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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三定工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】人力資源；三定；流程
文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0108-01
一、“三定”概述
“三定”在人力資源體系中占據重要的位置，是企業職位體系的重要內容。“三定”指的是企業職位體系中，定崗、定編、定員。“定崗”指的是根據企業自身的業務流程確定企業需要設立的工作崗位，并按照科學的辦法確定數量；“定編”是指在定崗、定責的基礎上，對企業各職能部門和業務機構的合理布局和設置的過程；“定員”是指在企業一定生產力條件下，為保證企業生產經營活動的正常進行，按照工作任務所需的一定素質要求，對企業配備各類人員所預先規定的限額。
二、“三定”在人力資源管理中的重要作用
（一）“定崗”在人力資源管理中的作用
定崗指出的是“企業需要什么樣的崗位”，通過明確組織戰略目標、分析組織結構框架、研究工作流程和進行崗位分析，優化崗位的設置和人力資源體系的建設。其作用表現在兩個大的方面：幫助企業人力資源規劃、預測，以實現其業務目標和實現崗位關聯，明確工作任務和職責的分配。
（二）“定編”在人力資源管理中的作用
定編指出的是“需要多少適合企業發展的人”，通過一定的方式方法使得企業員工事事有人做、人人有事做的目標，促進人力資源管理的規范化、合理化及科學化。其作用表現在以下幾個方面：（1）有利于企業優化自身組織結構，提高勞動生產效率；（2）為企業編制勞動計劃和調配提供依據；（3）有助于企業實現崗位的權責統一。
（三）“定員”在人力資源管理中的作用
定員指出的是“企業需要具備哪些素質的人”，是在對崗位價值鏈每個環節進行分析的基礎上，使人力資源體系崗位之間協調平衡。其作用表現在以下幾個方面：合理的定遠有利于樹立人本質量觀；改善勞動組織、遵守勞動紀律的必要保障；勞動計劃的編制依據。
三、“三定”方案制訂的工作流程
“三定”方案的設計要依據科學的流程體系進行才可以收到理想的效果，在此，給出企業人力資源管理中“三定”方案制定的實施流程：
（一）做好“三定”的準備工作
（1）擬定工作方案。要明確工作目標、制定工作計劃、配備相關人員、選定工具（定崗：部門/崗位工作量信息采集表，流程分析表，崗位聘任標準設計表，考核指標設計表；定編：部門組織架構設計表，部門/崗位工作量信息采集表，流程分析表；定員：員工能力評價表，員工技能排序表，現有人員排隊表）、了解“三定”單位基本情況。
（2）組織相關培訓。對“三定”制訂所涉及到的各級部門人員進行相關培訓，了解“三定”的目的、方式和注意事項等等。
（二）做好“三定”宣導工作
（1）宣導的方式。大會宣導，內容應緊緊圍繞宣傳“三定”工作的目的和原則，力爭取得各級領導的理解、支持和配合，為三定工作的順利進行在思想上掃清障礙；部門宣導，“三定”工作的目的和意義應深入到每一位員工的內心，消除員工的顧慮，使之能自覺的配合“三定”小組成員的工作；個人宣導，以人員訪談時宣導為主，遵守為被訪談者保密。
（2）宣導紀律堅持“三不原則”，暫時未確定的東西不要講、已明確不能講的不要講，自己拿不準的不要講，注意保持與被宣導人的良好關系和暢通的溝通渠道。
（3）提供相關問題的答疑。對于宣導過程中，“三定”方案設計參與人員如果對于實施有疑問，要及時進行溝通，項目負責人要進行答疑解難，保證意見的統一。
（4）統一思想認識，取得各級領導和員工的理解、支持和配合。三定方案的實施離不開企業各級主管部門領導的支持與配合和員工的理解，通過宣導是大家思想意識統一，客觀真實地反映自身所在部門、崗位的實際情況，為編制“三定方案”做鋪墊。
（三）做好“三定”信息采集工作
通過各種渠道收集到的信息數量和質量，將會對后期三定工作的展開起著致命的作用。因此，要采取科學的方法收集到客觀的數據，保證“三定”方案的真實性。（1）訪談法：通過對單位（部門）領導、員工的訪談，了解我們所需要的信息。訪談還是對宣導的補充，它是個對個的更深入的宣導，通過訪談使“三定”的意義更加清楚、準確、深刻地傳達給訪談對象。（2）觀察法：小組工作人員定時和不定時地對工作職場進行觀察，主要是觀察員工的工作情景，以此對單位（部門）整體和個人的工作狀況、工作激情、工作負荷作出一定的判斷，供分析時參考。（3）業務流程分析法：通過對業務流程及其各個環節的分析，能夠客觀地對工作量作出評估。（4）工作成果查閱法：對員工過去的工作成果進行復查，以正常技能所需要的必要工作時間作為參照，判斷員工的工作量、工作技能。（5）問卷調查法：主要是使用問卷調查的形式，對員工綜合能力作出客觀、公正的評價。（6）外部咨詢法：為了防止被調查人員故意夸大自己的工作量，還需要對部門的前任領導、原崗位（現已調職）員工、甚至公司內外的相關專業專家進行咨詢。這些人員往往能夠提供較為真實的信息。
四、信息收集的注意事項
1.事前解釋。各部門員工填寫工具表格前，各改革小組成員要細致解釋清楚每一個項目的意義以及填寫辦法，讓員工知道每一個項目該如何填寫，避免由于員工自身認知能力的不同而產生無效表格。對需要部門經理簽字的作出明確說明，以加強相互控制，防止弄虛作假。
2.事中跟蹤。及時了解聯系部門的填寫進度、填寫情況，注意督促，對填寫過程中的困難及時排除，保證工具表格填寫真實客觀。
3.事后反饋。在對表格進行匯總分析的時候，對填寫不符合要求的要重填寫或修改，充分保證填寫材料的真實、可靠性，保證有效表格的比例。對各部門反饋上來的信息進行分類匯總以后，要與各級部門進行反饋，對比信息收集反映的情況是否與實際情況相符，如果不相符找出原因。
參考文獻：
[1]鄭月霞.加強定崗、定編、定員，管理提高工作效率[J].科技信息，2011.3
以“項目帶動”為主線，增加農業投資規模，優化項目建設環境，主攻重大項目建設，加大重大項目引進力度，進一步發揮好重點項目和投資對農業經濟的支撐及基礎性作用，不斷增強農業發展的動力和后勁。
二、攻堅目標
通過攻堅活動，解決項目推進和引進中的薄弱問題，確保項目在規定時間內保質保量完成。
三、攻堅任務
全年實施重點項目18個，完成總投資11966.9萬元。
（一）落地項目
項目數量15個，投資8871.9萬元，包括農機購置補貼項目、良種補貼、全國新增1000億斤糧食生產能力縣田間工程及農技服務體系建設項目、縣中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設項目、縣退耕還林基本口糧田建設項目、縣測土配方施肥項目、法開署農村沼氣項目、農村沼氣國債項目、農村沼氣縣級物業管理站建設項目、沼氣服務網點建設項目、沼氣集中供氣項目、水稻高產創建創建、現代農業（中藥材）產業基地強縣創建項目、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、省新增100億斤糧食生產能力建設項目等。
（二）已申報、待批準后實施項目
項目數量3個，投資3095萬元，包括新增農資綜合補貼項目、全國糧食生產先進單位獎勵資金項目、產油大縣項目。
四、攻堅措施
（一）加強組織領導
項目推進工作由局黨組書記、局長負總責，每個班子成員分工聯系重點項目，負責協調解決項目建設中存在的困難和問題。制定工作方案，將項目建設任務層層分解到責任部門，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。
（二）工作方案明細化
我們將所有工作實行橫向以項目化管理、縱向以進度化管理。橫向以工作目標攬總，縱向以每項工作的開工啟動、督促檢查、竣工驗收等推進環節為序，以時間量化進度，確保工作重點突出。全局上下，圍繞重點工作統籌安排、精心組織實施。
（三）工作落實效率化
堅持“三定”、“三包”和“四個一”。“三定”即：定目標、定時限、定任務；“四包”即：包項目形象進度、包協調解決問題、包項目優質建設；“四個一”即：一個項目、一位領導牽頭、一個部門負責、一套推進措施，對項目建設進行全過程推進服務。
