時間：2022-08-28 17:49:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇季度申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
前不久，筆者來到一家叫做“榮大”的打印公司里，竟然看到有上百人在公司過道里排著隊。筆者納悶地說：“不就是打印么？街頭到處都是打印店呀！”
這時有人對筆者說：“我也曾這么想過，一份上市申請材料有多難？不就是黑白內頁套好頁碼、放好隔頁紙，加上彩色封皮，然后裝訂成冊么？于是找了一家街頭打印店做了起來。但我將做的材料報到證監會后，結果因不規范而被打回。這下可誤了大事！”
由于該打印店只做上市申報材料，前來打印的客戶都是券商。其實，這位券商說的只不過是一般情況。之后，筆者了解到這些券商寧可擠在他這兒也不到別的地方去，只因為時間對券商們來說是一個最微妙的東西。同一天下午，5點鐘報進證監會的材料與5點1分報進去的，審核時間可能就不一樣。尤其在3月、6月、9月，若是錯過了每個季度最后一天，就是材料沒任何差錯，申報材料又得新增一個季度的財務數據等相關內容，如此會增加很多會計、審計成本。材料當然也會打回來重做。因此，緊緊盯住這一分鐘，就成了榮大做大的“秘訣”。
榮大的打印員分為A、B、C三個等級。一個新員工經過3個月培訓后才可成為上崗的C級員工，之后隨技藝嫻熟逐步晉升為B、A級。
前臺接待人員必須達到A級水平，因為只有具有較高的能力、對業務熟悉的人，才能與客戶進行最簡短明了的溝通。榮大的客戶多是外地的，在客戶打電話咨詢時，一切可以談妥當。客人到后，員工便可動手制作，這樣就能為客戶爭取到不少時間。
為了趕在天亮前將上市材料上報給證監會，客人也總會與打印人員一起熬通宵。特別是人多的時候，吵鬧的環境會影響工作，難免出差錯。因此榮大提出了必須要為客戶提供更加體貼的服務。但凡同樓有房間退租，無論多高的價錢，榮大都會租下。這樣，榮大白天有接待室，晚間有休息室；他們還為客人提供辦公的地方，甚至客人可以在那兒開小型會議。無論是休息室，還是會議室，榮大都會為客人提供飲用水、食品等。
客人不僅有在家里及單位一樣的感覺，且材料質量不是一般打印店所能比擬的。比如說一份上市文件有上千頁，不同的原件有不同的頁碼，再編成新文件又需要編成新的頁碼。若是其中稍有錯誤和疏漏，就得從頭重來。在榮大，客戶完全不需要為這些事操心，即便券商在程序上有些小錯誤，榮大的打印人員也會找出并予以糾正。多年的積累，榮大每一位員工幾乎都知道證監會的工作人員希望看到什么樣的申報材料。知己知彼，哪能不打勝仗？
為鼓勵各類職業介紹機構為下崗失業人員提供誠信、有效的就業服務，促進下崗失業人員實現就業再就業，根據《市政府關于進一步加強就業再就業工作的意見》（**政發[20**]76號）、《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（**財社[20**]273號）文件精神，制定本辦法：
一、補貼范圍及對象
免費介紹持《再就業優惠證》或《就業登記證》的城鎮各類失業人員、被征地農民成功就業，持有市勞動保障行政部門核發的《職業介紹許可證》的各類職業介紹機構。
二、補貼標準
（一）職業介紹機構免費介紹的人員穩定就業，與用人單位簽訂一年以上期限勞動合同，并辦理錄用備案和參加社會保險，補貼標準為40元/人.次。
（二）職業介紹機構免費介紹的人員靈活就業，與用人單位簽定三個月（含三個月）以上期限的勞動合同或勞務協議，補貼標準為30元/人.次。
（三）職業介紹機構免費介紹就業困難人員就業的，在上述職業介紹補貼標準的基礎上增加80元/人.次。
（四）職業介紹機構為下崗失業人員免費提供職業介紹服務，一年內同一人只可享受一次職業介紹補貼。
本辦法所稱就業困難人員是指**政發[20**]76號文件第三條第（六）項規定的七類人員。
三、申報核撥
（一）申報
符合申報條件的職業介紹機構，在季度終了后向所在區勞動保障部門提出申請。申請時應填寫《職業介紹補貼申請表》，并提供下列材料：
1、《職業介紹許可證》；
2、免費推薦就業人員花名冊；
3、《居民身份證》復印件；新晨
4、《就業登記證》或《再就業優惠證》原件及復印件；
5、勞動合同（勞務協議）復印件；
6、用人單位工資支付憑證（工資表）、社會保險費繳納證明；
7、銀行基本帳戶。
（二）初審
區勞動保障部門受理后，負責對職業介紹機構和個人資質、條件的認定以及申報材料的初審，將符合條件的錄入勞動保障信息系統，匯總后報市勞動保障部門。
（三）審核
市勞動保障部門對各區上報的材料予以審核，并將符合條件的材料匯總后送市財政部門。
（四）核撥
職業介紹補貼資金從市、區就業再就業資金中列支。補貼資金的撥付和管理按**市《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（**財社[20**]273號）的有關規定執行。
四、管理與監督
職業介紹機構申領補貼時要實事求是，據實申報，并建立、健全臺帳；區勞動保障部門要認真審核、嚴格把關；市勞動保障、財政等部門將定期聯合進行重點跟蹤檢查，對弄虛作假、虛報冒領的，取消單位的申領資格，追回資金并按有關規定處理。
五、其他區縣可參照本《辦法》，結合地方實際，自行制定補貼辦法，并報市勞動保障、財政部門備案。
一、各企業應按本企業所屬行業類別，對照相關行業安全生產標準化評審細則，積極開展企業安全生產標準化建設，并及時組織企業自主評定，自主評定合格的，向企業所在地安全監管部門或市行業主管部門提出《企業安全生產標準化評審（申請）》（見安監〔〕115號文附件1）。
二、當地安監部門或市行業主管收到企業申請后，對申報材料（評審申請及所需附件資料、自評表）進行形式審查，資料齊全的，在申請表的“當地安監部門審核意見”欄目簽署意見，負責人簽字、單位蓋章。然后移交評審單位組織外部評審。
三、外部評審得分在達標要求最低分以上的，評審單位匯總評審組填寫的《評審細則》的評審資料，并填寫《企業安全生產標準化評審報告》，評審單位負責人簽字，單位蓋章，報當地安監部門或市行業主管部門。
四、當地安監部門或市行業主管部門對評審單位外部評審結果審核認可后，填寫《企業安全生產標準化三級達標單位評定認定申報表》（見附件1），附《企業安全生產標準化評審申請》和《企業安全生產標準化評審報告》，分批報市安監局，企業自評、外部評審登記表等資料，由當地安監部門保管備查。市安監局審核后，在申請表的“安全生產監管管理部門意見”欄簽署意見，負責人簽字，單位蓋章。
五、市安監局審核同意的，分批在《安全生產信息網》上公示，一周內無疑異的，予以公告，認定為三級達標企業，并對達標企業授牌、發證。
六、已通過“職業健康安全管理體系認證”的企業，填寫《企業安全生產標準申請表》并附認證證件復印件，報當地安監部門或市行業主管部門，由當地安監部門或行業主管部門匯總報市安監局，經審核無誤后，直接在網上公告，并授牌、發證。
七、已取得企業安全生產標準化二級達標以上的企業，將達標證件復印件報當地安監部門或市行業主管部門備案，由其轉報市安監局，市企業和駐單位直接報市安監局，從而列入達標企業統計。
