時(shí)間:2022-09-24 22:16:41
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)工作計(jì)劃,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、明確責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我社區(qū)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了街道下發(fā)的計(jì)劃生育考核目標(biāo),明確了計(jì)劃生育率100%、信息準(zhǔn)確率100%、期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率98%以上等三項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度,進(jìn)社區(qū)兩委決定,聘用10名婦女擔(dān)任婦女組長(zhǎng),負(fù)責(zé)配合婦女主任有效開(kāi)展計(jì)劃生育工作,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),入戶調(diào)查,把計(jì)劃生育工作做細(xì)、做精,不留問(wèn)題,爭(zhēng)取圓滿完成目標(biāo)。
二、廣泛宣傳教育,強(qiáng)化計(jì)生意識(shí),營(yíng)造計(jì)生良好氛圍
一是以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點(diǎn),采取多種方式,不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的滲透力。今年重點(diǎn)結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》,有針對(duì)性的在重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)人群中加大宣傳力度。今年我們?cè)谌巳狠^密集的集貿(mào)市場(chǎng)主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育板塊二塊專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期更新內(nèi)容,張貼標(biāo)語(yǔ)百余條。二是在社區(qū)人口學(xué)校開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育課程4期,向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策、婦幼保健知識(shí)等,讓他們了解國(guó)家的政策,計(jì)劃生育的好處,努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級(jí)組織的計(jì)劃生育和流動(dòng)人口培訓(xùn),增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力,提高自己的工作水平。四是每月及時(shí)向街道計(jì)生辦報(bào)送宣傳信息,使街道計(jì)生辦能夠及時(shí)掌握社區(qū)的計(jì)生動(dòng)態(tài)。
三、以人為本,實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù),為育齡婦女排優(yōu)解難
一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務(wù)”活動(dòng),對(duì)未能及時(shí)來(lái)參加的人員實(shí)行補(bǔ)差,保證參查率100%。對(duì)婦女檢查時(shí)查出有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行處理,對(duì)查出有疾病的人員,督促其進(jìn)行治療,并且對(duì)檢查費(fèi)用給予適當(dāng)報(bào)銷(xiāo),對(duì)絕經(jīng)婦女及時(shí)進(jìn)行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康,幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人,參檢率95%,查出婦科疾病較重點(diǎn)有2人,均得到了有效的治療。二是社區(qū)計(jì)生及時(shí)做好書(shū)面工作,完善各類(lèi)帳表、臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)不孕癥檔案,填寫(xiě)好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》,努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細(xì)、準(zhǔn)。三是定期發(fā)放避孕藥具,及時(shí)隨訪,并登記好隨訪卡片,為社區(qū)內(nèi)每位婦女建立好個(gè)人信息檔案。四是以口頭或書(shū)面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計(jì)劃生育知識(shí)、避孕方法以及婦幼保健知識(shí)等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施,達(dá)到有效避孕。
四、加強(qiáng)依法行政工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》
積極推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)依法行政工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,建立健全各項(xiàng)依法執(zhí)政制度,嚴(yán)格一、二胎申請(qǐng)、審批制度,照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對(duì)流動(dòng)人口齊抓共管,綜合治理,不斷加大流動(dòng)人口的管理,在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上,一是積極配合有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口的管理,查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明。二是對(duì)加強(qiáng)二級(jí)單位房屋出租經(jīng)營(yíng)戶的管理,對(duì)外來(lái)租賃房屋人員必須查驗(yàn)婚育證明,并在房屋出租合同中明確規(guī)定,租房經(jīng)營(yíng)戶不得有違反計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定,并定期和不定期進(jìn)行檢查。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行發(fā)證制度,并要求定期驗(yàn)證,同時(shí)實(shí)行房主與社區(qū)簽訂合同的制度,多方面管理流動(dòng)人口。及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,做到公正公平、公開(kāi)透明,及時(shí)處理解決,報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確,讓群眾滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
五、認(rèn)真仔細(xì)做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作
計(jì)生統(tǒng)計(jì)是計(jì)生工作中的重要環(huán)節(jié),稍有不慎,就會(huì)出差錯(cuò)。為了做好這一工作,防止瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生,每個(gè)月初由婦女組長(zhǎng)上報(bào)結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類(lèi)信息到社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干處,供計(jì)生專(zhuān)干了解情況,每個(gè)月底,對(duì)快到預(yù)產(chǎn)期的孕婦,我們都一一打電話詢問(wèn)是否已出生,何時(shí)出生,男孩女孩等,并叮囑他們及時(shí)辦理戶口。同時(shí)為確保信息的準(zhǔn)確無(wú)瞞、錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象,社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干常常需要下組上門(mén)入戶調(diào)查,準(zhǔn)確了解情況,并做詳細(xì)記錄,再將結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類(lèi)信息及時(shí)上報(bào)到街道計(jì)生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時(shí)變更育齡婦女信息卡,保證信息的準(zhǔn)確性,做到人卡一致,為每位育齡婦女建好一卡、一薄,對(duì)自己的帳卡做到認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì),使帳卡與月報(bào)、半年報(bào)表及實(shí)際相吻合。做好月信息報(bào)告單、基本情況報(bào)告單和計(jì)劃生育各類(lèi)臺(tái)帳等,按時(shí)上交各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料到街道計(jì)生辦,使計(jì)生辦能夠準(zhǔn)確了解社區(qū)計(jì)生工作的開(kāi)展情況,并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、積極開(kāi)展計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)工作
2011年我社區(qū)圍繞街黨工委、計(jì)生辦下發(fā)的人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作,在迎奧運(yùn)創(chuàng)和諧之年,我社區(qū)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,抓住機(jī)遇,圍繞穩(wěn)定低生育水平及《決定》做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。從中掌握工作思路和技巧,提高辦事效率,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,利用轄區(qū)資源,下面,我將計(jì)劃生育2011年上半年工作總結(jié)如下:
一、 轄區(qū)基本情況
認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育微機(jī)管理系統(tǒng),掌握一定技能,按時(shí)做好月報(bào)表、季報(bào)表,并與微機(jī)數(shù)據(jù)相符,截止5月底我轄區(qū)共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動(dòng)育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實(shí)事
1、2011年1月7日我向xx街計(jì)生辦舉辦“救助困難母親啟動(dòng)儀式”,我社區(qū)困難婦女xx、xx受到救助。春節(jié)前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為xx、xx、xx、xx、xx、xx等送去現(xiàn)金、大米、食用油等,合計(jì)人民幣1200余元。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)26名新生兒家庭及時(shí)入戶訪視服務(wù),宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)和新生兒護(hù)理常識(shí),并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經(jīng)常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識(shí),了解她們的生產(chǎn)、生活、生育等情況,發(fā)現(xiàn)她們有各種心理障礙及時(shí)溝通解決并進(jìn)行心理調(diào)適。半年來(lái)為重點(diǎn)人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進(jìn)行免費(fèi)生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優(yōu)惠價(jià)格婦科查體,提高了婦女自我保健意識(shí),做到有病早發(fā)現(xiàn)早治療。
三、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用,做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃
結(jié)合轄區(qū)情況,今年協(xié)會(huì)項(xiàng)目定為:“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口,共創(chuàng)和諧社區(qū)”。圍繞此內(nèi)容開(kāi)展以下活動(dòng):
1、2011年1月30日,我社區(qū)舉辦“迎新春聯(lián)歡會(huì)”,有43人參加,豐富了居民及流動(dòng)人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2011年2月1日,為加強(qiáng)社區(qū)青少年的思想道德教育,社區(qū)對(duì)假期學(xué)生進(jìn)行法制安全教育講座,有58名學(xué)生參加,教育學(xué)生如何做一名合格的社會(huì)主義接班人,及出行安全,不進(jìn)網(wǎng)吧,拒絕,遵紀(jì)守法,過(guò)一個(gè)健康快樂(lè)的假期。
3、2011年2月19日,社區(qū)為寒假學(xué)生舉辦“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”趣味運(yùn)動(dòng)比賽,有65名學(xué)生參加踢毽、跳繩、釣魚(yú)、投沙袋等活動(dòng),學(xué)生興致高昂,各自發(fā)揮特長(zhǎng),團(tuán)結(jié)友愛(ài),將活動(dòng)推向。
4、2011年2月21日,我們邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)因南方冰雪災(zāi)害滯留在津過(guò)年的流動(dòng)人口12人,請(qǐng)他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節(jié),讓外來(lái)人口感到大雪無(wú)情人有情,雖然在異土他鄉(xiāng)時(shí)刻有關(guān)愛(ài)他們的天津人,使外來(lái)人口感受到真情和溫暖。
5、2011年3月5日,我社區(qū)在國(guó)際“三八”婦女節(jié)到來(lái)之際,組織社區(qū)婦女21人參觀天津元明清天妃宮遺址博物館,通過(guò)參觀使大家對(duì)我們中國(guó)古老的文明歷史發(fā)展有更深刻的認(rèn)識(shí),婦女從中更加熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)。
一、指導(dǎo)思想
以中央《決定》和省、市《意見(jiàn)》精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改進(jìn)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以提高服務(wù)能力為主線,以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo),實(shí)行黨政牽頭、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治,按照健全班子、規(guī)范制度、完善陣地的要求,有針對(duì)性地制定并落實(shí)幫促整改措施,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,遏制違法生育反彈,從根本上扭轉(zhuǎn)工作的被動(dòng)局面,促進(jìn)全區(qū)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。
二、主要措施
(一)制定幫促轉(zhuǎn)化方案,全面落實(shí)幫促責(zé)任制。各街道要深入薄弱社區(qū)(村)進(jìn)行調(diào)查研究,摸清薄弱原因,制定切實(shí)可行的薄弱社區(qū)(村)幫促轉(zhuǎn)化方案,明確幫促責(zé)任單位和責(zé)任人,明確幫促工作重點(diǎn)和任務(wù),制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施,確保取得成效。
(二)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),積極推行村民自治。幫促部門(mén)要協(xié)助社區(qū)(村)配齊配強(qiáng)社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)班子,健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò),對(duì)不適應(yīng)人口計(jì)生新的工作形勢(shì)的計(jì)生干部堅(jiān)決予以調(diào)整。積極推行村(居)民自治,依法制定符合本社區(qū)(村)實(shí)際的《村(居)民自治章程》,建立健全村級(jí)計(jì)劃生育規(guī)章制度;充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在村(居)民自治中的作用,提高群眾的實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
(三)開(kāi)展清理清查,全面摸清底數(shù)。要結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的信息質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),加強(qiáng)信息核查對(duì)比和交流工作。薄弱社區(qū)(村)要逐戶走訪轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女,將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長(zhǎng)期空掛的已婚育齡婦女作為重點(diǎn)對(duì)象,及時(shí)準(zhǔn)確掌握其婚、孕、育和節(jié)育措施落實(shí)等信息;將公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門(mén)信息與育齡婦女基礎(chǔ)信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),對(duì)存在的差異進(jìn)行細(xì)致核查,戶籍地要及時(shí)掌握人戶分離人員的信息,并委托現(xiàn)居住地納入管理,定期進(jìn)行信息交流,杜絕漏管和工作不到位現(xiàn)象。
(四)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度,確保管理服務(wù)到位。加大落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的宣傳倡導(dǎo)力度,對(duì)未落實(shí)避孕節(jié)育措施的,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施;認(rèn)真做好一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測(cè)工作,對(duì)薄弱社區(qū)(村)街道要根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)增加孕環(huán)情監(jiān)測(cè)次數(shù),建立并落實(shí)孕環(huán)情檢測(cè)分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)審核把關(guān)制度,逐人核對(duì)身份,發(fā)現(xiàn)漏檢、替檢人員,及時(shí)查明原因,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)好補(bǔ)檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
(五)加大違法生育查處力度,形成良好的社會(huì)輿論氛圍。各街道要加大對(duì)違法生育的查處力度,堅(jiān)持常年有獎(jiǎng)舉報(bào)和定期核查制度,發(fā)現(xiàn)違法生育線索一查到底。對(duì)違法生育行為要堅(jiān)持征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),對(duì)違法生育欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇铡?duì)黨員干部公職人員違法生育的,依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理。
(六)建立薄弱社區(qū)(村)轉(zhuǎn)化督查制度。區(qū)、街兩級(jí)對(duì)薄弱社區(qū)(村)轉(zhuǎn)化情況定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),及時(shí)了解幫促轉(zhuǎn)化進(jìn)展情況,幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣薄弱轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)幫促轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)開(kāi)展。
三、目標(biāo)要求
通過(guò)幫促轉(zhuǎn)化活動(dòng),計(jì)劃生育薄弱社區(qū)(村)要基本達(dá)到以下目標(biāo):
(一)社區(qū)(村)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全,重視人口計(jì)生工作。社區(qū)(村)級(jí)計(jì)生專(zhuān)職主任和育齡婦女小組長(zhǎng)配齊配強(qiáng),適應(yīng)工作需要,待遇報(bào)酬落實(shí)到位。
(二)無(wú)計(jì)劃生育違法違紀(jì)、違法生育及瞞漏報(bào)、私自終止妊娠等現(xiàn)象;無(wú)漏管已婚育齡婦女,已婚育齡婦女微機(jī)信息準(zhǔn)確、全面,各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料和微機(jī)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上;社區(qū)(村)級(jí)檔簿資料設(shè)置齊全、填報(bào)規(guī)范,保管存放符合要求。
(三)已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%以上,產(chǎn)、術(shù)后隨訪服務(wù)到位,藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)及時(shí)到位。已婚育齡婦女孕環(huán)情查體率要達(dá)到100%;應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施人員長(zhǎng)效措施落實(shí)率達(dá)75%以上,及時(shí)率達(dá)100%。
(三)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策要落實(shí)到位;違反計(jì)劃生育行為按政策規(guī)定要處理到位。
(四)陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)(村)級(jí)服務(wù)室和人口學(xué)校得到完善,宣傳和服務(wù)陣地的功能得到充分發(fā)揮,能夠基本滿足育齡人群避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)需求,廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、相關(guān)知識(shí)的知曉程度和對(duì)計(jì)劃生育的滿意率有明顯提高。
(五)村(居)民自治水平明顯提升。社區(qū)(村)級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全,《計(jì)劃生育村(居)民自治章程》得到完善,計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)落實(shí)到位,協(xié)會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)常,廣大群眾在人口計(jì)生工作中逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù),達(dá)到村民自治的標(biāo)準(zhǔn)。
四、方法步驟
幫促活動(dòng)具體分為三個(gè)階段:
(一)確定階段(年4月下旬)。各街道根據(jù)本街道實(shí)際,研究確定本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)(村),并于4月20日前將薄弱社區(qū)(村)名單和幫促轉(zhuǎn)化方案報(bào)區(qū)計(jì)生局。
