時間:2023-02-04 19:16:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環衛工作匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
**區城管執法局背街小巷環境衛生管理工作匯報
根據市城管委《2018年**區背街小巷綜合整治工作方案》要求,我區高度重視,積極部署,背街小巷環境衛生狀況得到改善,市容環境衛生質量明顯提升。現將我區主要工作匯報如下:
1、抓責任,成立工作專班,明確崗位責任。制定背街小巷整治工作方案,召開動員大會,部署整治工作,成立背街小巷環境衛生整治工作領導小組,層層分解任務。嚴肅環衛工人工作紀律,落實崗位目標責任制,嚴格獎懲兌現,對相關工作人員實行定人、定崗、定責、定目標,建立了日、月巡查、督辦、整治考評制度,不斷使整治工作取得實效。
2、抓宣傳,營造宣傳氛圍。背街小巷環境衛生整治工作要求嚴,涉及面廣、突發性事件多,離不開社會各界及廣大群眾的支持和參與,為了使整治工作取得更好的成效,各街道工作人員不斷深入到各層面進行宣傳,利用橫幅、板報、宣傳欄,發“告知書”,登門走訪等多種形式進行大量的宣傳發動工作,得到了絕大多數群眾的理解和支持。如吳家山街、長青街每天出動執法宣傳車巡回播放《武漢市市容環境衛生管理條例》,《致轄區居民一封信》形成整治活動全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動的良好氛圍,使群眾的公共衛生意識得到明顯提高。
3、抓投入,完善基礎設施。今年1月將2018年年底購置的44臺環衛作業車輛投入使用,更換了7000個240L垃圾桶,現擬購買7臺垃圾轉運車用于進一步強化垃圾轉運能力。我區2018年建設常青花園收運一體化及垃圾容器清洗中心,將小區內垃圾容器采取“以舊換新”收運模式,即用已清洗干凈的新垃圾桶直接
替換裝有垃圾的舊桶,并將舊桶集中裝車運往專門場所清洗消毒,避免垃圾容器異味、臟亂擾民。
4、抓質量,不留死角。清掃保潔:遵守道路清掃基本要求,做到不花掃、不漏掃不揚塵。清掃每天早4:30-7:00為清掃作業時間,每天7:00-22:00采用機械與人工結合方式不間斷巡回保潔,路面無浮土,無垃圾積存,無磚瓦石塊,無污水,無糞便遺留,無果皮、紙屑、煙蒂等雜物亂丟亂棄。垃圾轉運:生活垃圾日產日清,轉運作業不發生噪聲、揚塵等擾民現象。將現每天兩次清運模式改為早4-7時、9-12時,下午2-4時,晚7-10時全天避高峰清運,對作業現場做到工完場清。居民生活垃圾每日清運3次以上,廢棄物箱每日至少清運3次以上,確保垃圾桶滿必清、池滿必清。嚴格落實垃圾清運密封運輸和無拋灑遺漏。垃圾容器:每日對垃圾容器進行清洗保潔,保持垃圾容器外觀完好、干凈、整潔、無破損、無缺失。環衛投訴:設立投訴電話,做到處理率達100%,件件有回音。暴露生活垃圾、路面污染等環境衛生投訴24小時內清除完畢。
5、抓落實,集中開展整治。結合“清潔家園”、“清廢”行動、對背街小巷實行了重點整治,大力開展環境整治,發現一處清除一處。截至目前全區累計出動15200人次,3769車次,清理亂堆放562處,清理衛生死角1670處、清理暴露垃圾(含建筑垃圾)1439噸。對背街小巷進行了經常不斷的整治清除,并加以長效管理,基本做到了無暴露垃圾、無白色污染,保持干凈整潔。
6、抓長效管理,鞏固成果。全區各街道邊整治、邊管理,實行了一系列有效管理措施。一是實行專項檢查督辦。區城綜委按照背街小巷整治工作標準,對全區已驗收和未驗收的背街小巷進行不定期檢查,檢查中發現的問題,區城綜委辦以督辦的形式下發至各責任部門,累計下發督辦單8份,督辦整改問題45處。二是發動社會參與。街道發動社區,對社區周邊背街小巷進行市容環境監督,對日常各種亂扔垃圾、亂對方等不文明行為進行監督和勸誡。三是強化保潔力量。進一步充實背街小巷保潔人員,加大環衛作業頻次,定期對背街小巷道路和城市家具進行清洗,保持干凈整潔,加大背街小巷環衛基礎設施投入。
一、我縣環境保護工作的現狀及取得的成績
(一)縣委、政府對環境保護工作高度重視。近年來,針對撫仙湖環境形勢嚴峻、環境保護工作任務繁重的現實,縣委、縣政府進一步樹立科學發展觀,增強保護與治理“母親湖”的緊迫感和責任感,以“全面保護、重點開發、科學規劃、分步實施、嚴格執法、依法綜合整治,力求實效、確保ⅰ類水質”的指導思想,遵循“縣委重視、人大監督、政府實施、政協關注、部門配合、全民參與”的工作機制,按照“工程措施與非工程措施并進、政府治理與群眾治理并重、行政手段與法律手段并舉”的原則,廣泛調動各方力量積極參與我縣的環保工作,全面落實《撫仙湖、陽宗海流域水污染綜合防治“十一五”規劃》和《玉溪市“三湖一海”水污染綜合防治目標責任書》(至)要求,突出重點,嚴格環境執法,狠抓保護與治理各項工作落實,進一步加大了環境保護和執法管理力度,環境保護工作取得了階段性成效,撫仙湖總體水質繼續保持ⅰ類標準,陽宗海水質達ⅱ類標準,帽天山保護治理工作深入推進。各鎮也成立了領導組織機構,圍繞《澂江縣20年度環境保護目標責任書》的要求,明確了鎮長為環保第一責任人,有分管副鎮長具體負責抓環保工作。
二、縣、鎮兩級領導干部對環境保護的意識明顯加強
全縣以保護撫仙湖為核心,堅持把環境衛生的治理、加強生態環境保護與促進經濟發展相結合,通過開展環境保護的宣傳、開展創優爭先等活動,使“城市是我家,環保靠大家”“環境保護,從我做起”等環保意識融入了縣、鎮兩級領導干部的思想中,促進了環境保護工作的有效開展。
三、各職能部門的工作扎實,措施得力,情況良好
(一)遵循“一湖三圈”污染防治工作思路,抓好撫仙湖生態建設。按照《玉溪市“三湖一海”水污染防治“十一五”目標責任書》(澂江縣)要求,我縣共涉及水污染綜合防治治理項目26項,其中屬于我縣責任項目20項,其中:撫仙湖流域15項,陽宗海流域5項)。截止目前:已完成1項:農作物秸稈及濕地植物殘體綜合利用工程建設每年可生產有機肥1萬噸,占責任項目的5%。在建項目10項:啟動了縣城污水處理廠污水管網配套(二期)工程、祿充旅游度假區排水管網及提升泵站改造工程、撫仙湖水土流失治理工程、撫仙湖流域林業生態建設工程、帽天山動物化石群保護區周邊生態修復工程、撫仙湖退塘退田還湖湖濱帶生態修復工程、撫仙湖入湖河流治理工程、陽宗海流域林業生態建設工程、陽宗海七星河末端治理工程建設,項目建設進展順利,占責任項目的50%;正在開展前期工作的9項:縣城市生活垃圾處理工程、農村環境綜合整治工程年內啟動、撫仙湖生物凈化公廁(生態旱廁、垃圾坑)建設、測土配方施肥技術推廣、湖濱帶建設工程、撫仙湖環湖截污治污工程(澂江段)、陽宗海生物凈化公廁(生態旱廁、垃圾坑)建設、陽宗海生態湖堤建設示范工程、陽宗海水土流失治理工程,力爭 取年內啟動建設,占責任項目的45%;責任書外新增項目2項,撫仙湖北岸生活垃圾轉運工程,于今年5月中旬動工實施,計劃年內完工。撫仙湖生物多樣性恢復試驗工程已動工建設,現已完成主體建設,預計年內完工投入使用。
(二)創新思路,建立健全管理制度。一是近年來,為切實加強撫仙湖保護管理工作,我縣先后制定出臺了《澂江縣關于云南省撫仙湖保護條例宣傳工作實施方案》、《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》、《關于做好撫仙湖管理保護重點工作的通知》,為環境保護工作指明了方向,落實了目標責任。二是組建了撫仙湖綜合行政執法大隊,抽調9個部門20名執法人員,加大綜合執法管理,集中撫仙湖管理和執法處罰權。聘用了127名沿湖垃圾清運人員、入湖河道保潔員和監管員,負責沿湖環衛保潔監管工作,有效改變了撫仙湖北岸臟、亂、差的現象。今年上半年,共清運沿湖垃圾2250車,約22500噸。三是縣、鎮、村分別成立了由主要領導為組長的環境綜合整治領導小組,統一領導各自轄區的環境綜合整治工作,定期研究環保工作,及時解決存在的問題和困難。四是層層簽訂《澂江縣環境保護目標責任書》和《撫仙湖保護管理目標責任書》,明確主要任務和考核指標,把環境保護工作責任納入到縣、鎮、村各級干部政績考核。五是認真開展撫仙湖縣級月檢、鎮村周檢和縣級巡查、保護管理有獎舉報制度,設立了舉報電話,及時發現通報、研究解決問題。六是結合新農村建設和6·5世界環境日和8·26撫仙湖保護活動日,在全縣開展農村和沿湖環境衛生綜合整治活動、農村“五堆”(柴堆、草堆、土堆、糞堆、石堆)及“臟、亂、差”整治活動。
