時間：2022-11-15 21:06:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作剖析材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我辦在學習實踐活動分析檢查階段中，嚴格按照操作步驟，結合部門實際，認真開展征求意見、交心談心、分析檢查、民主生活會、群眾評議等環節的工作?，F將情況總結如下：
一、主要做法和取得的成效
(一)積極做好征求意見和交心談心工作
征求意見工作在各鄉鎮扶貧工作站、扶貧聯系點間進行。征求意見的內容主要包括部門貫徹落實科學發展觀的自覺性，扶貧開發總體思路是否符合科學發展要求，扶貧開發工作的計劃安排是否科學合理，政治意識、大局意識、責任意識、機關工作作風、制度建設和和依法行政等方面的情況;領導班子團結協作、服務意識和促進發展等方面的情況;干部職工遵章守紀和勤政廉政方面的情況。發放征求意見表32份，征求到意見建議2條。交心談心活動在班子成員和職工之間進行，班子成員根據交心談心對象的不同特點和實際情況，采取“一對多”、“多對多”的不同方法，開展交心談心活動。通過相互坦誠地交心談心活動，達到了溝通思想、化解矛盾、增進團結的目的，為今后工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
(二)認真開展分析檢查工作
根據征求到的意見建議和交心談心提到的問題和不足，對照樹立和落實科學發展觀的要求，結合部門近年來思想、學習、工作、作風和勤政廉政等方面的情況查找問題。針對查找出的問題，領導干部從權力觀、地位觀、利益觀、科學發展觀、正確政績觀和群眾觀等方面，認真查找問題，深挖思想根源，干部職工從世界觀、價值觀和宗旨意識上深刻剖析思想根源，從思想、作風、工作等方面，深挖和剖析存在問題的根源，剖析問題有深度，觸及思想靈魂。并把存在問題與實際工作相結合，從思想、學習、工作、紀律、勤政廉政等方面，提出了切合實際的具體可行的整改措施，邊學邊改，邊改邊查，落實到位，并形成了4000多字的班子分析檢查報告。班子成員在查找問題、剖析思想根源的基礎上，從存在問題及其原因和今后努力的方向等三個方面提出了整改措施。
(三)嚴肅認真地開好民主生活會
在了解干部職工思想、作風、工作狀況的基礎上，召開了班子民主生活會。班子成員對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，進行“三檢查、三分析”，檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性，檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性，檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析科學發展的局限性。根據征求意見和交心談心中黨員群眾提出的意見建議，結合分析檢查情況，班子成員就如何加強部門自身建設、增強貧困地區發展后勁，樹立部門形象等方面的內容各抒己見，分別采取自己找、相互提等形式，多角度、全方位地查找自身存在的問題，著重查找在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題，盡量把問題找準找實，認真剖析原因，深挖思想根源，嚴肅認真、推心置腹地進行批評和自我批評。班子民主生活會的召開，達到了找準問題、剖析原因、理清思路的目的，為今后的工作明確了方向。
(四)認真組織群眾評議
我辦在制定群眾評議工作方案的基礎上，于6月19日下午進行了群眾評議工作，評議工作在全辦職工和各鄉鎮扶貧工作站站長之間展開，以座談和發放評議表的方式對領導班子分析檢查報告進行了評議。評議內容著重圍繞對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。共有18人參加此次評議工作，其中基層單位工作人員8人，發出測評表18張，收回18張，都為滿意票，滿意率達100%。
在分析檢查階段中，我辦集中學習7次，發放征求意見表32份，征求到2條意見建議;交心談心22次;查找出部門影響和制約科學發展的突出問題5個，提出了3個方面的整改措施;填寫群眾評議表18份，評議結果滿意率達100%;撰寫和完善了分析檢查報告，推薦先進典型案例1個，上報各種材料20份。已圓滿完成了各個環節的工作。
二、存在的問題和下一步的整改方向
通過開展征求意見、交心談心、分析檢查、班子民主生活會等一系列的活動，及時認識和找到了差距及不足，共查找出影響部門科學發展的以下問題：一是隊伍建設急待加強;二是政治業務學習有待加強;三是工作作風有待改進;四是深入農村調查研究不夠;五是交心談心不夠。針對存在的問題，班子成員認真分析了存在問題的主客觀原因，就如何增進理解、加強協作、理清思路、促進工作等方面的內容達成共識，明確了整改方向，提出了具體可行的整改方案：一是強化政治理論學習，提高貫徹落實科學發展觀的實踐能力;二是強化調查研究，以工作思路的突破創新推動科學發展;三是強化能力建設，著力打造一支堅定貫徹落實科學發展觀、作風過硬的扶貧工作干部隊伍的整改方向。通過下一階段的整改落實，無疑對部門今后在思想、作風和工作動力等方面的轉變起到積極的促進作用。
根據全省開展“改革創新、奮發有為”大討論的總體部署要求，要求積極對標一流、提高工作效能，2019年，是我縣決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年。為全面做好全年脫貧攻堅工作，實現脫貧攻堅決戰決勝，作為一名扶貧干部，我將結合工作實際，按照大討論活動“六個破除”要求，對標一流，查找自身存在問題，現將情況匯報如下：
一、履職情況
著重從落實駐村工作隊、工作人員“三個落實“的開展情況入手，為駐村工作全面開展夯實基礎。
積極開展了各項駐村工作。及時向縣脫貧攻堅領導小組報送駐村工作工作信息。在“兩節”期間對全體扶貧開發中心工作人員簽訂節日期間黨風廉政承諾書，確保風清氣正、廉潔守紀過好節日。
二、存在問題
1.僵化保守
工作中，腦子里條條框框多，猶豫不決，不去創新，不去突破，面對問題畏難情緒嚴重。
2.因循守舊
工作過程中認為現階段工作不必要求過高過嚴，犯了因循守舊的毛病，墨守成規，固步自封。
3.封閉狹隘
工作中，總是以經驗指導工作，覺得現在掌握的知識范圍就可以滿足工作需要，不能與時俱進，容易造成工作思路的陳舊。
4.資源依賴
工作中認為領導安排好再去做，一切工作思路多是以領導的行政命令出發點，有依賴思想，大大制約了工作更好的開展。
5.隨遇而安
工作中存在隨遇而安的工作狀態，總認為標準定得過高不切實際，無形之中就養成了得過且過、自我滿足的心態，有此種思想往往造成了工作標桿不高，工作沒有勇往直前的動力和開拓創新的思路。
6.慵懶散漫
工作標準要求不高，逐漸養成了慵懶散漫的工作作風，以檢查應對檢查，總認為通過形式上的檢查和宣傳就可以完成監管工作，實質上沒有起到監督到位的作用。
三、問題產生思想根源
根據上述查擺問題，我個人認為產生諸多問題的思想根源是政治學習不到位，工作作風不實，創新思維不足，改革意識不濃，擴大開放不夠，工作標桿不高。
四、整改措施
1.堅持以改革破解發展難題
工作中善于根據實際開展工作，具體情況。沖破條條框框多，克服猶豫不決，勇于攻堅克難。
2.堅持以創新激發動力活力
工作過程中努力破除因循守舊的毛病，工作到位，促進幫扶工作的順利開展。
3.堅持以改革促改革促發展
克服以經驗指導工作的習慣，努力促進駐村幫扶工作跨越發展。
4.堅持以一流標準創造一流業績
工作中堅決杜絕隨遇而安的工作狀態，要有勇往直前的動力和開拓創新的思路。
5.堅持以過硬作風彰顯擔當作為
杜絕慵懶散漫的工作作風，把檢查和宣傳工作落到實處，提高駐村工作隊員對駐村幫扶的重要性和必要性。
一、廣泛動員，大力宣傳
按照縣上領導干部作風建設年活動實施方案的要求，我們結合自己的工作實際，主要做了以下幾方面工作：一是層層召開會議，大力宣傳動員。4月20日鎮領導干部作風建設年活動領導小組召開專題會議，就如何搞好第二階段的工作進行了認真的研究討論，制定了《第二階段工作計劃》、《學習日程安排》、《學習制度》、《工作職責》等相關制度；4月22日召開了全鎮領導干部作風建設年活動第二階段轉段會，參加這次會議的有全鎮各級干部、各單位負責人、各村支部書記、村主任，還有縣派督查組成員，會議全面總結了第一階段的工作，并對第二階段的工作做了具體詳細的安排，要求領導干部要積極主動地把第二階段工作做細、做實、做好。二是采取多種形式，廣泛宣傳本次活動的目的和意義。為了保證領導干部作風建設年活動真正取得實效，鎮領導干部作風建設年活動領導小組督促各村、各單位刷寫標語32條，懸掛橫幅18條，辦板報10期，編寫簡報15期，廣泛宣傳了本次活動的目的和意義，收到了良好的效果。
二、采取多種形式，廣泛征求意見
為了廣泛征求領導班子及班子成員的意見建議，我們采取多種形式進行。一是發放意見征求表，發出意見征詢函。鎮政府為了解決宇村街道晴天一身土、雨天兩腳泥及如何富民強鎮的好建議、好意見，發出的意見征詢表（函）共征集建議、意見132條，分類整理出5類問題、55條不同意見建議，現已得到整改的31條，其他24條正在制定方案，將著手出臺，優化最佳方案。二是開通舉報電話和熱線電話。鎮領導干部作風建設年活動領導小組要求，各支部書記電話號碼一律向社會公開，作為舉報專號，各單位辦公室電話為熱線電話，全鎮共開通舉報電話15部，熱線電話15部。三是設立意見箱。把群眾想說又一時說不清的問題通過意見箱征集回來,共征集意見、建議18條；四是各單位根據行業屬性和特點采取了不同形式的意見、建議征詢活動，共征求各類意見65條，查擺問題65條，已落實整改39條。其中，學區、宇村初中征求到關于實施素質教育，師德師風建設方面的意見（建議）23條，已落實整改13條，衛生院征求到關于醫德醫風、解決群眾“治病難、看病貴”等方面的意見（建議）26條，已落實整改15條；財政所、信用社征求到關于黨員意識、服務意識和服務本領方面的意見（建議）16條，已落實整改11條。各單位對征求到的意見（建議）進行了如實的反饋，并落實了整改措施。
