時間：2022-12-26 02:38:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政文化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新農村建設，公共文化產品，供給
1 我國農村公共文化產品供給變遷
1.1 計劃經濟時期的公共文化產品供給機制
計劃經濟時期，我國農村公共文化產品的供給基本由國家包辦，通過農村基層的權力結構、組織體制進行公共產品的提供和分配。但國家預算安排制度內提供僅限于公社本級一部分公共產品，公社級的大部分公共產品和生產隊、生產大隊的全部公共產品主要依靠制度外自我提供，農村文化投入始終處在一個極低的水平，這使得農村的文化產品短缺單一，但相對比較均等。
1.2 改革開放后至農村稅費改革前農村公共文化產品供給機制
早在”六五”規劃時期，國家就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站”的建設目標，但從未達到。相當一段時期以來，由于觀念認識差距、市場經濟沖擊和財政投入不足等多種原因，農村公共文化設施建設基本處在一個相對滯緩的發展狀態，甚至不少地方的建設急劇下滑，已有的設施或破損嚴重、或轉為他用，人員隊伍嚴重流失。尤其是1994年分稅制改革后，農村公共文化產品更多地要由基層政府負擔，與地方財力直接掛鉤。而鄉鎮本身財源有限，這使得農村文化產品的供給難以為續。論文寫作，公共文化產品。
1.3 現階段農村公共文化產品供給機制
農村稅費改革后，隨著預算外資金納入預算內步伐的加快以及非稅收入的取消，縣鄉財政收不抵支的矛盾凸顯出來，這使得整個農村公共文化產品的供給比稅費改革前面臨更大的資金缺口，更遑論文化產品的供給了。由于文化事業費總量偏少，加之城市發展日益成為關注的中心，因此有限的投入往往集中在城市文化建設上。廣大農村尤其是西部農村地區的公共文化建設日益被邊緣化。
2 我國農村公共文化產品供給存在的主要問題
近年來在科學發展觀指導下，各級黨委和政府為改善農村文化生活作出了巨大努力，取得了一定成效。但總體上看變化不大，我國目前農村公共文化建設還很落后，城鄉文化差距拉大的現象不容忽視，農村的公共文化生活嚴重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。
2.1 農村公共文化產品供給總量不足，公共文化資源匱乏
中央財政對農村公共文化產品供給的投入嚴重不足，地方財政尤其是基層鄉鎮則在農村公共文化產品供給上乏力，心有余而力不足，這些都造成以政府供給為主體的農村公共文化產品嚴重短缺，農民很難享受到政府提供的公共文化資源。論文寫作，公共文化產品。
2.2 農村公共文化產品供給意愿失實，過剩與不足并存。我國現實生活中，文化公共產品供給決策程序是“自上而下”的，即農村文化產品的供給在很大程度上取決于“上級”的偏好，由“上級”決定提供公共產品的品種和數量，而沒有建立起村民文化需求的表露機制，這使得農民、農村文化產品的需求意愿得不到真實反映。
2.3 農村公共文化產品供給結構失調，使用效率低下
政府在供給農村文化產品中，由于沒有強有力的法律約束和制度規范，政府部門的負責人往往從功利原則和個人意愿出發，致使供給隨意性很大，不僅在總量上短缺，而且在結構上也失衡，具體表現為：一是關系農民生活的文化產品供給不足，二是關系農民基本人權和農村可持續發展的文化產品供給短缺，三是關系政治利益的文化產品供給過剩。這使得農村文化產品的實際使用效率低下，甚至無人問津。
2.4 基層政府組織的公共文化活動貧乏，難以滿足農民的文化需求
農村基層政府或村級組織舉辦的公共文化活動不但數量少，而且極少針對農民的文化需求開展農村文化活動；即使是政府舉辦的少量文化活動，也主要限于節慶等特定場合，或者是為了滿足政府經濟活動的需要，或僅僅放幾場電影，而非主要是為了滿足農民日益增長的文化需要。論文寫作，公共文化產品。一些鄉鎮文化站在國家大力推行“文化下鄉'活動時，只選擇放電影等成本較低的簡單文化活動方式，從而造成了政府供給與農民需求之間的差距。
3 我國農村公共文化產品供給現狀的剖析
當前我國農村文化基礎設施落后、公共文化產品、文化服務供給不足、供需失衡及文化活動相對貧乏的現實情況，與全面建設小康社會的目標要求、與經濟社會的協調發展以及農民群眾的精神文化需求很不相適應，分析其原因主要有：
3.1 “城鄉分治'的二元經濟結構嚴重制約農村文化產品供給總量的增長
所謂二元經濟，簡單地說，就是指發展中國家現代化的工業和技術落后的傳統農業同時并存的經濟結構，即在農業發展還比較落后的情況下，超前進行了工業化，優先建立了現代工業部門。我國目前即處于二元經濟結構狀態，農村剩余勞動力長期得不到有效轉移，二元經濟特征非常明顯，遲遲不能轉化為一元經濟。論文寫作，公共文化產品。受城鄉二元結構體制的影響，我國財政資源長期重工輕農、重城輕鄉，形成了城鄉不均衡的公共產品供給體系，造成國家財政對農村基礎設施、文化娛樂等公共產品投入長期嚴重不足。城市居民通過繳納稅收，享受政府提供的各種文化產品，其供給進入公共財政體制。但農民通過稅收等形式向國家繳納資金后，享受的各種公共產品卻仍要進行成本分攤，而不是由政府統一從財政支出中進行安排，其文化產品供給是一種制度外供給的方式，從數量、質量上都遠遠劣于低于城市文化產品。
3.2 分稅制改革的不徹底，阻礙了農村公共文化產品的有效供給
我國財政體制自1980年起沿著財政分權思路不斷推進，并于1994年在中央和省之間建立了分稅制，初步劃分了各級政府的財權財力和事權范圍。在分稅制的具體運行過程中，財力逐級集中，事權層層下放。地方政府財權與事權不統一，尤其是鄉政府的財權與事權失衡加劇，鄉村債務繼續增加，鄉、村組織正常運轉難度加大。上級政府雖然通過縱向轉移支付制度彌補地方財力，但因其支付有限，加之基層政府其財源多來自本地經濟總量，增長小且零星分散難以征收，憑借其本身財力根本滿足不了當地農村公共文化產品的需求。在這種情況下，基層政府要么少提供農村公共文化產品，要么把提供公共產品的責任推給農民。
3.3 農村公共文化產品供給體制缺乏科學性，造成農村公共文化產品供給隨意低效
長期以來，我國農村公共文化產品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農村公共文化產品提供的決策權在縣鄉政府，農民被排斥在公共產品供給的決策、運作和監督之外，缺乏對公共產品需求、偏好的表述，不具有參與公共事務決策的實際權利，無法在公共產品的供給決策中體現自己的意志。論文寫作，公共文化產品。
3.4 監督不足造成財政支農資金使用效益低下
我國制度內提供農村公共文化產品的資金主要來源是財政支農資金，近幾年國家雖然加大了財政對農業的支持力度，但總量仍然有限，加上財政對農業支出實行分塊管理，財政分散且自支自管，使得有限的資金不能形成合力。另一方面，財政支農經費在各級各地被挪用和浪費現象比較嚴重，大量財政資金用于人員經費開支，或挪作他用，導致支農資金使用效益極其低下。論文寫作，公共文化產品。
4 完善農村公共文化產品供給的意義
加強農村文化建設，加大農村公共文化產品及服務的供給，是我國當前全面建設小康社會的內在要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。它能豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發達地區群眾的精神文化生活，抵御腐朽沒落文化的侵襲，實現廣大人民群眾的基本文化權利，促進經濟社會協調發展。同時，對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展，具有重大意義。
參考文獻：
[1]單治國．農村公共文化產品經濟學分析的啟示[J]．農村經濟與科技，2006(5)
[2]劉穎，楊彥強．農業現代化建設進程中存在的問題及對策[J]．當代經濟研究，2003(11)
[3]史玲．我國農村公共文化產品供給主體研究[J]．中央財經大學學報，2005(5)
在構建和諧社會、全面建設小康社會以及新農村建設的過程中，黑龍江省各級政府對農村公共產品的改善給予了前所未有的關注和支持，經過多年不懈的努力，黑龍江省農村公共產品供給狀況得到了較大的改善，但由于歷史原因，目前黑龍江省農村公共產品供給水平仍舊為低水平供給。
一、主要表現
（一）農村基礎設施建設方面
黑龍江省是農業大省，農村基礎設施建設滯后已經成為統籌城鄉發展的難點所在。這是因為，黑龍江省農村地區地理條件復雜，鄉鎮政府財政經濟實力較弱，雖然近年來中央與省級政府加大了對黑龍江省農村地區基礎設施建設的投入力度，但是農村地區的基礎設施仍遠不能滿足發展的需要。
（二）農村教育方面
黑龍江省大部分縣（市）財政困難，上級增加的轉移支付有的為增加和補發教師工資，有的貧困縣甚至全年的財政收入尚不夠為全縣的教師開支用，而人員費逐年上升，公用費嚴重短缺。加之，農村義務教育“欠債太多”，各地區經濟發展又極不平衡，很多縣財政過于困難，所以“以縣為主”的農村教育經費管理體制，無法保證農村義務教育條件的真正改善。
（三）農村衛生事業方面
黑龍江省農村實施稅費改革后，村級預防保健經費沒有列入縣級財政預算，嚴重影響了村級預防保健等公共衛生服務的開展。雖然每年全省安排2.4億元，對12萬農村五保戶基本做到了應保盡保；按照“低標準起步、廣覆蓋鋪開”的原則，全省實行了農村醫療救助制度，但目前鄉鎮衛生院的經營狀況基本為好中差各占三分之一。雖然目前黑龍江省新型農村合作醫療已經覆蓋全省，但黑龍江農村醫療衛生事業仍舊存在著投入衛生事業經費不足、農村基礎設施建設滯后、農村醫療衛生服務人員數量不足等問題。黑龍江省各級政府投入的衛生事業經費不足，資金運作效益不高，農村醫療衛生資金投入嚴重短缺，難以保證廣大農民的衛生服務需求
（四）農村社會保障方面
在構建和諧社會和建設小康社會的過程中，隨著農村低保工作的展開和逐步推進，農村社會保障顯現出向城市社會保障體系對接的趨勢。由于財力的限制，黑龍江省的許多農村地區和少數民族聚居區幾乎沒有建立農村社會保障。全省社會保障工作主要重點放在城鎮，農村社會保障與城鎮差距較大。目前黑龍江省農村社會保障工作仍是低水平的保障，農村社會保障覆蓋面比較小。
（五）農村公共文化品方面