(三)突出重點,深入開展的清潔河道、清潔村莊、清潔家園“三清工程”。一是啟動實施了《撫仙湖陽宗海流域入湖河道責任制管理辦法》,成立了由縣委書記任指揮長,縣長、縣人大主任、縣政協主席任副指揮長的撫仙湖入湖河道環境綜合治理工作指揮部。對撫仙湖流域23條河流、陽宗海流域1條入湖河道實行河(段)長負責制,并交納了保證金。二是制定出臺了《撫仙湖陽宗海流域農村農業垃圾集中收運處置實施方案》,初步探索、建立垃圾管理“組保潔、村收集、鎮運轉、縣處理”的農村農業垃圾集中收運處置體系,力求做到人人護湖有責、戶戶減污領先、組組保潔見效、村村聯動治理、各鎮治污落實、縣級措施有力,努力在全縣干部群眾中牢固樹立起撫仙湖保護治理的“污染岸上治、垃圾不入湖、湖面抓保護”的長效機制,從源頭上控制和削減入湖污染負荷,充分發揮環保工程治污功能,提高運行效果,真正把工程措施與非工程管理有效結合、發揮作用,讓撫仙湖水常清。
(四)堅持行政手段與法律措施相結合,加大執法管理力度。一是全面開展撫仙湖漁政、水政、航政執法和景區(點)綜合專項整治行動,依法嚴厲打擊無證捕撈、違規違禁捕撈、沿湖亂建亂占亂經營等違法違規行為。今年上半年,依法拆除撫仙湖一級保護區亂搭亂建60平方米,收繳船只27只,違規違禁捕撈網具1990張,網繩2100公斤,收繳銷毀地籠245個,收繳電機21套、電瓶燈146個,涉案數129件,涉案人員305人,有效遏制了違規捕撈勢頭的蔓延。實行漁船集中管理,設置6個漁船集中點,共集中漁船894只,促進湖上漁業生產進一步規范。實行撫仙湖徑流區建設項目審批制度,以來,共受理前置審批項目82個,其中辦理的建設項目56個。二是認真執行新、改、擴建項目環境影響評價制度及建設項目“三同時”制度,實行撫仙湖徑流區建設項目集體審批制度,嚴把建設項目環保準入關,嚴格征收排污費,從源頭上控制環境污染和生態破壞。至今“三同時”執行率達100%,共征收排污費212.6萬元。目前,撫仙湖徑流區內工業企業實現達標排放。三是強化對全縣污染源的現場監督和檢查,堅持重點企業每月監察不少于兩次,一般企業每月監察不少于一次,并堅持季度監察情況上報制度。以來共實施現場監察1983人次,對50家違法、違規企業下達了限期整改通知,對其中42家作出處罰,處罰金額達110.09萬元。四是正確及時處理好污染事件,東溪哨工業區事故性排放渣庫污水事故發生后,我縣啟動應急預案,果斷采取措施,及時處理好事關人民群眾生產生活的問題,責令東溪哨13家磷化工企業限期停產整改,并對相關責任企業依法進行了處罰,對相關責任人進行了問責。目前,在嚴格按照要求完成整改的基礎上,已有10戶企業經驗收恢復生產,其余3戶正抓緊落實整改措施。五是組成聯合執法檢查組,圍繞企業項目建設情況、生產現狀、污染治理設施運行情況、污染物處置(排放)情況及存在安全隱患等方面的內容,突出以東溪哨工業區13家化工企業為重點,對全縣41戶企業污染源和污染隱患進行拉網式排查,共提出73條整改措施,下達了排查整改通知書,并對整改情況進行了復查,杜絕新污染事故發生。六是推動節能減排措施落實。認真貫徹《玉溪市“十一五”節能減排責任書》要求,將全縣“十一五”期間各項節能降耗指標細化分解到全縣重點行業、重點企業,引導企業充分運用新技術、新工藝改造提升傳統工業產業,淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術和設備。全縣淘汰落后水泥生產能力20萬噸,黃磷尾氣、泥磷、磷渣綜合利用率達80%以上,磷礦綜合利用率達到100%,工業廢水綜合利用率達100%。七是深入開展污染源普查。共填報普查對象1243戶,其中生活源449戶、工業源106戶、鄉鎮種植業6戶、農戶典型地塊326戶、畜禽養殖業328戶、水產養殖業28戶,為污染治理和產業結構調整提供了依據。
(五)堅持政府治理與群眾治理、社會聯動相結合,廣泛調動各方力量積極參與撫仙湖的保護管理。一是啟動了“保護母親湖生態監護”、“一助一、一幫五”活動,深入開展綠色 學校(社區)、環保之家和生態鎮創建等環保系列創評活動,形成全民支持和參與環境保護與建設管理的良好局面。二是通過開展環保金點子征集、文藝匯演、有獎征文、攝影比賽等活動,提高公眾環保意識,使保護環境成為全民的共識與行為。三是加強《中華人民共和國環境保護法》、《云南省撫仙湖保護條例》等環保法律法規的宣傳貫徹,堅持不懈地開展撫仙湖保護進機關、進社區、進學校、進農村、進企業“五進”宣傳活動,使愛湖、治湖、管湖的思想深入人心、植入社會,轉化為全縣人民群眾積極主動參與撫仙湖保護與治理的自覺行動。四是充分利用各種媒體,在澂江電視臺開辟專欄對撫仙湖保護先進典型事例進行宣傳推廣,對違法和不文明行為進行曝光,倡導科學、文明、健康的生活方式。
(六)堅持科學規劃與科學研究相結合,為依法管理撫仙湖提供科學依據。在配合編制了《撫仙湖流域水污染十一五規劃》、《撫仙湖流域禁止開發控制區規劃》的基礎上,按照完善規劃、科學指導的要求,積極配合市級,開展好撫仙湖水環境保護與水污染防治規劃、撫仙湖流域產業結構調整規劃的編制工作。
四、工業污染治理工作初見成效
一是對黃磷、磷肥、水泥、撫鋼等各企業實施了從源頭上治理工業污染工作。黃磷廠通過技改,節能降耗,減排增效效果明顯,產量提高30℅,效益顯著;水泥廠企業經過技改,使噸產品二氧化硫排放量削減65℅,煙塵排放量平均削減了50.7℅,粉塵排放量平均削減了67℅,煤耗平均下降8.7℅,電耗平均下降6.07℅。二是各企業認真抓好清潔生產。三是配合環保部門認真查處污染事件。
五、存在的主要問題和困難
經過多年努力,雖然我縣從整體上做了大量工作,采取了切實有效的措施,遏制了生態破壞加劇的勢頭,但治理的速度仍然趕不上污染速度,湖泊保護的形勢依然十分嚴峻,因資金投入嚴重不足,政策不配套,治理項目、措施難以落實,經濟社會發展和生態環境保護的矛盾沒有從根本上得到解決。
(一)撫仙湖、陽宗海保護資金投入嚴重不足,環保基礎設施嚴重滯后,重建設輕管理,重示范輕推廣、重要求輕獎懲,建設項目市級資金就位率低,縣級配套資金難以落實,市、縣近三年來基本無項目資金配套。如:一是縣財政欠省級配套資金950萬元,已批在建未建項目,市級未配套資金970萬元,縣級財政從以來未配套建設資金。二是鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資自收自支,占用了環衛經費,環衛車輛老化,沒有資金更換;三是縣撫仙湖管理局執法大隊拖欠各種費用近60萬元,且每年的執法經費缺口資金達50多萬元,執法工具老化,僅有2艘快艇可以使用,無錢添置和修理。
(二)廣大群眾、工業企業業主環保意識不強,認識不高。群眾亂丟亂扔生產生活垃圾的現象較為突出,個別企業主不重視環境保護,治理不主動,治理資金不到位,甚至偷排漏排的現象仍然存在。
(三)對陽宗海徑流區的環境保護工作重視不夠,投入嚴重不足。一是相關政策不配套,沿湖無清掃、打撈垃圾人員;二是三條主要河道(七星大河、中排浸溝、東排浸溝)沒有安排河長;三是垃圾填埋廠建設滯后,亂堆亂倒垃圾情況突出,造成二次污染。
(四)撫仙湖、陽宗海徑流區內的水庫人工養殖魚業,大量投放飼料、化肥,水體污染嚴重,給撫仙湖、陽宗海的環保工作帶來很大壓力。此外,縣管的三大水庫屬于差額撥款,也給水庫的管理帶來很大的壓力。據調查,截止末,三大水庫共有職工55人(在職人員:41人,退休人員:14人),其中:梁王河有:25人,東大河有:17人,山沖河有:13人;收入情況:124萬元,其中:梁王河:46萬元(水費20萬元,水庫承包款2萬元,財政補貼公益人員工資24萬元),東大河:45萬元(水費18萬元,水庫承包款8萬元,財政補貼公益人員工資19萬元),山沖河:33萬元(水費18萬元,水庫承包款2萬元,財政補貼公益人員工資13萬元);支出情況:211.5萬元,其中:梁王河:75.5萬元(工資支出70萬元,管理費用5.5萬元),東大河:76萬元(工資支出71萬元,管理費用5萬元),山沖河:60萬元(工資支出34萬元,管理費用及成本26萬元)。
(五)生態環境治理進展緩慢,治理的速度趕不上污染加劇的速度,面源污染,特別是化肥、農藥污染嚴重,湖泊富營養化程度加劇的問題沒有從根本上得到遏制,并已成為影響經濟和社會發展全局的重要制約因素。
(六)除陽宗鎮外,其余各鎮都沒有成立環境建設管理中心,鎮政府對違反《云南省撫仙湖管理條例》的行為只能說服教育,沒有執法權,削弱了行政效能。
(七)環衛工人工資過低,一定程度上影響了工人的積極性和清掃保潔的效果。目前,縣城有環衛工人110人,人均工資400元/月(包含50元/月的考核工資),離全市最低的工資水平520元/月,還差120元。
(八)縣城各居住小區環衛管理機構不明確,環境衛生情況差。
六、對今后環境保護工作的建議
(一)縣政府及相關職能部門要進一步積極爭取省、市的支持,爭取項目,爭取資金,努力解決好市、縣配套資金難以落實的問題。同時,縣級財政也要加大對環保的投入。一是建議把鳳麓鎮環衛站7名事業人員工資納入財政預算,解決好因人員工資擠占環衛經費的問題,給環衛工作減輕壓力;二是要解決好縣撫仙湖執法大隊每年執法經費缺口50多萬元的問題;三是要解決好撫仙湖管理局垃圾清運工具不足,添置清運工具的問題。
