時間：2022-04-07 12:36:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業項目建議書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
##市2007年度土地治理項目建議書
一、 項目基本情況：
1、 項目區所在位置
項目區位于##公路以西，##鎮內，涉及新碰、野為、征拖、七氦、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口2.06萬人，其中農業人口19209人，耕地總面積26427.82畝，2003年農業總產值7874.91萬元，其中：種植業6369.32萬元，漁業896.2 萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元，農民人均純收入 4008元。
2、 項目區農業資源情況
項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候溫和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小時積溫較高，日均氣溫13-16℃，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低洼不等，水網密布，河溝面積3198畝，80%左右的耕地面積地面增高1.8—2.5 米，其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。
3、 項目區農業生產狀況
項目區涉及5個防洪聯圩，現有聯圩基礎較好，骨干水利工程完好率40%，聯圩內有圩口閘42座，活口門15個，排灌動力蘇Ⅱ泵5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660千瓦，現有機耕路56條，機耕橋14座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用系數100%，有效灌溉面積2.42萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。
項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，占耕地總面積的86.8%。近年來，由于市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份，形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收，三分之一畝產僅有200公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過400公斤左右，另有少部分生產的稻谷為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。
4、 項目區建設條件
——區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，##公路、##河從##鎮內腹部穿過南北長27華里，###公路從鎮域的中部橫穿東西長13華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且##鎮又是位于##市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此##鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。
——基礎設施初具規模。項目區內2.64萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農業的綜合開發。
——生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。
——科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖，包括家禽養殖的多年歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，并正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長###親自來我鎮視察和指導，插秧機達50臺套，實施機插秧面積達1萬畝以上。
二、 項目建設的必要性
——建設的依據
土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，##市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術，對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。
——建設的必要性
項目區內有 畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響著農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設，從而提高這類低產田的綜合生產力和抗御片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。
三、 項目規劃設計
㈠設計標準
①
項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。
②
項目區有明顯區域范圍，按流域或灌區統一規劃，并符合本地區農業發展的總體規劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發。
③
項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化。
㈡水利措施
①
灌溉工程：灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。
②
排水工程：做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。
㈢農業措施
① 農田工程：做到田（地）塊要按有利于農業機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。
② 田間道路：做到布局（規劃）合理，循環暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農機下田（地）設施，便于農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。
③ 土壤改良：通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。
④ 良種繁育與推廣：項目區農作物的良種覆蓋率在100%，在有條件而又需要的項目區建立優質良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設施，配備必要的種子加工檢測設備。
⑤ 農業機械化：做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。
㈣林業措施
①
項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。
②
人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。
③
農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。
㈤科技措施
①
農技服務體系：做到配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。
②
技術推廣：在項目建設期間，推廣一定的先進適用技術，大力加強農產品質量安全、標準化生產等方面的技術的引進、示范和推廣，項目區農業科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。
③
技術培訓：做到在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到每個行政村有3—5名農業科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。
㈥建設目標
項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗御自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。
①
加強農田基礎設施建設，通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。
②
培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，并帶動有關產業的發展。
③
貴廳辦調水〔*〕101號文和《南水北調中線一期工程項目建議書》及附件收悉。經省政府研究，現將我省的意見和建議函復如下：
一、關于工程總體設計
同意《南水北調中線一期工程項目建議書》（以下簡稱《項目建議書》）中總干渠建設規模、調水量的配置原則和*省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分；同意對*的分水量；同意總干渠豫冀界設計流量235立方米每秒，冀京界設計流量50立方米每秒。同意總干渠*省段總體布置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數量和位置。
交叉建筑物、控制工程的數量和防洪標準等應根據水利水電規劃設計總院的審查意見進一步修訂；分水口門采用的設計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設計時應留有余地。
二、關于供水目標
《項目建議書》明確了南水北調工程以城市供水為主，兼顧農業和生態用水的建設目標，希望在制定工程調度運用方案時具體落實，尤其在南豐北枯的年份，應適當加大調水量，以改善京津華北地區農業生產條件和嚴重惡化的生態環境。
三、關于瀑河水庫
瀑河水庫是南水北調中線總干渠的在線調節水庫，其調豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該項目列入水源工程，與中線一期工程同期建成并發揮效益。
四、關于丹江口水庫大壩加高
同意丹江口水庫大壩加高調水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經國務院批準建設，該工程投資不應計入調水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應另計折舊費用。
五、關于工程建設資金籌措方案、投資分攤與水價
原則同意項目編制單位提出的根據分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總干渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應根據各省市在總干渠上的分水情況，進一步細化總干渠投資分攤。
我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設任務又很重，而經濟承受能力又較低，按《項目建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受。考慮到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價基金方案時統籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。我省建議*段籌資方案：主體工程中央資本金不低于*分攤投資的2／3以上，*省配套工程投資中央給予適當補助。