目前，黑龍江省鄉鎮和村一級基本無圖書館也無購書經費，農民喜愛的電影由于投入不足，能夠讓農民享受的大片、新片、好片電影幾乎為零，農民喜聞樂見的戲劇演出也幾乎為零，同樣由于投入不足，能給農民提供公共文化產品為數太少。農村文化經營場所設施簡陋，消費水平不高，決定了農村文化市場重在扶持和引導。與龐大的農村文化市場需求相比，從事文化工作的人員缺乏，特別是專業人才缺乏。原來有一定的影響力、取得一定的藝術成果的老同志現在大部分已退下來，而新畢業的大學文藝畢業生不愿到農村工作，農村文化建設后繼乏人，嚴重制約農村公共供給。
二、主要現象
黑龍江省農村公共產品在供給過程中仍舊存在著總體不足、供給不均衡等現象，而且一些農民急需的公共產品供給偏少，一些對農民益處不大的公共產品卻供給過剩，由于城鄉二元體制和地域條件差異的制約，公共產品的供給還存在著較大不公平性，這些問題我們都不可忽視。
（一）總體供給不足
主要體現在財政用于農業的資金投入不足。雖然黑龍江省財政性支農支出的絕對量從2003年開始是逐年增加的，但2003年至2006年期間，財政支農支出占黑龍江省財政總支出的比例卻呈現平穩趨勢，基本穩定在3.4%左右，遠遠低于同期國家財政支農支出占財政支出比例。從2007年開始，黑龍江省財政支農支出統計口徑有所變化，財政支農支出所列為農林水事務財政支出，所以與2006年相比有較大幅度的增長。2007年至2009年期間，黑龍江省財政支農支出總量上有大幅度增長，財政支農支出所占比例也穩步增長，可見政府加大了對農業投入，但與同期國家財政支農支出比例相比還有一定差距。
（二）結構失衡
現階段黑龍江省農村公共產品供給不僅總量不足，而且由于黑龍江省農村公共產品供給采取的是自上而下的決策程序，因此結構失衡，難以提供農民真正需要的農村公共產品。首先，農民急需的公共產品供給不足，涉及農村可持續發展的公共產品供給嚴重短缺。農村的教育、社會保障、醫療生、環境保護等方面對提高農民素質和農村的可持續發展具有重大的意義。然而，在這方面黑龍江省農村的目前狀況顯現出明顯的不足。黑龍江省的農村醫療保障普遍缺乏，農民是最大的自費醫療群體。平常的小病，農民們還可以勉強應付，但假如得了大病，許多家庭都因無法承受高昂的醫藥費而選擇放棄治療或治療到中途被迫中止。農村環境污染問題日趨嚴重。
（三）供給的不公平性
在黑龍江省農村公共產品的供給過程中，由于城鄉二元體制和各地農村地理條件差異的制約，公共產品的供給存在著較大不公平性。
城鄉公共產品的供給有失公平。在黑龍江省內關于公共產品的供給，農村村民與城市居民享受著不同的待遇。一方面，城市居民享受著優越的市政設施條件，發達的交通、整潔的環境、低廉的基礎教育、先進的醫療設施以及較健全的社會保障，而農村居民卻與此無緣，農村的基礎設施建設、教育、醫療衛生、社會保障等方面的供給均低于城市。另一方面，在農村公共產品供給條件遠遠低于城市的不平等狀況下，農民為享用這些公共產品，除繳納政府規定的使用費外，往往還需付出更多的代價，而城市居民則不需從稅后收入中支付除使用費以外的更多的費用。
（四）供給效率低下
公共產品供給的效率要求是消費者的邊際支付意愿之和等于生產單位公共產品的邊際成本，否則，即為公共產品過剩或不足。由于信息的不對稱、預算的不完整性和行政體制改革的滯后等問題的困擾，對于農村公共資源的使用過程，往往缺乏有效的監督機制。基層政府有一整套官僚機構來工作，一些部門片面強調部門工作的重要性，不切實際地要求各級政府層層對口設置機構，官僚機構也就越來越龐大，在縣鄉兩級造成嚴重的機構重疊和人員超編，不僅占用了大量的財政資金，還必然出現人浮于事、互相推諉，辦事效率低下。
（五）農村公共資源監督機制缺乏
首先，涉及農村公共產品供給的部門多、資金投入分散。在生產和提供農村公共產品的過程中，出于各自政績和利益考慮，政府提供農村公共產品的中間環節較多，公共資金被層層“過濾”，公共產品被層層加價，往往導致農村公共資源和公共產品供給效率低下和增長無序。農村公共產品供給短缺增加了對農村公共資源的籌集需求，進一步提高了農村公共產品的供給成本，農民分攤公共產品成本的負擔加重。其次，我國農村公共產品主要由政府自上而下提供，農民自身受文化知識以及公共資源信息缺乏等因素的限制，農民的權利意識淡薄，難以參與民主監督，也缺乏民主監督的能力，這使農村公共需求與供給難以實現最佳耦合，在農村公共資源的籌集、使用和管理上的監督作用難以得到充分發揮。再次，鄉、村財務管理混亂，資金使用的非透明化使得一些管理人員有機可乘。假公濟私，資金被濫用、挪用甚至貪污的現象比較普遍，暗箱操作突出等等，造成極大的浪費。
要改善黑龍江省農村公共產品供給現狀，除了加大財政對農村公共產品的投入力度、增加農村公共產品的有效供給外，還需要建立適應社會、符合市場經濟要求的統籌城鄉的農村公共產品供給多元化模式。
參考文獻：
[1]謝立群.以需求為導向的農村公共產品
供給模式研究[D]. 南昌：南昌大學碩士
學位論文，2010.
[2]孫永奇.我國農村公共產品供給模式創
新研究[D]. 長春：吉林大學大學碩士學
位論文，2007.
[3]陳定洋.中國農村公共產品供給制度變
遷研究[D]. 西安：西北農林科技大學碩
士學位論文，2009.
[4]王波.農村公共產品供給制度及其創新
研究[D]. 泰安：山東農業大學碩士學位
論文，2005.
[5]黃麗華.中國農村公共產品供給制度變
學生教育和教師教育研究占有比例較大，其學生教育涉及面較廣，有初等教育、中等教育等；與之比較次之的是教師教育的研究，包括實習、職前、入職后、繼續教育等等。（1）教師教育：《社會轉型進程中的俄羅斯高等教育課程改革——以課程目標和初任教師專業發展標準研究》、《國際視野下教師人性及其發展初探》等；（2）職業技術：《試述新加坡高等職業技術教育的發展特色——兼談對我國高職教育教學改革的啟示》、《德國雙元制職業教育中的企業參與培訓模式對我國職業教育的啟示》《中美職業技術教師教育者的特征比較研究》等；（3）理念：《21世紀的伙伴關系：“威斯康星理念”的新發展》、《布爾迪厄教育社會學理論研究》、《哈蒙德教師教育思想述評》等；（4）基礎教育：《美國基礎教育全國課程標準的社會形成研究》、《當代俄羅斯基礎教育課程改革研究》等；（5）中等教育：《二戰后美國義務教育均衡發展研究》、《學校文化：行走于理想與現實之間——基于民辦寄宿制中小學的案例研究》、《禮物的流動——對初中生社會關系網絡的探究》等。教學方法改革、教學模式探索研究作為近年來的一個新興的熱點之一，在研究中占有一定的比例。
“幼兒教育”碩士層面研究成果規律。隨著研究的深入，研究走向多元化，涉及到各個方面。諸如特色教育、研究生教育、法制教育、少數民族教育、女童教育。在現代教育的高速發展，學者開始關注教育質量的評估、督導、以及教育財政等問題，如：教育評價：《芬蘭高等教育評估中介機構研究》、《關于美國高等教育質量保障體系的初步研究》、《美國高等教育認證體系中的民間組織研究》等，但整體上來說，所占比重相對較少。當然，值得一提的是，幼兒創業教育成為一個新的研究熱點。
博士階層對“幼兒教育”關注
在CNKI網博士論文數據庫中，以學科專業為“幼兒教育學”為關鍵詞進行檢索，（1999年到2010年）共找到155篇，其中部分文章在數據上傳過程中重復上傳，剔除重復文獻后，共有112篇博士論文。從思想觀念的整體上進行研究,高屋建瓴的把握教育學的脈絡,如《幼兒教育的范式研究》、《幼兒教育的價值研究》、《幼兒教育實證分析范式的變遷及影響研究》、《從隔離到全納》、《高等教育多元化與學生權益保護》、《教師專業標準研究》等。結合地域進行研究，選取教育發展比較前衛的國家為實體，實際進行論證，主要有澳大利亞，如《澳大利亞高等教育市場化進程中的大學——政府——市場關系研究》、《澳大利亞高等教育質量保障模式研究》等。
碩、博專業論文對“幼兒教育”的研究之比較
與其他學科類似，幼兒教育學碩士階段論文研究范圍較廣，可以說各個方面有所涉及。博士階段論文其涉獵范圍相對更加集中，但其研究更加深入。總體上研究相對較多、實證研究也多集中研究教育發展較為突出的國家、如美、澳、德、而不是各類國家均有所涉及。博士論文以華東師范大學、東北師范大學、西南大學、華中師范大學等學校為龍頭，其導師各有其研究領域，在各自研究深入的過程中，形成自己的研究體系，所以，我們今天看到的現狀，如華東師范大學注重幼兒思想教育的研究、東北師范大學在基礎性教育方面有所側生、西南大學則在教育理念高度方面有所加強。其各院校有其風格、特點，導師不同，研究方向各有差異。
小結
當前、課程改革、模式改革、評價方式、教師教育以及財政和運行機制成為碩、博士論文共同關注的熱點。其研究熱度持續近十幾年，然而，幼兒創業教育、研究生幼兒教育研究、特色幼兒教育在博士生論文中尚未有涉及。在弱勢幼兒群體的教育在碩、博論文中涉及都較小，甚至在博士論文中沒有查找到，有待于加強。
作者：曹曄單位：集寧師范學院幼師學院
關鍵詞：廣東民族地區；財政；轉移支付
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
廣東民族地區一直以來受歷史、自然等因素的制約，經濟發展與全國相比，特別是與廣東發達地區相比，差距很大且有進一步擴大的趨勢。對于廣東民族地區尤其是貧困民族自治縣來說，經濟基礎薄弱、社會生產力發展水平低等原因，財政轉移支付制度的資金支持起著舉足輕重的作用，對民族地區的區域經濟發展具有重要意義。
一、財政轉移支付的理論依據
轉移支付一種再分配制度，作為財政學范疇的專有名詞，簡單來說轉移支付指的是政府間財力的上下移動。有廣義和狹義之分：廣義上是指以國內各級政府間按照財權與事權相統一的原則，合理劃分財政收入級次和規模的一種分配形式，既包括上級政府對下級政府財政收入的補助，也包括下級政府對上級政府財政收入的上解。即凡是政府間財力的轉移與劃撥關系都可被視為轉移支付。狹義上的轉移支付一般指相鄰的兩級政府，上級對下級的財力補助。在實際工作和理論研究中一般都是按狹義的來理解。①
二、廣東連南瑤族自治縣財政轉移支付的現狀問題分析
廣東連南瑤族自治縣地處廣東西北部，是廣東省十六個重點扶貧開發縣之一。民族地區有其民族地方特點，當地的政治、經濟、文化、民族風情等有著民族特點。近兩三年，連南縣社會、經濟發展及財政收入等方面都取得了很大的發展與進步，財政轉移支付工作的進展也取得不錯的成果，但也存在不少不能忽視的問題。