八、做好企業安全生產標準化建設達標開展情況的統計工作。各地安監部門和市行業主管部門應在每個季度第一月的5日前，將轄區內、行業內上季度企業安全生產標準化達標情況填報《市企業安全生產標準化達標進展情況統計表》（見附件2）報市安監局統一匯總，以全面反映各地，市各企業安全生產標準化達標情況。
九、建立企業安全生產標準化達標季度報告制度。自今年3季度開始，市安監局將各地、市直各行業、駐單位安全生產標準化達標情況進行匯總（見附件3），發文通報，以強化企業安全生產標準化建設目標管理，并列入各地、各市直部門年度安全生產目標管理考核內容。
（一）產業集聚區的規劃申報工作
通過一年來在華龍區的工作，我深深認識到華龍區要想發展工業經濟，首先要解決土地問題。我在廣泛開展調研的基礎上，帶領區發改委等有關部門開展了產業集聚區規劃申報工作。在規劃申報過程中重點做好了三方面工作。
一是集聚區的申報。在申報過程中，為了審查集聚區的申報材料，我多次加班至深夜，并結合申報要求對華龍區的申報材料提出多項切實可行的修改意見。我及時了解、掌握并迅速準確的向華龍區傳達評審動態，結合評審動態對華龍區的申報工作給予建議和指導，使產業集聚區的申報工作順利通過了省級資格審查和初評。隨后，又與區委、區政府的其他同志一道，多次與省發改委、建設廳、國土廳、環保局等參評小組單位進行溝通，克服重重困難，使省集聚區規劃評審組將產業集聚區的申報面積由8.37平方公里調增至12.57平方公里，成為省首批175個產業集聚區之一。
二是集聚區的規劃編制。在集聚區的規劃編制過程中，我與區直有關部門一道，多次和規劃編制單位省規劃設計研究院聯系，向其提供有關數據，并組織分管部門與規劃部門一起對規劃草案相關部分進行補充、修改和完善，力求規劃文本盡可能的做到完美無缺。
三是集聚區的規劃申報。在規劃文本基本成熟的前提下，我按照華龍區委、區政府的工作部署，利用各種能動因素，積極聯系邀請與省規劃評審有關的專家到濮，與濮陽市相關部門的領導一起，對產業集聚區的總體規劃進行初審，在肯定產業集聚區前期工作的同時，對規劃文本提出了進一步的修改意見，為華龍區的申報材料在隨后的省規劃評審順利過關奠定了基礎。為確保產業集聚區能順利通過省級評審，我積極與省集聚區規劃評審組的專家和省有關部門的領導進行溝通，主動征求他們的意見和建議，并組織安排評審會場等后勤工作，使產業集聚區總體規劃于8月15日順利通過了省級評審。
產業集聚區總體規劃通過省級評審，為濮陽市即將開始的新一輪土地利用修編時，將產業集聚區內土地性質的變更奠定了基礎。從而為解決華龍區工業項目建設亟需的土地問題提供了有利的條件，將為華龍區“工業強區、商貿富區”戰略的順利實施，帶動全區經濟的持續、健康發展奠定了良好的基礎。
（二）市中心城區現代服務業園區建設工作
華龍區作為市唯一的行政轄區，發展現代服務業有獨特的優勢。作為華龍區的副區長，我帶領區發改委、長慶辦的負責同志多次到省發改委協調溝通，經過專家論證評審，今年7月，省政府確定濮陽市中心城區現代服務業園區為30個省級服務業特色園區之一。這也是濮陽市唯一的以服務業為特色省級產業集聚區。該園區是集貿易、金融、文化、會展及辦公為一體的綜合性經濟活動中樞，是現代化服務業高度聚集的地區。年入駐企業上百家，營業收入近6億元，每年創造利稅近億元。目前在建的大型商業項目有：投資1.2億元的濮陽丹尼斯項目、投資1.2億元的萬利財富廣場、投資8000萬元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來等。以服務園區為中心的商業圈已基本形成，為濮陽市建設中心商務區及豫魯冀三省交界商貿流通中心奠定了基礎。
（三）爭取上級政策扶持資金項目建設工作
為應對全球金融危機對我國的沖擊，去年第四季度以來，中央出臺了一系列政策措施，尤其是年新增1000億元和年新增1300億元中央投資，為使中央投資最大化的扶持華龍區經濟發展，我和區發改委負責同志加班加點工作，組織鄉（辦）、區直有關部門認真篩選上報項目，圍繞“擴內需、保增長”的要求和華龍區現有的產業集聚區、服務業特色園區和東北莊旅游產業，精心策劃了一批工業、高新技術、現代服務業及旅游文化項目，努力爭取上級政策和資金支持。年共篩選上報省發改委152個項目，年共落實計生、畜牧、農村道路、衛生等10個項目，總投資1027萬元。其中中央投資460.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套549.07萬元。
其中，新增中央投資1000億元的項目6個，總投資161萬元，中央投資87.33萬元，省配套17.6萬元，地方配套56.07萬元。項目進展情況如下：
一是岳村鄉獸醫站、改建孟軻鄉獸醫站項目。總投資26萬元，其中中央投資17.33萬元，省級投資2.6萬元，區財政投資6.07萬元。目前工程基本完工，等待竣工驗收。
二是岳村鄉計生服務站項目。總投資35萬元，其中中央投資20萬元，省投資15萬元，目前已完成投資32萬元，工程形象進度完成97%。
三是農村公路建設項目。該項目有4條道路，共5公里，總投資100萬元，其中中央投資50萬元，區級配套50萬元，目前項目已基本完工，等待竣工驗收。
為加快轉變政府職能，努力建設陽光政府、法制政府和便民政府，加強__縣政務服務中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實提高行政機關辦事效率，提升服務水平，根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（云政辦發〔20__〕185號）精神，特制定如下工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，根據《行政許可法>，！<》和行政審批制度改革的有關精神，按照精簡、統一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，將全縣涉及招商引資、服務面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務，最大限度地為企業和群眾辦事提供方便。
二、工作原則
1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發點和立足點。
2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業單位，其執法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。
3、堅持公開透明原則。將政務服務中心的辦事程序、政策依據、辦事期限、收費標準等統一向社會公開，接受社會監督，增加工作透明度。
4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內辦結，提高工作效率。
三、進駐要求
(一)進駐單位
此次進入中心集中辦公的單位12個。即：發改局 、國土局、建設局、公安局、工商局、環保局、交通局、煤炭局、衛生局、民政局、質監局、藥監局。
(二)進駐事項
納入服務中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執法主體不變，職能職責不變，行政事業性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復受理，否則對單位主要負責人和相關辦理人員進行行政問責。