原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮用戶的承受能力，容量水價不應計入折舊費用。
六、關于工程建設與管理機制
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學發展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰略，為實現“十二五”規劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。
二、目標任務
圍繞投資導向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結合發展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學規范、滾動有序、層次分明、結構合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規劃重點建設項目建議書和簡介的編制，為順利實現全縣“十二五”規劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。
三、工作重點
1、圍繞國家產業政策和投資導向謀劃項目。各鄉鎮、各部門要認真學習國家、省、市相關會議精神，密切關注國家政策和投資導向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經濟調控，加快經濟結構戰略性調整步伐，投資重點向現代農業、公共服務、西部大開發、生態建設和環境保護、擴大就業、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關政策，快速反應，準確把握，按照各自行業規劃和要求，把上級政策和我縣實際結合起來，切實謀劃一批促進全縣經濟發展、生態建設、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經濟社會各項事業快速發展。
2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現代社會金融資本快速流動、產業梯度轉移步伐加快的機遇，密切關注國際、國內兩個市場的變化，找準縣域經濟在省市以及國內外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發揮區位、資源、環境等比較優勢，謀劃一批對全縣經濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發點和歸宿，既要突出經濟效益，又要兼顧社會效益和生態效益。要注重從制約經濟發展的“瓶頸”產業中謀劃項目，從延長產業鏈條中謀劃項目，從產品的替代中謀劃項目，從技術的發展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發謀劃項目。
3、圍繞經濟社會發展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發揮地方比較優勢，準確把握我縣經濟社會發展現狀，充分體現人民群眾生活需求。農村鄉鎮和農口部門要圍繞新農村建設、夯實農業發展基礎、增加農民收入、提高農村社會保障等方面，謀劃一批基礎設施、生態建設和農業產業化項目；經濟主管部門要圍繞地方資源優勢發揮、經濟結構調整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產品開發、農副產品深加工、現代服務業項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產業、開發旅游精品線路、加快旅游商品開發、加快旅游基礎設施建設、做大做強旅游產業等方面謀劃一批項目；交通、建設部門要圍繞城鄉道路建設、健全完善城鎮綜合配套服務功能、改善城鄉基礎設施建設、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發展部門要圍繞教育布局結構調整、改善城鄉教育、衛生設施、加快職業教育發展、科技新技術、新產品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業發展等方面謀劃一批項目。
4、圍繞國家中長期規劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關規劃，根據國家產業政策和投資導向，科學合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規劃、各專業規劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規劃的整體布局中，要從規劃中發現項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發展需要，又符合國家中長期宏觀規劃及產業政策的項目。要突出結構合理、布局合理，謀劃的項目既要有經濟發展項目，又要有社會事業項目；既要有生產性項目，又要有非生產性項目；既要有公益性項目，也要有經營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。
四、保障措施
1、提高認識，轉變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經濟社會發展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設和“十二五”規劃奮斗目標順利實現的重要性，各級各部門要充分調動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。
2、加強領導，完善機構，增強項目謀劃工作的規范性。要進一步健全和完善項目辦機構建設，充分發揮項目辦在項目謀劃、建設工作中的重要作用。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上關于項目辦建設的要求和規定，加強項目辦的建設力度，把素質高、業務精、懂經營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內部規章制度，建立科學規范的運行機制，落實辦公設備和經費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規范、有序進行。要將項目辦分管領導及項目辦主任聯系方式報縣發改委，以便隨時聯系項目謀劃、建設等相關情況。
第二條本規定適用于農業部管理的農業基本建設項目的申報、評估、審批與計劃管理等工作。
第三條農業部發展計劃司負責貫徹落實國家關于固定資產投資和基本建設項目管理的法規、政策，起草農業基本建設計劃管理的有關規章制度和管理辦法并監督執行，提出年度農業基本建設投資計劃總體方案和項目前期工作計劃，統一審批基本建設項目，下達年度投資計劃，歸口管理農業基本建設項目的勘察設計、招標投標、工程監理、監督檢查及竣工驗收等工作。
農業部財務司負責農業基本建設項目的基建財務管理，監督檢查項目資金使用情況，審核、審批直屬單位項目竣工財務決算。
農業部行業司局負責提出本行業投資計劃建議，初選本行業基本建設項目，根據授權審批初步設計概算，組織本行業項目的實施，管理本行業項目的勘察設計、招標投標、工程監理、日常監督檢查及竣工驗收等工作。
省級人民政府農業行政主管部門負責本轄區農業基本建設項目的管理，包括統一規劃布局，開展項目前期工作，組織項目申報，根據委托審批項目初步設計與概算，組織項目實施和竣工驗收，落實地方配套資金，監督檢查項目資金使用、勘察設計、工程監理、招標投標、施工建設等。
第四條農業基本建設項目的申報、審批與投資計劃下達，堅持先開展前期研究、后申報項目，先專家評估論證、后進行決策，先審批項目、后下達投資計劃的原則。
第五條農業部發展計劃司根據國家關于固定資產投資管理的規定及國家發展和改革委員會、國務院機關事務管理局等國家投資主管部門的具體要求，結合農業行業發展的需要和農業部的中心工作，在綜合部內行業司局意見的基礎上，編制年度項目投資指南，報部常務會議或部領導審定后。
項目投資指南應主要包括年度投資方向和項目重點領域，目標任務和區域布局原則，主要建設內容和建設規模，以及投資控制規模等。
項目投資指南于每年第四季度由農業部發展計劃司統一印發各省級人民政府農業行政主管部門及有關直屬直供墾區，指導相關單位開展項目前期工作。
第六條地方及直屬直供墾區申報的項目，其項目建議書、可行性研究報告等項目文件，由省級人民政府農業行政主管部門和直屬直供墾區以計字號文報農業部，分送農業部發展計劃司和有關行業司局。
農業部直屬單位基本建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計等項目文件，由各單位內的投資計劃管理機構會同業務管理機構組織編制和審查，以計字號文報農業部，分送農業部發展計劃司和有關行業司局。
第七條立項評估和初步設計評審原則上應委托有相應工程咨詢資質的機構承擔。評估（評審）機構組織專家按類別對項目進行評審。每個項目應由工程、技術、經濟等方面的專家提出獨立審查意見，評估（評審）機構綜合專家意見后形成對項目的評審意見。
農業部發展計劃司制定項目立項評估辦法和評估標準，會同行業司局統一組織項目建議書、可行性研究報告的評估工作。包括統一從農業部基本建設項目專家庫中抽取并確定評估專家，統一評估細則、時間和地點等。
中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區承擔項目的初步設計，由農業部行業司局負責評審；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農業行政主管部門負責評審。農業部直屬單位基本建設項目的方案設計、初步設計與概算由農業部發展計劃司負責評審。
項目評估（評審）費用根據實際支出由農業行政主管部門負擔。
第八條經專家評估通過的行業項目，由農業部行業司局進行初選，向農業部發展計劃司提出年度項目總體安排意見及初選項目（包括項目名稱、建設單位、建設地點、詳細建設內容與規模、投資估算與來源、建設期限、新增能力及其他有關內容）。
第九條農業部發展計劃司根據投資可能、項目評估結果和行業司局的初選意見，對項目進行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發展和改革委員會、國務院機關事務管理局等相關部門審定同意后再由我部審批的限額以下項目，按程序報送國家發展和改革委員會、國務院機關事務管理局等相關部門審批或審定；對由農業部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項目，經部常務會議審定后，報主管部長審批立項；對中央投資600萬元以下的項目，報主管部長審批立項。
項目建議書、可行性研究報告的批復文件，由農業部發展計劃司主辦，有關行業司局會簽，報部領導簽發，以農業部文件下達。
第十條地方及直屬直供墾區承擔項目的初步設計，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農業部行業司局根據項目評估意見，辦理批復文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農業行政主管部門審批，同時抄報農業部發展計劃司和行業司局。農業部直屬單位基本建設項目的初步設計由發展計劃司或委托相關部門根據項目評審意見辦理批復文件。
