時間：2022-03-15 07:33:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤炭企業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：在煤炭企業中的營銷工作還存在許多問題讓我們去思考，在知識經濟的今天，在掌握前沿信息的基礎上，實事求是地堅持科學發展觀,堅持創新，開拓進取，煤炭企業的市場營銷工作才能取得更大的成績。
隨著企業外部環境的重大變化，企業的主要目標已從過去單純追求生產及銷售數量的短期增加，轉變為著眼于長久的占領市場陣地，面向用戶，生產適銷對路的產品，在滿足用戶需求中完成企業的經營目標，實現企業可利用資源利潤最大化，這就對煤炭企業的市場營銷提出了新的要求。
對于煤炭這種商品而言，市場營銷不是簡單地等同于商品的銷售，而是以實現可利用資源利潤最大化為目的的一種企業活動，具體來說就是樹立用戶第一的現代營銷理念的企業活動。它是一個完整的過程，不是一個孤立的單一行為，營銷的目的是在滿足用戶需求的前提下獲得最大利潤，它是企業經營活動的前提。煤炭企業的競爭，突出的問題是煤炭市場的競爭，自己的產品能否占領市場，就在于能否搞好市場營銷。
隨著市場經濟的發展，一些舊的經濟體制下形成的思想觀念、思維方式、工作方法等已不適應新的經濟環境與經濟條件的要求，必須根據當今經濟發展的形勢與要求，研究、完善、實施市場營銷工作的方法、措施。
一、高素質的營銷隊伍是企業營銷制勝的條件
市場營銷不是簡單的推銷產品，而是一項專業性、業務性很強的工作，它具有了解市場消費需求、指導企業生產經營、開拓銷售市場、滿足消費者需求等職能。營銷隊伍的人員素質直接影響著企業的經濟效益。因此，要把那些品質好、業務精、社交能力強、具有高度責任心的優秀人員選進營銷隊伍。營銷人員既是市場的開拓者，又是信息的傳播者；既是企業形象的代表，又是消費者的忠實伙伴。通過營銷人員的工作，可以把企業和消費者緊密地聯系起來。營銷人員首先要能夠在瞬息萬變的市場中尋找規律，在實踐中積累經驗。二是要了解本企業的發展歷史和基本生產情況，熟悉本企業各煤炭品種的性質，了解市場動態及用戶需求，協調與用戶的關系。這就要求營銷人員勤于學習煤炭商品流通、營銷等方面的知識，以便與用戶更多地交流。三是要學習有關煤炭質量方面的知識，熟知各類煤炭質量指標的概念等，以便更好地向用戶推銷本企業的產品，了解用戶對所需產品的要求，為企業的產品生產提供指導。
二、必須高度重視煤炭營銷工作
這是煤炭企業搞好煤炭營銷的前提。要始終把煤炭營銷工作作為企業頭等大事來抓，擺到重要議事日程上。經常研究煤炭市場的變化，指導企業生產經營，從而獲得最佳經濟效益。鑒于目前煤炭企業經濟形勢嚴峻的局面，要本單位結合實際，建立市場營銷例會制度，實行天天調度，天天分析，了解每天的營銷動態，取得營銷工作的主動權;建立市場跟蹤調查制度，組織營銷人員深人各大、中型企業開展調查研究，根據他們的生產經營狀況，適時調整營銷策略，減少營銷損失。
三、創新營銷觀念，制定營銷策略
營銷觀念創新是企業營銷創新的核心和前提。營銷觀念的創新，需要企業從只注重滿足顧客需求的傳統營銷觀念、轉變為不僅滿足顧客需求，還要創造顧客需求的新的營銷觀念。這緣于科學技術的發展日新月異，新產品層出不窮，由此引起社會需求的變化與企業之間的激烈競爭，客觀上要求并驅動企業主動地去創造顧客需求，實行個性化和多樣化的營銷方式。企業必須樹立創新型營銷觀念，才能推進自身發展。
由于銷售工作具有其自身的“開放性、多變性、自主性”等特點，必須要及時建立一套適應市場需要的實施靈活務實的營銷策略，可以從以下幾個方面進行考慮:
1、要改變坐門等客的現象，要走出去，按照目前的市場地銷及路運用戶應該有很大的一塊細分市場和用戶。
2、要加強與各煤炭企業的信息溝通，避免互相殘殺，做到協調行動;我們既要遵循市場法則，又要最大限度地去規避市場帶來的風險。
3、銷售工作要立足于現在已經適應的營銷方式，但也要適當一些采取目前市場流行的營銷方式。比如:貨與貨交易、產品與原材料交易等等，可以根據用戶需要的規格品種，即可以銷售自己的煤炭產品，也可以轉銷別的企業生產的煤炭產品。
4、要圍繞激發銷售人員的熱情和滿足用戶需求，制定一套完善的銷售政策，具體就是要體現“授予權力、界定責任、給予激勵和適度約束”的原則，對銷售人員除實行特殊的經濟分配辦法之外，還要給予記功、晉級、表彰等精神鼓勵，充分體現銷售人員的自身價值。
四、樹立良好的企業形象
從煤炭經營工作來看，煤炭銷售面對眾多用戶，而煤炭市場的主體是一些較大的生產、經營企業，如冶金、電力、化工等，在處理煤炭企業和用戶的關系時，要讓消費者或購買者更多地了解企業及其產品，以協調、溝通企業與用戶之間的合作關系，從而提高企業知名度，樹立企業良好的外部形象，創造良好的營銷環境。
總之，煤炭企業的市場營銷要與簡單的銷售區分開來，煤炭企業要做強做大，必須集中精力抓好煤炭市場營銷工作。建立市場營銷制度，就是要以用戶為中心，以企業發展的長遠利益為著眼點，樹立一切為了用戶，一切服務于用戶的思想；另外，還要調查市場，分析市場，了解用戶需求，通過產品結構調整占領市場，這樣才能使企業的生產、經營順利進行，使企業在為社會發展的資源供給中得以持續發展。
參考文獻：
1.多元投資增加，統計難度大。近年來，伴隨煤炭企業改革的不斷深入，所有制形式同樣有了很大的變化，從過去的國有、集體變為民營、股份制等諸多形式，這樣，大部分煤炭企業同樣開始不斷改善自身制度，構建起以煤炭為主業，其他業務并存的發展格局。此外，還產生了參股、控股等其他諸多形式，其投資同樣趨向于多元化方向發展，如固定資產、招商引資、股權等諸多方面。投資項目審批需要經由諸多機構，同時管理模式較為閉塞，無法充分共享信息。使得項目實施主體需要經過諸多環節，需要投入很長的時間，使其工作量增加，無形中形成非常嚴重的浪費。就統計機構而言，要是不能充分明確企業的具體狀況，自然會產生漏報、錯報等問題。無法客觀的體現本公司的具體狀況，對社會各界的投資信息需求產生不利影響，使得政府很難進行管理、阻礙其做出有效的決策、提供優質的服務。
2.政府投資考核的影響。固定資產投資屬于政府考核的關鍵指標之一，在年初下達投資計劃指標，于是逐級將其適當提高，許多則很難實現，許多單位為追求自身利益或滿足政府考核目標，通過投資統計制度存在的不足來弄虛作假，導致投資數據虛增。統計局在2011年對全國十個省份投資項目進行核查，在這個過程中找出大量的問題，主要包括重復報送、虛報項目、隨意調整投資等等，有的地區還具有項目批量造假的嚴重問題。究其根源，政府考核屬于其中的關鍵根源。
二、提高固定資產投資統計工作質量的措施
1.精簡指標體系，落實投資統計制度。首先，應當刪除許多無謂的指標，盡可能的降低企業統計指標填報量，或在入庫時將項目基礎信息填好，刪減月報表指標，如總概算、建設規模、日期等。并且利用強化政府統計機構推算的方法與功能，使社會對統計信息的多樣化需求得到滿足。其次，應當對投資統計報表制度的落實狀況加強檢查，根據投資統計要求，控制好源頭數據質量關。
2.改革投資額計算方法。把當前使用的形象法，逐漸轉變成財務支出法。在投資表中設置可以體現固定資產投資的指標，主要使用財務數據，以此來確保統計與財務數據相符，數據基礎源同樣保持一致，避免了過去的統計方法在制度上的不足。確保統計數據的來源存在可以查找的證據。在使用財務支出法的基礎上，應當著力處理好財務結算比施工、竣工結算滯后等問題，利用有關單位的結算依據，配合填報。
3.強化項目投資統計。根據當前統計制度要求，把投資額五百萬元以上的項目，都歸入填報范圍。對此，應當構建連續統計跟蹤制度，自項目開工的時候進行統計，項目一經開工接著就應當安排專人開展相應的統計工作，構建臺賬，按要求盡快對其進度進行上報，一定要確保連續統計，要是項目竣工，則接著停止統計，建立項目檔案，并不斷對其進行完善。除此之外，還應當構建項目單位統計人員培訓制度。將相關工作者素質的提升放在第一位，制定有關的培訓制度，在這里，尤其需要注意的問題是，統計培訓必須囊括所有的統計工作者。每年應當安排基層統計工作者召開業務培訓會。一方面應當對他們培訓電腦技能、統計方面的知識與技能等等，另一方面還應當對他們培訓相關法律知識，例如統計法等等，最終推動項目單位投資統計工作水平不斷提升。
4.強化各個單位之間的協調配合，暢通信息渠道。考慮到當前投資多元化的現實，迫切需要構建一個涉及到計劃、審批立項與經費管理等諸多單位的內部協調機制。首先，進一步明確各個單位在投資統計過程中的職責所在，在此基礎上，制定出自己的管理規定，進一步對工作任務進行細化，加強與其他單位的聯動，從而使該項工作有章可循，順利進行；其次，應當及時對投資信息進行交流，構建起共享機制，使得每一相關單位彼此間能夠充分共享項目管理信息。經常性的對新開工與竣工項目進行交流，對于計劃部門審批的項目，都需要通過統計部門登記好。為盡快掌握項目數提供方便，盡快將其入庫，將信息不對稱的問題徹底解決，從而使得相關資源能夠充分共享；再次，加強和財務等單位的交流互動，盡快弄清楚股權投資狀況，搜集到完善的數據，充分把握公司的不同類型的投資狀況，能夠客觀、全面、有效的體現出企業的投資狀況。
5.加大統計執法力度。首先，切實強化領導，為投資統計工作提供一個良好的氛圍。在統計人員配備、體制與手段等環節加強組織落實。提高其抗干擾能力，確保相關工作者依法行使統計職權。尤其是應當構建起良好的機制，使統計信息的真實、及時，在構建起科學合理、系統全面的統計調查方法體系的基礎上，根據《統計法》相關規定，依法統計，根據相關法律對統計工作環境進行改善，使該項工作有序進行，使其數據質量有保障，最終使該項工作能夠健康持續發展。其次，應當加大力度宣傳《統計法》，增強統計法制意識。通過這種方式，使各級政府部門高度重視這項工作，使基層統計工作者的使命感與責任感提高，能夠主動配合該項工作，打造一個好的氛圍。除此之外，應當嚴肅查處在該項工作中弄虛作假的人，從而能夠將現行固定資產投資數據質量控制難與收集報表難的現狀徹底改變，避免人為因素影響到統計數據，使其質量得到保障。
三、結語
論文摘要：發展低碳經濟要求煤炭開采企業有效利用創新能源技術和減排技術，進行煤炭資源的清潔高效開發，以實現企業可持續健康發展。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，重新構建戰略業績評價指標，以引導和激勵煤炭開采企業實現煤炭資源的清潔高效生產。
隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內統計、監測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發展低碳經濟，強制減排的十年。但是發展低碳經濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發和高效利用，實現經濟可持續健康發展。低碳經濟模式下要求煤炭開采企業重新認識其戰略經營業績目標，并根據其戰略經營目標的實現方式，重新設置企業戰略經營業績評價指標。本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。
一、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績目標