（一）總體經濟發展遲緩，城鄉經濟發展不平衡、差距大
連南瑤族自治縣作為一個廣東扶貧開發重點縣，地處偏遠山區，有“九山半水半分田”之稱，交通不便，生活、工作環境艱苦，相對貧窮落后。經濟、社會基礎薄弱，產業結構不合理，各級財政比較困難，城鄉經濟發展差距大，區域發展不平衡問題突出。近年三次產業比為19.9：41.2：38.9，與全省5.5：51.6：42.9相比還有很大的差距。廣東最發達地區是珠江三角洲，珠三角人均GDP 2006年達到5300美元，山區包括少數民族地區在內只有970美元，珠三角是山區的5倍多。②2009年，連南縣GDP總量僅為14.63億元，地方財政一般預算收入1.25億元，經濟總量不大，而且2009年連南縣財政支出4億多，收支矛盾十分突出。
（二）財政轉移支付規模呈現遞增趨勢，對國家財政轉移支付依賴性大
廣東省欠發達地區尤其是偏遠少數民族地區需省財政給予轉移支付補助，財政收支缺口逐年擴大，主要依靠財政轉移支付來解決縣級財政資金周轉包括工資發放等問題。享受轉移支付補助，其中省財政轉移支付補助超過財政一般預算收入，個別縣的補助額達到其財政一般預算收入的4倍以上。連南縣近兩年財政轉移支付規模呈現遞增趨勢，卻由于是財政窮縣，財政困難而對國家轉移支付依賴大。連南縣在工資發放、機構運轉、“三農”、民生、教育、綜合維穩、基礎設施建設和社會事業發展等工作的開展，任務繁重，所需經費多。2009年連南縣財政支出項目大類14項，支出總計達30116萬元；2010年財政支出項目大類增至17項，支出總計達35077萬元。連南縣財政轉移支付規模逐年遞增，緊張的財政難以支撐、支持全縣的正常運轉與發展。可見，如果沒有國家財政的持續強有力支持，連南縣在社會、經濟發展之路上將舉步維艱。
（三）財政轉移支付制度改革的深度與廣度不足
當前，我國政治體制、經濟制度等方面依然存在一些深層次問題，這在一定程度上影響了財政改革的深入開展。現有相關法規制度體系相對滯后，對財政改革的保障和支撐力度不夠，特別是財權與事權不夠統一、基層政府的財權與支出責任劃分不對稱、稅收增長分成比例不盡合理等問題一直沒有徹底解決，影響了改革的縱深推進。雖然廣東省整體經濟實力較強，但省內不同地區的社會經濟發展情況和財政實力差異較大，改革推進程度不一，改革的廣度和深度有待進一步擴大。而連南縣財力薄弱、人力資源不足、管理水平低等條件的限制；推進預算約束力不強，定員定額標準較粗，在資金安排上還沒有徹底改變“基數加增長”的做法；國庫集中支付試點單位和資金比例偏低，國庫集中支付制度執行不夠徹底；政府采購、績效評價等工作進展比較滯后等，造成一些財政改革措施難以真正落到實處。③
三、結論
連南瑤族自治縣社會經濟等領域具有獨特的民族特色，研究其財政轉移支付問題，必須把民族地區的政治、經濟、文化民族性問題作為出發點和落腳點，根據當地民族實際情況的特殊經濟因素、文化背景、少數民族的特殊利益、特殊愛好、特殊的、特殊的風俗習慣等區別對待，科學合理開展財政轉移支付工作以更好地促進連南縣的經濟發展。
注釋：
①李茜.省以下轉移支付制度問題研究—以廣東省為例分析，暨南大學碩士論文，2006。
②廣東瑤族縣十三屆人大四次、五次會議文件。
③劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究，暨南大學博士論文，2008。
參考文獻：
[1]李茜.省以下轉移支付制度問題研究—以廣東省為例分析[D].暨南大學，2006.
[2]劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究[D].暨南大學，2008.
關鍵詞：文化事業支出；文化產業；經濟增長；績效研究
中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0134-02
一、引言
隨著中國經濟不斷發展，物質文明不斷改善，精神文明也越來越受到重視。從1998年8月，中國政府第一次設立文化產業專門管理機構——文化產業司以來，文化產業越來越受到國家政策支持。2000年，“十五”計劃提出“文化產業”概念，這是首次出現在政府文件中。2005年的“十一五”規劃中提出“豐富人民群眾的精神文化生活，積極發展文化事業和文化產業”。2007年，黨的十七大報告指出“要大力發展文化事業和文化產業”。2008年，主席在全國宣傳工作會議上指出“要以滿足人民日益增長的精神文化需求為目的，以改革為動力，統籌文化事業和文化產業”。在國家財政政策的扶植下，文化產業作為新興的朝陽產業，正日益成為中國新的經濟增長點和國民經濟的重要支柱。
浙江作為民營經濟大省，發展文化產業具有其雄厚的資金優勢。近年來，在國家文化文產業發展戰略的帶動下，浙江文化產業發展比較迅速，不僅有宋城、橫店等文化龍頭企業享譽中外，民營小文化企業也得到蓬勃發展。2010年浙江文化產業增加值達1 056.09億元，首次跨過千億元大關。2011年，浙江省原創電視劇達到51部，位居全國第二位，原創影視動畫片68部46 545分鐘，列全國第一。2011年4月，浙江省正式頒布《浙江省文化產業發展規劃（2010—2015）》 對浙江省的文化產業發展作了整體規劃和部署，因此，研究浙江省的財政文化事業支出對經濟增長的績效，對促進浙江文化產業發展及國民經濟增長具有重要意義。
二、數據分析
（一） 財政文化事業支出對經濟增長的機制
浙江省是一個民營經濟大省，在發展文化產業的過程中民營企業依然異軍突起。隨著中央決定進行文化體制改革以來，當初只有國有文化單位涉足的“壟斷”經營地帶，如新聞出版、廣播電視等行業，逐漸出現了民營企業的身影，開始國有民營共同促進浙江省文化產業發展的新格局。因此，財政文化事業支出，在保障文化體制改革過程中國有資本的監管體制的同時激發了民營資本發展的積極性，能夠更好地提供良好的環境發揮民營企業靈活高效的特點，使其為文化產業創新發展貢獻更多的力量，為帶動浙江省經濟發展提供了富有活力的經營機制。據統計顯示，2005—2008年，浙江省文化產業總量分別實現增加值442.24億元、501.72億元、595.93億元、735.44億元，分別比上年度增長17.1%、13.4%、18.8%、23.4%，其增幅都遠遠超過浙江省GDP的增幅。① 2011年，杭州文化創意產業前三季度全市文化創意產業實現增加值554.06億元，占全市GDP的比重達11.6%。
（二）數據處理
由于統計口徑不同導致所研究數據樣本的限制，本文選取浙江省1998—2011年的文化廣播事業支出和GDP值作為研究對象，數據分別來自《中國財政年鑒》中的“浙江省財政一般預算收支決算總表”文化廣播事業支出決算數和《浙江統計年鑒》。為了消除通貨膨脹對模型的影響，文化廣播事業支出和GDP值分別以1998年為基期，用居民消費價格指數來調整，調整后分別記為CI和GDP。在數據分析過程中，為了消除異方差的干擾，分別取對數，記為LNCI和LNGDP。
（三）建立模型
研究文化產業投入對經濟增長的績效，可以借助一元線性回歸模型： i=b0+b1xi+ut來進行討論分析。本文模型中以LNGDP為被解釋變量，LNCI為解釋變量，則該理論線性回歸模型可以進一步化為：lngdpi=b0+b1lncuii+ei。通過Eviews 6.0軟件進行回歸分析，可以得出一元線性回歸模型（保留四位小數）：
LNGDP = -2.3133 + 0.9241*LNCI
t=（-3.045621） （15.37227）
R2=0.947645 D.W=2.049161 F=236.3066
由模型中可知擬合優度為0.947645，表明模型的擬合度相當好，即模型中GDP值的94.76%的變化量可以由文化廣播事業支出的變化來解釋；Prob（F）=0.00000，也說明解釋變量擬合優度非常高，方程的顯著性也非常好；D.W=
2.049161表明模型已經消除自相關影響。因此，模型通過統計檢驗。
三、結論及建議
根據實證分析結果可知，文化廣播事業支出增加1個百分點，相應地拉動浙江省國民經濟平均增長0.9241個百分點，具有很大的貢獻。因此增加文化事業支出能夠有效促進浙江省國民經濟增長。但是，浙江省的文化產業對經濟增長的貢獻情況與國內其他先進文化產業省區比較仍具有較大的差距。為了進一步增加財政文化事業支出對浙江省國民經濟增長的貢獻，本文從財政的角度對提高文化產業支出對經濟增長績效提出以下建議：
第一，增加財政預算撥款，擴大資金利用范圍。加大財政對文化產業的投入力度，政府文化事業每年投入增加幅度至少與經常性財政收入的增長幅度保持一致。支持文化龍頭企業的發展，讓其做強做大發揮優勢，帶動整個產業結構升級。扶持具有發展潛力的民營文化企業，尤其加大對溫州、臺州等地區的文化制造企業、文化印刷企業的扶持力度，發揮民營經濟的優勢，提高文化產業綜合實力。
第二，整合產業專項資金，規范財政在轉移支付。轉移支付主要為了解決財政失衡而在各級政府之間進行的財政資金的轉移活動，主要用來無償補充公共物品需要，是一種非市場性的分配關系。由于專項資金轉移支付往往是分配到各部門，然后逐級往下分，容易形成多重分配。再者轉移支付制度不夠規范也不透明，容易形成擠占、挪用資金，甚至貪污受賄等現象。在文化體制改革過程中，需要對文化產業專項資金進行整合，并且不斷完善專項資金的使用辦法，有利于減少轉移支付中存在的弊病，有利于發揮財政支出的統籌效應，能夠使資金用到位，更好地發揮文化產業對經濟增長的促進作用。
第三，構建績效評價體系，完善激勵制約機制。建立一整套科學合理有效的以提高資金利用效率為核心內容的文化事業支出績效評價體系，對財政文化事業投入實現事前、事中、事后，全方位績效評價及監督，確保資金在每一個環節上都得到合理利用。了解財政支出的作用，評價資金的經濟效益。建立獎賞懲罰制度，不僅對項目主管部門以及實施單位的資金隨意挪用進行制約，同時能夠激發出色完成任務的單位的積極性。
第四，落實稅收優惠政策，加大稅收優惠力度。稅收政策對文化產業的促進作用主要通過一系列稅收優惠政策來體現。浙江省要嚴格貫徹國家相關支持文化產業發展稅收政策，同時根據本省省情，可以對一些創性能力強、科研水平高、具有產業引導作用的企業，特別是杭州地區的高新技術文化產業可進一步實行企業所得稅優惠政策。加大對文化出口產品實行增值稅退稅力度。
參考文獻：
[1] 王聰.文化產業與經濟增長關系實證研究[D].大連：東北財經大學碩士學位論文，2011.