將各個項目實施中的重點工作逐項細化，明確工作內容，設置工作進度，落實責任主體。所有工作的落實情況，將由新成立的農業局目標督查辦公室予以督查，通過督促進度、檢查質量，及時反映存在的問題，及時解決問題，達到增強效果的目的。
（四）工作基礎保障化
實施“項目攻堅”，沒有制度保障不行。除了為項目推進提供必要的物質保障，積極爭取縣財政落實配套建設資金外，還把作風轉變作為推進工作的基礎，積極引導全體干部職工深入村社、深入農戶、深入田間地頭指導工作、解決問題。
（五）工作推進時效化
一是增強工作效果，充分發揮信息導向作用，及時通報項目進展情況，表彰先進，對因推進措施不力，造成項目進度遲緩、質量不高的責任單位和責任人予以警戒和批評。
二是短期效益與常態、長期效益相結合。在安排和推進項目時，既注重解決亟需建設的項目，又著重考慮基礎的、長效的項目建設，以支撐未來農業的持續發展。
（六）完善項目推進制度
一是項目例會制度。按照項目進度安排，及時召開全局項目推進工作例會，聽取項目情況匯報，安排部署工作任務。二是重大問題會辦制。對項目建設中需要協調解決的重大問題，由我或分管領導召集相關部門采取現場辦公或會議研究等形式，制定解決具體方案，指定相關部門和負責人限時辦結。三是項目督查制度。目標督查辦公室定期深入項目建設一線，按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤督查督導。對完不成推進目標任務的推進部門和建設單位定期通報。四是績效考核制度。把督查考核結果與年度綜合考核掛鉤，作為年度考核獎懲的重要依據。
人事監察科是按照三定方案新組建的科室，科室人員于今年8月份到位并正式開展相關工作。現提出下一步工作計劃。
一、進一步完善制度。人事監察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強調查研究，學習借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經驗，建立和完善人事管理、黨務管理、紀檢監察和教育培訓等方面的制度，為我市人力資源和社會保障事業順利發展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。繼續做好干部交流輪崗工作，進一步優化科室工作人員結構，并通過不同崗位使干部得到鍛煉，促進干部成長。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點崗位，重點保障市委市政府考核目標和本局承擔急難險重任務的落實。根據人力資源和社會保障事業發展需要，繼續為局機關和下屬事業單位物色補充適用人才。統籌考慮事業編制職員、機關雇員和合同工待遇問題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂不均現象。
三、做好機構編制工作。根據大部制改革的實際，做好下屬事業單位三定工作，積極爭取有關部門的支持以解決編制不足問題。結合人員調整，逐步理順局機關、社保基金局和其他事業單位的編制關系，減少混編混崗現象。
四、做好培訓教育工作。根據建設學習型組織的要求，加強人社部門干部業務培訓，每季度開展一次集中培訓，采取外派學習和邀請專家學者開設講座等形式，重點加強公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓。
五、做好黨務工作。組織實施《關于組建江門市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開展相關工作。深入實施創先爭優活動，向市推薦優質服務先進事跡，及時報送有關材料和報表。加強機關作風建設，做好迎接市的考核工作。開好處級領導干部民主生活會，重點抓好群眾反饋意見和領導自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學習組的學習。
六、做好紀檢監察工作。進一步落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－年工作規劃》，有效懲治和預防腐敗。抓好紀律教育學習月活動，著重抓好黨員干部隊伍的廉潔自律和警示教育，著力解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強對涉及人、財、物管理的重點崗位的監督，不定期開展明查暗訪，采取群眾監督和組織監督的辦法開展監督，防患于未然。
七、做好工青婦指導工作。根據工會、共青團和婦委會等不同組織及其成員的特點，有針對性地提出指導意見并組織開展各具特色的活動。增強組織的凝聚力和向心力，激發人社干部的活力和積極性。
根據省委第六巡視組反饋的意見和《公務員法》等有關規定，為進一步加強機關事業單位人員管理，嚴肅組織、人事和編制紀律，規范用人程序，促進機關作風轉變，為我市機關事業單位養老保險方案順利實施和縣以下機關公務員職務與職級并行順利推進奠定人員管理的基礎。經研究，決定在全市范圍內開展機關事業單位混編混崗問題專項治理工作。現提出如下實施方案：
一、指導思想和總體目標
以專項治理工作為抓手，對全市機關事業單位混編混崗情況開展普遍檢查，堵塞制度漏洞，增強剛性約束。堅持摸清底數與找準問題并重、整改落實與加強管理并重，既立足當前、整改存在的突出問題，又著眼長遠、構建切實管用的長效機制。通過開展專項整治，進一步健全完善用制度管權管事管人的工作機制，逐步解決全市機關事業單位混編混崗問題，力爭2015年9月底前全面完成機關事業單位混編混崗問題的清理。
二、時間安排和方法步驟
專項治理工作自2015年4月開始,9月底結束。實行統一部署、分級組織、分段推進。
第一階段：摸清底數，制定方案（4-5月）。認真摸清混編混崗具體情況，在認真分析研究的基礎上制定自查自糾工作方案。各單位于5月30日前將摸底情況及“混編混崗”情況統計表（見附件）經單位主要負責人簽字蓋章后，書面報市人社局公務員考試錄用科（電話：），并抄送市委組織部、市編辦。
第二階段：自查自糾，認真整改（6-7月）。根據自查情況，各單位要針對存在問題制定清理混編混崗人員整改方案。嚴格按照部門“三定”方案規定以及機構編制批文對單位進行審核，對發現的問題，能糾正的要立即糾正。對確因工作任務重、清退混編混崗人員后對工作影響大的，為保證工作正常有序開展。需要延期清理糾正的，須按干部管理權限報組織人社部門審批備案。
第三階段：檢查驗收，建立長效機制（8-9月）。市委組織部、市編辦、市人社局將組成督查工作專班，通過查閱資料、走訪座談等形式，深入各地各部門進行全面核查。對被群眾舉報投訴、自查不認真、自糾不到位的部門進行重點核查并在全市范圍內進行通報。整改的同時，各地各單位要進一步建立完善機構編制和人員管理辦法，建立行之有效的機制制度建設，確保不回潮不反彈。
三、工作要求
各地各部門要充分認識機關、事業單位人員“混編混崗”的危害性，站在加強黨的作風建設、推進依法行政、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的高度來抓好清理工作。健全規章制度，建立長效監管機制，從根本上杜絕“混編混崗”問題的出現。對核查中發現自查敷衍塞責、馬虎了事、瞞報漏報、弄虛作假或拒不整改的，要追究單位分管領導和主要領導的責任。
按照區委要求，現將我局xx年五月工作總結報告如下。
我局在區委、區政府的領導下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，按照月初確定的工作目標和工作實際，認真做好機關事務管理、保障、服務工作，為推進世界田園城市建設工作，為機關的正常有序高效運轉提供了有力保障。
一、作風建設
(一)改進了干部隊伍工作作風。按照區委兩查兩提升作風集中教育活動要求，全面加強作風效能建設。發放作風建設活動征求意見表，就思想作風、組織紀律、工作作風、工作效率、服務保障、廉潔自律六方面情況，廣泛征求意見;并設置了民情收集意見箱，公開民情熱線電話。單位主要負責人切實履行一崗雙責的職責，認真落實好中央、省、市和區委有關干部隊伍作風建設的規定和要求，對全局干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，分階段開展好改進工作作風工作，努力建設一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊伍。