以戰略目標為中心進行管理是當前企業管理的主要特征。企業的一切工作和管理活動均應根據戰略管理的要求進行調整，企業戰略業績評價指標的設計也應圍繞企業戰略經營目標展開。
我國是煤炭生產和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規能源的70%左右。可以預見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業在為社會提供大量原煤的同時，也產生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現象。如果不充分重視對這些現象的治理，將會導致水質污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環境問題，對我國的生態環境造成嚴重影響。因此，煤炭生產過程中產生的環境污染和資源浪費現象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現。
現階段，我國不少煤炭企業為盲目追求煤炭產量和節約成本，不注重安全生產和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環境、水環境、土壤、地質地貌和生態環境嚴重破壞的現象。這些現象不僅已經成為影響我國環境質量和經濟持續高速發展的重要問題，造成資源、環境與經濟發展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經濟的要求背道而馳。發展低碳經濟要求煤炭開采企業利用創新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經濟下，煤炭開采企業應摒棄傳統的單純追求企業短期利潤最大化的戰略目標，將可持續健康發展作為其戰略目標。
二、低碳經濟下煤炭開采企業戰略業績目標的實現
低碳經濟下，煤炭開采企業可持續健康發展目標的實現，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業生存和發展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業存在安全生產事故頻發的現象，究其原因主要包括煤層結構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產量、企業安全生產投入不足、工人超負荷生產現象嚴重等。低碳經濟下，煤炭企業應增加安全生產設施的投入，完善各項安全生產制度，減少生產事故的發生。另外，在煤炭開采企業業績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經營者業績和企業業績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產意識和責任，激勵管理層對安全生產問題的重視。
煤炭的清潔高效開采可采用循環經濟模式，對在煤炭采掘和洗選環節[④]產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現經濟、社會和環境效益的最大統一。
“減量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經濟的要求。“減量化”要求企業用較少的原料和能源投入來達到既定的生產消費目的和減少污染。煤炭開采企業減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業應進一步推行以節約資源為中心的技術創新，在保證安全的前提下，研究新技術并創新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環利用機制，提高循環利用率，研究物資替代，盡可能用副產品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正常”的物資，以減少企業用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。
“再利用”是通過生產過程的控制實現低碳經濟的要求。“再利用”原則要求煤炭開采企業對于煤炭開采過程中產生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節約大量土地，還可以形成新的土地資源，發展生態旅游業和生態農業。
“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現低碳經濟的要求。煤炭開采企業產生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現水資源的閉路循環，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業可以應以煤炭礦區為依托，延伸煤炭產業鏈，發展煤矸石綜合利用電廠，優化煤炭企業內部的產品結構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產形成一個閉路循環，杜絕對環境產生的嚴重污染。
三、低碳經濟下煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的設計
卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業戰略經營業績評價方法以企業戰略目標為核心，從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數據，將結果考核與過程控制相結合，使企業戰略目標具體化，促進企業短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業經營管理，引導企業有效實現戰略目標起到了積極作用。低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績評價指標的重新設計應圍繞可持續健康發展的戰略目標，結合煤炭資源安全清潔高效生產的實現方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據低碳經濟下，煤炭開采企業戰略經營業績目標及其實現方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結合國家發展低碳經濟的要求，具體評價指標設計如下：
1.財務層面評價指標
財務層面指標是衡量企業對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結果是實現股東價值最大化。對大多數企業而言，增加收入、降低成本、提高生產率、加強資產運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業也不例外。因此，低碳經濟下，煤炭開采企業的財務層面指標應包括：凈資產收益率、銷售收入增值率、資產負債率、資產周轉率、經濟增加值（EVA）、盈余現金保障倍數。
2.顧客層面評價指標
顧客層面指標是衡量企業對顧客貢獻的指標。發展低碳經濟要求煤炭開采企業不僅應關注顧客的滿意度，也應關注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標設計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區的滿意度。
3.內部業務流程評價指標
內部業務流程指標是衡量滿足企業實現戰略目標所需過程的指標。為保障煤炭開采企業可持續健康發展戰略目標的實現，煤炭開采企業應以安全清潔高效為原則安排內部業務流程。而煤炭資源的安全清潔開采是通過安全生產、減量化、再利用、資源化實現的。因此，對企業內部業務流程的有效性的評價應從安全性、減量化、再利用、資源化四個層面進行。企業安全生產的實現必須以領導重視、經費投入、科技創新為保障，因此，我們可以用噸煤設備改造費、噸煤科技創新推廣費、安全質量標準化達標率、人均安全經費投資、生產事故發生率等指標衡量企業安全性程度。減量化包括物料投入的減量化和污染物排放的減量化，因此，我們將企業減量化指標設計為：萬元產值新鮮水耗、萬元產值綜合能耗、萬元產值廢水排放量、萬元產值廢氣排放量、萬元產值固廢排放量。再利用的目的是提高資源的使用效率，因此再利用程度的評價指標應包括：水資源重復利用率、煤層氣利用率、原煤入洗率、土地復墾率、煤炭回采率、共伴生礦開采率。資源化目的是將廢棄物變廢為寶、化害為利，因此，資源化程度的評價指標應包括：固廢綜合利用率、礦井水綜合利用率、廢氣綜合利用率。超級秘書網
4.學習與成長評價指標
學習與成長指標是衡量企業現有和潛在能力的人力資源、系統建設的指標。該指標將為其他三個層面指標的實現提供基礎框架，是其他三個層面指標獲得卓越成果的驅動因素。學習與成長層面可分為：員工能力、信息系統建設。因此，我們將學習與成長層面評價指標設計為：人均產值、員工滿意度、工程技術人員比重、噸煤教育培訓費、信息系統覆蓋率。
參考文獻：
1.江濤張天柱：煤炭行業循環經濟發展模式與指標體系研究，中國人口，2007年第6期
2.劉傳庚王發明：煤炭企業循環經濟綜合評價指標體系構建及評價——以西山公司為例，生態學報，2009年12月
3.國家安全監管總局國家煤礦安監局：關于深入持久開展煤礦安全質量標準化工作的指導意見（安監總煤行〔2009〕117號），2009年06月12日
4.國務院國有資產管理委員會：中央企業負責人經營業績考核暫行辦法，2009年12月26日
5.于增彪：管理會計研究，2007年6月，中國金融出版社
6.羅伯特.卡普蘭大衛.諾頓：平衡積分卡——化戰略為行動，廣東經濟出版社，2004年6月
7.羅伯特.卡普蘭大衛.諾頓：平衡積分卡戰略實踐，中國人民大學出版社，2009年2月
[①]發改委公布的數據顯示，2009年全國原煤產量29.65億噸，同比增長12.7%。
[②]據統計,我國煤炭資源中大約有30%的煤為高硫煤，含硫量在2%以上。
關鍵詞：煤炭企業；核心競爭力；途徑
煤炭企業的核心競爭力是指在煤炭需求的拉動下，企業不斷協調各種生產技能、技術流派、治理和運作經驗等學識，創造企業價值最大化的能力。核心競爭力是煤炭企業獲得長期穩定競爭優勢的基礎，核心競爭力一旦形成，就成為企業的戰略性資產，并能夠給企業帶來可持續發展的競爭優勢。在煤炭競爭環境日益復雜化的今天，煤炭企業面對的是一個開放的市場，要想在競爭中保持較強的長期優勢，就應該注重分析企業的競爭能力，不僅要關注外部環境變化給企業帶來的機會和威脅，更要注重積累企業內部自身獨特的資源優勢，不斷提高企業所特有的核心競爭力，以謀求企業的長遠發展。下面從三個方面談談提高企業核心競爭力的途徑。
1加強人力資源能力建設
由于我國煤炭企業長期以來形成的計劃經濟管理體制下的人才理念和煤礦粗放經營方式仍未徹底改變，人力資源未得到很好的開發利用，而在以知識經濟為主導的時代，在經濟全球化、知識化、信息化空前加快的這樣一個飛速變化的社會經濟背景下，企業的發展環境更趨復雜，企業間的競爭條件發生了深刻變化，人力資本作為重要的生產要素，已成為決定經濟發展、企業競勝的稀缺資源，成為企業核心競爭力的關鍵因素。我們知道經濟競爭說到底就是人才的競爭，是人力資源綜合素質的競爭，因此應該重視人力資源能力建設。我認為加強人力資源能力建設，應該重點解決以下幾個方面的問題。
