時間：2023-02-03 18:46:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內(nèi)容基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產(chǎn)準入條件的基礎(chǔ)上，依法辦理安全生產(chǎn)各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認真落實行政執(zhí)法責任制
嚴格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制》的要求，推動行政執(zhí)法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領(lǐng)導機制建設(shè)，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領(lǐng)導，狠抓落實。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實處。加強行政執(zhí)法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執(zhí)法責任。
三、強化執(zhí)法隊伍建設(shè)
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動，加強對法律法規(guī)的學習和業(yè)務(wù)技能的操練，通過舉辦培訓班、業(yè)務(wù)學習會、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強對依法行政工作的領(lǐng)導，根據(jù)人動，及時調(diào)整、充實局依法行政工作領(lǐng)導小組。進一步健全領(lǐng)導干部學法制度，積極開展法律知識和業(yè)務(wù)操作培訓，努力增強執(zhí)法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強培訓考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。除依法應(yīng)當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定》的要求，加強對立案、調(diào)查、審理、告知、送達、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀律等方面的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法辦案程序。認真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結(jié)合市委市政府開展的“機關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規(guī)和政策，大力推進安全生產(chǎn)法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、政府的監(jiān)管主體責任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強行政執(zhí)法監(jiān)督
進一步重視工作，強化責任意識，依法處理群眾事項。切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，保障人、舉報人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》、《安全生產(chǎn)舉報督查制度》等制度建設(shè)，不斷健全分工分流的工作機制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯案責任追究領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責，進一步健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，互相監(jiān)督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員隊伍建設(shè)，今年是行風（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風（執(zhí)法）監(jiān)督員會議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹立訟意識，確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門要認真履行行政復(fù)議職責，積極受理行政復(fù)議申請，依法辦理行政復(fù)議事項，進一步規(guī)范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。
一、基本情況
全縣現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)3家（試生產(chǎn)企業(yè)1家），危險化學品經(jīng)營企業(yè)56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經(jīng)營企業(yè)1家，票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)6家）；途徑轄區(qū)天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點20家。
二、工作完成情況
（一）統(tǒng)籌疫情防控。年初，我局認真按照市安委會關(guān)于做好疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，深入各危化煙爆企業(yè)加強指導檢查，全縣3家危化生產(chǎn)企業(yè)、1座油庫、2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情期間我局加強督促加油站抓好體溫檢測、個人防護用品配備、場所消毒防疫措施落實，全縣危化煙爆企業(yè)未出現(xiàn)1例感染病例，切實做到了“抓防疫、保安全、促生產(chǎn)”。
（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執(zhí)法”主線，緊扣全市工作要點和執(zhí)法監(jiān)督計劃，常態(tài)化抓好危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查執(zhí)法工作，嚴格處罰各類違法違規(guī)行為。全年共聘請市級危化安全生產(chǎn)專家8次、24人次參與監(jiān)督執(zhí)法，確保取得實際成效，1至12月我局累計檢查危險化學品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位593家次（含煙花爆竹零售經(jīng)營（店）點），下達限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責令停產(chǎn)停業(yè)12家次，行政處罰8.5萬元。
（三）實施三年行動。我縣根據(jù)市安委會工作方案和掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單，結(jié)合實際細化明確出危險化學品專項整治三年行動任務(wù)153項。圍繞此項工作，縣危安辦強化議事協(xié)調(diào)職能，細化明確成員單位職能職責，召開聯(lián)席會議2次統(tǒng)籌推進三年行動實施，2020年圍繞宣傳發(fā)動部署、源頭安全準入、風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制、企業(yè)主體責任落實等方面已完成32項工作任務(wù)，2021年應(yīng)完成的8項和2022年應(yīng)完成的113項工作正在有序?qū)嵤?/p>
（四）持續(xù)抓好“一體化”。為提升監(jiān)督檢查效能，發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化對企業(yè)本質(zhì)安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應(yīng)納入的19座進行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達到三級安全生產(chǎn)標準化水平，本質(zhì)安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家危化生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業(yè)標準化有效運行，杜絕了資料考評與實際不符合的現(xiàn)象。
（五）強化易制毒化學品管控。對2家涉及第三類易制毒化學品經(jīng)營的票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)嚴格實施日常監(jiān)管，強化流向管控，落實企業(yè)主體責任，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道。
（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經(jīng)營安全作為重點工作常抓不懈，持續(xù)深化專項治理，結(jié)合2021年零售經(jīng)營換證工作，對全縣387家常年零售店實現(xiàn)了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發(fā)企業(yè)每季度實施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經(jīng)營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規(guī)模整合、集約經(jīng)營、倉儲存放、片區(qū)配送”經(jīng)營模式全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經(jīng)營本質(zhì)安全水平進一步提升。
（七）保持打非高壓常態(tài)。根據(jù)“打非”工作出現(xiàn)的新形勢新特點，我縣堅持重拳出擊，保持高壓常態(tài)。持續(xù)強化“設(shè)卡堵、眼線盯、舉報查、嚴執(zhí)法”打非措施，設(shè)置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”工作精神，堅持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機關(guān)行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點，查處有關(guān)危化品12噸。有力有效的維護全縣安全生產(chǎn)秩序。
（八）嚴格危化專項整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執(zhí)法工作，切實強化高溫汛期危化煙爆企業(yè)安全防范，檢查全縣危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓，開展“五類”企業(yè)專項安全檢查，督促轄區(qū)中石化麻旺油庫嚴格加強安全管理；指導轄區(qū)危化生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)重新開展重大危險源辨識、評估及申報。三是督促相關(guān)企業(yè)加強工藝可靠性和設(shè)備完整性管理。在安全“體檢”的基礎(chǔ)上，要求3家生產(chǎn)企業(yè)專項開展工藝可靠性和設(shè)備完整性評估，落實技術(shù)和管理措施，確保工藝可靠、設(shè)備完好、管理到位、風險可控。四是嚴格特殊作業(yè)管理。我局對全縣4家重點危險化學品企業(yè)進行了專項檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實整改，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反特殊作業(yè)操作規(guī)程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了危化企業(yè)特殊作業(yè)安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項整治，取締非法生產(chǎn)窩點2處。六是嚴格督促重大危險源企業(yè)風險監(jiān)測系統(tǒng)接入確保效運行。七是督促企業(yè)全面完成安責險續(xù)保工作，防范化解重大風險。
（九）全面實施網(wǎng)上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實強化指導服務(wù)，嚴格實施行政審批事項網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理危化經(jīng)營、煙爆批發(fā)許可34個，完成危化品建設(shè)項目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經(jīng)營許可418個，工作效率和服務(wù)水平顯著提高。
三、存在的問題
一是全縣監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力有待提升；二是邊區(qū)結(jié)合部的地理位置使得非法煙花爆竹、危化品易進難堵，“打非”形勢十分嚴峻。
四、來年工作打算
（一）周密部署，確定工作重點工作。制定印發(fā)了《2018年全市職業(yè)健康工作要點》和《武威市職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案》，確定了2018年全市職業(yè)健康工作的總體思路，以“企業(yè)主體責任落實年”和“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動為主線，推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化，將推動落實職業(yè)健康監(jiān)管責任、推進職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、強化企業(yè)主體責任落實、夯實職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)和加強職業(yè)健康宣傳培訓作為今年的重點工作任務(wù)，并細化為19項具體工作分解落實到縣區(qū)，按季度進行考核，督促縣區(qū)開展好職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