(三)人員選派
各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務的思想，能代表窗口單位的形象。
2、業務素質好。熟悉窗口單位業務，具有獨立處理問題的能力。
3、敬業精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。
四、工作步驟
為確保政務服務中心正常規范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：
(一)準備階段(8月10日—12月10日)
1、對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。凡此次進入行政服務中心集中辦公的單位，要根據國務院、省、市、縣公布的關于保留的行政許可審批事項文件規定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。
2、規范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎上，按照《行政許可法》的要求，規范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環節，以簡化審批程序，提高辦事效率。
3、配備辦公設施（12月6日-12月7日）。政務服務中心公用辦公設施、設備，包括大廳工作臺、查詢臺、網絡系統、辦公桌椅等由縣政府統一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。
4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務服務中心制定完善內部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關制度。
(二)實施階段(20__年一季度)
1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(12月10日—12月30日)。由政務服務中心組織學習各級關于政務服務中心工作和優化經濟環境工作的意見、決定，熟悉行政服務中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業務及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應
中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務的宗旨教育，增強服務意識，提高服務質量。 2、投入運行（20__年2月）。政務服務中心于20__年2月正式掛牌運行，政務服務中心在縣財政局一樓政務服務大廳集中辦公，按照政務服務中心工作機制辦理各類許可審批及登記事項。
五、制度保障
1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設置公告欄或印制《服務指南》等方式，將所有審批項目、服務內容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據在大廳公示。服務對象可適時查詢審批項目辦理動態。
2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務對象所需補充的有關材料；對于聯辦件，牽頭責任部門在預審后要以書面形式，對各協辦部門要求提供的有關材料一次性告知服務對象；對各類聯審會、審查會、評估論證會等要求服務對象補充或修改的內容，牽頭責任部門要以書面形式一次性告知服務對象。
3、并聯審批制度。并聯審批即對同一服務對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發證。對于進駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯審批的范圍，納入并聯審批的項目，由最終發證、發照、發文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務對象的申請后，應向相關前置審批部門發出《__縣政務服務中心并聯審批告知單》，服務對象持告知單向相關部門（窗口）辦理服務申請，各相關部門（窗口）接到告知單和服務對象的申請后，應同步辦理審批手續，并在規定時限內辦結。
4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當場或當天受理辦結；對符合審批條件、申報材料齊全，需經審核、論證、公告、召開聽證會或現場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規定要求承諾辦結時間，出具憑據，在承諾時限內辦結；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結果提出異議，承辦人應明確答復，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯辦件”，由牽頭部門負責，相關部門應通力合作，協調配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關部門應全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結相關事項。
5、行政問責制度。進駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權益或違反“中心”管理規定的，將對當事人進行嚴肅處理；情節嚴重，性質惡劣，并造成嚴重后果的，還將對有關單位領導和相關責>！
6、充分授權制度。各有關部門和單位的行政審批、服務和收費事項必須按規定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權限。凡一般性的審批辦證、收費、服務項目符合規定、手續齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結，不需要再請示單位領導同意。對暫不具備授權辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結。部門內部按規定操作運行機制，即由窗口工作人員受理服務對象的審批辦證申請，辦理登記手續后，將有關材料帶回本部門、單位自行按有關辦事程序處理，但必須在承諾時限內在窗口向服務對象發放批復件和相關證照等。
7、限時辦結制度。各窗口單位必須在規定時間內辦結。
8、嚴格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；
9、規范服務制度，窗口服務人員要注重個人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務；
第一章 總 則
