時間：2023-02-03 18:46:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)執(zhí)法工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法
認(rèn)真貫徹行政許可法，轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內(nèi)容基礎(chǔ)上，全面推行政務(wù)公開，切實(shí)提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理，行政審批處嚴(yán)格實(shí)施，要在嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，依法辦理安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可。要進(jìn)一步加強(qiáng)許可檔案臺帳管理工作，嚴(yán)格按照檔案管理要求，規(guī)范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。進(jìn)一步健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，建立主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會議，全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實(shí)將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任考核評議和責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。
三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動，加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的操練，通過舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會、安全生產(chǎn)論壇等，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人動，及時調(diào)整、充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開展法律知識和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，努力增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為
科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策等程序制定。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點(diǎn)將進(jìn)一步完善落實(shí)《行政決策評估制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上，積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理，努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場檢查規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對立案、調(diào)查、審理、告知、送達(dá)、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）》，做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。
五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)
按照市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知》精神，利用“安全生產(chǎn)月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結(jié)合市委市政府開展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動，認(rèn)真宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號）、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規(guī)和政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管主體責(zé)任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步重視工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法處理群眾事項(xiàng)。切實(shí)解決人民群眾通過舉報(bào)反映的問題，保障人、舉報(bào)人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)督查制度》等制度建設(shè)，不斷健全分工分流的工作機(jī)制，把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時引導(dǎo)到法定的渠道上來解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，健全行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負(fù)其責(zé)，互相監(jiān)督，互相制約。同時，進(jìn)一步抓好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，今年是行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員聘期屆滿之年，要認(rèn)真及時做好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員會議，努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定，建立備案案件定期審查通報(bào)制度并認(rèn)真執(zhí)行，確保依法行政、執(zhí)法公平。
七、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執(zhí)法部門要樹立訟意識，確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請，依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度，提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認(rèn)真研究，并加以落實(shí)。
一、基本情況
全縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家（試生產(chǎn)企業(yè)1家），危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)56家（其中油庫1座，加油站48座，氣體經(jīng)營企業(yè)1家，票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)6家）；途徑轄區(qū)天然氣長輸管道2條，長度138.8公里；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，煙花爆竹常年零售店398家，臨時零售點(diǎn)20家。
二、工作完成情況
（一）統(tǒng)籌疫情防控。年初，我局認(rèn)真按照市安委會關(guān)于做好疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，深入各危化煙爆企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，全縣3家?；a(chǎn)企業(yè)、1座油庫、2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情期間我局加強(qiáng)督促加油站抓好體溫檢測、個人防護(hù)用品配備、場所消毒防疫措施落實(shí)，全縣?；療煴髽I(yè)未出現(xiàn)1例感染病例，切實(shí)做到了“抓防疫、保安全、促生產(chǎn)”。
（二）規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管。2020年我局圍繞“大排查、大整治、大執(zhí)法”主線，緊扣全市工作要點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，常態(tài)化抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查執(zhí)法工作，嚴(yán)格處罰各類違法違規(guī)行為。全年共聘請市級?；踩a(chǎn)專家8次、24人次參與監(jiān)督執(zhí)法，確保取得實(shí)際成效，1至12月我局累計(jì)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位593家次（含煙花爆竹零售經(jīng)營（店）點(diǎn)），下達(dá)限期整改指令書174份，排查出一般安全隱患1695條，已整改1667條，整改率98.3%，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)12家次，行政處罰8.5萬元。
（三）實(shí)施三年行動。我縣根據(jù)市安委會工作方案和掛圖作戰(zhàn)任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際細(xì)化明確出危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)153項(xiàng)。圍繞此項(xiàng)工作，縣危安辦強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)職能，細(xì)化明確成員單位職能職責(zé)，召開聯(lián)席會議2次統(tǒng)籌推進(jìn)三年行動實(shí)施，2020年圍繞宣傳發(fā)動部署、源頭安全準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等方面已完成32項(xiàng)工作任務(wù)，2021年應(yīng)完成的8項(xiàng)和2022年應(yīng)完成的113項(xiàng)工作正在有序?qū)嵤?/p>
（四）持續(xù)抓好“一體化”。為提升監(jiān)督檢查效能，發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)本質(zhì)安全的推動作用，一是按照市局工作指南和檢查清單，采取分類分批方式，邀請專家組對2020年應(yīng)納入的19座進(jìn)行全面檢查考評檢查，除2座加油站正在整改外全縣43座加油站達(dá)到三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，本質(zhì)安全水平顯著改善。二是配合市局完成了2家?；a(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的“一體化”抽查工作，確保已通過考評的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行，杜絕了資料考評與實(shí)際不符合的現(xiàn)象。
（五）強(qiáng)化易制毒化學(xué)品管控。對2家涉及第三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的票據(jù)式經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施日常監(jiān)管，強(qiáng)化流向管控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)防止非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
（六）深化煙花爆竹整治。年初我局即把煙花爆竹經(jīng)營安全作為重點(diǎn)工作常抓不懈，持續(xù)深化專項(xiàng)治理，結(jié)合2021年零售經(jīng)營換證工作，對全縣387家常年零售店實(shí)現(xiàn)了全覆蓋檢查，取締符合安全條件的41家。對批發(fā)企業(yè)每季度實(shí)施1次檢查，確保儲存安全，全年共檢查煙花爆竹經(jīng)營單位（含零售店）450家次，督促隱患完成隱患整改894條，行政處罰3萬元，按照“規(guī)模整合、集約經(jīng)營、倉儲存放、片區(qū)配送”經(jīng)營模式全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶已建好配送倉庫，旺季“一證多點(diǎn)”、“倉儲超量”難題有效化解，煙花爆竹零售經(jīng)營本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。
（七）保持打非高壓常態(tài)。根據(jù)“打非”工作出現(xiàn)的新形勢新特點(diǎn)，我縣堅(jiān)持重拳出擊，保持高壓常態(tài)。持續(xù)強(qiáng)化“設(shè)卡堵、眼線盯、舉報(bào)查、嚴(yán)執(zhí)法”打非措施，設(shè)置常年固定檢查站10個，縣“打非”辦工作人員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”工作精神，堅(jiān)持閃電式出擊、鐵腕打擊。2020年，我縣查處非法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為63起，收繳非法煙花爆竹成品3299.5件，公安機(jī)關(guān)行政拘留14人；查處取締2處非法“小化工”黑窩點(diǎn)，查處有關(guān)危化品12噸。有力有效的維護(hù)全縣安全生產(chǎn)秩序。
（八）嚴(yán)格?；瘜ｍ?xiàng)整治。一是深刻吸取浙江溫嶺槽罐車爆炸事故教訓(xùn)圍繞“兩重大一突出”全面開展大排查大整治大執(zhí)法工作，切實(shí)強(qiáng)化高溫汛期?；療煴髽I(yè)安全防范，檢查全縣危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位59家次，查出安全隱患292條，違法行為2起，行政處罰2.4萬元，檢查煙花爆竹經(jīng)營單位92家次，查處安全隱患219條，行政處罰1.4萬元。二是深刻吸取國際上離巴黎“8.4”爆炸事故教訓(xùn)，開展“五類”企業(yè)專項(xiàng)安全檢查，督促轄區(qū)中石化麻旺油庫嚴(yán)格加強(qiáng)安全管理；指導(dǎo)轄區(qū)危化生產(chǎn)經(jīng)營儲存企業(yè)重新開展重大危險(xiǎn)源辨識、評估及申報(bào)。三是督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)工藝可靠性和設(shè)備完整性管理。在安全“體檢”的基礎(chǔ)上，要求3家生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)開展工藝可靠性和設(shè)備完整性評估，落實(shí)技術(shù)和管理措施，確保工藝可靠、設(shè)備完好、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)可控。四是嚴(yán)格特殊作業(yè)管理。我局對全縣4家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共排查出一般安全隱患14條并限期落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反特殊作業(yè)操作規(guī)程行為1起，行政處罰1.6萬元，確保了?；髽I(yè)特殊作業(yè)安全。五是全面部署開展非法違法小化工專項(xiàng)整治，取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)2處。六是嚴(yán)格督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)接入確保效運(yùn)行。七是督促企業(yè)全面完成安責(zé)險(xiǎn)續(xù)保工作，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
（九）全面實(shí)施網(wǎng)上行政審批。按照行政審批改革工作要求，我局切實(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、立即辦，全年辦理危化經(jīng)營、煙爆批發(fā)許可34個，完成危化品建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批3次，完成2021年煙爆零售經(jīng)營許可418個，工作效率和服務(wù)水平顯著提高。
三、存在的問題
一是全縣監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待提升；二是邊區(qū)結(jié)合部的地理位置使得非法煙花爆竹、?；芬走M(jìn)難堵，“打非”形勢十分嚴(yán)峻。
四、來年工作打算
（一）周密部署，確定工作重點(diǎn)工作。制定印發(fā)了《2018年全市職業(yè)健康工作要點(diǎn)》和《武威市職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案》，確定了2018年全市職業(yè)健康工作的總體思路，以“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”和“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動為主線，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法一體化，將推動落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)和加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)作為今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并細(xì)化為19項(xiàng)具體工作分解落實(shí)到縣區(qū)，按季度進(jìn)行考核，督促縣區(qū)開展好職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見》。以市安委會辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見》的通知，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作提出五點(diǎn)要求，一是充分認(rèn)識《意見》出臺的背景和意義，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和使命感。二是認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，提升職業(yè)健康工作的能力和水平。三是強(qiáng)化溝通協(xié)作，健全完善職業(yè)健康監(jiān)督管理工作機(jī)制。通過職業(yè)病防治聯(lián)席會議，研究解決部門之間信息溝通、協(xié)助配合機(jī)制不順暢等實(shí)際問題，提升工作效率和合力。2018年4月23日，組織召開2018年度職業(yè)病防治聯(lián)席會議第一次全體會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康工作的意見》和《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)職業(yè)健康工作內(nèi)容，對職業(yè)健康重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。四是配合安全生產(chǎn)科完成《武威市委武威市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》中2018年需完成的工作任務(wù)，將職業(yè)健康有關(guān)工作任務(wù)納入對各縣區(qū)及市安委會相關(guān)成員單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，推動行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制的建立和責(zé)任落實(shí)。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，全力推動兩個責(zé)任落實(shí)。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)主管部門，在開展安全生產(chǎn)大檢查時將職業(yè)健康執(zhí)法工作內(nèi)容納入一并開展，有序開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動。
