時間：2022-11-03 01:34:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產許可證實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。
企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
第三條國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。
國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。
在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。
第四條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規定以外的建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
第五條國務院國防科技工業主管部門負責民用爆破器材生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
第六條企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：
（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；
（二）安全投入符合安全生產要求；
（三）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；
（四）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；
（五）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；
（六）從業人員經安全生產教育和培訓合格；
（七）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；
（八）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；
（九）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；
（十）依法進行安全評價；
（十一）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；
（十二）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
（十三）法律、法規規定的其他條件。
第七條企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證；不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。
煤礦企業應當以礦（井）為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規定取得安全生產許可證。
第八條安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。
第九條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，末發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。
第十條安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。
第十一條煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建筑施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆破器材生產企業安全生產許可證頒發管理機關，應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。
第十二條國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆破器材生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。
第十三條企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
第十四條企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。
安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
第十五條安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他利益。
第十六條監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。
第十七條任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
第十八條安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；
（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；
（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本條例規定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他利益的。
第十九條違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十一條違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。
冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十二條本條例施行前已經進行生產的企業，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“teamtop”為你整理了這開展水泥生產企業安全整治排查工作總結篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為進一步加強水泥產品生產領域的質量監督管理，促進水泥產品質量提升，消除質量安全隱患，確保人民群眾生命財產安全，不斷營造安全放心的建材消費環境，桐廬縣市場監管局開展水泥生產企業安全整治排查行動。
本次行動中，我局按照相關的法律法規及水泥產品生產許可證實施細則的要求，對我縣桐廬紅獅水泥有限公司、桐廬南方水泥有限公司2家獲證水泥生產企業進行重點檢查。主要檢查以下五項內容：一查企業的生產狀況，是否存在違規產能或國家明令淘汰的落后設備；二查企業生產狀況和生產條件是否持續保持取得生產許可證的規定條件；三查企業的名稱住所、生產地址、生產條件等是否改變，有變化的是否辦理生產許可證變更手續；四查企業是否按產品標準和試驗方法標準的要求進行出廠檢驗，并保留檢驗記錄；五查企業是否具有水泥實施細則中規定的應具備的檢驗設施設備并滿足相關標準規定的要求。檢查過程中，兩家企業均無存在違規操作行為。
下一步，縣市場監管局將進一步加大監管執法力度，嚴格落實企業責任主體，建立健全水泥產品質量安全監測機制，進一步提升水泥及其制品質量，促進水泥行業高質量發展。
關鍵詞：電磁式燃氣緊急切斷閥；設備；選型；性能
中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A
一、電磁式燃氣緊急切斷閥釋義
最新的城鎮建設行業標準CJ/T 394-2012《電磁式燃氣緊急切斷閥》，明確了電磁式燃氣緊急切斷閥的定義：由手動復位電磁閥和儲能關閥模塊構成的閥門。當接收到關閥信號時，通過儲能關閥模塊提供的安全特低電壓脈沖驅動電流實現自動關閉的，且只能手動復位的閥門。該標準要求手動復位電磁閥和儲能關閥模塊二者缺一不可，共同組成電磁式燃氣緊急切斷閥，關閥控制電路與電磁線圈形成冗余閉環控制回路，儲能關閥模塊關閥控制功能的安全等級為C級。
電磁式燃氣緊急切斷閥，通過外部控制，用電驅動閥門關閉，因此，作為執行器，一般與燃氣泄漏報警器，燃氣壓力傳感器，熱力設備的極限溫度、壓力傳感器，地震報警器等配合使用于安全控制系統中。當探測到燃氣處于不安全狀態時（如：泄漏、壓力或流量異常、溫度異常、地震等）或/和控制裝置發出的遠程緊急關閥控制信號，快速自動關閉并可靠切斷氣源；一旦閥門關閉后，不隨通電（或斷電）狀態而變化，依舊保持關閉位置。由此，閥門只能通過人工開啟機構才能從關閉位置轉變到開啟位置。
二、選型原則
1 以現行安全法規和技術標準的相關要求為關注點
電磁閥產品應滿足各種相關法規和標準要求：
（1）XK06-014《防爆電氣產品生產許可證實施細則》
總則1.2條原文要求如下：
在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用防爆電氣產品的，適用本實施細則。任何企業未取得生產許可證不得生產防爆電氣產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的防爆電氣。
細則明確要求產品單元名稱為：防爆電動執行機構、電磁閥類（產品舉例：用于爆炸性危險環境的各類電動執行機構、閥門電動裝置、電氣閥門定位器、電動閥、電磁閥、電截止閥、電切斷閥、調節閥、電器轉換器、制動器、推動器）屬于國家生產許可證強制監管產品。
（2） GB3836-2010《爆炸性氣體環境用電氣設備 第1部分：通用要求 》應滿足防爆電氣標準，緊急啟動時不會成為引爆源；
（3）TSG D2001-2006《壓力管道元件制造許可規則》
城鎮燃氣緊急切斷電磁閥如果工作壓力大于或等于0.1MPa，且公稱直徑大于25mm，則屬于《壓力管道元件制造許可規則》的要求的TS證監管產品（B級閥門），必須取得《特種設備制造許可證》（TS證）才能生產、銷售和在經營中使用。
（4）國家標準GB50028-2006《城鎮燃氣設計規范》
《城鎮燃氣設計規范》對燃氣緊急切斷閥的相關要求―原文如下：
10.8.3 在下列場所宜設燃氣緊急自動切斷閥：
①地下室、半地下室和地上密閉的用氣房間；
②一類高層民用建筑；
③燃氣用量大、人員密集、流動人口多的商業建筑；
④重要的公共建筑；
⑤有燃氣管道的管道層。
（5）CJ/T 394-2012《電磁式燃氣緊急切斷閥》
由手動復位電磁閥和儲能關閥模塊構成的閥門，能實現自動關閉的，且只能手動復位的閥門。
2 以燃氣使用場所的安全需求和危險結果為關注點
在非安全狀況下，閥門應能安全可靠的快速切斷燃氣源。當緊急切斷閥處于斷能、無供能或與之關聯的燃氣安全輔助控制裝置出故障時，應視為燃氣安全技防措施處于失效狀況（非安全狀況），此時緊急切斷閥應自動關閉，以實現將技防措施安全（無盲區）轉換為人防措施。因為，強制關閥后，必須人工到現場檢查才能恢復供氣，以達到了人工現場保障用氣安全的目的。
（1）須采用電動控制關閉和手動開啟方式；
（2）應能接收各種燃氣安全探測器（如：泄漏、壓力異常、流量異常、溫度異常、地震等）或/和控制裝置發出的緊急關閥控制信號，快速自動關閉并可靠切斷氣源；
（3）斷電或閥門的輔助裝置出故障時，應能自動關閉；并不會因此成為引爆源。
3 以交付使用的產品質量可能給社會帶來的損失和風險為關注點
（1）電磁式燃氣緊急切斷閥工作時處于通電狀態，閥門處于長期持續供電狀態下能耗指標的高低，閥門處于長期開啟狀態下保持力的穩定性，電磁線圈能滿足長時間持續供電的低能耗和長壽命要求。
（2）閥門處于開關頻度很低的工況下電控關閥的可靠性；閥門使用過程中抗干擾能力和防誤動作能力：斷電時智能判定約10s，確認停電后關閉，有效避免因電壓波動較大時誤關閉。
（3）閥門對環境（溫濕度）變化的適應性；閥門金屬材料和密封材料的適應性和耐久性；
（4）閥門在有燃氣泄漏的環境中，電動控制安全性；
（5）閥門總體質量水平能否達到10～15年的使用壽命；
（6）閥門質量損失（產品交付用戶后會帶來的損失）。
三、選型建議
1 電磁閥產品生產資質
（1）電磁閥生產廠家應取得國家質量監督檢驗檢疫總局《全國工業生產許可證》，進口電磁閥供應商應提供滿足中國同類安全產品現行法規和標準要求的證明文件。
（2）應提供國家防爆電氣產品質量監督檢驗中心《防爆合格證》。產品應取得國家燃氣用具質量監督檢驗中心《檢驗報告》的切斷閥。
（3）據燃氣管道工作壓力和公稱直徑的實際需求選擇是否滿足TSG D2001-2006《壓力管道元件制造許可規則》要求的切斷閥：如果用于中壓供氣（工作壓力≥0.1MPa）且管道公稱直徑>DN25，則應選擇取得《特種設備制造許可證》的相應燃氣緊急切斷電磁閥。
2 應選擇可靠性高，使用壽命長，質量損失風險小的專業產品。詳細性能參數詳見表1。
3 對供應商提供的資料進行實質性審查，選擇誠信的供應商。
（1）對供方提供的證據（如資質證書）進行審查，確認是否真實和有效；
（2）對制造商的生產現場進行實地考察，確認供方告知的是否真實相符；
（3）對產品抽樣驗證并確認供方是否違背誠信原則，如山寨或以次充好；
（4）委托第三方權威機構對制造商進行企業深度誠信認證，確認誠信度。
4 應選投保高額產品責任險，產品有追溯期的產品 。
結語
綜上所述，電磁式燃氣緊急切斷閥作為廣泛應用于中低壓燃氣輸配領域的一種安全裝置，其選用和其它燃氣安全產品一樣，應充分關注相應的風險，應進行系統的選型分析和評估，確定安全需求和選用產品，并在實際使用中對所選產品能否滿足燃氣風險控制的安全需求加以驗證，最終選擇到適合推廣應用的安全產品以保障燃氣供應安全。