（二）強化責任，認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強職業(yè)健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)健康工作的意見》的通知，對我市進一步加強職業(yè)健康工作提出五點要求，一是充分認識《意見》出臺的背景和意義，切實增強做好職業(yè)健康工作的責任感和使命感。二是認真抓好《意見》的學習宣傳貫徹，提升職業(yè)健康工作的能力和水平。三是強化溝通協(xié)作，健全完善職業(yè)健康監(jiān)督管理工作機制。通過職業(yè)病防治聯(lián)席會議，研究解決部門之間信息溝通、協(xié)助配合機制不順暢等實際問題，提升工作效率和合力。2018年4月23日，組織召開2018年度職業(yè)病防治聯(lián)席會議第一次全體會議。會議傳達學習了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》有關(guān)職業(yè)健康工作內(nèi)容，對職業(yè)健康重點工作進行了安排部署。四是配合安全生產(chǎn)科完成《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》中2018年需完成的工作任務(wù)，將職業(yè)健康有關(guān)工作任務(wù)納入對各縣區(qū)及市安委會相關(guān)成員單位安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，推動行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機制的建立和責任落實。五是加強監(jiān)督管理，全力推動兩個責任落實。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門和行業(yè)主管部門，在開展安全生產(chǎn)大檢查時將職業(yè)健康執(zhí)法工作內(nèi)容納入一并開展，有序開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
（三）認真安排，積極開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作。一是認真分析2017年度職業(yè)健康評估工作薄弱環(huán)節(jié)和不足，先后制定印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》和《關(guān)于做好2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》，成立了市職業(yè)病危害防治評估工作領(lǐng)導小組，對評估任務(wù)進行了細化分解，提出明確的工作要求和方法步驟，確定了50戶參評企業(yè)，其中涼州區(qū)20戶，其他縣區(qū)各10戶。二是為進一步推進職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作，積極與省局職健處溝通，邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監(jiān)局七里河分局職健科的王主任為企業(yè)負責人和計算機操作人員，講解了職業(yè)病防護知識和如何通過甘肅省安全生產(chǎn)綜合信息平臺進行職業(yè)健康評估的申請和上傳工作。目前縣區(qū)正在按照要求開展企業(yè)評估資料上傳和申請階段。三是面對企業(yè)底數(shù)不清、情況不明，職業(yè)健康基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，4月份結(jié)合日常監(jiān)督檢查和評估等各專項工作開展為期1個月的職業(yè)病危害項目申報復(fù)核工作，對已經(jīng)申報的企業(yè)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)再次進行核對，從數(shù)量、質(zhì)量兩個方面，推動企業(yè)職業(yè)病危害項目申報工作，為職業(yè)健康評估工作奠定良好的基礎(chǔ)。四是將職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作工作相結(jié)合，在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、面粉和飼料加工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法活動。以未依法開展職業(yè)病危害項目申報、不按要求進行職業(yè)健康檢查、不進行職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標等違法行為為重點，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，對省安委辦查出的628條隱患問題進行梳理，對涉及職業(yè)健康153條隱患問題（其中工貿(mào)11戶職業(yè)健康46條，化工11戶問題職業(yè)健康74條，礦山5戶職業(yè)健康31條，建筑1戶問題職業(yè)健康2條）發(fā)給縣區(qū)職健股室相關(guān)工作人員，督促企業(yè)制定整改方案，按期完成整改任務(wù)。積極向分管領(lǐng)導匯報，與安全生產(chǎn)科、危化科、綜合科商議，組成三個督查組，對各縣區(qū)、各企業(yè)開展整改落實情況、職業(yè)健康評估工作開展情況及企業(yè)風險評估隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況一并進行督查，目前三個督查組正在開展督查。結(jié)合安委辦督查反饋問題，深刻反思，對職業(yè)健康執(zhí)法工作進行研究，制定《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)檢查表》，將職業(yè)健康工作分為責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個人防護、教育培訓、健康監(jiān)護和應(yīng)急管理等十項內(nèi)容，58項具體檢查內(nèi)容及評判標準，下發(fā)縣區(qū)，指導縣區(qū)開展執(zhí)法工作。
（四）加大宣傳，扎實開展職業(yè)病防護知識宣傳教育活動。一是認真開展職業(yè)病防護知識進廠礦、進家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業(yè)病防護知識和常識800多條，將省安委會剪輯整理的《職業(yè)病預(yù)防警示教育片》推送到武威安監(jiān)及各縣區(qū)安監(jiān)微信群，廣泛普及職業(yè)病防護知識；認真落實“四堂課”“三個一”等規(guī)定動作。各分管領(lǐng)導分別在礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點企業(yè)進行職業(yè)病防護警示教育和法律法規(guī)知識授課活動；印制職業(yè)病防治知識宣傳手冊300多份，在宣傳和檢查中發(fā)放到一線職工手中，提高勞動者的自我防護意識；3月1日至6日抽調(diào)相關(guān)科室負責人組成督查組，對各縣區(qū)開展職業(yè)病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動進行督查。在三縣一區(qū)工業(yè)園區(qū)開展職業(yè)病防護知識“進廠礦進家庭”宣傳教育活動，并聘請兩名安全生產(chǎn)專家深入職業(yè)病危害嚴重企業(yè)開展檢查，共檢查單位9個，查出隱患問題76條，對查出的隱患問題，現(xiàn)場下發(fā)整改指令書9份，要求企業(yè)限期整改。二是配合法規(guī)科做好安全生產(chǎn)月工作，大力宣傳職業(yè)健康防護知識，督促職業(yè)危害重點企業(yè)參與全國安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。三是積極開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區(qū)職業(yè)病防治聯(lián)席會重點成員單位在武威市裝備制造園區(qū)凱帝斯電梯有限公司聯(lián)合開展集中宣傳活動。以“健康中國，職業(yè)健康先行”為主題，采取現(xiàn)場發(fā)放《職業(yè)病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進行職業(yè)病義診活動等形式進行，對武威市裝備制造園區(qū)企業(yè)一線職工進行面對面的宣傳教育，引導廣大職工認真開展職業(yè)病防治法律法規(guī)知識和防護知識學習，提高個人防護意識。
（五）強調(diào)工作紀律，強化機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《省安監(jiān)局關(guān)于做好機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》，對做好機構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作提出三點要求，一是提高認識，保證工作連續(xù)性，不折不扣地把中央決策部署貫徹落實到位，做到改革期間思想不亂、工作連續(xù)，確保機構(gòu)改革期間全市職業(yè)健康監(jiān)管工作有序進行。二是嚴格落實監(jiān)管責任，認真落實好今年各項重點工作。要求各縣區(qū)圍繞今年市政府與各縣區(qū)政府簽署的《安全工作目標責任書》有關(guān)目標任務(wù)和要求，認真落實好今年的各項重點工作。三是加強組織領(lǐng)導，嚴肅工作紀律。確保工作不斷、力度不減，各項工作機制穩(wěn)定運行和正常運作，最終實現(xiàn)“平穩(wěn)過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業(yè)健康主體責任落實不到位。企業(yè)對職業(yè)健康工作認識不夠，職業(yè)病危害治理投入不足，部分企業(yè)對接觸職業(yè)病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)滯后。目前，全市7家醫(yī)院取得職業(yè)健康體檢資質(zhì)，市疾控中心取得職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)，我市尚無職業(yè)衛(wèi)生評價、檢測、檢驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，三是職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴建項目及技術(shù)改造、技術(shù)引進項目職業(yè)病危害評價審批滯后，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)滯后是制約職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。安監(jiān)系統(tǒng)專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員少，專業(yè)知識不足，在人員、經(jīng)費、技術(shù)、裝備等方面還不能滿足職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的要求，尤其是缺少專業(yè)技術(shù)人才。五是職業(yè)健康執(zhí)法年活動成效不好，效果不佳，縣區(qū)對存在職業(yè)危害企業(yè)主體責任落實不到位的處罰力度不大，沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點和打算
（一）切實做好職業(yè)病危害防治評估工作。9月上旬，省安監(jiān)局將對我市職業(yè)病危害防治工作進行評估驗收。目前三縣一區(qū)確定的50家評估單位正在按照要求進行資料錄入和上傳工作，計劃7月下旬開始，利用15天時間抽調(diào)縣區(qū)相關(guān)人員組成評估組，對各縣區(qū)職業(yè)健康評估工作開展初評，通過初評，查找不足，督促企業(yè)對標對表，及早補齊短板，確保職業(yè)病危害防治評估取得好成績。
（二）繼續(xù)推動職業(yè)病危害專項整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業(yè)職業(yè)病危害整治，督促企業(yè)落實工作場所職業(yè)病危害控制措施，加強勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價等各項制度的落實。
一、建立健全各項制度，進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制工作
1、完善科學民主決策制度
根據(jù)依法行政工作的具體要求，我委將根據(jù)單位人動情況，及時調(diào)整行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組及案件審理委員會成員組成，并根據(jù)*年各項制度運作情況，結(jié)合09年工作特點，完善各項決策制度，積極做好重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，為我委積極推進政策決策的民主化、科學化打好基礎(chǔ)。
2、完善學習、培訓制度
09年度，我委將根據(jù)執(zhí)法人員的特點及景區(qū)的工作實際，進一步完善執(zhí)法人員的學習、培訓制度。將有針對性、有計劃地對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)知識及思想素質(zhì)培訓，進一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證我委的執(zhí)法工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。
3、完善執(zhí)法考核制度
09年度，我委還將結(jié)合*年度考核辦法及考核的實際成效，進一步完善執(zhí)法考核體系，為執(zhí)法責任制分解，完善執(zhí)法責任制體系及提高執(zhí)法效能打好基礎(chǔ)。
以上工作將在09年6月底前完成。
二、加強監(jiān)督管理，嚴格依法行政
1、行政許可方面
09年度，我委依據(jù)《行政許可法》建立健全行政許可方面的各項制度并加強管理，合理規(guī)劃，做好民房及其他許可審批工作，同時結(jié)合往年工作經(jīng)驗，合理改善審批工作的流程，從便民、利民角度出發(fā)，提高許可工作效率。
2、行政處罰方面
*年度，我委共立案查處行政違法案件13起，在09年度，我委依舊按照法定要求，做景區(qū)的行政處罰工作。今年，我委將通過加強日常巡邏管理，聯(lián)合相關(guān)部門集中整治等手段嚴厲查處“黃牛”帶客逃票、非法營運及違章建設(shè)等違法行為；09年，我委行政處罰案件目標數(shù)為：比*年年提高10—20％，案件合法性和有效性要求達到100%，結(jié)案率要求達到100%，希望通過嚴格執(zhí)法，有效改善景區(qū)旅游秩序。
3、野生動、植物保護工作
今年，我委還將一如既往地做好景區(qū)內(nèi)野生動、植物的保護工作，加強對山區(qū)、林區(qū)的巡邏檢查，配合農(nóng)經(jīng)局做好景區(qū)內(nèi)涉及野生動、植物案件的查處工作，同時加強宣傳力度，切實維護好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
4、安全生產(chǎn)管理工作
我委將通過鞏固和落實安全生產(chǎn)工作制度，把安全工作列入09年度工作要點，定期、定量地進行旅游安全生產(chǎn)大檢查，并將積極配合其他部門做好安全生產(chǎn)檢查工作，真正實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。
三、強化執(zhí)法監(jiān)督、保障公民權(quán)利
09年度，我委將依據(jù)《政府信息公開條例》的各項要求，以公開欄、報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進行政務(wù)公開。并在*年基礎(chǔ)上，對政務(wù)公開的時效性和保密性進行改進，積極推進行政權(quán)力公開透明運行，主動接受社會各界對我委行政工作的監(jiān)督，切實提高我委行政工作的合法性和有效性。