三、認真開展談心交心活動
我鎮各支部結合反饋的意見、建議，都開展了相互談心交心活動，采取領導班子成員之間互談，領導與一般職工，老職工與年輕職工，尤其是黨員與群眾的談心交心活動，做到了知無不言、言無不盡、坦誠相見。通過廣泛地談心交心，達到了溝通思想，增進了解，團結一致的目的。
四、認真撰寫剖析材料
全鎮各村、各單位結合各自工作實際和領導干部作風建設年活動具體要求，都認真總結了自己在學習、思想、作風、工作等方面存在的問題，找準了差距,達到了“嚴、準、實、深、透”五字要求。黨員領導干部還從權力觀、地位觀、利益觀方面進行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否堅定，查黨性觀念是否牢固，查思想觀念是否解放；二查風氣。查學風、查會風、查作風；三查工作。查工作思路是否科學，是否切合實際，查工作是否落實，查工作效率是否提高；四查是否違反紀律，查是否違反機關管理制度；五查制度，查以前制定的制度是否遵守，是否執行到位。通過“五查”，明確了努力方向。
五、按期召開民主生活會和民主測評大會
我鎮領導干部作風建設年活動第二階段，各村、各單位按照“自己找、互相查”的原則和“一人講、眾人評、逐一進行”的方式，都召開了班子成員參加的民主生活會，積極開展了批評與自我批評，每個人都站在幫助同志，增強班子活力，增進了解，提高班子凝聚力和戰斗力的立場上，通過民主評議，使各單位正氣有人扶，歪風有人剎。團結、友愛、互幫互助、友好和諧的風氣已經形成。7月23日下午4：00在鎮政府三樓會議室召開了由全體干部職工、各村各單位負責人、群眾代表和縣委督查組參加的民主測評大會，大會由鎮黨委書記張鵬飛同志主持，縣委督查組組長做了動員講話，班子成員都進行了深刻地自我剖析，縣委督查組發放了民主測評表。通過測評匯總，班子成員的滿意率都達到85%以上。
六、積極開展主題實踐活動
一、找準突出問題，確定活動主題
（一）堅持群眾路線，廣泛征求意見。一是用手機短信向全鄉干部和孔明村黨員、群眾征求意見；二是召開座談會和設置“征求意見箱”廣泛征求意見。共征集到關于基礎設施建設、人畜飲水、移民搬遷等問題25條；關于農民增收、產業結構調整等問題21條；關于農村茅草屋改造等民生問題10條；關于干部思想意識、作風等建議4條。
（二）查找突出問題，確定活動主題。鄉黨委對征集到的意見和建議進行梳理和剖析，找準了影響和制約全鄉發展的兩個突出問題。一是基礎設施建設和基礎產業不發達。全鄉基礎設施薄弱，生態惡化，經濟結構單一，貧困人口比例達30%以上，農民人均純收入僅為1405元。二是群眾存在“等、靠、要”懶惰思想和落后觀念。圍繞這兩大突出問題，鄉黨委研究確定了以“推動科學發展、走出貧窮困境、建設富民之鄉”作為全鄉學習實踐活動的主題，以“少喝酒、多流汗、抓機遇、拼命干”作為全鄉學習實踐活動的總載體。
二、堅持分類指導，因材施教學習
（一）機關黨員結合工作職責職能采取“集中學”和“輔導學”。針對鄉干部主要精力是撲在農村生產一線干具體工作的特殊性，鄉黨委主要利用召開工作會議的時機，由班子成員組織進行“集中學”和請專家、領導進行“輔導學”，將學習融入工作，學習與工作兩不誤。
（二）學校黨員圍繞提高教育教學水平“引導學”。為了增強教師的責任感、提高教學質量和學校管理水平，鄉黨委引導教育支部制定了學習計劃，結合學校的教學安排，由學校采取分組討論學習、互動學習、遠程教育學習等，將科學發展觀融入教學計劃。
（三）農村黨員圍繞發展經濟實地參觀“討論學”。針對農村黨員文化素質低，部分少數民族黨員群眾聽不懂漢語，以及農村黨員不便集中和“坐不住”、“靜不下”、“聽不懂”、“學不進”、“不會寫”的實際，鄉黨委除了組織一次動員大會集中學習外，沒有要求支部制定學習計劃、集中學習和寫筆記，主要以實地參觀學習討論的方式進行。一是組織黨員到本村的早熟蔬菜基地和種養殖基地參觀學習、集中討論，請致富能手、“土專家”談經歷、談體會；二是組織黨員到其它村的種養殖示范基地考察學習，讓黨員們認識差距和貧窮的根源，激發他們抓生產促發展的信心。三是將科學發展觀學習內容編成群眾喜聞樂見“山歌調”和“布依小調”，組織黨員群眾采取漢語與布依語相結合的“雙語”形式進村入戶去傳唱。四是利用“村村廣播”和手機短信等方式向群眾廣泛宣傳科學發展觀知識。通過這些方式提高了學習的效果，使黨員想學、愿學，學得懂、記得住。
（四）舉辦“兩賽一考”檢驗學習成效。鄉機關和教育支部聯合舉辦演講賽、知識競賽，并組織鄉機關和教育支部黨員參加全縣科學發展觀知識考試，既營造了學習實踐活動的氛圍，又檢驗了學習成效。
三、結合實際調研,集中民智討論
將調研和解放思想大討論相結合，寓調研中開展大討論，在討論中開展調研。
（一）鄉機關支部：明確調研課題后，由鄉班子成員領題深入村組圍繞“三著力三抓好”進行調研，即著力于找準和解決影響制約全鄉科學發展的突出問題，抓好專題調研；著力于找準和解決群眾反映強烈的突出問題，抓好問計調研；著力于構建有利于科學發展的體制機制，抓好案例調研。
（二）教育支部：針對學校教學質量不高，群眾文化素質低的問題，以各中心學校為單位，由鄉分管領導組織召開教師座談會，征求如何提高教育教學質量；學校校長組織召開學生家長代表座談會，征求如何抓好掃盲，提高農民文化素質等并進行大討論。討論結果報鄉黨委作為調研的依據。
（三）孔明村支部：針對農村黨員文化低、不會寫、口頭表達能力差的實際，鄉黨委明確班子成員和駐村指導員組織黨員群眾、典型示范戶、縣鄉兩代表等，以自然村寨為單位召開座談會，與群眾溝通交流、聽取呼聲，幫助轉變發展觀念、理清發展思路，并將座談內容整理為村級調研材料，對于有價值的內容由鄉駐村指導員形成調研報告。
四、注重邊學邊改，突出實踐特色
（一）抓機遇、上項目、促發展。鄉黨委政府搶抓黨建扶貧、新一輪扶貧開發、農村生活能源試點等機遇，積極爭取并實施了十個方面的富民、惠民工程。解決了5個自然村寨的人飲工程；發展了500畝板栗；為困難群眾購耕牛100頭、能繁母豬200頭；實施了200戶危房改造；爭取*至孔明村油路建設等項目。同時，創新扶貧方式，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。在板繞村發展“二元雜交豬”，皎貫村發展“瘦牛育肥”，推進“一村一品”和“一村一特”產業結構調整，轉變了群眾發展觀念，效果明顯。
關鍵詞：生源地；信用助學貸款；問題建議
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
一、引言
自2007年我國生源地信用助學貸款的相關政策至今，其已成為幫助高校家庭經濟困難學生解決學費、生活費等問題的重要資金來源。隨著我國高校招生規模的不斷擴大，生源地信用助學貸款合作銀行從僅有的農村信用合作社，增加到現在的農村信用合作社、國家開發銀行、中國農業銀行等多家銀行合作。生源地信用助學貸款為廣大家庭經濟困難學生解決入學困難、學費高等問題有著重要的保障作用，對發揮教育的公平性有著重要的推進作用。
二、生源地信用助學貸款對學生及學生家庭的優勢
1.申請門檻低
目前，無論是普通高等學校、民辦高校還是獨立學院，均可辦理生源地貸款。偏遠貧困地區符合條件的貧困生在家鄉所在地的教育局資助中心或農村信用合作聯社便可申請。
2.不需擔保或抵押
由學生父母或法定監護人和學生構成共同借款人，共同承擔還款責任，不需要任何擔?；蛘叩盅海瑢W生及學生家庭而言都是比較輕松的。
3.逐年申請，可中斷
不同于國家助學貸款一簽多年制，生源地助學信用助學貸款可逐年申請，便于臨時性家庭變故學生申請，體現生源地信用貸助學款面向對象多樣性、廣泛性。
4.資助金額較高
目前每生每年最高可貸款8000元，貸款數額基本滿足高校學費和基本生活費。并且在校期間的貸款利息，由國家財政部門全額貼息，減輕學生及家庭的利息負擔，僅需要支付學生畢業后余下利息即可。
5.還款期限長
目前為止，貸款年限長達14年，解決了多數困難學生畢業就業后剛參加工作工資少、無力償還貸款等問題。
三、生源地信用助學貸款對高校的優勢
1.欠費率顯著降低
不同于國家助學貸款只針對新生申請，一簽多年。生源地貸款面向全校家庭經濟困難學生，受眾面廣，貸款金額高，大幅度解決了欠費問題。
2.高校不需承擔催款L險
國家助學貸款采用的校園地貸款形式，由高校配合經辦銀行辦理學生申請、審批材料。高校作為中介，在受助學生畢業后承擔著催還貸款的煩瑣工作任務， 其中令高校頭痛的是學生畢業后更換聯系方式等，不便于聯系到學生本人，造成貸款違約的嚴重后果。而生源地貸款實行的是生源所在地的貸款模式， 放款銀行在學生的生源地， 便于聯系學生或學生家庭。學校減輕工作負擔的同時，學生不會因為未及時還款造成誠信問題。
四、生源地信用助學貸款存在的問題
1.資助對象真實性不明朗
生源地貸款不同于其他社會貸款，在校期間利息由財政部門支付，由于貸款政策的實施，有些家庭經濟條件還不錯的學生會抱著僥幸心理申請，即便不符合貧困生要求，也想辦法通過門路來騙取生源地貸款的資格。由于每個地區生源地貸款名額有限，被非貧困生占用了名額，就會導致一些真正需要貧困資助的貧困學生因此被本屬于他們的政策拒絕，讓他們因此失學。
2.辦理、發放過程煩瑣
學生首次辦理需要經歷縣級教育局資助中心受理、初審、推薦、經辦行（社）入戶調查、風險評價、貸款審批雙方簽訂合同后方可貸成款項，過程至少經歷1個月時間。對于高校而言，每年9、10月份為生源地助學貸款到賬的高峰期，各地學生貸款資金通過銀行匯入學校賬戶，由高校學生資助中心將學校的賬戶涉及學生貸款的資金分別發放給各學生賬戶。整個辦理發放過程煩瑣、歷時較長，不能及時發放到位，為貧困生學習生活造成了不小的壓力。
3.信息采集及推送不夠透明
對于高校來說，生源地助學貸款信息采集最令人頭痛。以農村信用合作社為例，從銀行反饋給校財務部門的信息數據當中，僅僅只有姓名及金額信息，其他信息一概皆無，無法對學生進行一一識別，在查找學生信息過程中花費了大量時間與精力，同名同姓學生易出現錯誤發放可能。另外，由于推送、宣傳消息不及時等諸多問題導致很多學生貸款進度無法及時查詢。
