時間：2022-12-19 15:06:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)履職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為加強(qiáng)對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長，縣政府辦、監(jiān)察局、公安局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣煤礦“打非治違”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
二、活動時間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責(zé)
（一）縣煤炭局：要加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施，嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
1.開展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項清理整頓工作，凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化，必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè)，法人代表、實(shí)際控制人無法聯(lián)系不能正常履職的，或煤礦安全生產(chǎn)投入無法保障的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。
2.開展煤礦安全投入專項執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查臺賬，對未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺賬。
3.開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位，對煤礦企業(yè)開展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查，對突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監(jiān)組要加大對煤礦企業(yè)的日常檢查力度，對礦級管理團(tuán)隊和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。
6.再一次對全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。
7.加強(qiáng)工期管理，對隱患整改到期未完成任務(wù)且無正當(dāng)理由的，一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品，停產(chǎn)整頓。
8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。
9.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格按“四個一律”的要求頂格處理。
（二）縣安監(jiān)局：要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦，對縣級有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查，對有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任，加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改，對查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。
2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3.落實(shí)每個煤礦一個聯(lián)系部門、一名副科級以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.成立和組織安全巡查組，對煤礦開展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報渠道，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，及時查處舉報案件。
（三）縣國土資源局：要加強(qiáng)對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。
1.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產(chǎn)整頓，并依法頂格處罰。
2.加大對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
（四）縣公安局：要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格申報審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對煤礦使用、儲存、管理的檢查，嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)處。
（五）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理，密切配合縣級有關(guān)部門對煤礦安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查，加大對無證開采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查；嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。
2.密切配合縣級相關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)督檢查。
3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時值守；加強(qiáng)對駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。
4.加強(qiáng)對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實(shí)責(zé)任、明確人員，盯死看牢，加大對非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。
（六）縣電視臺：要加大對煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的曝光力度；加大對安全事故警示教育的宣傳力度。
（七）縣監(jiān)察局：要加強(qiáng)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對履職不到位、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)督查督辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負(fù)責(zé)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關(guān)部門和人員履職盡職到位，對工作走過場、搞形式、搞應(yīng)付的，予以通報批評，對工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
五、嚴(yán)肅工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識做好煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立煤礦“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進(jìn)行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達(dá)各項整治有具體實(shí)施方案，經(jīng)費(fèi)保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進(jìn)行，上級布置的工作任務(wù)能按時完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則，依法對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按時限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