(二)組織實(shí)施階段(年5月中旬—年10月中旬)。各街道按照幫促轉(zhuǎn)化方案要求,重點(diǎn)圍繞“配強(qiáng)村級(jí)班子、健全計(jì)生隊(duì)伍、摸清工作底數(shù)、規(guī)范規(guī)章制度、完善服務(wù)陣地、落實(shí)節(jié)育措施、抓好政策兌現(xiàn)、推行村(居)民自治”等內(nèi)容,狠抓薄弱社區(qū)(村)的經(jīng)常性管理服務(wù)工作的落實(shí),堵塞工作漏洞,努力提高薄弱社區(qū)(村)的計(jì)生工作水平。
(三)考核驗(yàn)收階段(年10月下旬)。各街道要于年10月底以前對(duì)本街道計(jì)劃生育薄弱社區(qū)(村)轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收,并對(duì)幫促轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行全面回顧,寫(xiě)出書(shū)面總結(jié),上報(bào)區(qū)人口計(jì)生局。區(qū)人口計(jì)生局將采取日常監(jiān)控或者不定期專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)計(jì)劃生育薄弱社區(qū)(村)的轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
薄弱社區(qū)(村)幫促活動(dòng)由區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人口計(jì)生局具體負(fù)責(zé)實(shí)施,各街道幫促活動(dòng)由負(fù)責(zé)聯(lián)系街道的區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。各街道要分別成立薄弱社區(qū)(村)幫促轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,將幫促工作擺上重要議事日程,做到主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人靠上抓。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動(dòng)人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看,各部門(mén)都把計(jì)生工作作為本部門(mén)一件大事列入議事日程,按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求,積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,取得了一定的成效,但從市里對(duì)我區(qū)的考核要求來(lái)看存在一些差距。
公安部門(mén):分局機(jī)關(guān)調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,召開(kāi)局務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)生工作一次,分局與各派出所均簽訂了2005年度計(jì)生工作責(zé)任合同書(shū),并且在一季度進(jìn)行了一次全面督查。檢查局機(jī)關(guān)辦理遷戶的資料,共遷戶59人,均有計(jì)劃生育證明,但其中規(guī)范的計(jì)劃生育證明只有5人,有《流動(dòng)人口婚育證明》的12人,無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》的47人,均已告之,告之率100%;檢查茨菇塘派出所,辦理新生兒上戶手續(xù)86人,均已查驗(yàn)計(jì)生證明,查驗(yàn)率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況,發(fā)現(xiàn)無(wú)計(jì)生證明55人,及時(shí)通報(bào)計(jì)生部門(mén)55人,有計(jì)生證明的人員相關(guān)資料未見(jiàn),辦理戶口遷移40例,無(wú)違反計(jì)劃生育人員;檢查新華東路派出所,辦理戶口遷移296例,無(wú)違反計(jì)劃生育人員,辦理暫住證登記146人,發(fā)現(xiàn)無(wú)計(jì)生證明的127人,均已通報(bào)計(jì)生部門(mén),辦理新生兒上戶116例,均已查驗(yàn)計(jì)生證明。
工商部門(mén):分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作非常重視,調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,召開(kāi)了2次專(zhuān)題局務(wù)會(huì)議,將計(jì)生工作納入了分局的年度工作計(jì)劃,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員職責(zé);同時(shí),分局與五個(gè)工商所簽訂了責(zé)任合同書(shū),建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計(jì)生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制;在四年一次的年檢換照工作中,徹底清查在冊(cè)個(gè)私企業(yè)計(jì)生登記情況,對(duì)未換計(jì)生證的個(gè)私企業(yè),采取先換證再換照的方法,并在注冊(cè)大廳和各工商所張貼有關(guān)計(jì)生政策;抽查分局55份營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案,有《婚育證明》復(fù)印件的55份,登記率為100%;抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持證情況,隨機(jī)抽查14人,持6人,持證率43%,未達(dá)到考核指標(biāo),工商部門(mén)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》不規(guī)范,存在提前蓋上查驗(yàn)章的現(xiàn)象。
教育部門(mén):區(qū)教育局把計(jì)生工作列入局重點(diǎn)工作,明確了局長(zhǎng)為計(jì)生工作第一責(zé)任人,同時(shí)指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管,配備了一名計(jì)生專(zhuān)干具體負(fù)責(zé);對(duì)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充;召開(kāi)了4次局務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)生工作;局長(zhǎng)與11所學(xué)校校長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀;抽查了仙庾中學(xué),有統(tǒng)一編印的講義,有年度和學(xué)期工作計(jì)劃、有教案、有總結(jié),每學(xué)期安排不少于5課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行計(jì)生政策宣傳和青春期性知識(shí)教育,學(xué)校定期出宣傳版報(bào),開(kāi)展知識(shí)搶答賽,并組織學(xué)生撰寫(xiě)人口與計(jì)劃生育小論文和采取黑板報(bào)、手抄報(bào)、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策。
衛(wèi)生部門(mén):區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員;與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書(shū);抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站,辦理衛(wèi)生許可證47份,均已登記和查驗(yàn)計(jì)生證明,但只有登記沒(méi)有相關(guān)資料,建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對(duì)后附于登記表后備查;抽查明照衛(wèi)生院,孕婦孕期保健數(shù)0,孕婦入院分娩5人,查驗(yàn)生育證5人,查驗(yàn)證率100%,其中登記數(shù)3人,登記率60%,有2人未登記,已登記的資料不全。
財(cái)政部門(mén):區(qū)財(cái)政局與各財(cái)稅所均簽訂了責(zé)任合同書(shū);召開(kāi)了2次局務(wù)會(huì)議研究計(jì)生財(cái)政投入工作。存在的問(wèn)題是局務(wù)會(huì)議記錄不及時(shí),未見(jiàn)上年度表彰通報(bào)文件和本年度檢查督促通報(bào)或記錄,本級(jí)財(cái)政投入方面還存在不足,按省、市考核要求行政經(jīng)費(fèi)、計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、手術(shù)減免費(fèi)沒(méi)有完全到位。
其他部門(mén):宣傳部因準(zhǔn)備不足未見(jiàn)相關(guān)資料,人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、城建局、民政局均調(diào)整補(bǔ)充了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,各項(xiàng)工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)運(yùn)作。其中,民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計(jì)劃生育政策的對(duì)象不能享受低保,并每月底將本月結(jié)婚對(duì)象名單及詳細(xì)資料登記一份送交區(qū)計(jì)生局,解決了婚姻登記制度改革以后計(jì)生部門(mén)難以摸清新婚對(duì)象底子的問(wèn)題,工作較有特色。
二、存在的問(wèn)題及整改意見(jiàn)
1.公安部門(mén)辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在,這些對(duì)象戶在人不在,村(居)委會(huì)根本無(wú)法管理到位,造成計(jì)生工作隱患,而一旦出現(xiàn)違法生育,責(zé)任往往又全由村(居)委會(huì)承擔(dān);辦理暫住證時(shí)查驗(yàn)登記計(jì)生證明存在漏洞,與計(jì)生部門(mén)聯(lián)系還不夠及時(shí)。要求公安部門(mén)在辦理上戶、遷移戶口時(shí)嚴(yán)把查驗(yàn)和登記計(jì)生證明關(guān),建議公安部門(mén)杜絕辦理“空掛戶”,加強(qiáng)公安與計(jì)生部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口每個(gè)季度清查一次,加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部執(zhí)法過(guò)程中人身安全的保護(hù)。
⒉無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)私業(yè)主和流動(dòng)攤販的管理未到位。目前,工商部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理主要是在其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》和對(duì)固定門(mén)面、攤位的個(gè)私業(yè)主進(jìn)行管理,而部分個(gè)私業(yè)主并沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有些商販沒(méi)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,持證率極低,存在著較大隱患。建議工商部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,充分利用“點(diǎn)、線、面”的控制格局,加強(qiáng)信息交流,把這部分人的計(jì)生管理工作抓起來(lái),堵死漏洞。另外,工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),要與業(yè)主簽訂計(jì)生合同,強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任,要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計(jì)劃生育工作。版權(quán)所有
3.個(gè)別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時(shí),未全部查驗(yàn)登記生育證,在接受引產(chǎn)對(duì)象時(shí)沒(méi)有要求其出具計(jì)生部門(mén)證明,沒(méi)有詳細(xì)登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高,區(qū)衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)B超機(jī)的管理,加強(qiáng)B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育,簽訂合同,杜絕性別選擇性終止妊娠;加大對(duì)個(gè)體診所非法接生和違法施行計(jì)生手術(shù)的打擊力度;各醫(yī)院分娩和計(jì)劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強(qiáng),所有新生嬰兒均要登記造冊(cè)存檔,并登記好《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》,引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實(shí)可靠,時(shí)刻備查。
⒋計(jì)生扶貧救濟(jì)面需進(jìn)一步加大。我區(qū)計(jì)生救濟(jì)面較少,沒(méi)有充分顯示計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策,民政部門(mén)要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難、殘疾家庭及時(shí)給予救濟(jì),救濟(jì)面要達(dá)100%,從而提高群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策的積極性。
春節(jié)慰問(wèn)工作總結(jié)1
20xx年春節(jié)來(lái)臨之際,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合我校實(shí)際情況,認(rèn)真做好春節(jié)期間走訪慰問(wèn)離退休教師工作。現(xiàn)將我校春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
春節(jié)之前,我校把走訪慰問(wèn)離退休教師工作列入議事日程,學(xué)校自接到縣教育工會(huì)《關(guān)于春節(jié)期間開(kāi)展慰問(wèn)特困教職工及退休教師活動(dòng)通知》文件后,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此文件內(nèi)容,通過(guò)學(xué)習(xí),使我們充分認(rèn)識(shí)到在春節(jié)期間走訪慰問(wèn)離退休教師,對(duì)于發(fā)揚(yáng)我黨關(guān)心愛(ài)護(hù)老同志光榮傳統(tǒng),弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要意義。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)指示工會(huì)排出離退休教師名單,同時(shí)將特困教職工名單一并上報(bào)到校委會(huì),校委會(huì)研究決定對(duì)離退休教師走訪慰問(wèn)同時(shí)對(duì)在職特困教師進(jìn)行慰問(wèn),學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加走訪慰問(wèn)工作,成立走訪慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)做好組織慰問(wèn)具體工作。因我校離退休教師較多,學(xué)校根據(jù)情況分成三個(gè)階段進(jìn)行慰問(wèn)。把領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷送到每個(gè)困難教職工和離退休教師家中。
二、創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容。
我校離退休教師較多,且居住分散,有少部分人年齡較大不能行走,針對(duì)以上情況,校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)慰問(wèn)小組明確分工,利用春節(jié)前一段時(shí)間對(duì)離退休教師進(jìn)行慰問(wèn)。
第一階段到對(duì)居住在縣城離退休教師進(jìn)行慰問(wèn),向他們傳遞了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和校領(lǐng)導(dǎo)溫暖關(guān)懷,組織對(duì)他們以前所作貢獻(xiàn)是肯定,對(duì)他們付出表示真誠(chéng)謝意,同時(shí)簡(jiǎn)單向他們介紹了我校發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,真誠(chéng)希望他們對(duì)我校發(fā)展提出寶貴意見(jiàn)。
第二階段對(duì)居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進(jìn)行慰問(wèn),送上微薄慰問(wèn)金和溫暖關(guān)懷,了解每位老齡離退休教師實(shí)際困難,能當(dāng)時(shí)給予解決當(dāng)場(chǎng)解決,當(dāng)場(chǎng)不能解決帶回經(jīng)校委會(huì)討論尋求方法解決,確實(shí)不能解決要給予情況說(shuō)明,切實(shí)把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對(duì)生活困難教職工進(jìn)行慰問(wèn),發(fā)放了節(jié)日慰問(wèn)金。
第三階段由我校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會(huì),把能行走離退休教師請(qǐng)到學(xué)校來(lái),首先帶領(lǐng)大家參觀我校校容校貌,介紹了我校布局和面臨校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程,他們對(duì)我校布局贊不絕口,對(duì)校園北擴(kuò)和食堂擴(kuò)建工程表示大力支持。接著帶領(lǐng)他們走進(jìn)我校匯報(bào)室,觀看了學(xué)校展牌和各種獎(jiǎng)杯,介紹了我校近期在教育教學(xué)中所取得成績(jī),通報(bào)了我校20xx年工作開(kāi)展情況和20xx年工作計(jì)劃。懇請(qǐng)離退休教師對(duì)我校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為我縣“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為維護(hù)和促進(jìn)我縣教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出貢獻(xiàn),最后在學(xué)校食堂共進(jìn)午餐。
三、相互了解,增進(jìn)感情。
我校慰問(wèn)組通過(guò)走訪慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式,對(duì)離退休教師進(jìn)行春節(jié)慰問(wèn)。在走訪慰問(wèn)中,我校領(lǐng)導(dǎo)向各位離退休教師通報(bào)了我校20xx年工作開(kāi)展情況和20xx年工作計(jì)劃,重點(diǎn)介紹我校過(guò)去教育教學(xué)發(fā)展情況和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,宣傳介紹我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)取得成績(jī),傾聽(tīng)了離退休教師意見(jiàn)和建議。以走訪慰問(wèn)為契機(jī),加強(qiáng)與離退休教師思想溝通,準(zhǔn)確掌握離退休教師思想動(dòng)態(tài),對(duì)離退休教師提出意見(jiàn)和建議,慰問(wèn)組都認(rèn)真聽(tīng)取,對(duì)離退休教師提出困難能當(dāng)時(shí)解決全部當(dāng)場(chǎng)解決,當(dāng)場(chǎng)不能解決提交校委會(huì)研究后都及時(shí)給予解釋說(shuō)明,鼓勵(lì)離退休教師發(fā)揮自優(yōu)勢(shì),以實(shí)際行動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,建設(shè)天下鳳凰中發(fā)揮積極作用。同時(shí)勉勵(lì)離退休教師積極養(yǎng)老,科學(xué)養(yǎng)老,鼓勵(lì)家庭子女盡心盡孝,使離退休教師健康長(zhǎng)壽,歡度晚年。通過(guò)慰問(wèn)交談,離退休教師對(duì)我校發(fā)展和建設(shè)天下鳳凰充滿了信心。通過(guò)慰問(wèn)交談,組織和離退休教師之間有了進(jìn)一步了解,相互之間增進(jìn)了感情。
四、解決困難,務(wù)求實(shí)效。
本次春節(jié)慰問(wèn)重點(diǎn)關(guān)心年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師,堅(jiān)持把走訪慰問(wèn)和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對(duì)年齡偏大、長(zhǎng)年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問(wèn)時(shí),不僅對(duì)他們進(jìn)行精神上關(guān)心,并給予物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上幫助。特別是對(duì)身患尿毒癥陳巖松老師,學(xué)校給予1000元困難補(bǔ)助金,讓陳巖松老師過(guò)了一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶節(jié)日。
春節(jié)慰問(wèn)工作總結(jié)2
一、組織開(kāi)展“青春暖流·獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖”主題活動(dòng)
在新春佳節(jié)來(lái)臨之際,為了讓貧困留守兒童過(guò)一個(gè)溫暖祥和的春節(jié),按照?qǐng)F(tuán)市委《關(guān)于在20xx年元旦、春節(jié)期間深入開(kāi)展共青團(tuán)送溫暖“青春暖流行動(dòng)”的通知》要求,XX團(tuán)區(qū)委開(kāi)展了共青團(tuán)送溫暖“青春暖流·獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖”活動(dòng)。
活動(dòng)中,團(tuán)區(qū)委為XX小學(xué)兩名留守兒童送去了500元慰問(wèn)金并轉(zhuǎn)交了社會(huì)愛(ài)心人士為她們準(zhǔn)備的200元新年紅包。據(jù)了解,兩名留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,乖巧懂事,父母離異,均常年在外務(wù)工,留守兒童和祖母在東升村靠低保維持生活。下一步,團(tuán)區(qū)委將持續(xù)關(guān)注、關(guān)心兩名留守兒童的學(xué)習(xí)生活動(dòng)態(tài),讓他們?cè)跊](méi)有父母陪伴的童年也能樹(shù)立自信,健康成長(zhǎng)。
二、組織開(kāi)展“情暖童心·關(guān)愛(ài)貧困學(xué)子”走訪慰問(wèn)活動(dòng)
為進(jìn)一步做好貧困兒童關(guān)愛(ài)幫扶工作,大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)貧困兒童的良好氛圍,進(jìn)一步擴(kuò)大“愛(ài)心助學(xué)”捐款箱的影響力,更廣泛的籌集社會(huì)善款,吸引更多的社會(huì)各界愛(ài)心人士加入到愛(ài)心助學(xué)隊(duì)伍中來(lái),20xx年初,XX團(tuán)區(qū)委在XX區(qū)華辰超市負(fù)一層咨詢臺(tái)內(nèi)及XX區(qū)麥德士餐廳內(nèi)分別設(shè)置了愛(ài)心助學(xué)捐款箱,于20xx年1月28日上午進(jìn)行了開(kāi)箱清點(diǎn)工作。1月28日下午,團(tuán)區(qū)委工作人員來(lái)到XX區(qū)八一學(xué)校一貧困學(xué)生家中,為貧困學(xué)生送去了節(jié)日的祝福。
走訪中,團(tuán)區(qū)委工作人員為貧困學(xué)生送去了價(jià)值300余元的米、面、油等生活必需品,與貧困學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了溝通,詳細(xì)了解了家庭情況以及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況,并鼓勵(lì)他們要勇敢面對(duì)困難,堅(jiān)定信心,自強(qiáng)自立,積極樂(lè)觀的生活。下一步,XX團(tuán)區(qū)委將采取多種形式持續(xù)開(kāi)展“情暖童心·關(guān)愛(ài)貧困留守兒童”公益服務(wù)項(xiàng)目,并加大宣傳力度,讓更多的愛(ài)心人士參與到捐資助學(xué)中來(lái),更好的發(fā)揮共青團(tuán)扶貧解困的作用!
