時(shí)間：2022-07-20 22:24:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村計(jì)生協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一年來，縣計(jì)生協(xié)會(huì)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)健局的指導(dǎo)下，圍繞著人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)，以人為本抓重點(diǎn)，以宣傳教育為主，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)有效地開展了一系列富有成效的工作，現(xiàn)將我縣計(jì)生協(xié)一年來的工作總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）強(qiáng)化協(xié)會(huì)宣傳教育
我縣計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持宣傳與服務(wù)相結(jié)合，充分利用 “5·29”會(huì)員活動(dòng)日、“12·1”艾滋病日等活動(dòng)，精心組織開展宣傳服務(wù)系列活動(dòng)，向群眾宣傳資料8000多份，宣傳品6000份，使群眾加深了對(duì)計(jì)劃生育工作的科學(xué)認(rèn)知。通過宣傳國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)及方針政策，宣傳計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康等科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，帶動(dòng)廣大會(huì)員、群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。與此同時(shí)，不忘繼續(xù)加強(qiáng)“防治艾滋病”科普知識(shí)宣傳，提高知曉率。
（二）抓好計(jì)劃生育家庭愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目
協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《合作協(xié)議》要求交付保險(xiǎn)單和保險(xiǎn)證明，確保及時(shí)發(fā)放給受保家庭；加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交流，及時(shí)掌握新投保家庭的出險(xiǎn)與理賠情況，定期進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析和效果評(píng)估，確保一旦發(fā)生案例，受保家庭可以順利辦理相關(guān)手續(xù)，承保公司能及時(shí)進(jìn)行理賠，切實(shí)保障參保家庭的合法權(quán)益。
（三）抓好計(jì)劃生育家庭小額貼息貸款項(xiàng)目
縣計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、科技帶動(dòng)等行之有效的幫扶模式，以財(cái)政貼息資金帶動(dòng)信貸資金投入，扶持農(nóng)村計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，將人口和計(jì)劃生育工作與幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富相結(jié)合，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
（四）積極開展 “生育關(guān)懷·圓夢(mèng)工程”活動(dòng)。今年，對(duì)不孕不育已婚夫婦進(jìn)行免費(fèi)健康檢查，通過篩查，共有20對(duì)夫婦符合條件，確定為援助對(duì)象，每對(duì)夫婦獲援助金額1萬元。
（五）開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)
按照市計(jì)生協(xié)的要求，今年9月初，xx縣計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合 市婦幼保健院，到xx鄉(xiāng)開展2019年“生育關(guān)懷·醫(yī)療幫扶”活動(dòng)，共為150位女性職工進(jìn)行健康體檢。聯(lián)系慈善機(jī)構(gòu)為兩名唇腭患者做免費(fèi)修補(bǔ)手術(shù)，把生育關(guān)懷行動(dòng)不斷引向深入。
（七）開展青春期健康教育進(jìn)校園活動(dòng)
為持續(xù)良好地開展全縣青春健康教育工作，幫助本縣青少年掌握青春健康的必備知識(shí)，以正確的態(tài)度、科學(xué)的方法解決成長(zhǎng)過程中性與生殖健康問題的困惑，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)自我、了解他人和自我保護(hù)的能力。11月8日，縣計(jì)生協(xié)會(huì)邀請(qǐng) 中醫(yī)藥大學(xué)青春健康教育專家為我縣xx中學(xué)近800名師生進(jìn)行授課。
（八）穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生關(guān)愛保險(xiǎn)工作。為進(jìn)一步提升對(duì)廣大計(jì)劃生育家庭的保障能力，2019年全縣共為計(jì)生家庭戶購(gòu)買關(guān)愛保險(xiǎn)vvv份，截止11月底，理賠vv起，理賠金額為vvv元。
二、2020工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)開展計(jì)劃生育基層群眾自治工作。
深入開展群眾自治示范村居活動(dòng)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好典型示范，擴(kuò)大示范村（居）的覆蓋面，提高人口計(jì)生基層群眾自治工作質(zhì)量。
（二）深化計(jì)劃生育家庭關(guān)愛保險(xiǎn)和愛心保險(xiǎn)。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，確保符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)生家庭成員、流動(dòng)人口愛心保險(xiǎn)的全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。
（三）抓好計(jì)劃生育家庭小額貼息貸款項(xiàng)目。加強(qiáng)與有關(guān)部門密切合作，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握獲貸計(jì)劃生育家庭戶情況；強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)與管理，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，確保資金使用安全高效。
（四）抓好青春健康項(xiàng)目。按照國(guó)家、自治區(qū)計(jì)生協(xié)部署和要求切實(shí)抓好青春健康教育項(xiàng)目工作，重點(diǎn)抓好師資隊(duì)伍的建設(shè)和青春健康教育服務(wù)陣地建設(shè)。
2011年“行動(dòng)”工作指標(biāo)
1、我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)90％以上的單位、村（居委會(huì)）健康教育專兼職人員加入到“行動(dòng)”中來，并通過各類培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)85％以上。
2、農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60％。
3、農(nóng)村中小學(xué)健康教育實(shí)施率達(dá)到90％，中小學(xué)基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到75％，健康行為形成率達(dá)到70％。
4、農(nóng)村村民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80％，健康行為形成率達(dá)到70％。
5、“行動(dòng)”實(shí)施的村衛(wèi)生面貌得到基本改善。
“行動(dòng)”工作要點(diǎn)
（一）認(rèn)真履行好職責(zé)。“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)把“行動(dòng)”工作納入本部門的工作計(jì)劃，把行動(dòng)工作與本單位日常宣傳教育工作和創(chuàng)衛(wèi)工作相結(jié)合，及時(shí)制定、出臺(tái)有利“行動(dòng)”開展的相關(guān)政策舉措，按職責(zé)分工抓好本部門“行動(dòng)”工作。各村繼續(xù)把“行動(dòng)”工作納入日常工作，與創(chuàng)建文明村、衛(wèi)生村有機(jī)結(jié)合，并結(jié)合本村實(shí)際制定具體工作計(jì)劃，對(duì)照“行動(dòng)”基本標(biāo)準(zhǔn)和要求開展“行動(dòng)”工作。
（二）開展多種形式的健康促進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)我鎮(zhèn)“行動(dòng)”規(guī)劃要求，結(jié)合“健康面對(duì)面鄉(xiāng)村行”、“經(jīng)濟(jì)、文化、民族等民俗民風(fēng)”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)行動(dòng)”、文藝調(diào)演、紀(jì)念日、衛(wèi)生日等，組織衛(wèi)技人員深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村重大疾病防治、環(huán)境衛(wèi)生整潔等健康知識(shí)，不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕】邓健８鞔逦瘯?huì)要辦好健康教育宣傳專欄，以提高農(nóng)民衛(wèi)生保健意識(shí)，促進(jìn)行為、生活方式有利于健康的方向改變。
（三）加強(qiáng)健康教育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。把健康教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，采取培訓(xùn)、講座、自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，加大對(duì)計(jì)生干部、鄉(xiāng)村干部、健康教育骨干人員和學(xué)校、廠礦等專兼職健康教育人員的培訓(xùn)，以提高健康教育隊(duì)伍的素質(zhì)，不斷健全健康教育信息網(wǎng)絡(luò)。
（四）抓好試點(diǎn)工作并全面開展。按以下標(biāo)準(zhǔn)抓好兩個(gè)示范村建設(shè)。1、有組織方案。村、居委會(huì)要有建立“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，居委會(huì)由居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由愛衛(wèi)辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生、學(xué)校、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療所等部門的負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。村級(jí)也應(yīng)根據(jù)本村的實(shí)際情況制定“行動(dòng)”的具體計(jì)劃，以確保行動(dòng)工作的順利開展。2、“行動(dòng)”有健全網(wǎng)絡(luò)。健全由本地婦幼防疫醫(yī)生、村計(jì)生小組長(zhǎng)、學(xué)校教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級(jí)“行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的作用，讓他們成為“行動(dòng)”宣傳陣地的核心力量。3、村有大標(biāo)語。每個(gè)村要有三幅以上“行動(dòng)”核心信息內(nèi)容的大幅宣傳固定標(biāo)語。4、村有專欄。每個(gè)村至少有一個(gè)以上的健康教育宣傳欄，至少每2個(gè)月出一期。認(rèn)真辦好“鄉(xiāng)村健康金話筒”活動(dòng)。5、學(xué)校有健康教育課。學(xué)校開設(shè)健康教育課，每周一節(jié)，做到“五個(gè)有”，即：學(xué)校有計(jì)劃、課程有安排、教師有教案、學(xué)生有課本、學(xué)期有測(cè)試。6、戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。7、骨干有培訓(xùn)。對(duì)防疫婦幼專干、計(jì)生專干、鄉(xiāng)村醫(yī)生、婦女主任、計(jì)生小組長(zhǎng)等，通過講座、講課或以會(huì)代訓(xùn)的形式每年給予一次以上的健康教育培訓(xùn)。8、農(nóng)民有參與。在開展“行動(dòng)“的各項(xiàng)活動(dòng)中，要爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的理解與支持，促進(jìn)農(nóng)民參與的積極性，改變其在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中所存在的陋習(xí)，以提高農(nóng)民的健康意識(shí)。一是通過廣播、標(biāo)語、宣傳單、專欄等大眾媒體營(yíng)造“行動(dòng)”的氛圍。二是召開座談會(huì)和舉辦健康教育講座，讓農(nóng)民了解“行動(dòng)”的意義和目的，自覺主動(dòng)地參與“行動(dòng)”。三是通過對(duì)“行動(dòng)”骨干力量的培訓(xùn)后，聘請(qǐng)他們做健康教育的義務(wù)宣傳員，負(fù)責(zé)家庭、鄰居或一個(gè)片區(qū)的健康教育工作。四是舉辦健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)來激發(fā)農(nóng)民們學(xué)習(xí)掌握健康知識(shí)和參與“行動(dòng)”的積極性。9、活動(dòng)有評(píng)比。結(jié)合開展“文明衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生之家”等活動(dòng)，對(duì)村民家庭衛(wèi)生，進(jìn)行檢查評(píng)比，將結(jié)果公布并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)健康行為的形成。
（五）開展檢查評(píng)比，促進(jìn)行動(dòng)工作的落實(shí)。各成員單位要把“行動(dòng)”工作列入本部門年度考核內(nèi)容，進(jìn)行檢查，并將檢查情況報(bào)鎮(zhèn)“行動(dòng)”辦。市“行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組擬在第四季度開展一次全市“行動(dòng)”工作檢查評(píng)比。