[2] 侯艷紅.文化產業投入績效評價研究[D].天津：天津工業大學碩士學位論文，2008.
[3] 林君倫.促進寧波市文化建設的財政政策工具選擇[J].寧波黨校學報，2007，（1）：73-76.
[4] 王德高，陳思霞，盧盛峰.促進中國文化產業發展的財政政策探析[J].學習與實踐，2011，（6）：105-111.
[5] 王婧.中國文化產業經濟貢獻的影響因素[J].統計與決策，2008，（3）：111-114.
考察國外研究生的培養模式狀況并與我國進行一定的比較，從而得出可為我國所用的有益經驗和思路是非常必要的。美國研究生教育的培養目標是培養出具有獨立思考能力、有原創性的人才。這一理念也融入到了財政學研究生的培養過程中。美國研究生培養機制是建立研究生管理委員會、研究生院、系研究生教學委員會、研究生教師委員會或稱教學小組等層級機構，這些機構與導師一起，共同承擔對研究生的培養工作。美國研究生的培養特色主要體現在兩方面：①財政學的課程不太追求體系上的平衡只求引導學生在一個專業方向的前沿上有所突破。②美國高校在對財政學研究生教育中十分注重基礎課程教育，基礎教育授課占據50%，專業學科占20%~30%。日本研究生教育強調實用性，注重培養應用型的專業人才。其目標傾向于對學生應用能力的培養。在日本財政學碩士課程學習2年，最短一年，課程結束后授予碩士學位。德國是典型的學徒式培養模式，受理性主義傳統的影響，其培養目標也隨時代的變化而有所變動：19世紀初期主要是培養從事純粹學術研究的科學家，19世紀后期主要是培養高級的工程或技術研究者或專門人才，而今日，其培養目標包括兩方面：理論研究人員和實踐技術人員，兼顧學術教育與職業準備教育雙重職能。財政學碩士學位的取得需要通過2~3個月的有實踐定向任務的碩士論文。其培養特色在于，在研究生入學上，碩士階段的學習相當于和本科一起進行的，畢業時只要通過碩士考試及碩士學位論文就獲得了碩士學位。在培養方式上，沒有專門的研究生課程，堅持采用教學和科研實踐相結合的方法培養人才。在形式上，不設專職管理機構，有關事宜均由系級兼職委員會按有關法律和規則辦理。
二、國內財政學專業研究生培養模式的發展趨勢
自我國招收財政學研究生以來，其培養規模不斷擴大，特別是在提出中國由政府主導的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉換后，對財政學專業人才的需求，也使得其招生和培養規模在穩定增加，總體而言，可概括為以下四點變化。
1.財政學專業研究生培養目標的轉變。
改革開放以來，財政學專業研究生一直強調“學術型”的培養目標，這一目標已逐漸與財政學研究生的實際就業方向和世界研究生的發展狀況不符，經過總結反思，財政學專業研究生的培養目標已發生了重大轉折“，應用型人才為主”將是我國未來財政學研究生的主要培養目標。
2.財政學專業研究生培養機制的創新。
在研究生入學培養機制上，除了像網上報名、電子注冊這樣技術性的改革外，在考試弱化初試的權重，強化復試地位，全面改革收費制度，取消“公費”、“自費”區別上也有了創新；在研究生培養上，我國財政學研究生培養機制一般都是以修學分和寫論文為主要內容。
3.財政學專業研究生學科屬性的交叉。
縱觀財政學研究生培養的發展史，我們不難發現一個明顯特點，就是其他學科向財政學領域的滲透，其他學科的科學原理和方法用于研究和解釋財政現象愈來愈普遍，這也為財政學研究生培養模式的發展奠定了堅實而寬廣的學科理論基礎，使財政學演變成了一門融經濟學、政治學、管理學、法學及社會學于一體的交叉學科。
4.財政學專業研究生培養方式的多元化。
與培養目標相適應，財政學研究生的培養方式也在逐漸向多元化發展，純粹的“學院式”的導師教育逐漸減少，實行導師學生的“雙向選擇”甚至是“多導師”指導，強調社會實踐。
三、基于系統論視角的財政學專業研究生培養模式探索
1.確立財政學專業研究生培養的三大目標———學習力、研究力、創新力的目標。
學習力即以培養終身學習能力為目標，培養具有獨立獲取知識、信息能力，掌握終身學習的方法的財政學研究生。研究力即以培養理論研究能力、實踐操作能力、專業素養能力為目標，培養研究生系統掌握財政學基本理論和知識的同時運用財稅知識研究財政經濟現象的能力。創新力即以促進研究生創新能力的培養和提高為目標，充分發揮他們在科研創新中的生力軍作用，為科教興國，建設創新型國家和創新型社會發揮最大的聰明才智。
2.構建財政學專業研究生培養模式的四大系統———目標系統、管理系統、培養系統和支撐系統。
目標系統是財政學專業研究生培養系統中最核心的系統，應包括兩個層面：①預期。對財政碩士而言，培養預期即“高層次、應用型的財政專門人才”；②標準。科學設計財政碩士在相關素質方面需達到的具體標準，是財政碩士專業學位培養模式首當其沖的要點。管理系統是指在財政研究生的培養過程中對所涉及的資源進行整合與調配的過程，即在一定的目標下對人財物及信息的調配，包括四個相互聯系的部分：管理主體———研究生院或相關學院；管理客體———包括人（主管人員、輔導人員、生源）、財（教育經費）、物（教學場地、教學用具）、信息（培養過程中動態情報，相關信息等）、論文工作管理、授位管理等；管理行為———財政學碩士學位創建計劃（包括招生計劃、培養計劃、管理計劃等）、財政學碩士學位創建組織（包括組織機構和組織行為）、財政學碩士學位建設領導（領導藝術和領導行為）、財政學碩士學位建設控制（包括過程控制和結果控制）；管理制度———政治層面制度、操作層面制度。財政學研究生的培養系統涉及師資、課程與教學三個部分。師資方面———財政學碩士培養要對教師的質量、數量、結構和發展都提出針對性的要求；課程方面———因課程體系是財政學碩士汲取知識和鍛煉能力的載體，科學合理的課程設置是財政學碩士培養質量的重要因素之一，因此其課程設置要充分反映財政學各領域對專門人才的知識與素質的要求，注重分析能力和創造性解決實際問題能力的培養；教學方面———教學是財政學碩士學位建設和發展過程的介質，靈活機動、科學合理的教學模式是高質量教學水平的保證，各授權單位要加強實踐環節的力度，高校可以依托財政學教學資源與相關社會機構的天然學科聯系，為財政學碩士搭建寬廣的實訓平臺。支撐系統是總體系統健康良性運行的重要保證。財政學研究生的培養模式的支撐系統首先來自于以經費形式出現的經濟資源，其次包括教學所需的場地、設備、圖書等硬件資源，最后是政策支持、價值觀念、社會文化等軟件資源。
3.搭建財政學專業研究生有效學習的三大平臺———課堂教學平臺、實踐教學平臺、科學研究平臺。
課堂教學平臺是主體。建立課堂教學平臺，要做到所教的課程都是通過精心比對后確定下來的，加強文理滲透，增設跨學科課程。對于一些現實性很強的教學內容，聘請實際部門工作人員主講，并實現現場教學。實踐教學平臺是輔助。如可能，可與地方的財政局、稅務局及企業簽訂校財、校稅或校企合作協定，建立實踐教學平臺。科學研究平臺是補充。改變目前高校、科研院所各自單獨培養研究生的現狀，將各自的資源優勢進行有效組合，構建一種由大學、科研院所緊密結合的研究生培養平臺。
4.實現財政學專業研究生五大能力的提升———理論思維能力、學習發展能力、專業技術能力、適應社會能力、拒腐防變能力。
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷 專科 兩年 政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系 本科 兩年 人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理 專科 兩年 大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科 兩年 英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術、政府經濟學、信息化理論與實踐、網站建設與管理、計算機網絡與通信、電子政務案例分析、信息與網絡安全管理
2014年4月自學考試的秘訣！點擊免費查看>>
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷專科兩年政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
2014年4月自學考試的秘訣！點擊免費查看>>
專業
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業論文
經濟法
專科
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經濟法學原理、企業與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產法、環境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷專科兩年政治經濟學（財經類）、高等數學（一）、基礎會計學、經濟法概論（財經類）、大學語文（專）、國民經濟統計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業管理概論、公共關系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經濟學、國際商務談判、國際貿易理論與實務、企業會計學、國際市場營銷學、管理系統中計算機應用（含實踐）
公共關系本科兩年人際關系學、公共關系口才、現代談判學、公共關系案例、國際公共關系、公關政策、企業文化、創新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業論文
涉外秘書學
專科
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿易理論與實務、經濟法概論、秘書語言研究、公關禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環節）畢業論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業論文
日語
專科
兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經貿日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿易理論與實務、英語聽力、口語、外貿英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經貿知識英語、外貿口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發與管理、公共關系、社會調查與方法、行政管理學、文教事業管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業管理、公共經濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統、畢業論文等
工商企業