(二)要一如既往地加大宣傳力度。不斷提高廣大群眾,企業業主的環保意識,逐步減少生產生活垃圾亂丟亂倒行為,改變企業主不重視環境保護的現象。同時要與各學校協調,加強對學生環境保護的宣傳,把環保意識灌輸到學生的頭腦中,從小養成愛護環境的良好習慣。
(三)要重視和加強對陽宗海徑流區內環保工作的領導。一是要爭取把陽宗海南岸垃圾清運納入市、縣兩級規劃,配備清掃人員,增添清運工具;二是入湖四條河道應配備相應的河道管理人員,使河道管理規范化、正常化;三是要加快七星大河河尾人工濕地建設步伐;四是要認真對陽宗鎮垃圾填埋廠建設進行調查研究,盡快爭取建設,改變亂堆亂倒垃圾的現象。
(四)要加強對撫仙湖、陽宗海徑流區內水庫人工養魚造成水體污染情況的調查研究,制定解決辦法,改善水體,從源頭上減輕撫仙湖、陽宗海的環保壓力。建議將縣管的梁王河、東大河、山沖河三大水庫的管理人員納入財政供養,取締水庫承包辦法,取消水庫的人工飼養,恢復水庫的自然生態。
(五)要加強對農業面源污染治理工作,加快生態農業建設步伐,不斷減少化肥農藥的施用量,從源頭上減輕污染對環保工作的壓力。
(六)要盡快成立五個鎮的環保工作機構,落實工作人員及經費,促進各鎮的環保工作。
(七)建議適當提高縣城環衛工人工資,調動環衛工人的工作積極性,把縣城環衛工作做得更好。
某村勞動服務站工作匯報
某村勞動服務站是一個多功能的平臺,它為企業與勞動者之間架起了一座溝通的橋梁,為農村富余勞動力重燃起就業的希望。從它成立至今,僅半年時間,就幫助89名農村富余勞動力實現就業。
某村現有企業200多家,外來勞工近2萬人,本地人口6400余人。為貫徹落實“三個代表”重要思想,切實維護改革、發展和穩定的大局,某年初,根據市委、市政府和鎮委、鎮政府的部署,某村被確定為設立勞動服務站的試點村。2003年3月14日,該村勞動服務站正式掛牌成立,成為該市首個村級勞動服務站。
該勞動服務站主要負責加強村的企業管理和開展村民登記就業、推薦就業及開拓各種公益性就業崗位等工作。
為充分發揮勞動服務站的職能作用,切實為農村富余勞動力搭建就業平臺,該服務站首先建立了健全的組織機構,村委指定一名支委成員任站長,聘任具有豐富工作經驗的青年為工作人員,并迅速落實辦公場地,配備桌、椅、辦公場地重新進行了裝修。鎮委、鎮政府和勞動分局也為該服務站工作的順利開展提供了堅實的組織保證。
調查登記是服務站的一項重要工作,也是服務站開展其他工作的重要前提。為了掌握全村的企業動態和富余勞動力的狀況,服務站廣泛聯系各界群眾,在做好上門登記的同時,深入到企業、廠房、車間甚至農戶家中,摸清家底,熟悉家門,從而大大提高了就業工作重要決策依據的科學性和準確性,也大大增強了就業工作措施和方案的針對性與有效性。
該村大部分企業是以手工為主的勞動密集型企業,外來勞工達2萬余人。由于人多,存在于勞動者與企業之間的各種矛盾與沖突也多。為了切實化解勞資糾紛,為企業發展和增埗經濟建設營造一個健康、和諧的投資發展環境,服務站甘當緩沖器、減壓器,在疏解的同時,堅持依法做好四項工作。即:1、勞動爭議的處理,負責村內企業員工發生的勞動爭議;2、勞動合同鑒證,督促企業簽訂勞動合同,做好合同領取的登記工作,審查勞動合同的真實性與合法性;3、辦理審查有關資料,辦理招工申請和招聘廣告申請;4、對企業的工資發放情況進行監控,為企業和勞動者提供法律服務。服務站自成立以來,通過以情疏解,依法規范,多舉并措的方式,已成功調解和處理各類勞動爭議案件143件,為勞動者追回拖欠工資40多萬元,有效地防止了不良老板欠薪逃匿,使企業、集體、群眾的經濟損失減小至最低的程度。有效地維護了企業和勞動者雙方的合法權益。
隨著經濟結構調整、企業改革、技術進步和城市化進程的加快,新成長勞動力、下崗失業人員和農村富余勞動力的就業和再就業問題同時出現,結構性就業矛盾突出,就業困難人員增多,就業壓力增大,已成為一個普通性的社會問題。在該村,200余家企業的2萬多勞工,加上本地戶口6400余人,有就業意向的富余勞動力就達514人,登記的有276人,其中本地戶籍人口失業居多。因此做好就業與再就業工作一直是村的工作難點。為了切實貫徹落實《市委、市政府關于進一步做好下崗失業人員就業再就業工作的意見》精神,勞動服務站堅持以“三個代表”重要思想為指導,積極開展農民培訓和就業工作,多渠道,多形式,多層次開展就業工作。勞動分局結合實際,計劃年內開展電腦、會計、出納、企管、玩具設計和人力資源管理培訓班,針對分局的這一舉措,村服務站積極開展廣泛宣傳,通過印發宣傳單、張貼培訓通知等方式逐家逐戶宣傳發動,到8月31日,該村有159人參加了各類型培訓班,已結業67人,成功推薦到企業就業26人。
開發公益崗位、關注困難群體就業是該服務站面臨的新課題。針對女40歲、男50歲就業相對困難這一現象,村服務站著力開發公益業崗位來安置就業。比如:環衛工人、綠化工人等。9月1日,針對許多學生家長因工作、生意忙而無法接送、照看小孩這一情況,村服務站又適時成立了接送隊,專門負責護送小學生上學、放學,工資由村里負責,僅此一項就安置農村婦女18人就業。今年以來,村服務站通過開發各種不同類型的公益性就業崗位,已先后安置農民就業63人。
以上是該村勞動服務站成立以來所做的工作,取得了不少實效。該村表示,今后他們將繼續以“三個代表”重要思想為指導,按照十六大提出的要求,在市委、市政府以及鎮委、鎮政府和勞動分局的領導下,解放思想、與時俱進、開拓進取,進一步完善職能、更新觀念,不斷拓寬就業與再就業的路子,為改革、發展、穩定的大局作出新的貢獻。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”,區政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,實行“買單制”和責任倒查機制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進一步提高了他們的責任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導,以改善和優化人居環境為目標,深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程、以提高城市管理現代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優化城市生態環境、增強城市可持續發展能力為目標的全國“生態園林城市”創建工程和以全面提升環境質量水平為目的的“國家生態區”創建工程等“四項工程”建設活動,各項工作進展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區環境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區的目標是完成全區“城中村”和80%社區的達標創建任務,即在200*年11個“城中村”創建達標的基礎上,再完成16個“城中村”和15個社區的創建達標任務。
為確保創建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前,我區已有3個達標辦事處,完成率為75%,12個達標社區,完成率為70%,24個達標村,完成率為89%。
(二)數字化城管建設任務基本完成
經過半年多緊張有序的工作,我區數字化城管建設已基本完成,于6月28日順利實現與市數字化城管系統連通上線試運行,五個多月來,整個系統運行良好,截至12月31日,我區數字化城管立案總數24922宗,結案24501宗,結案率98.31%,城管監督員人均案件上報數和結案率均居特區內四區前列。
為加強對數字化城管監督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區數字化城市管理監督員管理暫行規定》、《鹽田區數字化城市管理監督員裝備管理暫行規定》、《鹽田區數字化城管監督員量化考核暫行規定》等規章制度,堅持以制度管人。制定了城管監督員工作崗位職責、操作規范、用語規范等相關規定,并創新考核機制,以街道辦為單位將全區劃分為4個片區,每個片區設立專職負責人1名,全區劃分為17個工作網格,每個網格內配備2-4名城管監督員,以兩個工作網格為單位設立工作小組,實行中心負責人—片區負責人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學合理的。
(三)生態園林城市創建工作順利推進
