時間：2022-09-13 17:39:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文章摘要：城市管理行政執(zhí)法局局長2015年度述職述德述廉報告2015年度,在市委、市政府以及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作…… 本站原創(chuàng) 作者:佚名 瀏覽:1406次
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城市管理行政執(zhí)法局局長2015年度述職述德述廉報告
2015年度,在市委、市政府以及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔(dān)當(dāng),較好地完成了各項工作任務(wù),取得了較好成績.現(xiàn)將本人一年來在德、績、廉等方面的情況報告如下:
一、履職盡責(zé)、真抓實干,努力做好城管執(zhí)法工作.
一年來,我在立足本職,做好表率的同時,注重嚴格要求自己,做到顧全大局,敢于負責(zé),自覺貫徹好市委、市政府及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的各項決策部署,抓好班子,帶好隊伍,較好地促進了各項工作開展.
一是扎實開展創(chuàng)建文明城市和“三線三邊”、“三項整治”工作.按照黨工委、管委會的統(tǒng)一部署,我局科學(xué)籌劃工作方案,采取聯(lián)合執(zhí)法、組織集中行動等方式全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治.堅持以整治求突破,提高市容環(huán)境質(zhì)量,提升轄區(qū)居民對市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責(zé)”的“四定”方針,對轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營……
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一、學(xué)習(xí)目的
堅持把加強學(xué)習(xí)作為開展“三嚴三實”專題教育重要內(nèi)容，通過認真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，深入貫徹緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署，對照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員強黨性、守紀(jì)律、樹正氣、干實事，認真查擺和解決“不嚴不實”問題，自覺按照“三嚴三實”要求修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)，做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，積極營造良好政治生態(tài)，進一步增強敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的責(zé)任意識和行動自覺，為保持馬壩鎮(zhèn)“全縣率先、全市領(lǐng)先、全省爭先”的目標(biāo)提供堅強的思想、政治和組織保障。
二、對象范圍
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
第一專題學(xué)習(xí)研討時間（6月上旬—7月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴以修身、加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念開展。重點研讀規(guī)定內(nèi)容，同時研讀視察XX時的重要講話，以及總書記關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念等系列重要講話精神。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.舉行黨委中心組學(xué)習(xí)會，進行第一次交流研討；
3.七一前，結(jié)合紀(jì)念建黨94周年和日常工作安排，利用黨性教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地等資源，組織開展重溫入黨誓詞和入黨志愿書等黨性教育活動，并進行第二次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，列出自身“不嚴不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
第二專題學(xué)習(xí)研討時間（8月初—9月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴以律己、嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩開展。研讀規(guī)定內(nèi)容，重點研讀關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等系列重要講話精神等。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.8月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進行第三次交流研討；
3.9月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進行第四次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，進一步修改“不嚴不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
第三專題學(xué)習(xí)研討時間（10月初—11月底）
學(xué)習(xí)內(nèi)容：重點圍繞嚴以用權(quán)、實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人開展。重點研讀規(guī)定內(nèi)容，同時研讀關(guān)于四個全面以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等系列重要講話精神等。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人自學(xué)；
2.10月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進行第五次交流研討；
3.11月份舉行一次黨委中心組學(xué)習(xí)會，進行第六次交流研討；
4.按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，完善個人“不嚴不實”問題清單，邊學(xué)邊查邊改。
四、學(xué)習(xí)形式
1.召開黨委中心組專題學(xué)習(xí)。精讀指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會。
2.舉辦專題黨課。鎮(zhèn)黨委書記XX同志圍繞“三嚴三實”主題、學(xué)習(xí)弘揚精神和弘揚向上文化，帶頭講黨課；組織觀看《的“嚴”與“實”》、《心燈》等黨性教育專題片；結(jié)合建黨94周年，圍繞黨性教育、牢固樹立宗旨意識、堅持厲行節(jié)約、堅持廉潔從政、堅決反對等組織開展專題報告會。
3.開展專題研討。結(jié)合專題教育，重點圍繞開展向偉人，人民的好干部焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型事跡，從本地區(qū)本部門出現(xiàn)的一些違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)。突出交流互動，撰寫心得體會，每個專題安排2-3次互動式交流研討，每次安排部分班子成員作交流發(fā)言，堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把實際思想和工作擺進去，做到踴躍發(fā)言、相互討論啟發(fā)、形成思想共識。要按照學(xué)習(xí)內(nèi)容對標(biāo)找差，每個專題都要相應(yīng)列出自身“不嚴不實”問題清單，切實做到邊學(xué)邊查邊改。
五、學(xué)習(xí)要求
1.高度重視。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要統(tǒng)籌做好學(xué)習(xí)研討活動，組織辦負責(zé)做好學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果“四落實”。
一、年內(nèi)個人完成的主要工作
1、遵照總經(jīng)理指示及店辦公會、黨委會并上級有關(guān)要求負責(zé)地草擬有關(guān)文稿、材料；審校、修改各部門呈送轉(zhuǎn)遞的有關(guān)文稿、材料。保證文稿、材料按制、發(fā)文要求承英編發(fā)。并負責(zé)地完成黨內(nèi)有關(guān)信息收集、年度報表、黨費收繳等。
2、審慎嚴格地遵從公文制辦、閱辦、傳遞程序，做到及時、無誤。
3、及時、正確傳達、貫徹經(jīng)理辦公會、黨委會決議，并作好工作協(xié)調(diào)，以達準(zhǔn)備無誤貫徹落實，無延誤。
4、主動配合經(jīng)營管理工作及精神文明建設(shè)工作積極編發(fā)內(nèi)部簡報、月報，有效促進信息交流，培育企業(yè)文化，增強員工向心力、凝聚力的宣介作用。
5、按要求遵規(guī)定搞好內(nèi)事接待工作，負責(zé)地簽審、轉(zhuǎn)報內(nèi)事接待費用。
6、嚴守保密制度，嚴格印章管理，做到了簽章有登記，確保不錯、不誤簽章，做到了嚴守機密，慎而又慎，無失密。
7、團結(jié)辦公室工作人員，組織完成檔案整理、車輛管理，全年無車輛事故，無反饋批評意見。
8、認真組織修改、完善《質(zhì)量管理規(guī)定》，組織完成質(zhì)量管理日常檢查、流動紅旗評定、問題整改落實及扣罰、獎勵相關(guān)工作。
二、履職的基本思路與體會
辦公室是貫徹總經(jīng)理指令的前哨陣地，是店內(nèi)各部門工作的總服務(wù)部，是協(xié)調(diào)不同情況和問題的樞紐，肩負諸多繁雜事務(wù)的通達責(zé)任。一年里，我堅持守位盡責(zé)，勤懇努力去履職，做到盡責(zé)服好務(wù)、到位不越位。努力在以下幾點上嚴格要求、認真把握。
1、堅持學(xué)習(xí)，用不斷的求知、獲得去保證工作的到位。
“學(xué)然后知不足”，“理論是行動的先導(dǎo)”，“正確的行動來源于政治上的清醒”，這是我作好工作的思想基矗我知道身在諸項工作的綜合部，要履行好職責(zé)，順利完成各項任務(wù)，無堅定的政治信念，一定的知識儲存，一定的認知、應(yīng)對能力，一定的文字書寫、駕馭技能，是難以適應(yīng)并完成任務(wù)的。我常感知識的欠缺、能力的差距帶給完成任務(wù)的困惑。為此，我堅持多學(xué)、多悟、多請教，不敢懈耽放松。一年中，我堅持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治以更堅定自己愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，做政治堅定的黨員；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，以更充實多方面的知識，去適應(yīng)實際工作的需要。為能找準(zhǔn)管理切入點，更準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理原則及標(biāo)準(zhǔn)，我進一步翻閱、學(xué)習(xí)《行業(yè)規(guī)范全書》《星級酒店評定與標(biāo)準(zhǔn)》等書籍，走訪并咨詢兄弟單位管理實際，通過此，更深層理解質(zhì)量管理在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的全面、全過程、全員參與的實際涵義，進而組織完成對《質(zhì)量管理規(guī)定》的再次完善與修訂，并送達相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)征求意見，以求更實際、更科學(xué)；在進行月報的采、編過程中，為較好保證內(nèi)容采集、稿件質(zhì)量、版面設(shè)計等符合要求，我不斷地征詢意見求教多方建議，細心地督導(dǎo)、審校，并從每一份稿件的逐字、句推敲、修改、編輯中去進一步學(xué)習(xí)，以求月報更能趨于追求目標(biāo)。面對自己應(yīng)履行的職責(zé)與工作任務(wù)，我認定勝任的基礎(chǔ)，在于不斷地學(xué)習(xí)、積累，我常想知識不是與生俱來，且也并不絕對是簡單的積累。“學(xué)無止境”是每個人一生的重事，對于我更是如此。
