時(shí)間：2022-04-05 02:45:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢察院工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
用心發(fā)現(xiàn)案外情況
2016年10月的一天，遼寧省沈陽市高新區(qū)檢察院受理了一起看似普通的音音盜竊案件。
隨著檢察官翻閱卷宗，不免被“聾啞”“未成年”“女”“扒竊”“當(dāng)場抓獲”等字眼隱隱刺痛。就法律適用而言，認(rèn)定音音犯有盜竊罪毫無疑義，但深入審查，細(xì)心的檢察官更發(fā)現(xiàn)音音不幸的身世和困苦的家境：音音幼年曾被拐賣，15歲時(shí)父親不幸病故，不久，母親也自殺身亡，家中只留下年過80歲的奶奶和年僅12歲的妹妹，祖孫三人全靠親屬和鄰居接濟(jì)度日。此次犯罪系為初犯，作為17歲剛從鄉(xiāng)村走進(jìn)城市的音音，還沒有完全意識(shí)到自己在公交車上扒竊他人財(cái)物行為的嚴(yán)重性，只是一再用手語向辦案人表達(dá)著不想讓家人擔(dān)心、不想讓周圍人知道，害怕的不是坐牢，而是讓本已貧苦的家庭因此雪上加霜……面對(duì)這個(gè)聾啞未成年女孩如此境遇和現(xiàn)況，檢察官陷入了深深的思考，如何教育、挽救、幫助她，成為檢察官辦理這個(gè)案件的重中之重。
檢察官第一時(shí)間撥通了音音預(yù)留的聯(lián)系人電話―音音的二姨，通過電話溝通和了解，檢察官確定了第一個(gè)工作要點(diǎn)：對(duì)于音音涉罪事情首先要“保密”。此時(shí)的音音已經(jīng)回到某省縣村的農(nóng)村家中接受監(jiān)視居住。檢察官經(jīng)過研究決定，改變以往“將嫌疑人傳喚到檢察院接受訊問，再委托當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行社會(huì)調(diào)查以及后期做好管教幫扶工作”的一般模式，而是由檢察官趕赴音音所在的當(dāng)?shù)亻_展全部工作。
用情溝通促其悔過
千里奔波到達(dá)音音所在的縣城后，檢察官馬上換上便裝與音音的二姨一同趕到了音音的家。昏暗的居室，漏洞的床單，滿目破舊雜物的院落，還有室內(nèi)墻上高掛的音音父親和母親的遺像，這些都令檢察官心酸，更讓人始料不及的是，音音面對(duì)檢察官的到來卻是一臉的排斥和緊張。見此情景，檢察官馬上通過手語翻譯向音音旁邊的奶奶傳達(dá)了這樣的信息：“我們是來扶貧結(jié)對(duì)子的”。看到這個(gè)善意的謊言，音音的臉上才流露出一絲感動(dòng)和釋然。
經(jīng)過連續(xù)兩天的走訪，檢察官對(duì)這個(gè)不幸的家庭及音音的性格、交友、教育、技能等情況有了深入認(rèn)識(shí)。音音走上犯罪道路的主要原因可以確定為一方面是缺少家庭關(guān)愛，另一方面是受到了不法分子教唆和欺騙。
之后，檢察官又來到幾十公里外的轄區(qū)派出所對(duì)音音依法進(jìn)行了同步錄音錄像的訊問。訊問中，檢察官用溫和的方式與其交流，以親人般寬容和愛護(hù)的態(tài)度對(duì)她一時(shí)失足表示理解。在檢察官曉之以理、動(dòng)之以情的循循善誘下，音音也漸漸認(rèn)清了自身行為的性質(zhì)和社會(huì)危害性，并真誠悔罪。
為了幫助音音走出涉罪的心理陰影并解決實(shí)際的生活困難，檢察官確定了第二個(gè)工作要點(diǎn)：與音音二姨約定，她在身邊隨時(shí)關(guān)心音音；檢察官在異地通過QQ長期關(guān)愛音音，一起對(duì)音音的行為和思想做好教導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助音音和她的家庭走出困境。
用愛幫扶做好實(shí)事
依法作出不決定的法律程序履行完了，可懸在檢察官心頭的另一件事情還沒有著落，于是，檢察官確定了第三個(gè)工作要點(diǎn)：幫助音音和她的家庭擺脫困境，鼓勵(lì)她靠自己的勞動(dòng)真正擔(dān)負(fù)起家庭生活的責(zé)任。
幾經(jīng)思索，檢察官?zèng)Q定去當(dāng)?shù)貧埪?lián)尋求幫助和支持。當(dāng)?shù)貧埪?lián)聆聽了檢察官的情況介紹后，不僅對(duì)沈陽遠(yuǎn)道而來的檢察官如此義舉十分感動(dòng)，更當(dāng)即表示，馬上為音音申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和免費(fèi)培訓(xùn)，推薦她就業(yè)，特別是為音音做好移植人工耳蝸等具體實(shí)事。
幾天后，檢察官在學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)政策后，又通過電話請(qǐng)求當(dāng)?shù)貧埪?lián)為音音的家庭和音音的妹妹落實(shí)了低保補(bǔ)助與孤兒補(bǔ)助等申請(qǐng)工作。
一、當(dāng)前基層檢察院統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)
檢察統(tǒng)計(jì)工作從過去手工填報(bào)、人工統(tǒng)計(jì)審核到如今使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行案卡式錄報(bào)和巡邏車檢測(cè)審核，可謂是既先進(jìn)又快捷、準(zhǔn)確，但對(duì)于檢察業(yè)務(wù)工作復(fù)雜和數(shù)據(jù)量龐大的基層檢察院來說，還存在以下難點(diǎn)：
（一）統(tǒng)計(jì)硬件設(shè)施配備滯后使得統(tǒng)計(jì)效率和質(zhì)量難提高。近年來，為進(jìn)一步推進(jìn)辦公辦案現(xiàn)代化、信息化管理，基層檢察院逐步增加了業(yè)務(wù)部門的辦公電腦，但幾乎沒有為業(yè)務(wù)部門配備統(tǒng)計(jì)專用電腦，多為部門共用，各種運(yùn)行軟件安裝雜亂，且配置較低。加之由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未完善，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門的電腦未能連接到案件管理系統(tǒng)的服務(wù)器，目前各業(yè)務(wù)部門均是由內(nèi)勤集中將案件信息錄入到案件管理系統(tǒng)，極可能由于集中填報(bào)案卡數(shù)量較多，在填報(bào)過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)的問題。
（二）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊使得統(tǒng)計(jì)錄報(bào)和審核難到位。目前承擔(dān)案卡錄入工作的各業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤多由新進(jìn)人員擔(dān)任，到崗后很少接受專門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分內(nèi)勤統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，填報(bào)案卡時(shí)沒有按照相關(guān)要求填錄。部分基層院在挑選辦公室統(tǒng)計(jì)員時(shí)，僅考慮到其是否熟知統(tǒng)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作，而忽略了作為檢察統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的檢察業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致在進(jìn)行全院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核時(shí)，只單純地審核報(bào)表上的邏輯錯(cuò)誤，而沒有更深入地去檢測(cè)是否存在關(guān)聯(lián)部門之間的數(shù)據(jù)沖突。
（三）統(tǒng)計(jì)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不健全使得統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能難履行。在歷年的目標(biāo)考核中，統(tǒng)計(jì)工作僅被納入上級(jí)院對(duì)辦公室的考核，而沒有將統(tǒng)計(jì)責(zé)任落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致部分業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人只注重本部門業(yè)務(wù)工作的開展，把統(tǒng)計(jì)工作看成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，不重視統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，部分部門內(nèi)勤則僅僅將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)作為每月的例行工作，沒有引起足夠重視，在填報(bào)案卡信息時(shí)不及時(shí)、不仔細(xì)，造成漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。這一現(xiàn)狀下，由于沒有明確各業(yè)務(wù)部門對(duì)所上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的責(zé)任歸屬，使得統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能難以實(shí)際履行。
（四）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)修改不規(guī)范使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難確保。各業(yè)務(wù)部門向上級(jí)業(yè)務(wù)部門與本院統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期間不一致，造成數(shù)據(jù)難以銜接。統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)匯總期間為上月26日至當(dāng)月25日，即以統(tǒng)計(jì)月為準(zhǔn)；而一些業(yè)務(wù)部門則是從每月1日至月底，即以自然月為準(zhǔn)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)出。這樣，由于口徑不一，造成同一業(yè)務(wù)部門兩種數(shù)據(jù)結(jié)果。還有，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更正上，部分業(yè)務(wù)部門在上報(bào)數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)的情況，沒有及時(shí)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)商就自行修改，致使統(tǒng)計(jì)部門無法及時(shí)修改上報(bào)，造成月案卡出現(xiàn)非正常覆蓋和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
