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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0129-02
1 引 言
科學技術的發展以及科學技術對經濟、社會、文化的影響,歸根結底是通過科技項目實現的,特別是重大科技項目正逐漸成為解決重大科學研究和社會生產難題、推動經濟發展和社會進步的重中之重。一般認為,“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國家科技基礎條件平臺建設、國家自然科學基金重大項目等國家財政穩定持續支持,以提供公共科技產品為主的國家科技主體計劃,都屬于重大科技項目。經檢索發現,目前對于重大科技項目的研究并不多見,僅有的文獻主要是對重大科技項目的概念、特征、項目管理模式以及存在問題/對策方面的研究。下面將從上述三個方面對重大科技項目的相關研究進行述評,以期能為我國重大科技項目的管理提供有益的借鑒。
2 關于概念和特征的研究
對于重大科技項目的概念,蘭勁松已經給出了較為完善的定義,而對于重大科技項目的特征則不同的學者卻有著不同的看法。蘭勁松在參考美國佛羅里達國際大學公共管理學院院長阿威克教授提出的大項目(Megaprojects)概念的基礎上對重大科技項目進行了定義,將其界定為國家科學研究計劃中意義重大、規模龐大、耗資巨大、內容涉及廣、研究周期長的科技項目。同時他也分析指出了重大科技項目具有重、大、難、深四個特征,其中，“重”是指重大科技項目對國民經濟和社會發展具有重要的理論價值或實踐意義；“大”是指項目規模龐大、耗資巨大；“難”是指項目研究往往存在著不少困難,是科學研究中的難題；“深”是指重大科技項目研究過程的深入尤其是其研究結果的精深。張智文、申金升提出重大科技項目具有先導性和前瞻性、綜合性、影響或效益的廣泛性、長期性、高投入與高風險性、組織管理的復雜性等特點。倪健在繼承蘭勁松成果的基礎上從管理視角分析了重大科技項目的基本特征即體現政府意志、整合科技資源、高投入與高風險性、組織管理的復雜性、影響或效益的廣泛性。綜合上述分析,我們認為重大科技項目的特征可以概括為高創新性、高風險性、高整合性、高投入與高影響性。
3 關于項目管理模式的研究
項目管理模式是重大科技項目研究的重點,是通過對重大科技項目管理實踐的分析而總結出來的經驗性管理運作方法論。張智文、申金升針對重大科技項目組織實施面臨的新問題從提高體制效率(即因采用某種組織管理體制后而增加的收益與成本之比)視角對重大科技項目組織管理運作模式進行了探討,并提出建立全過程閉環控制與項目協調管理兩方面建議。蘭勁松在分析構建重大科技項目組織結構設計應遵循的基本原則即目標一致原則、分工協作原則、信息溝通原則和機構精簡原則的基礎上,提出了重大科技項目的權變制矩陣結構與合同制組織結構的管理模式。王化蘭、王長峰在分析出重大科技項目實施過程中存在資源配置效率低下、過程管理模式落后等問題后,基于整體一致性原則、先進可行性原則、數量適中性原則、突出關鍵性原則和動態協調性原則提出了節點控制、接口管理、監督管理等建議。陳省平、鄭湘峙、羅軼、劉濤以國家“863”計劃“深海抗風浪網箱的研制”項目為例,對重大科技項目組織實施的模式進行了探討,從中總結出“強調以企業為主的技術創新行為、實行‘產學研’聯合模式、加強重大項目的過程管理等項目組織實施模式”的經驗。蔣玉濤、招富剛、朱星華在分析了重大科技專項組織管理中存在的需求調研分析不足、過程管理比較落后、成果轉化比較薄弱、經費支持缺乏穩定性和連續性、管理部門缺乏協調五個問題的基礎上,構建了一個基于全生命周期的具有主體層次多元化、資金管理、行政管理、技術管理三足鼎立、凸顯過程管理的完整性和連續性特征的重大科技專項管理模式。王芳、趙蘭香通過對美國國防采辦創新管理過程、技術方法的研究,分別從工作分解結構方法、并行決策技術、階段門方法等方面分析并提出了重大科技項目模塊化資源配置管理技術模式。陳強、鮑悅華、程妤以國家“863”計劃――電動汽車重大科技專項的管理實踐為分析對象,對重大科技項目管理中的資源配置模式、內部協同機制、組織管理等問題進行了研究,提出了重大科技項目管理模式變革路徑設計的基本思路與保障措施。不難發現,上述研究可以概括為對重大科技項目管理過程類、項目組織結構類以及項目投入產出類問題的研究,也就是說,有關重大科技項目管理模式的研究都能被劃歸到上述三個類別之中。
4 關于問題與對策的研究
現有研究分別從法律法規制度、項目監控機制與項目評估機制分析并給出了重大科技項目中存在的問題與改進對策。倪健針對重大科技項目管理機制中存在的過程管理模式落后、缺乏風險防范意識、投資管理體制存在弊端三項問題,提出了對治的五條建議即引入監理機制、實施過程創新管理、實施風險管理、規范資金管理、加強成果的社會化評估評價。胡寶民、王婷、李子彪對從表現形式、實施過程、行為分布、發展趨勢等視角對重大科技專項的特征進行了全面分析,并對新時期區域重大科技專項科技計劃的制訂提出建立重大科技專項長效機制、加強專項成果的示范推廣、健全評價和監督約束機制等建議。李春好、杜元偉在分析現行科技項目管理機制中存在著法律法規不健全和監控、評估機制不完善等缺陷的基礎上,從項目管理全過程視角提出了對科技項目合作實施科學管理和提高管理效率的對策。現有研究對重大科技項目管理所提出的改進對策可以歸納為健全項目監控機制、健全項目評估機制以及提高科技管理部門管理效率三個方面。
5 結 論
雖然已經學者開展了對重大科技項目的概念、特征、管理模式以及存在問題與對策方面的研究,但是現有研究仍處于前期探索階段,研究思路與研究方法仍存在眾多有待完善之處,特別是有關重大科技項目合作管理方面的研究成果還未見報道。考慮到界面管理作為一種消除界面障礙的協調理論,已被應用于合作管理領域并被認為是能夠有效解決合作沖突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遺憾的是,界面管理理論目前尚未被應用于重大科技項目合作管理領域。從界面管理視角來看,現有成果因為都是直接地或間接地針對重大科技項目中人力、財力、物力等資源配置問題而展開的沖突協調,所以都可以被抽象為是對重大科技項目中的人才類、實物類或者資金類等界面問題(資源優化配置)進行管理的研究。從研究方法的基本假設和研究問題的具體類型上看,現有成果主要存在以下三方面問題。其一,只是簡單地以項目管理過程中的一個或者幾個界面問題為研究對象,并未考慮重大科技項目中界面問題具有類型多樣性的特征,從而使其研究結論僅是資源配置問題的局部最優解而非全局最優解。其二,沒有考慮界面與界面之間的相互影響關系,或者說都隱含著一個共同假設前提即界面與界面之間是相互獨立的,因此無法解決現實項目管理中更為普遍存在的界面與界面之間具有復雜影響關系的資源優化配置問題。其三,僅考慮了存在單一實施主體的重大科技項目界面管理問題,故并不適用于解決存在多個實施主體的項目合作界面管理問題即容易引起合作主體之間為之沖突的人力、財力、物力等資源優化配置問題。
參考文獻:
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［3］倪健. 基于重大科技項目的管理創新研究［J］. 中國科技論壇,2006(5):36-37,55.
［4］王化蘭,王長峰. 基于現代項目管理理論的重大科技項目管理模式研究［J］. 科學與科學技術管理,2004(2):74-77.
［5］陳省平,鄭湘峙,羅軼,等. 重大科技項目組織實施模式的探討與實踐――以國家863計劃“深海抗風浪網箱的研制”項目為例［J］. 科技管理研究,2005,25(4):93-94.
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［7］王芳,趙蘭香. 重大科技項目模塊化創新管理方法研究――對美國國防采辦管理方法的探析［J］. 科研管理,2009,30(1):1-7.
［8］陳強,鮑悅華,程妤. 重大科技項目的過程管理及協同機制研究［M］. 北京:化學工業出版社,2009.
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［13］劉蘭劍,黨興華. 合作技術創新界面管理研究及其新進展［J］. 科研管理,2007,28(3):1-7.