第一條 為加強國家農業產業化示范基地工作管理，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）及《農業部關于創建國家農業產業化示范基地的意見》（農經發〔2011〕3號），制定本辦法。
第二條 國家農業產業化示范基地，依托農產品加工、物流等各類農業園區，注重培育龍頭企業集群，創新農業產業化發展模式，集成集約要素資源，拓展產業鏈條，發展區域主導產業，打造區域優勢品牌，增強輻射帶動能力，提高農業經營組織化程度，引領現代農業發展，推進縣域經濟發展和城鎮化建設。
第三條 建立國家農業產業化示范基地，按照創新、提升、優化、拓展的總體要求，堅持機制創新、增強帶動能力，堅持耕地保護、尊重農民意愿，堅持因地制宜、加強分類指導，堅持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農業產業化示范基地的申報、評審、認定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農業產業化主管部門應當將創建農業產業化示范基地納入本地經濟社會總體發展規劃，積極協調有關部門，制定相應扶持政策，完善基礎設施與公共服務平臺建設，保障示范基地持續健康發展。
第二章 職責與分工
第六條 農業部負責提出建立國家農業產業化示范基地的意見，制訂認定管理辦法。省級農業產業化部門負責指導本省（自治區、直轄市）國家農業產業化示范基地的建設，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區）人民政府負責組織落實示范基地建設任務。
第七條 農業部農業產業化辦公室負責指導創建國家農業產業化示范基地。主要職責是：
（一） 提出建立國家農業產業化示范基地的意見；
（二） 制定國家農業產業化示范基地認定管理辦法；
（三） 負責組織示范基地申報、評選和公示等工作；
（四） 對示范基地運行情況進行考核和工作指導；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
農業產業化專家庫的專家負責對示范基地認定和運行情況進行評估、考核，提出審核意見。
第八條 省級農業產業化主管部門的職責：
（一） 組織開展本省國家農業產業化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作；
（二） 對本省示范基地運行情況進行跟蹤監管；
（三） 對本省示范基地建設與發展進行指導與支持；
（四） 協調解決與示范基地建設發展有關重大問題。
第三章 申報與認定
第九條 國家農業產業化示范基地由縣（市、區）人民政府組織申報，具體條件是：
（一） 具有一定發展基礎的農產品加工或物流園區。園區有管委會等專門的管理部門，建設主體清晰，內部規章制度健全，組織管理、經營管理和社會化服務比較完善，運行2年以上，經營狀況良好。
（二） 龍頭企業集群集聚。園區集聚了1家（含）以上國家重點龍頭企業，5家（含）以上省級重點龍頭企業，各類農業產業化龍頭企業數量超過15家。東、中、西部地區示范基地內龍頭企業總體年銷售收入分別達到40億元、30億元、20億元以上。
（三） 規劃編制科學合理。示范基地有經當地行政主管部門認可的建設規劃或建設方案，且符合當地經濟社會發展、土地利用和農業發展規劃的總體要求。縣（市、區）人民政府出臺了支持園區農業產業化發展的政策措施，有財政專項扶持資金。
（四） 農業組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區及園區內龍頭企業能有效帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體或一村一品示范村，帶動農戶范圍廣、數量大，利益聯結關系比較緊密。園區內龍頭企業原料訂單采購比例超過50%，參與產業化經營的農民人均純收入高于當地平均水平。
（五） 產業鏈條完整，加工轉化增值能力較強。有與園區相配套的高標準原料基地，生產、加工、銷售一體化經營程度比較高，倉儲、包裝、運輸等產業配套發展。農產品加工轉化比重大，產品附加值高，園區農產品加工業產值與原料采購額之比超過2：1。科技創新能力較強。
（六） 農產品品牌發展基礎較好。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或農產品地理標識登記產品數量多，基地內企業產品獲得省級以上各類品牌認證，有較高的市場知名度和影響力。
（七） 公共服務平臺初步建成。園區主管部門或當地科研、質檢等行業主管部門自建或依托龍頭企業，建設了技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺不少于1個，為園區內各類經營主體提供便捷優惠的公共服務。
（八） 促進新型城鎮化作用較為明顯。園區所在縣（市、區）或鄉鎮（針對在一個鄉鎮行政區域范圍內的農業產業化示范基地）的城鎮化率高于全省平均水平，有效帶動當地形成支柱產業，引導農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向園區所在城鎮集聚，推動了城鎮基礎設施、公共服務設施和綜合服務功能建設完善，加速了城鄉統籌發展步伐。
第十條 國家農業產業化示范基地的申報程序：示范基地由現有園區提出書面申請，當地縣級人民政府組織申報，省級農業產業化主管部門組織專家評審后擇優向農業部推薦。
第十一條 申報材料主要包括：
（一） 園區申報材料，主要包括園區概況、經濟運行現狀、基地建設情況、帶動農民增收情況、農業產業轉型升級情況、公共服務平臺打造情況、帶動城鎮化發展情況，以及具體申報理由；
（二） 縣（市、區）人民政府申報文件；
（三） 省級農業產業化主管部門的意見和推薦文件；
（四） 園區成立的相關文件或當地政府開具的所申報示范基地中農業產業化龍頭企業在劃定區域內集聚發展的證明材料；
（五） 示范基地建設規劃或建設方案等證明材料。
第十二條 國家農業產業化示范基地認定程序：
（一） 農業部農業產業化辦公室對各地申報的示范基地材料進行初審；
（二） 農業部農業產業化辦公室從農業產業化專家庫中隨機抽取專家組成評審小組，對申報材料進行評估，提出評審意見；
（三） 農業部農業產業化辦公室根據專家評審意見提出初步名單，報部領導審定，并經公示無異議后，由農業部發文認定為國家農業產業化示范基地。
第四章 管理與監督
第十三條 農業部農業產業化辦公室和省級農業產業化主管部門負責對示范基地運行情況進行跟蹤考察和日常監督管理。
第十四條 國家農業產業化示范基地運行一年以上，每年第一季度向省級農業產業化主管部門和農業部農業產業化辦公室報告運行情況，包括主導產業發展、龍頭企業效益、新產品新技術開發、品牌建設、帶動基地發展和農民就業增收等情況。
第十五條 農業部農業產業化辦公室適時組織專家對示范基地進行考評，對于考評優秀的，采取適當方式給予表揚或獎勵。加大對優秀示范基地的宣傳力度，提出進一步完善的指導意見。
第十六條 每四年對國家農業產業化示范基地進行動態監測，對主要指標不符合標準的園區，取消“國家農業產業化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報國家農業產業化示范基地的有關材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的示范基地取消其國家農業產業化示范基地資格，未經認定的取消其申報資格。
