時(shí)間：2022-04-17 21:41:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能減排工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
20__年，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收電耗核定為560kwh、380kwh、9500kwh，分別比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600噸cod、11500噸so2排放總量，萬元gdp、萬元開票銷售、萬元稅收分別比上年降低41％、43％、41％的排量。從今年開始萬元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目標(biāo)管理考核體系，全面落實(shí)節(jié)能減排政策。
把目標(biāo)管理作為節(jié)能減排的基礎(chǔ)，以單位gdp、單位開票銷售、單位稅收核定能耗和排放指標(biāo)。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長任組長，分管鄉(xiāng)長任副組長，安監(jiān)、科技、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、供電、土管等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)動(dòng)工作。
2．全面摸清能耗企業(yè)和涉污企業(yè)真實(shí)情況，建立能耗審計(jì)和排放評估機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3．創(chuàng)新管理，消除障礙，把制定和落實(shí)政策作為節(jié)能減排的保障，加快建立節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制、落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定出臺關(guān)停并轉(zhuǎn)補(bǔ)償、技術(shù)改造扶持、循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極節(jié)能減排。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，全面抓好涉污企業(yè)治理。
牢牢抓住企業(yè)節(jié)能減排不放松，抓住化工、印染、冶金等幾大行業(yè)，將全鄉(xiāng)80％的節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能減排措施，確保年度和階段性節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）依靠科技推動(dòng)節(jié)能減排，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。以節(jié)能減排為契機(jī)，積極推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，大力引進(jìn)和推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與工藝，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自主創(chuàng)新能力。
1．通過培育朝陽產(chǎn)業(yè)和一批模范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體節(jié)能減排工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
2．堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)化路子，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)限制政策，淘汰一批工藝落后、勞動(dòng)密集、管理粗放等“兩高兩低“的企業(yè)。同時(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式和觀念，將能耗納入準(zhǔn)入條件，支持引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、綠色項(xiàng)目。
3．著力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施步伐，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展廢棄物互補(bǔ)利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）要大力推進(jìn)全社會聯(lián)動(dòng)節(jié)能減排工作
1．積極推進(jìn)建筑節(jié)能。將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和節(jié)能建材應(yīng)用納入建設(shè)審批范圍。
2．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在城鄉(xiāng)居民住宅、小區(qū)、商業(yè)和公用建筑大力推廣使用太陽能、天然氣等清潔能源，使用節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備，力爭全鄉(xiāng)商業(yè)和民用能耗降低30％。
3．抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)，對大中型水利排灌設(shè)備實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源利用效率。
根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。國家燃油稅費(fèi)的改革，進(jìn)一步推動(dòng)了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點(diǎn)是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實(shí)國家節(jié)能減排方針政策的情況，淘汰高耗能交通運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備的情況，機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升；營業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤；公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20xx年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營業(yè)性客車2623輛，營業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營方式不同，對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要做法及成效
（一）高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕39號）和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》（文交辦〔20xx〕10號），成立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交辦〔20xx〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見〉的通知》（文交辦〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕21號）、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)20xx年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5號）和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》（文交政法〔20xx〕7號）等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》（文交辦〔20xx〕9號）、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實(shí)施意見》（文交辦發(fā)〔20xx〕11號）、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（文交辦發(fā)〔20xx〕12號），狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以20xx年為基數(shù)，力爭到20xx年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。
（二）加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識
節(jié)能減排是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語10幅（條），接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90％以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于20xx年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
（三）重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況
1. 加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以來，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車；丘廣125公里三級油路建成通車；普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè)；積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來經(jīng)營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn)，20xx年7月1日以后，達(dá)不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進(jìn)行車輛等級評定和二級維護(hù)的營運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，杜絕運(yùn)行時(shí)間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理，20xx年以來，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（文交辦發(fā)〔20xx〕1號）和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6號）等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
通過調(diào)研的情況來看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識中，認(rèn)識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20xx年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
2013年我局機(jī)關(guān)政府信息公開工作將繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），按照《市2013年度政府信息公開工作要點(diǎn)》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把推進(jìn)政府信息公開與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來，為全市工貿(mào)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)。
一、本局印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的主動(dòng)公開的文件。在本局網(wǎng)站及時(shí)本局印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)的所有可以主動(dòng)公開的文件，并做到便于搜索查詢。
二、工貿(mào)業(yè)規(guī)劃及“五大戰(zhàn)役”進(jìn)展情況的公開。公開市“十二五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、市“十二五”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、市“十二五”流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；在政府門戶網(wǎng)站及時(shí)公開“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目投資完成情況及工程進(jìn)度。
三、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的公開。在本局網(wǎng)站及時(shí)公開國家、省、市制定的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施方案；公開鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況，促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建立與完善。
四、技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能減排政策及執(zhí)行情況的公開。公開國家、省、市關(guān)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策、措施及執(zhí)行情況，指導(dǎo)和推動(dòng)全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作；公開國家、省、市關(guān)于節(jié)能減排的政策、措施及執(zhí)行情況，公開工業(yè)環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策和措施及執(zhí)行情況。
五、我局為民辦實(shí)事項(xiàng)目信息的公開。及時(shí)公開不的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對處理情況；公開食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域中嚴(yán)重危害公眾生命安全、身體健康的處罰信息。公開我市“菜籃子工程”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，公開我市“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作的進(jìn)展情況。
六、流通業(yè)有關(guān)政策及執(zhí)行情況的公開。及時(shí)公開國家、省、市培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展的政策措施及執(zhí)行情況，公開家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新等項(xiàng)目的有關(guān)政策、措施及進(jìn)展情況。
七、我市工程與經(jīng)濟(jì)系列職稱評審工作有關(guān)信息的公開。公開我市工程與經(jīng)濟(jì)系列職稱評審工作相關(guān)信息。
八、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的公開。公開我局印發(fā)的《經(jīng)貿(mào)》和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
九、優(yōu)化政府信息公開渠道。健全局門戶網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)站欄目的設(shè)置。抓好局政府信息公開指南與目錄的更新、年度報(bào)告以及定期向市檔案館報(bào)送政府信息工作。