全國生態園林城市基本指標包括城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施三大類共19項,標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區創建國家生態園林城市工作方案》,組織學習了國家生態園林城市標準,對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查;二是認真學習市、區工作方案,分解細化工作,將任務分解到各職能部門,并抓好責任目標的落實;三是積極配合市創建辦做好各項基礎資料統計工作,各項指標已經達到創建要求。
(四)國家生態區建設取得階段性成果
生態區規劃已通過區政府常務會議和區人大審定,并頒布實施。積極協調各單位根據規劃目標制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進30項重點項目建設,并編制了一套共9本的“生態區宣傳小冊子”,做好宣傳發動和組織實施工作,完成了生態區建設階段性總結報告。目前,各項指標已達到了驗收標準,重點項目完成投資3.0044億元,達到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設,強化管理,城區形象和品位大幅度提升
1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區第一批5個街頭綠地(社區公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工,預計明年春節前完成;完成了廣場南鵬灣工業區拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區公園建設施工圖紙編制,正準備招投標,預計年內動工,2007年春節前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標底審核,計劃年內動工;正在進行小梅沙生態公園建設的方案設計;正在辦理雙擁公園景觀改造發包手續。
2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利,已完成沙頭角鎮外、沙頭角鎮內、海山、梅沙4個片區37條小區道路的整治任務,鹽田街道轄區13條小區道路路燈整治工程已完成招標工作,預計12月底動工,2007年春節前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關手續。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內湖湖底防滲工程正加緊標底審核,即將進入招標程序;協助市工務署、區工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作,共同溝已正式投入使用;進一步做好全區導向系統規劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質量完成環境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節日擺花的公開招標工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環境整治。
4、綠化養護工作進一步加強。首次將全區的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標,確定養護單位。從養護情況看,公共綠化的養護管理得到了進一步加強,標段之間的良性競爭機制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養護管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養護經費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協調區工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。
(二)深化改革,完善設施,環衛工作開創新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區“雙賽”領導小組的部署,我局、各街道辦和環衛所均成立了“雙賽”領導小組辦公室,加強對“雙賽”活動的組織、協調,調動各責任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監督檢查。嚴格執行市容環境衛生層級檢評、巡查、街道每周環衛工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進一步加大監督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節假日值班巡查和月末城管系統集中巡查制度,將巡查發現的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項,落實責任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環衛杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準,制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區暴露垃圾多、夜間環境衛生差、垃圾在小區或垃圾站內堆放過夜等問題。
2、環衛設施建設和環衛體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段,年內可動工興建。完成了全區39座環衛工具房的更新建設(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設施,預計元旦前完成全部安裝任務。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標將全區垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區垃圾清運和公廁管理全部由專業服務公司接管。至此,我區基本實現環衛作業市場化和干管分離的目標。環衛作業市場化改革后,我區的環境衛生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝杯。
3、國家衛生城市創建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室,指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務,共發出督辦通知書300多份,整治衛生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創建活動。根據《鹽田區滅蚊達標工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強管理,我區順利通過國家衛生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛生單位、衛生村創建工作。共建成省級衛生村2個、深圳市行業最佳衛生單位4個、行業衛生標兵單位2個、區級衛生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛生先進單位評選,目前,申報工作已完成,并進入迎檢階段。
(三)加大投入,加強治理,轄區生態環境進一步改善
1、大力推進水環境治理工程建設。積極推進“水環境綜合治理示范區”創建工作,已經完成了水環境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節前投入使用。
2、通過了環保模范城市復查。根據全市統一部署,結合我區實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責,順利完成各項迎檢任務,得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環保總局領導的表揚,為我市順利通過環保模范城復查作出了貢獻。
3、環保宣傳工作邁上新臺階。全區全部申報單位通過市創綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區和海濤社區已申報省級生態社區,并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環保宣傳月活動,開通了環保博客,及時反映我區動態,提高了市民環保意識,環境文明風尚蔚然成風,李馬奇被評為我市第二屆“環保市民”。