2、以勤來補拙，用勤奮、勤懇盡好職責(zé)
“業(yè)精于勤而荒于嬉”，身處辦公室諸多項工作的繁雜困攏情況，我常以“勤”去應(yīng)對，以主動干、立即辦、抓緊做作為工作的基本準(zhǔn)則。在我的履職過程中，我感到人的能力是有限的，無限的是滿懷的敬業(yè)與勤奮。我總想以快捷的作風(fēng)，快節(jié)奏的頻率，努力干好工作。在我進行各類資料書寫時，常因諸類事務(wù)而不能在班中進行；在我處理事務(wù)時，也會常因未完而不得不去用休息時間去辦好，對此我感責(zé)任要求我別無選擇，無怨無悔。
辦公室的工作在很多時間會存在繁雜無序的情況，作為一個總服務(wù)部，我注意按其輕重緩急去理順，以主次之重去分清，基本做到急事急辦，要事要辦，獨立完成時及時到位，不拖不誤，協(xié)調(diào)完成任務(wù)時搞好協(xié)調(diào)、銜接、補位，基本保證了年內(nèi)無拖誤、無差錯。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系管理提出的背景
近年來，國網(wǎng)國家電網(wǎng)公司不斷深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，全面實施“三集五大”體系建設(shè)，經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展；公司各級領(lǐng)導(dǎo)有效提升了規(guī)范經(jīng)營的管理意識，大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多，歷史遺留問題嚴重，工作中仍然存在管理風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，對公司各級領(lǐng)導(dǎo)的履職盡責(zé)能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網(wǎng)公司有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度、細則的出臺和完善，經(jīng)濟責(zé)任審計已成為企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經(jīng)濟責(zé)任審計兼有監(jiān)督、鑒證和評價職能，由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間跨度長、涉及單位多、須關(guān)注的業(yè)務(wù)內(nèi)容寬泛等特點，如何科學(xué)安排和組織審計項目，提高審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險、發(fā)揮審計作用已成為多年來內(nèi)部審計部門的重點、難點問題。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的內(nèi)涵和具體做法
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系，是以完善統(tǒng)一組織、分級負責(zé)的市縣兩級內(nèi)部審計控制管理機制為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，加強經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變以往經(jīng)濟責(zé)任審計事后監(jiān)督評價的做法，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各項經(jīng)營活動進行事前防范、事中監(jiān)督、事后評估的全過程審計監(jiān)督與服務(wù)，對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財經(jīng)法律執(zhí)行情況等進行有效評價，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，規(guī)避防范經(jīng)營風(fēng)險，確保公司在資金運營、成本控制、增收節(jié)支和資產(chǎn)管理等方面保值增值，持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，制定《審計風(fēng)險管理分類手冊》
組織公司各職能部門，對近年來公司內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類匯總，客觀分析公司經(jīng)營管理各方面存在的突出問題，明確各專業(yè)管理中的風(fēng)險類別、風(fēng)險名稱、風(fēng)險點、風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險范圍、風(fēng)險表征、風(fēng)險責(zé)任部門等，匯總制定審計風(fēng)險管理分類手冊，該手冊涵蓋了公司經(jīng)營管理中九個方面風(fēng)險點，為開展審計項目，各專業(yè)部門為風(fēng)險防控提供了依據(jù)。同時審計部定期組織召開經(jīng)營風(fēng)險分析會，將風(fēng)險明細分專業(yè)通報給各專業(yè)管理部門，通過建立上下聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)了市縣兩級成果共享，進一步加強了專業(yè)管理，促進公司經(jīng)營風(fēng)險的防控水平。
開展風(fēng)險宣貫，實現(xiàn)成果共享
為全面提升市縣公司風(fēng)險管控水平，邯鄲供電公司審計部將制定的審計風(fēng)險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業(yè)部門實現(xiàn)共享，組織專業(yè)管理部門結(jié)合國網(wǎng)通用制度和公司項目管理相關(guān)規(guī)定進行學(xué)習(xí)，使其迅速掌握審計目的、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
創(chuàng)新審計方式，從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業(yè)評估相結(jié)合，將風(fēng)險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發(fā)關(guān)于開展全面風(fēng)險管理自查的要求，要求各縣公司每年底全面梳理全年工作，首先開展深入細致的風(fēng)險管理自查，并及時上報風(fēng)險管理自查報告，主要說明存在的問題和不足，以及針對風(fēng)險管理的良好建議。
大力推進信息化非現(xiàn)場審計，將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺，積極推進非現(xiàn)場審計、在線稽查與監(jiān)督的審計模式，努力推進審計成果與非現(xiàn)場審計的有機融合。
以‘四統(tǒng)一’為基礎(chǔ)，強化標(biāo)準(zhǔn)化管理
邯鄲供電公司統(tǒng)一制定檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和重點，按項目類型分別編制審計方案，突出對工程結(jié)算、財務(wù)決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核，進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點，統(tǒng)一收集、整理相關(guān)制度資料，統(tǒng)一制定下發(fā)審計工作底稿、記錄、報告等模板，編制日志、周報等各類附件模板，有效保障了各單位檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、重點突出、業(yè)務(wù)全覆蓋，確保了檢查工作實效。
以協(xié)同監(jiān)督為平臺，形成審計工作合力。充分發(fā)揮專業(yè)部門協(xié)同優(yōu)勢，聯(lián)合開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計；建立部門間審計溝通協(xié)調(diào)機制
以“五項”機制為抓手，力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制；建立整改專業(yè)負責(zé)制；.建立審計問題風(fēng)險分級分類管理機制；.建立責(zé)任追究制；.建立重大問題整改協(xié)商機制
以考核評價為依據(jù)，實行績效考核與控制。經(jīng)濟責(zé)任現(xiàn)場審計工作結(jié)束后，審計部對查出問題進行分類匯總，列明問題性質(zhì)、涉及金額、是否已整改，按照重要性和敏感性進行排序，提交公司總經(jīng)理辦公會審議，對被審計人管理績效評價、經(jīng)營業(yè)績完成情況等方面進行客觀評價，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)職能，提升服務(wù)價值，開拓增值空間。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的實施效果
領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職盡責(zé)能力顯著提升。通過基于風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)新模型的實施，大力開展經(jīng)營管理風(fēng)險管理分類手冊的學(xué)習(xí)和宣貫，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了自我檢驗、各部門專業(yè)延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價，使領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理工作中，切實做到違規(guī)事項不敢為、專業(yè)部室提醒不能為、審計最終評價為的程度，領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識得到很大提高，努力營造了企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子均達到了四好領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)，各個領(lǐng)導(dǎo)干部評價均為優(yōu)秀，各級干部的綜合素質(zhì)和管理水平均有顯著的提升。
標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率有效提高。以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化，通過科學(xué)合理的審計問題風(fēng)險評估和分級來確定審計的目標(biāo)和任務(wù)，使審計計劃與公司領(lǐng)導(dǎo)安排部署有效結(jié)合，審計工作更全面、更節(jié)約、更規(guī)范、更高效，極大的緩解了當(dāng)前人員不足、審計任務(wù)繁重的突出矛盾，大力提高了經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。
市縣風(fēng)險防控管理體系的作用充分發(fā)揮。構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系，建立了市縣兩級風(fēng)險管理體系，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計強調(diào)以全面掌握被審計單位行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)部控制等方面為起點開展工作。通過風(fēng)險防控和審計手冊指引，借助公司協(xié)同監(jiān)督有效平臺，切實解決管理工作中的問題和難點，使風(fēng)險防控管理體系的作用得到充分發(fā)揮。
