時間：2022-04-08 01:10:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人安全履職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效考評小組全面負責(zé)本公司范圍的所有供電所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)如下：
（1）每月末召開考核小組會議，綜合評定各個供電所的月度績效考評得分；
（2）對下面供電所提出的質(zhì)疑進行調(diào)查回復(fù)；
（3）對在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；
（4）向各供電所公開每月的績效考核情況。供電所所委會主要負責(zé)本所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)為：
（1）每月初召開績效考評會議，綜合評定供電所副所長、安全員與三個班組上月績效考評得分；
（2）監(jiān)督各班長對本班組員工進行績效考評；
（3）對各班組員工提出的疑問進行調(diào)查并回復(fù)；
（4）核實在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；
（5）將班組和個人的上月考核情況及時公布并更新。
二．執(zhí)規(guī)考評
執(zhí)規(guī)考評是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評細則，對必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實施的考評。該考評適合于所有員工，執(zhí)規(guī)考評考核周期為一個月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo)，這其中，行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個人行為否決指標(biāo)，如果發(fā)生否決行為，供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三．綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業(yè)績、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個方面進行5個等級定性評價，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現(xiàn)，筆者認為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時考評者必須用關(guān)鍵事件闡明理由，說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四．業(yè)績考評
所謂業(yè)績考評就是針對供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作，運用科學(xué)的定量與定性考核方法，對他們行為的實際效果以及他們對企業(yè)所做貢獻或價值進行綜合考核與評價。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點與職能不同，對他們的業(yè)績考核可以根據(jù)需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù)，再對其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對工作任務(wù)的完成情況進行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進行綜合評價，這種方法主要適用于工作的相對常規(guī)化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務(wù)班的工作人員；工時定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務(wù)完成情況進行評價與統(tǒng)計，這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業(yè)班人員。
1.供電所（所長）業(yè)績考評
供電所（所長）業(yè)績考評包括年度目標(biāo)績效責(zé)任書考評和月度計劃完成考評。年度目標(biāo)績效責(zé)任書根據(jù)本年度上級下達的各項指標(biāo)及重點工作進行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所（所長）月度工作計劃考評基準(zhǔn)得分為100分，實行月計劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長認真填寫《供電所月度工作計劃考核表》，對工作進行月計劃與總結(jié)。上級考核負責(zé)人根據(jù)本月計劃完成的重點工作完成情況進行考評，并進行打分。
2.副所長、安全員業(yè)績考評
供電所副所長和安全員業(yè)績考評為月度計劃完成考評，實行月度計劃和總結(jié)制度。每月初由副所長和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級工作要求，填寫本人本月《重點工作計劃表》，每月結(jié)束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據(jù)本月重點工作計劃完成的情況進行考評，并進行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績考評
對服務(wù)班而言，由他們的工作相對常規(guī)化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績效事件，根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對班級與員工的工作行為進行細化描述，再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進行考核參照。
4.考評成績
依據(jù)考評內(nèi)容，供電所績效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點工作考評（業(yè)績考評）和綜合能力考評兩類。為監(jiān)控和促成績效目標(biāo)實現(xiàn)，對目標(biāo)實施結(jié)果控制和過程控制，以年度績效責(zé)任書為結(jié)果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責(zé)任書和月度績效卡基準(zhǔn)分均為100分，依據(jù)考評細則扣分。
（1）.供電所（所長）考評成績
縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善，并反饋給供電所。并依據(jù)績效考核細則，每月對供電所實施考評。考評結(jié)果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責(zé)任書考評得分和月度考評得分加權(quán)值之和。考慮到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主，輔助以月度重點工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責(zé)任書考評得分在供電所年度績效考評中應(yīng)占較大比例，一般以7:3的比例進行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責(zé)任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評±年度重點工作考評－執(zhí)規(guī)考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
（2）.副所長和安全員考評成績
供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善和進行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細則，每月對副所長、安全員實施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
（3）.班組（班長）考評成績
供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善和進行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細則，每月對各班組實施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。服務(wù)班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班（營業(yè)班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實得工分／同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進行，考評結(jié)果報供電所所委會審定備案。服務(wù)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班和營業(yè)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個人實得工分／同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
5.績效考核結(jié)果的應(yīng)用
績效考評結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù)，企業(yè)是否能有效地運用這些考核結(jié)果，是績效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績效考評結(jié)果，將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進等各個方面。
（1）.績效考評結(jié)果信度和效度的確定
良好的績效考評結(jié)果能很好地反映績效考評結(jié)果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結(jié)果時，要做到科學(xué)、合理，首先要進行對考評結(jié)果的信度與效度進行評定，根據(jù)評定結(jié)果進行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確，還包括信息的穩(wěn)定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結(jié)果反映的員工實際工作情況的程度。績效管理的信效度是保證績效考評結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
（2）.績效獎酬的分配
供電所年度績效考核結(jié)果與年度業(yè)績考核兌現(xiàn)獎掛鉤，月度績效考核結(jié)果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一，為了充分體現(xiàn)獎酬分配的公平、公正和合理，體現(xiàn)了“按崗分配”的理念，可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數(shù)，。同時由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同，導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同，為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響，可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數(shù)。同時要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計獎公式如下：考核分系數(shù)=考核分/100
（一）供電所兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：A0＝X÷Y其中：X－獎金總額，即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額；Y＝∑（供電所獎金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù)）；