第二條從事年采剝總量50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離(最大開采高度)不超過50米的山坡型露天采石作業單位（以下統稱作業單位）的安全生產，適用本規定。
開采型材的作業單位的安全生產，不適用本規定。
第三條縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對小型露天采石場（以下統稱采石場）的安全生產實施監督管理。所轄區域內有采石場的鄉(鎮)應有與采石場安全生產管理工作相適應的安全生產管理人員。
第四條作業單位應當建立健全安全生產管理制度，制定作業人員安全操作規程，配備專職安全生產管理人員。
安全生產管理人員經安全生產監督管理部門考核合格后，方可任職。
第五條作業單位應當依法取得安全生產許可證。
第六條作業單位的主要負責人對本單位的安全生產工作負責，應當組織制定和落實安全生產責任制，改善勞動條件和作業環境，保證安全生產投入的有效實施。
作業單位的主要負責人必須具備安全生產知識和管理能力，并經考核合格。
第七條作業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
第八條作業單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。
第九條作業單位在采石場開采前，應有建設主管部門認定資質的設計單位或者省級以上安全生產監督管理部門認定資質的采礦工程技術服務機構編制的開采方案，并由安全生產監督管理部門對其進行審查。采石場的布置和開采方式發生重大變化時，應當重新編制開采方案并審查。
第十條作業單位每年應向所在地縣級以上安全生產監督管理部門報送一次有關采石場開采進度、安全設施和安全管理等情況的資料。
第十一條相鄰采石場之間應當設置大于30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應予以確定。相鄰采石場進行爆破作業，應當約定實施爆破的時間。
對可能危及對方生產安全的，雙方應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
第十二條作業單位應當采用臺階式開采，淘汰落后和不安全的開采方式，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等開采方式。
不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。實施淺眼爆破時，分層高度不得超過6米；實施中深孔爆破時，分層高度不得超過20米。分層鑿巖平臺寬度不得小于4米；最終邊坡角根據巖體的穩定性確定，但最大不得超過60度。
在巖體破碎、穩定性較差的條件下，采石場最大開采高度應當由具有資質的勘查、設計或者礦山安全檢測單位進行安全條件論證后確定，并根據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的規定，經安全生產監督管理部門審查同意。
第十三條采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。
第十四條作業單位在作業前和作業中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查，發現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，相關人員應當立即撤離至安全地點，并采取可靠、安全的預防措施。
危險區域應當設置醒目的警示標志，嚴禁在危險區域內從事任何作業，嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。
第十五條進入采石作業現場的人員，必須佩帶安全帽。在距地面高度超過2米或者坡度超過30度的坡面上作業時，應當使用安全繩或者安全帶。安全繩應當拴在牢固地點，嚴禁多人同時使用一條安全繩。
第十六條作業單位應當修建安全的行人上山道路，作業人員不得站在危石、浮石上及懸空作業；在人工裝運作業時，應當有專人監視，防止坡面落石。
嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業。
第十七條作業單位應當嚴格執行國家有關民用爆炸物品和爆破作業的安全規定，由專職爆破員進行爆破作業，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。
第十八條作業人員在鏟裝、運輸作業時，應當嚴格遵守裝載、運輸安全規程的規定。同一工作面有兩臺鏟裝機械作業時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。
嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；嚴禁在駕駛室外側、車斗內站人；嚴禁人機帶病作業。
第十九條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。
第二十條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮及防止小動物竄入帶電部位的措施。
第二十一條作業單位應當有完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝；有可能滑坡的，應當采取防洪排水措施。
第二十二條作業單位應當制定應急救援預案，明確救援人員的職責，并與就近的救援組織簽訂救護協議。發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，及時向當地安全生產監督管理部門報告。
第二十三條作業單位應當加強粉塵檢測和防治工作，制定職業危害防治措施，為從業人員提供符合標準的勞動防護用品和勞動保護設施，指導和監督其正確使用。
一、加強領導，增強做好非煤礦山安全生產工作的責任感
各級政府、各有關部門及非煤礦山企業要充分認識加強非煤礦山安全生產工作的重要性，從科學發展觀和以人為本的執政理念出發，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對非煤礦山安全生產工作的領導，實行嚴格的安全生產責任制，真正把安全生產責任落實到每一個單位、每一個管理者和每一個工作環節，堅決遏制重特大事故多發的勢頭。
為進一步加強全省非煤礦山安全生產工作，決定在全省開展非煤礦山安全綜合整治活動，成立以付雙建副省長為組長，省國土資源廳、省安監局、省監察廳、省公安廳、省工商局、省發展改革委、省勞動和社會保障廳、省電力公司等部門負責同志為成員的*省非煤礦山安全綜合整治領導小組，組織協調全省非煤礦山安全綜合整治和建立健全安全生產長效機制。
各市、縣（市、區）也要成立主管領導任組長的非煤礦山安全綜合整治領導小組，對本轄區的非煤礦山安全生產工作統一領導。
二、突出重點，深入扎實地開展非煤礦山安全綜合整治工作
（一）安全綜合整治總體目標。非煤礦山安全綜合整治分為礦產資源管理秩序和安全生產兩個方面。通過礦產資源管理秩序整治，堅決取締一證多家開采、一個井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權，建立規范的礦產資源管理制度，實現礦產資源管理秩序的根本好轉；通過安全生產整治，依法取締、關閉不具備安全生產基本條件的非煤礦山，加強非煤礦山企業安全基礎管理，提高企業安全技術裝備水平，逐步形成持續改進的安全生產長效機制，有效遏制重、特大事故發生，實現非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。
（二）礦產資源管理秩序專項整治。按照《*省人民政府辦公廳關于印發*省集中治理整頓礦產資源管理秩序方案的通知》（辦字〔*〕247號）明確的指導思想、總體目標、范圍和內容、方法和步驟，對礦產資源管理秩序進行專項整治。
（三）安全生產專項整治。
1、建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理規章制度和崗位操作規程。
2、企業要設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
3、有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖，并嚴格按設計要求施工開采。
4、主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員要經專門的培訓、考核取得相應資格證書；其他從業人員要按規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。特別是新入礦的工人，要落實“三級安全教育”制度。未經培訓或培訓考核不合格的，不得從事非煤礦山生產經營管理工作。
5、每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于30米。每個生產水平和各采區至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下（含各中段）必須有可靠暢通的通信聯絡設施和措施。
6、礦井應當采取機械通風，其風質、風量、風速應當符合有關規定的要求。
7、礦井提升運輸系統有防過卷、防跑車、防墜等安全保護和獨立、完好的聲光信號系統裝置，嚴禁普通箕斗提人。
8、礦井井口的標高必須高于當地歷史最高洪水位一米以上，水文地質條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數量應當滿足井下排水的要求。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施。
9、露天礦山應當按設計由上而下分臺階開采，嚴禁掏采。臺階高度必須符合有關規定。對現有不能采用自上而下分臺階開采且最大開采高度小于50米的小型采石場，應當按設計采用自上而下分層、按順序開采。
10、相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦（巖）柱，并不得擅自開采各類保安礦（巖）柱。
11、有自然發火傾向的礦山應有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫（儲油點），主要進風巷、井架、井口建筑物和井下機電設備硐室等使用可燃性建筑材料的應有防滅火具體措施和設施。
12、井下電器設備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設低壓照明專線，工作面、天井、井筒應為安全電壓照明。
（四）安全綜合整治時間安排。礦產資源管理秩序專項整治工作由省國土資源廳牽頭，省安全生產監督管理、監察、公安、工商、發展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到*年底全部結束。
安全生產專項整治由省安監局牽頭，省國土資源、監察、公安、工商、發展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到*年底結束。安全生產專項整治分兩個階段進行：
第一階段：從現在起至*年6月，為深化整治階段。要全面完成評估分級工作，其中A級非煤礦山數達到30％以上；完成90％以上的非煤礦山整治驗收；力爭在2003年礦山總數的基礎上再關閉8％以上；推進安全生產質量標準化工作，培育和發展安全質量標準化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢頭。
第二階段：從*年7月至*年底，為鞏固提高階段。要全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，健全和完善非煤礦山安全監管機制和體制；按評估結果對非煤礦山企業進行分級管理、分類指導、動態監控；對未取得安全生產許可證的非煤礦山企業，加強查處力度，嚴禁其從事生產經營活動；抓好典型，總結推廣安全質量標準化樣板礦山的先進經驗，在全省非煤礦山行業基本實現安全質量標準化。到*年底，全面完成非煤礦山安全專項整治驗收工作；經過整治，A級礦山企業達到50％以上，C級礦山企業應低于8％，淘汰D級礦山，實現非煤礦山安全生產狀況穩定好轉。
（五）安全綜合整治的驗收。各級各有關部門要按照非煤礦山綜合整治目標、內容和時間的要求，加強督導，嚴格驗收，確保整治取得實效。由國土資源和安全生產監督管理部門分別組成由有關專家和部門參加的驗收工作組，堅持標準，嚴格程序，按照規定的時間，對非煤礦山企業逐礦審查、核定，逐礦驗收。
非煤礦山安全綜合整治和驗收工作實行分級負責。各設區市要對市屬及以上的非煤礦山企業進行驗收；各縣（市、區）要對縣屬及以下企業（含非公有制企業）進行驗收。上一級要對下一級的驗收情況進行抽查。
三、建立長效機制，實現非煤礦山安全生產形勢的穩定好轉
（一）落實企業安全生產責任制。企業是安全生產的責任主體，企業的主要負責人必須對本單位的安全生產全面負責。非煤礦山企業要依法加強和改進安全生產管理，全面落實各項安全防范措施。要積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。要保證安全生產的必要投入，按國家有關規定足額提取安全費用，安全費用按照礦山維簡費的20％或固定資產折舊費的20％提取，專項用于安全生產；實行風險抵押金制度，足額提取安全生產風險抵押金，根據危險程度，地下礦山按每人5—10萬元提取，露天礦山按每人2—5萬元提取；提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，增強企業負責人自覺保障安全投入的積極性，凡發生生產安全責任事故，礦山企業對死亡職工的賠償標準每瞬壞玫陀詰鋇氐蹦昶驕?工資的20倍，最低不少于15萬元；依法參加工傷保險，要按照規定的費率，及時為從業人員足額繳納保險費??
