時間：2022-09-17 19:12:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣代表履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
深入推進扶貧工作，全面建成小康社會是當前全黨全國的一項重要任務和重點工作。近年來，珙縣縣鄉兩級人大緊密結合“十個扶貧專項方案”“六大扶貧工程”和“五個一批”扶貧開發攻堅行動，依法行權、務實履職，充分發揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅工作向縱深推進。
堅持依法推動，立足本職促規范
堅持依法治貧、推進法治扶貧是扶貧工作的關鍵。縣鄉人大切實抓好法制宣傳和工作監督，努力把扶貧開發引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進村入戶宣講，宣傳好扶貧開發相關法律法規和政策規定。同時，利用縣人大常委會網站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅中的工作實踐和先進事跡，推動形成“主動脫貧”和“我要脫貧”的良好社會氛圍。二是實施執法檢查不打折扣。將開展《四川省農村扶貧開發條例》執法檢查作為縣人大常委會本年度工作重點，精心制定方案，深入了解情況，認真提出意見，嚴格督促整改，推動《條例》有效實施。三是督促扶貧措施落到實處。將幸福美麗新村建設、富民產業培育、教育事業發展、基本醫療服務和新風正氣塑造等作為監督工作重點，通過視察調研、聽取和審議專項工作報告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動扶貧攻堅工作。
發揮能動作用，依托主體促發展
以實施“扶貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用，以實際行動贏得社會贊譽。一是增進交流。實施人大代表密切聯系群眾制度化機制化建設工作，建立健全“聯系溝通、激勵約束、服務保障、建議辦理”四項工作機制，每名農村人大代表每月結對聯系10戶選民，每月參加接待選民活動至少兩次，每年全覆蓋聯系選民一次以上，代表與群眾的聯系更加緊密，代表在扶貧攻堅中的作用發揮更加有效。涌現出帶領群眾謀發展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進典型。二是抓好活動。突出“脫貧攻堅、民生改善”主題，推進代表小組規范化建設，組織引導代表小組每季度至少開展一次視察或調研活動，每兩月召開一次工作例會，聚焦扶貧，助力攻堅。自2015年4月以來，全縣112個代表小組開展調研視察561次，召開小組會議382次；1050名代表聯系走訪選民30萬余人（次），形成專題報告240件、建議953件，推動1000多個問題得到重視和解決。三是強化督導。將脫貧攻堅工作納入鄉鎮人大工作目標管理考核，以“定期閱看、督促推動、約談提醒、獎懲通報”四項指導制度逗硬獎懲；完善縣級人大與鄉鎮人大、鄉鎮人大與代表小組信息共享、經驗交流互動機制，督促推動扶貧攻堅。2015年以來，約談提醒8名鄉鎮人大干部，重點督辦代表建議36件，通報優秀代表建議32件，充分展現代表履職風采。
落實精準要求，優化保障促高效
縣鄉人大按照縣委扶貧攻堅總體部署，準確把握精準扶貧要求，強化代表履職服務保障。一是建立履職激勵約束機制。緊密結合“扶貧攻堅人大代表再行動”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評議測評制度以及優秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機制，努力增強代表助力扶貧的履職自覺。二是強化代表活動經費保障。制定代表活動經費管理使用辦法，確保縣鄉人大代表活動經費足額保障并逐年提高。縣人大常委會組織檢查組到各鄉鎮開展代表活動經費專項檢查，確保代表履職有保障，經費用在刀刃上。三是規范鞏固活動陣地建設。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設，全新規范打造鄉鎮人大代表小組活動陣地，在村支兩委陣地同標準同規格設立代表小組活動室、選民接待室和小組長工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會主任翁毅）
第一次活動
活動內容
