時間：2022-11-22 19:11:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全評價報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安 徽 瑞 祥 安 全 評 價 有 限 公 司
APJ-（皖）-019-2006
委 托 單 位 ：***縣大化坪嘉寶莉涂料店
評 價 單 位 ：安徽瑞祥安全評價有限公司
項目負責人：祖興虎
評價組長： 吳禮旺
評價組成員：祖興虎（資格證書號：APR-14171-2006）
吳禮旺（資格證書號：APR-14110-2006）
史善文（資格證書號：APR-13336-2005）
報告編制人：祖興虎（資格證書號：APR-14171-2006）
報告審核人：劉紅玲（資格證書號：APR-14167-2006 ）
編 制 說 明
為了認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》，確保勞動者生命安全和企業生產安全，落實“安全第一、預防為主”的方針，根據《危險化學品經營單位安全評價導則（試行）》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》、《關于辦理危險化學品經營許可證有關規定的通知》的規定，受***縣大化坪嘉寶莉涂料店的委托，安徽瑞祥安全評價有限公司編制了本經營安全評價報告。
本報告是依據國家安全生產監督管理局《安全評價通則》AQ8001-2007、《危險化學品經營單位安全評價導則（試行）》（安監管管二字[2003]38號）文的要求進行編寫，針對***縣大化坪嘉寶莉涂料店從事危險化學品的經營活動和管理狀況進行安全評價，報告分析查找了各類危險化學品的危險、有害因素，確定了其危險程度，并提出了相應的對策措施及建議。
本報告中的單位簡介、安全經營管理責任制，各種規章制度等內容由***縣大化坪嘉寶莉涂料店提供的相關資料整理而成。報告共分七章，評價方法主要采用“安全檢查表法”。
本安全評價報告交付單位后，將作為企業安全管理的依據和領取危險化學品經營許可證的條件，也可作為安全生產監督管理部門加強企業的安全監管提供依據。
目 錄
第一章 安全評價的依據 1
1.1 安全評價的目的 1
1.2 安全評價依據 1
第二章 被評價單位基本情況 2
2.1單位簡介 2
2.2經營場所地理位置圖 2
2.3物流過程 2
2.4安全管理制度 3
第三章 主要危險、有害因素辨識 3
3.1油漆危險性分析 3
3.1.1油漆性質及危險性 3
3.1.2 油漆中稀釋劑主要危險特性 4
3.2膠水（乙酸乙酯膠水） 6
3.3電器危險性分析 8
3.4重大危險源辨識 9
3.5 評價方法的選擇 9
3.6 評價單元的劃分 9
第四章 危險化學品經營單位安全評價現場檢查表 10
第五章 分析評價 14
5.1安全管理制度分析評價 14
5.2安全管理組織的分析評價 <![endif]-->14
5.3從業人員的安全資質分析評價 14
5.4經營場所分析評價 14
5.5 經營場所、儲存設施消防安全評價 15
第六章 安全對策措施及建議 15
6.1存在的問題及安全隱患 15
6.2隱患整改情況的復查 16
6.3對策措施及建議 16
第七章 評價結論 17
附件：
1、安全評價委托書
2、營業執照
3、租賃協議
4、安全培訓證書
5、安全管理制度及操作規程
6、事故應急救援預案
第一章 安全評價的依據
1.1 安全評價的目的
安全評價的目的是查找、分析該企業系統存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低的事故率、最少損失和最優的安全投資效益。
1.2 安全評價依據
《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第70號
《危險化學品安全管理條例》國務院令第344號
《關于〈危險化學品經營許可證管理辦法〉的實施意見》國家安全生產監督管理局安監管管二字[2002]103號
《危險化學品經營許可證管理辦法》原國家經貿委令第36號
《關于開展危險化學品安全管理專項整治工作的通知》原國家經貿委等10部門國經貿安全〔2002〕327號
《關于印發<危險化學品經營單位安全評價導則（試行）>的通知》國家安全生產監督管理局安監管管二字〔2003〕38號
《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》GB18265-2000
《建筑設計防火規范》GB50016-2006
《重大危險源辨識》GB18218-2000
《常用危險化學品的分類及標志》GB13690-92
《危險化學品名錄》2002年版
《毒害性商品養護技術條件》GB17916-1999
《爆炸和火災環境電力裝置設計規范》GB50058-92
第二章 被評價單位基本情況
2.1單位簡介
***縣大化坪嘉寶莉涂料店（以下簡稱涂料店）屬個體企業，主要從事涂料及輔助材料的經營。
涂料店經營地址位于大化坪鎮街道，經營場所屬于租賃，油漆經營場所面積為50平方米，無倉庫，屬無倉儲經營。
本次申請辦理危險化學品油漆的經營許可（油漆、聚酯膠水，不含?。?/p>
經營方式：零售。
該涂料店油漆經營從業人員2人，負責人兼安全員黎紹波。
從業人員概況表
姓名
性別
年齡
文化程度
職務
聯系電話
黎紹波
男
27
高中
負責人兼安全員
13275880890
程文娟
女
28
初中
營業員
2.2經營場所地理位置圖
北
街道
盆景店
商鋪
本店
民居
2.3物流過程
***縣大化坪嘉寶莉涂料店進發貨物流過程見下圖：
用戶
經營戶
生產廠家或經營批發單位
2.4安全管理制度
***縣大化坪嘉寶莉涂料店制定了安全生產責任制和安全檢查、隱患整改、消防安全、易燃、易爆物品管理，危險化學品儲存、運輸等安全管理制度。建立了裝卸、搬運、進貨、驗收、保管、零售等崗位的安全操作規程。
第三章 主要危險、有害因素辨識
涂料店經營的危險化學品為油漆和膠水，油漆種類繁多，其主要的危險有害性大多源自其成分中的稀釋溶劑；膠水的成分更為復雜，評價組不可能對其中的每一種組份都進行評價分析，只能對屬于其中的危險化學品的組份乙酸乙酯進行危險有害性分析。
3.1油漆危險性分析
3.1.1油漆性質及危險性
油漆種類繁多，是一種用于防腐、防潮、光亮的化工涂料，通常由苯酐、樹脂、顏料、填充料和稀釋溶劑等組成。它在《危險化學品名錄》中編號為32198（中閃點易燃液體）和33646（高閃點易燃液體）兩大類，其危險性主要表現為遇高溫或明火易燃爆，同時人體吸入有一定毒性。其稀釋溶劑大多含有苯、甲苯、二甲苯、200號溶劑和香蕉水等有毒、易揮發性液體。它們主要危險特性現分述如下：
（1）火災、爆炸
油漆屬于易燃品。油漆中的溶劑、稀釋劑及催干劑、固化劑等均有易燃特性，遇火花、高溫、氧化劑即可燃燒，其蒸汽與空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火會引起燃燒乃至爆炸。因此，經營場所必須嚴禁煙火。
（2）中毒
油漆的油料、稀料、輔料多為有毒物質（具體見以下經營商品性質簡述），人體經呼吸道吸入、或皮膚吸收、或誤服后，均有不同程度的傷害，嚴重的可危及生命。
3.1.2 油漆中稀釋劑主要危險特性
1、二甲苯
易燃液體，危規號33535。無色透明有強烈香氣的液體，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有機溶劑。閃點25℃,蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇火花、高溫、氧化劑有引起燃燒危險。蒸汽比空氣重，隨空氣擴散，遇到火源會引起回燃。毒性比苯、甲苯小，但對皮膚和黏膜的刺激比苯的蒸汽強。高濃度的二甲苯蒸汽除損害黏膜、刺激呼吸道外，還呈現興奮、麻醉作用，甚至造成肺水腫而死亡。
2、松節油
易燃液體，危規號33638。無色透明有強烈松香氣味的液體，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有機溶劑。閃點35℃,自燃點253℃。蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物。遇火花、高溫、氧化劑有引起燃燒危險。遇硝酸立即燃燒。有毒。
3、酯類物質
包括醋酸乙脂及其它衍生物。芳香氣味，易燃，有毒，能引發咳嗽、哮喘，氣管炎，甚至引起肺泡萎縮壞死，引發肺癌。
4、香蕉水
硝基漆稀釋劑, 危規號為32198，為醋酸乙酯、醋酸丁酯、苯、甲苯、丙酮、乙醇、丁醇按一定重量百分比組成配制成的混合溶劑。純香蕉水是無色透明易揮發的液體，有較濃的香蕉氣味，微溶于水，能溶于各種有機溶劑，易燃，主要用作噴漆的溶劑和稀釋劑。有毒，在體內經代謝后會形成劇毒的化合物，對人體的血液循環系統和神經系統造成永久性的損害。
5、200號溶劑油
又名200號溶劑汽油、松香水。易燃液體，危規號為33643。是介于汽油和煤油的中間餾分，主要為脂肪族烴類化合物。相對密度0.780，閃點大于33℃。遇明火、高熱、氧化劑有引起燃燒的危險。不溶于水，溶于大多數有機溶劑。
6、TDI
化學名為甲苯-2,4-二異氰酸酯。毒害品，GB6.1類61111。透明或淺黃色液體或結晶，具有刺激性的臭味。相對密度1.2244。溶點：100%TDI為19.5-21.5℃，80%為 11.5-13.5℃ ，65%為 3.5-5.5℃。沸點251℃，閃點127℃，自燃點620℃?？扇?，受熱時蒸汽能與空氣形成爆炸性混合物，爆炸極限0.9-9.5%。與胺類、醇、堿類和溫水反應劇烈，能引起著火、爆炸。加熱或燃燒時可分解生成有毒氣體；有毒，除呼吸道和消化道外，尚能經皮膚吸收。對眼睛和呼吸道黏膜有明顯刺激，并可引起過敏性哮喘和過敏性皮炎。高濃度吸入，有時可影響肝臟和神經系統。
7、苯：（C6H6）
危險化學品名錄編號GB32050，屬中閃點易燃液體。
理化性質：無色透明溶液，易揮發，有毒。不溶于水，能溶于醇醚、丙酮?？諝庵凶畲笕菰S濃度為40mg/m3，大鼠經口半致死量為5700mg/kg，大鼠一次吸入半致死濃度51mg/m3，熔點5.51℃；沸點80.1℃，閃點-11℃（閉杯）；自燃點562.2℃,爆炸極限1.3%～7.1%，最易引燃濃度5.0%。
危險特性：蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火極易引起燃燒和爆炸，遇氧化劑將發生劇烈反應。
8、甲苯：（油漆稀釋劑）CH3C6H5
危險化學品名錄編號GB32052。
理化性質：無色透明液體，有類似苯的氣味，燃燒時發生濃煙，不溶于水，到與苯、醇及醚以任何比例混合。有毒，屬致癌物?？諝庵凶罡呷菰S濃度100mg/m3，大鼠經口致死量為1000mg/kg。熔點-95℃；沸點110.4℃，閃點4.44℃（閉杯）；自燃點480℃,爆炸極限1.27%～7%；最易引燃濃度2.27%；最大爆炸壓力58.84N/cm2；最小引燃能量2.5mj（濃度2.27%時）；蒸氣壓力4893帕（30℃時）。
危險特性：遇火或高溫能引起燃燒爆炸。其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物；長期接觸會使人頭暈、胸悶、貧血、影響造血功能及致得白血病。
3.2膠水（乙酸乙酯膠水）
標識
中文名
乙酸乙酯
英文名
Ethyl acetate
中文別名
醋酸乙酯
英文別名
acetic ester
分子式
C4H8O2
分子量
88.10
CAS號
141-78-6
RTECS號
UN編號
1173
危險貨物編號
32127
理化性質
外觀與性狀
無色澄清液體，有芳香（水果香味）氣味，易揮發。
溶解性
微溶于水，溶于醇、酮、醚、氯仿等多數有機溶劑。
主要用途
用途很廣。主要用作溶劑，及用于染料和一些醫藥中間體的合成。
熔點（℃）
-83.6
相對密度（水=1）
0.90
沸點（℃）
77.2
相對密度（空氣=1）
3.04
毒性
健康危害
對眼、鼻、咽喉有刺激作用。高濃度吸入可引起進行性麻醉作用，急性肺水腫，肝、腎損壞。持續大量吸入，可致呼吸麻痹。誤服者可產生惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等。有致敏作用，因血管神經障礙而致牙齦出血；可致濕疹樣皮炎。慢性影響：長期接觸本品有時可致角膜混濁、繼發性貧血、白細胞增多等。
車間衛生標準
中國MAC
300（mg/m3）
前蘇聯MAC
200（mg/m3）
美國TVL-TWA
TVL-TWA OSHA 400ppm,1440mg/m3
美國TVL-TWA
TVL-TWA ACGIH 400ppm,1440mg/m3
侵入途徑
吸入、食入、經皮吸收。
燃燒爆炸危險性
燃燒性
易燃
建規火險等級
甲
閃點（℃）
-4
爆炸下限（%）
2.0
引燃溫度（℃）
426
爆炸上限（%）
11.5
最小點火能 (mJ)
0.46
最大爆炸壓力（MPa）
0.850
危險特性
易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。
穩定性
穩定
聚合危害
不聚合
禁忌物
強氧化劑、堿類、酸類
滅火方法
滅火劑：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水滅火無效，但可用水保持火場中容器冷卻。
包裝儲運
危險性類別
第3.2類 中閃點易燃液體
貨物包裝標志
7
儲
運
注
意
事
項
儲存于陰涼、通風倉間內。遠離火種、熱源。倉內溫度不宜超過30℃。防止陽光直射。保持容器密封。應與氧化劑分開存放。儲存間內的照明、通風等設施應采用防爆型，開關設在倉外。配備相應品種和數量的消防器材。禁止使用易產生火花的機械設備和工具。定期檢查是否有泄漏現象。灌裝時應注意流速（不超過3m/s)，且有接地裝置，防止靜電積聚。搬運時要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。
急救
皮膚接觸
脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。
眼睛接觸
提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。
吸入
迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道暢通。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
食入
飲足量溫水，催吐，就醫。
防護措施
工程控制
生產過程密閉，全面通風。提供安全淋浴和洗眼設備。
呼吸系統防護
可能接觸其蒸氣時，應該佩戴自吸過濾式防毒面具（半面罩）。緊急事態搶救或撤離時，建議佩戴空氣呼吸器。
眼睛防護
戴化學安全防護眼鏡。
身體防護
穿防靜電工作服。
手防護
戴乳膠手套。
其它
工作現場禁止吸煙。工作畢，淋浴更衣。注意個人清潔衛生。
泄漏處置
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護服。盡可能切斷泄漏源，防止進入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容；用泡沫覆蓋，降低蒸氣災害。用防爆泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。
3.3電器危險性分析
1、用電設備，尤其是攜帶式和移動式電氣設備的漏電，往往會造成人員傷亡。用電設施自身的設計缺陷是發生漏電的直接原因，油漆的稀釋劑大都含有苯及苯系物質等低閃點物質，因流動和碰撞易積聚靜電，若存在泄漏，空氣中混有苯、甲苯等可燃氣體當達到爆炸極限時，靜電火花會引爆可燃氣體發生爆炸。另外，油漆經營門面、倉間等電器開關，線路破損、短路等產生的電火花以及經營間內的家電開關，若無防爆設施，都易因產生火花而引起火災。同時，亂拉亂接電線和電氣也是造成火災的主要原因之一。另外，在高溫、嚴寒或潮濕的季節中，設備檢修操作不當也都極易引發觸電事故。
2、靜電是生產和生活中普遍存在的現象，但是在可燃物質生產、貯存、輸送過程中，操作人員穿帶鐵釘的鞋或不穿防靜電工作服進入作業場所進行作業則有可能產生碰撞和靜電火花，從而引發火災爆炸事故。另外，操作人員也可能因靜電電擊導致精神緊張，動作失誤而造成二次事故。