（五）綜合統(tǒng)計(jì)分析重視不夠使得統(tǒng)計(jì)分析的“參謀”功能難發(fā)揮。目前基層檢察院的統(tǒng)計(jì)分析工作中，由于統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)分析的重視不夠，加之缺乏較高的政治敏銳性、信息鑒別力和寫作能力，沒有利用有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源去深度開發(fā)和綜合利用，往往錯(cuò)失了圍繞檢察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題去及時(shí)撰寫有事實(shí)、有分析、有建議、有較高決策參考價(jià)值的綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的機(jī)會(huì)，往往忽略了通過對(duì)內(nèi)定期統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的方式引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門對(duì)執(zhí)法辦案中的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)警研究的作用，從而使得統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)檢察決策的功能未能得到充分有效地發(fā)揮。
二、加強(qiáng)基層檢察院統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議
為進(jìn)一步確保基層檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確和全面，進(jìn)一步發(fā)揮檢察統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)檢察科學(xué)決策的作用，可以從以下幾方面加強(qiáng)基層檢察院的統(tǒng)計(jì)工作。
（一）強(qiáng)化檢察統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任。一要提高統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)。檢察統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)檢察工作不可分割的組成部分，是反映檢察業(yè)務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和發(fā)展變化趨勢(shì)的重要形式，是分析、指導(dǎo)、改進(jìn)檢察工作的基礎(chǔ)資料。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要親自抓檢察統(tǒng)計(jì)工作，內(nèi)勤要嚴(yán)格按照要求及時(shí)準(zhǔn)確完成案卡和其他統(tǒng)計(jì)任務(wù)，統(tǒng)計(jì)員要耐心細(xì)致地做好數(shù)據(jù)審核工作。二要明確統(tǒng)計(jì)責(zé)任?；鶎訖z察院在制定目標(biāo)考核辦法時(shí)，應(yīng)將統(tǒng)計(jì)工作納入各部門考評(píng)范圍，對(duì)涉及統(tǒng)計(jì)各環(huán)節(jié)、各崗位的工作提出明確要求，與目標(biāo)考核評(píng)分掛鉤實(shí)施獎(jiǎng)懲，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。三要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)規(guī)范。無論是上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的考評(píng)、上級(jí)院業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)院業(yè)務(wù)部門的考評(píng)，還是本院的考評(píng)，均應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，不能以業(yè)務(wù)部門的總結(jié)報(bào)告為準(zhǔn)。首先要確保統(tǒng)計(jì)時(shí)間段的一致性。各業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤每月向上級(jí)業(yè)務(wù)部門與向統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期間應(yīng)當(dāng)一致，即按照上月26日至當(dāng)月25日為準(zhǔn)。其次要確保上報(bào)數(shù)據(jù)口徑的一致性。各業(yè)務(wù)部門每月上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的案件數(shù)據(jù)必須與報(bào)本院統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致，已向本院統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送的有關(guān)案卡，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的要與統(tǒng)計(jì)部門商討后統(tǒng)一調(diào)整，不得擅自更改。四要注重統(tǒng)計(jì)審核?；鶎訖z察院統(tǒng)計(jì)人員對(duì)各業(yè)務(wù)部門報(bào)送的案卡和報(bào)表應(yīng)認(rèn)真審核，不僅要審核案卡填報(bào)的規(guī)范性、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的邏輯性，還要細(xì)致地審核業(yè)務(wù)部門之間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯同業(yè)務(wù)部門糾正，遇到無法解決的新問題及時(shí)與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門溝通解決。
（二）堅(jiān)實(shí)檢察統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。一要配夠統(tǒng)計(jì)電腦。目前，檢察統(tǒng)計(jì)工作基本上是在電腦上完成?；鶎訖z察院一定要盡可能為內(nèi)勤和統(tǒng)計(jì)員配備專門的統(tǒng)計(jì)電腦，確保統(tǒng)計(jì)軟件和資料的安全性、完整性，確保統(tǒng)計(jì)工作的高效性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二要配強(qiáng)內(nèi)勤和統(tǒng)計(jì)員。在內(nèi)勤的任用上，要克服“不重要”、“誰都可以干”等片面認(rèn)識(shí)，安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、電腦操作強(qiáng)的人員擔(dān)任。統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)全院檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總、審核及分析，需要同時(shí)熟知統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)以確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確無誤，同時(shí)具備較強(qiáng)的政治敏銳性、信息鑒別力和寫作能力以確保統(tǒng)計(jì)分析及時(shí)到位。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)常組織一些統(tǒng)計(jì)專門培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是非常必要的，也是可行的。培訓(xùn)的內(nèi)容，除了檢察統(tǒng)計(jì)的基本要求，還應(yīng)當(dāng)包括一些統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理和方法以及檢察業(yè)務(wù)知識(shí)更新。
（三）發(fā)揮檢察統(tǒng)計(jì)分析功效。一要增強(qiáng)信息敏銳觸覺。通過加強(qiáng)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)檢察統(tǒng)計(jì)分析工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感。同時(shí)，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息調(diào)研寫作培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員圍繞檢察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，撰寫有事實(shí)、有分析、有建議、有較高決策參考價(jià)值的綜合性信息。二要建立內(nèi)外協(xié)作體系。建立健全“上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合”的聯(lián)系協(xié)作體系，挖掘潛能，整合優(yōu)勢(shì)，共享資源。對(duì)外加強(qiáng)與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)機(jī)關(guān)的信息需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度分析和綜合研判；對(duì)內(nèi)定期信息工作要點(diǎn)和季度統(tǒng)計(jì)分析，采取約稿、部門合作等多樣方式，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門對(duì)執(zhí)法辦案中的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)警研究。三要促進(jìn)分析成果轉(zhuǎn)化。對(duì)一些優(yōu)秀的專題統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行深度加工和綜合開發(fā)，既加工成質(zhì)量較高的綜合性信息，在檢察系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部交流利用，將其中的典型經(jīng)驗(yàn)、問題分析和對(duì)策建議滲透到制度、文件之中，提高統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和檢察業(yè)務(wù)的水平，使統(tǒng)計(jì)分析成果在更大范圍內(nèi)發(fā)揮效應(yīng)。