第十八條 對在申報、認定、考評工作中存在行為的人員，按照干部管理權限和有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。
第十九條 省級農業產業化主管部門可根據本辦法，制定本省具體的管理辦法。
一、健全完善規章制度
做好防控工作。1月22日印發《關于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求做好疫情防控宣傳和節后復產工作應對處置工作。1月28日印發《關于加強縣經信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》，成立疫情防控工作領導小組并明確職責。明確復工時間。1月29日印發《關于本縣區域內工業企業復工時間的緊急通知》，要求我縣工業企業原則上不得早于2月2日（正月初九）24時前復工，1月31日草擬《關于延遲本縣工業企業復工的通知》，明確了工業企業復工時間，要求本縣工業企業原則上不得早于2月9日（正月十六）24時前復工，涉及重要國計民生的相關工業企業除外。落實復工責任。2月4日牽頭草擬《關于做好疫情防控期間工業企業復工工作的通知》，企業落實主體責任，按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”，建立企業疫情防控工作機制，制定復工生產和疫情防控工作方案、應急處置方案。2月7日牽頭草擬《關于做好當前非煤礦山復工復產工作的通知》，2月10日印發《關于進一步做好疫情防控期間工業企業復工復產工作的通知》，進一步明確了復工備案制。加強現場指導。經信局成立復工工作指導組，分成4個小組，深入企業一線，查看企業疫情防控和復工復產情況，深入200多家企業指導，每天更新企業復工和達產情況；會同縣應急局、自規局對我縣非煤礦山企業復工情況進行現場督導；牽頭起草了我縣《關于加強疫情防控期間領導干部聯系包保企業工作的通知》，進一步落實包保責任。
二、物資供應保障有力
一是協調解決防護物資生產企業生產經營中存在的困難和問題。指導鎮服飾、2月1日（正月初八）復工生產，與縣防指簽訂協議，生產的口罩、防護服直供；無紡布公司3月6日到貨我縣第一臺口罩機，并與當天投入口罩生產，形成日產量10萬只的產能；促成進弘和醫療公司來我縣落戶，形成日產150萬只防護口罩生產能力，鼓勵康泰醫療、潤天服飾、白湖農場集團等一批企業轉產口罩和防護服生產。
二是千方百計做好復工復產復學口罩的保障工作。多方協調口罩156.405萬只，全力保障企業復工復產。縣經信局積極與口罩生產企業聯系，醫療用品有限公司、無紡布科技有限公司等企業購買口罩142.805萬只。努力向上爭取援助，經省經信廳協調口罩9.2萬只，市經信局協調口罩4.4萬只。精準投放，解決各領域口罩需求。向298戶企業投放口罩30.07萬只，向引江濟淮、重點局、住建局等重點項目和相關職能部門投放口罩10.835萬只，向教育系統投放口罩100萬只，通過安德利與魅力網，面向社會投放線上口罩15.5萬只。
三、各類秩序有序恢復
工業企業復工復產。1月28日印發《關于加強縣經信局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的通知》，成立疫情防控工作領導小組并下設聯控包保工作小組、督促檢查工作小組、礦山企業督促檢查工作小組、后期保障小組等四個工作小組，明確各組成員職責。明確復工時間。1月29日印發《關于本縣區域內工業企業復工時間的緊急通知》，要求我縣工業企業原則上不得早于2月2日（正月初九）24時前復工，同時明確1月10日以后，有湖北地區往來史、與湖北地區人員有接觸史的必須報防指登記，并執行部少于14天的隔離醫學觀察，1月31日草擬《關于延遲本縣工業企業復工的通知》，明確了工業企業復工時間，要求本縣工業企業原則上不得早于2月9日（正月十六）24時前復工，涉及重要國計民生的相關工業企業除外。落實復工責任。2月4日牽頭草擬《關于做好疫情防控期間工業企業復工工作的通知》，企業落實主體責任，按照“六個必須”“五個到位”“四個堅持”，建立企業疫情防控工作機制，制定復工生產和疫情防控工作方案、應急處置方案，建立職工健康狀況臺賬，備齊口罩、消毒劑、體溫儀等防控物資，做好內部疫情防控宣傳等工作。各鎮（園區）落實屬地責任，成立企業疫情防控工作組，督導企業復工復產和疫情防控情況，確保企業安全有序復工。
一季度，規模以上工業企業175戶中，復工企業數達171家，占比達98%，綜合產能發揮達76.9%。截止目前，規模工業已全部復工，工業企業復工數550戶左右，產能發揮約達85%左右。為復工企業辦理運輸車輛通行證51張，解決生產物資運輸等現實問題。
出臺支持政策。2月6日，牽頭起草《關于應對病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業共渡難關的若干政策意見》文件，這是在縣級層面我省出臺的第一個支持中小微企業共渡難關政策文件，加大財政金融支持力度，加大企業用工保障，減輕企業稅費負擔，強化精準服務，助力企業共渡疫情難關。2月18日，由牽頭草擬的關于印發《﹤關于應對病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業共渡難關的若干政策意見＞實施細則》的通知印發，政策兌現工作同步開啟。加快兌現縣級工業政策。認真執行縣相關文件精神，進一步精簡申報材料和申報流程，本著協調統籌、透明公開、簡化流程和提高效能的原則，聯合縣財政局率先對我縣產業政策中對象明確、金額確定的項目予以兌現，我縣第一批工業獎補資金441.16萬元已于2月底兌現到位，共31個企業（38個項目）獲得獎補。第二批獎補資金50萬元正在走資金撥付手續。牽頭草擬的《2019年縣促進工業發展扶持政策實施細則》與4月30日出臺，截止5月31日政策申報結束，全縣共有372個項目完成申報，下一步，將加快資金兌現進度，充分發揮政策獎補資金的引導和扶持作用，激發企業釋放產能，提振工業企業發展信心。組織申報省市政策。組織企業申報重點保障企業名單，截止目前我縣共有25家企業進入國家及省重點保障企業名單；主動幫助企業申報疫情防控重點物資技術改造項目，省三和旅養健康信息咨詢有限公司的醫用口罩和具有防護作用的民用口罩技改項目被納入省疫情防控重點物資技術改造項目庫，縣服飾有限公司等9戶企業項目被納入市防疫防護重點物資生產企業技術改造目錄，其中8戶企業已提交資金兌現申報材料；全面開展疫情防控期間企業融資需求摸排工作，截至目前，我縣摸排有融資需求的企業共計96家，貸款需求金額達56817萬元。深入開展“四送一服”專項行動。根據縣政府辦《關于精準穩妥推進復工復產深入開展“四送一服”專項行動實施方案》和縣動員部署會議要求，縣經信局牽頭的14-18工作組立即行動，深入企業開展走訪調研，精準開展“四送一服”活動，共走訪企業107戶，完成調查問卷107份，共收集118個問題，已按照部門職責發給相關單位及時轉辦。為破解中小企業融資難問題，組織開展銀企對接會，縣內9家銀行與12家企業現場簽訂了1.94億元的信貸協議。今年以來共為34家企業辦理過橋資金1.45億元。組織開展“抗疫暖企，政策賦能”進企入園。充分發揮中小企業服務中心作用，已政策服務等信息140余條，為110余家企業提供線上、線下服務。推薦5名企業家參加全市杰出民營企業家評選，營造關愛支持企業家的濃厚氛圍。