住所地：_________
法定代表人：_________項目聯系人：_________
通訊地址：_________
電話：_________傳真：_________
電子信箱：_________
乙方：_________
住所地：_________
法定代表人：_________項目聯系人：_________
通訊地址：_________
電話：_________傳真：_________
電子信箱：_________
丙方：_________
住所地：_________
法定代表人：_________項目聯系人：_________
通訊地址：_________
電話：_________傳真：_________
電子信箱：_________
本合同合作各方就_________項目事項，經過平等協商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》規定，達成如下協議，并由合作各方共同恪守。
第一條 本合同合作項目要求如下：
1．技術目標：_________
2．技術內容：_________
3．技術方法和路線：_________
4．規模及經濟目標：_________
第二條 合作各方在本合同中，分工承擔如下工作：
甲方：
1．內容：_________
2．工作進度：_________
3．期限：_________
4．地點：_________
乙方：
1．內容：_________
2．工作進度：_________
3．期限：_________
4．地點：_________
丙方：
1．內容：_________
2．工作進度：_________
3．期限：_________
4．地點：_________
第三條 為確保本合同的全面履行，合作各方確定，采取以下方式對合同完成進行組織管理和協調：_________
第四條 合作各方確定，各自為本合同的完成提供以下技術資料和條件：
甲方：_________
乙方：_________
丙方：_________
本合同履行完畢后，上述技術資料和條件按以下方式處理：_________
第五條 合作各方確定，按如下方式提供或支付本合同項目的經費及其他投資：
甲方：
1．提供或支付方式、時間：_________
2．支付或折算為投資金額：_________
3．使用方式：_________
乙方：
1．提供或支付方式、時間：_________
2．支付或折算為投資金額：_________
3．使用方式：_________
丙方：
1．提供或支付方式、時間：_________
2．支付或折算為投資金額：_________
3．使用方式：_________
第六條 以提供技術為投資的合作方應保證其所提供技術不侵犯任何第三人的合法權益。如發生第三人指控合作一方或多方因實施該項技術而侵權的，提供技術方應當：_________
第七條 本合同的變更必須由合作各方協商一致，并以書面形式確定。但有下列情形之一的，合作一方或多方可以向其他合作方提出變更合同權利與義務的請求，其他合作方應當在_________日內予以答復；逾期未予答復的，視為同意：
1．_________
2．_________
摘 要 近年來，科技項目在我國企業的發展中的地位越來越重要，但是在科技項目的管理上卻存在著資源配置效率較低，管理機制不健全的問題，因此必須從審批、實施、風險評估等各個方面進行系統管理。
關鍵詞 科技項目 管理 策略
隨著科學技術的不斷深入發展，科技成為企業發展的重要手段，因此，越來越多的企業根據市場需求情況不斷設立更多的科技項目來提高企業的創新能力。但是由于科技項目的特殊性，不少企業在對科技項目進行管理時，存在著一些問題，因此研究科技項目的管理策略有較強的現實意義。
一、 科技項目管理存在的問題
科技項目是以提升核心產品和行業、產業的競爭力為重點，在一定程度上代表了當前創新程度較高、預期經濟社會效益顯著的技術產品，因此科技項目的成功實施對提升科技實力和某一行業或國民經濟的綜合競爭力都會形成很大的影響。因此企業科技項目的成功與否直接關系著企業的發展目標和利潤水平，甚至關系著企業的生死存亡，更甚至關系著行業、產業的發展前景。目前，我國企業中科技項目管理存在的問題主要表現在：
第一，企業內部資源配置效率較低。科技項目的技術復雜性和管理復雜性遠遠高于企業內部其他項目，并且在項目進行的過程中，風險和不確定性都比較高，因此科技項目的復雜性和不確定性決定了科技項目的管理需要企業內部多個部門、多種資源協同合作，能夠合理配置資源，充分發揮各部門的積極性，是保證科技項目能夠順利完成的關鍵因素。但是由于我國大多數企業內部的部門設置都相對獨立，以往合作工作的經驗較少，因此在科技項目的管理中容易出現不合作的情況，造成企業內部資源沒有得到有效的發揮。
第二，科技項目的管理機制中對項目缺乏系統性的管理。科技項目的目標在于促進企業或者行業內科技水平的提高，因此，在科技項目的實施過程中，管理人員對于項目的進度和成本控制非常不重視，直接降低了科技項目的管理效率，也容易造成項目的不良后果。并且受國家政策的鼓勵，企業的不少科技項目都可以得到政府資金的支持，從而使得企業人員將更多的精力耗費在前期評審和立項上，對于項目實施過程的管理較少，但是項目實施過程則直接決定了項目的成敗，因此科技項目管理缺乏全程的、系統性的管理有可能直接導致項目的失敗。
同時，科技項目缺乏系統性的管理還體現在對于項目后期實施中的風險管理極少，科技項目是一種具有探索性和前瞻性調整的項目，因此存在風險是一定的。但是不少企業為了科技項目的立項，在項目建議中對項目風險缺乏前瞻性、有效的分析，并且項目確立后，不少企業內部無人指導、無人監督，因此整個項目的實施過程中都沒有詳細的風險管理計劃，從而造成對于科技項目實施中的不確定性預估不足，直接影響了項目目標的實現，并且一旦科技項目不能達到預期的效果或者失敗都會造成巨大的資源浪費，并且非常不利于行業內技術水平的快速提高。
二、 科技項目管理的策略
科技項目是將知識轉化成生產的重要途徑，整個過程包含了可行性論證、計劃、實施、驗收等多個環節，每個環節出現問題都不利于科技項目的有效進行。因此科技項目的管理策略主要有：
首先，企業在進行科技項目申報時，必須進行詳細的科學論證，通過對與項目相關的產品、行業、設備、環境等各種因素進行深入、客觀的調查研究，充分分析科技項目的可行性、適應性、潛在風險以及未來可能出現的經濟效益和社會效益。同時，作為企業科技的管理部門也需要進行深入調查，并且與當地和本行業的優勢、特色相結合，形成科學的、合理的項目建議書。
其次，科技項目的管理必須實行項目經理負責制，防止各部門之間相互推卸責任，在此同時設置項目監理協同項目經理做好管理工作。項目經理對于項目內部成員的職責和權利進行詳細劃分，且定期舉行項目進度匯報，及時溝通項目的實施內容，掌握項目的實施動態。項目經理的人選需要同時重視技術水平、管理水平和道德水平幾方面的因素，項目組成立時，對于項目成員要進行專業化的培訓，保證內部成員的技術水平和歸屬認同。科技項目的監理職責在于控制項目實施過程中的各種資源，保證投入的合理性，并且監督項目的實施進度和實施效果，使項目能夠按照原計劃順利進行，同時對于項目實施過程中出現的問題進行及時分析，提出行之有效的解決思路。
再次，科技項目的實施要實行全程的、動態的過程管理。科技項目一般時間較長、耗費較大，因此在科技項目的實施過程中要根據項目的總體目標，形成快速的、有效的運作機制和反饋機制。科技項目的過程管理主要體現在實行分階段管理，將科技項目實施的過程劃分為比較清晰的幾個階段，每個實施階段確定一定的目標，依據目標進行合理的資源分配，并且對階段成果進行內部嚴格檢查，一旦發現問題，要及時溝通，并做出科學決策，從而使項目組形成高度的目標認同感，形成良性的合作機制。
同時，過程管理必須建立科技項目的風險管理體系，提高項目的風險管理水平。通過對實施過程的全程管理，可以及時發現項目中已經出現的風險和預期將要出現的風險，通過風險等級的劃分，提出不同的風險控制策略，進而通過及時調整項目計劃等手段盡可能規避風險，將風險水平降至最低。
最后，對于企業申報于政府的科技項目，政府要做好審批約束工作。對于科技項目的建議書要從先進性、可行性、經濟性等各方面進行詳細論證，同時邀請國內外著名的、不同學科背景的專家參與論證。同時，對于已經立項的科技項目要進行動態監控，并且形成比較科學的評價體系。
科技項目的管理是一項計劃性、系統性較高的工作，要很好的做好科技項目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序漸進的方法，逐步推進科技項目的科學管理，最終提高科技項目的效率和效益，使科技項目真正成為知識轉化為生產力的重要途徑，促進行業的發展。
參考文獻：
首先感謝貴刊為本人搭建一個使我能夠結識新朋友，不忘老朋友的平臺。我愿意將個人的一些經驗和體會，貢獻給大家分享，達到使新人少走彎路，少交學費，盡快走上科研管理及創新工作的快車道。
同時我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子。讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。
總之，總結失敗的教訓比總結成功的經驗更重要。通過這個平臺，大家交流信息，達到仁者見仁，智者見智的目的，共同提高決策水平。