（1）加大企業人力資源投資力度。人力資源投資力度的大小決定人力資源能力建設的基礎，也體現出政府和企業對人力資源能力建設的重視程度。人力資源投資的多少是與經濟發展的速度與實力正相關的。（2）健全符合市場要求的企業人才教育、培訓機制。煤炭企業員工平均素質較其他行業偏低，因此培養和造就一支高素質的企業員工隊伍是很重要的。首先，企業必須按照國家或國際規范培訓人才，培養符合市場要求的適應企業競爭的人才；其次要突出重點，做到優秀人才優先培訓，急需人才加快培養，關鍵人才重點培訓，骨干人才提前培訓；再次要拓寬渠道，加強與科研機構、高等院校的合作，加快人才培養步伐。此外，還應教育人才樹立終身學習觀念，通過多種形式學習培訓，提高素質。（3）善于吸引優秀人才、減少人才流失。企業的競爭，最終是人才的競爭，吸引優秀人才是煤炭企業塑造核心競爭力的基礎。一是要將企業未來發展愿景同個人職業生涯發展目標相結合，用事業留人；二是要將公平與誠信相結合，用競爭性的薪酬待遇留人；三是要塑造信任無邊界的工作氛圍，用溝通的企業文化留人；四是要淘汰庸才，實現機制留人。（4）加強企業員工職業道德教育。企業要提高競爭力，就必須提高產品和服務的質量；就必須不斷改進技術，降低成本，提高勞動生產率；就必須提高創新能力，實現技術進步。這些目標的實現，需要諸多因素共同作用，但其中重要的一條是員工必須有較高的職業道德素質。企業員工職業道德教育一般內容包括：愛崗敬業，忠于職守；熟悉法規，依法辦事；實事求是，客觀公正；廉潔牽公，不謀私利；精通業務，自強不息；改革創新，搞好服務等等。
2調整企業結構，使其向集團化、多元化、專業化發展
煤炭企業向集團化、大型化發展是世界煤炭工業發展的趨勢。一些發達國家的煤炭企業，如德國魯爾集團，就是依靠規模經濟，形成了強大的競爭能力。我國大多數煤炭企業的產量都較低，不能形成規模經濟，目前，我國前十位煤炭企業的產量僅占全國總產量的15％。而美國前四家的煤炭企業占整個美國總產量的85％以上。綜合當前國際國內形勢，煤炭企業要實現可持續發展，必須提高企業戰略的管理能力和企業的規模擴張能力，實施大集團的路子。通過實施企業間的兼并重組和優化組合，組建大型煤炭集團，增強抗御市場風險能力，全面提升和增強企業的核心競爭力。河北省煤炭年產量約為八千萬噸，煤礦企業卻多達三百多家。其中產量居于前三位的開灤、金能和峰峰，年產量也只有三千萬噸、兩千萬噸和一千萬噸。由于沒有特大型規模企業帶動，沒有深度開發的投資，河北雖是煤炭資源大省，但始終難成資源強省。為改變現狀，河北煤炭實施了重組，爭取到二0一0年，通過兼并、整合、重組將煤礦企業由原來的三百多家減少到六十個，形成南“冀中”北“開灤”兩個年產5000萬噸以上的大型企業集團，從而增強競爭力。
產業多元化也是提高企業核心競爭力、實現煤炭企業可持續發展的又一個途徑，煤炭企業作為能源生產企業，具有區別于其他產業的特殊性，無論儲量多么豐富的礦井，受地質儲量、開采技術等因素的制約，煤總有采完的時候。投產－發展－維持－衰老，是煤炭企業基本規律。因此煤炭企業為避免單一經營格局導致的最終的關閉結果，應該實施多元化經營。以煤炭經營為核心，在煤炭開采、深加工方面增加投入，增加煤炭品種，開發煤化工，材料、新能源、新型建材等，開發應用潔凈煤技術，水煤漿技術，煤的液化、氣化技術等，拉長煤炭企業主體產業的產業鏈，增強核心競爭力。許多國際煤炭大公司都延伸了產業鏈，將煤炭作為原料在集團內部直接進行消化和煤炭深加工，大幅度的減少了作為原料和初級產品直接進入市場，極大的提高了產品的附加值。同他們相比，我們國內煤炭企業還有一定差距，還需進一步調整產業結構、產業布局，在結構調整中提升企業核心競爭力。
在企業內部實施主輔分離、輔業改制，提高專業化水平對提高企業的核心競爭力也是非常有效的一條改革途徑。過去煤炭企業存在“大而全、小而全”的格局，“企業辦社會”的現象很普遍，造成企業包袱沉重、資源配置率低下、市場競爭力不強。百年老礦開灤就是這樣，下屬的每個礦都是各個機構俱全，在國企改革的浪潮下，2002年開灤實施了主輔分離，成立了煤業、服務、經貿等幾個專業化公司，優化了結構，精干做強了主業，做活了輔業，提高了生產專業化水平，增強了企業市場競爭力。
3注重技術創新
技術創新的基本思路是以市場為導向，以企業為主體，以產品為龍頭，以技術開發應用為手段，以提高企業經濟效益，增強企業競爭力和培育新的經濟增長點為目標，重視市場機會與技術機會的結合，通過新技術的開發應用帶動整個企業或整個行業上一個新的臺階。企業技術創新的過程是其能力不斷提升的過程。煤炭作為一次性能源，具有不可再生性，更應依靠科技創新，合理開發煤炭資源。在科技創新過程中，根據企業的具體情況推廣應用先進的綜合機械化掘進技術和綜合機械化開采技術，加強煤塵、瓦斯的防治技術研究，加快對潔凈煤技術和煤炭液化，氣化的研究和應用工作，實施煤電一體化、煤化一體化，延長企業的價值鏈，在充分利用自身資源的基礎上，提高競爭能力。實現資源性企業的可持續發展。
參考文獻
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1.1管理風險管理風險是指煤炭企業疏于人員、技術和交易流程的管理而產生的風險，這將使企業難以對交易中的細節進行把握。
1.2政策法律缺失的風險電子商務盡管在當前已被廣泛地應用到煤炭企業中，但是相關的政策和法律法規還不夠完善，導致電子商務項目缺乏法律有效的保護，從而給煤炭企業帶來風險。
1.3投資風險在煤炭企業中運用電子商務交易將會造成較快的固定資產折舊和較高的淘汰率，這都將會給煤炭企業帶來投資風險。電子商務的應用可能會給煤炭企業帶來各種各樣的風險，如果煤炭企業沒有及時發現風險的存在并采取解決措施，將有可能發展成為重大事故，因此要想對電子商務帶來的風險進行規避就需要建立電子商務的風險預警系統來實現，電子商務風險預警系統能夠及時的對風險進行反應，并盡可能的消除危險，使電子商務的作用得以發揮，從而為煤炭企業電子商務提供技術支持。
2煤炭企業電子商務風險預警系統的作用
電子商務風險預警系統的實施需要依托煤炭企業中的信息網絡，憑借現代化信息技術的優勢對煤炭企業內部相關的資料進行收集，從而監控潛在的風險因素，包括對已知風險的動態監控和未知風險的監測，并通過預警模型對各種風險的危害程度進行劃分，從而使預警工作更直觀、更便捷，當前企業電子商務風險預警系統主要有以下功能。
2.1警源監控功能電子商務風險預警系統通過對煤炭企業的信息進行全方位的收集和分析，根據企業風險隱患和特點科學地設立警源，實現對企業所面臨的種種不良因素及風險動態進行有效地監測，將風險扼殺在搖籃中。
2.2辨別評估功能預警系統中的指標體系能夠對存在的異常情況進行深入性、持續性的監控，通過將監測對象與指標體系進行詳細對比和辨別，從而對異常情況可能帶來的風險進行評估，包括風險的涉及范圍、危害程度和破壞性。
2.3防患防備功能風險預警系統除了能夠對風險進行診斷和評估外，還可以根據風險的危害程度判斷是否需要采取防備措施對風險進行控制，對于需要采取措施的高危害風險，預警系統可以根據風險的特點制定專門的防備方案，通過調動煤炭企業內部可利用的資源對潛在風險進行調控，在風險帶來危害之前提前做好防備措施。
2.4協助企業決策基于網絡技術的風險預警系統能夠對每次預警工作的結果進行匯總和評估，從而對預警工作中的不足進行總結和改善，以提高煤炭企業的風險控制能力，預警系統對企業綜合信息的監控和分析也是煤炭企業進行決策時的重要依據。
3電子商務風險預警系統的結構
煤炭企業電子商務風險預警系統的架構需要多方面工作的相互協調、共同協作來實現，其中包括對風險信息的收集、風險信息的識別、風險評估、風險預警報警以及風險預警與預控5項工作組成。
3.1風險信息收集電子商務風險預警系統要想對煤炭企業風險進行有效地分析，必須要建立在對大量信息進行收集的基礎上。因此，風險信息收集工作是整個風險預警系統實施的根本，它也是預警系統的信息存儲中心，可以對企業的產品信息、技術信息、安全信息、交易信息等數據進行及時的更新，以確保煤炭企業信息的時效性和準確性，企業風險信息的收集需要通過多種渠道進行，除了通過傳統的信息渠道進行收集外，還應當積極運用互聯網技術和企業內部信息網絡，以保證信息收集工作的高效性。
3.2風險信息識別風險信息識別是在風險信息收集工作基礎上進行的信息處理工作，它能夠有效地對收集到的風險信息進行識別并排除非風險信息，從而實現原始信息的轉化，它是整個風險信息預警系統中承上啟下的環節，其運作績效將直接影響到預警系統對象的選擇，風險信息識別系統主要針對電子商務信息中的信息風險、信用風險、技術風險和投資風險等進行篩選。
3.3風險評估風險評估工作是風險預警系統對風險等級和危害程度進行劃分的重要舉措，它的實施依托于風險預警系統對風險動態趨向變化的監測工作，并依托模糊綜合評價模型作為基礎設立評估指標，然后對所得風險信息進行運算，最終對風險進行綜合評價，并根據與評估指標的差異對風險進行分類。
3.險的預警報警風險預警報警工作是將風險評估的結果與煤炭企業電子商務風險的預警指標進行對比，從而判斷風險指標是否超越警戒線，并結合預警工作做出相應的措施。如果對企業電子商務風險的評估處于正常波動范圍內，則可進行常規的監控；如果對風險的評估接近或越過警戒線，則要著重進行監控，并進行及時反饋，做好風險處理的準備。
3.5風險的預警預控風險的預警預控工作需要結合風險報警工作所得結果進行，并針對風險給出相應的解決方案，最終將信息反饋到風險信息收集中心對其動態繼續進行監控。
4電子商務風險預警系統在煤炭企業中的應用
電子商務作為一項新興項目，煤炭企業在應用時可能會面臨各種問題，甚至阻礙項目的推廣，因此需要持續進行風險預警的實踐，并吸取實踐工作中的經驗對風險預警系統進行完善，以保證電子商務風險預警系統功能的有效發揮。另外，預警系統要想順利實施，還應當遵照以下內容進行。
4.1建立預警組織部門電子商務風險系統要想充分發揮其優勢，需要企業相關職能部門的支持，因此煤炭企業風險預警系統實施的第一步就是成立專門的預警部門進行管理。由于該部門的特殊性，在對人員進行招募時應當對具有創新思想、細致嚴謹、樂于溝通且具有親和力的人有所偏重。另外，還需要該部門的人員對煤炭企業內外部環境有所了解。為了保證預警組織部門工作的有序開展，還應當聘請相關的管理專家。
4.2加強煤炭企業內部控制對企業風險進行管理是煤炭企業內部控制的重要組成，而企業內部控制則是預防風險的有效手段，二者之間相互協調，協同合作，才能發揮出最大的優勢。當前，在煤炭企業內部建立健全管理制度和控制制度能夠有效地保證資本管理的科學化，完善煤炭企業嚴謹的內部管理工作，從而在企業內部建立透明、系統的管理體制，真正實現對企業內部的監控，及時地做好防范與控制工作。
4.3繪制警源分布圖通過對煤炭企業電子商務風險相關的信息進行收集和管理，并根據電子商務風險警源分布的領域和環節進行警源分布圖的繪制，將其作為風險預警的信息基礎，以保證預警系統判斷的準確性，從而達到降低煤炭企業電子商務風險的目的。
4.4建立健全風險指標體系煤炭企業電子商務風險系統要想對風險的動態變化進行科學評估、客觀反應風險預警的狀況并及時做出對應措施，就需要依托風險指標體系來實現。建立風險指標體系時需要依據科學、時效、靈活、穩定等特性進行，并對整個風險指標體系進行科學劃分，使劃分的各個模塊之間能夠相互補充且不重復，從而發揮出各個模塊的作用，最終綜合成煤炭企業的電子商務風險指標體系。