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，深入落實(shí)國家、省和市“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，結(jié)合省廳確定的年度工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作；嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度及施工階段的執(zhí)行力度；積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作；鞏固墻材革新成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展；繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作，大力發(fā)展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節(jié)能法規(guī)體系和考核機(jī)制，確保全市墻改建筑節(jié)能事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，節(jié)能建筑竣工比例100%；國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%；
（二）全面推廣節(jié)能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦），新型墻材應(yīng)用率100％；
（三）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務(wù)；
（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能工作開展，完成全市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)，對30萬平方米的公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，對5萬平方米公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，對5棟以上公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心；
（五）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到50%以上；完成市里下達(dá)的太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作任務(wù)指標(biāo)；全市力爭獲得綠色建筑星級標(biāo)識的項(xiàng)目不少于3個(gè)，建筑面積20萬平方米；
（六）加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征收和使用管理，足額收繳專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金政策的調(diào)控和引導(dǎo)作用。
三、工作要點(diǎn)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。一是繼續(xù)完善建筑節(jié)能閉合管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更、房屋銷售、現(xiàn)場監(jiān)管、節(jié)能分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，使新建建筑全面達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對施工階段的監(jiān)管力度，增加日常巡查頻率，對在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加大處罰力度，杜絕違規(guī)事件的發(fā)生；三是研究制定節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用政策，加快節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣步伐；四是嚴(yán)格執(zhí)行外保溫施工專項(xiàng)資質(zhì)和施工、銷售現(xiàn)場公示制度。積極支持鼓勵(lì)施工企業(yè)申辦專項(xiàng)資質(zhì)，提高隊(duì)伍管理水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，建立有序地市場競爭環(huán)境；五是進(jìn)一步加強(qiáng)墻改建筑節(jié)能督察，采取聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查等形式，借鑒省檢的模式和內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)及重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)時(shí)掌控工作進(jìn)程，把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
（二）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。會同市財(cái)政局做好全市年度改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真總結(jié)推廣改造經(jīng)驗(yàn)。貫徹市政府《關(guān)于大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》，分解工作任務(wù)，完善改造計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目，確保完成全年157萬平方米改造任務(wù)。采取會議部署與現(xiàn)場觀摩相結(jié)合的方式，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，繼續(xù)將此項(xiàng)工作納入到對各級政府政績考核和城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系中。做好中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工等關(guān)口，確保工程安全和質(zhì)量。
（三）積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作。貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好年公共建筑節(jié)能工作的意見》等文件精神，按時(shí)完成民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；組織開展公共建筑能源審計(jì)30萬平方米，在媒體上進(jìn)行能耗公示，實(shí)施節(jié)能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，率先推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫(yī)院節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完成5棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建成市級監(jiān)測數(shù)據(jù)中心。采用合同能源管理模式，對高能耗的大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。通過培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等市場機(jī)制推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。
（四）鞏固“禁實(shí)”成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹全省“禁實(shí)”現(xiàn)場會議精神，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，擴(kuò)大工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)工程的“禁實(shí)”和建筑節(jié)能工作，同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品使用的引導(dǎo)和支持；二是加強(qiáng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理，推行產(chǎn)品標(biāo)識制度，通過隨機(jī)復(fù)查生產(chǎn)現(xiàn)場和見證取樣抽檢等方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；三是培育發(fā)展示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新技術(shù)。在全市范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗等新材料、新技術(shù)；四是培育新型墻材骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)技術(shù)升級和工藝改進(jìn)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范以示范工程、科研開發(fā)項(xiàng)目等方式，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的支持力度。五是啟動(dòng)農(nóng)村墻改建筑節(jié)能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。
（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作。一是做好年再生能源建筑應(yīng)用示范縣和光電建筑應(yīng)用示范工程申報(bào)工作。二是加強(qiáng)對可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導(dǎo)，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目能按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。三是加強(qiáng)光電建筑應(yīng)用示范工程管理，加快項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)上傳進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。四是嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等全過程監(jiān)管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確保縣城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。五是切實(shí)把好產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)認(rèn)定的太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品不得用于示范工程建設(shè)和太陽能光熱建筑一體化項(xiàng)目，從源頭上保證示范項(xiàng)目的工程質(zhì)量和節(jié)能效果。
（六）大力發(fā)展綠色建筑。一是盡快出臺《關(guān)于積極發(fā)展綠色建筑的實(shí)施意見》，從國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。二是會同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，建立完善政府主導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合的推廣模式，制定綠色建筑約束機(jī)制和激勵(lì)政策。三是通過與有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)合作，將政府在政策推動(dòng)、引導(dǎo)市場上的優(yōu)勢和房地產(chǎn)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，試點(diǎn)推出一系列受市場認(rèn)可的綠色建筑產(chǎn)品，并逐步帶動(dòng)其他的房企參與進(jìn)來。#p#分頁標(biāo)題#e#
一、指導(dǎo)思想
2012年全區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)的要求，積極轉(zhuǎn)變思路，立足全局，統(tǒng)籌好各個(gè)節(jié)能領(lǐng)域（工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各社會領(lǐng)域），把握好三大節(jié)能方向（結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能），協(xié)調(diào)好多種工作方式（政策激勵(lì)、節(jié)能預(yù)警、重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能執(zhí)法等）。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度與合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會共同參與的，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能長效機(jī)制，確保均衡持續(xù)地實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
2012年全區(qū)節(jié)能工作主要目標(biāo)：全區(qū)萬元GDP能耗比2011年降低3.7%以上，新增能源消費(fèi)量完成市下達(dá)的控制指標(biāo)，萬元GDP電耗比2011年降低3.7%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2011年降低5.32%以上，萬元GDP取水量比2011年降低2.09%以上，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比2011年降低2.09%以上，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到62%以上，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位10家，完成市下達(dá)的綠色照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。
三、2012年節(jié)能重點(diǎn)工作
（一）完善節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核體系。一是搞好縱向銜接。全面總結(jié)我區(qū)“十一五”及2011年以來節(jié)能工作實(shí)際情況，根據(jù)《市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》等文件要求，進(jìn)一步修訂完善區(qū)節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核體系，研究探索推進(jìn)節(jié)能考核從事后算總帳向事前預(yù)測、事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變。二是搞好橫向統(tǒng)籌。節(jié)能工作思路及評價(jià)體系建設(shè)從以工業(yè)為主向全社會節(jié)能轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)改造向系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，用能方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷健全完善節(jié)能長效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲和政策激勵(lì)。一是對各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行2011年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)和“一票否決”。公布2011年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果，表彰一批節(jié)能先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，與各鎮(zhèn)辦和重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)日常考核監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作情況調(diào)度和檢查督導(dǎo)，定期公布節(jié)能指標(biāo)完成情況。三是加大中央、省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的爭取力度，進(jìn)一步完善節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政、稅收、金融對節(jié)能的支持力度。