一、工作要求
1、認真做好生育政策咨詢指導工作。各鎮要結合“六五普法”活動和季度綜合服務，采取多種形式宣傳我省關于再生育一個孩子的條件，把政策交給群眾，引導群眾對號入座；要通過干部重點排查、上門走訪等形式，把符合再生育一個孩子條件的對象掌握到戶，提前告知到人，讓群眾自己決定申請再生育的時間；每年三、四月份，各鎮要集中做好符合再生育一個孩子條件對象的摸底工作。
2、嚴格依照法定程序辦事。按照便民維權的要求，各鎮要認真落實首問負責制，一次辦結或一次告知二次辦結制，充分發揮世代服務中心的作用，努力為群眾提供多種便利。堅決防止和糾正行政不作為、慢作為和推諉扯皮問題。對申請人直接向鎮提出再生育申請的，凡符合條件且材料齊全的，鎮計生辦應當及時受理，鎮、村兩級調查核實情況可一同進行，并根據調查結果補充村級審核材料或簽署審核意見。各鎮在受理、審核、審批再生育一個孩子過程中不得收費，不得增設前置條件，不得搭車開展有償服務。
3、牢固樹立優質服務理念。鎮計生辦工作人員一定要確立便民、維權、服務的觀念，認真依法履行職責，努力為群眾提供高質量的優質服務。各鎮在受理申請人提交申請時，要及時為申請人建立《免費孕前優生服務卡》，主動提供免費孕前優生健康檢查服務，并及時將《再生育一個孩子生育證》送發申請人。發證時要向申請人宣傳有關知識和規定，指導申請人優生優育，提高符合政策人群出生人口素質。
4、廣泛接受群眾監督。審核審批再生育一個孩子實行“兩級兩榜”公示制。即：村級在上報再生育一個孩子申報材料前，應當將申請人的申請條件在村務公開欄和群眾容易看到的地方張榜公示；鎮級對經初審符合再生育一個孩子條件的申請人名單應當在政府政務公開欄、計生辦政務公開欄張榜公示；鎮、村兩級分別要將擬批準再生育一個孩子的夫妻名單進行張榜公示，公示結果要以書面形式上報縣人口計生委。再生育一個孩子審批實行網上公開。
二、材料規范
（一）申請審批表的填寫。申請審批表除申請理由一欄由提出申請的人填寫外，其他各欄均由人口計生干部填寫，不得空缺。男、女方單位或村居委員會意見一欄內容，在調查清楚事實的前提下，填寫“情況屬實”；鎮政府意見一欄內容在審核無誤的前提下由鎮政府分管領導填寫“經審核，符合條件”；縣人口計生委審批意見一欄內容在集體討論決定后填寫“經集體研究，決定批準”。
（二）座談會記錄或調查筆錄。座談會由鎮人口辦工作人員組織，參加人員不少于5人（干部、群眾各2—3人）或被調查對象不少于5人（干部、群眾各2—3人），應緊緊圍繞申請人的理由是否屬實，實事求是地發表自己的意見，記錄或筆錄要簡明扼要，是非分明。
（三）證件材料。基本證件：夫妻雙方身份證、戶口薄、結婚證，孩子出生醫學證明、單位出具的婚育證明、特殊證件：贍養協議、病殘兒鑒定書結論通知書、肢體殘疾證、船員證、離婚證等。申請審批所需的證件的原件由鎮計生辦工作人員（法規員）審核無誤后退還申請人，同時由核對人在復印件上加蓋“經與原件核對無誤”的條形章并簽名。
（四）特殊情形申請再生育一孩。申請審批程序及文書格式參照一般情形執行，并注明“特殊情形”。
三、監督措施
（一）限時審批制度。對符合再生育一孩政策條件的對象，各鎮人民政府和縣人口計生委應該嚴格遵守審核、審批的時限規定。鎮審核不得超過15日，縣人口計生委審批不得超過1個月。各鎮要扎實做好生育政策服務，強化宣傳工作，防止未批生育現象的發生。
（二）事前監督審查制度。凡鎮或縣各部門副科級以下干部申請照顧再生育一孩的，鎮政府(單位)要組織專題研究，對鎮或縣各部門副科級以上干部申請照顧再生育一孩的，鎮政府或所在單位研究后，報縣人口計生委審核、研究。凡有群眾涉及到照顧再生育上有弄虛作假的，一律立案調查，調查情況屬實的，即由縣人口計生委依法作出撤銷再生育一孩的決定，并據實征收社會撫養費。
第一條為確保中心掛牌審批服務項目規范快捷地運行，根據市委、市政府有關文件精神，制定本辦法。
第二條“預約窗口”是指經行政服務中心批準，由多個行政管理部門輪流值崗辦理各自承擔的行政審批服務事項的窗口。
第三條“預約窗口”單位應將依法承擔的行政許可項目和部分便民項目納入行政服務中心掛牌運行。要將掛牌運行項目的法律依據、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據、收費標準以文本形式報中心審核，并在中心的指導下制作行政許可項目《告知單》和《示范文本》，放在窗口公示。
第四條“預約窗口”運行項目的入駐或調整，由窗口單位根據審批項目運作的實際情況，提出具體意見，經中心管委會研究決定后，方可組織實施。
第五條“預約窗口”辦件管理按照《中華人民共和國行政許可法》、《蚌埠市行政服務中心服務事項管理辦法》、《蚌埠市行政服務中心重大事項聯合審批制度》等法規、文件執行。
第六條“預約窗口”單位應當就其審批服務事項明確分管領導、首席代表和聯系科室，不得出現窗口與承辦科室無法聯系、部門無人到中心接件辦理的現象。對中心通知的項目受理、聯審會議、聯合辦公、聯合踏勘等事項，要做到服從安排，及時到位。
第七條“預約窗口”單位審批業務聯系科室負責人每季度來窗口協調工作不得少于一次，分管領導每半年來窗口檢查工作不得少于一次，主要領導每年來中心調研不得少于一次。
第八條“預約窗口”工作人員應具備良好的政治思想素質，有較強的事業心、責任感，熟悉相關法律法規，遵章守紀，服務意識和適應性強，會微機操作。
第九條“預約窗口”實行工作人員輪流值班制度。中心每個工作日安排一個“預約窗口”單位在窗口值班，值班人員在辦理本單位審批服務事項的同時，負責其他“預約窗口”單位掛牌項目的咨詢和服務工作，遇有重大招商引資或聯審聯辦事項時，負責通知所涉及的“預約窗口”單位及時來中心處置。
第十條“預約窗口”及其工作人員的管理和考核參照常設窗口及工作人員的管理考核辦法進行。
第十一條本辦法自二00七年一月一日起實行。
一季度，我局圍繞市委、市政府確定的主要目標任務，超前謀劃，積極工作，各項目標完成較好，為全年奠定了良好的基礎。現將一季度的工作情況總結如下：
一、主要指標完成情況
一季度，全市累計實現社會消費品零售總額402114.5萬元，同比增長17.4%。
一季度，外貿進出口總額2780萬美元，同比增長45.3%。其中進口額2435萬美元，同比增長35.8%;出口額344萬美元，同比增長186.1%。
二、具體工作措施
（一）、積極實施“萬村千鄉”市場工程。對-七個企業在我市農家店建設與覆蓋情況做了全面細致的調查，并印發覆蓋情況手冊。召開了全市“萬村千鄉市場工程”工作會議，對今后兩年便民店全覆蓋工作，進行安排部署。
（二）、繼續推進家電下鄉工作。我們通過“三下鄉”活動，采取懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳單（冊）等形式，宣傳 “家電下鄉”惠民政策，使其家喻戶曉，人人皆知，為家電下鄉工作扎實有效開展營造了濃厚的氛圍。
（四）、認真做好特殊行業的年審工作及規范管理。審核我市各典當行2011年度的年審材料。審核新增兩家典當行的申報材料，并將報送省商務廳。