（一）組織代表學習《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律法規及議案、質詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標任務，以及我縣“十二五”發展規劃執行情況、改革發展穩定的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點問題開展視察調研。
（三）為組織代表開展密切聯系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，確定每位縣人大代表的至少3名聯系群眾的姓名、電話并附每戶的基本情況。
（四）組織代表交流履職經驗，并向選民述職。
第二次活動
活動內容
（一）組織代表學習《選舉法》、《代表法》、《監督法》等法律法規及議案、質詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標任務，以及我縣“十二五”發展規劃執行情況、改革發展穩定的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點問題開展視察調研，并寫出有質量的視察調研報告。
（三）為組織代表開展密切聯系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，匯報每名縣人大代表對中3名聯系群眾的幫扶情況。
（四）組織代表交流履職經驗，并向選民述職。
（五）向縣人大常委委員會代表工作委員會報送收集到的建議、批評、意見。
三、活動要求
（一）代表小組一年內開展兩次活動，每次活動的時間具體通知。
省××縣針對縣委換屆后專職副書記由4名減為1名、委員由22名增至32名這一領導班子配備改革帶來的新變化，積極探索加強縣委集體領導的運行新機制，推行委員提出議題、全委會集體決策、代表委員逐級評議等舉措，并在全委會上討論通過了相關配套制度，進一步強化了縣委凝聚集體智慧、推動科學發展的領導核心作用。
發展大計讓縣委委員“建言獻策”
20xx年3月18日，縣委委員、眾興鎮黨委書記夏養育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會，請您對提交會議討論的‘對鄉鎮領導干部實行環保責任審核’等3項議題進行調研思考。”他在驚詫之余又很激動：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個“情節”，是××縣落實縣委委員話語權、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運行新機制的一個新舉措。為激發縣委委員“建言獻策”的積極性，縣委規定，凡涉及全縣經濟社會發展大計的重大項目、重大問題均由縣委委員在調研論證的基礎上，一人或多人聯名提出建議方案；對5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會討論；對縣委確定的議題，提前3-5天送達縣委委員，留足時間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調研時間不少于1個月，完成2篇以上有深度的調研文章，至少提出3條以上建網設性意見或建議。縣委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設、新農村建設、節能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進了經濟和社會又好又快發展。20xx年，該縣被評為“國家級生態示范縣”，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項由縣委全委會“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項都屬于縣委常委會的決策內容，現在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上，必經議題確定、調研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后，責任單位在調查研究的基礎上提出方案，進行專家論證、技術咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上，一律實行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會方能舉行，以贊成票超過應到會委員的半數才能通過。在召開的時間上，變每年召開兩次為每季度至少一次。縣委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會，分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉鎮人大主席、鄉鎮長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負責人的提名人選進行無記名票決，票決結果當場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規劃修編等3項方案，也都經過縣委全委會無記名票決通過后予以實施。縣委委員、××中學校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會僅僅是通報情況、走走程序而已。現在，全委會成了名符其實的決策機構，重大事項可以‘一錘定音’”。