（三）認(rèn)真安排，積極開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作。一是認(rèn)真分析2017年度職業(yè)健康評估工作薄弱環(huán)節(jié)和不足，先后制定印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》和《關(guān)于做好2018年度職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作評估的通知》，成立了市職業(yè)病危害防治評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對評估任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，提出明確的工作要求和方法步驟，確定了50戶參評企業(yè)，其中涼州區(qū)20戶，其他縣區(qū)各10戶。二是為進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作，積極與省局職健處溝通，邀請省局職健處處長尹江疆、蘭州安監(jiān)局七里河分局職健科的王主任為企業(yè)負(fù)責(zé)人和計(jì)算機(jī)操作人員，講解了職業(yè)病防護(hù)知識和如何通過甘肅省安全生產(chǎn)綜合信息平臺進(jìn)行職業(yè)健康評估的申請和上傳工作。目前縣區(qū)正在按照要求開展企業(yè)評估資料上傳和申請階段。三是面對企業(yè)底數(shù)不清、情況不明，職業(yè)健康基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，4月份結(jié)合日常監(jiān)督檢查和評估等各專項(xiàng)工作開展為期1個月的職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)復(fù)核工作，對已經(jīng)申報(bào)的企業(yè)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)再次進(jìn)行核對，從數(shù)量、質(zhì)量兩個方面，推動企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，為職業(yè)健康評估工作奠定良好的基礎(chǔ)。四是將職業(yè)健康執(zhí)法年活動和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法評估工作工作相結(jié)合，在非煤礦山、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、車輛制造和維修、鉛蓄電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、面粉和飼料加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法活動。以未依法開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、不按要求進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不進(jìn)行職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)等違法行為為重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對省安委辦查出的628條隱患問題進(jìn)行梳理，對涉及職業(yè)健康153條隱患問題（其中工貿(mào)11戶職業(yè)健康46條，化工11戶問題職業(yè)健康74條，礦山5戶職業(yè)健康31條，建筑1戶問題職業(yè)健康2條）發(fā)給縣區(qū)職健股室相關(guān)工作人員，督促企業(yè)制定整改方案，按期完成整改任務(wù)。積極向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與安全生產(chǎn)科、危化科、綜合科商議，組成三個督查組，對各縣區(qū)、各企業(yè)開展整改落實(shí)情況、職業(yè)健康評估工作開展情況及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況一并進(jìn)行督查，目前三個督查組正在開展督查。結(jié)合安委辦督查反饋問題，深刻反思，對職業(yè)健康執(zhí)法工作進(jìn)行研究，制定《用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)檢查表》，將職業(yè)健康工作分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理等十項(xiàng)內(nèi)容，58項(xiàng)具體檢查內(nèi)容及評判標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)縣區(qū)，指導(dǎo)縣區(qū)開展執(zhí)法工作。
（四）加大宣傳，扎實(shí)開展職業(yè)病防護(hù)知識宣傳教育活動。一是認(rèn)真開展職業(yè)病防護(hù)知識進(jìn)廠礦、進(jìn)家庭宣傳教育活動。通過各微信群、qq群不間斷地推送各類職業(yè)病防護(hù)知識和常識800多條，將省安委會剪輯整理的《職業(yè)病預(yù)防警示教育片》推送到武威安監(jiān)及各縣區(qū)安監(jiān)微信群，廣泛普及職業(yè)病防護(hù)知識；認(rèn)真落實(shí)“四堂課”“三個一”等規(guī)定動作。各分管領(lǐng)導(dǎo)分別在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、建材等各自分管的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)警示教育和法律法規(guī)知識授課活動；印制職業(yè)病防治知識宣傳手冊300多份，在宣傳和檢查中發(fā)放到一線職工手中，提高勞動者的自我防護(hù)意識；3月1日至6日抽調(diào)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成督查組，對各縣區(qū)開展職業(yè)病防護(hù)知識“進(jìn)廠礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動進(jìn)行督查。在三縣一區(qū)工業(yè)園區(qū)開展職業(yè)病防護(hù)知識“進(jìn)廠礦進(jìn)家庭”宣傳教育活動，并聘請兩名安全生產(chǎn)專家深入職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)開展檢查，共檢查單位9個，查出隱患問題76條，對查出的隱患問題，現(xiàn)場下發(fā)整改指令書9份，要求企業(yè)限期整改。二是配合法規(guī)科做好安全生產(chǎn)月工作，大力宣傳職業(yè)健康防護(hù)知識，督促職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)參與全國安全生產(chǎn)知識競賽答題活動。三是積極開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。4月24日組織市、區(qū)職業(yè)病防治聯(lián)席會重點(diǎn)成員單位在武威市裝備制造園區(qū)凱帝斯電梯有限公司聯(lián)合開展集中宣傳活動。以“健康中國，職業(yè)健康先行”為主題，采取現(xiàn)場發(fā)放《職業(yè)病防治法》及宣傳手冊、、組織專家進(jìn)行職業(yè)病義診活動等形式進(jìn)行，對武威市裝備制造園區(qū)企業(yè)一線職工進(jìn)行面對面的宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)真開展職業(yè)病防治法律法規(guī)知識和防護(hù)知識學(xué)習(xí)，提高個人防護(hù)意識。
（五）強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《省安監(jiān)局關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作的通知》，對做好機(jī)構(gòu)改革期間職業(yè)健康監(jiān)管工作提出三點(diǎn)要求，一是提高認(rèn)識，保證工作連續(xù)性，不折不扣地把中央決策部署貫徹落實(shí)到位，做到改革期間思想不亂、工作連續(xù)，確保機(jī)構(gòu)改革期間全市職業(yè)健康監(jiān)管工作有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要求各縣區(qū)圍繞今年市政府與各縣區(qū)政府簽署的《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》有關(guān)目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真落實(shí)好今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保工作不斷、力度不減，各項(xiàng)工作機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行和正常運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)過渡、無縫銜接”。
二、存在的主要問題和不足
一是職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)對職業(yè)健康工作認(rèn)識不夠，職業(yè)病危害治理投入不足，部分企業(yè)對接觸職業(yè)病危害員工未開展崗前、崗中、離崗時的體檢。二是職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)滯后。目前，全市7家醫(yī)院取得職業(yè)健康體檢資質(zhì)，市疾控中心取得職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)資質(zhì)，我市尚無職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，三是職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作難度較大。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)審批滯后，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后是制約職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的一個重要原因。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。安監(jiān)系統(tǒng)專職職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員少，專業(yè)知識不足，在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面還不能滿足職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的要求，尤其是缺少專業(yè)技術(shù)人才。五是職業(yè)健康執(zhí)法年活動成效不好，效果不佳，縣區(qū)對存在職業(yè)危害企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的處罰力度不大，沒有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重點(diǎn)和打算
（一）切實(shí)做好職業(yè)病危害防治評估工作。9月上旬，省安監(jiān)局將對我市職業(yè)病危害防治工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。目前三縣一區(qū)確定的50家評估單位正在按照要求進(jìn)行資料錄入和上傳工作，計(jì)劃7月下旬開始，利用15天時間抽調(diào)縣區(qū)相關(guān)人員組成評估組，對各縣區(qū)職業(yè)健康評估工作開展初評，通過初評，查找不足，督促企業(yè)對標(biāo)對表，及早補(bǔ)齊短板，確保職業(yè)病危害防治評估取得好成績。
（二）繼續(xù)推動職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作。突出礦山開采、建材、冶煉、碳化硅深加工、水泥制造、化工、糧食加工等企業(yè)職業(yè)病危害整治，督促企業(yè)落實(shí)工作場所職業(yè)病危害控制措施，加強(qiáng)勞動者健康體檢、工作場所危害因素檢測與評價(jià)等各項(xiàng)制度的落實(shí)。
一、建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作
1、完善科學(xué)民主決策制度
根據(jù)依法行政工作的具體要求，我委將根據(jù)單位人動情況，及時調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及案件審理委員會成員組成，并根據(jù)*年各項(xiàng)制度運(yùn)作情況，結(jié)合09年工作特點(diǎn)，完善各項(xiàng)決策制度，積極做好重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作，為我委積極推進(jìn)政策決策的民主化、科學(xué)化打好基礎(chǔ)。
2、完善學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度
09年度，我委將根據(jù)執(zhí)法人員的特點(diǎn)及景區(qū)的工作實(shí)際，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度。將有針對性、有計(jì)劃地對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及思想素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證我委的執(zhí)法工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。
3、完善執(zhí)法考核制度
09年度，我委還將結(jié)合*年度考核辦法及考核的實(shí)際成效，進(jìn)一步完善執(zhí)法考核體系，為執(zhí)法責(zé)任制分解，完善執(zhí)法責(zé)任制體系及提高執(zhí)法效能打好基礎(chǔ)。
以上工作將在09年6月底前完成。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法行政
1、行政許可方面
09年度，我委依據(jù)《行政許可法》建立健全行政許可方面的各項(xiàng)制度并加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃，做好民房及其他許可審批工作，同時結(jié)合往年工作經(jīng)驗(yàn)，合理改善審批工作的流程，從便民、利民角度出發(fā)，提高許可工作效率。
2、行政處罰方面
*年度，我委共立案查處行政違法案件13起，在09年度，我委依舊按照法定要求，做景區(qū)的行政處罰工作。今年，我委將通過加強(qiáng)日常巡邏管理，聯(lián)合相關(guān)部門集中整治等手段嚴(yán)厲查處“黃?！睅Э吞悠?、非法營運(yùn)及違章建設(shè)等違法行為；09年，我委行政處罰案件目標(biāo)數(shù)為：比*年年提高10—20％，案件合法性和有效性要求達(dá)到100%，結(jié)案率要求達(dá)到100%，希望通過嚴(yán)格執(zhí)法，有效改善景區(qū)旅游秩序。
3、野生動、植物保護(hù)工作
今年，我委還將一如既往地做好景區(qū)內(nèi)野生動、植物的保護(hù)工作，加強(qiáng)對山區(qū)、林區(qū)的巡邏檢查，配合農(nóng)經(jīng)局做好景區(qū)內(nèi)涉及野生動、植物案件的查處工作，同時加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)維護(hù)好景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
4、安全生產(chǎn)管理工作
我委將通過鞏固和落實(shí)安全生產(chǎn)工作制度，把安全工作列入09年度工作要點(diǎn)，定期、定量地進(jìn)行旅游安全生產(chǎn)大檢查，并將積極配合其他部門做好安全生產(chǎn)檢查工作，真正實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障公民權(quán)利
09年度，我委將依據(jù)《政府信息公開條例》的各項(xiàng)要求，以公開欄、報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行政務(wù)公開。并在*年基礎(chǔ)上，對政務(wù)公開的時效性和保密性進(jìn)行改進(jìn)，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，主動接受社會各界對我委行政工作的監(jiān)督，切實(shí)提高我委行政工作的合法性和有效性。
09年，我委對依法行政工作已有了明確的思路并作了具體布署，我委將在進(jìn)一步完善決策機(jī)制推進(jìn)政務(wù)信息公開，完善執(zhí)法考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方面進(jìn)一步推動我委的依法行政工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。