服務(wù)企業(yè)中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責(zé)任，各部門、單位高度重視，積極落實整改，針對問題，逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號，確保整改落實到位，杜絕“習(xí)慣性違章”再次發(fā)生。
（作者單位：國網(wǎng)邯鄲供電公司
根據(jù)區(qū)委關(guān)于認真貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的要求，我局認真落實此項任務(wù)，立即安排部署，對涉及內(nèi)容進行了自我梳理、總結(jié)完善，現(xiàn)將工信局貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況匯報如下：
一、貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況及取得的成效
（一）及時傳達，精心部署。工信局及時召開專題會議進行動員部署，傳達學(xué)習(xí)文件精神，通過學(xué)習(xí)，達成全局上下“加大意識形態(tài)工作力度的迫切性、必要性和緊要性”的共識。同時，成立了工信局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨組抓意識形態(tài)的主體責(zé)任，工作的相關(guān)制度、追責(zé)的相關(guān)責(zé)任，增強了抓意識形態(tài)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為落實下一步工作任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）健全制度，落實責(zé)任。根據(jù)區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的重大部署和基本要求，堅持誰主管誰負責(zé)的原則，進一步明確黨組書記、局長**同志為第一責(zé)任人，對全局意識形態(tài)工作負總責(zé)，對全局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副局長***同志為直接負責(zé)人，具體分管意識形態(tài)工作，監(jiān)督制度建立、執(zhí)行落實、宣傳教育和監(jiān)督檢查等各項工作任務(wù)的推進；黨辦負責(zé)意識形態(tài)制度建立、宣傳、監(jiān)督等具體事宜。
（三）創(chuàng)新形式，注重實效。落實主體責(zé)任，把做好意識形態(tài)工作做為應(yīng)盡的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來完成，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與到意識形態(tài)工作的組織推進中去，為全體黨員做出表率。結(jié)合單位實際，創(chuàng)新活動形式，2020年組織全體黨員集中學(xué)習(xí)26次，黨員干部每人自學(xué)28次，組織專題討論3次，召開座談會1次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2次，黨員每人撰寫心得體會3篇，開展黨員活動3次，黨員干部參加志愿服務(wù)1次，為身邊群眾辦好事實事5次。
二、意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題
我局意識形態(tài)工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是思想掌握不夠全面深入，對干部職工在意識形態(tài)方面的思想傾向，對意識形態(tài)工作的真實態(tài)度等調(diào)查研究不夠深入，缺乏深度掌握；二是在信息化時代，受互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體的巨大影響，如何把意識形態(tài)工作抓在手上，抓出成效，在一定程度上缺乏有限手段；三是部分干部職工學(xué)習(xí)積極性有待提高，對意識形態(tài)方面的文件、理論知識學(xué)習(xí)不夠深入、不夠全面。
三、“十項”規(guī)定和“七項”制度建立及實施情況
按照區(qū)委要求，東昌****黨組嚴格執(zhí)行“十項”規(guī)定，在2016年12月制定并下發(fā)了意識形態(tài)工作“七項”制度，分別是《****意識形態(tài)工作責(zé)任落實制度》、《****意識形態(tài)管理制度》、《****定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況制度》、《****意識形態(tài)工作研究報告制度》、《****意識形態(tài)督查制度》、《****意識形態(tài)陣地建設(shè)管理制度》、《****意識形態(tài)責(zé)任追查制度》，從2017年開始工作當(dāng)中按照“七項”制度嚴格落實。
四、下一步總體工作思路及重點工作安排
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”、反對“”為要求，以建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手，按照上級關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)的工作安排，以更加務(wù)實的態(tài)度，更加嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，更加科學(xué)的方法，全面開展大反思、大排查、大整改活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體，深入完善管理運作機制，切實提高工商工作效能，扎實推進全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護保障民生民利，塑造工商系統(tǒng)新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過作風(fēng)整訓(xùn)，認真分析在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題；在作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題；重點解決聯(lián)系群眾不緊、責(zé)任意識不強、履職能力不夠、工作效能不高、作風(fēng)紀(jì)律不實等問題；努力實現(xiàn)思想認識進一步提高、履職盡責(zé)進一步強化、聯(lián)系群眾進一步密切、工作作風(fēng)進一步優(yōu)化、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立；真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓(xùn)內(nèi)容
1.查政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。查是否自覺參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)；查理想信念是否堅定，政治上是否清醒，群眾觀念是否牢固；查是否熟悉相關(guān)工商法律法規(guī)，本崗位業(yè)務(wù)技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀(jì)律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班；是否不聽從組織指揮、不服從工作安排；是否不安心本職工作，上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲；是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》，不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝，著裝風(fēng)紀(jì)不嚴、舉止不端、形象不佳，不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿；是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項內(nèi)容；是否利用職權(quán)，吃拿卡要報；是否違規(guī)搭車收費、強制收費；是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕；是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費；是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查，損害群眾利益等。
3.查工作作風(fēng)。查領(lǐng)導(dǎo)干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用，要求基層和群眾做到的自己沒有做到；領(lǐng)導(dǎo)班子是否不團結(jié)和諧，鬧矛盾情緒，人為制造麻煩；是否不敢打擊歪風(fēng)邪氣，對干部管理不嚴格，不愿管、不敢管，當(dāng)“老好人”，怕得罪人；是否崗位意識不強、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不積極主動、不認真負責(zé)、不落實到位，應(yīng)付差事、敷衍塞責(zé)，只求過得去、不求過得硬；是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風(fēng)涼話、打擊他人工作積極性；是否弄虛作假，搞上有政策、下有對策，假貫徹、假落實、假執(zhí)行；是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度，對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為；是否不給好處不辦事，違反程序濫施許可、亂發(fā)證照；是否市場巡查不進店入戶、巡而不查、查而不處；是否不依法履職，監(jiān)管執(zhí)法不嚴、不實、不力、不廉，或?qū)`法經(jīng)營者保護和縱容；是否違反程序辦案，有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰；是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法，深入排查思想、業(yè)務(wù)、機制、制度方面存在的問題和不足，切實做到排查不準(zhǔn)不放過、排查不全不放過、排查不深不放過，措施不得力不過關(guān)、整改不到位不過關(guān)、群眾不滿意不過關(guān)。
一是開展全崗位排查。圍繞增強政治意識、大局意識，對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設(shè)等方面進行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強形象意識、規(guī)范意識，對每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強宗旨意識、群眾觀點，立足基層擺、上級點、自己找、相互提，對機關(guān)基層內(nèi)部溝通、外部協(xié)作、事權(quán)優(yōu)化、工作機制、執(zhí)行運轉(zhuǎn)等方面進行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經(jīng)常發(fā)生的問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題，有針對性地加強查擺和整改，努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強規(guī)范解決，切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化、新氣象。