今后本人要陸續介紹的內容有《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學習“十二五”規劃的幾點體會》、《國家資助科技項目的政策介紹――國家各部門支持科技項目的計劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項目的創新》、《物質資源的開發是有限的，而智力資源的開發是無限的――科技工作對于轉變生產方式調整產業結構的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實――如何編寫項目可行性報告》。
本文只代表個人觀點，不代表任何部門和單位。我希望把這個平臺變成一個相互學習交流的課堂，一個友誼交往的橋朵。
資金短缺對研究所和企業來說是個永恒的主題。已成為制約其發展的主要原因之一。為解決企業發展困難，促進經濟發展，國家出臺了各種資助政策。因此只有了解國家扶植政策的重點，才能正確運用國家政策，獲得國家的資助，更能為研發單位及企業贏得無形資產。
國家在“十二五”期間，力實現經濟社會的發展目標，緊緊圍繞推動科學發展，加快轉變經濟發展方式這條主線，依靠科技創新推動產業升級。面向國內國際兩個市場，發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用，加快國家創新體系的建設。
最近，國家“十二五”科技計劃項目已經啟動，這批項目部署的特點為試點啟動“高溫超導材料和物理研究”等11個重大科學問題導向項目，不斷完善領域布局，新設立制造與工程科學領域，加強與國家重大科技專項的銜接，啟動實施近20項與大型油氣開發、光電子器件、傳染病、新藥創制、集成電路、大型裝備、對地觀測、載人航天等重大專項相關的項目，努力為重大專項的順利實施提供科學基礎和原頭創新，加大對戰略性新興產業的理論支持。圍繞節能環保、電動汽車、新能原、生物技術、新一代信息技術、新材料等戰略性新興產業部署近30個項目，加強在農業和民生方面的支持，圍繞糧食作物骨干親本、水稻分子設計育種、天然森林和草地土壤固碳、電磁輻射和空氣顆粒物危害健康、動脈粥樣硬化和型糖尿病發病機制、重大工程災變等方面部署了近40個項目，立項經費逾10多億元，力求讓基礎研究成果惠及億萬群眾。
“十二五”期間國家將加大對科研單位及企業技術創新的支持力度，隨著國內外形勢的變化，進一步落實國家科學技術發展綱要所制定的以下政策和措施
實施激勵企業技術創新的財稅政策
1 企業購置的設備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。
2 鼓勵和支持企業開發新產品、新工藝和新技術，加大企業研究開發投入的稅前扣除等激勵政策的力度。
3 鼓勵企業建立技術研究開發專項資金制度，允許企業加速研究導致開發儀器設備的折舊。
4 對購買先進科學研究儀器和設備給予必要稅收扶持政策。
5 加大對企業設立海外研究開發機構的外匯和融資支持力度，提供對外投資便利和優質服務。
6 鼓勵和支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究開發，制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策。
加強對技術引進的消化吸收和再創新
1 通過調整政府投資結構和重點，設立專項資金，用于支持引進技術的肩化、吸收和再創新，支持重大技術裝備研制和重大產業關鍵共性技術的研究開發。
2 多渠道增加投入，支持以企業為主體、產學研聯合開展引進技術的消化、吸收和再創新。
3 通過國家重大建設工程的實施，消化吸收先進技術，攻克事關國家戰略利益的關鍵技術，研制具有自主知識產權的重大裝備和關鍵產品。
實施促進自主創新的政府采購
1 建立政府采購自主創新產品協調機制
對國內企業開發的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品，政府實施首購政策。
2 企業采購高技術設備
對企業采購國產高新技術設備提供政策支持。通過政府采購，支持形成技術標準。
實施知識產權戰略和技術標準戰略
1
完善國家知識產權制度
進一步完善國家知識產權制度，營造尊重和保護知識產權的法治環境，促進全社會知識產權意識和國家知識產權管理水平的提高，加大知識產權保護力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為。
2 建立知識產權特別審查制度
建立對企業并購、技術交易等重大經濟活動知識產權特別審查機制，避免自主知識產權流失。
3 知識產權的管理
將知識產權管理納入科技管理全過程，充分利用知識產權制度提高我國科技創新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識產權意識，推動企業、科研院所、高等院校重視和加強知識產權管理。
4 保護知識產權
建立健全有利于知識產權保護的從業資格制度和社會信用制度。組織以企業為主體的產學研聯合攻關，并在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持。
5 重要技術標準的制定
國家科技計劃的重要目標是形成技術標準并優先采用，推動技術法規和技術標準體系建設。積極參與國際標準的制定，推動我國技術標準成為國際標準。加強技術性貿易措施體系建設。
實施促進創新創業的金融政策
1 建立和完善創業風險投資機制
制定促進創業風險投資健康發展的法律法規及相關政策，建立加速科技產業化的多層次資本市場體系，為高科技創業風險投資企業跨境資金運作創造更加寬松的金融、外匯政策環境。
2 建立技術產權交易市場
探索以政府財政資金為引導，政策性金融、商業性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進更多資本進入創業風險投資市場。
3 建立全國性的科技創業風險投資行業自律組織
鼓勵金融機構對國家重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業技術創新的知識產權信用擔保制度和其他信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。
4 搭建多種形式的科技金融合作平臺
各類金融機構和民間資金參與科技開發，鼓勵金融機構改善和加強對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務。鼓勵保險公司加大產品和服務創新力度，為科技創新提供全面的風險保障。
加速高新技術產業化和先進適用技術的推廣
1 加強國家高新技術產業開發區等產業化基地建設
制定有利于促進國家高新技術產業開發區發展，并帶動周邊地區發展的政策。對大學科
技園、科技企業孵化基地、生產力促進中心、技木轉移中心等科技中介服務機構開展的技術開發與服務活動給予政策扶持。
2 加大對農業技術推廣的支持力度
建立面向農村推廣先進適用技術的新機制和農業技術推廣人員的職業資格認證制度，設立農業科技成果轉化和推廣專項資金，促進農村先進適用技術的推廣，支持農村各類人才的技術革新和發明創造。建立多元化的農業技術推廣體系。
3 支持面向行業的關鍵、共性技術的推廣應用
支持產業競爭前沿技木的研究開發和推廣應用，重點加大電子信息、生物、制造業信息化、新材料、環保、節能等關鍵技術的推廣應用，促進傳統產業的改造升級。加強技術工程化平臺、產業化示范基地和中間試驗基地建設。
完善軍民結合和寓軍于民的機制
1
建立軍民結合的新的科技管理體制。
(1)鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務。
(2)國防研究開發工作向民口科研機構和企業開放。
(3)擴大軍品采購向民口科研機構和企業采購的范圍。
2 建立適應國防科研和軍民兩用科研活動特點的新機制
加強軍民高技術研究開發力量的集成，建立軍民有效互動的協作機制，實現軍用產品與民用產品研制生產的協調，促進軍民科技各環節的有機結合。
擴大國際和地區科技合作與交流
1 加強國際合作
科研院所、高等院校與海外研究開發機構建立聯合實驗室或研究開發中心。
(1)在雙邊、多邊科技合作協議框架下，實施國際合作項目。
(2)建立內地與港、澳、臺的科技合作機制，加強溝通與交流。
支持我國企業“走出去”并大力推進高新學術及其產品的出口，鼓勵和支持企業在海外設立研究開發機構或產業化基地。
2 參與國際大科學工程和國際學術組織
(1)支持我國科學家和科研機構參與，或牽頭組織國際和區域性大科學工程。
(2)建立培訓制度，提高我國科學家參與國際學術交流的能力，支持我國科學家在重要國際學術組織中擔任領導職務。
(3)鼓勵跨國公司在華設立研究開發機構。
(4)提供優惠條件，在我國設立重要的國際學術組織或辦事機構。
提高全民族科學文化素質
1 實施全民科學素質行動計劃
(1)在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學萬法，普及科學知識，營造有利于科技創新的社會環境。
(2)加強農村科普工作，逐步建立提高農民技術和職業技能的培訓體系。
(3)組織開展多種形式和系統性的校內外科學探索和科學體驗活動，加強創新教育，培養青少年創新意識和能力。
2 加強國家科普能力建設
(1)建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度。
(2)鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創作。
(3)制定重大科普作品選題規劃，扶持原創性科普作品。
(4)在高校設立科技傳播專業，加強對科普的基礎性理論研究，培養專業化科普人才。
3 建立科普事業的良性運行機制
(1)鼓勵經營性科普文化產業發展，放寬民間和，每外資金發展科普產業的準入限制，制定優惠政策，形成科普事業的多元化投入機制。
(2)推進公益性科普事業體制與機制改革，激發活力，提高服務意識，增強可持續發展能力。