09年，我委對依法行政工作已有了明確的思路并作了具體布署，我委將在進一步完善決策機制推進政務(wù)信息公開，完善執(zhí)法考核，強化執(zhí)法監(jiān)督等方面進一步推動我委的依法行政工作，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。
行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴工作中的疑難、復(fù)雜問題
一、行政執(zhí)法工作中的疑難、復(fù)雜問題
1、零口供案件的處理
我委在處理景區(qū)違章建筑時，因涉及村民的個體利益且數(shù)額較大，村民有較大的對立情緒，調(diào)查取證工作難度大，雖然目前尚無零口供案件出現(xiàn)，但在送達《限期拆除決定》時，仍表現(xiàn)出各種對立情緒，一般當事人都拒絕簽收，因此在今后工作中很可能會出現(xiàn)零口供現(xiàn)象。目前對違章建筑案件的處理中，主要證據(jù)為當事人陳述申辯、現(xiàn)場勘察筆錄和照片；在當事人不配合的情況下，我們能取到的證據(jù)只有照片，因此想了解，有哪些證據(jù)可以在當事人不配合的情況下取得，并能相互映證作為處罰依據(jù)。
2、違章建設(shè)案件中，經(jīng)常會碰到戶主與實際違法人員不符的情況。如當?shù)卮迕癫]有分戶，戶主仍是家庭老人，但實際進行建設(shè)者為小輩，因此想了解處罰當事人應(yīng)以誰為處罰對象。
3、按照《處罰法》第五十二條，行政機關(guān)有權(quán)依當事人申請決定當事人暫緩或分期交納罰款，但無暫緩或分期具體期限，同時暫緩恢復(fù)程序也不明確。
4、農(nóng)民建房管理工作，一直來都是我委亟待解決的難題，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)民房絕大多數(shù)都是90年代初建造的，已到了修理和翻造時間，近幾年隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民已有能力建房或翻造樓房，受傳統(tǒng)觀念的影響，也使他們對修房和建房有著迫切的愿望。我委依據(jù)相關(guān)法律及縣委、縣府的工作要求，自20*年以來景區(qū)采取了停止審批建房的措施，由于停止審批建房的時間過長，造成廣大村民對民房審批失去了等待的耐心，加快、加強了村民違章修房建房的步伐。結(jié)合目前我區(qū)違章建設(shè)現(xiàn)狀，及早出臺對核心景區(qū)內(nèi)村民建房的處理方案，盡快的開始建房審批，使廣大村民明了建房的規(guī)定及出路，出臺何種建房審批方案，如何解決區(qū)內(nèi)村民建房出路，徹底根治我區(qū)違章建設(shè)問題，是困繞我委多年的一項難題。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求，以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，加強執(zhí)法，強化培訓，創(chuàng)新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點工作任務(wù)，著力解決突出問題，強化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、重點工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個觀念，促進安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》，制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，切實走科學發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅持強化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ棃?zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強化三個責任，推動安全生產(chǎn)責任落實
3、嚴格落實企業(yè)主體責任。引導督促企業(yè)法定代表人、實際控制人強化安全生產(chǎn)第一責任人的責任，自覺落實企業(yè)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，強化《企業(yè)安全生產(chǎn)責任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴格落實政府監(jiān)管責任。定期召開安全生產(chǎn)例會，及時通報安全生產(chǎn)控制指標完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產(chǎn)責任機制，將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核，納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。
5、嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（街道）要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責，切實落實安全生產(chǎn)“屬地管理”責任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認真編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機制，進一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強化安全基礎(chǔ)，促進安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三年創(chuàng)建目標。積極推進建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
9、推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。積極引導、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術(shù)手段、嚴格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業(yè)自報率100%。
11、加強應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機制，及時規(guī)范有效實施救援。加強應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項整治
12、危險化學品領(lǐng)域。加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴格危險化學品企業(yè)安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域危化品管理的特點變化，探索建立危化品行業(yè)區(qū)域協(xié)作機制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續(xù)實施精細化工行業(yè)整治三年行動，計劃提前一年完成。
13、交通運輸領(lǐng)域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成危化品運輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。
14、消防領(lǐng)域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實施在建工程項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強建筑市場信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報告監(jiān)督制度，建立重點監(jiān)管企業(yè)和工程項目約談通報制度。加強建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進一步強化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達控制指標。
17、機械制造領(lǐng)域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強化工傷事故預(yù)防為重點，積極開展較大風險作業(yè)崗位專項整治，嚴格危險作業(yè)安全管理。
同時，農(nóng)機、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔負安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。
（六）多方共同努力，加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)，不斷配強區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，切實落實分管領(lǐng)導、責任科（室）和工作職責。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，推進規(guī)范化建設(shè)；要進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，配足配強安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強隊伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓班、開展執(zhí)法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強化宣傳培訓，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標控制情況
今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經(jīng)濟損失402.57萬元。死亡人數(shù)占市下達的死亡控制指標（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點：
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導有力，安全責任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展；區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實；區(qū)安委會認真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產(chǎn)責任的落實；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識；各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強化基層基礎(chǔ)，建立長效機制。積極開展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標準化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實施意見》，將創(chuàng)建工作納入年度責任目標管理，并召開安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會議，進行部署、發(fā)動，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進展有序。積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及企業(yè)發(fā)送《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強正面宣傳，通過專課件題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了“四川新聞網(wǎng)XX安全專題”網(wǎng)頁，加大了對安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓，逐步提高他們的安全管理水平；加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計，共培訓各類人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全責任重在落實”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭達到以月促年效果。
（四）深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電系課件統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現(xiàn)隱患82條，制作現(xiàn)場檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改，已督促整改76條，整改率達93%，剩余6條正在落實整改中。
2、加大冶金機械企業(yè)執(zhí)法力度
認真宣傳國家安監(jiān)總局26號令，完善冶金機械企業(yè)各項管理制度，落實企業(yè)安全主體責任，主要對冶金機械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業(yè)70余家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達96%，剩余2條正在整改中。
3、加大危險化學品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)進園區(qū)；治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項目，加強化工建設(shè)項目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練并進行評估，提高應(yīng)急處置能力；加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計，共檢查危化品企業(yè)140余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患49處，當場整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門加大專項整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項整治，依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè)；加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項整治，重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責任。三是加大消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的安全教育，增強安全意識，開展學校及周邊安全隱患排查治理工作，維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作，認真履行監(jiān)管職責，落實各項安全措施。