4.5升級預警反應機制風險預警系統的作用不僅是對風險進行發現、監測和警示，也能夠對已確定的風險進行處理，使風險的危害程度降到最低，這就需要煤炭企業對預警反應機制予以升級，從而保證預警系統對突發事件的處理能力。另外，為了順利的使預警反應機制在煤炭企業中實施，還應定期舉行以風險為主題的培訓活動，切實的提升煤炭企業對風險的快速處理能力，并對擬定的風險策略的可行性進行檢測。
4.6提升預警技術電子商務仍在不斷地發展升級，相應的風險預警系統也應當緊跟電子商務發展的腳步，煤炭企業應根據國際當前的風險管理思想和體系，積極引入先進的風險管理技術，并結合煤炭企業自身特點建立和完善企業電子商務風險管理系統，提升企業對風險的預警、控制和管理水平。
5結論
隨著新型工業化路子的提出，煤炭企業由粗放型向集約型轉變，在內部推行目標成本管理，逐步打破傳統管理觀念，使得煤炭企業經濟效益顯著提高。但是，對煤炭企業成本管理存在的問題隨著生產、安全技術、人員安置的支出增加，逐漸暴露出來。
①成本管理觀念淡薄。在實際工作中高度重視生產成本，忽視銷售成本，使得生產和經營很難統一，導致產品積壓，資金沉淀，減緩資本的周轉率，資金的使用效益差，業務分析和決策功能弱。
②成本控制的廣度和深度不夠。從深度看，往往只注意節約生產過程，而不是成本、技術、安全；從廣度看，成本控制措施缺乏，成本和技術上斷開，沒有在成本控制中發揮作用的技術工作。
③成本管理方法和手段的落后。成本管理的信息化水平不高，市場信息不以科學預測成本管理為基礎進行分析和決策。帳戶也是不健全的，報表過于形式化，并避免審計法律實踐，物理赤字盡可能為隱性成本上升的成本。
2新經濟環境與對策下的煤炭成本管理特點
在新的經濟環境下，隨著生產條件的變化，運用高新技術，是對生產與煤炭企業環境運行的一個重大挑戰，尤其是影響成本費用管理。
2.1在煤炭經濟運行的新經濟特征的條件下，隨著社會經濟的進步，煤炭企業也有著深刻的變化，經濟運行中的地位，具有以下特點：
①生產自動化程度越來越高。近年來煤炭企業在自動化設備，計算機輔助設計，制造，生產安全監控技術的投資，廣泛用于礦山機械，在生產規模的前提下，產品的成本大大降低。
②產品的個性化特征越來越明顯。隨著市場化進程的深化，煤炭生產可根據客戶的不同要求，開采后，洗滌，資源配置存儲，根據實際情況，最終生產出滿足客戶需求的產品。配煤技術在最近幾年發展迅速，煤炭產品的個性化特征明顯。
③銷售市場的范圍越來越廣。跨行業，跨區域，擴大銷售范圍，制定專門的銷售策略，根據各種不同的價格和其他市場因素的成本，合理利用成本，在激烈的競爭中獲得更多的市場份額。
④業務整合的進程越來越快。因為經濟資源到某些地區的組合，資源配置不再受系統和區域的限制。使生產經營和業務活動，突破空間的限制，讓同樣的錢可以獲得最好的經濟效益，從而使成本因素得到最佳配置。
⑤管理，信息交流更加方便。隨著網絡、數字技術的廣泛應用，信息技術與管理相結合，形成有效的信息組，使得通信可以在很短的時間內完成，企業的決策者能夠及時對生產經營管理作出決策。
2.2煤炭成本管理的對策。
①建立一個技術相結合的經濟成本領導小組。總工程師負責生產技術，并負責生產技術經濟效果；總會計師負責對生產成本和費用的控制，并負責從資金和物資保障帶來的生產技術投資更好的經濟效果和生產技術。
②全面實施成本控制，使參與部門的成本控制和員工做的技術與經濟相結合。要領導群眾，從管理干部到企業技術人員、工人，每個人都參與成本控制。實施成本控制的全過程，并在每個過程的控制實現科技與經濟的結合。抓好內部經濟核算，充分發揮內部會計的作用，在控制成本的內部銀行，必須實行成本控制責任制度下的集權的同時，各職能部門的成本控制的實施實行內部成本核算，是在相應的水平成本控制責任。成本控制應用科學方法和管理手段。絕對成本控制是成本控制進行回購、儲蓄、節流消除浪費的控制方法。而開放源碼有積極的相對成本控制節流閥，它是為了節約資金，降低成本，并掌握成本與產量的關系。
③降低成本并不意味著沒有輸入，輸入需要注意科學合理，可以說，科學合理的投資也是降低成本的一種必要手段。為了減少工人成本，就意味著機械設備和必要設施的增加。
④加強科學技術成果在生產管理中的應用。成本控制的起點在于技術控制，在保證煤礦生產安全、高效的原則下，加大科技投入。打破傳統，逐步建立起一套科學技術、經濟效率和煤炭開采技術的精細化管理體系。
1.1煤炭企業會計內控的重要性。第一，內部控制是企業管理運營的必要流程，煤炭企業在資金生產方面的安全性與收益性是所有煤炭企業法人最關心的內容，通過對會計信息的第一時間調查，能夠保證企業的整體控制效果，以便實現未來的可持續性發展目標。第二，企業會計的內控工作可以有效降低煤炭的總投資成本，任何企業的目標都是建立在最大效益的基礎上，所以低投資成本是提高企業效益的最佳途徑，該環節企業的內部控制體系發揮了巨大作用。第三，煤炭企業會計內控可以有效降低投資風險，企業的投入量較大會導致風險的增加，加強內部控制體系能夠科學、合理評估風險的效益型和基本內容，進而降低投資風險。
1.2煤炭企業會計內控的原則。煤炭企業會計內控基本內容包含以下幾個方面，分別是成本花銷、付款收購以及貨幣資金等多個部門的控制。雖然企業會計內控的內容以及實施方式存在著較大的差異，但是所遵守的原則卻是具有較多共性。首先，需要遵守權責分配制，在進行企業會計內部控制過程中，要對各個崗位以及工作體系進行合理化的設置，確保工作人員能夠明確自身職責，以便于發揮其相互之間控制管理的最大效應。其次，投資效益原則，煤炭企業會計內控工作所遵守的投資效益原則，即是指通過對投資方面的有效控制，使企業的效益達到最大化。在制定控制區域時，應考慮到投資與經濟效益二者之間的聯系。最后，就是遵守整體原則，會計內控工作要落實到企業各個崗位以及業務，只有這樣才有助于提升內控工作的準確性與整體性。
2煤炭企業會計內控的基本特點
2.1企業內控的難度較大。由于煤炭企業的管理范圍較廣，所以增加了企業內部控制環節的難度，從而導致企業授權以及控制的難度隨之提升。隨著經濟的不斷發展，煤炭企業的異地運營生產情況與日俱增，這樣雖然帶來企業經營的高效性，與此同時也使得企業的管理跨度得到延伸，這種情況最終會使得煤炭企業管理者的權利被大幅度分散，公司的控制權也出現頻發丟失的現象。
2.2企業內控工作較為復雜。煤炭企業的產品所具有的單一性導致在進行會計內部控制工作時復雜程度無法得到有效避免。當企業的產品具有固定特性時，整個企業的生產因素便需要全部圍繞產品的生產來展開，這樣久而久之，企業生產的工藝無法被復制，企業必須根據每一批次的產品所具有的特性，設定與之對應的操作過程。會計內部控制環節也隨之變得更加復雜、繁瑣，資源配置情況也變得更加不具有規律，在處理倉儲點以及銷售管理問題上便受到了嚴峻的考驗。
3煤炭企業會計內控管理存在的誤區
3.1會計內控制度通過財經規章代替。國有企業尤其是大型煤炭企業的執行依據一般都是相關的政府文件，然而許多公司管理層認為只要嚴格控制花銷費用，并且按照管理機制去執行問題，便可以有效的保證費用的花銷在合理的范圍之內，管理層自然而然忽略了會計的內控工作。然而這種方式不能使煤炭企業從根本上杜絕投資不規范的問題，所以在進行投資費用標準規定時，必須建立完善的會計內部控制體系，該體系包括對投資成本的審查、監管、授權等環節，只有這樣才能最大化提高企業資金的利用率，確保煤炭企業的應用效益。
3.2企業實施經濟性會計內控工作，忽略了獎懲與監管機制。獎懲、監管機制是煤炭企業有效執行內控工作的有力保障，倘若獎懲、監管機制沒有得到合理的應用，便會導致執行人員一旦出現工作疏漏問題，企業不能第一時間做到獎罰明確，責任落實制度也無法合理開展實施，對企業會計的內部管理運行狀況有著負面的影響。由此看來，企業實施的經濟性會計內控工作必須建立在獎懲與監管機制科學、規范展開的基礎上，通過對煤炭企業日常工作的監管、評價，使責任制得到完美落實，以此讓煤炭投資風險達到最低點。
3.3企業內控體系越細越好，投資成本監管無需考慮。煤炭企業投資浪費以及損失的最可能情況就是投資風險小于體系的投資成本，在執行會計內控工作時也同樣需要注意投資效益的問題，針對細微的項目如果都采取具有時效性的處理方式，便會造成整個管理流程太過復雜，大幅度降低企業的執行效率。所以，在進行企業內控工作時，應該考慮實際監管任務、經營理念以及評價現狀等多個因素，選取具有針對性的控制成本方式，而至于一些不甚重要、較為細微的項目采取最簡便的控制方式是最有效的途徑。
4煤炭企業會計內控問題及其解決措施
4.1提高企業管理人員的基本素質。目前許多煤炭企業的管理者缺乏對會計內控的了解和認知，往往只依賴于傳統的工廠化管理體系，這樣不僅會導致企業整體的滯后情況，還可能使煤炭企業在社會市場中的地位有所下降。針對這些問題首要的解決任務便是提高企業管理人員的基本素質，應該在企業管理層中樹立起科學的會計內控理念，統一學習企業文化思想，對國家的法律機制要充分的了解，進而才能有效的發揮出企業會計內部控制的作用。當然也需要不斷總結問題，借鑒外國經驗，提高對風險投資的意識是保證煤炭企業高效益發展的前提。
4.2完善煤炭企業會計內控機制。隨著我國的高速發展，對于會計內控工作的重視程度在逐漸提高，但是目前企業中會計內控環節缺乏科學性、連續性以及合理性，在實際執行期間，會導致相應部門實施程序的過于繁瑣，分工不明確等狀況，長期已久會對信息處理過程帶來極大的不便。針對以上問題應該采取及時完善煤炭企業會計內控機制的方案，通過對員工的培訓，和企業對發展標準的制定可以有效促進會計內控工作的開展。
4.3提高煤炭企業文化建設的速度。大多數煤炭企業在企業建設方面投入了大量的人力和物力，然而在獲得顯著的成效之后還暴露出一些不可忽視的問題，比如說工作人員并未真正把企業當做自己的家，換句話會說企業的歸屬感仍然沒有構造出來。所以應該提高文化建設的速度，通過打造積極健康的企業文化思想，能夠為內部控制方法的不足提供必要的彌補方案，使自身企業在社會市場中處于不敗之地，這樣的話企業才能在效益和經濟管理方面獲得雙重收獲。
全面預算管理是煤炭企業各單位完成各項生產經營目標的重要管控工具。按照成本分級管理責任，各主體企業是全面預算管理的實施主體，生產經營過程中發生的所有收入、成本費用支出要全部納入預算管理，重點要加強成本費用的預算控制。全面預算的“全面”包括三部分內容：首先是參與編制的人員全面。企業經營目標和各部門具體預算的編制都要求領導、業務人員全面參與，不僅有財務人員，還有計劃人員、生產人員、技術人員和管理層等大部分人員。其次是內容全面。全面預算管理的對象涉及決策層、管理層和基層廣大職工，管理內容涵蓋了管理資源、技術信息資源、生產資料資源以及人力資源等各項資源，還包括對決策方案的分析論證、溝通協調和執行效果考核等內容。預算方案一經明確，并且具體落實為各階層成員企業、責任單位、責任人的責任預算或責任目標時，便具有了一種強制性的約束效力，必須集中一切力量嚴格執行，使預算管理目標得以有效落實。
2、煤炭企業全面預算管理中存在的問題
2.1預算管理不到位
全面預算是在財務預算的基礎上發展起來，以財務收支預算為基礎，造成很多單位認為預算就是財務部門的事情。造成預算工作僅由財務部門推動，其他部門參與全面預算管理的主動性較差，沒有將壓力及時傳遞到所有部門，沒有形成全員、全過程、全方位的預算管控。
2.2預算編制不科學