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經濟法概論、國民經濟統計概論、企業管理概論、生產與作業管理、市場營銷學、中國稅制、企業會計學、人力資源管理、企業經濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數學、管理系統中計算機應用、國際貿易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業經營戰略、組織行為學、質量原理、企業管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿易
專科
兩年
高等數學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業會計學、國際運輸與保險、西方經濟學、外國經貿知識選讀、涉外經濟法、經貿知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業銀行業務與管理、貨幣銀行學、財政學、經濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數學（一）、基礎會計學、國民經濟統計概論、數據庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經濟法概論（財經類）
本科
兩年
高等數學（二）、、英語（二）、數據結構、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經濟學（財經類）
人力資源
管理
專科
兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經濟學、企業勞動工資管理、勞動就業論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業戰略管理、人力資源戰略與規劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發管理理論與策略、管理信息系統等
文化事業
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規、文化經濟學、文化策劃與營銷、藝術概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產業
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產業與管理、文化產業創意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經營與管理、文化服務與貿易
經濟信息
管理
專科
兩年
高等數學、計算機網絡基礎、計算機應用技術、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經濟信息導論、計算機信息基礎、信息經濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數學、中級財務會計、計算機網絡技術、社會研究方法、網絡經濟與企業管理、數據庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數理統計、經濟預測方法。
游戲軟件
開發技術
專科
兩年
英語（一）、高等數學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網絡技術、游戲軟件開發基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創意與設計概論、可視化程序設計、藝術設計基礎、多媒體應用技術、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發流程與引擎原理、游戲架構導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經濟學（二）、計算機與網絡技術基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網頁設計與制作、互聯網軟件應用與開發、電子商務案例分析、綜合作業
本科
兩年
英語（二）、數量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網站設計原理、電子商務與現代物流、互聯網數據庫、網絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網絡經濟與企業管理、商法（二）
信息技術
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數據庫原理、數據結構、計算機網絡與通信、計算機系統結構、軟件工程、數值分析、面向對象程序設計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數字邏輯、中學信息技術教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數學、英語（一）、模擬電路與數字電路、計算機應用技術、匯編語言程序設計、數據結構導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術、高級語言程序設計（一）、操作系統概論、數據庫及其應用、計算機網絡技術
本科
兩年
英語（二）、高等數學、物理（工）、離散數學、操作系統、數據結構、面向對象程序設計、軟件工程、數據庫原理、計算機系統結構、計算機網絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業管理、行政法學、經濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統、計算機應用技術
本科
兩年
關鍵詞：廣告經營；困境思考；創新營銷 ；
中圖分類號：G229.24 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02
一、電視臺概述
改革開放二十幾年內，我國的城市電視臺取得了長足的發展。城市臺已經在全國520多個城市達到了每城一臺甚至多臺多套的規模，中國已成為名副其實的世界電視大國。但是，這僅僅是一種表面上的繁榮。對于面臨世界電視市場考驗的中國電視來說，單靠林立的電視塔是無法生存下去的。隨著市場經濟日益加快的步伐，電視臺終究要從政府的懷抱走出來，實現“斷奶”。而中小城市電視臺在脫離政府財政的扶持后，如何依靠經營維持生計，這將是一個非常嚴峻的現實。
二、中小城市電視臺的優勢
隨著文化體制改革的不斷推進，電視臺做為文化事業單位將逐漸走上企業化經營之路。目前海南廣播電視總臺做為省里的文化體制改革試點單位，已經走在了前面，各市縣電視臺也將逐漸的推進改革。自主經營，自負盈虧的企業化經營模式將擺在各市縣電視臺的面前。而中國當前的電視格局中，除了中央臺、省級衛視臺外，各中小城市電視臺的廣告資源是很少的，但由于其節目題材與本地受眾的貼近性優勢，在當地也有很高的收視率和影響力。因而，中小城市電視臺在許多廣告客戶眼里，具有其獨特的優勢。
（一）城市臺頻道綜合收視率、市場占有率很高
目前， 城市臺的各頻道收視率普遍較高。很多城市臺主頻道是當地綜合收視率最高的頻道。城市臺的自辦節目的收視率也很高， 不少也是當地所有落地頻道收視率最高的節目。因而， 城市臺培育了一批較固定、較忠誠的收視群體因此， 城市臺的在本地的市場占有率高于其他電視臺。
（二）一般性的本地廣告， 只選擇在本地媒體
所謂的一般性本地廣告是指其銷售市場、目標銷售群完全在本地的廣告， 如各城市的房產、醫療、裝演、商場、餐飲、休閑娛樂等等。這類廣告也不可能投向省臺或中央臺， 只會選擇本地媒體： 報紙或電視。而地方電視作為地方性的強勢媒體往往成為本地廠商的首選。目前， 本地廣告也是城市臺廣告的重要來源之一。
（三）中小城市臺船小好調頭， 廣告經營比大臺靈活
中小城市電視臺廣告針對特定的某個城市， 即它所在地的消費群。因此目前城市臺開始學會充分利用它得天獨厚的地域性優勢， 把純粹的廣告經營過渡到把產品廣告與產品營銷相結合。
三、中小城市電視臺面臨的經營困境
（一）收視率不如人意，影響力日益下降。
電視業競爭的焦點是節目，城市電視臺就目前的經濟實力、技術手段、采編制作能力、電視傳輸手段而言，都無法與國家級電視臺和省級電視臺抗衡，這就導致城市電視臺的自辦節目無論是數量還是質量上都處于劣勢。
（二）人才缺乏，流失嚴重。
由于缺乏對人才的有效管理，城市電視臺普遍存在總體人員過剩，而專業人才缺乏，綜合素質參差不齊，人才流失嚴重等問題。一直以來，城市電視臺用人自不大，尤其在中小城市，想要的人才進不來，非專業和低學歷者卻通過行政手段等辦法擠進來的情況很常見。
（三）廣告經營沒有雙贏意識
廣告經營的目的一方面要追求媒體贏利， 但另一方面也應使客戶的廣告投放能物有所值， 做到相得益彰， 力求“雙贏” 效應。這就要求媒體能牢固樹立互利互惠的思想。目前， 地市電視臺中存在的隨意調價、漫天砍價等價格混亂行為， 就有悖于這一原則。這時常令客戶無所適從， 應該盡快克服。
四、結論
近年來，全國媒體的廣告創收總體上明顯放緩，城市電視臺廣告也不例外，但根據中國人民大學喻國明教授的最新研究，“我國廣告的‘飽和’時代尚未到來，增量空間還極為巨大” ③。得出這一結論主要依據我國的經濟結構、GDP增長狀況。
目前，城市電視臺的廣告經營業態，主要還是出賣“播出時間”。播出時間的價格與收視率相匹配。也就是說，收視率高，“播出時間”的價格就高，反之，就低。這也就是業內人士對收視率高度重視的根本原因所在。這種高度重視收視率以提高“播出時間”的單位時間價格無疑是正確的。但“僅僅把廣告市場的經營局限于賣時間，那顯然是大大縮小了廣告市場的外延”④。今后，城市電視臺的廣告部門完全可以憑借自身的人才優勢與技術優勢，介入到廣告制作、傳播的全過程之中，如廣告調查、廣告策劃、廣告預算、廣告策略、廣告測評等等。這樣一來，廣告市場空間與經營項目將成倍擴大，就不再需要靠人情去拉廣告。
參考文獻：
[1]李明達.淺議地方電視臺的廣告經營困境與發展戰略，《現代商業》，2009第35期
[2]喻國明.《觀察廣告市場新走勢》，《傳媒觀察》，2003年4月
[3]徐麗玲，王克.《廣播電視管理學》，社會科學文獻出版社，2002年8月第一版
[4]熊仕平.品牌戰略與產品推廣策劃[M].北京：中國經濟出版社，2003，3
5]李光斗.電視媒體的整合營銷之路[J].媒介觀察，2005
[6]李日偉.城市電視媒體的突圍發展之路[J].市場觀察，2006，11
[7]余賢君.電視廣告營銷[M].北京：中國廣播電視出版社，2004
DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.05.029