2、供電所兌現(xiàn)金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A2－供電所全員獎金系數(shù)之和；A3－供電所單位系數(shù)。
3、所長兌現(xiàn)金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A3－供電所單位系數(shù)；B1－所長獎金系數(shù)。
（二）副所長、安全員、班長兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現(xiàn)金額；B－所長兌現(xiàn)金額；F1＝副所長獎金系數(shù)×副所長考核分系數(shù)+安全員獎金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑（班組考核分系數(shù)×班組員工獎金系數(shù)和）。
2、副所長（安全員、班長）兌現(xiàn)金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎金系數(shù)；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數(shù)，班組考核分系數(shù)等于班長考核分系數(shù)。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
（三）班員兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎金系數(shù)；F2－∑（班員獎金系數(shù)×班員考核分系數(shù)）。
2、班組成員兌現(xiàn)金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎金系數(shù)；C2－班員考核分系數(shù)。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導(dǎo)與溝通
績效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計劃執(zhí)行情況進行連續(xù)的交流與溝通，以及上級在必要時對下級完成任務(wù)工作過程中進行適時輔導(dǎo)。績效輔導(dǎo)與溝通是績效管理過程中的重要環(huán)節(jié)。比如，分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長、副所長以及安全員進行溝通；班組長要及時與班組員工進行溝通，充分了解他們的工作進展情況，重點要關(guān)注那些工作業(yè)績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進行指導(dǎo)與幫助，及時糾正偏差。在績效周期結(jié)束后，管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質(zhì)，實現(xiàn)個人績效目標(biāo)。
7.績效考評申訴
當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對考核結(jié)果有異議時，可逐級向上級農(nóng)電績效管理組提出申訴，申訴流程為：
（1）提交申訴表。在績效考評結(jié)果后2個工作日內(nèi)，由對考評結(jié)果有異議的組織或員工填寫績效申訴表，提交上一級農(nóng)電績效管理小組。
（2）申訴內(nèi)容調(diào)查核實。績效管理組在收到申訴表后的3個工作日內(nèi)開展調(diào)查、核實，形成申訴調(diào)查報告。相關(guān)人員須配合調(diào)查，凡參與調(diào)查的人員須據(jù)實提供情況，并對調(diào)查事項保密。
關(guān)鍵詞：班組安全員 職業(yè)能力 崗位職責(zé) 履職方法
班組是電力生產(chǎn)的基本單元，是搞好安全生產(chǎn)的前沿陣地[1]。班組安全員作為電廠三級安全監(jiān)督體系的一線堡壘，既是一線生產(chǎn)者，又是安全生產(chǎn)工作的一線管理者，安全員的職業(yè)能力、履職效果直接關(guān)系到電廠安全生產(chǎn)方針、政策的宣貫和落實，關(guān)系到電廠安全監(jiān)督管理工作的有序、和諧、文明開展。因此，明確班組安全員崗位職責(zé)，充分發(fā)揮安全員的崗位職能作用，增強安全員的職業(yè)能力，有利于電廠搞好安全生產(chǎn)管理，有利于提升電廠三級安全監(jiān)督體系的整體安控水平。
1.班組安全員的崗位職責(zé)
生產(chǎn)員工身在一線，對工作環(huán)境、設(shè)備安裝運行情況及班組成員特點十分了解，因此，班組安全員的任用方面，應(yīng)該在生產(chǎn)一線中選拔責(zé)任心強、崗位過硬、工作能力突出的員工，并在安全管理和行使安全監(jiān)督職能上以班組為主。班組安全員本身應(yīng)該是一崗多能，除了承擔(dān)專業(yè)崗位運行維護的業(yè)務(wù)職能，還必須承擔(dān)以下職能：
（1）認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，宣貫“安全為天、質(zhì)量是命”企業(yè)安全文化理念，監(jiān)督班組成員認真執(zhí)行與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項規(guī)章制度。
（2）參與擬制班組的各項安全監(jiān)督管理措施，修訂檢修規(guī)程和工序卡的安全技術(shù)操作，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)，落實設(shè)備管理安全責(zé)任制。
（3）協(xié)助班長編制班組安全生產(chǎn)計劃和安全活動計劃，積極參與安全生產(chǎn)過程中的各種事故處理，對當(dāng)月安全工作的開展情況、存在問題及處理措施進行匯總，向安委會匯報。
（4）負責(zé)組織班組的安全活動和安全教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的簡報、事故通報，監(jiān)督班前會、班后會的召開，做好開工前的安全交底工作、工作安全分析和施工過程中的安全監(jiān)督工作。
（5）負責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場“兩票三制”的執(zhí)行，掌握生產(chǎn)現(xiàn)場工作環(huán)境狀況，負責(zé)勞動防護用品的發(fā)放和安全工器具的配備、定期檢查，負責(zé)班組的安全裝置、消防器材的管理工作，監(jiān)督工作班成員的精神狀態(tài)良好、個人安全防護用品的正確使用。
（6） 做好安全生產(chǎn)中規(guī)定資料的記錄、收集、整理和保管，健全完善安全管理基礎(chǔ)資料，做到齊全、實用、規(guī)范。
2.班組安全員的職業(yè)能力
班組安全員是電廠安全生產(chǎn)工作中設(shè)備安全、人員安全、技術(shù)安全的一線守衛(wèi)者[2]，面向一線設(shè)備和員工來行使職能，應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：
2.1 良好的政策認知和安規(guī)解讀能力
班組安全員隸屬于班組管理，但業(yè)務(wù)上接受安委會、安全監(jiān)督部門的指導(dǎo)，可直接向安委會匯報工作，同時要將上級安全監(jiān)督方面的政策、文件向班組如實傳達。因此，安全員必須熟悉相關(guān)安全管理制度，在政策解讀上，能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會文件、制度的要義，切勿做歪嘴和尚，人為造成制度執(zhí)行障礙，充分理解NOSA安健環(huán)的管理理念，能夠結(jié)合實際運用安規(guī)行使監(jiān)督職權(quán)，對班組給予正確的解讀和指導(dǎo)。
2.2較強的學(xué)習(xí)能力和完整的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)
隨著新建電廠的機組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，各種復(fù)雜的自動化監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)配套投運，對班組員工專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用水平提出了很高的要求，因此，班組安全員首先應(yīng)該具有較強的學(xué)習(xí)能力，勤于學(xué)習(xí)設(shè)備操作規(guī)程和檢修工藝流程，豐富理論知識，強化操作技能，做到業(yè)務(wù)水平和實踐經(jīng)驗高于班組職工。
2.3較強的溝通融合和勇于實踐的能力
安全監(jiān)督工作在某種意義上說就是得罪人的事情，但班組安全員必須敢于實踐，敢于承擔(dān)責(zé)任。在履職過程中要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和安全的關(guān)系，掌握好履職尺度，把柔性管理和制度管理有機結(jié)合，既避免生硬執(zhí)行激化矛盾，又避免失去原則有章不循。對于班組存在的不安全行為要像“眼睛里揉不得沙子”一樣堅決進行抵制和糾正，不遷就，不護短，不怕得罪人，能夠通過大膽管理把班組安全工作落到實處。
2.4較強的文字表達能力和良好的職業(yè)道德操守
作為一名班組安全員，面對各種計劃的分解落實、各種總結(jié)報表的上報，較強的語言、文字表達能力已成為基本的素質(zhì)要求，安全員在撰寫各種材料、參加班組安全活動的時候，思路清晰、措辭準(zhǔn)確的語言文字表達是十分必要的。此外，面對生產(chǎn)一線同樣掌握專業(yè)知識有專業(yè)技能的優(yōu)秀員工，作為一名安全員，良好的職業(yè)道德操守是樹立威望、進行良好溝通的保障。班組安全員要從個人自身的行為養(yǎng)成抓起，帶頭嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，勤于學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，從大處著眼、小處著手，練就敏銳的觀察力，做到嚴于律己、事無巨細，做到遇險不亂、處變不驚，才能真正成為班組職工安全生產(chǎn)工作的主心骨。
3.班組安全員的履職方法
安全工作的復(fù)雜性和艱巨性，決定了班組安全員在工作中不可避免地會遇到各種各樣的困難，不僅要完成個人崗位的工作任務(wù)，還要對班組安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，要做好一名合格的安全員最重要的就是堅持一個字“勤”。
3.1勤于檢查
勤于檢查，就是要在班組各崗位之間勤走動、勤檢查，查裝置是否安全、環(huán)境是否整潔、行為是否規(guī)范、勞保是否穿戴整齊、操作是否標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有無麻痹應(yīng)付，作業(yè)人員是否嚴格遵守勞動紀律，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，及時制止和糾正各種違章現(xiàn)象。
3.2勤于提醒
班組安全員要有一張婆婆嘴，做到多提醒，多要求。組織開好班前會，提醒當(dāng)班員工的安全注意事項，講解本班安全技術(shù)要領(lǐng)，進行安全技術(shù)交底，宣布安全應(yīng)急預(yù)案；組織開好班后會，認真總結(jié)當(dāng)班的勞動紀律和安全生產(chǎn)工作，對員工安全工作中的表現(xiàn)進行講評，對存在的隱患進行客觀分析，并舉一反三，鼓勵大家克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點，消除不安全因素。
3.3勤于動手
要使班組員工對各種安全規(guī)程、制度熟練掌握，使班員具備一定的安全素質(zhì)，班組安全員就要勤于動手，營造環(huán)境，通過組織召開各種形式的班組安全活動，如安全知識競賽、安全故事會等，用安全知識培訓(xùn)和教育班組員工，用安全目標(biāo)口號引導(dǎo)和激勵員工，用安全事故案例警示員工，創(chuàng)造一個良好的班組安全文化氛圍。