同時，積極探索和建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、督查督辦制、追究問責(zé)制等制度，做到排查問題、整改問題、解決問題，建立作風(fēng)建設(shè)長效管理機制。
六、工作步驟
全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動”分為四個階段：
1、宣傳教育階段：2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門，認真組織全體干部職工認真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像，組織開展大學(xué)習(xí)、大討論、大教育，集中傳達學(xué)習(xí)省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風(fēng)整訓(xùn)視頻會議和市局吉鎮(zhèn)局長在全市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)警示教育大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和重大事項匯報等相關(guān)制度規(guī)定，從剖析思想、暢談體會、交流心得入手，有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識，把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段：2013年10月26日至2013年11月12日。認真查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題；在監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)、為民辦事中存在的問題；在作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題。特別是基層工商分局、機關(guān)科室為單位，落實“五個一”的排查整改措施：一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目報道，了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題；二是要開展一次全員討論，提高對改進作風(fēng)、服務(wù)群眾的思想認識；三是要聯(lián)系本單位、本部門實際，對服務(wù)群眾的各個工作環(huán)節(jié)進行一次全面排查，切實找準(zhǔn)自身存在的問題；四是要對存在問題進行一次深入剖析，多從主觀上找原因，真正觸及實質(zhì)、觸及靈魂；五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施，建立健全長效機制，堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責(zé)要求，對照上述問題和有關(guān)規(guī)定，開門見山查擺問題。只查問題，不講成績。對單位和個人查擺出來的問題，以書面形式分門別類進行梳理，形成自查報告，在單位范圍內(nèi)公開通報。做到問題查擺不全面、不準(zhǔn)確、不徹底的不過關(guān)，要人人過關(guān)。
3、督查整改階段：2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起，從市場主體反映最強烈的問題抓起，從黨委政府最根本的要求做起，從科學(xué)發(fā)展最現(xiàn)實的需要干起，切實把暴露出來的問題轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)的自我要求、服務(wù)發(fā)展的自覺行動、優(yōu)化環(huán)境的自律準(zhǔn)則，進一步嚴明紀(jì)律要求、嚴格行為規(guī)范，嚴肅責(zé)任制度，努力做到思想認識不徘徊、服務(wù)發(fā)展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對能夠立即整改的問題，立即整改，絕不拖延；一時難以解決的問題，制定整改措施，限期整改，并將整改責(zé)任落實到人。做到整改態(tài)度堅決，整改措施得力，整改措施不到位的不過關(guān)。確保收到立竿見影的效果，切實把全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪，進行工作指導(dǎo)，嚴肅查糾整改工作落實不力的單位和個人，及時分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
4、總結(jié)提高階段：2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風(fēng)整訓(xùn)活動”落實情況認真總結(jié)，組織進行“回頭看”，進一步查找和整改在工商行政管理工作和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，鞏固整訓(xùn)成果，最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣，最大力度的根除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣，用實實在在的成效塑造新的形象。縣局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室將進行檢查，檢查不合格的堅決推倒重來并進行通報。
七、幾點要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“作風(fēng)整訓(xùn)活動”，是縣局黨組認真落實省、市局關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作部署，是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風(fēng)整訓(xùn)活動”的有效開展，經(jīng)縣局黨組研究，成立全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣局局長擔(dān)任，縣局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各分局、機關(guān)各科室、隊、協(xié)學(xué)會主要負責(zé)同志作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)作風(fēng)整訓(xùn)活動的具體事宜，主任由局紀(jì)檢組長擔(dān)任，成員由人教科、監(jiān)察室、機關(guān)黨委、辦公室負責(zé)同志組成。
各級各單位主要負責(zé)同志在抓作風(fēng)建設(shè)時，要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部門、分管條線的工作，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和維穩(wěn)等方面；要實行分級管理、連帶管理、責(zé)任管理、項目管理，確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程參與各階段工作，靠前指導(dǎo)和督促檢查，層層負責(zé)，一級抓一級，形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進展情況按照時間節(jié)點后的2個工作日內(nèi)上報縣局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室。
（二）強化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間，科學(xué)處理日常工作與學(xué)習(xí)教育的關(guān)系，進行全員教育整訓(xùn)，進一步強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展的危機感、緊迫感、責(zé)任感，有效樹立正面典型弘揚正氣，深入挖掘反面典型警示教育，扎實提升全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認識，大力增強自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式，向社會進行廣泛深入宣傳，報道活動動態(tài)，交流整訓(xùn)經(jīng)驗，宣傳先進典型，營造良好氛圍。縣局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風(fēng)整訓(xùn)活動》專刊，各分局、機關(guān)各部門每周上報不少于1條信息，及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法和先進事例，擴大典型示范效應(yīng)。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于不斷加強政府效能建設(shè)的總體部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立健全政府機關(guān)責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長效機制，著力強化政府機關(guān)及公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責(zé)任意識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、廉潔型、服務(wù)型、效能型政府，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的政府執(zhí)行力和行政效能保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高政府機關(guān)和公務(wù)員履職盡責(zé)能力，加快促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”的活動主題，堅持學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終、分析檢查貫穿始終、整改落實貫穿始終，以崗位為基礎(chǔ)，以推進依法行政為核心，通過開展比學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，比服務(wù)、樹形象，比能力、看實績等實踐活動，著力解決政府機關(guān)和公務(wù)員能力方面存在的突出問題，實現(xiàn)服務(wù)意識明顯增強，崗位能力明行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
（一）解決“能力席位”意識淡薄的問題，著力提高依法行政能力。通過開展政府機關(guān)“能力建設(shè)年”活動，深入研究解決“在其位，不謀其政或謀政不到位”、責(zé)任心缺失和不作為、慢作為、亂作為等問題，增強“崗位就是能力席位”的意識和依法行政意識，明確每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作，使每名機關(guān)公務(wù)員都成為行家里手，做到正確、出色履行職責(zé)。
（二）解決思想解放不夠的問題，著力提高開拓創(chuàng)新能力。通過開展“能力建設(shè)年”活動，深入研究解決部分干部思想保守僵化的問題，切實在制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，把上級精神決策轉(zhuǎn)化為符合我鎮(zhèn)實際的工作思路和實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地開展工作，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展。