3、建筑物若無避雷設施則很可能遭受雷擊而導致設備損壞、人員傷亡甚至火災爆炸等事故。
3.4重大危險源辨識
***縣大化坪嘉寶莉涂料店危險化學品經營業務為零售，不批發，無儲存庫房，營業間內存量油漆、膠水中各組份均遠低于《重大危險源辨識》（GB18218-2000）標準中規定限量，也低于《危險化學品經營單位安全評價導則》附錄A現場檢查表中的“零售業務店面內存放的危險化學品總質量不得超過1t”的規定。
故，該涂料店不構成重大危險源。
3.5 評價方法的選擇
本項目安全評價采用現場檢查表法
3.6 評價單元的劃分
根據被評價單位的實際情況，評價單元劃分為：
（1）安全管理制度
（2）安全管理組織
（3）從業人員要求
（4）倉儲場所要求
（5）倉庫建筑要求
（6）消防與電氣設備
第四章 危險化學品經營單位安全評價現場檢查表
***縣大化坪嘉寶莉涂料店現場檢查表
項目
檢查內容
類別
檢查記錄
結論
一、
安全
管理
制度
1、有各級各類人員的安全管理責任制。
A
無制度。
復查：已建立。
合格
2、有健全的安全管理（包括教育培訓、防火、動火、用火、檢修、廢棄物處理）制度，經營劇毒化學品的需有劇毒化學品的管理內容（包括劇毒物品的“雙人雙鎖”制度等）。
A
無制度。
復查：已建立。
合格
3、有完善的經營銷售（包括采購、出入庫登記、驗收、發放、出售等）管理制度，經營劇毒化學品需有劇毒化學品的管理內容（包括銷售劇毒化學品登記和查驗準購證等）。
A
無制度。
復查：已建立。
合格
4、建立安全檢查（包括巡回檢查、夜間和節假日值班）制度。
B
無制度。
復查：已建立。
合格
5、有符合國家標準《易燃易爆性商品儲罐養護技術條件》（GB17914-1999）、《腐蝕性商品儲藏養護技術條件》（GB17915-1999）《毒害性商品儲藏養護技術條件》（GB17916-1999）的倉儲物品儲藏養護制度。
B
無倉庫
不涉及
6、有各崗位（包括裝卸、搬運、勞動保護用品的 佩帶和防火花工具使用等）安全操作規程。
A
無制度。
復查：已建立。
合格
7、有事故應急救援措施；構成重大危險源的，建立事故應急救援預案，內容一般包括：應急處理組織與職責、事故類型和原因、事故防范措施、事故應急處理原則和程序、事故報警和報告、工程搶險和醫療救護、演練等。
B
無制度。
復查：已建立。
合格
二、
安
全
管
理
組
織
1、有安全管理機構或者配備專職安全管理人員；從業人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工商戶可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務。
A
個體經營，負責人兼安全管理人
合格
2、大中型倉庫應有專職或義務消防隊伍，制定滅火預案并經常進行消防演練。
B
無倉庫
不涉及
3、倉庫應確定一名主要管理人員為安全負責人，全面負責倉庫安全管理工作。
B
無倉庫
不涉及
三從業人員要求
1、單位主要負責人和安全管理人員經縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門考核合格，取得上崗資格。
A
負責人已參加安全資格培訓，并取證
合格
2、其他從業人員經本單位專業培訓或委托專業培訓，并經考核合格，取得上崗資格。
B
從業人員經本單位培訓
合格
3、特種作業人員經有關監督管理部門考核合格，取得上崗資格。
A
無特種作業
不涉及
四、
倉
儲
場
所
要
求
1、從事批發業務的單位應有公安消防部門驗收合格的專用倉庫（自有或租用）。所經營的危險化學品不得存放在業務經營場所，沒有也不租賃儲存場所從事批發業務的單位，不得將所經營的危險化學品存放業務經營場所。
A
從事零售業務，無倉庫。
不涉及
2、零售業務的店面與繁華商業區或居住人口稠密的距離應在500m以上，也可采取措施滿足安全防護要求，店面經營面積（不含庫房）應不小于60㎡。
B
位于大化坪鎮街道，遠離繁華商業區和人口稠密區，油漆經營場所面積為50㎡。
不合格
3、零售業務的店面內不得設有生活設施；只許存放民用小包裝的危險化學品，其存放總量不得超過1t，禁忌物料不能混放，綜合性商品（含建材市場）所經營的危險化學品應專柜存放。
B
小包裝，總量300kg。
合格
4、零售業務的店面與存放危險化學品的庫房（或罩棚）應有實墻相隔，庫房內單一品種存放量不能超過500㎏，總質量不能超過2t。
B
無倉庫
不涉及
5、零售業務店面的備貨庫房經公安消防部門驗收合格。
A
無備貨庫房
不涉及
6、大型倉庫（庫房或貨場總面積大于900㎡）、中型倉庫（庫房或貨場總面積在550-900㎡之間）應在遠離市區和居民區的主導風向的下風向和河流下游
的地域。
B
無倉庫
不涉及
7、大中型倉庫與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業等的距離應在1000m以上，也可采取措施滿足安全防護要求。
B
無倉庫
不涉及
8、大中型倉庫內庫區和生活區應分設，兩區之間應有高2m以上的實體圍墻，圍墻與庫區內建筑的距不宜小于5m，并應滿足圍墻兩側建筑物之間的防火距離要。
B
無倉庫
不涉及
9、小型倉庫（小型倉庫的庫房或貨場總面積小于550㎡）危險化學品存放總質量應與倉庫儲存能力相適應。
B
無倉庫
不涉及
10、用于倉儲運輸的車輛，應經有關部門審驗合格。
A
無車輛
不涉及
11、危險化學品裝卸碼頭經公安消防部門驗收合格。
A
無碼頭
不涉及
12、油品碼頭應符合《裝卸油品碼頭防火設計規范》（JTJ237-99）的規定。
B
不經營油品
不涉及
13、液化氣碼頭應符合《液化氣碼頭安全技術要求》（JT416-2000）的規定。
B
無經營液化氣
不涉及
14、重力碼頭應符合《重力式碼頭設計與施工規范》（JTJ290-98）的規定。
B
無碼頭
不涉及
15、斜坡碼頭及浮碼頭應符合《斜坡碼頭及浮碼頭設計與施工規范》（JTJ294-95）的規定。
B
無碼頭
不涉及
16、有火災爆炸危險的液體汽車加油加氣站物品裝卸設施應符合《石油庫設計規范》（GBJ74-84，1995年版）第6章的規定。
B
無此項
不涉及
17、汽車加油加氣站應符合《汽車加油加氣站設計與施工規范的規定》（BG50156-2002）的規定。
B
無此項
不涉及
五、倉
庫
建
筑
要
求
1、建筑物經公安消防部門驗收合格。
A
無倉庫
不涉及
2、庫房耐火等級、層數、占地面積、安全通道和防火間距，甲、乙、丙類液體儲罐、堆場的布置和防火間距，可燃、助燃氣體儲罐的防火間距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆場的布置及與鐵路、道路的防火間距，應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。
B
無倉庫
不涉及
3、庫房門應為鐵質或木質外包裝鐵皮，采用外開式。設置高側窗（劇毒物品倉庫的窗戶應設鐵護欄）。
B
無倉庫
不涉及
4、毒害品、腐蝕性物品庫房的耐火等級不低于二級。
B
無倉庫
不涉及
5、甲、乙類庫房內不準設辦公室、休息室。設在丙、丁類庫房內的辦公室、休息室，應采用耐火極限不低于2.5h的不燃燒隔墻和耐火根限不低于1h的樓板分隔開，其出口應直通室外或疏散通道。
B
無倉庫
不涉及
6、對于易產生粉塵、蒸氣、腐蝕性氣體的庫房，應有防護措施。劇毒物品的庫房應有機械通風排毒設備。
B
無倉庫
不涉及
7、庫房的采暖、通風和空氣調節應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。
B
無倉庫
不涉及
8、庫房采暖應采用水暖，不得使用蒸汽采暖和機械采暖，其散熱器、供暖管道與儲存物品的距離不小于0.3m。采暖管道和設備的保溫材料應采用非燃燒材料。
B
無倉庫
不涉及
9、石油庫應符合《石油庫設計規范》（GBJ745-84，1995年版）的規定。
B
無倉庫
不涉及
六、
消
防
與
電
氣
設
施
1、倉庫的消防給水和滅火設備應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的規定。
B
無倉庫
不涉及
2、倉庫的消防設施、器材有專人管理。消防器材應設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準存放其他物品。
B
無倉庫，店內沒有配置滅火器
不合格
3、危險化學品倉庫有報警裝置，有供對外報警聯絡的通訊設備。
B
無倉庫，店內配有電話
合格
4、倉庫應設置醒目的防火、禁止吸煙和動用明火標志。
B
無倉庫
不涉及
5、倉庫的電氣設備應符合《建筑設計防火規范》（GBJ16-87，2001年版）第十章規定。
B
無倉庫
不涉及
6、爆炸和火災危險場所的電氣設備應符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）的規定。
B
店內無其它電氣設備，只有照明燈具
合格
7、甲、乙類物品庫房設置的電瓶車、鏟車是防爆型的。
B
無庫房，無電瓶車、鏟車
不涉及
8、庫房內不準設置移動式照明燈具，不準設置電爐、電烙鐵、電云熨斗等電器具和電視機、電冰箱等家用電器。
B
無倉庫
不涉及
9、散發可燃氣體、可燃蒸氣的甲類場所，有可燃氣體濃度撿漏報警儀。
B
無此項
不涉及
10、倉庫有符合國家標準《建筑物防雷設計規范》（GB50057-94）規定的防雷裝置。
B
無倉庫
不涉及
11、儲蓄甲、乙類物品的儲罐、管道及其裝卸設施應有符合相應國家標準設計規范規定的防靜電措施。
B
無此項
不涉及
注： 1、類別欄標準“A”的，屬否決項。類別欄標注“B”的，屬非否決項。
2、根據現場實際確定的檢查項目全部合格的，為符合安全要求。
3、A項中有一項不合格，視為不符合安全要求。
4、B項中有5項以上不合格的，視為不符合安全要求。
B項不合格的少于5項（含5項）但不超過B項總數的20%，為基本符合安全要求。
5、對A、B項中的不合格項，均應采取措施進行整改，整改后必須由評價機構認定，能基本達到安全要求的，也視為基本符合安全要求。
第五章 分析評價
經過對***縣大化坪嘉寶莉涂料店經營的危險化學品的辨識，結合該涂料店的現狀，作出以下綜合分析評價。
5.1安全管理制度分析評價
涂料店雖成立已久，但各項安全管理制度還未建立，在制度上還是空白，現正在組織力量進行編制。
按照“導則”規定的要求和油漆經營的特點，涂料店首先必須要有完整的各級各類人員安全管理責任制，同時又要有健全的包括教育培訓，防火、動火等安全管理制度，在經營上要有經營銷售安全管理制度，對于易燃物品物品的油漆還要有完善的廢棄物處理制度以及事故應急救援措施等。因此涂料店需在危險化學品（油漆）的采購、運輸、儲存、營銷各個環節都要有健全的安全管理制度來規范自己的行為。
5.2安全管理組織的分析評價
涂料店油漆經營從業人員為2人，負責人黎紹波兼任安全員。按照“導則”中的規定：從業人員在10人以下的單位，有專職或兼職安全員。因此，涂料店的安全管理組織設置符合安全要求。
5.3從業人員的安全資質分析評價
涂料店負責人黎紹波和營業員程文娟均初中以上文化程度，且均有多年油漆使用和銷售的經驗，對油漆方面的相關知識有一定程度的了解。
另一方面，涂料店負責人黎紹波已經通過安監局組織的安全培訓，已取得了安全培訓證。
5.4經營場所分析評價
涂料店的地址位于***縣大化坪鎮街道，油漆經營部分的面積為50m2，建筑結構為磚混結構，耐火等級為二級。油漆經營場所向北，距街道約6m；東側為商鋪，西側為盆景店，南側為民居。涂料店遠離繁華的城市中心，附近無重要建筑物，無飲用水源等。
5.5 經營場所、儲存設施消防安全評價
因***縣消防部門目前對小型危險化學品（油漆、農藥等）零售經營單位暫沒有開展消防檢查與驗收，為此本公司在安全評價過程中對該經營單位消防安全予以檢查和評價：
(1)涂料店為磚混結構，耐火等級符合要求，油漆經營面積為50㎡。
(2)沒有配備滅火器材。
(3)涂料店沒有安全警示標志。
(4)涂料店有一部電話。
(5)涂料店已安裝自來水。
(6)涂料店無移動式照明燈具，沒有電爐、電烙鐵、電熨斗、電冰箱等電熱器具等電器。
第六章 安全對策措施及建議
6.1存在的問題及安全隱患
經過對***縣大化坪嘉寶莉涂料店進行的現場檢查，發現其經營過程中存在的一些不安全因素，提出了如下整改意見：
（1）建議涂料店按照“導則”要求和經營油漆的實際特點，積極組織力量盡快建立健全各項安全管理的規章制度。
（2）建議零售場所配備4kg干粉滅火器兩只。建議零售場所配置乳膠手套兩雙和防毒口罩兩只。零售場所的內外要設置醒目的禁煙禁火標志。
（3）油漆經營場所不得住家。
6.2隱患整改情況的復查
***縣大化坪嘉寶莉涂料店接到評價組的檢查情況通報后，針對存在的問題按要求進行了整改，評價組到現場進行了復查。
（1）涂料店已建立健全了安全管理的規章制度：如各級人員的崗位責任制，油漆儲存、運輸的安全管理制度，安全教育培訓制度，消防安全管理制度，安全操作規程和事故應急救援預案等。
（2）已配4kg干粉滅火器兩只。已配乳膠手套兩雙和防毒口罩兩只。已張貼嚴禁煙火、禁止吸煙等標志。
6.3對策措施及建議
1、***縣大化坪嘉寶莉涂料店經營各品種油漆如酚醛樹脂、丙烯酸類油漆都屬于危險化學品。應根據危險化學品性質與禁忌，采用隔離存放或隔開存放等不同方式進行存放。
2、通常油漆商品加阻聚劑，儲存于陰涼、通風的倉間內。遠離火種、熱源。防止陽光曝曬，應與氧化劑、酸類分開存放。照明通風等設備應采用防爆型，禁止使用易產生火花的機械設備和工具，搬運時按輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。
3、丙稀酸類油漆對皮膚、眼睛和呼吸道有強烈刺激作用。皮膚接觸：立即脫去被污染的衣服，用大量流動清水沖洗，至少15分鐘或就醫。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘或就醫。
吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢，如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止立即進行人工呼吸，就醫。
食入：誤服者用水漱口，給飲牛奶或蛋清，就醫。
4、酚醛樹脂類油漆健康危害：接觸加工或使用本品過程中形成的粉塵，可引起頭痛、嗜睡、周身無力、呼吸道粘膜刺激癥狀、喘息性支氣管炎和皮膚病，還可發生腎臟損害?？諝猸h境分析發現苯酚、甲醛和氨。在縮聚過程中，可發生甲醛、酚、一氧化碳中毒。
皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。
眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫。
吸入：迅速脫離現場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫。
食入：飲足量溫水，催吐，就醫。
5、經營戶應加強對自己所從事危險化學品經營中的安全意識，場所嚴禁動火、吸煙。不準設置燒火做飯等生活設施。
6、加強消防器材管理，使得人人會使用，并應有專人定期檢查管理。
7、消防報警設施應經檢查、專人管理。店內如設備貨庫房，應報公安消防部門批準。
第七章 評價結論
評價組根據“導則”規定的要求，按《現場檢查表》方法評價，共計有50項，其中：A項為12項，B項為38項。
在A項中：合格6項，不涉及6項；
在B項中：合格6項，不合格2項，不涉及30項。
B項中2項不合格項為現場檢查時沒有配置滅火器，此項內容經整改后符合規范要求；另一項為油漆經營場所面積不足60m2。
按“導則”附錄A中規范性結論方法，評價組對***縣大化坪嘉寶莉涂料店的總體評價為：基本符合安全要求。
***縣大化坪嘉寶莉涂料店
安全管理制度和崗位安全操作規程
二00九年七月
負責人崗位責任制
1、認真貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護方面的方針、政策、法令、制度和上級指示，對本涂料店的安全、防火、防爆、防毒工作負全面領導責任。
2、審定安全措施、計劃。
3、對本涂料店的安全經營負全面領導責任。
4、對本涂料店出現的各類重大事故，親自組織調查，決定處理方案和改進措施，定期開展安全檢查。
安全員崗位責任制
一、工作內容
1、在負責人領導下，主管本涂料店的安全工作。