4.發放貸款時間不夠統一
農信社審批發放貸款時間為每年8月份；國家開發銀行每年審批發放時間為10月前后；中國農業銀行審批發放時間為8～10月。因為貸款時間不同，學生收到貸款時間會受到影響。
5.學生家庭還款意識不強
很多偏遠地區學生家庭普遍教育意識不高，對國家政策不了解，認為國家助學貸款是政府補貼，不需要及時還款，或者了解國家政策但是無從查詢還款期限及還款金額，導致未按時還款造成學生畢業成家后買房買車成困擾。
五、為可持續發展提出的建議
（1）優化教育局資助中心管理中心編制，按所在地貧困生比例配套工作人員及設備，保證專員負責生源地信用助學貸款工作，減輕資助中心工作負擔，將生源地貸款申請工作下放至各地各高中。
（2） 優化貧困生認定、審核工作，改良審批方法。學校應利用“精準扶貧，建檔立卡”的方法對家庭經濟困難學生進行長期跟蹤、摸底；增加生源地貸款名額，保證獲貸人數比例；根據各地區情況不同指定相應的鑒定標準體系，可以包含生源地、父母親工資收入來源、收入來源、家庭健康狀況、主要花銷及人口數等；到大學后跟蹤了解學生月花銷情況，有無攀比現象等。
（3）加強宣傳工作力度。從高中時期便開展班會、家長座談會等加深學生、家長對生源地信用助學貸款的認識。也可以通過學校?？⑿麄骱笾v解相關貸款政策。學生進入大學后，學校可通過宣講會、例會等提高學生還款意識，畢業前開展畢業生還款確認工作等。
（4）建立出臺并完善相應的法律法規是實施行動的重要保障。應制定相關法律法規，維護貸款方與借貸方的權利和義務，對貸款手續流程做出明確要求，完善現有的法律法規，對現有的貸款模式進行深入探討調查研究。
六、結論
作為國家扶助大學生項目的重要組成部分，生源地助學貸款有著不可替代的使命與義務?，F階段的問題可通過系列優化措施不斷完善，應以“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”為目標，以“精準扶貧”為手段，以“感恩誠信”為保障，推動其健康可持續發展。總而言之，生源地信用助學貸款這個問題需要受到家庭、學校、社會乃至于國家的廣泛關注。
參考文獻：
同志們：
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們認真按照縣委的統一部署，根據《實施方案》的具體要求，在市委學習實踐辦和第四監督指導組正確指導下，高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，呈現出組織領導到位，學習活動扎實、調研開展深入、大討論熱烈的良好局面，圓滿完成了學習調研階段的各項工作，為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實的基礎。下面，我就做好分析檢查階段工作提四點意見：
一、提高認識，明確任務
分析檢查階段既是鞏固和發展學習調研階段成果的關鍵，也是解決問題、完善制度的基礎，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務是，按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實科學發展觀的狀況，進而查找不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析產生這些問題的主客觀原因，總結經驗教訓，進一步明確科學發展思路。做好這一階段的工作，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，周密部署、精心實施，高標準高質量地做好分析檢查階段的各項工作。
二、加強領導，率先垂范
要切實加強對分析檢查工作的領導，按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求，結合實際，精心組織，周密安排。黨員領導干部要進一步增強政治責任感，切實負起責任，當好表率，只有我們領導班子和領導干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結的高質量，提高領導科學發展的能力。在分析檢查階段，我們要高質量開好專題民主生活會，黨員領導干部要帶頭發揚黨內民主，帶頭開展批評與自我批評，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴肅認真和實事求是把問題找準，帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結邊改，邊查找問題邊改，邊評議邊改，以學習實踐活動促進先行先試重點工作，用實踐項目的實施成果來檢驗學習實踐活動的成效，做到兩不誤，兩促進。
三、突出中心，把握重點
以領導班子名義起草好我辦貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務。分析總結得是否“準”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學習實踐活動的成效和質量。只有把貫徹科學發展觀的狀況分析清楚，才能進一步增強落實科學發展觀的動力;只有把不符合科學發展觀要求的問題找準，才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創新扶貧開發體制機制提供科學依據;只有把發展的經驗和教訓總結好，才能準確把握科學發展的規律，提出符合實際的科學發展目標和重要舉措。因此，高標準高質量寫好分析檢查報告至關重要。認真嚴肅開好領導班子專題民主生活會，是寫好分析檢查報告的基礎。領導班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動的基礎上，認真進行自我檢查，緊密聯系思想和工作實際，對照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，勇于負責，敢于問責。要嚴把發言材料質量關，做到“四不上會”即“問題找不準不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會”。與此同時，我們要抓好以下三個重點環節，確保分析檢查階段工作有序有效推進。一是集思廣益，認真分析總結;二是實事求是通報分析總結情況;三是心平氣和接受群眾評議。
四、組織評議，接受監督
領導班子分析檢查報告形成后，要組織不同層次、不同類型人員代表對分析檢查報告進行評議。一是要進一步深入聽取群眾意見。要繼續通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、談話談心等多種形式，廣開言路，聽取基層和群眾的意見，問政于民，問計于基層，從而切實找準我們在思想和工作上存在的不適應不符合科學發展觀的突出問題。二要認真組織好群眾評議。請群眾評議領導班子的分析檢查報告，是這次學習實踐活動的一大創新，也是一個難點。我們要嚴格按照市委要求，組織好本辦黨員干部、基層干部與群眾代表、黨代表、人大代表、政協委員代表對我們的分析檢查報告開展評議。對群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布?？傊?，我們要以認真的態度、扎實的工作，確保分析檢查階段工作取得實效。
一、2020年主要工作
擴面征繳規模進一步鞏固
截止到九月底，參加城鄉居民基本醫療保險人數達到530845人，城鎮職工基本醫療保險人數達到40026人，生育保險人數達到30349人，參保率95%以上，完成了市政府下達的任務目標。城鄉居民醫?；鸸舱骼U42815.23萬元，支出27718.34萬元，基金累計結余2.99億元；城鎮職工醫保基金共征繳9222萬元，支出7382萬元，基金累計結余2.59億元。
（二）待遇保障能力進一步提高
一是繼續落實藥品招采制度。跟進落實國家第一批、第二批、第三批和省“兩病”藥品集中帶量采購，藥品價格平均降幅52%，最高降幅達96%，極大降低了醫藥價格。二是擴大醫保藥品目錄范圍。先后將53種國家談判藥品納入醫保支付范圍，其中32種價格高昂的腫瘤西藥同時納入到門診化療目錄，減輕了重大疾病患者就醫負擔。三是提高城鄉居民醫保待遇水平。城鄉居民醫保年度最高支付限額提高至20萬元，大病保險年度個人最高支付額提高至30萬元；城鎮職工醫保年度個人最高支付限額提高至12萬元，大病保險年度個人最高支付額提高至51萬元；城鄉居民醫保門診特殊疾病每人每年單病種最高支付限額由1000元提高至1500元，兩個病種以上年度支付限額由2000元提高至3000元。四是縮短門診特殊疾病鑒定時限，將門診特殊疾病按年鑒定調整為按月鑒定，及時保障待遇，減輕參保人員門診特殊疾病用藥負擔。五是繼續實施階段性降低城鎮職工基本醫療保險用人單位費率政策。
截至9月底，全區城鎮職工享受待遇50316人次，門診特殊疾病享受待遇3355人次，住院1946人次，生育保險享受待遇318人次；區城鄉居民基本醫療保險共實現住院報銷52039人次。
（三）醫療保障政策進一步落實
一是精細化管理全覆蓋。精準數據。將醫保系統貧困人口數據與扶貧系統貧困人口數據及時比對、核實、確定、標識，確保建檔立卡貧困人口數據準確；現場排查。對數據現場再排查，再核實，印制排查表3000份，做到一戶不漏，一項不差，入戶率和排查率100%，確保醫療待遇保障落實到位。二是參保資助全覆蓋。按照扶貧辦提供的所有未脫貧和脫貧享受政策建檔立卡貧困人口名單，截止9月底，全區建檔立卡貧困人口全部參加了基本醫療保險，參保率和財政全額資助率達到兩個100%。三是“一站式”報銷全覆蓋。我區實現了市域內一站式報銷，定點醫療機構全部落實了“一窗口受理、一站式服務、一票制結算”，市域外接入國家異地平臺的定點醫療機構同步實現了一站式報銷，基本醫療得到保障，即貧困人口全部納入了基本醫療保險、大病保險和醫療救助三重保障范圍，就醫結算更加便捷，簡化了患者往返報銷的繁瑣程序，及時得到診治，提升了對貧困人口的服務質量。四是慢性病鑒定全覆蓋。降低評審標準。只需提供鄉（鎮）衛生院住院病歷或診斷證明及就診記錄就可申辦慢性病，截止9月底，全區貧困人口慢性病患者1201人。建立慢性病鑒定常態化機制。把建檔立卡貧困人口“隨時申報、每月鑒定”，調整為“隨時申報，隨時鑒定”，發揮制度的裂變效應，盡全力確保符合條件的所有慢性病患者應鑒定盡鑒定，醫保待遇應享受盡享受。五是門診統籌政策全覆蓋。為解決門診家庭賬戶資金有限的弊端，我們采取廣泛宣傳，入戶服務等方式，將所有建檔立卡貧困人口，納入門診統籌保障范圍，確保及時享受門診統籌報銷待遇。