(二)黨風廉政建設。以領導干部為重點，進一步開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育，逐步完善制度體系。一是堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，充分發揮制度的約束作用，抓好黨風廉政責任制的落實。二是完善制度體系。積極推進依法采購進程，完善協議供貨、定點采購操作程序和《區政府采購中心廉潔從業制度》、《采購中心財務制度》等規章制度使政府采購管理工作向規范化發展;健全財務管理制度，規范了財務運行行為。
二、圍繞中心工作，認真履職盡責
(一)日常管理，保障機關高效運轉。
一是積極做好接待工作。成都(青白江)首屆國際櫻花文化節等活動以及國家部委聯合調研組、春城書記、張寧生副主席及市政協港澳委員一行等中央、省市領導及各地來賓41批次，3370余人，出色地完成了各項接待任務。
二是規范公務車輛管理。一是做好車輛管理三定點工作。委托區政府采購中心招標，對全區公務用車實行三定點，確定了2家保險單位、3家維修單位和2家加油單位。二是規范接待車輛管理。合理安排調度，登記使用接待車輛，保障重大活動和領導公務用車，派車400余次。三是為各鄉鎮、街道、區級黨政群機關和事業單位辦理車輛編制19輛，辦理車輛過戶車輛編制2輛，報廢注銷車輛編制1輛，辦理出入市委市政府辦公區的車輛通行證13個。
三是加強食堂管理。派專人深入食堂，加強管理，豐富菜品品種，提高菜肴質量，改善服務態度。嚴把食品安全關，增強食品衛生安全意識。并認真做好區領導的早、中餐服務工作。
四是加強社會治安綜合治理。一是加強保安隊伍的管理和技能訓練，提高保安人員素質。嚴格執行門衛登記制度、院內巡查清場制度、安全生產責任制和社會治安綜合治理責任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設施設備進行檢查，消除安全隱患，保證設備始終處于良好的運行狀態。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛工作，確保機關安全無事故。
五提升環境服務水平。一是保秩序。加強大院秩序管理，對進出車輛實行刷卡管理，定點定車號停車。二是保凈化。對機關大院實行全天候衛生保潔，實行動態管理，確保機關大院四季潔凈、衛生。三是保綠化。提高植物檔次，增加養護次數和盆花數量，共租擺植物1000余盆。
(二)推行政府采購，節約財政資金。
區政府采購中心一季度采購預算為5788.02萬元，實際采購金額5436.15萬元，節約金額351.87萬元，節約率為6.08%。執行政府集中采購規模與歷年同期相比呈現大幅增長，櫻花節系列工程等重大項目采購優質高效完成，沒有出現一次工作失誤，沒有發生一起投訴事件。
(三)打造低碳機關，全面推進機關節約。
我局圍繞我區《低碳經濟發展試驗區建設工作方案》，完善節能減排機制，打造低碳機關。一是做好全區機關單位水、電、氣、油統計工作。二是抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。三是3月31日，成都市區(市)縣機關事務管理局長工作交流會在我區順利召開。會議以建設節約型機關為主題，對推進加快建設低碳機關具有重要意義。我局將嚴格管理減少能耗支出，抓好節能改造，倡導無紙化辦公，推進我區低碳經濟試驗區建設。
建立和完善人事管理、黨務管理、紀檢監察和教育培訓等方面的制度，人事監察科剛剛組建，很多制度都尚未建立。下一步，我科將加強調查研究，學習借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經驗，為我市人力資源和社會保障事業順利發展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。
繼續做好干部交流輪崗工作，進一步優化科室工作人員結構，并通過不同崗位使干部得到鍛煉，促進干部成長。做好中層干部的選拔任用工作，把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點崗位，重點保障市委市政府考核目標和本局承擔急難險重任務的落實。根據人力資源和社會保障事業發展需要，繼續為局機關和下屬事業單位物色補充適用人才。統籌考慮事業編制職員、機關雇員和合同工待遇問題，建立和完善合理的薪酬制度，避免苦樂不均現象。
三、做好機構編制工作。
根據大部制改革的實際，做好下屬事業單位三定工作，積極爭取有關部門的支持以解決編制不足問題。結合人員調整，逐步理順局機關、社保基金局和其他事業單位的編制關系，減少混編混崗現象。
四、做好培訓教育工作。
根據建設學習型組織的要求，加強人社部門干部業務培訓，每季度開展一次集中培訓，采取外派學習和邀請專家學者開設講座等形式，重點加強公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓。
五、做好黨務工作。
組織實施《關于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》，組建黨工青婦組織并開展相關工作。深入實施創先爭優活動，向市推薦優質服務先進事跡，及時報送有關材料和報表。加強機關作風建設，做好迎接市的考核工作。開好處級領導干部民主生活會，重點抓好群眾反饋意見和領導自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學習組的學習。
六、做好紀檢監察工作。
進一步落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－年工作規劃》，有效懲治和預防腐敗。抓好紀律教育學習月活動，著重抓好黨員干部隊伍的廉潔自律和警示教育，著力解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強對涉及人、財、物管理的重點崗位的監督，不定期開展明查暗訪，采取群眾監督和組織監督的辦法開展監督，防患于未然。
一、基本原則
（一）公開、平等、競爭、擇優的原則。
（二）人盡其才、用人所長、適人適崗的原則。
（三）堅持黨管干部、民主集中制的原則。
二、范圍和對象
競爭上崗的職位為區紀委、監察局機構改革“三定”方案中確定的部分室副主任（正科級）。對象為委局機關中除區管領導干部和現任中層干部外的公務員。
三、任職資格條件
（一）認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，忠于職守，愛崗敬業，遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，團結同志。
（二）能努力鉆研業務，具有較豐富的知識水平和實際工作能力，能勝任競爭職位的領導、組織、管理、協調能力。
（三）機關工作人員民主測評綜合評價優秀和稱職率須達到80%以上，其中優秀率須達到30%以上。
（四）新任中層干部，應具備三年以上機關工作經歷和大專以上學歷。年齡一般男不超過45周歲，女不超過40周歲。
四、聘用程序和方法
（一）續聘中層干部的程序和方法
1.公開述職。現任中層干部就任職以來的工作情況進行公開述職。
2.接受評議。現任中層干部接受全體機關工作人員民主測評，優秀和稱職率低于80%的，應重新參加競爭上崗。
3.審核續聘。經組織考核，區紀委常委會審定后聘任。聘期為二年。
（二）新聘中層干部的程序和方法
1.制定方案。根據實際制定工作方案，對競爭職位、任職條件、選拔范圍、工作程序、時間安排等提出意見。方案報區人事局備案。
2.公布職位。根據區編委核定的委局機關職數限額和機關的實際情況，推出中層干部競爭上崗職位，具體職位待現任中層干部述職結束后公布。如現任中層干部述職民主測評優秀和稱職率低于80％的，該中層干部職位一并納入競崗職位。