國家鼓勵創新，包容失敗的資金渠道
為適應不斷變化的政治、經濟和科技形勢的需要，改革開放以來，我國的科技管理從以科技規劃為核心，逐步拓展轉變為以一系列中期和年度科技計劃為主要內容的管理方式。
過去，各個科技計劃是在不同形勢、不同背景下制定和實施的，基本順應了當時的社會經濟需求，發揮了一定的歷史作用。今后國家將會繼承和發揚現行科技計劃的優勢，深入改革，以建立項目庫的方式，隨時根據任務目標的需求完善目前的計劃管理方式。
關鍵詞：企業；科技項目申報；科技創新
知識經濟時代，對科技創新的倚重越來越明顯，尤其是在各國紛紛搶占科技制高點的現實背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關國家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標。
而衡量科技創新活躍指數的科技項目申報數量和質量，因反映一地科技發展動向與承擔科技創新主體的技術研發實力，從而成為國與國、地區與地區之間進行科技實力對比的重要參考依據。
科技項目申報作為一個孵化科技成果的平臺，為政府與科技創新主體之間實現資源輸入與分享建立起了緊密的聯系。現實當中，承擔科技創新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優勢，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質化競爭導致的單兵作戰和資源內耗，因此需要來自政府層面的積極引導和支持，為有創新潛力的主體提供政策出口。
1 申報重點決定科技創新的突破方向
某種程度上說，企業科技項目申報的重點代表著企業和社會在科技創新方面亟待突破的方向。根據現行我國科研經費投入分配的方式來看，我國實行的是國家、部（委）、省、廳、（地）市五級制分配方式，經費分配主體級別的不同，企業申報的科技項目的水平和影響力也不同。另外由于經濟發展水平和科技水平在地區上的差別，不同地區企業申報的科技項目（整體而言）的側重點和聚焦點也往往不同。一般而言，申報的項目涉及國家層面的如“863”計劃、國家科技支撐計劃、科技型中小型企業技術創新平臺、“973”計劃等，它們代表著國際前沿技術、事關國家競爭力，高技術含量和條件的極端苛刻決定了參與項目申報的企業的技術實力必須達到很高的高度，而申報部級省級層面的項目，多是特定行業亟待突破的，對行業進一步發展有開拓意義的項目，其參與申報的企業多是在專業領域內有一定技術實力和科研水平的企業，以某機械廠為例，其申報的國家級科研項目“新型高空氣象探測儀及氣象雷達系列產業化”項目代表氣象領域研究的最高水平，申報的“GFE（L）1 型二次測風雷達”代表著部級層面亟待突破的技術。科技項目申報在地區上的差別也很明顯，如經濟發達地區企業申報項目的數量和質量要遠遠多于欠發達地區，這也側面反映了欠發達地區在科技創新方面活躍指數偏少。根據《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》提出的發展目標，15 年內我國要在裝備制造業、信息產業、農業科技、能源開發、節能技術和清潔能源技術等方面實現重大突破，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術要達到世界先進水平，這也為我國企業未來項目申報的重點明確了方面。
2 申報類型反映科技創新的發展水平
申報項目的類型是一地區一行業科技創新的風向標。企業科技項目申報的類型反映地區或行業的科技創新現狀，亦即發展水平。申報項目的技術含量和影響程度越高，表明該行業的發展水平和技術成熟度也越高 ；申報項目的集中度越低，表明該行業的發育水平也越低。由此可以看出，反映一個地區或行業科技創新水平的兩個可以量化的維度，一申報項目的技術含量，二申報項目的集中度，是我國從整體考察一個地區或行業科技發展水平的重要參考系。另一方面，項目申報的數量與科技研發水平并不一定成正比，因為在考察數量的同時還必須關注（企業）申報項目的質量，如我國涉農行業的科技項目數量要遠遠少于非農方面，但我國農業諸如水稻和小麥的科技水平從世界范圍來看，依然處于翹楚地位。
不能忽視的是，隨著我國逐漸加大對科技創新投入的力度，由于牽扯到科研資金的分配，再加上審查管理的不到位等原因，在部分企業內出現了虛報科技項目以套取資金或挪用科研資金作他用的現象，掛羊頭賣狗肉，這一方面造成了資源的浪費，另一方面對政府的科技發展戰略造成了干擾。另外，在企業科技項目申報的類型上也存在重復或趨同的混亂現象，許多企業申報的課題嚴重同質化，就是單個企業內部也存在申報的項目與曾經申報過的項目類似的現象，只是換湯不換藥，此類現象不僅無助于科研經費的高效利用，也不利于科技水平薄弱的行業實現技術上的更新和進步。因此，從政府角度上說，加強對申報企業和申報項目的嚴格審查，謹慎排查，加大后續跟蹤監督頻度，確保科研資金用在最合適的企業的最合適的項目上，提高資金的利用率。同時要從科技發展戰略的層面對企業申報項目進行引導，引導企業加強對技術水平落后的行業加大項目申報力度，政府要給予政策傾斜和資金重點支持，防止出現技術坍塌。
3 結論
創新是一個民族發展的靈魂。隨著我國科技強國戰略的提出以及科技創新思路的日漸清晰，企業創新已成為實現我國科技突圍的主流。通過開展科技項目申報這一既有計劃色彩又能利用市場優勢的組織形式，對引導和支持企業加強科技創新，推動技術進步起著重要的支點作用。在我國，企業科技項目申報有著一套復雜而又嚴密的程序，由于申報項目關系國家科技發展規劃，且牽扯到資源的分配，因此對項目申報的企業的篩選有著極為嚴格的要求，由此我們也可以看出，經過政府層層篩選出來的企業，其承擔的科研項目對實現國家的科技發展戰略，推動社會技術進步起著關鍵的支撐作用。
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KD347：
多功能汽車動力發電系統
多功能汽車動力發電系統可以使用普通輕型汽車（輕貨、微面、皮卡）的發動機動力帶動便攜式中型專用發電機發出大功率電能（10KW以上），并且不影響汽車的正常使用功能。
本實用新型主要由分動箱、便攜專用發電機組成。改裝現有汽車的動力系統時，在汽車變速箱與后橋之間加設一個分動箱，發電時用快捷連接軸節連接分動箱和專用發電機，汽車既可載入載貨也可發電，這樣便提高了汽車的使用效率。此外，由于發電動力取自汽車變速箱的后端，能充分利用變速箱的變扭作用，使得同一發電機可以根據負載大小，采用不同檔位帶動以節約燃油。
該發明既可以節約傳統移動發電設備中發動機的成本，同時也能降低設備移動重量。另外，便攜專用發電機可以快捷裝卸，節省存放空間，同時具有噪音小、使用靈活、節約燃油等優點，既可以用于各單位應急發電，也可以組裝野外作業專用車，市場前景非常廣闊。
專利號：201020169119.9
KD348：
水溶性防銹劑
現有的金屬材料、機械設備和金屬零部件中95%是碳鋼和鑄鐵，它們在運輸、貯存和加工過程中由于受到空氣中水分、酸、堿、鹽的影響，極容易產生銹蝕，造成金屬材料的損失和設備、零部件的報廢，目前國內外對上述材料的保護均是采用涂防銹油來實現的。油料是重要的生活能源和工業能源，易燃不安全，啟封時還需要再清洗，從而產生大量的清洗廢液。
本產品發明的核心原理是采用一種水溶性的高分子成膜材料、小分子防銹材料，在二親型乳化劑的作用下形成一層極薄透明的防護膜牢固地吸附在金屬表面，與空氣隔絕，使金屬表面不被腐蝕。
當前，檔案科技項目管理中存在這樣那樣的問題，嚴重影響了檔案科技工作的持續開展與檔案科技項目成果的推廣應用，需要制定相應對策加以有效解決。
1 當前檔案科技項目管理中存在的問題
1.1 檔案科技項目管理中存在的問題。一是缺少統一的科技項目立項的范圍和評審標準。檔案科技項目立項對檔案科學技術研究起著引領和示范作用，然而，國家檔案局對檔案科技項目的立項范圍和評審標準至今還沒有統一的規范，各省市在科技立項過程中只能由相關工作人員把自認為有研究價值的課題羅列出來，編制出本年度的項目課題指南，這樣，就產生了因工作人員能力素質不同而產生的差異性和不穩定性，從而影響工作的有效開展。二是檔案科技項目的中期管理、鑒定、結題缺乏統一的規定。當前，檔案科技項目的中期管理基本是一片空白，有很多項目列入計劃后就“束之高閣”，相關部門由于缺乏相關規定導致很多時候“出師無名”。國家檔案局對于項目的中期管理、鑒定、結題也沒有相應規定，各省市都是參照其他行業相關規定執行，但檔案科研項目又有其行業獨特性，照搬其他行業規范往往會出現打擊工作積極性情況，阻礙檔案科研工作有效開展。三是缺乏資金支持的相關規定。當前，絕大部分的檔案科技項目資金都是通過研究者多方協調才得以解決的。國家檔案局計劃項目沒有資金支持，地方只有上海、北京、江蘇等少數省市有資金支持，總體來說，有資金支持的科技項目僅占極少的一部分。資金問題成了阻礙檔案科技項目有效開展的一大難題，導致一些很好的科學研究項目因為缺少資金而無法完成。
1.2 檔案科技項目成果評審中存在的問題。一是現有評審標準過于籠統，可操作性不強。在獎勵辦法中存在著許多相對模糊的“大”、“較大”、“一定”等字眼，從而使評委在評審過程中主要靠個人的知識水平、工作經驗和生活閱歷對項目進行評價，容易產生同一項目有不同評價結果的現象。二是對參評條件及所需提交的證明材料規定不具體。比如，檔案科技項目成果的應用證明材料由哪一級單位出具？有什么評判標準？尤其是自選項目，由于沒有立項，也就沒有結題，全憑研究者自說自話。