（三）應(yīng)對困難束手無策和解決問題措施不力、點子不多等問題，重點圍繞辦事、辦文、辦會，在學(xué)、寫、講、干等方面，通過開展專業(yè)能力培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，著力提高機關(guān)干部尤其是班子成員統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的素質(zhì)和能力；提高應(yīng)對困難、應(yīng)急管理的素質(zhì)和能力，強化應(yīng)急管理培訓(xùn)，健全應(yīng)急機制，妥善處置突發(fā)公共事件、；提高團結(jié)協(xié)作的素質(zhì)和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整體戰(zhàn)斗力和活力。
（四）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機關(guān)化的問題，確實加強與人民群眾的聯(lián)系。通過開展政府機關(guān)“能力建設(shè)年”活動，加強優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育，深入研究解決少數(shù)干部戀機關(guān)、怕下鄉(xiāng)的問題，培養(yǎng)干部艱苦奮斗精神。
（五）解決政令不暢的問題，著力提高工作落實能力。通過開展政府機關(guān)“能力建設(shè)年”活動，深入研究解決少數(shù)干部執(zhí)行不力、執(zhí)行乏力、執(zhí)行不到位或走樣等問題，切實強化責(zé)任意識，建立健全能力建設(shè)考評機制、群眾評價機制、監(jiān)督約束機制和激勵機制，推進政府績效管理，以工作實績檢驗行政效能；嚴格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，加強政務(wù)督查、限時督辦和效能監(jiān)察，確保政令暢通和各項工作落到實處。
三、參加對象
全體機關(guān)干部。
四、活動安排
政府機關(guān)“能力建設(shè)年”活動從2012年5月開始，到2012年12月基本結(jié)束，共分宣傳發(fā)動、分析檢查、整改落實三個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動(從2012年5月)。一是制定方案。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，制定出有針對性、可操作性“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案。二是學(xué)習(xí)動員。及時召開全體公務(wù)員動員大會，廣泛動員，確保全員參與。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，組織有針對性的集中培訓(xùn)、討論交流、案例分析、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、民主生活會等活動，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)大討論。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，除個人自學(xué)外，每周要安排一定時間集中學(xué)習(xí)，每個參加對象的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時間不得少于40個小時。三是強化宣傳。通過縣廣播電視臺、三峽長陽網(wǎng)、長陽政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體，向社會、向群眾、向服務(wù)對象通報活動開展情況，取得他們的關(guān)心、關(guān)注、支持；要深入企業(yè)、村，主動征求群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，使“能力建設(shè)年”活動成為一個開放工程；同時，采取辦專欄、編簡報等形式，積極展示活動成果。
第二階段：分析檢查(從2012年6月至2012年7月)。對照“能力建設(shè)年”活動的具體要求，廣泛征求意見，結(jié)合個人崗位職責(zé)，通過自查、互查和上下征求意見等方式，認真查找在業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、履職能力等方面存在的突出問題，深刻檢查自身能力是否適應(yīng)崗位的要求、是否正確履行了職責(zé)、是否盡到了責(zé)任，充分分析主客觀原因，撰寫有觀點、有分析、有依據(jù)、針對性強的領(lǐng)導(dǎo)班子和個人能力分析檢查報告和提升計劃，認真開展自查自糾。堅持開門搞活動，利用廣播電視臺、網(wǎng)站、熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾意見，擴大群眾參與面。召開干部職工大會，對領(lǐng)導(dǎo)班子力分析檢查報告和提升計劃進行測評，在此基礎(chǔ)上進一步修改完善分析檢查報告和提升計劃。
第三階段：整改落實(從2012年8月至2012年12月)。圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”，針對分析查找出來的突出問題，制定詳細的整改方案，整改措施要具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，建立能力建設(shè)長效機制。一是建立健全能力建設(shè)考評機制。把能力建設(shè)納入工作目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，·制定考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，建立健全本地本部門行政問責(zé)制度。二是健全完善各項制度。律立健全政務(wù)值班、重點工作督辦等制度，完善應(yīng)急和快速反應(yīng)機制；大力推行首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、朋角工作制、決策責(zé)任追究制、接待、政務(wù)公開等制度以及各項內(nèi)部管理制度，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。三是建立健全群眾評價機制。把能力建設(shè)成效的評判權(quán)交給社會，把群眾滿意不滿意作為能力建設(shè)的最終評價標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾對行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員行政效能的滿意度。四是建立健全監(jiān)督機制。健全政府監(jiān)督約束機制，建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線和多種媒體聯(lián)動的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督長效機制。五是建設(shè)政府機關(guān)執(zhí)行文化。全縣政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動要著眼于建設(shè)先進的政府機關(guān)執(zhí)行文化。在堅持科學(xué)、民主、依法決策的基礎(chǔ)上，強化抓落實、抓執(zhí)行意識，大力推行“馬上就辦’’的辦事理念和下級服從上級、個人服從組織、局部服從全局的執(zhí)行理念，倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執(zhí)行等行為，切實做到雷厲風(fēng)行，令行禁止，’一抓到底，并力爭創(chuàng)造性地執(zhí)行，在行政機關(guān)和廣大公務(wù)員中倡導(dǎo)先進的執(zhí)行文化。各級各部門在集中活動結(jié)束時，要認真進行總結(jié)，并報告全縣政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年’’活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機關(guān)為重點，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動。實施方案如下：
一、“能力建設(shè)年”活動的目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，明確行政機關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強和改進政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制；著眼于提高行政機關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機關(guān)和每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動，堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進依法行政。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進程，緊密結(jié)合部門實際有效推進。
（一）確責(zé)明標(biāo)（4月至5月15日）
1、學(xué)習(xí)動員。各部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案，及時召開全體公務(wù)員動員大會進行動員部署。各部門主要負責(zé)人是加強能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對學(xué)習(xí)對象進行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責(zé)體系。重點圍繞市委、市政府下達的年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點和績效考核辦法，逐級分解下達，明確工作時限和要求，落實到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動始終）
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，分層分類擬定每個崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)單位和個人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個人能力的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅持干中學(xué)、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動。通過單位自講、全市比講、公開評講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團隊的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點難點問題，聘請專家學(xué)者進行輔導(dǎo)。加強對本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評估。從8月下旬開始，各部門對能力建設(shè)活動進行總結(jié)評估，逐級報送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報告。考核中，要對照個人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，實施行政問責(zé)和過錯責(zé)任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗收、群眾評議等方式，對各部門活動開展情況進行檢查評估。開展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評選活動。年終，召開市政府“能力建設(shè)年”活動總結(jié)會議，表彰先進，樹立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動的組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在市人事局，負責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施工作。市直各行政機關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年”活動，嚴禁形式主義和走過場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時通報活動進展情況和正反典型，重點抽查各單位制定實施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過經(jīng)驗交流會、工作簡報、媒體報道等措施有效推進工作。在市直行政機關(guān)開展公務(wù)員能力的抽查測試工作，縣級公務(wù)員主要測試政策研究分析能力，科級以下公務(wù)員主要測試公文寫作和計算機操作能力，并通報測試結(jié)果。設(shè)立行政機關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負責(zé)人實施行政問責(zé)。