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，對(duì)“兩院”一年多來開展刑事檢察、刑事審判工作情況進(jìn)行調(diào)查。8日4日一8月6日區(qū)人大常委會(huì)調(diào)查組邀請(qǐng)3名人大代表在常委會(huì)副主任聶小祥同志的帶領(lǐng)下，就區(qū)人民檢察院刑事檢察工作、區(qū)人民法院刑事審判工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查組采取“聽工作匯報(bào)、走訪座談、案卷抽查”的方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽取區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局召開了座談會(huì)，向人民陪審員、人民監(jiān)督員、律師了解了相關(guān)情況，查閱了相關(guān)案件材料?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作開展情況及其主要成效
區(qū)檢察院、法院一年多來能按照上級(jí)院工作的總體要求，以“三個(gè)代表”
重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“執(zhí)法為民”的司法理念，緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”
的工作主題，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)跑張家界為目標(biāo)，以營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造“平安xx”為己任，注重打擊與預(yù)防相結(jié)合，刑事懲罰與保障人權(quán)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了刑事檢察和刑事審判工作。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法制環(huán)境。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視確保刑事檢察和刑事審判工作順利進(jìn)行。
刑事檢察和刑事審判是人民民主的強(qiáng)有力的武器，體現(xiàn)了國家司法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。“兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子歷來十分重視刑事檢察和刑事審判工作，把這一工作列入了“兩院”工作的重要議事日程?！皟稍骸秉h組每年都認(rèn)真研究刑事檢察和刑事審判工作，定期聽取刑事工作專題匯報(bào)，對(duì)刑事工作的重大問題、重要情況以及刑事檢察和刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)措施，指導(dǎo)批捕、和審判工作。針對(duì)刑事案件特點(diǎn)，“兩院”充分發(fā)揮檢委會(huì)和審判委員會(huì)的職能作用，對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的不捕、不訴和宣告緩刑案件由檢委會(huì)和審委會(huì)具體討論決定，嚴(yán)把刑事案件質(zhì)量關(guān)。
同時(shí)“兩院”還十分注重加強(qiáng)刑事檢察和刑事審判力量，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢察官和法官調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，人員得力，近一年多來，“兩院”刑事檢察和刑事審判工作健康發(fā)展，刑事案件質(zhì)量有了較大幅度的提高。
(二)突出重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪
我區(qū)檢察院、法院在刑事檢察、刑事審判工作中相互配合、相互支持，在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖的同時(shí)，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則突出打擊重點(diǎn)，先后依法嚴(yán)厲懲處了一批盜竊、搶劫、搶奪、故意殺人,聚眾斗毆和尋釁滋事等案件的犯罪分子，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪在符合“兩個(gè)基本”的前提下，依法從重從快地加大打擊力度,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和我區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一年多來，區(qū)檢察院共批準(zhǔn)逮捕此類案件57件101人；區(qū)人民法院共審理此類刑事案件239件399人，其中判處十年以上有期徒刑31人，五年以上十年以下有期徒刑42人。
(三)從嚴(yán)把握依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪
“兩院”在依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，不斷加大了對(duì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪的打擊力度。區(qū)檢察院刑檢部門與自偵部門密切配合,形成打擊合力,保持了對(duì)職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì),效果明顯。如在辦理祟文派出所副科級(jí)偵查員陳光英徇私枉法一案中刑檢部門提前介入,為案件的重大突破和快速批捕發(fā)揮了重要作用。去年以來，區(qū)法院共審理各類破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件14件27人,審理貪污賄賂和瀆職犯罪案件8件9人，維護(hù)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場秩序，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了反腐敗斗爭的深入開展，社會(huì)反響較好。
(四)標(biāo)本兼治積極參與社會(huì)治安綜合治理
一是“兩院”充分利用刑事檢察和刑事審判的崗位優(yōu)勢(shì)，把嚴(yán)格執(zhí)法與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相結(jié)合,
對(duì)未成年人犯罪,初犯、偶犯、過失犯罪、主觀惡性較小犯罪情節(jié)輕微的，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，以“教育為主、懲罰為輔”的原則,做到當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)適度,全力預(yù)防和減少犯罪。區(qū)檢察院共對(duì)68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕,對(duì)23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害小的犯罪嫌疑人依法不。區(qū)法院依法對(duì)33名未成年人宣判了緩刑切實(shí)做到審判一個(gè)、挽救一個(gè)、教育一批,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。二是注重疏導(dǎo)，努力化解自訴案件及附帶民事案件。此類案件大部分是因鄰里之間、熟人之間因瑣事發(fā)生的傷害案件，兩院在公訴和審理此類案件時(shí)，堅(jiān)持從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，注重疏導(dǎo)，化解矛盾，減少對(duì)立，大量案件最終以調(diào)解方式結(jié)案，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。今年以來，區(qū)法院共審結(jié)此類案件23件，附帶民事部分調(diào)解結(jié)案14件，調(diào)解率達(dá)60%,調(diào)解金額達(dá)68萬元。三是“貫徹打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,積極參與社會(huì)治安綜合治理?！皟稍骸苯Y(jié)合我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì),靈活公訴庭審方式,選擇一些典型案例到案發(fā)地適時(shí)召開公審公判大會(huì),進(jìn)行公開宣判,達(dá)到辦理一案、警示一片、教育一方的目的。今年以來區(qū)法院針對(duì)破壞監(jiān)管秩序、盜竊和非法開采鎳鉬礦的犯罪行為，先后在張家界監(jiān)獄、南莊坪辦事處邢家巷社區(qū)、三岔鄉(xiāng)進(jìn)行開庭審理,社會(huì)反響好,效果明顯。
(五)公正司法全力維護(hù)社會(huì)公平正義。
區(qū)法院在刑事審判過程中,進(jìn)一步規(guī)范司法行為：一是繼續(xù)堅(jiān)持公開審判原則。除法律規(guī)定不公開審理的案件外，一律進(jìn)行公開審理。二是實(shí)行普通程序簡化審。對(duì)一些案情較為簡單，被告人認(rèn)罪的案件，在法律允許的范圍內(nèi)簡化審理，從而大大縮短了辦案周期。三是提高案件的當(dāng)庭宣判率。對(duì)于適用普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣M量當(dāng)庭宣判，不給案外因素干擾法院審理留下可乘之機(jī)。四是理順審判長、合議庭、分管院長和審判委員會(huì)之間的關(guān)系，制定了《刑事案件程序操作規(guī)范》，由庭長、主管副院長層層把關(guān),實(shí)現(xiàn)了刑事審判工作“零”超審限目標(biāo)。
區(qū)檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷加大監(jiān)督力度。去年以來,對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的刑事犯罪案件32件68人不予批捕，不構(gòu)罪不捕20件49人，共追捕追訴3人,向法院提請(qǐng)抗訴4件5人,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，檢察建議7份,糾正監(jiān)外罪犯脫管、漏管37名。使有罪的人受到法律的懲罰，無罪的人不受法律追究，有力地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證法律法規(guī)得到正確執(zhí)行。