1.3 檔案科技項目成果推廣應用中存在的問題。一是缺乏檔案科技項目成果推廣應用相關的規定和可操作途徑。當前，檔案科技項目成果推廣應用難已影響到檔案科技成果效益的產生，很多項目成果被長期擱置，這與推廣應用可操作的途徑相對較少有關，很多檔案科研人員由于職務相對較低、協調能力有限，其項目成果出來后往往得不到實踐檢驗和應用推廣。二是檔案科技項目成果推廣應用過程中面臨體制問題。部分檔案科技項目成果在推廣應用中雖然產生一些經濟效益，但是，在分配這些效益時如何處理知識產權問題也是一個令人頭痛的問題。還有如何解決檔案科技項目成果產生的經濟效益與檔案局館行政事業單位性質之間產生的沖突也是一個難題。
2 解決當前檔案科技項目管理中存在問題的策略
2.1 積極拓展檔案科技項目管理新思路。一要在檔案科技工作可持續發展上做文章。在檔案科技項目管理制度完善和修訂過程中，要綜合考慮檔案工作現狀及檔案事業發展趨勢，妥善處理對立項項目研究過程有效督促、控制與檔案工作環境、經費等現實情況的關系，制定出切合實際的管理制度。同時，充分考慮到未來發展的狀況，對一些具有前瞻性的內容做好頂層設計，從而在未來的工作過程中少走彎路。二要在檔案科技項目統籌兼顧上做努力。目前，檔案科研工作區域不平衡、行業不平衡現象非常明顯。以“十一五”期間獲國家檔案局優秀科技成果獎的163個項目為例，東部地區134項，占82%；中部地區16項，占10%；西部地區13項，僅占8%。就河南而言，2000年以來的科研項目大部分集中在鄭州、開封、南陽、平頂山等幾個地市，一些重大的項目都集中在高校、企業等經濟實力較強的行業內。因此，在制定和完善制度的過程中要充分考慮地區和行業之間的差異性，做到統籌兼顧。
2.2 制定和完善檔案科技項目管理規定。一要盡快制定《國家檔案局科學技術研究項目管理辦法》。對科技計劃項目的研究范圍，項目申報過程中的程序、評審的標準，項目經費來源及經費的管理使用，項目的結題、鑒定，未完成項目的處置，項目成果推廣應用的方式及各種方式的可操作性辦法，項目在推廣應用中的知識產權及產生經濟效益的處理等作出規定。二要盡快修訂《國家檔案局優秀科技成果獎勵辦法》。對《辦法》中那些不適應當前評審工作實際的表述和在評審過程中難以衡量的問題進行修訂，盡量采取一些能夠量化的評價指標，使其具有較強的可操作性。
2.3 充分發揮主觀能動性。對檔案科技項目管理過程中存在的問題不等不靠，在新的《辦法》出臺前積極參照其他行業的通常做法，遵照貼近檔案工作實際的原則作出妥善處理。
（作者單位：河南省檔案局 來稿日期：2013-02-18）
[關鍵詞]企業科技項目管理 作用 原則 應用
中圖分類號：TU546 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0106-01
引言
隨著經濟全球化進程不斷加快和市場經濟機制不斷完善，企業是經濟活動的主體，企業根據實際需要和市場需求，不斷設立技術創新的科技項目，提升自主創新能力和水平，并發揮財政對社會資金的拉動作用，可以使科技開發有的放矢，減少科研浪費，達到事半功倍的效果。隨著科學技術的不斷深入發展，科技成為企業發展的重要手段，因此，越來越多的企業根據市場需求情況不斷設立更多的科技項目來提高企業的創新能力。
一、企業科技項目的概念
科技項目是-個系統工程，其過程包括項目可行性論證、規劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中，企業科研管理部門要制定和規劃出切實可行的項目實施方案，規劃的項目目標既要在技術上具有先進性，又要注意在項目實施過程中具有可行性；項目實施的目標數量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要為最宜，并能更好地發揮項目的建設效益；目標應該有主次之分，按照項目的重要程度進行實施，突出關鍵性目標，以便使得實施者抓住重點；科技項目實施的目標應實施動態協調平衡，項目經過一段時期，對于不符合項目實施的目標，要及時進行調整，提高項目的競爭性、可行性和先進性。
二、科技項目管理對企業發展的重要作用
2.1 加強項目管理有利于企業制定和實施發展戰略
發展戰略的正確與否是決定企業生死存亡的關鍵因素，項目管理的好壞對企業發展戰略的實施效果又具有重要作用，特別是重大項目的管理更是如此。從實踐中可以看到，項目管理從投資機會研究、項目可行性分析評價、資金籌措、商務談判等各個階段，都需要根據實際進行技術、經濟、財務、組織機構、社會與環境等方面的可行性研究和必要的風險評估，都需要有一套嚴格的管理程序和監控措施。
2.2 加強項目管理有利于提高員工工作效率
將整個項目的責任直接歸屬到一個部門，一旦出現了問題則可以直接找到相關的負責團隊或者是負責人，這樣不僅僅提高了整個項目運行過程中對于成本的控制，也防止了由于過去分散實行而導致的效率下降，使得物盡其用、人盡其才，實現讓資源的效用的最大化。
2.3 加強項目管理有利于企業提高產品質量，提高經濟效益
項目管理的好壞直接體現為企業產品質量和成本、效益的高低。目前，有些企業仍然不太重視成本、資金、質量等方面的管理，所以，積極學習和推廣項目管理中有關采購、費用、風險和質量管理等方面的知識與方法勢在必行。
三、制定企業科技項目管理的原則
3.1 體現企業戰略的項目管理
項目在企業組織內部進行，必然要求項目在管理方式和方法上與企業管理的方法相協調。為了保證項目目標與企業戰略目標一致，需要使用新的組織結構和方法，作為戰略與項目之間聯系的橋梁。因此，需要在企業組織機構內部設置長期的固定的項目管理組織，以協調企業戰略、運營管理與項目管理之間的關系，保證企業長期目標的實現。
3.2 全壽命期的項目管理
企業項目管理必然要考慮項目組織的臨時性與企業經營的長期性之間的矛盾問題。一般企業的全壽命期項目管理可分為三個階段，分別是決策階段、實施階段以及運營和服務階段。
3.3 多項目管理
企業項目管理的另一個特點是管理多個處于不同壽命期階段的項目。除了應用單個項目管理的技術、方法以外，還需要項目集管理、項目組合管理等多項目管理的方法。
四、企業科技項目管理方法的應用
4.1 合作創新戰略
合作創新戰略是指加強企業、科研院所、高校之間的聯合創新，是項目管理方法中的一個重要方法。它是以合作為基礎，資源互補為條件，創新為目標的一種創新方式。企業相對于高校和科研院所來說，其技術能力基礎比較差，創新的能力有限，如果單憑企業自身的資源能力來進行科技的創新需要的周期較長，而且對于技術水平和生產效率來說，在短時間內加以提高難度較大。而在創新資源的分配方面，高校和科研院所卻具有很大的優勢。如果企業、高校、科研院校三者各行其是，對于企業來說，其創新性不能及時的滿足市場需求；對于高校和科研院所來說，研究和開發與市場需求相脫離，創新不能及時的取得市場效應，造成科技的進步和經濟的發展相脫節。合作創新戰略正是對創新資源的優化合理的配置，實現了資源的互補，使創新的有效性得到提高，很好的解決了資源分布不均的問題。合作創新戰略將科技發展建立在市場經濟的基礎之上，使科技創新滿足市場的需求，彌補了企業在科技創新中的不足。將創新資源進行整合，不僅是創新成本得以降低，創新周期得以縮短，同時也使創新向更高級別發展，提高企業的競爭力。
4.2 信息化戰略
信息化戰略作為現代企業項目管理的重要方法，將企業的整體發展和信息化建設相結合。首先，企業的對自身擁有的各種資源充分加以利用，建立功能齊全，操作簡單的企業信息系統。其次，企業將地域信息資源加以充分利用，使企業的信息化系統的建立與社會環境相適應。再次，企業要將現代先進的信息網絡手段充分加以利用，注重人才的培養和開發，積極引入具有高技術能力的人才。最后，政府要充分認識自身在科技創新體系中所處的重要地位，重視信息化工作的開展。信息網絡不僅要在企業中建立和完善，更要在全社會進行信息網絡知識的應用和推廣，重視信息服務業的發展，積極推進信息網絡的社會化發展，形成多行業多格局的信息化網絡工程。另外，做好建立科技傳播平臺，提高全民科技認識。
4.3 風險防范戰略
要針對科技項目制定科學的風險防范機制，避免科技項目受到風險的影響，造成不必要的損失，影響科技項目的成功率。樹立風險管理意識，對科技項目進行全過程的風險管理，做好風險規劃、控制以及監測工作，定期評審，跟蹤風險，對每一階段的風險管理制定風險管理報告，完善風險反饋機制，將識別的風險反饋給項目管理負責人，并采取科學的措施對科技項目進行及時的調整。強化人力資源的風險管理，不僅要對科技項目參與者的教育培訓與考核，還需要對科技項目人員的身體情況、實際的工作能力、對職位的滿意度等進行充分的了解，對科技項目管理人員的流動情況進行事先的估計，然后明確人員流動的理由，在風險控制中明確人員流動的原因，完善檔案管理，避免技術人員跳槽帶來風險。同時強化人員的問責制，保證科技項目人員能夠認真工作。
結語
隨著我國經濟社會的快速發展，企業作為創新主體，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新新體制。在企業做大做強的過程中，科技項目發揮了重要作用。因此，企業應提高科技項目管理的水平，積極應用各種現代化管理手段與方法，進一步增強市場競爭和項目管理能力，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體、創新成果運用的主體，全面提升自主創新能力。
參考文獻
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關鍵詞：科技項目；立項水平；煙草