履職優劣請代表委員“逐級評判”
縣委常委會及其成員的年度工作情況由縣委委員審議、詢問、質詢和表決，未獲通過的，常委會需在2個月內重新向全委會報告。而縣委委員的履職情況則由縣黨代表詢問、質詢和評議，凡優秀票達不到60%的，年度考核不得評為優秀；不稱職票達30%的，經組織考核認定后，應引咎辭去縣委委員職務。今年1月，該縣召開縣委十屆九次全委會，聽取縣委常委會及其成員20xx年度工作情況報告，在縣委委員現場詢問質詢、分管常委現場答復的基礎上，全體委員對縣委常委會年度工作情況進行滿意度票決，并當場公布了結果。對此，不少縣委委員感觸良多：“過去，是常委坐在臺上給我們布置工作，我們只有落實的份兒；現在就不同了，他們站在臺上向我們報告工作，讓我們品頭論足。”不僅如此，該縣還組織325名縣黨代表對32名縣委委員20xx年度的履職情況進行無記名投票評議，結果顯示委員的最低優秀票率為93%，78%的委員優秀票率達100%。不少來自農村基層一線的黨代表百感交集。臨河鎮小店社區黨支部書記王云倫坦言：“過去當個黨代表，也就是5年開次會、舉次手、畫個圈、看場戲。通過這次評議，我覺得黨代表的作用不再是‘一次性’的了，還有那么多實實在在的民主權利，我得好好行使喲！”。
對法官、檢察官履職評議作為人大的一項探索性工作，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。在下階段的工作中，要堅持問題導向，繼續探索創新，著力推進評議工作的常態化、制度化、規范化，促進司法公正。重點做好以下幾方面工作：
（一）進一步完善科學評議機制。一是不斷提高調查了解的能力，除運用走訪座談、案件抽查、旁聽庭審、明查暗訪等單向性的方式外，著力運用監督電話、網上信箱、問卷調查、民主測評、征求意見等互動性的方式進行調查。二是繼續強化在具體評議過程中對評議對象的量化評價，不斷完善標準化考評體系。加強前期調研，著手建立對檢察官的量化考評體系，找準履職情況中每個評議項目的權值，努力做到客觀、公正，進一步增強履職評議工作的科學性和實效性。三是在今后的履職評議庭審旁聽活動中，將被評議對象的庭審場次調整為隨機確定、臨時確定，避免出現“事先通知，突擊準備”的形式主義做法。
（二）進一步強化監督合力。“兩官”履職評議工作量大、面廣，必須充分調動各方面的力量。一是充分發揮社會輿論監督的作用。注重提高社會公眾的參與度，通過報紙、網站、微博等傳統和新興媒體，全方位地公開“兩官”履職評議工作，公示被評議對象名單，公布監督電話和網上信箱，邀請社會各界、廣大群眾通過來電、來信等形式反映被評議對象的履職情況。二是充分發揮常委會委員、人大代表的作用。不斷擴大他們在評議活動中的參與度，積極組織他們參加法院和檢察院的公眾開放日，參加被評議對象的案件庭審旁聽，進一步了解被評議對象所處單位的工作環境及辦案情況。
（三）進一步提升評議主體層級，擴大被評議對象范圍。探索將履職評議的主體由目前的主任會議審議提升至常委會層級，被評議對象需向常委會作履職報告，常委會對被評議對象的履職情況進行評議，根據評議結果由常委會確定履職評議的等次。此外，在征求相關意見和建議的基礎上，初步考慮將履職評議的對象擴大至市人大常委會任命的相關人員，做到評議對象全覆蓋，進一步增強和拓寬人大司法監督的途徑和方法。
（四）進一步加強評議結果的運用及轉化。“兩官”履職評議工作不應該走走過場，必須具體深入，要觸及靈魂，推動工作。一方面，加大評議獎懲力度，建議“兩院”對被評為“優秀”的先進對象進行表彰，并擴大評議結果的通報范圍。對被評議為“不稱職”的要責令其限期整改，并且善于行使罷免權和撤職權，切實增強監督的剛性和實效，確保履職評議不流于形式。另一方面，探索建立“兩官”履職評議檔案，在評議結束后，對每一位被評議對象建立起完整的履職評議檔案，作為組織部門和單位黨組以后職務任免和開展監督任命干部工作時的參考，從而激發被評議對象參評的積極性。
（五）進一步推動評議工作的制度化。根據現行法律規定和司法體制改革的進度，待我省司法體制改革落地，我們將著手開展制訂《“兩官”履職評議工作實施辦法》，形成具有約束力的規范性文件，明確履職評議工作主體、內容、對象、程序等，促使全市各縣（市、區）人大的履職評議工作形成統一尺度，推動評議工作常態化、制度化。