3.推薦報名。推薦采取自我推薦和組織推薦相結合的方法。組織推薦由各黨小組推薦。推薦或自薦人必須填寫《競爭上崗申請（推薦）表》。根據推薦報名情況，由“區紀委、監察局機關中層干部競爭上崗工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”）審核確定競爭上崗候選人名單。
4.演講答辯。組織競爭者在全體機關干部大會上進行演講，介紹本人參加競爭的優勢、不足和工作思路，并就評委提出的有關問題進行答辯。演講主要考察競崗人對所競爭職位、職責的認識以及對該職位工作目標、思路、措施的闡述；答辯主要是對競崗人的綜合分析能力、邏輯思維能力、語言表達能力、應變、組織協調能力等進行考察。先由競崗人演講，再由評委提問，演講時間控制在10分鐘以內，答辯時間控制在5分鐘以內。演講答辯設評委，由委局機關全體區管干部擔任，洪曉明同志擔任主任評委，胡志明同志擔任副主任評委，現場提問由主任評委、副主任評委進行，各提一個問題，提問范圍是與答辯者所競爭職位相關的問題。每位評委根據競崗人演講答辯情況獨立打分，去掉一個最高分和一個最低分，取其余評委的平均分作為競爭者演講答辯的得分。
5.民主測評。民主測評在競崗演講結束后，委局機關全體人員以無記名投票的方式進行，評議競爭者的德、能、勤、績情況以及能否勝任所競爭職位的工作。民主測評設“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。測評結果實行量化計分，具體方法如下：測評總分＝〔“優秀”票數×2＋“稱職”票數×1＋“基本稱職”票數×0.5＋“不稱職”票數×（－0.5）〕×50÷總有效得票數。
6.審核聘任。領導小組根據演講答辯和民主測評折算總得分（演講答辯評分占40％，民主測評分占60％），在綜合分析的基礎上提出初步聘任人選（如競崗人民主測評未達到任職資格條件第三條的，自動失去任職資格），經區紀委常委會審定后聘任。聘任期為二年。
五、組織領導
本次機關中層干部競爭上崗工作在常委會的統一領導下進行，并建立領導小組，由洪曉明、胡志明、高家萍三位同志組成，洪曉明同志任組長。
六、有關要求
（一）要統一思想，提高認識，積極參加競爭上崗。
（二）要顧全大局，嚴肅紀律，服從組織安排。
一、堅持先行先試，積極探索改革監管模式的新路子
（一）認清形勢，科學論證，理清推行監管模式改革工作思路。
我局現有__個工商所，全系統在職干部職工___人，大專以上學歷___人，占__._%。轄區內現有內資企業____戶，私營企業____戶，外資企業___戶，個體工商戶_____戶，農村合作社__戶。
長期以來，工商所的工作重心主要放在完成收費任務上，形成了以收費為載體實施日常監管的工作模式，常常是通過收費與催費兼顧市場巡查，從而造成了市場監管缺位，辦案成效不高，監管能力偏弱，履行職責不力，加上原有監管機制存在“權責不清、分工不明”的弊端，成為制約工商所轉型升級的瓶頸。去年國家工商總局新“三定”出臺、停征“兩費”后，為推動工商所轉型升級，在市局的大力支持和指導下，我局黨組緊緊圍繞促進職能到位這條主線，以促進履職到位、實現工商所轉型升級為導向，深入基層調研，經過科學論證，明確了推行市場監管模式改革的工作思路：以明確職責、落實責任入手，緊貼實際，大膽探索；以推行網格化的監管模式為切入點，在抓好試點工作的基礎上，因地制宜，分類實施，分步實行市場監管模式改革，切實促進職能到位，推動工商所轉型升級。
（二）大膽探索，勇于實踐，全力抓好監管模式改革試點工作。
試點單位通過重新定位工商職能，科學設置內設機構，有效整合監管力量，初步實現了從“粗放型”監管向“科學型”監管的轉變，“運動式、突擊式”的專項整治向“經常性、長效性”的綜合性監管轉變，“收費所”向“綜合監管所”的轉變，有效地解決“誰去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等問題，強化了監管人員的責任意識，提高了對市場主體的監控能力，促進了監管執法工作的規范運轉，為全系統市場監管模式改革開拓出一條新路，積累了寶貴經驗。
_．強化網格監管責任。一是定崗。按照“區域相對集中、任務相對均衡、邊界清楚明晰”的原則，將轄區劃分為若干個網格，每個網格為一個責任區。將每個責任區分為a崗、b崗，將本人的責任區定為a崗，將協助本組其他人進行市場巡查的定為b崗。二是定員。按照“新老搭配和強弱搭配”的原則，將整個轄區劃分為_個市場監管小組，劃分_個執法片區，巡查以格為單位，辦案以片為單位，形成監管資源與執法辦案的聯動機制。三是定責。建立三級網格責任制，所長為網格總負責人，副所長為分管片區責任人，網格責任人為直接責任人，并具體明確了各自的監管職責。四是定量。網格化監管的工作目標要求做到“三清四到位”，即管理區域清、管理職責清、管理主體清、分類監管到位、巡查辦案到位、消保維權到位、專項整治到位。
_．規范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系統企業監督檢查工作規范》的要求，結合實際，制定了《××工商所監管工作規范》和《工作流程圖》，明確了市場監管的操作細則和工作流轉方式，解決了網格責任人如何操作及操作重點的問題。
_．加強監管能力培訓。要適應新的監管模式，就必須提高試點所干部職工的操作技能，為此，我局狠抓學習培訓工作。一是邀請市局法規科、監管科、商廣科負責人到該所授課，對工商所執法辦案、法制審核工作進行了系統講解，以案說法，切實提高該所的執法水平。二是加強綜合監管業務操作培訓。多次指派企管股、信息中心等股室到該所指導業務錄入工作，提高了電腦錄入操作技能。
二、試點取得成效，監管執法工作實現新突破
經過近半年的探索，目前試點工作已見成效，主要在四個方面取得了“新突破”。
（一）在“責任明確化”方面取得了新突破。
實行網格化監管模式，有效改變了以往“分工不明晰、職責不清楚”的局面，進一步提高了干部職工的責任感、危機感，工商所的監管工作基本實現了“管轄地域清、經濟戶口清、工作職責清”，杜絕了“誰都管、誰都不管”等推諉扯皮現象的發生，克服了崗位職責界定寬泛、出現事故無法追究具體責任人等弊病。一方面，方便監管人員隨時按照劃分的責任區域進行監督檢查，努力種好“責任田”；同時，又方便所領導對工作人員各項工作的落實情況，進行全面的掌握、了解和監控。
（二）在“監管科學化”方面取得了新突破。
新的監管模式，使得工商所人員方便快捷地掌握各類市場主體的監管情況，及時發現經濟違法行為，作出快速反應，有效克服了傳統管理模式效能低下、手段匱乏、履職不到位等弊病，使監管執法更加細化，更加到位，極大地增強了監管執法的針對性和有效性，減少了工作的盲目性和隨意性。
（三）在“管理規范化”方面取得了新突破。
試點工商所制定了系統的監管工作規范，建立了一套較為完善的監管信息收集、業務數據傳遞、執法指令下達、工作情況反饋的工作流程，符合監管工作實際，操作簡易快捷，可以使有限的監管力量得到集中發揮，提高了監管執法效能，促進了工商所的規范化管理。
（四）在“隊伍專業化”方面取得了新突破。
試點工商所實行的監管模式，圍繞“網格化監管”和“功能化設組”來進行機構和崗位設置，對隊伍的專業化提出了更高的要求，在一定程度上消除了監管人員業務不專、水平不高的問題，迫使每個干部都必須自加壓力，主動“充電”，以適應監管工作的高標準、嚴要求。
三、認真總結經驗，全面推進工商所轉型升級
（一）積極籌備，認真推廣應用。
我局根據市局的工作部署，認真總結試點經驗，有計劃、有步驟地推進全系統工商所的市場監管模式改革工作。成立以主要局領導為組長的推廣工作小組，具體負責組織實施工作，制定推廣應用工作方案，建立推廣責任制，鞏固試點成果和推廣試點經驗，逐步實現全系統基層工商所監管機制轉型升級。
（二）因地制宜，分類實施。
2012年，為加強黨風廉政和反腐敗工作，根據縣紀委精神，實現制度化、系統化運作，確保我隊預防腐敗的各項制度和措施得到落實。具體情況如下：