圍繞當下我國研究生教育所面臨的新形勢和新問題，2013年教育部、國家發展與改革委員會、財政部頒布了《關于深化研究生教育改革的意見》。該文件提出了改革的“一條主線” （即以服務需求、提高質量為主線）和“兩個著力點”（即分類推進培養模式改革和統籌構建質量保障體系）。以研究生培養單位為視角，研究生教育質量保障體系可劃分為內部質量保障體系和外部質量保障體系，就兩者關系而言，研究生教育外部質量保障體系需要通過內部質量保障體系而作用于研究生導師和研究生，研究生教育內部質量保障體系發揮著更為重要的作用。研究生培養單位作為直接承擔研究生教育任務的主體，在整個研究生教育系統中居于核心地位，因而研究生教育內部質量保障機制構建成為保障研究生教育質量的關鍵所在。
一、研究生教育內部質量保障機制總體構架
研究生教育內部質量保障體系是由研究生培養單位內部多元主體參與、研究生教育完整培養環節、研究生培養單位與外部環境相互作用而形成的有機系統，而研究生教育內部質量保障機制是指研究生培養單位內部在人才培養過程中，培養單位、相關院系、研究生教育管理部門、研究生導師、任課老師、管理人員、研究生等多元主體相互制約、相互作用而形成的運行方式。按照系統論的觀點，一個系統的有效運行主要由其運行機制、動力機制和約束機制所組成。因此，筆者將研究生教育內部質量保障機制構架為研究生教育內部質量保障的運行機制、動力機制以及約束機制等三個子機制。
研究生教育內部質量保障運行機制主要是保障研究生教育的正常運行，從研究生培養過程來看，包括培養單位研究生招生機制、研究生培養機制、研究生學位管理機制、研究生管理機制和研究生教育條件保障機制。動力機制是激發研究生教育相關多元主體激勵性并形成相應動力的運行方式，從對不同主體的激勵來看，包括研究生培養資助機制、研究生導師激勵機制、研究生綜合素養培養激勵機制。約束機制是從制度層面對與研究生教育相關主體的制約機制，從對研究生教育質量產生影響的不同主體來看，包括培養單位制度建設機制、研究生培養社會監督機制、研究生培養淘汰機制和研究生培養導師淘汰機制。綜上所述，研究生教育內部質量保障機制系統結構見圖1。
圖1研究生教育內部質量保障機制組成結構
二、研究生教育內部質量保障運行機制
（一）培養單位研究生招生機制
培養單位研究生招生機制是指研究生培養單位在研究生招生這一研究生教育環節中，以保證并提高研究生生源質量為目標，通過加強招生宣傳，改革人才選拔方式，完善研究生招生政策制度，圍繞選拔研究生優秀人才而形成的研究生招生運行方式。在研究生培養、研究生教育內部質量保障機制體系中，研究生招生機制處于第一個關鍵環節，要保證并提高研究生教育質量，必須不斷提升研究生生源質量，為研究生教育提供良好的“加工材料”。具體而言，研究生招生機制由招生項目、工作內容以及工作環節按一定程序形成的工作過程。該過程包括制定招生計劃、組織命題、閱卷和錄取等。目前我國研究生招生對象包括碩士學位研究生、博士學位研究生、專業博士學位研究生和專業碩士學位研究生。碩士學位研究生和專業學位研究生采取由各省、自治區、直轄市高校招生辦公室或學位辦和研究生招生單位共同組織實施全國統一招生的辦法，此外還有由各有權組織單獨考試的研究生招生單位自行組織但與統一考試同步進行的單獨考試招生。博士生招生主要由各招生單位自行組織招生。
除卻這些基本的研究生招生基本運行工作程序外，要構建起良好的研究生培養單位招生機制，培養單位在研究生招生機制探索與實踐上，還要把握兩大核心對象和要素，才能有效構建起研究生培養單位的招生機制。一是研究生培養單位的相關院系和科研機構。在當下各研究生培養單位研究生招收規模總體保持基本穩定的情形下，要保證研究生教育質量，必須探索研究生招生指標與現有研究生教育資源合理配置，實行研究生招生指標在不同學院、不同學科、不同學科組織機構上的科學分配，將研究生招生指標向有良好科研條件、研究生導師條件的學院、學科上傾斜，才能保證研究生培養質量。目前部分研究生培養單位按照學位授權點、科研質量與水平、科研平臺、人才隊伍、培養質量等要素分配招生計劃，建立與研究生教育資源相匹配的招生計劃動態調整和信息公開機制，就是一種在研究生招生機制上的有益嘗試。當然，這種教育資源分配機制還有待進一步探索與完善，比如可以在現有的分配機制上，加入社會需求度、生源規模、生源質量、就業質量等其他一些關鍵要素，對現有招生指標分配方式予以進一步完善。二是研究生生源。在當下研究生生源總體數量呈逐年遞減的形勢下，各研究生培養單位均面臨著優秀生源不足的嚴峻現實，這對于層次較低的研究生培養單位而言，如何吸引優秀生源，就顯得更為迫切。要改革現有人才選拔方式，除當前所開展的加大復試在研究生招生評價中所占比重等方式方法外，需要進一步開拓思路，加大免試研究生招生規模比例，積極推進本碩博聯讀、本碩聯讀等招生規模，推進博士生招生“申請―審核制”。尤其是在當前出現出國熱、留學熱，大批學生赴歐美等研究生教育發達國家留學的形勢下，研究生培養單位要積極開展與國外高水平大學聯合辦學、聯合培養研究生等多種形式的合作，吸引優秀生源留在國內學習，減少優秀生源外流。
（二）培養單位研究生培養機制
培養單位研究生培養機制是以保證研究生培養質量為目標，圍繞研究生培養的全過程，對研究生培養方案的制訂、教學計劃的組織與實施、教學過程的檢查與監督、教學成效的評估與驗收等教學工作內容而形成的運行方式。具體而言，研究生培養由相關的工作項目、工作內容和相互銜接的培養環節而組成的過程。這一過程包括確定人才培養目標，制定研究生培養方案，構建人才培養項目體系，結合研究生個體培養需求而形成培養計劃；為實施培養方案和培養計劃創建相關培養制度機制，并作好相應的物質條件準備；保證各培養環節有機銜接和高效有序、良性運轉的培養秩序，協調研究生培養單位相關職能部門解決研究生培養過程中出現的問題，對研究生培養過程進行全過程監督和質量評估等。
我國研究生培養質量一直引起社會的高度關注，研究生培養質量常常為社會所詬病，其根本原因在于現有研究生教育資源的不足，在于現有研究生教育發展方式的問題，要解決這一問題，必須實行研究生教育發展方式的根本轉變。所謂研究生教育發展方式的轉變，就是要打破現有研究生教育基本完全依賴研究生培養單位而實行封閉式辦學的發展思路，要實行與中科院、工程院系統，與有良好科研條件和指導研究生人才條件的企事業單位的協作，聯合培養研究生，將社會上的有關教育資源有效利用到現有研究生培養過程之中，從而彌補現有研究生教育資源相對不足的現狀。在轉變研究生教育發展方式這樣的思路下，研究生培養單位在其研究生培養機制上，要緊緊把握如何激發社會相關單位的積極性，尤其是要把握社會相關單位的利益訴求，改革現有研究生培養模式，實行與社會相關單位的合作共贏，是當下研究生培養機制改革與創新的重點所在。
（三）培養單位研究生學位管理機制
培養單位研究生學位管理機制是指研究生完成課程學習之后，從學位論文的選題開題、科學研究、論文撰寫、論文答辯等一系列管理活動，是圍繞研究生學位管理工作全過程而構建的運行方式。具體而言，研究生學位管理過程包括研究生學位論文的選題、開題、科研鍛煉、論文撰寫、論文答辯、分委會討論與表決、校學位委員會審定以及研究生導師資格的評審及管理等工作。
就當下各培養單位研究生學位管理的現狀而言，關鍵在于做好如下幾方面的工作：一是強化對研究生導師的管理。要徹底轉變將研究生導師，尤其是博士生導師作為頭銜、職稱待遇的做法，切實將研究生導師作為崗位，是教師的一種責任和擔當。要建立研究生導師可上可下的制度，建立并完善研究生導師上崗制，逐步建立研究生導師淘汰制。二是強化對研究生的管理。研究生在完成課程學習后，就進行了學位論文階段，這是研究生培養科研能力、提升科研水平的關鍵環節。在研究生學位論文階段，要轉變現有研究生培養“難進易出”、基本保持零淘汰的培養管理制度，加大研究生學位論文的抽查力度，嚴格研究生學位論文答辯制度，無論是研究生導師還是學位論文答辯委員，無論是院系學位評定分委員會還是學校學位評定委員會，都必須嚴格學位授予標準，逐步建立研究生學位論文階段淘汰制。三是盡快制定并出臺各研究生培養單位專業型研究生學位論文標準。近幾年來，國家積極推進研究生培養類型的結構戰略轉移，積極發展專業學位研究生教育，拓展了專業學位授權類別，增加了專業學位授權點數量，擴大專業學位研究生培養規模。由于現有的《學位條例》是恢復研究生教育之初，僅有學術型研究生培養類型而制定的，因而在研究生學位論文的要求上，僅限于學術型研究生學位論文的要求。專業學位研究生教育自1990年開始試點，雖然經歷了20余年的建設與發展，但在專業學位論文的標準上，到目前為止，國家尚沒有出臺相應的基本標準，各研究生培養單位也沒有明確的標準和要求。缺失這樣的標準制度，對于各研究生培養單位而言，就難以對專業型研究生學位論文予以把關。因此，要加強對專業學位研究生學位論文的管理，迫切需要國家出臺宏觀的專業學位論文標準與要求，各研究生培養單位也應結合自身實際，出臺具體的標準和要求，為專業學位研究生學位論文把關提供基本依據。
（四）培養單位研究生管理機制
培養單位研究生管理機制是指以思想育人、文化育人、服務育人為目標，針對研究生思想教育、學習生活、文化娛樂、心理健康、社團活動、職業發展等為主要管理內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生管理過程包括思想政治教育管理、心理健康教育管理、安全法制教育管理、校園文化活動、評優評先、就業指導等。從長期的教育實踐來看，培養單位研究生管理機制主要由三個環節組成：一是思想育人，主要包括由研究生管理部門、研究生黨群組織開展的思想政治教育、心理健康教育、安全法制教育等主題思想教育活動和由培養單位聯合科研機構、單位或個人開展的博導論壇、研究生論壇、學術沙龍等學術交流活動。二是文化育人，主要包括由研究生會和研究生社團以豐富校園文化、提升研究生文化生活水平為目標開展的文體競賽、社會實踐、素質教育講座等校園文化活動。三是服務育人，主要包括培養單位等管理部門聯合研究生會和社團組織，開展有利于研究生生活、學習與就業的權益保障及服務工作。
針對當下培養單位研究生管理機制運行現狀，結合培養單位研究生管理機制的三個環節，筆者認為應主要從以下幾個方面予以改進：一是針對研究生較本科生年齡較大、思想較為成熟的特點，充分調動培養單位和研究生黨群組織積極性，以研究生自我管理為主、培養單位管理為輔的原則，重視新媒體手段的運用，著力從教育的形式路徑、工作載體、內容體系、覆蓋范圍等方面來進行頂層設計，不斷提升研究生思想政治教育的影響力與滲透力。二是針對研究生群體科研壓力較大，就業與婚戀問題較為集中等特點，充分調動研究生會和社團組織的積極性，按照“打造精品，樹立品牌”的工作思路，積極開展素質講壇、體育賽事、文化藝術、職業發展等內容豐富、主題鮮明的校園文化活動，深入挖掘和打造一批展現新時代研究生精神風貌與理想追求、研究生喜聞樂見的活動和品牌。三是針對研究生生源結構、招考方式、培養方式、培養類型和研究方向的多樣化，其教學、科研和活動的組織形式呈分散性特點，以學科專業、科研團隊（課題組、實驗室、研究中心）為依托，暢通校、院、研究生三級信息渠道，建立矩陣式的研究生日常服務與信息反饋網格體系，扎實推進研究生管理服務工作進基地、進實驗室、進課題組，確保各項管理服務工作落實到每一位研究生。
（五）培養單位研究生教育條件保障機制