2、經常分析研究本單位安全經營的形勢，組織安全檢查，對薄弱環節、事故隱患提出整改意見和措施，防患于未然。
3、加強日常安全檢查，參加事故調查、并統計上報。
4、做好勞動保護用品的發放并監督其正確使用。
二、工作權限
1、不安全因素有監督整改權。
2、對違反勞動紀律有制止權。
三、工作責任
1、對涂料店安全管理負責。
2、對檢查督促不力造成的事故負責。
3、對重大事故直接管理負責。
驗收員崗位職責
1、嚴格把好進貨物資驗收關，做到手續簡便，操作敏捷，快而不亂，點數準確，保證質量。
2、準備適量的驗收貨場，根據進貨物資的品種、數量和存放時間規范堆放。
3、嚴格按照業務人員開具的（物資入庫驗收單）對貨物進行數量、外觀質量的驗證，檢查供貨單位提供的質量證明書，合格證、裝箱單、磅碼單，發貨清單及承運部門提供的運單是否一致。
4、驗收中發現數量、質量不符的貨物一律隔離存放，并及時做好退貨或換貨手續。
5、負責驗收臺帳和登記工作。
6、妥善保管原始單據，定期整理歸檔。
保管員崗位職責
1、負責對已驗收物資按入庫單或暫估入庫單辦理入庫手續。
負責入庫物資的合理存放，實行“四號定位”（庫、架、層、位）“五對口”（帳、卡、物、資金、技術資料），“五五化擺放”，并做到標記鮮明，材質分清，規格不串，資料完整。
2、保持庫房空氣流通，對庫存物資進行定期檢查，并根據庫存物資的自然屬性制定，采取維護保養措施，發現問題及時通知業務部門。
3、嚴格按出庫憑證辦理物資的出庫手續，做到發料準確，登記及時，并按物資進庫順序先進先出。
4、庫存物資各類單據，帳冊要認真填寫，日清月結，齊全無缺，裝訂成冊，妥善保管。
5、堅持盤點，做到帳、物、卡、資金四要相符。
6、負責所管物資收、發、存報表的編制和上報，做到準確、整潔及時。
7、做好涂料店的安全防放工作，保持涂料店內外的清潔衛生。
8、努力學習業務技術和科學文化知識，不斷提高業務素質。
9、樹立服務意識，堅守崗位，，禮貌服務，團結協作，方便農戶。
油漆儲存、運輸安全管理制度
1、油漆商品加有阻聚劑，應遠離明火、熱源、通風。
2、嚴禁儲運時陽光爆曬。
3、應與氧化劑、酸類物質分開存放，大宜大量或永久性儲存。
4、儲運時禁止吸煙、進食和飲水。
5、搬運時應輕裝輕卸，嚴禁摔碰、翻滾、防止包裝破損。作業時禁止使用易產生火花的機械設備和工具，搬運時應穿戴防護服、手套注意個人防護。
安全檢查制度
1、重點注意安全保衛，保證不出事故。
2、經常巡回檢查，注意有否閑散人員進入涂料店，各種工具是否放置整齊，是否發生安全事故和安全隱患，如何處理、上報等等。
3、下班關好門窗，檢查有否不安全因素，發現問題處理完后下班，離開時瑣好門。
消防安全管理制度
1、任何人不得隨意侵占和損害消防器材，不得將消防器材更換地方。
2、必須嚴禁按規定堆放貨物，不得堵塞消防通道，占用防火間距。
3、不得私自接電器線路，一經發現，強制拆除。
4、每月進行一次消防安全檢查，每天自查，發現隱患，立即整頓。
5、安全員要定期檢查消防器材，對不能使用的，要及時更換。
易燃、易爆物品管理制度
1、易燃、易爆危險品必須在劃定的區域內經營，實行統一管理，并定專人負責。
2、經營易燃、易爆危險品按規定申領危險化學品經營許可證，不得未經過許可擅自經營。
3、嚴禁在劃定區域內吸煙弄火，攜帶能發火花或可能發生火花的物品。
4、易燃、易爆危險品店內的電氣線路、設施，采用防爆型，必須按規定安裝和使用，對不按規定安裝和使用的要限期整改。
5、每月對經營易燃、易爆危險品的區域內進行一次安全檢查，發現隱患立即整改。
6、定期學習消防知識、宣傳消防法規。
崗位安全操作規程
一、裝卸、搬運崗位
卸、裝時注意輕拿、輕放，瓶裝液體物品注意瓶口向上。
二、驗收、保管崗位
1、貨物到涂料店后，應先點數，堆放好后檢查質量，認真查看供貨單位提供的質量證明書、合格證、裝箱單、發貨清單。
2、驗收中發現數量、質量不符合的物資、油漆等，應分開堆放，并向負責人匯報，及時與供貨部門聯系，進行換貨或退貨處理。
3、做好進貨物資、油漆的驗收臺帳，并保管好，做好物資的發貨工作。
4、發貨時按品名認真核發，注意不要錯發或誤發，并記清發出物資的數量，做好發貨記錄。
三、零售崗位
1、貨物上貨架時要輕放、放穩，瓶裝物品注意不能放倒，按品種分門別類存放好。
2、貨物貼上醒目的標簽，注意：名稱、價格、重量、生產單位、注意事項等。
3、每班做好零售臺帳。
4、下班離開時關好窗門，關閉電燈，檢查無問題后再鎖門。
安全教育培訓制度
1、負責人每周一對員工講解油漆產品的特性，使全體人員高度重視油漆的不安全因素。
2、涂料店人員要注重市、區安全生產監督管理局對危險化學品的監督信息，了解市、區安全生產監督管理局的安全培訓工作，力爭盡快地完成全員安全培訓的承諾。
3、員工要掌握各種類型油漆產品的特性。一個月一次對銷售量大的客戶進行講解其特性，危害性等，避免客戶在使用過程中發生不安全問題。
事故報告處理制度
1、涂料店內若發生火災，應立即用滅火器救火，滅火后，應由負責人，安全員參加分析原因，對事故人要追究責任，今后如何杜絕此類事故，使員工受到教育后，方能開業。若火勢過大，應立即報告119，及時報告市、區安全生產監督管理局。
2、客戶使用過程中發生事故，負責人、安全員應立即到現場協助查明原因，做到“四不放過”的原則。
3、若發現涂料店內油漆被盜，應立即報告給公安部門。
安全經營獎懲細則
1、每天上班營業同時檢查店內有無異常現象，月獎30元。發現一次做不到罰款10元。
2、每天下班時要請點貨物，整理干凈，檢查是否混放，月獎20元。做不到者發現一次罰款10元。
3、進、出油漆要做到帳清物明，業務人員和保管員要做到心中有數，隨時向負責人匯報油漆進出情況，月獎40元。做不到者罰款20元。
4、員工對進店客戶要提醒禁止煙火，如不及時制止發現一次罰款10元。
危險化學品
事故應急救援預案
危險化學品事故應急救援預案
危險化學品因其易燃、易爆、有害、有毒等性質，在生產、使用、貯存、運輸、廢棄過程中，可能發生意想不到的事故，造成眾多人員的傷亡，形成社會災難性事故的性質或形成不良社會影響，為了加強對特大事故進行有效控制并預先對危險化學品可能引發事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍等因素進行分析，減少危害程度，特制定本應急救援預案。
一、指導思想
認真貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》的要求，真正將“安全第一，預防為主”方針落實到實處，實現救災的目的。
二、目的
1、使任何可能發生的危險情況，盡量避免緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情。
2、減少事故造成的人員傷亡、財產的損失以及對環境產生的不利影響。
3、盡量減少對社會的不良影響。
三、已制定的規章制度
1、安全生產責任制
2、各類安全生產規章制度
3、各崗位安全生產操作規程
四、各類事故及其危險、危害程度（范圍）的預測
1、用電線路、設備的漏電往往會造成人員觸電傷亡。
2、建筑物可能受雷擊導致設備損壞，人員傷亡、火災等事故。
3、本中心經營的油漆易燃、易爆，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物。
4、遇明火、高熱能引起燃燒爆炸，與氧化劑能發生強烈反映，若遇高熱可發生聚合反應，放出大量熱量而引起容器破裂和爆炸事故。遇熱、光、水分、過氧化物及鐵質易自聚而引起爆炸。
5、其他不確定因素的危險與危害。
五、事故應急管理小組
1、應急管理小組
組 長：黎紹波
組 員：程文娟
2、管理小組職責：對現場進行人員疏散，控制事故蔓延，引導救援人員進涂料店，同時做好后勤服務保障工作。
六、應急救援
對于工作區內發生的事故，如能現場自行解決，應及時處理，查明原因，以防再次發生。需向社會援助的將向下列單位及部門求助。
社會救援
單位名稱
電話
公安巡警
110
救護中心
120
消防火警
119
七、預案實施要求
1、讓本涂料店職工掌握各種油漆的特性，平時多注意油漆儲存、銷售、運輸的安全，能了解滅火器的結構并能正確使用滅火器，穿戴勞動保護用品進入搶救工作區，做到心中有數，遇事不亂。
2、涂料店內設置醒目的安全標志、標識。
3、涂料店市部嚴禁火種。
4、社會閑散人員不得進入油漆涂料店。
5、進入涂料店不準吸煙。
1、工商營業執照（以公司為主體申報）。第一步就是要申請工商營業執照。
2、消毒產品生產企業衛生許可證（對生產場所的要求和核查）。第二步就是要申請消毒產品生產企業衛生許可證。
3、消毒產品安全評價報告備案（即“消字號”備案，這里是產品備案） 。最后一步就是一定要有消毒產品安全評價報告備案。
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第二條本規定所稱重大危險源，是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（場所或設施）。
第三條本規定適用于對吉林省行政區域內存在重大危險源的企業或組織（以下統稱“生產經營單位”）的監督和管理。
第四條生產經營單位負責本單位內重大危險源的登記、評價（評估）、上報與管理監控。
第五條各級人民政府安全生產監管部門負責指導協調重大危險源管理工作；負有安全生產監管職責的部門各負其責，負責本行業和區域內重大危險源的監督管理工作。
第六條縣（市、區）以上人民政府應加強對重大危險源監控管理工作的領導，將此項工作納入安全生產目標管理考核體系。
第七條生產經營單位應在本單位內進行重大危險源登記建檔。
第八條生產經營單位應委托具備安全評價資質的評價機構對重大危險源進行安全評價。評價機構對《安全評價報告》的內容和結果負責。
第九條重大危險源《安全評價報告》主要包括以下內容：
（一）重大危險源基本情況、生產過程、危險物質的描述；
（二）安全評價的主要依據；
（三）危險、有害因素的辨識與分析；
（四）可能發生最嚴重事故的情況、可能性、嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產損失情況；
（五）重大危險源等級；
（六）安全組織管理和工程技術措施；
（七）應急救援措施；
（八）安全評價結論與建議。
《安全評價報告》應做到數據完整可靠，附圖附表齊全，對策措施具體可行，評價結論客觀公正。
第十條生產、儲存、使用劇毒物品的企業，應每年進行一次重大危險源安全評價；生產、儲存、使用其它危險化學品的企業，應每兩年進行一次重大危險源安全評價；礦山企業應每三年進行一次重大危險源安全評價；其他行業或場所應定期對重大危險源進行安全評價（評估）。
第十一條重大危險源的生產過程、材料、工藝、環境等因素發生重大變化，或者國家有關法規、標準變化時，生產經營單位應對重大危險源進行新的安全評價（評估），并及時報告。
第十二條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態下可能發生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：
（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；
（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的；
（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的；
（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的。
第十三條生產經營單位應在每年五月底前將《重大危險源報表》和重大危險源《安全評價報告》報當地安全生產監督管理部門備案，并抄送行業主管部門。
對新設立或新構成的重大危險源，生產經營單位應及時報送安全生產監督管理部門備案；對已不構成重大危險源的，生產經營單位應及時報告撤銷。
二級以上重大危險源，由縣（市、區）安全生產監督管理部門逐級上報至省安全生產監督管理局和國家安全生產監督管理總局。
第十四條各級人民政府安全生產監督管理部門對本行政區域內的重大危險源應做好備案工作，并及時將所屬生產經營單位的重大危險源報送上級安全生產監督管理部門備案。
第十五條生產經營單位應根據重大危險源的級別，采取有效的措施進行監控管理。生產經營單位的主要負責人對本單位的重大危險源管理監控工作全面負責，并確定重大危險源管理與監控的具體負責人。
（一）一級重大危險源必須建立有效的動態監控系統，進行不間斷的監控，隨時掌握危險物品有關參數的變化情況，發現問題立即進行處理，并每季度向當地和省、國家安全生產監督管理部門報告重大危險源的運行情況。
（二）二級重大危險源應建立有效的監控措施，定期監測危險物品的狀態，發現問題及時處理，并每半年向當地和省安全生產監督管理部門、行業主管部門報告重大危險源的運行監控情況。
（三）三級、四級重大危險源應建立有效的監控措施，監測危險物品的狀態，發現問題及時處理，并每年向安全生產監督管理部門和行業主管部門報告重大危險源的運行情況。
第十六條生產經營單位應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標識。
第十七條生產經營單位必須對重大危險源監控管理人員進行安全教育和技術培訓，建立安全生產教育培訓檔案。
第十八條生產經營單位必須建立健全重大危險源安全管理規章制度，制定重大危險源安全管理與監控實施方案。
第十九條生產經營單位的主要負責人應保證重大危險源安全管理與監控所需的資金投入。
第二十條對存在隱患的重大危險源，所在生產經營單位必須立即進行整改，整改期間必須采取切實可行的安全措施，明確負責人，并及時報告行業主管部門，同時報當地安全生產監督管理部門備案。
第二十一條生產經營單位應對重大危險源的設備和安全設施進行定期檢測、檢驗，做好檢測和檢驗記錄。
第二十二條生產經營單位應建立重大危險源安全管理檔案，主要包括以下內容：
（一）重大危險源報表；
（二）重大危險源管理制度；
（三）重大危險源管理與監控實施方案；
（四）重大危險源安全評價（評估）報告；
（五）重大危險源監控檢查表；
（六）重大危險源應急救援預案和演練方案。
第二十三條生產經營單位應落實重大危險源應急救援預案的各項措施，根據應急救援預案制定演練方案和演練計劃，每年至少進行一次實戰演練。
第二十四條重大危險源應急救援預案必須報送安全生產監督管理部門備案。現場應急救援預案主要包括以下內容：
（一）應急救援組織機構及職責；
（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；
（三）應急救援報警系統及信息傳遞；
（四）應急救援設備、設施、物資；
（五）事故報告和現場保護；
（六）應急救援程序與行動方案；
（七）善后和恢復；
（八）培訓與演練；
（九）應急救援預案的經費保障。
第二十五條各級人民政府應組織有關部門加強對本行政區域內重大危險源的監督管理，建立重大危險源管理信息網絡系統，并按照職責分工對重大危險源各類信息進行動態管理。
第二十六條負有安全生產監管職責的部門應定期對重大危險源進行專項監督檢查，發現重大危險源存在事故隱患應責令生產經營單位立即整改；在整改前或整改期間無法保證安全的，應責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的監控措施。
第二十七條國家對重大危險源安全管理有新的規定或新的標準，按新規定和標準執行。
安全評價也稱為風險評價或危險評價，是以安全為目的，運用安全系統工程的原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險有害因素，預測發生事故造成的職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論。安全評價貫穿于工程、系統的設計、建設、運行和退役整個生命周期的各個階段，按照實施階段的不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。
安全評價是安全生產管理的一個必要組成部分，“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產方針中有著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產經營單位是否具備安全生產條件。