上半年，本居借市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范片成員村的大好契機(jī)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署和鎮(zhèn)黨委政府的工作安排，成立了以支部書記金道愛為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)工作班子。制定了符合本居發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃。明確了“通過做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)教育提高村民素質(zhì)，通過制定居規(guī)民約、開展‘新農(nóng)家’、‘文明衛(wèi)生戶’、‘好媳婦’、‘好公婆’、‘致富帶頭人’等評(píng)選活動(dòng)加速和諧村莊建設(shè)，通過美化人居環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件來提高居民的生活質(zhì)量”的工作方針。為了使各項(xiàng)工作計(jì)劃落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府配合牽頭單位派出專人組成聯(lián)合工作組，協(xié)助本居新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)充分利用社區(qū)人力資源，由老黨員、老干部和社區(qū)德高望重的尊長(zhǎng)出面，組建了道路建設(shè)協(xié)會(huì)，文明衛(wèi)生村莊創(chuàng)建與全民健康活動(dòng)協(xié)會(huì)、柑橘協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，正確引導(dǎo)他們大膽開展工作。
1、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促居民增收。
①抓柑橘產(chǎn)業(yè)。組織柑橘協(xié)會(huì)開展了以“抗冰災(zāi)奪豐收”為主題的柑橘技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，開展生產(chǎn)自救，完成了100畝低產(chǎn)園改造。通過協(xié)會(huì)和桔農(nóng)近幾個(gè)月的辛勤工作，使全居1400余畝柑橘冰災(zāi)后樹勢(shì)恢復(fù)良好，果實(shí)累累，豐收在望，形成了園藝場(chǎng)、楊家臺(tái)、光榮院三條優(yōu)質(zhì)柑橘風(fēng)光帶。
②抓養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖協(xié)會(huì)開展了以大戶拉動(dòng)千家萬戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)，形成以“西門塔爾”肉牛繁育基地為龍頭向周邊農(nóng)戶發(fā)展，以凍庫(kù)生豬良繁基地為龍頭向全居發(fā)展良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步形成以協(xié)會(huì)為核心的民間合作經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。
①投資8萬元對(duì)紅新路兩旁的溝渠1100米完成了修復(fù)。
②通過道路協(xié)會(huì)運(yùn)作，群眾自發(fā)籌資11萬元，居委會(huì)投資18萬元，完成了楊家臺(tái)路通組入戶道路1600米的硬化，同時(shí)對(duì)張家榜路和楊家臺(tái)貫通道路共1200米的路基進(jìn)行平整，做好了硬化前期準(zhǔn)備工作。
③投資10多萬元完成了“百子巖水庫(kù)滲漏”灌漿，以及投資5萬元完成了野貓塔垸堤灌漿，楊家臺(tái)垸、樅樹凸垸和金家大垸的垸堤巖石漿砌。
3、改善村容村貌，衛(wèi)生創(chuàng)建見成效。
①發(fā)揮文明衛(wèi)生創(chuàng)建協(xié)會(huì)作用。開展“三清”衛(wèi)生整治行動(dòng)，推動(dòng)了“鎮(zhèn)村同治”的全面實(shí)施，清除淤泥3000余方，清除路障7處200余方。開展“文明衛(wèi)生戶”大檢查和評(píng)比活動(dòng)，共評(píng)出70個(gè)“文明衛(wèi)生家庭戶”并予以了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了居民愛衛(wèi)積極性。
②對(duì)紅新路開展了整治大行動(dòng)。撤除影響村容村貌的攤點(diǎn)和違章臨時(shí)建筑12處，粉刷圍墻500m2，支持縣新村辦新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，對(duì)人行道鋪細(xì)碴石200立方。
③對(duì)農(nóng)戶實(shí)行亮化、綠化、美化。社區(qū)出資已經(jīng)修建花池50個(gè)，群眾自行出資3萬元改善居住環(huán)境，栽植花草樹木。
4、文體活動(dòng)開始啟動(dòng)。
新建了金家老屋場(chǎng)農(nóng)家書屋、金家老屋場(chǎng)居民小區(qū)文體娛樂場(chǎng)所，投資萬元建好了一個(gè)大型公民道德宣傳牌和“三講一改一樹”宣傳牌，同時(shí)組織3支號(hào)鼓隊(duì)參加了迎奧運(yùn)免費(fèi)義務(wù)匯演。
二、優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航
上半年，公墓和申萬春進(jìn)口汽修廠征地、騰地工作難度相當(dāng)之大，分別召開被征地戶主會(huì)達(dá)3次，上門做被征地戶主工作、政策宣傳10多次，從發(fā)展的角度、服務(wù)的角度苦口婆心地做思想工作，配合縣國(guó)土局和鎮(zhèn)城建部門拿下了這兩宗地。同時(shí)對(duì)殯儀館的工程施工建設(shè)，社區(qū)安排專人，由支部副書記康友洲專門協(xié)調(diào)各種矛盾，確保工程順利進(jìn)行。
三、抓穩(wěn)定、促發(fā)展，抓安全、促效率
1、春運(yùn)和“兩會(huì)”安全穩(wěn)定、“五一”和奧運(yùn)火炬在湘?zhèn)鬟f期間的安全穩(wěn)定嚴(yán)格落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任包保，對(duì)路段車輛和駕駛?cè)素?zé)狀到人，強(qiáng)化路面控制，確保了居民度過了一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)對(duì)象實(shí)行包保穩(wěn)控，確保了零上訪目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)出現(xiàn)的6起矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行了排查并進(jìn)行調(diào)處，共調(diào)處好了土地糾紛2起、征地糾紛2起、損害，賠償糾紛2起，同時(shí)對(duì)兩起重大疑難問題——?dú)泝x館、公墓征地的“土地荒蕪補(bǔ)償”和“百子巖水庫(kù)滲漏”影響30多居民戶生活用水及600多畝田地灌溉問題列入重大議事日程，研究制定方案，落實(shí)解決銷號(hào)，確保了整個(gè)轄區(qū)大局穩(wěn)定。
3、森林防火抓到位。與各戶主簽訂了責(zé)任狀，砍隔離帶15條，實(shí)行干部包組、組長(zhǎng)包山頭的責(zé)任制，嚴(yán)格值班值勤和巡邏，確保了無森林火災(zāi)事故的發(fā)生。
4、嚴(yán)抓非煤礦山的安全生產(chǎn)和煙花鞭炮整治。對(duì)碎石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)行常抓，對(duì)煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)業(yè)主開展了培訓(xùn)，確保了安全責(zé)任落到了實(shí)處。
四、其他工作有序開展
1、人口與計(jì)劃生育工作。一是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對(duì)象摸清了底子，逐一進(jìn)行了調(diào)查、走訪、確認(rèn);二是組織協(xié)會(huì)會(huì)員、黨員和小組長(zhǎng)開展了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料200份;三是成功對(duì)一例計(jì)劃外懷孕對(duì)象實(shí)行了引產(chǎn)手術(shù)，由于這個(gè)對(duì)象兩口子在廣東打工多年，一直未回家，在下組對(duì)計(jì)生對(duì)象進(jìn)行排查的工作中，反映這個(gè)對(duì)象已懷孕幾個(gè)月，通過多次打電話、發(fā)短信宣傳計(jì)生政策，對(duì)象終于請(qǐng)假回家，順利做了引產(chǎn)。
2、土地二輪承包工作。抽調(diào)4名人員專門對(duì)土地到戶詳查，做到不漏登、錯(cuò)登。
3、動(dòng)物防疫。開展了春季防疫和豬藍(lán)耳病防疫工作，確保了本轄區(qū)無重大疫情事件。
4、防汛工作。制定了方案，組建了應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)好了防汛物資和防汛責(zé)任制責(zé)任到位。
五、下半年工作安排
1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。一是完成辦公樓的修建和搬遷;二是完成花園建設(shè)，進(jìn)行行道樹栽植;三是硬化好張家榜0.8公里和楊家臺(tái)貫通路0.4公里的道路硬化;四是完成金家大垸清淤工作;五是抓好柑橘銷售增收工作;六是繼續(xù)抓衛(wèi)生創(chuàng)建，完成改廁工作，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)衛(wèi)生村成功;七是組織群眾開展好文體活動(dòng)。
2、繼續(xù)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和安全。一是繼續(xù)排查調(diào)解好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛;二是抓好重口的穩(wěn)控幫教;三是抓好巖石場(chǎng)的安全生產(chǎn)和建設(shè)單位的施工環(huán)境。
3、繼續(xù)搞好人口與計(jì)劃生育工作，確保計(jì)生工作紅旗單位。
4、搞好征兵工作，為部隊(duì)輸送優(yōu)秀合格人才。
一、勞動(dòng)保障
1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補(bǔ)繳76人；4. 社保待遇認(rèn)證68人；5. 辦理困難人員認(rèn)定5人；6.開發(fā)區(qū)城保，目前參保11人；7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定3人（40.50人員）。
二、計(jì)生人口
（一）注重宣傳，推進(jìn)人口教育
開展了“5.29計(jì)生協(xié)會(huì)”活動(dòng)宣傳，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的人口與計(jì)生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使人口計(jì)生工作達(dá)到抓根治標(biāo)的效果。
（二）扎實(shí)開展，狠抓季度服務(wù)
認(rèn)真做好季度服務(wù)工作。截止5月28日共落實(shí)手術(shù)27 例，其中上環(huán) 5例，取環(huán) 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評(píng)。
（三）強(qiáng)化意識(shí)，抓好服務(wù)管理
加強(qiáng)流動(dòng)人口管理力度，積極做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內(nèi)一孩35 人，內(nèi)二孩 34 人，開展誠(chéng)信計(jì)生行動(dòng)，無一起進(jìn)京到省市計(jì)生部門上訪案件。
（四）落實(shí)政策，體現(xiàn)惠民溫暖
獎(jiǎng)特扶工作到位，兌現(xiàn)率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報(bào)省、市獎(jiǎng)扶 210人，特扶 7人，免費(fèi)辦理一孩服務(wù)證80 本，獨(dú)生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報(bào) 3 人，統(tǒng)計(jì)上報(bào)4—14周歲獨(dú)生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協(xié)助社會(huì)事業(yè)局完成殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協(xié)助社會(huì)事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。下半年工作計(jì)劃：1、7月份全面完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)。2、完成殘疾人動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)。3、安計(jì)劃申請(qǐng)發(fā)放各類民政資金。4、做好上級(jí)交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯(lián)
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保黨的政策及時(shí)落到實(shí)處。上半年以來共發(fā)放各類民政資金165 余萬元，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)；殘疾人之家正常運(yùn)行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復(fù)治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協(xié)助社會(huì)事業(yè)局整理細(xì)化暖心之城名單87人。
四、河長(zhǎng)制工作
（一）高度重視、明確職責(zé)
成立了富城路辦事處河長(zhǎng)制工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事處其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門、公司、村居負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)全辦轄區(qū)內(nèi)的河長(zhǎng)制工作安排部署。河長(zhǎng)制工作日常督查由紀(jì)委牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)開展工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。積極推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，迎接上級(jí)河長(zhǎng)制工作的檢查考核，按時(shí)提請(qǐng)辦河長(zhǎng)對(duì)相應(yīng)河道進(jìn)行巡查。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)富城辦防汛防旱的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長(zhǎng)，辦事處班子成員為副指揮長(zhǎng)和各部門、村居、公司負(fù)責(zé)人為成員的指揮網(wǎng)絡(luò)，并成立防汛防旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）加強(qiáng)河長(zhǎng)制建設(shè)、全面推行河長(zhǎng)制管理