2.2.1預算編制方法簡單。預算編制作為預算管理的關鍵環節，對預算目標的實現有著至關重要的影響。它可以直接影響預算管理的效果。目前，我國多數煤炭生產經營企業預算編制方式過于死板，單純的以歷史數據的壓縮作為測算基礎，采用增量或減量預算編制方法，各項成本費用測算與生產銜接聯系不夠緊密。2.2.2預算編制不夠細致。由于預算編制時間倉促，加之集團內部單位情況千差萬別，造成預算數據不夠嚴謹和科學，對后期執行和監督考核造成不利影響。現階段，大多數煤炭企業預算編制與預算管理側重于決策層與管理層，而對于基層職工和各個生產班組制定的預算目標較為籠統，且未明確執行辦法。另外，預算編制層次不明晰，在一定程度上抑制了基層職工參與成本控制的積極性，不利于預算的有效執行與控制。
2.2.3以靜態預算為主，缺少動態控制。目前，煤炭企業以靜態預算為主。由于煤炭企業生產環境的不斷變化，影響生產進度和產量，同時影響生產過程中的物料消耗及其他資源的耗費，不利于反映煤炭企業的實際情況。一旦在年初確定全年成本費用預算及月度成本費用，全年是保持不變的。遇到生產環境的變化，依此預算進行成本費用的控制與考核，不符合煤炭企業的實際情況。
2.3指標分解不全面
煤炭企業在預算指標分解過程中，一是存在分解不夠詳細、具體，導致企業的某些崗位和環節缺乏預算執行和控制依據；二是預算指標分解與業績考核不匹配，導致預算執行力不夠，預算責任體系缺乏或不健全，導致責任無法落實；三是預算缺乏強制性與嚴肅性，預算責任與執行范圍或個人控制能力不匹配，導致預算目標難于實現；四是有的單位年度指標沒有納入預算范疇。與單位領導、部門掛鉤不全面，如：有的指標沒有與單位領導、相關部門掛鉤，有的指標沒有與公司整體指標、主要指標進行掛鉤，無法保證公司主要指標的完成。
2.4預算考核不嚴格
目前，煤炭企業的預算考核是一種事后監管。主要是基于全面成本控制的預算考核，側重各單位成本費用預算的完成情況，根據各單位成本費用預算完成情況的好壞，實施獎罰措施，沒有對各級預算主體基于成本控制的全面預算管理進行相應的考核。另外，對于成本費用預算完成情況的具體原因分析不夠，使得有些考核不能符合實際。有些單位和領導的考核，不能做到按月考核兌現，實行按季度、半年甚至全年考核兌現，使考核時效性大打折扣；有些單位由集團公司主要領導簽字后推遲考核，甚至免于考核，致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。
2.5預算經驗不提煉
全面預算管理一般以年度為一個周期，前一年度預算完成后，下達預算完成考核結論，獎罰兌現到單位和個人，然后匆忙投入新一輪預算編制，對全面預算管理缺乏事后認真分析，對上一年度的預算和實施缺乏總結和提煉，使得過去的問題依舊得不到糾正，預算管理了一輪又一輪的重復，很多管理行為成為機械的操作，達不到全面預算管理的預期結果。
3、煤炭企業全面預算管理應采取的對策
煤炭企業全面預算管理包括預算目標確定、預算編制、預算執行、預算調控、預算考評等五個環節，各環節之間要有力配合。
3.1成立全面預算管理機構
煤炭企業進行全面預算管理，首先要成立全面預算管理委員會。全面預算管理委員會主任由總經理擔任，副主任由經營副總經理擔任，成員由財務、計劃、人力、生產、機電、通風、運輸、選煤、紀檢、后勤服務等部門負責人組成。預算管理委員會主要負責全面預算管理實施辦法和考核政策的研究、制定和完善；負責總體經營目標的確定；負責各單位預算指標的確定、管理和執行；負責預算執行過程的監督、通報、考核和修正等工作。實施全面預算管理涉及到企業的方方面面，甚至直接觸及到一些單位、部門、領導和員工的利益。必須引起各單位主要領導重視，親自抓、親自管。因此，各單位要在集團公司預算管理委員會的領導下，各自成立本單位的預算管理機構，全面負責本單位的預算管理工作。
3.2明確預算原則和編制依據
一是堅持以實現煤炭企業經營目標為前提，結合企業實際，認真研究，統籌考慮，高質量編排各項收支預算。同時，進一步提高部門預算編制重要性認識，預算編制是企業內部管理機制的重要體現。要深入思考，正確對待預算編制工作，解決部門非稅收入預算編制不重視、預算執行率較低的現象。深刻領會，把握重點，做好一般性行政成本控制、項目支出管理、綜合預算管理推進，預算績效管理、嚴格預算執行等方面的工作。二是立足現實，優化預算編制方法，統籌規劃企業的基礎條件和經營管理情況，對企業各單位的經營狀況、基礎管理及收支增減因素充分調研與考慮，合理測算和計算。煤炭企業應根據自身行業特點靈活運用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算等編制方法。煤炭產業實行滾動預算方法編制，即在上年度實際利潤指標基礎上做適度調整；其他輔業參照國務院國資委財務監督與考核評價局制定的《企業績效評價標準則》中的銷售利潤率，根據銷售利潤率計算得出的目標利潤值與上年實際利潤孰高的原則確定。三是堅持柔性控制與剛性控制相結合。首先嚴格執行剛性預算原則。預算管理實際上實施難度很大，一般來說，由于缺乏統一的預算管理體系，以及各子公司在企業管理中沒有給予足夠的重視，結果只能做簡單的預算管理，有預算但無法落實；事前計劃粗放、事中缺乏監控、事后缺乏審計是很多煤炭企業的通病，全面預算管理形同虛設，根本上的原因在于預算管理沒有表現為主導企業經營過程中的必須實現的指標體系，剛性制度未有效落實。有的企業在某些節點的預算管理過于客套死板，而現實情況往往是多變的，企業需要根據現實條件適時調整預算規劃，提高預算管理的靈活性。四是各主體單位以集團公司下達的收入、利潤、成本等經營指標為依據，結合上年實際費用支出水平、預算期內的市場變化因素和集團公司下達的費用開支標準、有關要求進行收入、成本費用和利潤預算編制。其中：煤炭板塊圍繞集團公司既定的利潤指標結合目標產量、售價、成本等編制預算；其他板塊圍繞集團公司既定的利潤指標采用市場預測、以收定支、收支結合編制預算。
3.3預算指標的分解
各單位預算通過審核后，按照“時間與任務同步”的原則，結合本單位季節性、周期性經營的特點，分解編制月度預算，作為集團公司對各單位的月度考核指標。各單位預算管理委員會要按成本要素將全部成本指標按照成本動因和管理責任自上而下層層分解，橫向與分管領導和各相關部門掛鉤，縱向從“公司車間隊組崗位”落實分解到底，同時要制定相應的考核措施，確保預算指標的完成。
3.4做好預算編制工作
3.4.1預算編制以完善基數增長制和投資回報制為基本原則，結合市場變化和經濟狀況，圍繞利潤指標結合產量、售價、成本等，確定當年的經營預算總體指標，然后在集團總部的指導下，各板塊、各單位執行預算指標的編制。而預算目標正是通過預算編制得以具體化和量化，按照全面預算管理的要求，各單位建立全面預算管理體系，進行預算編制、預算執行、預算調整、預算考核與分析；同時，將預算與企業制定的各種管理標準相結合，將預算指標具體落實到生產經營和管理中，實現預算管理與其它基礎管理的有機結合最終實現成本控制的目標。
3.4.2煤炭企業要編制一套科學合理的預算，年度預算目標經全面預算管理的最高組織機構審批下達后，各部門結合業務特點編制預算，編制預算采取“統一計劃、上下結合、分級編制、逐級匯總“的方式，有關部門審批后，按月度、季度和年度滾動實施。
3.5做好預算編制的執行工作
首先，強化預算分析，提升預算管控。在企業范圍內開展月度預算控制分析，督促各業務部門按既定的目標落實預算執行，增強了財務與業務部門之間協調與配合，形成全員參與、協同推進、齊抓共管的全面預算分析機制，從源頭上提高預算執行效率和質量，實現預算可控、能控、在控。其次，強化外部對標，提升預算執行。通過省公司集約化指標評價，認真查找與先進單位的差距，依托“全鏈條預算管理工具”，形成《業務預算執行進度表》反饋給各部門，由各部門制定有效措施，提出下一步計劃目標，提高業務部門預算執行的主動性。再者，強化內部評價，提升預算進度。每月開展預算管理內部對標評價工作，按照對標指標的評價標準和評價周期對指標進行分析評價，按評價得分進行排序，并對評價結果進行考核，激勵各部門加大對標指標完成值及指標診斷分析的力度，制定有效措施進行整改，確保預算進度有效提升。最后，預算執行階段要求企業各部門嚴格堅持預算剛性工作原則，切實加強資金管理，在安全使用資金的前提下，防止超預算、超進度支出，避免出現“前低后高”、年底突擊花錢等現象。面對當前嚴峻形勢和成本壓力，大力加強成本精益化管理，合理安排各項預算支出，圓滿完成年度業績考核指標。各預算執行部門要嚴格按照既定的預算項目和額度安排資金支出，嚴禁一切改變預算用途的行為發生，規范預算執行。各專項費用管理部門對專項費用預算按需進行細化分解，按月度均衡發生，堅決杜絕隨意性。
3.6做好預算控制與考核工作
3.6.1做好預算控制。預算編制完成之后，各項預算目標就成為各責任中心和每一位員工的工作目標，這就要求在執行過程中必須以預算為標準進行嚴格的控制，支出性項目必須嚴格控制在預算之內，收入項目務必要完成預算，以確保目標利潤的實現。在預算執行過程中要求定期提交預算報告，預算報告的填報必須細化，以保證這個體系的產能達到經營目標。為了更好地執行預算，提高資源的使用效率與效果，為企業預算目標提供合理的保證，必須加強預算控制。采用事前、事中、事后控制相結合，突出重點，管理好資金的安全風險，短缺風險，提高資金的使用效率，非重點項目要盡量簡化審批流程，提高管理效率。
3.6.2做好預算考評。預算考核是通過對各預算執行單位的預算執行情況進行檢查，考核與評估，為企業實行獎懲與激勵提供依據。通過考核檢驗各項指標的合理性，為修正下期預算目標，調整企事業策略提供依據和參考。從而優化預算目標和標準，更好地實現企業的經營目標和長遠目標。預算考評具有兩層含義，一是對整個預算管理系統的考評，即對企業經營業績的評價，它是完善并優化整個利潤預算管理系統的有效措施；二是對預算執行者的考核及其業績的評價，它是實現預算約束與激勵作用的必要措施。預算考評是預算控制過程中的一部分，因為預算執行中和完成后都要適時進行考評，所以它是一種動態考評，也是一種綜合考評。預算考評在整個利潤預算管理循環過程中是一個承上啟下的環節。
4、結語
關鍵詞：煤炭企業；開采；成本；應對策略
1引言
改革開放以來，我國經濟長期保持快速持續增長態勢，其中，煤炭能源起到了重要的基礎性作用，為我國經濟騰飛提供了70%以上的能源。但在推進經濟增長的背后，煤炭資源浪費及環境破壞等問題日益突出，對國家資源所有權益的維護、煤炭資源的有序合理開發與利用、煤炭企業公平競爭、環境治理及煤炭產業的可持續發展造成了嚴重的不良影響。黨的十七大報告已明確提出了科學發展觀理論，合理開發利用煤炭資源，增加煤炭開采成本走可持續性發展之路是煤礦企業今后的必然選擇。
2現行體制下煤礦企業開采成本的構成
按照我國現行制度規定，煤礦在開采過程中發生的費用按照性質和內容的不同可劃分以下三大類：
一類是資源成本。由資源稅、資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、探礦權價款、采礦權價款六項費用構成。
二類是資源附加成本。包括勘探費、水資源費、排污費、土地使用費、水土流失補償費、維簡費、安全保證金（主要指：瓦斯和水防治費）等。
三類是企業各項生產經營成本，包括各種原材料支出、電力、折舊基金、人工工資、福利基金等。