安全評價過程中，評價人員根據現行的國家法律、法規、標準、規范等，對企業實際情況進行檢查，能夠發現現場不符合法規要求的情況，并提出整改意見，有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位實施監管職能。
通過系統的辨識，分析工程、系統中存在的危險有害因素，預測可能發生的事故類型和嚴重程度，評價現有防護措施的有效性，提出合理、可行的對策措施，有助于提高生產經營單位的安全管理水平。
通過安全評價，能夠預防事故的發生，減少人員傷亡、財產損失、環境破壞，保障勞動者的生命和健康，提高生產經營單位的經濟效益和社會責任。
安全評價機構及從業人員的現狀
截至2012年7月，全國共有安全評價甲級機構182家，主要分布在北京、山東、山西、河南4省市，分別為33家、17家、11家、10家，占甲級評價機構總數的近40%。乙級機構由各省級安全監管部門批準設立，總數約1000家。
安全評價機構的業務范圍覆蓋了國民經濟的各個領域。大多數評價機構遵紀守法，管理規范，按照相關法律、法規、標準、規范的要求開展工作，執行安全評價過程控制體系，為企事業單位提供了良好的服務，成為了安全生產技術服務重要的支撐保障力量。
截至2011年底，全國共有安全評價師1萬9877人，其中一級4679人，二級7904人，三級7294人，初步顯現出金字塔形的人才階梯結構，從業人員老中青結合，技術骨干力量趨于穩定。經過10多年的發展壯大，安全評價從業人員已經建立起了職業化的技術隊伍，順應了我國經濟發展的要求，滿足了安全生產人才隊伍建設的需要，在推動政府職能轉變、提高事故防范技術支撐保障能力等方面發揮了重要的作用。
安全評價市場存在的問題
收費價格混亂
目前，相關部門沒有出臺全國統一的安全評價收費標準。新疆、天津、四川、陜西等省市制定了地方性的收費標準，主要依據的是《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》和《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》。
在已出臺的收費標準中，收費的高低主要取決于建設項目的投資額和所屬行業的危險程度，約占投資額的萬分之一到萬分之十，礦山、危險化學品等行業高于其他行業。但實際上，評價機構的收費遠低于此，且彼此差距較大。
例如，某中央企業一個危險化學品建設項目設立安全評價，共7家評價機構參與報價，價格從低到高分別為17萬元、28萬元、35萬元、38萬元、43萬元、50萬元、62萬元，差價近3倍，且各個價格區間均有分布，收費之混亂，可見一斑。
很多項目的建設單位，僅以報價為依據，采取最低價中標的方式進行招標。缺乏了必要的評價經費，評價機構必然會降低成本，難以投入足夠的人力、物力、精力，評價報告的質量也就難以保障。
未充分體現公平競爭
大型企業集團，尤其是中央企業，很多都有自己的規劃、設計或咨詢機構，在開展各自行業相關業務的同時，也取得了安全評價機構資質，這些企業集團的安全評價業務，大部分都被內部機構承擔。雖然有些項目進行了公開或者邀請招標，但集團之外的評價機構，中標者寥寥無幾，大部分都是內部機構中標，而且中標價格明顯高于其他投標者和市場價格。
雖然企業集團內部的相關機構對本企業和行業的相關情況更為了解，做出的安全評價報告更有針對性和可操作性，但也更容易受到內部各種因素的影響，不利于發現問題和解決問題，評價的客觀性和公正性無法保證；同時也容易產生壟斷，不利于安全評價行業的整體發展。
招投標不透明
目前，大部分企業對于服務的采購建立了招投標制度，企業自己或委托招標機構對擬采購的安全評價服務進行招標。在招投標的過程中，往往存在著暗箱操作、影響評標結果、內定中標單位等問題。
投標人在開標會遞交投標文件后，招標人一般會組建評標小組，評標小組一般由邀請的專家和企業內部人員組成，對投標人所遞交的投標文件進行商務和技術兩個方面的評定。在評標過程中，某些投標人會通過各種關系找到能夠對評標結果施加影響的人員，對評標小組“打招呼”，參加評標的專家和其他人員，往往都能夠“心領神會”，按照某些人的意愿，確定中標單位。評標過程一般不會對全體投標人開放，同時也缺乏監督，即使評標小組中設有紀律監督的成員，也未引入無相關利益的第三方，往往由招標人內部的職工擔任，并未起到真正的監督作用。
由于招投標的不透明，使得遵紀守法、技術水平高、收費公平的評價機構難以中標，而某些“頭腦活泛、機制靈活”的評價機構卻大行其道。
評價報告質量和從業人員素質有待提高
安全評價報告對于項目的設計、企業日常的安全管理有著重要的指導作用。但相當一部分評價報告的水平，并沒有達到這一高度，僅僅以通過相關監管部門的審查為目的，照搬照抄、生搬硬套，同質化嚴重，缺乏針對性和可操作性，指導意義不大，評審通過后往往被束之高閣，從此再無人問津。
現有的安全評價機構，主要由各研究院所、高等院校、企業及個人成立的評價公司組成，人員構成復雜，素質參差不齊。我國正式頒發安全評價機構資質不過10余年，大部分從業人員都是轉行而來，既懂專業，又有豐富評價經驗的從業人員數量不多。
剛取得評價師資質的年輕人，由于缺乏現場經驗，對風險的識別往往不夠全面，提出的安全對策措施又過于理想化，缺乏可行性；有過企業安全管理經歷的評價師，往往又過于依賴以往的經驗，忽視了對新技術、新方法的學習，做出的評價報告有時會缺乏先進性。
企業對安全評價工作未充分認識
安全評價工作是一項精細的勞動，是建立在對評價對象充分了解、對風險充分認識和分析的基礎上的，一般要經歷資料收集和分析――現場調研――辨識與分析危險、有害因素――劃分評價單元――選擇評價方法――定性、定量評價――提出安全對策措施建議――作出評價結論等多個環節，需要一個合理的工作周期。
在中國經濟高速發展的今天，整個社會都處于比較焦躁的狀態，很多事情都要“趕進度”，以提前完成為成績。片面地要求速度，質量勢必難以保障。要編制一個相對完善的安全評價報告，需要一個合理的工作周期，但經常有企業要求在一個很短的時間內完成，不斷對評價機構施加壓力。評價機構為了贏得合同，或為了與企業保持好關系，只能接受。為了能在短時間內完成評價項目，只能省略某些應有的工作環節，比如不進行現場調研；或在某些方面偷工減料，比如以定性分析替代定量計算。
安全評價是對項目日后安全建設和安全運行的一項重要衡量標準和安全保障，如果不認真對待，發揮其應有的作用，勢必會留下事故隱患。
評價機構未達到相應級別
根據《安全評價機構管理規定》（國家安全生產監督管理總局令[2009]第22號），安全評價機構申請甲級資質，應當有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例，配備注冊安全工程師。
有些評價機構其實并不具備以上條件。有的是專職安全評價師人數不夠，有的是一級安全評價師或二級安全評價師所占比例不夠，于是就請一些具有相應資質的人員，將評價師資質注冊在該機構進行掛靠。這些人員并不參與日常的評價工作，只是為了滿足評價機構取得資質的要求而取得報酬。
針對現狀提出的建議
出臺收費標準，加強監督力度
由國家相關部門出臺全國統一的安全評價收費標準，或督促各省、自治區、直轄市等根據各自經濟發展情況，盡快出臺地方收費標準，并對執行情況進行監督檢查。
引入無相關利益評價機構，保證客觀公正
對于建設項目的安全評價，不宜由建設單位內部機構承擔，應由無相關利益的第三方評價機構進行評價，相關監管部門應制定相應辦法或在審查時進行監督。
透明評標，加強監督
評標過程應向所有投標人公開，并邀請具有公信力的第三方機構對整個過程進行監督，避免人為影響評標結果和暗箱操作，保證公平公證。
提高從業人員素質，保證評價報告質量
在評價師資格考試分數設置上，應增加解決實用性問題的試題的權重；對評價師進行定期再教育，提高評價師的專業素質；在評價報告的專家評審環節從嚴把關，提高評價報告的質量和實用性。
轉變觀念，追求有質量的增長
企業乃至整個社會亟待轉變觀念，將片面追求速度、“大干快上”、粗放式的發展方式，轉變到有質量的、安全的、穩定的發展方式上來。
第一條為了加強民用爆炸物品銷售管理，規范民用爆炸物品銷售許可行為，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業銷售民用爆炸物品和生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品的活動。
第三條從事《民用爆炸物品品名表》所列產品銷售活動的企業，必須依照本辦法申請取得《民用爆炸物品銷售許可證》。
民用爆炸物品生產企業憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業生產的民用爆炸物品。
第四條國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定民用爆炸物品銷售許可的政策、規章、審查標準和技術規范，對民用爆炸物品銷售許可實施監督管理。
省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業主管部門（以下簡稱省級國防科技工業主管部門）負責本轄區內民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發及日常監督管理。
地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協助省級國防科技工業主管部門做好本行政區內民用爆炸物品銷售許可的監督管理工作，其職責由省級國防科技工業主管部門規定。
第五條省級國防科技工業主管部門實施銷售許可管理，應當遵循統籌規劃、合理布局、規模經營、確保安全的原則。
第六條鼓勵發展民用爆炸物品生產、配送、爆破服務一體化的經營模式。
第二章申請與審批
第七條申請從事民用爆炸物品銷售的企業，應當具備下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）符合本地區民用爆炸物品銷售企業規劃的要求；
（三）符合規模經營和確保安全的要求；
（四）安全評價達到安全級標準；
（五）銷售場所和專用倉庫的設計、結構和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范；
（六）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規定的爆炸品專用運輸車輛；
（七）有健全的安全管理制度、崗位責任制度；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業，應當向所在地省級國防科技工業主管部門提交以下材料：
（一）民用爆炸物品銷售許可申請文件；
（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》（一式2份，見附件1）；
（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見；
（四）可行性研究報告；
（五）注冊資金的驗資證明文件；
（六）民用爆炸物品安全評價機構出具的安全評價報告；
（七）單位主要負責人、安全管理人員和業務人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員）任職安全資格證書或專業培訓合格證書原件及復印件；
（八）安全管理制度、崗位責任制度檔案文件；
（九）法律、法規規定的其他證明材料。
第九條申請《民用爆炸物品銷售許可證》的企業自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質的安全評價機構，對本企業的銷售條件進行安全評價。
第十條安全評價機構應當按照《民用爆破器材安全評價導則》及有關安全技術標準、規范的要求，對申請銷售許可的企業進行安全評價，出具安全評價報告。
安全評價機構對其安全評價結論承擔法律責任。
第十一條對安全評價報告中提出的問題，申請企業應當及時加以整改。安全評價機構應當對申請企業的整改情況進行確認，并將有關資料作為安全評價報告書的附件。
第十二條省級國防科技工業主管部門自收到申請之日起5日內，根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。
第十三條省級國防科技工業主管部門自受理申請之日起30日內對申請材料進行審查，對符合本辦法第七條規定條件的，核發《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品銷售許可證》，書面告知申請人，并說明理由。
第十四條省級國防科技工業主管部門認為需要組織專家對申請單位進行現場核查的，應當書面告知申請人?，F場核查所需時間不計算在許可期限內。
第十五條省級國防科技工業主管部門，應當在《民用爆炸物品銷售許可證》頒發之日起15日內，將發證情況向國防科工委報告。
第十六條民用爆炸物品銷售企業，持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十七條《民用爆炸物品銷售許可證》的內容包括：企業名稱、地址、法定代表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲存能力?！睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證》式樣由國防科工委統一規定。
第十八條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，企業繼續從事民用爆炸物品銷售活動的，應當在屆滿前3個月內向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規定的條件進行審查，符合條件的，換發新證；不符合條件的，不予換發新證，書面告知申請人，并說明理由。
第十九條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內，企業名稱、法定代表人、登記類型等內容發生變更的，企業應當依法辦理變更登記，由原發證機關審核后換發新證。
銷售品種、儲存能力發生變更的，應當在變更前30日內向省級國防科技工業主管部門提出變更申請。經審查，符合第七條規定條件的，辦理變更手續；不符合條件的，不予換發新證，書面通知申請人，并說明理由。
第三章監督管理
第二十條民用爆炸物品銷售企業應當嚴格按照《民用爆炸物品銷售許可證》核定的銷售品種、核定儲存能力從事銷售活動，不得超范圍銷售或者超能力儲存民用爆炸物品。
第二十一條民用爆炸物品生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品，不得超出《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種、產量。
第二十二條銷售民用爆炸物品的企業，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數量和購買單位向企業所在地省級國防科技工業主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十三條銷售民用爆炸物品的企業應當制定安全生產事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。
第二十四條省級國防科技工業主管部門應當加強對《民用爆炸物品銷售許可證》的監督管理，建立健全許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，并于每季度第一個月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國防科工委報告。
第二十五條銷售民用爆炸物品的企業應當建立銷售臺賬制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發放民用爆炸物品必須及時登記，做到賬目清楚，賬物相符。
第二十六條省級國防科技工業主管部門負責對已取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業進行年檢。民用爆炸物品銷售企業應當于每年3月底前向發證機關提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（一式3份，見附件2）。
第二十七條省級國防科技工業主管部門應當自收到年檢表之日起20日內完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業并限期整改。