全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區(qū)級(jí)、辦事處河長(zhǎng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，上半年以來市級(jí)一件交辦單已整改、區(qū)級(jí)二件交辦單已整改并回復(fù)到位，辦事處下發(fā)村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進(jìn)中，根據(jù)上級(jí)要求，今年以來，我辦對(duì)白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進(jìn)行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時(shí)安排人員對(duì)河道進(jìn)行日常保潔。亮點(diǎn)工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側(cè)沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報(bào)辦事處河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)信息表。
（四）制定防汛防旱預(yù)案、儲(chǔ)備防汛物資
根據(jù)歷年掌握情況和汛前檢查結(jié)果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險(xiǎn)和抗旱預(yù)案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時(shí)在崗在位，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)辦人員對(duì)值班情況進(jìn)行不定時(shí)督查，并報(bào)社會(huì)事業(yè)局。我辦防汛物資儲(chǔ)備在四大隊(duì)，長(zhǎng)度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案、防汛組織、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資、防汛相關(guān)制度、職責(zé)，同各社區(qū)、物業(yè)公司簽訂防汛搶險(xiǎn)責(zé)任狀。
汛前：組織各村居對(duì)辦事處管理范圍內(nèi)所有河道進(jìn)行汛前檢查、排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)、修復(fù)，確保汛期雨水、客水安全及時(shí)排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)4次，整理辦事處綜合文化站臺(tái)賬6本；牽頭組織社區(qū)各種文化活動(dòng)10余場(chǎng)；排查轄區(qū)內(nèi)學(xué)生代伙情況。
六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.疫情防控：陪同市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局對(duì)轄區(qū)申報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)沿街商鋪及企業(yè)、公司等進(jìn)行上門驗(yàn)收，共驗(yàn)收商鋪112戶，企業(yè)7戶，并審核外來復(fù)工人員信息上報(bào)社會(huì)事業(yè)局；
2.人口普查：根據(jù)上級(jí)文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計(jì)劃，并擬制下發(fā)《關(guān)于做好富城路辦事處第七次全國(guó)人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》；
3.社會(huì)信用體系：做好2020年社會(huì)信用體系宣傳工作準(zhǔn)備；
4.統(tǒng)計(jì)：根據(jù)經(jīng)發(fā)局要求，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表；
5.農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革：制定辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革方案，擬制下發(fā)《關(guān)于成立富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《富城路辦事處農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案》；
七、文明創(chuàng)建
督促各村居按時(shí)進(jìn)行江蘇志愿平臺(tái)活動(dòng)錄入并積極按照時(shí)序完善服務(wù)時(shí)間問題；文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)建質(zhì)量不斷提升。我們承擔(dān)著辦事處綜合文化站、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小餐飲店、經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所等點(diǎn)位巡查外，還掛鉤奧體社區(qū)的錢隆城、中交香濱國(guó)際和中南一期、二期、三期文明創(chuàng)建任務(wù)，所轄面廣量大責(zé)任重，所有人員按照A、B崗配合社區(qū)進(jìn)入創(chuàng)建點(diǎn)位網(wǎng)格，明確分工、壓實(shí)責(zé)任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創(chuàng)建管理有實(shí)效。
下半年工作計(jì)劃
民政
1、7月份完成低保五保提標(biāo)工作并錄入系統(tǒng)；
2、完成殘疾人動(dòng)態(tài)更新系；
3、計(jì)劃申請(qǐng)發(fā)放各類民政資金；
計(jì)生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動(dòng)；
2、按時(shí)申請(qǐng)發(fā)放省市獎(jiǎng)扶資金；
3、做好上級(jí)交辦的各類計(jì)生事宜
河長(zhǎng)制
1、全面完成各項(xiàng)計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性任務(wù)；
2、加強(qiáng)汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險(xiǎn)工作；
3、推進(jìn)今年上報(bào)的重點(diǎn)水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺(tái)賬資料整理
勞動(dòng)保障
1、辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證；
2、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)中斷補(bǔ)繳；
3、社保待遇認(rèn)證
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好人口普查工作，確保普查各階段工作達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，并做好相關(guān)臺(tái)賬資料；
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報(bào)、文藝演出等形式組織開展誠(chéng)信宣傳并做好相關(guān)臺(tái)賬資料；
3.根據(jù)上級(jí)文件要求，統(tǒng)計(jì)匯總表格，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；
4.根據(jù)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革工作實(shí)施方案要求，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐個(gè)完善每項(xiàng)工作，并做好相關(guān)臺(tái)賬資料；
【中圖分類號(hào)】R169【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)04-0058-02
近年來，隨著《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的完善和計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑的修改，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的壓力有所減小。然而青少年未到法定婚齡生育呈逐年上升趨勢(shì)，不僅給人口計(jì)生工作帶來了新的難度，給家庭帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，更重要的是對(duì)青少年的生理和心理上都帶來了極大的創(chuàng)傷。
1 青少年未到法定婚齡生育的原因分析
一是傳統(tǒng)家庭教育觀念的錯(cuò)誤。對(duì)于青少年的青春健康教育，家庭是第一關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)在被稱為85后、90后的青少年性生理和性心理的成熟出現(xiàn)前趨態(tài)勢(shì)。然而事實(shí)上，現(xiàn)在許多家長(zhǎng)往往只把眼光盯在孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)及日常生活上，對(duì)于青春健康知識(shí)的教育缺乏或羞于教育及引導(dǎo)，采取消極的態(tài)度，忽視了青少年的好奇心理及必要的青春健康教育。這也導(dǎo)致了青少年性態(tài)度更加開放，性道德觀念趨向多元，婚前已呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。最嚴(yán)重的問題是很多家長(zhǎng)自己對(duì)生殖健康知識(shí)也極為貧乏，教育子女更無從談起。另一種態(tài)度是認(rèn)為早生孩子早享福，甚至鼓勵(lì)自己的子女早生育。這些錯(cuò)誤的傳統(tǒng)家庭教育觀念直接致使青少年在早期青春健康教育中的不足，未到法定婚齡同居、人工流產(chǎn)等現(xiàn)象屢見不鮮，直接產(chǎn)生了未到法定婚齡生育的情況。
二是學(xué)校青春健康教育的缺陷。學(xué)校作為青少年學(xué)習(xí)、活動(dòng)的主要場(chǎng)所，理應(yīng)成為青少年青春健康教育的第二關(guān)。然而以學(xué)校為基礎(chǔ)的性與生殖健康教育，總是要面臨太多的成見和誤解。主觀上許多學(xué)校還是有所抗拒，抱著避而不談態(tài)度，認(rèn)為“不講比講好”、“出了問題再講”，致使現(xiàn)在許多學(xué)校青春健康教育現(xiàn)狀不能令人滿意。客觀上教師缺少足夠的青春健康教育的知識(shí)和技能和青春教育的教材陳舊。并且只是一貫沿襲以往淺嘗輒止的青春期教育，內(nèi)容側(cè)重于生理知識(shí)的介紹，缺乏心理、倫理等方面的輔導(dǎo)和安全、避孕知識(shí)的教育。
三是宣傳教育針對(duì)性尚有不夠。作為全省校外青少年青春健康教育典范的PLA互動(dòng)式培訓(xùn)在開始初確實(shí)因?yàn)榉椒ê头桨感路f，在一定范圍的青少年群體里產(chǎn)了較好的作用，然而隨著青少年性生理和性心理的成熟年齡的不斷提早和外部環(huán)境的變化，已經(jīng)出現(xiàn)了疲態(tài)，原有的教學(xué)方式已經(jīng)無法起到有效的教育引導(dǎo)作用。體現(xiàn)在分類不夠細(xì)，方案不夠巧，主持不夠活。具體表現(xiàn)對(duì)于不同的培訓(xùn)對(duì)象上往往采取相同的培訓(xùn)方法，大多只區(qū)分已婚和未婚對(duì)象，未充分重視不同年齡、性別、生長(zhǎng)環(huán)境的青少年的不同特點(diǎn)和需求。另外，互動(dòng)式培訓(xùn)主持人在設(shè)計(jì)的教學(xué)方案尚有不足，采取的PLA互動(dòng)式培訓(xùn)，沒有真正意義上的互動(dòng)，造成青少年興趣不大，參與性不強(qiáng)。數(shù)量上也沒有保證，往往只在5.29計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等與計(jì)生有關(guān)的節(jié)日開展，僅僅為了應(yīng)付上級(jí)的考核，沒有將青少年青春健康教育作為常規(guī)性工作來培訓(xùn)。
四是其他外界因素影響。流動(dòng)人口中青少年的婚前、違法生育對(duì)本地青少年的思想觀念還有一定的沖擊。另外，城鄉(xiāng)結(jié)合部及一些小型書店內(nèi)的物品傳播以及網(wǎng)絡(luò)上的不健康的內(nèi)容也是造成青少年過早嘗試婚前，導(dǎo)致未到法定婚齡生育的緣由。
2 如何把好青少年未到法定婚齡生育關(guān)的對(duì)策建議2.1 明確人口計(jì)生部門職責(zé):要確立人口計(jì)生部門在青少年青春健康教育中的核心地位，通過創(chuàng)新工作、創(chuàng)建平臺(tái)、抓實(shí)基層基礎(chǔ)等手段，切實(shí)提高青春期教育的效果。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要把青少年青春健康教育融入新農(nóng)村生育文化建設(shè)之中。多創(chuàng)新工作方式，關(guān)口前移，利用“生育文化進(jìn)企業(yè)”和“生育文化進(jìn)家園”等活動(dòng)。大力開展科技大練兵等活動(dòng)，切實(shí)提高基層計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力。要定期了解青少年青春健康需求，以促進(jìn)宣傳倡導(dǎo)和科學(xué)決策。總結(jié)、推廣青少年喜聞樂見的宣傳和服務(wù)典范，由點(diǎn)到面推動(dòng)工作全面開展。二是要建立倡導(dǎo)和咨詢平臺(tái)。要以青少年為主體，從他們的需要出發(fā)，提供系統(tǒng)的、科學(xué)的性與生殖健康信息、咨詢和服務(wù)，促進(jìn)其健康人格的形成和發(fā)展，滿足其特有的服務(wù)需求。要與教育局聯(lián)合針對(duì)不同年齡段學(xué)生開設(shè)青春期教育和開通幫助熱線，通過這些渠道和方式，幫助青少年增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，提高安全、健康、負(fù)責(zé)任的性與生殖健康行為能力。三是建立青春健康教育師資力量。要建立一支具體專業(yè)青春健康教育知識(shí)的師資力量，并加強(qiáng)對(duì)青春健康互動(dòng)式培訓(xùn)主持人的教學(xué)方案的設(shè)計(jì)指導(dǎo)，根據(jù)不同的受教群眾設(shè)計(jì)不同的教學(xué)方案，保證PLA互動(dòng)式培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性、生動(dòng)性。四是依托組織加強(qiáng)宣傳。要充分利用計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，將開展青少年青春健康教育活動(dòng)整合到日常宣傳、重大節(jié)日宣傳等活動(dòng)之中。建立強(qiáng)有力的宣教陣地，大力宣傳青春健康知識(shí)，切實(shí)發(fā)揮其作用提高宣傳教育服務(wù)的實(shí)際效果，解除青少年成長(zhǎng)期的困惑。利用村（社區(qū)）人口學(xué)校和協(xié)會(huì)活動(dòng)陣地，運(yùn)用專題培訓(xùn)、專家講座、座談?dòng)懻摵椭R(shí)競(jìng)賽等形式組織青少年家長(zhǎng)參與到青春健康教育活動(dòng)中，為青少年家長(zhǎng)相互交流教育經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，科學(xué)地開展家庭教育創(chuàng)造條件。五是抓實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要提高基層計(jì)生干部責(zé)任心，增強(qiáng)基層計(jì)生干部工作的主動(dòng)性，對(duì)不到法定婚齡同居人群，提供動(dòng)態(tài)式，“面對(duì)面”的跟蹤服務(wù)，提高服務(wù)的有效性。對(duì)于工作責(zé)任心不強(qiáng)的基層計(jì)生干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、細(xì)致。