農業部初步設計批復文件以辦公廳文件下達。
第十一條基本建設項目一經農業部批準，必須嚴格按照審批文件執行，不得擅自變更項目建設地點、建設性質、建設單位、建設內容、降低工程（貨物）質量、壓縮投資規模等。
第十二條確因客觀原因需進行重大變更的項目，應當重新向農業部報批可行性研究報告。有下列情形之一的屬重大變更：
（一）變更建設地點的；
（二）變更建設性質的；
（三）變更建設單位的；
（四）變更建設內容、建設標準、建設規模導致項目主要使用（服務）功能發生變化的；
（五）初步設計概算的總投資變更超過立項批復總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以上（含10%）的。
第十三條施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報批初步設計。
第十四條有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準：
（一）變更建設期限；
（二）變更招標方案；
（三）變更建設內容、建設標準、建設規模，但不屬于本規定第十二條第四項情形的；
（四）變更初步設計概算的總投資超過立項批復總投資10%以下的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以下的；
（五）其它變更。
第十五條完成可行性研究報告、初步設計審批的項目，可列入農業部基本建設投資計劃，并按項目建設進度下達年度投資。
海口市農村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強農村大中型沼氣工程集中供氣管理,規范項目建設程序和行為,提高項目建設質量和投資效益,合理開發利用農村能源資源,保護生態環境,提高農民生活質量,促進農業循環經濟持續協調發展,根據國家有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海口市管理的農村大中型沼氣工程項目開發投資及其項目的申請、安排、實施、服務保障體系和監督管理。
第三條 本辦法所稱大中型沼氣工程項目,是指單體發酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項目。
第四條 農村大中型沼氣工程項目實行統一計劃、集中管理、分工負責、分級實施的管理體制。市農村能源行政主管部門負責全市農村大中型沼氣工程項目的投資計劃、項目資金、招標投標工程監理、竣工驗收、監督檢查及服務保障體系等管理工作;市發改部門負責項目計劃的立項審批及監督檢查工作;市財政部門負責項目資金的安排及資金使用監督檢查工作;區農村能源行政主管部門負責本轄區項目的規劃布局、項目申報、前期工作、組織實施、配套資金、監督檢查、服務保障體系建設管理等工作。
第五條 農村畜禽養殖小區和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項目的投資原則以市政府投入為主,企業辦的畜禽養殖場興建的大中型沼氣工程以養殖企業投入為主,市財政適當扶持為輔。
第六條 農村大中型沼氣工程建設項目要嚴格遵守如下建設程序：提出項目建議書(可行性研究報告)、初步設計書、施工準備、建設實施、竣工驗收和后評價。
第七條 在本市行政轄區內從事農村大中型沼氣工程開發建設、管理等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第二章 項目前期工作
第八條 農村大中型沼氣工程建設項目優先考慮安排的條件：出口養殖和加工基地;農村新建的畜禽養殖小區、新建的大中型養殖場;靠近村莊、水源和環境污染嚴重的養豬場,尤其是被市政府列入重點治理的大中型養豬場;各建沼單位主動申請,養殖企業以企業自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發展豬沼作物生態循環農業,能做好沼氣沼肥物業管理的豬場或小區。
第九條 項目建設單位根據建設需要提出項目建議書或可行性研究報告,上報市農村能源行政主管部門審批。
第十條 項目建議書(可行性研究報告)獲批準后,市農村能源行政主管部門要組織編制項目初步設計文件。項目初步設計文件必須根據項目建議書(可行性研究報告)內容和審批意見,以及有關建設標準、規范、定額等進行編制。主要包括設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等。
第十一條 項目初步設計文件在審批前,先由市農村能源行政主管部門負責組織有關專家進行評審,然后報送市政府投資項目管理中心審定。
第三章 項目組織實施
第十二條 項目組織實施必須嚴格執行邀標投標、工程監理、合同管理和竣工驗收等制度。項目建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。
第十三條 項目實施要依照有關規定,由具備相應資質的監理單位進行工程監理。監理單位受建設單位委托,對工程質量、資金使用、建設進度等內容進行監督管理。監理單位必須嚴格遵守工程建設和監理的有關法律、法規、標準和技術規范,獨立履行監督職責。
第十四條 市農村能源行政主管部門必須按規定,通過邀標確定施工單位。施工單位必須具有相應的資質證書。項目建設單位不得將工程肢解發包、轉包和違法分包,不得迫使承擔施工方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。
第十五條 項目建設單位必須執行審批文件,必須在項目投資計劃下達后半個月內動工,并不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項目,按程序向市農村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續。
第十六條 市、區農村能源行政主管部門要督促施工單位和監理機構履行職責,加強對施工各環節的質量監控,確保工程建設質量。
第十七條 項目建設單位必須健全項目資金管理制度,嚴格執行國家有關項目財務管理的規定,設立專賬管理,做到專款專用。
第四章 監督管理
第十八條 區農村能源行政主管部門按照職責分工,依法加強項目監督檢查,確保工程質量、建設進度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項目建設單位要積極配合有關部門做好項目監督檢查工作。
第十九條 市農村能源行政主管部門對年度投資計劃執行不力,不履行項目建設程序,擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設標準和投資規模,擠占、挪用、截留、滯留項目資金,以及有其他嚴重問題的項目建設單位,視情節輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項目、收回建設投入資金等措施,并建議追究有關單位責任人的責任。
第二十條 市農村能源行政主管部門建立農村大中型沼氣工程集中供氣建設項目管理系統,區農村能源行政主管部門及項目建設單位要定期報送有關項目信息。
第二十一條 市農村能源行政主管部門負責組織項目調研、篩選、評審和論證,匯總編制項目計劃,送市發展和改革局審核,報市政府審批。項目調研、評審、論證、檢查和驗收經費可按項目安排經費總額3%的比例提取,由市農村能源行政主管部門統一使用。
第五章 農村沼氣服務體系建設管理
第二十二條 農村沼氣服務保障體系必須與沼氣工程建設同步規劃、配套實施,逐步建立功能完善、服務高效的市、區、鎮、村四級服務體系。
第二十三條 堅持政府引導、多元參與、方式多樣和服務專業化、管理物業化的原則,逐步建立以市級技術實訓基地為依托、區鎮服務站為支撐、村級服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務保障體系,為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務,鞏固沼氣建設成果。
第二十四條 項目建設單位必須建立沼氣服務站,與周邊農村簽訂集中供氣協議,并負責做好沼氣池的日常維修管理;供應農戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負責,確保農戶正常用氣。沼氣供應實行物業化管理。每個受益農戶每月要繳納1015元沼氣維修管理服務費,確保技術指導到位,管理服務到戶。
第二十五條 各級農村能源行政管理部門必須引導農戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術,發展農業循環經濟,提高沼氣使用效益。農村畜禽養殖小區的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負責管理,規模養殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務站負責管理,實行沼液、沼渣的使用有償服務,使沼液、沼渣都得到綜合利用。
第六章 項目驗收
第二十六條 項目竣工后,先由建設單位組織施工、監理、設計等有關單位進行初驗。初驗前由施工單位按照有關規定,整理好有關文件及技術資料,向項目建設單位提出項目初驗申請。
第二十七條 初驗合格并具備竣工驗收條件后,項目建設單位應在15個工作日內向市農村能源行政主管部門提出竣工驗收申請。
第二十八條 市農村能源行政主管部門在收到項目竣工驗收申請報告后,應在15個工作日內,會同市發改、財政等有關部門的工程、管理、財務等人員組成項目驗收組,對項目建設竣工驗收申請單位進行驗收。
第二十九條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核,對項目建設的科學性、合理性、合法性做出客觀評價,形成竣工驗收報告。竣工驗收報告由如下主要內容組成：項目概況,資金使用及財務管理情況,土建及田間工程情況,儀器設備購置情況,制度建設、操作規程及檔案管理情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設效果評價,存在的主要問題,驗收結論與建議。
第三十條 形成的項目竣工驗收報告由竣工驗收組成員簽字后,報送市農村能源行政主管部門存檔。
第三十一條 對不符合竣工驗收要求的建設項目不予驗收,由市農村能源行政主管部門向項目建設單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達不到竣工驗收要求的,按有關規定進行處理。
第三十二條 項目驗收合格后,項目建設單位要及時辦理竣工財務決算審批,并根據批復的竣工財務決算,辦理固定資產移交手續。
第三十三條 項目建設單位要按照國家有關規定健全項目檔案,及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工各環節的文件資料,并在項目竣工驗收后,及時將全部檔案移交給市農村能源行政主管部門存檔。
第七章 附 則
第三十四條 農村戶用型沼氣物業管理參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法由市農村能源行政主管部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自20xx年11月1日起施行。
沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的 生物能源,是一種優質、衛生、廉價的氣體燃料,開展農村當 沼氣建設,推廣三沼綜合利用,能推動農村經濟發展,使農民得到實惠,促進農業產業結構調整。
沼氣是一種清潔、高效的可再生 能源.農村發展沼氣很重要,不僅可以方便農民的生活,還可以改善生態環境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農業生產結構調整,可以提高農產品的質量和效益,增加農民收人,使農民盡快脫貧致富。