（二）建立健全規范的礦產資源管理制度和勞動合同用工制度。在礦產資源管理秩序專項整治的基礎上，建立健全規范的礦產資源管理制度，確保在采礦權的設置、延續和變更過程中嚴格依法審批；確保礦山規模、布局、開采方案科學合理并符合規定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要進一步加大礦權整合力度，通過招標、拍賣、掛牌等方式，力爭在三年內取消規模以下礦山，實現一個礦體只發一個采礦許可證。只有一個法人的目標。建立健全規范的礦山企業用工制度，依法簽訂勞動合同，建立礦山勞動力市場，加強和完善工傷保險體系建設，加大工傷保險收繳力度。
（三）加快安全質量標準化工作進程。各級安監和有關部門要組織企業開展安全質量標準化活動，按照省安監局制定的《非煤礦山安全生產檢查表》和《非煤礦山安全質量標準化手冊》，指導企業建立健全各項規章制度。各市、縣（市、區）要培育一批安全質量標準化樣板礦山，并加大推廣力度。爭取*年全省非煤礦山安全質量標準化達標率達到30％，*年達到50％。
（四）嚴格落實非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建的非煤礦山建設項目，從可行性研究報告到竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。安全設施設計未經審查同意的，不得進行施工；安全設施建設竣工后未經驗收合格的，不得投入生產和使用。要加強非煤礦山建設項目的安全監督管理，杜絕邊建設、邊生產現象。
（五）依法實施安全生產行政許可制度。各級安監部門要依照《非煤礦山安全生產許可證實施辦法》（國家安監局令第9號）和《*省非煤礦山安全生產許可證實施細則》（冀安監管〔*〕7號）規定的條件和程序，嚴格審查非煤礦山企業的安全生產條件，把好市場準入關，消除安全隱患。要通過安全生產許可證的發放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業。
（六）加大安全培訓力度。要加強安全生產技術培訓，整合培訓資源，完善培訓網絡，強化培訓質量，提高從業人員安全素質。取得國家、省安全生產監管部門資質認可的培訓機構，要嚴格按照安監部門批準的培訓范圍和國家制定的安全培訓大綱培訓，認真審查被培訓人員資格，嚴格程序，確保培訓質量；各級安監部門要加大對培訓機構的監管力度，加強對培訓機構的評估審核，促其依法培訓。
（七）依法加大事故查處力度。嚴格安全生產責任追究制度，根據有關法律法規和“四不放過”原則，對事故單位和事故責任者作出嚴肅處理。對發生一般事故的責令限期整改，發生重大事故的責令停產整頓，發生特大事故的予以關閉，并由有關部門吊銷各種證照。
（八）實施“科技興安”戰略。要加大科技投入，推動安全生產科技創新。選擇基礎工作扎實、積極性高的企業，開展安全科技示范工程試點。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩定性監測、頂板地壓監控以及超層越界勘測等環節，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，以提高我省非煤礦山企業安全生產科技含量和監管能力，提升非煤礦山企業本質安全水平。
（九）建立健全非煤礦山應急救援體系。充分發揮省非煤礦山應急救援指揮中心作用，使其切實擔負起全省非煤礦山救援的指揮、協調、管理工作；相關設區市要在*年內建立完善礦山應急救援指揮機構，負責本轄區礦山救援的指揮、協調、管理工作。各級各部門要根據各自在應急救援工作中的職責，合理安排應急救援組織正常經費及必備的應急救援設備物資購置和更新等資金，出現重特大生產安全事故，所需應急救援工作經費必要時由同級財政預備費解決。加強非煤礦山專業救援隊伍建設，整合救援隊伍，全省培育2—3個救援基地和省級重點救護隊伍；非煤礦山企業要制定應急救援預案，按規定建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備；生產規模小的非煤礦山企業可以不建立事故應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協議。
（十）建立健全社會監督機制。各地、各部門和非煤礦山企業應采取多種形式，加強對非煤礦山安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳，充分發揮工會、新聞媒體和社會公眾的監督作用，進一步落實生產安全事故舉報獎勵制度。
四、明確職責，狠抓落實
關鍵詞：危險貨物 運輸 安全 對策
一、安全教育對策
人在由人、機、環境構成的大系統中處于中心的地位，對事故的發生和發展起著至關重要的作用。隨著科技進步，系統設備的可靠性不斷提高，運行環境極大改善，作為系統中極其重要的因素——“人”，因其生理、心理、社會、精神等特性，既存在一些固有的弱點，又具有極大可塑性和難以控制性。盡管系統的自動化程度越來越高，但歸根到底還是由人來設計、制造、組織、管理、維修、訓練。特別是從安全性來看，隨著機械系統失效的下降，由人的因素而誘發的事故已成為系統最主要的事故源之一。因此，控制人失誤、預防與減少人因事故，提高系統的可靠性和安全性的主要措施有：
1.狠抓安全教育
在危險貨物運輸過程中，只要有一個人違反操作規定，違反某項安全制度，就極有可能出現事故、甚至造成人財具毀的惡果。因此，須對從業人員進行安全知識教育，使其明確各自的崗位職責及安全要求，其實做到自覺遵守制度，認真無誤操作，保證安全生產。
2.加強從業技術培訓
危險化學品運輸專業性很強，需要貨運人員、車站作業人員、調度人員等相關人員具備相應知識，了解危險化學品的特性、明確辦理規定。為此，應舉辦不同形式的危險貨物運輸培訓班、對鐵路各級貨運管理、安全監察等人員進行系統培訓，培訓內容應包括危險貨物運輸的基礎理論到組織管理，以及危險貨物運輸管理現代化等方面。從而不斷提高危險貨物從業人員的業務素質和工作能力。在技術咨詢服務方面，與當地具有資質的機構或咨詢中心建立關系，對危險貨物運輸的新增品名鑒定，改換運輸包裝，新建、改擴建大項目技術論證等進行相關的技術服務，增強危險貨物運輸的技術力量，改善危險貨物的運輸環境，提高危險貨物運輸的安全系數。
二、安全管理對策
危險貨物辦理站應建立健全嚴格的安全、防護、檢查、交接制度和危險貨物運輸檔案及基礎管理臺帳，并按規定及時填報內容。加強危險貨物的安全監督和管理，并配備相應的技術人員。
危險貨物辦理站應建立危險貨物運輸有關技術檔案，具體掌握危險貨物的醞釀、品類、理化性質、包裝、運輸方式，裝卸作業設備、消防設施等情況。實時掌握企業危險貨物運輸發展動態，相應調整管理措施和內容；建立安全小組，組織義務消防隊和救護隊，定期進行消防和救護演練，提高對事故的預防和處理能力。
認真落實《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質學科辦法》的規定，對申請危險貨物托運人資質的單位，按照行政許可程序，進行認真審查，嚴格卡控危險貨物運輸的資質認證。根據危險貨物具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的要求，在對托運人資質認證時，重點要求危險貨物托運人必須具有國家規定的危險物品生產、儲存、使用、經營的資格；有符合國家規定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業務和相關只是的專業技術人員、運輸經辦人員和押運人員；有事故處理應急預案。滿足各項安全及技術要求的方可對其危險貨物運輸資質進行認證，已經批準公布的危險貨物托運人資質進行年審，并逐一等級造冊，對不符合辦理條件和手續不全的進行停業整頓，對于嚴重違規操作的資質單位，應吊銷其危險貨物運輸的資質。
三、技術設備的控制
1.加大安全技術設備的投入
安全技術設備是保證危險貨物運輸安全的重要手段，應極大對辦理站基礎設施和安全設備的投資力度，更新替換和增加防雷、防靜電、滅火、報警、消防和監控的設備，改善庫房存放能力和環境，加大力度完善危險貨物運輸的辦理條件。
加大常用消防設備投入。主要包括：消防水池和沙地、滅火器、消火栓及消防管道以及其他常用消防器材；建立火災自動報警和聯動滅火系統自動地捕捉火災監測區內發生火災初期出現的煙霧或熱氣，發出聲、光報警信號，并聯動其他設備控制聯動滅火系統；雷電產生的巨大電磁、熱、機械效應和靜電作用，具有很大的破壞力，在危險貨物倉庫、爆炸品倉庫和油罐作業區，必須正確設置避雷和靜電導除裝置。危險貨物倉庫內應設置靜電接地措施，爆炸危險場所的邊界應設置靜電接地導除設施，可燃液體、液態烴等裝卸站臺、設備、建筑物、構筑物的金屬構件還應采取電氣連接等措施。
危險貨物辦理站和相關鐵路運輸環境應配備危險貨物氣體監測設備，及時對易燃、有毒物質泄漏進行報警。監測設備可以是固定的也可以是便攜式的。設置地點可以在辦理站或鐵路編組站。對危險貨物安全監控可以多種方式，既可以對倉庫內的貨物進行監測，也可以對流動的車輛進行抽測。
為了確保人身安全，危險貨物作業地點應配備相應的勞動防護用品及衛生設施。如衛生設施的更衣室、洗衣房、淋浴室及職工保健站，勞動防護用品的特殊防護用服、耐酸堿手套、防護鏡、防毒口罩、頭盔、腳蓋以及防毒面具、急救擔架等。
2.加強罐車的管理
對于鐵路危險貨物的主要載運工具——罐車，一向被視為是鐵路運輸過程中流動的定時炸彈，應從源頭抓起，嚴格控制鐵路危險貨物罐車的數量，對于新購或過戶的鐵路危險貨物自備罐車均需出具《鐵路危險貨物運輸自備罐車購置運輸安全綜合分析報告》，并且對于《運輸安全綜合分析報告》中提出的意見或建議經整改后符合要求的方可購置自備罐車。另外，還應避免罐車的亂裝混裝以及過量充裝現象，罐車使用單位平時應十分注重罐車的維護保養，裝車單位在裝車前要認真仔細地對進廠罐車做檢驗，確認合格后方能裝車。鐵路罐車必須進行定期的檢修和保養，以及時發現缺陷，消除事故隱患，保證罐車安全運行。
3.注重運輸包裝
為了做好危險化學品包裝物、容器產品生產合法化、規范化，根據國家質量監督檢驗檢疫總局第19號令《工業產品生產許可證管理辦法》，我國于2003年3月出臺了《危險化學品包裝物、容器生產許可證實施細則》。國家質量監督檢驗檢疫總局及各省質量技術監督局對從事危險化學品包裝物、容器產品生產企業進行監督管理，加強對企業生產條件和產品質量檢驗報告包裝市場與國際接軌發揮了重要作用。
參考文獻
[1]《鐵路運輸危險貨物包裝檢驗安全規范》 。中國標準出版社 2009.9
[2]《鐵路危險貨物運輸管理規則》2009.9
[3]《鐵路危險貨物運輸培訓教程》西南交通大學出版社 蔡夢賢 2006