面對低成本高利潤的誘惑，我國煤炭企業特別是小煤礦在傳統的高強度開采、高強度排放低強度利用的“兩高一低”生產模式下，往往采取“掠奪式”開采，致使礦難頻發、煤炭資源浪費嚴重（平均回采率只有35%）、生態環境受到極大破壞（我國煤礦塌陷面積已達40萬公頃，矸石累計堆存所占面積為1.6萬公頃），未來的煤炭產業將面臨著資源枯竭和環境污染的嚴峻考驗。隨著我國經濟改革的進一步深化，加強煤炭資管理和環境保護已成為必然。2006年9月30日，國務院批復財政部、國土資源部、國家發改委《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，到8省區列為煤炭資源有償使用的試點，再到11月16日國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議，這些緊鑼密鼓的行動表明，一個全新的礦產資源勘查開發使用時代已經來臨。
3煤礦開采成本前瞻
煤炭是不可再生資源，從資源節約角度考慮，國家極有可能會提高煤礦企業開采的進入門檻，對煤礦企業采取下列改革。
3.1改變目前資源稅的征收辦法
具體可能體現在兩個方面：首先改變課稅數量的對象。我國的資源稅自1984年10月1日開征，1994年，國家重新頒布了《中華人民共和國資源稅暫行條例》，條例對資源稅征收辦法做了較大修改，變為“統一稅收，簡化稅制”，“普遍征收，級差調整”。資源稅的計算標準分為兩類：納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售量為課稅對象；納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量，稅率根據地區不同，設定為0.3～5元/噸。其計算公式為：應納稅額=課稅數量×單位稅額。國家為了減少開采單位“采富棄貧”、“挑肥揀瘦”的現象，促進企業盡量提高資源回收率，必定要改為以資源儲量為課稅量。以設計年產量180萬中型礦井計算，僅此一項每年要增加支出230多萬元。
3.2取消礦山資源補償費，實現稅費合一
礦產資源開發者必須向所有者支付一定的費用，這種費用在經濟學上叫地租，在西方國家叫做權利金，在我國叫做礦產資源補償費。國務院頒布的《礦產資源補償費征收管理規定》自1994年4月1日起執行，礦產資源補償費按照銷售收入的一定比例計征，煤炭費率為1%，計算公式為：礦產資源補償費金額=礦產品銷售收入×補償費費率×開采回收系數；開采回收系數=核定開采回收率/實際開采回收率。隨著我國推行礦產資源有償使用力度的進一步加大，促使開發企業提高資源開采和使用的效率，提高礦山資源補償費率已指日可待，費率標準肯定要與國際接軌，如果與資源稅合一的話，計稅基礎肯定不是產品銷售收入，而是資源儲量。
3.3將采礦權使用費、價款，探礦權使用費、價款征收規范到位
“兩費、兩款”是進入煤炭資源勘探和開采領域的最基本特許費用，是礦業權人為獲得相應的特許權而向所有人支付的一種特許費，其本質也是礦區土地的租金，是對礦區資源價值進行補償的一部分。征收兩費、兩款的目的有兩個：一是避免礦區土地的閑置不用；二是可以在一定程度上補救資源補償費標準過低的不足，減輕資源開采過程中的負外部性。1998年以后,新設煤礦礦業權一律實行有償取得,首先要依據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》向政府部門交納探礦權使用費、價款或采礦權使用費、價款,但執行情況并不規范,實際操作中各地存在一定的差別,無償取得或費用、價款支付不全的現象仍然存在。從目前8省區試點情況看，“兩費、兩款”的支付政策即將很快落實到位。礦業權在一級市場上的招、拍、掛機制也正在形成，企業或個人想低成本獲取礦業權的可能性越來越小。
3.4要求煤炭企業提取環境治理恢復保證金
改革開放以來，隨著我國資源困局和環境問題日益顯現，在煤炭資源價值理論、煤炭資源耗竭理論以及外部性理論等的影響下，煤炭價值補償問題越來越引起社會的重視。煤礦企業在開采過程中所產生地面塌陷、煤矸石堆放、廢水排放不可避免地對周邊環境造成一定的破壞。現行制度下，企業通過向地方政府不同的部門交納地面塌陷補償費、水資源費、排污費、植被恢復費等多項費用，這些與環境治理的相關費用不能集中使用甚至被挪用，根本上形不成用于礦山環境治理和生態恢復的專項資金，環境治理也就達不到要求。隨著我國經濟的快速增長，對環境保護的日趨重要，標準也越來越高，2006年以后，政府明確要求煤炭企業按煤炭銷售收入的一定比例，分年預提礦山環境治理恢復保證金，目前正處于試點階段，三年之內有望普遍推廣形成制度，那時煤炭的開采成本也將隨之加大。
上述四項費用都是與資源有關的開采成本，隨著我國經濟與世界經濟進一步接軌，政府對其變革是必然的，而且有可能近幾年內就要實施。由于是政府行為，作為煤炭企業，我們必須未雨綢繆，順勢而為，最大限度地減少倉卒應變帶來的損失。
4應對策略
煤礦是高投入高風險行業，開采成本的增加無疑將給煤炭企業帶來更大的經營風險，因此建立開采成本的合理負擔和補償機制，是煤炭企業規避風險的必由之路。
1.統籌謀劃。煤炭開采成本的升高，涉及到煤炭企業的方方面面，特別是對企業經營戰略、發展規劃、資金籌集、內部管理、成本核算都將產生較大影響。企業應當由總會計師、總工程師牽頭成立綜合協調部門，謀劃應對策略，根據企業自身特點和經營環境的差異，制定出詳細的應對措施。在措施的實施過程中，組織協調能力最為關鍵。
2.外部分擔。任何企業要化解風險，其首要選擇就是選擇外部分解，煤炭企業更應如此。對于新建煤礦來說，資本的構成一定要多元化，尋求實力強的股東參股。地方政府可將應收取的采礦權價款，作為投資參股煤礦，不僅能減少煤礦的現金支出，而且還能得到政府的更好服務。已生產的老礦井具備條件的要積極包裝上市，增加企業的資本實力和抗風險能力。3.內部消化。開采成本未提高之前，絕大多數煤炭企業都是實行高強度開采戰略，資源浪費嚴重，所以提高煤炭資源回收率是企業消化開采成本升高的最有效辦法之一。企業首先要建立煤炭生產企業資源儲量管理機構，落實儲量管理責任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴格執行生產技術和管理規程，采用先進技術，開采難采煤層和極薄煤層。
4.綜合利用。煤炭是高附加值產品，只要規劃好、利用好在很大程度上可以抵消開采成本上升所帶來的不利影響。方法之一，就是形成洗煤、煉焦、發電一體化產業鏈，走循環經濟發展之路；方法之二，提高瓦斯防治技術水平。加強瓦斯防治科技攻關，加大瓦斯抽采利用技術的研究應用，建立井口瓦斯發電廠。對瓦斯抽放應用的研究，一方面可以變害為寶，分攤開采成本，另一方面可以推動煤礦安全生產科技進步，從根本上扭轉瓦斯事故多發的現狀。
5.政策扶持。相對于其他行業來說,煤炭企業的初始成本投資巨大,例如年產180萬噸的中型礦井,靜態投資高達13億元左右,由于投資額大,造成國有煤礦是煤炭生產企業的生產主體,也是開采成本上升的主要承擔者,因而尋求政策支持，是應該的也是必須的。企業一方面可以要求政府對可節約資源和提高資源使用效率的項目和工藝流程，給予資金補助或是實行退稅制度。企業越積極改進生產工藝和流程或加大環保治理生態恢復力度，政府的補助就越多；要求政府對煤矸石綜合利用、瓦斯發電等項目上，在現有優惠政策的基礎上給予更加優惠的稅收政策，延長優惠時間。另一面，要求政府對省以上的重點項目的探礦權租金和采礦權租金給予部分減免，或延長交納期限。
6.嫁接成果。任何一個企業要想在市場中生存，必須具備兩點：一是要搞廣義公關，另一個是要有市場。廣義公共就包括著嫁接其他行業的優秀成果提升自已。我們煤炭企業行業特點決定了其管理上的差距，開采成本升高了，如果管理水平不升高，最終是要被市場淘汰的，而提高管理水平的捷徑，就是把別的行業經驗引進來，才能實現更快更低成本地提升自己的實力，實力上去了，抗風險的能力就增加了。
7.完善成本核算體系，增加產品售價。現行會計核算制度下，新建礦井發生的前期開采成本，如探礦權使用費、價款，采礦權使用費、價款均是一次性計入投資成本，在礦井投產后以資產折舊的形式計入成本，而生產過程中發生的資源稅和資源補償費均不計入生產成本，而是在當期直接從銷售收入中扣除，不能真實反映煤炭生產成本，造成煤炭產品定價虛高。建議，直接將資源稅和資源補償費計入煤炭產品的生產制造成本，還煤炭產品的本來面目，使煤炭產品價格趨于合理定位。
山西之長在于煤，其被列為國家的新型能源基地和新型工業基地。長期以來，山西的經濟發展嚴重地依賴于煤炭的開采與銷售。然而，在為廣大人民謀福利的同時，煤炭資源的開采帶來的環境污染問題也是不容忽視的。如國家發改委和山西省組織的煤炭可持續發展專題調研顯示，山西每挖1噸煤損耗水資源2．48噸。現階段，山西每年挖約5億噸煤，就會破壞12億立方米的水資源。山西在發展經濟的同時，面對上述出現的一系列負面問題，必須及時采取積極措施，以使其在大力發展經濟同時，能竭力保護好環境，為其實現可持續發展奠定堅實的基礎。近年來，為實現山西煤炭企業持續健康發展，眾多企業已將環境會計納入會計核算系統。環境會計的引入，使礦區環境治理、資源保護的成本和效益能進行合理的量化，從而使企業財務核算更加全面，為企業做出正確的決策提供有力的依據。
2山西煤炭企業環境會計核算體系的建立
據調查，目前山西煤炭企業引入環境會計核算的微乎其微。山西大型煤企甲企業，在會計核算過程中，僅設有“環境恢復治理保證金”這一專戶，最近一年來，由于煤炭行業不景氣，該企業將這唯一的核算賬戶也撤銷掉了。所以，非常有必要就山西煤炭企業的實際情況設計一套核算體系，推動環境會計在山西的實際應用。長期以來，關于煤炭企業環境會計核算模式的構建，會計學界始終都存在兩種不同的主張：一種是在不改變現有的會計報表體系的基礎上加入必要的環境項目，對于非貨幣化的環境信息，在報表附注及財務狀況說明書中進行披露；另一種是在現有會計核算之外單獨核算，單獨披露。筆者認為，環境會計僅是會計的一門分支，不應該單獨列示、單獨披露。因此，本文試圖將環境會計引入到傳統會計核算系統中，構建山西煤炭企業的環境會計核算體系。
2.1山西煤炭企業環境會計核算科目的設置
環境會計要素是對環境會計對象的具體內容所做的分類，類似于傳統會計要素，具體表現為環境資產、環境負債、環境權益、環境收益和環境費用，共同構成環境會計核算的基本內容。
2.1.1環境資產
環境資產是特定會計主體從己經發生的事項取得或加以控制，能合理計量，并能為企業帶來未來經濟利益的經濟資源，包括：環境資產：核算環境資源的原始價值的增減變動及期末結存情況。環境資產折耗：類似于“累計折舊”，核算環境資產由于使用、開采等而轉移到所生產產品成本或構成企業當期費用的那部分價值的補償。培育資產：其性質類似于傳統會計核算中的“在建工程”科目，核算在建而未完成的環保工程。
2.1.2環境負債
環境負債是指由于企業以往的經營活動或其他事項對環境造成的破壞和影響，而應當由企業承擔的、需要以資產或勞務償付的現時義務。為反映企業承擔的這些現時義務，設置的環境負債科目有：環保專項貸款：核算為購置或構建專門的環保設備而向銀行等金融機構借入的特定用途借款。應付環保費：核算煤炭企業生產經營中由于對生態環境產生不良影響，從而按有關規定應該支付的各種維護、修繕費用，如礦產資源補償費、環境修復費、排污費等。應交環保稅：核算企業因使用環境資源而應繳納的各種稅費。
2.1.3環境權益
煤炭企業的環境權益包括企業根據自身的發展要求，從稅后利潤中提取的用于治理環境的專項資金，以及國家財政撥入的專門用于治理礦區環境污染的基金。設置的會計科目有：資源資本：核算環境資源所有者因擁有該項環境資源的所有權而形成的權益。環保基金：核算國家財政撥入的專門用于煤炭企業環境治理的環保基金以及煤炭企業基于自身的環境要求和任務，從稅后利潤中提取的部分。環保留存收益：指通過治理環境企業所獲得的、留存在企業中的環境凈收益。