第二十八條取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業不得降低安全經營條件。省級國防科技工業主管部門發現企業不再具備本辦法第七條規定條件的，應當暫扣其銷售許可證，責令其停業整頓。企業經過整改并由省級國防科技工業主管部門重新組織驗收合格后，方可恢復其銷售活動。
第二十九條《民用爆炸物品銷售許可證》及其編號僅限本企業使用，不得轉讓、買賣、出租、出借。
第三十條有下列情形之一的，省級國防科技工業主管部門可以撤銷已經作出的民用爆炸物品銷售許可決定：
（一）民用爆炸物品銷售許可申請受理、審查的工作人員、作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；
（三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產條件的申請人作出準予許可決定的；
（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。
第三十一條以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品銷售許可證》的，省級國防科技工業主管部門撤銷其銷售許可證，3年內不再受理其該項許可申請。
第四章法律責任
第三十二條企業未經許可從事民用爆炸物品銷售活動的，由省級國防科技工業主管部門責令停止非法銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
第三十三條民用爆炸物品銷售企業有下列行為之一的，由省級國防科技工業主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷《民用爆炸物品銷售許可證》：
（一）超出銷售許可的品種進行銷售的；
（二）向沒有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；
（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；
（四）未按規定程序和手續銷售民用爆炸物品的；
（五）超量儲存民用爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品同處儲存的；
（六）銷售民用爆炸物品未按規定向省級國防科技工業主管部門備案的；
（七）因存在嚴重安全隱患，整改期限內，仍不能達到要求的；
（八）發生重特大事故不宜恢復銷售活動的；
（九）銷售企業轉讓、買賣、出租、出借銷售許可證的。
第三十四條民用爆炸物品生產企業有下列行為之一的，由國防科工委責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產許可證》：
（一）銷售非本企業生產產品的；
為認真貫徹落實《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),從源頭上杜絕安全生產事故隱患,防范安全事故發生,確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用,現就進一步做好我市工業生產建設項目安全設施監督管理工作通知如下。
一、嚴格監管范圍
依據《辦法》第七條和第四十條規定,根據建設項目的建設性質、規模、危險程度和事故狀態下對周邊環境的影響程度,明確建設項目安全設施監督管理的范圍:
(一)非煤礦山建設項目。
1.地下和露天開采礦山、石油、天然氣開采、儲運、地質勘探等建設項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。
2.礦泉水、地熱和磚瓦粘土建設項目只進行建設項目設立安全審查和安全設施竣工驗收。
(二)生產、儲存危險物品建設項目。
1.生產、儲存危險化學品建設項目,按照省安監局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(使用)方案備案工作的意見》的規定執行。
2.新建和易地改、擴建生產、儲存煙花爆竹建設項目,應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區或庫區內進行改、擴建項目只進行設計安全審查和竣工驗收。
3.其他易燃易爆物品生產、儲存的新建和易地改、擴建項目,應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區或庫區內進行改、擴建項目只進行設計安全審查和竣工驗收。法律、法規、規章另有規定的,從其規定執行。
(三)使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。
(四)黑色及有色金屬冶煉建設項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行改、擴建項目只進行設立安全審查和安全設施竣工驗收。
(五)化工(不包括危險化學品)、建材、輕工等行業的重大建設項目(投資總額在5000萬元(含)以上的項目)。
1.化工(不包括危險化學品)項目。新建和易地改、擴建項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。在原廠區內進行改、擴建項目只進行安全設施設計審查和竣工驗收。
2.建材項目。
(1)新建和易地改、擴建的水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。
(2)在原廠區內進行改、擴建水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和竣工驗收。
(3)在原廠區內進行水泥、平板玻璃(玻璃纖維)、建筑陶瓷項目之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。
3.輕工項目。
(1)新建和易地改、擴建的造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目應當進行建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收。
(2)在原廠區內進行改、擴建造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵項目、其他新建和易地改、擴建項目只進行設立安全審查和竣工驗收。
(3)在原廠區內進行造紙、酒類制造、日用玻璃、食品加工及發酵之外的其他改、擴建項目只進行安全設施竣工驗收。
(六)其他建設項目。《辦法》第七條規定的重點監管建設項目之外的建設項目為非重點監管建設項目。非重點監管建設項目應當進行安全設立備案和安全設施竣工驗收備案。
二、規范審查、備案程序
(一)重點監管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收,應嚴格按照《辦法》的有關規定向安監部門提出申請并報送有關資料。安監部門接到申請和有關資料后,依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和國家、省、市有關規定,分別對建設項目的安全可靠性、設立安全評價報告或建設項目安全設施設計專篇或建設項目安全設施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(使用)的安全生產條件等進行審查,作出通過或者不通過審查的決定。重大事項開專題會議研究確定。
1.建設項目設立安全審查。建設項目設立安全審查是指在建設項目設立階段,由安監部門對建設項目的設立是否具備安全生產條件進行的審查。凡應進行設立安全審查的項目,投資建設單位應當在可行性研究階段對建設項目的安全生產條件進行論證,形成安全生產條件論證報告,并委托具有相應資質的評價單位對建設項目設立進行安全評價。建設項目設立安全評價報告編制完成后,投資建設單位應將《辦法》第九條規定提交的有關材料報相關安監部門。
2.安全設施設計審查。安全設施設計審查是指在建設項目安全設施設計完成后,由安監部門對安全設施設計是否符合有關安全生產的法律、法規、規章和標準進行的審查。凡應進行安全設施設計審查的項目,投資建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行建設項目安全設施設計,設計單位依據國家法律、法規、標準和建設項目設立安全評價報告進行安全設施設計,編制安全設施設計專篇。安全設施設計專篇編制完成后,投資建設單位應將《辦法》第十五條規定提交的有關材料報相關安監部門。
3.安全設施竣工驗收。凡應由安監部門組織安全設施竣工驗收的建設項目,在建設項目安全設施竣工后,投資建設單位應依法選擇具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價,已進行試生產(使用)的,應當對安全設施試生產(使用)情況一并進行安全評價。建設項目投入生產(使用)前,投資建設單位應將《辦法》第二十七條規定提交的有關材料報相關安監部門。
(二)建設項目設立安全審查和安全設施設計審查的意見書有效期為2年,自安監部門決定之日起計算。有效期內未開工建設的,建設項目安全審查文件自動失效。
(三)建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收未通過的,投資建設單位經過整改后可以再次向負責實施安全審查的安監部門提出申請,提交經過整改的申請文件、資料,重新履行建設項目安全審查程序。
(四)建設項目安全設施未竣工前,不得進行試生產(使用)。建設項目建成后進行試生產(使用)的,投資建設單位應當自試生產(使用)之日起6個月內,向相關安監部門申請該建設項目安全設施竣工驗收。試生產(使用)6個月仍不具備驗收條件的建設項目,投資建設單位應當在試生產(使用)的6個月內,將延長的時限、理由以及采取的相關措施等情況報負責實施安全審查的安監部門審查同意。試生產(使用)的期限最長不得超過1年。無故拖延試生產(使用)時間、不及時辦理建設項目安全設施竣工驗收的,視為建設項目安全設施未經驗收擅自投入生產(使用)。
(五)非重點監管建設項目投資建設單位申請建設項目設立安全備案和竣工驗收備案,應嚴格按照本實施意見的要求向相關安監部門報送有關資料。
1.非重點監管建設項目設立安全備案。建設項目設立階段,投資建設單位應當對建設項目安全生產條件進行論證,形成安全生產條件論證報告,報相關安監部門備案。
2.非重點監管建設項目安全設施竣工驗收備案。非重點監管建設項目安全設施竣工驗收時,由投資建設單位依法組織實施,并形成驗收報告,報相關安監部門備案。
3.國務院和省政府及其有關部門投資管理規定在審批、核準、備案時需安監部門出具審查意見的,按照國家和省有關規定執行。
三、切實加強監督管理
危險化學品定義危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危害只要分類理化危險、健康危險、環境危害。
《危險化學品安全管理條例》第三條本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
1.危險化學品倉庫保管員應熟悉本單位儲存和使用的危險化學品的性質，保管業務知識和有關消防安全規定;
2.危險化學品倉庫保管員應嚴格執行國家、省、市有關危險化學品管理的法律法規和政策，嚴格執行本單位的危險化學品儲存管理制度;
3.嚴格執行危險化學品的出入庫手續，對所保管的危險化學品必須做到數量準確，帳物相符，日清月結。每月28日前完成出入庫手續，完成當月原材料、產成品盤寸報表;定期清點庫存，做到心中有數，以便按生產計劃提前上報采購計劃，保證生產;
4.定期按照消防的有關要求對倉庫內的消防器材進行管理、定期檢查、定期更換;
5.定期對庫房進行定時通風，通風時不得遠離倉庫。做到防潮、防火、防腐、防盜;
6.對因工作需要進入倉庫的職工進行監督檢查，嚴防原料和產品流失;
7.對危險化學品按法律法規和行業標準的要求分垛儲存、擺放。留出防火通道;
8.正確使用勞保用品，并指導進入倉庫的職工正確佩帶勞保用品;
9.定期對倉庫內及其周圍的衛生進行清掃;
10.按時完成廠領導交辦的其他工作。
危險化學品重大危險源監督管理暫行規定第一章 總則
第一條 為了加強危險化學品重大危險源的安全監督管理，防止和減少危險化學品事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位(以下統稱危險化學品單位)的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理，適用本規定。
城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區內危險化學品重大危險源的安全監督管理，不適用本規定。
第三條 本規定所稱危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
第四條 危險化學品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責，并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。
第五條 重大危險源的安全監督管理實行屬地監管與分級管理相結合的原則。
縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照有關法律、法規、標準和本規定，對本轄區內的重大危險源實施安全監督管理。
第六條 國家鼓勵危險化學品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進適用的工藝、技術、設備以及自動控制系統，推進安全生產監督管理部門重大危險源安全監管的信息化建設。
第二章 辨識與評估
第七條 危險化學品單位應當按照《危險化學品重大危險源辨識》標準，對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。
第八條 危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。
依照法律、行政法規的規定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。
重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源分級方法由本規定附件1列示。
第九條 重大危險源有下列情形之一的，應當委托具有相應資質的安全評價機構，按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值：
(一)構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的;
(二)構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的。
第十條 重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行，并包括下列內容：
(一)評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)事故發生的可能性及危害程度;
(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);
(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;
(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技術和監控措施;
(八)事故應急措施;
(九)評估結論與建議。
危險化學品單位以安全評價報告代替安全評估報告的，其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規定的要求。
第十一條 有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：
(一)重大危險源安全評估已滿三年的;
(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;