牢固樹立科學發展觀，以安全發展理念統領建筑施工安全生產工作，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針和《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規和技術標準，大力加強施工企業、施工現場不符合安全生產條件和“三違”行為的治理，全面落實建設工程各方主體的安全責任，突出安全監管的針對性和有效性，努力遏制重、特大事故發生，建立安全生產長效機制，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩定和好轉。
二、總體目標
通過深化建筑安全專項治理整頓（以下簡稱專項整治）工作，進一步強化建筑施工安全監督管理，完善落實建設工程各方主體的安全生產責任，特別是落實建筑施工企業安全生產責任制度；促進企業加大安全投入，提高施工現場安全防護水平；提高建筑業從業人員特別是農民工操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高處墜落、各類坍塌等重、特大事故的發生，實現建筑業事故死亡人數在年的基礎上再有一定幅度的下降，力爭高于建設部建筑業事故死亡人員下降2%的目標。
三、基本任務
（一）認真貫徹法律法規，全面落實安全生產責任制度。嚴格督促落實企業的安全生產主體責任，建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。按照法律法規規定，全面落實工程建設各責任主體的安全生產責任。各責任主體要認真制定和落實各項安全生產制度及獎罰措施，加強對安全生產責任制度落實情況的監督檢查，確保法律法規和各項安全管理制度落到實處。
（二）認真開展安全工作自檢自查。各責任主體要按國家法律法規規定和本方案要求，制定針對性較強的方案，成立由主要領導牽頭，各有關部門參加的專項整治領導小組，對所有在建工程項目進行一次全面自檢自查，特別是節假日期間更要加強監督檢查。重點檢查安全生產責任制落實情況、規章制度建設和執行情況；事故隱患整改情況；安全監督管理人員配備和職責履行情況；項目經理、工長、安全員和特種作業人員持證上崗情況；宣傳教育和培訓、作業人員技術交底情況；基坑及“四口、五臨邊”等防護情況；農民工食宿情況；電氣設備使用情況；安全防護用品購置和使用情況；現場機械設備和鋼管扣件的檢測、檢驗情況；安全質量標準化開展和農民工學校的建立情況等。對事故隱患要采取有效措施及時進行整改，要按《建設工程重大危險源安全管理規定》對重大危險源在施工現場進行公示。對野蠻施工、冒險蠻干、存在事故隱患較大的施工現場，立即停工整改。
（三）開展安全生產專項治理，防范重特大事故發生。抓好對各類土方坍塌、高處墜落、腳手架倒塌、機械傷害等專項治理。在多發性事故隱患專項治理中，建設活動的各方主體都要結合本企業的特點和生產經營中出現的新情況、新問題建章立制，特別要建立健全危險性較大的施工工藝、工序的安全生產的規章制度，嚴格執行工程建設強制性標準和法律法規。一是開展對房屋建筑、市政工程土方、深基坑的專項治理。凡超過5米的基坑或深度未超過5米但地質情況和周圍環境較復雜的基坑，開挖前必須經專家論證后方準施工；土方工程施工必須按規定采取預防坍塌及危及毗鄰建筑安全的措施，編制專項施工組織設計，并經施工單位、建設單位、監理單位審批；要嚴格按照安全標準、規范要求，落實好基坑支護、臨邊防護和排水措施，加強對基坑壁及周邊建筑物、構筑物的沉降觀測，以便及時發現、排除事故隱患。二是開展對高處墜落的專項治理。企業要將作業人員不帶安全帽，高處作業不系安全帶，安全網架設不到位、不牢靠，腳手板不滿鋪或有探頭板，各臨邊、洞口無防護或防護不嚴以及存在高空拋物等問題作為重大安全隱患，及時檢查糾正。對整改不力或不整改的，將予以嚴厲查處。三是開展對腳手架的專項治理。嚴格執行建設部有關文件規定和省建設廳《關于加強建筑施工扣件式鋼管腳手架用鋼管扣件使用管理的通知》要求，凡新購買和新入場的鋼腳手（鋼管、扣件）必須到有資質的檢測部門進行安全性能檢測，未經檢測的鋼腳手架不得進場使用；高度在25米以上的工程項目，必須按照《規范》搭設雙排腳手架；腳手架工程必須編制專項安全施工組織設計，經施工單位、監理單位及建設單位審批后，方可施工；施工單位必須按照腳手架施工組織設計和安全技術措施要求進行施工、防護，不得擅自修改施工組織設計，不得隨意拆除腳手架主節點的各種桿件。四是開展對機械設備的專項治理。認真貫徹落實《哈爾濱市建筑工程起重機械設備安全監督管理辦法》的各項規定，加強對塔機安、拆和使用情況的監督檢查。各種起重機械設備要按規定到有資質的檢測部門進行檢測，并在檢測后持檢測報告及生產許可證、產品合格證到市建設安全監察站備案；塔機的拆裝必須由具有資質的拆裝隊伍進行，嚴禁非法拆裝和轉借資質行為；完善企業安、拆塔機備案制度，塔機的使用要實行定機、定人、定崗管理；繼續實施塔機淘汰制、降級制、限期使用制，限制和淘汰帶病作業、超期服役和安全裝置不全的塔機。
（四）強化安全教育和培訓工作。加強對施工企業法人代表、項目經理和安全管理人員，特別是要按哈爾濱市建設施工現場農民工學校管理規定，對一線作業人員和農民工進行安全培訓教育，提高廣大農民工的安全防護意識和素質，切實維護農民工的職業安全健康權益。通過經?；?、制度化的培訓教育，逐步增強建筑行業職工的安全意識和安全素質，使貫徹落實各項規章制度和安全防范措施成為建筑行業職工的自覺行動。
四、實施步驟
（一）部署階段：2007年5月下旬以前，各區、縣（市）建設安全監管部門要根據本轄區建筑安全生產特點，研究制定2007年建筑施工安全專項整治方案并進行部署，方案上報市建設安全監察站，作為考核依據。
（二）實施階段：5月下旬至7月上旬，以企業和項目部為單位認真開展專項整治工作，在6月份的安全生產月活動中，集中組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全教育和自查整改工作。各區、縣（市）建設安全監管部門要加強指導、監督和檢查。
（三）檢查階段：7月中旬至10月下旬，各區、縣（市）對本轄區內專項整治情況進行全面檢查。哈爾濱市安全生產監督管理局和哈爾濱市建設安全監察站將分階段聯合對各區、縣（市）專項整治情況進行抽查。
（四）總結階段：11月中旬，各區、縣（市）要對本轄區開展專項整治工作進行總結，形成總結報告。
五、組織機構
組長：華文潤市建委副主任
副組長：趙冬柏市安全生產監督管理局監察二處處長
張壯市建委安全監察站站長
成員：李曉偉徐偉馮魯華周振華李萬寶
尹令超劉榮芳徐德寬
領導小組辦公室設在市建設安全監察站，負責活動組織督導工作。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各工程建設責任主體單位及主管部門領導要認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，把安全治理整頓工作納入重點日程。要根據總體方案要求，派專人負責，結合本單位和施工企業的實際，扎扎實實地開展建筑施工安全專項整治活動。
（二）明確任務，落實責任。建設單位作為項目的投資主體，要按《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》所明確的安全責任，履行安全職責和義務，協調安全工作，特別是要對兩家以上施工單位在同一施工現場施工的安全工作統一進行協調；監理單位要按《*省建設工程安全監理工作暫行規定》及《哈爾濱市設立企業總監和項目安全負責人實施細則》的規定和要求，幫助指導企業組織制定安全生產規章制度和安全操作規程，重點督促責任制的落實和對施工現場安全工作的全過程監督；施工單位要落實企業的安全生產主體責任，建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。各企業要成立安全治理整頓領導小組，按照“誰主管、誰負責”原則，實施“三自一監”（安全自檢、隱患自除、責任自負和接受監督）制度。
（三）突出重點，強化監督。各地要加強對重點企業、重點工程、重點環節、重點部位的監督檢查。通過檢查現場、核查安全生產措施費的管理與使用等，督促和引導企業將專項整治與落實安全生產費用管理制度、安全教育培訓制度相結合，與開展安全質量標準化工作相結合，全面推進專項整治工作深入開展。
（四）完善制度，務求實效。各區、縣（市）要通過建立重大危險源排查、監控等制度，積極探索專項整治長效機制；通過督促建筑施工企業制定和實施預防坍塌和高處墜落事故的專項方案和措施，在控制和減少坍塌和高處墜落事故等方面取得實效。
（五）嚴格執法，全面規范各責任主體責任，堅決打擊違法違規、冒險蠻干的惡劣行為。各級安全監管部門、建筑安全管理部門和各施工、建設、監理單位要嚴格履行職責，對施工單位違章指揮、冒險蠻干和安全措施不到位，建設單位不履行職責，安全措施費用不到位，監理單位不履行安全監理責任，對重大隱患不督促整改，不及時上報等問題要堅決糾正，嚴肅處理，消除各類隱患，杜絕“三違”，控制各類事故。對阻撓和抗拒安全監督部門執法的惡劣行為，要依法追究有關人員的責任。
山東省危險化學品生產企業安全生產基本條件
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）、《山東省安全生產條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監總局令第41號）、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《關于危險化學品企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安監總管三[2010]186號）等法律、法規、規章、標準和有關規定，全省危險化學品生產企業（以下簡稱企業）取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件匯總如下：
第一條 企業選址布局、規劃設計以及與重要場所、設施、區域的距離應當符合下列要求：
（一）國家及省有關的產業政策、行業規劃和布局；當地縣級以上（含縣級）人民政府的規劃、布局和安全發展規劃；新設立企業和新建危險化學品生產項目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規劃的專門用于危險化學品生產、儲存的區域內。
（二）危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施，與《條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。
（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）、《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）及有關專業設計規范等標準的要求。
第二條 企業的廠房、作業場所、生產裝置、儲存設施和安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：
