開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇登記管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

最新肥料登記管理辦法全文第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。

第五條實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。

第六條肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

(一)臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

(二)正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記。

第七條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記和監(jiān)督管理工作。

省、**、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第二章 登記申請(qǐng)

第八條凡經(jīng)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請(qǐng)。

第九條農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。

肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第十條農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。

境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請(qǐng)。

第十一條生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)。

生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料正式登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)。

對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)和/或田間示范試驗(yàn)。

第十二條境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告;微生物肥料、國(guó)外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位。經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理：

(一)沒(méi)有生產(chǎn)國(guó)使用證明(登記注冊(cè))的國(guó)外產(chǎn)品;

(二)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品;

(四)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

第十四條對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

第三章 登記審批

第十五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第十六條農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。

第十七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見(jiàn)，審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證或正式登記證。

肥料登記證使用《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。

第十八條農(nóng)業(yè)部對(duì)符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證：

(一)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

(二)經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，申請(qǐng)登記資料齊全，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十九條農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開(kāi)肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。

第二十條肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導(dǎo)作用。

第二十一條肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過(guò)兩次。

肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。

登記證有效期滿沒(méi)有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，視為自動(dòng)撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)重新辦理登記。

第二十二條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應(yīng)申請(qǐng)變更登記;改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請(qǐng)登記。 第四章 登記管理

第二十三條肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽和使用說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：

(一)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;

(二)標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;

(三)標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng);

(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致;

禁止擅自修改經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十四條取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實(shí)對(duì)人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第二十六條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第二十七條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;

(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的;

(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。

第二十八條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20xx0元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的;

(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;

(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。

第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十條 生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)。生產(chǎn)者進(jìn)行田間試驗(yàn)和田間示范試驗(yàn)，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗(yàn)樣品并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn)。

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者、銷售者向銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第三十三條 下列產(chǎn)品適用本辦法：

(一)在生產(chǎn)、積造有機(jī)肥料過(guò)程中，添加的用于分解、熟化有機(jī)物的生物和化學(xué)制劑;

(二)來(lái)源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過(guò)程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機(jī)或有機(jī)無(wú)機(jī)混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對(duì)植物生長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

第三十四條 下列產(chǎn)品不適用本辦法：

(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;

(二)農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料。

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)定義為：

(一)配方肥是指利用測(cè)土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營(yíng)養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn)，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專用肥料。

(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。

(四)微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。

(五)有機(jī)肥料是指來(lái)源于植物和/或動(dòng)物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。

(六)精制有機(jī)肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機(jī)肥料。

(七)復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的肥料，由化學(xué)方法和/或物理加工制成。

(八)復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。

第三十六條 本辦法所稱違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的銷售收入。

第三十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自之日起施行。

農(nóng)業(yè)部1989年、1997年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑檢驗(yàn)登記的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

浙江省肥料登記和使用辦法第一章總則

第一條為了規(guī)范肥料登記和使用，保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的登記、使用和管理，適用本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料工作的管理，增加資金投入，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進(jìn)肥料應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。

第四條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料登記和使用的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與肥料管理有關(guān)的工作。

第二章肥料登記

第五條肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)下列肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)肥料登記：

(一)有機(jī)肥料、配方肥、床土調(diào)酸劑;

(二)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆柿稀?/p>

床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度的制劑。

第六條對(duì)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家規(guī)定免予登記的肥料產(chǎn)品，肥料生產(chǎn)企業(yè)要求登記的，肥料登記部門應(yīng)當(dāng)予以登記。

第七條申請(qǐng)登記的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照肥效試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程，在不同作物、土壤類型中經(jīng)過(guò)完整的生長(zhǎng)周期對(duì)比試驗(yàn)，證明其對(duì)作物生長(zhǎng)具有顯著效果。

第八條申請(qǐng)肥料登記應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)生產(chǎn)原料和生產(chǎn)工藝資料;

(三)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

(四)依法取得肥料檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;

(五)法定機(jī)構(gòu)出具的田間試驗(yàn)報(bào)告;

(六)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)式樣和使用說(shuō)明書;

(七)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議聲明。

肥料登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條有下列情形之一的，肥料登記申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供由法定機(jī)構(gòu)出具的毒性檢驗(yàn)報(bào)告：

(一)用工業(yè)廢料、生活垃圾、污泥作為肥料生產(chǎn)原料的;

(二)在生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的;

(三)直接施用在水果、蔬菜表面的專用肥料。

第十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)田間試驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)其檢驗(yàn)、試驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十一條肥料登記申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出登記申請(qǐng)。

第十二條省農(nóng)業(yè)行政主管部門受理申請(qǐng)后，對(duì)所報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)肥料登記證，并予以公告;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)肥料登記證，書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十三條肥料登記證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、證書編號(hào)、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品成分主要指標(biāo)、適用范圍、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。

第十四條肥料登記證有效期為5年。肥料登記證有效期滿后，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在肥料登記證有效期屆滿3個(gè)月前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展登記。登記機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十條的有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)。

第十五條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品適用范圍發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提供變更內(nèi)容的相關(guān)證明文件。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。

第十六條在肥料登記證有效期內(nèi)，肥料產(chǎn)品的有效成分、含量或者產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。

第十七條按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料，肥料登記的程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章質(zhì)量保障

第十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，所需的原料、輔料應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)要求,并對(duì)其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，合格的肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。不合格的肥料產(chǎn)品不得出廠。

第十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)將畜禽糞便、城鎮(zhèn)垃圾、淤泥、工業(yè)廢棄物等直接加工成為肥料產(chǎn)品或者作為肥料生產(chǎn)原料的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十條分裝肥料不得改變?cè)柿袭a(chǎn)品成分和含量，并應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明分裝單位的名稱和地址。 　第二十一條肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在肥料產(chǎn)品包裝上載明包括下列內(nèi)容的肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：

(一)產(chǎn)品通用名稱;

(二)生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;

(三)產(chǎn)品登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);

(四)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn);

(五)產(chǎn)品有效成分的名稱、含量、凈含量;

(六)生產(chǎn)日期或者產(chǎn)品批號(hào)，有產(chǎn)品有效期的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期;

(七)對(duì)貯運(yùn)和使用有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說(shuō)明。 　肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與肥料登記時(shí)核定的內(nèi)容相一致。

第二十二條肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有載明適用范圍、施用方法和注意事項(xiàng)的使用說(shuō)明書。

第二十三條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度，查驗(yàn)肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、肥料登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào);銷售肥料產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者說(shuō)明肥料產(chǎn)品的性能、用法、用量和注意事項(xiàng)，并提供銷售憑證。

第二十四條肥料經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立肥料銷售檔案，記錄購(gòu)入肥料產(chǎn)品的名稱、數(shù)量和銷售情況。肥料銷售檔案保存期限不得低于2年。

第二十五條其他省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的，肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將登記情況以信函、傳真等方式向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，也可以委托肥料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案。

第二十六條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不得從事下列行為：

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的肥料;

(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀姆柿?

(三)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證和肥料登記證號(hào);

(四)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料時(shí)，以假充真、以次充好。

第二十七條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人廣告，應(yīng)當(dāng)如實(shí)描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能，并對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。肥料產(chǎn)品經(jīng)過(guò)登記的，應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容描述肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能。

廣告經(jīng)營(yíng)者和者應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)有關(guān)材料。肥料產(chǎn)品經(jīng)過(guò)登記的，應(yīng)當(dāng)按照肥料登記證內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、肥料廣告。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理和處理肥料產(chǎn)品質(zhì)量投訴，依法查處違反肥料產(chǎn)品質(zhì)量和登記管理的行為。

第二十九條從事肥料登記、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理的組織及其工作人員不得參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷肥料產(chǎn)品。

第四章安全使用

第三十條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善土壤地力和肥料施用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)和土壤環(huán)境評(píng)價(jià)，定期監(jiān)測(cè)公告。

第三十一條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照施肥技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)田土壤養(yǎng)分平衡管理系統(tǒng)。針對(duì)土壤類型、作物種類、氣候條件的差異，組織推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展施肥技術(shù)基礎(chǔ)性研究，為推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥提供技術(shù)支持。

第三十二條各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展綠肥生產(chǎn)，積造和施用有機(jī)肥料，提高土壤有機(jī)質(zhì)，增進(jìn)農(nóng)田地力。

第三十三條肥料購(gòu)買者在購(gòu)買肥料時(shí)應(yīng)當(dāng)查看肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、登記證號(hào)或者生產(chǎn)許可證號(hào)，不得購(gòu)買國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售、使用的肥料產(chǎn)品。

第三十四條肥料使用者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則，合理使用肥料，防止造成農(nóng)田污染和地力衰退。

第五章法律責(zé)任

第三十五條對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條肥料登記機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品準(zhǔn)予登記的;

(二)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的肥料產(chǎn)品不予登記或者不在規(guī)定期限內(nèi)準(zhǔn)予登記的; 　(三)未依照規(guī)定受理、處理肥料產(chǎn)品投訴的;

(四)參與肥料產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷，或者在辦理肥料登記、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，索取或者收受他人財(cái)物的;

(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十七條肥料登記申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得肥料登記證的，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以撤銷。

第三十八條肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未取得肥料登記證的肥料產(chǎn)品，或者假冒、仿造、轉(zhuǎn)讓肥料登記證、肥料登記證號(hào)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處20xx元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條肥料生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品有效成分或者含量與肥料登記證內(nèi)容明顯不符，或者在肥料登記證有效期滿未經(jīng)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技監(jiān)、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布違反肥料管理的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況依照《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》的規(guī)定記入該企業(yè)信用信息。

第六章附則

第四十一條以下產(chǎn)品不屬于本辦法登記范圍：

(一)肥料與農(nóng)藥混合物，以農(nóng)藥功能為主的;

第2篇

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；改革；管理

一、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的主要內(nèi)容及意義

1.不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)，具有在自然或法律范圍內(nèi)不可移動(dòng)的屬性，包含土地及其定著物如房屋等。不動(dòng)產(chǎn)登記是國(guó)家對(duì)于物權(quán)制定了的一項(xiàng)法律制度，由專屬部門在權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)下，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變更情況進(jìn)項(xiàng)登記，本質(zhì)上具有司法效果。從最早2007年《物權(quán)法》的制定，到2013年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一制度的提議再到2016年1月21日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，這一系列的相關(guān)工作彰顯了我國(guó)政府與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作的積極重視的態(tài)度以及銳意改革的決心，標(biāo)志著我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示上取得了改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的意義