1、重點圍繞縣委、縣政府“交通、園區、城鎮、產業”四大會戰和統籌城鄉、改善民生兩個重點工作，選擇財政預算編制和新一輪財稅體制的制定，國民經濟和社會發展計劃，縣人民政府工作報告和縣法院、縣檢察院工作報告，重要人事安排和新增補的八屆政協委員，全縣重要規劃的編制與完善，重大投資和重點基礎設施項目的決策與實施等6個方面，組織好4次常委會、6次主席會議進行協商。
2、認真組織召開好八屆二次全會。
二、民主監督凝聚人心
3、全力辦理政協八屆一次會議提出的83件提案，爭取辦結率和滿意率達100％，對重點提案《關于加強食品安全監管工作的建議》和重要提案《關于加快發展商貿物流配送的建議》進行公開督辦。
4、認真組織政協委員撰寫提案和大會發言材料。
5、把優化環境作為民主監督的主要抓手，繼續開展對縣政府組成部門和法檢兩院的民主測評，支持政協委員擔任特邀監督員和行風評議員并積極履行職責。
三、參政議政服務中心
6、圍繞縣政協五個專委會確定的加快職業技術教育發展、農村廣播電視網建設、安居工程建設、質量興縣實施、行政審判與執行、禁毒、人口計生工作人文環境、竹木稅費征管、馬武融城、城鄉居民養老保險等十大調研課題，進行深入調研、視察，并寫出高質量的調研報告。
7、暢通信息渠道。各鄉鎮政協聯工委、縣直委員聯絡組要積極反映社會各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協辦公室上報2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實推進“三百三進”政協主題活動，即：開展好百名委員進農家問冷暖，百名委員進企業解難題，百名委員進項目促發展。號召農村委員每人聯系10戶農戶，機關委員每人聯系一家企業，企業家委員每人引進一個項目。
四、團結民主給力和諧
9、緊緊圍繞團結和民主兩大主題，加強與工商聯和無黨派人士在人民政協的合作共事，組織他們參加協商、調研、視察和評議等履職活動，營造團結、民主、和諧的氛圍。由政協參加單位年內組織委員開展好一次履職活動。充分發揮民族、宗教界代表人士在維護社會穩定中的積極作用，協助黨委政府妥善協調各方關系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團結和鼓勵社會各階層致力于經濟社會的協調發展，全力維護全縣社會大局穩定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實黨的“十”精神。認真學習黨的“十”報告原文，結合履職深入開展討論，切實增強服務發展大局的責任感和使命感。
11、大力加強政協常委會建設。認真貫徹落實《政協縣第八屆委員會常務委員會工作規程》，規范政協常委會的民主議事決策行為，發揮好常委會的作用。
12、切實加強政協委員隊伍建設。貫徹落實《政協縣委員會關于加強政協委員隊伍建設的意見》，適時舉辦一期政協委員培訓班。
13、著力加強縣、鄉鎮政協干部隊伍建設。加強縣政協專委會和鄉鎮政協聯工委、縣直政協委員聯絡組的建設,配備好專委會兼職副主任，建立縣政協專委會主任向主席會議述職和鄉鎮政協聯工委主任、縣直委員聯絡組組長向常委會議述職制度，完善鄉鎮聯工委、縣直委員聯絡組目標管理考核辦法。
14、嚴格落實縣政協機關六項管理制度，提升縣政協機關良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項中心工作。
六、努力創新經促工作
16、建立和完善全國重點地區籍知名鄉友名冊和臺賬。
17、完善縣經促會領導機構，指導5個分會搞好換屆選舉。
一、檢查評估目的
全面檢查評估政府有關部門履行環境與資源保護和住房保障職責情況，查找和解決履行職責存在的問題，進一步完善優化職能配置，強化工作責任落實，提高行政效能。
二、檢查評估對象與內容
檢查評估的對象為省、市、縣（市、區）國土資源、住房和城鄉建設、水利、環境保護等部門。
檢查評估的主要內容是：
（一）落實“三定”規定有關環境與水、土地、礦產資源保護及住房保障職責和責任情況，查找并研究解決履行職責存在的越位、缺位和錯位問題及職能配置盲區。
（二）落實水污染防治與水資源保護、河道采砂管理、礦泉水和地熱水管理等多部門負責事項職責分工的情況，是否存在職責不清、關系不順等問題。
（三）開展環境與水、土地、礦產資源保護專項治理整頓和執法檢查、加強保障性住房建設管理、懲治違法違規行為等方面采取的主要措施及取得的成效。
（四）在解決社會關注、群眾反映突出的問題和處置環境污染、資源破壞事件方面采取的措施及取得的效果。