（一）新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目應當由具備相應資質的單位進行設計、施工建設和監理，有關的設備、設施應當由具備相應資質的單位進行制造，項目的建設和試生產應當依法通過建設項目安全審查和取得試生產備案意見書，確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（二）現有生產、儲存危險化學品的裝置和設施未經設計或者承擔設計的單位不具備相應資質的，應當委托具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。
（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備，應當采用有利于提高安全保障水平的先進技術、工藝、設備以及自動控制系統。不得生產、使用國家禁止生產、使用的危險化學品，不得違反國家對危險化學品使用的限制性規定使用危險化學品。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產，國內首次使用的化工工藝，必須經過國家有關部門、行業協會或者省有關部門組織的安全可靠性論證。
（四）生產區與非生產區分開設置，并符合國家標準或者行業標準規定的距離。
（五）廠區內建（構）筑物、裝置、設施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構）筑物的結構形式、耐火等級、防火分區，廠區道路設置等，應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等相關標準的要求。
（六）新建工程的消防設計審核、驗收、備案等應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）的規定；現有廠區內消防設施的配備、使用應符合相關標準的規定。
（七）按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定，根據生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并在作業場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。如：
按照《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》（GB50493）等標準要求，在易燃、易爆、有毒區域設置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設施，報警信號應傳輸到相關的控制室或操作室，并與工藝報警區分。按照《儲罐區防火堤設計規范》（GB50351）等標準要求，在可燃液體罐區設置防火堤，在酸、堿罐區設置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設計規范》（SH3097）等標準要求，在輸送易燃物料的設備、管道安裝防靜電設施。按照《建筑物防雷設計規范》（GB50057）等標準要求，在廠區安裝防雷設施。按照《建筑設計防火規范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140）等標準要求，配置消防設施與器材。按照《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058）等標準要求，設置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規范》（GB11651）等標準要求，配備個體防護設施。廠房、庫房等建（構）筑應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）、《石油化工企業設計防火規范》（GB50160）等標準的要求。按照《安全標志及其使用導則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標準要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設置符合規定的安全標志，等等。
涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置應根據工藝安全要求裝設自動化控制系統，涉及危險化工工藝的大型化工裝置應根據工藝安全要求裝設緊急停車系統。在容易引起火災、爆炸的工藝裝置部位，應根據工藝安全要求設置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯鎖裝置等設施。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴格執行安全設施管理制度，建立安全設施臺賬，各種安全設施應有專人負責管理，并按照國家標準、行業標準或者國家及省有關規定進行定期檢查和經常性維護、保養，安全設施應編入設備檢維修計劃，定期檢維修，保證正常使用。
（八）根據設備設施的使用維護要求，制定設備設施日常維護保養管理制度，實施預防性維修程序，及早識別工藝設備存在的缺陷，及時進行修復或替換，確保設備設施的完整性和運行可靠，防止小缺陷和故障演變成災難性的物料泄漏或安全事故。對監視和測量設備進行規范管理，依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統或裝置，加強在線檢測或功能測試，保證設備、設施的完整性和生產裝置的長周期安全穩定運行。
加強公用工程系統管理，制定并落實公用工程系統維修計劃，定期進行維護、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設施必須符合國家標準或者行業標準的規定，使用外部公用工程的企業應與供應單位建立規范的聯系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應急處置等方面的程序和責任，保證公用工程的安全、穩定運行。
（九）按照《特種設備安全監察條例》（國務院令第549號）的規定，對特種設備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規范管理，建立特種設備臺賬和檔案。
（十）依據國家及省有關法規標準的規定對鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學品輸送管道安全管理規定》（國家安監總局令第43號），對廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施實施安全管理。
（十一）按照國家及省有關法規規定和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面加強工藝安全信息管理，從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面開展系統的工藝過程風險分析，針對工藝操作中的風險制定安全措施及應急處置措施，按規定對操作規程進行審核修訂和培訓，對工藝參數運行出現的偏離情況及時分析，保證工藝參數控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。加強生產裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統或排空系統有效運行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監發[2009]63號）的規定，加強危險化學品建設項目試生產和化工裝置開停車環節的安全管理。
（十二）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的規定，結合企業實際，確定關鍵裝置和重點部位，建立檔案。對關鍵裝置和重點部位，實行廠級領導干部聯系點管理機制，聯系人應每月至少到聯系點進行一次安全活動，建立企業、管理部門、基層單位和班組的監控機制，制定關鍵裝置、重點部位應急預案并定期演練，加強安全管理。
（十三）危險化學品的包裝以及重復使用的危險化學品包裝物、容器，應當符合《條例》第十七、第十八條的相關要求，符合有關法律、法規、規章和標準的規定。
（十四）危險化學品包括劇毒化學品、易制爆化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關要求，符合國家標準、行業標準或者國家及省有關規定。
第三條 有相應的職業危害防護設施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。
（一）按照國家安監總局《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安監總局令第27號）和《職業病危害因素分類目錄》（衛法監發[2002]63號）的規定，辨識、申報本單位存在的職業危害因素。依據《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2），定期對作業場所進行檢測，在檢測點設置告知牌告知檢測結果，并將結果存入職業衛生檔案。
（二）按照國家有關法律法規和《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）、《化工企業安全衛生設計規定》（HG20571）等標準的要求設置相應的職業危害防護設施，定期檢查、記錄并確保完好適用。
（三）按照《勞動防護用品選用規則》（GB/T11651）和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品；按照《勞動防護用品監督管理規定》（國家安監總局令第1號），加強對勞動防護用品使用的管理。
第四條 依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業的生產、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識。
對已確定為重大危險源的生產和儲存設施，應當執行《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號）。
第五條 依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
（一）設置具備相對獨立職能、與生產調度分開的安全生產管理機構（部門）。
（二）配備專職安全生產管理人員。人數應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》等法規規定，能夠滿足安全生產的需要。