1、目標(biāo)管理的由來，目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代在美國出現(xiàn)的一種新的管理體制。是由美國管理學(xué)家杜拉克首先提出來的。1954年，杜拉克在《管理與實(shí)踐》一書對目標(biāo)管理進(jìn)行了具體的介紹；之后西勒在《根據(jù)結(jié)果的管理》中，作了進(jìn)一步的發(fā)揮；70年代，在美國出現(xiàn)了改造目標(biāo)管理制度的浪潮，亨利萊文森發(fā)表的《根據(jù)誰的目標(biāo)進(jìn)行管理》的文章，豐富了目標(biāo)管理的基本理論，充實(shí)了目標(biāo)管理的具體做法，有力地推動了目標(biāo)管理的應(yīng)用實(shí)施。
2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的內(nèi)涵。通常意義上的目標(biāo)管理是一種通過使組織的成員親自參加工作目標(biāo)的制定來實(shí)現(xiàn)自我控制，并努力完成工作目標(biāo)的管理制度。目標(biāo)管理以目標(biāo)為中心，要求把管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到行動的目的上去而不是行動本身。對目標(biāo)管理來說，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為是從屬于目標(biāo)的，目標(biāo)本身就對行動有著控制能力。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理終極目標(biāo)是零事故、零傷亡、零財產(chǎn)損失。對于社會來說，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，這是暫時不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。但從一個單位來說，是完全有可能的。因此，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)際上是一個單位或部門有組織，有計劃地采取各種有效措施，降低事故發(fā)生。減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的一種管理方式。目標(biāo)管理控制指標(biāo)可以是長期的，也可以是中期和短期的。比如各單位安生生產(chǎn)五年規(guī)劃中的控制指標(biāo)就是中期目標(biāo)，每年層層下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就是短期目標(biāo)。
3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特點(diǎn)和作用。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和其他目標(biāo)管理一樣，除具有客觀性、層次性、多樣性、時限性、可考核性等特點(diǎn)外，還具有更強(qiáng)的嚴(yán)肅性、明確性、社會影響性和層級性等特點(diǎn)。它具有指明方向、激發(fā)動力、凝聚人心、提供考核依據(jù)等方面的作用。
二、科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的確定是一項復(fù)雜的工作。需要在對一個地區(qū)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上、制訂出科學(xué)、明確的控制指標(biāo)。這一指標(biāo)既不能高不可攀，也不能觸手可及；既要有利于一個地區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，又要能激勵和提高廣大安全生產(chǎn)工作者的積極性和創(chuàng)造性。目標(biāo)體系制定過程中要注意三個方面：
1、目標(biāo)制訂要體現(xiàn)民主性。目標(biāo)管理是通過目標(biāo)制定與分解的過程，把一個區(qū)域內(nèi)參與都動員起來參加管理活動。因此，它的制定過程要求廣泛參與，體現(xiàn)民主，突出組織成員的“自我控制”。對生產(chǎn)者來說，目標(biāo)是明確的，責(zé)任也是明確的，獎罰標(biāo)準(zhǔn)同樣是明確的，每個人都可以用目標(biāo)指導(dǎo)自己的行動，實(shí)現(xiàn)自我管理。
2、目標(biāo)內(nèi)容要體現(xiàn)全面性。目標(biāo)管理一個明顯缺點(diǎn)是沒有被列入目標(biāo)體系的，工作易受到忽視，會影響到安全生產(chǎn)工作的效率和效益。在安全生產(chǎn)目標(biāo)制定中，既要充分考慮目標(biāo)的全面性、繼承性、穩(wěn)定性，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，按照科學(xué)的程序，增加新的目標(biāo)，保證目標(biāo)管理的覆蓋性。如在安全生產(chǎn)目標(biāo)體系設(shè)置責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、危險源監(jiān)控、安全標(biāo)準(zhǔn)等各項目標(biāo)，既突出了重點(diǎn)目標(biāo)，又兼顧到次要目標(biāo)。其中“指標(biāo)控制宣傳教育、危險源監(jiān)控、事故隱患整改”等重點(diǎn)工作，在目標(biāo)體系中占了很大比重。
3、目標(biāo)重點(diǎn)要體現(xiàn)針對性。目標(biāo)重點(diǎn)的針對性包括兩方面含義：一是針對不同單位和部門，制定不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。二是同一單位和部門不同時期（通常指年度）應(yīng)該有不同的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。因此，要根據(jù)各單位、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同特點(diǎn)和不同時期的工作要求，將總體目標(biāo)和個體目標(biāo)、多樣性目標(biāo)和單一性目標(biāo)結(jié)合起來，分時期、分類別制訂不同的目標(biāo)體系。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的過程控制。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證安全生產(chǎn)各項目標(biāo)落到實(shí)處。每年初，單位法人分別與各單位、各部門及經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，然后各單位、各部門、各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人分別與所屬單位的員工簽訂責(zé)任書，并將責(zé)任制全面推進(jìn)。同時，各單位按要實(shí)地管理原則，向上級主管及政府上交安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。
2、實(shí)行行政正職安全生產(chǎn)季度或半年履職報告制度。為了進(jìn)一步提高各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任意識，保證履職到位，每季度或每年各單位和部門的行政正職，都有要向上級安委會報告安全生產(chǎn)工作開展和目標(biāo)任務(wù)完成情況，填報本單位安全生產(chǎn)工作履職報告書，保證各項措施的順利實(shí)施。
3、推進(jìn)安全生產(chǎn)履職保證金制度。凡是與單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的部門和經(jīng)營單位都要按安全生產(chǎn)責(zé)任大小，向單位繳納一定的安全生產(chǎn)履職保證金，并將此作為一項指標(biāo)列入考核細(xì)則，如有不到位者，年底考核按百分率扣分，并不得參加評優(yōu)。