（五）在機構設置、職能配置、編制核定和隊伍建設方面存在的問題及意見建議。
三、方法步驟
此次檢查評估按照統一組織、分級負責的原則，采取部門自查和實地檢查評估相結合的方法進行。各級國土資源、住房和城鄉建設、水利、環境保護等部門要根據國家、省有關法律法規及政策規定，按照檢查評估內容，逐項梳理分析2010年以來履行職責情況，深入查找存在的問題和薄弱環節，認真研究落實改進措施，并形成自查情況報告，于2013年9月30日前分別報送同級機構編制委員會辦公室和監察廳（局）。在部門自查基礎上，各級機構編制委員會辦公室和監察廳（局）通過聽取履行職責情況介紹、查閱有關文件資料、核查群眾反映問題解決情況、查驗環境污染和資源破壞事件處置情況、走訪服務對象、訪談人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式，對同級國土資源、住房和城鄉建設、水利、環境保護等部門進行實地檢查評估。各縣（市、區）檢查評估情況要以書面報告形式及時報送市機構編制委員會辦公室和監察局。各市檢查評估情況要以書面報告形式并附各縣（市、區）檢查評估情況報告，于10月18日前分別報送省機構編制委員會辦公室、省監察廳。市和縣（市、區）檢查評估工作結束后，省機構編制委員會辦公室、省監察廳將對部分市和縣（市、區）的檢查評估情況進行抽查驗收。
2014年，我在縣委和縣人大常委會黨組的正確領導下，認真學習黨的十八屆四中全會精神，積極探索人大工作的新思路，認真履行職責，強化對政法和財經各部門的監督，自覺遵守廉潔自律的各項規定，圓滿完成了各項工作任務。現述職述廉如下：
(一)加強學習，為適應形勢和工作需要，不斷充實自己。
不斷加強時事、政治、政策、法律、法規及人大業務知識學習。主要學習了《憲法》、《監督法》、《地方組織法》、《代表法》、《預算法》等法律法規和十及十八屆四中全會精神。加強人大業務知識學習，提高自己的業務能力和依法履職水平，努力把握人大工作的特點和規律，著眼全縣大局，促進發展，創造性履行職責，為自己順利開展人大工作打下了堅實的基礎。通過深入系統的參與全縣黨的群眾路線學習教育活動，理想信念進一步堅定，宗旨觀念更加強化，思想和靈魂受到凈化和洗禮，深入查擺自己在方面存在的問題，拿出具體措施進行認真整改，得到組織和群眾的認可。
通過不斷學習，提高認識，進一步增強了自身的素質修養，研究掌握人大工作的程序和方法，不斷增強政治意識、人大意識、法制意識，特別是在學習和實踐科學發展觀和構建社會主義和諧社會方面，更加增強了依法履職能力和水平。
(二)認真履行崗位職責，圓滿完成組織交給的各項工作任務。
按照縣人大常委會工作計劃安排組織內務司法委工作人員聽取和審議了縣政府關于公安工作情況的專項工作報告，提出了合理配置警力、從優待警、加大打擊“黃賭毒”和加強對網吧、游戲廳管理等意見，縣政府針對上述問題，認真進行了整改。
對縣交警大隊道路交通安全整治情況審議意見的整改落實進行了跟蹤督查，對在督查中群眾反映的意見及建議向交警隊班子成員進行通報，并要求限期整改。
高度重視工作，把處理人民群眾來信來訪作為密切聯系群眾、了解社情民意的重要途徑，努力做到件件有答復，事事有交代。2014年共受理各類案件50件，已辦結并答復當事人47件，另外3件正在督促辦理中，辦結率達94％；接受市人大常委會轉辦案件6件，全部進行了轉辦和交辦。另外，把人民群眾反映強烈、社會關切的案件作為法律監督的重點，通過對典型案件的監督，既促進了行政機關依法行政，也促進了司法機關公正司法。
帶領財經委工作人員重點開展了半年對經濟社會，為半年度人大常委會對經濟社會發展計劃運行、財政預算執行情況的審議做好審查工作；為縣人大代表審議財政和計劃報告做好初審工作；并對政府投資建設重大項目及專項資金支出、2013年科技重大專項資金管理使用情況進行了專題調研。同時對經濟運行和社會發展情況進行了專題調研，重點聽取了縣人大常委會對政府全口徑預算審查監督工作的安排和打算。
自己深知，加強自身建設是履行好職責的基礎和保證，所以在認真學習貫徹執行《領導干部廉潔從政若干準則》和區、市、縣有關反腐倡廉規定精神的前提下，同時也以一個黨員的標準嚴格要求自己，力求清清白白做人，認認真真做事，說話公道，辦實事，求實效，自覺接受群眾監督。一年來，始終堅持并做到了慎獨、慎微，自重、自省、自警、自勵，努力踐行權為民所用，情為民所系，利為民所謀的思想。