（三）按照《注冊安全工程師管理規定》（國家安監總局令第11號）的規定要求，配備符合安全生產管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產經歷，或委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供危險化學品安全生產服務。
（四）設置由企業主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關職能部門和基層單位負責人參加的安全生產委員會或領導小組，建立、健全從安全生產委員會或者領導小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產管理網絡，網絡中的每一個單位要明確負責安全生產的人員。
企業主要負責人應至少半年組織召開一次安全生產委員會或領導小組會議，聽取企業安全生產情況的匯報，研究、決策安全生產的重大問題，并形成會議紀要。
第六條 建立全員安全生產責任制，保證每位從業人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配。
（一）建立企業安全生產委員會或者安全生產領導小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產職責，內容與其職能相匹配。
（二）建立企業主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術人員、崗位操作人員的安全生產職責，內容與其職務、崗位相匹配，做到“安全生產人人有責、一崗一責”。
（三）企業主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的危險化學品安全管理工作全面負責，其安全生產職責應當符合《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》（魯政辦發〔2007〕54號）等國家及省有關法律、法規和文件規定的職責，并符合企業實際。
（四）建立安全生產責任制考核機制，對企業主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業人員安全職責的履行情況和安全生產責任制的實現情況進行定期考核，予以獎懲，保證安全生產責任的落實。
（五）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，制定符合本企業實際、文件化的安全生產方針和目標，根據安全生產目標制定量化的指標和年度工作計劃，將企業年度安全生產目標層層分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產目標責任書并定期考核，保證年度安全生產目標的有效完成。
第七條 根據企業的化工工藝、裝置、設施等實際情況，制定完善安全生產規章制度。
（一）安全生產規章制度應當至少包括以下內容：1、安全生產責任制；2、安全生產例會等安全生產會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產獎懲；5、安全培訓教育；6、領導干部輪流現場帶班；7、特種作業人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風險評價；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險源評估和安全管理；12、變更管理；13、應急管理；14、開停車管理；15、生產安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術措施、安全設施、特種設備、危險化學品輸送管道、監視和測量設備、倉庫、罐區、建（構）筑物安全管理等；18、關鍵裝置與重點部位管理；19、建設項目安全設施“三同時”管理；20、生產設施拆除和報廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業管理，包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業管理等；23、危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；24、職業健康相關管理；25、勞動防護用品使用維護管理；26、承包商管理；27、供應商管理；28、安全管理制度及操作規程定期修訂；29、廠區交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。
（二）各項安全生產規章制度的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，明確責任部門、職責、工作要求，由企業主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發，并發放到有關的工作崗位。
（三）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為安全生產規章制度的具體內容，規范全體員工的行為。
（四）明確評審和修訂安全生產規章制度的時機和頻次，定期組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂，注明生效日期。安全生產規章制度至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。
（五）安全生產規章制度修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的安全生產規章制度，確保有效貫徹執行。
第八條 根據危險化學品的生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的危險性編制崗位操作安全規程。
（一）崗位操作安全規程應當涵蓋企業所有操作崗位，各項規程的內容和深度應當符合國家及省有關法規標準規定，符合企業實際，具有可操作性，由企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發，并發放到相關崗位。
（二）主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、標準和規范性文件，結合本企業安全生產特點，將有關規定轉化為崗位操作安全規程的具體內容，規范崗位操作人員的行為。
（三）明確評審和修訂崗位操作安全規程的時機和頻次，定期組織進行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規程至少每3年評審和修訂一次，若發生重大變更應及時修訂。新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應組織編制新的操作規程。
（四）崗位操作安全規程修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業人員培訓學習，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規程，確保有效貫徹執行。
第九條 從業人員安全資格和安全生產培訓應當符合下列要求：
（一）嚴格執行國家及省有關法規規定和企業的安全培訓教育制度，依據國家、地方及行業規定和崗位需要，明確安全培訓教育目標和要求，制定并實施全員安全培訓教育計劃，保證安全培訓教育所需人員、資金和設施，建立從業人員安全培訓教育檔案，對培訓教育效果進行評價和改進。
確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，實施持續不斷的安全培訓教育，制定月度安全活動計劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓練，對在崗的從業人員進行經常性的安全知識和技能培訓教育。
（二）主要負責人、分管安全負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，依法參加安全生產培訓，并經考核合格，取得安全資格證書，并按規定參加每年再培訓。
企業主要負責人、分管安全負責人、分管生產負責人、分管技術負責人應當具有一定的化工專業知識或者相應的專業學歷，至少有一人具有國民教育化學化工類本科以上學歷，并有3年以上化工行業從業經歷。
專職安全生產管理人員應當具備國民教育化學化工或者安全工程、安全管理等相關專業中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產相關工作2年以上經歷。
（三）特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（國家安監總局令第30號），經專門的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書，并定期復審。
特種設備作業人員、駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員等應當按照特種設備和交通管理部門的相關規定經培訓考核合格，取得相應的資格證書。
（四）其他從業人員應當依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號）、《安全生產培訓管理辦法》（國家安監總局令第44號），經有針對性的安全教育培訓并經考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規定進行安全培訓外，還應當在有經驗的職工帶領下實習滿2個月后，方可獨立上崗作業。
（五）對承包商的作業人員進行入廠和進入現場前安全培訓教育，經考試合格后方可入廠和進入現場作業，并保存記錄；對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定及安全注意事項的培訓教育，并保存記錄。
第十條 按照財政部、國家安監總局聯合制定的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），提取與安全生產有關的費用，保證安全生產所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險條例》（國務院令第586號）的規定參加工傷保險，為本單位從業人員繳納工傷保險費。
第十二條 依法委托具備國家規定的資質條件的機構，對本企業的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。