（五）加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管。依法及時查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家，查處生產(chǎn)安全事故7起，下達行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報投訴4件，處置4件，有效地調(diào)動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
（六）深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全，鎮(zhèn)按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求，認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動，努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時責令相關(guān)單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點，結(jié)合鎮(zhèn)實際，認真開展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領(lǐng)導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領(lǐng)導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，進一步消除各類隱患，促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風險意識，增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，保障充足的救險物資和搶險裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
（七）深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè)，堅持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導安全生產(chǎn)工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度，加強紀律約束和制度規(guī)范，改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度，接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓，堅持定期學習和工作通報協(xié)調(diào)制度，提高機關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴格黨風廉政建設(shè)責任制，抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制，端正“行風”。嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
（一）安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關(guān)系，多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對安全問題重視不夠，總是強調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄，安全投入欠賬嚴重，安全管理制度不健全，安全培訓教育工作不到位。
（二）企業(yè)主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。
一、始終堅持廉潔從政，推動煤炭事業(yè)健康發(fā)展
1、我局領(lǐng)導班子及班子成員都能認真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，特別是在涉及煤礦安全專項整治、煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉整頓、企業(yè)改革、穩(wěn)定工作及項目建設(shè)等工作上，始終與黨和國家保持高度一致，自覺服從大局，較好地完成各項工作任務(wù)，受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，上級各項決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則，各項議事規(guī)則健全，執(zhí)行情況良好。始終堅持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協(xié)商，堅持公開行政，不隱瞞、不遮掩、不一人說了算，一班人精誠團結(jié)、同心同德、同舟共濟。
4、我局班子成員重視自身建設(shè)，重視學習提高，重視“三觀”改造，堅持潔身自愛，奉公守法，警鐘長鳴，防微杜漸，沒有奢侈浪費或違法違紀問題。
在局領(lǐng)導班子的帶動下，全系統(tǒng)上下面對安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻、煤炭資源整合責任重大、煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨、改制穩(wěn)定工作矛盾重重等困難和矛盾，緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”三大中心，同心同德，克難攻堅，不等不靠，主動出擊，各項工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，到目前，全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人，基建事故1起2人，百萬噸死亡率為1.71，創(chuàng)歷史最好水平；煤炭資源整合工作取得階段性成果，整合方案已穩(wěn)妥提出并上報省、市待批；煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作在全省首家完成，首家以復(fù)核結(jié)果為依據(jù)進行資源整合，為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動，創(chuàng)造了有利條件；煤礦整頓關(guān)閉工作始終保持高壓態(tài)勢，堅持打防結(jié)合，取得較好成效，多次受到省、市行業(yè)主管部門的認可表彰，特別是今年11月份，受到了國務(wù)院安委會煤礦整頓關(guān)閉工作督查組的充分肯定；項目建設(shè)取得重大突破，堯頭斜井投入815萬元，完成了監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的安裝和通風系統(tǒng)改造等項目，投資100萬元，完成了原煤篩選系統(tǒng)重建工程，投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項目也已通過前期論證，正在辦理有關(guān)報批手續(xù)，邁出了煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)接續(xù)的第一步；特別是煤炭貢獻達到1606萬元，創(chuàng)出了歷史最高水平，煤炭事業(yè)保持著健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、黨風廉政建設(shè)和反腐敗責任制全面落實
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和縣紀委、監(jiān)察局的大力支持下，我們認真貫徹中、省、市、縣紀檢監(jiān)察工作會議精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作一起抓，多措并舉，從嚴治政，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，有力地促進了班子整體效能的發(fā)揮和各項工作的順利進展。工作中，我們根據(jù)上級要求，結(jié)合行業(yè)實際，健全了領(lǐng)導機構(gòu)，印發(fā)了工作要點，制定了具體方案，下達了目標責任書，明確規(guī)定局黨、政正職是全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)第一責任人，其它領(lǐng)導是分管科室及包聯(lián)單位的黨風廉政建設(shè)直接領(lǐng)導責任人，各單位、科室的主要負責同志是本單位、本科室的黨風廉政建設(shè)第一責任人，并采取“逐級下達、目標管理”的辦法，把責任落實到每個人，落實到每件事，落實到每個環(huán)節(jié)。
一年來，我們始終把黨風廉政建設(shè)放在重要位置，堅持每月召開一次警示會，每季召開一次黨委會和匯報交流會，每半年進行一次全面檢查，每年召開一次黨風廉政建設(shè)目標責任制簽訂及總結(jié)表彰大會，并對隨時發(fā)現(xiàn)的正、反典型，及時召開現(xiàn)場警示會，保證了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制工作的上下暢通、步調(diào)一致。
三、黨風廉政建設(shè)工作目標任務(wù)完成較好
1、黨風廉政宣傳教育工作扎實開展。按照縣上安排，結(jié)合行業(yè)實際，立足形成黨風廉政“大教育”工作格局，制定出臺了《黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動方案》，對教育的目標、內(nèi)容、措施等作了全面的安排部署。今年來，先后開展了知識學習教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結(jié)合行業(yè)實際，邀請法律專家舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座2次，以案說法宣傳活動2次，做到了警鐘長鳴。開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動，舉行黨風廉政知識競賽活動，參賽黨員干部293人。組織全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部及其家屬觀看了《觸網(wǎng)的代價》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀檢委舉辦的“興水杯”學習、遵守知識大賽，有效地提高了黨員干部的自身素質(zhì)，規(guī)范了行政行為，增強了落實責任制的自覺性。在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子中堅持每年開展兩次述廉述職會，極大地促進了全系統(tǒng)黨風廉政的整體推進和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設(shè)和警示訓誡工作深入推進。今年來，我們把深入推進構(gòu)建警示訓誡防線工作作為貫徹落實《實施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓，不斷探索完善警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度和廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三項機制，并結(jié)合行業(yè)實際，就開展警示訓誡工作的基本制度、工作流程、實施辦法等進行了明確和細化，并全面開展了此項工作。今年以來，我局共實施警示訓誡15人，其中警示提醒2人，誡勉談話13人。
3、監(jiān)督防范體制日益完善。加強制度建設(shè)是預(yù)防和遏制腐敗，完善監(jiān)督制約機制的有效途徑。為此，我們一是堵漏降耗，節(jié)支制侈。以壓縮開支為出發(fā)點，重新修訂了來客接待、財務(wù)管理、差旅費報銷等制度，并由專門科室具體負責監(jiān)督落實。全局全年支出較計劃降低了20%。二是嚴明安全檢查紀律，嚴禁在安全檢查和行政執(zhí)法過程中飲酒、
打牌，發(fā)現(xiàn)一次，干部罰款200元，中層干部罰500元，領(lǐng)導罰800元，并責令其在機關(guān)會上檢討，發(fā)現(xiàn)兩次，除按以上規(guī)定追究外，調(diào)離執(zhí)法崗位。到目前，共處理干部3人，處理中層1人，處理領(lǐng)導3人。三是針對上級檢查次數(shù)多，局機關(guān)經(jīng)費少的實際，為了達到公開、公正、公平的目的，按照“誰家的事，誰負責”的原則，制定實施了檢查接待、陪同等制度，并在基層礦長中選出代表，具體負責和監(jiān)督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機關(guān)議事規(guī)則》，對重大事項、重要人事任免等事項，嚴格實行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴格監(jiān)督，做到了民主、公開、規(guī)范。五是繼續(xù)完善了政務(wù)公開制度，制定了政務(wù)公開辦法，堅持對辦事程序、執(zhí)法工作進行公開，定期對重大事項進行公布，做到公正、公平、透明。六是嚴格黨風廉政建設(shè)責任制考核工作。4、糾風治亂力度持續(xù)加大。我們將提高行政執(zhí)法和執(zhí)收執(zhí)罰人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平放在首要位置，定期不定期地開展行政執(zhí)法大整頓和作風大整頓活動，今年共開展行政執(zhí)法大整頓3次，開展作風大整頓2次，達到了解決問題、促進工作、提高素質(zhì)的目的。在此基礎(chǔ)上，我們狠抓行風建設(shè)，維護全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在制定執(zhí)法人員行為準則的基礎(chǔ)上，向全社會印發(fā)公開承諾書，設(shè)立行風舉報電話，在各煤礦聘請義務(wù)行風監(jiān)督員，接受全社會的監(jiān)督。對舉報或檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“四不放過”的要求，本著懲前毖后和矯枉過正的原則，從嚴從重堅決查處。今年，全系統(tǒng)共對15人進行了行政處理，其中違反運銷工作紀律處理8人，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定處理7人。特別是在全縣治理商業(yè)賄賂活動開展以來，我們結(jié)合行業(yè)實際，將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點，高度重視，迅速行動，全面部署，扎實工作，并將其作為一項長期工作，始終保持高度警覺，不間斷地采取宣傳教育、嚴查徹處、全面監(jiān)督等措施，堅決預(yù)防和嚴厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監(jiān)督的高壓態(tài)勢下，全縣未發(fā)生一起黨員領(lǐng)導干部投資入股煤礦現(xiàn)象。