二、“兩院”刑事檢察、刑事審判工作中存在的問題及不足
(一)辦案質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提高
從調(diào)查情況看，刑檢工作的辦案質(zhì)量和效率比過去有了很大的提高，但離上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距。具體表現(xiàn)為：一是在應(yīng)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策方面出現(xiàn)了尺度把握不準(zhǔn)、不嚴(yán)、不一致,
另外受檢察院系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制的影響，對(duì)檢察院決定逮捕的案件，法院一律要判實(shí)刑，判緩刑、管制、拘役和免予刑事處罰的就認(rèn)為是逮捕質(zhì)量不高、是有瑕疵的案件。因此，檢察院在決定逮捕時(shí)就格外慎重,在一些案件捕與不捕的問題上爭議較大，致使一些犯罪嫌疑人的犯罪行為得不到及時(shí)查處，不利于打擊犯罪。如沅古坪鎮(zhèn)犯罪嫌疑人李英雄、龔仙嬋等四人聚眾賭博一案，僅逮捕1人。二是審查案件的業(yè)務(wù)能力和出庭公訴水平有待進(jìn)一步提高，向法院提起公訴撤回的案件還有一定的數(shù)量。
(二)監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步加大
受各種因素的制約，偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督工作相對(duì)比較薄弱。立案監(jiān)督僅限于要求公安機(jī)關(guān)說明理由，對(duì)公安機(jī)關(guān)立而不偵、查而不細(xì)的案件缺乏有效監(jiān)督辦法；監(jiān)督手段匱乏、監(jiān)督效果不佳。如犯罪嫌疑人楚某等四人一案，公安機(jī)關(guān)沒有將犯罪嫌疑人楚某一并報(bào)捕，檢察機(jī)關(guān)通過審查認(rèn)為楚某構(gòu)成犯罪，而且多次參與搶劫，運(yùn)用法律監(jiān)督程序進(jìn)行了追捕，并多次建議公安抓捕，但效果不佳，致使犯罪嫌疑人一直逍遙法外。又如犯罪嫌疑人敬某、陳某等8人重大搶劫一案，6人在逃，檢察發(fā)了建議，但追捕不力。訴訟監(jiān)督考慮關(guān)系的多，制約的少，提起抗訴的案子較少，監(jiān)督力度不大。
(三)定性不準(zhǔn)量刑不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然存在
區(qū)法院比較重視把握自由裁量權(quán)和量刑平衡的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)刑法的懲罰功能，要求法官在刑事審判中慎重適用從輕、減輕情節(jié)，但在一些同種類犯罪的量刑原則、量刑情節(jié)、量刑幅度上把握仍不夠一致。去年以來中級(jí)法院改變一審定性的1件,改判3件,發(fā)回重審的兩件。如胡某某聚眾斗毆一案，區(qū)法院以故意傷害罪定性而中院以聚眾斗毆進(jìn)行判決；楊某某、李某某、覃某某非法買賣爆炸物一案一審分別判處三人4年半、4年半的4年，此案中院發(fā)回重審后分別判處三人10年、10年的7年。同時(shí)在“兩搶一盜”、“地下”等群眾普遍關(guān)注的案件，適用緩刑，社會(huì)反響較大，群眾認(rèn)為不利于我區(qū)嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)。而且少數(shù)緩刑案件在判處罰金上，還存在審前商議、判前繳納的現(xiàn)象。
(四)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
“兩院”組織的專門培訓(xùn)相對(duì)比較少，而刑事檢察部門和刑事審判部門工作任務(wù)重，人手少，工學(xué)矛盾突出，刑事檢察和刑事審判人員常常忙于個(gè)案的審理，未能靜下心來對(duì)案件進(jìn)行總結(jié)，對(duì)刑事檢察刑事審判形勢(shì)進(jìn)行分析的時(shí)間不夠，法學(xué)理論水平還有待進(jìn)一步提高；少數(shù)法官檢察官的司法能力和業(yè)務(wù)水平還不能夠完全適應(yīng)刑事檢察和刑事審判工作的需要，與職業(yè)化、專業(yè)化、精英化的要求還有一定的差距，面對(duì)新形勢(shì)、新問題，局限于傳統(tǒng)和慣例，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)刑事檢察官,法官隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尚未形成制度化、規(guī)范化的機(jī)制。
三、幾點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪。依法打擊危害國家安全、危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，依法加大懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的力度。當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)“兩搶一盜”、賭博、“地下”、非法開采鎳鉬礦等犯罪活動(dòng)的打擊力度,加大對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查辦力度，全力維護(hù)我區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)安全，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。
(二)突出“公正與效率”主題，不斷提高辦案質(zhì)量，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。
要不斷更新司法理念，進(jìn)一步提高審判效率，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法和最高法院有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審限意識(shí)，加強(qiáng)審判流程管理，不斷提高辦案效率，防止超審限辦案，杜絕超期羈押。
(三)貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極參與社會(huì)治安綜合治理。
要結(jié)合刑事案件開展法制宣傳，對(duì)一些社會(huì)影響大的刑事案件，選擇典型，適時(shí)召開公判大會(huì)，進(jìn)行公開宣判，達(dá)到辦理一案，警示一片、教育一方的目的。要著眼于減少、預(yù)防犯罪，結(jié)合對(duì)各類案件的公訴、審判，認(rèn)真分析犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的司法建議；積極參與各種專項(xiàng)斗爭，支持社會(huì)治安防控體系建設(shè)、基層平安創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)矯正工作。
(四)嚴(yán)格管理，進(jìn)一步抓好刑事檢察、刑事審判隊(duì)伍建設(shè)。
要大力提高刑事檢察刑事審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化檢察官法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平，努力造就一支高素質(zhì)的刑事檢察刑事審判隊(duì)伍，為刑事工作的優(yōu)質(zhì)高效提供強(qiáng)有力的人才支持。
(五)積極探索，不斷深化刑事檢察刑事審判制度改革。
增強(qiáng)服務(wù)性是縣級(jí)臺(tái)辦好自辦節(jié)目的重中之重
節(jié)目，是電臺(tái)、電視臺(tái)傳播內(nèi)容最主要的“軟載體”， “新聞立臺(tái)，專題活臺(tái)，廣告強(qiáng)臺(tái)”是廣播電視臺(tái)通用的發(fā)展策略。
近年來，招遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)一直把辦好辦活新聞欄目作為工作的重中之重。對(duì)時(shí)政類新聞，新聞部堅(jiān)持跟蹤市委、市政府的月份工作要點(diǎn)，對(duì)全市的重點(diǎn)工作、重要會(huì)議、重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)，提前介入、提前策劃?！墩羞h(yuǎn)新聞》中先后開設(shè)了《科學(xué)發(fā)展 共創(chuàng)和諧》、《深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)》、《金都新貌》等20多個(gè)板塊，通過背景介紹和連讀報(bào)道等多種方式，及時(shí)追蹤報(bào)道有關(guān)的政策、措施和成果，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生提供了強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。
同時(shí)，臺(tái)里堅(jiān)持向深度報(bào)道要宣傳效益的思路，先后開辦了《科技總動(dòng)員》、《平安金都》、《文化苑》等10多個(gè)新聞性專題欄目。《科技總動(dòng)員》欄目立足于科技服務(wù)生產(chǎn)生活主題，選題既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技創(chuàng)新和攻關(guān)項(xiàng)目，也涵蓋日常生活中的科普類小竅門、小常識(shí)；《平安金都》欄目側(cè)重于服務(wù)地方平安和諧建設(shè)大局；而《文化苑》則以推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)為主旨。不同定位、不同風(fēng)格的新聞專題欄目拓展了宣傳厚度，合力促進(jìn)了縣域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。
強(qiáng)化典型宣傳是辦好縣級(jí)臺(tái)自辦節(jié)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
縣級(jí)臺(tái)“麻雀雖小，五臟俱全”，只有發(fā)揮縣域特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化典型宣傳，充分體現(xiàn)地方黨委、政府的意圖，突出指導(dǎo)性，增強(qiáng)節(jié)目可視性、可聽性，以典型宣傳吸引廣大受眾，才能使新聞欄目品牌越打越響，增強(qiáng)宣傳效果。