2014年我們將認真貫徹中央關于加強水利改革發展的決定精神，以全面落實科學發展觀為指導，圍繞灌排工程體系建設，提高水資源優化配置和利用效率這條主線，繼續以重點項目建設為中心工作，加強11個重點項目的謀劃和建設，加大項目建設監督力度，確保工程質量，以項目建設為載體，推動水利科學發展。大力實施安全水利、民生水利、生態水利，努力提高我縣水利設施抗御自然災害的綜合生產能力、抗災減災能力和供水保障能力，保障全縣經濟社會健康快速發展。
二、主要目標任務
1、中小河流治理項目。計劃投資2516萬元，清淤河槽15.1公里，建設涵閘4處，整治堤防30公里，爭取中央投資1510萬元，省投資503萬元,縣自籌503萬元。目前項目初步設計已經通過省廳審批，施工圖正在審查，待明年前中央投資下達后，即招標并實施，計劃6月份開工建設，年底完成。
2、小農水重點縣項目。計劃投資2200萬元，在曹莊鄉張村等19個村，發展節水灌溉面積3.38萬畝，鋪設管道33.8萬米，更新機井29眼，爭取中央資金1200萬元，省配套資金800萬元，縣自籌200萬元。計劃6月份實施，年底完成建設任務。
3、中小型灌區續建配套工程項目。爭取上級節水灌溉資金，解決王青渠橋閘涵等配套工程建設，投資2000萬元，爭取中央資金1200萬元，省配套資金500萬元，縣自籌300萬元。改善灌溉面積2萬畝。編制了項目建議書，正在積極爭取，待資金下達后，開始實施。
4、引黃入邯工程配套項目。清淤復堤東分干渠、崔青干渠，投資1000萬元，爭取中央投資600萬元，省配套200萬元，縣自籌200萬元，恢復擴大灌溉面積2萬畝。已與市局漳滏河管理處取得聯系，計劃3月份實施，10月份完成。
5、農村飲水工程續建及水質化驗中心。總投資800萬元，其中農村飲水安全工程整改擴建，投資720萬元；建水質化驗中心一處，投資80萬元。計劃7月份開工，12月份完成。
6、雨水集蓄利用項目。計劃投資3000萬元，對縣城北部坑塘進行治理，爭取省以上投資2000萬元，地方配套1000萬元。編制了項目建議書，正在積極爭取，計劃明年實施。
7、南水北調工程。計劃投資3000萬元，鋪設褚莊至縣城地表水廠輸水管線，其中使用上級資金2800萬元，配套192萬元。項目（全市打捆）可研報告已報省，計劃明年3月份實施，2014年6月份完成，我縣主要任務是解決配套資金、拆遷、施工、占地等問題。
8、世行二期項目。在曹莊鄉、小寨鎮發展節水灌溉面積3萬畝，投資1000萬元，爭取世行資金800萬元，中央資金100萬元。計劃6月份開工，12月份完成。
9、農村排水試點縣項目。計劃投資3000萬元，對我縣1-3個村進行農村排水試點建設，爭取省以上投資2000萬元，地方配套1000萬元。正在積極爭取，待資金下達后，開始實施。
關鍵詞：農業開發；檔案管理；提高認識；采取措施
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0006—1
1 加強組織領導，提高對檔案工作的認識
農業開發檔案是農業開發項目實施管理的真實載體和歷史記錄，科學、規范、齊全的檔案資料對于指導項目實施、保證項目順利驗收、為領導提供決策依據具有十分重要的現實意義。因此要加強對農業開發檔案的管理工作。一是加強領導力度，成立檔案管理小組，確定一名副主任直接負責檔案的管理工作，確定一名項目管理人員專門負責收集日常項目檔案資料，確定一名專門檔案管理人員對所收集的所有檔案進行分類、歸檔、管理等日常工作。二是加強基礎建設，配備檔案管理所需要的鐵皮柜、電腦、復印機、滅火器等檔案歸檔設施。三是建立健全檔案管理的各項規章制度，保證檔案管理工作規范化、制度化和科學化。
2 采取有利措施，做好檔案資料的日常收集
檔案齊全是檔案管理的最基本工作，在日常工作中，我們要明確責任，責任到人，狠抓各類檔案資料的收集整理工作。對于文書檔案，要建立嚴格的收發文登記制度、由專人負責傳閱工作，做到收文不丟不壓，發文不缺不少。對于項目檔案，按照項目的前期工作、規劃設計、項目實施、項目竣工驗收、項目工程的移交管護等各個環節，由負責收集檔案資料的項目人員進行歸類收集，做到應收盡收，資料齊全完備。對于會計檔案，由會計人員在收集整理后定期入檔。
3 確定農業開發歸檔資料的內容，制定合理的分類標準
農業綜合開發開發檔案應分文書檔案、科技檔案、會計檔案等三個一級類目，在一級類目下還應設若干二級類目及三級類目。
文書檔案分為指導類和綜合類。指導類應包括領導講話，上級來文，有關管理規定、辦法，會議材料，上機機關批準的項目規劃，實施計劃等。綜合類應包括本單位工作總結，典型材料，統計資料及簡報等。
科技檔案應分土地治理項目類和產業化經營項目類兩類，并按照形成時間、項目建設二條線整理。
土地治理項目類檔案的內容應包括：項目前期形成的文件，項目請示，包括項目建議書（申報書），擴初設計及其審定意見，項目批復文件（復印件），項目區的規劃設計等；項目建設過程中形成的文件，包括工程施工記錄，項目變更請示及其變更設計、項目變更批復，工程招投標文件，工程建設承包合同，機井卡片、造林密度、成活率調查卡片，中低產田方田卡片等；項目完成后形成的文件，包括項目完工驗收單，工程竣工預決算表，項目區建設工作總結，項目竣工驗收請示，項目竣工報告，項目資金審計報告，有關工程建設的圖片資料、錄像、照片，工程建后的管護制度，工程移交資料等；土地治理項目科技檔案，包括項目申報材料，項目合同書，相關的請示、批復文件等，科技項目培訓的要有培訓計劃，培訓會議通知，培訓資料，培訓人員簽到表，培訓記錄（講課內容，授課人員，授課人員的資質證明，培訓對象），培訓總結報告，有關圖像照片等。
產業化經營項目類檔案的內容應包括產業化經營項目請示，有償資金財政承諾，產業化經營項目建議書，項目前期立項的審計報告，項目批復（復印件），項目建設變更請示及變更設計，項目變更批復，項目實施計劃，工程招投標文件，工程建設承包合同，項目設備采購合同，項目建設工作總結，項目竣工驗收請示，項目竣工報告，項目資金審計報告，有關工程建設的圖片資料、錄像、照片等。產業化項目科技培訓培訓計劃，培訓會議通知，培訓資料，培訓人員簽到表，培訓記錄（講課內容，授課人員，授課人員的資質證明，培訓對象），培訓總結報告，有關圖像照片等。
4 提高檔案人員的業務素質，狠抓歸檔資料的管理
農發工作的特殊性要求檔案管理人員既要熟悉農業開發工作的具體業務，又要掌握檔案管理的專業知識，因此，檔案管理人員要加強學習，掌握農業綜合開發項目建設的各個流程，自項目立項論證準備初期就對項目檔案工作進行全盤考慮和統籌安排，做到心中有數。在學習掌握項目知識外，還要加強檔案管理專業知識、計算機操作技能的學習，以提高他們的專業素質和檔案管理知識。
關鍵詞:水利水電工程建設;實物調查;設計優化;補償
實物調查，又稱實物指標調查，指對建設征地范圍內的人口、土地、樹木、建筑物、構筑物、文物古跡等有形對象的數量和質量進行調查登記［1］。實物調查成果是計算移民補償資金的依據，關系到移民群眾的切身利益，同時為論證工程規模、比選工程設計方案、研究工程建設對地區經濟影響、編制征地移民規劃、確定征地移民補償投資以及征地移民實施等提供基礎資料。為了防止實物調查前被調查者突擊建設項目和遷入人口，造成重復建設和資源浪費，增加工程成本和補償糾紛，實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府應當通告，禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排［1］。因為通告未對被域內土地或項目使用者的合法權益的保障措施作出具體的規定，因此在實踐中產生了一些問題，筆者通過對相關問題的梳理和分析，提出了解決這些問題的建議。
1存在的問題
1.1設計優化引起的“禁而不征”問題
因需要論證工程規模、確定征地移民補償投資，所以通告須在項目建議書階段。從項目建議書到技施設計階段，設計工程在不斷優化，實物調查資料也需要不斷更新。對于前期被調查的對象，由于優化設計，有可能不再屬于工程占地或淹沒區范圍。對于“禁而不征”的企業來說，可能失去了最佳的擴建時機，或者失去了市場;對于“禁而不征”的擁有建造年代久遠的農村土坯房屋的戶主來說，推后了其新建住房的時間。因設計優化產生的“禁而不征”的問題，通告并未作出規定，因此產生的糾紛會在工程實施階段集中爆發，從而影響工程建設。
1.2通告時效性產生的問題
實物調查后隨著時間的推移，實物將發生變化，為使其反映真實情況，實物調查完成后超過5年未獲批準(核準)的項目，應重新進行調查［3］，實踐中又產生如下問題。
1.2.1重新或不通告都可能造成失控
重新調查時，若不通告即“征而不禁”，將發生瘋狂的搶建或者搶種現象;若通告，遇到在本次公告和上次公告之間新建或者遷入的人口，則需全部登記。如此一來，等于調查者自己了上次的公告，讓違反上次通告的被調查戶獲得了額外的收益，遵守通告者相對受損。在“反正公家的便宜，不占白不占，占了也白占，白占誰不占”及“占不上便宜即吃虧”思想的影響下，互相攀比的搶建和搶栽現象屢見不鮮，從而增加了工程成本。
1.2.2通告的時效過長可能引發矛盾和糾紛
若再次調查后又超過5年項目未獲批準(核準)，則遵守通告的被調查對象失去10年的發展機會，也無法享受抗震安居或者牧民定居等優惠政策，這無疑會引發矛盾和糾紛，對于大型涉及面廣的項目，甚至可能引發社會問題。
1.2.3通告可能有違物權法
調查者和被調查者應該是平等的市場主體，物權法保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利，同時規定征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。通告的禁止內容對被調查者發展的權利和改善居住條件是有所限制的。
1.2.4通告限制了土地承包人對土地的投入
承包人為了提高農業產出，增加農業收入，在承包期內，必然會對承包地進行良性改造。例如改良土壤，鹽堿地消鹽消堿，修建防洪排澇設施、水利灌溉設施，或者修建溫室大棚等。但通告后，承包人無法增加上述投入，將給土地承包人帶來損失，這是不容忽視的實際問題。
2相關建議
2.1對通告的項目應有明確限定
建議授權各省、自治區、直轄市根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第471號)，結合本行政區域實際情況，對通告內容加以細化。比如僅要求對已經列入流域綜合規劃并于近期確定開發的項目通告，且通告中應明示該項目已經納入項目所在地的土地利用總體規劃，或者項目用地已列入土地利用年度計劃。
2.2對通告時效內因土地投入減少引起的減產給予適當的補償
土地利用總體規劃的規劃期限一般為15年，通告的時效為5年，兩者規定的時間都較長，建議在通告有效期內對土地承包人因對土地投入減少而造成的減產給予一定的補償。
2.3建立實物調查成果的更新機制
由于現行法律不支持強拆，實際上實物調查成果是無法封頂的。建議實物調查實行一次調查、分期更新，按實施階段進行登記。為了保障被調查者改善居住條件，同時不至產生瘋狂的搶建現象，建議對需要改善居住條件的被調查者，規定由其向當地政府提出申請并附具方案，經政府和項目法人同時審核同意后，列入實物調查成果。
3結語
對于水利水電工程建設項目實物調查，為了控制工程投資，“逢查必禁”是必須要堅持的原則，但實踐中遭遇的“禁而不征”、“征而不禁”或時效太長等問題，常常使得通告沒有起到應有的作用，加之現行法律不支持強拆，有時通告常被當做廣告利用。與其被動調整概算還不如主動將實物調查成果更新的權利掌握在政府和業主手中，通過正常的審核和合理的補償解決問題，為工程建設創造公平公正的環境。
參考文獻:
［1］張穹，矯勇.大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例釋義［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.