一、加強領導，明確目標。為了加強我隊廉能風險防控機制建設的領導，成立“縣商務綜合行政執法大隊2012年推進廉能風險防控機制建設工作領導小組”，肖贛華大隊長為組長，分管領導曹余金為副組長，各股室負責人為成員。從而做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實負起“一崗雙責”的責任。并確定專職人員制定工作方案，明確工作目標，為確保我隊2012年深入推進廉能風險防控防控機制建設落定實處打下堅實的基礎。
二、排查廉能風險、效果明顯。1．理清崗位權限。根據法律法規和“三定”方案，以及我隊的內部分工等規定，全面清理對管理或服務對象行使的各類職權以及各個工作崗位的職權，摸清職權底數和崗位職權底數。確定職權名稱、內容、行使主體（崗位）、法律依據、辦理條件、編制本單位《職權目錄》。在此基礎上，優化權力運行流程，逐一繪制各項職權的運行流程圖和本單位內部的人、財、物管理等職權的運行流程圖，形象表現各項職權的先進秩序。同時查找風險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家學者或行政相對人意見、工作人員分析認證和組織審定等方式進行，并填寫《查找崗位說廉能風險情況表》。針對查找的廉能風險、權力的重要程序或發生問題的危害程序等，對各個工作崗位分別“高”“中”“低”三個等級進行評定。本單位領導班子各成員崗位評定為“高”級，單位內設機構負責人，本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。評定等級領導班子集體審定。2．防控廉能風險。一是推進風險防控的標準經。對存在廉能風險的權力、權重進行調整，分解工增設監督制約環節，明確各個工作崗位的黨風廉政責任和業務工作責任，逐一制定我隊各個工作崗位的工作職責，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又想到協調的權力機構和運行機制。同時，綜合《職權目錄》、《職權運作流程圖》、《查找崗位廉能風險情況表》、《崗位工作職責》等內容，制定權力運行的標準化文本，供干部職工學習使用，推進風險防控機制建設的標準化。二是推進風險防控的制度化。按照有關法律法規、政策規定、黨紀條規的規定，針對本單位職權和各個工作崗位職權的情況，建立健全各類制度。重點抓好行政處罰裁量權的規范，對行政處罰權進行全面梳理，逐一制定行政處罰的實施細則，對處罰種類、處罰幅度、處罰程序等作出明確規定。三是推進運行的公開化。積極推進常務公開、政務公開，明確公開的具體內容、形式、方法、時限和程序。通過政府網站和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權的法規政策依據、職權目錄、職權流程圖、裁量權基準。與此同時，通過單位內部網站、內部公開欄、內部資料等途徑，公開內部管理制度，公開干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等情況。四是推進風險防控的信息化。探索運用信息化手段，加強單位內部人、財、物管理等方面的廉能風險防控，實現由人盯人、人管人向電子監察管理的轉變和發展。五是實施“三卡”預警處置。制定《廉能風險防控“三卡”預警處置辦法》，并每季度集中開展一次預警處置工作。針對風險易發多發的重點領域和關鍵環節、舉報和案件線索等方面的信息，進行綜合分析，對工作人員出現的苗頭性、傾向性問題，試行提醒卡、質詢卡和警誡卡“三卡”式預警處置機制，并填寫《廉能風險“三卡”預警處置記錄》對黨員干部一年內受到三次（含三次）以上提醒或兩次質詢或一次警誡的，當年不得參加評先評優；一年內受到三次（三次）以上質詢或兩次警誡的，當年考核不得定為稱職以上等次。根據法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整、完善廉能風險內容、等級和防控措施，加強對廉能風險的動態監控，建立廉能風險防控臺賬。
總之，2012年我隊在廉能風險防控機制建設工作中，深入貫徹落實科學發展觀，以規范和監督權利運行為核心，將管理引入反腐倡廉工作實際，取得明顯實效。為此，在今后工作中，將繼續做好廉能風險防控機制建設工作，確保預防腐敗的制度落到實處。
深入貫徹落實關于安全生產和消防工作的重要講話和批示指示精神，結合疫情防控和水利行業工作重點，按照“黨政同責、一崗雙責”的工作原則，堅持問題導向，集中開展消防安全大排查大整治，及時化解消防安全風險、消除隱患，進一步提升火災防控能力，堅決遏制重特大火災事故，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、組織領導
成立鎮消防安全大排查大整治工作領導小組，由分管領導任組長，各相關單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在水利站，負責組織對全鎮水利行業開展消防安全大排查大整治攻堅行動工作部署安排，并協調有關指導督查事宜。
三、工作任務
(一)強化復工復產企業消防安全監管。要支持企業做好復工復產期間消防安全工作，要指導企業落實消防安全操作規程易燃易爆危險物品安全管理等措施，有效杜絕違規動火違規儲存等不安全行為，要通過網絡授課、現場教學等方式，組織開展消防安全培訓，不斷提升返崗復工人員安全防范意識和基本安全技能。
(二)深化人員密集場所消防安全隱患治理。要組織對水利行業人員密集場所開展重點排查，要督促企業生產經營建設單位落實消防安全法律法規和行業標準規程，深化人員密集場所消防安全隱患治理，確保場所消防安全。重點排查整治以下內容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴建;2.是否未經消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實消防安全責任制，每日開展防火檢查和夜間巡查，規范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設施是否正常運行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通，消防車登高操作場地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實值班制度，值班人員是否熟悉消防設施操作和應急處置，單位職工是否掌握本場所火災危險性及報火警、撲救初起火災、組織疏散逃生的知識和技能。
(三)全面開展“三合一”場所火災隱患治理。要結合實際情況，以“零容忍”的整治態度，強化對集生產、經營、儲存和住宿于一體的“三合一”場所火災隱患的排查，摸清場所數量，建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊，建立合賬。對排查發現的安全隱患要及時督促整改，對于住宿與生產、經營、儲存場所合用，未按規定進行防火分隔的，必須嚴格依法查處，堅決督促違規居住人員立即搬離;對于疏散設施設置不符合要求、安全出口數量不足的，堅決依法整改;對于樓內、屋內電動自行車違規停放或充電的，堅決依法清理。對危及安全拒不整改的，要依法追究生產經營單位、房屋產權單位及相關負責人的責任。
(四)強化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個主題加強復工復產、單位防火宣傳提示，重點利用手機媒體開展定向宣傳、精準宣傳、連續宣傳，加強對水利從業人員的消防安全培訓教育，切實提高從業人員檢查消除火災隱患、撲救初起火災，組織疏散逃生和宣傳教育等四個能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產經營和建設單位開展消防安全自檢自查自糾活動，堅持單位安全自查、隱患自除、責任自負原則，對排查出的隱患要建立責任清單，落實整改措施，明確整改責任，及時消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責任制實施辦法》以及有關部門的“三定”方案，細化分解任務、明確行業部門的具體職責分工。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對照職責分工，負責組織開展消防安全大排查大整治工作。要結合水利生產經營和建設單位自查自改情況，開展重點抽查，對發現的隱患建立問題清單、責任清單，逐項列出整改時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。