一年來，自己雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與黨和國家和人民群眾的期望還有一定差距，主要表現在思想不夠解放，對新時期創新人大工作探索不夠；對人民代表的聯系和調動人民代表參政議政積極性發揮的不好；在法律、法規的學習方面還缺乏系統性，研究不透，理解不深，還需在實際工作進一步探索和實踐。為此，在今后工作中在以下方面認真改進：一是更進一步加強政治理論和業務知識學習，以構建和諧社會為目標，全面貫徹落實科學發展觀，努力提高政治理論水平，提高依法履職能力和為人民服務的本領；二是進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，增強工作的積極性和主動性，積極探索新形勢下搞好人大工作的新途徑、新方法，切實加強監督實效，努力把人民的利益維護好、實現好、發展好。
敦煌市人大常委會調研教師隊伍建設情況 甘肅省敦煌市人大常委會組成調研組，深入城鄉6所學校，采取聽取匯報、座談交流等形式，對教師隊伍建設情況進行了調研。針對教師隊伍的職業道德和業務水平參差不齊，學科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級職稱評聘矛盾突出等問題，調研組建議，要逐步建立新的教師管理機制，合理配置城鄉教師資源，拓寬職業中學教師用人渠道，補足配齊城鄉幼兒教師隊伍。（陳立偉）
平涼市人大常委會開展價格法和甘肅省價格管理條例執法檢查 甘肅省平涼市人大常委會組織執法檢查組，對全市貫徹執行價格法和甘肅省價格管理條例情況進行了檢查。檢查組采取現場檢查、查閱資料、隨機走訪、發放問卷調查表等形式，對崆峒區、涇川、崇信、華亭四個縣（區）和市直近30個點進行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級政府及相關部門今后要進一步加強“一法一條例”的學習宣傳，提高法律的社會知曉率和消費者的維權意識；進一步加強市場價格監管，嚴格查處價格欺詐和哄抬物價等違法案件；進一步加快農副產品生產基地和市場體系建設，提高商品自給能力；進一步加強執法隊伍建設，提高執法能力和水平；繼續堅持好物價調控聯席會議制度，建立部門各負其責、齊抓共管的物價監管長效機制。（臺自文）
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮司城村，為中國南方少數民族地區最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發現，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產預備名錄。該《條例》對遺址保護的范圍、管理體制、維護資金、文物保護、原住民利益、法律責任等方面作了比較科學的規定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護與管理步入規范化、法制化軌道，也為成功申遺創造了有利條件。（陳明燈）
蘭州市西固區人大常委會視察區政府貫徹實施農業技術推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區人大常委會副主任樊春蘭一行對區政府貫徹實施中華人民共和國農業技術推廣法和甘肅省農業技術推廣條例情況進行了視察。視察組在區農牧局聽取了關于貫徹實施農業技術推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農業技術的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎上，希望區政府進一步加大農業技術推廣法的宣傳力度；進一步強化農技推廣隊伍建設，特別是強化鄉鎮級農業技術推廣人員的培訓，加快建立和健全農技推廣體系；進一步加大農業新品種、新技術的引進、試驗和推廣力度，加快推進農業科技成果的轉化應用，促進農業產業化發展，全面帶動農民增收致富。（孔祥宗）
徽縣人大常委會調研人民調解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調研組，對全縣人民調解工作進行調研。調研組通過問卷調查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調解的工作機構、制度建設、隊伍建設、人民調解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調解工作存在的困難和問題進行了實地調研。調研組指出：要進一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強基層調委會陣地建設，壯大調解隊伍，完善各項規章制度，規范調解程序；認真排查各類矛盾糾紛，在“三調聯動”的基礎上建立健全人民調解的長效機制，為維護社會的和諧穩定發揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設求真、務實、高效的人大機關；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監督力度，進一步增強監督實效，不斷推進民主法治建設；三是著眼大局、服務中心工作，積極為全縣經濟社會發展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強和改進鄉鎮（社區）人大工作，充分發揮人大代表作用，加快推進縣域經濟發展；五是積極開展調研、視察、執法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯村聯戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設金塔”主題實踐活動。（藺志軍）