（三）合理控制能源消費(fèi)總量。一是項(xiàng)目開工建設(shè)堅(jiān)持“能評前置”，充分發(fā)揮節(jié)能減排在項(xiàng)目策劃方面的引領(lǐng)作用，從源頭上控制能源消耗增長，同時(shí)抓好項(xiàng)目竣工后的能評驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能量。二是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域能源消費(fèi)總量控制和新增能源消費(fèi)總量預(yù)告預(yù)警制度，建立和完善事前、事中監(jiān)督和調(diào)控力度。三是發(fā)揮市場作用，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，開展低碳試點(diǎn)。推進(jìn)《2011-2015年重點(diǎn)產(chǎn)品能耗定額》標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和落實(shí)工作，以先進(jìn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級改造，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
（四）積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)適度提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大淘汰范圍，鞏固南部工業(yè)區(qū)升級改造和“兩爐”企業(yè)治理成果，加大建材、冶金、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，不斷完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，落實(shí)綜合配套政策措施。二是要加快節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。以提高技術(shù)含量和加工深度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，培育一批適應(yīng)市場需求、擁有核心技術(shù)、資源消耗低的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新材料、精細(xì)化工、電子信息、機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。三是積極響應(yīng)市“節(jié)能改造年”活動(dòng)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。深入挖掘節(jié)能改造潛力，把節(jié)能改造項(xiàng)目、投入量分解落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位和每個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和工作指導(dǎo)，確保完成市里下達(dá)的改造任務(wù)。四是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以建陶產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)出為突破口，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的方式，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)對外轉(zhuǎn)移，加快寧夏石嘴山等地工業(yè)園建設(shè)，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
（五）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。一是繼續(xù)抓好節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持靠項(xiàng)目支撐節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把符合科學(xué)發(fā)展觀、新型工業(yè)化道路和我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)政策的各種資源要素充分調(diào)動(dòng)起來、形成合力，在推動(dòng)和落實(shí)具體項(xiàng)目上下功夫，使之變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)加強(qiáng)100家重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能管理，著力培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省、市財(cái)政資金扶持計(jì)劃，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能主體意識，深挖節(jié)能潛力，加大節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，以建材、鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范。三是推廣合同能源管理機(jī)制，進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)公司、培育骨干節(jié)能服務(wù)企業(yè)等模式，積極搭建合同能源管理服務(wù)平臺，定期組織合同能源管理供需見面會，促進(jìn)合同能源管理為主體的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。督促重點(diǎn)用能企業(yè)完善基礎(chǔ)工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施能源審計(jì)，開展能效對標(biāo)活動(dòng)，挖掘節(jié)能潛力。實(shí)施節(jié)能人才培訓(xùn)工程，對基層節(jié)能管理人員進(jìn)行節(jié)能政策法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等專題培訓(xùn)，對重點(diǎn)用能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。按照節(jié)能屬地管理原則，理順與駐地大企業(yè)的工作關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系、摸清家底、力求實(shí)效。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)好相關(guān)管理制度，如能源管理負(fù)責(zé)人登記備案制度、能源利用狀況報(bào)告網(wǎng)上直報(bào)制度、能源管理師制度以及我區(qū)特色的節(jié)能管理人員和統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)制度，堅(jiān)決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。三是深入推進(jìn)建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村和商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。積極開展各領(lǐng)域節(jié)能低碳行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量；加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置城市各種交通資源；建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，開展機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動(dòng)；推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)能機(jī)械及設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)；在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)加快設(shè)施節(jié)能改造，減少一次性用品使用，引導(dǎo)消費(fèi)行為。
（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)能亮點(diǎn)工作。一是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系，推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項(xiàng)目、魯燁工貿(mào)的建筑垃圾處理及資源化利用項(xiàng)目等為代表的一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目及示范技術(shù)，著力抓好資源綜合利用、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等重點(diǎn)工程。二是繼續(xù)把清潔生產(chǎn)審核工作作為我區(qū)特色工作深入開展。2012年除完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)外，著重考慮在我區(qū)化工、機(jī)械企業(yè)的深入開展，爭取在賓館酒店領(lǐng)域有所突破。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系的規(guī)范和建設(shè)工作，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)交流，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。三是抓好綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作，嚴(yán)格審核把關(guān)，做好每年兩個(gè)批次的綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。尋找資源綜合利用新的增長點(diǎn)，積極做好資源綜合利用網(wǎng)上直報(bào)試點(diǎn)工作，利用資源綜合利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督預(yù)測，幫助企業(yè)做好優(yōu)惠政策爭取工作。
也是一次再動(dòng)員、再部署的會議，為期一天的會議就要結(jié)束了這次會議既是一次現(xiàn)場會。目的就是要進(jìn)一步動(dòng)員全市上下以更大的決心、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)新流域綜合治理工作，特別是對新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的推進(jìn)。剛才，以學(xué)同志通報(bào)了新流域綜合治理和補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作情況，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，市水利局等6家市直單位和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。上半年即將結(jié)束、各項(xiàng)工作非常繁忙，七一”即將到來、各種活動(dòng)較多的情況下，花一天的時(shí)間，召開這樣一個(gè)會議，充分說明了市委、市政府對這項(xiàng)工作的重視和做好這項(xiàng)工作的決心。等一會，書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講四點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，實(shí)施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策。意義重大、影響深遠(yuǎn)。
這是責(zé)任所系。新流域覆蓋三區(qū)四縣，第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬，賴以生存、賴以發(fā)展的重要源泉，母親河。愛護(hù)新保護(hù)母親河，各級各部門和我每一個(gè)人都義不容辭的責(zé)任。新又地跨皖浙兩省，的正源和源頭地。保護(hù)好新為整個(gè)下游地區(qū)構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)安全屏障，中央和省委、省政府對我要求，一項(xiàng)事關(guān)全局的重要政治任務(wù)。副主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都作了重要批示，所以我必須不折不扣完成好。
這是發(fā)展所需。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”要建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，第二。就必須做好、做活新這篇文章。當(dāng)前，新綜合治理面臨著千載難逢的機(jī)遇，從政策層面講，今年中央1號文件的出臺，為加快水利建設(shè)提供了有力的政策支撐；從資金層面看，書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府的高度重視下，通過兩年多的工作，終于爭取到新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，這是非常不容易的也是各部門各區(qū)縣共同努力的結(jié)果。因此，要加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機(jī)遇，以實(shí)實(shí)在工作，去取得實(shí)實(shí)在成效。
這是民之所盼。近幾年，第三。中心城區(qū)通過大手筆地實(shí)施新延伸段綜合開發(fā)，城市防洪保安能力顯著增強(qiáng)，城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升，應(yīng)該說方方面面特別是廣大人民群眾對此是非常滿意的但新承載的更多的整個(gè)流域的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全，涉及群眾生活生產(chǎn)的方方面面，每一位市民都非常關(guān)心、非常關(guān)注。把新綜合治理好、開發(fā)好，一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的戰(zhàn)略工程，一項(xiàng)造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。