科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素。當前，從國家發展戰略來看，科技創新已經成為經濟社會發展的重要驅動力，已經上升為國家戰略；從行業發展來看，“532”、“461”品牌加快發展。然而，吸煙與健康問題的挑戰越來越大，行業進一步發展需要更多地依靠科技引領、創新驅動。技術創新上水平是品牌發展的源泉，是“卷煙上水平”的核心。然而，提高科技項目立項水平是技術創新上水平的前提條件。科技項目立項決定著科技創新的方向和目標，直接影響著科技創新的質量和水平。
一、提高科技項目立項水平的重要意義
科技項目立項處在科技工作的開端，在提高項目質量上發揮著重要作用，解決的是項目研究源頭的問題，決定著科研方向、目標、任務和組織實施方式，更決定著科研成果的價值、作用和轉化應用水平。
（一）有助于提高科研項目研發質量
立項的課題水平高，才能找準當前工作急迫需要突破的關鍵點，才能緊跟最前沿的先進技術并有所突破。要實現研發質量的提高，就必須在立項水平上有所突破，科技項目立項水平高低體現了科技創新水平的高低。這要求申報單位必須全面深入了解生產經營和管理工作實際需求，進一步明確研究重點，確定研究方向，實現立項不跑題。
（二）有助于完善選題機制
成功的選題是確保立項水平的前提，只有選題成功，才能夠使立項有“項”可“立”。反過來說，也只有確立良好的立項機制，使項目立項過程嚴格、嚴謹、公平、公正，保障立項上水平，才能夠督促申報單位不斷地完善、改進自己的選題，使選題質量不斷提升，從而進一步促進選題機制的完善。
（三）能使科研經費效益最大化
科研經費是用于科技計劃項目的費用，是科研項目得以順利開展的重要物質保障。然而，目前科研經費使用不合理、不規范的問題比較突出，只有真正地實現立項上水平，才能使科研經費被真正用到實處，使好鋼用在刀刃上，避免資源浪費，在科研經費的支持下使高標準的項目順利實現成果并為生產服務，最終實現經濟利益，獲得高收益、高回報。另外，還要注意優化科技投入結構，統籌安排科技投入，加大對高水平的科技項目的投放力度；加強科技經費的監督管理，提高科技投入效率。
（四）有助于成果轉化成功
課題源于生產，成果為生產服務，取得成果并不是科技項目立項的最終目的，它的最終目的是將項目成果轉化為現實的生產力，使項目成果能夠在實際生產中發揮出作用，實現價值。成果能夠順利轉化成功是好項目的標準之一，提高立項水平是成果轉化成功的重要保障。要注重科研選題立項與生產緊密結合，注重基礎研究與應用技術結合，實現產學研結合。
（五）有助于提升科技人才隊伍素質
科技人才是企業科技創新的主體，它在一定程度上反映出一個企業的科技質量、創新能力和企業的可持續發展能力，是企業發展的一項戰略性資源。優秀的科技人才都是在實踐過程中被發現的，通過“干中學，學中干”逐漸被培育強大，成為科技骨干。有人才不一定有好項目，有好項目就一定有人才。高標準、高水平的科技項目更能夠檢驗和培育出高素質的科技人才，帶動科技人才快速成長，從而為煙草科技創新和可持續發展提供強有力的人才支撐。
二、科技項目立項存在的問題
近年來，山東煙草局（公司）高度重視科技創新工作，緊密結合全系統重點工作，以提高自主創新能力、增強行業總體競爭力為目標，組織了6批科技立項，共計220多個項目，投入經費1.2億元左右，取得成果143項，全系統創新氛圍更加濃厚，創新意識得到提高，創新能力全面提升。雖然山東煙草局（公司）系統科技立項、科技總體水平有了較大提高，但與國內外同行業相比，仍然存在較大差距。反觀省局（公司）立項工作，仍存在諸多與行業可持續發展要求不相適應的問題。
（一）科技項目重視數量，輕視質量
在申報項目時一味追求數量，申報項目規模小而數量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項目的做大做強，使得大團隊的跨學科聯合科技攻關受限，很難真正實現科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應，很難產生標志性的重大科技成果及核心技術競爭力。許多規模小、質量差的科技項目擠占了大量科研經費等資源，使得真正好的項目人、財、物缺乏，得不到好的管理，達不到預期的研究目標。
（二）科技項目重復立項，輕視調查研究
從申報的項目看，很多科技項目往往老調重彈，新瓶裝舊酒，沒有新意，多個項目間相互交叉、重復；缺乏實地調查研究，造成研究與應用兩張皮，違背了“科研源于生產，成果為生產服務”的初衷。這些重復性、低水平研究，只是單純為研究而研究，重復勞動、無效勞動過多，浪費了大量人力、物力、財力，也可能使一些該開展的科技項目由于得不到經費資助而流產。
（三）科研立項選題論證不足
科研項目論證是對所要申報的項目的選題依據、研究目標、研究內容、研究重點、研究難點、研究思路、研究步驟、研究條件等進行證實，一般包括兩大方面的內容：一是關于研究項目本身的論證，二是關于對項目實施和完成條件的論證。雖然我們在科研立項審批、評審等環節有嚴格的程序，但很多項目缺乏立項前有針對性的調研和醞釀程序，那些論證不足但僥幸“漏網”的項目雖然成功立項，但到后期項目實施過程中必然會出現難點頻現、脫離實際等弊病。
三、提高科技項目立項水平的對策和建議
鑒于科技項目立項上水平的重要意義，對于目前科技項目立項過程中存在的諸多問題，如果不及時解決，必然會成為影響煙草科技創新和實現“卷煙上水平”的隱患。為此，本文提出以下幾點對策建議。
（一）精準的申報要點
科技項目立項應重視前期規劃，只有在堅持以市場為導向的前提下，統籌規劃、突出重點、精確申報要點，才能確保所申報的項目“不跑題”，也才能保障科技項目立項上水平。
可組織相關專家編纂《煙草科技項目指南》，明確申報要點。在編制過程中，要注意正確處理長遠與近期、全局與局部的關系，按照有所為有所不為的要求，選擇具有戰略性、關鍵性、前瞻性的關鍵技術。既要能夠推動山東煙草局（公司）系統的整體科技水平進入行業先進行列，也要選擇關鍵環節中的重大課題，保障在短時間內，集中力量，重點突破，解決制約發展的“瓶頸”問題，處理好點與面、階段性與系統性之間的關系。
（二）客觀的選題機制
新形勢下，推動科技創新上水平首要的任務就是明確科技創新工作的方向和重點，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解決重大而關鍵的問題并以此作為選題的主要依據和標準，不主觀、不偏袒，公平、公正。這既不復雜也不高深，無非是從行業工作的難點、全系統的工作難點、本單位的工作難點充分地挖掘課題、選擇課題，充分了解課題在當前的研究進度和研究水平，做到“課題來源于生產，成果應用于生產”，實現科研與生產經營實際的緊密融合。
（三）嚴格的形式審查
科技項目的形式審查是立項評審體系的一個重要組成部分，是對科技計劃項目的專家評估與行政審定制度的補充與完善，包括審查項目是否符合項目計劃指南、是否重復研究、是否存在相關科技管理辦法規定的取消申報資格的情況等。對項目進行嚴格的形式審查，是加強對科技計劃項目申報工作的規范管理、提高工作效率的重要舉措。首先要編制科技項目審查要點，明確哪些內容是合格的，哪些內容是不合格的；為保證所編制的審查要點被嚴格執行，也為了確保對項目的形式審查更加公正合理，可成立并規范分權制衡的項目考察小組，小組內部成員共同協作、相互監督，把好科技項目立項上水平的第一道關。此外，要尤其重視科技查新，嚴賭重復立項，完善當前科技查新管理體制，建立立項科技項目數據庫。
（四）公正的評審程序
逐步完善和健全一套客觀、公正、科學可行的科技計劃項目評審體系。進一步制訂并完善科技計劃項目立項的有關規定和辦法，優化管理流程，修改項目申報材料的相關內容，不斷優化立項評價指標體系。為保證評審程序更加公正公平，成立科技項目評審分權制衡組織機構領導小組，分權制衡、互相監督。
同時，改革立項評審體系，將項目考察、專家評估和行政審定三個步驟經量化后采取百分制，各步驟所占權重分別為10%、50%、40%。考察審查主要考察科技計劃項目的真實性、企業承擔項目能力、項目進展情況等內容，占權重為10%；專家評估主要是由行政審批科牽頭組織相關專家采取現場評估、集體論證等形式對申報項目的重要性、創新型、先進性、經濟和社會效益、技術路線等方面進行評估，評估分數占50%；行政審定主要是根據政策導向對申報項目的重要性、導向性、誠信性等方面進行審定，占權重為40%。
（五）合理的專家組成
科技創新只有高起點、高標準，才能帶來高效益、高回報，要以嚴格的制度遴選出學科、結構合理的項目評估專家，從而確保高水平的專家以高標準篩選出高水平的項目。評估專家小組要滿足一定的條件和要求。首先，項目評估專家小組成員應具有較高的學術水平和良好的科研道德，其學術背景要與項目的研究方向密切相關，熟悉煙草科技領域最新發展動態；其次，為實現跨學科聯合科技攻關，發揮科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應，專家小組內部要實現學科配置合理、專業配備科學、知識結構適宜；最后，不能讓項目決策層參與項目評估。
參考文獻：
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關鍵詞：農業科技項目；績效評價；財務評價；社會評價；指標體系
基金項目：本文為廣東省科技計劃農業攻關項目“廣東省農業科技投入效果分析”（項目編號：2012B020315004）階段性研究成果
中圖分類號：F32文獻標識碼：A
收錄日期：2014年5月7日
科技項目的績效評價一直是政府部門和社會各界關注的熱點，也是近幾年學術界探討較多的話題，但專門針對農業科技項目進行績效評價研究的成果非常少。與其他行業相比，農業科技項目有其獨特之處，單純把其他行業的績效評價方法簡單套用在農業科技項目上，確實違背了農業項目的基本規律。這里我們主要研究農業科技項目的特點，并構建了農業科技項目的績效評價體系。
一、農業科技項目的特點