企業應當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析，按照安全評價報告的意見，制定整改方案，落實整改時間、責任人，及時進行整改和對整改情況進行驗證，保存相應記錄；并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。
第十三條 嚴格執行國家有關危險化學品登記制度，依法進行危險化學品登記。按照《化學品安全技術說明書內容和項目順序》（GB/T16483）和《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258），編制產品安全技術說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標簽。
對所有危險化學品包括產品、原料和中間產品進行普查，按照國家有關規定進行危險性鑒別與分類，建立危險化學品檔案，并對從業人員及相關方進行危害告知。發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽，及時向危險化學品登記機構辦理登記內容變更手續。
采購危險化學品時，應索取化學品安全技術說明書和安全標簽，不得采購無安全技術說明書和安全標簽的危險化學品。
設立應急咨詢服務電話或委托危險化學品專業應急機構，向社會提供本企業生產危險化學品的24小時應急咨詢服務。
第十四條 企業應當符合下列應急管理要求：
（一）按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令第17號）和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002）、參照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》（安監管?；諿2004]43號），編制企業的危險化學品事故應急救援預案、專項應急預案和現場處置方案，定期組織培訓和演練，并及時進行評審修訂。應急救援預案應當報所在地設區的市級安監部門備案，并通報當地應急協作單位，建立應急聯動機制。
（二）建立應急指揮系統和應急救援隊伍，實行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應急指揮系統和救援隊伍的職責。按國家有關規定配備足夠的應急救援器材并保持完好，設置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應急通訊網絡，在作業場所設置通信、報警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經常性的維護保養并記錄，保證其處于完好狀態。
生產、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業，除符合本條第一款的規定外，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）。
（三）發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本企業的危險化學品應急預案組織救援，并向當地安全生產監督管理部門和環境保護、公安、衛生等主管部門報告。
（四）應當向與本企業有關的危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助。
第十五條 符合有關法律、法規、規章和標準、國家及省有關規定的其他安全生產條件。
（一）按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）和《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，建立風險管理制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應的評價方法進行風險評估（評價），根據評價結果制訂和落實有針對性的風險控制措施，預防事故發生。
（二）安全生產事故隱患的排查治理符合《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關法律、法規、規章、標準和規程的要求。
（三）制定并嚴格執行變更管理制度，對工藝、技術、設備設施、管理（法規標準、人員、機構等）方面的變更，按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）規定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。
（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業的許可管理應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）、《關于加強化工裝置檢維修作業環節安全管理工作的通知》（魯安監發[2011]186號）和國家及省有關法律、法規、規章及標準的規定。
（五）生產廠區、操作工、動火和進入受限空間作業、機動車輛的安全管理等，應嚴格執行化工企業安全生產禁令（魯安監發[2007]115號）的規定。
（六）加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養的承包商的管理，對承包商的資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程加強管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協議書。承包商作業時要執行與企業完全一致的安全作業標準。
嚴格執行供應商管理制度，對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理，并定期識別與采購有關的風險。
（七）銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當依法查驗相關許可證件或者證明文件，不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品。對持劇毒化學品購買許可證購買劇毒化學品的，應當按照許可證載明的品種、數量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學品（屬于劇毒化學品的農藥除外）和易制爆危險化學品。
（八）事故報告和調查處理符合《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局令第21號）、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）等法規、規章和有關規定。
加強安全事件管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實整改措施；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，強化事故事前控制，關口前移，消除不安全行為和不安全狀態，把事故消滅在萌芽狀態。
（九）安全檢查的形式、內容、頻次、職責分工以及檢查發現的問題整改、驗證、記錄等應當符合《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013）的要求。
進出口產品快速上升；企業并購重組風起；營銷策略出現新傾向；美容專業線悄然發展；化妝品質量良莠不齊，美容院用產品質量令人擔憂；產品內涵加速改變；進口關稅稅率繼續下調；消費稅引起政府重視；政府出臺多項管理法規，與時俱進的新法規在擬訂。
生產快速發展 效益持續增長
2005年對中國化妝品行業是一個發展和市場活躍的一年，預計全國實現年銷售額約960億元，同比2004年的850億元，增長13%左右。實現利稅約450億元，同比2004年的400億元，增長13%，其中上繳稅收約370 億元，同比2004年增長11%?；瘖y品工業的發展速度，高于國民經濟GDP的增長速度，保持了多年快速增長的勢頭。
據對320家大中型化妝品企業統計，2005年完成銷售收入310.3億元，同比2004年的262億元，增長19%，約占全國總銷售收入的 33%，完成利潤22.1億元，同比2004的19.8億元，增長12%。
在化妝品行業中，2005年處于領先地位的制造商，銷售收入10億元以上的企業有：隆力奇、上海家化、資生堂麗源、雅芳、安利、湖北絲寶、寶潔、玫琳凱、強生、聯合利華、花王、松澤（深圳）化妝品等12家公司，其總銷售收入約為200億元，占全國總銷售額的21%。
出口創匯增長加快 進口數額快速回升
根據中國海關統計，出口創匯增長加快，進口數額快速回升。2005年中國化妝品出口到70余個國家（美國、日本、法國、意大利、西班牙、非洲、東歐及亞太地區等），全年出口創匯額達8.8億美元(出口化妝品總量為29.7萬噸)，同比2004年出口的4.39億美元，增長101%，其中香水及花露水出口額為2035萬美元；口唇用化妝品為1.05億美元；香浴鹽及其它沐浴品1.61億美元；香粉（不論是否壓緊）為3979.4萬美元；美容類或化妝品及護膚類為3.09億美元；洗發劑（香波）為 3961.7萬美元；眼用化妝品5452萬美元；燙發劑126.6萬元等。
2005年，進口化妝品額為2.62億美元（進口量為2.13萬噸），同比2004年進口化妝品額1.35億美元，增長94%，其中進口香水及花露水為1186.3萬美元；眼用化妝品 1640萬美元；其它美容品或化妝品及護膚品1.568億美元；口唇用化妝品為1580.8萬美元；其它護發品777.2萬美元；洗發香波586.9萬美元,香浴鹽及其它沐浴用制劑447萬美元等。
中國政府針對2002年進口化妝品大幅下降的情況下，于2003年實行對來自發生“瘋牛病”國家和地區，由出口國官方出據檢疫證書，證明其含有的動物源性原料成分不屬于“牛、羊動物源性原料成分清單”和“含有牛羊動物源性原料檢疫報告和風險評估報告”的防范措施，實施政策后進口化妝品的速度開始快速回升。當然，同中國政府對2004年化妝品關稅稅率，由2004年的14.2%降至2005年的10%左右，進口化妝品關稅稅率降幅比較大有關，使之2005年進口化妝品數額高速增長。
市場競爭激烈 行業健康發展
2005年中國化妝品市場競爭激烈、旺勢不衰，生產企業普遍感受到壓力大，企業受利潤微薄、稅收高所困惑，盤點2005年中國化妝品工業，出現一些新的特點和趨勢。
――在呈現出琳瑯滿目、異彩紛呈的化妝品市場上，消費群體也在明顯地區分化，名牌和高檔產品為大城市的主流，服務于講究品牌和質量的白領階層或部分中高檔收入的消費者；中高檔產品行銷中小城市或工薪階層；中、低檔產品及價格實惠產品為邊遠地區和農村消費者接受，且量大面廣。洗發護發產品、護膚類、浴液類化妝品，仍為市場的主打產品，美容類和其它類化妝品的市場在穩步攀升。