這是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施。6月22日，第四。三運(yùn)省長主持召開了省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，與17個(gè)市簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書，部署了十二五”及2011年工作任務(wù)。當(dāng)前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運(yùn)省長強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)清節(jié)能減排工作的新要求，增強(qiáng)自覺性；要注重發(fā)揮節(jié)能減排的綜合效應(yīng)，增強(qiáng)主動(dòng)性；要著力突破節(jié)能減排的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)針對性；要切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排的保障措施，增強(qiáng)有效性，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。十一五”非常困難的情況下，圓滿完成了省里下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，獲得了省政府完成任務(wù)獎(jiǎng)，這是很不容易的現(xiàn)在實(shí)施新流域綜合治理，與當(dāng)前節(jié)能減排的目標(biāo)要求相一致的省政府考核“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，節(jié)能這一塊，對是按照分類考核來實(shí)施的具體來說，萬元GDP能耗分在省的第五類，百分之十，較“十一五”百分之二十的目標(biāo)有所下降。但要看到現(xiàn)在基數(shù)已經(jīng)很低，省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，難度非常大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標(biāo)還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強(qiáng)度三項(xiàng)指標(biāo)。因此，要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，新流域綜合治理就是一個(gè)非常好的切入點(diǎn)，也是一個(gè)非常好的抓手。這項(xiàng)工作實(shí)施好了就能夠極大地促進(jìn)全市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希望大家務(wù)必以更加有力的措施，全力抓好綜合治理各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。
推進(jìn)新流域綜合治理，開展新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。必須抓好規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金投入這三個(gè)關(guān)鍵。
一項(xiàng)縱貫“十二五”涉及面廣、耗時(shí)較長的系統(tǒng)工程，一是要抓規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)、龍頭。新流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和綜合治理。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。要大手筆編制好規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)下，一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前，市里正在請有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加緊編制新流域綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制不是哪一個(gè)部門的事，也不僅僅是市里的事，希望各地、各有關(guān)部門一定要高度重視這項(xiàng)工作，主動(dòng)參與到規(guī)劃編制、規(guī)劃論證的全過程，群策群力做好規(guī)劃編制工作，務(wù)必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，更具有可操作性，確保新流域綜合治理高起點(diǎn)開展、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
項(xiàng)目是基礎(chǔ)、關(guān)鍵。落實(shí)的項(xiàng)目要實(shí)施好。上月底，二是要抓項(xiàng)目。推進(jìn)新流域綜合治理。有關(guān)部門精心組織、密切合作，針對八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，迅速完成了第一批報(bào)省項(xiàng)目的申報(bào)、審核、市級立項(xiàng)審批工作。目前為止，已有46個(gè)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委的批復(fù)，總投資23.2億元，其中國家專項(xiàng)補(bǔ)助1.86億元。對于這些項(xiàng)目，各地要盡快走完規(guī)定程序，盡快開工建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的后續(xù)補(bǔ)償資金能否安排到位，與現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的考核結(jié)果掛鉤的項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目的爭取，各地千萬馬虎不得、大意不得。上報(bào)的項(xiàng)目要爭取好。目前，市已經(jīng)上報(bào)到省發(fā)改委待批的第一批項(xiàng)目有83個(gè)，總投資35.7億元，申請專項(xiàng)補(bǔ)助2.43億元。剛才以學(xué)同志也說了有一些項(xiàng)目工作做的深度還不夠，僅僅是一張紙”還只是一個(gè)簡單的概念。因此，各區(qū)縣要認(rèn)認(rèn)真真地把項(xiàng)目前期工作做好、做扎實(shí)，力爭有更多項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)實(shí)施。后續(xù)的項(xiàng)目要謀劃好。新流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)暫定3年，上級補(bǔ)助資金每年3億元，還要爭取延續(xù)到5年，每年上級補(bǔ)助資金達(dá)到5億元，后續(xù)項(xiàng)目儲備非常重要。新綜合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果沒有好的項(xiàng)目，上級也很難給予具體支持。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃和編制工作中去，編制出一批既符合新實(shí)際，又具有特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目達(dá)到能上報(bào)、可審批的要求。
新流域綜合治理就會成為無米之炊。要用好專項(xiàng)資金。陸續(xù)開工建設(shè)的第一批項(xiàng)目，三是要抓投入。沒有穩(wěn)定的投入。全部都是專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)組織施工，規(guī)范化使用好項(xiàng)目資金，不僅建設(shè)出一批示范性工程，還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區(qū)整治項(xiàng)目，運(yùn)作的就比較好。還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)園能建到今天這樣一個(gè)水平，也是很不容易的關(guān)鍵還是要建立多渠道投入機(jī)制，否則，光靠上級一點(diǎn)專項(xiàng)資金和我財(cái)政投入是根本不可能的要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目投入機(jī)制，按照“誰投資，誰受益”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)建設(shè)和污染治理，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化投入機(jī)制。
三、務(wù)求實(shí)效。綜合治理。
必須遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發(fā)。
快速推進(jìn)實(shí)施。開展新流域綜合治理，一要抓住切入點(diǎn)。要在點(diǎn)、線、面”三個(gè)方面著力。點(diǎn)上治理，就是要加大對工業(yè)點(diǎn)源污染的治理。工業(yè)點(diǎn)源污染是新流域水質(zhì)污染最直接的來源，也是國家和下游地區(qū)關(guān)心、關(guān)注的重要方面。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批園區(qū)污水處理廠和污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少污水和廢氣排放、集中供熱和節(jié)約能源等方面取得看得見的實(shí)效。要進(jìn)一步加大化工企業(yè)整治力度，提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，堅(jiān)決查處各種違法排污行為。對超標(biāo)排污企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)施限期治理，治理后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的堅(jiān)決予以關(guān)停、搬遷。區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園對工業(yè)企業(yè)實(shí)行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放，就是節(jié)能減排、綜合治理的一個(gè)亮點(diǎn)，再把賬算清楚，就更能說明我治理的成效。線上治理，就是要加強(qiáng)重點(diǎn)河道的綜合整治。要切實(shí)抓好新中心城區(qū)段垃圾清理工作，繼續(xù)抓好率水、清淤工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區(qū)和區(qū)縣城的河道截污工作，實(shí)施“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中—區(qū)縣處理”一體化鄉(xiāng)村垃圾處理模式，防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)組織實(shí)施好新湖邊到段、段、、等重點(diǎn)河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)及水環(huán)境提升。面上治理，就是要深入開展重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。今年重點(diǎn)是開展好深渡鎮(zhèn)和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個(gè)村莊綜合整治試點(diǎn)，進(jìn)一步抓好集鎮(zhèn)、村莊周邊綠化和環(huán)境整治，凈化美化鎮(zhèn)容村貌。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加大農(nóng)村垃圾的清運(yùn)和處理力度，大力開展農(nóng)村清潔工程。養(yǎng)殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切實(shí)加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便、污水基本達(dá)到無害化處理。
科學(xué)開發(fā)利用。要把治理工作與推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，二要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和檔次，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市、區(qū)縣開發(fā)區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；要把治理工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經(jīng)濟(jì)模式；要把治理工作與提升旅游發(fā)展水平結(jié)合起來，加快新延伸段旅游功能開發(fā)，推進(jìn)謎窟—漸江國家級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，打響新山水畫廊品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把新全線打造成一條業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)帶；要把治理工作與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大封山育林、植樹造林和退耕還林成果，加大水土流失治理力度，確保綜合治理有亮點(diǎn)、科學(xué)開發(fā)見成效。
四、強(qiáng)力推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任。
現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。新流域綜合治理目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。
書記在4月13日領(lǐng)導(dǎo)組第一次會議上，一要強(qiáng)化工作責(zé)任。關(guān)于責(zé)任問題。已經(jīng)作了專門的強(qiáng)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門，都是新流域綜合治理工作的責(zé)任主體，必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，認(rèn)真對照實(shí)施意見、工作要點(diǎn)的安排和具體的任務(wù)分工，把各項(xiàng)工作逐一落到實(shí)處，確保每項(xiàng)工作都有人在抓、有人在干。各區(qū)縣必須把此項(xiàng)工作抓到位，分管的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要把工作機(jī)構(gòu)建立起來，確保有專人負(fù)責(zé)，有專門的工作班子。要圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排進(jìn)度，加快推進(jìn)，確保在規(guī)定的時(shí)間之前，完成既定的目標(biāo)任務(wù)。
一、座談交流，全面提高女性自身素質(zhì)。
社會不斷進(jìn)步的同時(shí)，婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質(zhì)，加強(qiáng)婦女對自身形象的塑造和素質(zhì)的提高。利用“三八”婦女節(jié)，開展生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的座談會，組織婦女隊(duì)長、婦女協(xié)會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵(lì)她們發(fā)揮半邊天的作用，積極進(jìn)取，做好家庭后盾的同時(shí)，要自立自強(qiáng)，促進(jìn)她們思想認(rèn)識的提高。
二、文明創(chuàng)建，引導(dǎo)婦女在推動(dòng)社會進(jìn)步中增長才干。
1、深化五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
積極宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)村民文明禮儀、讀書學(xué)習(xí)、勤勞致富、節(jié)能減排、運(yùn)動(dòng)健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻(xiàn)、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)評。
開展“道路交通安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)。
3、多種形式推進(jìn)家庭教育。
Xx婦聯(lián)利用一切節(jié)日、宣傳日，發(fā)放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強(qiáng)家長學(xué)校教育。充實(shí)壯大家教骨干隊(duì)伍，共同推進(jìn)家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩(wěn)定，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事，做好事。
1、深化婦女維權(quán)。