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。它的建立為我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易提供了清晰的產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易、獲取、處置進(jìn)行了規(guī)范。簿證統(tǒng)一是保護(hù)物權(quán)保障公民合法利益的有效途徑，它有效化解了權(quán)力矛盾，同時(shí)也生成了反腐敗等衍生價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在形式上讓土地與房屋實(shí)現(xiàn)了房地合一，簡(jiǎn)化了工作程序，在流程上實(shí)行一站式管理，使管理更高效，促進(jìn)了房產(chǎn)等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此前，我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分別登記制度按不動(dòng)產(chǎn)所屬經(jīng)濟(jì)范疇來(lái)登記信息，在房產(chǎn)市場(chǎng)上，相應(yīng)信息未進(jìn)行實(shí)名登記，給腐敗留下了藏身之地。不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記之后，對(duì)公職人員的房產(chǎn)信息了解更充分，為反腐倡廉提供了有力的制度疊加效益。另一方面該制度實(shí)施后國(guó)家對(duì)公民的住房信息了解更全面，提高了房產(chǎn)宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性，房產(chǎn)投資人群拋售房產(chǎn)，在一定程度上減弱了住房空置的現(xiàn)象，提高了我國(guó)住房使用效率。在該制度改革的同時(shí)也為國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地三權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)）分立的制度管理提供了保障，進(jìn)一步保證了農(nóng)民的合法利益。從長(zhǎng)期看為房產(chǎn)稅及遺產(chǎn)稅等新稅制的健全奠定了制度基礎(chǔ)。此外，依此制度建立的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，以電子存儲(chǔ)的方式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行登記，提高了信息的安全性與準(zhǔn)確性，符合大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，是管理技術(shù)的一項(xiàng)革新。

二、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度加強(qiáng)管理的具體思路及措施

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度從2007年《物權(quán)法》頒布至今，經(jīng)歷了近10年的時(shí)間，可見(jiàn)改革任務(wù)的任重道遠(yuǎn)。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理的客觀環(huán)境決定了改革的實(shí)施進(jìn)度。首先，我國(guó)缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)制與條例，不同部門、不同地域?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)分別管理，給統(tǒng)一登記工作帶來(lái)了難度。其次，該項(xiàng)工作的管理過(guò)程觸及了部門和個(gè)人的利益，實(shí)行科學(xué)、合理的統(tǒng)一登記制度需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)改革管理：

1.提高員工素質(zhì)

不動(dòng)產(chǎn)登記工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)跟蹤的工作，隨著交易事項(xiàng)的頻繁發(fā)生，給該項(xiàng)工作帶來(lái)大量的工作量，需要相關(guān)工作人員要有認(rèn)真、細(xì)致的工作態(tài)度，要依據(jù)該項(xiàng)工作的時(shí)態(tài)特性及時(shí)進(jìn)行信息登記與更新工作。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記工作需要相關(guān)工作人員既要有法律知識(shí)又要掌握土地管理領(lǐng)域的測(cè)繪等專業(yè)技術(shù)，這就需要管理部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷完善員工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素質(zhì)。

2.加強(qiáng)部門管理

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是對(duì)土地、林權(quán)、房產(chǎn)等進(jìn)行的統(tǒng)一管理，該制度的實(shí)施需要國(guó)土、房管、農(nóng)林等多個(gè)職能機(jī)構(gòu)的密切配合，要破除部門利益，避免各自為政的工作狀態(tài)，要加強(qiáng)部門間的溝通與銜接工作，建立統(tǒng)一的工作局面。

3.注重制度建設(shè)

任何一項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)都是制度的革新，不動(dòng)產(chǎn)登記制度從分別登記到統(tǒng)一登記是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理歷史上的重要改革步伐，需要有健全的法律依據(jù)與之相配伍。國(guó)家及相關(guān)制度建設(shè)部門要做好頂層制度規(guī)劃工作，提高制度的合理性，從制度上引領(lǐng)與規(guī)范改革的腳步，同時(shí)要落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)政策，消除改革的不利因素，確保新制度實(shí)施期間的平穩(wěn)過(guò)渡。

4.實(shí)施違規(guī)問(wèn)責(zé)

落實(shí)責(zé)任制，是保證制度實(shí)施的有效途徑。不動(dòng)產(chǎn)管理是對(duì)產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)的管理，在管理過(guò)程中常常觸及的是個(gè)人的利益，極易誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在制度推行中，要對(duì)工作人員的錯(cuò)誤及違規(guī)行為給予相應(yīng)的處罰，要加強(qiáng)員工的自律性管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將人為因素的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

5.拓寬登記領(lǐng)域

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立具有非常重要的意義，隨著相關(guān)基礎(chǔ)制度的建立和完善，我國(guó)該項(xiàng)工作也應(yīng)該不斷的拓寬登記的領(lǐng)域與范圍， 要擴(kuò)大公示及交易安全維護(hù)等方面的權(quán)利范圍，提高制度的公信力和影響力，讓改革工作進(jìn)行的更測(cè)底。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)法制得到了不斷的完善與健全，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的變革，規(guī)范了物權(quán)及產(chǎn)權(quán)管理，在法制層面上創(chuàng)建了良好的交易環(huán)境，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革至今，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需在制度、管理等各方面不斷完善，要形成健全成熟的立法與管理體系，保證不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革實(shí)施的合理性、合法性。相關(guān)部門及個(gè)人要重視不動(dòng)產(chǎn)登記制度，在最大范圍內(nèi)維護(hù)該項(xiàng)制度，推進(jìn)此項(xiàng)改革的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實(shí)施，適用本細(xì)則。

第三條實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。

第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。

第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。

《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。

第七條登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。

第八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則，實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第二章登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄

第九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)在上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。

第十條國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的國(guó)家事業(yè)單位登記管理局主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；

（二）依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機(jī)關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管全國(guó)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列登記管理職責(zé)：

（一）根據(jù)條例和本細(xì)則，擬定本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家事業(yè)單位登記管理局備案；

（二）依法保護(hù)本省（自治區(qū)、直轄市）核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益；

（三）監(jiān)督本省（自治區(qū)、直轄市）條例和本細(xì)則的執(zhí)行，依法處理本省（自治區(qū)、直轄市）違反條例和本細(xì)則的行為；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；

（六）主管本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；

（七）提供有關(guān)社會(huì)服務(wù)。

第十二條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的登記管理職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十三條國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）中央直屬事業(yè)單位；

（二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）中央國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：

（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；

（二）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；

（三）直接或者間接使用省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；

（四）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；

（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；

（六）國(guó)家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。

第十五條省級(jí)以下登記管理機(jī)關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)條例和本細(xì)則規(guī)定。

第十六條不同層級(jí)單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級(jí)高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)登記管理；同一層級(jí)、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機(jī)關(guān)共同的上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理。

第十七條地方登記管理機(jī)關(guān)不得登記名稱冠“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。

第三章登記事項(xiàng)與登記程序

第十八條事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。

第十九條事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號(hào)，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：

（一）字號(hào)：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨(dú)字號(hào)的字樣；

（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；

（三）機(jī)構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機(jī)構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺(tái)、站、中心等。

第二十條事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時(shí)使用本自治地方通用的民族文字。

第二十一條事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：

（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；

（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；

（三）其他法律、法規(guī)禁止的。

第二十二條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。

第二十三條除特殊情況外，一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。

第二十四條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。

第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所。

第二十六條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。

第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對(duì)事業(yè)單位可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記；對(duì)已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準(zhǔn)登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不得超出資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。

第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有完全民事行為能力的自然人；

（二）該事業(yè)單位的主要行政負(fù)責(zé)人。

違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人。

第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類。

第三十三條事業(yè)單位開(kāi)辦資金是事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位開(kāi)辦資金不包括下列資產(chǎn)：

（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；

（二）關(guān)系國(guó)家秘密、公共安全、公共保障，不能進(jìn)入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；

（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；

（四）職工福利費(fèi)、保險(xiǎn)金、住房公積金等專用基金；

（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；

（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。

事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。

第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)（繳）證章、公告。

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記請(qǐng)求。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。

登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

登記申請(qǐng)屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本登記管理機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

登記管理機(jī)關(guān)審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)登記申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

登記管理機(jī)關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。

（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)予以公告。

第三十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

第四章設(shè)立登記

第三十六條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

（二）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；

（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金；

（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；

（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程草案；

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（八）住所證明；

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。

業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。

第三十八條批準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：

（一）機(jī)構(gòu)編制管理部門的批準(zhǔn)文件；

（二）其他有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件；

（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；

（四）其他批準(zhǔn)設(shè)立的文件。

第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):

（一）名稱；

（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（三）組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；

（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（五）章程的修改程序；

（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；

（七）需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當(dāng)分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：

（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；

（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；

（三）無(wú)償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；

（四）無(wú)償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；

（五）使用國(guó)家劃撥的房屋的，提交上級(jí)部門的授權(quán)使用證明。

第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第四十二條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位設(shè)立登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號(hào)，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號(hào)等。

第五章變更登記

第四十五條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更住所的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20％的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十六條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。

因變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)提交其他相應(yīng)文件：

（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）變更住所的，提交新住所證明文件；

（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；

（六）變更開(kāi)辦資金的，提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第四十八條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位變更登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。準(zhǔn)予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章。

第四十九條事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第五十條事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項(xiàng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第六章注銷登記

第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）舉辦單位決定解散；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷；

（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第五十二條事業(yè)單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在舉辦單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。

清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請(qǐng)注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報(bào)其債權(quán)。

清算期間，事業(yè)單位不得開(kāi)展有關(guān)清算以外的活動(dòng)。

第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記并提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書；

（二）撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第五十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。

第五十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。

第七章證書使用與管理

第五十六條《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所的醒目位置。

第五十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：

（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；

（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；

（三）開(kāi)立銀行賬戶、貸款；

（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

（五）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；

（六）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；

（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；

（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

（九）法律訴訟、公證事宜；

（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；

（十一）申辦海關(guān)事宜；

（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

第五十八條《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動(dòng)廢止。

對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第五十九條事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。

第六十條《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。

第六十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。

第六十二條除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。

第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）遺失或者損毀嚴(yán)重?zé)o法查證證書全部?jī)?nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補(bǔ)發(fā)使用新的證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

（二）損毀較輕可以查證證書全部?jī)?nèi)容的，收回?fù)p毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號(hào)的《事業(yè)單位法人證書》。

第八章監(jiān)督管理

第六十四條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位依法實(shí)施下列監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；

（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)；

（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細(xì)則的行為。

第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告。

第六十六條事業(yè)單位報(bào)送的年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；

（二）資產(chǎn)損益情況；

（三）對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；

（四）績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；

（五）涉及訴訟情況；

（六）社會(huì)投訴情況；

（七）其他需要報(bào)告的情況。

第六十七條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；

（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；

（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第六十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

（五）是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記;

（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

（八）有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；

（九）有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第六十九條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的年度報(bào)告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。

對(duì)年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標(biāo)記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。

登記管理機(jī)關(guān)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，依照條例和本細(xì)則處理。

第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報(bào)其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：

（一）不按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的；

（二）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)變更登記、注銷登記的；

（三）不按照條例和本細(xì)則的規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；

（四）抽逃開(kāi)辦資金的；

（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈(zèng)、資助的。

第七十一條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)登記的，登記管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第七十二條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段被核準(zhǔn)登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條有下列情形之一的，核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：

（一）登記管理機(jī)關(guān)工作人員、作出核準(zhǔn)登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出核準(zhǔn)登記決定的；