為了增強(qiáng)自辦節(jié)目的影響力，招遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)一直高度重視典型宣傳。招遠(yuǎn)市公安局巡警大隊(duì)大隊(duì)長高宗勝幾十年如一日，舍小家，顧大家，忘我工作在打擊違法犯罪第一線。招遠(yuǎn)臺(tái)專門采制了三集電視人物專題片——《鐵血丹心鑄警魂》，宣傳了他的感人事跡，高宗勝后來被公安部授予二級(jí)英模榮譽(yù)稱號(hào)。招遠(yuǎn)市檢察院控申科科長李美蘭把百姓當(dāng)親人，熱情接待群眾來訪和投訴，招遠(yuǎn)臺(tái)采制了兩集系列專題片——《女包公李美蘭》，介紹了她在控申崗位上平凡而感人的事跡，李美蘭后來被最高人民檢察院授予第六屆“中國十大杰出檢察官”和“全國模范檢察官”榮譽(yù)稱號(hào)。
近年來，我們先后宣傳推廣了慈善老人劉盛蘭、金都衛(wèi)士孫偉波、愛心媽媽孫學(xué)玉等近百位各具特色的先進(jìn)典型。這些成功的典型宣傳，一方面提高了媒體的影響力和美譽(yù)度；另一方面團(tuán)結(jié)凝聚了廣大干部群眾，在全市上下營造了解放思想，加快發(fā)展，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，立足實(shí)際求發(fā)展的良好輿論氛圍，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。
突出地域特色是辦好縣級(jí)臺(tái)自辦節(jié)目的有效途徑
與中央級(jí)和省級(jí)臺(tái)相比，縣級(jí)臺(tái)的自辦節(jié)目要緊密聯(lián)系農(nóng)村改革開放和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的工作和生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出地域特色，加大對(duì)農(nóng)宣傳力度。在節(jié)目內(nèi)容上，既要搞好新聞宣傳，也要加大信息、技術(shù)服務(wù)節(jié)目的分量；既要發(fā)揮導(dǎo)向作用，也要為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善生活搭好橋、引好路?？h級(jí)臺(tái)的新聞、科普、普法、衛(wèi)生和教育等專題性欄目中應(yīng)有有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)方面的內(nèi)容，努力突出實(shí)用性、知識(shí)性和地方性，使廣播電視節(jié)目真正成為宣傳農(nóng)業(yè)政策的陣地，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的總匯，成為農(nóng)民朋友獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的窗口，成為展示當(dāng)代社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)民精神風(fēng)貌的平臺(tái)，使節(jié)目合情合理，入眼入心，讓農(nóng)民朋友看了覺得“過癮”、“解渴”。
招遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)專門開辦了《金都農(nóng)業(yè)》和《金色家園》兩檔對(duì)農(nóng)專題欄目?！督鸲嫁r(nóng)業(yè)》欄目緊緊圍繞春、夏、秋、冬季節(jié)和農(nóng)時(shí)的變化組織節(jié)目采編，以其鮮明的地域特色多次被山東省廣播電視協(xié)會(huì)評(píng)為全省“十佳電視欄目”。而《金色家園》欄目側(cè)重結(jié)合農(nóng)村以及農(nóng)民的生活習(xí)俗等，以新農(nóng)村、新農(nóng)民為宣傳重點(diǎn)，通過節(jié)目拉近了與農(nóng)民朋友的距離。
結(jié) 語
加強(qiáng)思想修養(yǎng)，在思想和行動(dòng)上與學(xué)校保持高度一致。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平、管理水平，加強(qiáng)工作的落實(shí)力、執(zhí)行力，勇于反省，嚴(yán)于律已，嚴(yán)格遵守師德規(guī)范及省“五嚴(yán)”要求，做到以身立教、為人師表，堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，嚴(yán)守學(xué)校規(guī)章制度，不從事有償家教，不接受學(xué)生家長吃請(qǐng)，不請(qǐng)學(xué)生家長辦私事。
1、狠抓德育工作隊(duì)伍建設(shè)，提升德育隊(duì)伍的管理水平、育人水平。
①制訂、完善并實(shí)施了《江蘇省__中學(xué)德育課程體系》、《江蘇省__中學(xué)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)文明建設(shè)和行為習(xí)慣管理的實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省__中學(xué)班級(jí)管理細(xì)則》。
②創(chuàng)刊、編印兩期《__班主任》，明確班主任工作要點(diǎn)。
③完善了班主任每月學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)制，堅(jiān)持高中部月例會(huì)及管理主任例會(huì)。
④進(jìn)一步優(yōu)化德育隊(duì)伍的過程管理。
2、加強(qiáng)班級(jí)集體建設(shè)，狠抓文明禮儀的養(yǎng)成教育，凸顯我校德育特色，強(qiáng)化行為習(xí)慣養(yǎng)成教育及常規(guī)管理工作。
①狠抓學(xué)生日常行為規(guī)范及文明禮儀的宣傳教育活動(dòng)，營造文明向上的育人環(huán)境。認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《江蘇省__中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》、《江蘇省__中學(xué)學(xué)生文明禮儀常規(guī)》、《江蘇省__中學(xué)學(xué)生文明禮儀達(dá)標(biāo)要求》、《江蘇省__中學(xué)學(xué)生“十不準(zhǔn)”》。。
②強(qiáng)化了一日常規(guī)的量化考核。每日多次不定時(shí)對(duì)全校各班級(jí)進(jìn)行常規(guī)考核檢查，期末全面考核，評(píng)定了
“優(yōu)秀班集體”等。
③加強(qiáng)生活區(qū)學(xué)生宿舍、食堂就餐的管理力度，。評(píng)選“文明宿舍”、“優(yōu)秀室長”、“文明室員”。
④加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，提升了校園環(huán)境的育人效能。
引導(dǎo)各班級(jí)設(shè)計(jì)班徽、班旗、班風(fēng)。評(píng)選“文明教室”、“文明宿舍”、“明星學(xué)生”、“文明禮儀先進(jìn)個(gè)人”，舉行班徽、班旗、班風(fēng)展評(píng)。
⑤評(píng)選首屆“感動(dòng)__十大人物”，以優(yōu)秀教師、學(xué)生的先進(jìn)事件，宣傳、引導(dǎo)
3、加強(qiáng)法制教育，推進(jìn)公德教育，創(chuàng)新德育工作途徑。
①聘請(qǐng)縣檢察院副檢察長唐春雨等同志為我校同學(xué)作了法制講座，切實(shí)有效地利用好宣傳陣地，大力開展公民道德宣傳教育和法制宣傳教育。
②借助櫥窗、報(bào)欄，開展多種形式的教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生“學(xué)法、知法、懂法、守法、護(hù)法”的積極性和主動(dòng)性。
③抓實(shí)抓好問題生的教育，完善問題生檔案，落實(shí)幫扶措施。
④完善特困生檔案，幫助4名困難學(xué)生解決吃飯問題。
⑤大力開展創(chuàng)建省級(jí)“平安校園”活動(dòng)。制定了消防、意外傷害等十八項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善、健全28項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任及分工，排查安全隱患，落實(shí)整改措施。
4結(jié)合建國六十周年紀(jì)念活動(dòng)，弘揚(yáng)民族精神，大力開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育；
5、加強(qiáng)心理健康教育，加強(qiáng)家校聯(lián)誼，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
6、加強(qiáng)德育科研，提升德育水平，促進(jìn)德育可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化德育基地建設(shè)。扎實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)德育科研，提升德育工作水平；
2、加強(qiáng)文明禮儀教育的計(jì)劃性及過程管理，把“文明禮儀教育進(jìn)課堂”活動(dòng)的師資培養(yǎng)、教材編寫、活動(dòng)安排落到實(shí)處；
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)。出臺(tái)重要政策，要主動(dòng)做好解讀工作，讓群眾聽得懂、能理解、可監(jiān)督。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體和公眾關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞會(huì)。
二類疫苗由省級(jí)公共資源交易平臺(tái)集中采購
4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《關(guān)于修改的決定》。據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委、國家食品藥品監(jiān)管總局新聞發(fā)言人4月14日介紹，兩部委正在會(huì)同相關(guān)部門，研究建立進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理的長效機(jī)制。根據(jù)要求，我國將嚴(yán)格疫苗流通管理，將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)集中采購。不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，堅(jiān)決制止通過借用資質(zhì)和票據(jù)進(jìn)行非法經(jīng)營的“掛靠走票”等行為。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將優(yōu)先審批