4、創(chuàng)新安全產(chǎn)生活動載體。有效的活動載體，能突出工作重點(diǎn)，集中力量，營造氛圍，強(qiáng)化過程管理，對推進(jìn)各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到事半功倍的效果。－個單位要堅持創(chuàng)新思路，每年都要確定一個主題，設(shè)計一個主載體，推進(jìn)工作。如“隊伍建設(shè)年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”等，每年突出一個主題活動，推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)的完成，取得了顯著的成效。
5、開辦多種形式監(jiān)督。一是定期督查。各單位、部門對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，每月過一堂，每季或半年一督查，總結(jié)推廣典型、督促鞭策前進(jìn)，全力推動各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是專項督查。把各項活動載體列為重大督查項目，由安委辦每季或半年專項督查，督查結(jié)果與干部的實(shí)際考核直接掛鉤，對未能按序時進(jìn)度完成目標(biāo)的，及進(jìn)查清原因，制訂措施，落實(shí)整改。三是每季度或半年之管安全的要親自主持安全生產(chǎn)工作督查會議，并向上級主管部門報告安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，確保各項目標(biāo)如期推進(jìn)。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核。
1、目標(biāo)考核必須客觀準(zhǔn)確。如何才能保證目標(biāo)考核的客觀準(zhǔn)確呢？主要取決于是否有科學(xué)的考核辦法。常用的考核方法是將平時考核與集中考核相結(jié)合，借助平時的考核記錄和多形式的集中考核，將被考核單位的工作成效考核清楚。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的平時考核非常重要，有很多指標(biāo)只要平常注意考核記錄，年底檢查就一目了然。如事故隱患排查整改，宣傳教育培訓(xùn)、事故傷亡情況和其它工作任務(wù)完成等重要指標(biāo)，平時都有詳細(xì)記錄，年底考核就有據(jù)可依。但不管用哪種方法，都必須在考核中貫徹“嚴(yán)”、“細(xì)”、“安”等工作要求，才能不偏頗，不夸大，不縮小地把工作成果及映出來。“嚴(yán)” 就是考核態(tài)度要認(rèn)真，堅持原則，實(shí)事求是，不走過場，不打和牌；“細(xì)”就是緊緊圍繞考核標(biāo)準(zhǔn)，項對照考核指標(biāo)，一項項量分，不能簡單的打分；“實(shí)”就是堅決反對弄虛作假，反對做表面文章，把虛報的水分?jǐn)D干。
2018年，油田公司將安全生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)增效最堅實(shí)的基座，樹立“紅線”意識，堅守“底線”思維，持續(xù)推進(jìn)制度融合，大力實(shí)施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)督考核，一步一個腳印，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，智慧和勇氣，筑牢防線，為企業(yè)深化改革再出發(fā)提供了堅實(shí)保障。
體系融合，安全管理更專業(yè)更扎實(shí)
分解具體工作173項，梳理QHSE制度清單372項，修訂職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法等制度22項，改進(jìn)動火等作業(yè)許可5項，組織評估科級干部、重要崗位人員1830人，整改問題673項……
一串串鮮活的數(shù)字，印證著油田安全管理工作一行行扎實(shí)的腳步。
過去一年，油田主動適應(yīng)深化改革、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)大安全、大監(jiān)督體制改革，整合成立了QHSE委員會，增設(shè)了兩個QHSE分委會，以制度融合、體系融合強(qiáng)力推動各系統(tǒng)專業(yè)化管理。
改革帶來的整合，不止于外在機(jī)構(gòu)上的簡單合并，它更追求內(nèi)在的融合統(tǒng)一。去年年初，油田公司企管法規(guī)處牽頭召開了管理體系融合推進(jìn)會，編制體系融合方案、推進(jìn)計劃、部門職責(zé)和任務(wù)清單，梳理形成了《綜合管理體系融合要素框架》。按照管業(yè)務(wù)必須管安全原則，業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)與QHSE深度融合，梳理了QHSE制度清單，修訂了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、消防安全管理辦法、交通安全管理辦法等制度，改進(jìn)了動火、受限空間等作業(yè)許可，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振。
圍繞合規(guī)管理推進(jìn)制度融合，各系統(tǒng)工作更加主動，“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”成為新常態(tài)。
去年8月8日，油田公司總經(jīng)理**帶領(lǐng)檢查組到曙光采油廠進(jìn)行專項檢查，并出席該廠HSE管理體系量化審核末次會。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推動HSE體系與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，確保流程明晰、資源優(yōu)化、效率提升。
為踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊開展體系審核，各級分委會完善業(yè)務(wù)風(fēng)險管控流程，機(jī)關(guān)生產(chǎn)部門牽頭開展專項檢查，形成了主動負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作局面。其中，勘探系統(tǒng)分委會完善了重點(diǎn)探井的安全環(huán)保要求，查改問題119項；開發(fā)系統(tǒng)分委會規(guī)范了“五級”審批制度，識別地質(zhì)設(shè)計風(fēng)險1463項。
履責(zé)必須有與之匹配的履職能力。去年，油田開始分專業(yè)建立試題庫，采取書面考試、現(xiàn)場訪談、業(yè)績評定等方式，綜合評定干部的履職能力。油田公司黨委組織部牽頭，組織評估經(jīng)營、黨群系統(tǒng)處級干部147人、處級后備干部75人，各單位組織評估科級干部、重要崗位人員1830人，有力推動了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。對于基層員工，各單位也在創(chuàng)新教育手段上動腦，通過送教上門、巡回宣講、量化審核等活動載體，影響和帶動他們主動履職，提升安全環(huán)保價值觀。
體系審核成為有力抓手。油田精心策劃審核方案，修訂量化審核標(biāo)準(zhǔn)，對37個單位開展全要素量化審核，對5個單位開展指導(dǎo)性審核，共指導(dǎo)改進(jìn)問題2670項，有效促進(jìn)了安全管理。曙光采油廠、特種油開發(fā)公司等14個單位審核評估達(dá)到B1級，11個單位實(shí)現(xiàn)了升級晉檔。資產(chǎn)裝備部、采購管理部、多種經(jīng)營事業(yè)部分別組織開展設(shè)備設(shè)施完整性、承包商專項審核和多種經(jīng)營企業(yè)指導(dǎo)審核，查改問題1861項，提升了專業(yè)化管理水平。油田也兩次迎接集團(tuán)公司體系審核，體系運(yùn)行均保持良好B2級水平。
剛?cè)岵?jì)，綜合治理更全面更有效
油田公司網(wǎng)頁HSE動態(tài)欄，違章處罰情況每周都會更新，時間、單位、原因、結(jié)果、罰款額度等一應(yīng)俱全。
嚴(yán)字當(dāng)頭抓問責(zé)，拓寬渠道抓警示，多管齊下抓成效。油田公司不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，強(qiáng)化高風(fēng)險領(lǐng)域、重點(diǎn)要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，著力提升綜合治理水平。