――從東方藥草的天然靈氣追溯健康美麗的源頭，已是洗發香波的發展潮流。由于洗發香波的市場的競爭已白熱化，其利潤十分微薄，因此近年來，各公司在其配方上采用中草藥（人參、首烏、靈芝、黑芝麻、銀杏、黃精、皂角、薄荷、洋甘菊等）來“幫忙”，適應市場需求，如飄柔、夏士蓮、海飛絲、佰草集、力士、柏妮等等品牌。一般提示消費者選購時要注意陰陽調和，所選擇的洗護發產品是否適合自己。
――洗護發產品是市場競爭最激烈的產品，普遍在打價格戰，以降價的手段奪取市場份額。過去市場上高檔名牌的洗發水（香波）400毫升裝，每瓶約50多元，目前的市場這樣高價位的洗發水，基本上見不到了，有的洗發水在一年中幾次下調其價格。目前名牌洗發水，400毫升裝一瓶的價格都在30元左右。有一著名商標品牌的洗發水，標有二合一、滋潤、去頭屑等等功效的洗發水，每瓶銷售價僅為19.8元。有一批不出名的洗發水容量為400毫升，大型超市賣價一瓶售價不足15元。一些品牌繼續向下移動產品價格。
――國家質檢總局公布2005年洗發水和浴液抽查結果，抽查江蘇、上海、浙江、廣東省市的35家企業，53種產品，49個合格，合格率為92.5%。其中洗發水抽查35個品種，抽樣合格率100%;浴液抽查18種產品，抽樣合格率為77.8%。2004年對潤膚乳液和洗面奶產品進行抽查，共抽查江蘇、上海、廣東、福建等6個省市23家企業生產的40種產品，合格38種，產品抽樣合格率為95%。共抽查了21種洗面奶，抽樣合格率為90.5%;抽查了19種潤膚乳液，全部合格。
――2005年12月22日，中國消費者協會對24省市美容化妝品市場消費狀況和消費者滿意度調查報告顯示，消費者對當前美容服務的總體滿意率僅為21.3%；對化妝品使用效果滿意率僅為19.7%，對美容服務最不滿意的方面是“誘購產品”占31%；有24.2%的消費者因為使用美容化妝品導致皮膚受到傷害;對名人廣告宣傳81%的消費者不信任。美容化妝品亟待改變服務和誠信，亟待保障產品質量和安全，強化對化妝品和美容的管理和法規。
――2005年，在中國化妝品業界，品牌的“貼牌加工”（OEM）在悄然發展，主要集中在長江三角洲和珠江三角洲地區。在廣東的制造商，為全國三分之一的日化產品品牌 “貼牌加工”，汕頭和清遠兩地分別建立了中國最大規模的現代OEM基地。在上海、浙江、江蘇和北京等地有一定的規模，蘇州日本科瑪公司和北京妝盛公司等發展比較快。OEM在中國有一定的發展趨勢，但是真正能形成同國際接軌的OEM還需一定時間。
――越來越多的中國購物者在購買日用品時由以前的傳統業態轉變為現代的業態，超市和大賣場尤其受消費者歡迎，越來越多的廠商將目光投向了大型超市和大賣場，產品選購時比較集中的品牌為玉蘭油、海飛絲、美寶蓮、妮維雅、強生、旁氏、舒蕾、美加凈、大寶、隆力奇、拉芳、蒂花之秀、郁美凈、雅倩等品牌。
――各公司對銷售終端和銷售員的管理較為重視，它會對企業利益帶來確保性、產品回款的及時性和管理的嚴格性，更重要的是市場信息的收集、反饋的及時性和準確性。銷售人員的素質對企業的產品銷售和企業形象會帶來直接的影響，因此，各企業在過去的一年中普遍地加強了人員的培訓和素質教育，收到明顯的效果。
――為適應市場的變化和發展，生產廠商采用多元化的營銷策略來應對，中國目前化妝品的營銷已走出計劃經濟的模式，采用靈活多變的手段進行銷售，出現百貨店銷售、專賣店銷售、超市（含大賣場）銷售、專柜銷售、美容店銷售、連鎖店銷售和網絡銷售等。目前專賣店、連鎖點銷售和網絡銷售方式正在發展中。由于大型百貨店中最亮美的地方，均被進口化妝品和國內“三資”企業的品牌占有，國內的企業和品牌是難容其身，因此進大賣場和中小商店在銷售上受到一定的影響。
――在2005年度，政府出臺的化妝品管理法規和擬將出臺的法規之多，是鮮有前例的。國務院頒布《直銷管理條例》，于2005年12月1施行。頒布《禁止傳銷條例》，于2005年11月1日施行。
衛生部對化妝品宣傳“抗菌、抑菌、除菌”等作用作出規定，2005年7月1日施行。
商務部《美容美發業管理暫行辦法》2005年1月1日實行。衛生部《簡化進口非特殊用途化妝品衛生許可程序》的通知。
衛生部增加認定《化妝品皮膚病診斷機構》的通知。
衛生部《關于開展化妝品專項整治工作》的通知。
國家發展改革委員會批準20項化妝品產品新行業標準，2005年6月1日實施。
衛生部2005年8月24日《染發劑原料名單（試行）》通知。
衛生部《健康相關產品衛生許可程序》征求意見。
北京市藥品監督管理局公布《北京市化妝品監督管理規定》，2005年12月1日實施。
國家質檢總局《中華人民共和國工業產品生產許可管理條例》（草 案）征求修改意見。
廣東省食品藥品監督管理局對化妝品GMP進行調研論證。
衛生部公告《化妝品生產企業衛生許可程序》征求意見稿。
衛生部召開《化妝品生產企業衛生規范》修訂研討會。
衛生部《健康相關產品衛生許可程序》征求意見稿
國家稅則委員會等部門2005年進口化妝品海關關稅率。
――據AC尼爾森最新調查結果顯示，2004年中國零售業現代的業態繼續保持強勢增長，傳統的業態則是整體下滑趨勢，化妝品專營店數量猛增到57000家，門店數量比去年增加28%。
亞洲最大的化妝品專賣店集團――莎莎國際已介入中國，2005年在上海開設了三家銷售店，今后三年內還準備在北京、廣州、成都等地開設12家銷售店。
全球奢侈品零售巨頭法國LVMH（路易威登）集團在上海開店。
絲芙蘭2005年在上海開設三家店。
歐洲三大折扣連鎖集團之一的Foxtown(狐貍城)化妝品折扣店“潔茉莉”在上海，是在中國開設的第一家化妝品折扣店。
國際尚有許多家化妝品專營店，積極加盟中國化妝品營銷行列，于2005年已緊鑼密鼓地開場了，成為化妝品的一個新的營銷趨勢。
――2005年，全國化妝品生產企業，大批換（發）生產許可證工作已結束，獲證企業近3500余家。由于貫徹《化妝品生產許可證實施細則》，對企業各方面的要求比較高，通過換（發）生產許可證的過程，使一大批企業在產品質量、企業管理、員工素質、裝備水平得到很大的提高，使化妝品行業普遍上了個新水平，也隨之淘汰了一批不具備生產化妝品的企業，使行業得到凈化。
――為適應國內外市場的需要，為提高企業的科技水平和產品的含金量，近年來許多化妝品公司建立了“研發中心”，如寶潔、資生堂、歐萊雅、大寶、家化、絲寶、郁美凈、拉芳、聯合利華、名臣等公司，過去是“三資”公司，現在已在民營企業快速建立，這是企業向高度發展的追求和戰略。
――2005年，一些化妝品生產企業繼續在商洽重組和整合。繼歐萊雅公司收購小護士品牌和羽西品牌，飄影集團收購具有142年歷史的孔鳳春化妝品公司，霞飛被轉嫁等之后，索芙特收購金芭蕾化妝品公司，經過一年多的運行，都沒有達到當初的承諾，有的被收購之后就未生產過，有生產的也未達到收購前規模的四分之一。
2005年中，南方國有化妝品大公司和北方一家化妝品大公司等化妝品企業，也在緊鑼密鼓地磋商易變其主重新組合，這是適應市場發展形勢的需要，是經濟發展中的正?，F象。但必須保證民族品牌不丟，充分體現出其品牌、力量、技術、管理、效益、資源的充分利用和集中的優勢，是對企業的強化，對化妝品行業的推動。
回顧2005年中國化妝品工業的生產是快速增長的，市場的發展是健康的，競爭是激烈的。
2006年生產將繼續快速增長，市場競爭將是更加激烈。
2005年化妝品行業提前完成國家“十五”經濟計劃。2006年，是中國五年經濟計劃的“十一、五”計劃的開局年， 隨著人民生活水平的提高和需要，2006年化妝品行業的生產將繼續保持快速的增長，化妝品市場競爭將更加激烈，總體將會呈現出生產與市場兩旺景象。
――根據化妝品近些年的發展態勢分析，2006年全國化妝品仍將以10%的速度增長，預計銷售收入將突破1000億元。
――為適應市場的需求，防曬化妝品、植物提取物添加的化妝品、應用生物工程的化妝品、兒童及老年用和男用化妝品、具有某些功能的化妝品、美容院專用化妝品、科技含量高的化妝品，都將得到大面積發展和提速。高檔和中檔次化妝品在中國到了發展時期，低檔次化妝品的發展，受市場的需求和成本的影響，到了需要開始升級換代時期。
――當前中國的化妝品市場上，高價位產品區域空間小，甚至某些產品趨于飽和，對中低價位的市場區域占有量很少，甚至是空白。在前兩年試探推出低價位產品尚有一定的市場，因此，2006年還將會繼續試探推出低價位產品，從發展戰略上取得市場份額，也是為長久發展戰略上的需要。
――按中國加入WTO 的承諾，國家對進口化妝品海關關稅率已做了多次大幅的下調，2006年對某些進口化妝品品種還有下調的可能，但是由于前年已做了大幅的下調，不會有更大的降幅，有的產品的關稅率已接近和達到當初的承諾。
――進口化妝品通過幾年的關稅下調，進口產品利好。同時，國家出臺了對普通化妝品進口不進行功能性的評價，從2004年7月1日開始執行備案制，這也將方便進口，進口速度將會增長較快。
2006年進口額仍然會保持快速上升，進口額約為3.5億美元，同比2005年約增長21%。在中國的市場銷售價格有下降的可能。進口化妝品雖然增長較快，由于消費群體的消費層次相關聯，不會影響國內化妝品市場和生產的空間。
――出口化妝品仍將保持較平穩的速度增長，出口額約在10億美元左右，同比2005年增長速度約在14%左右。由于中國生產的化妝品檔次和品牌的知名度有限，目前出口量相對全國的生產量還是比較對稱的，因此出口數額的增長速度不會有更大的突破。
――隨著人民生活的提高，美容院的不斷的擴大和發展，為美容院配套的產品，特別是功能性的化妝品，更適應“一對一”的服務，發揮其功能更有效。因此美容專業線的生產發展迅速，規模不斷擴大，技術水平和管理水平不斷提高，已成為化妝品生產的一支生力軍。
――SPA作為美容的一種形式，現已風靡全球，主要表現在集美容、強體和保健于一體的新功效，在中國剛剛起步，已引得人們的青睞，在2006年仍將有一定的發展，在中國有發展空間。
――近年來在國內香薰精油美容已是時尚，具規模的美容院在其美容產品柜里，擺滿各式各樣的具有香氣的精油產品，具有美容按摩、水中洗泡、凈化空氣、提神靜氣等功效。采用香薰精油美容來勢甚猛，方興未艾。但必須要考慮精油的安全性問題，有量和度的問題，也不是所有的精油對人都是安全的，也不是對所有的人群都適應，要加強安全評價和管理。
――2006年洗發水、護膚霜、浴液等產品仍將是價格下滑的一年。從目前市場走勢看，幾家大品牌洗發水已經在向下移動，洗發水打價格戰是化妝品品種中在前幾年里最為突出的，護膚類、潔面乳和沐浴等產品價格也在下調，消費者將得到實惠，企業效益如何有待研究，化妝品市場的價格戰，實際是剛開始。
――中國化妝品從1994年繳納17%的消費稅，至2001年減為8%。對化妝品的消費稅的問題，歷經十余年的反復探討，“化妝品是人民生活必需品，而不是奢侈品”的已經定論，取得國人的共識。近幾年政府有關部門非常重視，反反復復地進行調查論證，2006年從目前的8%消費稅率，有望取消消費稅或采取對那些高檔次的化妝品繳納消費稅，而普通檔次的化妝品將采取免繳消費稅等方案出臺。由于政府非常重視，相信解決問題的時間不會久長。