［2］中華人民共和國水利部.SL442—2009水電工程建設征地移民實物調查規范［S］.北京:中國水利水電出版社，2009.
［3］中華人民共和國水利部.SL290—2009水電工程建設征地移民安置規劃設計規范［S］.北京:中國水利水電出版社，2009.
“智慧學校、智能家庭、遠程醫療……無處不在、無時不在的信息服務為當地居民提供更智慧的生活，通過企業化運作模式進行城市規劃、建設、運營讓韓國仁川松島這個新興城市成為全球智慧城市樣板工程。”參觀過仁川松島的太極計算機股份有限公司（以下簡稱太極）副總裁、創新業務IT服務事業集團總經理許詩軍在接受記者采訪時慨嘆，“但中國的智慧城市建設與仁川松島不同，中國智慧城市的建設必須因地制宜，以頂層設計為引領，以統籌集約建設為原則，真正解決城市運行管理中的實際問題。”
融入區域積淀案例厚積薄發
許詩軍向記者介紹，2012年，太極股份正式啟動智慧城市戰略，通過在全國多省市腳踏實地的耕耘，已經形成了智慧北京頂層設計、智慧海淀頂層設計、北京市物聯網應用支撐平臺、北京市政務云平臺、智慧榆林頂層設計、智慧延安試點城市建設等諸多實踐案例，積淀了智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧養老等解決方案。
把頂層設計作為核心競爭力是太極股份開展智慧城市業務的重要戰略。“太極股份絕不把頂層設計當成概念炒作，而是真正通過大量實地走訪和研究，依托城市功能定位，借助外腦與內部人才一起，通過5A分析法，從城市特點、競爭力、吸引力、驅動力、信息化提升點線面五個層面開展智慧城市頂層設計。”許詩軍介紹說，每個城市的突破口都不一樣，海南要做的是旅游和服務業，而陜西榆林關注的則是能源產業的兩化融合，要找到每個城市的定位和需求做頂層設計，分析現狀，匹配資源。
智慧城市建設要以點帶面，務求實效，這需要準確把握每個城市最迫切的需求，而不能貪大求全。比如通過與某地方領導的詳談，許詩軍了解到當地政府目前最關心的問題是如何讓當地果農的蘋果一斤多賣一塊錢的民生問題，是如何讓當地河流、土壤等生態環境可持續發展的問題，他認為，要做的重點是如何利用信息化技術，以環境治理、現代農業、電子商務為突破口實現城市科學可持續發展。
智慧城市建設要真心誠意投入、堅持不懈地實干。“智慧城市的建設是一個持續的、長期的工作。以烏魯木齊為例，不是說給烏魯木齊出了一套頂層設計，烏魯木齊就‘智慧’了。重點應該是如何融入區域經濟，我們與烏魯木齊高新技術開發區，共同成立一個自治區的智慧園區的工程技術中心，來共同拓展市場，帶動本地人才培養，帶動園區相關的企業成長，拉動整個上下游的產業鏈發展，這同時也是在踐行央企科技援疆的企業社會責任和使命。從今年年初到現在，太極智慧城市一個事業部到烏魯木齊出差超過200多人次，一個月光機票就是十幾萬，這樣的區域市場態度需要責任感和使命感，并不是每家公司都能做到的。”許詩軍強調，客戶看中的是太極的責任感和務實的持續服務能力。
統籌集約共享協同融合發展
在許詩軍看來，智慧城市的規劃、建設和運營需要遵循統籌、集約、共享、協同和融合等重要原則，而智慧城市的頂層設計正好是落實這些原則的重要一環。智慧城市的頂層設計既不是宏觀的規劃，也不是微觀的項目建議書，規劃往往比較務虛，項目建議書太局部。而頂層設計就是要把規劃和具體項目邏輯、脈絡、步驟梳理清楚，從而實現智慧城市的統籌規劃，集約式管理，避免各自為政，重復建設，資源浪費，以更低成本實現更高效的城市運營管理，這才是頂層設計的意義所在。
要實現智慧城市，就需要實現城市各行業、領域的共享、協同、融合。許詩軍拿實際案例向記者介紹，北京市物聯網應用支撐平臺將全市各個領域的管理對象和感知設備統一管理起來，實現各類數據的統一接收、存儲、共享和融合利用，成為全市各部門開展物聯網應用建設的總樞紐，如此，就能夠將各類傳感器統一管理、集約建設，減少重復建設，提升城市管理的整體綜合能力。
許詩軍感慨，我們的城市正在一步一步走向智慧，但這需要一個過程。“希望產業參與者越來越專業，塑造良好的產業環境，共同推動智慧城市的建設。”
對項目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規有效的項目建設書?以下是小編給大家整理的一些項目建議書范本，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
項目建議書范本1一、項目名稱：合資生產(經營)____產品項目 項目主辦單位：(企業名稱)______ 單位負責人：(廠長或經理)
二、興辦合資經營企業的理由：
從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。
三、中方合營者的情況：
介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。
四、外國合營者的情況：
外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。
五、合資經營主要內容：
(一)生產(經營)范圍和規模。
(二)合營年。
(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。
(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。
(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。
(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。
(七)產品技術性能及銷售方向
合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。
(八)生產(經營)條件
合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。
(九)初步的技術、經濟效益分析。
產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。
生產手段、生產效率提高程度。
能源和原材料的節約效果。
中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。
社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。
六、項目實施計劃：
何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。
如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。
附件：
(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。
(二)出國考察計劃。
(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。
注：報批項目建議書時，附件要齊全。
項目建議書范本2一、項目總論
(一) 項目背景
改革開放以來，市政府和行業協會在推動飲食行業健康發展上做出全方位的貢獻，____飲食業的發展速度位居城市經濟建設榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。
但是，在飲食業發展中仍然存在著不和諧因素，主要表現在采購環節難以控制，質量不穩定，價格波動大，供應不及時，人為造假、提價，使酒店飲食企業進貨成本高，嚴重影響經營，導致部分酒店飲食企業經營不善，而且食品安全事故屢屢發生，傷害了廣大消費者利益，造成這種現象的根源是食材供應鏈的問題。
對此，市政府和行業協會予以高度重視，為進一步促進飲食行業的和諧發展，保障食品安全，穩定物價，理順供需關系，深化飲食行業改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項目。
(二) 項目介紹
1、項目名稱：__“____X”市場
2、項目地址：
3、項目內容：整合食材供應鏈，組建飲食食材交易中心
4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。
5、項目目的：打造現代食材供應鏈交易平臺，采用聯盟會員制管理(供應商、飲食企業、種植、養殖企業、食品加工企業共同加入的會員聯盟體)，實現市場交易與網絡交易的雙向營銷，達到降低采購成本，促進食品安全，穩定物價，促進農副產品快速轉換商品的目的。
二、項目分析
(一)項目建設必要性
1、豐富的原料資源
根據__X副產品原料市場調查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長勢頭。
20__年公布的《____政府關于新一輪“菜籃子”工程建設的實施意見》中明確提出：啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全市果蔬、肉蛋年產量將分別達到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產品年產量穩定在260萬噸以上。
目前，____區有616家農業龍頭企業，70家省級以上龍頭企業，117家市級龍頭企業，1172家農民專業合作社，61家省級現代農業示范基地，55處農產品出口基地，1500多家各類食品加工企業，認證無公害農產品總數達到378個，綠色食品總數達到250個，有機農產品總數達到45個，農副產品資源十分豐富。
2、巨大的消費潛力和發展空間
① 酒店、飲食企業
據____X年統計資料，__X飲食行業總數為____X家，年食材消費量達__x億元。
② 企事業單位和院校食堂
____市現有企事業單位和院校人數達80多萬人，按人均日消費__元計算，年食材采購額__億元。
③ 電商團購
根據水產品交易市場統計，20__年春節期間水產品市場交易額達35億元，其中團購和電商交易達2億元，且有上升趨勢。
由此可見，____市食材消費市場擁有巨大的消費潛力和發展空間。該項目上馬不僅為農副產品向流通商品轉化搭建出產銷對接的交易平臺，也為飲食行業提供更加豐富的原料資源。
3、激烈的行業競爭
____市飲食企業____多家，其中____平以上的飲食企業____多家，與之相對應的供應商近萬家，供應商之間的競爭十分激烈，競爭手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業采取抵押資金的方法制約供應商，以此保障供應質量、價格、數量、時間，維持需求;另一方面供應商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質量或短斤缺兩或提高價格的方式維持經供應，形成了既矛盾又依賴的畸形關系，嚴重影響了飲食行業的健康發展。
該項目以理順供需關系為出發點，通過整合食材供應鏈體系，建立“__X采購”市場的交易管理平臺，實現多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。
4、必要性
農副產品的快速發展為食材供應提供了豐富的原料資源，但是，食材供應市場因中間交易環節多，價格彈性大，進貨渠道多，遠遠跟不上農副產品發展速度，也滿足不了飲食行業的發展需求;實施該項目可以有效的整合食材供應鏈，對推動__X市飲食行業建設是十分必要的。