堅(jiān)持以婦女為本，關(guān)注各界各層女性群體的利益訴求。以發(fā)放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學(xué)習(xí)新頒布的保障《婦女兒童權(quán)益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權(quán)益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費(fèi)婦科體檢活動(dòng)。做到婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦女同志衛(wèi)生保健的意識，為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦女工作水平。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；檔案管理；環(huán)保檔案
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、建立完善的企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案
環(huán)保部門應(yīng)推行“一企一檔”的環(huán)境保護(hù)檔案管理制度。 檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門的溝通協(xié)調(diào)，在所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一企一檔”的環(huán)境保護(hù)檔案管理制度， 以便于摸清本地區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，對重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程檢查、監(jiān)督、治理，摸清企業(yè)環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)建立及開展環(huán)境保護(hù)檔案工作。 同時(shí)，要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門的主體作用，由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充對企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中形成的監(jiān)察、監(jiān)測資料和治污設(shè)施運(yùn)行管理方面的資料，準(zhǔn)確反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作狀態(tài)。
1、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案的收集歸檔工作。 在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案管理工作中，注重加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案的收集工作，尤其要做好審批項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)檔案和環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理檔案的收集，做到內(nèi)容齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。 具體來說主要包括：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況。 包括企業(yè)的名稱、地理位置、郵政編碼、企業(yè)注冊的類型、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、建成投產(chǎn)日期、企業(yè)投資規(guī)模、生產(chǎn)面積、原材料種類、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品數(shù)量、污染物排放情況、危險(xiǎn)廢物處置情況等。 二是企業(yè)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)材料。 即企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門和制定的環(huán)境保護(hù)制度材料，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃安排、企業(yè)環(huán)境污染治理過程、環(huán)境保護(hù)設(shè)施（裝置）設(shè)計(jì)施工資料，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員專業(yè)培訓(xùn)制度要求等基本材料以及適用于本企業(yè)的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策性文件。 三是企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理材料。 包括環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（報(bào)告表或登記表）及環(huán)評批復(fù)、排污許可證（減排總量和限定濃度）正本、副本、年檢，排污口規(guī)范化建設(shè)情況及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；不符合國家有關(guān)政策要求的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施，淘汰、技改和關(guān)停計(jì)劃及落實(shí)情況；清潔生產(chǎn)情況（進(jìn)展、驗(yàn)收等）， 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；事故應(yīng)急演練組織實(shí)施方案、記錄；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故總結(jié)材料，工業(yè)固體廢物處理協(xié)議或合同，排污費(fèi)繳納通知單及繳費(fèi)收據(jù)，用水、用電、用煤等費(fèi)用的登記材料以及污染源日常巡查記錄表等。 四是企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測控制材料。 包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)評估文件規(guī)定的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測記錄，環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收資料；企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況自檢報(bào)告 （運(yùn)行臺賬、維護(hù)情況、監(jiān)測計(jì)劃及落實(shí)情況），地方環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)關(guān)依法對企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，工業(yè)固體廢物綜合利用情況；在線監(jiān)測資料，分析監(jiān)測儀器和設(shè)備的日常維護(hù)、計(jì)量記錄以及限期治理或限期整改情況。
2、建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案數(shù)據(jù)庫體系。 在全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)和環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)檔案建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)將企業(yè)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案的整體發(fā)展策略之中，并做好環(huán)境保護(hù)檔案信息開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫管理的環(huán)境保護(hù)檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢檢索和數(shù)據(jù)輸出，認(rèn)真分析環(huán)境友好型社會對環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息資源的需求，隨時(shí)提供環(huán)境保護(hù)所需要的數(shù)據(jù)信息資源匯總形式，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供連續(xù)的、具有可比性的企業(yè)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)資源。
3、開展編研工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)檔案信息轉(zhuǎn)化。 環(huán)境保護(hù)檔案就來源講，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各個(gè)方面，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)檔案工作也是環(huán)境管理決策的一個(gè)重要組成部分。 因此，積極地做好企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的編研工作，根據(jù)各部門的需求對所存檔案資料進(jìn)行篩選加工，使原本型知識形成二次文獻(xiàn)，充分發(fā)揮檔案信息資源對于控制環(huán)境惡化、提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要、提高人類生存質(zhì)量等方面的重要作用。
4、提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的資信水平。 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，而提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)的資信水平不失為其中一個(gè)有效舉措。 國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)，將違規(guī)排污、造成環(huán)境污染的企業(yè)記入環(huán)境保護(hù)監(jiān)管處罰登記體系作為長期監(jiān)管的依據(jù)，并以此增加企業(yè)違法排污的成本。 各地方政府及環(huán)境保護(hù)部門可結(jié)合公眾監(jiān)督和在線監(jiān)控等結(jié)果進(jìn)行必要的排名，定期向社會公布企業(yè)環(huán)境資信狀況，強(qiáng)化社會監(jiān)督的力度，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的自覺性。
二、建設(shè)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)檔案
近年來，隨著在線監(jiān)測監(jiān)控體系為環(huán)境保護(hù)檔案增加了電子版的動(dòng)態(tài)檔案，為環(huán)保部門推動(dòng)進(jìn)一步的工作提供了事實(shí)依據(jù)，節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)對環(huán)保工作的要求不僅表現(xiàn)在對主要污染物的排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還要對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、校正。要使環(huán)境保護(hù)檔案更好地為節(jié)能減排服務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、將節(jié)能減排指標(biāo)體系作為環(huán)境保護(hù)檔案的重要內(nèi)容。建立污染源動(dòng)態(tài)檔案庫，將排污申報(bào)內(nèi)容納入環(huán)保檔案；建立主要污染物排放總量臺賬，如化學(xué)需氧量（CODCR）、氨氮（NH3-N）和二氧化硫（SO2）的臺賬；完善地表水、空氣環(huán)境質(zhì)量檔案；建立科學(xué)的與污染減排統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其它 指 標(biāo) 數(shù) 據(jù) 庫 ， 如 GDP產(chǎn) 污 強(qiáng)度、GDP值和新增工業(yè)源污染物削減量等指標(biāo)。
2、同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)和環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)檔案建設(shè)，將環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫有序納入環(huán)境保護(hù)檔案，建立連
續(xù)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫體系，為節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)提供連續(xù)可比的數(shù)據(jù)資源。
3、全面做好環(huán)保檔案接收與收集工作，尤其要做好審批項(xiàng)目環(huán)保檔案和環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理檔案的收集，做到內(nèi)容齊全。審批項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，如項(xiàng)目申請、受理、立項(xiàng)、環(huán)評、審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收等。項(xiàng)目審批有的工作內(nèi)容不在一個(gè)部門完成，檔案接收工作要按照不同部門收集，統(tǒng)一整合存檔，以保證項(xiàng)目內(nèi)容的完整性。要簡化歸檔手續(xù)，方便部門移交，且便于項(xiàng)目內(nèi)容的銜接。
4、堅(jiān)持科技進(jìn)步，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。要加強(qiáng)檔案管理軟件和計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了更好地服務(wù)于環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排，要積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫，加快環(huán)保檔案數(shù)字化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范電子文件歸檔與管理，促進(jìn)電子檔案報(bào)送接收，要從節(jié)約資源、信息共享的角度出發(fā)，不斷提高環(huán)境保護(hù)檔案管理效率和環(huán)境保護(hù)信息資源管理水平。
5、要做好檔案信息開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫管理的檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢檢索和數(shù)據(jù)輸出。要認(rèn)真分析節(jié)能減排對環(huán)境數(shù)據(jù)信息資源的需求，隨時(shí)提供節(jié)能減排需要的數(shù)據(jù)信息資源匯總形式，提高環(huán)保檔案的利用水平。
三、總結(jié)
總的來說，環(huán)境保護(hù)檔案記錄了環(huán)境保護(hù)方面的工作情況。 加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)檔案的管理， 有利于環(huán)境保護(hù)部門查找及整改環(huán)境保護(hù)方面存在的問題、應(yīng)急處置突發(fā)性環(huán)境污染事故，對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。