行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴工作中的疑難、復(fù)雜問題
一、行政執(zhí)法工作中的疑難、復(fù)雜問題
1、零口供案件的處理
我委在處理景區(qū)違章建筑時，因涉及村民的個體利益且數(shù)額較大，村民有較大的對立情緒，調(diào)查取證工作難度大，雖然目前尚無零口供案件出現(xiàn)，但在送達(dá)《限期拆除決定》時，仍表現(xiàn)出各種對立情緒，一般當(dāng)事人都拒絕簽收，因此在今后工作中很可能會出現(xiàn)零口供現(xiàn)象。目前對違章建筑案件的處理中，主要證據(jù)為當(dāng)事人陳述申辯、現(xiàn)場勘察筆錄和照片；在當(dāng)事人不配合的情況下，我們能取到的證據(jù)只有照片，因此想了解，有哪些證據(jù)可以在當(dāng)事人不配合的情況下取得，并能相互映證作為處罰依據(jù)。
2、違章建設(shè)案件中，經(jīng)常會碰到戶主與實(shí)際違法人員不符的情況。如當(dāng)?shù)卮迕癫]有分戶，戶主仍是家庭老人，但實(shí)際進(jìn)行建設(shè)者為小輩，因此想了解處罰當(dāng)事人應(yīng)以誰為處罰對象。
3、按照《處罰法》第五十二條，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依當(dāng)事人申請決定當(dāng)事人暫緩或分期交納罰款，但無暫緩或分期具體期限，同時暫緩恢復(fù)程序也不明確。
4、農(nóng)民建房管理工作，一直來都是我委亟待解決的難題，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)民房絕大多數(shù)都是90年代初建造的，已到了修理和翻造時間，近幾年隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民已有能力建房或翻造樓房，受傳統(tǒng)觀念的影響，也使他們對修房和建房有著迫切的愿望。我委依據(jù)相關(guān)法律及縣委、縣府的工作要求，自20*年以來景區(qū)采取了停止審批建房的措施，由于停止審批建房的時間過長，造成廣大村民對民房審批失去了等待的耐心，加快、加強(qiáng)了村民違章修房建房的步伐。結(jié)合目前我區(qū)違章建設(shè)現(xiàn)狀，及早出臺對核心景區(qū)內(nèi)村民建房的處理方案，盡快的開始建房審批，使廣大村民明了建房的規(guī)定及出路，出臺何種建房審批方案，如何解決區(qū)內(nèi)村民建房出路，徹底根治我區(qū)違章建設(shè)問題，是困繞我委多年的一項(xiàng)難題。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
（一）有效控制較大及以上事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故（件），堅(jiān)決杜絕重大事故；
（二）不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，減少一般事故，各類事故總量持續(xù)下降；
（三）全面完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、重點(diǎn)工作
（一）轉(zhuǎn)變兩個觀念，促進(jìn)安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實(shí)施意見，把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實(shí)到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，切實(shí)走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)的方針，切實(shí)推動工作重點(diǎn)由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變；綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變；企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變；隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化三個責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
3、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項(xiàng)制度”建設(shè)，足額配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作，定期開展隱患排查治理，加強(qiáng)技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會，及時通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)月度考核，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強(qiáng)化事故查處，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求，認(rèn)真履職，進(jìn)一步明確并落實(shí)所屬部門和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工，各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化配合，通力協(xié)作，自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的格局。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項(xiàng)行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用，多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要認(rèn)真編制執(zhí)法計(jì)劃或方案，集中主要力量，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強(qiáng)大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅(jiān)持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴(yán)厲打擊，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅(jiān)持部門協(xié)作，按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅(jiān)持依法懲治，對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格查處，切實(shí)做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
（四）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅(jiān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進(jìn)建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機(jī)制創(chuàng)建，加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度，認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》，強(qiáng)化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報(bào)工作，確保企業(yè)自報(bào)率100%。
11、加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系，及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案，規(guī)范政府（部門）預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，及時規(guī)范有效實(shí)施救援。加強(qiáng)應(yīng)急物資配備，確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急技能。
（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
12、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全許可，實(shí)行每季度通報(bào)許可和書面提醒告知制度。加強(qiáng)?；肥褂闷髽I(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?；饭芾淼奶攸c(diǎn)變化，探索建立?；沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制（鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū)）。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求，建立油氣管道制度化管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動，計(jì)劃提前一年完成。
13、交通運(yùn)輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對?；愤\(yùn)輸車輛、校車、客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的管控。完善交通安全設(shè)施，完成?；愤\(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，抓好危化車輛專用通道交通設(shè)施改造，加快推進(jìn)九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè)，加強(qiáng)臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故，強(qiáng)化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進(jìn)一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)（街道）二級消防安全委員會工作機(jī)制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)消防管理，深入推行網(wǎng)格化消防火險(xiǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)開展好“除隱患、保安全”等消防專項(xiàng)行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識和逃生自救能力。實(shí)施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案，提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實(shí)施在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，以信用扣分等手段強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報(bào)告監(jiān)督制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工程項(xiàng)目約談通報(bào)制度。加強(qiáng)建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé)，突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度，推動形成大監(jiān)管格局，確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
17、機(jī)械制造領(lǐng)域。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，督促機(jī)械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強(qiáng)化工傷事故預(yù)防為重點(diǎn)，積極開展較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位專項(xiàng)整治，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。
同時，農(nóng)機(jī)、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實(shí)際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴(yán)防亡人事故，共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達(dá)控制指標(biāo)。
（六）多方共同努力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)
18、強(qiáng)化隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷配強(qiáng)區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（室）和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）要建立健全鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)安監(jiān)所人員和村（社區(qū)）安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進(jìn)會活動，全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn)，實(shí)施“百千安管骨干”工程，加強(qiáng)企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
（七）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造安全生產(chǎn)良好氛圍
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
今年1—5月，全區(qū)共發(fā)生各類事故71起，死亡16人，傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失402.57萬元。死亡人數(shù)占市下達(dá)的死亡控制指標(biāo)（31人）的51.62%，截止目前未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、道路交通事故依然高發(fā)。2011年1—5月道路交通事故死亡9人，占全區(qū)各類事故死亡人數(shù)總數(shù)的25.72%。
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識；各級各部門認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制。積極開展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會議，進(jìn)行部署、發(fā)動，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及企業(yè)發(fā)送《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳資料共2萬余份。二是加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)正面宣傳，通過專課件題報(bào)道、深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道等，弘揚(yáng)先進(jìn)、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全區(qū)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等，公布安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是拓寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建立了“四川新聞網(wǎng)XX安全專題”網(wǎng)頁，加大了對安全生產(chǎn)工作及法律法規(guī)的宣傳。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群持證上崗培訓(xùn)
切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，逐步提高他們的安全管理水平；加強(qiáng)企業(yè)新進(jìn)人員和重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能；落實(shí)特殊工種法定培訓(xùn)，做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共培訓(xùn)各類人員470余人。其中：特種作業(yè)人員87人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員180余人；社區(qū)（村）主任、安全協(xié)管員200余人。
3、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全責(zé)任重在落實(shí)”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動有關(guān)規(guī)定，唱響安全生產(chǎn)的主旋律，力爭達(dá)到以月促年效果。
（四）深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1、加大非煤礦山執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山；治理非煤礦山不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電系課件統(tǒng)事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查非煤礦山160家次，發(fā)現(xiàn)隱患82條，制作現(xiàn)場檢查記錄160份，下發(fā)整改指令4份，依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)整改，已督促整改76條，整改率達(dá)93%，剩余6條正在落實(shí)整改中。
2、加大冶金機(jī)械企業(yè)執(zhí)法力度