健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但凡新成立的單位，油田都會主動配置安全環(huán)保編制機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)管力量。去年，油田在勘探事業(yè)部、開發(fā)事業(yè)部、多種經(jīng)營事業(yè)部和遼實(shí)集團(tuán)設(shè)立安全環(huán)保科，在安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督中心設(shè)立環(huán)境監(jiān)督、外部項目等專職監(jiān)督站，在金宇、遼海、廣源等多種經(jīng)營企業(yè)設(shè)立專職監(jiān)督站，在國際合作項目、油田建設(shè)項目設(shè)立安全總監(jiān)，并面向基層招聘專職監(jiān)督43人。
開展承包商專項整治。建立健全承包商A、B、C分類審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了審查、準(zhǔn)入、“三類人”培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督、績效評定等管理流程，特別是對承包商安全生產(chǎn)信息進(jìn)行了詳細(xì)普查，全面審查承包商HSE能力，綜合評定承包商業(yè)績表現(xiàn)，及時清退違規(guī)承包商。
強(qiáng)化外部項目監(jiān)督。專門抽調(diào)各系統(tǒng)專家成立聯(lián)合檢查組，深入新疆、長慶、浙江等外部項目開展檢查，指導(dǎo)完善了施工監(jiān)管措施。其中，安全環(huán)保技術(shù)監(jiān)督中心每季度對錦鄭管道、中俄東線等重點(diǎn)工程開展全覆蓋巡回監(jiān)督，全年檢查外部項目116個，查改問題616個。
突出特殊時段監(jiān)督。組織建立了“四條紅線”作業(yè)目錄，實(shí)行高風(fēng)險施工備案審查，開展“兩節(jié)”“兩會”、夜間等特殊時段專項檢查，加大“大干一百天，日產(chǎn)增一千”勞動競賽期間監(jiān)管力度，保證了質(zhì)量安全環(huán)保形勢持續(xù)平穩(wěn)。
持續(xù)監(jiān)督問責(zé)。積極發(fā)動360名首席安全監(jiān)督力量，層層開展生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查，制止違章行為1.2萬次。針對突出隱患問題，通過安全環(huán)保約談、召開現(xiàn)場會等方式，明確責(zé)任和整改措施。
安全生產(chǎn)，一年兩年靠監(jiān)管，長治久安靠文化。油田以“轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、養(yǎng)成習(xí)慣”為導(dǎo)向，推行崗位員工培訓(xùn)需求矩陣、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等工作，實(shí)現(xiàn)了全員從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”的跨越。
過去一年，油田大力開展全員基礎(chǔ)培訓(xùn)，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。各HSE分委會積極行動，組織開展百崗千哨、安全隱患隨手拍、特種設(shè)備安全知識普及等5類15項活動，為員工安全素質(zhì)“充電”，員工安全意識和技能得到顯著提升。
雙重預(yù)防，安全生產(chǎn)更平穩(wěn)更可控
“風(fēng)險不除，永無寧日”。盡管油田公司安全環(huán)保形勢連年持續(xù)向好，但結(jié)果安全并不代表狀態(tài)安全，必須創(chuàng)新思維，多元共治，確保安全生產(chǎn)更平穩(wěn)更可控。
圍繞業(yè)務(wù)調(diào)整，油田著力打造風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，以更有力的措施管控各系統(tǒng)重大風(fēng)險。
大力推進(jìn)風(fēng)險分級管控機(jī)制。油田公司專門召開風(fēng)險管理推進(jìn)會，研究確定油氣站庫泄漏、鉆修井井噴失控、硫化氫泄漏等公司級十大風(fēng)險，組織相關(guān)部門制定了風(fēng)險管理方案；總結(jié)推廣采油、作業(yè)、集輸、熱注等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的管理經(jīng)驗(yàn)，新編制燃?xì)狻鈳臁捇认到y(tǒng)風(fēng)險分級防控清單。其中，金海采油廠、興隆臺采油廠被列為遼寧省雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位；錦采廠通過“三位一體”明確檢查主體，“三查并重”明確檢查方式，“四個清單”貫穿查改驗(yàn)全過程，保障事故隱患精準(zhǔn)分級、有效治理。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控。油田健全完善各系統(tǒng)、站場、施工作業(yè)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓建設(shè)項目管理，嚴(yán)格審查審批城區(qū)作業(yè)井，加強(qiáng)油庫、聯(lián)合站、輕烴廠等易燃易爆場所的管控，組織開展防爆區(qū)域劃分、防爆電氣整治和安全隱患排查，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)系統(tǒng)全覆蓋、無盲區(qū)。
2020年，是安全督察大隊正式開展督察工作的第一年，在公司黨委和公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，督查大隊采取日常檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對裝置及線路工程各標(biāo)段標(biāo)段，進(jìn)行了全天候、全方位的現(xiàn)場督查，檢查結(jié)果充分反映了項目安全運(yùn)行整體平穩(wěn)，項目部HSSE管理體系相對完善，組織構(gòu)架、管理制度基本健全，對較大安全風(fēng)險管控基本到位。
但從部分現(xiàn)場檢查情況以及實(shí)際效果來看，各分部及各承包商現(xiàn)場安全管控在安全主體責(zé)任落實(shí)、開工報審、主要管理人員配備、方案編制審批及措施落實(shí)、現(xiàn)場過程管控、變更管理、分包管理、監(jiān)理履職、問題整改落實(shí)、違章懲處等方面，不同程度上存在問題與不足。主要問題總結(jié)如下：
1、安全管理主體責(zé)任有待落實(shí)
部分標(biāo)段管理處力量不足，難以實(shí)現(xiàn)日檢查周覆蓋，履職盡責(zé)有客觀的難度；部分單位安全生產(chǎn)費(fèi)未按照合同足額及時支付；EPC管理模式不成熟，EPC客觀上不能夠以及主觀上不愿意履行安全管理承包商責(zé)任；
2、開工報審流于形式
現(xiàn)場檢查各承包商施工報審資料，開工報審普遍把關(guān)不嚴(yán)。主要問題有：部分承包商組織機(jī)構(gòu)存在明顯不合理；入場人員數(shù)量質(zhì)量不能滿足合同要求；入場施工設(shè)備未實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；工器具配備不齊全，未檢定或者檢定證書過期；特種作業(yè)人員資質(zhì)證書過期、甚至造假；報審施工方案不具備指導(dǎo)意義等。
3、主要管理人員配備不到位，或者長期履職不到位
部分單位項目經(jīng)理長期缺位；安全負(fù)責(zé)人沒有持合格有效的證件；技術(shù)負(fù)責(zé)人能力、職稱均不滿足要求；部分特種作業(yè)人員無證上崗或者證件失效。
4、專項方案編制不具指導(dǎo)意義，審批不及時，現(xiàn)場措施落實(shí)不到位。
深基坑、臨時用電、山區(qū)施工、頂管施工、隧道施工等危險性較大的工程沒有堅持方案先行，一些單位編制的專項方案不可行，定向鉆、頂管等固定施工作業(yè)現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足，現(xiàn)場管理混亂，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)不到位。