4、積極構建生態預警體系。組織專家制訂了《鹽田區突發環境污染事件應急預案》和《鹽田區環保局突發環境污染事件應急預案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業突發環境污染事件應急預案,明確了各單位和部門的職責,形成協調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料,協調處理了鹽田港漏油污染應急事件,協助區安監會開展黃金珠寶行業評估。
5、加大環境污染整治力度。組織、協助區有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環境監察、水源保護區環境監察等多項環境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環境污染問題。
6、圓滿完成環境監測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區內主要飲用水源水質、近海水質、醫院廢水、自來水尾水、重點污染源監督等常規監測工作;順利完成區域環境噪聲和交通干線噪聲監測及煙塵控制區復測等城考任務;以提高環境監測能力為目標,以質量體系建設為內在動力,對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善,提高了質量體系的運行水平,促進了環境監測工作的規范化、標準化。
7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規定,依法征收轄區內排污單位的超標排污費,并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發出繳費通知書264份,征收戶數88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環保手續,核發排污許可證137份。
8、環境監理工作邁上新臺階。把事前監督作為環境監理工作的重頭戲,加強污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環境噪聲等污染源開展專項執法檢查:一是開展危險廢物和廢物產生源普查,檢查了3家醫院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現狀。二是開展工業污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續出現進水水質異常,為查清原因,我局聯合區水務局、深圳市水務(集團)有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區工業污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業,責令污染物排放不達標的20家進行整改,糾正了8家企業違規排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少,水質未出現異常。三是嚴查環境違法行為。開展了為期半年的環境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監測了17家商鋪的音響噪聲,對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。
9、環境監督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環境監督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明,環境監督管理區域及網格劃分,環境管理部件普查及數據錄入,繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表,編制了包含工作規定、工作流程及作業指導書在內的工作手冊。結合區“數字化城管”全力推動我區環境監督管理全覆蓋責任體系建設,得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環保聯絡員制度、增加巡查小組等措施,為我區考生創造了良好的環境,得到了轄區群眾和市監察支隊的肯定和表揚。
(四)突出重點,強力整治,城管執法工作成效顯著
執法局不斷完善管理機制,強化隊伍管理,堅持依法行政、文明執法,積極開展各項專項整治行動,執法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經營145宗;查處無證醫療機構22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執法有條不紊。結合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業區周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合,基本實現文化市場常態化管理。檢查“網吧”482家次,查處“網吧”未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統,印制了私房信息資料,圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續。為實現對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的目標,根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》,結合我區實際,制定并實施《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》,已發許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》,明確各部門責任。加強對重點地段的監管,同時充分發揮街道辦、社區工作站、居委會的監管作用,建立查違報告制度,發動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴大查違影響力,全區未出現新的違法建筑。
4、非法行醫得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫療診所、坐堂行醫和張貼醫療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫療器械一批。有效凈化了我區醫療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發動、深入調查摸底的基礎上,9月1日至30日,我局聯合區動物防疫監督所、嘉勝公司開展集中登記,根據每個社區的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續。同時,為鞏固宣傳效果,增強居民依法養犬意識,我局采取專項整治行動,嚴厲查處違法養犬行為。
6、余泥渣土亂倒現象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協助相關部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農林水務局開展對區內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發現水源保護區內有養殖業、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環保局加強對鹽田污水處理廠的監管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢,投入運轉,檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩步推進,取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設項目進展緩慢,監管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務質量良莠不齊;隊伍管理還需進一步加強,這些都要在今后的工作中認真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設現代化旅游海港城區的總目標,精心打造“山海鹽田”品牌,繼續深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環衛行業的長效管理機制,全面推動我區城市管理再上新水平,爭取早日實現區委、區政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。
一、在嚴格上下功夫