認(rèn)真宣傳國家安監(jiān)總局26號令，完善冶金機(jī)械企業(yè)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，主要對冶金機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)車間、作業(yè)場所、煉鋼設(shè)施、消防設(shè)施、起重機(jī)械等進(jìn)行定期檢查。共檢查冶金機(jī)械企業(yè)70余家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患51條，下發(fā)整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達(dá)96%，剩余2條正在整改中。
3、加大危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推動化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè)；治理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的監(jiān)督檢查；完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練并進(jìn)行評估，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，治理和打擊非法運(yùn)輸活動，強(qiáng)化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共檢查?；菲髽I(yè)140余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患49處，當(dāng)場整改47處，限期整改2處，發(fā)出整改指令12份，提出安全建議與措施56條，受理處置群眾舉報(bào)案件1起。
4、支持配合有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營、違法載人、客運(yùn)超載、機(jī)動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續(xù)推進(jìn)以排查治理道路危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的“安保工程”，推進(jìn)汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè)；加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。二是加大建筑施工專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。三是加大消防專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、板房聚集點(diǎn)等人員密集場所的消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對師生的安全教育，增強(qiáng)安全意識，開展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。
（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時查處各類安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位3家，查處生產(chǎn)安全事故7起，下達(dá)行政處罰決定書4份，收繳處罰罰款8.5萬元；執(zhí)法監(jiān)察處罰1家；受理各類安全事故隱患舉報(bào)投訴4件，處置4件，有效地調(diào)動了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
（六）深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時段工作
1、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全，鎮(zhèn)按照國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動，努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動，周密部署。召開專題會議，研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個檢查小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時責(zé)令相關(guān)單位整改，切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制，采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相結(jié)合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真開展汛期安全檢查工作，確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工，組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個檢查小組，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，進(jìn)一步消除各類隱患，促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)應(yīng)對事故災(zāi)難能力，在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時，根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
（七）深入開展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持每星期一例會制度，用十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報(bào)工作、分析存在問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性，提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序，形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)，練好基本功，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)據(jù)資料檔案，提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、調(diào)查研究，掌握情況、把握規(guī)律，關(guān)口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推動工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
（一）安全生產(chǎn)認(rèn)識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒發(fā)生事故，對安全問題重視不夠，總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)投入；部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全管理制度不健全，安全培訓(xùn)教育工作不到位。
（二）企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè)，不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊，安全隱患大量存在。
一、始終堅(jiān)持廉潔從政，推動煤炭事業(yè)健康發(fā)展
1、我局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，特別是在涉及煤礦安全專項(xiàng)整治、煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉整頓、企業(yè)改革、穩(wěn)定工作及項(xiàng)目建設(shè)等工作上，始終與黨和國家保持高度一致，自覺服從大局，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，受到省、市、縣各級的表彰肯定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，上級各項(xiàng)決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則，各項(xiàng)議事規(guī)則健全，執(zhí)行情況良好。始終堅(jiān)持日常工作勤通氣、一般問題常碰頭、重大決策先協(xié)商，堅(jiān)持公開行政，不隱瞞、不遮掩、不一人說了算，一班人精誠團(tuán)結(jié)、同心同德、同舟共濟(jì)。
4、我局班子成員重視自身建設(shè)，重視學(xué)習(xí)提高，重視“三觀”改造，堅(jiān)持潔身自愛，奉公守法，警鐘長鳴，防微杜漸，沒有奢侈浪費(fèi)或違法違紀(jì)問題。
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下，全系統(tǒng)上下面對安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻、煤炭資源整合責(zé)任重大、煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨、改制穩(wěn)定工作矛盾重重等困難和矛盾，緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”三大中心，同心同德，克難攻堅(jiān)，不等不靠，主動出擊，各項(xiàng)工作在萬難之中都取得了較好的成效。安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，到目前，全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)事故2起，死亡2人，基建事故1起2人，百萬噸死亡率為1.71，創(chuàng)歷史最好水平；煤炭資源整合工作取得階段性成果，整合方案已穩(wěn)妥提出并上報(bào)省、市待批；煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作在全省首家完成，首家以復(fù)核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行資源整合，為全縣煤炭資源整合工作爭取了主動，創(chuàng)造了有利條件；煤礦整頓關(guān)閉工作始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打防結(jié)合，取得較好成效，多次受到省、市行業(yè)主管部門的認(rèn)可表彰，特別是今年11月份，受到了國務(wù)院安委會煤礦整頓關(guān)閉工作督查組的充分肯定；項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，堯頭斜井投入815萬元，完成了監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施的安裝和通風(fēng)系統(tǒng)改造等項(xiàng)目，投資100萬元，完成了原煤篩選系統(tǒng)重建工程，投資8000萬元的6000萬塊煤矸石空心磚項(xiàng)目也已通過前期論證，正在辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，邁出了煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)接續(xù)的第一步；特別是煤炭貢獻(xiàn)達(dá)到1606萬元，創(chuàng)出了歷史最高水平，煤炭事業(yè)保持著健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制全面落實(shí)
今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹中、省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起抓，多措并舉，從嚴(yán)治政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有力地促進(jìn)了班子整體效能的發(fā)揮和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。工作中，我們根據(jù)上級要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了工作要點(diǎn)，制定了具體方案，下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定局黨、政正職是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，其它領(lǐng)導(dǎo)是分管科室及包聯(lián)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，各單位、科室的主要負(fù)責(zé)同志是本單位、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，并采取“逐級下達(dá)、目標(biāo)管理”的辦法，把責(zé)任落實(shí)到每個人，落實(shí)到每件事，落實(shí)到每個環(huán)節(jié)。
一年來，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持每月召開一次警示會，每季召開一次黨委會和匯報(bào)交流會，每半年進(jìn)行一次全面檢查，每年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制簽訂及總結(jié)表彰大會，并對隨時發(fā)現(xiàn)的正、反典型，及時召開現(xiàn)場警示會，保證了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的上下暢通、步調(diào)一致。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成較好
1、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作扎實(shí)開展。按照縣上安排，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，立足形成黨風(fēng)廉政“大教育”工作格局，制定出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動方案》，對教育的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等作了全面的安排部署。今年來，先后開展了知識學(xué)習(xí)教育、提醒教育、形勢教育和社會主義榮辱觀教育等一系列宣教活動。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，邀請法律專家舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座2次，以案說法宣傳活動2次，做到了警鐘長鳴。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，舉行黨風(fēng)廉政知識競賽活動，參賽黨員干部293人。組織全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬觀看了《觸網(wǎng)的代價(jià)》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀(jì)檢委舉辦的“興水杯”學(xué)習(xí)、遵守知識大賽，有效地提高了黨員干部的自身素質(zhì)，規(guī)范了行政行為，增強(qiáng)了落實(shí)責(zé)任制的自覺性。在全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持每年開展兩次述廉述職會，極大地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的整體推進(jìn)和黨員干部廉潔自律意識的提高。
2、懲防體系建設(shè)和警示訓(xùn)誡工作深入推進(jìn)。今年來，我們把深入推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立懲防體系的重要工作來抓，不斷探索完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項(xiàng)制度和廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三項(xiàng)機(jī)制，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際，就開展警示訓(xùn)誡工作的基本制度、工作流程、實(shí)施辦法等進(jìn)行了明確和細(xì)化，并全面開展了此項(xiàng)工作。今年以來，我局共實(shí)施警示訓(xùn)誡15人，其中警示提醒2人，誡勉談話13人。
3、監(jiān)督防范體制日益完善。加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防和遏制腐敗，完善監(jiān)督制約機(jī)制的有效途徑。為此，我們一是堵漏降耗，節(jié)支制侈。以壓縮開支為出發(fā)點(diǎn)，重新修訂了來客接待、財(cái)務(wù)管理、差旅費(fèi)報(bào)銷等制度，并由專門科室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。全局全年支出較計(jì)劃降低了20%。二是嚴(yán)明安全檢查紀(jì)律，嚴(yán)禁在安全檢查和行政執(zhí)法過程中飲酒、