5、現(xiàn)場過程管控不到位，低老壞問題頻發(fā)。
安全投入不足，對安全生產(chǎn)費(fèi)的專項投入沒有按照合同要求進(jìn)行追蹤落實(shí)；現(xiàn)場管理不能持之以恒，作業(yè)機(jī)組不能養(yǎng)成良好習(xí)慣；作業(yè)工人經(jīng)常違反操作規(guī)程；現(xiàn)場作業(yè)條件差，勞保鞋等個體防護(hù)不到位，焊工不能實(shí)現(xiàn)絕緣操作；危險性較大的作業(yè)場所現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)不到位。
6、變更管理不到位
部分承包商隊伍不穩(wěn)定，各方面對主力工種的進(jìn)退場疏于管理；部分配合工種隨意進(jìn)場，失于管理；施工工藝發(fā)生重大變化，施工方案不能及時變更；部分單位有不按圖施工、先干后變、甚至偷工減料的情況發(fā)生。
7、分包管理失控
沒有從法律角度界定清楚專業(yè)分包與勞務(wù)分包；未正確履行分包管理程序，部分單位肢解分包，部分單位違法轉(zhuǎn)包；分包單位安全、技術(shù)管理力量嚴(yán)重不足。
8、監(jiān)理履職不到位
部分監(jiān)理單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，專業(yè)能力差；設(shè)備及車輛配備不足，不能滿足監(jiān)理巡視工作的要求；旁站點(diǎn)設(shè)立不合理，巡視頻次達(dá)不到，自身文件編制水平低，更沒有能力對施工單位的文件盡到審查責(zé)任。
9、問題整改落實(shí)不到位
檢查出的問題未做到實(shí)質(zhì)閉環(huán)，類似的問題屢查屢有、屢禁不止；分部與承包商不能就檢查出的問題主動進(jìn)行認(rèn)真分析整改，做到舉一反三，被動整改多，主動作為少；
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督措施
深刻總結(jié)12月20日財源煤礦井下火災(zāi)事件教訓(xùn)，重點(diǎn)針對煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施：
（一）深刻吸取教訓(xùn)，提高責(zé)任意識。以財源煤礦井下火災(zāi)事件為教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)全體工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
（二）明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。增加煤礦包保人員，每個煤礦值班人員增至3名，并對值班人員在安全意識和工作職責(zé)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴(yán)格按照“九查一報告”的要求執(zhí)行，每日進(jìn)行值班情況匯報。
（三）做好監(jiān)督檢查，加大巡查力度。成立專項巡查組，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)工作要求落實(shí)好巡查、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并立即解決。
（四）強(qiáng)化信息溝通與報告，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會,傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系，積極配合開展聯(lián)合整治。各村（社區(qū)）、站辦所，在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問題，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治
（一）安全生產(chǎn)專項整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè)；電梯、游樂設(shè)施和特種設(shè)備；農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)；文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動；旅游景點(diǎn)、商（市）場、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等人員密集場所。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⒌缆方煌ê拖腊踩?/p>
（二）安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)方面。以安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”為重點(diǎn)，排查整治主要負(fù)責(zé)人履職情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備到位情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等情況；礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況；企業(yè)三級安全教育培訓(xùn)，特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實(shí)行閉環(huán)管理情況；各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責(zé)任、措施落實(shí)情況。
4、安全風(fēng)險管控方面。重點(diǎn)排查危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況；開展安全風(fēng)險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5、應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)排查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要裝備，儲備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等情況。
（三）工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。12月28日前將安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)上報鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
（四）工作要求
為督促各分局進(jìn)一步加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間的市場監(jiān)管工作，確保市場消費(fèi)安全，營造歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境，縣局于近日從市場食品安全監(jiān)管、生鮮肉市場監(jiān)管、煙花爆竹銷售專項檢查、市場主辦單位落實(shí)消防安全工作等方面，對元旦、春節(jié)期間的市場監(jiān)管工作進(jìn)行了一次督查，從督查情況看，厲莊、海頭分局能夠較好地履行監(jiān)管職責(zé)。現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、基本情況
各分局均能認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2013年元旦、春節(jié)市場監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)市場管理。督查人員在市場抽查的基礎(chǔ)上，分別查閱市場巡查記錄簿等相關(guān)資料和工作安排的會議記錄，通過督查反饋，各分局對“兩節(jié)”市場整治的思想認(rèn)識和落實(shí)基本到位，市場主辦單位責(zé)任明確，抓管理的意識有一定提高。
二、存在問題
雖然各分局基本能按照工作要求，開展“兩節(jié)”市場整治工作，但仍存在監(jiān)管流于形式，檢查不到位，制度不落實(shí)等情況。