2.2 建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制:在確立以人口計(jì)生部門為青春健康教育核心地位的情況下，建立健全以宣傳、教育、衛(wèi)生部門為主的部門協(xié)作機(jī)制，整合目前各部門分散的青少年青春健康項(xiàng)目資源，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)青少年青春健康教育和服務(wù)的機(jī)制。一是宣傳部門要承擔(dān)統(tǒng)籌宣傳工作。要全面協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)青少年青春健康教育工作的開展，在本地報(bào)刊、雜志、電視、廣播中加入關(guān)愛青少年青春健康的內(nèi)容，充分利用大眾媒體進(jìn)行青少年青春健康教育的宣傳活動(dòng)，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，促使社會(huì)傳統(tǒng)青春健康教育觀念的轉(zhuǎn)變。二是教育部門要構(gòu)建學(xué)校青春健康教育體系。將青少年青春健康教育納入正規(guī)學(xué)校教育，構(gòu)建青春教育的體系，要有一個(gè)分階段、分年齡教學(xué)計(jì)劃，要有必要的能起效果的教學(xué)時(shí)間，要有一套適合各年齡段青少年青春健康教育的教材，要有一支有青春健康教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教師組成的師資隊(duì)伍，要對(duì)需購(gòu)置的教學(xué)設(shè)備等有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，要多加強(qiáng)與人口計(jì)生部門和青春期教育專家的溝通交流。三是衛(wèi)生部門要抓好青春健康咨詢和救助。要將開展青少年青春健康教育納入社區(qū)（農(nóng)村）衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健和健康教育的重要內(nèi)容，要制訂具體的工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，充分發(fā)揮本系統(tǒng)人才優(yōu)勢(shì)，積極參與青少年青春健康教育活動(dòng)。各有關(guān)醫(yī)療單位要根據(jù)醫(yī)院功能選擇開設(shè)“青少年生理、心理健康門診”普及性與生殖健康知識(shí)，為青少年提供心理咨詢和安全規(guī)范的醫(yī)療救助。
2014年貴州省計(jì)劃生育“三按月”績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)召開后，銅仁市碧江區(qū)以提升基層自治能力，提高計(jì)生工作經(jīng)常化、制度化科學(xué)化水平，確保實(shí)現(xiàn)人口“雙降”為工作目標(biāo)，緊扣按月下達(dá)個(gè)案任務(wù)、按月督促落實(shí)核實(shí)、按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，著力“四個(gè)強(qiáng)化”，有效推動(dòng)計(jì)劃生育“三按月”績(jī)效管理工作。
創(chuàng)新工作機(jī)制
彰顯工作成效
2014年6月10日，碧江區(qū)召開區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)《碧江區(qū)計(jì)劃生育“三按月”績(jī)效管理實(shí)施方案》，并全區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)、村工作的督查指導(dǎo)力度，針對(duì)工作中呈現(xiàn)的問題，區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日下發(fā)《計(jì)劃生育“三按月”工作規(guī)范》，成效明顯。
村級(jí)抓計(jì)劃生育主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。碧江區(qū)村兩委成員、育齡自管小組長(zhǎng)參與計(jì)劃生育工作服務(wù)管理積極性空前高漲，由“被動(dòng)抓、應(yīng)付抓”向“主動(dòng)抓、自愿抓”轉(zhuǎn)化明顯。村級(jí)十分注重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）對(duì) “三按月”考核評(píng)估結(jié)果認(rèn)定，促進(jìn)月考核方式、評(píng)估方法進(jìn)一步公開、透明。
鄉(xiāng)村兩級(jí)管理服務(wù)能力進(jìn)一步提升。通過計(jì)劃生育“三按月”個(gè)案任務(wù)下達(dá)，村級(jí)管理目標(biāo)更明確、任務(wù)更清晰，開展工作更便捷，村級(jí)工作由“盲目抓”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ゾ唧w”。
人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)得到均衡推進(jìn)。經(jīng)常性管理的“人口出生預(yù)報(bào)制度”、“手術(shù)按月萬分之七推進(jìn)制度”、“重點(diǎn)管理對(duì)象隨訪制度”等工作制度得到進(jìn)一步落實(shí)，有效促進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)均衡推進(jìn)，在全區(qū)呈現(xiàn)出“以月度保季度、以季度保年度”促“雙降”的工作常態(tài)化管理。
基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全員人口基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率得到提升；手術(shù)推進(jìn)力度明顯加強(qiáng)；重點(diǎn)管理對(duì)象隨訪質(zhì)量明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年6月以來，全區(qū)共清理核實(shí)重復(fù)人口1.2萬人，補(bǔ)充完善PIS基礎(chǔ)信息1.6萬條，城區(qū)清理核實(shí)新增流動(dòng)人口信息8612人；村級(jí)動(dòng)員落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)2779例；隨訪政策外懷孕135人，落實(shí)手術(shù)補(bǔ)救114人；動(dòng)員277對(duì)農(nóng)村夫婦放棄二孩生育，2294對(duì)新婚和一孩夫婦推遲生育，有效緩解“雙降”壓力。2014年，全區(qū)人口出生率為10.96‰，同比下降0.12個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率為95.82%，同比上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。
“四個(gè)強(qiáng)化”確保工作按月均衡推進(jìn)
強(qiáng)化保障措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行。落實(shí)組織保障，進(jìn)一步明確“書記抓、抓書記”的工作責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委書記、村支部書記作為第一責(zé)任人，切實(shí)做到“三親自”，即親自參與、親自督查、親自主持例會(huì)；落實(shí)人員保障，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）包村領(lǐng)導(dǎo)、包組干部，以及村兩委成員、計(jì)生信息員、育齡自管小組長(zhǎng)是落實(shí)計(jì)劃生育“三按月”個(gè)案任務(wù)的具體責(zé)任人，做到同考核、同獎(jiǎng)懲。區(qū)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行“三個(gè)一”檔案管理，即：一份區(qū)月抽查考核評(píng)估通報(bào)、一份鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)的月個(gè)案任務(wù)預(yù)報(bào)清單，一份鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)的月考核評(píng)估記錄；落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政每年單列預(yù)算160萬元用于村級(jí)“三按月”績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)村兩委班子成員（含計(jì)生信息員）、育齡自管小組長(zhǎng)每人每月分別按150元、30元列入預(yù)算；工作經(jīng)費(fèi)按人口總數(shù)每人每年0.5元（不足1000元的按1000元）列入預(yù)算。
強(qiáng)化過程管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，為確保按月下達(dá)管理服務(wù)任務(wù)“真”，區(qū)采取鄉(xiāng)級(jí)下達(dá)任務(wù)預(yù)報(bào)制度；為確保下達(dá)的個(gè)案任務(wù)落實(shí)“實(shí)”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部跟蹤督查責(zé)任，采取“一天一詢問、二天一督促”方式，督促村兩委班子成員、計(jì)生信息員、育齡自管小組長(zhǎng)分片負(fù)責(zé)，采取“定時(shí)間、定任務(wù)、定人員”方式抓落實(shí)，針對(duì)工作難度大，及時(shí)向計(jì)生辦分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）統(tǒng)籌人力予以支持。
同時(shí)，區(qū)級(jí)采取衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村工作責(zé)任機(jī)制，定期參加鄉(xiāng)村工作例會(huì)，確保對(duì)鄉(xiāng)村工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)到位；強(qiáng)化考核評(píng)估，為確保考核評(píng)估公平、公正，區(qū)制定了《計(jì)劃生育“三按月”考核評(píng)估細(xì)則》，實(shí)行月100分制積分管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）每月考核結(jié)果報(bào)區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組備案；強(qiáng)化責(zé)任追究，為防止鄉(xiāng)級(jí)將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)作為變向的發(fā)福利，確保按月兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“嚴(yán)”，區(qū)級(jí)每月抽查1/5以上的村開展督查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)考核分值與區(qū)級(jí)考核分值相差在5分以上的，區(qū)全部扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)施責(zé)任追究，每出現(xiàn)一次，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談一次；出現(xiàn)2次列為季度重管對(duì)象。截至2015年2月底，區(qū)級(jí)抽查核查村（居、社區(qū)）達(dá)68個(gè)，占全區(qū)村級(jí)總數(shù)的75.6%。兌現(xiàn)村級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)79.3萬元，并對(duì)8個(gè)村實(shí)行責(zé)任追究，扣發(fā)績(jī)效工資7200元。
強(qiáng)化分類管理，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)。落實(shí)個(gè)案任務(wù)分類管理，以年度目標(biāo)管理任務(wù)、各項(xiàng)工作重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)為重點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任狀方式，按月分工作、服務(wù)兩類下達(dá)個(gè)案任務(wù)。工作類任務(wù)重點(diǎn)為動(dòng)員落實(shí)手術(shù)、重點(diǎn)管理對(duì)象隨訪、信息清理核實(shí)；服務(wù)類任務(wù)為證件辦理、孕前優(yōu)生健康檢查、獎(jiǎng)扶和“三結(jié)合”政策落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)、宣傳教育等；落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）分類管理，采取抓兩頭帶中間辦法，確保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平得到提升，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平得到鞏固，中間鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平得到提質(zhì)。如燈塔辦事處、滑石鄉(xiāng)過去基層基礎(chǔ)薄弱，計(jì)生干部隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，通過開展“三按月”工作，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村廣大干部的工作積極性，彌補(bǔ)過去的不足，工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理成效。推行激勵(lì)機(jī)制，按月定期召開鄉(xiāng)級(jí)工作例會(huì)，下達(dá)月個(gè)案任務(wù)，宣布上月考評(píng)結(jié)果及村級(jí)排名。每季度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委政府召開一次計(jì)劃生育“三按月”獎(jiǎng)懲大會(huì)，對(duì)工作完成好的作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言、工作推進(jìn)吃力的作檢討發(fā)言，在村級(jí)形成“你追我趕、增比進(jìn)位”的良好勢(shì)頭；強(qiáng)化重點(diǎn)難度工作推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)外出手術(shù)對(duì)象難以清理、社撫費(fèi)征收難的現(xiàn)狀，滑石鄉(xiāng)通過“三按月”與“雙誠(chéng)信雙承諾”工作有效結(jié)合，采取個(gè)案任務(wù)下達(dá)方式，逐步摸清流動(dòng)人口去向，掌握聯(lián)系電話，由村級(jí)啟動(dòng)違約諒解，采取電話或書面預(yù)約手術(shù)和社撫費(fèi)征收期限，確保重點(diǎn)難點(diǎn)得到推進(jìn)。截至2月底，滑石鄉(xiāng)預(yù)約手術(shù)已落實(shí)33例，占下達(dá)個(gè)案任務(wù)的94%，預(yù)約社撫費(fèi)征收費(fèi)30萬元。針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口管理難的現(xiàn)狀，市中辦事處結(jié)合網(wǎng)格化管理推進(jìn)“三按月”個(gè)案任務(wù)的完成。截至2月底，清理核實(shí)房屋出租信息12800余戶，全面落實(shí)“以房管人”；推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，特別是針對(duì)手術(shù)落實(shí)、社撫費(fèi)征收、重點(diǎn)管理對(duì)象管理，充分發(fā)揮村干部、育齡自管小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員監(jiān)管措施，讓大家共同上門做群眾的思想動(dòng)員工作，基本實(shí)現(xiàn)由大多數(shù)管少數(shù)人的工作格局。