（三）違反法定程序作出核準(zhǔn)登記決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核準(zhǔn)登記的。

依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會(huì)提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準(zhǔn)登記的登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第七十五條登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項(xiàng)的活動(dòng)情況。

第七十六條上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照條例和本細(xì)則對(duì)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正登記管理中的不當(dāng)行為。

第七十七條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員和下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)違反條例和本細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、核準(zhǔn)登記過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說(shuō)明不受理登記申請(qǐng)或者不予登記的理由的。

第七十八條登記管理機(jī)關(guān)工作人員辦理登記、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十九條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的登記申請(qǐng)核準(zhǔn)登記或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)登記的；

（二）對(duì)符合法定條件的登記申請(qǐng)不依法核準(zhǔn)登記的。

第八十條登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施登記管理，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令其退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施登記管理依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條登記管理機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第八十三條申請(qǐng)登記、報(bào)送年度報(bào)告和申請(qǐng)補(bǔ)（換）領(lǐng)證書，應(yīng)當(dāng)使用登記管理機(jī)關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過(guò)送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀?bào)送。

第八十四條無(wú)法提交本細(xì)則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復(fù)印件，文件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原文件發(fā)文機(jī)關(guān)或者舉辦單位的印章。

第4篇

第一條  （目的和依據(jù)）

為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的實(shí)施，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

中國(guó)公民在本市范圍內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。

中國(guó)公民同外國(guó)人、華僑同國(guó)內(nèi)公民以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，按照《上海市涉外婚姻管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。

第三條  （當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)）

依法履行婚姻登記的當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條  （單位的責(zé)任）

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位有責(zé)任為本單位或者本地區(qū)申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具必需的證明，不得以任何借口拒絕或者限制。

第二章  婚姻登記管理機(jī)關(guān)和登記管理員

第五條  （登記管理機(jī)關(guān)）

上海市民政局（以下簡(jiǎn)稱市民政局）主管全市的婚姻登記管理工作，各區(qū)、縣民政局或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好婚姻登記管理的有關(guān)工作。

第六條  （登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

（一）依法辦理婚姻登記；

（二）依據(jù)婚姻登記檔案，出具婚姻關(guān)系證明；

（三）依法處理違法的婚姻行為；

（四）宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗；

（五）做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作；

（六）做好婚姻登記的統(tǒng)計(jì)工作。

第七條  （婚姻登記管理員）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)專職的婚姻登記管理員。

第八條  （婚姻登記管理員的資格）

婚姻登記管理員應(yīng)當(dāng)接受市民政局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格的，由市民政局發(fā)給婚姻登記管理員證書。

未取得婚姻登記管理員證書的人員，不得承辦婚姻登記。

第九條  （工作要求）

婚姻登記管理員的工作要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）秉公執(zhí)法，不得徇私枉法、以權(quán)謀私；

（三）不得要求當(dāng)事人出具本辦法規(guī)定以外的其他證件或者證明；

（四）不得承辦本人或者近親屬的婚姻登記；

（五）持證上崗。

第三章  結(jié)婚登記

第十條  （結(jié)婚登記的申請(qǐng)）

當(dāng)事人要求在本市登記結(jié)婚的，雙方必須同時(shí)到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)結(jié)婚登記手續(xù)。

第十一條  （申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)應(yīng)持證件）

當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，必須提供下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明；

（四）由本市衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療保健單位出具的認(rèn)定可以結(jié)婚的婚前體檢證明。

已回境內(nèi)定居的原因私出境人員申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本條前款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供我駐外使（領(lǐng)）館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明，或者提交由申請(qǐng)人作出的并經(jīng)公證的其在境外期間無(wú)婚姻關(guān)系的保證書。

已離婚的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)倩闀r(shí)，除了提供本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的離婚證明（離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書或者人民法院離婚調(diào)解書或者已發(fā)生法律效力的離婚判決書）。

第十二條  （現(xiàn)役軍人的結(jié)婚登記申請(qǐng)）

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還應(yīng)當(dāng)提供所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明和本人身份證件。

超期服役戰(zhàn)士在本市探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記，無(wú)部隊(duì)出具的證明的，可提供本市區(qū)、縣人民武裝部出具的婚姻狀況證明。

第十三條  （因私出境人員的結(jié)婚登記申請(qǐng)）

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)結(jié)婚登記手續(xù)；申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因私出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)結(jié)婚登記手續(xù)。

因私出境人員在本市申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

（一）本人護(hù)照或者往來(lái)港、澳通行證；

（二）我駐外使（領(lǐng)）館出具的其在境外期間的婚姻狀況證明或者由申請(qǐng)人作出的并在港、澳地區(qū)公證的其在港、澳期間無(wú)婚姻關(guān)系的保證書。

因私出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的其在出境前的婚姻狀況證明或者由申請(qǐng)人作出的經(jīng)本市公證機(jī)關(guān)公證的其在出境前無(wú)婚姻關(guān)系的保證書。

第十四條  （因公出境人員的結(jié)婚登記申請(qǐng)）

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人一方系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)結(jié)婚登記手續(xù)；申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人雙方均系因公出境人員，要求在本市登記結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环皆臼袘艨谒诘氐幕橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)結(jié)婚登記手續(xù)。

因公出境人員在本市申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，除了提供本辦法第十一條第一款第（四）項(xiàng)所列的證明外，還必須提供下列證件和證明：

（一）本人護(hù)照或者往來(lái)港、澳通行證；

（二）我駐外使（領(lǐng)）館或者駐港、澳工作機(jī)構(gòu)出具的其在境外期間的婚姻狀況證明。

因公出境人員出境前已達(dá)到法定婚齡的，還必須提供原所在單位或者原戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的出境前的婚姻狀況證明。

第十五條  （勞教、緩刑、假釋人員的結(jié)婚登記申請(qǐng)）

持有勞動(dòng)教養(yǎng)管理部門出具的結(jié)婚登記準(zhǔn)假證明的勞動(dòng)教養(yǎng)人員和人民法院決定緩刑、假釋的人員申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

前款當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，必須提供本辦法第十一條所列的證件和證明。

第十六條  （審查發(fā)證程序）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在受理當(dāng)事人的結(jié)婚登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查。對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。當(dāng)事人系離婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證書上注明再次結(jié)婚的登記日期和現(xiàn)配偶的姓名，并加蓋婚姻登記專用章后，交還當(dāng)事人。

結(jié)婚證必須由當(dāng)事人雙方同時(shí)到場(chǎng)簽名領(lǐng)取，不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。

第十七條  （審查發(fā)證的特定程序）

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，不能獲得結(jié)婚登記所需證明時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，對(duì)符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)給結(jié)婚證。

第十八條  （不予結(jié)婚登記的情形）

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理結(jié)婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

（一）未到法定結(jié)婚年齡的；

（二）非自愿的；

（三）已有配偶的；

（四）雙方有直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；

（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病的。

第十九條  （暫緩結(jié)婚登記的情形）

申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚的疾病的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

第二十條  （復(fù)婚登記）

離婚的當(dāng)事人要求恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按本辦法規(guī)定的結(jié)婚登記程序辦理，可以不進(jìn)行婚前健康檢查，但復(fù)婚一方當(dāng)事人要求進(jìn)行婚前健康檢查的除外。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證，并注銷雙方的離婚證件。

第四章  離婚登記的申請(qǐng)

當(dāng)事人要求在本市登記離婚的，雙方必須同時(shí)到本市一方常住戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)。

第二十二條  （申請(qǐng)離婚登記時(shí)應(yīng)持證件）

當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記時(shí)，必須提供下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的介紹信；

（四）合法夫妻關(guān)系證明（結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書或者夫妻關(guān)系公證書，下同）；

（五）自愿離婚協(xié)議書。

第二十三條  （因公、因私出境人員的離婚登記申請(qǐng)）

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人一方或者雙方系因公、因私出境人員，要求在本市登記離婚的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼幸环匠Ｗ艨谒诘鼗蛘咴芾斫Y(jié)婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)，并提供下列證件和證明：

（一）本市一方的戶口證明、居民身份證，出境人員的護(hù)照或者往來(lái)港、澳通行證；

（二）當(dāng)事人雙方均系出境人員的，在本市取得的合法夫妻關(guān)系證明；

（三）自愿離婚協(xié)議書。

第二十四條  （自愿離婚協(xié)議書內(nèi)容）

自愿離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等協(xié)議事項(xiàng)。

自愿離婚協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)女方和子女的合法權(quán)益，并不得損害他人的合法權(quán)益。

第二十五條  （違法婚姻行為的離婚登記申請(qǐng)）

1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行結(jié)婚登記的事實(shí)婚姻雙方當(dāng)事人，在申請(qǐng)離婚登記時(shí)，必須先辦理公證手續(xù)，取得夫妻關(guān)系公證書。

1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行結(jié)婚登記而自行同居的雙方當(dāng)事人，在申請(qǐng)離婚登記時(shí)，必須先補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)，取得結(jié)婚證。

第二十六條  （調(diào)解）

當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記時(shí)，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人詳細(xì)解釋離婚登記的法定條件和程序，認(rèn)真了解情況，做好調(diào)解工作。

第二十七條  （審查）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)解仍堅(jiān)持要求離婚的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)受理其離婚登記申請(qǐng)，并自受理之日起一個(gè)月內(nèi)予以審查，對(duì)符合離婚條件的發(fā)出領(lǐng)取離婚證的通知。

第二十八條  （領(lǐng)證）

申請(qǐng)離婚登記的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)取離婚證的通知之日起一個(gè)月內(nèi)，同時(shí)到婚姻登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取離婚證。離婚證不得由一方當(dāng)事人或者委托他人代領(lǐng)；逾期未領(lǐng)取離婚證的，除不可抗拒的事由外，即視為自動(dòng)撤回離婚登記申請(qǐng)。

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人取得離婚證，即解除夫妻關(guān)系。婚姻登記管理機(jī)關(guān)在當(dāng)事人取得離婚證的同時(shí)，注銷合法夫妻關(guān)系證明。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)在雙方當(dāng)事人取得離婚證后，應(yīng)當(dāng)通知雙方當(dāng)事人所在單位和戶口所在地的戶籍管理部門。

第二十九條  （不予離婚登記的情形）

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予辦理離婚登記，并以書面形式向當(dāng)事人說(shuō)明理由：

（一）一方當(dāng)事人要求離婚的；

（二）雙方當(dāng)事人自愿離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理及分居住房落實(shí)等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的；

（三）一方或者雙方當(dāng)事人經(jīng)司法鑒定為限制民事行為能力或者無(wú)民事行為能力的；

（四）無(wú)合法夫妻關(guān)系證明的。

第三十條  （離婚協(xié)議的履行）

領(lǐng)取離婚證后，離婚的一方當(dāng)事人不按照離婚協(xié)議書履行應(yīng)盡義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第三十一條  （離婚協(xié)議的變更）