安全是相對的，不安全是絕對的。安全工作既是一項實實在在的具體工作，又是一項只有起點沒有終點的長期性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。班組安全員應(yīng)具備安全思想意識強、技術(shù)業(yè)務(wù)和實踐技能過硬、講原則、講奉獻、不遮掩、不回避等素質(zhì)和品質(zhì)，在職業(yè)操守、監(jiān)督能力、協(xié)調(diào)能力等多方面達標(biāo)，做到責(zé)權(quán)清晰、計劃明確、執(zhí)行到位。心態(tài)決定狀態(tài)，素質(zhì)決定能力，班組安全員要堅決摒棄浮躁心理，牢固樹立特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的思想，以緊盯“接得下、開得起、管得好”的目標(biāo)不放松的韌勁，持之以恒，埋頭苦干，全面提高自身的職業(yè)化水平，把自己所肩負的工作做優(yōu)、做實、做精，才能提高安全監(jiān)督管理的整體素質(zhì)和執(zhí)行水平，才能充分發(fā)揮電廠三級安全監(jiān)督體系的作用，保證各項生產(chǎn)得到實時有效的監(jiān)督。
參考文獻：
[1]宋守信,武淑平,翁勇南.電力安全管理概論.北京.中國電力出版社.2009
[2]毛正孝.班組安全管理與培訓(xùn)管理.北京.中國電力出版社.2008
基層各單位：
在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、深化安全自主管理，推進安全誠信建設(shè)，對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進作用
近年來，集團公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強，沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對企業(yè)而言，誠信是信譽之源，是健康發(fā)展、長遠發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。
安全自主管理，就是通過建立一套工作機制和保證措施，充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實安全責(zé)任、實現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動性，在重視他律的同時，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機制，引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實話，辦老實事，當(dāng)老實人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識，即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責(zé)，對自己負責(zé)、對他人負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo)：一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級安全主體責(zé)任意識強，各級管理人員認真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽，具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分兩個層次進行。第一個層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊（車間）、班組為單元分級進行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次，以職工個體為單元進行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動保護和安全生產(chǎn)，對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護，做到安全自律。
（一）以區(qū)隊和班組為重點，深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點和落腳點是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團公司除召開安全專業(yè)會議外，其他專業(yè)會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團公司相關(guān)部門要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實反映現(xiàn)場動態(tài)達標(biāo)水平。加強班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策，對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎，調(diào)動基層區(qū)隊和職工遵章守紀的積極性。
為促進基層區(qū)隊（班組）作好安全自主管理，各單位
要做好以下兩項工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認；施工后檢驗施工質(zhì)量，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決，保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。
（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實到位，確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導(dǎo)職工進行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理，要求職工進行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價，做到每天一評價，每周一檢查，每旬一通報，每月一總結(jié)，每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會安全知識學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動，促進職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進職工個人做好安全自主管理，必須加強外部監(jiān)管：
1、加強職工不安全行為治理。認真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴格查處各類不安全行為。對低風(fēng)險和一般風(fēng)險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風(fēng)險的不安全行為，要嚴格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風(fēng)險的不安全行為，要公開追查分析、嚴肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認可，并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動，集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實加強安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運銷售，每一個部門從方案的規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風(fēng)。具體要開展好以下活動：
1、深入開展全員安全承諾活動，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負責(zé)”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機構(gòu)以及機關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標(biāo)、評價流程和誠信度等級劃分，對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點，按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點，確定考核內(nèi)容，進行量化考核，以基層區(qū)隊為單位每月進行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個人誠信檔案，要包括個人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強安全誠信
信息管理，及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果，對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵，使守信者得到實實在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個人，要給予經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工，要進行跟蹤監(jiān)管，促其整改。
3、鼓勵申報安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報告并經(jīng)集團公司同意的單位，除集團公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點進行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團公司根據(jù)申報單位的要求，對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團公司對基層單位給予相應(yīng)的獎勵或經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵基層區(qū)隊開展質(zhì)量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。每年年初，上至集團公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險抵押，增強全員安全風(fēng)險意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險收入的比重，提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式，實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴格事故報告制度。集團公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時間內(nèi)如實向集團公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報，如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強化滲透，用強大的文化影響力激勵和引領(lǐng)職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達到潛移默化的作用。
五、加強隱患排查治理，強化危險源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識，隱患如何排查、消除和報告，真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正常化、規(guī)范化。建立完善重大危險源檔案，加強安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實隱患排查責(zé)任。嚴格執(zhí)行集團公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業(yè)進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，實行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時限進行整改的，嚴格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產(chǎn)費用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查，確保安全投入的實際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