三、組織開(kāi)展“春節(jié)送溫暖·關(guān)愛(ài)貧困留守兒童”走訪慰問(wèn)活動(dòng)
20xx年1月30日上午,XX市、區(qū)兩級(jí)團(tuán)委在春節(jié)來(lái)臨之際,先后來(lái)到XX區(qū)學(xué)齡前自閉癥兒童、少數(shù)民族少先隊(duì)員、貧困共青團(tuán)員、貧困殘疾少先隊(duì)員、留守殘疾少先隊(duì)員家中,為他們送去了慰問(wèn)金、書(shū)籍、玩具以及含有XX區(qū)圖書(shū)館借書(shū)卡、XX森林冰雪歡樂(lè)園門(mén)票的愛(ài)心禮包,并為他們送去了新春的祝福!
每到一處,市、區(qū)兩級(jí)團(tuán)委均與學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行親切交流,詳細(xì)詢問(wèn)了解了他們的家庭情況、父母在外務(wù)工情況及孩子的學(xué)習(xí)生活情況,團(tuán)市委副書(shū)記韓雪松鼓勵(lì)他們,要勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難,保持積極樂(lè)觀的生活態(tài)度。共青團(tuán)組織將呼吁社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士,幫助困難家庭解決就醫(yī)、入學(xué)等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題。
四、積極對(duì)上爭(zhēng)取軍轉(zhuǎn)退役軍人子女愛(ài)心包
1月24日,按照?qǐng)F(tuán)省委《20xx年“青春暖流”共青團(tuán)送溫暖軍轉(zhuǎn)困難家庭子女信息統(tǒng)計(jì)表》的要求,團(tuán)區(qū)委積極溝通XX區(qū)退役軍人事務(wù)局,統(tǒng)計(jì)全區(qū)軍轉(zhuǎn)困難家庭子女基本情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí),全區(qū)符合資助條件的14周歲以下的退役軍人子女共7人,經(jīng)上報(bào)團(tuán)省委,我區(qū)7名軍轉(zhuǎn)退役軍人子女100%通過(guò)審核,1月30日,團(tuán)省委為軍轉(zhuǎn)退役軍人子女準(zhǔn)備的愛(ài)心包已經(jīng)郵出,春節(jié)前將全部郵寄到學(xué)生家中。
春節(jié)慰問(wèn)工作總結(jié)3
為深入貫徹落實(shí)黨十七屆五中全會(huì)精神和市委九屆九次全會(huì)精神,做好人口計(jì)生工作,保障和改善民生,按照區(qū)計(jì)生委安排,我街在春節(jié)期間,積極開(kāi)展了慰問(wèn)計(jì)劃生育家庭和基層人口計(jì)生工作者“雙慰問(wèn)”活動(dòng),采取多種形式為群眾辦實(shí)事、辦好事,解決他們生活中實(shí)際困難,營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍。
(一)開(kāi)展走進(jìn)基層慰問(wèn)活動(dòng)。
我街計(jì)生辦在春節(jié)前夕,積極開(kāi)展走進(jìn)基層慰問(wèn)活動(dòng),召開(kāi)座談會(huì),向一年來(lái)辛勤工作計(jì)生主任們進(jìn)行了慰問(wèn),大家暢所欲言,總結(jié)一年來(lái)取得成績(jī)及對(duì)今后計(jì)生工作提出意見(jiàn)及建議,對(duì)今后做好計(jì)生工作起到了很好促進(jìn)作用,座談會(huì)受到了很好效果。
各社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)召開(kāi)由協(xié)會(huì)會(huì)員、樓門(mén)長(zhǎng)、志愿者參加新年茶話會(huì),對(duì)一年來(lái)協(xié)會(huì)工作給予肯定,并感謝協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)計(jì)劃生育工作支持,大家紛紛表示在新一年里,將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,做好人口計(jì)生基礎(chǔ)工作,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,使我街計(jì)劃生育工作搞得更好,并對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行了慰問(wèn),并送上慰問(wèn)品,使他們切實(shí)感受到黨和政府關(guān)懷,增強(qiáng)了協(xié)會(huì)凝聚力,拉近了我們與協(xié)會(huì)會(huì)員距離,對(duì)協(xié)會(huì)工作起了促進(jìn)作用。
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展障礙與對(duì)策思考[摘要]近年來(lái)計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展取得了較大的成績(jī),各地經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn),在這一可喜形勢(shì)下,我們有必要對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計(jì)生協(xié)會(huì)包括企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的障礙,并依據(jù)對(duì)障礙的分析,提出促進(jìn)我省計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對(duì)策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上,首先指出了計(jì)生協(xié)會(huì)在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的重要作用,提出了建立、健全和完善計(jì)生協(xié)會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義。然后立足于現(xiàn)實(shí),指出制約計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展、健全和完善的四個(gè)主要障礙,即認(rèn)識(shí)上的偏差、機(jī)制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過(guò)對(duì)這些障礙的深刻反思,最后提出了促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對(duì)策,即要明確定位、加強(qiáng)功能和落實(shí)職能、建立有序發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制以及借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳制度。[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃生育協(xié)會(huì)障礙發(fā)展對(duì)策當(dāng)前中國(guó)正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的變化,就其速度和深度而言都是空前的,它涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。其中最為重要的變化莫過(guò)于發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域:一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;二是政治領(lǐng)域,即實(shí)現(xiàn)“小政府,大社會(huì)”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型同樣對(duì)我國(guó)的計(jì)劃生育體制提出了改革的命題:“建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計(jì)劃生育體制,那么就必然要提出一個(gè)非政府組織在計(jì)劃生育工作中的地位和作用問(wèn)題。”①其必然性可以從兩個(gè)方面來(lái)考察:從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)就決定要發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的能動(dòng)性這里包括賦予權(quán)益和責(zé)任,政府不應(yīng)該也不可能包攬一切;從國(guó)際來(lái)說(shuō),非政府組織的作用正越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,各國(guó)的實(shí)踐表明,非政府組織已成為人口和計(jì)劃生育舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量。②因此,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展是順應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要和必然,也符合國(guó)際社會(huì)發(fā)展的潮流。以“小政府,大社會(huì)”為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變,其最終的目標(biāo)就是要增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)低成本高效率的行政運(yùn)行。為此,就必然要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),精簡(jiǎn)人員,將原有的一些政府行為“非政府化”,政府不再包攬一切。因此包括計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在內(nèi)的協(xié)會(huì)組織的重要作用便凸顯出來(lái)了。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)而言,它為計(jì)劃生育行政部門(mén)服從和服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補(bǔ)充。“中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)姜春云會(huì)長(zhǎng)指出,機(jī)構(gòu)改革后,行政機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政,一些社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的職能將分離出來(lái),要靠社會(huì)團(tuán)體,中介組織來(lái)承擔(dān)。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和相關(guān)的服務(wù)工作來(lái)說(shuō),基層計(jì)生協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān)更重了。”③計(jì)劃生育協(xié)會(huì)不僅能有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,而且其作為一種非盈利性的社團(tuán)組織的特點(diǎn)還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織是一個(gè)服務(wù)組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領(lǐng)下,為增進(jìn)群眾的共同利益,按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來(lái)的,它能夠在政府、社會(huì)、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國(guó)家法律和協(xié)會(huì)內(nèi)部的規(guī)約,協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、精神文明建設(shè);為會(huì)員提供信息服務(wù)并制約和協(xié)調(diào)會(huì)員的個(gè)體行為,以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的雙贏目的,乃至帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織長(zhǎng)期發(fā)展起來(lái)的信息服務(wù)和協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的功能以及所形成的組織性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),是非正式網(wǎng)絡(luò)以至政府行政機(jī)制所難以具備的。它通過(guò)與其它治理機(jī)制如:共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等的合作,已成為社會(huì)綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機(jī)制,并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總而言之,計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作中都具有重要的地位和作用,并隨著計(jì)生事業(yè)發(fā)展,在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中,為計(jì)生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間,同時(shí)要求也更高、任務(wù)更重。為此,進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而,當(dāng)我們把目光放到現(xiàn)實(shí)中,我們卻發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展仍然存在諸多障礙。
一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展的主要障礙近幾年,我省計(jì)生協(xié)會(huì)雖然有較大的發(fā)展,在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用,但還存在許多發(fā)展障礙,歸納起來(lái)主要有以下四個(gè)方面:一認(rèn)識(shí)方面當(dāng)前對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的看法大體有三種:一種是“多余論”。認(rèn)為“多此一舉”,圖“形式”而已。持這種看法的人多認(rèn)為各級(jí)政府都已有健全的計(jì)劃生育行政部門(mén),計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)正延伸到村社區(qū)和組,根本沒(méi)有必要建立計(jì)生協(xié)會(huì),再建計(jì)生協(xié)只是浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)持這種看法,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)來(lái)講,他們認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的建立只為抓計(jì)劃生育,而且在企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)很可能會(huì)與企業(yè)爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人員,干擾企業(yè)生產(chǎn),還會(huì)把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實(shí),企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立實(shí)際上是分擔(dān)了企業(yè)原有的一些社會(huì)負(fù)擔(dān),一定程度上減輕了企業(yè)的包袱,使其能夠輕裝上陣參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),這本應(yīng)該是企業(yè)所追求的。另一種是“應(yīng)付論”。認(rèn)為有之“不傷脾胃”,無(wú)之也“無(wú)關(guān)大局”,但為了應(yīng)付上級(jí)考核還得裝門(mén)面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒(méi)有對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展持反對(duì)的態(tài)度,但這種看法同樣是不利于計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展和完善。因?yàn)樗麄儗?duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)、發(fā)展和完善缺乏積極主動(dòng)的態(tài)度,在行動(dòng)上往往隨大流,對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)支持的力度往往不夠,或者純粹是為應(yīng)付考核而名存實(shí)亡。再一種是“危險(xiǎn)論”。自97年起,從中央到地方逐級(jí)下發(fā)了“兩辦”文件,2000年中央又出臺(tái)了[2000]8號(hào)文件,在上級(jí)的要求下,多數(shù)協(xié)會(huì)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng),并在督促“兩辦”文件落實(shí)的措施力度上逐年增加,作用日趨明顯。由此,一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展將會(huì)影響計(jì)生行政部門(mén)的生存,影響計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù),但往往會(huì)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的支持配合不夠。上述這些認(rèn)識(shí)偏差的產(chǎn)生是由于對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)性質(zhì)、地位、任務(wù)的不甚了解,缺乏對(duì)協(xié)會(huì)宗旨的正確認(rèn)識(shí)所致。二機(jī)制方面在我國(guó),將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外,協(xié)會(huì)組織的生成方式不外乎兩種:一是體制外生成。這種協(xié)會(huì)由會(huì)員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生,是民主自治的組織。從我國(guó)其它行業(yè)協(xié)會(huì)的情況來(lái)看,以這種方式組建的協(xié)會(huì)大多發(fā)展良好,功能也比較完善,具有較強(qiáng)的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)及會(huì)員之間的關(guān)系,服務(wù)功能體現(xiàn)得比較徹底,活動(dòng)能力也較強(qiáng)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的協(xié)會(huì)組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制或由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生,上一級(jí)協(xié)會(huì)組建下一級(jí)協(xié)會(huì)。目前計(jì)生協(xié)會(huì)基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織同自發(fā)組建的協(xié)會(huì)相比,無(wú)論在工作范圍、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)功能、服務(wù)手段,還是自身建設(shè)方面都存在先天不足,其弊端主要有以下幾點(diǎn):
1、過(guò)渡依賴政府,協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性,會(huì)員代表性差。體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織,大多缺乏民主與自治,缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識(shí),缺少獨(dú)立性,不少協(xié)會(huì)的工作只是延伸了部分政府職能。就計(jì)生協(xié)會(huì)而言,目前也存在附屬行政化傾向,從而減弱了計(jì)生協(xié)會(huì)作為一個(gè)群眾性組織的特色和功能。在指導(dǎo)思想方面,計(jì)生協(xié)會(huì)存在對(duì)政府的依賴思想,沒(méi)有將自己很好定位。沒(méi)有看到協(xié)會(huì)工作其實(shí)是黨和政府在計(jì)劃生育工作中的“車(chē)之輪”“鳥(niǎo)之翼”的輔助功能,將其視為無(wú)關(guān)大局的配角的大有人在,認(rèn)為協(xié)會(huì)工作搞得不好不影響大局,搞得好也出不了大成績(jī)。因而以接受行政主管機(jī)關(guān)和上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)給予的職能多,自我創(chuàng)新少。在工作過(guò)程中考慮更多的是為政府做些什么,為社會(huì)、企業(yè)和群眾服務(wù)明顯不足;在組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方面,計(jì)生協(xié)會(huì)多由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以上協(xié)會(huì)的工作人員多為原行政工作人員,從思維定式到工作方式都不免帶有機(jī)關(guān)的痕跡,行政色彩比較濃,研究、采用群眾工作方法不夠,計(jì)生協(xié)會(huì)組織大多也成為計(jì)生行政管理部門(mén)的附屬或是行政職能的一個(gè)科室,缺少自主性。村社區(qū)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生,會(huì)員也以黨員、干部為主,事實(shí)上成為群眾所說(shuō)的“黨員協(xié)會(huì)”“干部協(xié)會(huì)”,缺乏活力。另外已建立的計(jì)生協(xié)會(huì)大都屬體制內(nèi)生成,協(xié)會(huì)不是會(huì)員自發(fā)、自愿組建,從縣市到企業(yè)到村居,會(huì)員往往按自上而下給予的比率名額,由下級(jí)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人推薦。在推薦的過(guò)程中推薦人的意志往往決定了會(huì)員的確定,而推薦人受行政管理層的影響較大,考慮更多的是上級(jí)部門(mén)的利益而忽視群眾利益。因而,被推薦的會(huì)員往往代表性差,不能真正代表廣大群眾的利益,從而導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,造成凝聚力不強(qiáng),權(quán)威性不足,很難時(shí)刻維護(hù)會(huì)員的利益。尤其是當(dāng)政府與企業(yè)、村居、會(huì)員,會(huì)員與政府、企業(yè)、村居的利益不一致時(shí),計(jì)生協(xié)會(huì)很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村居的立場(chǎng)上,導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)凝聚力不足,影響計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展。2、民主管理意識(shí)差。計(jì)生協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織,民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性,要求協(xié)會(huì)地位獨(dú)立、管理自主、活動(dòng)民主;平等性則要求協(xié)會(huì)內(nèi)各成員之間相互平等,具體表現(xiàn)在對(duì)決策層人員以及計(jì)劃生育工作人員依法開(kāi)展計(jì)劃生育工作的情況進(jìn)行監(jiān)督;參與計(jì)劃生育工作計(jì)劃制定和有關(guān)計(jì)劃生育政策的決策,參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí);參與落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)、思想政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等工作。但計(jì)生協(xié)會(huì)由于是體制內(nèi)生成,其生成及運(yùn)作方式即決定了它缺乏民間性與平等性,計(jì)生協(xié)的民主管理意識(shí)不強(qiáng),民主參與、民主監(jiān)督職能沒(méi)有充分履行。二、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展對(duì)策計(jì)生協(xié)會(huì)是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新生事物,目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就,同時(shí)也暴露了不少問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)尋求解決途徑,使計(jì)生協(xié)會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展,最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關(guān)系協(xié)調(diào)、活動(dòng)經(jīng)常的計(jì)劃生育協(xié)會(huì),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。