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一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋亍Ｋ氖钦J(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬元。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績。(一)加大宣傳力度，及時(shí)將國家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會同相關(guān)部門對縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對不符合國家環(huán)保要求和國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門檻，對單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng)，不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)(五)積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中公開招標(biāo)7項(xiàng)，邀請招標(biāo)16項(xiàng)，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價(jià)9368.68萬元，全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度，提高政府采購活動(dòng)的透明度。上半年，采購商品共計(jì)XX.62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元，服務(wù)類27.42萬元，節(jié)約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會議暨社會穩(wěn)定工作會議精神。繼續(xù)開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過參與對各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運(yùn)會順利召開營造良好的社會安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)對招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會公示，辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對服務(wù)態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會同相關(guān)部門加大對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二是對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績效考核中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場綜合整治工作。通過開展建筑市場綜合整治，增強(qiáng)了建筑市場各方主題依法辦事的思想意識，加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場信用體系進(jìn)一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動(dòng)
##縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用，從XX年開始，就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計(jì)面積554畝，已由我縣國土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺了鄯善縣舉報(bào)非法開荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理工作，努力提高部門預(yù)算編制水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)與對口預(yù)算單位的聯(lián)系溝通，深入了解單位業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和要求，指導(dǎo)單位以“實(shí)際需要、效益優(yōu)先、計(jì)劃嚴(yán)謹(jǐn)”為原則編制部門預(yù)算，進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制水平。在預(yù)算執(zhí)行過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督和分析，督促單位及時(shí)開展各項(xiàng)重要專項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并幫助單位解決，努力加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，全年預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到90%以上，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
二、高度重視五象新區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，配合制定相關(guān)配套政策，保障建設(shè)資金
（一）積極配合制定五象新區(qū)的開發(fā)建設(shè)配套政策。切實(shí)加強(qiáng)政策研究，配合有關(guān)部門制定五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)的配套政策，著力解決新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的實(shí)際問題，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。
（二）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，保障資金及時(shí)落實(shí)到位。規(guī)范保稅物流中心發(fā)展專項(xiàng)資金等五象新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保障專項(xiàng)資金合理使用和專款專用，切實(shí)提高資金使用效率；及時(shí)審核和撥付相關(guān)資金，提高資金支付效率。
三、積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通專項(xiàng)資金管理，提高交通專項(xiàng)資金使用效益
根據(jù)自治區(qū)交通建設(shè)的總體安排，與市交通部門加強(qiáng)溝通，合理安排我市年度交通建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，整合各類交通系統(tǒng)專項(xiàng)資金和市本級財(cái)力安排的交通補(bǔ)助，支持我市農(nóng)村公路危橋改造、二級公路以及部分通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)。與交通部門探討改革交通項(xiàng)目資金管理形式，嘗試對交通項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理。加強(qiáng)對交通建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行的協(xié)調(diào)督促，促進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目盡快形成效益。
四、按照我市即將出臺的公共交通財(cái)政補(bǔ)貼辦法，切實(shí)做好各項(xiàng)資金審查工作，保障資金及時(shí)到位
積極配合交通、物價(jià)等部門開展公交企業(yè)成本規(guī)制核算工作，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金并加強(qiáng)對財(cái)政公交補(bǔ)貼資金的使用管理，促進(jìn)我市公交企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
五、繼續(xù)抓好節(jié)能減排，污染治理工作
積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)能源利用多元化，繼續(xù)在全市推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮堋⑺簼{等新能源技術(shù)，實(shí)施工廠燃煤鍋爐節(jié)能技術(shù)改造，逐步減少工業(yè)原煤直接使用量，繼續(xù)推進(jìn)市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能減耗監(jiān)測平臺系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與市節(jié)能減排辦的工作聯(lián)系，研究建立起節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的前期評審和后期評價(jià)制度，科學(xué)合理分配節(jié)能減排資金，確保補(bǔ)助資金發(fā)揮效益。
六、及時(shí)落實(shí)撥付2012年為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金，確保為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)
七、支持我市信息化建設(shè)
加強(qiáng)與市數(shù)字辦和市發(fā)改委溝通，合理編制2012年市信息化建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)我市行政管理信息化水平的提高。積極配合相關(guān)部門開展我市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的相關(guān)工作，研究促進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，落實(shí)財(cái)政扶持資金，引導(dǎo)各類企業(yè)利用電子商務(wù)服務(wù)平臺提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)水平升級。
八、安排落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施
加強(qiáng)與市發(fā)改委對接，編制好2012年預(yù)算內(nèi)基建計(jì)劃。在日常項(xiàng)目管理中，探索項(xiàng)目資金管理新方式，提高資金支付效率和資金安全。繼續(xù)認(rèn)真做好中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的管理統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建項(xiàng)目的管理，提高財(cái)政資金使用效率。
九、開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作
（一）推進(jìn)城市廣場市場化運(yùn)作。為使我市市政公共設(shè)施的財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)更透明、規(guī)范，推動(dòng)我市公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)水平提高，在2011年對我市新建公園通過市場化公開招標(biāo)的形式選擇公園維護(hù)運(yùn)營承包單位的基礎(chǔ)上，2012年積極會同市城管局對我市公共廣場的管養(yǎng)通過市場化運(yùn)作確定承包單位。
（二）會同市物價(jià)、法制和稅務(wù)部門完成我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金開征的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按法規(guī)管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金。為更好地開展價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定市場價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活的要求，會同相關(guān)部門完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作盡快開征我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金。同時(shí)按照我市即將出臺的《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定，與市物價(jià)、法制、審計(jì)、稅務(wù)等部門制定《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的方向和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）力促我市“營造社會氛圍”項(xiàng)目納入政府采購范圍。會同市城管局等相關(guān)部門，規(guī)范我市“營造社會氛圍”項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)程序，力促各“營造社會氛圍”項(xiàng)目盡快確定方案，通過政府采購確定“營造社會氛圍”項(xiàng)目工程施工承包單位，切實(shí)提高資金的使用效率。
（四）制定《市鼓勵(lì)社會投資建設(shè)公共停車場優(yōu)惠政策》。會同市發(fā)改委、市城管局、市交警支隊(duì)等相關(guān)部門開展調(diào)研，研究出臺《市鼓勵(lì)社會投資建設(shè)公共停車場優(yōu)惠政策》，鼓勵(lì)和扶持社會投資建設(shè)公共停車場以緩解我市停車難問題。
（五）探索研究項(xiàng)目支出預(yù)算績效評價(jià)制度。開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算績效評價(jià)體系方面的研究，探索建立預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系和考評方法，為健全專項(xiàng)資金跟蹤問效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目支出管理，提高財(cái)政資金使用效益打基礎(chǔ)。
十、加快完成可再生能源建筑應(yīng)用城市示范工作
2012年是我市成為全國第二批可再生能源建筑應(yīng)用城市示范城市示范項(xiàng)目建設(shè)完成最后一年，繼續(xù)加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)建委等有關(guān)部門協(xié)作，加強(qiáng)可再生能源建筑專項(xiàng)資金的使用和管理，積極采取措施，確保示范項(xiàng)目全部完成并通過中央、自治區(qū)有關(guān)部門驗(yàn)收。
十一、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)建工作科學(xué)發(fā)展
（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，提高政治敏銳性，打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和思維定式，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)財(cái)政經(jīng)建工作。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，制定相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范科室內(nèi)部收發(fā)文、資金撥付、項(xiàng)目管理、檔案管理、辦理時(shí)限等內(nèi)部工作流程，加快公文辦理速度，提高辦事效率；二是深入基層調(diào)查研究，了解掌握情況，為科學(xué)理財(cái)提供參考；三是扎實(shí)工作，講求實(shí)效，努力提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新能力。
（三）開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合財(cái)政經(jīng)建工作實(shí)際，注重經(jīng)建干部的教育培訓(xùn)，通過舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或以會代培和組織考察方式，不斷提高財(cái)政經(jīng)建干部業(yè)務(wù)能力。
根據(jù)市委、市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重要批示精神以及市人大常委會20*年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會將從6月份開始對我市環(huán)保工作開展執(zhí)法大檢查。此次檢查包括三個(gè)方面的內(nèi)容