檢查完畢后，暗訪人員迅速撤離。
“終于走了。”一位鎮(zhèn)干部吐出一口氣。
他經(jīng)常在辦公室“抽空”看電影――看到“突襲”結(jié)束，隨即仰躺在沙發(fā)上，兩只腳搭上另外一個沙發(fā)，打開電腦，優(yōu)哉游哉地看起了好萊塢大片。
突然，門外腳步聲驟起――暗訪人員殺了個“回馬槍”。
這位鎮(zhèn)干部措手不及，被抓了個現(xiàn)形。
“以后上班再不敢看電影了。”這位干部懊惱不已。
2014年年初以來，這樣的“突襲”暗訪在南川已成常態(tài)。
“突襲”背后，是南川區(qū)委推出的一連串從嚴治吏“組合拳”。
向“為官不為”宣戰(zhàn)
2014年10月13日，南川區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會召開。
會上，區(qū)委書記李明清一席話，讓廣大黨員干部為之一震。
“當(dāng)前，部分黨員干部仍存在一些突出問題。”李明清說――
精神不振，狀態(tài)不佳。
畏難情緒重，信心不足。
執(zhí)行力不強，缺乏擔(dān)當(dāng)。
安于現(xiàn)狀，思想不解放。
工作效率不高，服務(wù)不優(yōu)。
…………
這番講話，來自于他的密集調(diào)研。
2014年，履新南川區(qū)委書記后，李明清走機關(guān)、入企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對干部作風(fēng)問題展開了深入調(diào)研，找到了當(dāng)前干部作風(fēng)的突出問題――科級干部“為官不為”現(xiàn)象突出，黨員干部存在“庸懶散”等問題。
怎么整治？
“大力實施‘為官不為、為官慢為、為官亂為’專項治理。”李明清說。
在區(qū)委書記親自推動下，一連串“組合拳”隨即打出。
科長履職在一線
2014年8月的一天，南川區(qū)神龍峽景區(qū)，南平鎮(zhèn)旅游辦主任杜煜開始了一天的工作。
穿過里隱湖，到達神風(fēng)洞，越過漂流河道，走過飛龍棧道，杜煜對護欄、安全標(biāo)識等設(shè)施設(shè)備進行了仔細檢查。
下午，他又來到太平鎮(zhèn)永安村，了解暑季農(nóng)家樂運營情況。
“蹲景點、跑項目、匯總信息――每天大部分工作時間都在一線。”杜煜說。
而以前，“一上午，一杯茶，一份報紙”的悠哉生活曾是不少科級干部的寫照。
“悠哉”背后，是作風(fēng)不到位、履職不盡職的深層問題。
“以前，一些科級干部作風(fēng)存在推諉扯皮、能力不強、缺乏擔(dān)當(dāng)、處置隨意、冷漠無情、‘吃拿卡要’等作風(fēng)問題。”南川區(qū)委常委、組織部長周善元如是評價。
現(xiàn)在，科級干部為何會有如此巨變？
2014年，南川啟動了“科長履職在一線”專項行動――全區(qū)1100多名科級干部要帶頭一線履職，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
一連串配套制度隨之出臺――
落實決策――實行臺賬管理，建立工作日志。
培養(yǎng)能力――加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開設(shè)科長講堂、組織科長深入基層調(diào)研。
檢驗實績――公示個人信息、進行公開評議;掛牌上崗，接受服務(wù)對象滿意度評測。
解決問題――公開服務(wù)事項、辦結(jié)時限、辦事結(jié)果等情況，建立高效工作審批流程。
樹立形象――一個微笑、一句問候、一杯熱茶、“一口清”解答、一次性告知、一站式服務(wù)。
改進作風(fēng)――嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、市委“八嚴禁”“十二不準(zhǔn)”。
公開測評――科長履職成效，由區(qū)委安排人員通過電話和上門開展測評，群眾對干部不滿意可以即時投訴。
從此，南川1100多名科長被戴上了“金箍”，履職效率隨即大幅提升。
從“評優(yōu)”到“評差”
科長的問題解決了，科室的作風(fēng)問題還須進一步整治。
兩年前，南川區(qū)大有鎮(zhèn)水源村村民韋會禮很討厭找干部辦事――
“有些科室，一到中午就沒有人值班。”
“態(tài)度特別‘好’，事情辦不了。”
“互相推諉，皮球踢來踢去。”
…………
韋會禮和很多人一致認為――“有些科室很懶。”
在南川全區(qū)乃至全市，“懶”的問題同樣突出。
如何治“懶”？
從2014年10月開始，南川每季度開展“最難辦事科室群眾評”活動，治理科室之“懶”。
這場活動有兩大步驟――
第一步是“評”――在《南川日報》、“中國?南川網(wǎng)”等媒體上公布測評科室信息，邀請全區(qū)群眾、新注冊市場主體負責(zé)人，重點項目牽頭責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、中標(biāo)承建項目企業(yè)負責(zé)人等，通過統(tǒng)一印制的評議表參加科室評議活動。
第二步是“用評”――通過對測評表格計票，統(tǒng)計得票列前三位的科室，對科長進行誡勉談話;對連續(xù)兩次得票列前三位的科室，免去科室負責(zé)人職務(wù);對連續(xù)三次評議得票列前三位的，免去科室分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2015年1月，經(jīng)過兩個多月的評選，《南川日報》如期刊登了群眾票選出的“最難辦事科室”，全區(qū)10個科室“榜上有名”。
“我們立即整改。”一位“上榜”科室負責(zé)人紅著臉說。
“懶人”紅了臉，群眾卻點贊。
2014年11月12日，南川區(qū)大有鎮(zhèn)水源村，韋會禮一臉笑容。
“不到五分鐘的時間，我就給孩子辦完了助學(xué)貸款的手續(xù)――現(xiàn)在，那些科室效率高得很！”韋會禮笑了。
暗訪升級治“庸懶”
隨著暗訪不斷開展，一些部門開始“耍滑頭”，“應(yīng)對”督查的招數(shù)層出不窮，如――
設(shè)立“燎望哨”，看到暗訪人員，就通風(fēng)報信。
摸準(zhǔn)暗訪人員對應(yīng)部門，做好“應(yīng)對”工作。
緊閉科室大門，借口“外出工作”。
把桌椅藏起來，混淆科室人數(shù)。
…………
“對策”頻頻刷新，削弱了督查工作效果，監(jiān)管工作日益不易。
如何破解？
南川區(qū)委也出臺了“對策”――
運用“車輪戰(zhàn)術(shù)”――同時開展“固定”暗訪和“交叉”暗訪。
擴大督查力量――引入媒體記者、網(wǎng)友代表、志愿者等新鮮血液。
轉(zhuǎn)變督查方式――或假扮成辦事人員分樓層“零距離”暗訪;或推出“跟蹤”暗訪，不定時“殺回馬槍”;或通過調(diào)取測評對象點名冊和指紋考勤機，一一核實工作人員行蹤。
…………
同時，南川區(qū)還在媒體上公布舉報方式，開辟“陽光問政”欄目，做到群眾舉報“件件有回音，事事有著落”。
2021年即將過去，這一年中，受疫情影響，今年先后兩次封閉在家，并在7月份調(diào)入XXX部，但在X總的領(lǐng)導(dǎo)下，在XXX經(jīng)理的指導(dǎo)和支持下，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，作風(fēng)務(wù)實，思想堅定，較好地完成了自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。現(xiàn)將個人工作總結(jié)報告如下：
一、工作方面
1.視頻監(jiān)控方面。
截止11月20日，通過視頻監(jiān)控，對三個區(qū)域公司，22個在建項目，共計下發(fā)整改通知單32份。
2.量化考評。
截止11月20日，參與XX公司量化考評工作，已完成36個小區(qū)的量化考評工作，并對XX小區(qū)下發(fā)整改通知單。并將持續(xù)對后續(xù)31個小區(qū)繼續(xù)進行考核。
3.會議組織。
進入XXX部以來，先后組織參加了月度安全會議、季度安全會議、專題安全會議及飛檢總結(jié)大會等共計6次。較好的完成了會議的相關(guān)準(zhǔn)備及組織工作。
4.參加公司及部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。
疫情封閉期間，按時認真參加了公司及部門組織的相關(guān)培訓(xùn)課程。
二、工作中存在的不足
在這一年的工作當(dāng)中，因新進入一個部門，接觸新的工作內(nèi)容，與目前所承擔(dān)的工作任務(wù)和崗位職責(zé)的要求仍有差距，經(jīng)過認真反思，主要存在以下幾個方面的問題。
1.工作中主觀能動性發(fā)揮不夠，工作不夠大膽，履職定位不準(zhǔn)確，仍習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)直接布置工作的方式，主動思考工作、前瞻性謀劃整體工作不足，導(dǎo)致工作有效推動不夠。
2.工作思路不對。對工作的最優(yōu)流程認識不夠，邏輯能力欠缺，結(jié)構(gòu)性思維缺乏。
3.處理一些工作關(guān)系時還不能得心應(yīng)手。
三、2022年的工作計劃
1.做好自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，保持工作熱情，提升工作主動性。
2.加強本職工作，加強學(xué)習(xí)使自己工作能力得到進一步提高。
關(guān)鍵詞：制度經(jīng)濟學(xué) 基層央行創(chuàng)新路徑
一、基層央行履職過程中制度供求狀況分析
銀監(jiān)分設(shè)后，人民銀行職能做了重大調(diào)整，相應(yīng)地，基層央行制度選擇集合發(fā)生了重大改變；同時由于經(jīng)濟金融規(guī)模不斷擴大，規(guī)模效應(yīng)日趨明顯，加之技術(shù)的革新，國際環(huán)境的變化，這些都給基層央行履職提出了新的制度需求，而由于多種原因，制度供給相對滯后，導(dǎo)致基層央行在履職過程中，制度非均衡狀態(tài)日趨明顯，下面從貫徹執(zhí)行貨幣政策、提供金融服務(wù)、維護金融穩(wěn)定、進行金融監(jiān)管四方面分別論述之：
（一）貫徹執(zhí)行貨幣執(zhí)行貨幣政策方面制度供求狀況分析。銀監(jiān)分設(shè)后，貫徹、傳導(dǎo)、執(zhí)行貨幣政策、反饋貨幣政策實施效果，監(jiān)測、分析轄內(nèi)經(jīng)濟金融運行熱點成為基層央行主要職能之一。但受制度供給滯后影響，基層央行在履行貨幣政策職能過程中，往往面臨“心有余而力不足”的尷尬局面。
貨幣政策貫徹執(zhí)行方面：監(jiān)管職能分離后，由于沒有其他配套制度沒有及時跟進，貨幣政策執(zhí)行效果受到影響。比如銀行類金融機構(gòu)對地市中支的窗口指導(dǎo)可以置之不理或者有選擇地執(zhí)行，但執(zhí)行銀監(jiān)部門的“窗口指導(dǎo)”意見不遺余力，效果“立竿見影”。利率定價指導(dǎo)被農(nóng)村信用社異化為“一浮到頂”。
貨幣政策傳導(dǎo)方面：由于基層央行履職手段缺乏，貨幣政策傳導(dǎo)在微觀層面受阻。如總行出臺了扶持弱勢金融的政策，如增加對“三農(nóng)”、下崗失業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)等弱勢金融的貸款投放。但因擔(dān)保、貼息機制等配套政策不到位，而目前地市中支僅僅擁有的再貸款、再貼現(xiàn)、利率定價和“窗口指導(dǎo)”等貨幣政策工具，再貸款有支農(nóng)再貸款、頭寸再貸款和支持中小金融機構(gòu)再貸款三類，缺乏有效推進上述政策的手段，從而導(dǎo)致這些政策難以在基層得到較好的落實。
貨幣政策反饋方面：由于央行在金融信息共享機制建設(shè)中的主導(dǎo)地位沒有明確，加之信息共享機制的缺失和監(jiān)管權(quán)力分離后的“權(quán)威性”下降，各種非正式制度供給的滯后，導(dǎo)致基層央行在貨幣政策反饋方面阻力較大。由于如人行職能分離以來，調(diào)查研究成為了基層央行有效履職的重要平臺，但令人尷尬的是，在人們銀行失去監(jiān)管權(quán)的的情況下，密集的調(diào)研往往得不到相關(guān)部門的支持和配合，調(diào)研時，先要找熟人、托關(guān)系，還常常是坐“冷板凳”、吃“閉門羹”，收集的信息往往是“一個大概”。即使在商業(yè)銀行也明顯感覺比以前冷淡了許多。又如岳陽中支從2005年開始探索建立包括證券、保險等非銀行類金融機構(gòu)在內(nèi)的大金融統(tǒng)計體系，為此，岳陽中支逐個上門與各證券、保險公司多次協(xié)調(diào)，爭取了部分證券、保險公司的支持和配合，并與之簽訂了信息交流與共享協(xié)議。但仍有部分單位以保密為由拒絕向岳陽中支報送數(shù)據(jù)。對此，地市中支也感到無能為力，盡管修訂后的《人民銀行法》賦予了人民銀行負責(zé)金融業(yè)統(tǒng)計的權(quán)利，但并沒有授權(quán)地市中支負責(zé)編制全轄金融業(yè)統(tǒng)計，在構(gòu)建“大金融”統(tǒng)計體系時，地市中支感到底氣不足，工作難開展。到目前為止，尚有兩家證券公司和三家保險公司沒有向岳陽中支報送相關(guān)數(shù)據(jù)，“大金融”統(tǒng)計體系不完整。