一進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),明確定位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,管理可分為三個(gè)層次,一是宏觀管理層次,即政府的宏觀調(diào)控;二是微觀管理層次,即村居和具有法人資格的企業(yè)管理層次;還有一個(gè)就是中觀管理層次,即各種社會(huì)團(tuán)體,包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織形成的管理層次。計(jì)生協(xié)會(huì)是既依托于政府、社會(huì)和企業(yè)又具有相對(duì)獨(dú)立性的中觀管理層次。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,計(jì)生協(xié)會(huì)不再是一個(gè)可有可無(wú)、無(wú)足輕重的角色,而是一個(gè)在計(jì)劃生育、扶貧開(kāi)發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和工作方法優(yōu)勢(shì),是協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育,具有強(qiáng)大組織力,推動(dòng)力和影響力的群眾團(tuán)體,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支不可替代的力量。在新形勢(shì)下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),與時(shí)具進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用,顧大局、管本行,深化改革,提出新思路,研究制訂新的意見(jiàn)和措施,從方方面面促進(jìn)計(jì)劃生育工作,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。另外,計(jì)生協(xié)會(huì)在體制、組織、職能、資金、活動(dòng)等方面,還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),有自己相對(duì)的獨(dú)立性而不是附屬于計(jì)生行政機(jī)關(guān),甚或是計(jì)生行政機(jī)關(guān)的一個(gè)行政職能科室,確立一個(gè)明確的定位,必要時(shí)還可以以《條例》的形式予以確定,給予法律保障。二進(jìn)一步明確功能、加強(qiáng)職能落實(shí)十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),為新世紀(jì)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作指明前進(jìn)的方向,提出了更高的要求。全國(guó)建設(shè)小康社會(huì),涵蓋的范圍很廣,包括經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,改革開(kāi)放更加深化,民主法制更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí)。因而計(jì)生協(xié)會(huì)的工作范圍也應(yīng)隨之拓展,在為全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1、明確功能計(jì)生協(xié)會(huì)的功能就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作,是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務(wù)交給計(jì)生協(xié)會(huì),以實(shí)現(xiàn)宏觀管理職能。計(jì)生協(xié)會(huì)把廣大群眾的愿望和要求向政府反映,做到上情下達(dá)、下情上通,增進(jìn)黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計(jì)生協(xié)會(huì)還要非常重視把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給政府、企業(yè)和會(huì)員,如企業(yè)之間、村居之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的人才信息、高新技術(shù)信息等等。1、有序建立。計(jì)生協(xié)會(huì)建立要避免一哄而上,無(wú)序建立,否則往往就是墻上協(xié)會(huì)、名冊(cè)協(xié)會(huì)、掛牌協(xié)會(huì)。特別是作為當(dāng)前工作重點(diǎn)的企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)上,更要避免重蹈村居計(jì)生協(xié)會(huì)的覆轍,要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度,與WTO規(guī)則相接軌,在創(chuàng)建的初始就站在高起點(diǎn)上,為今后企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2、逐步健全。典型引路、示范帶頭,同時(shí)允許后進(jìn)存在。目前村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)已普遍建立,并已打造出了一批先進(jìn)協(xié)會(huì),但仍然還有相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,無(wú)論在組織方面、活動(dòng)方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此,政府要大力扶持計(jì)生協(xié)會(huì)采取措施進(jìn)行有序整合、人員重組、職能定位,并制定行之有效監(jiān)督制度,在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行后進(jìn)轉(zhuǎn)化。四借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。計(jì)生協(xié)會(huì)是公益性、非盈利性社會(huì)團(tuán)體,沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)渠道和經(jīng)濟(jì)支持,協(xié)會(huì)的工作和活動(dòng)很難展開(kāi)。國(guó)際上行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行較好的,其經(jīng)費(fèi)往往主要來(lái)自會(huì)費(fèi),而有償服務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)收入、社會(huì)資助等只能作為輔經(jīng)費(fèi)。為加快與國(guó)際接軌,與時(shí)具進(jìn),促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作,會(huì)費(fèi)收繳工作已不容延緩。為此,浙江省計(jì)生協(xié)于2003年4月22日,制發(fā)了《浙江省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》試行,這是順應(yīng)計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展要求的有力舉措。收取會(huì)費(fèi)的目的:其一,增加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其二,增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。但目前會(huì)費(fèi)收取工作困難重重,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從會(huì)員意識(shí)角度都還不是很成熟。那么如何促成會(huì)費(fèi)收取條件的成熟,是計(jì)生協(xié)會(huì)需思考的關(guān)鍵。“欲取之,必先予之”。在現(xiàn)有的條件下,制定會(huì)員優(yōu)惠政策,提高會(huì)員地位是關(guān)鍵所在。建立與之相配套的利益導(dǎo)向機(jī)制,給予會(huì)員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策,給予個(gè)人會(huì)員以看得見(jiàn)的實(shí)惠,并以文件的形式確定下來(lái),這樣既可以增強(qiáng)群眾入會(huì)積極性,增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力,又能給會(huì)費(fèi)收取工作的順利開(kāi)展暢通渠道。但千萬(wàn)要注意“實(shí)而不惠”的現(xiàn)象,防止出臺(tái)的優(yōu)惠政策很多,落到實(shí)處的很少,群眾還是得不到實(shí)惠。當(dāng)然,計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展目前仍然還離不開(kāi)政府財(cái)政的大力支持。總之,只要我們堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,我們的計(jì)生協(xié)會(huì)一定能取得更大的發(fā)展,一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計(jì)生協(xié)會(huì)的工作中,開(kāi)拓創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn),計(jì)生協(xié)會(huì)的工作一定能取得更大成績(jī),一定能夠更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
一、貫徹主要領(lǐng)導(dǎo)批示,打造“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”惠民品牌
創(chuàng)建活動(dòng)品牌。認(rèn)真落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的批示,及時(shí)召開(kāi)全市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議傳達(dá)貫徹。4月,市委市政府兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)的通知》,通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)流程,即一封公開(kāi)信、一張聯(lián)系卡、一份服務(wù)指南、一張預(yù)約單、一次服務(wù)回訪,圍繞每個(gè)家庭成員新婚、懷孕、生育、節(jié)育、育兒、成長(zhǎng)、養(yǎng)老全過(guò)程,為各類(lèi)家庭提供優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、避孕節(jié)育、計(jì)生政策等按需服務(wù)。各地均已出臺(tái)活動(dòng)實(shí)施方案,各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作有序開(kāi)展。
搭建支撐平臺(tái)。開(kāi)發(fā)建成“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”場(chǎng)景式網(wǎng)上辦事大廳,面向社會(huì)公眾,查詢?nèi)丝谟?jì)生各項(xiàng)辦事流程。建成“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”社區(qū)工作服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目《人口與家庭服務(wù)信息系統(tǒng)》,融人口與家庭信息查詢、家庭發(fā)展指標(biāo)體系數(shù)據(jù),人口與家庭GIS信息管理,網(wǎng)上預(yù)約服務(wù),社區(qū)服務(wù)工單,工作績(jī)效評(píng)估等功能為一體,率先在姑蘇區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
組織培訓(xùn)宣傳。組織開(kāi)展為期一個(gè)月的“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)專(zhuān)題培訓(xùn),采用分片集中的方式,依次對(duì)各市、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦全體工作人員進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)。辦好《蘇州日?qǐng)?bào)·人口家庭專(zhuān)刊》和“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”社區(qū)行等主題宣傳活動(dòng)。運(yùn)用主流媒體、社區(qū)平臺(tái)等進(jìn)行宣傳推廣,形成蘇州人口計(jì)生主業(yè)品牌和創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)特色。
二、落實(shí)計(jì)生法定獎(jiǎng)勵(lì),加大計(jì)生特別扶助對(duì)象幫扶力度
做好持證企業(yè)退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放!工作。根據(jù)資金財(cái)政全額保障、社區(qū)申請(qǐng)逐級(jí)核對(duì)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放、全程實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的長(zhǎng)效發(fā)放機(jī)制要求,做好企業(yè)退休(到齡)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)登記核對(duì)錄入、比對(duì)、公示、審核、發(fā)放工作。全市共審核通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象64694人,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金23290萬(wàn)元。其中,市區(qū)統(tǒng)籌區(qū)(3+1)11178人、其他8個(gè)區(qū)53516人。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和計(jì)劃生育公益金各項(xiàng)工作。
落實(shí)市政府辦公室《蘇州市市區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象幫扶實(shí)施意見(jiàn)》。積極與財(cái)政、民政、園林綠化等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),出臺(tái)操作辦法。對(duì)計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象提供住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)、養(yǎng)老援助服務(wù)、游覽交通優(yōu)待和“連心家園”服務(wù)。全國(guó)首創(chuàng)住院護(hù)工服務(wù)保險(xiǎn)制度,投保幫扶對(duì)象住院期間每天可獲得100元住院護(hù)工服務(wù)補(bǔ)貼(全年累計(jì)最高補(bǔ)貼180天),若為當(dāng)年新患重大疾病,還可獲得1萬(wàn)元保險(xiǎn)金。截至到目前,共為全市8000多名計(jì)劃生育特扶對(duì)象投保住院護(hù)工險(xiǎn),已有54名計(jì)生特扶對(duì)象得到理賠,全市共發(fā)放住院補(bǔ)貼7.6萬(wàn)元,重大疾病保險(xiǎn)金6萬(wàn)元。資助3382名60-69周歲幫扶對(duì)象投保人身意外傷害險(xiǎn),金額1.28萬(wàn)元。為3397名49-69周歲市區(qū)戶籍的幫扶對(duì)象免費(fèi)辦理了園林年卡。發(fā)放公交補(bǔ)貼839人,金額25.17萬(wàn)元。
拓展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶工作。5月蘇州市被列入中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)計(jì)生特殊家庭幫扶探索項(xiàng)目點(diǎn),太倉(cāng)市作為項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。按照國(guó)家計(jì)生協(xié)指導(dǎo)意見(jiàn),制定項(xiàng)目實(shí)施方案,積極為目標(biāo)人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過(guò)計(jì)生協(xié)橋梁作用,反映目標(biāo)人群現(xiàn)狀及需求,為政府決策提供參考和依據(jù),并承接政府為目標(biāo)人群提供的服務(wù)。
三、豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵,加快完善家庭發(fā)展公共服務(wù)體系
優(yōu)化科學(xué)育兒項(xiàng)目。舉辦第三屆中國(guó)(蘇州)科學(xué)育兒嘉年華活動(dòng),吸引參展企業(yè)145家,近7萬(wàn)人次的參觀人流,上萬(wàn)準(zhǔn)媽媽群體,再一次打造孕嬰童行業(yè)盛宴。啟動(dòng)科學(xué)育兒快樂(lè)家庭借閱計(jì)劃,通過(guò)全市277個(gè)科學(xué)育兒項(xiàng)目點(diǎn)向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、親子互動(dòng)、寓教于樂(lè)的科學(xué)育兒快樂(lè)家庭借閱讀物,促進(jìn)科學(xué)育兒服務(wù)由項(xiàng)目點(diǎn)向家庭延伸。
深化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。各地加大宣傳力度,通過(guò)廣電媒體、信息亭、手機(jī)短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專(zhuān)家講座等多種形式廣泛宣傳,發(fā)放6萬(wàn)份免費(fèi)孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查表等宣傳折頁(yè),增強(qiáng)了群眾的認(rèn)知度和參與度。開(kāi)展省室間質(zhì)控評(píng) 估工作。協(xié)助姑蘇區(qū)在原平江區(qū)婚檢中心開(kāi)設(shè)項(xiàng)目點(diǎn),完成醫(yī)務(wù)人員和信息化管理培訓(xùn)。1-6月全市已有31460人次參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,覆蓋率達(dá)53.16%。
拓展青春健康教育活動(dòng)。舉辦“青春健康教育校企行活動(dòng)”,編寫(xiě)青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊(cè)》和青春健康知識(shí)讀本《護(hù)航青春》。首批1000本《操作手冊(cè)》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護(hù)航青春》已發(fā)放到各市、區(qū)計(jì)生協(xié)和各高校、相關(guān)企業(yè)。舉辦青春健康教育骨干培訓(xùn)班,表彰優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀學(xué)生主持人。
提升藥具公共服務(wù)水平。構(gòu)建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發(fā)放體系,啟動(dòng)免費(fèi)藥具網(wǎng)上預(yù)約發(fā)放工作,網(wǎng)站點(diǎn)擊率超32萬(wàn)人次,配送各類(lèi)避孕藥具6000余盒。提高藥具倉(cāng)儲(chǔ)管理水平,研發(fā)藥具倉(cāng)儲(chǔ)智能輔助自動(dòng)控制系統(tǒng),確保群眾用藥安全。開(kāi)展以“藥具服務(wù)均等化,真情關(guān)愛(ài)你我他”為主題的“流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具服務(wù)機(jī)制。
四、推進(jìn)依法行政工作,提高流動(dòng)人口社會(huì)融合均等服務(wù)
依法行政不斷深化。在全市開(kāi)展“人口計(jì)生行政執(zhí)法水平提升年”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序、簡(jiǎn)化計(jì)劃生育證件辦理、加大案卷評(píng)查力度。建立政策法規(guī)干部學(xué)習(xí)會(huì)制度,通過(guò)專(zhuān)家講學(xué)、學(xué)員導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)學(xué)等方式,進(jìn)一步提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)政策法規(guī)干部的法制理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。制定《____年蘇州市人口計(jì)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》,切實(shí)提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩(wěn)有序。開(kāi)展軟件延伸至鎮(zhèn)、街道工作。蘇州市人口計(jì)生系統(tǒng)共受理群眾2042件,其中來(lái)信21件、來(lái)訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級(jí)受理444件。及時(shí)處辦率、辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%,無(wú)重大、集體訪發(fā)生。
均等服務(wù)有效推進(jìn)。推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)工作,并列入了全市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)萬(wàn)人調(diào)查,全市共410個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),完成問(wèn)卷10400份。繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生均等服務(wù)“百日行”活動(dòng),孕環(huán)情檢查57162例,RTI檢查14050例,國(guó)家規(guī)定免費(fèi)手術(shù)2264例,已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施1198例。探索研究流動(dòng)人口公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作,進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格索證和信息通報(bào)制度。
五、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),開(kāi)展廉政文化宣傳和競(jìng)賽活動(dòng)
貫徹十精神。舉辦學(xué)習(xí)十精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),開(kāi)展“貫徹十精神,關(guān)懷計(jì)劃生育群眾”主題宣傳活動(dòng),舉辦知識(shí)講座等各類(lèi)活動(dòng)488 場(chǎng)(次),參加人數(shù)13.8萬(wàn)人次,發(fā)放宣傳品31.5萬(wàn)份。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”,為流動(dòng)人口送政策、送宣傳、送服務(wù),全市設(shè)置宣傳服務(wù)點(diǎn)2259個(gè),大型電子屏988塊、發(fā)送宣傳短信13多萬(wàn)條,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具近60萬(wàn)份、宣傳品23萬(wàn)份。推進(jìn)人口計(jì)生“六五”普法宣傳,創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。
強(qiáng)化科學(xué)管理。組織編撰《蘇州人口計(jì)生工作十年回顧》,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的記錄20__年機(jī)構(gòu)更名以來(lái)全市人口計(jì)生工作,宣傳總結(jié)十年來(lái)我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)。編撰《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《____年蘇州市人口和計(jì)劃生育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集》,提供全面準(zhǔn)確的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發(fā)展數(shù)據(jù)手冊(cè)》,形成涵蓋了人口與家庭發(fā)展概況、家庭生活質(zhì)量水平、家庭婚姻情況、家庭計(jì)劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發(fā)展指標(biāo)體系。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央、省、市防腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求,深化開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)和政務(wù)公開(kāi),認(rèn)真做好“寒山聞鐘”論壇回復(fù)工作,建立專(zhuān)人值班跟蹤處辦、網(wǎng)民意見(jiàn)回復(fù)交辦單和緊急召集會(huì)議等三項(xiàng)制度。開(kāi)展“筆韻書(shū)廉”硬筆書(shū)法比賽,圍繞勤政、清廉、誠(chéng)信、敬業(yè),進(jìn)一步深化了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),營(yíng)造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計(jì)劃