① 促進農副產品向流通商品轉化的需要
整合農副產品資源，組建食材供應鏈體系是實現農商對接和供需對接的需要;為種植、養殖專業戶搭建直銷平臺和電商平臺，極大地促進農副產品向流通商品快速轉化。
② 保障食品安全的需要
通過食材市場的集中管理和質量監督體系能有效地控制食材供應質量，為酒店飲食企業提供符合標準的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。
③ 穩定物價的需要
根據市場需求狀況以及會員企業采購意向，組織源頭采購，大宗進貨，期貨預訂，減少中間環節，降低采購價格，使食材價格處于市場最低水平，從而起到穩定物價的作用。
(二)項目建設有利條件
1、__和______的扶持
飲食食材整合項目是__和____X大力扶持的項目，通過對供應鏈的.整合，實現組織化管理，制度化管理，對加強食品安全管理，穩定物價起到重要作用，也是市政府實施“菜籃子工程”的重大舉措。
2、擁有先進的運營體系
啟動“__采購”市場____X運營體系對訂單、數據、價格、食材品類、配送流程等進行信息化管理，提供系統的配套服務，保障供應鏈的最佳狀態。
3、優越的經營環境
“__采購”市場位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發商城、____、____會員店、物流中心、__X商城等規模較大的品牌企業，形成以飲食經營為主體的市場環境。
(三)項目建設思路
1、探索飲食食材供需行業的必由之路
食材采購是飲食企業經營的必要保障，但是，長期以來采購與供應一直是矛盾關系，通過整合食材供應鏈，探索一條解決飲食供需關系的必由之路。
2、打造大連地區農副產品交易平臺
建設“__采購”市場為__X地區農副產品提供交易平臺，運用現代營銷方式實現產銷對接。
3、提升大連酒店飲食企業經營能力
組建飲食食材供應鏈，理順供需關系，從質量、價格、時效、服務等方面提升飲食企業的經營能力。
4、組建先進的運營模式
運用先進的____x運營模式實現會員企業的共同價值，打造 符合多贏原則的運營模式。
(四)項目經營理念
1、嚴把質量關，保障食材安全
運用現代管理手段對各種食材進行嚴格質量檢查，規范采購程序，避免采購漏洞，使食材質量符合國家食品安全規定。
2、發揮交易平臺優勢
“__采購”市場集現場交易和電商交易于一體的交易平臺。實行統一管理，統一標準，統一服務，將相互制約的關系，轉換為相互促進的合作關系。
3、提供增值服務
以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設分揀站，提供儲運箱，物流配送等項目， 為會員企業提供全方位的增值服務。
4、樹立品牌形象，做行業標桿
“__”采購市場是未來發展的朝陽產業。通過對飲食食材供應市場的優化組合，突破傳統營銷理念，形成品牌效應，締造食材供應鏈服務商領軍品牌。
三、項目改擴建規劃及實施方案
(一)項目改擴建規劃
1、項目改擴建工程包括：
__X噸中心冷庫建設、物流配送及分揀中心建設、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統改造、監控系統建設、給排水改造、EPR信息管理系統建設、電子商務平臺建設。
2、發展目標
X年成型，帶動__及周邊城市農副產品加入直營銷售模式，打造城市新的地標市場;
X年建成省內最具規模的一級批發市場及網絡團購展示平臺;X年內成為省內農副產品銷售樣板市場，并依托電商平臺，將__X周邊地區以____為特色的農副產品推向全國。
(二)規劃實施方案
1、市場改建
“__采購”市場使用面積 ㎡，設立 個產品展位，個帶庫房商鋪，按食材儲運方式、銷售量，采購頻次，劃分水產品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調味品等__經營區域。
2、噸中心冷庫
根據市場經營需要建設 噸中心冷庫即 個專項冷庫間、個設備運行間，為供應商提供冷凍、冷藏、保鮮設施。
3、物流分揀中心建設
組建物流分揀中心，計劃初期購置配送車輛 臺，每天運輸食材原料 噸，最大限度地滿足會員企業物流需求。
4、EPR信息管理系統建設
配備ERP信息管理系統，建立信息數據庫，對經營、交易、資源等業務數據進行快速處理和準確傳遞。
5、電子商務系統建設
建設電子商務服務中心，通過網絡在線訂購模式，實現農副產品網絡團購目標。
四、項目籌建狀況
(一) 公司組建
1、公司組建
2、編制管理文案
(二) 項目進度
1、市場調研
____X年調研了大連各級農副產品市場，收集農副產品資源信息，價格走勢，流通渠道，調查酒店飲食企業、機關院校食堂、駐軍等大宗食品采購單位對食材供應的需求和希望解決的供應鏈問題，了解供需雙方現狀。為項目建設提供了第一手資料。
2、電商務平臺
______公司旗下領航貓網絡科技公司設計的項目網絡交易平臺，現已進入編程階段。
3、組建ERP信息管理系統
根據項目運營需要已與第三方軟件公司共同開發ERP信息管理系統，現已進入業務、數據設計階段。
4、市場規劃設計
現場勘查已經完成，按照運營和發展需要，對原場地格局進行重新設計和規劃，總設計圖已經完成，制定出水產區的地面防水和下水施工方案。并根據食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區域，配電系統已進入現場設計階段。
5、交易市場(______)接收
原____x接收工作已經完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規劃和食品安全管理要求全面展開。
6、銀行合作
完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費安裝POS機，并對會員商戶給予資金扶持待遇。
7、會員招募
完成__x家__供應商的招商意向洽談，確保“__采購”市場建成后的正常運營。
五、投資概算
(一) 項目投資概算
項目建設投資預算：____x萬元。
(二) 資金來源
自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項目新建公司貸款) 申請政府財政補貼：____萬元
(三) 投資分配
1、開辦費
市場調研：__x萬元
網絡采購電子商務平臺建設：__x萬元 需要支付原場地租金：__x萬元/年 不可預見費：__萬元;合計：____萬元。
2、冷庫建設投資
建設__x噸冷庫(x個冷庫間、一個設備運行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設備、調試等預算投資__x萬元;
3、物流、分揀、配送投資
一期配送車輛__臺、叉車x臺，其他用品用具預算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺，投資預算__x萬元;合計____萬元。
4、ERP信息系統投資
ERP系統設計、編程開發、服務器、運營維護等預算投資__x萬元;運營期擴展ERP系統，增加投資__x萬元;合計：__x萬元。
5、電商交易平臺投資
前期電商交易平臺投資、(包括展示平臺、會員平臺、訂臺、運維)服務器、影像器材等預算投資__x萬元;運營期開發建設增加投資__x萬元;合計__x萬元。
6、市場改擴建工程投資
照明工程、交易系統、監控系統、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預算投資__x萬元。
7、流動資金
流動資金預留__x萬元。
項目建議書范本3第一章 總論
一、項目名稱：__X文化小鎮項目
二、承辦單位概況
1、承辦單位：__x旅游發展有限公司
2、承辦單位基本情況
__X旅游發展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢;
旅游管理;
文化學術交流;
會務及展覽服務;
酒店管理;
餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區十三里橋鄉八家畈黃灣村信應公路東側。
公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。
三、建設地點：__X市浉河區十三里橋鄉，一期規劃占地面積3700畝。
四、建設內容與建設規模
項目建設規模及建設內容為三大板塊。
第一大板塊：__X文化產業園區，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米;
2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;
3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;
4、騎獵園占地300畝;
5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。
第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米;
2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;
3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米;
4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。
第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區原有住戶為主;
2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;
3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;
旅游度假公寓510畝。
五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。
六、總投資及資金籌措
本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。
項目所需資金全部由項目單位自籌解決。
七、結論和建議
1、結論
1)該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高__X文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。
2)該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升__X市浉河區景區品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。
3)本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。
經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。
2、建議
1)與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。
2)建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。