培養單位研究生教育條件保障機制是指以向研究生教育提供良好科研條件、學習條件、生活條件等為目標，在師資隊伍、基礎設施、環境條件、經費與制度保障等為主要內容的運行方式。具體而言，培養單位研究生教育條件包含了學校整體辦學條件和水平、學科聲譽與影響力、師資隊伍、科研環境和條件、教學環境和條件、學習生活條件、校園文化等。
各研究生培養單位在研究生教育條件上存在著較大的差異性，不同層次高校之間、不同類型高校之間、不同區域之間，差異性比較明顯。從整體上來看，受多年來高校辦學觀念的影響，普遍存在著“重本科教育、輕研究生教育”的現象，在研究生教育條件保障建設上，主要需要解決如下幾方面的問題：一是研究生投入問題。大部分研究生培養單位對研究生教育投入不足，需要加大對研究生教育的投入建設力度，保證研究生教育改革與發展的需要，為研究生教育發展提供資金保障。二是研究生教學條件需要改善。部分高校研究生教室和教學條件往往是本科生選剩之余的地方，研究生教室分布比較分散，不便管理，且研究生教室條件較差，開展現代化教學的多媒體等相關設施嚴重不足。三是研究生生活條件需要改善。與研究生教室大體一樣，學校在本科生宿舍安排之后，再考慮研究生宿舍的安排問題，研究生住宿條件亟需改善。研究生教學條件與研究生住宿條件不好，主要是受現有研究生培養單位管理體制的影響。研究生培養單位教室安排主要由教務處負責，研究生住宿安排主要由學生工作部（處）負責，而這兩個部門主要負責本科生的教學和學生管理，而研究生教學和學生管理往往由研究生院（部、處）和研究生工作部管理。因此，要轉變這種現狀，需要改革現有的研究生培養單位管理體制，理順研究生管理與本科生管理的關系，才能從根本上解決這研究生教育保障條件不足問題。
三、研究生教育內部質量保障動力機制
（一）研究生培養資助機制
研究生培養資助機制是指基于當下的研究生培養機制改革，以激發研究生學習和科研積極性為目標，在研究生培養的不同階段，按照一定的規則對研究生實行相應資助的運行方式。研究生培養經費是研究生培養的基本保障，我國研究生培養資金來源包括國家財政撥款、委托培養單位經費、學校自籌經費、導師科研課題經費、研究生個人交納的學費、社會贊助等，其中國家財政撥款和學校自籌經費是研究生培養經費的主要來源。
自2006年華中科技大學、西安交通大學和哈爾濱工業大學實行研究生培養機制改革試點以來，各高校研究生培養機制改革的主要內容在于研究生不同階段的資助標準、資助額度、經費來源等方面的改革，其改革核心內容在于進一步拓寬研究生資助資金渠道，尤其是將導師作為出資方納入研究生培養資助體系之中，加大研究生培養經費籌集力度，保證在現有條件下，實現研究生教育公平、公正、和諧發展。在當下研究生培養機制改革已進入改革深化期，尤其是中央政府和地方政府加大了對研究生資助的情形下，筆者認為，關鍵問題已由導師出資轉移到資助標準的制訂上，即如何在不同的階段制定出合適的資助評價標準，尤其是對于博士生和碩士生兩種不同的培養層次、學術型和專業型兩種不同的培養類型，同時還要考慮到不同學科之間的差異性，制訂比較科學的、多元化的資助評價標準，這是當下研究生資助機制構架并完善的關鍵所在。
（二）研究生導師激勵機制
研究生導師激勵機制是指以提升研究生培養質量為目標，研究生培養單位為激發研究生導師開展研究生培養積極性，在制度層面開展的相關工作的運行方式。研究生導師作為研究生教育過程中的第一責任主體，是保證研究生教育質量的關鍵所在。研究生導師激勵機制的構建，就是要正確處理好導師付出與所得的關系，要激勵導師出資資助研究生培養活動，立志為研究生教育事業付出自己的艱辛努力和心血，為國民經濟建設和社會發展培養高水平的創新型復合人才，從而激發研究生導師培養研究生的熱情與積極性。
從當前研究生導師培養研究生、研究生任課老師開展教學活動的實際現狀而言，研究生導師和研究生任課教師的積極性并沒有得到充分激發。筆者認為，其主要應在如下幾方面予以改進：一是改革現有的研究生培養單位教師職稱評定、績效考核與評價制度。當前各研究生培養單位在教師職稱評定、對教師的考核與評價上，仍然存在著“重科研、輕人才培養”的傾向，能否承擔高水平科研項目、出高水平科研成果，是職稱評定和教師考核的主要指標，而對于人才培養，則是可有可無的內容，這自然會引導研究生導師重科研而輕研究生課程教學與研究生指導，各研究生培養單位要在制度政策層面加大對研究生培養的內容與比重，切實將高校的中心工作轉移到人才培養上來。二是要加大對研究生培養質量好的研究生導師和研究生任課教師的激勵。研究生導師培養出優秀的研究生，需要花費大量的精力，傾注其心血，獎勵在研究生培養上作出成績的研究生導師，要加大現有的各級優秀研究生學位論文導師的獎勵力度，同時要將研究生教學改革納入高校教學改革的內容，鼓勵研究生任課教師積極開展研究生教學內容、教學方法、教學方式的改革與創新。三是要實行研究生導師招生指標動態調整機制。研究生培養單位要以研究生導師近幾年研究生培養質量為關鍵內容，以各高校二級單位為對象，視研究生導師培養研究生情況，對于研究生培養質量優異的導師，增加研究生招生指標，而對于在研究生評估和抽查中出現問題的導師，則減少其研究生招生指標或暫停招生，甚至取消其研究生導師資格。
（三）研究生綜合素養培養激勵機制
研究生綜合素養培養激勵機制是指以全面提升研究生綜合素養為目標，研究生培養單位在研究生學習期間，組織學生參加各種科技競賽，設置研究生創新基金項目，實施科研創新獎勵，組織開展社會活動等。具體而言，研究生綜合素養培養激勵包括研究生培養單位及二級單位所設置的資助研究生的各種科研創新項目，由研究生培養單位組織研究生參與國際、國家有關部委、省級地方政府所開展的各類科研競賽活動，由研究生培養單位所設置的研究生科研成果獎、優秀學位論文獎、社會活動獎等。
對于當前的研究生教育而言，從某種意義上講，并不是我們的培養機制、培養模式、質量保障體系不健全的問題，關鍵在于對研究生培養質量觀的認識問題。目前對于研究生教育質量的認知，呈現出仁者見仁、智者見智的多元化傾向，形成了基于不同視角的學術質量觀、過程質量觀、效益質量觀、就業質量觀等 。我國教育領域知名專家顧明遠先生曾在論及研究生教育質量時指出：“我國是培養高層次人才的教育，獲得學位的畢業生將是我國社會主義建設的棟梁之才。他們不僅應該具有高深淵博的知識，而且要有高度的文化素養和高尚的思想情操。”因此，在當前論及研究生教育質量時，必須關注研究生所應具備的綜合素養，這是保證并提高研究生培養質量的具體內涵和根本要求。因此，筆者以為，研究生培養質量觀應從研究生所應具備的心理素質、創新能力、文史哲知識、三觀（世界觀、人生觀、價值觀）以及道德修養等整體綜合素養進行衡量和評價，并以提升研究生整體綜合素養系統構建研究生培養激勵機制。
四、研究生教育內部質量保障約束機制
（一）培養單位制度建設機制
培養單位制度建設機制是指研究生培養單位圍繞保證并提升研究生培養質量，通過制定并出臺相關政策文件，對與研究生教育密切相關的研究生培養單位內部多元主體形成基本要求與規范，保持研究生教育活動有效運轉的運行方式。制度建設是研究生教育改革和發展的基本保證，是研究生培養單位一項基礎性工作，其具體內容包括研究生招生管理制度、培養管理制度、學位管理制度、學生管理制度等。
我國研究生教育自恢復研究生招生以來，已有三十多年的發展歷史，各研究生培養單位在制度建設上已基本形成了比較完善的制度體系。對于當下的研究生培養單位制度建設問題，關鍵在于要把握我國當前研究生教育處于綜合改革的重要時期，尤其是研究生教育管理體制的改革，需要轉變原有的以行政管理為主的思想，增強學術治校，強化研究生教育學術管理。此外，要結合當前擴大高校自主辦學權，圍繞研究生培養機制改革、研究生培養模式創新、研究生教育質量保障體系建設、研究生培養單位自我評估，強化自律意識，進一步改進原有研究生教育相關文件制度，適應當前研究生教育發展的新形勢和新要求。
（二）研究生教育社會監督機制
研究生教育社會監督機制是指研究生培養單位在開展研究生教育的過程中，要積極接受社會的監督，以構建行政、學術、社會三位一體的新型權力制衡體制為目標的運行方式。具體而言，研究生教育社會監督是研究生培養單位要積極接受社會對研究生教育各環節的監督，包括研究生招生過程、招生結果監控，研究生培養過程中研究生評優評先環節、評選結果及研究生教學改革項目立項、研究生教學成果獎評選過程及結果的監督；研究生選題、開題及學位論文答辯過程中，邀請督導員參加并實行對外公開制度等；研究生優秀論文評選、優秀研究生評選等過程和結果實行公示制度等。
當下研究生教育社會監督機制主要存在如下幾方面的問題：一是該公示的沒有公示。部分研究生教育培養單位相關信息公示不夠，許多按照制度規范需要公示的，沒有公示。二是公示范圍不夠。部分研究生教育培養單位在相關信息公示上，僅限于有限范圍，或限于本研究生培養單位的特定人員，或限于研究生培養單位所在的二級單位，或在本研究生培養單位內部網上公示。三是處理不夠。對于公示中出現并發現問題的，研究生培養單位往往大事化小、小事化了，沒有真正發揮社會監督的作用，使許多人失去了參與社會監督的信心，關注、參考社會監督的積極性不高。
（三）研究生培養淘汰機制
研究生培養淘汰機制是指研究生培養單位以增強研究生危機感、提升學習和科研積極性為目標，通過實施研究生在學期間的研究生淘汰而形成的運行方式。研究生培養淘汰機制的構建，包括從研究生培養各個環節的把關，分別在研究生入學實施選擇綜合素養淘汰，課程學習階段實施課程成績淘汰，在科研工作階段實施科研能力淘汰，在學位論文階段實施學位論文水平淘汰。
研究生教育實行淘汰制是各國研究生教育普遍實行的一種方式，在許多國家，比如美國、德國、加拿大等國，其研究生教育過程中，研究生淘汰率較高，美國高水平大學研究生淘汰率甚至達到30%～40%，這種淘汰機制已成為研究生教育質量得到有效保證的重要手段。在我國，研究生培養淘汰機制的建立一直為教育理論界和實踐工作者所重視，但一直以來，這一機制并沒有得到有效實施，這對于當下的研究生教育工作極為不利。實施研究生培養淘汰制度，除了要營造良好的研究生教育淘汰社會氛圍，完善現行研究生教育相關法律法規，為研究生培養單位實施研究生淘汰提供良好法律法規環境，由中央和地方學位與研究生教育管理部門出臺政策，加大監管力度，激勵鼓勵并推行研究生培養淘汰制外，關鍵在于研究生培養單位要解放思想，勇于創新，在研究生淘汰制度上要進行試點改革，積極摸索有效路徑，同時也要為被淘汰者提供改正的機會和其他相應的出路，使改革工作能夠在現有條件下順利推行。
（四）研究生導師淘汰機制
迄今為止，對清水江文書搶救和整理工作的歷史、現狀及問題進行探討的研究成果主要有：徐曉光、龍澤江《清水江文書的整理與研究》（《原生態民族文化學刊》2009/01）；龍澤江《錦屏文書的研究價值、研究方法與開發利用途徑――錦屏文書暨清水江木商文化研討會綜述》（《原生態民族文化學刊》2010/04）；龍澤江、曾羽《錦屏文書保護現狀和出路》（《蘭臺世界》2011/08）；龍澤江、羅康智《關于建立錦屏文書數據庫的思考》（《凱里學院學報》2010/02）；吳平、龍澤江《從學術資源保障看清水江流域錦屏文書的數字化道路》（《貴州社會科學》2010/12）；王宗勛《錦屏民間林業契約及征集研究基本情況》（《貴州檔案》2009/01）；楊有賡《建設以林業契約為主體的錦屏森林生態博物館和清水江綠色旅游芻議》（《民族文化與區域經濟》，貴州民族出版社，2008年）；魏忠《獨特的貴州苗族契約文獻》（《中國經濟史論壇》2003/01），等等。目前，已獲得國家社科基金立項的相關課題主要有凱里學院曾羽主持的“錦屏文書數據庫建設與村寨原地保護模式研究”（2011）。綜合以上論文的分析，現分別將清水江文書搶救保護與整理方面已取得的成績及主要觀點簡要評述如下。