打牌，發(fā)現(xiàn)一次，干部罰款200元，中層干部罰500元，領(lǐng)導(dǎo)罰800元，并責(zé)令其在機(jī)關(guān)會上檢討，發(fā)現(xiàn)兩次，除按以上規(guī)定追究外，調(diào)離執(zhí)法崗位。到目前，共處理干部3人，處理中層1人，處理領(lǐng)導(dǎo)3人。三是針對上級檢查次數(shù)多，局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)少的實(shí)際，為了達(dá)到公開、公正、公平的目的，按照“誰家的事，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定實(shí)施了檢查接待、陪同等制度，并在基層礦長中選出代表，具體負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機(jī)關(guān)議事規(guī)則》，對重大事項(xiàng)、重要人事任免等事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行事前充分醞釀、集體會議決定、事中嚴(yán)格監(jiān)督，做到了民主、公開、規(guī)范。五是繼續(xù)完善了政務(wù)公開制度，制定了政務(wù)公開辦法，堅(jiān)持對辦事程序、執(zhí)法工作進(jìn)行公開，定期對重大事項(xiàng)進(jìn)行公布，做到公正、公平、透明。六是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。4、糾風(fēng)治亂力度持續(xù)加大。我們將提高行政執(zhí)法和執(zhí)收執(zhí)罰人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平放在首要位置，定期不定期地開展行政執(zhí)法大整頓和作風(fēng)大整頓活動，今年共開展行政執(zhí)法大整頓3次，開展作風(fēng)大整頓2次，達(dá)到了解決問題、促進(jìn)工作、提高素質(zhì)的目的。在此基礎(chǔ)上，我們狠抓行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在制定執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，向全社會印發(fā)公開承諾書，設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話，在各煤礦聘請義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，接受全社會的監(jiān)督。對舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“四不放過”的要求，本著懲前毖后和矯枉過正的原則，從嚴(yán)從重堅(jiān)決查處。今年，全系統(tǒng)共對15人進(jìn)行了行政處理，其中違反運(yùn)銷工作紀(jì)律處理8人，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定處理7人。特別是在全縣治理商業(yè)賄賂活動開展以來，我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際，將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點(diǎn)，高度重視，迅速行動，全面部署，扎實(shí)工作，并將其作為一項(xiàng)長期工作，始終保持高度警覺，不間斷地采取宣傳教育、嚴(yán)查徹處、全面監(jiān)督等措施，堅(jiān)決預(yù)防和嚴(yán)厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監(jiān)督的高壓態(tài)勢下，全縣未發(fā)生一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦現(xiàn)象。
四、個人黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況
作為煤炭局的黨委書記，我深刻地認(rèn)識到，我不僅是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，更是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。在工作上，始終堅(jiān)持從自身做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，總負(fù)責(zé)，負(fù)總責(zé)，抓全盤，全盤抓，較好地推動了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時能夠積極督促指導(dǎo)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和局班子成員勤學(xué)習(xí)，嚴(yán)自律，抓廉政，保廉潔，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
在個人方面，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，注重提高，自覺改造，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力；注意盡職盡責(zé)，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，廉潔奉公；不講排場，不比闊氣，不揮霍浪費(fèi)；沒有利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取不正當(dāng)利益；配偶、子女、身邊工作人員無違規(guī)違紀(jì)行為；堅(jiān)持任人唯賢，用人信人，放權(quán)放手，沒有違反組織人事紀(jì)律行為；沒有違反廉政制度的行為。
在工作作風(fēng)上，堅(jiān)持身體力行，率先垂范，深入實(shí)際，深入一線。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，作為安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)，我始終堅(jiān)持嚴(yán)抓安全不放松，每月下礦檢查最少10天以上，連星期天、節(jié)假日、重點(diǎn)時期都堅(jiān)持帶隊(duì)下礦檢查，督促煤礦安全管理工作。在穩(wěn)定工作上，堯頭煤礦、煤炭公司長期停產(chǎn)，企業(yè)事務(wù)無人料理，負(fù)擔(dān)沉重，矛盾尖銳，遺留問題多，加之在企業(yè)改制過程中，由于職工的不理解而引發(fā)的矛盾較多，穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。對此，我們高度重視，我個人也堅(jiān)持深入職工之中，談心交流，宣傳政策，穩(wěn)定職工情緒，尋求解決問題的辦法。在工作中，堅(jiān)持政策能傾斜的盡量傾斜，能優(yōu)待的盡量優(yōu)待，能解決的問題盡最大努力予以解決。今年，我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難，想盡千方百計(jì)，自籌資金，兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬元，傷殘遺屬撫恤金2.4萬元，傷殘補(bǔ)助費(fèi)19.8萬元，較好的保證了特困企業(yè)的穩(wěn)定。對縣上下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，我都堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和依靠各分管領(lǐng)導(dǎo)和各直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以指導(dǎo)、幫助為主，深入基層搞服務(wù)，解難題，抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)展，使每項(xiàng)工作任務(wù)得以圓滿完成。
一年來，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，我們做了大量工作，也取得一定成績，但還存在著一些問題和不足。主要是上級單位安全檢查多，接待任務(wù)重，有時有超標(biāo)接待的問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在有些單位還落得不實(shí)等。但廉政建設(shè)無小事。對于存在問題，我們一定會認(rèn)真對待，全力糾正。
一、健全組織明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序開展。
根據(jù)機(jī)構(gòu)人事的變動情況，及時調(diào)整局依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，制定年度工作要點(diǎn)，配套各項(xiàng)制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期報(bào)送年度依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作情況，促進(jìn)農(nóng)林系統(tǒng)依法行政、法治創(chuàng)建、法制宣傳教育工作深入有序開展。
二、形式多樣內(nèi)容豐富，積極開展農(nóng)林法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《森林法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)和新出臺的政策法規(guī)，并積極開展好宣傳培訓(xùn)和現(xiàn)場咨詢活動。利用多種形式的輿論工具進(jìn)行宣傳，在相關(guān)會議欄目中進(jìn)行“農(nóng)資打假”、“農(nóng)藥管理新規(guī)定”、“長江禁捕”、“征占用林地審批”、“畜牧法”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和“獸藥管理?xiàng)l例”等方面的專題宣傳，圍繞“六五”普法和“法治”創(chuàng)建，把普法貫穿于法制建設(shè)的全過程，加強(qiáng)農(nóng)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，根據(jù)今年農(nóng)林行政綜合執(zhí)法的工作重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)等同時采取送法下鄉(xiāng)，共組織較大規(guī)模的宣傳活動5次，開辦法制講座3次，印發(fā)宣傳資料等手段，開展一系列活動，特別是加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新法律法規(guī)的宣傳力度，提高全區(qū)農(nóng)民的法制意識，提高自我保護(hù)能力，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好法治工作氛圍。強(qiáng)化法制信息和宣傳工作，適時組織開展各種學(xué)習(xí)、交流活動，加大對依法行政、法治創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力營造與建設(shè)法治農(nóng)林相適應(yīng)的良好法治環(huán)境。從今年起，我們認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)《市老山景區(qū)保護(hù)條例》，為保護(hù)老山森林資源做出了貢獻(xiàn)。
三、規(guī)范執(zhí)法注重實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)林執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。
今年年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對行政案件的審查，對照法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序，明確執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定規(guī)范辦理所有案件。對送審的每一件執(zhí)法案件，都對照相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真進(jìn)行檢查和核對，確保每件行政處罰案件在發(fā)出告知書之前準(zhǔn)確無誤。對立案處罰的每一件案子實(shí)行集體討論制，確保每件行政處罰案件程序完備、事實(shí)清楚、依據(jù)正確、處罰適當(dāng)。在規(guī)范執(zhí)法文書上，要求行政處罰案件必須一案一卷，法律文書齊備，裝訂整潔，方便行政相對人查閱。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的申訴陳辯，進(jìn)行現(xiàn)場走訪和核實(shí)，并認(rèn)真做好記錄，及時反饋給執(zhí)法大隊(duì)，既保護(hù)了被處罰人的正當(dāng)權(quán)益，也提高了案件辦結(jié)率；此外，我們主動接受行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的對外溝通工作。對于在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的疑難問題，我們及時向上級有關(guān)部門請示，主動與公檢法和有關(guān)單位溝通，以保證所辦的每件案子合法合理合情，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改革執(zhí)法方式，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法說理式文書，把教育和服務(wù)始終貫穿于行政執(zhí)法活動中，切實(shí)為全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的法制保障。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和行政問責(zé)，全面提升行政執(zhí)法人員法治創(chuàng)建意識和行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月農(nóng)業(yè)局共辦理行政許可案件近35件，辦理行政處罰案件100多件，沒有一起申請復(fù)議的。
1、農(nóng)資市場監(jiān)管力度加大。今年開展了春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動、禁用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動、獸藥市場專項(xiàng)檢查行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁種鏟毒、殺鼠劑專項(xiàng)治理行動等等。
2、森林防火安全有保障。我局嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任制工作要求抓好“元旦”、“春節(jié)”、“獅子嶺廟會”、“清明節(jié)”等重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作。
3、認(rèn)真辦理林政案件，森林資源得到有效保護(hù)。制定落實(shí)了《區(qū)林政資源管理工作實(shí)施方案》和《區(qū)森林植被異地恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施意見》。
4、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和重大動物疫病防控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。確保了上市動物及動物產(chǎn)品檢疫率、合格率、持證率“三個100%”，緊緊圍繞《動物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，制定并落實(shí)考核責(zé)任制，從嚴(yán)從重懲處違法行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，全面提升我區(qū)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查行動，認(rèn)真做好“三品”認(rèn)證工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
6、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理得到加強(qiáng)。區(qū)公安分局駐區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所警務(wù)室成立，在農(nóng)機(jī)所實(shí)際駐警為全市首家,開展對全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合出動執(zhí)法人員100多人次，目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹窗口形象。今年區(qū)行政服務(wù)大廳農(nóng)業(yè)局窗口共接受群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)政策、許可事項(xiàng)辦理等咨詢100多起，受理各類審批事項(xiàng)申請35件，其中征用或占用林地許可10件，法定權(quán)限內(nèi)林木采伐25件，辦結(jié)率和滿意率都是100%。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理8件，辦復(fù)滿意率100%，公眾對依法行政滿意率100%，人民群眾對法制建設(shè)滿意度95%。
8、全面動員、精心準(zhǔn)備，全力做好省市“六五普法”中期檢查驗(yàn)收、全市行政執(zhí)法大檢查和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法調(diào)研工作，獲得好評。
四、提高辦案質(zhì)量，保穩(wěn)定促和諧，及時有效化解行政爭議。
全面落實(shí)《市行政復(fù)議調(diào)解與和解實(shí)施辦法》，通過現(xiàn)場核實(shí)、公開聽證、質(zhì)證等審理方式，提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提高行政復(fù)議的公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議主渠道的作用，加強(qiáng)行政案件的審核，做到程序合法，處罰適當(dāng)，力爭把每件案子辦成鐵案，遇到大案要案及時研究會審，進(jìn)一步做好向上級請示和與相關(guān)單位的溝通工作，保證行政執(zhí)法公正、公平、公開，合法、合理、合情，維護(hù)國家、集體和群眾的利益。
2009年，××縣水務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史機(jī)遇，以解決突出民生水利問題為重點(diǎn)，以推動我縣水務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)涉水工作，較好地完成了年初提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，有效地推進(jìn)了我縣水務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)作總結(jié)如下：
一、2009年水務(wù)工作完成情況
（一）全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。 （二）農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。 2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年，我縣加大對民生水利投資力度，累計(jì)建成“五小”水利工程191件，其中：建成小壩塘1座、小水池124個，小水窯57個，溝渠9條。新增灌溉面積6450畝，改善灌溉面積28448畝，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。
（三）水土保持工作取得實(shí)效。 （四）水政執(zhí)法工作力度不斷加大。
2009年，我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份，辦理水土保持方案合格證15份，河道采沙許可證15份；查處水事違法案件4件，辦結(jié)率達(dá)100。同時，利用“世界水日”、“中國水周”，采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳，切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。