一、動(dòng)員部署“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展中期評(píng)估工作。按照省對(duì)市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))活動(dòng)的各項(xiàng)要求,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任主體,補(bǔ)短補(bǔ)缺,提質(zhì)提優(yōu)。
二、深化“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)品牌。按照市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)的通知》要求,加強(qiáng)對(duì)各地試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研督導(dǎo),全面掌握各地活動(dòng)開(kāi)展情況,召開(kāi)推進(jìn)工作座談會(huì),確保品牌活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,年底對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
三、組織開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。全市繼續(xù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)開(kāi)展____年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。治理重點(diǎn)緊緊圍繞流動(dòng)人口懷孕、生育重點(diǎn)信息清查以及與流出地個(gè)案協(xié)查,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年流動(dòng)人口懷孕、生育信息的核查率達(dá)70%、通報(bào)率達(dá)95%以上,與流出地重點(diǎn)查處一批流動(dòng)人口違法生育、“兩非”個(gè)案,探索建立與重點(diǎn)流出地的區(qū)域協(xié)查工作機(jī)制。
一、明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的基本原則
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)以國(guó)家、省、臨汾市有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù),按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,堅(jiān)持以下基本原則:
(一)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃和政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容,建立健全有關(guān)部門(mén)的分工協(xié)作機(jī)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行職責(zé),共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
(二)條塊結(jié)合、共同管理的原則
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人單位及其他個(gè)體工商戶應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,密切合作,做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。凡與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的單位及其他個(gè)體工商戶,每月30日前應(yīng)向鄉(xiāng)、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口變動(dòng)情況。
(三)群眾參與原則
村、社區(qū)、流動(dòng)人口較為集中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)或單位,教育和引導(dǎo)流動(dòng)人口進(jìn)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”,努力提高流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
(四)定點(diǎn)服務(wù)原則
將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍,按照國(guó)家、省關(guān)于流動(dòng)人口定點(diǎn)服務(wù)約要求.實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。
二、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的工作職責(zé)
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù),要落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),部門(mén)配合,共同管理,綜合服務(wù)。
(一)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)職責(zé):
1、協(xié)助黨委、政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和部門(mén)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制。
2、深入基層調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出工作計(jì)劃,指導(dǎo)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,定期向黨委、政府提出報(bào)告和建議。
3、組織做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
4、做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)考核工作,掌握全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作動(dòng)態(tài),按時(shí)完成全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的上報(bào)任務(wù)。
(二)有關(guān)部門(mén)職責(zé):
將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)部門(mén),包括公安、工商、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房管、市場(chǎng)管理、教育、城建等部門(mén),要將流人口計(jì)劃生育育管理和服務(wù)工作,列入本部門(mén)崗位工作作目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度。共同履行好以T職責(zé):
1、核查婚育證明。
各有關(guān)部門(mén)在審批成年流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工
許可證等證照和為流動(dòng)人口提供就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)等服務(wù)時(shí),應(yīng)將核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明作為一項(xiàng)審核內(nèi)容;對(duì)持有未經(jīng)查驗(yàn)婚育證明者,應(yīng)告知其到現(xiàn)居住地人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)。
2、通報(bào)情況。
各有關(guān)部門(mén)在每月30日前,應(yīng)將成年流動(dòng)人口基本情況通報(bào)給流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處。
3、通知催辦。
對(duì)沒(méi)有婚育證明的,告知其到戶籍地或現(xiàn)居住地的計(jì)生部門(mén)辦理流動(dòng)人口《婚育證明》,并下達(dá)催辦通知書(shū)。
(三)各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。
2、組織有關(guān)單位定期為已婚育齡人員進(jìn)行避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及其他生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
3、收集、整理計(jì)生、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)反饋的流動(dòng)人口信息,分轄區(qū)及時(shí)反饋到各村、社區(qū)。
4、匯總所轄區(qū)各村、社區(qū)上報(bào)的流動(dòng)人口信息,并將變動(dòng)情況和服務(wù)情況.及時(shí)上報(bào)市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理部門(mén)。
5負(fù)責(zé)為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育的有關(guān)證明。
6、與流動(dòng)人口戶籍所在地建立聯(lián)系,及時(shí)與流動(dòng)人口戶籍地相互溝通已婚育齡流動(dòng)人員的避孕節(jié)育及生育情況。
(四)村、社區(qū)是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的基層單位,是掌握和反債流動(dòng)人口服務(wù)需求信息及落實(shí)情況的源頭部門(mén),其職責(zé)是:
1、在登記流動(dòng)人口本人身份、家庭及隨從少之員情況的同時(shí),做好成年流動(dòng)人口的婚姻狀況、生育和避孕節(jié)育情況登記,簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書(shū)》,建立流動(dòng)人口管理檔案。
2、對(duì)照核實(shí)鄉(xiāng)、辦事處反饋的流動(dòng)人口信息。
3、為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳咨詢和避孕藥具發(fā)放隨訪等服務(wù)。
4、為流動(dòng)人口出具辦理計(jì)劃生育有關(guān)手續(xù)的情況證明。
5、每月向鄉(xiāng)、辦事處匯總上報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)表。
三、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)(辦)、村(社區(qū))要成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)調(diào)小組及辦公室,建立定期聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。配好、配強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)兼職管理員,收集匯總信息,開(kāi)晨經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)
(二)建立信息反饋制度
各部門(mén)在開(kāi)展自身業(yè)務(wù)時(shí),要做好流動(dòng)人口信息收集、整理和登記工作,并定期將掌握情況向鄉(xiāng)、街道辦事處通報(bào)。鄉(xiāng)、街道辦事處將有關(guān)情況匯總整理,及時(shí)反饋給村、社區(qū)。由村、社區(qū)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的各種信息統(tǒng)一匯總,并逐級(jí)上報(bào)給鄉(xiāng)、街道辦事處、市計(jì)劃生育流動(dòng)八口管理部門(mén)。
(三)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)
各有關(guān)部門(mén)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí),應(yīng)與計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合,把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的內(nèi)容融入其中。每年定期組織有關(guān)人員,針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中清理和治理活動(dòng),解決流動(dòng)人口工作中的新情況、新問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求,堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”,按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤(pán)棋”工作格局,全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
以流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為:
2009年,流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到80%以上,流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化,區(qū)域協(xié)作取得階段性成果,流動(dòng)人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來(lái),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年,流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對(duì)我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況,積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式,打造具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作品牌。
2011年,進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制,全面提升我縣流動(dòng)人口服務(wù)管理整體水平,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高,推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,健全綜合治理機(jī)制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制,分別成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合服務(wù)管理力量,逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門(mén)配合、群眾參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。
2、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際,制定出具體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施,嚴(yán)格依法行政,推動(dòng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu),配齊流動(dòng)人口專(zhuān)干、專(zhuān)(兼)職管理人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購(gòu)置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。
4、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動(dòng)人口較為集中的商場(chǎng)、超市、居民點(diǎn)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。
(二)推動(dòng)服務(wù)均等,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋
1、在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí),積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù),使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。
2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動(dòng)為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。
3、探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入,將流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶籍人均水平,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
4、探索制定流動(dòng)人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī),規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié),為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù),使流動(dòng)人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺(tái),認(rèn)真開(kāi)展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作
根據(jù)省、州流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求,結(jié)合我縣實(shí)際,要努力做好以下工作:
1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺(tái),按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理,個(gè)案信息入庫(kù)率達(dá)到85%,更新頻率不低于月更新,應(yīng)用率達(dá)到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)的作用,加強(qiáng)通報(bào)聯(lián)系制度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門(mén)信息的互聯(lián)互通,建立健全信息共享工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化
1、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話,了解情況,及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息交換。
2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。縣服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動(dòng)育齡群眾免費(fèi)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的咨詢服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病,免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施,確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報(bào)制度。對(duì)外地來(lái)電、來(lái)函請(qǐng)求協(xié)查的,要認(rèn)真負(fù)責(zé),及時(shí)查處,及時(shí)告知,嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對(duì)需要外地協(xié)查的個(gè)案信息,要一個(gè)不漏地發(fā)出協(xié)查函件,督促對(duì)方協(xié)查,必要時(shí)派專(zhuān)人到現(xiàn)居住地上門(mén)督查,加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動(dòng)人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接,推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。
(五)實(shí)行雙向考核,落實(shí)流入地、流出地責(zé)任
1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核,將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動(dòng)人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容,強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);
2、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估指標(biāo)體系,用流入地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流出地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況,用流出地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流入地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況,切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動(dòng)人口出生政策符合率等。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人口和計(jì)劃生育局流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。縣流動(dòng)法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作,并參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收工作。縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),督促檢查,確保本縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際,研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè),進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(三)自查總結(jié)和評(píng)估驗(yàn)收
流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開(kāi)展情況,定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。依據(jù)本方案,按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn),注重過(guò)程、兼顧績(jī)效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤(pán)棋”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,并將評(píng)估結(jié)果納入年度考核。同時(shí),對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施并進(jìn)行整改。
(四)時(shí)間安排
按照省、州人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求,具體時(shí)間安排如下:
2009年7月份,圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤(pán)棋”目標(biāo),做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開(kāi)化鎮(zhèn)召開(kāi)。
2009年8—10月份,認(rèn)真做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2009年11月,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作情況進(jìn)行自查,對(duì)照方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報(bào)州人口計(jì)生委。
2009年12月份,全面迎接州對(duì)“一盤(pán)棋”工作情況的檢查驗(yàn)收。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立健全“五五”普法組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作,市計(jì)生委高度重視,認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個(gè)五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長(zhǎng),副主任為副組長(zhǎng),各股室骨干為成員。研究制定了《第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃(—)》,對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺(tái)了《市計(jì)生委法制創(chuàng)建實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件,這些政策性文件和措施,對(duì)全市人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程,做到了“三個(gè)納入”:即納入了——各年度工作計(jì)劃;納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃;納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開(kāi)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究普法治理工作,并在年初制定年度普法法制工作計(jì)劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,計(jì)生委“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