同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)個(gè)案任務(wù)種類過多、過重；區(qū)級(jí)考核評(píng)估不全面，僅側(cè)重于手術(shù)落實(shí)、重點(diǎn)管理對(duì)象隨訪、人口信息清理登記等問題，加強(qiáng)推進(jìn)“三按月”績(jī)效管理工作。
強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對(duì)村級(jí)實(shí)行兩類管理，一類為基礎(chǔ)好的村，二類為基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村。對(duì)不同類別村，在月個(gè)案任務(wù)下達(dá)上要各有側(cè)重點(diǎn)，在任務(wù)落實(shí)上要采取不同的督查指導(dǎo)方式，在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上區(qū)分對(duì)待。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，為深入開展“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)提供保障
團(tuán)區(qū)委將“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”作為上半年重點(diǎn)工作之一，進(jìn)行了精心部署和周密安排，*月*日，下發(fā)了《關(guān)于開展南湖區(qū)首屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)的通知》，并及時(shí)召開各鎮(zhèn)、街道團(tuán)委（團(tuán)工委）負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)進(jìn)行了專題部署，要求各鎮(zhèn)、街道團(tuán)委（團(tuán)工委）高度重視，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，突出特色，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將本屆文化節(jié)活動(dòng)作為展示我區(qū)團(tuán)員青年才華的舞臺(tái)，作為團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才的有效載體，切實(shí)抓緊抓好，確保鄉(xiāng)村文化節(jié)活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟、見實(shí)效。
二、廣泛動(dòng)員，層層落實(shí)，形成“上下聯(lián)動(dòng)求活躍”的工作格局
在團(tuán)區(qū)委的統(tǒng)一部署下，各鎮(zhèn)、街道團(tuán)委（團(tuán)工委）充分發(fā)揮其作為“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)主體的積極性和主動(dòng)性，本著更好地貼近青年、服務(wù)青年的原則，高度重視，突出主題，明確責(zé)任，通過抓好一至兩個(gè)富有特色的活動(dòng)作為示范項(xiàng)目，帶動(dòng)活動(dòng)全面展開，使“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)圍繞農(nóng)村青年的迫切需求展開，并在活動(dòng)中積極探索、大膽實(shí)踐，充分整合各種資源，形成合力，使“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)既充分展示了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)、突出了青年特點(diǎn)，又推動(dòng)了農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展，豐富了團(tuán)組織服務(wù)青年的內(nèi)容和方式。
三、統(tǒng)分結(jié)合、重在基層，努力擴(kuò)大“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”的參與面
為擴(kuò)大廣大農(nóng)村青年參與面，提高“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”的影響力，團(tuán)區(qū)委按照“統(tǒng)分結(jié)合、重在基層”的原則，從青年的需求和愿望出發(fā)，組織開展了農(nóng)村青年中心落成典禮觀摩會(huì)、農(nóng)村青年產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)比武、科技大集、青年歌手大獎(jiǎng)賽等全區(qū)性活動(dòng)，同時(shí)，還注重調(diào)動(dòng)基層團(tuán)員青年的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，廣泛開展了符合本地實(shí)際、便于更多青年參與的區(qū)域性活動(dòng)，如新嘉街道開展了首屆“月河之韻”社區(qū)文化節(jié)，受到社區(qū)居民的一致好評(píng)。為擴(kuò)大“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”的宣傳面和知曉度，團(tuán)區(qū)委還專門印制了5000余份《南湖區(qū)首屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)宣傳手冊(cè)》發(fā)放至各鎮(zhèn)、街道，明確了各項(xiàng)子活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)步驟和報(bào)名辦法，使更多的青年能主動(dòng)地參與到活動(dòng)中來。
四、因地制宜，突出特色，首屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)蓬勃開展
團(tuán)區(qū)委充分考慮到新時(shí)期農(nóng)村青年需求多樣化的特點(diǎn)，活動(dòng)的設(shè)計(jì)力求貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青年，便于其參與，力爭(zhēng)使他們?cè)诨顒?dòng)中得到啟迪，獲取實(shí)效，努力將“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”打造成“繁榮基層青年文化推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”的一項(xiàng)新的品牌活動(dòng)項(xiàng)目，整個(gè)活動(dòng)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)。
1、以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)為基本途徑，繁榮農(nóng)村文化生活。團(tuán)區(qū)委充分調(diào)動(dòng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雙方的積極性，推動(dòng)城市與農(nóng)村青年文化的相互融合，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。一是在解放街道青年中心率先建成的基礎(chǔ)上，*月21日，舉行了首屆“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”開幕式暨我區(qū)首家農(nóng)村青年中心落成典禮，通過城市青年中心與農(nóng)村青年中心相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，擴(kuò)大青年文化的覆蓋范圍，提升青年文化建設(shè)的規(guī)模。二是各鎮(zhèn)、街道陸續(xù)建立起鎮(zhèn)（街道）級(jí)青年中心，其中，新豐、大橋、東柵、七星等鎮(zhèn)還建立了村級(jí)青年中心，并在實(shí)踐中積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，大力實(shí)施青年發(fā)展項(xiàng)目，探索青年中心聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的具體途徑和工作機(jī)制。三是大橋鎮(zhèn)團(tuán)委和建設(shè)街道團(tuán)工委開展“創(chuàng)新、文明、和諧——攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)，圍繞文明新風(fēng)大家樹、千冊(cè)圖書大家讀、身邊科學(xué)大家享三個(gè)系列活動(dòng)，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、文化交流的方式，推動(dòng)農(nóng)村青年文化生活的繁榮。
2、以技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，傳授創(chuàng)業(yè)致富技能。5月21日，團(tuán)區(qū)委舉辦了科技大集活動(dòng)，開展了信息進(jìn)農(nóng)家、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、科普資料發(fā)放活動(dòng)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年提供信息、咨詢、宣傳、招聘等方面的服務(wù)。一是信息進(jìn)農(nóng)家服務(wù)臺(tái)。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年演示了農(nóng)民信箱的使用流程，并現(xiàn)場(chǎng)為當(dāng)?shù)厝罕婇_通農(nóng)民信箱120多個(gè)，目前，我區(qū)各鎮(zhèn)每個(gè)村至少有1名農(nóng)村青年參與了農(nóng)民信箱志愿管理服務(wù)工作。二是志愿服務(wù)進(jìn)農(nóng)家服務(wù)臺(tái)。組織區(qū)志愿者協(xié)會(huì)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)總隊(duì)、9*3*5志愿者服務(wù)總隊(duì)開展家用電器修理、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生用品發(fā)放等農(nóng)民群眾急需的志愿服務(wù)，受服務(wù)面達(dá)300人次。三是農(nóng)技服務(wù)進(jìn)農(nóng)家服務(wù)臺(tái)。聯(lián)合區(qū)科協(xié)、農(nóng)經(jīng)局、余新鎮(zhèn)部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展農(nóng)技宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等，活動(dòng)共展出宣傳圖版30余幅，發(fā)放宣傳資料*000余份。四是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)農(nóng)家。聯(lián)合區(qū)人事勞動(dòng)局就業(yè)處、區(qū)人力資源市場(chǎng)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，發(fā)放農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳資料、開展就業(yè)政策咨詢以及現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力招聘活動(dòng)。各鎮(zhèn)團(tuán)委還針對(duì)失土青年農(nóng)民，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，通過開辦電腦、服裝、家政等技能培訓(xùn)班，努力為他們提供就業(yè)信息，切實(shí)幫助他們提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力。
3、以科技興農(nóng)為牽引，啟動(dòng)“百萬農(nóng)民信箱工程”。5月份始，團(tuán)區(qū)委著眼教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年提高自身素質(zhì)，服務(wù)農(nóng)村青年增收成才，在農(nóng)村青年中推廣使用“農(nóng)民信箱”。一是建立農(nóng)業(yè)信息化志愿者服務(wù)隊(duì)。各鎮(zhèn)團(tuán)組織已建立至少1支農(nóng)業(yè)信息化志愿者服務(wù)隊(duì)，全區(qū)每個(gè)行政村已至少培養(yǎng)了1名農(nóng)業(yè)信息化志愿者作為本村“農(nóng)民信箱”的信息員。二是組織各類志愿服務(wù)活動(dòng)。我區(qū)的青年企業(yè)家、農(nóng)村青年星火帶頭人、青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人等紛紛在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，通過共建信息服務(wù)點(diǎn)、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等活動(dòng)參與志愿服務(wù)“農(nóng)民信箱”活動(dòng)。三是組織開展新農(nóng)村建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)。以結(jié)對(duì)學(xué)校、少先隊(duì)組織，結(jié)對(duì)村、社區(qū)，結(jié)對(duì)鎮(zhèn)、街道為交流平臺(tái)，通過開展社會(huì)實(shí)踐、城鄉(xiāng)少年交流、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，組織各級(jí)各類志愿者圍繞“農(nóng)民信箱”的使用和推廣開展授課和培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民朋友的電腦應(yīng)用能力。