（四）基金監管力度進一步加強
一是開展集中宣傳月活動。采取廣播、電視、LED屏等多種形式廣泛宣傳，印發宣傳冊，文件政策匯編，同時召開了全區打擊欺詐騙保專項治理暨醫保工作推進會和培訓會，營造全社會共同維護基金安全的良好氛圍。二是開展自查自糾。要求各定點醫療機構深刻剖析自身存在的問題，立行立改。追回違規醫保資金38.80萬元。三是依規依約解除華一醫院定點醫療機構醫療服務協議。
（五）異地就醫直接結算服務進一步便捷
一是省外就醫選擇機構得到增加。截至9月底，我區參保人員，可以選擇除港澳臺以外的所有省份的21598家醫院就醫，其中，北京市678家，天津223家、877家。參保人員可以通過國家省市三級平臺直接報銷，減少了患者墊付資金的壓力。二是省內定點醫療機構開通率得到提高。我區城鎮職工醫保共開通省內異地就醫定點醫療機構172家，跨省異地就醫定點醫療機構87家，二級以上醫院開通率均達到56%以上，其他醫院開通率33%以上；城鄉居民醫保共開通省內異地就醫直接結算定點醫療機構319家，跨省異地就醫定點醫療機構167家，二級及以上定點醫療機構開通率均達59%以上，其他醫院開通率10%以上，均完成了既定工作目標。三是異地就醫備案方式得到優化。簡化備案手續，拓寬備案渠道，取消不必要的辦理流程及審批手續，設立專門備案窗口，最大限度地方便參保人員異地就醫。四是就醫報銷進一步簡化手續。比如職工醫療保險精簡手工報銷流程與材料，報銷時只需提供醫院收費票據、住院（門急診）費用清單、住院證明及住院病歷即可。五是京津冀一體化醫保領域合作得到發展。實現了我區參保人員在天津市腫瘤醫院等3家醫院，北京協和醫院、北京兒童醫院等30家醫院就醫執行市同級同類定點醫療機構待遇標準。
（六）認真做好黨建廉潔工作
在“不忘初心，牢記使命”主題教育活動基礎上，2020年我局認真扎實做好黨建廉潔工作。一是充分發揮黨組書記是黨建第一責任人責任。二是認真開展機關“”、黨員活動日等活動。三是做好廉潔教育，教育全體同志守住底線，不踩紅線。
（七）做好疫情防控工作
面對突如其來的疫情，我局沉著應對積極防控。一是成立組織機構，制定方案。二是做好機關、醫保大廳防疫工作，佩戴口罩、定時消毒、及時通風，不外出，少聚集。三是抽調14名人員到小區參加疫情防控。目前疫情防控形勢平穩。
二、2021年工作謀劃
（一）抓好五項重點工作
一是強化醫?；鸨O管。批示勿使醫保基金成為新的“唐僧肉”，任由騙取，要加強醫?；鸨O管。加強醫?；鸨O管是當前醫療保障部門的首要政治任務。我們要把強化協議管理，作為規范定點醫藥機構服務行為、維護參保人權益、確保醫?；鸢踩闹匾ナ帧０凑杖〗y一的協議管理辦法和文本，對所有定點醫藥機構進行排查，對符合規定的，重新簽訂協議，確保新協議簽訂率達到100%；不符合規定的，堅決剔除；堅決依約依規依法辦事，對欺詐騙保堅持“零容忍”的態度，營造風清氣正的良好氛圍。二是深入做好醫療保障精準扶貧。全面整改，針對2019年度發現的問題，堅持問題導向，精準施策，并舉一反三，堵漏洞、補短板，重實效。精準標識，進一步暢通部門溝通機制，積極與扶貧、民政部門協調，動態核準貧困人口信息，第一時間在系統上進行更新、標識，確保無遺漏，無錯誤。強化執行，嚴格落實建檔立卡貧困人口的醫療保障救助政策。三是加大“互聯網＋醫療保障”與管理服務體系的融合及應用，推行醫療保障服務智能化、信息化、標準化，推進移動支付、人工智能等新技術手段應用，實現政務服務“一網、一門、一次”，逐步減少群眾線下業務辦理，高效便捷的服務群眾。四是加強醫保監管隊伍建設。隊伍建設是關鍵、是保障，組建稽查專業隊伍。貫穿全年開展全方位、無縫隙、高頻次的現場稽查、末項檢查。組建網絡監查隊伍。利用智能監控、信息化手段，通過對醫藥機構上傳數據信息分析，實現實時監控、動態監管，重點監測。組建醫療專家隊伍。組建專家庫，聘請專家對門診轉住院、過度診療、過度用藥等不規范醫療服務行為進行專項治理。組建財務專家隊伍。對定點醫藥機構的財務進行分析，采取“審計式”監督檢查。五是深化藥品集中招采、醫療服務價格、醫保支付方式和醫保信息化和標準化等，抓創新、促規范、建秩序，健全完善醫療體制改革。
（二）建立五項工作機制
一是建立健全醫藥機構評價考核機制。細化醫療服務條款及服務標準，將定點醫藥機構違規金額、違規次數、違規性質納入年度考核，建立科學的評價考核標準，實現“一票否決”的退出機制。二是建立健全基礎數據報送機制。要求定點醫藥機構定期提供藥品進銷存臺賬、藥品發票和隨貨同行單、出院人員結算信息明細、財務末級科目余額表等資料，通過定期收集定點醫藥機構數據資料，實現對醫療服務行為監管的目的。三是建立健全第三方協查機制。定期聘請會計事務所等第三方機構對定點醫藥機構達標情況進行檢查評估；建立監督檢查人員信息庫，引入醫學、藥學、計算機、會計等專業人士參與對定點醫藥機構的監管。四是建立健全舉報投訴機制。在完善醫保監管舉報投訴電話的基礎上，開通微信、信箱等舉報渠道，鼓勵、方便群眾和社會各方舉報各種欺詐騙保行為，建立舉報獎勵制度，在全社會形成關注醫保、支持醫保、關心醫保基金安全的良好氛圍。五是建立協議醫藥機構誠信互認機制。將協議醫藥機構、醫保醫師、參保單位及個人失信行為記入信用檔案，對嚴重失信的單位及個人實施重點監控。強化醫藥服務機構和參保人員責任意識，鼓勵自覺依規守法者充分發展，讓違規違法者寸步難行。
三、“十四五”主要思路舉措
同志們：
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《**市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進 科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，**市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《**市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在**市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。（5月20日至6月10日）
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題（6月10日至20日）
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會（6月20日至6月30日）
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告（6月10日至6月20日）
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議（7月5日至7月10日）
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結（7月10日至15日）
一、總體要求
認真貫徹中央、省、市相關文件和會議要求，認真做好防控非法集資風險、加強防范非法集資宣傳教育各項工作，充分利用防范非法集資宣傳月，集中開展一系列宣傳教育活動，提高社會公眾的法律金融知識和風險防范意識，以防為主、疏堵結合，從源頭上遏制非法集資勢頭，為黨的勝利召開和經濟社會平穩發展營造良好環境。
二、活動內容
按照省市文件要求，建立縣、鄉鎮、村聯動機制，按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求，精心組織，及時部署，積極主動做好輿論引導工作，集中開展宣傳教育活動，及時回應群眾關切、媒體聚焦的問題，營造廣泛宣傳、全面動員的輿論氛圍。
縣處非領導小組負責防范非法集資宣傳教育活動統籌協調工作，協調縣處非領導小組各成員單位聯合開展工作，指導督促各鄉鎮人民政府抓好宣傳月各項活動。一是貫通渠道。建立縣、鄉鎮聯動宣傳工作機制，指導督促和參與有關鄉鎮人民政府開展的宣傳教育活動。二是政策傳導。及時傳達最新處非政策，注意搜集非法集資行為的新形態、新手法及典型案例材料，供縣處非領導小組各成員單位和各鄉鎮人民政府宣傳活動應用。三是正面宣傳。在縣廣播、電視、報刊等媒體上刊登防范非法集資宣傳內容，采用微博、微信等新型渠道開展宣傳活動，主動發聲、準確發聲，營造良好氛圍。四是印制資料。除印制宣傳單、宣傳冊外，在日常實用物品上印制宣傳標語，向社會公眾投放，增強群眾參與興趣，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
縣處非領導小組各成員單位要積極開展防范非法集資宣傳月活動，根據所主管、監管行業領域非法集資活動形式和特點，有針對性地開展所主管、監管行業領域宣傳教育活動，加強法規政策宣傳和咨詢服務。各鄉鎮人民政府要嚴格履行屬地管理職責，充分發揮資源統籌調動、靠近基層一線優勢，結合實際，因地制宜，制定切實有效的活動方案，豐富宣傳形式，精心組織活動開展。重點抓好以下工作：
一是媒體宣傳。在電視、廣播、報刊等傳統媒體和網絡、微信、微博、移動客戶端等新媒體上采取系列報道、專題專欄、專家座談、受害群眾現身說法等形式開展宣傳。
二是網點窗口宣傳。在金融機構營業網點和服務窗口采取電子屏幕連續播放、懸掛宣傳條幅、設置宣傳展板、張貼宣傳海報等方式，開展宣傳工作。
三是公共場所宣傳。在人口聚集的公共場所設置宣傳點，向社會公眾派發宣傳資料，進行現場宣傳。
四是巡回流動宣傳。出動宣傳車在城區主要街道、城鄉結合部、農村集鎮巡回廣播宣傳，充分利用城市公交、宣傳車等移動傳媒開展宣傳。