一是市場監(jiān)管不夠到位。1月24日的贛馬分局轄區(qū)的贛馬集貿(mào)市場、25日青口分局轄區(qū)的孫沙集貿(mào)市場均存在無執(zhí)法人員監(jiān)管的情況。
二是食品經(jīng)營戶臺賬不到位。集貿(mào)市場的個別食品經(jīng)營戶均存在未建立臺帳，或臺帳不健全現(xiàn)象和部分食品經(jīng)營戶臺帳登記存在問題。
三是生鮮肉市場監(jiān)管不到位。個別集貿(mào)市場存在銷售注水豬肉及無檢驗(yàn)檢疫合格證銷售豬肉的現(xiàn)象。
四是食品監(jiān)管制度未落實(shí)。個別市場開辦單位未落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺賬、索證索票等制度。
五是限塑令落實(shí)不夠。個別市場開辦單位與經(jīng)營者未按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的規(guī)定，向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋。
六是安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)。個別集貿(mào)市場仍存在非法經(jīng)營煙花爆竹的現(xiàn)象，個別煙花爆竹經(jīng)營者未健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全措施；個別市場開辦單位未認(rèn)真開展隱患排查，加強(qiáng)消防安全。
三、工作要求
一是提升思想認(rèn)識。此次督查發(fā)現(xiàn)的問題，暴露部分分局對市場巡查工作的思想重視不夠、檢查不夠，導(dǎo)致巡查工作不主動、不到位。各分局要重視節(jié)日市場的巡查工作，切實(shí)推動履職到位。
一、思想政治方面
在日常工作中，積極參加上級公司及我礦組織的各項技術(shù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級公司文件精神，努力學(xué)習(xí)一通三防專業(yè)知識，不斷提高自身的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
二、個人履職情況
一是編制礦井年度通風(fēng)能力核定，對照AQ煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)、山西焦煤礦井配風(fēng)、風(fēng)量計算標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)風(fēng)量計算要求，認(rèn)真核算采掘開工作面及系統(tǒng)巷道風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)滿足安全生產(chǎn)需求；二是下井過程中重點(diǎn)檢查邊遠(yuǎn)、薄弱區(qū)的系統(tǒng)、風(fēng)量配備、設(shè)施完好情況，掌握系統(tǒng)配風(fēng)；三是每月制定井下各用風(fēng)地點(diǎn)配風(fēng)計劃，嚴(yán)格風(fēng)量測定，每月月底對各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)流變化情況進(jìn)行分析，動態(tài)掌握系統(tǒng)穩(wěn)定情況；四是利用周一、周三集中對全員進(jìn)行自救器操作培訓(xùn)、抽查，確保人人掌握自救器的正確使用方法；五是學(xué)習(xí)新版煤礦安全規(guī)程，通過新舊規(guī)程對比，進(jìn)一步完善日常基礎(chǔ)工作。
三、取得的成績
積極推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，對于我礦皮帶運(yùn)輸巷，特別是膠輪車輔助運(yùn)輸巷防塵工作管理難度較大。由于生產(chǎn)任務(wù)緊張，皮帶運(yùn)輸、膠輪車運(yùn)輸工作量大，因此帶來的系統(tǒng)巷道防塵壓力也相對較大。受基礎(chǔ)條件限制，皮帶運(yùn)輸巷每天沖洗一次，而膠輪車輔助運(yùn)輸巷受運(yùn)輸影響，只能在礦井停產(chǎn)檢修期間才能徹底沖洗，從而引起膠輪車運(yùn)輸期間煤（粉）塵飛揚(yáng)，導(dǎo)致采掘工作面進(jìn)風(fēng)巷中煤（粉）塵較大，工作環(huán)境惡化。為解決這一難題，礦井投用自動控制降塵裝置，強(qiáng)化皮帶巷、輔助運(yùn)輸巷防塵管理。
四、存在的不足
通過一年以來的工作及學(xué)習(xí)，雖然各項工作得心應(yīng)手，但自身還是存在明顯的不足。具體表現(xiàn)在：日常學(xué)習(xí)不夠，基礎(chǔ)知識掌握不足，工作缺乏創(chuàng)新性；日常干工作、想問題時比較局限，沒有站在比自己高的角度去考慮。
五、努力方向
【論文摘要】:建筑施工安全事關(guān)生命安全，做好這項工作是"三個代表"落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我國建筑施工管理體制是"國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督"。要做好施工安全工作"行業(yè)管理"管什么、如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理。汪光燾部長指出，要變"實(shí)物監(jiān)督為行為監(jiān)督"。如何實(shí)現(xiàn)"實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督"的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理管得好就是要讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任。
當(dāng)前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。），對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實(shí)施過程中，項目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59—99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，同時。也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。總結(jié)檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。 轉(zhuǎn)貼于
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用，按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。現(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作
應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。
一、基層央行后勤風(fēng)險的特點(diǎn)
基層央行后勤服務(wù)部門是人民銀行各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性保障部門，其工作及風(fēng)險與各部門有著千絲萬縷的關(guān)系，可謂“牽一發(fā)而動全身”。近年來，隨著基層央行業(yè)務(wù)集中化改革，職責(zé)外沿的擴(kuò)大，傳統(tǒng)故有的業(yè)務(wù)風(fēng)險逐漸減弱及可控，后勤安全風(fēng)險則開始凸顯，并引起了高層的關(guān)注：2013年7月22日昆明中支印發(fā)的《中國人民銀行昆明中心支行安全生產(chǎn)抽查及交叉檢查實(shí)施方案》共有9項重點(diǎn)檢查范圍，其中至少有6項與后勤部門直接相關(guān)，在現(xiàn)場檢查表中后勤部門涉及的重點(diǎn)檢查內(nèi)容多達(dá)33項，位列各部門之首，其重要性可見一斑。
與業(yè)務(wù)部門比較，后勤安全風(fēng)險有以下幾個主要特點(diǎn)：
一是難料。后勤風(fēng)險幾乎無處不在。一輛車、一根電線、一支煙頭、一扇窗戶等等，都可能是風(fēng)險源，風(fēng)險可謂難以預(yù)料。
二是難防。后勤風(fēng)險不僅限于直接職責(zé)范圍內(nèi)，還與各使用部門有著直接或間接的關(guān)系。比如各部門使用的電、火，僅憑后勤部門一己之力，根本無法做到有效監(jiān)督與管理，風(fēng)險可謂防不勝防。