2.1.4環境費用
環境費用是指環境污染企業處置廢棄物的費用、排污費、罰款等費用。設置的會計科目有：環境治理費用：指煤炭企業為治理被污染和破壞的環境所發生的各項支出。環境預防費用：指煤炭企業為了預防將來可能出現的環境污染等不良后果而預先發生的環境支出。環境補償費用：是指為補償已被污染和破壞的環境，煤炭企業所付出的費用。
2.1.5環境收益
環境收益指煤炭企業由于利用煤炭、水資源等自然資源或由于環境的改善所獲取的收益。會計科目有：企業治理環境污染產生的環境收益和環境資產產生的環境收益。
2.2山西煤炭企業環境會計要素的確認
類似于一般會計要素的確認，不同的環境會計要素確認標準不同，因此，要區分不同的要素進行具體分析。
2.2.1環境資產的確認
將某一環境資源作為環境資產加以確認，取決于以下幾個確認標準：
（1）環境資源直接或間接帶來未來效益的可能性，如：甲煤炭企業購入一項環保設備，該設備能減少企業未來支付的環境污染費，因此，間接為企業帶來經濟利益。
（2）環境資源計量的可能性，如：甲煤炭企業的一項環保設備，如果是購入的，按購入價格便入賬；如果是某投資主體投入的，則其當時的公允價值便是其入賬價值。
2.2.2環境負債的確認
環境負債按照償還時間及償還金額的確定性分為兩種情況：一是當環境負債的金額能夠可靠確定時，按確定的金額直接入賬。二是當環境負債的金額不能可靠確定，則要對環境負債進行合理的估計，按照估計值來入賬。
2.2.3環境費用的確認
環境費用的確認條件包括以下。
2.2.3.1未來效用的不可能性
有些支出不會帶來未來經濟效益，或者該支出與未來收益沒有充分聯系，因此不能將其資本化，確認為環境資產，而應確認為環境費用。
2.2.3.2計量的可靠性
環境會計本身比較特殊、復雜，因此，環境費用的確定，常常需要依靠合理的方法進行估計，這種估計也會被認為是符合可靠計量標準的。
2.2.4環境收益的確認
環境收益包括環境資產產生的環境收益和治理環境污染產生的環境收益，如：國家給予的環保獎勵，環境損害補償收入等。環境收益可按照現有會計收入的確認標準進行確認。
2.3山西煤炭企業環境會計要素的計量
會計計量是用貨幣或其他量度單位計量各項經濟業務及其結果的過程。環境會計要素的計量有一定難度，就山西煤炭企業而言，環境會計仍處于初始應用階段，因此，環境會計要素的計量更加困難。本文仍然區分不同的會計要素進行討論。
2.3.1環境資產的計量
對于資源性環境資產，例如企業購入的資源資產，應以其購入的價格作為其入賬價值，也就是歷史成本；依法認定的資源性環境資產，其歷史成本無法可靠取得，應以可變現凈值或現值計量。非資源性環境資產，如企業取得的排污許可證，由于在現存的交換市場上，擁有具體產品的定價機制，可類比金融資產，可采用公允價值。而2014年1月26日，財政部《企業會計準則第39號———公允價值計量》（財會［2014］6號），自2014年7月1日起在所有執行企業會計準則的企業范圍內施行。這一專門的公允價值準則的頒布，無疑為公允價值的確定提供了更加詳細的依據。
2.3.2環境負債的計量
環境負債的計量是以貨幣衡量的、履行環境義務所應支付的價值。如果是履行法律強制性的義務，環境負債應按照法律規定計價；如果企業因承諾而應履行的義務，應按照與承諾相關的成本計價。對于應付礦產資源補償費和環境資源稅，其計量可以采用現行財務會計和稅法中已有的計量方法。
2.3.3環境權益的計量
環境權益的計量相對比較簡單，在環境權益形成的同時，總是伴隨著資產的形成，因此，它與環境資產的計量關系密切。可以按照企業收到的國家撥付基金或從企業稅后利潤中提取的金額來計量企業環保權益。
2.3.4環境費用的計量
絕大多數的環境費用應按照歷史成本進行計量，但對于其可預見的未來環境支出，如企業尚未進行賠償和修復的環境損失等也可使用市場價值法、機會成本法等非歷史成本原則進行計量。
2.3.5環境收益的計量
對于通過人類勞動取得環境收益，其收益可按支付的勞動量的貨幣表現計量。而沒有人類勞動的參與產生的環境收益，可按包含效益的貨幣表現或模糊數學的計量屬性進行計量。
2.4山西煤炭企業環境會計報告及信息的披露
現有的環境會計報告的討論分為兩大類報告模式，非獨立的環境會計報告模式和獨立的環境會計報告模式。鑒于山西煤炭企業環境會計發展尚處于初級階段，眾多煤炭企業少量甚至沒有引入環境會計，因此，建議山西煤炭企業采用非獨立的環境會計報告模式。也就是在現有財務報告的基礎上增加前述的環境會計科目，科學合理地反映特定企業環境對企業財務的影響，從而彌補現行財務報告中環境信息缺乏的缺陷，使現行財務報告更加完善。關于會計信息的披露，傳統會計體系對會計信息的披露只關注經濟效益，未對生態效益、社會效益做任何披露，無法反映企業對生態環境承擔的責任以及采取改善環境措施帶來的效益。所以，有必要增加生態效益、社會效益的披露。這些新增環境會計信息披露的內容應該包括：各煤炭企業在生產經營中對環境造成的損害以及企業采取的環境保護措施對其財務狀況、經營成果和現金流量造成什么樣的影響。還應當包括：煤炭企業投入的環境設備信息，企業就環境污染制定的相關政策、法規等。
3結論
一、拓寬煤炭企業的融資渠道
1.融資渠道及融資順序理論
企業的融資方式主要有直接融資和間接融資兩種。直接融資，顧名思義即沒有融資中介介入的資金融通方式。直接融資主要有企業內部融資、債券融資、權益融資（包括股票市場融資、風險投資、企業重組等）。間接融資即有融資中介參與的融資方式，間接融資主要有銀行融資、信托融資、保險融資等。目前，我國資本市場仍然是以銀行為主的間接融資市場，但證券市場、債券市場及權益資本市場也有一定的發展。就幾種融資方式而言，每種融資方式各有優劣。美國經濟學家梅耶在研究企業的融資結構和融資方式時，提出了內源融資＞債權融資＞權益融資的融資順序理論，又名啄食順序理論。我國學者在發展國外學者的理論基礎上，從我國企業的融資環境和偏好出發，提出了適用于我國企業的內源融資＞股權融資＞銀行融資＞債券融資的融資順序（陳偉，吳燕華，2013.）。
2.煤炭企業的融資渠道和融資方式創新
企業的發展存續離不開資金的支持。面對低迷的煤炭市場和經濟環境的不景氣，煤炭企業應該及時拓寬融資渠道，創新融資方式，籌足“糧草子彈”過好“寒冬”。（1）內部融資。內部融資即是內源性融資，是企業用自有資金解決資金困厄的方式。內部融資主要有兩種，提留盈余公積和股東定向融資。內部融資是諸多融資方式中成本最低、風險最小的融資方式，也是企業的首選融資方式。就目前的整體融資現狀而言，許多煤炭企業仍然將內部融資作為首選。在提高企業內部融資能力上，煤炭企業可以通過關停部分窯口、減產減員等削減內部支出，藉由深挖內部管理來提高資金使用效率，由此提高企業的投入產出比，擴大盈余公積的可提留額。同時，做好內部思想動員工作，鼓勵股東和員工分擔企業風險，內部定向融資。（2）產業鏈融資。企業并不是孤立的存在，而是居于一定的產業鏈中的某一位置。在產業鏈融資上，煤炭企業既可以通過自身向產業鏈上下縱深發展，如實現煤電一體化，以分攤成本、增強風險抵御能力。事實上，如神華集團、五大電力公司等煤電一體化企業，由于產業布局縱跨上下游，具有極強的資源整合能力和穩定的盈利能力；當然，企業也可以選擇同上下游企業結成風險同盟，共同抵御未知的行業風險。并通過行業同盟增強行業信用，由此獲得產業鏈融資。（3）資產證券化。資產證券化是金融時代下，金融機構、企業將企業內部資產進行組合打包，形成可在資本市場融通的金融工具的一種方式。就煤炭企業的經營特點和融資環境而言，適合煤炭企業的資產證券化方式主要有：應收賬款融資、存貨融資、采礦權融資、訂單融資、合同融資、項目融資等。由于煤炭開采權的專屬性和煤礦開采的可以預見的穩定效益，企業可以將采礦權質押融資。應收賬款融資則是煤炭企業將現有的債權打包給銀行，通過債權質押獲取銀行資金的方式。（4）發行債券、中期票據。煤炭企業投資規模大、投入回報周期長，長期需要大量的資金輸入。而債券、票據等中長期融資方式符合行業的資金需求特點，能夠有效緩解企業的資金饑渴。因此，符合條件的煤炭企業可以通過發行債券、中期票據的方式進行債券融資。（5）股權融資。股權融資是煤炭企業通過出售部分股權換取融資的方式。按照目前的股權渠道，主要分為私募股權融資和公募股權融資。私募股權融資是企業不通過公開的方式，私底下同風險投資、私募基金等接觸，獲取融資的方式。私募融資比較便捷、方便，融資門檻也相對較小，是目前許多煤炭企業采用的融資方式。公募股權融資就是上市融資，之前由于A股門檻相對較高，煤炭企業進入困難。在開辟中小板、創業板等之后，煤炭企業上市融資相較之前更為容易，可以通過股票市場公開募集資金。此外，煤炭企業的兼并重組也是一種股權融資方式，可以通過推進煤炭行業的重點企業兼并重組其他煤炭企業，推進煤炭行業的開發生產集中度，避免行業過度競爭和產能過剩，并增強企業市場議價能力和風險抵御防范能力。（6）設備租賃融資。設備租賃是設備的使用單位向設備所有單位（如租賃公司）租賃，并付給一定的租金，在租賃期內享有使用權，而不變更設備所有權的一種交換形式。設備租賃是近幾年興起的一種新型融資方式，對于煤炭行業這種設備使用多、固定投資比重較大的行業具有極高的應用價值。煤炭企業可以通過設備租賃的方式，獲取開采設備，以減少成本支出和資金占用，提高資金使用效益。（7）海外融資。國家鼓勵企業“走出去”，對于部分有實力的大型煤炭企業而言，可以借此成功打入國外市場，開辟新的營銷陣地，獲得新的盈利增長點，而這本身也能夠極大豐富和增強企業的自我造血能力。同時，在海外開展業務過程中，企業可以通過在海外上市、同本土企業合作等方式融資，壯大發展自己。如神華集團就通過同俄羅斯企業進行合作的方式，共同開發當地煤礦。
二、加強煤炭企業的融資風險防范
1.科學制定融資目標，合理安排融資結構
融資風險是企業融資活動中的不確定性造成的。從風險的內在成因看，融資風險主要受到融資規模、融資結構、融資期限、融資成本等的影響。如就融資結構而言，過高的短期負債會加重企業的現金流負擔，容易造成流動性吃緊；而過高的長期負債則容易帶來高昂的利息成本，同時也會由于負債期間的拉長而增加融資活動的不確定性。同樣地，融資規模過大或過小也會對企業的風險控制造成一定影響，融資規模過小會過度消耗企業的自有資金，不利于充分發揮資金效益，融資規模過大則容易加重企業的融資成本，容易誘發償還危機等。煤炭企業在籌備融資活動之前，應依據企業的財務戰略目標，結合所處的市場環境，科學制定融資目標，合理安排融資結構、融資規模和融資期限，盡可能地降低融資成本和融資風險。
2.加強企業內部控制，構建風險防范體系
企業的內部控制管理是企業風險控制的基礎性和關鍵性因素。就目前的現狀來看，不少煤炭企業存在內部管理不嚴、人員松散、設備閑置、材料浪費等情況，嚴重降低了企業的財務管理效率，增加了企業財務風險。煤炭企業應健全內部控制管理，建立起完善的內部管理制度，從基礎管理入手，構建起全面的風險防范體系。企業應增強風險防范意識和危機意識，提高企業管理層和內部員工的融資風險意識，從思想上警醒起來。同時，通過完善企業治理結構、健全內部溝通環境、建立有效的控制手段、加強績效考核和監督等，加強對企業內部管理活動的風險監控和防范。企業應建立健全決策管理、資產管理、預算管理、采購管理等管理制度，明確融資過程中的風險點并加強風險監測。建立應急機制，及時處理和化解風險。四、結論當前煤炭產業正處于低谷調整期，不斷有企業退市、破產、兼并、重組。在嚴峻的市場環境下，煤炭企業要科學謀劃，加強融資管理和風險管理，“補充草料過好冬”，在肅殺中悄悄發展壯大自身，迎接下一輪增長行情。