(三)督促指導。鎮建立攻堅行動督查調研機制，適時組織對各村、各單位工作開展情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)提高認識，落實責任。要牢固樹立消防安全紅線意識，主要負責人要親自過問、親自抓，分管負責人要集中精力抓，及協調解決工作中遇到的問題和困難。要健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，推動分管領導、班子其他成員共同履好職、盡好責。要強化預警、函告、督辦、約談制度的運用，督促落實排查、整治、監管責任。
(二)加強排查，嚴格執法。要嚴格執行相關法律法規，規范檢查執行程序，加大執法力度。在全面排查的基礎上，要嚴格落實隱患閉環管理，對消防安全隱患嚴重又拒不整改的，嚴格落實停產整頓，關閉取締等措施；對擅自停用消防設施、堵塞消防通道的，要依法嚴厲打擊。
一、指導思想
堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發展觀，認真履行國家總局新“三定”規定的職能，做到“四個統一”，加強“四化建設”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進基層監管模式改革，整合基層監管資源，理順基層內設機構，明確監管人員責任，著力提高隊伍能力素質，努力實現“四個轉變”，達到“四高目標”。
二、工作目標
依托企業信用分類監管和網上案件管理系統工作平臺，以“經濟戶口”為基礎，以市場巡查為手段，以分類動態監管為重點，以強化屬地監管為主線，在全系統基層分局深入推進“分片合理、責任明確、重點突出、分類監管、技術支撐、效能提高、責任落實、形成合力”為主要內容的工商分局轄區監管責任制，將轄區合理劃分為若干責任區（即網格），對責任區實行定人、定崗、定責，構筑嚴密的縱向到底、橫向到邊的工商監管網絡。以此為基礎，按照“精局強所”的原則，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，并將基層分局內設機構分為巡查、辦案、內勤三大塊，即“一室兩隊”模式。建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等制度。通過制度建設，明確監管責任和監管要求，使基層監管人員做到“三知”，即：知道片區內的經濟戶口、行業結構、重點企業、商標廣告的情況；知道片區內市場主要商品特別是食品、農資的質量安全的情況；知道片區內市場經營者、市場開發者的基本情況。通過規范監管責任人員和內容，使基層干部職工達到“五會”，即：會監管、會辦案、會服務、會維權、會協調。努力把每個工商人員都培養成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執法、業務精、能力強的監管員。
三、建立基層分局轄區監管責任制的體制
（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應轄區監管責任制的新要求，按“一室兩隊”的模式完善內設機構，理順管理體制，整合優化執法力量。
綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責是：負責本轄區市場主體登記服務、受理和協調_____申投訴和舉報、商標委托受理、廣告備案管理等工作并將相應工作內容錄入電子工商業務系統；同時負責分局財務管理、文件收發、檔案文書、內務接待，及綜合、協調工作等事宜。
經檢隊：確定_至_名具備執法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊長。根據分局人員力量情況，經檢隊員除_名專職外，其余經檢隊員可以專職，也可以兼職。其主要職責是按權限承辦本轄區違反工商行政管理法規的各類一般程序案件，參與各類階段性專項整治，在分局轄區內按權限開展流通環節商品質量抽檢工作，根據抽檢結果依法處理。負責內部法律法規學習和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區各片區屬地辦理，并報經檢隊備案。經檢隊負責將分局所辦案件錄入電子工商業務系統。
巡查隊：除分局長、綜合室和配備的專職經檢隊員外，其余人員均為片區（即網格）監管責任人，直接負責片區監管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊按照片區下設若干巡查組。巡查組主要職責是履行本片區內市場巡查、消保維權等綜合監管工作職責，在本片區內開展流通環節食品安全快速檢測，開展本片區內個私協會員自律、引導和服務工作，具體指導和開展本片區_____消費維權聯絡站、消費者投訴站（即村級維權點）的工作，參與上級統一組織安排的各種集中或專項整治工作。負責將本片區市場巡查情況和搜集的“經濟戶口”動態信息及時錄入電子工商業務系統。
此外，按照省紀委的要求，____年全省各鄉鎮都要推進鄉鎮便民服務中心建設，基層工商分局要按照當地黨委政府的要求，積極進駐轄區內各鄉鎮便民服務中心，積極參與所設窗口的便民服務工作，保證職能切實到位。
（二）合理設立與劃分片區。要根據“區域明確，任務均衡，便于協作，利于考核”的原則，按照“定區域、定專人、定責任、定任務、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點和數量，以街道、社區、鄉鎮為基本單位（某些特殊行業、市場也可以單設一個）劃分若干監管片區，確定片區名稱，由片區巡查組綜合履行片區內監管職責，完成各項工作任務。
片區巡查組定員應本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區市場主體數量及其工作量的大小，合理調配人員，每個片區巡查組原則上設組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎上增減人員。
各基層分局應將片區的劃分情況制作成“轄區監管責任制示意圖”，標明片區名稱、區域界線、責任人員及重點經營行業、重點市場等情況，并對外公示，接受監督。
四、明確片區巡查組監管任務和巡查內容
基層分局應依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責，掌握轄區各片區日常監管情況，計劃、組織轄區各巡查組開展片區監管工作，解決日常監管工作中出現的新情況、新問題，對各片區巡查組的日常工作進行部署、督促、檢查、協調和考核；領導和組織開展基層個私協分會和消協分會的工作。
各片區巡查組對片區實施全面監管，履行綜合監管職責。片區市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區內的各類市場主體資格及其經營活動進行的綜合監督檢查。
（一）片區巡查組的監管任務。
_、掌握片區內各類市場主體動態情況，為片區內市場主體提供登記服務，積極引導、協助各類經營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。
_、建立、完善片區內各類市場主體“經濟戶口”紙質臺帳，及時、準確地搜集“經濟戶口”動態信息；并將本片區搜集的“經濟戶口”動態信息及時錄入電子工商業務系統。
_、了解和掌握各類企業經營狀況，發現并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經檢隊立案查處。
_、在本片區內開展流通環節食品安全快速檢測；參與實施各項階段性整治活動，對本片區的產品質量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業進行重點監管。