繼續貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,認真實施“問題管理”模式,強化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強培訓,提高隊伍素質和執法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制,強化隊伍管理,提高執法人員的業務素質和執法水平;二是加強執法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時,將進一步規范執法程序,把好案件審核關,確保案件程序合法,文書規范,處罰適當;三是實現執法范圍全覆蓋。把執法重心從主要道路向內街小巷轉移,從城區向城中村延伸。利用數字化城管平臺,力爭實現執法范圍全覆蓋管理,進一步提升我區市容環境管理水平。
(二)加強執法,凈化市容環境和文化市場
1、加大市容執法力度,整治城市“六亂”,為轄區居民創造良好的市容環境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發行為的查處力度;二是根據《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》,做好我區已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導下,積極完成市查違辦安排的工作任務。
3、進一步凈化文化市場環境。包括:繼續配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強平安深圳建設專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強化對娛樂場所的管理;對“持證網吧”進行十二項常規執法檢查,嚴厲查處接納未成年人上網違法行為,配合相關部門取締“黑網吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執法檢查力度,嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強對衛星廣播電視的監管,依法查處違法安裝和設置衛星廣播電視地面接受設施,違法接收傳遞境外衛星電視節目、視頻點播行為;對全區印刷行業進行全面調查,依法查處印刷非法出版物等違法違規行為。
二、在精細上用心思
我區城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細節上還存在一定不足,如內街小巷衛生保潔水平不高、綠化養護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現象突出等。城市管理水平的高低往往就體現在細節上,細節決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細化文章,把工作做得細而又細、實而又實:
(一)加快建設步伐,打造精品工程。一是繼續推進各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態公園、橋東市政綠化廣場建設步伐,繼續抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內湖防滲工程,推進海山公園太陽能改造工程建設,完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區3塊街頭綠地建設任務;二是加快環衛設施建設步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設,督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛生設施,指導各行業單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監管力度,實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進各養護單位之間的良性競爭,提高養護質量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度,制定相關的行業管理標準,實行精細化管理;三是不斷完善區環境監督管理全覆蓋責任體系,實現環境監督管理工作的新跨越,真正實現空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現跨越,必須在“科學”二字上尋求突破:
(一)完善數字化城管系統,創新管理手段。一是配合市局繼續完善系統功能。包括:及時反饋現行系統運行中存在的問題,配合市局技術部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統、視頻共享系統、車載GPS辦公系統的測試、完善等工作;二是細化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細化考核方式等措施,不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題,實現快速發現問題、快速解決問題的目標。
(二)開展科學研究,實現新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權責分明、運轉協調、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執法又要善于執法;三是開展執法形象研究。重視溝通藝術,摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執法成本研究。強化行政成本意識,探索提高執法效率,節約執法成本的新路子;五是開展現代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機,增加城管技術含量,實現總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現突破。
(三)合理科學定位,打造生態鹽田。我區擁有得天獨厚的自然資源,生態環境保持良好。圍繞區委、區政府提出在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。重點做好幾項工作:一是推進“國家生態區”創建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環境建設,廣泛宣傳創建工作,形成良好的創建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環境綜合治理工程工作任務,協助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環保港口建設;三是推進循環經濟建設。包括:協助實施鹽田河生態景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創建模范積水型社區和學校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實,才能任何時候都經得起看,經得起檢查,使環境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立,主體在人、關鍵在制度,強化制度建設,堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環境整治方面。以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體,完善規章制度,規范日常管理,健全轄區管理責任制量化考核,進一步強化激勵機制,實現市容環衛工作再上新臺階。
2、行政執法方面。嚴格執行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度,實現管理的規范化、制度化。推行案件質量評比制度,提高執法質量和依法行政水平。
抗臺救災工作已告一段落,各方面在一邊抗災救災的同時,要把精力逐步轉移到當前的一些重點工作上來。環境整治工作是今年市縣的一項重要任務。我鎮的環境衛生綜合整治的一些經驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久,市委副書記包哲東專門到*檢查環境整治工作,市里也初步決定在*召開全市環境整治現場會。這既是對我們工作的肯定,也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現場會召開之前,鎮委、鎮政府決定召開全鎮環境整治現場會。可以說,這次現場會既是一次督促會,也是一次推進會。早上,我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才,各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況,看來各方面工作都不錯。下面,我就如何進一步推進全鎮環境整治工作,講三點意見。