（五）、規范并加強對報廢汽車回收的監督管理。對度汽車以舊換新及老舊汽車報廢更新報貼資金進行清算。
（六）、家電以舊換新。組織各區縣篩選企業參加省廳第二批家電以舊換新的銷售企業及回收企業招標。
（七）、加大市場監管力度，切實維護流通領域食品安全。一是加大對《生豬定點屠宰管理條例》的宣傳，加強對生豬屠宰工作管理，推行“兩證兩章”制度和臺帳制度。通過定期和不定期對家畜定點屠宰企業肉品質檢驗工作的監督檢查，確保了肉類食品安全。二是推進酒類流通溯源信息化管理。嚴把酒類市場準入關，強化酒類流通許可證和隨附單制度。散白酒備案登記率達到96%。召開了全市酒類工作會議，對全年酒管作出了安排部署。
（八）、努力擴大外貿進出口。深入企業進行調查研究，幫助企業分析形勢，宣傳為應對國際經濟形勢變化國家的一系列穩定出口優惠政策，鼓勵企業充分利用提高出口退稅率，降低出口成本的優惠政策，激發企業出口潛力。同時積極協調財政、海關、檢驗檢疫、銀行、外匯、稅務等相關職能部門，為企業調整出口商品結構、改善金融服務、優化進出口環境等；指導企業用足政策，以政策促出口，擴大企業出口總量。
三、存在的主要問題和下步工作打算
一、牢固樹立正確的信貸風險管理理念
信貸風險管理是商業銀行經營管理的一個重要組成部份，是商業銀行控制及降低信貸風險損失達到價值目標的重要手段。然而，目前縣域農行“三農”信貸風險管理無論從制度設計還是從業人員都將風險管理的理念片面理解為風險防范，將不發生風險乃至風險損失作為目標。這就導致從業人員在信貸風險管理的過程中不是在收益與風險成本之間進行權衡，盡力選擇采取能夠有效控制風險、規避風險、化解風險、覆蓋風險等各種管理風險的措施，而是簡單地在風險有無之間進行簡單的抉擇，致使一些雖然存在一些潛在的風險因素，但預測收益大于風險損失，或經過一系列有效的管理風險措施的落實能夠控制風險、降低風險，獲得較好甚至長期收益的貸款項目被武斷地否決，從而使從事“三農”信貸營銷的一線人員無法拓展更大的市場，縣域農行也無力保持可持續發展。因此，農業銀行從事信貸業務的管理層到一線的客戶經理都要牢固樹立正確的信貸風險管理理念，真正用正確的風險管理理念來思考信貸風險管理中的問題，指導信貸風險管理行為，切實解決信貸風險管理中存在的問題。
怎樣才能達到這樣的狀況呢？至少要做好以下兩方面的工作。一是堅持開展常態、長效的經營風險、管理風險的理念教育。反復不斷教育是一個人形成牢固理念的無可替代的重要步驟。因此，要向員工反復強化灌輸經營風險、管理風險的理論，經常宣講國內外商業銀行信貸風險管理的成功案例，及時總結本行信貸風險管理中存在的問題并深刻分析其成因，讓從事信貸業務的全體人員都能夠真正認識到經營風險、管理風險是商業銀行經營的本質，信貸風險管理貫穿在整個信貸業務經營之中；同時，還認識到，信貸風險管理是從事信貸工作的全體人員共同承擔的責任，而非僅是高級管理人員或相關業務部門的責任，從而主動自覺地處理好經營發展與控制風險的關系，積極主動地參與經營風險、管理風險，自覺自愿、心悅誠服地為整體效益最大化、風險最小化而盡職工作。二是要把經營風險、管理風險的理念滲透到信貸營銷、管理的全部制度規范之中。理念需要行為來體現，而行為又需要制度來規范，行為的反復循環又使理念得到牢固的確立。
因此，必須在“三農”信貸風險管理的整套制度規范中體現經營風險、管理風險的理念，讓具體操作人員通過對制度規范的嚴格反復實踐，將正確的信貸風險管理理念成為思維與行為習慣，自覺將市場營銷、客戶服務與信貸風險管理一體化，并高度關注影響貸款償還的最本質因素，盡力在經營發展中管理風險，敏銳地發現潛在的風險，在第一時間采取正確、有效的規避或化解風險的措施，將信貸風險損失降低至最小程度。
二、完善信貸風險管理制度
農總行應按照全面風險管理的理念，對現行的涉及“三農”信貸風險管理全過程的制度規范進行全面清理，對信貸風險管理各個部門的設置及職責、崗位設置及職責、操作規程和標準、考核評價及獎懲辦法等各個環節，細化不夠明細的部份，補充缺失的部份，修訂不切實際或無法操作的部份，形成一整套能夠環形封閉、循環操作的信貸風險管理制度體系，并將這些制度匯編成《“三農”信貸風險管理操作手冊》，用以指導并規范信貸風險管理各崗位人員的操作行為。這套制度體系目前至少要在以下幾個方面進行補充完善。
（一）科學分類及細化各類貸款的準入條件。科學分類最終需要借助風險識別工具與技術，這不是在短期內就可以研制出來的，需要總行組織力量進行系統性攻關。在新的切合“三農”信貸風險管理實際的風險識別工具與技術出臺之前，先對現行的“三農”各類貸款的準入條件進行完善，細化風險度的評價標準，明確針對不同級別風險度應采取的防險、避險、化險具體措施的標準。如“貸捷通”貸款的條件，就要針對其快速簡便，適用解決小額貸款借款人生產經營急需資金困難的特點，不以借款人生產經營規模為主，而是以評估借款人品質風險、能力風險、產品的市場競爭力風險、產業政策風險、科技更新風險、市場變化風險、財務能力風險等主要風險對第一償還能力產生的影響為主。要分別明確評估上述各類風險因素的方法、依據、標準，明確針對不同風險影響借款人第一還款能力應采取的諸如控制授信額度、提供抵押擔保等防險、避險、化險的具體預案，從而使貸款營銷人員有標準可營銷，審貸人員有標準進行審貸，提高貸款營銷效率與質量。
（二）細化“三農”信貸風險管理的崗位操作流程及工作質量考核評價標準。
1.細化審貸人員的職責及操作流程。在現行的條件下，著重突出三點。一是明確審查的范圍，切實防止審貸人員自由裁量權過大被濫用。主要是貸款申報材料是否能夠證明借款人符合貸款條件，貸款的額度、風險控制方式是否符合相關規定；對初審認為符合規定、但申報材料文字表述不當或不全面的，可以在審貸意見中提出需修改補充完善的地方，直接按規定報合議或貸審會審議，不得退回重新辦理。同時，要明確規定審貸的時限。二是要明確初審退回范圍。主要是明顯不符合貸款條件或能夠證明是虛假的申報材料。退回時審貸人員要在審查意見中明確退回的理由。三是要明確貸審會的職責。貸審會必須實行有記名投票。對初審認為存有風險疑點需采取防范措施的貸款，貸審會成員一定要提出自己的具體意見，并記錄在案后，再進行表決投票。
2.細化審貸人員工作質量的評價標準。主要考核經審查上報（退回）的申報材料是否符合貸款條件規定、是否在規定的時限內審結、是否能夠識別貸款條件規定以外的風險隱患并提出防范風險的有效建議等。對是否發生因申報材料中的虛假證明資料未能發現造成的風險隱患或損失的問題，只作為年度考核的內容，作為履職能力的依據；對人為責任形成事實風險的責任追究，發生一筆按規定追究處罰一筆。總之，要通過明確細致的規范，促使審貸人員能夠標準化地、更加客觀地履行審貸職責，提高工作效率與質量。