*、以技能比武為主要形式，促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才。5月28日，團(tuán)區(qū)委聯(lián)合區(qū)人事勞動(dòng)局舉辦青年產(chǎn)業(yè)工人(鉗工)技能大比武。比賽按照初選—培訓(xùn)—比武的程序進(jìn)行，在各鎮(zhèn)開展技能比武初選比賽的基礎(chǔ)上，共有來自全區(qū)各鎮(zhèn)的15名選手參加了理論教育和實(shí)踐操作培訓(xùn)，在達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技能資格鑒定的課時(shí)要求后參加了決賽。獲得青年產(chǎn)業(yè)工人(鉗工)技能大比武的前三名，獲得了相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書以及“南湖區(qū)青年職業(yè)技能崗位能手”光榮稱號(hào)。各鎮(zhèn)、街道團(tuán)委（團(tuán)工委）通過組織開展以面點(diǎn)、縫紉、機(jī)械、攝影、計(jì)算機(jī)錄入等為主要內(nèi)容的技術(shù)比武活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)文化、長(zhǎng)知識(shí)、強(qiáng)技能，展示當(dāng)代農(nóng)村青年的新風(fēng)貌。
5、以農(nóng)村文化中心為依托，推進(jìn)青年文化建設(shè)。團(tuán)區(qū)委把“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動(dòng)與農(nóng)村文化中心建設(shè)工作緊密結(jié)合，以文化中心為依托，建設(shè)農(nóng)村青年中心，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、活動(dòng)、陣地有機(jī)結(jié)合，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村青年文化活動(dòng)整體活躍。*月8日，舉辦了青年歌手大獎(jiǎng)賽，專設(shè)鄉(xiāng)村青年專場(chǎng)和新南湖人專場(chǎng)。參賽的25名選手，都是經(jīng)過前期基層普遍開展群眾性的演唱活動(dòng)，各基層團(tuán)組織開展預(yù)賽選拔后向大賽組委會(huì)推薦參加決賽的歌手。他們來自不同地方，演唱方式多樣，既有演唱突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)和本土特色的原創(chuàng)的歌曲，也有根據(jù)傳統(tǒng)民歌新改編、創(chuàng)作手法現(xiàn)代化、多樣化、時(shí)尚化的歌曲，不僅弘揚(yáng)了優(yōu)秀的本土文化，為本土青年提供了展示風(fēng)采的舞臺(tái)，也促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，滿足了外來青年的業(yè)余文化需求。此外，在新豐鎮(zhèn)青年中心，召開了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)操作管理維護(hù)人員培訓(xùn)班，推動(dòng)新農(nóng)村信息化建設(shè)，全區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿者參加了培訓(xùn)，為構(gòu)建開放型、多功能、廣覆蓋的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)；在七星鎮(zhèn)青年中心，開展了“農(nóng)村校企結(jié)對(duì)，共建和諧七星”系列活動(dòng)，通過新交通法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳、捐資助學(xué)、農(nóng)業(yè)休閑游、農(nóng)村青年聯(lián)誼活動(dòng)等，掀起了一股群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)熱潮；在東柵街道青年中心，舉行了第二屆東柵青年歌手大賽及社會(huì)主義新農(nóng)村繪畫展；余新鎮(zhèn)則開展了全鎮(zhèn)青年系統(tǒng)迎“五四”乒乓球友誼比賽……青年中心延伸了共青團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年工作手臂，已成為其立足基層，貼近青年，服務(wù)社會(huì)的新型活動(dòng)陣地。
五、注重宣傳，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”的影響力
2009年是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)文化工作大發(fā)展、大繁榮重要的一年。全縣文化、體育、新聞出版工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化、體育、新聞出版工作的全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文化體育工作方針，根據(jù)縣委“3357”戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧***縣的奮斗目標(biāo)，抓基層、促提高，抓重點(diǎn)、促超前，抓特色、促發(fā)展，大力實(shí)施文體強(qiáng)縣戰(zhàn)略，繁榮文化體育新聞出版事業(yè)，壯大文化體育新聞出版產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，為***縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、（三）農(nóng)家書屋建設(shè)。
按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)家書屋的要求，繼續(xù)完善、維護(hù)已建的54家，力爭(zhēng)在本年度完成新建50家任務(wù)。
四、體育工作
（一）廣泛開展全民建身活動(dòng)。
1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動(dòng)全縣全民健身活動(dòng)的蓬勃開展，營(yíng)造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報(bào)板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數(shù)不低于總?cè)丝诘?5%。
2．認(rèn)真抓好各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1～2個(gè)有地方特色的體育表演隊(duì)伍，并經(jīng)常性開展活動(dòng)。新建全民健身路徑2條，全面完成上級(jí)下***的新建農(nóng)民健身工程目標(biāo)。利用體彩公益金為機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送全民健身器材30件（套），培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1期。
3．組織動(dòng)員各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)系統(tǒng)利用重大節(jié)日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動(dòng)，保證全年開展縣級(jí)體育競(jìng)賽活動(dòng)20次以上。抓好場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、群眾性健身體育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。年內(nèi)縣級(jí)部門至少要舉行1次體育活動(dòng)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于3次，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于2次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（體育活動(dòng)項(xiàng)目不得少于5個(gè)）1次以上
4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作。
（二）認(rèn)真抓好承擔(dān)省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽項(xiàng)目的訓(xùn)練工作，加強(qiáng)對(duì)4支訓(xùn)練隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理。
（三）積極參加上級(jí)體育競(jìng)賽，力爭(zhēng)獲得優(yōu)異成績(jī)。
（四）搞好體育人才輸送。加強(qiáng)與教育部門配合，力爭(zhēng)在年內(nèi)向省運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
（五）抓好農(nóng)村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產(chǎn)業(yè)
（一）全縣文化產(chǎn)業(yè)投入100萬元以上不少于2個(gè)。
（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業(yè)。
（三）文旅結(jié)合、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在加大對(duì)景點(diǎn)文物保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和旅游配套建設(shè)，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發(fā)大會(huì)。
（四）增強(qiáng)自身造血功能。興辦各類文體實(shí)體，增大商業(yè)演出場(chǎng)次等。
六、文體惠民工程
（一）開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)3次以上，義務(wù)為全縣農(nóng)村放電影9000余場(chǎng)，建立農(nóng)村書屋50個(gè)，建設(shè)好大堰留守兒童服務(wù)站。
（二）開展送體育下鄉(xiāng)活動(dòng)3次以上，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程25個(gè)。
（三）搞好扶貧捐助等系列工作。
（一）加強(qiáng)思想政治教育，提高文體隊(duì)伍素質(zhì)。
落實(shí)中心組和干部職工學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)各項(xiàng)方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，抓好和諧支部建設(shè)，提高文體隊(duì)伍干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化文體系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境。
完善各種規(guī)章制度、管理細(xì)則，建立權(quán)責(zé)利捆綁方案，加強(qiáng)日常督查，繼續(xù)實(shí)行周內(nèi)工作安排。對(duì)6個(gè)直屬文體單位和64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心實(shí)施崗位目標(biāo)管理、量化考核。
（三）加強(qiáng)綜治工作，確保文體系統(tǒng)穩(wěn)定。
采取切實(shí)有效措施，搞好綜治、安全、穩(wěn)定、、計(jì)生、精神文明、檔案、政務(wù)信息公開、市縣長(zhǎng)熱線辦理等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持群防群治，常抓不懈，及時(shí)排查各類隱患，解決各種遺留問題，消除不穩(wěn)定因素，確保安定穩(wěn)定大局。
二、文化工作
（一）抓隊(duì)伍建設(shè)，提高文體生產(chǎn)力。
1．搞好隊(duì)伍建設(shè)。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺文體專干和文工團(tuán)缺舞蹈演員、主持人、創(chuàng)作人才的問題。
2．加大基層文化工作人員的培訓(xùn)力度。縣文化館要努力抓好對(duì)城鄉(xiāng)文體專干、文藝骨干的培訓(xùn)、指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作，年內(nèi)舉辦一次專干和文藝骨干培訓(xùn)班。
（二）抓陣地建設(shè)，搞好文體基礎(chǔ)設(shè)施。
1．完成***縣文化體育中心（包括文化館、圖書館、文管所、文工團(tuán)、體校、體育館、室外游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、門球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、近50畝的全民建身場(chǎng)地）主體工程建設(shè)。
2．按照要求，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地（社區(qū)文化活動(dòng)中心、村文化活動(dòng)室）建設(shè)工程。
3．加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度。
（三）抓活動(dòng)開展，促進(jìn)文化工作有聲有色。
1．積極開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦縣級(jí)大型文化活動(dòng)6次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用重大節(jié)日開展文化活動(dòng)，最低不得少于2次。縣級(jí)各部門年內(nèi)至少開展1次文化活動(dòng)。
2．縣文化直屬單位深入農(nóng)村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年在3次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心組織隊(duì)伍，堅(jiān)持經(jīng)常送文化下村、組，深入田間院壩宣傳、演出。
3．協(xié)助有關(guān)單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術(shù)盛典”四川賽區(qū)的各種賽事工作。
（四）抓創(chuàng)作展演，繁榮藝術(shù)生產(chǎn)。
1．建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施精品戰(zhàn)略，搞好文藝創(chuàng)作的輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作，組織專業(yè)余文藝團(tuán)體及創(chuàng)作人員創(chuàng)作文藝作品（包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩(shī)歌、散文、美術(shù)、書法、攝影等），力爭(zhēng)每年發(fā)表或展出作品1000件以上，同時(shí)精益求精，打造精品，編輯出版《***縣文藝作品集》。