（五）水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。 （六）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著。 （七）水務(wù)體系改革不斷深化。
為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)云南省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見，為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制 （八）狠抓精神文明建設(shè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
我局高度重視精神文明建設(shè)工作，始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來抓牢抓實(shí)，以抓好干部、職工政治思想教育為突破口，以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動為載體，狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責(zé)任書，大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力，方法有效，長期以來，我局無黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生，無違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn)，全局上下治安穩(wěn)定。
（九）黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀，努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長期以來，全局上下無一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。
（十）四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立，工作效能進(jìn)一步提高。
我局高度重視陽光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作，把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，開通了96128政務(wù)查詢專線，切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率，機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。
我局高度重視安全生產(chǎn)工作，充分利用周二學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件；及時傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，組織人員對各病險(xiǎn)水庫進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查，搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施，確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。
三、重點(diǎn)工作開展情況
（一）防汛抗旱工作落到了實(shí)處。
防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作，始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，防汛除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個轉(zhuǎn)變，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。 2．扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作，××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議，進(jìn)一步進(jìn)008了全縣防汛工作會議，安排部署了2009年的防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長負(fù)責(zé)制，各類水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個中心，突出動員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。2009年，我縣汛情比較平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，防汛減災(zāi)成效顯著。
（二）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。 2.震損水庫應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成。“6·3”地震后，全縣18座水庫不同程度受損，在中央、省、市的高度重視下，我縣對8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗(yàn)收；大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗(yàn)收；松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗(yàn)收；一碗水水庫已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì)，計(jì)劃在2009年底完成工程竣工驗(yàn)收。
（三）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。中：中央279.28萬元，省級34.87萬元，市縣及群眾自籌34.95萬元，計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個村委會，53個村民小組，共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件，其中：集中式供水工程26件，分散式供水工程14件；計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km，其中：熱鍍鋅管安裝87km，pe管266km。計(jì)劃完成工程量：塑料管材72.5噸，鋼材201噸，土方開挖3.1萬m3，石方支砌850m3，砼方90m3，設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計(jì)完成投資308.13萬元，其中中央248.54萬元，地方59.59萬元；pe管采購到位管材59.98噸，熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸；累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里，完成土方開挖3.4037萬m3，石方開挖0.1210萬m3，砼126.1m3，累計(jì)投入工日0.83萬個，已建成集中式供水工程24處，分散式供水工程13處，日供水能力達(dá)0.0920萬噸，受益人口達(dá)0.6475萬人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。
（四）中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。 （五）擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。 （六）山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。 （七）溫泉河水庫建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。 （八）大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術(shù)咨詢中心對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后，由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見，于2009年8月完成了《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》，2009年8月22日省財(cái)政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在2012年開工建設(shè)。
（九）東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃，目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務(wù)工作，在縣委、政府的高度重視下，在上級水行政主管部門的大力支持下，各項(xiàng)工作開展順利，并取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決：
一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富，有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民人均純收入低，加之縣級財(cái)政困難，財(cái)力十分有限，水利建設(shè)資金缺口大，前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使搶抓投資機(jī)遇十分被動，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多，投入少，整體設(shè)防能力差，治理投資不足，城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革，使縣鄉(xiāng)兩級基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要；水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一，城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場化發(fā)展步伐緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水務(wù)工作的要求。
五、2012年水務(wù)工作要點(diǎn)
針對上述存在問題和困難，下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，突出民生水利建設(shè)這一中心，本著“開工一批、儲備一批、推進(jìn)一批”的原則，采取有力措施，集中人力、物力、財(cái)力，全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲備、申報(bào)、建設(shè)和管理，全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）要全力以赴做好項(xiàng)目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”，全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭取項(xiàng)目的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)爭取項(xiàng)目的積極性和主動性，切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作，加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度；二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作，積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務(wù)工作的的理解和支持，切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。
（二）要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。
要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作，進(jìn)一步落實(shí)?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能；要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；要加強(qiáng)對水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，造就一批會建設(shè)會管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍，使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會管理的新型人才。
（三）切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
2012年，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以水務(wù)體系改革為契機(jī)，全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下工作。
一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。
三是要繼續(xù)抓好2012年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。
四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱措施，確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五是要繼續(xù)抓好大河水庫除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。
六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，爭取在2012年年底前完成改革的全體任務(wù)。
七是要繼續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣水務(wù)系統(tǒng)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為2012年各項(xiàng)涉水工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的保障。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。為認(rèn)真扎實(shí)地做好全區(qū)經(jīng)信工作，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)__老工業(yè)區(qū)振興，特制訂《__區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局2013年工作要點(diǎn)》。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，緊緊圍繞活力__、魅力山城的總體奮斗目標(biāo)，著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗，努力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)老工業(yè)區(qū)振興步伐。
2013年全區(qū)經(jīng)信工作主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值力爭增長11.5%，銷售收入、利潤、利稅增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%；萬元GDP能耗控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)；安全生產(chǎn)無重大事故。
一、加強(qiáng)調(diào)度分析，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
1、突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，進(jìn)一步完善我區(qū)工業(yè)企業(yè)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全與優(yōu)勢企業(yè)之間的信息溝通渠道，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)度與分析預(yù)測，及時把握企業(yè)產(chǎn)銷形勢、價(jià)格波動、效益變化等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，推動低位運(yùn)行的行業(yè)與企業(yè)盡快回升。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，提高保障能力。加強(qiáng)電煤儲運(yùn)調(diào)度，保障運(yùn)輸渠道暢通，確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強(qiáng)成品油管理，及時把握供應(yīng)和價(jià)格動態(tài)，加強(qiáng)生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，保障成品油市場供應(yīng)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)的培育扶持。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)做好市“百強(qiáng)企業(yè)”和“創(chuàng)新成長型企業(yè)”的申報(bào)評選工作；做好2013年度區(qū)50戶重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)評選認(rèn)定工作，并納入網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。對市百強(qiáng)企業(yè)、市創(chuàng)新成長型企業(yè)、區(qū)50戶重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)調(diào)度，進(jìn)一步規(guī)范部分重點(diǎn)企業(yè)旬報(bào)、快報(bào)、月報(bào)、專項(xiàng)報(bào)告等運(yùn)行分析，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題。