莊浪縣人大常委會開展教育法執法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執法檢查組，分別深入8個鄉鎮及城區部分中小學校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發現的教師隊伍建設需進一步加強、學校發展建設不均衡、素質教育仍任重道遠等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強教師隊伍建設，三要保證教育經費足額到位，四要實施素質教育，提高教育教學質量。（龍宏亮）
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領縣扶貧辦、交通局、水務局、財政局等單位負責人 ，深入到“雙聯”行動聯系點——恭門鎮海河村進行調研，并召開幫聯項目定案會，就2013年恭門鎮海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養殖、村內綠化美化等事項進行了議定。（馬秀珍）
永昌縣人大常委會節儉辦人代會凸顯務實作風 根據關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省市有關要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節約，嚴格落實各項規定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標語。四是會議不發禮品、紀念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節儉，杜絕浪費。（閆慶俊）
渭源縣人大常委會調查學生營養餐供應及學校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉鎮所屬的12所學校和4家營養餐供應企業，就學生營養餐供應和學校安全管理情況開展調查。根據調查情況，調查組建議：一要進一步加大農村中小學食堂建設力度；二要加大寄宿制學校建設力度，改善教育教學條件；三要加強對學生的安全教育，積極開展學校周邊環境安全集中整治行動；四要加強對學校食堂、學生營養餐供應、學校周邊飲食攤點的食品安全監督檢查。為學生就讀創造一個良好、安全、舒適的社會環境。（周海娟）
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機關在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學習、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風；“五著力”即著力提升干部素質、著力改進服務質量、著力確保任務完成、著力增強機關活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質硬、實踐能力強、工作勁頭足、服務質量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）
永康市人大常委會視察金融支農工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農工作列為重點監督內容，組織人大代表視察相關金融單位，聽取關于金融支農工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統為新農村建設、現代化農業建設、永商回歸干實業、基礎設施建設等提供更好的支持和更優的服務，同時要求市政府為金融單位的發展創造必要的條件。針對人大意見，永康市農村合作銀行率先拿出了“便民惠農”新舉措。累計發放支農專項貸款105.6億元，真正解決了農戶春耕差錢之憂。（姚小波）