_、按市場主體信用分類和實際監管重點，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區市場巡查情況及時錄入電子工商業務系統。片區市場巡查的內容和方式詳見下文。
_、開展本片區內個私協會員自律、引導和服務工作；具體指導和開展本片區_____消費維權聯絡站、消費者投訴站（即_____村級維權點）的工作。
_、發現并報告日常監管工作中存在的本片區難以解決的疑難問題和重大、突發性事件。
_、完成上級交辦的其他工作任務。
（二）片區市場巡查的主要內容。
_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續、是否辦理營業執照；
_、是否按規定懸掛營業執照，營業執照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉借、涂改營業執照或一照多點等違章違法行為；
_、是否按規定年檢、驗照貼花，有無擅自改變或超范圍經營；
_、經營的商品或服務有無損害消費者利益、不正當競爭等行為；
_、產品質量、食品安全、商品包裝及標識等是否符合國家規定，食品經營是否建立進貨查驗、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農資經營是否建立進貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農資退貨處理等制度；
_、商標使用有無侵權、假冒或不規范等行為；巡查片區內是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；
_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設計、制作、是否合法，內容是否真實合法，有無虛假、欺詐行為；
_、推行合同示范文本，監督檢查是否存在合同違法行為；
_、在巡查中現場受理消費者咨詢、投訴和舉報，調解處理本片區內的消費糾紛，提供消費維權咨詢與服務；
__市場主體是否依法履行退出市場清算義務、及時辦理注銷登記；
__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經濟戶口”動態信息。
__、依法巡查法律法規賦予工商部門管轄的其他各類經營活動和經營行為。
（三）市場巡查的方式。
市場巡查主要包括日常巡查、專項檢查、重點檢查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區內不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。
專項檢查：指當地人民政府或上級工商機關依法組織的對特定的對象或特定的內容進行的不定期檢查。組織專項檢查的部門或機構負責將專項檢查的內容細化為各個具體檢查項目，指導并督促逐級實施和落實。
重點檢查：指工商機關及其派出機構根據有關線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進行的檢查。它具有較強的針對性和目的性。
上述各項檢查計劃的安排，應有機結合，突出重點，避免重復和交叉檢查。
實施市場巡查時，應出示工商行政管理行政執法證，對需要進行提示性警示、警告的，一般應采取正式文書或書面方式進行，必要時還應抄告相關部門；警示的問題解決或消除的，要及時予以解除警示。
五、加強“經濟戶口”的動態管理及分類監管
（一）強化“經濟戶口”的動態管理。各單位要以市場主體“經濟戶口”為基礎，把加強“經濟戶口”動態管理作為實施基層轄區監管責任制的基礎性工作，全面應用電子工商業務軟件，建立和完善各類市場主體“經濟戶口”。基層分局綜合辦公室、經檢隊、各巡查組應分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業務軟件。
（二）全面實施分類監管。根據日常監管工作實際，將各類市場主體監管頻次確定為遠、中、近和零距離監管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認定標準為：
_、a類：近兩年內無任何違反工商行政管理法規的不良行為記錄，近兩年內年檢、驗照均為合格的。
_、b類：近兩年內有輕微違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。
_、c類，從事食品、藥品、農資、易燃易爆、網吧、娛樂、“涉安涉危”等重要商品生產經營或行業，近兩年內有違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。
_、d類，無證無照經營戶；有嚴重違法行為，被責令停業或被依法吊銷營業執照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。
各基層分局、片區巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發現問題及時預警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發現問題及時依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實施重點跟蹤管理。具體分類監管措施按照《九江市工商局企業信用分類監管實施辦法》進行。
六、齊抓共管，明確責任，確保基層分局轄區監管責任制工作的順利推進
（一）加強領導。為了確保基層轄區監管責任制工作的順利進行，市局成立以黨組書記、局長××為組長，副局長××、副局長××（常務副組長），副調研員××、××為副組長，市局人教科、辦公室、法規科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業注冊局、監察室、消保局、直屬局、個協辦、消協辦、信息中心等部門主要負責人為成員的“基層監管模式改革”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局個體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負責推進基層轄區監管責任制的日常工作。各縣（市、區）局要相應成立領導小組和辦事機構。
（二）明確責任。市局負責制定全市系統推進基層轄區監管責任制工作方案，明確工作內容和要求，加強對縣級局基層監管模式改革工作的指導，對縣級局基層監管模式改革工作進行檢查、督促、考核、驗收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監管、有利于劃分責任的原則進行調整規范，對市局業務科室和縣級局在執法辦案、市場監管、登記發照、消保維權等職能合理劃分權限。市局相關各科室積極為基層建章立制給予指導，提供參考性的流程和規章制度范文。
縣級局結合本地實際，提出具體實施意見，根據轄區監管責任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監管、消費維權、執法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規章制度，對基層分局落實轄區監管責任制工作進行指導、督辦和考核。按照“精局強所”的要求合理壓縮機關股室和人員，科學整合基層機構、人員、裝備、經費、用房等資源，使每個分局達到至少_人，辦公設備、經費相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監管、有利于劃分責任的原則進行調整規范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業務股室和基層分局在執法辦案、市場監管、登記發照、消保維權等職能合理劃分權限。
各基層分局要按照“一室兩隊”模式進行內部設置，結合轄區實際情況，提出本分局具體的責任片區劃分意見和片區“定人、定崗、定責”方案，上報縣局審定。經審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責、崗位職責、工作機制、績效評估、內部管理等各項規章制度。