（二）提供金融服務(wù)方面的制度供求狀況分析。監(jiān)管職能分離后，提供金融服務(wù)成為基層央行一項重要職能。但由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對金融服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，制度供給滯后和制度供給過剩的特征十分明顯：
征信管理方面：組織銀行信貸征信是地市中支的法定職責(zé)，但組織社會征信沒有明確的主管部門或組織機構(gòu)，組織社會征信有責(zé)無權(quán)，地市中支采集“資格信息”“理不直氣不壯”，社會信用信息分散在各部門，又互相割裂壟斷，不能共享，使得非銀行信息數(shù)據(jù)采集工作無論從橫向協(xié)調(diào)還是縱向管理上都無從著手，地市中支采集工作異常難，而醞釀已久的《征信管理條例》由于部門之間利益難以協(xié)調(diào)而遲遲難以推出，制度供給的滯后成為制約基層央行履行征信服務(wù)的重要障礙。
支付結(jié)算方面：一方面，地市中支作為支付結(jié)算、清算工作的直接參與者、管理者和執(zhí)行者，在支付清算工作中扮演著重要角色，但另一方面，由于總行沒有出臺統(tǒng)一的支付結(jié)算管理框架，地市中支在實際工作中普遍感到“心中沒數(shù)”；人民銀行和銀監(jiān)部門在支付結(jié)算管理上“各管一頭”，在涉及同一業(yè)務(wù)的連續(xù)性監(jiān)督和結(jié)算糾紛投訴問題上，都感到無所適從；在組織力推銀行卡結(jié)算工具時，地市中支對“銀聯(lián)”這類非銀行清算組織的清算業(yè)務(wù)管理尚處于摸索階段，甚至是“真空地帶”；現(xiàn)有會計核算制度沒有“因時而變”，導(dǎo)致依托于現(xiàn)有會計核算制度的業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作辦法設(shè)置的崗位多、流程長、分工繁瑣，出現(xiàn)了“向制度要人”現(xiàn)象。
國庫管理方面：由于相關(guān)法律對人民銀行國庫管理職能缺乏明確界定，基層央行在“管理”、“”、“辦理”國庫之間難以準(zhǔn)確定位，對“經(jīng)理國庫”這一法定職責(zé)，人民銀行理解為國庫“經(jīng)理”，是“過程管理”；財政部門理解為 “代其辦理”，是財政出納，財政部門有開戶選擇權(quán)和資金自由支配權(quán)；地方政府理解為“具體辦理”，最好是“經(jīng)而不理”。加之《預(yù)算法》、《稅收征管法》中沒有任何國庫監(jiān)管的相關(guān)條款，地市中支國庫對地方政府、財稅部門“截留上級財政收入、空轉(zhuǎn)虛增預(yù)算收入、買稅賣稅”等問題無可奈何，特別是在推進國庫集中支付等服務(wù)創(chuàng)新工作上遭遇重重阻力，“費力不討好”；在構(gòu)建財稅庫關(guān)行信息共享機制時，出現(xiàn)了“一頭熱三頭冷”。
此外，隨著電子貨幣的出現(xiàn)、人民幣反假要求的提高，對人民幣的服務(wù)發(fā)行、調(diào)撥、反假等服務(wù)提出了更高的要求，這與目前貨幣發(fā)行管理滯后，發(fā)行基金調(diào)撥集約化配送程度不高形成了矛盾，同時，貨幣金銀管理系統(tǒng)缺乏分析功能，無法自動警示發(fā)行庫相關(guān)幣種的短缺或脹庫，難以直接實時獲取現(xiàn)金需求信息，存在高成本與低效率的矛盾；在決定發(fā)行支庫“留”與“撤”時，地市中支基于成本考慮，傾向撤并，而商業(yè)銀行基于頭寸押運成本、安全和便利考慮，強烈反對撤并現(xiàn)有支庫，甚至要求恢復(fù)已撤并的支庫，地市中支對此難以抉擇。
（三）維護金融穩(wěn)定方面的制度供求狀況分析。銀監(jiān)分設(shè)后，維護金融穩(wěn)定成為基層央行又一項重要職責(zé)。同樣，由于由于監(jiān)管權(quán)的分設(shè)和經(jīng)濟金融的發(fā)展，基層央行在維護金融穩(wěn)定的過程中，也面臨明顯的制度建設(shè)滯后問題，而此次次貸危機更是給基層央行維護穩(wěn)定的職責(zé)敲響了警鐘。
一是金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制滯后。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險是一項全局性、宏觀性的工作，需要多方共同努力，協(xié)同配合，但從目前實際情況看，由于各自出于部門利益的考量，金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)嚴重滯后。如地方政府認為“金融穩(wěn)定就是金融不出案件、不鬧事”、“有人民銀行、銀監(jiān)管著，有少數(shù)地方政府甚至單純關(guān)注經(jīng)濟增長目標(biāo)，直接干預(yù)金融資源配置，使經(jīng)濟運行偏離貨幣政策指向，在一定程度上加重了區(qū)域金融不穩(wěn)定因素。基層央行與監(jiān)管當(dāng)局雖然建立了監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，但由雙方在維護金融穩(wěn)定中的職責(zé)不清，角色錯位，管理紊亂，往往存在“重復(fù)監(jiān)管”、“監(jiān)管真空”、“信息不對稱”、“資源不共享”等問題。在證券和保險方面，由于在地市級沒有相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，而人民銀行對證券和保險機構(gòu)更沒有相應(yīng)的檢查權(quán)，因此對證券和保險的金融穩(wěn)定信息來源幾乎處于空白狀態(tài)，地市中支很難對區(qū)域金融風(fēng)險作出系統(tǒng)性的判斷。
二是風(fēng)險防范機制滯后。目前基層行的維穩(wěn)措施主要是“道義勸告、金融債權(quán)維護”等柔性措施，不具有強制約束性，實施效果不佳。即便是法定賦予的建議檢查監(jiān)督權(quán)和特定檢查監(jiān)督權(quán)，由于其程序的繁瑣，因而具有較大的局限性，削弱了地市中支靈活應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。此外，在各地迅速發(fā)展起來的民間借貸一直沒有一個明確的主管機關(guān)，而民間借貸又是一個金融風(fēng)險發(fā)生的高危領(lǐng)域，各地爆發(fā)的民間借貸風(fēng)險案例都是由于缺乏事前的防范機制使然，因此，如何防范民間借貸風(fēng)險也是基層央行履行金融穩(wěn)定職責(zé)一個重要方面。
三是風(fēng)險處置機制滯后。高效的風(fēng)險處置機制能夠有效防止風(fēng)險的擴散和損失的擴大。雖然法律賦予了人民銀行維護金融穩(wěn)定之責(zé)，但基層央行在風(fēng)險處置過程中，缺乏關(guān)于違反金融穩(wěn)定的處罰條例及實施細則，不能運用法律法規(guī)遏制與化解風(fēng)險隱患；救助問題金融機構(gòu)唯一武器是履行“最后貸款人”職責(zé)，過度依賴這一工具容易弱化市場機制和外部約束，助長金融機構(gòu)管理層的投機傾向等道德風(fēng)險。
（四）金融監(jiān)管方面的制度供求狀況分析。出于履職需要，中央銀行仍然保留部分監(jiān)管權(quán)力，實證分析表明，在多個監(jiān)管領(lǐng)域，仍然存在監(jiān)管制度供給滯后的現(xiàn)象。
一是會計監(jiān)管制度滯后。一方面，對商業(yè)銀行而言，由于信貸增長是銀行的主要盈利來源，在利益的驅(qū)動下，各家銀行更加注重信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，而忽視了不能產(chǎn)生更多效益的會計工作，甚至認為有些會計工作約束和妨礙了信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。另一方面，部分基層央行員工不夠重視會計監(jiān)管，認為會計監(jiān)管工作可有可無，加之，由于會計的專業(yè)性強，進入壁壘較高，也往往成為監(jiān)管盲區(qū)，成為風(fēng)險的高發(fā)地帶，如近期的邯鄲農(nóng)行金庫盜竊案等金融案件的不斷發(fā)生，很重要的原因就是不法分子利用會計制度的漏洞和缺陷，抓住時間差，套取現(xiàn)金。因此，健全和完善銀行會計內(nèi)控機制，嚴格執(zhí)行各項會計規(guī)章制度，能夠防范金融案件的發(fā)生，有效化解金融風(fēng)險。
二是國庫監(jiān)管制度滯后。首先，稅款入庫監(jiān)管制度安排不匹配。《國庫金庫條例》規(guī)定，“各級國庫有權(quán)督促檢查國庫經(jīng)收處和其他征收機關(guān)所收稅款，是否按規(guī)定及時全部繳入國庫，發(fā)現(xiàn)拖延或違法不繳的，應(yīng)及時查究處理。”然而，《預(yù)算法》、《稅收征管法》中卻沒有任何國庫監(jiān)管的相關(guān)條款。因此，國庫監(jiān)督只能針對商業(yè)銀行經(jīng)收處，而對地方政府、財稅部門“截留上級財政收入、空轉(zhuǎn)虛增預(yù)算收入、買稅賣稅”等問題則無可奈何。其次，預(yù)算撥款監(jiān)督有章難循。《國家金庫條例》僅籠統(tǒng)規(guī)定了國庫對預(yù)算撥款監(jiān)督權(quán)，而《預(yù)算法》卻規(guī)定各級政府對下級政府進行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，對本級預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時采取處理措施。在實施操作中，國庫部門往往是根據(jù)財政部門的要求進行庫款的收納和支撥，對預(yù)算執(zhí)行情況及政策變化的掌握相對滯后，“經(jīng)理”國庫的職能未能充分發(fā)揮。最后，國庫監(jiān)管依據(jù)相對滯后。目前國庫監(jiān)管所依據(jù)的《商業(yè)銀行、信用社國庫業(yè)務(wù)管理辦法》等規(guī)范性文件，權(quán)威性和約束性較差，影響國庫監(jiān)管的嚴肅性，特別是經(jīng)歷了分稅制和國庫集中收付制度改革后，一些新業(yè)務(wù)如非稅收入收繳管理、財政國庫集中支付等業(yè)務(wù)的監(jiān)督已無法可依。
三是大金融監(jiān)管制度建設(shè)滯后。經(jīng)濟金融的發(fā)展已經(jīng)使得銀行、證券、保險業(yè)務(wù)出現(xiàn)日漸融合的趨勢，而且這種融合正逐漸由經(jīng)濟較發(fā)達的中心城市逐步向經(jīng)濟欠發(fā)達的二三線城市乃至縣城發(fā)展，由此也對基層央行金融監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。如近幾年，保險機構(gòu)紛紛加大了對縣域保險市場的開拓力度，縣域保險快速發(fā)展。但由于地級市，縣域沒有相應(yīng)的保險監(jiān)管機構(gòu)，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)保險機構(gòu)無序競爭、盲目發(fā)展的問題日益突出，其中隱藏著巨大的風(fēng)險隱患。據(jù)岳陽臨湘市反映，雖然市地方金融證券辦牽頭制訂了保險行業(yè)聯(lián)席會議制度，但是這個制度僅僅是一個公約，是一種約定，一種軟約束。真正發(fā)生了違法、違規(guī)行為，地方政府也無法處置，頂多只是發(fā)一個通報批評一下而已。2008年度只有省保監(jiān)局一名副處長針對個車險“見費出單”落實情況進行過一次暗訪，此外沒有任何現(xiàn)場檢查。
二、基層央行履職創(chuàng)新路徑設(shè)計
（一）從制度變遷主體看基層央行履職創(chuàng)新