領(lǐng)取離婚證后，離婚的雙方當(dāng)事人以正當(dāng)理由要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系或者增減子女撫養(yǎng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)幫助金額的，可向原受理離婚登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更協(xié)議，填寫自愿離婚變更協(xié)議書。婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并在自愿離婚變更協(xié)議書上加蓋婚姻登記管理機(jī)關(guān)專用章。

變更協(xié)議限定受理一次。再次要求變更協(xié)議的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起民事訴訟。

第五章  婚姻登記檔案管理和出證制度

第三十二條  （婚姻登記檔案管理）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全婚姻登記檔案管理制度，妥善保管婚姻登記的有關(guān)資料。

第三十三條  （出證申請(qǐng)）

當(dāng)事人遺失、損毀結(jié)婚證或者離婚證的，可向原受理登記的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書。當(dāng)事人申請(qǐng)出證時(shí)，必須提供下列證件和證明：

（一）戶口證明；

（二）居民身份證；

（三）所在單位或者戶口所在地的居（村）民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。

第三十四條  （委托出證申請(qǐng)）

申請(qǐng)出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的當(dāng)事人一方或者雙方在境外的，可以委托本市一方當(dāng)事人或者親友。

委托申請(qǐng)時(shí)，人必須提供下列證件和證明：

（一）委托人親筆簽名并經(jīng)公證的授權(quán)委托書；

（二）委托人身份證件的復(fù)印件；

（三）人的居民身份證。

第三十五條  （審查出證程序）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人要求出具夫妻關(guān)系證明書或者解除夫妻關(guān)系證明書的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7天內(nèi)出具有關(guān)證明書。

夫妻關(guān)系證明書與結(jié)婚證，解除夫妻關(guān)系證明書與離婚證，均具有同等的法律效力。

第三十六條  （婚姻登記證明）

根據(jù)婚姻登記檔案記載，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以向有正當(dāng)申請(qǐng)理由的當(dāng)事人出具其已離異或者已死亡父母的婚姻登記證明。

第六章  監(jiān)督管理

第三十七條  （無(wú)效婚姻）

未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無(wú)效，不受法律保護(hù)。

第三十八條  （婚姻登記的撤銷）

申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人弄虛作假，騙取結(jié)婚證或者離婚證的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報(bào)市民政局備案，并對(duì)當(dāng)事人處以200元的罰款。

婚姻登記管理機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第三十九條  （執(zhí)法程序）

婚姻登記管理機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù)。

罰款一律上繳國(guó)庫(kù)。

第四十條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)婚姻登記管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條  （重婚檢舉）

有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登記管理機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)。

第四十二條  （行政建議）

單位或者組織為申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人出具的證件、證明內(nèi)容虛假的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，并向該單位或者組織發(fā)出行政建議書，建議對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分。

第四十三條  （執(zhí)法要求）

婚姻登記管理員違反本辦法第九條、第十八條、第十九條、第二十九條有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，可以由區(qū)、縣民政局給予行政處分，或者由市民政局撤銷其婚姻登記管理員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)因婚姻登記管理員違反本辦法第十八條、第十九條、第二十九條的規(guī)定，已辦理婚姻登記但目前仍不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其婚姻登記，報(bào)市民政局備案，并在作出撤銷婚姻登記決定的10天內(nèi)，向雙方當(dāng)事人送達(dá)撤銷婚姻登記通知書，收回結(jié)婚證或者離婚證。

第七章  附  則

第四十四條  （證書印制）

結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。

第四十五條  （收費(fèi)規(guī)定）

當(dāng)事人領(lǐng)取結(jié)婚證、離婚證、夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按物價(jià)、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條  （應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  （施行日期）

第5篇

一、高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的重要性

民辦非企業(yè)單位是我國(guó)民間組織的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)民辦非企業(yè)單位登記管理，是新形勢(shì)下對(duì)社會(huì)組織分類管理的需要，是國(guó)家管理社會(huì)組織的重要手段，也是落實(shí)黨的十五大提出的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方針的重要內(nèi)容。將民辦非企業(yè)單位管理和引導(dǎo)好，其積極作用就會(huì)充分發(fā)揮；反之，則會(huì)帶來(lái)消極甚至破壞作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門必須從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的重要性，按照國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位登記管理工作，充實(shí)管理隊(duì)伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，依法對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記管理；要按照結(jié)構(gòu)合理、注重質(zhì)量、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真研究本地民辦非企業(yè)單位的發(fā)展問(wèn)題，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)我省的穩(wěn)定。

二、建立健全雙重負(fù)責(zé)的管理體制

民辦非企業(yè)單位實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理的管理體制。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立及其章程、資金情況，擬任的法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員資格、組織機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等基本情況進(jìn)行審查把關(guān)；負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定對(duì)民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)變更、注銷的審查、清算及善后工作；負(fù)責(zé)對(duì)民辦非企業(yè)單位的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等的管理和監(jiān)督責(zé)任。登記管理機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、登記、注銷的登記審批工作，研究制定有關(guān)

政策規(guī)定并組織實(shí)施，指導(dǎo)和檢查監(jiān)督民辦非企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，依法查處違法違紀(jì)行為。

各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要建立健全有關(guān)工作制度，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)管理。在管理工作中，哪個(gè)方面出了問(wèn)題，除了追究民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要按照單位分工，追究業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、進(jìn)一步完善民辦非企業(yè)單位登記管理制度

民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門登記管理。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人擬成立的民辦非企業(yè)單位的名稱、資格進(jìn)行審查同意后，民政部門方可受理申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人提出的登記申請(qǐng)。為確保民辦非企業(yè)單位登記管理工作規(guī)范化、法制化，省民政部門近期將根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的有關(guān)規(guī)定，按簡(jiǎn)化登記手續(xù)、縮短核準(zhǔn)登記時(shí)間、增加登記透明度為原則，制定并出臺(tái)民辦非企業(yè)單位登記程序。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位規(guī)范發(fā)展

第6篇

一、工作現(xiàn)狀

根據(jù)《湖南省事業(yè)單位登記管理辦法》，**縣編辦于1997年對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)631個(gè)事業(yè)單位實(shí)施了初始登記。2000年，又根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對(duì)全縣事業(yè)單位實(shí)施了全國(guó)統(tǒng)一的法人登記，經(jīng)重新核準(zhǔn)登記事業(yè)單位法人233個(gè)。截止目前，全縣有324個(gè)事業(yè)單位依法取得了《事業(yè)單位法人證書》。在推行事業(yè)單位登記管理制度過(guò)程中，堅(jiān)持依法實(shí)施登記，積極探索監(jiān)督管理，逐步建立完善了事業(yè)單位登記管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和《事業(yè)單位法人證書》使用查驗(yàn)協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施事業(yè)單位管理登記制度，政事分開(kāi)初見(jiàn)成效，事業(yè)單位取得了獨(dú)立法人資格，合法權(quán)益得到保護(hù)。這些成績(jī)的取得，為我縣推進(jìn)事業(yè)單位市場(chǎng)化、社會(huì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

一是事業(yè)單位依法登記管理的認(rèn)識(shí)不到位。盡管全縣所有事業(yè)單位都參加了登記，但事業(yè)單位對(duì)登記管理制度的認(rèn)識(shí)與接受仍顯不足。事業(yè)單位甚至包括一部分舉辦單位對(duì)事業(yè)單位登記管理的必要性缺乏理解，潛意識(shí)中總感覺(jué)到登記不登記沒(méi)什么兩樣，也不影響自己開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。一些舉辦單位緣于部門小集體利益，把所屬事業(yè)單位視為自己人員的蓄水池及財(cái)力的支持庫(kù)，不愿讓其參加登記。或即使登記了也不按法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，有名無(wú)實(shí)。

二是事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)不完善。財(cái)務(wù)獨(dú)立是事業(yè)單位取得法人資格的第一要件，是其獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ)條件。但是，目前我縣仍有90多家事業(yè)單位(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，由主管部門統(tǒng)一管理，開(kāi)辦資金證明由主管部門出具，缺乏法律效力，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也難以界定，這既制約了事業(yè)單位的正常發(fā)展，同時(shí)也造成了事業(yè)單位對(duì)主管部門的依賴，沒(méi)有自主意識(shí)，無(wú)法增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和活力。

三是事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理乏力。一方面是依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)事業(yè)單位違規(guī)處罰難以操作，對(duì)一些事業(yè)單位不按時(shí)登記、變更和年檢的違規(guī)行為監(jiān)管乏力。另一方面事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)人員配備少，近幾年主要忙于初始登記和年檢，對(duì)監(jiān)督管理投入精力不足。

四是《事業(yè)單位法人證書》查驗(yàn)機(jī)制還未真正形成。2000年7月，中央編辦會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問(wèn)題的通知》，規(guī)定事業(yè)單位在辦理刻制印章、開(kāi)立帳戶、稅務(wù)登記、法律訴訟等諸多事項(xiàng)時(shí)必須提供《事業(yè)單位法人證書》。縣編辦會(huì)同相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了此文件，各相關(guān)部門也都認(rèn)可了這項(xiàng)工作。但從實(shí)際工作的效果看不理想，有的部門配合意識(shí)尚有欠缺，仍然沿襲以前的工作程序，使《事業(yè)單位法人證書》查驗(yàn)機(jī)制在某些部門流于形式,《事業(yè)單位法人證書》的社會(huì)作用難以充分發(fā)揮。

五是“雙重法人”破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)。登記過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)一些具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位在辦理了《事業(yè)單位法人證書》后，還在工商部門辦理了《企業(yè)法人證書》，形成了事實(shí)上的“雙重法人”，哪個(gè)身份有利就用哪個(gè)身份開(kāi)展活動(dòng)，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

三、對(duì)策建議

(一)加大宣傳力度，提高全縣上下對(duì)事業(yè)單位登記管理的認(rèn)識(shí)。主要是在宣傳意識(shí)、宣傳內(nèi)容及宣傳方法上要有明顯改進(jìn)。在宣傳意識(shí)上，應(yīng)把事業(yè)單位登記管理相關(guān)知識(shí)的宣傳作為日常工作的一部分，把宣傳工作長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)展下去；在宣傳內(nèi)容上，要充分宣傳我國(guó)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位改革等大背景對(duì)事業(yè)單位登記管理的要求，在WTO新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，賦予事業(yè)單位獨(dú)立法人資格，依法保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，促使事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)。在宣傳方法上，首先要著力抓好對(duì)事業(yè)單位法定代表人的培訓(xùn)工作，其次要充分利用廣播電視、電子網(wǎng)絡(luò)、文件資料等媒體廣泛開(kāi)展宣傳，為登記管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)深化事業(yè)單位管理體制改革，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理規(guī)范化。以市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，不斷深化事業(yè)單位管理體制改革，使登記管理更加趨于科學(xué)規(guī)范。(1)對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓和統(tǒng)一規(guī)范。一是整頓規(guī)范事業(yè)單位名稱和印章，保證事業(yè)單位名稱與機(jī)構(gòu)編制部門文件相一致。二是準(zhǔn)確凝練、從細(xì)從實(shí)地界定事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，確保事業(yè)單位職責(zé)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，避免交叉。（2）理順關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。將事業(yè)單位承擔(dān)的、沒(méi)有法律法規(guī)授權(quán)的行政職能交給政府職能部門，同時(shí)把黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)的一些輔、技術(shù)性工作交由事業(yè)單位承擔(dān)；改變主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式，變微觀管理為宏觀管理，主要是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，監(jiān)管事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子或法定代表人；所有事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立，單獨(dú)核算，在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定的前提下，擁有事業(yè)發(fā)展決策權(quán)、用人權(quán)、收益分配權(quán)與內(nèi)部管理權(quán)，真正確立事業(yè)單位的法人地位。（3）加大“撤并轉(zhuǎn)”力度。一是對(duì)那些長(zhǎng)期不出成果，無(wú)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，原有職能消失的事業(yè)單位予以撤銷；二是對(duì)職能交叉、重復(fù)設(shè)置、任務(wù)長(zhǎng)期不足的事業(yè)單位進(jìn)行重組合并；三是對(duì)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)為主的企業(yè)化管理的事業(yè)單位，直接脫帽進(jìn)入企業(yè)序列。