（三）工作步驟。
_、宣傳發動階段（_月_日—_月__日）：市局經調研、討論，研究制定下發《××市工商行政管理局推行基層分局轄區監管責任制工作方案》，市局、各縣市區工商局分別組織對方案進行學習傳達，召開動員大會，進行宣傳發動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓班等形式就如何具體實施基層監管模式改革工作進行探討、學習和培訓。
_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區監管責任制工作。
_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區監管責任制工作進行全面檢查，認真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進提高。
_、總結驗收階段（__月_日—__月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區監管責任制工作進行總結考評驗收，考評驗收合格的基層單位按照轄區監管責任制模式運作，對因工作不力未達到轄區監管責任制要求的，不予驗收，并按照相關制度或規定對責任單位和相關責任人予以責任追究。
（四）工作要求。
_、進一步加強信息化建設。近幾年來，各單位在信息化建設上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運用高科技的手段，實現高效能的監管”目標還有一定距離。今明兩年，各單位要進一步加強信息化建設，在現有條件基礎上，要使基層分局達到每個片區巡查組配備一臺電腦。實現每個片區能“當天巡查、當場書式記錄、當天電子錄入”的目標。各級信息中心要加強網絡日常維護，確保電子工商業務軟件的正常使用。
_、進一步提高隊伍素質，提升基層執行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費”后工商行政管理工作的新形勢、新任務、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓、大練兵，提升基層人員現代化操作能力。培訓和練兵要加強針對性，區分不同對象，開展層次不同的培訓和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓和考試的起點不能太高，培訓內容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進推進基層監管模式改革”、“怎樣破解基層監管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓等形式進行研究探討和指導，提高基層推進監管模式改革工作的執行力、操作力。
一、工作目標
深入學習實踐科學發展觀，積極實施“建設平安”總戰略，堅持“以人為本”的安全發展觀念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，進一步深化事故隱患排查治理工作，創新工作方法，強化監管措施，建立長效機制，促進我區建筑施工行業安全生產形勢的穩定。
二、深化安全生產隱患排查治理范圍
全區在建的房屋建筑，市政基礎設施工程，房屋拆除工程。城市燃氣、民用液化氣、城市橋梁等市政公用設施。
三、深化安全生產隱患排查治理的主要內容
這次深化安全生產隱患排查治理工作以建筑、監理企業安全生產責任制的落實及防范建筑施工坍塌、高處墜落、建筑起重機械傷害三類安全生產事故為重點，以城市橋梁以落實“一橋一卡”等養護制度為重點，城市供氣以液化氣供應站經營安全為重點。
(一)建筑施工、監理企業安全生產責任制落實和制度建設方面。
各項安全生產制度的建立和落實；總分包單位之間安全生產職責的履行情況；建筑施工企業安全生產投入情況；建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備和到位情況；建筑施工企業特種作業人員持證上崗和生產一線施工作業人員安全教育培訓情況，各類應急預案的制定、演練，有關物資保障，設備配備、維護情況、事故的報送和處理情況；各項專項施工方案的編制程序及針對性情況等。
(二)施工現場安全管理方面。
1、預防高處墜落事故。重點為：現場勞保用品的配備、使用情況；四口，五臨邊的安全防護情況，各施工、監理企業，項目部、班組對在建項目的安全檢查和整改落實情況；上崗前培訓教育，安全技術交底情況：
2、預防建筑起重機械傷害事故。重點為：建筑起重機械的注冊、安裝使用、拆卸備案和日常維護保養等制度的執行情況，建筑起重機械安裝、頂升、拆卸過程的安全監督情況，特種作業人員持證上崗情況，建筑起重機械安全裝置、井架口、卸料平臺等部位的安全防護措施可靠性情況。
3、預防坍塌事故。重點為:重大危險源確定及監控、管理情況；深基坑、高大支模架、外腳手架、地下暗控等危險性較大工程的專項施工方案的制定，論證、技術交底、執行落實及驗收情況。特別對重點市政工程加強監管，嚴格按法定程序組織實施。
4、城市橋梁：橋梁養護管理單位責任落實情況，橋梁日常、定期及特殊檢測制度落實和完整的管理檔案資料的建立情況。專職橋梁養護管理人員落實并按技術規范要求進行橋梁養護維修情況。重車過橋辦理相關手續及實施監控情況，對已確認的危橋的管制及監控措施，橋梁突發事件應急預案的編制、演練情況。
5、城市供氣：燃氣儲配、灌注廠站、供應網點的安全狀況及各類安全責任落實情況。
四、實施步驟和措施
(一)動員部署階段
在去年開展的“隱患排查治理年”的基礎上，各施工、監理企業、項目部應結合自身特點制定深化安全生產隱患排查治理工作的具體工作方案，對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。充分做好宣傳發動工作，成立專門機構，落實責任人員。
(二)組織實施階段
在我局同施工、監理企業年初簽訂的安全生產書的基礎上，各單位應同各方責任主體，各項目安全責任主體同各作業班組層層簽訂安全生產責任書，確保各項安全責任落實到位。
各企業、監理單位，經營單位要結合實際，對自身的安全管理體系及安全生產狀況進行全面的自查自糾。企業管理、經營單位的主要負責人要親自帶隊并做好檢查記錄，對排查出出來的各類安全生產隱患要嚴格按三定要求及時督促整改，并履行檢查人員，責任人員復查人員三方備案手續，對檢查以及整治落實情況負責，所有書面記錄均作為隱患排查治理的工作臺帳、梳理、歸檔，落實專人保管。
我局已成立深化安全隱患排查治理督查組，在活動期間，將在上下半年各開展一次建設領域深化安全隱患排查治理大檢查活動，重點是全區建筑施工安全、城市液化氣安全管理、城市道路、橋梁等設施的安全狀況。督查中發現的重大安全隱患，我局將在局網頁上以動態的形式予以，接受社會各界的監督。
五、總結評估階段
各施工、監理企業、項目部要對這次“安全生產服務年”深化安全生產隱患排查治理工作情況進行全面總結，檢查評估安全隱患排查治理工作的實際成效，查找不足，不斷完善建筑施工安全監管制度，建立健全長效管理機制，我局將把隱患治理成效作為年終企業安全生產目標管理責任制考核及文明施工標準化工地評選的重要依據和評價標準。
在活動開展期間，對不履行職責，不開展活動，不認真落實隱患整改，現場存在違反安全生產紀律、法規和法制性標準的行為，在查明原因，查明責任的基礎上，依法對相關責任單位，責任人進行嚴肅處理，通過活動，堅決糾正一批違法、違規行為，嚴厲查處一批違法企業和人員，確保我區建設系統安全生產水平的穩步提高。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為深入推進這次活動的開展，我局成立了深化安全隱患排查治理領導小組。各施工、監理企業、項目部應根據實際情況，成立相應的領導機構，制定有針對性的實施方案，積極配合本次活動的開展，促進事故隱患排查治理工作制度化，經常化。
(二)精心布置，務求實效。各施工、監理企業、項目部要注重自身的特點和薄弱環節，加大對施工現場隱患排查治理工作的檢查督促力度，解決建筑領域安全生產工作中的突出問題。