2．文工團(tuán)要排練新戲3臺(tái)以上，要具有鮮明地方特色，洋溢濃郁時(shí)代氣息。搞好建國(guó)60周年文藝演出，力爭(zhēng)有重點(diǎn)劇節(jié)目在市省級(jí)獲獎(jiǎng)。全年演出不低于120場(chǎng)，其中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組、戶演出占80%。
3．抓好群文理、、研工作，力爭(zhēng)有6篇調(diào)研材料在省級(jí)以上交流和獲獎(jiǎng)。
（五）抓民保工程，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，完成第二批縣級(jí)、第三批市級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的普查、保護(hù)、申報(bào)工作。
（六）抓圖書管理，搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期，開展好世界讀書日活動(dòng)和圖書館服務(wù)周活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)資料的收集與利用，搞好信息共享工程，為社會(huì)服務(wù)。
（七）抓文物保護(hù)，落實(shí)“四有五納入”工作。
加強(qiáng)“文物法”的宣傳，搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國(guó)第三次文物普查工作，深入到農(nóng)村對(duì)我縣文物進(jìn)行全面普查。按要求在年內(nèi)（9月底）完成***縣轄區(qū)的田野調(diào)查工作，摸清家底，為以后的資料整理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)做好石橋“石牌坊和標(biāo)語”和“真佛山廟群”申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位工作。加強(qiáng)館藏文物管理工作，采取科學(xué)有效的措施，保證無任何文物丟失、損壞、霉?fàn)€、蟲蛀現(xiàn)象。
（八）抓電影放映，豐富群眾文化生活。
繼續(xù)搞好農(nóng)村公益性電影放映工作，鞏固數(shù)字化電影放映成果，完成每村每月義務(wù)放映一場(chǎng)電影的任務(wù)。
（九）抓文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)繁榮有序。
1．加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建立文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2．規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，尤其是加大網(wǎng)吧接納未成年人力度，堅(jiān)決打擊取締黑網(wǎng)吧，完成網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。
3．規(guī)范歌舞娛樂市場(chǎng)，搞好互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播曲譜系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格控制超時(shí)經(jīng)營(yíng)問題，協(xié)助環(huán)保部門解決噪音擾民問題。
4．搞好校園周邊環(huán)境的綜合整治。
5．規(guī)范農(nóng)村演出市場(chǎng)。
6．加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，正版占有率***60％以上。
7．轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營(yíng)單位做到情況明、個(gè)數(shù)清、查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有力，公共文化娛樂場(chǎng)所消防安全到位，無火災(zāi)、傷亡等責(zé)任事故發(fā)生。
三、新聞出版工作
（一）新聞出版管理。
加強(qiáng)新聞出版的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和安全工作，依法對(duì)印刷、復(fù)制業(yè)專項(xiàng)整治，完成對(duì)縣屬印刷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，爭(zhēng)取政府支持，力爭(zhēng)在年內(nèi)培育1—2家在全市乃至全省有競(jìng)爭(zhēng)力的印刷企業(yè)。對(duì)出版物市場(chǎng)發(fā)行，特別是中小學(xué)教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監(jiān)督管理。規(guī)范印刷、發(fā)行程序。
（二）“掃黃打非”。
堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作，加大對(duì)出版物市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度，堅(jiān)決取締無證無照的印刷、發(fā)行經(jīng)營(yíng)單位、打復(fù)印經(jīng)營(yíng)業(yè)主和書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)戶。
三）農(nóng)家書屋建設(shè)。
按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)家書屋的要求，繼續(xù)完善、維護(hù)已建的54家，力爭(zhēng)在本年度完成新建50家任務(wù)。
四、體育工作
（一）廣泛開展全民建身活動(dòng)。
1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動(dòng)全縣全民健身活動(dòng)的蓬勃開展，營(yíng)造濃厚的體育健身氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文體服務(wù)中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報(bào)板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數(shù)不低于總?cè)丝诘?5%。
2．認(rèn)真抓好各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1～2個(gè)有地方特色的體育表演隊(duì)伍，并經(jīng)常性開展活動(dòng)。新建全民健身路徑2條，全面完成上級(jí)下***的新建農(nóng)民健身工程目標(biāo)。利用體彩公益金為機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送全民健身器材30件（套），培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1期。
3．組織動(dòng)員各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)系統(tǒng)利用重大節(jié)日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動(dòng)，保證全年開展縣級(jí)體育競(jìng)賽活動(dòng)20次以上。抓好場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、群眾性健身體育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。年內(nèi)縣級(jí)部門至少要舉行1次體育活動(dòng)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于3次，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于2次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（體育活動(dòng)項(xiàng)目不得少于5個(gè)）1次以上
4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽工作。
（二）認(rèn)真抓好承擔(dān)省十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽項(xiàng)目的訓(xùn)練工作，加強(qiáng)對(duì)4支訓(xùn)練隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理。
（三）積極參加上級(jí)體育競(jìng)賽，力爭(zhēng)獲得優(yōu)異成績(jī)。
（四）搞好體育人才輸送。加強(qiáng)與教育部門配合，力爭(zhēng)在年內(nèi)向省運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
（五）抓好農(nóng)村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產(chǎn)業(yè)
（一）全縣文化產(chǎn)業(yè)投入100萬元以上不少于2個(gè)。
（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業(yè)。
（三）文旅結(jié)合、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，在加大對(duì)景點(diǎn)文物保護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)和旅游配套建設(shè)，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發(fā)大會(huì)。
（四）增強(qiáng)自身造血功能。興辦各類文體實(shí)體，增大商業(yè)演出場(chǎng)次等。
六、文體惠民工程
（一）開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)3次以上，義務(wù)為全縣農(nóng)村放電影9000余場(chǎng)，建立農(nóng)村書屋50個(gè)，建設(shè)好大堰留守兒童服務(wù)站。
一、區(qū)劃后我區(qū)流動(dòng)人口的基本現(xiàn)狀
隨著河西新城建設(shè)全面啟動(dòng)，流動(dòng)人口大量涌入，我區(qū)成為相當(dāng)?shù)湫偷牧鲃?dòng)人口聚集地。原鼓樓區(qū)江東地區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)沙洲、雙閘地區(qū)流動(dòng)人口聚集地劃入我區(qū)后，流動(dòng)人口成倍增加。基本情況可歸納為以下幾個(gè)方面：
從總量規(guī)模看，具有增幅性。區(qū)劃前，我區(qū)流動(dòng)人口保持在3萬人左右，區(qū)劃后達(dá)近7萬人，隨著奧體中心和一些標(biāo)志性建筑全面開工，流動(dòng)人口還會(huì)增加。僅奧體中心施工隊(duì)就有個(gè)，多建筑工人。
從從事職業(yè)看，具有廣泛性。除了雨潤(rùn)等產(chǎn)業(yè)化集中用工外，大多數(shù)從事建筑、收舊、販賣、種菜、加工、餐飲、服務(wù)、拾荒、游醫(yī)等城里人不愿干的苦、累、臟、險(xiǎn)等行業(yè)。
從流動(dòng)來源地看，具有地域性。我區(qū)流動(dòng)人口主要來自于省內(nèi)蘇北地區(qū)，省外的河南、安徽、浙江、江西等地區(qū)，其中河南籍占30%，安徽籍占30%，蘇北地區(qū)占20%，其他地區(qū)占20%。
從滯留時(shí)間看，具有不確定性。外來人口居住周期不確定，居住時(shí)間一年以下的占50%以上，居住一年以上至二年的占20%左右，居住二年以上的占25%左右。
從暫住地看，具有邊遠(yuǎn)性。流動(dòng)人口大多居住在環(huán)境比較差、衛(wèi)生設(shè)施缺乏的城郊結(jié)合部地區(qū)，大多居住在工地工棚、和民房。這樣，就引發(fā)私房出租戶的大量增加，如濱江地區(qū)原來只有400多出租戶，現(xiàn)在猛增到2000多戶，
從年齡層次看，具有壯年性。在流動(dòng)人口中，18歲以下的青少年占9%左右，18歲以上至50歲的勞動(dòng)適齡人員占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為80%以上。
從文化結(jié)構(gòu)看，具有不適應(yīng)性。流動(dòng)人口中初中以下文化程度占90%以上，高中以上文化程度占的比例不到10%。由于文化程度低，帶來求職難，只能從事體力型職業(yè)。
二、流動(dòng)人口的作用及其所帶來的問題
對(duì)于流動(dòng)人口，我們應(yīng)該樹立一個(gè)客觀的、全面的態(tài)度，看到其積極作用：一是他們是城市建設(shè)、生產(chǎn)勞動(dòng)中一支不可缺少的生力軍。許多重點(diǎn)工程，特別是當(dāng)前建設(shè)河西離不開他們的辛勤勞動(dòng)，緩解了城市中一些苦、累、臟、險(xiǎn)工種勞動(dòng)力缺乏的矛盾；二是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是大力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，流動(dòng)人口大多都是從事第三產(chǎn)業(yè)，有力地強(qiáng)化了城市供應(yīng)，彌補(bǔ)了城市發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不足，滿足了市民的生活需要；三是帶來了項(xiàng)目引進(jìn)、資金流入和人才的吸納。現(xiàn)在許多企業(yè)都是外地來我區(qū)落戶，投資經(jīng)營(yíng)，從而為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)注入活力；四是溝通城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的商品流通。擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，增加財(cái)政收入。因此，從根本上說，流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和開發(fā)，也是生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。
在充分肯定流動(dòng)人口積極作用的同時(shí)，我們還應(yīng)看到，流動(dòng)人口大量涌入，也給我區(qū)城市管理、社會(huì)治安帶來了諸多新問題：