(三)完善事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的跟蹤監(jiān)管。要堅(jiān)持做好對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督、檢查和服務(wù)工作，加大監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查內(nèi)容，健全監(jiān)督檢查手段，合法有效地履行《條例》所賦予的各項(xiàng)法定職權(quán)。一是強(qiáng)化對(duì)違反《條例》行為的處罰。根據(jù)國(guó)家《條例》及《實(shí)施細(xì)則》等，強(qiáng)化制約手段，嚴(yán)格登記管理。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。采取隨時(shí)隨機(jī)抽查或走訪服務(wù)對(duì)象等方式，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理行政執(zhí)法工作，一但發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)查處，并將查處結(jié)果通過(guò)媒體向社會(huì)公布，引導(dǎo)事業(yè)單位依法開(kāi)展活動(dòng)。三是強(qiáng)化年度報(bào)告制度。通過(guò)年度報(bào)告制度，使監(jiān)督管理的內(nèi)容、程序等進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)事業(yè)單位自我規(guī)范。

第7篇

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn) 同一登記 管理制度

一、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的意義

（一）維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益

原有的不動(dòng)產(chǎn)登記是由不同部門分散管理的，這很容易造成一些農(nóng)林、農(nóng)牧用地界線不清楚、歸屬權(quán)不明確，或由于不同部門的登記管理制度與方式不同，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記存在遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象，容易產(chǎn)生一些矛盾糾紛，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在進(jìn)行權(quán)利變更時(shí)，需要奔走于多個(gè)部門。而執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，將明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利劃分與歸屬，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，對(duì)于登記機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，能夠提高辦事效率，保障不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性，從而保護(hù)好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（二）利于宏觀調(diào)控與反腐倡廉

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理便于相關(guān)部門掌握全部的不動(dòng)產(chǎn)基本情況，對(duì)國(guó)有土地上的集資房、福利房、城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)與農(nóng)村的宅基地等進(jìn)行統(tǒng)一梳理c核實(shí)，從而進(jìn)行詳細(xì)的登記，為國(guó)家執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)宏觀調(diào)控提供更加有力的依據(jù)，有力地維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)交易秩序與不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理將有利于政府摸清個(gè)人名下的房產(chǎn)登記情況，不動(dòng)產(chǎn)信息可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，這更加有利于監(jiān)督國(guó)家公職人員是否一人擁有多套房產(chǎn)情況，為紀(jì)檢委與反貪部門開(kāi)展反腐倡廉工作提供了更加便捷的渠道。

二、當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)雜亂

目前為止，我國(guó)處于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初級(jí)階段，物權(quán)登記機(jī)關(guān)較多，分管在不同部門中，如農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)登記草原、草場(chǎng)，土地管理部門負(fù)責(zé)土地登記管理工作、房地產(chǎn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)登記管理等。由于登記機(jī)關(guān)分散，工作中也存在一定的弊端，登記權(quán)利縱橫交錯(cuò)，導(dǎo)致其遵循的相關(guān)規(guī)定不甚明確，各個(gè)登記機(jī)關(guān)之間相互溝通協(xié)調(diào)比較困難，當(dāng)事人查閱相關(guān)信息的程序也比較繁瑣，甚至當(dāng)部分登記權(quán)利重合時(shí)，會(huì)增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，為其造成一定的利益損失或帶來(lái)一些糾紛。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善

在不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，登記審查環(huán)節(jié)相對(duì)較為重要，但是當(dāng)前狀態(tài)下，不動(dòng)產(chǎn)登記部門較為分散，登記人員所掌握的不動(dòng)產(chǎn)登記的專業(yè)知識(shí)面較為狹窄，只能根據(jù)以往自身的工作內(nèi)容進(jìn)行審查與判斷，其他方面的內(nèi)容涉獵較少。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，對(duì)登記人員的業(yè)務(wù)知識(shí)面要求較為廣泛，許多人員還無(wú)法勝任，導(dǎo)致其在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，需要不斷地在“摸索中前進(jìn)”，很難掌握業(yè)務(wù)辦理工作中的精髓，業(yè)務(wù)辦理效率低下，錯(cuò)誤頻發(fā)，為統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作帶來(lái)了一定的麻煩。

（三）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)有待完善

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，由于土地類型不同，各部門測(cè)量指標(biāo)、方法不夠統(tǒng)一，其結(jié)果轉(zhuǎn)化與共享仍然存在一定的困難，這使得不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理信息整合工作較為復(fù)雜。另外，在信息共享方面，由于以往各不動(dòng)產(chǎn)登記部門所使用的登記軟件系統(tǒng)不大相同，各部門之間的信息相互轉(zhuǎn)化比較困難，很難實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的資源共享，這為不動(dòng)產(chǎn)登記與審核的工作人員帶來(lái)了許多麻煩，許多不動(dòng)產(chǎn)信息的整合工作需要手工錄入，這嚴(yán)重影響了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的效率，也提升了其信息轉(zhuǎn)化工作中的錯(cuò)誤率。

三、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善措施

（一）統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)

一直以來(lái)，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歸屬權(quán)問(wèn)題的說(shuō)法不一，但由于登記機(jī)關(guān)分散造成的弊端也日益凸顯，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的劃分更加規(guī)范化，使的相關(guān)規(guī)章制度更加明確，不再存在各個(gè)登記機(jī)關(guān)相互干擾，能夠在一定程度上簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記程序，提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，確保其產(chǎn)權(quán)更加明確、合理，降低不動(dòng)產(chǎn)糾紛，減少當(dāng)事人不必要的損失，也為其日后權(quán)利變更與查詢信息提供更加方便、高效的途徑。

（二）加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作

實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使得不動(dòng)產(chǎn)登記成為一項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，為了促進(jìn)其業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門要不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期辦理培訓(xùn)班，采取講座與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，針對(duì)不同的不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在原有基礎(chǔ)上拓寬員工的知識(shí)層面，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)辦理能力，使其在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中不出紕漏，提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的整體辦事效率，為廣大人民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，為其日后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）建立完備的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息共享平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的是，便于不動(dòng)產(chǎn)信息的公式與公信，因此，相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記與測(cè)量指標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)進(jìn)行更新升級(jí)，不斷完善不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息資源共享平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)信息以數(shù)字的形式通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸?shù)皆撔畔⒐蚕砥脚_(tái)中，并設(shè)立相應(yīng)的變更與查詢機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)能夠根據(jù)特定條件對(duì)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記、變更與查詢等處理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的數(shù)字化管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記、變更與查詢工作的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，不僅能夠維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提升不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的辦事效率，也有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)，更有利于政府反腐倡廉工作的進(jìn)行。

（作者單位為響水縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 馬安勝，姚華軍，袁國(guó)華.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的難點(diǎn)與政策建議[J].國(guó)土資源科技管理，2015（01）：64-68.

第8篇

【關(guān)鍵詞】：土地登記；管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D651文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)的土地登記,是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記公示的行為。

1、當(dāng)前我國(guó)土地登記管理存在的主要問(wèn)題

1.1 相對(duì)人登記意識(shí)淡薄

土地作為不動(dòng)產(chǎn)之一,因我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)以登記公示,所以土地物權(quán)的變動(dòng)只有經(jīng)過(guò)登記,才發(fā)生法律效力。但因各種原因不登記,造成糾紛,其中有很大一部分是因?yàn)橄鄬?duì)人登記意識(shí)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致,主要表現(xiàn)為:

(1) 相對(duì)人辦證意識(shí)不足。許多人認(rèn)為只要房子是自己住著,房子建在土地上,并且產(chǎn)權(quán)證上登記的權(quán)利人又是自己家的親戚,辦不辦理變更手續(xù)無(wú)所謂,結(jié)果得不償失,在現(xiàn)實(shí)生活中這樣的情況并不鮮見(jiàn)。

(2) 為了節(jié)省交易相關(guān)稅費(fèi),不辦理登記。土地變更登記中,申請(qǐng)人首先要提交相關(guān)稅收的完稅證明,同時(shí)也只有提交相關(guān)的完稅證明后,才能辦理房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù),通常要繳納的稅費(fèi)有銷售不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%,城建稅、增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅附征地區(qū)差別稅率，但這是一項(xiàng)不少的開(kāi)支，很多人不愿交這些稅費(fèi)。

(3) 因材料不齊或嫌麻煩,拖延辦理。因辦理登記要求手續(xù)齊全,比如說(shuō)抵押登記需要提交的材料較多,有土地使用證原件、土地批文、出讓合同、出讓金發(fā)票、借款合同、抵押合同、房地產(chǎn)抵押清單、土地評(píng)估報(bào)告、抵押人及抵押權(quán)人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人代表資格證復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、房產(chǎn)證(沒(méi)有房產(chǎn)證的,提交由抵押人出具的書面證明)、委托他人辦理的,提交土地登記委托書及受委托人的身份證明、宗地圖、抵押方和借款人不是同一單位或個(gè)人的,提供雙方同意抵押并愿意承擔(dān)一切責(zé)任的協(xié)議書、申請(qǐng)審批表、地價(jià)確認(rèn)書、董事會(huì)決議、抵押人的公司章程,如屬國(guó)有資產(chǎn),提供上級(jí)主管部門(國(guó)資局或其他)同意抵押文件等材料,這些材料一個(gè)都不能少。申請(qǐng)人有的因材料不齊或嫌麻煩,拖延辦理。在實(shí)際操作過(guò)程中,應(yīng)到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記,而未登記則造成抵押合同無(wú)效或不能對(duì)抗第三人。