（二）堅持“三結(jié)合”，突出活動“三性”。
1、堅持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動要與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。把查找能力不足、進行能力反思作為學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查的重要內(nèi)容，把建立健全行政機關(guān)責(zé)任體系，完善政府執(zhí)行力建設(shè)長效機制作為整改落實的重要措施；二是“能力建設(shè)年”要與績效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，在進一步完善行政機關(guān)績效考核的基礎(chǔ)上，抓好公務(wù)員考核工作，大膽探索公務(wù)員績效考核的有效途徑和辦法，增強考核工作的針對性、時效性和公平性；三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機構(gòu)改革的契機，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置，明確各部門各層級公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊施工現(xiàn)場查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊查看油料管理、控制的有關(guān)資料。
通過召開座談會、現(xiàn)場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現(xiàn)場交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長、小班柴油司機、現(xiàn)場一名職工代表核對加油單據(jù)和實際配送數(shù)量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發(fā)放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟損失146萬元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問題線索，及時查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、基層效能監(jiān)察的思考
分析現(xiàn)狀，看到在實際工作中有些單位經(jīng)濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來的效能監(jiān)察工作中，筆者認為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。
（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合
生產(chǎn)經(jīng)營管理上要開展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對于基層生產(chǎn)成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監(jiān)察項目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監(jiān)察即可，及時發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個別基層隊把油料配送到施工現(xiàn)場后，沒有及時填寫交接記錄；出現(xiàn)個別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。
（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點難點相結(jié)合
企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合，通過基層隊（站）務(wù)公開，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監(jiān)督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發(fā)放進行了效能監(jiān)察。基層單位在執(zhí)行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產(chǎn)物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監(jiān)察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。
（三）效能監(jiān)察要與績效考核相結(jié)合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強管理人員、團隊和個人在實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進步方面的共同責(zé)任感，其實質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等。績效考核注重個人與團隊，效能監(jiān)察注重團隊與企業(yè)管理，二者只有互動，效能監(jiān)察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經(jīng)過考核業(yè)績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來，促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級干部。
（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合
一、高度重視人大工作，著力為人大代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件
2006年，安圖縣十三次黨代會提出了“推動經(jīng)濟社會全面升級晉位，把安圖建設(shè)成為以長白山文化為底蘊的生態(tài)經(jīng)濟強縣”的目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開人大領(lǐng)導(dǎo)班子的支持、人大代表的參與和奉獻。，為此，縣委堅持把人大工作擺上重要的位置，全力抓緊抓實，努力為人大代表更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
一是把人大工作切實納入縣委工作的總體布局。按照縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入縣委工作的總體布局，在思想上高度重視，在工作上大力支持，在組織上提供保證，善于協(xié)調(diào)人大與“一府兩院”的關(guān)系，使其各司其職，相互支持，協(xié)調(diào)一致地運轉(zhuǎn)。保證和支持人大及其常委會依照憲法和法律賦予的職責(zé)行使職權(quán)，幫助其解決工作中遇到的實際困難，支持和保證人大代表依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表的作用。
二是重視抓好代表議案、建議的落實工作。對做好人大代表議案、建議的辦理工作提出明確要求，由縣人大組織政府及相關(guān)部門召開議案、建議交辦會，對代表提出的意見、建議進行交辦，并限期辦理。在議案、建議的辦理過程中，縣委堅持經(jīng)常性地過問和調(diào)度。以此促進問題及時解決。同時，實行議案、建議辦理結(jié)果審查制，對辦理和答復(fù)不合格的堅決予以退回，責(zé)成相關(guān)部門重新辦理和答復(fù)，并將辦理結(jié)果向代表進行通報和征求代表意見，讓代表滿意，努力做到了辦理范圍大于書面內(nèi)容，辦理力度大于代表要求，辦理效果大于代表預(yù)期。如，劉志平代表在縣十六屆人大一次會議上提出了恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建議，縣委、縣政府高度重視，經(jīng)研究決定，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文化體育工作站。這一建議，對我縣在新農(nóng)村建設(shè)中進一步加強農(nóng)村文化體育事業(yè)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，安圖縣十六屆人大一次會議以來，全縣共落實包括工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及改善民生方面在內(nèi)的重點議案69件，辦結(jié)率達到100％，代表滿意率達到98％以上。這些議案、建議的有效落實，進一步提高了人大代表的監(jiān)督實效和工作質(zhì)量。
二、大力支持人大代表開展工作，努力為人大代表發(fā)揮作用提供保障
為確保人大代表順利開展工作，履職盡責(zé)，安圖縣在人大代表工作的保障措施上努力做到了五個到位：
一是密切聯(lián)系到位。安圖縣共有173名縣人大代表，其中60％以上的代表工作在基層。為充分發(fā)揮人大代表作用，縣委進一步加強了與人大代表的聯(lián)系。縣委常委采取開展經(jīng)常性地調(diào)研活動等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、田間地頭、企業(yè)車間等經(jīng)濟建設(shè)一線，主動與代表和群眾進行聯(lián)系，傾聽代表和群眾的呼聲，廣泛了解情況，切實幫助代表和群眾解決實際困難，密切與代表、群眾的關(guān)系，努力實現(xiàn)由“會議型代表”向“常任型代表”的轉(zhuǎn)變，把緊緊依靠代表寓于工作之中。去年4月份，縣里負責(zé)聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的縣委常委在深入基層調(diào)研時了解到，2005年初安圖縣為推動全民創(chuàng)業(yè)探索并實施的在兩年內(nèi)允許從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的實行只備案、不審批的項目，“備案制”已到期限，人大代表和廣大創(chuàng)業(yè)群眾迫切希望黨委、政府在繼續(xù)實施和延長項目“備案制”期限的同時，出臺更有力的扶持政策，以此助推全民創(chuàng)業(yè)。對此，縣委、縣政府在專門組成全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研組到省內(nèi)外先進縣市考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，及時出臺了包括政策扶持、資金扶助、技術(shù)服務(wù)及項目推介等4大方面23項優(yōu)惠政策在內(nèi)的《關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，進一步降低門檻，開閘放水，讓群眾放開手腳大膽創(chuàng)業(yè)，極大地激發(fā)了群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，為全縣掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮提供了有力支持。