新制度經(jīng)濟學(xué)把制度創(chuàng)新主體分為初級行動團體和次級行動團體兩種類型，其中初級行動團體在制度變遷中起主導(dǎo)作用，次級行動團體在制度變遷中起輔助作用，二者共同推動制度變遷。按照制度變遷主體定義，我們大體可以把銀行和非銀行金融機構(gòu)，企業(yè)和個人劃入第一行動團體的范疇，而基層央行、政府及其相關(guān)部門，金融監(jiān)管部門可以劃入第二行動團體范疇。制度變遷主體的劃分對基層央行履職創(chuàng)新的啟示是：
首先要加大對初級行動團體的支持、培育力度，壯大初級行動團體的力量。央行在具體履職創(chuàng)新過程中，要善于發(fā)現(xiàn)潛在的初級行動團體，爭取獲得它們的支持。
其次，要加強次級行動團體之間的協(xié)調(diào)，比如加強與銀監(jiān)部門、證監(jiān)部門、保監(jiān)部門的合作，探索與它們合作的新方式，新思路。同時，要加強與當(dāng)?shù)卣块T的合作和溝通，創(chuàng)新建立與地方政府的長效合作機制。
最后，基層央行作為次級行動團體，在制度變遷中具有十分重要的地位。當(dāng)前，部分基層央行員工履職創(chuàng)新意識不強，平時工作只求不出差錯，不出事故，這種局面不利于基層央行有效履職。因此，在平時工作中，一方面應(yīng)該加強思想政治工作力度，培育員工的創(chuàng)新意識，使職工認識到基層央行履職創(chuàng)新的必要性和可行性；另一方面，要強化創(chuàng)新有關(guān)的知識技能培訓(xùn)，增強央行員工履職創(chuàng)新能力。
（二）從制度變遷模式看基層央行履職創(chuàng)新
新制度經(jīng)濟學(xué)將制度變遷分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩種類型，這兩種制度變遷各有優(yōu)缺點，在制度變遷過程中互為補充。時下，由于強制性制度變遷推進受到方方面面的阻礙，因此誘致性制度變遷應(yīng)該成為當(dāng)前制度變遷的主要模式，而誘致性制度變遷又是一種自下而上，從局部到整體的制度變遷，基層央行正好位于條條塊塊的交匯處，在誘致性制度變遷中有著得天獨厚的優(yōu)勢。誘致性制度變遷理論對基層央行履職創(chuàng)新的啟示是：
首先，基層央行要充分發(fā)揮自身在誘致性制度變遷的主導(dǎo)作用，大膽創(chuàng)新，勇于嘗試，總結(jié)推廣局部創(chuàng)新經(jīng)驗，營造良好的制度創(chuàng)新氛圍。
其次，由于經(jīng)濟外部性和搭便車行為是阻礙誘致性制度創(chuàng)新的重要因素，因此基層央行在推進誘致性制度變遷過程中，要著力消除外部性，調(diào)動調(diào)動微觀主體制度創(chuàng)新積極性。比如，基層央行在推進助學(xué)貸款的過程中，由于在推進初期，商業(yè)銀行可能面臨更大的風(fēng)險，因此，基層央行可以采用準(zhǔn)入制度，明確在今后若干年該商業(yè)銀行發(fā)放助學(xué)貸款的專屬權(quán)，同時，基層央行還可以通過利率優(yōu)惠，通過與財政部門協(xié)調(diào)爭取財政資金補貼等手段來彌補承辦商業(yè)銀行的經(jīng)濟外部性，如此，推廣該項制度就要容易多了。
（三）從制度變遷動力看基層央行履職創(chuàng)新
制度經(jīng)濟學(xué)指出，制度變遷的動力是潛在利潤的存在，制度變遷的過程也即潛在利潤內(nèi)部化的過程，而技術(shù)的發(fā)展，規(guī)模的變化等因素都是潛在利潤產(chǎn)生的因素。因此著力為制度變遷主體培育新的利潤增長點，就成為基層央行履職有一個著力點。制度變遷動力理論對基層央行履職創(chuàng)新的啟示是：
首先，要積極培育市場規(guī)模，只有市場規(guī)模到了一定程度，制度創(chuàng)新的潛在利潤才會達到臨界點，也即一項制度創(chuàng)新才有推出價值。以縣域保險為例，只有在縣域保險發(fā)展到一定規(guī)模的時候，推出金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制才有現(xiàn)實意義。其他比如國庫制度創(chuàng)新，征信制度創(chuàng)新均是如此，只有在市場達到一定規(guī)模時，一項制度創(chuàng)新的推出才有實際價值。
其次，要大力進行技術(shù)創(chuàng)新。制度經(jīng)濟學(xué)認為，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)生潛在利潤的最直接的因素，技術(shù)更新了，就會產(chǎn)生新的潛在利潤，進而產(chǎn)生新的制度需求。
（四）從制度變遷路徑看基層央行履職創(chuàng)新
新制度經(jīng)濟學(xué)認為，在制度變遷過程中，存在一種報酬遞增和自我強化機制，人們一旦選擇某項初始制度，它的發(fā)展方向會在以后發(fā)展中得到強化。路徑依賴形成的深層次原因是現(xiàn)存體制中存在既得利益集團，為維護既得利益，他們力圖鞏固現(xiàn)有制度，阻礙社會進一步變革。這種情形在基層央行履職創(chuàng)新過程中表現(xiàn)尤為明顯,如中央銀行在解決金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定時，地方職能部門受利益驅(qū)動，在執(zhí)法過程中往往與金融穩(wěn)定目標(biāo)相沖突。企業(yè)破產(chǎn)時，地方各職能部門首先考慮的是清算費、職工安置費和稅費，維護金融債權(quán)主動性不足，積極性不夠。人民法院在執(zhí)行金融案件，更多關(guān)注的是訴訟費和執(zhí)行費，金融維權(quán)成本居高不下，“贏了官司輸了錢”現(xiàn)象沒有明顯改善。工商部門按照自己理解和要求開展誠信建設(shè)，沒有吸收人民銀行參加，逃廢銀行債務(wù)治理不在建設(shè)之列，一些逃廢債企業(yè)被評為“重合同守信用單位”。稅收部門盲目追求稅收入庫，放任甚至要求企業(yè)貸款交納稅收。財政部門對出現(xiàn)的金融風(fēng)險救助消極，投入有限。制度變遷路徑依賴理論給我們的啟示是：
首先，應(yīng)正視制度變遷過程中的各種矛盾，充分照顧各方面的利益，比如基層央行尋求與各方建立信息共享機制，構(gòu)建聯(lián)席會議制度都是兼顧各方矛盾的具體形式。
其次，在誘致性制度變遷基礎(chǔ)上，適時推動強制性制度變遷，依靠政府的力量打破制度變遷的路徑依賴。
參考文獻：
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述職述德述廉報告
一年來，本人在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在同志們的熱情幫助下，做到工作早考慮、早安排，立足本職，服務(wù)大局，認真履行崗位職責(zé)，勇于實踐，克難攻堅，真抓實干，較好地完成了年度各項工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結(jié)如下：
一、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
本人始終把理論學(xué)習(xí)放在突出位置，堅定“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的信念，及時學(xué)習(xí)掌握民政綜合改革工作中的新點難點，積極主動學(xué)習(xí)社會救助、養(yǎng)老等理論知識和民政工作相關(guān)政策、法規(guī)、條例等，提高自身的政策運用能力、服務(wù)管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力，并利用業(yè)余時間閱讀《中國民政》、《中國社會報》等民政報刊雜志，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)。把學(xué)習(xí)貫穿于實踐中，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，摸實情、聽意見、找對策，始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴謹細致，認真履職
（一）社會救助救災(zāi)體系日趨完善。1.動態(tài)管理，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。4月份對全區(qū)所有低保家庭進行核查，退出***人，新增***人，累計發(fā)放低保金****多萬元。12月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金調(diào)整為***元和***元，分別提高了8.5%和11.7%，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退”。2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點工作，做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作，共發(fā)放資金***萬元。對***名疾病患者開展醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金***萬元；對***名困難群眾開展臨時生活救助，發(fā)放救助資金68.05萬元；率先開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點工作；為**名困境兒童發(fā)放**萬元基本生活費；為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費提供輪椅；為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物；對全區(qū) 戶申請廉租房的困難家庭的經(jīng)濟狀況進行核對，予以住房救助；借助愛心驛站平臺，通過與其他活動結(jié)合，開展了18場次義賣，籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實有序，高效開展救災(zāi)減災(zāi)工作。對全區(qū) 個避災(zāi)安置點進行安全排查，并對新增的 個避災(zāi)安置點進行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動， 等2個村榮獲國家級減災(zāi)示范社區(qū)， 等2個社區(qū)榮獲省級減災(zāi)示范社區(qū)稱號。
（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施。2.全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作。新建 個立足社區(qū)（村）、面向老人、功能齊全的社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和 個老年食堂（助餐點），實現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。開展社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運行和管理情況全面考評驗收，按照星級標(biāo)準(zhǔn)給予補助。3.構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機制。新增75個公益性崗位，將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍，為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務(wù)。4.重點推進“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機構(gòu)*家、養(yǎng)老床位*張，現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)*家，總床位數(shù)達*張，百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)。完成*名養(yǎng)老護理人員、*名家庭護理員和*名社區(qū)助老員的培訓(xùn)，全區(qū)持證上崗人員達到*人。6.扎實做好養(yǎng)老機構(gòu)安全工作。堅持對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行每周一抽查，每月一小查，每季一大查。與區(qū)消防分局開展兩次消防安全大排查，及時消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，與各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人參加消防安全知識培訓(xùn)，提高管理人員和老年人的防火意識。