1、加大了城市設(shè)施的壓力。區(qū)劃后我區(qū)處在建設(shè)發(fā)展中，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施還有待于完善，僅僅能夠維持常住人口正常需求，7萬流動(dòng)人口聚集到我區(qū)，他們即是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者，在生活服務(wù)、供電、供水、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等諸多方面都帶來很大壓力，有些方面處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、給社會(huì)治安帶來嚴(yán)重隱患。流動(dòng)人口來自各地，成分復(fù)雜，相當(dāng)一部分人素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，流竄犯罪分子也夾雜其中，伺機(jī)作案，是社會(huì)治安的重大隱患。一是犯罪率居高不下。我區(qū)今年1？2月共發(fā)刑事案件226起，同比下降30.7%，但流動(dòng)人口作案比重加大，占整個(gè)刑事案件57.3%；二是侵財(cái)型犯罪突出。遇上機(jī)會(huì)就下手，順手牽羊、撬門扭鎖，撈得著就撈，撈不著就跑，不擇手段，不計(jì)后果，侵財(cái)性案件占流動(dòng)人口作案達(dá)90%左右。去年12月22日凌晨，江東村積余二隊(duì)一門面房發(fā)生搶劫案，4名外來犯罪分子，持械撬門入室，打傷事主一家3口，搶劫人民幣76000元；三是犯罪的惡性程度加劇。殺人、搶劫、、流氓傷害案件等暴力性案件絕大多數(shù)是流動(dòng)人口作案，今年破獲的3起殺人案件，都是流動(dòng)人口所為，手段兇狠殘忍。如2月15日積善村發(fā)生一女青年被殺案，被殺女青年及殺人兇手都是外來人口。四是結(jié)伙犯罪現(xiàn)象突出。流動(dòng)人口過去多以單個(gè)犯罪形式出現(xiàn)，隨著人數(shù)增多，加上他們家鄉(xiāng)和宗族觀念很強(qiáng)，常以親友、同鄉(xiāng)、同業(yè)為紐帶結(jié)成幫伙，更多地進(jìn)行有組織犯罪，對(duì)社會(huì)危害極大。去年12月份，我區(qū)破獲發(fā)生在東林村穿電信制服，化裝成電工專業(yè)人員，攜帶專用工具結(jié)伙偷盜電纜案件，此案帶破電信電纜被盜割案件10余起，抓獲16名犯罪嫌疑人都是湖北籍人。
3、登記辦證難度加大。由于職業(yè)不穩(wěn)定，進(jìn)出流動(dòng)性大，居住高度分散，給登記辦證工作帶來難度。流動(dòng)人口受居住條件和從業(yè)條件的限制，他們居住處和職業(yè)經(jīng)常發(fā)生變化，很不穩(wěn)定，加之施工單位人員進(jìn)出頻繁，人頭難以掌握準(zhǔn)確，因登記困難帶來辦證困難，造成管理上存在失控現(xiàn)象。如河北三隊(duì)原來掌握流動(dòng)人口只有1000多人，進(jìn)行“滾動(dòng)式”整治管理后，流動(dòng)人口達(dá)到4000多人，翻了4倍。
4、聚居地藏污納垢現(xiàn)象突出。房屋出租混亂無序，許多城郊結(jié)合部地區(qū)的居民、村民為謀取私利，亂搭亂建簡(jiǎn)易出租房，使流動(dòng)人口管理工作出現(xiàn)“三難”：掌握控制難、調(diào)查了解難、登記辦證難。不僅影響城市的市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生很差，成為城市臟亂差的死角，而且沒有約束房主履行管理義務(wù)的有效措施，許多私房成了不法分子落腳、結(jié)伙的場(chǎng)所，成了、賭博涉毒、無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、制假販黃、非法游醫(yī)的窩點(diǎn)。如2月份，濱江派出所接到積余村96號(hào)承租人，舉報(bào)居住在該處的20歲女青年偷盜其2000元及手機(jī)，破案時(shí)還查出她自去年10月以來，多次在暫住地進(jìn)行的違法事實(shí)。
5、監(jiān)督約束力嚴(yán)重失控。流動(dòng)人口居住集中地區(qū)成了無黨團(tuán)組織，無行政管理的“自由王國(guó)”，壞人影響好人，好人變成了壞人。人不在一個(gè)組織中生活，任其所為，必然釋放出極大的負(fù)效應(yīng)，正氣被壓制，邪氣逐漸上升。
6、給計(jì)劃生育帶來很大難度。流動(dòng)人口青壯年居多，處于生育旺盛期的育齡婦女占流動(dòng)人口婦女總數(shù)80%以上，許多沒有流出地的生育狀況證明，加之流動(dòng)性大、居住分散，對(duì)其生育狀況很難如實(shí)掌握，超生、逃生現(xiàn)象屢有發(fā)生。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但其主要原因表現(xiàn)在以下“四個(gè)難到位”：首先，認(rèn)識(shí)難到位。許多部門和單位對(duì)流動(dòng)人口工作的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，沒有從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的高度和促進(jìn)精神文明的大局來認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口管理的重要性。不能適時(shí)調(diào)整管理措施，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，滿足于現(xiàn)狀。其次，協(xié)調(diào)難到位。對(duì)流動(dòng)人口管理是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜工程，往往涉及公安、市容、工商、文化、計(jì)生、房產(chǎn)、衛(wèi)生等許多部門，但在有的地方對(duì)流動(dòng)人口是重收費(fèi)輕管理，甚至是只收費(fèi)不管理，各職能部門缺乏相互協(xié)調(diào)和配合，沒有形成齊抓共管、綜合執(zhí)法的工作合力。一些非法游醫(yī)、制售假文憑、劣質(zhì)食品加工點(diǎn)等雖經(jīng)多次取締，仍然屢禁不絕。第三，教育難到位。流動(dòng)人口大多來自于僻遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒經(jīng)過專門的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在城里求生謀職的難度大、困難多，而針對(duì)流動(dòng)人口開展的法規(guī)教育、文化補(bǔ)習(xí)、技能培訓(xùn)等比較缺乏，不能使流動(dòng)人口提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，順利找到適合自己的崗位。第四，服務(wù)難到位。流動(dòng)人口屬社會(huì)的弱勢(shì)群體，從事的多是城里人不愿干的苦、臟、累活，工作環(huán)境較差，工資待遇較低，合法權(quán)益得不到有效保障；稍有不慎可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)刑事案件。而根據(jù)民工的生存狀態(tài)開展心理疏導(dǎo)，提供政策法規(guī)咨詢、法律援助、勞務(wù)中介與技能培訓(xùn)、房屋租賃、婚育、入托入學(xué)等方面，空白點(diǎn)較多，不能適應(yīng)外來人口日益增多的趨勢(shì)，政府部門應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的保護(hù)、服務(wù)弱勢(shì)群體的工作職責(zé)未能真正履行。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的對(duì)策及措施
人口流動(dòng)即是一個(gè)古老的課題，又是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中遇到的新課題；即是一個(gè)具有全國(guó)乃至國(guó)際共性的問題，又是我區(qū)在建設(shè)南京城市新中心和現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)過程中亟待解決的問題。必須要避其短揚(yáng)其長(zhǎng)，發(fā)揮積極因素，克服負(fù)面效應(yīng)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，從更新思想觀念，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，改進(jìn)工作方法等方面入手，不斷探索管理工作新路子，取得了明顯成效。主要采取了以下對(duì)策和措施：
1、不斷更新思想觀念，樹立平等相待的意識(shí)。要正確、全面地認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口這一社會(huì)現(xiàn)象，不能只看到消極的一面，忽視其積極的一面，只看到管理的難度，忽視我們思想和工作的問題。因此，要充分認(rèn)識(shí)到大范圍的人口流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，流動(dòng)人口憑勞動(dòng)掙錢致富或投資創(chuàng)業(yè)是主流，更多的為城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。在流動(dòng)人口管理中，需要防止放任自流，又要克服因噎廢食。要在態(tài)度和感情上轉(zhuǎn)變，變“反感”為理解，從對(duì)待“外來戶”當(dāng)成“自家人”，象對(duì)待常住人口一樣來對(duì)待流動(dòng)人口，激發(fā)他們?yōu)椤暗诙枢l(xiāng)”作貢獻(xiàn)的熱情。
2、不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，健全完善管理網(wǎng)絡(luò)。流動(dòng)人口現(xiàn)象不僅不會(huì)消失，而且可能日益突出，必須正視現(xiàn)實(shí)，建立起一套由上至下的加強(qiáng)流動(dòng)人口管理機(jī)制，納入各級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。目前，我區(qū)建立了區(qū)、街、社（村）三級(jí)立體的、多層次的管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、街建立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，區(qū)流動(dòng)人口管理工作辦公室由綜治辦、公安、勞動(dòng)、市容、房產(chǎn)、計(jì)生、建設(shè)等7個(gè)有關(guān)部門人員組成，并協(xié)調(diào)到位，實(shí)行長(zhǎng)期聯(lián)合辦公，街道流管辦保持專職人員3人以上，社區(qū)，行政村建立了管理站，并層層簽定了流動(dòng)人口管理責(zé)任書，按1：300的比例建立了協(xié)管員隊(duì)伍。在區(qū)統(tǒng)一要求和協(xié)調(diào)下，各部門按照各自的職能范圍，加強(qiáng)管理工作，努力做到了工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng)，避免重收費(fèi)、輕管理，各自為戰(zhàn)、缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，凡是涉及到的部門都要做到全力配合，密切協(xié)同。同時(shí)，本著“誰聘用誰負(fù)責(zé)，誰帶隊(duì)誰負(fù)責(zé)，誰留宿誰負(fù)責(zé)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持抓房東、房東抓，抓工頭、工頭抓，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，使管理工作不斷向縱深拓展，真正形成政府帶動(dòng)、各方參與、多塊結(jié)合、齊抓共管，層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管的組織網(wǎng)絡(luò)。
3、不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范長(zhǎng)效管理措施。流動(dòng)人口管理難度大，要有一套行之有效的管理制度和規(guī)范的工作計(jì)劃做保證，才能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。因此，我區(qū)先后制定了《流動(dòng)人口管理工作實(shí)施方案》、《流動(dòng)人口依法管理教育實(shí)施意見》、《流動(dòng)人口管理教育各部門職責(zé)分工》，編印了《流動(dòng)人口管理公示手冊(cè)》、《流動(dòng)人口管理法規(guī)條例選編》以及辦公室、流管站、協(xié)管員等各項(xiàng)規(guī)章制度，突出抓好私房出租戶、用工單位的登記辦證制度落實(shí)，。每年制定流動(dòng)人口管理工作流程，做到年有計(jì)劃，月有重點(diǎn)，保持了管理工作具有規(guī)范性、連續(xù)性、有效性。
4、不斷拓展保障渠道，保持管理機(jī)制正常運(yùn)作。在取消流動(dòng)人口管理性收費(fèi)的情況下，為了保持管理工作不受影響，保持流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍的生存和發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)過區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)政府反復(fù)研究，決定由區(qū)市容局作出貢獻(xiàn)，流動(dòng)人口城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)委托區(qū)流管辦組織協(xié)管員收取，統(tǒng)一使用省監(jiān)制的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線，費(fèi)用用于管理、宣傳、教育、服務(wù)和協(xié)管員的工資，并形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)全區(qū)，保持了流動(dòng)人口管理力度不減，隊(duì)伍不散，使我區(qū)流動(dòng)人口管理走在全省先進(jìn)行列。版權(quán)所有
5、不斷簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，提高優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。流動(dòng)人口的登記辦證與服務(wù)的往往相互脫節(jié)，管理部門的手續(xù)比較煩瑣，不能達(dá)到及時(shí)登記辦證和管理，流動(dòng)人口要把各種證件辦齊，需要跑上跑下，因此，大多就不向有關(guān)部門登記辦證，處于自流狀態(tài)。對(duì)于流動(dòng)人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進(jìn)一步拓展管理深度，還應(yīng)當(dāng)樹立為他們服務(wù)的思想，要把管理寓于服務(wù)之中。為此，我區(qū)普遍建立了“一站式”流動(dòng)人口管理站，簡(jiǎn)化手續(xù)，統(tǒng)一管理，實(shí)行流動(dòng)人口各種登記辦證手續(xù)“一條龍”集中辦理，提高了工作效果。流管站還提供住房租憑信息、就業(yè)務(wù)工信息、法律咨詢、衛(wèi)生保健，子女就學(xué)等十項(xiàng)服務(wù)，深受流動(dòng)人口的歡迎。同時(shí)，注重營(yíng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，對(duì)流動(dòng)人口聚集地的水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，建立醫(yī)療服務(wù)中心、法制宣傳教育培訓(xùn)中心和流動(dòng)人口子弟學(xué)校，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，改善了流動(dòng)人口生活和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅保證他們的安居樂業(yè)，也促進(jìn)了他們整體素質(zhì)的提高。