四、個人黨風廉政責任制落實情況
作為煤炭局的黨委書記，我深刻地認識到，我不僅是全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)第一責任人，更是抓落實的第一責任人。在工作上，始終堅持從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，總負責，負總責，抓全盤，全盤抓，較好地推動了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作。同時能夠積極督促指導直屬單位領(lǐng)導和局班子成員勤學習，嚴自律，抓廉政，保廉潔，認真履行第一責任人的責任。
在個人方面，堅持學習，注重提高，自覺改造，不斷增強拒腐防變能力；注意盡職盡責，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，廉潔奉公；不講排場，不比闊氣，不揮霍浪費；沒有利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取不正當利益；配偶、子女、身邊工作人員無違規(guī)違紀行為；堅持任人唯賢，用人信人，放權(quán)放手，沒有違反組織人事紀律行為；沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風上，堅持身體力行，率先垂范，深入實際，深入一線。面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，作為安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導，我始終堅持嚴抓安全不放松，每月下礦檢查最少10天以上，連星期天、節(jié)假日、重點時期都堅持帶隊下礦檢查，督促煤礦安全管理工作。在穩(wěn)定工作上，堯頭煤礦、煤炭公司長期停產(chǎn)，企業(yè)事務(wù)無人料理，負擔沉重，矛盾尖銳，遺留問題多，加之在企業(yè)改制過程中，由于職工的不理解而引發(fā)的矛盾較多，穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。對此，我們高度重視，我個人也堅持深入職工之中，談心交流，宣傳政策，穩(wěn)定職工情緒，尋求解決問題的辦法。在工作中，堅持政策能傾斜的盡量傾斜，能優(yōu)待的盡量優(yōu)待，能解決的問題盡最大努力予以解決。今年，我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難，想盡千方百計，自籌資金，兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元，傷殘遺屬撫恤金2.4萬元，傷殘補助費19.8萬元，較好的保證了特困企業(yè)的穩(wěn)定。對縣上下達的各項工作任務(wù)，我都堅持團結(jié)和依靠各分管領(lǐng)導和各直屬企業(yè)領(lǐng)導，以指導、幫助為主，深入基層搞服務(wù)，解難題，抓協(xié)調(diào)，促進展，使每項工作任務(wù)得以圓滿完成。
一年來，在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面，我們做了大量工作，也取得一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多，接待任務(wù)重，有時有超標接待的問題；黨風廉政建設(shè)責任制在有些單位還落得不實等。但廉政建設(shè)無小事。對于存在問題，我們一定會認真對待，全力糾正。
一、健全組織明確職責，確保各項工作有序開展。
根據(jù)機構(gòu)人事的變動情況，及時調(diào)整局依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育領(lǐng)導小組成員，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，切實履行領(lǐng)導小組職責，制定年度工作要點，配套各項制度建設(shè)，明確工作標準和要求，定期報送年度依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作情況，促進農(nóng)林系統(tǒng)依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內(nèi)容豐富，積極開展農(nóng)林法制宣傳教育培訓工作。
認真學習貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政強制法》等法律、法規(guī)和新出臺的政策法規(guī)，并積極開展好宣傳培訓和現(xiàn)場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進行宣傳，在相關(guān)會議欄目中進行“農(nóng)資打假”、“農(nóng)藥管理新規(guī)定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“獸藥管理條例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創(chuàng)建，把普法貫穿于法制建設(shè)的全過程，加強農(nóng)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，根據(jù)今年農(nóng)林行政綜合執(zhí)法的工作重點，結(jié)合農(nóng)民培訓等同時采取送法下鄉(xiāng)，共組織較大規(guī)模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發(fā)宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新法律法規(guī)的宣傳力度，提高全區(qū)農(nóng)民的法制意識，提高自我保護能力，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學習、交流活動，加大對依法行政、法治創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力營造與建設(shè)法治農(nóng)林相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。從今年起，我們認真宣傳、學習《市老山景區(qū)保護條例》，為保護老山森林資源做出了貢獻。
三、規(guī)范執(zhí)法注重實效，切實加強農(nóng)林執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。
今年年以來，我們進一步加強對行政案件的審查，對照法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，嚴格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件。對送審的每一件執(zhí)法案件，都對照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章，認真進行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發(fā)出告知書之前準確無誤。對立案處罰的每一件案子實行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實清楚、依據(jù)正確、處罰適當。在規(guī)范執(zhí)法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監(jiān)督過程中，認真聽取當事人的申訴陳辯，進行現(xiàn)場走訪和核實，并認真做好記錄，及時反饋給執(zhí)法大隊，既保護了被處罰人的正當權(quán)益，也提高了案件辦結(jié)率；此外，我們主動接受行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，加強執(zhí)法辦案的對外溝通工作。對于在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難問題，我們及時向上級有關(guān)部門請示，主動與公檢法和有關(guān)單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改革執(zhí)法方式，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法說理式文書，把教育和服務(wù)始終貫穿于行政執(zhí)法活動中，切實為全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障。強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法違法責任追究和行政問責，全面提升行政執(zhí)法人員法治創(chuàng)建意識和行政執(zhí)法水平，加強規(guī)范性文件審查備案工作。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月農(nóng)業(yè)局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復(fù)議的。
1、農(nóng)資市場監(jiān)管力度加大。今年開展了春季農(nóng)資打假專項治理行動、禁用農(nóng)藥專項治理行動、獸藥市場專項檢查行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴格按照森林防火責任制工作要求抓好“元旦”、“春節(jié)”、“獅子嶺廟會”、“清明節(jié)”等重點時期、重點區(qū)域的森林防火工作。
3、認真辦理林政案件，森林資源得到有效保護。制定落實了《區(qū)林政資源管理工作實施方案》和《區(qū)森林植被異地恢復(fù)項目實施意見》。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和重大動物疫病防控得到進一步加強。確保了上市動物及動物產(chǎn)品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，制定并落實考核責任制，從嚴從重懲處違法行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，全面提升我區(qū)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查行動，認真做好“三品”認證工作，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
6、農(nóng)機安全監(jiān)理得到加強。區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理所警務(wù)室成立，在農(nóng)機所實際駐警為全市首家,開展對全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合出動執(zhí)法人員100多人次，目前農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，沒有發(fā)生一起安全責任事故。
7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹窗口形象。今年區(qū)行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口共接受群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、許可事項辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權(quán)限內(nèi)林木采伐25件，辦結(jié)率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理8件，辦復(fù)滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設(shè)滿意度95%。
8、全面動員、精心準備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗收、全市行政執(zhí)法大檢查和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研工作，獲得好評。
四、提高辦案質(zhì)量，保穩(wěn)定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實《市行政復(fù)議調(diào)解與和解實施辦法》，通過現(xiàn)場核實、公開聽證、質(zhì)證等審理方式，提高辦案質(zhì)量，進一步提高行政復(fù)議的公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道的作用，加強行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進一步做好向上級請示和與相關(guān)單位的溝通工作，保證行政執(zhí)法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護國家、集體和群眾的利益。
2009年，××縣水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級水務(wù)主管部門的關(guān)心指導下，認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，緊抓國家擴大內(nèi)需的歷史機遇，以解決突出民生水利問題為重點，以推動我縣水務(wù)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，全力抓好各項涉水工作，較好地完成了年初提出的各項工作目標，有效地推進了我縣水務(wù)事業(yè)的發(fā)展進程，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。現(xiàn)作總結(jié)如下：
一、2009年水務(wù)工作完成情況
（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 （二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強。 2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供了強而有力的保障。
（三）水土保持工作取得實效。 （四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。
2009年，我局嚴格執(zhí)行水行政許可制度，加強執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校、部隊、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。
（五）水資源管理工作得到進一步強化。 （六）深入學習實踐科學發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。 （七）水務(wù)體系改革不斷深化。
為繼續(xù)鞏固擴大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)云南省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準，我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制 （八）狠抓精神文明建設(shè)，維護社會治安穩(wěn)定。