三是難控。后勤風(fēng)險來自內(nèi)外，有的風(fēng)險甚至難以控制。比如行車風(fēng)險，即便自身嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，也不能排除風(fēng)險的發(fā)生，風(fēng)險可謂身不由己。
二、基層央行后勤安全管理工作存在的不足
通過近幾年的嚴(yán)格管理，基層央行后勤安全管理工作取得了長足的進(jìn)步。但，由于受到各種主客觀因素的影響，基層央行后勤安全管理工作仍然存在著一定的不足。
一是思想認(rèn)識不到位。一方面，后勤人員自身安全意識不夠強(qiáng)，尤其縣支行因沒有單設(shè)后勤部門而顯得更為明顯，對相關(guān)后勤安全管理規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，常以習(xí)慣代替制度，以經(jīng)驗(yàn)代替科學(xué)；另一方面，存在認(rèn)識誤區(qū)。后勤風(fēng)險無處不在，從電梯、電網(wǎng)等公共資源，到各部門使用的水、電、火等，都存在著一定的風(fēng)險可能，即安全生產(chǎn)不僅涉及后勤部門，使用部門同樣息息相關(guān)。然而，實(shí)際情況且部分存在著“防范安全生產(chǎn)隱患與己無關(guān)”，是后勤部門的事的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致第一道防控體系沒有起到應(yīng)有的作用。
二是制度建設(shè)不夠完善。應(yīng)該說，經(jīng)過近年來的總結(jié)與積累，目前基層央行后勤安全管理規(guī)章制度已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，但與業(yè)務(wù)部門相比，無論從建立時間，或是發(fā)展歷程均存有較大的差距。目前，業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)章制度基本已經(jīng)融入各個操作環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)電子化甚至網(wǎng)絡(luò)化管理。反觀后勤部門至今仍延續(xù)著手工化防控模式，人為因素仍在起著決定性作用，并且標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，大到全行性的后勤安防標(biāo)準(zhǔn)，小到每間辦公室用電承載負(fù)荷，都沒有系統(tǒng)性的詳細(xì)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理部門和使用部門模棱兩可、舉步維艱，并各行其是。
三是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。隨著人民銀行進(jìn)人機(jī)制的不斷改革，以及職能結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，基層央行人員結(jié)構(gòu)總體呈年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，然而后勤隊伍結(jié)構(gòu)卻因各種客觀因素的羈絆，遲遲未能得到改觀，并牽出一系列無法回避的矛盾。比如專業(yè)駕駛員少并老齡化與人民銀行履職空間不斷拓展的矛盾、專業(yè)人才缺失與風(fēng)險防控的矛盾等等，致使駕駛員難予滿足履職需要，非專業(yè)人員管理水、電、火專業(yè)工作等諸如此類的不適，使后勤安全管理工作帶來較大的不確定性。
四是系統(tǒng)性檢查相對缺失。經(jīng)過近20年的總結(jié)和摸索，人民銀行目前已經(jīng)形成了較為完整而成熟的業(yè)務(wù)檢查和培訓(xùn)機(jī)制，并通過該機(jī)制以交叉檢查、向下檢查等方式層層推進(jìn)，使各級人民銀行業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平有了較大的提升。然而，后勤部門不僅嚴(yán)重缺乏檢查培訓(xùn)機(jī)制，即便是檢查也基本困滯于單一的自查模式。據(jù)統(tǒng)計，2013年開展的全省人民銀行安全生產(chǎn)大檢查，對于基層央行后勤部門而言，還屬單設(shè)后的首次，其缺失程度不言而喻。
三、解決的建議
后勤風(fēng)險不僅直接體現(xiàn)在生命財產(chǎn)的損失，還關(guān)乎著基層央行職責(zé)的履行，可謂事關(guān)重大。因此，建議：
一要提高認(rèn)識。首先，必須樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的意識。使用部門要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“防范安全生產(chǎn)隱患與己無關(guān)”的錯誤認(rèn)識，樹立使用部門防范安全生產(chǎn)隱患責(zé)無旁貸的理念，嚴(yán)格把好第一道風(fēng)險防范關(guān)。其次，作為管理部門，后勤部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，合理利用“習(xí)慣”、和“經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)提高科學(xué)化管理水平。同時，政策制定者應(yīng)出臺相應(yīng)的約束機(jī)制，使“安全重于泰山”意識深植人心，全行上下樹立堅決、自覺貫徹落實(shí)“強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全”的工作主線和“零風(fēng)險”、“零容忍”的管理理念，從意識形態(tài)上構(gòu)筑起堅強(qiáng)的思想防線。
二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建議參照業(yè)務(wù)風(fēng)險防控體系，建立適宜后勤部門的制度體系，并出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使全系統(tǒng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理量化。同時，應(yīng)投入力量，積極探索后勤風(fēng)險防控電子化系統(tǒng)，使各項規(guī)章制度融入各個操作環(huán)節(jié)，盡可能減少人為因素的干擾，構(gòu)筑后勤風(fēng)險防控現(xiàn)代化體系。
為了加強(qiáng)寶泉糧庫加強(qiáng)倉儲管理，認(rèn)真做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，我們寶泉糧庫倉儲科系統(tǒng)地規(guī)學(xué)習(xí)了各層級、各方面安全儲糧的具體責(zé)任及追責(zé)程序，學(xué)習(xí)了《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產(chǎn)守則》，為推動《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》（簡稱“一規(guī)定兩守則”）的貫徹落實(shí)，寶泉糧庫于2019年9月中旬舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，。現(xiàn)就本輪培訓(xùn)的內(nèi)容如下：
充分的認(rèn)識了貫徹“一規(guī)定兩守則”的重要意義
（一）“一規(guī)定兩守則”是提升倉儲管理能力、完善“兩個安全”制度標(biāo)準(zhǔn)體系的重大舉措。“一規(guī)定兩守則”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是從根本上提升倉儲管理能力，找到做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作的一般規(guī)律，進(jìn)而規(guī)范“兩個安全”各層級、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)崗位和人員的作業(yè)與管理行為。它既是對已有制度標(biāo)準(zhǔn)的高度歸納和梳理，也是在實(shí)踐基礎(chǔ)上對基本原理的重構(gòu)和創(chuàng)新。