民政部、衛(wèi)計(jì)委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，申辦人擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后，按照首接責(zé)任制原則，及時(shí)根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件，不得互相推諉。同時(shí)，各地民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦人的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等方面為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo)，減少繁文縟節(jié)，提高辦事效率。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率階段性降低
人社部與財(cái)政部近日發(fā)出的《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（下稱《通知》）稱，生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作待國務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施?！锻ㄖ繁硎?，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省（區(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省（區(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%～1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。
5月1日起住房公積金繳存比例不得超過12%
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華4月15日在國新辦例行吹風(fēng)會(huì)上說，我國從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，該政策暫按兩年執(zhí)行。此外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。
貪污受賄滿一萬元?jiǎng)澣胄特?zé)線
最高人民法院、最高人民檢察院4月18日公布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污受賄滿一萬元、具有一定較重情節(jié)就應(yīng)追究刑事責(zé)任；終身監(jiān)禁不受服刑表現(xiàn)影響，不得減刑、假釋。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
1、我局成立了以局黨組書記、局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，系統(tǒng)各單位也相應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)辦人員，使之各司其職，齊抓共管，為普法宣傳教育奠定了基礎(chǔ)。
2、年初制定方案，布置全年工作。我局按市局、區(qū)法建辦有關(guān)工作要求，于年初制定了區(qū)交通局《2014年普法依法治理工作要點(diǎn)》，對(duì)全年工作從法制宣傳教育、依法治理、方法步驟等提出了具體要求。局黨組行政先后召開多次會(huì)議研究普法依法治理工作，對(duì)上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，工作中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行及時(shí)研究解決。
3、納入目標(biāo)管理。我局堅(jiān)持把普法依法治理工作納入交通綜合工作的重要內(nèi)容一并進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、評(píng)獎(jiǎng)限制。
二、結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，開展普法宣傳教育
（一）、積極開展集中宣傳教育活動(dòng)。今年以來，局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)于年初開展了“百日安全”宣傳活動(dòng)、三月法制綜治宣傳月活動(dòng)、六月禁毒宣傳月活動(dòng)、六月安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)、“12.4”全國法制宣傳日活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)和整治活動(dòng)，從而集中開展了民事法規(guī)、交通建設(shè)法規(guī)、交通運(yùn)輸安全法規(guī)以及綜合治理等各項(xiàng)普法宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育面，增強(qiáng)社會(huì)效果。
（二）、按照《法律進(jìn)機(jī)關(guān)》、《法律進(jìn)單位》要求，認(rèn)真開展學(xué)法用法等實(shí)踐活動(dòng)。
1、我們于2014年5月組織交通系統(tǒng)干部職工60于人，在區(qū)檢查院開展“廉政法治教育”主題活動(dòng)。大家參加了“廉政教育基地”，聽取了區(qū)檢察院王科長關(guān)于預(yù)防“職務(wù)犯罪”的專題報(bào)告。通過這次活動(dòng)，使全區(qū)交通系統(tǒng)干部職工受到深刻的法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵紀(jì)守法、依法辦事的意識(shí)。
2、2014年3月28日，交通局公務(wù)員12人和路政大隊(duì)5名參公人員共17人參加全區(qū)“公務(wù)員法律知識(shí)考試”，區(qū)上通報(bào)得分都在98分以上。
3、2014年9月4日，區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)職工67人參加法建辦組織的“中國夢(mèng).法治路”普法知識(shí)競賽活動(dòng)。
4、交通局領(lǐng)導(dǎo)干部自寫學(xué)法用法述職報(bào)告，匯報(bào)個(gè)人依法行政、依法管理工作情況。
通過上述這些活動(dòng)，從不同途徑、形式多樣的學(xué)習(xí)法律，應(yīng)用法律，使普法、用法工作扎實(shí)有效，效果顯著。
三、抓好依法治理交通工作
1、我們?cè)谧ズ谩傲濉逼辗ǖ耐瑫r(shí)，注重加強(qiáng)法制建設(shè)、加強(qiáng)民主建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，做到依法行政，依法治理交通，促進(jìn)了交通事業(yè)發(fā)展。
2、規(guī)范執(zhí)法行為。路政、海事、運(yùn)管等單位在工作中：一是嚴(yán)格遵守《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》；二是嚴(yán)格按照政務(wù)公開內(nèi)容辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，把交通行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，落實(shí)到人，促進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、人性化。
3、加強(qiáng)交通市場和交通環(huán)境檢查治理。全系統(tǒng)開展工程建設(shè)檢查、水上運(yùn)輸檢查、道路運(yùn)輸檢查、公路安全檢查等各種檢查，僅今年就達(dá)1500多次，辦理行政處罰案件260多件，促進(jìn)了全區(qū)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
4、依法抓好交通安全隱患排查治理。以開展“打非治違”和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，打擊非法運(yùn)營，認(rèn)真組織開展交通安全隱患排查和治理，防止安全事故發(fā)生，降低社會(huì)不良影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年共排查出安全隱患150于起，已整改140多起
四、做好普法依法治理工作統(tǒng)計(jì)月報(bào)和信息上報(bào)工作
1、每月及時(shí)上報(bào)《區(qū)普法依法治理工作月報(bào)表》，半年報(bào)和年報(bào)工作做到按時(shí)上報(bào)。
一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取國家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準(zhǔn)許外國籍郵輪在華多點(diǎn)?？空?，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大?？扛?，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項(xiàng)目，延長游客滯留時(shí)間。抓住國家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引進(jìn)國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門合作，探索建立部門合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內(nèi)外專家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國際知名的最佳旅游目的地城市。 測(cè)繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)縣地方稅務(wù)局2012年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和履行商務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù)豫商法【20xx】1號(hào)《河南省商務(wù)廳關(guān)于切實(shí)做好立法工作的通知》的文件精神，結(jié)合我市商務(wù)工作實(shí)際，提出如下建議：
一、爭取立法保障，提升商務(wù)法律地位。
目前，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》作為國務(wù)院條例出臺(tái)，具有一定的執(zhí)法權(quán)限，其他的大都是部門規(guī)章辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法也只限于定點(diǎn)場，對(duì)于流通領(lǐng)域無權(quán)單獨(dú)上市執(zhí)法，包括酒類流通、成品油市場、二手車市場等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。希望上級(jí)部門在商務(wù)立法時(shí)要多從基層開展工作的角度和出發(fā)點(diǎn)考慮，增強(qiáng)出臺(tái)政策的可操作性，完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。多年的實(shí)踐表明，對(duì)違法行為只有及時(shí)、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭取可以單獨(dú)開展全程執(zhí)法。例如，在生豬屠宰執(zhí)法上要貫穿從屠宰到流通、到再加工整個(gè)環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，組建商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