(三)危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的;
(四)外界生產安全環境因素發生變化，影響重大危險源級別和風險程度的;
(五)發生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的;
(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業標準發生變化的。
第三章 安全管理
第十二條 危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，并采取有效措施保證其得到執行。
第十三條 危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監測監控體系，完善控制措施：
(一)重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天;
(二)重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統;一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統;
(三)對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置;毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(SIS);
(四)重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監控系統;
(五)安全監測監控系統符合國家標準或者行業標準的規定。
第十四條 通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規定附件2列示的個人和社會可容許風險限值標準。
超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。
第十五條 危險化學品單位應當按照國家有關規定，定期對重大危險源的安全設施和安全監測監控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養，保證重大危險源的安全設施和安全監測監控系統有效、可靠運行。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。
第十六條 危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。
第十七條 危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。
第十八條 危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。
第十九條 危險化學品單位應當將重大危險源可能發生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區域及人員。
第二十條 危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。
對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上(含本數)氣密型化學防護服;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。
第二十一條 危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：
(一)對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次;
(二)對重大危險源現場處置方案，每半年至少進行一次。
應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。
第二十二條 危險化學品單位應當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。
重大危險源檔案應當包括下列文件、資料：
(一)辨識、分級記錄;
(二)重大危險源基本特征表;
(三)涉及的所有化學品安全技術說明書;
(四)區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;
(五)重大危險源安全管理規章制度及安全操作規程;
(六)安全監測監控系統、措施說明、檢測、檢驗結果;
(七)重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;
(八)安全評估報告或者安全評價報告;
(九)重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;
(十)重大危險源場所安全警示標志的設置情況;
(十一)其他文件、資料。
第二十三條 危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規定第二十二條規定的重大危險源檔案材料(其中第二款第五項規定的文件資料只需提供清單)，報送所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。
縣級人民政府安全生產監督管理部門應當每季度將轄區內的一級、二級重大危險源備案材料報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當每半年將轄區內的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。
重大危險源出現本規定第十一條所列情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門重新備案。
第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。
第四章 監督檢查
第二十五條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。
第二十六條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年1月15日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。省級人民政府安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至國家安全生產監督管理總局。
第二十七條 重大危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大危險源的，危險化學品單位應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門申請核銷。
申請核銷重大危險源應當提交下列文件、資料：
(一)載明核銷理由的申請書;
(二)單位名稱、法定代表人、住所、聯系人、聯系方式;
(三)安全評價報告或者安全評估報告。
第二十八條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書;不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，縣級人民政府安全生產監督管理部門應當聘請有關專家進行現場核查。
第二十九條 縣級人民政府安全生產監督管理部門應當每季度將轄區內一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門。設區的市級人民政府安全生產監督管理部門應當每半年將轄區內一級重大危險源的核銷材料報送至省級人民政府安全生產監督管理部門。
第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監測監控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。
首次對重大危險源的監督檢查應當包括下列主要內容：
(一)重大危險源的運行情況、安全管理規章制度及安全操作規程制定和落實情況;
(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;
(三)重大危險源的監測監控情況;
(四)重大危險源安全設施和安全監測監控系統的檢測、檢驗以及維護保養情況;
(五)重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;
(六)有關從業人員的安全培訓教育情況;
(七)安全標志設置情況;
(八)應急救援器材、設備、物資配備情況;
(九)預防和控制事故措施的落實情況。
安全生產監督管理部門在監督檢查中發現重大危險源存在事故隱患的，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后，經安全生產監督管理部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。
第三十一條 縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門應當會同本級人民政府有關部門，加強對工業(化工)園區等重大危險源集中區域的監督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。
第五章 法律責任
第三十二條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)未按照本規定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的;
(二)未按照本規定要求對重大危險源進行登記建檔的;
(三)未按照本規定及相關標準要求對重大危險源進行安全監測監控的;
(四)未制定重大危險源事故應急預案的。
第三十三條 危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以下的罰款：
(一)未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的;
(二)未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。
第三十四條 危險化學品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)未按照標準對重大危險源進行辨識的;
(二)未按照本規定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的;
(三)未按照本規定建立應急救援組織或者配備應急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資，并保障其完好的;
(四)未按照本規定進行重大危險源備案或者核銷的;
(五)未將重大危險源可能引發的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區域及人員的;
(六)未按照本規定要求開展重大危險源事故應急預案演練的;
(七)未按照本規定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。
第三十五條 承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門沒收違法所得;違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款;同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。
第二條尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監督管理，適用本規定。
核工業礦山和其他具有放射性物質的尾礦庫安全監督管理工作，不適用本規定。
第三條尾礦庫建設、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006-2005）執行。
第四條國家安全生產監督管理總局負責對國務院或者國務院有關部門審批、核準、備案的尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。
前款規定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產監督管理部門按照分級管理的原則作出規定。
省級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監督管理；地(市)級安全生產監督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監督管理，并可以結合實際情況委托縣級安全生產監督管理部門進行監督管理。
第五條生產經營單位負責組織建立、健全尾礦庫安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，實施安全管理。
第六條生產經營單位應當保證尾礦庫具備安全生產條件所必需的資金投入，配備相應的安全管理機構或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應的專業技術人員或者具有相應工作能力的人員。
第七條生產經營單位應當針對垮壩、漫頂等生產安全事故和重大險情制定應急救援預案，并進行預案演練。
第八條生產經營單位應當建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。
尾礦庫施工應當執行有關法律、法規和國家標準、行業標準的規定，嚴格按照設計施工，做好施工記錄，確保工程質量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業人員必須取得特種作業人員操作資格證書，方可上崗作業。
第十條尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工及施工監理等應當由具有相應資質的單位承擔。
第十一條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設工程。
尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》及有關法律、法規的規定。
第十二條尾礦庫工程設計應當包括安全專篇。安全專篇應當對尾礦庫及尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力及排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。
第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經審查合格，方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查，不得施工。
已經投入生產運營的尾礦庫無正規設計或者資料不齊全的，生產經營單位應當在安全生產監督管理部門規定的限期內進行必要的勘測，補齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時，應當報經尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十五條施工中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位認可；對設計進行重大修改的，應當由原設計單位重新設計，并報尾礦庫建設項目安全設施設計的原審批部門批準。
第十六條生產經營單位應當按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》的有關規定，為其尾礦庫申請領取安全生產許可證。未依法取得安全生產許可證的尾礦庫，不得生產運行。
新建尾礦庫建設項目經驗收合格后，生產經營單位在申請尾礦庫安全生產許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產監督管理部門在審核頒發安全生產許可證時，可以不再審查。