（二）懂得了“一規(guī)定兩守則”是應(yīng)對當(dāng)前“兩個安全”嚴(yán)峻形勢和空前壓力的迫切需要。安全儲糧和安全生產(chǎn)工作正面臨并將持續(xù)應(yīng)對糧食庫存之高和簡易倉囤儲糧之多“兩個前所未有”的挑戰(zhàn)，在保管總量巨大、各類作業(yè)頻繁的同時，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，一些管理與作業(yè)人員實(shí)際操作中應(yīng)知不知、應(yīng)會不會、應(yīng)責(zé)不責(zé)，亟需強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)和操作規(guī)范。
（三）明白了“一規(guī)定兩守則”是銜接制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和“兩個安全”工作實(shí)踐的重要紐帶。長期以來，廣大糧食倉儲工作者、糧食科研人員經(jīng)過大量探索實(shí)踐和科研攻關(guān)，取得了一系列加強(qiáng)糧食倉儲管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果，制定了大量技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性較強(qiáng)，不易為基層同志所掌握和實(shí)施。“一規(guī)定兩守則”就是要系統(tǒng)化、通俗化，解決接地氣、貫通“最后一公里”的問題，為倉儲管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化打下堅固的實(shí)踐基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真的落實(shí)培訓(xùn)的各項具體要求
為確保培訓(xùn)效果，把培訓(xùn)的過程打造成強(qiáng)化管理的過程，實(shí)現(xiàn)寓管理于培訓(xùn)之中，本單位掀起學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)定兩守則”的熱潮,使其成為所有相關(guān)從業(yè)人員必須掌握的基礎(chǔ)知識，并融入到日常工作中；同時學(xué)習(xí)延伸培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原理等。要從實(shí)效出發(fā)，豐富培訓(xùn)的方式方法，以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)為主，并同崗前交底培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合；除課堂授課學(xué)習(xí)外，還可開展遠(yuǎn)程教學(xué)、邀請專家專題講學(xué)、指定業(yè)務(wù)尖子領(lǐng)學(xué)、布置自學(xué)、組織交流討論等；把新入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)同樣抓好，做到了“新人”合格上崗、“老人”在崗進(jìn)步。通過嚴(yán)格落實(shí)大綱要求，確保從部門到企業(yè)各級崗位人員的培訓(xùn)不留空當(dāng)、不留死角。
三、切實(shí)加強(qiáng)了培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
寶泉糧庫把“一規(guī)定兩守則”的培訓(xùn)當(dāng)成一項重要工作抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、帶頭學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、直接管；相關(guān)部門認(rèn)真履職、精心組織，科學(xué)制訂和具體實(shí)施培訓(xùn)方案；受訓(xùn)部門積極動員、認(rèn)真參與。一級抓一級、層層壓實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，確保了培訓(xùn)全覆蓋。
2014年，是我們冀東水泥公司各項工作穩(wěn)步開展的一年。作為（職務(wù)），我的崗位職責(zé)涉及安全生產(chǎn)、調(diào)度指揮工作及協(xié)調(diào)等多方面工作。工作復(fù)雜而重要，有時要身兼數(shù)職，讓我深刻體會到了肩上任務(wù)的艱巨和責(zé)任的重大，所以“把每一項工作做精做細(xì)，盡心盡責(zé)，全力以赴”是我的責(zé)任；“企業(yè)的利益高于自己的一切利益”是我在工作中的座右銘。在繁忙的工作中我鍛煉了自己也磨練了自已。一年的情況，總體上可以用四個詞來概括：迎難而上，盡職盡責(zé)，不失斗志，不辱使命。現(xiàn)在就將我一年來的情況匯總結(jié)如下：
一、履職情況
一年來，我按照崗位要求嚴(yán)格履行著自己的職責(zé)，積極參加公司組織的各項學(xué)習(xí)活動，始終做到在思想、行動上與公司同心同德。工作中能夠按照輕重緩急認(rèn)真安排和妥善處理各項工作。管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)上做到了辦事不越權(quán)、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責(zé)任不躲避、不推諉。發(fā)揮好了決策參謀、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦“四大職能”，用全新的管理理念，簡化辦事程序，提升層次，真正做到了讓領(lǐng)導(dǎo)放心、上下級稱心、全體員工順心。
二、與時俱進(jìn)，職務(wù)適應(yīng)能力強(qiáng)
2014年我的工作汲及面廣，工作節(jié)奏快，業(yè)務(wù)知識理論性強(qiáng)，如果固步自封、疏于學(xué)習(xí)、不思進(jìn)取，就會如同逆水行舟、不進(jìn)則退。因此我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為干好工作的基礎(chǔ)，嚴(yán)格要求自己圍繞工作重心時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整學(xué)習(xí)思路、拓寬知識領(lǐng)域、更新知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)、調(diào)度指揮工作及協(xié)調(diào)工作方面知識，也學(xué)習(xí)和了解其他方面、其他領(lǐng)域的知識，既講究了學(xué)習(xí)方法，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，更注重了學(xué)習(xí)效果，既做到了向書本學(xué)，更向?qū)嵺`學(xué)。向領(lǐng)導(dǎo)、同事學(xué)，不斷更新知識、氣勢磅礴知識儲備、拓展知識領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受鍛煉，增長才干。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放了思想，活躍了思維，樹立了一定的超前意識，具備了較快的接受新生事物，在工作中發(fā)揮主觀能動性，打開了新的工作局面，強(qiáng)化了崗位適應(yīng)能力。
三、存在的不足以及今后的打算
回顧過去的工作，有成績，也有差距，就目前的實(shí)際情況來看，我的工作仍有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)拓展能力有限。如：面對新形勢下嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。有時工作急躁，急于求成，工作力度和措施還不夠，這些都有待于我在今后工作中去完善和提高。
我將從以下幾方面努力整改提高：一是要提高認(rèn)識水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，時刻保持強(qiáng)烈的憂患意識；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平，不斷完善和充實(shí)自己，特別是對安全生產(chǎn)工作中的各項制度要學(xué)深、學(xué)透，做到應(yīng)用自如。
歷盡天花成此景，人間萬事出艱辛。在今后的工作中，我將繼續(xù)錘煉自己配合大局的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，為冀東水泥發(fā)展添磚加瓦！