二、加大普法力度,大力營(yíng)造“五五”普法良好氛圍
隨著普法教育工作的不斷深化,市計(jì)生委在普法教育工作中做到“八個(gè)融入”。一是將人口和計(jì)劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中,徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念,推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫(huà),結(jié)合人口文化大院建設(shè),充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能,開(kāi)展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動(dòng),吸引群眾主動(dòng)參與,積極配合。二是結(jié)合工作實(shí)際,不斷創(chuàng)新宣傳機(jī)制,擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。近年來(lái),印制宣傳法制法規(guī)日歷畫(huà)2萬(wàn)份,刷新標(biāo)語(yǔ)173條,更新國(guó)策壁50塊。印制計(jì)生法律法規(guī)政策手冊(cè)15000冊(cè)、圍裙10000個(gè)、宣傳口杯30000個(gè)、致育齡群眾一封信0份,致流動(dòng)人口一封信5000份,群眾需求調(diào)查表10000份,第五六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目指南3000份、生殖健康指南3000份,在所有的宣傳品上都印制了計(jì)劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展計(jì)劃生育普法工作,使廣大育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率進(jìn)一步提高。三是從群眾需求出發(fā),開(kāi)展面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī),利用各級(jí)干部進(jìn)村入戶、人口學(xué)校培訓(xùn)等方式,針對(duì)不同的宣傳對(duì)象,有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳培訓(xùn),深入宣傳國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等人口計(jì)生法律法規(guī)。共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班122期,培訓(xùn)人數(shù)3.9萬(wàn)人,從而使計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動(dòng),擬定了人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)講座稿,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行集中宣講。五是舉辦了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)全方位的法制宣傳教育,增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí),把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中,要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法,提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開(kāi)展大型法制宣傳活動(dòng),積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識(shí)。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中,要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《 行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)班,全市計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓(xùn),參考率達(dá)到100%。優(yōu)良率100%。通過(guò)全方位的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí),強(qiáng)化了執(zhí)法為民的理念,提高了法制宣傳教育能力和水平,為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。
三、立足“五個(gè)注重”,不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍自身建設(shè)
經(jīng)過(guò)普法宣傳教育,計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來(lái)衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。大家能自覺(jué)地用所學(xué)到的法律知識(shí)分析社會(huì)現(xiàn)象,解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來(lái),對(duì)社會(huì)文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí),每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次,并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際,將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用,保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的過(guò)程中,深刻感到《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》為我們?nèi)粘9ぷ魈峁┝撕芎玫姆梢罁?jù)和保障,曾多次分專(zhuān)題學(xué)習(xí),并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行討論,把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng),依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是注重對(duì)普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握。“五五”普法是開(kāi)展以依法行政為主要內(nèi)容,以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作,而是涉及到人口和計(jì)劃生育方方面面的全局性工作;不單是人口和計(jì)劃生育法制工作機(jī)構(gòu)的事,而是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事;不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任,也是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問(wèn)題,提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊(duì)伍建設(shè)。把“整頓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強(qiáng)化“五五”普法工作的切入點(diǎn),把“嚴(yán)肅政策,依法管理”作為人口計(jì)生工作的立足點(diǎn),通過(guò)整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施,進(jìn)一步抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè),為人口計(jì)生法制宣傳教育工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。四是注重規(guī)范程序,堅(jiān)持兩個(gè)原則:即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則,要求計(jì)劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定,自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序,規(guī)范法律文書(shū)、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作,把計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過(guò)程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實(shí)、細(xì)致、公正”這五個(gè)環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下,實(shí)行陽(yáng)光操作。五是注重檢查,定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計(jì)劃生育工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計(jì)生工作年終考核中,對(duì)依法行政工作突出的基層計(jì)生辦,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法行政工作搞得不好的基層計(jì)生辦通報(bào)批評(píng)。對(duì)因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷(xiāo)或確認(rèn)具體行政行為違法的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實(shí)行一票否決。
四、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育秩序
為保證“五五”普法工作取得實(shí)效,計(jì)生委積極調(diào)動(dòng)各方因素,充分挖掘各方資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,依法規(guī)范人口生育秩序,形成了齊抓共管的良好局面。
(一)普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個(gè)案件必須按照立案審批、調(diào)查取證、下達(dá)行政征收(或處罰)決定書(shū)送達(dá)、執(zhí)行、申請(qǐng)復(fù)議、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國(guó)家法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行,杜絕違反計(jì)劃生育群眾紀(jì)律的行為,做到無(wú)侵權(quán)行為,無(wú)重大錯(cuò)案、無(wú)重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷,填寫(xiě)統(tǒng)一規(guī)范,文書(shū)資料齊全,事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,使用法律、法規(guī)正確,程序合法,手續(xù)完備,處理恰當(dāng)。(二)加強(qiáng)出生人口性別比治理工作,依法規(guī)范生育秩序。堅(jiān)持宣傳與服務(wù)兼顧,預(yù)防與治理并重的做法,進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。我們著重做了五個(gè)方面的工作,一是在往年的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步充實(shí)了性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確單位工作職責(zé),細(xì)化目標(biāo)責(zé)任;二是建立政府牽頭、部門(mén)配合、防范為主的工作機(jī)制,把治理出生人口性別比納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容,進(jìn)一步明確了市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、 工商局等相關(guān)職能部門(mén)工作職責(zé)。在工作中,做到“四個(gè)清楚”:即轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚。“四項(xiàng)制度”:即孕產(chǎn)期訪視制度;嚴(yán)禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度;出生嬰兒性別監(jiān)測(cè)制度;有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把二孩審批關(guān),對(duì)二孩懷孕情況進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。四是市鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站所均在服務(wù)窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖,并將印有《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》的宣傳品分發(fā)到戶,讓育齡群眾對(duì)打擊“兩非”的內(nèi)容有了初步了解。四是認(rèn)真排查摸底,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照屬地管理的原則,在全市開(kāi)展了打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)能開(kāi)展婦科、b超診斷、取環(huán)、人流、引產(chǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療單位進(jìn)行了全面檢查,重點(diǎn)檢查了是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為,重點(diǎn)排查了懷孕28周以上終止妊娠手術(shù)情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過(guò)全方位的宣傳教育和綜合治理,使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內(nèi)。
一、目標(biāo)與任務(wù)
涉及農(nóng)民工(農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,包括流出和流入)的有關(guān)管理部門(mén)(單位)將艾滋病防治知識(shí)宣傳教育納入日常工作內(nèi)容,開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作氛圍,提高農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉程度,到20*年底知曉率達(dá)70%以上,20*年達(dá)到75%,20*年達(dá)到80%,2009年達(dá)到85%,2010年底達(dá)90%以上。
二、時(shí)間與范圍
時(shí)間:20*年1月至2010年12月,為期五年。
范圍:全市農(nóng)民工流入和流出的城鄉(xiāng)。
三、活動(dòng)安排
活動(dòng)分準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、流入地和流出地深入宣傳、督導(dǎo)檢查4個(gè)階段。20*年1-5月為啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,20*年5月為組織動(dòng)員階段,20*年6月至11月為流入地和流出地深入宣傳階段,20*年12月為第一年度督導(dǎo)檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當(dāng)調(diào)整。
(一)準(zhǔn)備工作
20*年1月-5月,*市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室、市委宣傳部、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、工商局、市總工會(huì)、共青團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合制定《*市農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程工作方案》。各縣(市)、區(qū)農(nóng)民工防艾宣傳工作。各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)民工代表贈(zèng)送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品,并赴進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工集中就業(yè)工作的有關(guān)場(chǎng)所慰問(wèn)正在工作的農(nóng)民工,將艾滋病防治宣傳材料送到農(nóng)民工手中。各大媒體(廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò))對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道并刊載倡議書(shū)。
(二)組織動(dòng)員
各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、組織和實(shí)施。市成立以市防治艾滋病工作委員會(huì)主任為組長(zhǎng),有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)民工宣傳教育工作組。各縣(市)、區(qū)要成立由當(dāng)?shù)胤乐伟滩」ぷ魑瘑T會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)民工宣傳教育工作組,動(dòng)員農(nóng)民工和全社會(huì)積極參與,確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)流入地和流出地深入宣傳
1、黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,結(jié)合農(nóng)民工和艾滋病防治特點(diǎn),制定具體宣傳報(bào)道方案。將農(nóng)民工防治艾滋病知識(shí)宣傳作為重點(diǎn)工作,在節(jié)假日、民族節(jié)日、農(nóng)忙期間利用新聞媒體,集中開(kāi)展宣傳活動(dòng),各地社區(qū)宣傳欄設(shè)置農(nóng)民工預(yù)防艾滋病專(zhuān)欄,定期更新。
2、建設(shè)部門(mén)將艾滋病防治知識(shí)納入建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好建筑業(yè)農(nóng)民工防治艾滋病宣傳材料的發(fā)放工作。建筑業(yè)農(nóng)民工集中輸入地區(qū),要督促企業(yè)結(jié)合技能、安全等培訓(xùn),開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。有條件地區(qū),企業(yè)要在項(xiàng)目上設(shè)置兼職艾滋病防治知識(shí)宣傳員開(kāi)展同伴教育。建筑工地要設(shè)立宣傳櫥窗,艾滋病防治知識(shí)要定期更新。大型建筑工地設(shè)立安全套發(fā)放設(shè)施。
3、勞動(dòng)保障部門(mén)將防治艾滋病知識(shí)宣傳納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)內(nèi)容,負(fù)責(zé)將防治艾滋病知識(shí)材料發(fā)送給參訓(xùn)人員;20*年7月底前將防治艾滋病知識(shí)編入《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》,發(fā)放到每個(gè)參加培訓(xùn)人員手中,并做好艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于2課時(shí)。
4、人口和計(jì)劃生育部門(mén)利用農(nóng)村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò),結(jié)合計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,向農(nóng)民群眾宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí),在春節(jié)、農(nóng)忙兩個(gè)時(shí)期為返鄉(xiāng)農(nóng)民工每人發(fā)放1封信、1份艾滋病防治知識(shí)宣傳資料并向每位返鄉(xiāng)民工發(fā)放安全套。
5、工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用,協(xié)調(diào)動(dòng)員農(nóng)民工集中的私營(yíng)企業(yè)(制鞋、制衣、娛樂(lè)場(chǎng)所等)會(huì)員單位每年至少開(kāi)展2次形式多樣和農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的防治艾滋病宣傳教育活動(dòng),為每個(gè)農(nóng)民工發(fā)放1份艾滋病防治知識(shí)宣傳材料。各集貿(mào)市場(chǎng)要設(shè)立艾滋病宣傳櫥窗。
6、工會(huì)組織要將進(jìn)城務(wù)工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動(dòng)”,在工作場(chǎng)所和工人文化宮等宣傳場(chǎng)所,通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、知識(shí)競(jìng)賽等各種方式,開(kāi)展針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育。各級(jí)工會(huì)組織要把對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的關(guān)懷工作作為工會(huì)實(shí)施送溫暖工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要關(guān)心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生產(chǎn)生活,加強(qiáng)對(duì)他們合法權(quán)益的維護(hù),使其免受歧視,減少艾滋病對(duì)社會(huì)和家庭造成的危害。
7、共青團(tuán)組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬(wàn)”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃,在進(jìn)城務(wù)工青年比較集中的大中城市,依托“千校百萬(wàn)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年中心,對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行防治艾滋病教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、發(fā)放防治艾滋病宣傳材料、開(kāi)展防治艾滋病同伴教育活動(dòng)等多種方式,幫助進(jìn)城務(wù)工青年掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)。每年至少組織2次志愿者活動(dòng),深入農(nóng)民工集中的場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病宣傳活動(dòng)。
8、婦聯(lián)組織將農(nóng)民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預(yù)防艾滋病,健康全家人”活動(dòng)總體計(jì)劃,在進(jìn)城務(wù)工女性人員較集中的大中城市每年至少組織2次艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳材料,并利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際,組織力量,集中開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)婦女“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng),幫助她們掌握預(yù)防艾滋病基本知識(shí)。
9、工商聯(lián)組織美容化妝品業(yè)商會(huì)、房地產(chǎn)商會(huì)等會(huì)員單位,在農(nóng)民工集中居住、工作的場(chǎng)所,采用文藝演出、發(fā)放小媒體(如折頁(yè)、張貼畫(huà)、小畫(huà)冊(cè)、錄像帶、光盤(pán)等)和“面對(duì)面”培訓(xùn)等方式開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)的健教與宣傳,對(duì)以上兩個(gè)商會(huì)企業(yè)的農(nóng)民工每年進(jìn)行2次艾滋病防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)。