第十七條對生產運行中的尾礦庫，未經技術論證和安全生產監督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：
(一)筑壩方式；
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；
(四)排洪系統的型式、布置及尺寸；
(五)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。
第十八條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現場調查、收集資料、危險因素識別、相關安全性驗算和編寫安全評價報告。
尾礦庫安全評價工作應有能夠進行尾礦壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術人員參加。
第十九條尾礦庫經過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產經營單位應當分別采取下列措施：
(一)確定為危庫或者出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，應當立即停產，進行搶險，并向上級單位和安全生產監督管理部門報告；
(二)確定為險庫的，應當在限定的時間內消除險情；
(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現下列重大險情之一的，生產經營單位應當立即報告安全生產監督管理部門和當地政府，并啟動應急預案，進行應急搶險救援，防止險情擴大，避免人員傷亡：
(一)壩體出現嚴重的管涌、流土等現象，威脅壩體安全的；
(二)壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；
(三)庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；
(五)其他危及尾礦庫安全的險情。
第二十一條尾礦庫發生壩體坍塌、洪水漫頂等事故時，生產經營單位應當啟動應急預案，進行事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產監督管理部門和當地政府。
第二十二條未經尾礦庫管理單位同意、技術論證及原尾礦庫建設審批的安全生產監督管理部門批準，任何單位和個人不得在庫區從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產經營單位出資人或者其上級主管部門負責；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產經營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應當具備下列條件：
(一)尾礦庫已停止使用；
(二)閉庫安全評價報告已報安全生產監督管理部門備案；
(三)尾礦庫閉庫設計已經安全生產監督管理部門批準；
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監理報告等；
(五)其他相關事項。
第二十五條生產經營單位向安全生產監督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設施驗收申請報告，應當包括下列內容及資料：
(一)尾礦庫庫址所在行政區域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；
(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾出現的重大問題和處理措施；
(三)尾礦庫主要技術參數，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；
(四)閉庫安全評價報告；
(五)閉庫設計及審批文件；
(六)閉庫設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；
(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；
(八)施工監理報告；
(九)其他相關資料。
第二十六條安全生產監督管理部門的工作人員，未依法履行安全監督管理職責，按照有關規定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令其對尾礦庫實施停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按有關規定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業的；
(二)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的；
(三)拒絕安全生產監督管理人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；
【關鍵詞】安全評價 服務 獨立性 監管
伴隨著市場經濟不斷成熟，社會專業分工越來越細，市場最小單元――法人需要遵守的規則越來越成熟，第三方安全評價中介服務在國家政策支持下發展起來，并且持續增長。這意味著安全評價體系部分的走向市場，成為一種獨立發展的行業。本文結合國家法規和當前市場現狀，分析安全評價行業最新發展現狀，發展中遇到的問題問題，并結合當前的發展，對于行業未來健康發展提出建議和趨勢預測。
一、安全評價的定義以及國家規定
安全生產，是社會經濟發展的基石。國家安全生產監督管理總局，是我國安全評價的主要管理和政策制定部門?！吨腥A人民共和國國家安全法》是全社會安全管理的綱領性法律。在這個法律規定下，各行各業，都需要遵守安全生產的各項規章制度。例如消防方面的法律條令，屬于各個行業都必須遵守的。而針對某些特殊行業，必須要經過獨立的第三方安全評價，才能夠獲得生產經營的許可?？梢哉f，安全評價機構，是國家安全生產監督管理總局委托第三方機構，代表國家形式安全監督管理，給與安全評價。這些需要安全評價的行業主要包括：第一類，采礦類企業，包括能源類，如油田、勘探、金屬礦藏類，第二類，化工類企業，包括是有化工，冶煉，化學品，醫藥，生物化學，燃氣生產及供應業，第三類，管道運輸業；倉儲業；鐵路運輸，城市軌道，港口碼頭，第四類，能源類，如水電工程業；火力發電業，熱力生產和供應業；風力發電業，太陽能發電業，再生能源發電業。
二、目前安全評價機構的現狀
（一）安全評價機構的現狀
因為安全評價機構必須進行獨立的，受國家委托的安全評價，其評價報告具有能夠帶給被評價單位生產經營方面的許可，這就決定了安全評價機構必須獲得特定資質，并擁有專業服務的能力，才能夠行使安全評價。目前我國實行的方式是，由國家安全生產監督管理總局給安全評價的機構辦法資格證書，并且設立了“安全評價師”資格考試。這屬于新興的行業與職業，近年來發展也比較迅速。
首先，在國家的引導下。圍繞石油、冶煉、化工行業的產業安全評價機構發展迅速，形成了獨立的安全監督管理體系，并且促進了以上行業的安全建設。企業的發展也帶動了人才的發展，自動化、工程、化工等工程專業的畢業生和從業人員，越來越多的考取安全評價師。人才、機構、市場需求與法律的支持，促進了行業的發展和成熟。
第二，截止2015年，安全評估機構的發展現狀表現為，規?；瘶藴驶l展，以及數量上的增長。首先，國家安全監管總局對安全評價機構進行了整頓，并持續投入培訓建設，引導安全評估機構走向專業化和規?；约耙幏痘l展。截止2015年，我國全國共有甲級機構203家、乙級機構347家（不含海洋石油類安全評價機構）。甚至已經有成功上市的安全評價機構出現。
（二）制約安全評價行業發展的問題
作為新興的中介服務公司，而且該服務對專業性有極強的要求，行業發展中也難免遇到發展不平衡，進展不穩定等發展問題。本文認為，當下安全評估行業的發展有以下問題亟待解決。
首先，地區和行業分布不均勻。因為石油化工行業自身的蓬勃發展和雄厚的財力，其安全評估的需求催生了針對這些領域的安全評估機構發展。但是對應的，其他領域的安全評估機構，就明顯的發展跟不上國家對安全生產控制的需求。這種不平衡進一步導致了兩個方面的問題，第一，是有些安全評估機構被迫成為“萬金油”，即跨越多個領域提供專業的安全評價服務，這就難以保證在所有領域都能提供專業的、有質量服務。第二是有些領域得不到有效的安全評價服務，影響了該領域的持續健康發展，例如除了石油、化工、機械、冶金、建筑、建材幾大成熟專業外，生物制藥、智能設備等新興領域的專業安全評價體系尚未得到發展。那么這些領域的安全評價就相對薄弱。
其次，獨立的安全評價在實際操作中仍然有困難。獨立的第三方服務要執行下去，需要很多條件，例如健康的司法環境，高效而專業的職業文化，以及相對公平的市場競爭。但是目前這幾種條件在我國市場經濟還不完全具備。例如，某些軍工領域的安全評價機構，只有1-2項業務，卻可以在利潤和規模上實現業內最強，而很多自己面向市場的機構，卻在相互競爭中不斷壓價，生存困難。再比如，由于是雇主為安全評價支付服務費用，再加上同行之間對訂單的爭奪，所以當行業內違約懲罰機制不健全的時候，安全評價師也很難中肯的給與差評。
從以上兩點看，要實現安全評價行業的健康穩健發展，我國在規章制度建設、人才儲備、行業引導方面，還有很長的路要走。
三、安全評價行業未來的發展趨勢
（一）安全評價服務與培訓服務相結合
安全評價服務的核心目的，是推進整個社會對安全生產和安全運營的重視，并減少安全事故的發生。因此，本文認為安全評價機構同時提供安全管理培訓，必然是未來的主要趨勢。而獲得國家資質的安全評價機構，即擁有專業知識，也因為提供安全評價服務而積累了大量的案例。在此基礎上，這些機構結合理論和實際，開發出針對不同領域的安全管理培訓課程，提供給購買其安全評價服務的單位，即幫助了被評價機構提升安全管理能力，又拓展了業務，是一舉多得的措施。
（二）完善對安全評價服務的監管體系
要促進安全評價行業的長足發展，安全評價服務本身就要獲得足夠的社會信任。這就要求安全評價服務必須在完善的監督管理體系下運行。只有每一次的安全評價服務，都是可以追朔和可以問責的，才能促進行業走向專業化。因此，本文認為，應該設立系統的安全評價監管機制，包括投訴電話、投訴處理機制、抽查檢查機制、問責機制等。同時，也建議國家監管部門，更多的組織行業交流和分享，促進不同機構之間的學習和資源整合，也可以年度評級報告，促進整個行業的透明化發展。
參考文獻：
關鍵詞：煤礦安全生產 安全評價 分析
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0164-01
煤炭是一種不可再生資源，是事關國家經濟發展和人民生活的重要基礎性能源。煤炭我國能源生產和消費中占有極大的比重。目前，我國的煤礦生產還存在著重大的安全問題，重特大安全事故每年均在發生，造成了巨大的損失，基于此，煤礦安全評價工作意義十分重大。
1 煤礦安全評價的含義
所謂安全評價，是指為了給管理決策和防范措施的制定提供科學依據而應用安全系統工程原理和方法，分析辨識工程、系統中存在的危險及不利因素，評估預測工程、系統發生事故及職業危害的概率和其嚴重程度的過程。從而達到維護工程、系統安全的目的。它是安全評價理論和實踐經驗的有機結合體。
2 關于我國煤礦安全評價的現狀和存在問題的分析
2.1 安全評價的現狀分析
目前，正處于發展階段的我國煤礦安全評價工作，對煤礦的安全評價主要還是處于在現狀評價的階段，安全評價方法也很單一，僅局限于定性安全評價法以及定量安全評價法。由于缺乏相當的實驗數據以及相關安全事故統計材料，大多數煤礦的安全評價主要是根據以往的經驗進行定性評價，在這種沒有科學數據支持下的評價所得出的評價結論是具有很大隨意性的。特別是在很難統計具體數據的方面（如：煤礦生產系統的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面）就更是如此。
2.2 安全評價存在的問題
一是現有的理論體系對解決關鍵問題缺乏理論支持，安全評價工作所涉及到的方面很廣泛，它涵蓋自然科學、管理學等相關學科的一系列知識，是一個龐大而復雜的過程。為了使安全評價成為完善而嚴密的科學理論體系，就需要認識到這一問題的存在。
二是管理不規范、人員素質差等現象依然存在。安全評價人員對被評價對象的熟悉程度和安全評價人員的自身能力等方面對安全評價的結果有著十分重大的影響。只有理論功底扎實且經驗豐富的安全評價人員，才能得心應手地合理選擇相關的安全評價方法。要在安全評價工作中得出正確的評價結論，不但需要安全評價人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，而且需要安全評價人員能根據實際情況選擇合理的安全評價方法。而現實情況是：相當部分安全評價人員不熟悉煤礦生產業務，工作能力也不是很強。
三是缺乏多樣的安全評價方法。因子分析法、經驗分析法、層次分析法、事故樹分析法等是目前通常采用的安全評價方法，但這些方法都各有各的局限性。這些方法往往只針對煤礦生產的某一因素，而沒有顧及到煤礦生產中多種因素相互交織、相互影響的現實，評價指標顯的很不全面。另外，有的方法本身就存在缺陷，從而對煤礦安全生產評價的信度產生不良影響。
四是安全評價的地位得不到應有的重視。相當一部分煤礦經營企業認為進行安全評價僅僅只是取得生產許可證的手段而已，對煤礦生產進行安全評價也僅僅是因為相關法律法規的規定，而不是基于對煤礦安全評價的正確認識而采取的自覺行為。這主要是由于煤礦經營企業只關注經濟效益而對煤礦生產安全評價形成的認識誤區。
3 關于改善我國煤礦安全評價的策略分析
3.1 通過制定統一的安全生產標準，使相關評價體系得到完善
復雜的技術性是安全評價的重要特征，基于此，統一的安全評價標準的制定要遵循指導性和可操作性原則，并與《煤礦安全規程》和《煤礦安全生產基本條件》規定的標準保持一致，因而國家和地方的相關方針政策、法律法規等成就是制定統一的安全生產標準的依據。
3.2 加強安全評價的質量保障體系，對從業人員進行素質和業務培訓
在加強安全評價的質量保障體系方面，應在對安全評價機構進行的日常檢查過程中，國家及各省的相關監察機構要把安全評價報告的編制和質量作為檢查工作的重點。在對從業人員進行素質和業務培訓方面，應提高現有安全評價工作人員的職業素質和業務能力方面，應通過行業內部經驗交流會、邀請專家進行理論講座、開展同行之間業務能力大比武等方式對現成安全評價工作人員進行職業素質和業務能力的培訓；在培養后備人才梯隊方面，為了培養綜合型的后備人才隊伍，安全評價方面的專業課程可以考慮在相關高校或相關專業中開設。
3.3 加大對安全評價方法的科研力度
基于目前我國通行安全評價方法各自存在著缺陷的現實情形，加大對安全評價方法的科研力度勢在必行。應以安全評價機構、科研單位及具有相關專業和科研能力的大專院校為主體，把增加科研投入、加強理論研究、結合實踐經驗、開展實地考察等手段有機結合起來，進一步深入對安全評價方法的研究，及早開發出新的科學評價方法，從而對安全評價工作的發展、對企業安全生產起到更好的推動作用。
3.4 進一步深化對煤礦安全評價工作的改革，把重特大事故的發生率降到最低
煤礦安全評價結果必須是科學的、精準的，絕不允許個人的主觀臆斷夾雜其中，在這一前提下，權威性、規范性、責任性、公正性是煤礦安全評價不可動搖的原則。為了確保這些原則能得到有效的實施，煤礦安全評價單位和煤礦安全評價工作人員都應當積極思考，銳意進取，大刀闊斧地對煤礦安全評價工作進行改革，根據現實情形，結合科學原理和實踐經驗，創建符合煤礦安全評價工作實際的工作環境和工作體制，提高煤礦安全評價工作的管理水平，不斷降低重特大事故的發生率。
4 結語
綜上所述，對我國煤礦安全評價現狀進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的煤礦企業，必須把煤礦安全評價工作作為改善煤礦企業管理水平、創建煤礦安全生產長效體制的重要手段，而不是把它作為應付國家監管部門檢查監督的權宜之計。為了實現煤礦的和諧穩定及安全生產，就需要相關單位和人員形成一致共識，相互配合，齊抓共管，開創煤礦安全評價工作的新局面。
參考文獻
[1] 陳元軍.淺談我省小煤礦安全評價中的問題及對策[J].能源與環境，2010（4）.