一、正視問題,深化認識,進一步增強做好環境整治工作的責任感和緊迫感
把握形勢、提高認識是做好環境整治工作的重要前提。只有認識了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當前,隨著新形勢的發展變化,我們對環境整治工作的認識,也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮精神文明建設暨環境大整治再動員大會,到5月份的工作匯報會,再到今天的現場會,我們是碰到一個問題,解決一個問題,從解決問題,再到提高認識,不斷摸索前行,不斷總結經驗。可以說,今年是歷年來環境建設推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮委、鎮政府部署全鎮環境整治工作以來,各辦事處各有關部門高度重視,精心組織,克難攻堅,整治工作總體態勢較好。主要有三個特點:一是逐步形成共推局面。鎮里專門成立了領導機構,分管副書記、副鎮長負責協調落實全鎮范圍內的整治工作,城建、農業局各具體牽頭協調城鄉的整治工作。各辦事處、村居、有關部門相應成立了領導小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對城區和農村兩線進行了一次徹底的前期排摸,根據“大衛生、大環境、大整治”的格局,制定出臺了全鎮環境整治實施方案,并在此基礎上,分別制訂了城區和農村環境整治實施細則,明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說,各辦事處行動比較迅速,各有關村居也能積極配合,形成了上下協同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關部門注重宣傳造勢,充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環境整治的意義、目標、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環境衛生、美化市容市貌為重點,認真開展“環境整治大討論”等活動。有線電視、*網站推出系列報道,并設立曝光臺,及時跟蹤報道整改情況,在全鎮上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據初步統計,整治開始到目前,我鎮共拆除露天糞坑700多個,消殺113個村居面積達10000平方,清除農村垃圾30000噸,清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標牌9500多個,清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、*大道等“八沿”兩側違章簡易棚1400多間,填埋墳墓32座,清理河道18.5公里,整治農貿市場5個。在6個辦事處72個村居建成(修復)13個垃圾中轉站,農村垃圾處理長效機制在全鎮50%的村鋪開,經過努力,沉積多年的農村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中,各辦事處也各有側重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當明顯。其它辦事處、村居也結合各自實際,因地制宜,積極開展了整治工作。相關職能部門如規劃、國土、交通、環保、城管、公安等,也都能積極履行職責,加大執法力度,支持和配合整治工作。
總的來看,各個辦事處各有關部門的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當前整治工作開展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大,進展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動比較緩慢,存在熱一下冷一下的現象,比如江山辦事處的任務比較重,有所整治,但進度緩慢,特別是靈宜公路*段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大,還不徹底;世紀大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現:一是上熱下冷。鎮、辦事處重視,但還有個別村居對整治的重要性認識不足,仍停留在會議號召上,無動于衷,沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產生這種現象,從根子上說,是我們的一些干部在認識上還不夠到位,還存在模糊的認識。二是信心不足。有的干部認為環境整治是一個“老大難”問題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對農村垃圾處理長效管理機制探索不夠,已經開展村的長效管理缺乏“長效”,走不出這個“怪圈”,因而對整治工作信心不足。三是應付了事。有的認為現在各項工作任務比較繁重,同時鄉鎮又即將換屆,多一事不如少一事,應付了事,不是積極動員廣大干部群眾參與整治,對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求相背離的,都是與建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準相背離的,都是與引導、教育群眾正確處理眼前利益和長遠利益的職責相背離的。
認識問題沒解決好,工作不可能很好地向前推進。環境整治工作也是如此。推進全鎮的環境衛生綜合整治不是一時的“心血來潮”,而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求,也是鎮委、鎮政府根據我鎮社會主義新農村建設和新一輪文明創建的要求,而作出的一項重要決策。其主要目的是,從根本上解決環境“臟亂差”問題,切實改善人居環境。這是推進文明城市創建的延伸,是提升*形象的抓手,是體現執政為民的載體。我們認為,解決“臟亂差”問題,是創建文明城市和建設社會主義新農村的“基本作業”。我們的干部特別是村居兩委干部務必要端正認識,進一步增強抓好環境整治工作的責任感和緊迫感,切實把各項工作抓緊抓好。
今天會議之后,大家一定要在前階段工作的基礎上,進一步加強領導,關口前移,重心下移,盯緊目標、步步跟緊、環環扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責任落實到邊、貫穿到底,全力以赴打好環境整治這場硬仗,確保整治工作取得實實在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進一步提升全鎮環境綜合整治的質量和水平
全鎮環境整治任務重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場硬仗。當前主要有“兩難”:一是難在整治對象基本上是一些老大難問題,套用一個詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現階段我們要解決的重點問題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現象的回潮,如何建立健全整治工作長效機制,這是在整治過程中我們也要面對的關鍵問題。力度檢驗態度,力度決定進度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實效;而且要逐步加強整治后的管理工作,以機制促長效,實現整治效果雙保險。重點要抓好三方面工作:
1、倒排時間抓進度。快部署、快行動、快見效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場攻堅戰的責任要求。根據我鎮環境整治總的進度要求,集中整治階段已經過去,現在已經轉入鞏固提高階段。9月到12月,時間滿打滿算也就三個月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側”拆違后修飾和建設任務,確保到年底“三沿兩側”面貌有個大的變化。這個暫且撇開不說,要趕在全市現場會召開之前完成各項拆違、垃圾清理等工作,按目前的進度是遠遠不夠的。各辦事處各有關部門要牢固樹立“快就是效率、快就是民心、快就是戰果”的理念,對全鎮環境整治各個項目、各個環節要倒排時間進度表,加快工作進度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、*大道、世紀大道等八條主要道路“八沿兩側”簡易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項整治重點要集中時間、集中精力,一項一項抓緊整治,一項一項抓緊落實,要努力做到“四個整潔”、“八個無”。這不簡簡是我鎮環境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務。
2、集中力量攻難點。各辦事處、村居、各有關部門一定要切實鞏固來之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設、整治和管理”等重點環節,切實解決好人民群眾關心的熱點難點問題,努力實現“城鎮道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標。從當前工作看,重點要抓好五項工作:一要加大垃圾清理力度。城區有500多名環衛工人日夜清掃,垃圾問題應該不大,但管理力度還要跟上;城鄉結合部和公路、河道沿線、工業區的生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾的清運要長抓不懈。有關村要加快設置保潔員、清掃車、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關辦事處、村居、有關部門采取聯合行動,切實加大執法力度,破除阻力,對主要交通干道視線范圍內直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等,堅決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運管、城管、路政等部門聯合執法,對違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進行嚴厲查處,加強對三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識的教育培訓,對違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場、流動攤販等,工商、城管和有關村居,要加強巡查和管理。四要加大管理盲區、盲點的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強協調,協同作戰,避免出現整治和管理的盲區、盲點。要充分發動廣大群眾積極參與環境衛生整治活動,人人動手,徹底地清除衛生死角。城區環境整治實施細則里列出的城區33個村的整治要點,各有關村和城管部門有必要再對照檢查一次,可以根據新情況隨時通報存在的管理漏洞。五要加大衛生村的創建力度。重點要落實村兩委的管理責任,加強對違章棚屋戶的教育,增強他們的法紀觀念和環境意識,從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來”的“頑疾”。要扎扎實實開展一場農村“環境衛生革命”。新農村必須要有新環境、新面貌。但從當前農村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環境臟亂差現象還很嚴重,已成為“公害”。建設新農村,首先就要從改變環境衛生入手,向臟亂差開刀,向臟亂差宣戰,轟轟烈烈地來一場農村“環境衛生革命”。主要是在農村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改廁。“一集中”,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開展農村“環境衛生革命”,要作為一個重點來突破。
3、多策并舉抓長效。在整治的過程中,我們同時還要注重加強長效管理工作,堅持“拆”與“建”結合、“堵”與“疏”結合、“治”與“管”結合,抓源治本、標本兼治,形成長效管理機制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點加快環境景觀和公益性環衛配套設施建設。在拆掉、清掉的同時,做好閑置地、邊角地的規劃建設,建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風景線”,防止“臟亂差”現象的回潮。針對群眾生活垃圾傾倒和處理問題,要加快建設垃圾中轉及處置等環衛配套設施,逐步完善城鄉垃圾處理系統,提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問題。二要在“疏”上下功夫,重點解決違章搭建棚屋問題。比如涉及到農村的瓜農、菜農生產、管理臨時用房問題,有關辦事處要結合實際,堅持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價和專房專用的原則,在國土、規劃等部門的指導,確保不占用農保地或不改變土地狀況的前提下,適當建設一些必要的菜農、瓜農生產臨時用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農民生產。龍江等辦事處外來務工比較多、比較集中,也要及時思考拆除違章棚屋后,外來務工人員的臨時住房問題。對未按規劃標準和要求,擅自建設違章建筑的,要做到發現一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點建立健全環衛監督管理長效機制。垃圾處理長效機制全鎮已經有50%的村已經鋪開,其余50%的村要加快建立垃圾處理長效管理機制,解決好垃圾集中處理的問題。要成立專門的衛生保潔隊伍,盡量做到轄區內的垃圾日產日清。有條件的村居可以推行環衛保潔市場化運作,促進環衛職能向農村延伸,切實做好農村垃圾清運和無害化處理工作,不斷提高“潔化”長效管理的整體水平。
三、加強領導,齊抓共管,合力推進全鎮環境整治工作的深入開展
搞好環境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關部門要按照鎮委、鎮政府確定的環境整治工作目標要求,以志在必勝的決心,以勢不可擋的氣勢,突出重點、突破難點、樹立亮點,集中時間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環境整治這場戰役。
1、領導要靠前。工作落實,關鍵在人,關鍵在干部。領導干部身先士卒、深入一線,不僅是一種作風,更是一種無聲的命令。各辦事處、各有關部門主要領導要切實履行第一責任人的職責,自覺深入一線,親歷親為,靠前指揮,切實幫助解決實際困難,為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與,以實際成效取信于民。
2、責任要落實。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環境整治這項工作抓好,是檢驗各辦事處、各有關部門是否抓好工作落實的一個直觀的體現,也是檢驗辦事處、職能部門戰斗力的表現。各辦事處要嚴格落實“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法,將責任分解落實到每個村、每一戶。國土、城管、交通、規劃、環保、公安、工商等有關職能部門要各司其職,各負其責,協同作戰,合力攻堅,對一些重點、難點問題,一定要加大聯合執法力度,盡快予以解決。要牢固樹立“全鎮一盤棋”的思想,增強大局意識,杜絕推諉扯皮等各種不良現象,著眼整體目標,切實負起責任,對于自己主抓的內容要主動抓,對于辦事處或其他部門需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要進一步加大督查力度,完善督查機制,強化現場督查,把督查貫穿于整治工作全過程。掛鉤聯系的鎮領導要加強面上督查,對重點整治地段加強指導,促使各辦事處加大整治力度、加快工作進度。要建立督導組深入一線督查,根據各辦事處各村居進展情況,有計劃、有重點地進行督查,分類指導整治行動,對各項整治目標進行逐個核實,逐項排摸,全面落實。各辦事處要加強轄區內點上督查,及時了解整治動態,掌握整治進度,確保整治工作有頭緒、有針對性。要適時邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督,加強現場整治進度檢查,通報檢查結果,督促各辦事處各單位加大整治力度。