二是組織落實到位。為加強代表與群眾的聯(lián)系，安圖縣從2005年起，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道成立了“代表之家”和“代表工作站”，經(jīng)常性地組織代表開展聯(lián)系選民和接待群眾活動。此外，還根據(jù)代表所在不同領(lǐng)域組成了工交、財貿(mào)、農(nóng)林水、文教衛(wèi)生等14個代表小組，并組織代表小組圍繞黨的方針政策、國家法律法規(guī)、上級和本級人大決議決定的貫徹情況，以及人民群眾反映強烈和普遍關(guān)心的問題，定期開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查活動。在全縣推行了代表任期檔案制，將代表任期內(nèi)參加的代表活動、聯(lián)系選民等情況進行登記歸檔。
三是教育培訓(xùn)到位。針對人大代表履職盡責(zé)的能力和水平有待于提高的現(xiàn)狀，采取集中學(xué)習(xí)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有計劃地對代表進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年以來，先后組織省、州、縣、鄉(xiāng)四級人大代表開展了包括監(jiān)督法、代表法、組織法及2007年中央1號文件等內(nèi)容在內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，專門邀請州人大領(lǐng)導(dǎo)和縣農(nóng)口部門專家為代表們進行專題講解與輔導(dǎo)，努力豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高人大代表對人大及黨和國家有。關(guān)政策的認識，增強了代表意識和責(zé)任意識。在對代表進行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，每年組織召開農(nóng)村人大代表致富典型表彰暨經(jīng)驗交流會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表致富典型介紹經(jīng)驗并進行交流；利用典型引領(lǐng)群眾致富，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得了實實在在的成效。
四是經(jīng)費保障到位。經(jīng)費支持是做好人大代表工作的重要保障。為確保人大代表工作開展的扎實有效，安圖縣努力加大對人大代表工作的投入。一方面，按照上級有關(guān)文件要求，切實保障人大機關(guān)、人大干部、人大代表工作經(jīng)費的投入，對人大召開的重要會議、組織的重要活動及臨時增加的工作任務(wù)所需專項經(jīng)費均予足額撥付，并多方籌措資金逐步改善人大機關(guān)的辦公環(huán)境。另一方面，針對“鄉(xiāng)財縣管”政策實施之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動開展需要的實際，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部分代表活動經(jīng)費。保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表活動的正常開展。
五是激勵機制建立到位。組織開展代表向選民述職活動，由選民對代表進行評議，對優(yōu)秀代表給予適當(dāng)?shù)莫剟睿@一舉措促進了代表意識和代表履職水平的整體提高。同時，建立評先選優(yōu)機制，每年對評選出的優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表活動小組進行表彰，激發(fā)了人大代表履職活力，增強了人大代表“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任感和光榮感。
三、進一步暢通人大代表發(fā)揮作用的渠道，全力為人大代表發(fā)揮作用提供空間
幾年來，安圖縣積極暢通代表在不同領(lǐng)域發(fā)揮作用的渠道，從而使代表知情知政，參與和謀劃發(fā)展，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、人民群眾帶頭致富的模范。
一是在知情知政、參與發(fā)展中發(fā)揮代表作用。建立和完善縣委聯(lián)系人大、人大聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，進一步暢通知情知政渠道，使人大代表更加直接地了解黨委、政府、人大工作情況，切實增強了人大代表履職議政能力。不定期向代表發(fā)送知情信息和通報黨委、政府的重大決策，讓代表了解和掌握情況，更好地發(fā)揮代表作用。
內(nèi)黃縣教育局
關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)《作風(fēng)攻堅年活動實施方案》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校，局屬各學(xué)校，機關(guān)各股（室），二級機構(gòu)：
根據(jù)《內(nèi)黃縣委辦公室、內(nèi)黃縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜作風(fēng)攻堅年活動實施方案＞的通知》（內(nèi)辦〔2019〕5號）精神，結(jié)合我縣教育實際，經(jīng)縣教育局黨組研究，決定在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)攻堅年活動，現(xiàn)將實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2019年2月28日
內(nèi)黃縣教育系統(tǒng)作風(fēng)攻堅年活動實施方案
一、指導(dǎo)思想
為進一步鞏固深化教育系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，徹底根除黨員干部隊伍中存在的深層次作風(fēng)問題，維護內(nèi)黃教育良好形象,經(jīng)教育局黨組研究，決定將2019年作為內(nèi)黃縣教育系統(tǒng)作風(fēng)攻堅年，在全縣教育系統(tǒng)開展作風(fēng)攻堅年活動。為確保活動扎實開展，制定本實施方案。
二、活動對象
全縣教育系統(tǒng)在職干部職工。
三、主要任務(wù)
（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義，踐行“四個意識”，落實“兩個維護”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，確保政令暢通、令行暢通、令行禁止。
主要內(nèi)容：
1.對脫貧攻堅、環(huán)保攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點工作重要性緊迫性認識不到位，政治站位不高，執(zhí)行省、市、縣政策不堅決；各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究指導(dǎo)不夠，履職盡責(zé)不力；各級黨員干部主動作為不夠，推諉扯皮，工作標(biāo)準(zhǔn)低，消極怠工，弄虛作假等影響內(nèi)黃教育形象問題。
2.項目建設(shè)中不考慮客觀實際，項目建設(shè)實施效果不佳，擬建、在建項目長期進展緩慢或停滯不前的。
3.在調(diào)查研究中搞形式、走過場，隱瞞實情，應(yīng)付檢查，虛報浮夸，報假情況、假數(shù)字、假典型，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。
4.服務(wù)群眾中不落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，工作中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要。
5.同一會議層層重復(fù)開，以會議貫徹會議，以講話落實講話，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不決策或議而不決、決而不行、行而不果。
6.遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見難點低頭走，推一推動一動，不回應(yīng)群眾訴求，重信重訪常年得不到有效治理，當(dāng)甩手掌柜，不聞不問，上推下卸。
（二）開展違反中央八項規(guī)定及實施細則專項檢查，對屢教不改的個人問題多發(fā)的單位，加重紀(jì)律處罰，越往后要求高、執(zhí)紀(jì)越嚴，強化通報曝光，形成高壓態(tài)勢。
主要內(nèi)容：
1.超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，重點查處各單位班子成員，尤其是主要負責(zé)同志辦公用房內(nèi)虛設(shè)辦公桌問題。
2.違規(guī)操辦婚喪喜慶問題。不按照相關(guān)規(guī)定進行備案，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或分批多地大操大辦婚喪喜慶事宜。
3.違規(guī)接受學(xué)生家長宴請，收受或贈送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金、微信紅包、電子商務(wù)或快遞業(yè)務(wù)收送禮品。
4.其它違反中央八項規(guī)定精神的問題。
（三）開展規(guī)范公務(wù)接待專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反飲酒有關(guān)規(guī)定的行為。
主要內(nèi)容：
1.在國家規(guī)定的工作日午間以及節(jié)假日值班、執(zhí)勤期間飲酒，在休息期間酗酒，工作時間內(nèi)“一身酒氣”，貽誤工作或者造成不良影響的。
2.公款購買消費酒水、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、超范圍陪餐等問題。
3.違規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或下屬學(xué)校單位公務(wù)接待等違反公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定問題。
4.重點核查財務(wù)憑證賬簿不完整、可疑的營利性接待場所發(fā)票等問題；堅決查處違規(guī)“處理”、變相報銷接待費用、煙酒禮品等隱形問題。精準(zhǔn)確定和追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
（四）開展公務(wù)用車專項監(jiān)督檢查，嚴肅查處公車私用、私車公養(yǎng)和既領(lǐng)車補又違規(guī)乘坐公車問題。
主要內(nèi)容：
1. 超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，違規(guī)租用社會車輛，為因公使用私車的人員報銷燃油費、維修費、過路過橋費等問題。
2.借用、占用、換用下屬單位、企業(yè)或管理服務(wù)對象車輛等違反公務(wù)用車管理有關(guān)規(guī)定問題。
3.參加車改人員在保障區(qū)域使用公務(wù)用車從事參加會議、領(lǐng)取文件、辦理日常公務(wù)等一般性公務(wù)活動問題。
4.公務(wù)用車不按既定路線行駛，繞道接送有關(guān)人員或讓非公務(wù)人員乘坐公務(wù)用車問題。
5.公務(wù)用車管理混亂，沒有制定派車、加油、維修等制度規(guī)范或有制度不落實問題。
6.每季度對公務(wù)用車進行單車運行費用核算，對超出正常范圍的運行費用進行深挖徹查。
四、有關(guān)要求