，分別是對《*市陸渾水庫飲用水水源保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的執(zhí)法檢查、對我市農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查以及對我市新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查。今天這個(gè)會
議就是根據(jù)以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）要求，進(jìn)行統(tǒng)一動(dòng)員部署。剛才，市人大常委會城建環(huán)保工委主任李誠如宣讀了以上三項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（意見）。下面我再講幾點(diǎn)意見。
一、要充分認(rèn)識這次環(huán)保執(zhí)法檢查的重要性
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，是黨和國家以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20*年以來，市人民政府認(rèn)真宣傳貫徹環(huán)保法律法規(guī)，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，環(huán)境質(zhì)量得到了根本性的好轉(zhuǎn)。但
我們應(yīng)該看到隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，各類污染物產(chǎn)生量也在不斷增多，生態(tài)壓力進(jìn)一步增大，環(huán)保工作出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向。如，飲用水水源的保護(hù)管理問題，污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村
環(huán)境污染問題以及污染治理難度進(jìn)一步增大等問題，越來越受到社會各界的關(guān)注。我們必須在下大力氣抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法工作，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。
（一）要從關(guān)注民生的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的重要性。科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關(guān)愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是提高人民群眾的生
活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴(yán)重威脅，那么這種發(fā)展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質(zhì)
量優(yōu)良天數(shù)為3*天，但優(yōu)秀天數(shù)僅17天，空氣質(zhì)量在全省18個(gè)市中排名倒數(shù)第二，城市大氣環(huán)境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域更是突出。另外，
二氧化硫排放總量也未完成省定目標(biāo)。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產(chǎn)生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環(huán)保現(xiàn)狀來看，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)還沒有得
到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農(nóng)藥、化肥、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及有機(jī)物造成的污染依然存在，庫區(qū)旅游業(yè)帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區(qū)的二級保護(hù)區(qū)內(nèi)還有6家賓館不能達(dá)標(biāo)排放，還有部分旅
游、房產(chǎn)項(xiàng)目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經(jīng)審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經(jīng)處理直接排入伊河。這些污染因
素的存在，嚴(yán)重地威脅到了陸渾水庫的水質(zhì)。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，不合理使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象依然存在，規(guī)模化畜、禽業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展
都對農(nóng)村的環(huán)境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業(yè)”以及小化工、小選廠等污染環(huán)境嚴(yán)重的企業(yè)，在農(nóng)村地區(qū)存在死灰復(fù)燃的跡象，農(nóng)村環(huán)境存在進(jìn)一步惡化的趨勢。從以上情況
看，處理不好城市、農(nóng)村的環(huán)保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，更談不上以人為本。
（二）要從推進(jìn)法治的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環(huán)保工作，嚴(yán)格依法推動(dòng)環(huán)保工作，通過開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但
還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象還在一定程度上存在。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)還沒有牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展
，將一些在市區(qū)不能存在的污染企業(yè)或已被要求關(guān)閉的污染企業(yè)引到本地；二是一些企業(yè)、甚至是大中型企業(yè)，不及時(shí)配套環(huán)保設(shè)施或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保設(shè)施，不正當(dāng)排污的違法行為還比較嚴(yán)重。這次督
查的十大重點(diǎn)污染排放企業(yè)，主要就是督查除塵脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，督促配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，從根本上維護(hù)減排政策的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；三是對環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督和管理
職責(zé)的部門和人員監(jiān)管不到位，不能嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)在我市的貫徹落實(shí)，在全市上下，尤其是在領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢
固樹立環(huán)境保護(hù)法制觀念，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的自覺性和嚴(yán)肅性，督促環(huán)保部門等有關(guān)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步建立起環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。
（三）要從推動(dòng)發(fā)展的高度，認(rèn)識到執(zhí)法檢查的必要性。當(dāng)前，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境保護(hù)成為優(yōu)
化經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。為此，國家適時(shí)出臺了環(huán)境容量區(qū)域限批政策，借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業(yè)基地，資源型、高耗能產(chǎn)業(yè)占70%以上，第三產(chǎn)
業(yè)發(fā)展滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，我市以占全省11%的經(jīng)濟(jì)總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，為實(shí)現(xiàn)*全面走在中原崛起前列的奮斗目標(biāo)，我市實(shí)施了項(xiàng)目、引資雙帶動(dòng)戰(zhàn)略
，特別是通過大項(xiàng)目帶動(dòng)來實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的急劇發(fā)展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，還沒有形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，資源型、高
耗能型產(chǎn)業(yè)比重依然較大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)值不高，再加上環(huán)境保護(hù)責(zé)任制還沒有落實(shí)到位，節(jié)能減排壓力大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾在我市表現(xiàn)的越來越突出。如，我市決定建設(shè)火電產(chǎn)業(yè)、新型材
料產(chǎn)業(yè)基地，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必有之路和優(yōu)勢所在，但是我市現(xiàn)有的火電企業(yè)已有17家，發(fā)電機(jī)組41臺，裝機(jī)容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排
放總量的80%以上。在環(huán)境容量有限的前提下，還要面對節(jié)能減排的壓力，勢必對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定影響。通過執(zhí)法檢查，促使各級政府認(rèn)清發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和
必要的行政手段等多種辦法解決環(huán)境問題，提高環(huán)境保護(hù)工作水平，最終促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，提高執(zhí)法檢查實(shí)際效果
動(dòng)員會結(jié)束后，三項(xiàng)活動(dòng)將按各自實(shí)施方案（意見）同時(shí)交叉進(jìn)行，時(shí)間緊，任務(wù)重，必須抓突出問題，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，以提高檢查實(shí)效。
（一）突出檢點(diǎn)。對《條例》的檢查，要重點(diǎn)放在以下五個(gè)方面：一是飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及界線標(biāo)志的設(shè)置情況；二是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目及污染排放情況；三是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及旅游發(fā)展情況；四是飲用水保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)定期監(jiān)測情況及相應(yīng)的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護(hù)
區(qū)的補(bǔ)助、補(bǔ)償機(jī)制建立情況。對農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)環(huán)保設(shè)施配置情況及環(huán)保投入情況；明令禁止的污染企業(yè)是否存在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象；國家明令取締的“十
五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)是否有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象；排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的處理情況。對新安電力集團(tuán)等十個(gè)重點(diǎn)污染排放企業(yè)的跟蹤督查，要重點(diǎn)放在對無特殊因素、治
理進(jìn)度比較緩慢的企業(yè)以及不依法啟動(dòng)治理排污工作的企業(yè)。總之，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。一次檢查活動(dòng)很難把執(zhí)法中的所有問題都解決，但可以對干部群眾進(jìn)行廣泛的法制宣傳教育，把學(xué)習(xí)宣傳環(huán)保法律法規(guī)貫穿于執(zhí)法檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其職能部門
的執(zhí)法人員的依法行政意識，增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保法律意識，強(qiáng)化眾多企業(yè)經(jīng)營者的遵法守法觀念。
(三)務(wù)求整改到位。這次環(huán)保執(zhí)法檢查必然涉及到環(huán)保違法案件的處理，各地、各部門對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要予以高度重視，并根據(jù)整改條件成熟狀況，認(rèn)真組織整改，對整改條件成熟的，要
做到馬上就改，對一時(shí)無法實(shí)施整改的，要制訂整改計(jì)劃，限期分步整改。對在市人大常委會檢查環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)以及人民群眾舉報(bào)的問題，市人大常委會轉(zhuǎn)交市、縣人民政府相關(guān)職能部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，
依法作出相應(yīng)處理，并在做出處理決定后及時(shí)向市人大常委會回復(fù)辦理結(jié)果。對《條例》的檢查，市人民政府要按照《監(jiān)督法》的要求，在適當(dāng)時(shí)機(jī)把整改情況向市人大常委會再做一次報(bào)告。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，保證執(zhí)法檢查扎實(shí)進(jìn)行
一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法檢查任務(wù)重，要求高，政策性和法律性都很強(qiáng)，與廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)的切身利益密切相關(guān)，并且在新聞媒體上執(zhí)法檢查公告和電話，公開征集社會
各界對檢查活動(dòng)的意見和建議。各縣（市）區(qū)人大常委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查，并及時(shí)向市人大常委會寫出執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會組織若干執(zhí)法檢查組分赴有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)