五是講座培訓宣傳。開展非法集資相關法律政策知識講座，接受群眾咨詢。對于群眾參與程度高、開展效果好的地區，建立長期的宣傳教育示范點，達到以點擴面的效果。
六是短信信息宣傳。利用手機信息覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，向轄內手機用戶發送防范非法集資宣傳短信。
三、宣傳重點
一是加強重點行業領域宣傳。著重加強投資理財、網絡借貸平臺、私募基金、農民專業合作社、房地產、民辦教育等領域防范非法集資宣傳教育工作。同時根據各地實際對以虛擬貨幣、消費返利、養老服務等名義開展非法集資的行為予以重點提示。
二是做好重點人群宣傳。加強對老年人、農民等易受侵害群體的宣傳，采用以案說法、政策解讀、宣傳片、公益廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式，運用通俗、生動、形象、親切、易懂的群眾語言，向社會公眾闡明非法集資的特征及危害，提高社會公眾識別非法集資的能力和水平。
三是加強重點地區宣傳。重點在農村地區等非法集資高發易發地區加大宣傳力度。充分利用專家、學者、網格員、駐村組干部等群體，推動宣傳教育進機關、進工廠、進學校、進社區、進村組、進家庭，形成多層次、全方位的宣傳渠道，確保宣傳教育全覆蓋。
四是加強重點內容宣傳。以法律政策、金融知識、投資風險警示、典型案例解讀等內容為重點，加強對《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發〔2017〕59 號)、《安徽省人民政府關于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（皖政〔2017〕4 號）等相關法律、法規和政策的宣傳解讀，普及金融理財知識和金融新業務知識，強化法治思維和法治方式，著力宣傳“非法集資不受法律保護、參與非法集資風險自擔”，增強公眾“理性投資、風險自擔”意識，避免產生“非法集資損失政府買單”的道德風險。
四、責任分工
根據各行業主管（監管）部門防控本行業領域非法集資監督管理職責，各部門要認真組織做好宣傳教育活動。各地各有關部門具體工作分工如下：
鄉鎮人民政府：負責在轄區內各村及鄉鎮區街道懸掛宣傳標語、設立宣傳欄，并在各村進行廣播，確保宣傳進村入組。
縣處非辦：承擔宣傳教育活動統籌協調工作，負責制訂活動方案；負責開展以預防融資擔保公司和小額貸款公司從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動；負責編印宣傳資料；負責匯總上報全縣宣傳月活動開展情況。
縣委宣傳部：負責聯系電視臺、廣播電臺、通訊社播發打擊與處置非法集資公益宣傳版面和滾動字幕及宣傳廣告。
縣發改委：負責組織以預防不法分子利用備案的創業投資企業，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣教育局：負責組織以預防不法分子利用開辦民辦教育產業，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣公安局：負責非法集資典型案例剖析及有關法律法規和政策咨詢工作。組織開展“打擊防范經濟犯罪，護航改革，保障民生”宣傳活動。
縣民政局：負責組織以預防不法分子利用開展養老服務產業，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣人社局：負責組織以預防不法分子利用開辦民辦院校、民辦教育培訓機構，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣住建局（房產局）：負責組織以預防不法分子利用房地產行業機構，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣農委：負責組織以預防不法分子利用農民專業合作社，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣商務局：負責組織以預防不法分子利用典當、融資租賃行業、商業保理公司、商品現貨市場，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣衛計委：負責組織以預防不法分子利用民營醫院，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣市場監管局：負責組織以預防投融資中介（投資咨詢、非融資性擔保、第三方理財、互聯網金融公司、P2P網貸平臺）公司，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣供銷社：負責組織預防供銷系統的信用合作資金互助社，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動。
縣人民銀行：負責組織開展“金融服務進社區”活動。
縣銀監辦：負責組織各銀行業金融機構開展宣傳活動，組織“送金融知識下鄉”活動。
縣扶貧辦：負責組織以預防不法分子利用貧困村扶貧互助社，從事非法吸收公眾存款活動為主題的宣傳教育活動。
縣財政局：負責宣傳工作經費保障工作。
五、工作步驟
本次集中宣傳活動分三個階段開展：
第一階段：準備階段（5月8日—5月15日）?？h處非辦制定我縣宣傳月工作方案，編印相關宣傳資料，做好活動開展的各項準備工作。
歷時近半年的__分院系統學習實踐科學發展觀活動在分院黨組和各單位黨委的堅強領導下，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項工作任務。剛才，李磊書記對中國科學院__分院系統開展學習實踐活動的情況進行了全面總結，__分院、__動物研究所、__植物研究所、西雙版納植物園和云南天文臺黨委的負責同志分別作了交流發言，講得很好。下面，我代表省委指導檢查組講幾點意見：
學習實踐活動開展以來，各單位黨組（黨委）嚴格按照中央、省委的要求，做到領導高度重視，組織保障有力；學習調研深入，思想認識深化；抓住關鍵環節，嚴格落實各項要求，確?！耙幎▌幼鳌辈蛔邩?；深刻剖析，存在的突出問題找得準確；強化整改，促進了一批突出問題的解決?？偟目矗具_了到“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平”的目標。我們認為，主要有以下幾個方面的特點和成效：
第一，高度重視，把加強領導貫穿始終。各單位黨組（黨委）對開展學習實踐活動高度重視，切實加強組織領導，做到了有組織領導、有工作機構、有辦事人員、有責任落實，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面，為學習實踐活動的深入開展提供了堅強的組織保證。
一是落實領導責任。__分院黨組在抓好本單位學習實踐活動的同時，按照部門職責，成立了分院系統學習實踐活動領導機構及其辦事機構，切實加強對各單位學習實踐活動的組織領導，全程督促指導各單位抓好各項工作的落實。其他4家單位都分別成立了領導機構及其辦事機構，全面負責本單位學習實踐活動的組織領導和日常工作，把責任落實到黨組（黨委）書記、黨組成員（黨委委員）和各黨支部書記。各單位黨組（黨委）主要負責同志，全程主持抓好各個環節的工作；其他班子成員積極協助配合，做到了齊抓共管；黨員領導干部帶頭開展學習，帶頭聽取群眾意見，帶頭開展工作調研，帶頭開展分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，發揮了表率作用。
二是周密安排部署。__分院黨組研究制定了分院系統開展學習實踐活動的實施意見，各單位結合實施意見和自身實際，分別制定具體的實施方案，明確指導思想、目標要求、主要載體和具體步驟。在每個階段、每個環節，分別制定具體的工作計劃和時間表，明確工作責任、組織方式、完成時限等要求。黨組（黨委）經常聽取工作情況匯報，了解工作進展情況，對學習實踐活動中遇到的問題，及時研究解決。保證了各階段工作重點突出、環環相扣、扎實推進。
三是及時動員總結。學習實踐活動啟動和全面結束時，__分院黨組統一進行動員和總結，各單位黨委負責同志分別在會上作表態和交流發言。在轉入下一階段時，各單位黨組（黨委）書記親自作動員講話，對前一階段的工作進行全面總結，針對存在的問題和不足進行研究，采取措施予以改進和解決，對下一階段的工作進行動員部署，提出具體要求。每一階段、每一環節的工作，做到了思想統一、行動一致，擴大了學習實踐活動的覆蓋面和影響面，為學習實踐活動的順利開展奠定了堅實的思想基礎。
第二，創新載體，把深化學習貫穿始終。各單位黨組（黨委）把開展學習、深化認識、解放思想貫穿于全過程，采取多種形式，扎實抓好理論學習，不斷加深黨員、干部對科學發展的理解，樹立科學發展理念、增強科學發展信心、形成科學發展共識，更加自覺地運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
一是學習形式多樣。各單位黨組（黨委）在各個階段，始終把抓好理論學習作為一項基礎工作抓緊抓好。采取黨員集中學習、黨組（黨委）中心組學習、黨支部書記培訓會議、黨支部集中學習、印發必學篇目開展自學等形式，組織黨員、干部深入學習了“三本書”、中央、省委的重要部署、重要文件、重要會議和中央、省委領導同志的重要講話精神，基本達到了“黨員干部受教育”的目的。
二是交流研討熱烈。各單位黨組（黨委）在舉行理論中心組學習時，重點深入學習了黨的十七大、十七屆三中全會精神，班子成員按要求精心準備了發言提綱，圍繞關系全省、本系統、本單位科學發展的重大問題進行了深入交流研討，剖析了問題的根源，提出了許多有見解的對策和措施。同時，分別在各自的網站上開設了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，組織黨員、干部積極開展網上學習，開展討論交流。專欄開設后，黨員、干部和群眾參與學習的熱情異常高漲，使學習討論基本實現了全覆蓋，營造了濃厚的學習氛圍，增強了學習的實效。__分院系統開展網上學習討論的經驗和做法得到了省委李紀恒副書記的充分肯定，省委學習實踐活動辦公室在工作簡報中進行了專門宣傳介紹。