（一）農業科技項目具有很大的社會性。農業科技項目涉及面廣綜合性強。農業科技項目包括農業、林業、漁業、牧業4個領域。以農業產業化項目為例，就涉及種養業、農產品加工、農業資源利用保護和產業服務等方面。農業科技項目的作用旨在幫助農民脫貧致富、增加農業收入，促進農村科技進步，有的還提升了周邊地區農戶的規模化種植，提高了農產品的附加值，延伸了產業鏈，帶動相關貿易、服務、信息等二三產業的發展。可見，與工業項目相比，農業項目的社會效益更加顯著。
（二）農業科技項目有較強的應用性。與基礎研究相比，農業科技項目具有較強的應用特征。農業項目多數為農、林、牧、漁業產業經營中實際應用問題和亟待解決的技術難題，如2011年廣東省農業科技創新平臺建設項目，目的是建設一批農林種苗花卉農業、稻米加工、天然蜂業中蜂健康養殖、水產羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養、鴻威農漁產品加工機械等農業科技創新中心，培育一大批新產品、新品種、新技術、新工藝，加速以企業為創新中心的建設開發，促進農業產業化發展。
（三）農業科技項目具有成熟期長、社會影響深遠的特點。農業領域的種植、養殖、加工至少需要1年以上時間，而林業產品可能需要更長的時間。農業科技項目帶來的效益不止是經濟效益，更多的是社會效益。農業項目對當地社會生活、經濟環境及自然環境的影響都是深遠和長期的，其社會影響可能遠遠大于所帶來的經濟效果，包括帶動農民就業、促進農業增收、輻射帶動農戶致富、培訓農民技術進步、調整當地的產業結構、節能減排、促進生態平衡、資源循環利用等方面。
（四）農業科技項目的社會效果很難量化。除大多數的經濟效果可以量化外，農業科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農業項目的社會影響較之經濟效益突出，而社會效益的難以量化特征導致我們很難去對農業科技項目進行社會效益評價。現今，人們對科技項目的社會效益都不是十分重視，要么將之附屬在經濟效益評價，或借用對工業項目的社會評價方法來套用在農業科技項目上，是不符合農業科技項目的發展規律的。
二、農業科技項目績效評價的內容設計
考慮到農業科技項目的上述特點，對農業科技項目的評價就不能只簡單停留在經濟評價這個層面，還應該深入研究其社會評價方法。農業科技項目的評價應包括兩方面：經濟評價和社會評價。
（一）經濟評價。經濟評價包括對財務支出合理合法性的評價和經濟指標實現程度的評價。
1、財務支出的合理合法性。根據項目結題驗收時提供的專項審計報告和其他財務資料，與項目合同預算科目進行對照，逐一審核其合理合法性。
第一，審核所提交的審計報告內容的完整性和數據的正確性。是否有承擔單位提交的審計報告與所附的數據、內容不一致的情況，或因項目負責人缺乏財務知識，或審計人員原因導致的審計報告中項目經費科目與合同書科目不相符等情況。
第二，審核承擔單位提交的附件的真實性與合法合規性。所附的附件至少應包括：（1）項目承擔單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目專項經費明細賬。明細賬包括專項經費明細賬和配套經費明細賬。并據以核實科技經費是否專款專用等；（2）項目合作單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目明細賬。明細賬也包括兩部分：專項經費明細賬和配套經費明細賬；（3）大額支出的原始憑證復印件。關于大額支出的衡量，沒有統一的標準，應根據項目經費額度的大小來確定。
第三，核對項目的預算支出與項目的實際支出是否相符，凡國家有明確規定的，變更合同支出必須經科技部門批準方可變更的，要查實其是否履行手續及手續的完備性。國家沒有規定的，凡實際支出與合同預算科目差距較大的，應有項目承擔單位提供的具體說明，并分析其合理性。
第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經濟指標的完成程度。核對經濟指標時，考慮到農業科技項目的應用性較強，應核對是否有項目承擔單位提供的反映其經濟指標完成與否的證明材料，如銷售合同、應用單位的證明、合作企業的財務報表等。
（二）社會評價。對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農業科技項目的社會影響力應從以下方面來分析：
1、項目的實施對國家或地方社會經濟發展的貢獻
第一，評價項目對國家或地方技術進步的促進作用。分析項目是否完成合同書的要求，包括出版的與項目相關的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應用情況如生產效率的提高程度、科技成果應用的轉化率等，以及項目的成功程度。
第二，如果屬于基礎研究的農業科技項目，即使沒有相關的應用效應，也應當視作項目所從事的工作是其他技術發明的后盾，而具有非常重大的社會意義。
第三，關于科技服務類的農業項目，評價項目的實施對當地關鍵生產活動的重要性。農業科技攻關取得的創新成果，只有應用于農業生產實踐，才能實現其最終價值。對廣東省農業科技下鄉活動計劃，要依據項目所派出的農業科技專家、免費為農民群眾發放的科技資料和技術資料、贈送或者以優惠價格向農民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈送肥料、農藥，受益農民等情況來評價。對農村科技特派員行動計劃項目，要依據派出的省農業科技特派員數量，這些特派員在各村鎮、種養殖大戶、農業企業、農民專業合作社等服務點開展的“點對點”技術服務工作來判斷，包括：舉辦技術培訓專場、發放技術資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標的影響和促進作用。分析項目的實施對社會環境的其他影響，如帶動社會就業、收益分配效益、節約自然資源、改善生態環境等。比如，對廣東省森林生態建設網絡項目進行社會評價，要通過分析項目對定位站的建設，逐步開展不同森林類型的生態效益建設的研究，對促進森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發揮的作用和影響，這些影響往往是長期而深遠的。再如，廣東省在全國率先推進的現代漁業建設，極大地推進了現代漁業產業發展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務于一體的高層次休閑漁業，每年觀賞魚產值10億元，占全國的60%，該項目所促動的配套漁具產業也迅猛發展起來，有200多家漁具生產企業，銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養殖集散地，產品遠銷港澳臺、東南亞等地。對農業科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、農業科技項目績效評價指標體系
綜上所述，農業科技項目的績效評價指標體系如表1所示。（表1）
四、案例解析
（一）項目基本情況。該項目課題名稱為“水產安全生產的綜合示范”，承擔單位略，項目執行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產安全生產的綜合示范開展重要魚蝦質量安全健康養殖技術研究與集成、有毒有害物質檢測監控技術研究與集成、保障水產品質量安全監管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養殖示范與推廣研究。
（二）項目績效評價指標。現以該項目為例，其績效評價指標計算如表2所示。（表2）
項目除專項資金使用率未達到100%，結余2%即5.39萬元，是因為截至項目驗收日期為止預留資金用于項目驗收使用，符合科技經費財務管理規定。
經過上述評價，案例中的項目無論經濟評價還是社會評價，都較好地完成了項目目標。
科技項目的績效評價還應針對評價內容，給出具體的權數和得分值，在評價實踐中，往往采用專家打分的方法，由評價專家根據評價內容逐一打分，填入評價表，專家評價表的格式、權數及分值，因實務中常常被政府部門采納，這里不再贅述。
主要參考文獻：
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[關鍵詞]科技項目管理 存在問題 對策
中圖分類號：E951 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0158-01
引言
企業科技項目的管理是一項計劃性、系統性較高的工作，要很好的做好科技項目的管理工作不是一蹴而就的，因此需要采取循序漸進的方法，逐步推進科技項目的科學管理，最終提高科技項目的效率和效益，使科技項目真正成為知識轉化為生產力的重要途徑，促進行業的發展。隨著科學技術的不斷深入發展，科技成為企業發展的重要手段，企業科技項目是我國科技項目的重要組成部分，加強科技項目管理是落實科學發展觀和實施科教興國戰略的重要舉措。科技項目管理不同于其他科技項目，有其特點和原則。本文分析了企業科技項目的問題，提出了加強企業科技項目管理的對策建議。
一、科技項目管理技術存在的主要問題
1.項目考核體系存在不足。
目前，企業科技項目主要是以技術方案的研發為主，所以企業在對各項目組成員的考核過程中主要以課題約定內容的完成情況作為考核的依據，考核的內容比較單一，主要考慮的只是項目任務的完成程度，沒有體現出對課題研發過程中產生的技術方法等內容的創新性，項目組成員在研發工作中所產生的創新難以反映到考核內容之中，這樣會影響到研發人員的創新積極性。另外，許多企業的科技項目考核結果與薪資福利相關性不大，不論考核結果的好壞，績效工資照發，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學、嚴謹，導向作用偏離生產力轉化目標，不能體現對項目成果推廣工作的推動作用。