商務(wù)部門成立時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，特別是市、縣二級(jí)，不可能屠宰上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍；酒管上一套班子，一支執(zhí)法隊(duì)伍等等。建議組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行國家賦予的對(duì)商品流通市場的各項(xiàng)監(jiān)管職能。全面負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作，包括生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通、蔬菜市場農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、成品油市場、典當(dāng)、拍賣、市場交易、二手車市場、報(bào)廢汽車拆解回收、鮮繭收購、散裝水泥管理等行政職能，強(qiáng)化流通市場管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，支持、配合相關(guān)職能部門凈化市場環(huán)境。嚴(yán)格依照法定程序。注重事實(shí)依據(jù)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立商務(wù)行政執(zhí)法新形象。
三、解決經(jīng)費(fèi)，確定編制，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。
在現(xiàn)行財(cái)政體制下，**市、縣二級(jí)財(cái)政困難，很難保障商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)。例如，我市生豬定點(diǎn)屠宰稽查大隊(duì)，編制只有六名，為了開展執(zhí)法工作聘用了十多名執(zhí)法隊(duì)員，由于沒有穩(wěn)定的編制，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，聘用人員的工資低，并且也不能長期保證，人員變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性不強(qiáng)。建議：理順體制，重新確定編制，解決經(jīng)費(fèi)問題，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。關(guān)于編制和經(jīng)費(fèi)問題讓地方商務(wù)主管部門爭取難度很大，所以希望商務(wù)部直接協(xié)調(diào)安排市、縣二級(jí)執(zhí)法部門的工作經(jīng)費(fèi)，核定人員編制，有了固定人員編制和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，各項(xiàng)管理和執(zhí)法工作才有可能有條不紊的開展，才可能確保執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。另外，建議改善執(zhí)法條件，希望商務(wù)部能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、配發(fā)執(zhí)法交通工具及執(zhí)法設(shè)備設(shè)施（如：取證設(shè)備、快速檢測(cè)儀器、工作服裝等），以保證工作需要和執(zhí)法質(zhì)量。
四、規(guī)范外商投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)。
外商投訴處理工作是開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略、招商引資的一個(gè)重要組成部分。20xx年12月，在全省立法工作會(huì)議上，《河南省外商投訴處理?xiàng)l例》被列入調(diào)研項(xiàng)目；河南省人民政府外商投訴中心也將“要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立權(quán)威、規(guī)范的投訴處理工作機(jī)構(gòu)，完善外商投訴處理工作網(wǎng)絡(luò)，配備落實(shí)專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”列入到20xx年全省外商投訴處理工作要點(diǎn)中。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，目前在外商投訴工作上仍需進(jìn)一步完善。
1、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，河南省外商投訴中心設(shè)在省商務(wù)廳，**市商務(wù)局在組建時(shí)也相應(yīng)成立了外商投訴中心，而事實(shí)上**市政府將外商投訴處理職能放到了市優(yōu)化辦，各縣區(qū)也是把投訴機(jī)構(gòu)設(shè)在了優(yōu)化辦、監(jiān)察局和糾風(fēng)辦。按照外商投訴處理“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，希望能夠規(guī)范市、縣兩級(jí)投訴機(jī)構(gòu)，形成點(diǎn)面結(jié)合，便于上下對(duì)口統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
一、法治宣傳教育方面
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組安排1次法治專題集中學(xué)習(xí)，中心學(xué)習(xí)組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)一次學(xué)法用法守法情況。鄉(xiāng)黨委委員全年學(xué)法不得少于10次，一般干部不得少于8次，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四川省依法治省綱要》等重要法律法規(guī)納入中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，將法律知識(shí)和依法治理有關(guān)知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試的內(nèi)容。嚴(yán)格工作考評(píng)，將依法治理考核工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年底述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。（完成期限：2014年12月）
（二）加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。積極配合縣委政法委等主管部門組織的培訓(xùn)，提高能力和水平。（完成時(shí)間：2014年12月）
（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。深入推進(jìn)“六五”普法教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和學(xué)校的普法主體作用。進(jìn)一步做好村組、學(xué)校、機(jī)關(guān)法制宣傳專欄的更新工作，增強(qiáng)可讀性和傳播性。通過聯(lián)鄉(xiāng)包村進(jìn)一步培養(yǎng)“法律明白人”。狠抓骨干培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化充實(shí)整合法制宣傳教育隊(duì)伍：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管司法維穩(wěn)工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、司法助理員、鄉(xiāng)派出所為主的普法骨干隊(duì)伍。二是邀請(qǐng)縣普法講師團(tuán)到我鄉(xiāng)進(jìn)行普法講課。三是由我鄉(xiāng)維穩(wěn)副書記擔(dān)任中心校的法制副校長，為廣大師生提供無償法律知識(shí)講座和培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對(duì)村治保主任的法律知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們有能力我負(fù)責(zé)本村的普法宣傳。五是在群眾中挑選一批法律宣傳志愿者，推動(dòng)普法工作的開展。通過各種有效形式，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)以人訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，履行法定義務(wù)。（完成時(shí)間：2014年12月）
（四）積極推進(jìn)法治文化建設(shè)，營造法治社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)我鄉(xiāng)法制宣傳欄、宣傳園地的建設(shè)，拓展法制宣傳教育平臺(tái)。二是充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各專項(xiàng)法律的宣傳日宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法治文化活動(dòng)。三是在全鄉(xiāng)所有行政村和自然村設(shè)置法制宣傳欄等法治文化設(shè)施。（完成時(shí)間：2014年12月）
（五）創(chuàng)新推進(jìn)法律進(jìn)醫(yī)院。在鄉(xiāng)衛(wèi)生院開設(shè)法制宣傳專欄或法制園地，大力開展衛(wèi)生法制宣傳教育，提高廣大群眾依法維權(quán)的能力。（完成時(shí)間：2014年12月）
二、民族自治法規(guī)方面
積極配合有關(guān)部門探索制定地方規(guī)范性文件工作新方法、新途徑。（完成時(shí)間：2014年12月）
三、依法執(zhí)政方面
（六）建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面，要向縣法律顧問進(jìn)行咨詢，確保合法性。（完成時(shí)間：2014年12月）
（七）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。（完成時(shí)間：2014年12月）