【關鍵詞】建設項目；職業衛生評價；安全評價；利與弊
引言
眾所周知，我國職業衛生評價工作目前還不夠到位，仍然存在著一些比較嚴重的問題，對于這些問題，我們需要不斷分析研究、深入了解其存在的原因，進而找出問題所在，以期提高我國職業衛生評價工作的質量水平。
職業衛生評價以及安全評價是企業落實新建、改建、擴建項目“三同時”的必要方法，也是企業落實主體責任，預防、控制、減少和消除職業危害的重要保障措施。目前，新建、改建、擴建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查及監督檢查等對象為企業的監督職能，由衛生部門全部轉至安全生產監督管理部門。自從職責劃轉之后，安全生產監督管理部門出臺了一系列職業衛生評價的文件與規范，方便了企業更好的掌握職業衛生評價的工作程序以及相應要求。所以，為了落實”以人為本”的科學發展觀，開創安全生產工作新局面，一些安全生產監督管理部門就建設項目安全、職業衛生“三同時”由一個行政單位出具兩種不同行政審批手續的問題進行了調整，將安全評價與職業衛生評價相結合，從而減少了相應的行政審批程序。
本文筆者主要通過對職業衛生評價工作與安全工作兩者相結合進行分析對比，從政府監管、企業運作、評價、設計等方面確定兩者結合的可行性，結合近年來的工作實踐經驗，提出了幾點看法，以供讀者參考。
1 職業衛生評價與安全評價分開進行的優缺點
1.1 職業衛生評價與安全評價分開的優點
（1）職業衛生評價與安全評價有聯系，亦有不同，如果各自開展，安全工程師與職業衛生工程師可以各司其職，專業對口進行。尤其對于職業危害因素較多、職業病危害嚴重的企業，獨立開展職業衛生評價針對性更強、過程更扎實，同時，也能提高和強化專職人員的專業技術水平，對現場具有較強的指導意義。另外，安全評價報告、職業衛生評價報告作為企業規避風險的基礎性技術資料，也可以更專業、更有針對性地指導企業提高內部安全管理與職業衛生管理。
（2）安全評價、職業衛生評價分開實施，可以使企業對現場安全設施、職業病防護設施的分類建檔更細化、更明晰，便于企業現場人員管理。
（3）編制建設項目安全設施設計專篇、職業病防護設施設計專篇是落實安全設施、職業病防護設施“三同時”，保障各項防護設施達到國家相關標準和要求的重要手段。安全預評價、職業衛生預評價報告則是編制安全設施設計專篇、職業病防護設施設計專篇的重要輸入文件。
尤其對于“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）的化工企業來說，如果安全評價、職業衛生各自開展，其評價報告可更好地指導設計專篇中過程危險源的分析和評估，確保設計專篇思路明確、主線清晰。
1.2 職業衛生評價與安全評價分開的缺點
（1）從工作組織分析，安全評價和職業衛生評價是新建、改建、擴建項目或安全生產許可證、職業衛生許可證復審等階段開展的工作。兩者工作流程大致一致，基本均為明確評價對象、收集相關技術資料、進行危險有害因素辯識與分析、定性與定量評價、提出相應的對策措施、評價結論及建議、編制評價報告。雖然工作程序相似，但由于需要安全評價機構、職業衛生技術服務機構分別進行，因此，比較耗費企業的資金、時間、人力與物力。
（2）通過安全評價、職業衛生評價最終形成的驗收評價報告是建設單位向安全生產監督管理部門申請建設項目安全生產以及職業衛生驗收審批的依據，而驗收審批是新建、改建、擴建項目能否開工建設、投入運行的準入條件。如果由于主觀或客觀原因，兩者不能同時驗收審批，企業建設項目施工工期則會滯后，影響項目進度，甚至可能會導致部分企業，尤其是北方企業錯過最佳施工工期。另外，由一個行政部門出具兩種不同行政審批，也會存在相互制約的現象。
2 職業衛生評價與安全評價相結合的優缺點
2.1 職業衛生評價與安全評價相結合的優點
（1）如果職業衛生評價、安全評價相結合，評價所需的現場檢查、隱患整改與落實、專家現場核查、報告評審、行政部門的現場審查等程序就可以集中完成，可以在很大程度上節省企業的資金、時間、人力和物力。同時，對于評價人員來說，兩者相結合的評價過程也是其提高綜合知識水平、系統分析能力以及專業技能的過程。
（2）由于安全評價發展時間較長，已經形成了一套較為全面的定性、定量評價方法，例如，檢查表法、預先危險性分析、故障分析法、HAZOP、LOPA、故障樹分析法、事件樹分析、危險指數評價法、指標評價法等等。而職業衛生評價方法相對較少，在實踐過程中，大致僅有檢查表法、類比法和定量分級法等幾種。通過兩個評價的結合，可以充分運用安全評價方法的多樣性，拓展辨識思路，更好地定性、定量地分析、評價職業危害因素及其危害程度。
（3）如果職業衛生評價、安全評價相結合，那么安全生產監督管理部門則只需出具一種行政許可，既能夠簡化行政審批程序，提高行政審批效能，也能夠更好地服務于企業，體現“以人為本”。
2.2 職業衛生評價與安全評價相結合的缺點
（1）職業衛生評價、安全評價兩者相結合，將導致建設項目安全設施設計專篇、職業病防護設施設計專篇的編制由于缺乏對應的專業評價報告而增加難度。
（2）很多企業已建立了獨立的“職業衛生管理體系”，并形成了 PDCA 的閉環管理模式，如果職業衛生評價、安全評價相結合，將不易于專業地指導“職業衛生管理體系”的運行。
3 對推行職業衛生評價與安全評價相結合的幾點建議
本文筆者通過對職業衛生評價、安全評價各自開展與整合實施的利弊分析認為，由于安全評價與職業衛生評價工作有交叉和重疊，評價程序基本相同、評價對象類似、評價方法可通用，且評價目的均是對危險有害因素的辯識、分析和控制，是企業安全生產風險管理的基礎，因此，為了提高政府監管效能以及為企業減負，各地可根據實際情況，嘗試推廣兩者相結合。筆者針對職業衛生評價、安全評價兩者相結合的推廣提出以下幾點建議 ：
（1）省級安全生產監督管理部門應通過出臺職業衛生評價和安全評價相結合的評價細則（含預評價、驗收評價、現狀評價），以指導工作的開展。同時，試行期間，應允許企業選擇是按“兩者相結合”進行評價，還是分別進行評價，從而保障各項工作連續性與有效性。
[關鍵詞]安全評價 課程體系 建設模型
從上個世紀80年代開始，我國先后制定頒布了一系列法規，為建立安全評價制度奠定基礎， 2002年《安全生產法》“三同時”政策的出臺，明確確立了安全評價在安全生產中的地位，時至今日我國的安全評價工作已經發展到初步成熟的階段，安全評價從業人員已形成一支穩定的隊伍，他們為安全生產提供著強有力的技術支持服務，被定位為除生產經營單位和監管部門外，提供"安全生產技術服務"的第三方機構，一方面為確保生產經營單位的安全生產，從源頭上建立安全生產長效機制，優化企業安全管理模式、提高安全生產水平發揮著重要作用；另一方面也為政府監管部門開展審批、許可等工作提供技術依據。
《系統工程與評價技術應用》是安全技術管理專業的核心主干課程，結合三級安全評價師的職業素質要求，學生通過該課程的學習應掌握安全系統工程的原理，具備危險、有害因素的辯識，劃分評價單元，并選擇恰當的安全評價方法進行定性定量評價，針對找出的危險有害因素及其可能引發的事故類別提出具體的安全對策措施與建議，進行風險控制和安全管理系統優化，編寫安全評價報告的能力[1]。
一、應用系統化原理構建課程資源建設模型
《系統工程與評價技術應用》工作過程系統化建設，即基于安全評價工作過程進行課程體系的整體建設，主要由教學大綱、教案、教學過程實施、課程考核、拓展資源建設五個方面構成。《系統工程與評價技術應用》工作過程系統化課程體系建設模型如圖1所示。
圖1：《系統工程與評價技術應用》工作過程系統化課程體系建設模型
二、基于工作過程優化教學內容
《系統工程與評價技術應用》工作過程系統化建設首先是根據安全評價的工作過程結合安全技術管理專業學科特點，通過“組”、“增”、“刪”、“分”對教學內容重新構建和優化[2]。“組”是將教材各章節中的內容按照模塊任務的理論需求進行重組，突出學以致用。結合安全評價工作內容及對從業人員要求和課程教學特點可將教學內容劃分為前期準備模塊、危險有害因素辨識模塊、安全性評價模塊、風險控制模塊、結論模塊、報告編制模塊，共6個模塊，每個模塊下再根據行業和評價類別分項目和任務，例如報告編制模塊下分安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價幾個項目，項目下再分為礦山、建筑、危險化學品等不同行業的評價報告編制具體任務；“增”是增加必要的新知識和新內容。隨著安全政策法規標準的不斷頒布以及安全評價技術的更新發展，把最新的政策、標準及相關的原理方法、技術手段，學科的最新研究進展和科研成果及時補充到教學內容中去，讓學生及時把握安全評價的發展動態，引領學生對未來發展領域的思考；“刪”是適當刪減教學內容中過于晦澀、冗長的公式推導及應用面狹窄的內容，提高教學效率及教學內容的實用性；“分”是將重組后的教學內容分為學習型工作任務和分組實作任務兩大部分，學習型工作任務又細分為閱讀理解和集中講解兩部分，集中講解部分通過課堂教師講授來完成，閱讀理解部分只需在教師的指導下，學生自學來掌握，這樣既保證了學生對基本知識和理論的掌握，同時又培養了學生的自學和綜合判斷能力，在學生具備了完成實作任務的理論和方法基礎后，再以小組的方式完成相應的實作任務。
三、突出工學結合創新教學手段
在明確教學目標，把握重點難點的基礎上，根據教學任務特點采用啟發式教學、 案例教學、角色扮演教學、現場教學等多種教學方法。“啟發式教學”較多應用于理論性較強且學生已具備完成實作任務的知識基礎，教師提出問題，由學生主動分析和解決問題。例如瓦斯爆炸事故的事故樹分析任務，學生掌握了事故樹繪制和瓦斯爆炸原理等基礎知識后，可引導學生對各小組構建的事故樹進行比較，討論哪種邏輯符號連接更簡潔明了，分析到那層基礎原因更恰當，提出哪些對策措施更為合理可行等。這種方法能夠充分激發學生的積極主動性，加深學生對知識的理解、應用和掌握，達到觸類旁通和舉一反三的效果；“案例教學法”較多的應用于一個模塊綜合運用的教學任務，例如辨識與分析危險有害因素模塊，在學生掌握了生產過程危險和有害因素分類、重大危險源辨識、特種設備工藝流程方法的基礎上，結合化工、建筑、礦山等不同行業企業評價案例進行講解，將理論方法融入到實際評價個案中，既能夠加深學生對理論知識的理解和掌握，又提高了學生的學習興趣；“角色扮演教學法”較多應用于一項工作任務的完成需要幾方參與的教學任務，例如安全評價過程控制模塊，需要報告編制人員、過程控制人員和技術負責人等共同參與完成，在進行這部分教學任務的教學時，就會讓學生分組扮演并互換角色，感受不用立場不同層次人員的思維和工作特點，在角色扮演的過程中大家深化知識理解、鍛煉溝通協調能力的基礎上也為今后大家選擇合適的就業崗位做好鋪墊；現場教學較多用于需要借助試驗儀器和現場環境來完成的教學任務，例如安全評價項目實施計劃管理模塊中的評價項目承接風險分析任務必須是在了解評價對象行業特點及周邊環境的基礎上進行，現場勘查是必不可少的環節，充分利用模擬礦井等校內、校外實訓資源進行現場教學，更利于使復雜的問題簡單化，抽象的問題形象化，并且使教學過程更加生動形象。采用多種教學方法和手段促進教學互動，不僅有利于加深學生對所學知識的理解和消化、增強學生學習的自主性和積極性同時也鍛煉了學生各方面能力，是實現素質教育的有效手段。
四、以“學生為本”進行教學設計
建立以“學生為本”的課程體系，除了課堂學習、還應引導學生通過網絡論壇等多種途徑了解并感受現代企業優秀文化理念，強化學生職業道德和職業精神培養；其次要重視學生全面發展，挖掘學生興趣點并多為其提供展示、切磋的平臺，增強學生自信心，促進學生人人成才；三是要啟發學生自主思維、提高表達能力和團結協作能力。只有本著關心、愛護、尊重學生的角度出發，鼓勵學生成長成才，才能最終實現就業和教育的良性循環
五、強調過程評價進行課程綜合考核
課程綜合評價包括學習過程和學習成果展示兩大部分，應突出過程評價，結合實際工作過程，充分發揮學生主動性和創造力，注重考核學生動手能力和在實踐中分析問題、解決問題的能力。
六、結語
系統過程與評價技術是一個發展中的學科，隨著國家對安全生產越來越重視，安全評價工作為實現本質安全勢必發揮越來越重要的作用，教學論體系必然要緊跟行業動態進行相應的更新和變革，不斷豐富其內涵。應用系統論建構課程體系結構，更有利于把握各教學模塊的聯系性、教學資源的動態性和實現教學效果的最優化等[3]，從而建構出持續完善的課程體系。
[參考文獻]
[1]AQ8001-2007，安全評價通則[S].
[2]黃宏，刑云清等.環境監測課程教學的實踐與改革初探[J].中國科教創新導刊，2012，19：40-42.