2.缺乏風險防范措施。
科技項目與一般項目最大的特點就是其本身的不確定性，在研發工作中會面臨著極大的風險。對于這種風險，企業目前的科技項目管理體制缺乏足夠的重視，未能充分體現出項目管理的風險意識，沒有制定出項目的風險管理計劃，缺乏相應的風險防范措施，更沒有專門適用于科技項目的風險識別和分析的技術與方法，因此在項目管理過程中難以充分估計出項目的風險因素，容易造成項目實施的目標受到影響，甚至中途失敗。
3.科技項目管理人才儲備短缺
（1）科技項目選派的項目經理，大多是技術出身，專業技術能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內部不協調或進度控制不合理而失敗。
（2）研發人力資源投入少是企業技術創新的一個滯后因素。技術創新人才隊伍無論從人員數量上還是質量上都無法滿足企業發展的需要。盡管技術外協可以在一定程度上緩解研發力量薄弱，但是合作創新中因為信息交流延遲、利益不統一等問題，造成技術創新率低，從長期看并不利于企業技術創新能力的提高。
二、完善企業科技項目管理的對策
1.健全項目考核體系
企業科技項目管理部門應該結合項目長與課題長對科技研發人員的職能劃分與科技項目工作內容的特點制定出一套科學完善的考核評價體系.（1）完善對研發工作人員績效的考核體系。首先，作為科技項目要進行大量的技術研發工作，工作的難度以及復雜程度都比一般項目要高，所以研發工作人員個人的工作成果應該是從整個項目的成果之中才能反映出來，對個人工作的考核也應該建立在整個研發項目團隊的基礎之上。在建立考核體系的同時還應該注意將個人考核與團隊考核結合在一起，這樣才能真實反應出考核成績。其次，考核的內容單從結果一方面來考慮，過于片面，科技項目研發工作不確定性因素很多，成功率也比較低，而且單從結果也難以反映出科技項目的創新性，因為科技項目的結果具有模糊性，難以明確，所以單從結果來評價仍有不足。（2）健全項目成果中創新性能力的評價。科技項目成果的不確定會導致研發工作后結果出現偏差，或者研發工作產生新的進展出現更好的研發成果。若只是憑借以前的工作計劃及任務內容來對研發成果進行評價，研發工作的創新性成果將難以體現出來，所以項目管理部門應該建立一套完善而科學的考核評價體系，并邀請技術專家以及實際工作者來對項目成果的創新性以及其實用性進行評價考核。并且還應該將該考核結果與研發工作人員的激勵制度聯系起來，這樣就能夠更加激勵工作人員的積極性。
2.建立風險管理體系
企業科技項目管理部門應該采取一體化的風險管理框架，構建全方位、全過程的研發風險管理體系。
（1） 加強項目風險管理意識，實施科技項目的全過程風險管理。整個項目管理應該包括風險規劃、風險控制二個階段，具體到實施操作中，采取定期評審的方法，對風險的征兆進行跟蹤，在每一階段進行項目評審時都必須同時附上科技項目風險管理的執行報告，并分析風險要素的原因，判斷其發展和蔓延趨勢，對超出預警指標的跡象采取權宜措施化解。同時還要建立風險反饋的渠道，風險一旦被識別，必須盡快反映給項目組長，以便科技項目組及時采取應對措施，并對項目計劃進行必要的調整。
（2）實施全過程的風險管理。項目論證時，要明確風險指標，要求申報單位根據管理經驗和教訓識別項目實施過程中可能的風險以及導致這種風險的因素，對重要風險進行標定，并制定應對方案。同時，在簽訂科技項目合同時保留附加條款，對可預見和不可預見的風險做出詳細的規定，做到風險限定在盡可能小的范圍內，以提高項目實施的整體效益。在項目實施過程中，建立預警機制，加強對風險源的嚴密監控，對于研發方向變更、新增大額支出或調整關鍵負責人等重大事項必須向科技主管部門申請。
3.加強項目管理培訓工作
培養高素質的項目管理專業人才，提高項目管理的水平，增進項目的整體效益，促進項目管理體制和機制逐步完善，對企業科研開發工作產生持久的積極影響。項目管理培訓包括項目時間進度管理、成本管理、資源管理、投資機會研究、項目可行性分析評價、工程初步設計和施工圖設計、資金籌措、商務談判、招標投標、設備采購安裝、項目竣工運行以及項目設計能力及水平達標等各項內容，涉及行業技術、經濟、財務、組織機構、社會與環境等方面的可行性研究和風險評估方法。
從科技管理制度上創造條件，加快技術創新人才建設的步伐，鼓勵廣大技術人員自主創新，可以從根本上解決企業的創新活力。制定新技術推廣應用的激勵政策，按創收效益的一定比例提成，促進科技成果盡快轉化為現實生產力，提高企業核心技術競爭力。
三、結語
企業科技項目管理作為一種現代化的管理方式和現代經營理念的戰略核心，是通過重構管理及采用特殊的管理技術和方法，達到更好地控制、整合、利用現有資源的目的，其在各領域各行業已經受到越來越多的關注與重視。同時，企業的所有活動都需要創新，只有用發展的項目管理思維看待各項工作，才能在企業重復的工作中看到區別，才會有更新的發展、發現和創造，實現企業的可持續性發展。
參考文獻
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科技計劃項目的組織實施，對于提升研究開發能力、整合創新資源、推動產業發展、加快成果轉移轉化和推廣新技術新品種示范應用具有十分重要的作用和意義。小編整理了在省級科技計劃項目調度會上的講話稿，歡迎查閱。
同志們：
上午，我們舉辦了省級科技計劃項目申報暨高新技術企業培訓，針對項目申報及相關政策作了系統的培訓講解，請科技系統和有關單位具體負責同志認真吸收消化，確保2021年科技項目建設工作再上臺階、取得實效。下面，我就近期項目申報工作提三點要求：
一要提高思想認識，著力破解項目工作的瓶頸問題。
科技計劃項目的組織實施，對于提升研究開發能力、整合創新資源、推動產業發展、加快成果轉移轉化和推廣新技術新品種示范應用具有十分重要的作用和意義。近年來，通過市縣兩級不懈努力，我們在國、省科技計劃爭資列項上成效顯著，其中2019年推薦申報58項，立項36項，爭取項目經費722萬元；2020年推薦申報103項，立項43項，爭取項目經費1538萬元，項目工作呈現出持續向好的勢頭，這離不開大家的精心耕耘和共同努力。在肯定成績的同時，我們應當清楚的看到一些問題：一方面，大多數申報單位的基礎研究能力較弱，研發投入較少，專利、成果、人才等創新要素較為缺乏，在申報省列項目中創新點、含金量和競爭力不足。另一方面，重點龍頭企業的基礎條件充足，但積極性不強，認為重大專項類項目門檻高，而其他類別的項目資金量較少，不主動或不愿意參與省列項目的申報。面對此類情況，說明我們還存在宣傳不到位、思路不清晰、銜接不主動等問題。今年，我們依然要把科技項目建設作為促進創新鏈與產業鏈深度融合發展的重要抓手，各縣（市、區）科技部門、工業園區企業服務中心和有關單位務必高度重視，把省列項目申報列為近期重點工作任務來抓，靠實工作責任，做好統籌安排，為項目申報做足準備、打好基礎。要牢牢把握此次項目申報的機會，理清思路、積極銜接、主動作為，支持鼓勵基礎條件較弱的申報對象發揮強項、補充短板，找準創新點和突破口，積極向上爭取，逐步提高項目的論證編制和儲備能力。同時，要引導動員重點龍頭企業發揮示范帶動作用，爭取更多的省列科技項目在我市落地開花，進一步提升企業的知名度和影響力，拓寬外聯互動和合作交流的渠道。
二要吃透上級政策，確保項目“量和質”取得新突破。
各縣（市、區）科技局、工業園區企業服務中心要充分發揮管理職能，加強指導協調，在申報前期要全面摸查、悉心謀劃，準確掌握各自轄區內產業、企業、創新平臺、技術成果等創新資源要素的底數和現狀，對符合科技項目申報要求，特別是具備研究開發能力、優秀技術團隊、新興產業和高新技術等條件的企業、高校、科研機構、社會組織及相關機構，要重點加大培育支持力度。同時，要進一步加強政策的宣傳和解讀，為申報單位出謀劃策并開展培訓指導，全力協助搞好項目論證編制和申報推薦工作，確保推薦一批命中率高、創新點突出的項目。要以高效率、高質量的工作作風，精心做好組織申報、初評初審、擇優甄選，爭取讓科技政策和項目資金最大化惠及服務對象，展現我們科技系統的服務能力和水平。各項目申報單位要牢牢把握政策支持方向，認真學習研究省上申報指南，結合各自基礎和優勢，圍繞創新平臺、科技生態、企業創新、民生科技和成果轉移轉化等重點領域，在科技重大專項、重點研發、技術創新引導、創新基地和人才4個項目計劃類別中找準切入點，精準謀劃編制項目文本。要嚴格按照計劃體系、申報流程、時間節點要求開展項目申報工作，如在具體工作中存在困難，要積極與市科技局各項目對應科室做好銜接溝通，按需咨詢或委托省內外科技服務機構和各行業領域專家，切實提高項目的含金量和命中率。總之，我們今年要全力以赴，確保推薦申報的項目數量和質量要高于去年，力爭達到全省平均水平。
三要嚴格規范程序，構建良好的項目工作體系。
要強化監督管理，嚴格考核程序，積極打造以科研誠信為前提的項目工作體系。各縣（市、區）科技局、工業園區企業服務中心要聯合稅務、市場監管、自然資源等部門，在項目前期開展實地察看、深入調研，切實把好科技計劃項目申報推薦的第一道關口。各項目申報單位要實事求是、據實申報，配合好管理部門的調查摸排工作，杜絕虛報經費預算套取專項資金。目前正在承擔并實施省、市科技計劃項目的單位，要嚴格按照國家財務管理制度及有關規定進行賬務處理，按規定使用資金并自覺接受相關單位的監督、審計，做好項目資料、專項資金建檔和驗收準備工作。各級科技管理部門將全程對推薦單位、承擔單位、項目負責人、評審和咨詢專家的信譽度進行記錄，對于未按照專項資金支持范圍使用，擠占、截留、挪用專項資金等違反財經紀律和政策規定的，將依法進行嚴肅處理。