行抽查。環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要端正態(tài)度，積極配合人大常委會的執(zhí)法檢查，制定工作方案，扎實(shí)做好自查自糾工作，特別是對污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題，要逐個(gè)村莊拉網(wǎng)排查，把存在的問題徹底排查清楚
。
二是要充分發(fā)揮人大代表和新聞媒體的作用。各級人大常委會要開展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。一是人大常委會組織人大代表直接參與到檢查的各個(gè)環(huán)節(jié)；二是人大代表
主動(dòng)對附近的監(jiān)督項(xiàng)目參與檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向人大常委會報(bào)告；三是人大代表廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電話、直接接訪等途徑，廣泛征求群眾意見，并向人大常委會報(bào)告。同時(shí)，各新聞媒體要積極配合，做
好跟蹤宣傳報(bào)道，既報(bào)道好的典型和經(jīng)驗(yàn)，又對違法行為公開曝光，鼓勵(lì)群眾參與到執(zhí)法檢查活動(dòng)中來。
近年來，xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設(shè)作為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“一號工程”，確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設(shè)情況總結(jié)如下：
一、我縣生態(tài)文明建設(shè)情況。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備一個(gè)專職辦公室副主任。為切實(shí)做好今年的生態(tài)文明建設(shè)工作，縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了今年的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和具體措施，全面落實(shí)了各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對照工作責(zé)任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。我縣始終堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以政策為驅(qū)動(dòng)的工作思路，切實(shí)抓好規(guī)劃、政策的編制實(shí)施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》、《xx縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案》等生態(tài)規(guī)劃，形成了較為完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃體系。同時(shí)，出臺了《xx縣關(guān)于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《xx縣飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)水庫及xx湖水環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列政策文件，進(jìn)一步加大了政策支持力度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作，目前已報(bào)省里，目前正在進(jìn)行第三次意見征詢。二是按照江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作，并已報(bào)省發(fā)改委審核通過，目前省發(fā)改委已報(bào)國家發(fā)改委審核。
4、實(shí)施一系列生態(tài)工程。
（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園，我縣成立了由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正副組長，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣城管局等縣直責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進(jìn)方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》等一系列文件，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地）為整治重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進(jìn)行重點(diǎn)整治。
（二）大力實(shí)施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標(biāo)，細(xì)化了整改主要措施，具體了整改步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了各部門職責(zé)。5月份開始，縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。
（三）全面推進(jìn)水污染防治。我縣堅(jiān)持把實(shí)施“河長制”作為加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅(jiān)決站好“xx崗哨”，精心組織、精準(zhǔn)施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，已完成“三區(qū)”地理標(biāo)注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場實(shí)行全面禁養(yǎng)，對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場要求其建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，排污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)，著力加強(qiáng)病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達(dá)80%以上。啟動(dòng)了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)工作方案》，明確拆除欄舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全縣關(guān)閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設(shè)施進(jìn)行清理。出臺了《xx水庫水上設(shè)施搬遷補(bǔ)助辦法》，對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設(shè)施，給予搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。開展了xx水庫水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網(wǎng)箱、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖證的登記頒發(fā)，對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù)，全面實(shí)行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護(hù)區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議，協(xié)議簽訂率達(dá)100%；已拆除網(wǎng)箱281個(gè)，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網(wǎng)箱設(shè)施搬遷上岸3戶。
（四）積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，積極開展“四控一減”提質(zhì)增效行動(dòng)，推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積47.2萬畝,配方肥應(yīng)用面積12萬畝，建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個(gè)，全縣綠色防控面積達(dá)25.2%。積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認(rèn)證1個(gè)。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)綠色旅游。積極策應(yīng)國家“全域旅游”發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，以及“全景吉安，全域旅游”目標(biāo)，我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游規(guī)劃工作，現(xiàn)已經(jīng)完成招標(biāo)掛網(wǎng)、旅游資源實(shí)地勘察。為進(jìn)一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作任務(wù)安排表，落實(shí)了創(chuàng)建的各項(xiàng)工作責(zé)任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會，落實(shí)了工作人員3名。四是啟動(dòng)了田北農(nóng)民畫村設(shè)立門票工作。
（六）大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項(xiàng)目已開工建設(shè)，目前已完成壩區(qū)建設(shè)用地征地且壩區(qū)公路的建設(shè)已開工，項(xiàng)目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進(jìn)駐，已完成韶口、窯頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設(shè)區(qū)征地800多畝，進(jìn)場道路已完成。樟樹移植報(bào)批手續(xù)已完成，樟樹移植項(xiàng)目已完成招標(biāo)。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設(shè)區(qū)、大型設(shè)施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個(gè)行政村新建村級光伏電站，實(shí)行村級綠色能源全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市級行政村建設(shè)村級光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實(shí)現(xiàn)了向選商擇資和招大引強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目入園上，提高了準(zhǔn)入門檻，做到了嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，有力推動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破50億元；上半年，成功引進(jìn)了科霖環(huán)保裝備、衡遠(yuǎn)智能裝備等低能耗、低污染的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出井岡蜜柚和有機(jī)茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中力量主抓兩個(gè)拳頭產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機(jī)茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機(jī)茶葉連片種植基地超過十個(gè)，示范帶動(dòng)效應(yīng)非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念，把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機(jī)結(jié)合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，積極運(yùn)用節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會，全面實(shí)施資源利用總量控制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗。制定了我縣實(shí)施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄，提高了園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃，建設(shè)和改造縣工業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險(xiǎn)廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保節(jié)能減排目標(biāo)順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領(lǐng)域地開展文化創(chuàng)新活動(dòng)，生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展，生態(tài)主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開展，生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機(jī)時(shí)機(jī)，組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動(dòng)。
二、下一步工作打算
1、以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設(shè)。2016年9月國務(wù)院批復(fù)同意，將我縣納入全國第二批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，為著力推進(jìn)我縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，我縣正在研究制定國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。同時(shí)，組織編制好《x縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，積極向上申報(bào)一批生態(tài)工程項(xiàng)目。
2、完善生態(tài)考評機(jī)制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績效管理，將相關(guān)的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評制度，提高管理的層級，設(shè)立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)機(jī)制，建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。
3、加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手，從點(diǎn)源、面源、線源三個(gè)方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)，突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升森林質(zhì)量，嚴(yán)格水資源管理與保護(hù)，維護(hù)河湖水質(zhì)，促進(jìn)水土流失綜合治理；加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題，使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。科學(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實(shí)改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、用地預(yù)審、水資源論證、取水許可、排污口設(shè)置審批和水土保持方案審查等制度。