1.2 土地登記流程管理低效

1）審核環(huán)節(jié)低效

一是審核手段單一,仍停留在登記人員的“火眼金睛”上。面對(duì)審核的各項(xiàng)繁雜的材料,僅依靠工作人員的“慧眼”,或憑感覺(jué),難免有“漏網(wǎng)之魚”,技術(shù)手段有待進(jìn)一步提升；二是部門協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除宗地自然狀況主要依靠測(cè)繪等外業(yè)勘查完成外,面對(duì)造假現(xiàn)象的逐步升級(jí),對(duì)申請(qǐng)人、權(quán)源等的審核只依靠土地登記部門孤軍奮戰(zhàn)還不能準(zhǔn)確高效地完成登記任務(wù),部門協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2) 注冊(cè)登記環(huán)節(jié)錯(cuò)登、漏登等現(xiàn)象仍未杜絕

土地登記的錯(cuò)登和漏登主要有土地權(quán)利人姓名或名稱錯(cuò)誤、共有土地各共有權(quán)人權(quán)利比率錯(cuò)誤或遺漏、土地權(quán)利登記錯(cuò)誤、權(quán)利內(nèi)容錯(cuò)誤或遺漏等。錯(cuò)登、漏登類型主要有:原始登記文件錯(cuò)誤;登記申請(qǐng)人弄虛作假、偽造證件和文件,采取欺騙手段行為;土地登記人員審查疏忽或書寫錯(cuò)誤。

1.3 登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一

不動(dòng)產(chǎn)登記部門依照1995年頒布實(shí)施的《擔(dān)保法》的規(guī)定有四個(gè)，主要都是國(guó)家行政管理部門，另外縣級(jí)以下地方人民政府規(guī)定的部門有時(shí)也作為不動(dòng)產(chǎn)登記部門。登記不統(tǒng)一、多頭管理問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了土地登記管理工作的正常進(jìn)行。比如我國(guó)一般通過(guò)不同的資源管理法來(lái)規(guī)范用途不同的農(nóng)用地的登記，縣級(jí)以上人民政府對(duì)集體所有制單位與個(gè)人依法使用的國(guó)有土地進(jìn)行登記并核發(fā)證書，嚴(yán)格根據(jù)草原法、森林法、漁業(yè)法等有關(guān)規(guī)定確認(rèn)林地、草地的所有權(quán)或使用權(quán)和水面灘涂的使用權(quán)，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行分頭登記管理，這些都影響了土地登記工作的效率。

1.4 土地登記信息技術(shù)仍需提升

1）證書防偽功能弱化

《土地登記辦法》第十五條和第十六條規(guī)定土地證書記載的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤的外,以土地登記簿為準(zhǔn)。土地證書要打假,目前市面上出現(xiàn)的不少假貨給社會(huì)帶來(lái)了不良影響,而作為法律憑證的土地證書竟也未幸免。

2）土地登記資料信息查詢管理不到位

一是查閱不暢：查詢?nèi)耸芟?應(yīng)當(dāng)向查詢機(jī)關(guān)提供本人的身份證明,并填寫查詢申請(qǐng)表；二是限定范圍:(一)土地權(quán)利人、取得土地權(quán)利人同意的單位和個(gè)人有權(quán)查詢其土地權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料;(二) 土地登記機(jī)構(gòu)有權(quán)查詢與其業(yè)務(wù)直接相關(guān)的原始登記資料;(三)國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門有權(quán)查詢與調(diào)查、處理案件有關(guān)的原始登記資料。三是各地信息系統(tǒng)建設(shè)水平不同步,查詢手段也有差別,有的地方甚至仍采用手工查詢的方法,效率較低下。同時(shí),土地登記信息的變更沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn),有滯后性,阻礙了登記查詢的準(zhǔn)確度。

2、完善土地登記管理的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化申請(qǐng)制度,提升土地登記意識(shí)

各級(jí)土地登記部門應(yīng)加大土地登記的法律法規(guī)政策的宣傳力度,從維護(hù)自身合法權(quán)益角度來(lái)看,使申請(qǐng)登記成為人們的自覺(jué)追求。土地登記經(jīng)申請(qǐng)登記后發(fā)生效力,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第六條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記”和第九條“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力”。因土地登記意識(shí)淡薄,一方面實(shí)際權(quán)利人的自己的合法利益得不到保護(hù),另一方面也助長(zhǎng)了一房二賣,甚至一房數(shù)賣的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如因共有人一方外出等原因?qū)κ掷m(xù)暫時(shí)無(wú)法完備的,可以進(jìn)行預(yù)告登記。根據(jù)《土地登記辦法》第六十二條的規(guī)定,當(dāng)事人可以持轉(zhuǎn)讓的協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。對(duì)符合條件的,國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿,并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。預(yù)告登記失效的期限為三個(gè)月。預(yù)告登記期間,未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或他項(xiàng)權(quán)利登記。

2.2 統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)

我國(guó)未來(lái)的登記機(jī)關(guān)如何進(jìn)行改革,目前的研究主要有以下幾種不同的觀點(diǎn):一是人民法院做為土地登記機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)。二是設(shè)立一個(gè)中立的事業(yè)性組織來(lái)負(fù)責(zé)登記的觀點(diǎn)。三是在政府中設(shè)立專門土地登記的行政機(jī)關(guān)的觀點(diǎn)。考慮到其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的登記建立在土地登記的基礎(chǔ)上,因此,本文的觀點(diǎn)認(rèn)為房屋、草場(chǎng)等作為地上附著物,登記不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記應(yīng)當(dāng)以土地登記為核心,由國(guó)土部門做為統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)。

2.3 健全土地登記管理制度

土地市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，相關(guān)的土地等不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域也是人民群眾重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，因此，必須加強(qiáng)有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)登記法律制度的構(gòu)建和完善，使有關(guān)土地權(quán)利變動(dòng)得到社會(huì)與法律的承認(rèn)、保護(hù)，使土地登記的公示作用得到充分發(fā)揮。目前在我國(guó)，具有最高法律效力的是憲法，而法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的法律效力次之。而法律效力在部門規(guī)章之間以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間是同等的。

3、結(jié)束語(yǔ)

總之，作為我國(guó)在土地資源利用方面的一項(xiàng)重要制度，土地登記管理在土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確以及維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《土地登記管理研究》 李明生 中國(guó)建工出版社

第9篇

第二條有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額。

股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)依法登記的實(shí)收股本總額。

第三條公司的實(shí)收資本是全體股東或者發(fā)起人實(shí)際交付并經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊(cè)資本及實(shí)收資本，對(duì)符合規(guī)定的，予以登記；對(duì)不符合規(guī)定的，不予登記。

第五條公司注冊(cè)資本及實(shí)收資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資時(shí)間及出資方式，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第六條公司設(shè)立時(shí)股東或者發(fā)起人的首次出資、公司變更注冊(cè)資本及實(shí)收資本，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。

第七條作為股東或者發(fā)起人出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)后，由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資。

第八條股東或者發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

股東或者發(fā)起人以貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工商行政管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。

股東或者發(fā)起人不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。

第九條股東或者發(fā)起人必須以自己的名義出資。

第十條有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元，一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣十萬(wàn)元，股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣五百萬(wàn)元。法律、行政法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

公司全體股東或者發(fā)起人的貨幣出資金額不得低于公司注冊(cè)資本的百分之三十。

募集設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于公司股份總數(shù)的百分之三十五；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條有限責(zé)任公司全體股東的首次出資額不得低于公司注冊(cè)資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

發(fā)起設(shè)立的股份有限公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于公司注冊(cè)資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

第十二條股東或者發(fā)起人應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額或者所認(rèn)購(gòu)的股份。以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入公司在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶；以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

公司設(shè)立登記時(shí)，股東或者發(fā)起人的首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。

公司成立后，股東或者發(fā)起人按照公司章程規(guī)定的出資時(shí)間繳納出資，屬于非貨幣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，申請(qǐng)辦理公司實(shí)收資本的變更登記。

第十三條設(shè)立公司的驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)公司名稱；

(二)公司類型；

(三)股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；

(四)公司注冊(cè)資本額、股東或者發(fā)起人的認(rèn)繳或者認(rèn)購(gòu)額、出資時(shí)間、出資方式；以募集方式設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當(dāng)載明發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份和該股份占公司股份總數(shù)的比例；

(五)公司實(shí)收資本額、實(shí)收資本占注冊(cè)資本的比例、股東或者發(fā)起人實(shí)際繳納出資額、出資時(shí)間、出資方式。以貨幣出資的說(shuō)明股東或者發(fā)起人出資時(shí)間、出資額、公司的開(kāi)戶銀行、戶名及賬號(hào)；以非貨幣出資的須說(shuō)明其評(píng)估情況和評(píng)估結(jié)果，以及非貨幣出資權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況；

(六)全部貨幣出資所占注冊(cè)資本的比例；

(七)其他事項(xiàng)。

第十四條公司增加注冊(cè)資本的，有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認(rèn)購(gòu)新股，應(yīng)當(dāng)分別依照《公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開(kāi)發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開(kāi)發(fā)行新股方式增加注冊(cè)資本的，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。

第十五條公司減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合《公司法》規(guī)定的程序，減少后的注冊(cè)資本及實(shí)收資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司注冊(cè)資本的最低限額并經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資。

公司全體股東或者發(fā)起人足額繳納出資和繳納股款后，公司申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理減少實(shí)收資本變更登記。

第十六條有限責(zé)任公司依據(jù)《公司法》第七十五條的規(guī)定收購(gòu)其股東的股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)減少注冊(cè)資本及相應(yīng)的實(shí)收資本的變更登記。

第十七條非公司企業(yè)按《公司法》改制為公司、有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開(kāi)發(fā)行股份時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

原非公司企業(yè)、有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，并由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資。

第十八條公司注冊(cè)資本、股東出資數(shù)額或者發(fā)起人的認(rèn)購(gòu)額、出資或者認(rèn)購(gòu)的時(shí)間及方式由公司章程規(guī)定。公司注冊(cè)資本及實(shí)收資本數(shù)額、股東出資數(shù)額或者發(fā)起人的認(rèn)購(gòu)額、出資或者認(rèn)購(gòu)的時(shí)間及方式發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)修改公司章程并向公司登記機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)辦理變更登記。

第十九條變更注冊(cè)資本、實(shí)收資本的驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)公司名稱；

(二)公司類型；

(三)變更前后股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名、出資額和出資方式、出資時(shí)間。

(四)變更前后的注冊(cè)資本及實(shí)收資本數(shù)額；

(五)增加注冊(cè)資本的實(shí)際繳納情況。以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明股東或者發(fā)起人的出資額、出資時(shí)間、開(kāi)戶銀行、入資戶名及賬號(hào)；以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明股東辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況、評(píng)估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本及實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明轉(zhuǎn)增數(shù)額、公司實(shí)施轉(zhuǎn)增的基準(zhǔn)日期、財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整情況、留存的該項(xiàng)公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的百分之二十五、轉(zhuǎn)增前后財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)科目的實(shí)際情況、轉(zhuǎn)增后股東的出資額；

(六)減少注冊(cè)資本及實(shí)收資本的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公司履行《公司法》規(guī)定程序情況和股東或者發(fā)起人對(duì)公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況。