作者：鄧麗麗單位：唐山開灤趙各莊礦業公司財務部
1.煤炭企業稅費負擔過重，體現在生產環節上稅負高和多名目的行政事業性收費。
增值稅是煤炭生產企業的第一大稅種，年增值稅額占總稅額的60%左右。2009年國家增值稅改革，將煤炭產品增值稅稅率由轉型前的13%提高到17%，使煤炭企業非但未得益于本輪增值稅轉型，反而加重了增值稅稅負。據中國煤炭經濟研究會課題組對神華集團、中國中煤集團、開灤集團、同煤集團、兗礦集團、河南煤化集團、陜煤化集團等20家煤炭企業2009~2012年的煤炭稅費情況進行的問卷調查和實地考察統計顯示，2012年企業全部產品增值稅綜合稅負只有3.59%，由于非煤產業比重加大，煤炭企業增值稅綜合稅負也隨之下降；而煤炭生產增值稅稅負則為12.73%，高于企業增值稅綜合稅負9.14個百分點，是全國平均水平的3~4倍。其次，煤炭生產行政事業性收費名目繁雜，任務繁重。項目包括礦業權價款、水利建設基金、價格調節基金、礦產資產補償費、環境治理保證金、可持續發展基金、土地塌陷補償費、水土保持費、征地費、青苗補償費等等，費用負擔遠遠高于我國的其他行業。
2.人工成本相對較高。
煤炭行業近十年的發展，促使社會人力資源大量涌入煤炭行業，使企業的勞動用工多，人工成本總額相對較高；其次是員工平均工資水平比其他制造業相對高；三是工資水平高，工資附加費相應增加。有煤炭企業工資附加費（包括福利費）比例占到工資的60%左右。
3.存貨等資產占用資金比例高，使企業資金成本相對較高
在煤炭市場產能沒有完全釋放出來時，企業為保證產能，對存貨的采購周期估計較長，噸煤所需存貨估計高，大批量采購。部分煤炭企業在進行存貨采購申請時未對存貨采購、儲存成本進行合理估算，對市場分析不足，未按照存貨最佳訂貨量進行采購，不但增加了煤炭企業倉儲成本，使存貨占用大量的流動資金，增加了企業運營資金規模和成本，同時大量存貨也存在著由于價格波動帶來的潛在跌價風險。
4.輔助生產成本高。
煤礦生產環節主要包括掘進、采煤、提升、運輸、排水、通風、供電等。其中，直接生產環節的成本在煤炭生產成本中占30%~40%左右，輔助生產環節卻占煤炭生產成本的很大比例。國家對企業生產的環境保護、生態恢復提出了新標準、新要求。同時，保護環境也是煤炭企業應當承擔的責任和義務，這種責任和義務既來自于法律法規，也來自于企業的自我承諾，這種責任和義務最終要轉化為企業的環保支出，增加了煤炭開采的附加成本。
5.投入產出效益論證分析不夠，認為多投入是多產出的必要途徑。
從而導致投入大，消耗高，產量、效益的增長明顯低于財力、物力投入的增長。有煤炭企業利潤增長率為10%左右，而成本費用增長率已以20%左右速度遞增。有資料顯示，某重點產煤省的一家大型煤炭企業，按政府即將推出的產業政策進行產品成本核算，噸煤增加成本為26.80元，而目前該企業實際盈利水平為每噸煤23~28元。
6.成本管理的部門單一，全員思想觀念轉變慢。
長期以來，很多企業把成本管理視為僅是財務、供應、計劃、調度部門的事，成本管理未形成系統機制，沒有形成“人人關注成本，人人節支降耗”的全員成本意識。成本管理的范圍也十分狹窄，僅限于煤炭的生產成本管理。成本管理內容單調，忽略了煤炭儲存、經營、輔助生產等諸多成本因素，沒有形成“全員全過程成本”理念。
二、成本管理的要點及措施
1.以科技創新為引領。
科技作為第一生產力，對推動煤炭工業持續健康發展具有決定性的作用。目前，世界各國使用的能源主要還是化石能源（煤炭、石油和天然氣），其消耗比例在90%以上。煤炭作為我國的基礎能源，約占一次能源的65%，如何最大限度地減少煤炭在開發利用過程中對環境產生的污染，提高我國的能源效率，優化能源產業結構，是我們當務之急必須面對和解決的問題。煤炭清潔生產技術則是一種行之有效的技術方法。煤炭的清潔利用是今后能源工業發展的方向和重點，要實現煤炭的清潔轉化，就要強化科技同企業對接，創新成果能實現生產轉化，創新項目同現實生產力對接，研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成企業、院校、科研院所相結合的技術創新機制，解決企業發展中的技術難關，進行技術創新和成果的轉化，推動行業轉型升級。依靠科技創新，推動煤炭企業生產力的變革，也是企業成本管理的重要戰略。神東礦區依靠科技創新，在毛烏素沙漠的東部率先建起了近年引領煤炭工業發展的現代化大型礦區。目前神東礦區通過大斷面負壓通風方式等系列科技創新工藝技術，積極治理井下“霧霾”和“PM2.5”，改善井下通風質量和空氣環境，加強對礦工安全健康的保護，使“煤矽肺”等職業病發病率遠低于一般煤礦。
2.加強煤炭生產過程管理，在生產工藝和開采技術上重點布局。
加強煤炭生產過程管理，可以有效提高資源回收率。可通過推廣應用“煤炭高效開采”技術、“保水開采”技術、“充填開采”技術、“煤與瓦斯共采”技術等，最大限度回收煤炭資源，提高資源開發利用率。二是通過提高地測精度，優化生產工藝，合理安排生產接續，改進巷道布置，減少開拓工程量，降低萬噸掘進率，節約掘進及礦務工程費用。三是可根據礦井地質特種及工作面具體情況，認真研究、優化支護參數，在確保安全的前提下，降低支護工程量，節約支護費用。四是采煤的過程要考慮市場因素，先算賬再做采掘計劃。若掘進巷道礦壓整體穩定，可在設備選型時，考慮選擇使用掘進速度快、掘進成本較低的設備，節約費用支出。
3.控制好輔助成本。
安全投入、環境保護、生態建設和質量管理是煤炭企業成本的重要組成部分，科學合理控制輔助成本，將為持續降低企業總體成本奠定基礎。一是利用煤矸石進行巷道充填與采空區充填，從源頭減少礦區環境污染，降低環保投入成本。二是對礦井煤層進行間歇式開采和煤層配采，保護地表水體漏失，控制或減緩地表下沉，減少周邊資源補償性支出。三要降低噸煤洗選成本，及時了解及掌握市場動態，優化產品結構，提高回采工藝與洗選加工技術，努力增加適銷對路煤炭產品。為滿足市場需要，可適時調整入洗量，調整入洗產品，能滿足煤質要求的可減少入洗量，通過配煤滿足質量要求，避免質量浪費。
4.做好稅收籌劃，降低稅費成本。
納稅產生于業務活動，不同的業務流程決定著納稅的性質和流量。進行納稅籌劃，必須掌握納稅人的涉稅事項和涉稅環節，將業務流程與現行的稅收政策相結合，將稅收政策與其相應的納稅籌劃方案相結合，必要時，應通過流程再造改變稅收，運用創造性思維設計納稅籌劃方案。資源的稀缺性會使資源涉稅成本不斷上升。2014年1月20日，財政部與國家稅務總局《關于企業范圍內荒山林地湖泊等占地城鎮土地使用稅有關政策的通知》（財稅〔2014〕1號），規定“對已按規定免征城鎮土地使用稅的企業范圍內荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應納稅額減半征收城鎮土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮土地使用稅。”2014年11月18日，人民政府令第204號公布《關于修改<耕地占用稅實施辦法>的決定》，對經濟開發區適用稅額在規定的旗縣（市、區）適用稅額基礎上提高25％；對占用林地、牧草地、農田水利用地、養殖水面以及漁業水域灘涂等其他農用地建房或者從事非農業建設的耕地占用稅上調30%。這些政策的出臺，對于企業用地提出了新的要求，選擇用地和何時申請用地都需提前籌劃。當今業務多元化的紛繁復雜的時代，在稅制多變的今天，必須在稅制框架內，針對經濟行為導致的納稅業務，進行策劃、籌劃或者制訂預案，要深入研究稅收政策的變化帶來的影響。在國家鼓勵的領域和產業上，做好稅收優惠政策的研究和利用，及早進行企業分子公司組織形式、運營模式的籌劃，進行融資方式、資產結構布置等設計，對企業財務活動有較大影響且可籌劃性較高的稅種如流轉稅類、所得稅類更應精心籌劃，同時籌劃過程中須充分考慮涉稅風險，爭取稅收合理收益。
5.做好人力資源配置，降低人工成本。
2013年以來，由于受大量進口煤沖擊和下游產業需求下降影響，煤炭市場疲軟，煤炭價格急劇下跌，許多煤炭企業貨款回籠困難，出現現金流緊張、利潤下滑甚至虧損的局面。特別是一些困難企業、虧損大戶，面臨必須要減人提效的選擇。要保證生產，做好人力資源的配置，就要優化生產隊伍，在完成采掘接續的前提下減少隊伍配置，減少非生產人員比例。二是調整人工成本結構，加大工資結構中與績效掛鉤的部分，降低固定工資比例，從而降低固定人工成本。三是積極開展職工技術創新，完善配套激勵機制，將小改小革納入員工激勵管理，在政治待遇、經濟待遇方面向技術人才傾斜。多組織開展技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武等多種形式的技術活動，以人才控成本，為企業技術創新和成本管理提供保障。四是可實行工資總額承包制度。在計算所屬單位薪酬分配時，總額測算充分向生產一線苦臟累險崗位傾斜，對于自主裁減人員后減少的工資不予收繳，可由所屬單位自主分配，充分激發所屬單位自主減人、合理控制人員增長的積極性，實現減人提效的目的。五是針對人多成本過高的問題，應統籌考慮，綜合實施減員。要通過增加科技含量解放人力，通過裝備提升代替人力，通過工藝系統優化減少用人。也可充分利用發展成熟的市場化資源，向社會購買服務，對非核心業務實施外委，源頭上減少用人。還可分流安置精簡人員，系統性、針對性地實施精干高效策略，特別是對深受人多困擾的企業，通過出臺少進多出、隨增量業務轉移、提前退養等政策，減輕負擔，提高勞動生產率，降低人工成本。
6.盤活存量資產，調整資產結構，提高資產使用效率。
企業根據礦井生產工藝需要和生產負荷強度，科學制定設備的維修周期，合理確定關鍵部件的更換與維修時機，降低修理費。提高關鍵進口設備、配件的國產化水平，在滿足生產要求的前提下，可與專業廠家合作開展進口配件國產化，降低設備配件成本。對于材料成本，從價格和數量兩個方面嚴格進行管理和控制。對材料供應可實現廠家寄售制，嚴格控制儲存成本，加速資金周轉，提高資金利用率。數量方面實行限額領料和配比領料制度，避免預控不及時導致材料浪費。
7.建立以成本管控為核心的管理考核責任體系。
考核評價，是成本管理良性循環中關鍵的一環。業績考核是企業價值創造的衡量工具，科學的考核評價可實現成本的持續管理。通過考核評價，企業可及時評估成本管理效益，發現不足，持續改進，不斷提升，實現良性的成本管理循環。考評辦法可加大績效考核中成本考核所占權重，依托生產、機電、運輸、通風等業務部門的共同努力實現控制成本的目標。企業可實施分級責任成本管理，分公司、生產礦井、區隊、班組逐層逐級簽訂經營責任書，逐級進行考核兌現。一要編制責任成本預算，確定責任指標范圍。責任預算在簽訂經營承包責任書之前，根據最上一級預算確認各項責任成本。責任預算實行逐級確認制度，每一級都對上一級分配的責任成本負責。二要實行全員全要素全過程管理，努力降低成本。成本管理需要全員全過程的閉環管理，每一個責任單位在簽訂責任成本后，橫向到邊、縱向到底分解落實到班組和個人。如對于人工費，需嚴格控制工日數，保證出勤效率，杜絕出工不出力的現象。嚴格考勤制度，避免虛報出勤人員而虛增人工費。對于其他非生產性支出，加強內部控制各項措施，實行分管領導負責制、部門負責制等措施和辦法，最大限度地節約非生產性費用開支。三要嚴格責任成本考核兌現。定期對落實到各個責任中心的經濟指標進行考核，嚴格兌現。通過成本考核，做到有獎有罰，調動每一個員工完成目標的積極性和主動性。
三、結語