4、強(qiáng)化資金協(xié)調(diào)保障。認(rèn)真分析上級出臺的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極幫助符合規(guī)定的企業(yè)爭取政策支持。加大招商引資力度，切實(shí)加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目的策劃、推進(jìn)與推動工作，采取多種形式推動銀企聯(lián)手，主動向銀行推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，及時協(xié)調(diào)銀行增加信貸投放，保障重點(diǎn)項(xiàng)目與優(yōu)勢企業(yè)的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協(xié)助我區(qū)監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)做好數(shù)據(jù)公布工作；督促相關(guān)企業(yè)整改好20__年換證、考核檢查出的問題；督促企業(yè)按照國際禁化武組織的核查程序進(jìn)行自查，做好迎接國際禁化武組織核查的準(zhǔn)備。
6、做好現(xiàn)代物流業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、船舶配套產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合等的發(fā)展推動工作。策劃實(shí)施一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，積極推進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動發(fā)展。重點(diǎn)培育一批收入過億元的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)。加快新能源汽車、船舶配套產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展及推動工作。
7、強(qiáng)化電力生產(chǎn)供應(yīng)保障。加強(qiáng)日常電力運(yùn)行監(jiān)測、調(diào)度，根據(jù)電力運(yùn)行分析和全市電網(wǎng)條件，認(rèn)真組織好電力迎峰度夏（冬）各項(xiàng)工作。做好年度電力調(diào)度上崗證培訓(xùn)及證件核發(fā)工作。建立健全電力需求側(cè)管理長效機(jī)制。做好《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》的宣傳貫徹，加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，有序開展電力行政執(zhí)法工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
8、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動。抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，開展日常安全檢查，檢查企業(yè)安全管理、安全教育、安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況。加大春節(jié)等重大節(jié)假日和汛期、冬季等重點(diǎn)時段安全管理，堅(jiān)決杜絕“三違”、“四超”行為發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)安全監(jiān)管工作。繼續(xù)開展專項(xiàng)整頓活動，深化隱患排查治理，果斷解決苗頭性問題。夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，確保全年無安全事故發(fā)生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進(jìn)“四個一批”項(xiàng)目實(shí)施，確保公路鐵路道口暢通，加大監(jiān)督檢查工作力度，及時排查隱患，確保道口安全。認(rèn)真組織參加公路“三亂”督查活動，及時查處“三亂”案件，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
二、突出項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
1、抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好年產(chǎn)3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設(shè)備、粉末冶金機(jī)械零部件、藍(lán)寶石晶體、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。全力推進(jìn)列入省千項(xiàng)、市百項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目和全區(qū)的117項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按季度調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析，并及時 通報(bào)全區(qū)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲備。堅(jiān)持把項(xiàng)目策劃擺在更重要的位置，結(jié)合我區(qū)“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，積極跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大招商引資引智，策劃引進(jìn)一批促進(jìn)財(cái)政增收、有重大產(chǎn)業(yè)核心競爭力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。構(gòu)建工業(yè)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)現(xiàn)各級重點(diǎn)項(xiàng)目全部入庫管理，不斷增強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃貯備能力。
3、加大技術(shù)改造力度。依托87項(xiàng)工業(yè)技改項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃，分解落實(shí)年度技改目標(biāo)。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)使用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，以先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端高效高質(zhì)發(fā)展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極與上級部門做好對接和溝通，幫助企業(yè)對上爭取各類資金支持。繼續(xù)做好技術(shù)改造項(xiàng)目備案和進(jìn)口設(shè)備免稅管理工作。
5、抓好新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平，全面加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)建設(shè)完善發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)核心區(qū)內(nèi)企業(yè)按照規(guī)劃要求向新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移，通過企業(yè)搬遷，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品層次、裝備水平、創(chuàng)新能力和企業(yè)管理乃至經(jīng)營理念的更新?lián)Q代，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位，科學(xué)配置資源要素和布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)、物流、節(jié)能環(huán)保等配套工程建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新支撐力，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，支持企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新載體，繼續(xù)鼓勵具有自主創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力的骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，重點(diǎn)培育一批省級、市級技術(shù)中心。力爭新增省級技術(shù)中心1家，市級技術(shù)中心4家。鼓勵企業(yè)積極申報(bào)各級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)度管理。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)科研院所和大專院校，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有效融合。
7、進(jìn)一步推進(jìn)兩化融合建設(shè)。繼續(xù)挖掘和培育一批兩化融合典型企業(yè)，選擇出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、具有高新技術(shù)含量的兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目。對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)行動態(tài)管理，按時調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，并幫助企業(yè)解決，促進(jìn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
三、深化企業(yè)改革改制，加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加快盤活進(jìn)度，具體抓好電機(jī)廠、山東電泵、博陶老廠區(qū)萬寶公司開發(fā)、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業(yè)的資產(chǎn)盤活。2013年力爭盤活存量資產(chǎn)5000萬元。
2、抓好破產(chǎn)清算、終結(jié)工作。繼續(xù)抓好電機(jī)廠與山東電泵兩戶大企業(yè)破產(chǎn)清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產(chǎn)企業(yè)抵押、擔(dān)保等問題，做好缸套廠、工業(yè)布、低壓、群利等破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配工作。繼續(xù)抓好破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)分配和終結(jié)工作。重點(diǎn)抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環(huán)保、造紙等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作。2013年?duì)幦〗K結(jié)5戶破產(chǎn)企業(yè)。
3、妥善解決老企業(yè)歷史遺留問題。督促指導(dǎo)各破產(chǎn)清算組，妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等歷史遺留問題，力爭干凈徹底，不留尾巴。協(xié)調(diào)有關(guān)改制企業(yè)及破產(chǎn)重組企業(yè)，辦理好工業(yè)用地及房產(chǎn)過戶手續(xù)。
4、認(rèn)真抓好企業(yè)管理工作。開展“管理創(chuàng)新驅(qū)動年”活動，重點(diǎn)推行精益管理、六西格瑪管理、6S現(xiàn)場管理等先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，深入挖潛增效，降低生產(chǎn)成本，以精細(xì)化管理提升企業(yè)效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平。
5、抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程”，積極參加上級組織的項(xiàng)目管理、資本運(yùn)營、供應(yīng)鏈管理等專題培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、科研及管理團(tuán)隊(duì)，著力造就一支懂經(jīng)營管理、具有戰(zhàn)略眼光和開拓精神的企業(yè)家隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進(jìn)節(jié)能減排，確保全面完成年度節(jié)能目標(biāo)
1、健全完善節(jié)能降耗長效機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核獎懲，對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行“一票否決”制。二是嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察法制建設(shè)，保證節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范、有序、順利地開展。三是落實(shí)政策激勵措施。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金及省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目的爭取力度，進(jìn)一步完善節(jié)能減排獎勵和激勵政策，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。
2、抓好節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，健全信息系統(tǒng)建設(shè)。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，積極為節(jié)能工作營造良好氛圍。完成節(jié)能信息系統(tǒng)能耗數(shù)據(jù)報(bào)送、審核、統(tǒng)計(jì)分析、資源管理、預(yù)警預(yù)案、分析報(bào)告的功能開發(fā)并運(yùn)行。到2013年底，全面完成年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作，形成月度信息報(bào)告?；就瓿赡昃C合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的能耗數(shù)據(jù)審核工作。
3、抓好能源消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置條件，作為備案項(xiàng)目開工建設(shè)的前置條件。合理控制能源消費(fèi)總量。建立完善能耗強(qiáng)度與能耗總量相結(jié)合的科學(xué)化、常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控制度，并及時預(yù)警調(diào)控。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見和指導(dǎo)目錄要求，實(shí)施綜合性配套政策措施，調(diào)整過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制排放總量，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面完成上級下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
4、抓好節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。篩選公布__區(qū)2013年節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政資金扶持。加強(qiáng)對項(xiàng)目的調(diào)度和落實(shí)，推動項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭實(shí)現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。實(shí)施 合同能源管理推進(jìn)工程。組織參加合同能源管理合作交流會，培育和建設(shè)合同能源管理示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造。
5、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。依法加強(qiáng)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，開展企業(yè)節(jié)能低碳行動。實(shí)行能源審計(jì)，組織企業(yè)開展能效對標(biāo)活動。對節(jié)能低碳行動企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，公布考核結(jié)果。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。進(jìn)一步抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理制度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。
6、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推選優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入全市清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位和優(yōu)秀清潔生產(chǎn)方案，發(fā)揮帶動作用，全面推行清潔生產(chǎn)。大力推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)、扶持企業(yè)開展資源綜合利用，大力落實(shí)國家扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)和能人綜合開發(fā)利用本地資源，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)效益和環(huán)境的統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范工程建設(shè)。