第二十條公司成立后，股東或者發(fā)起人作為出資的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東或者發(fā)起人補(bǔ)交其差額。原出資中的實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。公司實(shí)收資本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新驗(yàn)證并由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明。

第二十一條公司成立后，公司登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司涉嫌實(shí)收資本不實(shí)的，可以要求公司到指定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)提交驗(yàn)資證明。

第二十二條虛報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條予以處罰。

第二十三條公司的股東或者發(fā)起人虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第七十條予以處罰。公司的股東或者發(fā)起人拒不改正的，公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令公司限期辦理注冊(cè)資本、出資期限變更登記，逾期不辦理的，按照《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條處罰。公司成立兩年后，其中，投資公司成立五年后，公司股東或者發(fā)起人仍未交付或者未足額交付出資，且公司未辦理變更登記的，按照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條處罰。

第二十四條股東或者發(fā)起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條予以處罰。

第二十五條公司注冊(cè)資本及實(shí)收資本發(fā)生變動(dòng)，公司未及時(shí)辦理變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條予以處罰。

第二十六條驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理?xiàng)l例》第七十九條予以處罰。

第10篇

第一條為建立企業(yè)法人登記管理制度，確認(rèn)企業(yè)法人資格，保障企業(yè)合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條具備法人條件的下列企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記：

（一）全民所有制企業(yè)；

（二）集體所有制企業(yè)；

（三）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（四）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；

（五）私營(yíng)企業(yè)；

（六）依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。

第三條申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

依法需要辦理企業(yè)法人登記的，未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章登記主管機(jī)關(guān)

第四條企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記主管機(jī)關(guān)）是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)在上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。

第五條經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的全國(guó)性公司、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由國(guó)家工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)由國(guó)家工商行政管理局或者國(guó)家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

全國(guó)性公司的子（分）公司，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

其他企業(yè)，由所在市、縣（區(qū)）工商行政管理局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

第六條各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計(jì)制度，掌握企業(yè)法人登記有關(guān)的基礎(chǔ)信息，為發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要，有計(jì)劃地開(kāi)展向公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務(wù)。

第三章登記條件和申請(qǐng)登記單位

第七條申請(qǐng)企業(yè)法人登記的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（五）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

第八條企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由該企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)。

獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的聯(lián)營(yíng)企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)。

第四章登記注冊(cè)事項(xiàng)

第九條企業(yè)法人登記注冊(cè)的主要事項(xiàng)：企業(yè)法人名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限、分支機(jī)構(gòu)。

第十條企業(yè)法人只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。企業(yè)法人申請(qǐng)登記注冊(cè)的名稱由登記主管機(jī)關(guān)核定，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同、章程審批之前，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記。

第十一條登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)法人的法定代表人是代表企業(yè)行使職權(quán)和簽字人。法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)備案。

第十二條注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。

企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記，申請(qǐng)注冊(cè)的資金數(shù)額與實(shí)有資金不一致的，按照國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定辦理。

第十三條企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、可以一業(yè)為主，兼營(yíng)他業(yè)。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章開(kāi)業(yè)登記

第十四條企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；沒(méi)有主管部門、審批機(jī)關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，由登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后三十日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

第十五條申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件：

（一）組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書；

（二）主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（三）組織章程；

（四）資金信用證明、驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保；

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（六）住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

（七）其他有關(guān)文件、證件。

第十六條申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立，企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)法人開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本。

第六章變更登記

第十七條企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第十八條企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十九條企業(yè)法人分立、合并、遷移，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、開(kāi)業(yè)登記或者注銷登記。

第七章注銷登記

第二十條企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十一條企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告示知其開(kāi)戶銀行。

第二十二條企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，滿六個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止活動(dòng)江一年的，視同歇業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開(kāi)戶銀行。

第八章公告、年檢和證照管理

第二十三條企業(yè)開(kāi)業(yè)、變更名稱、注銷，由登記主管機(jī)關(guān)企業(yè)法人登記公告。未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其他單位不得企業(yè)法人登記公告。

第二十四條企業(yè)法人登記管理實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)按照登記主管機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書、資金平衡表或者資產(chǎn)負(fù)債表。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)法人登記的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第二十五條登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是企業(yè)法人憑證，除登記主管機(jī)關(guān)仍照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押、毀壞。

企業(yè)法人遺失《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，必須登報(bào)聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和擅自復(fù)印。

第二十六條企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記、變更登記、年度檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納登記費(fèi)、年檢費(fèi)，開(kāi)業(yè)登記費(fèi)按注冊(cè)資金總額的1‰繳納；注冊(cè)資金超過(guò)一千萬(wàn)元的，超過(guò)部分按0.5‰繳納；注冊(cè)資金超過(guò)一億元的，超過(guò)部分不再繳納。登記費(fèi)最低額為五十元。變更登記費(fèi)、年檢費(fèi)的繳納數(shù)額由國(guó)家工商行政管理局規(guī)定。

第九章事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記管理

第二十七條事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立具備法人條件的企業(yè)，由該企業(yè)申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十八條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家不再核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技性的社會(huì)團(tuán)體，具備企業(yè)法人登記條件的，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十章監(jiān)督管理

第二十九條登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督企業(yè)法人按照規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記；

（二）監(jiān)督企業(yè)法人按照登記注冊(cè)事項(xiàng)和章程、合同從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）監(jiān)督企業(yè)法人和法定代表人遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；

（四）制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)法人的合法權(quán)益。

第三十條企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的；

（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書，辦理年檢的；

（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；

（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；

（六）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

對(duì)企業(yè)法人按照上述規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條登記主管機(jī)關(guān)處理企業(yè)法人違法活動(dòng)，必須查明事實(shí)，依法處理，并將處理決定書面通知當(dāng)事人。

第三十二條企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí)，可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不報(bào)的，可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。逾期不提出申訴又不繳納罰款的，登記主管機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定程序通知其開(kāi)戶銀行予以劃撥。

第三十三條企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開(kāi)戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理。

第三十四條主管部門、審批機(jī)關(guān)、登記主管機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重失職、、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害企業(yè)法人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第三十五條企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

具體登記管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者各級(jí)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的新建企業(yè)，其籌建期滿一年，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)定辦理籌建登記。

第三十七條本條例施行前，具備法人條件的企業(yè)經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的，不再另行辦理企業(yè)法人登記。

第11篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)醫(yī)療；登記管理；管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)對(duì)社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)相關(guān)工作人員的需求分析，我們明確了社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)方向，軟件需求，以及系統(tǒng)性能上的方向和目標(biāo)，從而結(jié)合社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)相關(guān)工作人員需求分析以及更好設(shè)計(jì)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行編碼[1]。我們要從實(shí)際出發(fā)，盡量多和社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)工作人員交流，原因是最初的調(diào)研工作在日后的交流過(guò)程中會(huì)不斷挖掘出新的需求，通過(guò)對(duì)用戶的交流了解用戶實(shí)時(shí)的需求，并不斷完善該社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)，從而了解社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)工作人員最真實(shí)的需求，并在社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)中得到實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，更要記錄每個(gè)階段用戶不同的需求分析，這個(gè)過(guò)程是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)的有價(jià)值的考量[2]。我們也需要對(duì)系統(tǒng)做出準(zhǔn)確的預(yù)算，并且將從用戶需求抽象出系統(tǒng)所需要設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的功能。

1社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)有如下信息

（1）系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求簡(jiǎn)潔實(shí)用，開(kāi)發(fā)出對(duì)于用戶十分實(shí)用的功能，與用戶需求分析緊密聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)發(fā)人員撰寫實(shí)用，簡(jiǎn)單的社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)手冊(cè)，輔助用戶能夠了解并使用該社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)使用技巧。（2）社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)為相關(guān)使用人員提供相應(yīng)的居民健康數(shù)據(jù)，利用所提供的銷售數(shù)據(jù)來(lái)確保社區(qū)醫(yī)療管理人員能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前居民健康狀況。（3）社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)需要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)成本，并且以保證社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)管理人員能夠通過(guò)該系統(tǒng)獲得更多利益。（4）社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)需要擁有一套完整的管理方案，并且還需要成熟穩(wěn)定的制度保證用以獲取穩(wěn)定的健康檔案數(shù)據(jù)，為智能化管理社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)提供好的支撐和數(shù)據(jù)支撐。社區(qū)醫(yī)療隨著其業(yè)務(wù)和規(guī)模的不斷發(fā)展，因此對(duì)系統(tǒng)的要求也會(huì)逐漸提升，因此要不斷根據(jù)社區(qū)醫(yī)療相關(guān)工作人員需求擴(kuò)展系統(tǒng)功能。（5）社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)由于其面對(duì)的是完整社區(qū)的應(yīng)用，因此該系統(tǒng)設(shè)計(jì)出的是一個(gè)整體規(guī)模不大的操作系統(tǒng)，相對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)院這樣的大型診療機(jī)構(gòu)，社區(qū)醫(yī)療并沒(méi)有承擔(dān)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)社區(qū)醫(yī)療智能化的管理，可以大幅度減少社區(qū)醫(yī)療日常開(kāi)銷，所以對(duì)社區(qū)醫(yī)療是由很深遠(yuǎn)的影響。