3)要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。
第二章 項目建設的必要性和條件
一、項目的背景
(一)項目區概況
1、__X項目坐落于__X市浉河區十三里橋鄉，浉河區在2016年被評為國家級生態區，__X風景名勝區雞公山、南灣湖都在浉河區，浉河區也定位為生態旅游功能區。
2、十三里橋鄉是浉河區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在十三里橋鄉打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。
3、十三里橋鄉支柱產業有1)花卉苗木基地;
2)生態旅游景點;
3)高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目;
4)特小鎮生態旅游。
(二)項目建設背景
1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。
特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。
特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。
同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。
打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。
2、旅游扶貧開發的重要意義
(1)利于調整產業結構，深化旅游體制改革
在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。
旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。
(2)利于貧困地區脫貧
在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項
項目扶貧，對口扶貧(針對貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。
(3)利于地域經濟結構優化調整
改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。
3、鄉村旅游發展迅速
鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。
讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。
目前，鄉村旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。
目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。
(三)PPP模式建設特色小鎮
PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮的.商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。
PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。
二、項目建設的可行性
1、對__X旅游發展有重要意義
__X旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。__X文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合服務平臺，于__X市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。
2、是拉動__X旅游業飛速發展的一重要新生力
__X旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，__X旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題;
另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與__X旅游形成優勢互補，又對__X旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。__X必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。
優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，__X文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客。可以彌補__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。
3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟
由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉誼的溝通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以"弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一"為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。
4、項目區自然環境及發展的必然結果
__X被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨特的人文環境。__X是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。__X作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級__X茶葉市場建設合作備忘錄》。
____年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在__X，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有__X特質的符號級別作品。__X，需要一個經典的作品!成為帶有__X特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮項目，對于提升__X旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。
三、項目建設的必要性
1、項目建設符合國家產業政策
本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵類”，三十四、旅游業3(3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務)的范疇;
為國家鼓勵發展的產業。
2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)的要求
《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。”
3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。”
3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求
《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣(市、區)發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮。”
項目建議書范本4以天津市電力公司向社會的“201x年夏季天津市電力供需形勢”為例。天津市201x年夏季最大用電負荷出現在了7月下旬和8月上旬，達到1140萬千瓦，同比增長10、5%左右。201x年天津電網呈現的特點是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區設備明顯重載，區域性供需矛盾更加突出;電網運行存在很大的安全風險。目前天津市的電力供應是以就地平衡為主的發展方式，地域內發電機組大部分為火電機組，且多為熱電聯產機組，并且受煤炭供應、運力緊張等因素影響，所以才會造成高峰負荷時段的電力供應緊張。根據天津市電力供需緊張這一現象提出使用環保節能燈這一項目。
一、項目概況
該項目總投資0、5億元，對天津市所有商場、住宅居民區、旅游景點等需要照明設施的地方進行綜合技改，內容包括：
1、家庭室內的臥室、衛生間、廚房、陽臺、花園、儲藏室全部改用環保節能燈照明。
2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場、超市、倉庫(貨架照明)、燧道照明等一些環境比較惡劣的場所都比較適合使用環保節能燈。
3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環保節能燈，不僅達到照明裝飾的作用，也達到了節能的效果。
4、環保節能燈綠色環保，光線安全穩定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術館等專業場所。
二、項目背景和政策支持
(一)項目提出的背景和必要性
節能減排是我國現階段的一個基本國策，現階段要以科學發展觀為指向推動市場化改革，來改善我們的生態環境和資源的經濟補償體系，并且把我國的貿易和投資的激勵機制轉變到鼓勵、研發和自主創新上來，轉變到鼓勵節能減排降耗上來，轉變到鼓勵降低成本、提高效率、提高經濟的總要素生產率的增長方向上來。該項目的開展，將會帶來較高的經濟效益和社會效益。
近年來天津市電力供需情況：(1)應加強電力需求的管理提高終端用電效率和優化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節電節能意識，做到隨手關燈斷電。采取“錯峰填谷”安排生產時問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學組織，最終符合可持續發展要求，實現節約用電。(2)為確保天津市能源供應安全，降低污染物排放量，改善環境質量，提高經濟發展質量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發展方式，加快實施“外電入津”戰略，加大區外送電通道和城市電網建設力度，提高天津電網外受電比例，變輸煤為輸電，優化天津市能源結構。
(二)國家有關的政策支持
國務院20__年5月23日了《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。《節能減排綜合性工作方案》提出了43項具體政策措施，涵蓋了結構調整，加大行政管理力度，實施節能環保重點工程，加強節能減排投入，加強節能減排技術研究開發與推廣應用。《節能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節能減排的發令槍，其體現了國家對環保的重視。