五、全力做好系統(tǒng)穩(wěn)定工作，保持系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
1、扎實(shí)做好初信初訪辦理工作。一是規(guī)范受理工作。對待來訪者要熱情接待，耐心傾聽，充分了解來訪人反映問題，做好登記并詳細(xì)告知人工作程序；二是及時將人反映問題匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)至企業(yè)；三是實(shí)施專人跟蹤督辦，提高辦理效率及工作質(zhì)量。確保實(shí)現(xiàn)“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集體訪，集體訪不變”的工作目標(biāo)。四是確保各級兩會期間及重大節(jié)日期間經(jīng)信系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛排查力度。對破產(chǎn)關(guān)門但未變現(xiàn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解這些企業(yè)現(xiàn)狀、債務(wù)、職工情況以及目前破產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)展情況，對正常生產(chǎn)企業(yè)，確保掛包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人包案到位，及時了解企業(yè)實(shí)際情況，分析潛在矛盾糾紛，確保做到提早預(yù)防、盡早化解。
3、繼續(xù)加大老案積案辦理力度。認(rèn)真總結(jié)以往辦理老案積案工作經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的方法加以廣泛運(yùn)用，同時積極探索新思路、新方法、新舉措，力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。切實(shí)推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。做好企業(yè)發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、破產(chǎn)企業(yè)分配方案的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估以及關(guān)系到職工利益的相關(guān)政策的出臺、變更等事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。
5、充分發(fā)揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業(yè)法律人士，掌握著豐富的法律知識，且具有獨(dú)立的社會中介地位和相對客觀的立場，給上訪人以信任感，積極協(xié)調(diào)律師參與接待，給予上訪群眾正確的法律法規(guī)幫助，使群眾懂得如何用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
六、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)不講條件，為基層服務(wù)不帶私心”的理念，強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)意識，繼續(xù)實(shí)行企業(yè)聯(lián)系掛包制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。切實(shí)提高行政效能，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、政務(wù)公開等制度，建立辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)局各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督促檢查，強(qiáng)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，保證區(qū)委、區(qū)政府、市經(jīng)信委部署的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2、堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，牢牢把握工作的主動權(quán)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決實(shí)際問題上來。按照學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)方案，確保集中學(xué)習(xí)有序有效。學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)工作需要，分為通學(xué)和專學(xué)兩塊。通學(xué)內(nèi)容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產(chǎn)法、勞動法、公司法、審計(jì)法等。專學(xué)內(nèi)容包括與各科室業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)知識等。對規(guī)定的通學(xué)和專學(xué)內(nèi)容，做到基本熟悉和掌握。
縣人民政府:
根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于做好二0__年縣政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)督辦的通知》的通知精神，我局高度重視，結(jié)合本局實(shí)際，抓住工作要點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，擬定工作任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通與協(xié)調(diào)，有力推動我局各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展，全年各重點(diǎn)工作成效顯著,現(xiàn)將我局20__年的重點(diǎn)工作落實(shí)情況總結(jié)如下：
一、我局通過多方努力，積極做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.33%以內(nèi)。
（一）[，！]是關(guān)注失業(yè)人員，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多方開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。通過準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的情況，積極為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，共落實(shí)特殊困難群體就業(yè)崗位291個，完成率為138.6%；辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》774個；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期374人；安置下崗人員再就業(yè)506人，完成率為101%；使308城鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。（二）是對境內(nèi)昊龍公司、理世蘭坊、長城建安公司、糧油儲備公司、給排水有限公司、萬豪酒樓、福生藥店、一心堂等企業(yè)給以相關(guān)的扶持政策，使企業(yè)吸收安置下崗失業(yè)人員427人。（三）是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的再就業(yè)方針、政策，幫助下崗人員再就業(yè)273人（其中：公益崗位77人）實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼金額44.5萬元。
（四）是向云南省航天航空綜合技術(shù)學(xué)校等學(xué)校推薦招收應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生15人，學(xué)生畢業(yè)后由學(xué)校推薦就業(yè)，有效地緩解了我縣的就業(yè)壓力。（五）是積極做好農(nóng)村人員培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。截至目前，共開展了各種技能培訓(xùn)1776人，完成率118%；，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力累計(jì)10.2萬人。（六）是啟動了下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。為全面加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失業(yè)證》下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力，結(jié)合我縣實(shí)際，于20__年8月2日至11日到至今我局已經(jīng)舉辦七期七個班的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，共374人，完成一、二、三階段的培訓(xùn)任務(wù)。（七）是加大宣傳力度，做好20__年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人等級鑒定和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人職業(yè)資格信息采集工作。
二、進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革情況
為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的進(jìn)一步深化行政管理體制改革的新要求，做好深化政府行政管理體制改革的工作，根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于深化政府行政管理體制改革的意見》（中發(fā)[20__]5號）和省、市的有關(guān)規(guī)定，我縣的政府機(jī)構(gòu)改革情況如下：
__縣政府與省、市政府在權(quán)責(zé)劃分上，從20__年、20__年政府機(jī)構(gòu)改革的情況來看，目前，__縣人民政府組成部門設(shè)置縣政府工作部門設(shè)政府辦公室、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、建設(shè)環(huán)境保護(hù)局、
財(cái)政局、人事和勞動社會保障局、審計(jì)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、監(jiān)察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、人口與計(jì)劃生育局、衛(wèi)生局、公安局、司法局、民族宗教事務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等23個部門（其中：監(jiān)察局與縣紀(jì)委合署辦公，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個數(shù)），縣委610辦與縣政府防范和處理問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室為機(jī)構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是縣委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組的辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照上級要求于20__年12月底完成。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、所轄人口和面積等狀況設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)。__縣行政區(qū)劃由原來的13鄉(xiāng)1鎮(zhèn)變成9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)（文屏鎮(zhèn)、龍頭山鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、桃源鄉(xiāng)、茨院鄉(xiāng)、火德紅鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、小寨鄉(xiāng)、樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)、龍樹鄉(xiāng)和新街鄉(xiāng)）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府只設(shè)一個綜合性辦公室；文屏、龍頭山、水磨3個鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)置綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和社會事務(wù)辦：其余9個鄉(xiāng)黨委、政府只設(shè)綜合辦。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定行政編制331名，不再使用事業(yè)編制、老干部服務(wù)編制和工勤人員編制。
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。按照政事分開、精簡效能的要求，采取精、并、轉(zhuǎn)、撤辦法，圍繞強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)功能，精簡壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，整合事業(yè)站所，將設(shè)置過多、過散的站所歸并組建相應(yīng)的服務(wù)中心；將職責(zé)任務(wù)相近的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)合并，綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心；將廣播站、文化站合并，綜合設(shè)置文化服務(wù)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除中小學(xué)、衛(wèi)生院、國土資源所外，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、林業(yè)站、水管站、計(jì)生服務(wù)所、文化服務(wù)中心5個站，上級核定站所核定事業(yè)編制542名。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都實(shí)行編制實(shí)名制管理，從源頭上嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)增設(shè)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制及人員的增長，鞏固機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。
三、嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派”，加對大農(nóng)民工工資的清欠工作力度
我局認(rèn)真履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，抓緊、抓好、抓落實(shí)，規(guī)范用人單位勞動用工行為。開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“用人單位勞動合同簽訂情況”等執(zhí)法專項(xiàng)檢查，通過開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動，加大了農(nóng)民工工資清欠力度，共檢查用人單位24戶，涉及勞動者6736人，簽訂勞動合同人數(shù)3047人，簽訂率96%，（其中：農(nóng)民工3562人，簽訂勞動合同2304人，簽訂率64%）。在開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作中，受理查處拖欠農(nóng)民工工資案件14件（其中市長熱線4件），已辦結(jié)14件，涉及農(nóng)民工906人，追欠金額187萬元。
在專項(xiàng)檢查和日常巡邏工作中廣泛宣傳《勞動法》和《勞動
合同法》，提高了用人單位和勞動者的法制意識和法制觀念，目前未發(fā)現(xiàn)用人單位對勞動者“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派”等違規(guī)違法現(xiàn)象。四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
（一）強(qiáng)化考錄工作、選拔優(yōu)秀人才
按照公務(wù)員的招考要求，我局認(rèn)真組織對村干部報(bào)考公務(wù)員、公安和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄公務(wù)員進(jìn)行了計(jì)劃申報(bào)、資格審查，現(xiàn)公務(wù)員面試已結(jié)束，預(yù)計(jì)12月至1月，我縣招錄公務(wù)員能到位上崗，緩解了我縣有關(guān)部門公務(wù)員緊缺的問題，加強(qiáng)了公務(wù)員人員隊(duì)伍的建設(shè)。
（二）是加大對公務(wù)員的培訓(xùn)、考核獎懲力度。5月開展《云南省政府信息公開條例》培訓(xùn)和考核，10月開展《__縣20__年公共管理核心內(nèi)容考試》，全縣共有1394人參加考試，并且將兩次成績都納入公務(wù)員年度考核。通過培訓(xùn)考核，提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了公務(wù)員辦事的能力和效率。
（四）通過《四項(xiàng)制度》貫徹落實(shí)，為改善公務(wù)員隊(duì)伍服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、存在困難
（一）就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一是我縣人口多，勞動力密集，特別是再就業(yè)困難群體比重較大。二是就業(yè)人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱。三是就業(yè)渠道狹窄，需就業(yè)的人員激增，就業(yè)壓力大。
（二）根據(jù)省市編制管理工作的相關(guān)規(guī)定和鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和編制實(shí)行實(shí)名制管理，而我縣很多單位用人情況復(fù)雜，實(shí)名制管理工作難予開展。
(三)由于我縣行政編制超編，導(dǎo)致近幾年招錄公務(wù)員很少，現(xiàn)有很多單位已出現(xiàn)用人緊缺現(xiàn)象。