三、廉潔自律，勤政廉政
本人能認真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)和局里有關(guān)規(guī)定，自覺遵守《廉法國自律準(zhǔn)則》，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，安心本職工作，不謀私利，加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷增強拒腐防變的能力，提高自己為人民為社會多做貢獻的本領(lǐng)，沒有違法違紀行為。在組織重大行動和重大問題上，能夠言行一致，身先士卒，做到分工不分家，相互補臺不拆臺，相互分憂不分功。在待人處事方面，能夠做到誠實守信，光明磊落，大事講原則小事講風(fēng)格，經(jīng)常為了成全別人而委屈自己；在平時工作中，能正確行使手中權(quán)力，做到不取不義之財，不貪不當(dāng)之利；在個人生活方面，不求富貴奢華，只求平凡簡單；能夠保持和發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，不入高檔消費場所，不赴有求之宴，自覺抵御各類誘惑。
回顧一年來的工作和取得的成績，但離上級要求和群眾的期望還有差距，還存在許多不足，一是學(xué)習(xí)不夠全面主動，往往是用到才去學(xué)，零敲碎打，缺乏系統(tǒng)性，面對新形勢下如何做好民政工作研究不夠透，分析不夠深；二是對待發(fā)展過于心切，對待工作過于苛求，對待同志過于嚴厲，有時批評不注意方式方法，語言過于直接，脾氣過于急躁；三是下基層進行調(diào)查研究還不夠。對于這些問題和不足，本人將在今后的工作中予以正視并努力加強改進。
一、工作目標(biāo)
確保不發(fā)生亡人火災(zāi)、不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
二、組織機構(gòu)
為確保今冬明春火災(zāi)防控工作順利開展，市局黨組決定成立以黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任副組長，各所、分局主要負責(zé)人，機關(guān)各科室負責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局安全保衛(wèi)科，同志任辦公室主任，負責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三、時間安排
火災(zāi)防控工作從2013年11月6日起至2014年3月全國兩會結(jié)束。
四、主要工作任務(wù)
(一)今冬明春火災(zāi)防控重點單位
1．商城分局
好鄰居量販廣場、乘風(fēng)電器、飛歌量販KTV、星都電影城、金牛電玩城、商城賓館、發(fā)電房、配電房、消防
2．市場經(jīng)營管理所
城北集貿(mào)市場、健康路集貿(mào)市場
3．沙咀市場經(jīng)營管理所
天下時代廣場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場
4．彭場集貿(mào)市場
5．其他重點區(qū)域
(二)主要工作任務(wù)
1．緊抓高危場所，把住重點、難點。立足工作實際，有針對性地開展一次本單位的消防檢查，將易發(fā)生火災(zāi)、易造成人員傷亡、管控難度大的單位和場所列為重點管理對象，組織員工開展一次以滅火和逃生自救為主要內(nèi)容的消防培訓(xùn)和演練。
2．廣泛開展消防宣傳，增強安全意識。各所、分局要大力開展以冬季防火為主題的宣傳教育工作，要向員工、商戶宣傳防火、滅火、逃生自救常識，提高員工、商戶的消防安全意識和責(zé)任，大力普及安全用火、用電、用油、用氣常識和逃生自救知識，提高自防自救能力。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要切實加強對今冬明春火災(zāi)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實履行消防安全管理職責(zé)，認真落實消防安全責(zé)任制，把責(zé)任分解到單位內(nèi)部的每個崗位和每個人，提高預(yù)告、預(yù)警、預(yù)防工作的水平。
(二)周密部署，形成合力。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真分析和研究今冬明春火災(zāi)防控工作面臨的形勢、存在的問題，定期組織開展全面、深入、細致的消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
一、指導(dǎo)思想
以系列重要講話精神為引領(lǐng)，認真落實中、省、市、區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個切實”（切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）為基本要求，以“六個精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)扶持對象、精準(zhǔn)項目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效）為努力方向，以“五個一批”（產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項目帶動一批）為重點內(nèi)容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
二、工作內(nèi)容
（一）完成剩余脫貧任務(wù)。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標(biāo)，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，整合資源力量，補齊達標(biāo)短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標(biāo)。
（二）加強脫貧監(jiān)測預(yù)警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進行監(jiān)測預(yù)警，每月摸排并建立監(jiān)測臺賬，切實提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，科學(xué)規(guī)劃道路建設(shè)項目，根據(jù)退出村實際情況，分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝凇⑼顺龃彘_展差異化、精準(zhǔn)化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓(xùn)、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準(zhǔn)確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達標(biāo)，用水方便程度和供水保證率是否符合相關(guān)要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達標(biāo)和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標(biāo)整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實控輟保學(xué)“六長責(zé)任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。落實省外就讀學(xué)生資助、義務(wù)教育“三免一補”、貧困中高學(xué)生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學(xué)生資助實現(xiàn)應(yīng)助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療先診療后付費政策，確保縣域內(nèi)住院自付費用占比不超過10％。持續(xù)開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確保縣域內(nèi)慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
（七）抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實核準(zhǔn)。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求，開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析，抓好培訓(xùn)，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設(shè)數(shù)據(jù)不真實、不完整、不準(zhǔn)確的問題，核實核準(zhǔn)整改到位。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準(zhǔn)幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準(zhǔn)備，做到脫貧攻堅過程清楚、結(jié)果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關(guān)過硬。
（八）抓好項目建設(shè)和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序，統(tǒng)籌安排扶貧道路建設(shè)項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調(diào)度，落實主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實施單位一線主戰(zhàn)推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務(wù)決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結(jié)對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回，同時加強干部結(jié)對幫扶的動態(tài)管理，根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新，確保所有貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關(guān)各股室相關(guān)負責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧日常事務(wù)。
（二）強化責(zé)任落實。落實精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村工作隊一線抓，幫扶成員結(jié)對抓的工作格局。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
回顧2019年來的生產(chǎn)和成控工作，我在分公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴格要求自己，按照公司要求較好地完成本職工作，無質(zhì)量安全事故，成控工作按公司要求基本完成。
一、履職情況
（一）在2019年的工作中，推進實施項目標(biāo)準(zhǔn)化管理、BIM技術(shù)應(yīng)用、實測實量，推選集團全優(yōu)工程一個。全年申報市級文明工地二個、申報省級獎項一個。
（二）按計劃完成對在建項目月檢、季度綜合大檢查、專項檢查等等各項檢查，各項工作有序進行，有效的支撐了分公司生產(chǎn)工作的順利實施。
（三）成控方面加強了投標(biāo)前成本分析，開工前成控交底，過程中的成本控制。
（四）積極引進成控人才，加強成控人才的培養(yǎng)。
（五）堅持對項目進行三算對比，預(yù)算價、投標(biāo)價、成本價進行對比分析。
二、履職能力提升情況
（一）學(xué)習(xí)情況
本年度上半年分管生產(chǎn)，下半年分管成控，感覺到自己身上的擔(dān)子很重，為提高專業(yè)水平，我努力向書本學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，經(jīng)常參加同行業(yè)兄弟企業(yè)的交流，向主管部門取經(jīng)，提高自己的專業(yè)能力，綜合分析能力，協(xié)調(diào)辦事能力等，保證了所在崗位各項工作的正常運轉(zhuǎn)，保證以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù)，積極主動的工作，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