三是案例分析深刻。各單位黨組（黨委）按照省委的要求，認真組織開展案例分析，著力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。結合陽宗海砷污染事件、孟連“7.19”事件，精心選擇本系統、本單位的正反典型案例，進行了深刻剖析，采取“依理說事、就事明理”的方式，教育黨員、干部舉一反三、總結經驗、吸取教訓，增強科學發展的意識，以實際行動服務科學發展。特別是，__分院協同省級有關部門積極推進陽宗海污染治理工作；__動物研究所挖掘上報的典型案例——“花魚蚌三位一體復合生態恢復模式服務滇池治理”，被選入全省100個促進科學發展先進典型案例，得到省委學習實踐活動辦公室的充分肯定，中央和省級新聞媒體組織記者進行了專門采訪報道。
四是調研主題鮮明。各單位黨組（黨委）緊扣自身發展中存在的突出問題和急需推進的重點科研項目，確定了班子及成員的調研課題，制定調研計劃，帶著感情、帶著責任，深入基層開展調研，形成了一批質量較高的調研報告。
第三，突出重點，把群眾參與貫穿始終。各單位
黨組（黨委）緊緊圍繞“深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展”的主題，在各個階段、各個環節，始終堅持開門搞活動，注重群眾參與，突出抓好召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議、制定整改方案、集中解決突出問題、健全體制機制等重點工作，針對群眾反映強烈的突出問題，深入分析原因、理清思路、整改落實，以實實在在的成效取信于民、服務于民。一是分析檢查深入。各單位黨組（黨委）堅持開門搞活動，采取設立意見箱、設置電子信箱、召開座談會、發放意見表等多種形式，廣泛聽取群眾的意見建議。在此基礎上，精心準備，與年度民主生活會合并，擴大參會范圍，分別召開了專題民主生活會。會上，黨組（黨委）班子成員，按照“三分析三檢查”的要求，聯系思想和工作實際，深入開展批評與自我批評，查找了存在的突出問題，深刻剖析了存在問題的原因，進一步統一了思想、形成了共識，明確了今后的努力方向，營造了民主團結、務實創新的良好氛圍，取得了良好的效果。針對群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊查、邊查邊改，突出檢查分析問題、理清發展思路這個重點，圍繞“四個方面”的重點內容，認真做好分析檢查報告的撰寫工作，經反復征求意見和修改完善，各單位的分析檢查報告重點突出、客觀貼切、切實可行，經群眾評議，都達到了群眾滿意的要求，形成了推進本單位科學發展的指導性文件。
二是整改落實到位。各單位黨組（黨委）針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，以分析檢查報告為依據，研究制定了領導班子整改方案，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求、分管領導和責任部門，并采取適當的方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，自覺接受群眾監督。根據整改落實方案，圍繞自身的職能職責，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，集中解決迫切需要解決的突出問題。
三是體制機制健全。各單位黨組（黨委）圍繞促進科學發展的目標，抓住宏觀政策層面的突出問題，加強對體制機制問題的研究，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。如：__分院黨組著力健全完善對各科研院所的科學管理、領導班子和人才隊伍建設、知識創新工程和開展院地合作等體制機制。__植物研究所黨委加強支撐體系、管理體制建設和更加符合科學發展的考核評價體系建設。西雙版納植物園黨委積極研究制定長效機制，正確處理園部和__分部之間的關系。__動物研究所黨委積極研究建立科學高效的行政管理服務機制、綜合考核評價體系、創新文化建設等長效機制。云南天文臺黨委逐步完善管理工作規程、成本核算等體制機制。
四是干部群眾滿意。學習實踐活動基本結束時，各單位黨組（黨委）對開展學習實踐活動進行了全面總結，形成總結報告，在一定范圍內進行通報，學習實踐活動的成效讓群眾來監督和評判。同時，科學設計量化指標，確定人員范圍，組織開展群眾滿意度測評，充分聽取黨員、干部和群眾的總體評價和意見建議，使群眾滿意度測評的過程成為查找不足、完善措施、強化整改，檢驗、鞏固和發展學習實踐活動成果的過程。經測評，各單位的學習實踐活動都達到了群眾滿意的要求，滿意率均在97%以上。
第四，聯系實際，把實踐特色貫穿始終。各單位黨組（黨委）結合推進科學發展的實際，著力在突出實踐特色上下功夫，針對存在的突出問題，開展了豐富多彩的主題實踐活動。充分發揮優勢，提出了面向世界科技前沿、面向國家戰略需求和服務地方經濟社會發展的工作舉措，深入開展“三走進、三破解”主題實踐活動，把開展學習實踐活動與推動科技創新、解決群眾反映強烈的突出問題、服務地方經濟社會發展有機結合起來，把學習實踐活動不斷引向深入。
一是加強人才隊伍建設。各單位黨組（黨委）針對目前人才“引進難”、自己培養的人才“留住難”，人才隊伍建設已成為制約自身科學發展“瓶頸”的實際，積極實施人才發展戰略，制定中長期人才培養和引進目標計劃，營造優良的創新環境，吸引更多的優秀人才，努力建設一支由杰出的戰略科學家、科技尖子人才等構成，梯隊結構合理的創新團隊和管理人才隊伍。
二是服務國家戰略需求。各單位黨組（黨委）圍繞國家戰略和地方經濟社會發展的需求，組建優先學科，提高核心競爭力，積極為建設創新型國家作出貢獻。如：__動物研究所黨委在積極推進重點領域發展的同時，加快“西南生物多樣性重點實驗室”建設步伐，加強人口健康方面的部署，建立了新的研究方向——動物模型和人類疾病機理實驗室。__植物研究所黨委加強在人口、資源、環境等領域的基礎研究。云南天文臺黨委切實抓好麗江高美古2.4米望遠鏡學科建設和撫仙湖太陽觀測站建設。西雙版納植物園黨委以創建世界一流植物園為目標，加快科普旅游的發展，促進科研、園林、科普三大任務的協調發展。
三是推進農業科技創新。各單位黨組（黨委）深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，把服務農業農村改革發展作為一項重要任務，加強院地經濟技術合作，加強地方經濟發展項目的研究力量，深入推進扶貧開發工程，與地方合作，抓好特色農業產業開發，做好自然災害預報預警、防災減災、農產品標準化和質量安全等工作，加快農業科技創新和農業現代化進程，積極為全面建設小康社會做出應有的貢獻。
四是豐富主題實踐內容。__分院系統按照省委的要求，積極開展豐富多彩的主題實踐活動，特別是，深入開展“三走進、三破解”主題實踐活動，進一步轉變作風、強化服務，集中力量辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。結合陽宗海砷污染治理工作的需要，__分院積極協調，邀請中國科學院金屬所沈陽國家材料科學實驗室的科學家專程來到__，積極為陽宗海砷污染治理獻計獻策。今年2月17日—21日，__分院黨組組織了“科學發展臨滄行” 活動，組織各科研院所的20多名專家學者和領導干部，深入臨滄市以召開座談會、舉辦報告會等形式，對新農村建設點、貧困村、貧困戶、學校等進行了調研；積極探索開展院地合作長期機制和
合作項目，加深了黨員、干部對基層的認識和理解，增進了對省情、區情的認識和對人民群眾的感情，為下一步全面深入地開展院地合作奠定了良好的基礎。目前，全省第一批學習實踐活動已基本結束。但是，學習實踐科學發展觀是一項需要長期堅持、常抓不懈的系統工程，我們現在所取得的成績只是階段性的，進一步鞏固和發展好學習實踐活動的成果，可以說，還有許多工作要做，任務非常艱巨。下面，我就做好學習實踐活動的有關收尾工作提幾點意見：
第一，要落實好各項整改措施。要按照中央和省委的要求，根據滿意度測評中，群眾提出的意見建議，及時查缺補漏，進一步理清思路，完善并落實好各項整改措施，把群眾反映強烈的突出問題解決到位，把對黨員、干部和群眾的承諾兌現到位，以實實在在的成效取信于民、服務于民，真正把學習實踐活動辦成“人民群眾滿意的工程”。
第二，要鞏固和發展好學習實踐活動成果。要認真總結、充分運用好學習實踐活動的成功經驗和做法，結合改革發展的實際，深入研究、積極探索、建立健全體制機制，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制，不斷鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果。經過一段時間實踐，還可以組織進行“回頭看”。
第三，要做好材料的整理和歸檔工作。要對學習實踐活動中形成的材料進行整理和歸檔，對不完整的材料要及時補齊，以便于查閱。對省委學習實踐活動辦公室要求上報但尚未上報的材料要及時整理上報。我們在開展指導檢查工作的過程中形成了一批文檔材料，會后，將按照省委的統一要求整理立卷歸檔。
在全省第一批學習實踐科學發展觀活動中，我們省委第18指導檢查組有幸參加__分院系統5家單位的指導檢查工作，我們非常珍惜這一次難得的學習機會，我們真誠地向各位領導、專家、各位同志學習，受益匪淺。在工作中，我們嚴格按照省委的要求，緊緊依靠__分院黨組和各單位黨委，做了些調查研究、協助指導方面的工作，但由于我們自身能力水平所限，工作中還存在許多不足，離省委的要求和同志們的期望還有很大差距，真誠地希望大家對我們提出批評意見。
近半年來，我們的工作得到了__分院黨組和各單位黨委的密切配合，得到了黨員、干部群眾的理解與支持，所到之處，感到氣氛和諧、心情舒暢，切身感受到了各單位黨員、干部和群眾創新、務實、嚴謹、拼搏的精神風貌，使我們深受教育和啟迪，留下了深刻的印象，建立了深厚的情誼，我們真誠地希望在今后的工作中，繼續保持聯系，深入溝通交流，我們將十分珍惜這份情誼。