3.細化貸后管理的職責及操作流程。總體要求，要加強對重點借款人貸后現場監控的力度，明確具體人員，安排充足的時間，落實檢查的內容、標準及責任，以確保對重點借款人的貸后現場檢查能夠及時扎實有效，在第一時間發現風險預警信號，并充分揭示真實風險水平。初步設想，對綜合授信額度在200萬元（含）以上、單筆授信在100萬元（含）以上客戶的貸后檢查必須雙人雙簽，即管戶客戶經理和風險經理一起到借款客戶現場進行貸后檢查，評估風險度，并雙雙在貸后檢查報告上簽字確認報告的準確性和真實性，以防范貸后檢查流于形式和客戶經理的道德風險。要根據每次貸后檢查并經準確評估后調整的風險度或客戶信用等級來確定分類管理標準，明確不同風險度客戶的監控頻率、監控方式及監控內容等，落實客戶經理進行動態分類監控。對于在貸后管理中發現的風險預警信號，應明確風險經理認真評估確認出現風險信號的潛在風險轉化為事實風險損失的可能性及嚴重程度，并在第一時間根據不同的風險程度落實客戶經理或相關業務部門采取防險、避險、化險的措施，避免潛在風險進一步加劇，演變成事實的風險損失；對于風險已經顯露但還未形成損失的，應及時制定并落實相應的化解方案，盡可能地降低風險損失。對處置風險不得力，人為造成風險損失的，要嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）建立風險后評價制度。這一制度的主要內容是規定信貸經營部門對借款人每年進行一次（一筆一清的借款人在每筆貸款歸還后）信貸資源回報率和經營成果依存度兩方面的綜合考察、分析和評判。其主要作用表現在兩個方面，一方面，對自身信貸管理中積累的經驗進行總結推廣，對存在的問題進行自我糾正。另一方面，進一步挖掘優質客戶的金融服務需求，加大與其業務合作的深度，或及時發現劣質客戶，退出與其的業務合作。
三、完善既重結果又重過程的“三農”信貸風險管理考核獎懲機制
科學完善的“三農”信貸風險管理考核獎懲機制應該向被考核對象傳遞這樣的信息：盡職既是獲得穩定工作職位、較高薪酬的根本，也是信貸業務發生風險損失后免責的重要前提；能夠激勵或約束信貸風險管理崗位的履職人員正確處理好發展業務與防范風險之間的關系，盡心履職，千方百計地將本職工作做得更好，更有效地經營風險、管理風險。
一是明確信貸風險管理人員的履職考核內容。要改進傳統的單純以財務指標為主的結果型考核模型，建立以履職能力、履職效率、履職質量為主的人才價值型考核模型。對因能夠及時識別申報材料中的虛假證明資料而消除風險隱患或防止風險損失的要進行獎勵。
二是明確對信貸風險管理人員履職考核結果的獎懲方式。要改經濟為主為經濟和精神并重、多種方式并舉。主要方式有：預期績效工資、獎金、期酬、增（扣）發績效工資、經濟賠償、表彰獎勵、通報批評、職務晉降任免、工資晉降級、脫產培訓、公費旅游、紀律處分等。
三是明確對信貸風險管理人員的責任追究。主要針對失誤、失職、瀆職行為。發現一次要及時按規定處理完結，不搞累積和重復處罰。
四、完善覆蓋信貸業務全過程的風險監控組織
建議上一級行在縣域支行派駐風險管理部，統一管理縣域支行的全面風險。人員編制按派駐行的業務量大小設定，但不能少于3人。在信貸風險管理方面的主要職責是，從風險管理角度審批派駐行貸款經營權限內的貸款；檢查負責貸前調查、貸中審查、貸后檢查、資產保全及處理是否嚴格執行制度規范及操作流程，相關工作人員是否盡職；評價信貸管理各個崗位的風險管理質量；對大額借款（借款余額在500萬元以上）、借款余額在200萬元（含）以上有重大風險預警信號的借款人、風險已經暴露的借款人進行現場檢查評價貸后管理及風險處置的工作情況，并作出準確的檢查評價結論，提出具體的處置意見；每個季度要對派駐行的信貸風險全面管理質量進行總結評價，提出提高信貸風險全面管理工作質量的建議。承擔履職不全面、不到位、風險管理工作質量達不到標準的責任；因人為責任導致風險未被及時充分揭示、或形成風險損失的責任。從而以第三方角度客觀地對信貸風險進行全面、及時監控，提高信貸風險管理的質量，提高貸款的審批效率。
五、建立有效的“三農”信貸風險管理人才培養機制
一是要制定信貸風險管理人員的聘任制度。主要明確信貸風險管理人員的任免條件、任免程序及實施細則，以選擇優秀的人才從事信貸風險管理。
二是要加強對信貸風險管理人員的履職考核。對考核不合格的，要及時采取限期改進、離崗培訓、免除職務等措施，用淘汰機制促進相關人員盡心履職，不斷提高自身的綜合素質。
明確目標，突出重點，進一步提升醫療保險管理水平
（一）抓好宣傳工作，為圓滿完成新一年度的居民醫保目標任務夯實基礎。結合居民醫保工作重點、難點、熱點問題，統籌規劃，不斷創新宣傳手段，加大宣傳力度，根據新一年的工作目標任務，不斷創新宣傳手段，統籌規劃，加大宣傳力度，做到“三個提前”，即提前著手，提前宣傳，提前發動，在參保期開始前，做好一切宣傳發動工作，利用網站、來信來訪咨詢、宣傳手冊、宣傳欄以及舉辦大型宣傳活動、深入社區、學校上門講解等形式進行宣傳，使宣傳工作真正做到全方位、多層次、廣覆蓋，力爭圓滿完成市政府下達的目標任務。
（二）加強溝通協調，進一步擴大靈活就業人員職工醫保覆蓋面。一是加強養老與醫保聯動，促進靈活就業人員參保。為進一步引導靈活就業人員參加職工醫保，我們將積極協調聯系區職介，在靈活就業人員辦理養老保險的同時，積極宣傳醫保政策，引導參保人積極參職工醫保，確保只要入養老，就入職工醫保。二是加強與市區各部門聯系，努力完成我區關閉破產企業退休人員醫療費的清欠任務。積極聯系市醫保辦個人賬戶處，對我區關閉破產企業退休職工的個人信息及繳費情況進行調查摸底，之后協調區財政局，爭取在年底前圓滿完成我區破產企業退休職工醫療費300萬的清欠任務。
（三）做到兩個“重視”，促進工傷管理水平和服務質量全面提升。一是重審查，確保工傷證據扎實有效。牢固樹立嚴、謹、細的工作態度，認真審查每一份工傷待遇申報材料，確保材料報表內容齊全，數據準確，醫療費原始發票真實，就診醫院、用藥范圍符合規定。二是重調查，確保工傷事實清楚明白。嚴格企業申報增減制度，同時加強對企業工傷部門的監管力度。向享受定期待遇人員發出一份《享受工傷定期待遇人員情況登記表》和慰問信一封，及時了解定期待遇享受人員的近況，確保定期待遇享受人員正確、真實，從而加大對社會發放人員的審查和監督力度，避免工傷保險基金的流失。
以“溫馨醫保”為載體，開展“崗位明星”評比活動
2013年為進一步調動工作人員的工作積極性，全面提高工作人員的整體素質，保證我區醫保辦各項工作目標任務的落實完成，我們以“溫馨醫保”品牌服務活動為載體，開展了具有特色的“崗位明星”評比活動。
（一）加強自身建設，爭當醫保工作“全面手”。圍繞思想政治、法律法規、醫保政策等方面，對所有工作人員不定期的進行業務學習和交流。其中不僅包括經辦范圍內的知識，還將延伸到整個醫保辦四個業務領域，確保每位在崗工作人員都是“全面手”。遇到前來咨詢業務的參保人，對所有涉及醫保的問題都能對答如流，使前來辦事的群眾能少跑腿、多辦事。
（二）創新服務意識，完善工作方法。根據工作時間安排，開展各式各樣的服務活動，提高為民服務的水平。1、訂制醫保宣傳政策小冊子；2、定期召開民情調查員信息收集會；3、在居民參保期開始前，開展上門“送政策、送服務、送溫暖”活動。4、成立工傷保險政策宣傳小組，采用座談會、現場交流或培訓班的方式，深入企、事業單位開展工傷政策宣傳和咨詢活動。
（三）規范信息宣傳制度，普及醫保惠民政策。制定信息宣傳制度，每季度每名工作人員至少撰寫2篇信息、通訊等。使每位工作人員能夠不僅干的好、說的好，還要寫的好，把我們取得的成績宣傳出去，讓更多的人了解醫保的惠民政策，宣傳我們的便民服務。
（四）落實評比制度，人人爭當“崗位明星”。年底將針對每位工作人員這一年度的工作表現，取得的業務成績，報送的信息數量等各方面，進行綜合評定，評選出表現突出、成績優異的工作人員予以表彰和嘉獎。