（八）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)制度。要求并積極動(dòng)員鄉(xiāng)干部職工參加各級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦的法律培訓(xùn)班、進(jìn)修班等。（完成時(shí)間：2014年12月）
（九）完善和落實(shí)黨務(wù)公開制度（完成時(shí)間：2014年12月）
四、依法行政方面
積極配合縣委、縣政府有關(guān)依法行政的工作（完成時(shí)間：2014年12月）
五、司法改革方面
積極配合法院、檢察院進(jìn)行司法改革（完成時(shí)間：2014年12月）
六、依法化解社會(huì)矛盾糾紛方面
（十）依法治理重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對(duì)縣有關(guān)部門確定的農(nóng)村土地重用，城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、國有企業(yè)改制、企業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，集中攻堅(jiān)化解，確保將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，減少上行（完成時(shí)間：2014年12月）
（十一）依法治理重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛。加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)管理，建立健全對(duì)治安混亂地區(qū)的定期排查、分析研判機(jī)制，掛牌整治各類突出治安問題。深入開展“三山一界”矛盾糾紛排查化解工作。建立重大項(xiàng)目工程矛盾糾紛排查企地聯(lián)動(dòng)排查化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織體系建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)防御。積極推動(dòng)資源糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動(dòng)合同等專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織的建立，拓展工作領(lǐng)域，實(shí)行上門服務(wù)。（完成時(shí)間：2014年12月）
（十二）依法處理醫(yī)患矛盾糾紛。充分發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)作用，引導(dǎo)醫(yī)患又該當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律解決糾紛。建立醫(yī)院法律顧問制度，法律律師的法律服務(wù)職能，運(yùn)用法律手段幫助醫(yī)院解決實(shí)際難題。（完成時(shí)間：2014年12月）
（十三）依法治理秩序。對(duì)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理活動(dòng)，規(guī)范行為，加大依法治訪力度，變上訪為下訪，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，建立網(wǎng)上受理平臺(tái)和制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制和涉法涉訴終結(jié)制度。依法處理違法上訪行為，維護(hù)正常的秩序。（完成時(shí)間：2014年12月）
七、基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
（十四）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)依法治理。圍繞基層社會(huì)治理，把執(zhí)法、司法和其他資源向基層配置，向基層傾斜，支持基層社會(huì)治理制度的健全和完善。在全面開展“依法治校示范校”掛牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，加大檢查督促力度。
（十五）切實(shí)推進(jìn)依法治村工作。根據(jù)法律進(jìn)萬家活動(dòng)要求，邀請(qǐng)縣法律服務(wù)隊(duì)到各村開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。針對(duì)外出務(wù)工人員，對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。與幸福美麗家園、牧民新村建設(shè)相結(jié)合，從無刑事案件、無治安案件、無民事糾紛、管理機(jī)制健全，群眾一事一議民主監(jiān)督，村兩委組織發(fā)揮的模范帶頭作用等方面進(jìn)一步開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。條件成熟，爭創(chuàng)第二批州級(jí)“民主法治示范村”；同時(shí)完善基層法治創(chuàng)建的評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（完成時(shí)間：2014年12月）
（十六）全面深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施“六大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)六個(gè)當(dāng)好。穩(wěn)步推進(jìn)“大治理”，著力發(fā)揮法律最高行這準(zhǔn)則作用，當(dāng)好貫徹執(zhí)行依法治國的踐行者；創(chuàng)新推動(dòng)“大法宣”，著力發(fā)揮法制宣傳教育引導(dǎo)規(guī)范作用，當(dāng)好民主法制建設(shè)和推動(dòng)者；持久開展“大調(diào)解”，著力發(fā)揮人民調(diào)解疏導(dǎo)預(yù)防作用，當(dāng)好社會(huì)矛盾糾紛的化解者；精心組織“大法援”，著力發(fā)揮司法行政為民辦實(shí)事作用，當(dāng)好服務(wù)民生改善民生的實(shí)踐者；認(rèn)真拓展“大服務(wù)”，著力發(fā)揮法律服務(wù)溝通保障作用，當(dāng)好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的服務(wù)者；全面深化“大矯正”，著力發(fā)揮特殊人群服務(wù)管理作用，當(dāng)好社會(huì)管理創(chuàng)新的參與者。（完成時(shí)間：2014年12月）
（十七）廣泛開展藏傳佛教文明和諧寺廟創(chuàng)建。加強(qiáng)宗教教職人員法制宣傳。（完成時(shí)間：2014年12月）
八、推進(jìn)依法治理工作落實(shí)方面
（十八）嚴(yán)格工作考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核，并考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。（完成時(shí)間：2014年12月）
（十九）明確落實(shí)責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定本鄉(xiāng)法制建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解責(zé)任，明確時(shí)限，確保全年工作落實(shí)。（完成時(shí)間：2014年12月）
*月*日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢(shì)下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見
一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年*月*日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和*大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大報(bào)告、*屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》，對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作
根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。
第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì)，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢(shì)而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來?！毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為。“作為決定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對(duì)各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢(shì)，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。
第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。
1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。
2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。
3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。
1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測(cè)繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測(cè)市場調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測(cè)繪單位資質(zhì)換證和年度測(cè)繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測(cè)量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。
2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測(cè)算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。
3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。