2社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)具有以下功能

（1）登錄管理。 工作人員分為：系統(tǒng)管理員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和社區(qū)居民，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶角色不同為用戶分配不同的權(quán)限 。在這三類操作人員中，系統(tǒng)管理人員擁有的權(quán)限最大，并且獨(dú)享用戶名密碼，并且也擁有授權(quán)用戶的能力，系統(tǒng)管理人員是權(quán)限最高的用戶，他能夠同時(shí)管理多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。社區(qū)醫(yī)務(wù)人員，是權(quán)限僅次于系統(tǒng)管理人員的管理者，其負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民健康檔案管理，健康檔案的查詢等工作，而當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，其無(wú)法完成修復(fù)管理工作。社區(qū)居民是系統(tǒng)人員中權(quán)限最小的，他只負(fù)預(yù)約診療時(shí)間等日常工作。（2）健康檔案管理。社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)實(shí)際上就是為社區(qū)居民建立醫(yī)療檔案，并根據(jù)醫(yī)療檔案上面的內(nèi)容對(duì)社區(qū)居民作出相應(yīng)的病案處理，所以對(duì)社區(qū)居民健康檔案的管理是本系統(tǒng)的核心也是重中之重。社區(qū)居民健康檔案的管理包括對(duì)其進(jìn)行添加修改刪除，社區(qū)居民提供他們對(duì)應(yīng)的姓名、年齡、疾病史等基本參數(shù)后，社區(qū)相關(guān)工作人員則要建立相應(yīng)的醫(yī)療檔案。 （3）添加醫(yī)學(xué)信息功能 。社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)有別于傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)，他們面向的對(duì)象只是該社區(qū)的居民，因此如何向社區(qū)居民普及慢性病常識(shí)也是本系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。社區(qū)醫(yī)療人員需要定期向系統(tǒng)中添加醫(yī)學(xué)信息，社區(qū)居民通過(guò)對(duì)醫(yī)療信息的普及來(lái)完成惠民政策。（4）預(yù)約管理。 預(yù)約管理有別于醫(yī)療結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的掛號(hào)模式，社區(qū)居民和社區(qū)醫(yī)護(hù)人員實(shí)際上是一個(gè)相互連通的過(guò)程，社區(qū)居民制定了相應(yīng)的診療時(shí)間，相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員也要根據(jù)診療時(shí)間來(lái)排開(kāi)自己的診療時(shí)間，這實(shí)際上正是社區(qū)醫(yī)療的特點(diǎn)所在。（5）查詢管理。無(wú)紙化的社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)的有紙化社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)的標(biāo)志就是通過(guò)輸入關(guān)鍵詞來(lái)對(duì)居民的健康檔案進(jìn)行查詢，傳統(tǒng)的有紙化社區(qū)醫(yī)療管系統(tǒng)在查詢健康檔案時(shí)效率十分低下，所以在當(dāng)今這個(gè)無(wú)紙化辦公的時(shí)代，如何設(shè)計(jì)出合理且高效的健康檔案查詢方式是本系統(tǒng)的重點(diǎn)。（6）權(quán)限設(shè)置管理。在社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)中的權(quán)限設(shè)置功能也是十分必要的，如果在系統(tǒng)中沒(méi)有權(quán)限設(shè)置相應(yīng)的功能模塊，那么社區(qū)醫(yī)護(hù)人員和居民將會(huì)出現(xiàn)功能沒(méi)有區(qū)分度等缺點(diǎn)，因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中，將全線設(shè)置功能加入到了整個(gè)系統(tǒng)中。通過(guò)需求分析我們得出了社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)因該具備以上六點(diǎn)功能，其中商品登錄功能是系統(tǒng)最基礎(chǔ)的功能，相當(dāng)于所有功能的地基。健康檔案管理模塊則是整個(gè)軟件支撐的重中之重，這部分相應(yīng)功能對(duì)系統(tǒng)整體的運(yùn)行起到了決定性作用。添加醫(yī)學(xué)信息管理是小型社區(qū)醫(yī)療登記管理系統(tǒng)的新增點(diǎn)，能夠更好地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行慢性病常識(shí)的普及。預(yù)約管理是系統(tǒng)中顯示與傳統(tǒng)醫(yī)療系統(tǒng)的關(guān)鍵所在，也是最能夠體現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)特點(diǎn)的功能模塊。查詢管理是區(qū)別傳統(tǒng)的有紙化辦公和無(wú)紙化辦公的功能模塊，這部分模塊設(shè)計(jì)好將會(huì)大大提升整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)的效率。權(quán)限設(shè)置功能是社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)中區(qū)別不同用戶身份的模塊，這部分也是必不可少的[3]。

3總結(jié)

對(duì)相應(yīng)的社區(qū)醫(yī)療工作人員做了需求分析，并了解到他們對(duì)于系統(tǒng)的實(shí)際需要，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際需要初步設(shè)定了系統(tǒng)所要設(shè)計(jì)的一個(gè)基本方向，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的地基。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪東芳,楊晉霞.社區(qū)醫(yī)療管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].江蘇科技信息,2016:62-63.

[2]李雪,李強(qiáng).智慧健康社區(qū)移動(dòng)端的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2016,36(01):291-295.

第12篇

一、采取的措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署。

此次換發(fā)稅務(wù)登記證件工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此非常重視，將這項(xiàng)工作做為加強(qiáng)稅源管理的重要舉措，并將其列為年初黨組確定的“創(chuàng)新管理年”的工作日程，專門成立了由主管局長(zhǎng)親自掛帥、各業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)組成的換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局稅收管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)稅務(wù)登記工作。

（二）拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。

為使廣大納稅人了解并在規(guī)定的期限內(nèi)換發(fā)證件，除在各辦稅大廳的顯著位置張貼換證公告外，還利用新聞媒體廣泛宣傳換發(fā)稅務(wù)登記證件的目的和意義，在電視臺(tái)連續(xù)七天播放換發(fā)稅務(wù)登記證件公告。同時(shí)，通過(guò)*地稅內(nèi)部、外部網(wǎng)站及稅收管理期刊換證公告，并向納稅人宣傳換證工作的必要性、意義以及換證工作的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、違章處理和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺(tái)，隨時(shí)受理納稅人的咨詢，并輔導(dǎo)納稅人辦理?yè)Q證事宜，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)積極開(kāi)展培訓(xùn)、密切部門配合。

我們以全區(qū)綜合稅收征管系統(tǒng)軟件培訓(xùn)會(huì)議在*召開(kāi)為契機(jī)，通過(guò)視頻對(duì)全市稅收管理系列的人員就綜合軟件稅收管理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、調(diào)撥、換證錄入打證等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

工作中積極與技術(shù)監(jiān)督局、工商局、國(guó)稅局取得聯(lián)系，掌握各部門有關(guān)辦證信息，與國(guó)稅局在統(tǒng)一代碼方面達(dá)成一致。我們還將換發(fā)稅務(wù)登記軟件數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)大集中辦理稅務(wù)登記戶數(shù)和管戶情況進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記，對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未辦理稅務(wù)登記的戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并將信息傳遞給工商行政管理部門。

（四）制定工作制度、建立記載臺(tái)帳。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《*市地方稅務(wù)局20*年換發(fā)稅務(wù)登記證證件管理辦法》。嚴(yán)格按照區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)大集中軟件辦理稅務(wù)登記物料入庫(kù)、出庫(kù)、工本費(fèi)收據(jù)打印，并按照《*市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（通地稅字20*）55號(hào)文件要求，建立健全換發(fā)（辦理）稅務(wù)登記證件帳簿，即：《20*年1月至20*年8月31日辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20*年下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記證件免收工本費(fèi)臺(tái)帳》、《20*年換發(fā)稅務(wù)登記證件收繳工本費(fèi)明細(xì)帳》、《20*年換發(fā)稅務(wù)登記證件領(lǐng)用存明細(xì)帳》。

（五）深入基層調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。

在換發(fā)稅務(wù)登記證工作期間，我們積極開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)解決換證工作遇到的問(wèn)題。例如：

各征管局普遍反映由于換發(fā)稅務(wù)登記證件時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，大多數(shù)納稅戶的稅務(wù)登記證件正本外框丟失或破損，導(dǎo)致稅務(wù)登記證件不便于保管和在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛，為了解決此項(xiàng)問(wèn)題，經(jīng)市局研究決定，各征收單位在換發(fā)稅務(wù)登記期間購(gòu)買一臺(tái)塑封機(jī)，對(duì)沒(méi)有外框的稅務(wù)登記證件正本在換發(fā)時(shí)進(jìn)行免費(fèi)塑封，共為17，707戶納稅人塑封了稅務(wù)登記正本皮，此舉受到了納稅人的一致好評(píng),。

我市于20*年成立了稅務(wù)登記管理中心,本次由其負(fù)責(zé)科爾沁區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記證件換發(fā)（辦理）工作，并在市政府行政審批大廳集中辦理，由于受該大廳辦公場(chǎng)所、機(jī)器設(shè)備人員的限制，換證初期出現(xiàn)了換證擁擠、速度緩慢現(xiàn)象，為了解決此問(wèn)題市局決定由科爾沁區(qū)域內(nèi)管戶專管員直接進(jìn)行信息采集，并收集換證資料，同時(shí)抽調(diào)骨干力量，集中到市局五樓電教室進(jìn)行統(tǒng)一打證。

為了加快換證進(jìn)度，我市在換證工作上還采取以下辦法：

一是由專管員按戶采集信息，集中分片受理打證的辦法;

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、錄機(jī)、統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核。同時(shí)，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理等多種形式督促納稅人主動(dòng)換證。對(duì)無(wú)固定門點(diǎn)的零星分散的納稅戶的簡(jiǎn)易登記工作，采取邊清理、邊發(fā)表、邊登記、邊發(fā)證的方法幫助納稅人及時(shí)更換、辦理稅務(wù)登記證件，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了納稅人。

三是將換證權(quán)限下放到基層所由其換發(fā)稅務(wù)登記證件，基層所將換發(fā)稅務(wù)登記底冊(cè)上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理科已便查;

四是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過(guò)程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策對(duì)納稅人換證的同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦稅大廳設(shè)立換證窗口，在征收期派專人在征收大廳設(shè)點(diǎn)換證，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等納稅人提供快捷服務(wù)，受到了納稅人的好評(píng)，提高了換證的效率。

五是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，通報(bào)換證進(jìn)度，并將換證進(jìn)度情況及時(shí)以稅收管理快訊形式上報(bào)區(qū)局。

二、取得的成效。

全市20*年底稅務(wù)登記戶數(shù)32921戶；截至20*年10月8日稅務(wù)登記戶數(shù)36989戶；新核稅務(wù)登記證33769戶數(shù)(其中：臨時(shí)稅務(wù)登記482戶)；國(guó)有企業(yè)481戶、集體企業(yè)戶312、股份合作企業(yè)17戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2戶、有限責(zé)任公司2770戶、股份有限公司190戶、私營(yíng)企業(yè)452戶、其他企業(yè)123戶、港澳臺(tái)商投資企業(yè)19戶、外商投資企業(yè)47戶、個(gè)體工商業(yè)28070戶、非企業(yè)單位31戶、其他778戶；已換發(fā)稅務(wù)登記達(dá)到91.59%；未換發(fā)稅務(wù)登記證戶數(shù)3220戶(其中：非正常戶數(shù)2542戶、注銷592戶、社保信息86戶)；清理漏征漏管戶1194戶、清理出稅款4000元、加收滯納金100元、罰款50元。

全市共收取工本費(fèi)128，588元，已上繳工本費(fèi)20，000元，未上繳工本費(fèi)元，未上繳工本費(fèi)主要原因是：一些登記證件已換發(fā)完畢，沒(méi)有送到納稅人手里、有些納稅人未及時(shí)取走證件，區(qū)局財(cái)裝處來(lái)電話通知年底結(jié)帳，年底前暫時(shí)停止匯款，明年1月份開(kāi)始匯款，所以有部分工本費(fèi)未能上繳。

三、存在問(wèn)題。

由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；還有一些納稅人盡管經(jīng)過(guò)多次告知，但由于種種原因還是未能按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)換發(fā)稅務(wù)登記證件；還有一些戶信息資料已經(jīng)錄入微機(jī)還未進(jìn)行打證；未換證戶數(shù)大多數(shù)是失蹤和非正常戶，這些戶數(shù)有待于進(jìn)一步核查。

四、今后的努力方向。

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）回頭看，對(duì)信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全的及時(shí)采集信息補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)稅收管理提供一手資料。

（二）對(duì)多次告知不按期換證的納稅人要求及時(shí)換證并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）以此次換證為契機(jī)開(kāi)展一次全市清理漏征漏管戶專項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理失蹤和非正常戶數(shù)，摸清管戶底數(shù)。