（一）清水江文書的搶救
1.清水江文書的現狀及成效。目前，清水江文書的搶救工作主要是政府部門在開展。（1）領導機構。2006年，貴州省和黔東南自治州分別成立“錦屏文書”搶救保護工作領導小組，分別由副省長、副州長擔任組長，由相關政府職能部門、縣、鄉政府的主要負責人擔任成員。（2）搶救保護實施機構及成效。目前，清水江文書的搶救，主要由各縣檔案館承擔。黔東南苗族侗族自治州的錦屏、天柱、三穗、黎平、劍河、岑鞏、臺江7縣檔案館收藏進館保護的清水江文書達8萬件。其中，錦屏縣檔案館收藏有35萬件，已經搶救修復2萬余件。2011年2月22日，錦屏文書成功入選第三批《中國檔案文獻遺產保護工程名錄》。（3）搶救手段。目前，清水江文書的搶救僅限于部分縣檔案館的征集、進館、修整、裱糊、編目、裝盒等基礎性工作。（4）保護設施建設。2008年中央財政專項資助項目、總投資1800多萬元、建筑面5400平方米的“錦屏文書特藏館”正在建設之中。
2.搶救中存在的主要問題。（1）清水江文書的家底不清；（2）民間家戶散藏的文書，折疊破損、蟲蛀、霉變程度嚴重，存在火災隱患，亟需探索民間搶救保護的新機制和新手段；（3）縣檔案館征集文書模式的搶救力度趕不上“自然流失”的速度；（4）縣檔案館的搶救資金投入得不到保障，影響搶救保護成效；（5）縣檔案館的保護技術落后，存在再破壞。
（二）清水江文書的整理
1．現有整理成果。目前，清水江文書的主要整理出版物，先后有日本東京外國語大學國立亞非言語文化研究所2003年出版的《貴州苗族林業契約文書匯編（17361950）》共3卷，整理文書853件；廣西師范大學出版社2007、2009、2011年先后出版的《清水江文書》共3輯33本，整理公布文書約14萬件；人民出版社2008年出版的《貴州文斗寨苗族契約法律文書匯編――姜元澤家藏契約文書》，整理文書800余件。其他整理的文書有謝暉、陳金釗主持《民間法》第3卷（山東人民出版社，2004年）收入契約130余件。
（1）編輯體例。三家出版物的編輯體例各不相同。《貴州苗族林業契約文書匯編（17361950）》將契約原件的照片和全文排版并列，用銅版紙印制，每件之首撰有簡約著錄文字。按照：A.山林賣契；B.含租佃關系的山林賣契；C.山林租佃契約或合同；D.田契；E.分山、分林、分銀合同；F.雜契（包括荒山、菜園、池塘、屋坪、墓地之賣契及鄉規民約、調解合同等）；G.民國賣契的順序編輯文書，構成前兩卷“史料卷”。第三卷是“研究卷”，是契約文書的研究專題論文的匯編。《清水江文書》采用文書原件影印出版，一般不對每件文書全文判讀，但是每件文書都有標題（含事主、事由、文書種類及時間四大要素）。對于圖黑的文書，則整理出文字，附在文書圖片旁。它的編輯以村寨為單位，每個村寨給一個順序號，村寨之下根據不同的家族或家庭分卷，來自同一家族或家庭所收藏的文書為一卷。同一卷之下按照收藏者的原有分類，再分別列為若干帙。每一帙內的文件則按照時間先后順序排列。《貴州文斗寨苗族契約法律文書匯編――姜元澤家藏契約文書》將契約原件的照片和辨讀全文放在一起，按契約和其他文書依次分為兩大類，契約部分按照時間先后順序排列。其他文書包括官府文告、分銀單、記賬單等，也是按時間先后排列。
（2）分類標準。《貴州苗族林業契約文書匯編（17361950）》將契約按性質，分為前文所述的7大類。其分類標準不是統一的，屬于不完全的、概略的分類。《清水江文書》將文書按性質分為10個大類：契約文書、族譜、訴訟詞稿、山場清冊（坐簿）、賬簿、官府文告、書信、宗教科儀書、唱本、謄抄碑文等。但是，每一大類內并沒有給出統一的、清晰的分類標準。其所擬定每件文書標題中的要素之一是“文書種類”，其含義是指約、字、合同、清單等不同的類別，是完全基于文書內容所包含的表述的分類。比如“約”的種類，來自文書內的表達就包含“立斷山場杉木約”。《貴州文斗寨苗族契約法律文書匯編―姜元澤家藏契約文書》將契約不完全分類為：賣木契、賣山契、賣木并山契、賣田契、賣菜園、賣屋基契、賣地契、佃契、分銀合同、分山合同、借契、借當契等。
2．現有整理成果中存在的主要問題。整理的成果，反映了整理者對清水江文書的整體把握和認識深刻程度。《貴州苗族林業契約文書匯編（17361950）》的整理者，顯然認為林業契約是清水江文書中最有價值的部分。但是，單純依靠林業契約，不足以全面、深刻地認識清水江流域的社會歷史變遷。《清水江文書》的整理者，則試圖全面整理所有的文書，不局限某一類或某一領域的文書，似乎認為文書都有同等的價值，要留待研究者去挖掘和評價。但是，它需要足夠的經費和隊伍的持續支撐，研究者需要自己判讀，難以利用。《貴州文斗寨苗族契約法律文書匯編――姜元澤家藏契約文書》的整理者，認為契約是清水江文書的精華部分，選取一家保存最好的作為典型，但是難免“管中窺豹”。所以存在的問題是：（1）不同機構的整理者標準不同，沒有共同的學術規范；（2）不同機構整理的成果有重疊，三家出版物整理文斗寨的文書，兩家整理平鰲寨的文書，浪費學術資源和經費；（3）不同機構的整理者都是通過各種途徑到文書保存地收集，存在惡性競爭，“割肉式”整理，破壞文書的信息內在聯系和完整性；（4）沒有對清水江文書中苗族、侗族等文化符號（單位、名物）進行訓詁和考釋，影響文書的正確判讀和深化研究；（5）沒有建立起清水江文書全文數據庫。
二、清水江文書的研究
自楊有賡1988年發表研究論文以來，清水江文書的研究，國內著作有6部，論文200多篇；研究人員主要有楊有賡、張應強、王宗勛、單洪銀、徐曉光、羅洪洋、梁聰等專家學者。目前，在研的國家社科基金課題有凱里學院龍澤江的“貴州錦屏文書研究―以清代黔東南苗侗土地契約文書為中心”（2009），貴州大學吳述松的“清水江文書制度與苗侗經濟研究”（2011年）。
國外研究清水江文書的學者主要有唐立、武內房司、相原佳之、寺田浩明、岸本美緒等。代表論文有唐立《清代清水江流域苗族植樹造林的開始――林業經營興起的各種因素》、武內房司《從鳴神到鳴官――清代貴州苗族林業契約文書見苗族的習俗和紛爭處理》、相原佳之《清代?中國清水江林業經營的一側面――平鰲寨文書事例》、岸本美緒《貴州的山林契約文書與徽州的山林契約文書》等。以上論文均被收集在《貴州苗族林業契約文書匯編（17361950）》第3卷中。另，相原佳之《從錦屏縣平鰲寨文書看清代清水江流域的林業經營》發表在《原生態民族文化學刊》2010年第1期上。
三、代表性成果述評
（一） 楊有賡執筆的《侗族社會歷史調查》（貴州民族出版社，1988年）及系列論文。楊有賡的相關論著均是清水江文書研究領域的開創性、奠基性、資料性的開山之作。一是首次對林業契約中的佃契、賣契作了解讀，是以后深入研究的基礎；二是依據官府文告、訴訟狀稿等，對 “清江四案”（皇木案、當江案、白銀案、夫役案）進行分析；三是對山客、水客、木行、排夫等木材交易主體及其行規進行了介紹；四是對木材交易和運輸環節中的“技術性規則”（木材獨特計量方法、單位等）作了介紹；五是民國時期的木材稅收資料豐富。當然，該書階級矛盾分析方法貫穿始終，有其局限性。楊有賡其他5篇論文也是在以上問題中展開的。
（二）張應強的研究。2002年，中山大學張應強發表了論文《從卦治〈奕世永遵〉石刻看清代中后期的清水江木材貿易》（《中國社會經濟史研究》2002/03），以碑刻和民間文書為據，考察了清水江下游木材市場的交易制度。隨后，又相繼發表了論文《清代中后期清水江流域的村落與族群――以錦屏文斗寨的考察為中心》（《廣西民族學院學報》2005/05）、《清代契約文書中的家族及村落社會生活――貴州省錦屏縣文斗寨個案初探》以及專著《錦屏》（三聯書店，2004年）和《木材與流動：清代清水江下游地區市場、權力與社會》（三聯書店，2006年）比較全面的展示了清水江流域苗族村落的經濟社會生活以及木材市場流通歷史概況。
（三）單洪根和王宗勛的研究。二人均是黔東南本土學者，前者長期擔任錦屏縣和黔東南州的行政領導，注意對本地契約文書的收集和研究，20062007先后出版《木材時代－黔東南林業史話》（林業出版社，2008年）、《清水江木商文化》（世界社會文獻出版社，2009年）等著作及《錦屏林業契約文書――清代林業生產關系的活化石》（《凱里學院學報》，2007/05）、《林業契約與林權改革》（《林業經濟》2010/08）等論文，比較系統的對錦屏林業契約進行了分類，初步揭示了清水江木商文化的特點，并對林業契約在當前林權改革重大作用進行了研究。后者一直在錦屏縣檔案館和史志辦工作，長期接觸一手資料，在收集和整理文書的基礎上先后發表整理和研究的論文有20余篇和專著《鄉土錦屏》（貴州大學出版社2008年）一書，該書對錦屏各鄉村的自然、文化、歷史進行了較為詳盡的介紹。
（四） 羅洪洋的系列論文。20032007年在《民族研究》發表4篇論文，以《清代黔東南文斗侗、苗林業契約研究》（《民族研究》，2003/03）為代表，比較詳細地介紹了賣契、佃契、分合同和處理山地林木糾紛契約四種主要的林業契約。同時它指出“以林業契約為主的習慣法”起到了調整和保護林業產權、形成經濟預期的作用。林業商品生產實踐產生了法律意識，催生了林業契約樣式。他還援引羅馬法，來論證市場經濟實踐出法律意識的普適命題。至于其引申得出的“中國人的法律意識和契約意識淡薄”，則缺乏嚴密論證，且與林業契約的“契約設計的精妙”的結論似有沖突之處。羅洪洋還認為清水江林業經濟只能是家庭私有制經濟。
（五） 徐曉光的著作和系列論文。《清水江流域林業經濟法制的歷史回溯》（貴州人民出版社，2006年），擷取和述評當地歷史上發生過的若干重大的林業經濟糾紛或問題，比如內、外三江之間“爭江”、夫役之訴、民國開放江禁之爭、“漂流木植清贖問題”、民國木稅之爭、黔湘兩公司木材砍伐糾紛、控訴山客巨富“姚百萬”、姚家內部山林糾紛等，試圖勾勒出清代和民國時期的清水江流域林業法制全貌。法制無非是對社會關系的調整。以上選取的案件涉及木材生產、運輸、交易等環節中的各類主體之間主要利益關系。當然，它所呈現的法制全貌是寓于敘述和解讀中的啟發性，依然不是脈絡連貫、條例清晰的理論形態。該著作是一部研究方法有創新、體例視角有特色、比較系統的林業專門法制史專著，對以后研究的啟示有：一是立足民族法，挑戰“華夏正統”觀念；二是突破法律史學偏重立法研究，漠視法律適用考察的舊模式；三是法律人類學和社會人類學兼用。《錦屏林業契約、文書研究中的幾個問題》（《民族研究》，2007/06）是其系列論文中的代表作，針對羅洪洋的研究認為林業經營模式是“家族公有制下房族股份制”；二是羅認為清代中期林業糾紛一般由寨老解決，徐曉光認為官府已經介入到林業糾紛，并“最后裁定”；三是認為清代司法已經到達苗疆，“村規民約”所規定“送官糾治”就是依據。地方官府往往將“送官糾治”案件“回批”鄉村按照習慣法處理。這體現了國家司法對習慣法的回應。