我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。
（九）黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣直屬機關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學習科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，努力促進水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀違法案件發(fā)生。
（十）四項制度建設(shè)全面建立，工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能，推動當前水務(wù)工作的重要機遇來抓。實行了服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機關(guān)作風和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強，人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產(chǎn)工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學習時間，認真組織干部、職工學習《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面落實安全生產(chǎn)責任。同時，組織人員對各病險水庫進行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進一步落實安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項安全生產(chǎn)工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
（一）防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。 2．扎實抓好防汛減災(zāi)工作。為切實抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進一步進008了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進一步落實了防汛行政首長負責制，各類水庫行政責任人、技術(shù)責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項措施的落實。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。
（二）病險水庫除險加固建設(shè)情況。 2.震損水庫應(yīng)急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應(yīng)急處理及除險加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計，計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
（三）農(nóng)村飲水安全項目和擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)情況。中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達0.0920萬噸，受益人口達0.6475萬人。預(yù)計年底全面完成擴大內(nèi)需飲水項目建設(shè)工作。
（四）中央小農(nóng)水項目建設(shè)扎實開展。 （五）擴大內(nèi)需農(nóng)村小水電項目建設(shè)情況。 （六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。 （七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進展情況。 （八）大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計報告》進行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》，2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設(shè)計補充報告》進行了投資評審。預(yù)計該項目在2012年開工建設(shè)。
（九）東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決：
一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財政困難，財力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費投入嚴重不足，致使搶抓投資機遇十分被動，導致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運行機制。但基層水務(wù)隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價形成機制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。
五、2012年水務(wù)工作要點
針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財力，全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設(shè)和管理，全力推進我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。
（一）要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”，全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度，進一步增強爭取項目的積極性和主動性，切實提前做好項目的規(guī)劃和申報工作，加快項目申報的工作力度；二是要抓住擴權(quán)強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。
（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。
要堅持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進一步落實小（二）型及其以下壩塘的管理單位和管護責任，進一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；要加強對水管單位人才隊伍的培養(yǎng)，加大培訓力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
（三）切實抓好各項重點工作，確保各項工作目標任務(wù)的圓滿完成。
2012年，我局將繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點，以水務(wù)體系改革為契機，全力推進我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點抓好以下工作。
一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險加固工程進度，確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報件的申報工作。
三是要繼續(xù)抓好2012年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項目建設(shè)工作和擴大內(nèi)需水電項目的建設(shè)工作。
四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財產(chǎn)安全。
五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。
六是要切實抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在2012年年底前完成改革的全體任務(wù)。
七是要繼續(xù)加強自身能力建設(shè)。進一步加強全縣水務(wù)系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為2012年各項涉水工作目標任務(wù)的順利完成，保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的保障。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。為認真扎實地做好全區(qū)經(jīng)信工作，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)__老工業(yè)區(qū)振興，特制訂《__區(qū)經(jīng)濟和信息化局2013年工作要點》。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作的指導思想：全面貫徹黨的十精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞活力__、魅力山城的總體奮斗目標，著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗，努力推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進老工業(yè)區(qū)振興步伐。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作主要預(yù)期目標：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值力爭增長11.5%，銷售收入、利潤、利稅增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規(guī)定目標以內(nèi)；安全生產(chǎn)無重大事故。
一、加強調(diào)度分析，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
1、突出抓好經(jīng)濟運行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部的作用，進一步完善我區(qū)工業(yè)企業(yè)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全與優(yōu)勢企業(yè)之間的信息溝通渠道，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度與分析預(yù)測，及時把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價格波動、效益變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題，推動低位運行的行業(yè)與企業(yè)盡快回升。
2、加強生產(chǎn)要素保障。做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，提高保障能力。加強電煤儲運調(diào)度，保障運輸渠道暢通，確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理，及時把握供應(yīng)和價格動態(tài)，加強生產(chǎn)和調(diào)運，保障成品油市場供應(yīng)穩(wěn)定。
3、加強重點優(yōu)勢企業(yè)的培育扶持。繼續(xù)實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)做好市“百強企業(yè)”和“創(chuàng)新成長型企業(yè)”的申報評選工作；做好2013年度區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)評選認定工作，并納入網(wǎng)上直報系統(tǒng)。對市百強企業(yè)、市創(chuàng)新成長型企業(yè)、區(qū)50戶重點優(yōu)勢企業(yè)加強調(diào)度，進一步規(guī)范部分重點企業(yè)旬報、快報、月報、專項報告等運行分析，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題。
4、強化資金協(xié)調(diào)保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經(jīng)濟政策，積極幫助符合規(guī)定的企業(yè)爭取政策支持。加大招商引資力度，切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作，采取多種形式推動銀企聯(lián)手，主動向銀行推薦重點項目和重點企業(yè)，及時協(xié)調(diào)銀行增加信貸投放，保障重點項目與優(yōu)勢企業(yè)的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協(xié)助我區(qū)監(jiān)控化學品企業(yè)做好數(shù)據(jù)公布工作；督促相關(guān)企業(yè)整改好20__年換證、考核檢查出的問題；督促企業(yè)按照國際禁化武組織的核查程序進行自查，做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
6、做好現(xiàn)代物流業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、船舶配套產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合等的發(fā)展推動工作。策劃實施一批重點物流項目，積極推進制造業(yè)和物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。重點培育一批收入過億元的大企業(yè)、強企業(yè)。加快新能源汽車、船舶配套產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展及推動工作。
7、強化電力生產(chǎn)供應(yīng)保障。加強日常電力運行監(jiān)測、調(diào)度，根據(jù)電力運行分析和全市電網(wǎng)條件，認真組織好電力迎峰度夏（冬）各項工作。做好年度電力調(diào)度上崗證培訓及證件核發(fā)工作。建立健全電力需求側(cè)管理長效機制。做好《山東省電力設(shè)施和電能保護條例》的宣傳貫徹，加強執(zhí)法體系建設(shè)，有序開展電力行政執(zhí)法工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
8、強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動。抓企業(yè)主體責任落實，開展日常安全檢查，檢查企業(yè)安全管理、安全教育、安全標準執(zhí)行等情況。加大春節(jié)等重大節(jié)假日和汛期、冬季等重點時段安全管理，堅決杜絕“三違”、“四超”行為發(fā)生。進一步加強民爆器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展專項整頓活動，深化隱患排查治理，果斷解決苗頭性問題。夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，確保全年無安全事故發(fā)生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施，確保公路鐵路道口暢通，加大監(jiān)督檢查工作力度，及時排查隱患，確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動，及時查處“三亂”案件，并嚴格落實責任追究。