（二）理清工作思路，以身作則情況
能有效地實施部門的各項規(guī)章制度，管理好所在崗位的各項工作，組織好本部門的日常改正，強化對項目的監(jiān)督管理，同時深入貫徹“事前指導(dǎo)、過程監(jiān)督、事后處理”的原則、提倡“監(jiān)、幫、促”的工作方式，增強了自身的服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平，確保分公司生產(chǎn)、成控工作的順利進行。
（三）團結(jié)協(xié)作情況
積極參加集體活動，增強團結(jié)協(xié)作精神。與同事、領(lǐng)導(dǎo)和諧相處，形成相互尊重、相互理解的工作氛圍和寬松的工作環(huán)境。激發(fā)本部門員工的工作熱情，更好地發(fā)揮大家的聰明才智。同事、領(lǐng)導(dǎo)之間多交流，多協(xié)調(diào)，多溝通，互相幫助，共同提高，團結(jié)一致、齊心協(xié)力，共同把工作干好，促進整個分公司的生產(chǎn)工作的提升。
（四）推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化情況
堅持理論學(xué)習(xí)，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”課題，學(xué)習(xí)當(dāng)前熱點知識，總結(jié)每月工作，梳理下月計劃，明確任務(wù)目標(biāo)；堅持問題導(dǎo)向深入整改，敢于發(fā)現(xiàn)問題。不斷強化“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的理念，不時反思，認真分析問題。對照問題，由表及里、由淺入深、分析透徹，防止避實就虛、避重就輕，避免偏離工作“靶心”，真正把問題找準(zhǔn)、找實、找具體。把解決問題貫穿始終，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，不拖延，不虛與應(yīng)付，通過解決問題不斷自我提升、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高成效。
（五）工作方法、經(jīng)驗或啟示總結(jié)
1、在日常工作和專項活動中建立健全內(nèi)部管理制度、完善內(nèi)部管理體系。
2、堅持對項目部施工及管理人員的素質(zhì)要求，鼓勵管理人員考證，盡量做到人證相符。
3、對各項目施工現(xiàn)場要求嚴格執(zhí)行公司標(biāo)準(zhǔn)化手冊及當(dāng)?shù)匕踩拿髻|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊規(guī)定內(nèi)容，促進了安全文明施工的提升。
4、根據(jù)預(yù)算和成本分析，對新開項目進行目標(biāo)控制，對施工過程進行監(jiān)控，對有異動的指標(biāo)進行跟蹤復(fù)核，對應(yīng)指標(biāo)完成情況進行考核獎罰，使使成控管理工作有序的進行。
5、個人來講，注重自身學(xué)習(xí)提高，工作中注意嚴謹自律，不拖泥帶水，加強自身素質(zhì)修養(yǎng)。
三、工作中存在的問題、不足及改進方法
1、對項目的各種管理動向把握不及時，需要多跑、多看、多問，增加與項目溝通的頻率，盡早發(fā)現(xiàn)問題。
2、對個別項目的風(fēng)險防控不到位，工作不精細。
3、項目的規(guī)范化管理有待加強，包括生產(chǎn)與成控，個別項目動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)扣分較多，預(yù)結(jié)算崗位人員缺失，需加強部門的監(jiān)督力度，督促項目完善整改。
4、投標(biāo)備案人員與項目部配備人員人證相符難度大，要鼓勵項目自有員工考證取證。
5、工程部與成控管理人員不足，需加快人才培養(yǎng)與引進，合理調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，增強管理力量。
四、明年工作打算
1、加強重點關(guān)注項目的風(fēng)險管控，嚴格管理流程。
2、加強與建設(shè)造價部門聯(lián)絡(luò)溝通，及時掌握造價信息，咨詢造價相關(guān)細則。
3、加強與造價平臺合作，加強對造價知識及造價軟件的學(xué)習(xí)。
4、加強造價人才的引進與培養(yǎng)，將三算對比程序化，流程化。
5、建立造價成本數(shù)據(jù)庫。
五、結(jié)尾
一、時間安排
活動時間：2013年7月12日—9月12日
活動目的：按照“靈活宣傳、分段包干、聯(lián)合巡查、依法處理”的思路，通過70天左右的專項整治行動，基本杜絕水源保護區(qū)的游泳行為，逐步完善預(yù)防、監(jiān)管和查處的長效機制。
（一）宣傳動員。（6月25日-7月15日）
通過《日報》、電視臺、電視臺、網(wǎng)站播放公告、重點地段懸掛標(biāo)語、景區(qū)設(shè)置檢查崗、散發(fā)溫馨提示卡、召開業(yè)主會、手機短信等方式，加大宣傳力度。
（二）集中整治。（7月6日-9月5日）
堅持屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的方針，全面推進、重點突破的原則，集中10天左右時間聯(lián)合巡查，集中整治。7月底，劃分整治重點、分段包干。充分發(fā)揮新聞媒體、廣大群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，營造聲勢、查處一批典型、基本實現(xiàn)禁泳。
（三）鞏固提高。（9月6日-9月11日）
撰寫專項整治工作情況報告，認真梳理、總結(jié)整治期間的工作情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、存在問題并提出建設(shè)性意見，完善硬件、制度建設(shè)，為縣委、縣政府和管委會決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、工作要求
（一）明確職責(zé)。參與整治行動的單位和個人要嚴格按照專項整治行動工作安排和部署履職盡責(zé)。行動各階段的牽頭單位行政負責(zé)人是該階段的直接責(zé)任人，要對照階段的工作任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督，快速推進。景區(qū)各賓館、酒店、農(nóng)家樂和其他休閑娛樂場所業(yè)主或經(jīng)營人要切實履行職責(zé)，告知游客有關(guān)禁泳的事項，積極協(xié)助工作組合村（居）負責(zé)經(jīng)營場所延伸臨湖地段的勸導(dǎo)工作，并簽定目標(biāo)責(zé)任書。
（二）嚴格紀律。在專項整治期間，各單位抽調(diào)人員原則上不承擔(dān)原單位業(yè)務(wù)工作，確因工作需要暫時離崗的，需完善請銷假手續(xù)，建議由縣政府督查室隨機督查。若在整治期間發(fā)現(xiàn)工作人員徇私放行、擅離職守、消極怠工等情形的，將書面通報其所屬單位，造成嚴重安全責(zé)任事故的，將追究其責(zé)任。
XX小學(xué)安全工作總結(jié)（樣稿）
安全工作是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的大事。學(xué)校是培養(yǎng)二十一世紀人才的搖籃，學(xué)生是祖國的未來、民族的希望。學(xué)校安全工作直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此，做好學(xué)校安全工作，創(chuàng)造一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境是十分重要的，做好學(xué)校安全工作也是完成上級交給的各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)，所以我校一直十分重視學(xué)校的安全工作。
一、規(guī)范管理，完善制度。學(xué)校安全組織機構(gòu)健全，安全工作責(zé)任制度健全，責(zé)任明確。每學(xué)期學(xué)校都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，總務(wù)主任任副組長，各年級組長任組員，層層負責(zé)，責(zé)任落實到人。學(xué)校每學(xué)期還與各年級、部門負責(zé)人簽訂好《學(xué)校安全責(zé)任狀》，實行領(lǐng)導(dǎo)承包，分片包干，做到不定期檢查和隨時檢查相結(jié)合，并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡(luò)化，保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，居安思危。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)本著對黨的教育事業(yè)，對學(xué)生負責(zé)的態(tài)度，從維護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定，政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強抓好學(xué)校安全的使命感、責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全工作上齊抓共管，嚴格執(zhí)行學(xué)校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議，布置下一月安全工作的重點任務(wù)，并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎(chǔ)條件差，學(xué)校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動現(xiàn)象；教學(xué)樓部分開關(guān)老化；教室的鋼窗由于油灰老化，時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換，從而鏟除了不安全隱患，避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學(xué)校安全工作中的重要內(nèi)容，每學(xué)期學(xué)校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》，要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨，學(xué)校也進一步加強驗貨制度，嚴把物品的質(zhì)量關(guān)，不進變質(zhì)、不潔或過期物品，確保學(xué)校的食品安全，確保正常的教學(xué)秩序和師生的生命安全。
三、宣教結(jié)合，提高素質(zhì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作放在首位位置，逢會必講安全，事事講安全，對上級安全會議精神和文件都能做到及時傳達，結(jié)合文件精神制定切實可行措施，認真落實。例如：XX市安全工作履職報告書、宜教字（20xx）26號文件關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”的通知等等，結(jié)合文件不同的內(nèi)容和要求，充分利用學(xué)校的各種宣傳場地、設(shè)施，用廣播利用集體晨會時間，大小會議等，采用多種形式對教職工和學(xué)生進行安全方面的宣傳教育，假前總要對教職工，尤其對學(xué)生進行安全教育。學(xué)校各項活動也強調(diào)安全，事前必先進行安全教育，例如：學(xué)生的外出活動、春游、田徑運動會等都提出安全的要求，并指定專人負責(zé)。由于加大了安全工作的力度，使得我校安全工作開展得扎實有效。
今后我們將進一步加大安全工作的力度，學(xué)校安全涉及面廣，學(xué)校、家庭、社會必須密切配合、通力協(xié)作，我們將動員社會力量，齊抓共管，凈化外部環(huán)境，搞好學(xué)校周邊治安秩序，建立切實可行的學(xué)校安全防范體系，使學(xué)校安全工作進一步經(jīng)常化、制度化、社會化，開創(chuàng)我校安全工作的新局面。XX小學(xué)20xx年11月