一、存在問題：
我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：
(一)作風建設方面
1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。
2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀，得過且過，不思進取，改革創新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創業激情。
3、個別同志事業心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。
4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。
5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。
6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。
(二)效能建設方面
1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范，環節過多，手續繁瑣，效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現象。
2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。
3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。
4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。
5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。
6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管，沒有監督資金是否按規定用途使用，對財政資金是否發揮效益置之不理，無人過問。
7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業業務指導少，不利于企業財務管理。
8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習，提高業務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。
9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行，或執行走樣，甚至置之不理。
10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。
對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。
二、深刻剖析原因
1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。
2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。
3、存在問題的根源：
作風建設方面思想根源主要是：
少數干部職工服務態度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現。
部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業務學習。
個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。
少數職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。
個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。
效能建設方面思想根源主要是：
解放思想不夠，創造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。
充分發揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。
思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。
敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。
三、整改情況
(一)具體整改措施
針對上述存在的問題，作出以下整改措施。
1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。
(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。
通過加強理想和職業道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。
(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。
通過加強機關干部的業務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。
2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
現已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協辦部門。同時，優化再造業務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規范行政行為，解決行政行為不規范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。
3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。
責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。
4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。
實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。
5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現已落實。
6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
我局現已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度，并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核?，F整改措施現已落實。
7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。
局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研，重新修訂經費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批?，F已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法，不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。
8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。
現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況，使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥，三是呈送政府審批，各環節都需經手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果?，F整改措施已落實，下一步計劃與政府聯網辦公，實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記，實現信息共享，使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解，提高經費辦理效率。
9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位?，F整改措施已落實。
10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。
①以“規范、高效、便民”的宗旨，實行文明優質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創建優質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟××縣財政局網站，將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上*，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監督?，F整改措施已落實。
11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。