10、衛(wèi)生部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工作,提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行同伴教育宣傳員培訓(xùn)和有關(guān)部門(mén)的師資培訓(xùn),編寫(xiě)和提供有關(guān)部門(mén)開(kāi)展宣傳活動(dòng)所需的科普傳播材料,為有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)教材和培訓(xùn)資料提供衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)。選擇農(nóng)民工務(wù)工工地以及集中居住、活動(dòng)的場(chǎng)所、社區(qū),配合計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)挑選有相應(yīng)活動(dòng)能力和干預(yù)技能的骨干人員,深入到農(nóng)民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫(yī)療轉(zhuǎn)介等服務(wù)。在農(nóng)民工較多的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所內(nèi)及附近開(kāi)設(shè)健康咨詢門(mén)診,為農(nóng)民工提供宣傳教育、咨詢、醫(yī)療和安全套供應(yīng)等干預(yù)服務(wù)。
四、督導(dǎo)檢查與表彰
各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))將“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”開(kāi)展情況納入艾滋病防治工作年度督查內(nèi)容,20*年12月組織第一年度專(zhuān)項(xiàng)督查并通報(bào)。以后年度的專(zhuān)項(xiàng)工作督查和通報(bào)在每年的12月進(jìn)行。
市防艾辦對(duì)實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”優(yōu)秀的部門(mén)、單位與個(gè)人給予表彰。
五、保障措施和管理
(一)市級(jí)工程啟動(dòng)、階段總結(jié)暨督導(dǎo)檢查費(fèi)用由市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。科普材料編寫(xiě)由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。各部門(mén)(團(tuán)體)日常工作費(fèi)用自行解決。
一年來(lái),面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),面對(duì)因各種歷史原因交織所造成的隊(duì)伍思想波動(dòng)、士氣低落、工作滯后和社會(huì)信任危機(jī),我們沒(méi)有裹足不前,而是搶抓機(jī)遇,敢于面對(duì),敢于擔(dān)當(dāng),緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路,以升平片區(qū)為切入點(diǎn),逐步梳理解決了一批歷史遺留問(wèn)題,穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊(duì)伍的活力,迅速扭轉(zhuǎn)了隊(duì)伍的觀念意識(shí),形成了心往一處想、力往一處使,共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想,營(yíng)造了干事業(yè)的氛圍,為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。順勢(shì)而為,在穩(wěn)定中求發(fā)展,確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位,牢固樹(shù)立發(fā)展的意識(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新的突破;積極配合市、區(qū)城市升級(jí),較好地完成了一批重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目。
通過(guò)一年的努力,我們迎來(lái)了__街道發(fā)展的新局面,得到了社會(huì)各界的重新認(rèn)可和肯定。一年以來(lái),取得的成績(jī)主要有以下五方面:
一、轉(zhuǎn)變觀念,明確定位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新局面
過(guò)去一年,我們轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),確定了四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū),以“三舊”改造為抓手,大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
一是商業(yè)中心地位進(jìn)一步鞏固。全力實(shí)施__商圈振興計(jì)劃,改造提升道路,優(yōu)化景觀環(huán)境,加快嶺南天地建設(shè),平穩(wěn)推進(jìn)升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開(kāi)業(yè),商圈業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。率先探索在“三舊”改造項(xiàng)目退縮范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)商鋪,升平路、永安路、南堤路、同濟(jì)路、文華路、佛平路等一批臨時(shí)商鋪建成,一批老字號(hào)企業(yè)入駐開(kāi)業(yè),保持和活躍了商業(yè)氛圍,也為日后道路改造預(yù)留了空間。創(chuàng)建“誠(chéng)信_(tái)_商圈”,不斷融入新元素,將__商圈這個(gè)品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。全面提升食品調(diào)味品、童服、機(jī)械制造、電器照明等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的層次,重點(diǎn)加大了對(duì)海天集團(tuán)、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會(huì)、2014五金協(xié)會(huì)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度,將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),在“老樹(shù)”上培育出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的“新枝”。
三是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)一步集聚。季華路商務(wù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)順利,綠地中心項(xiàng)目、萬(wàn)科廣場(chǎng)、星星廣場(chǎng)、天豐國(guó)際、__國(guó)際等一批沿線重大產(chǎn)業(yè)載體相繼落地和建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安財(cái)富理財(cái)管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè),按計(jì)劃有序推進(jìn)華強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點(diǎn)項(xiàng)目,服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步高端化和總部化。
四是公有資產(chǎn)進(jìn)一步整合和盤(pán)活。一年來(lái),街道以市、區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的改革思路為指引,全面梳理、統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源,理順公有資產(chǎn)運(yùn)行和監(jiān)管體系,強(qiáng)化內(nèi)部管理,推動(dòng)公有資產(chǎn)參與“三舊改造”和土地收儲(chǔ),整合了原順德公地塊建設(shè)綠地中心項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)增值;制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目配建社會(huì)管理物業(yè)用房實(shí)施方案》,為開(kāi)拓公有資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
二、主動(dòng)落實(shí),創(chuàng)新模式,城市升級(jí)有新成效
過(guò)去一年,我們剛性執(zhí)行城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)城市升級(jí),為產(chǎn)業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是道路改造成效顯著。完成了對(duì)__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升,正在實(shí)施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成,轄區(qū)交通不斷優(yōu)化,對(duì)外連接日益順暢。在推進(jìn)道路改造過(guò)程中,積極探索道路改造建設(shè)新模式,推行__路五位一體改造,開(kāi)創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式,配合佛平路改造建設(shè)臨時(shí)商鋪,將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧,注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進(jìn)__東華里片區(qū)建設(shè),調(diào)整策略穩(wěn)步推進(jìn)升平片改造,全面啟動(dòng)了仁壽寺提升項(xiàng)目,__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開(kāi)。完成了2014大道“348”改造、火車(chē)站改造提升等工程,南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動(dòng)遷工作基本完成。
三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造全面提速。同濟(jì)市場(chǎng)、鴻業(yè)市場(chǎng)、南堤市場(chǎng)、白燕市場(chǎng)、山紫市場(chǎng)等五個(gè)市場(chǎng)已完成升級(jí)改造,還有7個(gè)正在改造,有14個(gè)列入第二批改造范圍,為市民提供了整潔亮麗的購(gòu)物環(huán)境,得到了社會(huì)的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內(nèi)包括內(nèi)河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內(nèi)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問(wèn)題,按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作,有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機(jī)制,注重長(zhǎng)效,社會(huì)管理有新探索
過(guò)去一年,我們以加強(qiáng)城市管理和“創(chuàng)文”為主線,強(qiáng)化基層管理,積極開(kāi)展有關(guān)主題創(chuàng)建工作,探索創(chuàng)新管理機(jī)制,不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結(jié)合起來(lái)抓,出 臺(tái)了《__街道城市管理總體方案》,建立了“五分三定兩掛鉤”制度,把街道人員分到各村居進(jìn)行掛鉤,形成齊抓共管局面;建立了“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的城市管理工作機(jī)制,制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建了“大綜治、大城管”工作格局;積極探索商圈社會(huì)自治新路徑,建立了2014首支民間的__商圈秩序維護(hù)隊(duì),有效提高了城市管理的水平,有力地推動(dòng)了“創(chuàng)文”工作的開(kāi)展。
二是社會(huì)局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術(shù)的靈活穩(wěn)步推進(jìn)升平片區(qū)改造,及時(shí)打通了片區(qū)封閉的道路,還路于民,有效化解了社會(huì)矛盾聚焦;發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用,廣泛傾聽(tīng)民聲,密切聯(lián)系群眾工作;加強(qiáng)推進(jìn)“兩新”組織建設(shè),擴(kuò)大黨建工作覆蓋面;深入開(kāi)展“平安村居”創(chuàng)建活動(dòng),建立健全了重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;著力建設(shè)星級(jí)人民調(diào)解會(huì),積極調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛;加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理和對(duì)重點(diǎn)人群的化解工作,實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)包案,分解處理,逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場(chǎng)等一批歷史遺留問(wèn)題;全力做好“三打兩建”工作,打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點(diǎn),社會(huì)秩序保持穩(wěn)定;街道三防體系建設(shè)通過(guò)市、區(qū)的考核驗(yàn)收,三防應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升;加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全和消防工作,全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理,穩(wěn)步推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)范圍內(nèi),沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故,整體安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
三是農(nóng)村管理進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來(lái),我們出臺(tái)了《關(guān)于村“兩委”成員管理的意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)工作的補(bǔ)充意見(jiàn)》等一系列規(guī)范農(nóng)村管理的規(guī)章制度,全面完成了農(nóng)村集體所有權(quán)證的登記發(fā)證工作,積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),按照9號(hào)文政策,加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),出臺(tái)了《區(qū)、街道與村(居)委會(huì)、村民小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》,促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng),發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
四、加大投入,強(qiáng)化保障,民生事業(yè)有新發(fā)展
過(guò)去一年,我們投入了更多的資源去推動(dòng)民生事業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入,有序推進(jìn)“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)工作,實(shí)施“一校一品”均衡特色教育,發(fā)展教育共同體;精神文化建設(shè)取得新成效,創(chuàng)建“五個(gè)有”、“五個(gè)一”文化服務(wù)體系,文體服務(wù)中心被評(píng)為“廣東省特級(jí)文化站”,農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)全面推進(jìn);計(jì)生工作開(kāi)展順利,“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立,創(chuàng)新了生育文化宣傳,榮獲省人口計(jì)生宣傳創(chuàng)新項(xiàng)目;積極開(kāi)展衛(wèi)生整治,做好國(guó)家衛(wèi)生城市先進(jìn)城區(qū)檢查準(zhǔn)備工作,全力做好了登革熱防控工作。
二是社會(huì)保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學(xué)等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費(fèi)安裝“平安鐘”,新星分中心和大塘涌綜合服務(wù)中心投入使用,居家養(yǎng)老服務(wù)工作躍上新臺(tái)階,被評(píng)為全國(guó)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位;升級(jí)改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善;全力做好就業(yè)促進(jìn)、“退管”和社保擴(kuò)面工作,“廣東省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作通過(guò)省驗(yàn)收評(píng)估,失業(yè)率控制在3%以下;認(rèn)真落實(shí)低保救助、幫扶救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內(nèi)強(qiáng)管理,外樹(shù)形象,效能建設(shè)有新提升
過(guò)去一年,我們用規(guī)章制度和管理打破了被動(dòng)局面,規(guī)范了內(nèi)部管理,調(diào)動(dòng)了干部積極性,干部隊(duì)伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)行歸崗管理,進(jìn)一步理順了干部關(guān)系,開(kāi)展了4次大范圍的民主測(cè)評(píng),打破了論資排輩,不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,積極探索調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制,帶順帶活了隊(duì)伍。
二是效能建設(shè)進(jìn)一步深入。完成了辦公場(chǎng)所的整合提升,進(jìn)一步降低了辦公成本,方便了群眾辦事;改善了20個(gè)社區(qū)居委會(huì)行政服務(wù)中心的服務(wù)設(shè)施,為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結(jié)合大部制后的職能調(diào)整,深入推進(jìn)行政審批制度改革,推動(dòng)行政服務(wù)基層化前移。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制,全面提高辦事效率,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,做好貼身跟蹤服務(wù)。
三是黨風(fēng)廉政建設(shè)有新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī),大膽創(chuàng)新,積極探索,全面加強(qiáng)街道制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全方位實(shí)現(xiàn)用制度管人、管財(cái)、管物,有效促進(jìn)了紀(jì)律的強(qiáng)化、服務(wù)效率的提升、矛盾問(wèn)題的穩(wěn)控化解,強(qiáng)化了干部的“廉潔”和“服務(wù)”意識(shí),為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
同時(shí),扶貧工作順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關(guān)工委、 保密、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績(jī)。
回顧過(guò)去一年,我們克服了形勢(shì)復(fù)雜多變帶來(lái)的困難,積極理順錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題,扭轉(zhuǎn)了不利的發(fā)展局面,逐步找準(zhǔn)了自身的定位,探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑,得到了社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣泛認(rèn)同。我們深刻體會(huì)到:
(一)上級(jí)關(guān)心支持是前提。我們?nèi)〉玫某煽?jī)與區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)各職能部門(mén)的大力支持分不開(kāi)。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門(mén)在__街道最困難的時(shí)期,主動(dòng)關(guān)心支持__街道的發(fā)展,給予__街道改革創(chuàng)新的空間,堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。
(二)激活了隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)激活隊(duì)伍,凝聚了人心,全面調(diào)動(dòng)了干部積極性,干部之間“團(tuán)結(jié)、溝通、維護(hù)”,精神面貌煥然一新,形成了強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍,大家主動(dòng)要求發(fā)展,想做會(huì)干,公正敢管,樹(shù)立了一種正氣,才能夠攻堅(jiān)克難,把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
(三)觀念的轉(zhuǎn)變是根本。我們打破了固有思維的束縛,明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位,強(qiáng)調(diào)發(fā)展是首要任務(wù),為可持續(xù)發(fā)展打開(kāi)了思維空間和地理空間。
(四)建章立制是保障。我們修訂完善了50多項(xiàng)規(guī)章制度,重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》,各項(xiàng)規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮整體效能,形成了以制度管人、管財(cái)、管事的良好局面,保障了各項(xiàng)事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
(五)多方聯(lián)動(dòng)是動(dòng)力。街道和上級(jí)部門(mén),街道和村居、社會(huì)、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成了多方聯(lián)動(dòng),合作共贏的良好氛圍。
成績(jī)來(lái)之不易,在堅(jiān)定信心的同時(shí),我們也要清醒地看到,__街道的發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,要走出全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路,還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉(zhuǎn)變,依然處于轉(zhuǎn)型期,要防止反彈,要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識(shí)和主動(dòng)意識(shí);二是干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進(jìn)一步加強(qiáng);三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)和統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高,要加強(qiáng)干部培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的培訓(xùn);四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程;五是社會(huì)管理處于轉(zhuǎn)型期,全方位的社會(huì)建設(shè),新型社會(huì)管理秩序的建立,都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣,主動(dòng)承擔(dān)更大的責(zé)任,努力加以解決。
2014年工作計(jì)劃
2014年是__街道大發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略,按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求,確立“鞏固、提升、突破”的工作思路,強(qiáng)化“六個(gè)意識(shí)”,做好“六個(gè)一批”,從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,以城市升級(jí)為主線,以“三舊”改造為抓手,以活化機(jī)制為保障,不斷改革創(chuàng)新,努力建設(shè)城市更美麗、產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)勁、民生更幸福的__。