該項目的建設符合國家產業政策，屬鼓勵類產業，將會受到相應的產業發展支持。
三、項目定位、優點及分析
(一)項目定位
節能、環保、綠色、降低耗電量
(二)項目優點
環保節能燈除了有強大的節能效果外還有很多的其他特點：1、不怕碰摔(包裝、運輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(10萬小時，平均每天工作10小時，可長達27年壽命)、免維護、回收環保(產品99%是塑膠材料)。
2、可以加工成各種形狀的燈飾，點陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。
(三)項目分析
1、簡單分析
現在一些公共區域大都是用日光燈和節能熒光燈，每個燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個燈的每年維護成本占到總成本20%。如果使用環保節能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內不需維護成本。在節能上，環保節能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環保節能燈也只需它的一半還不到，每度電費按0、7元計算，一年多點就電費省下來的成本也能収回環保節能燈的投入成本。如果都采用環保節能燈這種節能方式，在電力配置，導線材料上，那節約更是可觀的。
2、資金投入及回報周期分析
如果按每只200元的價格將傳統日光燈更換成環保節能燈，根據每年節約200000元計算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統日光燈更換鎮流器、起輝器維護的費用以及由于電壓不穩造成的一切損失，使得傳統日光燈日常維護成本的增加，所以環保節能燈的資金回收期還會縮短。
3、與普通燈技術參數比較
(略)
四、預計經濟效益
環保節能燈既環保又耗能低，而且屬于電子高科技產品，綠色節能照明市場，在國家大力提倡“節能減排”的今天，隨著政策的落實執行，節能住宅大規模、大范圍地推廣，節能照明產品受到越來越多消費者的青睞。我國約4、3億家庭，有300億元的市場規模，即使按50%的消費計算，也有150億的巨大市場。
五、結論
項目（課題）合同書
項目名稱：__________________________________
課題名稱：__________________________________
承擔單位：__________________________________
主管部門：__________________________________
項目（課題）負責人：________________________
起止年限：_______年_____月至_______年_____月
##省科學技術廳制
合 同 說 明
1、根據《##省重大科技攻關計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規定，省重大科技項目計劃任務下達后，必須簽訂《##省重大科技攻關計劃項目（課題）合同書》。
2、“項目（課題）合同書”是項目（課題）經費撥付和檢查、評估、總結、驗收的依據。
3、“項目（課題）合同書”的內容必須與《##省重大科技攻關計劃項目建議書》銜接一致。
4、“項目（課題）合同書”填寫要求字跡清晰，內容簡明扼要、主要技術經濟指標應量化。
攻關目標和主要內容（要解決的主要技術難點和問題）：
預期主要
成果形式
1.論文論著 2.研究（咨詢）報告 3.新產品（或農業新品種） 4.新裝置
5.新材料 6.新工藝（或新方法、新模式） 7.計算機軟件 9.其它
試驗基地 （個）
中試線 （條）
生產線 （種）
示范點 （個）
主要技術經濟指標（包括經濟、社會、環境的預期效益）：
項目實施的分階段目標和年度進展計劃：
項目經費預算表
經費投入
經費支出
科 目
計劃申報數
（萬元）
科 目
金額
（萬元）
其中：
省撥款
國家撥款
基建費(含維修改造)
省撥款
儀器設備購置費
部門匹配
材料、燃動費
地方匹配
加工費
銀行貸款
試驗費
單位自籌
管理費
社會資助
勞務費
其它
引進軟、硬件費
調研費
稅費
其它
合 計
合 計
省批準經費數（萬元）：
合 計
年
年
年
項目（課題）主要完成人員名單
姓 名
性別
出生年月
工作單位
職務（職稱）
學歷
從事專業
主要分工
合 同 條 款
簽約各方均應按照《##省重大科技攻關計劃管理辦法》和《##省科技計劃項目實施過程管理辦法》的有關規定執行，并均負有相應的法律責任。
1、乙方必須按計劃任務的各項目標執行，并分年度提交上年年度計劃執行情況及經費決算的正式報告，提出當年年度計劃。
2、合同執行過程中，乙方如需修改合同某項條款，應根據《##省重大科技攻關計劃管理辦法》的有關規定，向甲方提出變更內容及理由的申請報告，經甲方審定后實施。未經批準前雙方須按原合同條款履行，否則后果由自行修改條款的一方負責。
3、乙方因主觀原因（如：與可行性研究內容有出入、挪用經費、技術措施或某些條件不落實）致使計劃無法執行而要求解除合同，應視不同情況，部分、全部或加倍退還所撥經費；如乙方沒有提出解除合同的要求，甲方可根據調查情況有權提出合同中止。
4、乙方的合同經費按省科技三項費用管理辦法執行。
5、丙方負責協助甲方進行項目的組織實施工作，并負責檢查項目進展，監督經費的使用情況，保證匹配資金的落實等。凡不符合規定的開支，丙方負責提出調整意見并報甲方審批后執行。同時根據項目進展情況，丙方可向甲方提出項目延續或中止建議。
6、甲方負責按年度撥款，及項目的組織、協調、檢查、總結、評價等。
7、本合同正式文本一式五份，甲方三份、乙方一份、丙方一份。
8、科技成果及其知識產權的歸屬和管理按照科技部《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》規定執行。
9、對于涉密項目的科技保密，鑒約各方均應按照《科學技術保密規定》執行。
10、本合同其它協議條款如下：
（1）
（2）
簽 約 各 方
乙方：（項目承擔單位）
_____________________________________________________________________
單位負責人：_______________ 乙方簽章
項目負責人：_______________ 年 月 日
丙方：（行業主管部門或市科技管理部門）
_____________________________________________________________________
丙方簽章
單位負責人：_______________ 年 月 日
甲方：##省科學技術廳
歸口管理專業處 發展計劃處
【關鍵詞】地方政府 投資項目 管理
一、當前地方政府投資項目管理中存在的問題
隨著各地對城市建設等基礎設施和社會公益事業等方面投入力度的加大，當前，政府投資項目管理中的存在的問題也日益顯現。各地政府投資項目管理工作目前仍具有較強的傳統色彩，主要表現在以下幾個方面：決策機制不健全，影響投資效益；項目管理不完善，削弱監督功能；財務管理不規范，降低核算質量；配套管理不到位，制約后續工作。政府投資項目管理不完善，嚴重制約政府投資項目的管理工作，深刻影響財政資金使用效益。
作為我國社會經濟發展的重要構成要素，政府投資項目涉及到經濟、環境、文化及生活的各個方面，其工作進展及實施狀況直接關系到國民經濟發展的好壞及快慢，關系到百姓生活質量的變化及和諧平安社會的建設。如何加強政府投資項目管理，確保工程質量，提高投資效益已成為百姓關注、政府重視的熱點、焦點問題。
二、做好政府投資項目管理工作的探討
（一）以項目價值管理為核心，重點做好項目前期可行性論證及決策
項目前期規劃及決策階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、立項審批等工作，在這個階段雖然所需花費的資金不多，但對項目價值及投資費用的影響卻占70％以上，直接關系到項目的成敗，可見前期規劃與決策階段是工程項目價值管理的最重要階段。缺乏科學論證的可行性研究和錯誤的決策分析將會帶來人力、物力、財力的嚴重浪費，甚至造成無法挽回的損失。在這個關鍵點上必須樹立項目價值管理觀念，以實現項目利益各方最高滿意度為目標，科學分析、理性判斷、民主決策。
第一，建立健全政府投資管理制度；第二，認真開展調查研究，前移政府投資評審關口，嚴格把好項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查關，堅持“先評審，后立項”，做好項目的比選和可行性論證，建立健全項目儲備庫，做深做實項目前期工作，謹防超標準、超概算、超財政承受能力；第三，要切實貫徹執行政府采購制度和招標投標管理制度，該招標采購的決不直接發包，堅持“貨比三家”，加強對投標單位的資格審查，防止圍標、串標和“暗箱操作”，堅持“先評審、后招標”，從源頭上擠壓工程招標采購預算的“水分”，防止高估冒算和漏項漏算，為合理控制項目開支提供重要保證。
（二）以加強工程項目管理為關鍵，把好事中監督關口
加強對建筑市場的監督管理，采取有效措施解決施工企業“借殼”掛靠問題，嚴厲打擊圍標、串標、賣標、非法轉包分包行為，強化對工程監理、造價咨詢、招標等中介機構的監管，嚴肅建筑市場運行秩序，對有違法、違規行為的企業、中介機構，要予以嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法清出建筑市場。
加強合同管理，規范合同簽訂行為，認真審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任等內容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進度或增加工程造價。
明確職責分工，強化責任意識。按照“投資、建設、監管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項目代建制，充分發揮項目管理公司的專業優勢，大力節減投資成本。
（三）以加強項目資金管理為重點，把住政府投資管理的“閘口”
資金管理是政府投資項目管理的基礎，要管好政府投資項目，就必須抓住資金管理這個閘口。總理曾指出：“建設資金管理，要貫穿工程建設全過程，從概算、預算到決算，始終堅持嚴格審核，嚴格的財政監督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個環節。
一是把好資金投向關，凡申請使用政府資金投資的項目，均要按照公共財政的支出原則，嚴格加以審核，對一般經營性項目不安排政府投資，對能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預算編制關，堅持“先評審，后編制”，根據項目可行性研究、概（預）算和工程進度等情況合理編制項目資金預算，妥善安排資金用款計劃，防止概算超估算、預算超估算、決算超預算的“三超”現象；三是把好資金撥付關，堅持“先評審，后撥款”，嚴格執行建設資金財政直接支付制度，減少中間環節，提高工作效率，保證工程進度用款和民工工資發放需要。
（四）以實行績效考評為標準，促進政府投資效益全面提高