要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓?，F企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。
12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《××縣財政局工作考勤制度》、《××縣財政局股室崗位責任管理制度》、《××縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《××縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規章辦事，形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。
13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。
結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監督之下。
制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執行情況，重要專項經費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現整改措施已落實。
14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。
對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。
15、加大財政監管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。
我局已組織相關人員重新修訂《××縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳，要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ?，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。
16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。
計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。
17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。
①落實行政效能監察機構和人員，負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發現一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。
(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。
冬春季節歷來是火災的多發期，尤其是重特大火災和群死群傷惡性火災事故的高發期。目前已進入深冬，天氣逐漸寒冷，生產、生活用火、用電、用油、用氣增加，引發火災的不安全因素增多。為確保今冬明春消防安全，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生，現就消防安全工作的有關要求通知如下：
一、充分認識冬春防火工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好消防工作的責任感
從20__年11月至今，我區已發生火災18起，直接財產損失31450元。同比去年，火災起數、直接財產損失分別上升了8％和11％。火災形勢不容樂觀。
影響冬春防火工作形勢的主要因素，既有季節性的氣候因素和社會民俗、傳統文化的原因，又有伴隨著經濟社會和城市建設快速發展出現的大量非傳統消防安全問題。這兩方面因素交織在一起，使冬春消防工作面臨著更大的壓力。要做好消防工作，必須客觀、深入地分析火災形勢，研究不同時期、不同地區消防工作的特點，研究重特大火災事故發生和預防的規律，從主觀、客觀兩方面認真查找工作中的薄弱環節，及時采取有效措施，解決影響火災形勢的重點和難點問題，才能有效遏制火災上升的勢頭，牢牢掌握同火災斗爭的主動權。
各地各部門各單位要充分認識冬春消防安全工作對于服務經濟社會發展、保障人民群眾安居樂業和維護社會穩定的重大意義，切實增強憂患意識和危機感、緊迫感。堅持不懈地抓好火災預防工作，全力消除隱患，確?；馂男蝿莘€定。要切實把消防工作的重心和著力點向預防為主轉移，建立健全組織機構，認真分析研究本地區、本部門、本單位冬春季節火災的特點，結合當前正在開展的火災隱患普查整治工作，周密制定防火工作方案，明確目標，突出重點，采取措施，確保認識到位、部署到位、落實到位，堅決消除火災隱患，從根本上減少火災的發生。
二、抓住重點，強化措施，堅決奪取冬防戰役的全面勝利
各地區、各部門、各單位一定要把預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故作為當前消防工作的重中之重，結合本地實際，抓住工作重點，突出地域和季節特點，有針對性地改進工作模式和方法，采取強有力措施，堅決遏制火災事故上升勢頭，杜絕群死群傷惡性火災事故發生。要堅持什么違法行為突出就重點查處什么違法行為、哪類火災隱患嚴重就重點整治哪類火災隱患、什么地方消防安全管理混亂就重點整治什么地方、什么時間違法違章行為突出就在什么時間集中力量查處、用什么方式更為有效就采用什么方式的原則，切實提高預防火災工作的針對性、主動性和實效性。
（一）深入開展火災隱患普查整治。各地要將冬春季節的消防工作與火災隱患普查整治工作有機地結合起來，針對本地區冬春季節火災的特點，迅速組織有關部門開展消防安全大檢查。在檢查中，要摸清底數，將容易發生重大人員傷亡的商場、市場、賓館、飯店、醫院、民用“三合一”、“多合一”建筑和歌廳、舞廳、影劇院、錄像廳、電子游戲廳、網吧等人員密集場所以及生產、經營、儲存易燃易爆化學危險品的單位和場所作為檢查的重點，采取堅決有效的措施，消除火災危險源。對發現的隱患要一抓到底，該立即改正的必須立即改正，該責令限期改正的必須限期改正；對無視消防法規拒不整改的，要采取強硬措施，該停的停，該關的關，增強執法的震懾力，督促單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，提高消防安全自我管理水平，確保消防安全。
（二）積極開展電氣防火專項治理。各鎮政府、街道辦事處和區安監、經貿、消防等有關部門要組織部署電氣防火專項治理，將供電系統、消防火災事故照明和燈光疏散指示標志、電氣線路、電氣設備、防雷防靜電裝置作為檢查整治的重點。對供電系統不能滿足有關消防技術規范要求的，該形成雙回路的要形成雙回路；電氣線路特別是消防系統傳輸線路的安裝、敷設、連接不符合安全要求的，電氣線路老化以及使用與設計用電負荷不符的，要進行全部或局部改造，使其達到消防安全要求；電纜溝、槽、井要按有關消防技術規定封堵嚴實，特別是配電板、配電箱、電源插座、開關嚴禁安裝在可燃材料上，對于其下方或周圍堆放可燃易燃材料的，要立即清除；要徹底杜絕違章使用大功率電器以及使用與設計用電負荷不符的電氣設備的現象；對使用不合格和帶病運行的電氣設備，該淘汰的要立即淘汰，該更換的要及時更換，以消除火災隱患。
（三）強化農村和社區消防安全工作。各地要抓好新建小區、老式居民區、棚戶區、城鄉結合部等居民社區以及農村村民大院的防火工作，積極推動各部門、各行業、各單位及街道居委會、村委會，有針對性地開展冬春季節農村及城鎮居民防火安全檢查，狠抓用火、用電、用氣安全管理。各鎮、街道和居（村）民委員會等要充分發揮基層政權組織作用，制定防火公約，深入發動群眾，建立多戶聯防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。把加強弱勢群體的消防安全工作作為落實扶貧幫困措施之一，定期檢查，落實“一幫一”的看護手段，嚴防亡人火災事故發生。
（四）加強大型活動、重要會議場所的消防安全檢查。在春節、元宵節等節日和全區“兩會”期間，各地、各有關部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作，要做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全，對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬無一失。
三、強化
宣傳教育培訓，提高全民消防安全素質各地區、各部門、各單位要緊緊圍繞冬春防火工作重點，充分發揮報刊、電視、廣播、互聯網等新聞媒體和各種宣傳手段的作用，大力開展防火滅火、逃生自救知識和消防法制宣傳教育，多角度、全方位地反映當前消防工作動態。一是充分發揮新聞媒體的引領作用。要組織動員廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大消防宣傳力度，確保社會公眾能經常聽到、看到并了解冬春季節防火安全常識；要曝光重大火災隱患，剖析火災案例，以警示社會單位和群眾，全面提高社會公民防火安全意識，筑牢今冬明春防火工作的社會基礎和群眾基礎。二是將學校作為宣傳教育的重點。要深入學校、幼兒園、托兒所和社區，播發宣傳光盤，展出宣傳掛圖，發放宣傳資料，組織學生進行疏散逃生演練，舉辦消防知識競賽、消防征文等活動，增強廣大師生的消防安全意識和自防自救能力，確保所有師生做到“兩知一會”，即：知道火災危害性，知道報火警，會逃生自救。三是開展有針對性的消防教育培訓。冬防期間，各地要結合深入推進消防宣傳“四進”活動，廣泛開展冬季防火宣傳教育培訓。區公安消防支隊要進一步做好消防隊站向社會開放工作和組織企業單位職工、社會群眾和學生參觀××市消防教育館，宣傳普及消防知識和技能，不斷提高廣大群眾消防安全意識和自防自救能力。
四、加強執勤備戰，隨時做好滅火救援準備