一、強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。過(guò)去一年,我們樹(shù)立了發(fā)展意識(shí),積極配合市、區(qū)開(kāi)展工作,取得了一定的業(yè)績(jī),區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),這是上級(jí)對(duì)我們工作的肯定。去年的工作只是一個(gè)磨合和開(kāi)始,新的一年,我們要用更大的決心,主動(dòng)作為,牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí),全面調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性,從配合工作向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變,形成強(qiáng)大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強(qiáng)化效率意識(shí),抓好工作落實(shí)
逆水行舟,不進(jìn)則退。__街道要加速發(fā)展,必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化執(zhí)行力和工作效率,注重長(zhǎng)短結(jié)合,做到短期見(jiàn)成效,長(zhǎng)期可持續(xù)。
(一)干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,做到“想做會(huì)干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢擔(dān)當(dāng),敢做事、能成事,提高執(zhí)行力和工作效率。要認(rèn)清__街道當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)水平,強(qiáng)化務(wù)實(shí)高效理念,進(jìn)一步加強(qiáng)政府績(jī)效管理,實(shí)行服務(wù)承諾制和行政問(wèn)責(zé)制,全力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要加大干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,積極探索干部激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作來(lái)鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
(二)要注重長(zhǎng)短結(jié)合,走可持續(xù)道路。在開(kāi)展工作過(guò)程中,要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導(dǎo)思想,把握發(fā)展的節(jié)奏,同步推進(jìn)社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)階段性的工作重點(diǎn),注重長(zhǎng)短結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,既要努力完成一年見(jiàn)成效的工作,也要用心落實(shí)好三年出成果的任務(wù),更要有勇氣和毅力去開(kāi)拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間,做到短期見(jiàn)成效,長(zhǎng)期可持續(xù),一步一個(gè)腳印,踏實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),抓好“六個(gè)一批”
發(fā)展是硬道理,產(chǎn)業(yè)是支撐一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)”的工作要求,按照“激活一批、引進(jìn)一批、做大一批、理順一批、動(dòng)工一批,建成一批”的工作思路,強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),全面實(shí)施四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)四大片區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)的地位,重點(diǎn)發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)綜合體;突出舊城片區(qū)綜合服務(wù)功能,提升居住環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力;突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢(shì),形成都市產(chǎn)業(yè)集聚地;突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢(shì),打造總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)。
(一)激活一批,固本強(qiáng)基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展沉淀,__街道轄區(qū)范圍內(nèi)匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè),注重安商穩(wěn)商強(qiáng)商工作,重新激活這批本土企業(yè),樹(shù)立企業(yè)信心,讓企業(yè)加大在__的投入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)__街道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持發(fā)展一批龍頭先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),培育壯大支柱制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌,引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工藝性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚向價(jià)值性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)鏈條集聚轉(zhuǎn)變,逐步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如引導(dǎo)童服企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)童服企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí);鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持海天、匯源通、2014農(nóng)商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農(nóng)村是發(fā)展的新空間,要堅(jiān)持9號(hào)文的精神,積極支持農(nóng)村“三舊改造”,多方聯(lián)動(dòng),充分利用《區(qū)、街道與村(居)、村民 小組聯(lián)動(dòng)土地合作改造方案》,調(diào)動(dòng)村組的積極性,把農(nóng)村的土地存量釋放出來(lái)。加強(qiáng)對(duì)村組土地的統(tǒng)籌力度,引導(dǎo)村組在土地開(kāi)發(fā)中轉(zhuǎn)變舊有的“房地產(chǎn)改造”模式,發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體,培育長(zhǎng)期的、有效益的、可增值的物業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)提質(zhì)、增值,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無(wú)法比擬的文化優(yōu)勢(shì)和資源,要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產(chǎn)資源,結(jié)合正在推進(jìn)的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項(xiàng)目、嶺南新天地項(xiàng)目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點(diǎn)工作,將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來(lái),實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合,建設(shè)國(guó)家5A級(jí)歷史文化旅游景區(qū),將景區(qū)變成旅游的地方,把人留住,讓四海賓朋、八方來(lái)客來(lái)2014能有地方玩一天,住上一晚,形成獨(dú)具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動(dòng)脈,嶺南文化的根和魂所在,提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和中心價(jià)值,成為城市升級(jí)強(qiáng)有力的支撐。
(二)引進(jìn)一批,帶動(dòng)發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引,事關(guān)引進(jìn)工作的成敗。一是要加強(qiáng)招商引資力度,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,全力以赴爭(zhēng)取富力、華潤(rùn)、方圓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和都市型產(chǎn)業(yè)四大品牌。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè),注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、品牌招商和服務(wù)招商,加強(qiáng)招商引資信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立與市、區(qū)招商部門(mén)的對(duì)接機(jī)制,進(jìn)一步完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
(三)做大一批,盤(pán)活國(guó)資
新的一年,我們要把加大公有資產(chǎn)改革力度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)“大國(guó)資、全覆蓋”的工作經(jīng)驗(yàn),加大與區(qū)公資的溝通與合作,全面理順街道的公有資產(chǎn)關(guān)系,改變目前公有資產(chǎn)相對(duì)分散的管理模式,按照固化理順現(xiàn)有部分資產(chǎn)和成立新公司強(qiáng)化開(kāi)拓運(yùn)作的總體思路,全面整合提升,構(gòu)建新的公資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管新體系,提升公有資產(chǎn)的開(kāi)拓運(yùn)作能力和水平,做大做強(qiáng)一批公有資產(chǎn),強(qiáng)化公有資產(chǎn)的“造血”功能,為城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)提升提供強(qiáng)有力的資金保障。
(四)理順一批,規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問(wèn)題,拿出敢于碰硬的勇氣,繼續(xù)以班子成員和各職能部門(mén)分工包案,分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境;二是理順一批違法用地、違法建筑行為,對(duì)存在的“兩違”行為進(jìn)行全面梳理,對(duì)符合辦證條件的迅速辦好手續(xù),對(duì)不符合條件的,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決予以拆除,堅(jiān)決剎住違法新建、改建、擴(kuò)建、搶建不正之風(fēng),確保轄區(qū)范圍內(nèi)土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),要認(rèn)真思考如何發(fā)揮公有資產(chǎn)在“兩違”整治過(guò)程中的作用。三是理順農(nóng)村人、財(cái)、物的管理。堅(jiān)持用好農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
(五)動(dòng)工一批,增強(qiáng)后勁
一是要強(qiáng)化服務(wù)保障。開(kāi)辟綠色通道,簡(jiǎn)化、提升服務(wù)和辦事流程,提高辦事效率,打造一個(gè)公正、公平、公信的辦事環(huán)境,加快已簽約項(xiàng)目盡快落地動(dòng)工。二是要強(qiáng)化資金保障。要增強(qiáng)公有資產(chǎn)的“造血”功能,堅(jiān)持多渠道融資,確保重大項(xiàng)目建設(shè)資金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要責(zé)任到人。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的做法,堅(jiān)持責(zé)任推進(jìn),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,責(zé)任到人,限時(shí)完成,全力以赴抓落實(shí)。二是要目標(biāo)推進(jìn)。落實(shí)工期倒排制度,每個(gè)項(xiàng)目都有明確的開(kāi)工、竣工時(shí)間和具體推進(jìn)計(jì)劃,把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到每天,具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。要在重大項(xiàng)目建設(shè)上大膽突破創(chuàng)新,探索建立激勵(lì)機(jī)制,誰(shuí)敢于擔(dān)當(dāng)大項(xiàng)目就扶持誰(shuí),誰(shuí)能夠做成大項(xiàng)目就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。加大效能檢查力度,誰(shuí)辦事拖拉、推委就處理誰(shuí)。
四、強(qiáng)化中心意識(shí),提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
在“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我們要加強(qiáng)跨區(qū)域合作,與周邊地區(qū)形成錯(cuò)位互動(dòng)發(fā)展。作為禪南合作的窗口,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí),加強(qiáng)與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動(dòng)合作,融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局,攜手共建“強(qiáng)中心”。
(一)抓好城市功能區(qū)建設(shè)。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動(dòng)的重大發(fā)展機(jī)遇,加快季華商務(wù)區(qū)的建設(shè),盡快形成服務(wù)輻射全市的總部經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產(chǎn)業(yè)布局,充分考慮未來(lái)城際軌道接入2014火車(chē)站對(duì)該區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用,借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車(chē)站改造提升,優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境,逐步建成高水平的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實(shí)施商業(yè)振興計(jì)劃,全面推動(dòng)大__商圈建設(shè),不斷完善功能,加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務(wù)功能的中心城區(qū)。通過(guò)三大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的功能區(qū)建設(shè),全面提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)的能力。
(二)抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過(guò)道路改造,順暢交通,加強(qiáng)對(duì)外連接,把我們的服務(wù)功能向外輻射。做好準(zhǔn)備全力配合季華路快速化改造,加快研究同濟(jì)東路東延線連通桂瀾路,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)和區(qū)外路網(wǎng)。要結(jié)合深厚的歷史文化元素,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項(xiàng)目,打造獨(dú)具嶺南風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺(tái)灣禪寺和佛陀紀(jì)念館的成功經(jīng)驗(yàn),做好仁壽寺擴(kuò)建提升工作,同時(shí),將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體,組成城市中心與標(biāo)志點(diǎn),打造5A級(jí)歷史文化景區(qū),做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項(xiàng)工作近期新增列入市城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,要按時(shí)間進(jìn)度做好鋪排。景觀整治要結(jié)合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新思路,繼續(xù)嘗試建臨時(shí)商鋪、政企聯(lián)動(dòng)建設(shè)模式等經(jīng)驗(yàn)做法,做出__的特色。
(四)抓好水環(huán)境整治。按照進(jìn)度計(jì)劃,加快資金申請(qǐng)和建設(shè)進(jìn)度,加快推進(jìn)截污工程和活化水資源項(xiàng)目,加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,嚴(yán)把環(huán)保關(guān),盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強(qiáng)制整治任務(wù)。
五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)改善民生
要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)管理服務(wù)和創(chuàng)新,切實(shí)改善民生,保持社會(huì)穩(wěn)定。
(一)抓好企業(yè)服務(wù)。要樹(shù)立服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用,更加積極主動(dòng)地做好企業(yè)服務(wù),做足溝通,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,真真正正把辦事效率提上去,營(yíng)造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的同時(shí),大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大,營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結(jié)合起來(lái)抓,進(jìn)一步理順管理體制。繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制,積極推廣“大綜治、大城管”管理模式,優(yōu)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村(居)的工作積極性,高標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)城市管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街巷、拆遷區(qū)域、市場(chǎng)的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對(duì)接工作,防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導(dǎo),城管依法執(zhí)法,村居、商家、社會(huì)單位自治管理的“城市管理N包”責(zé)任制,突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作,搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)抓好農(nóng)村管理。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)村的管理,也要將管理延伸到村民小組。通過(guò)不斷完善農(nóng)村“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè),加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,健全監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi),確保村級(jí)和村民小組兩級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行,切實(shí)解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問(wèn)題,有效化解農(nóng)村的社會(huì)矛盾,保障農(nóng)村的良性可持續(xù)發(fā)展。
(四)抓好社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安__”等項(xiàng)目建設(shè),不斷完善“大綜治”工作格局,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全面構(gòu)建社會(huì)立體防控網(wǎng)絡(luò),將公安專(zhuān)業(yè)力量和群防群治等社會(huì)力量緊密結(jié)合,將人防和技防相結(jié)合,提高路面見(jiàn)警率,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)群眾的安全感,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。全面開(kāi)展平安村居建設(shè),實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動(dòng)執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)勞資糾紛突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控,把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作,全面推進(jìn)“全國(guó)安全社區(qū)”建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)“三打兩建”工作,著 力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),建立良好社會(huì)秩序。
(五)抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關(guān)乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入,讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾,努力建設(shè)“幸福美好__”。重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作:一是繼續(xù)探索特色辦學(xué),推行教育共同體,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動(dòng)教育進(jìn)社區(qū),發(fā)揮教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用;二是利用中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢(shì),大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,打造特色品牌醫(yī)院;三是完善公共文化服務(wù)體系,打造特色鮮明的文化活動(dòng)品牌;四是抓“社保擴(kuò)面”工作,擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面;五是加大對(duì)困難群體的幫扶力度,扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作;六是抓好保障房建設(shè),健全住房保障制度;七是重視居家養(yǎng)老服務(wù),加快長(zhǎng)者康齡公寓建設(shè)進(jìn)度,打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,打造全國(guó)一流水平的居家養(yǎng)老服務(wù)中心;八是強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“退管”服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)和省級(jí)“退管”工作示范單位;九是加強(qiáng)關(guān)愛(ài)婦女兒童工作,維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益;十是切實(shí)抓好基層三防體系建設(shè),確保轄區(qū)村(居)順利通過(guò)檢查驗(yàn)收,提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。
六、強(qiáng)化廉潔意識(shí),提效能樹(shù)形象