（一）明確職責(zé)，以夯實主體責(zé)任保障作風(fēng)攻堅落實。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。全縣教育系統(tǒng)各單位主要負責(zé)同志要負總責(zé)，親自抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行實施方案，及時作出部署，強化工作措施，確保“作風(fēng)攻堅年”取得實實在在的成效。分管負責(zé)人要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，親自研究、親自部署、親自督辦，細化工作措施和工作要求，建立情況報送機制，加強監(jiān)督檢查，牽頭抓好所負責(zé)的活動工作任務(wù)的落實。各單位要成立專門的活動辦，做好情況收集、匯總報告、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一、“十三五”工作開展情況
（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強審計人員思想建設(shè)
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風(fēng)整頓等活動，堅持把學(xué)深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，聯(lián)系主責(zé)主業(yè)學(xué)思踐悟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神，真正把理論學(xué)習(xí)聚焦在解決問題、推動工作上。對在學(xué)習(xí)教育、檢視剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施和完成時限，逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學(xué)習(xí)。市審計局堅持審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位，始終把學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，五年來，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)帶動黨小組學(xué)習(xí)，通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式，參加學(xué)重要講話，通過新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照要求完善黨支部工作制度，從嚴把關(guān)發(fā)展黨員和繳納黨費，嚴格落實《黨支部工作條例》規(guī)定，狠抓各項制度的落實；嚴格按照要求落實“”制度，有計劃的召開黨員大會、支委會，開展黨小組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織開展主題黨日及“雙報到”活動；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集中開展民主生活會的基礎(chǔ)上，以普通黨員的身份參加組織生活會，以此推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）圍繞中心，依法全面履職盡責(zé)
2016年來，我局共開展審計項目350項，其中：預(yù)算執(zhí)行審計項目30項、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目（含領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計項目）205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發(fā)現(xiàn)問題金額共計55.47億元，政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元，五年來共向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及各主管部門移送案件69項，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
一是規(guī)范財政預(yù)算管理，著力抓好財政審計。五年來，共開展本級財政預(yù)算執(zhí)行審計項目30項，審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中，圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度，把加強全口徑預(yù)算管理和績效管理作為預(yù)算執(zhí)行審計重要內(nèi)容，注重圍繞中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”的有關(guān)規(guī)定，加強對“三公”經(jīng)費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，促進厲行節(jié)約。2020年，市審計局充分利用大數(shù)據(jù)審計方法，對推進財政預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋進行積極探索，首次實現(xiàn)了對66家一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。
二是深化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進權(quán)力規(guī)范運行。五年來，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計項目205項，審計查處主要問題金額總計14.93億元。結(jié)合近年來經(jīng)濟責(zé)任審計工作經(jīng)驗，編發(fā)了經(jīng)濟責(zé)任審計工作操作指引，從審計內(nèi)容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規(guī)范，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作全面提檔升級。同時，在全市16個鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了有獨立辦公地點的審計所，選配了65名40歲以下的專職審計所人員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道制定了市村級經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施計劃，實現(xiàn)全市600個村居三年審計全覆蓋，有效化解了農(nóng)村社會矛盾，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三是加強政府投資審計，保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度，穩(wěn)步提高政府投資效益，按照“規(guī)范投資行為、提高投資效益”的總體思路，累計審減投資額5908.35萬元，切實加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保障國家建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。2020年，市審計局按照上級審計機關(guān)工作要求，嚴格厘清建設(shè)單位的管理責(zé)任和審計機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，在建設(shè)單位完成結(jié)算審核的基礎(chǔ)上對其進行審計監(jiān)督，不直接審計未經(jīng)建設(shè)單位審核的項目，以此規(guī)范政府投資審計，促進政府投資項目資金效益的高效發(fā)揮。
四是優(yōu)質(zhì)高效的完成各級部門安排的工作任務(wù)。自2016年開始，市審計局按照審計署、省審計廳的統(tǒng)一部署，扎實開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”政策落實情況跟蹤審計。五年來，共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項，包括保障性安居工程審計、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關(guān)注一系列政策措施在地方的落地情況，注重從政策措施實施后產(chǎn)生的實際效果入手，重點反映各項政策措施效果不明顯的問題，并深入分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，提出意見和建議，切實維護了人民群眾的根本利益，確保跟蹤審計取得應(yīng)有效果，促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時，市審計局高度配合各級完成多項工作，五年來共抽調(diào)審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務(wù)大檢查等共計142人次，高效完成了各項抽調(diào)工作，均得到了各級領(lǐng)導(dǎo)對審計人員工作的充分肯定。
五是持續(xù)推動審計整改，強化審計成果應(yīng)用。自2016年以來，市審計局受市政府委托，向人大常委會匯報市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來，通過審計促進整改落實有關(guān)問題資金32577.44萬元，上繳財政資金11738.73萬元，統(tǒng)籌盤活資金13850.65萬元，根據(jù)審計建議，市級各部門制定完善制度99項，共向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及各主管部門移送案件69項。2020年，市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬，整改一項、銷號一項，對在各類審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類匯總分析，對查出的具有普遍性、典型性問題，從體制機制層面探尋問題癥結(jié)，通過請閱件等方式向市委、市政府反映，通過政府督導(dǎo)，使被審計單位出臺相關(guān)辦法規(guī)定，扎牢制度籠子，助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發(fā)展。為更好地擴大審計影響、優(yōu)化審計環(huán)境、樹立良好的審計形象，進一步強化審計工作的宣傳力度，推動審計信息宣傳工作邁上新臺階，市審計局多措并舉，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，加強考核督促，狠抓信息宣傳報道工作，不斷提升審計信息工作的綜合素質(zhì)。五年來，共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發(fā)表，多名審計人員得到了中國時代經(jīng)濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰，充分發(fā)揮了連接人民群眾與服務(wù)社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時，將審計人員編寫的審計案例及市級以上發(fā)表的宣傳信息匯編成冊，編制了《創(chuàng)新的風(fēng)采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書，為社會積極傳播審計好聲音，注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中，全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展：
一是提高政治站位，加強理論政策學(xué)習(xí)。堅持審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位，以黨的五中全會精神為指引，把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的法規(guī)政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等相關(guān)知識，不斷提高政策理論水平。堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的實際成效。