二、突出項目建設(shè)，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
1、抓好工業(yè)重點項目建設(shè)。突出抓好年產(chǎn)3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設(shè)備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管等重點項目建設(shè)，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目和全區(qū)的117項重點工業(yè)項目建設(shè)。對項目建設(shè)進度按季度調(diào)度統(tǒng)計分析，并及時 通報全區(qū)。
2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置，結(jié)合我區(qū)“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，積極跟蹤國內(nèi)外先進技術(shù)，加大招商引資引智，策劃引進一批促進財政增收、有重大產(chǎn)業(yè)核心競爭力的大項目、好項目。構(gòu)建工業(yè)項目儲備庫，實現(xiàn)各級重點項目全部入庫管理，不斷增強重大項目策劃貯備能力。
3、加大技術(shù)改造力度。依托87項工業(yè)技改項目的建設(shè)，實施新一輪技術(shù)改造計劃，分解落實年度技改目標。積極利用高新技術(shù)和先進使用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)向高端高效高質(zhì)發(fā)展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源，找準切入點和結(jié)合點，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業(yè)對上爭取各類資金支持。繼續(xù)做好技術(shù)改造項目備案和進口設(shè)備免稅管理工作。
5、抓好新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設(shè)。進一步提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，全面加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設(shè)完善發(fā)展規(guī)劃，引導核心區(qū)內(nèi)企業(yè)按照規(guī)劃要求向新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，通過企業(yè)搬遷，促進企業(yè)產(chǎn)品層次、裝備水平、創(chuàng)新能力和企業(yè)管理乃至經(jīng)營理念的更新?lián)Q代，促進企業(yè)規(guī)模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位，科學配置資源要素和布局產(chǎn)業(yè)項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)、物流、節(jié)能環(huán)保等配套工程建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。
6、進一步強化企業(yè)自主創(chuàng)新。進一步增強自主創(chuàng)新支撐力，引導企業(yè)加大投入，支持企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新載體，繼續(xù)鼓勵具有自主創(chuàng)新和設(shè)計能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，重點培育一批省級、市級技術(shù)中心。力爭新增省級技術(shù)中心1家，市級技術(shù)中心4家。鼓勵企業(yè)積極申報各級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，加強技術(shù)創(chuàng)新項目調(diào)度管理。瞄準重點科研院所和大專院校，深化產(chǎn)學研結(jié)合，積極開展技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有效融合。
7、進一步推進兩化融合建設(shè)。繼續(xù)挖掘和培育一批兩化融合典型企業(yè)，選擇出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動能力強、具有高新技術(shù)含量的兩化融合重點項目。對項目建設(shè)進度實行動態(tài)管理，按時調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，并幫助企業(yè)解決，促進項目的順利推進。
三、深化企業(yè)改革改制，加強企業(yè)管理，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續(xù)實行目標責任制，加快盤活進度，具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區(qū)萬寶公司開發(fā)、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業(yè)的資產(chǎn)盤活。2013年力爭盤活存量資產(chǎn)5000萬元。
2、抓好破產(chǎn)清算、終結(jié)工作。繼續(xù)抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業(yè)破產(chǎn)清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產(chǎn)企業(yè)抵押、擔保等問題，做好缸套廠、工業(yè)布、低壓、群利等破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配工作。繼續(xù)抓好破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配和終結(jié)工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環(huán)保、造紙等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作。2013年爭取終結(jié)5戶破產(chǎn)企業(yè)。
3、妥善解決老企業(yè)歷史遺留問題。督促指導各破產(chǎn)清算組，妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等歷史遺留問題，力爭干凈徹底，不留尾巴。協(xié)調(diào)有關(guān)改制企業(yè)及破產(chǎn)重組企業(yè)，辦理好工業(yè)用地及房產(chǎn)過戶手續(xù)。
4、認真抓好企業(yè)管理工作。開展“管理創(chuàng)新驅(qū)動年”活動，重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現(xiàn)場管理等先進管理模式，引導企業(yè)強化管理創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，深入挖潛增效，降低生產(chǎn)成本，以精細化管理提升企業(yè)效益，增強抵御風險能力，不斷提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。
5、抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)。實施“企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程”，積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應(yīng)鏈管理等專題培訓。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進一批專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、科研及管理團隊，著力造就一支懂經(jīng)營管理、具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的企業(yè)家隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進節(jié)能減排，確保全面完成年度節(jié)能目標
1、健全完善節(jié)能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任，強化目標考核獎懲，對節(jié)能目標責任考核，實行“一票否決”制。二是嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能監(jiān)察法制建設(shè)，保證節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金及省、市節(jié)能減排專項資金項目的爭取力度，進一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策，落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、抓好節(jié)能宣傳和培訓，健全信息系統(tǒng)建設(shè)。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，積極為節(jié)能工作營造良好氛圍。完成節(jié)能信息系統(tǒng)能耗數(shù)據(jù)報送、審核、統(tǒng)計分析、資源管理、預(yù)警預(yù)案、分析報告的功能開發(fā)并運行。到2013年底，全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作，形成月度信息報告。基本完成年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作。
3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進一步提高行業(yè)準入門檻。強化對固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查，將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件，作為備案項目開工建設(shè)的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結(jié)合的科學化、常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控制度，并及時預(yù)警調(diào)控。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見和指導目錄要求，實施綜合性配套政策措施，調(diào)整過剩產(chǎn)能，嚴格控制排放總量，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成上級下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
4、抓好節(jié)能重點項目建設(shè)。篩選公布__區(qū)2013年節(jié)能重點項目，給予財政資金扶持。加強對項目的調(diào)度和落實，推動項目盡快達產(chǎn)達效，力爭實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標準煤以上。實施 合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會，培育和建設(shè)合同能源管理示范項目，加快推進合同能源管理項目實施，引導企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造。
5、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節(jié)能管理，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動。實行能源審計，組織企業(yè)開展能效對標活動。對節(jié)能低碳行動企業(yè)開展節(jié)能目標責任考核，公布考核結(jié)果。推進公共機構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。進一步抓好公共機構(gòu)節(jié)能管理，建立完善公共機構(gòu)能耗定額管理制度，加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
6、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推選優(yōu)秀企業(yè)和項目進入全市清潔生產(chǎn)先進單位和優(yōu)秀清潔生產(chǎn)方案，發(fā)揮帶動作用，全面推行清潔生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，引導、扶持企業(yè)開展資源綜合利用，大力落實國家扶持政策，引導企業(yè)和能人綜合開發(fā)利用本地資源，變廢為寶，實現(xiàn)效益和環(huán)境的統(tǒng)一。進一步推進清潔生產(chǎn)示范工程建設(shè)。
五、全力做好系統(tǒng)穩(wěn)定工作，保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規(guī)范受理工作。對待來訪者要熱情接待，耐心傾聽，充分了解來訪人反映問題，做好登記并詳細告知人工作程序；二是及時將人反映問題匯報相關(guān)領(lǐng)導并轉(zhuǎn)至企業(yè)；三是實施專人跟蹤督辦，提高辦理效率及工作質(zhì)量。確保實現(xiàn)“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集體訪，集體訪不變”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節(jié)日期間經(jīng)信系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛排查力度。對破產(chǎn)關(guān)門但未變現(xiàn)企業(yè)進行調(diào)研，了解這些企業(yè)現(xiàn)狀、債務(wù)、職工情況以及目前破產(chǎn)變現(xiàn)進展情況，對正常生產(chǎn)企業(yè)，確保掛包領(lǐng)導、責任人包案到位，及時了解企業(yè)實際情況，分析潛在矛盾糾紛，確保做到提早預(yù)防、盡早化解。
3、繼續(xù)加大老案積案辦理力度。認真總結(jié)以往辦理老案積案工作經(jīng)驗，將行之有效的方法加以廣泛運用，同時積極探索新思路、新方法、新舉措，力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩(wěn)定風險評估工作。切實推進社會穩(wěn)定風險評估工作。做好企業(yè)發(fā)展過程中重大事項的社會穩(wěn)定風險評估、破產(chǎn)企業(yè)分配方案的社會穩(wěn)定風險評估以及關(guān)系到職工利益的相關(guān)政策的出臺、變更等事項的社會穩(wěn)定風險評估。
5、充分發(fā)揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業(yè)法律人士，掌握著豐富的法律知識，且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場，給上訪人以信任感，積極協(xié)調(diào)律師參與接待，給予上訪群眾正確的法律法規(guī)幫助，使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權(quán)益。
六、切實加強機關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平
1、加強機關(guān)作風建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強機關(guān)效能建設(shè)。牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)不講條件，為基層服務(wù)不帶私心”的理念，強化服務(wù)和協(xié)調(diào)意識，繼續(xù)實行企業(yè)聯(lián)系掛包制度，幫助企業(yè)解決實際困難。切實提高行政效能，全面推行首問負責制、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、政務(wù)公開等制度，建立辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。嚴格落實局各項規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查，強化目標，落實責任，保證區(qū)委、區(qū)政府、市經(jīng)信委部署的各項工作落實到位。
2、堅持機關(guān)干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十精神，密切關(guān)注、準確把握宏觀經(jīng)濟政策變化，牢牢把握工作的主動權(quán)，把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。按照學習制度，制定學習方案，確保集中學習有序有效。學習內(nèi)容根據(jù)工作需要，分為通學和專學兩塊。通學內(nèi)容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產(chǎn)法、勞動法、公司法、審計法等。專學內(nèi)容包括與各科室業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)知識等。對規(guī)定的通學和專學內(nèi)容，做到基本熟悉和掌握。
縣人民政府:
根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于做好二0__年縣政府重點工作分解落實督辦的通知》的通知精神，我局高度重視，結(jié)合本局實際，抓住工作要點，突出工作重點，強化工作措施，擬定工作任務(wù)，指定專人負責，加強與協(xié)辦單位的溝通與協(xié)調(diào)，有力推動我局各項重點工作深入開展，全年各重點工作成效顯著,現(xiàn)將我局20__年的重點工作落實情況總結(jié)如下：
一、我局通過多方努力，積極做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.33%以內(nèi)。
（一）[，！]是關(guān)注失業(yè)人員，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓，多方開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過準確掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的情況，積極為失業(yè)人員提供免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，共落實特殊困難群體就業(yè)崗位291個，完成率為138.6%；辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》774個；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓7期374人；安置下崗人員再就業(yè)506人，完成率為101%；使308城鎮(zhèn)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。（二）是對境內(nèi)昊龍公司、理世蘭坊、長城建安公司、糧油儲備公司、給排水有限公司、萬豪酒樓、福生藥店、一心堂等企業(yè)給以相關(guān)的扶持政策，使企業(yè)吸收安置下崗失業(yè)人員427人。（三）是認真貫徹落實中央、省、市的再就業(yè)方針、政策，幫助下崗人員再就業(yè)273人（其中：公益崗位77人）實行養(yǎng)老保險補貼，發(fā)放補貼金額44.5萬元。
（四）是向云南省航天航空綜合技術(shù)學校等學校推薦招收應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生15人，學生畢業(yè)后由學校推薦就業(yè)，有效地緩解了我縣的就業(yè)壓力。（五）是積極做好農(nóng)村人員培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截至目前，共開展了各種技能培訓1776人，完成率118%；，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力累計10.2萬人。（六）是啟動了下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作。為全面加快我縣經(jīng)濟發(fā)展，增強持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我縣實際，于20__年8月2日至11日到至今我局已經(jīng)舉辦七期七個班的創(chuàng)業(yè)培訓，共374人，完成一、二、三階段的培訓任務(wù)。（七）是加大宣傳力度，做好20__年機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人等級鑒定和機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人職業(yè)資格信息采集工作。
二、進一步深化政府機構(gòu)改革情況
為認真貫徹黨的十七大提出的進一步深化行政管理體制改革的新要求，做好深化政府行政管理體制改革的工作，根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于深化政府行政管理體制改革的意見》（中發(fā)[20__]5號）和省、市的有關(guān)規(guī)定，我縣的政府機構(gòu)改革情況如下：
__縣政府與省、市政府在權(quán)責劃分上，從20__年、20__年政府機構(gòu)改革的情況來看，目前，__縣人民政府組成部門設(shè)置縣政府工作部門設(shè)政府辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易局、統(tǒng)計局、發(fā)展和改革局、建設(shè)環(huán)境保護局、
財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術(shù)局、人口與計劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等23個部門（其中：監(jiān)察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構(gòu)個數(shù)），縣委610辦與縣政府防范和處理問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構(gòu)編制委員會辦公室為機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，既是縣委的工作機構(gòu)，又是政府的工作機構(gòu)，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導組的辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照上級要求于20__年12月底完成。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、所轄人口和面積等狀況設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)。__縣行政區(qū)劃由原來的13鄉(xiāng)1鎮(zhèn)變成9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)（文屏鎮(zhèn)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)、茨院鄉(xiāng)、火德紅鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、小寨鄉(xiāng)、樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)、龍樹鄉(xiāng)和新街鄉(xiāng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府只設(shè)一個綜合性辦公室；文屏、龍頭山、水磨3個鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦和社會事務(wù)辦：其余9個鄉(xiāng)黨委、政府只設(shè)綜合辦。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定行政編制331名，不再使用事業(yè)編制、老干部服務(wù)編制和工勤人員編制。
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。按照政事分開、精簡效能的要求，采取精、并、轉(zhuǎn)、撤辦法，圍繞強化“三農(nóng)”服務(wù)功能，精簡壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，整合事業(yè)站所，將設(shè)置過多、過散的站所歸并組建相應(yīng)的服務(wù)中心；將職責任務(wù)相近的涉農(nóng)機構(gòu)合并，綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；將廣播站、文化站合并，綜合設(shè)置文化服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)除中小學、衛(wèi)生院、國土資源所外，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、林業(yè)站、水管站、計生服務(wù)所、文化服務(wù)中心5個站，上級核定站所核定事業(yè)編制542名。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位都實行編制實名制管理，從源頭上嚴格控制機構(gòu)增設(shè)，嚴把進人關(guān)，嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、編制及人員的增長，鞏固機構(gòu)改革和農(nóng)村稅費改革的成果。
三、嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”，加對大農(nóng)民工工資的清欠工作力度
我局認真履行勞動保障監(jiān)察職責，抓緊、抓好、抓落實，規(guī)范用人單位勞動用工行為。開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“用人單位勞動合同簽訂情況”等執(zhí)法專項檢查，通過開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，加大了農(nóng)民工工資清欠力度，共檢查用人單位24戶，涉及勞動者6736人，簽訂勞動合同人數(shù)3047人，簽訂率96%，（其中：農(nóng)民工3562人，簽訂勞動合同2304人，簽訂率64%）。在開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作中，受理查處拖欠農(nóng)民工工資案件14件（其中市長熱線4件），已辦結(jié)14件，涉及農(nóng)民工906人，追欠金額187萬元。
在專項檢查和日常巡邏工作中廣泛宣傳《勞動法》和《勞動
合同法》，提高了用人單位和勞動者的法制意識和法制觀念，目前未發(fā)現(xiàn)用人單位對勞動者“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”等違規(guī)違法現(xiàn)象。四、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)
（一）強化考錄工作、選拔優(yōu)秀人才
按照公務(wù)員的招考要求，我局認真組織對村干部報考公務(wù)員、公安和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員進行了計劃申報、資格審查，現(xiàn)公務(wù)員面試已結(jié)束，預(yù)計12月至1月，我縣招錄公務(wù)員能到位上崗，緩解了我縣有關(guān)部門公務(wù)員緊缺的問題，加強了公務(wù)員人員隊伍的建設(shè)。
（二）是加大對公務(wù)員的培訓、考核獎懲力度。5月開展《云南省政府信息公開條例》培訓和考核，10月開展《__縣20__年公共管理核心內(nèi)容考試》，全縣共有1394人參加考試，并且將兩次成績都納入公務(wù)員年度考核。通過培訓考核，提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，增強了公務(wù)員辦事的能力和效率。
（四）通過《四項制度》貫徹落實，為改善公務(wù)員隊伍服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設(shè)，提高工作效能，增強政府執(zhí)行力和公信力奠定了堅實的基礎(chǔ)。
五、存在困難
（一）就業(yè)形勢依然嚴峻。一是我縣人口多，勞動力密集，特別是再就業(yè)困難群體比重較大。二是就業(yè)人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱。三是就業(yè)渠道狹窄，需就業(yè)的人員激增，就業(yè)壓力大。
（二）根據(jù)省市編制管理工作的相關(guān)規(guī)定和鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，機關(guān)事業(yè)單位人員和編制實行實名制管理，而我縣很多單位用人情況復(fù)雜，實名制管理工作難予開展。
(三)由于我縣行政編制超編，導致近幾年招錄公務(wù)員很少，現(xiàn)有很多單位已出現(xiàn)用人緊缺現(xiàn)象。