天水市人大常委會調研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調研組到張家川縣調研基層人口與計劃生育工作。調研組對今后的工作提出了四點要求：一要進一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進一步增強創新意識，要結合張家川實際，創出一條山區計劃生育服務站建設的新模式。三要進一步優化服務方式，提高服務質量，真正實現計生工作由管理型向服務型的轉變。四要進一步提升管理意識。（馬忠紅）
肅州區人大常委會組織機關干部深入“雙聯”戶開展幫扶指導 甘肅省酒泉市肅州區人大常委會組織機關干部采取個別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產計劃、開展政策宣傳、提供生產信息、聯系輸轉勞動力、幫扶化肥等生產物資，為聯系戶協調解決實際困難，有力地推動了“雙聯”工作，為聯系戶致富增收奠定了良好基礎。（王建軍）
繼20__年之后，今天，我們召開全縣第二屆“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動動員大會，主要目的就是要進一步促進各部門、各單位堅持依法行政，增強服務意識，提高機關效能，優化發展環境，維護群眾利益，推進趕超發展。剛才，__同志代表縣人大常委會作了動員報告，對評選活動進行了安排和部署，__同志宣讀了《縣人大常委會關于開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動的實施方案》，__同志作了很好的講話，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。會上，縣人大__片區中心活動組組長__同志、__代表小組組長__同志和受評單位代表衛生局、公路分局的主要負責人作了很好的發言，充分表明了縣人大代表盡心履職的鮮明態度和縣直部門單位加強機關作風建設、爭創“人民滿意單位”的決心和信心。下面，我再講三點意見。
一、端正態度，深化認識
縣人大和人大代表，就是要通過視察調研、征求意見等形式，實行有效監督、創新監督，寓監督于支持之中，更好的履行監督職能。縣人大常委會牽頭組織開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動，是充分發揮自身職能和代表作用，積極策應我縣“強工興城”戰略、服務趕超發展大局的有效舉措。在20__年的評選活動過程中，絕大多數單位積極參與這項評選活動，態度是誠懇的，但也有少數單位對評選活動存在一些錯誤觀念，需要大家端正態度，深化認識。
㈠這次受評的單位都是全縣行政執法類、行政管理類、行政服務類單位，你們的職權不是單位的權力，更不是個人的權力，而是黨和人民賦予的神圣職責。你們的權力必須為人民服務，為地方的經濟社會發展服務，并接受廣大人民群眾的監督。
㈡我們一個時期的工作做得如何，人民群眾的評價就是一面鏡子，大家要經常對著鏡子照一照，看看自己的臉上、身上有沒有灰塵，有沒有不干凈或者需要清洗的地方，這對更好履行職責、做好工作具體十分重要的作用。
㈢開展好“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動，各受評單位要克服一些不應該有或者錯誤的思想。
1．克服“條管”的思想。不管哪個單位哪個部門的發展，都與修水的經濟社會發展密切相關。上午我講到的煙草公司、移動公司的效益和稅收的增加，都是全縣經濟社會發展帶來的。這些年，我們通過深入實施“強工興城”戰略，綜合實力不斷增強，城鄉面貌明顯變化，外界更加關注修水，客商更加看好修水，上級更加重視修水，修水的人氣越來越旺了，從而拉動金融、保險、移動、電信、煙草等第三產業發展。如果沒有全縣的發展，其他單位的發展將是一句空話。所以，每個單位和部門都必須積極融入修水的發展、服務修水的發展、支持修水的發展，只有這樣你這個單位和部門的效益才會提高、發展才會有后勁。這里特別指出，有少數條管單位創建任務不完成、包村工作不到位、扶貧工作不參與、縣里開會不參加，只要效益不盡義務，這樣的單位部門修水要你干什么？希望大家一定要克服“條管”思想，積極融入到全縣趕超發展的大局中來。
2．克服與己無關的思想。有些同志到一個單位當了幾年主要領導，山河依舊，面貌未改，碌碌無為。在一個單位工作，特別是當主要領導，一定要思考你能為全縣經濟社會發展做些什么？走后能留下什么？干職工能肯定什么？上午作“強工興城”先進事跡報告會的同志都講到：他們都以參與“強工興城”、親歷“強工興城”，而為自己感到驕傲和自豪，你說有些單位部門的主要領導是不是應該認真反思反思。我們做人應當低調，但做事一定要高調。一個單位什么事都不做，那就會無事生非，你這個單位的隊伍就難帶好。有些單位部門的負責同志要想一想，近三年你有沒干一件在全縣有影響、服務中心工作非常突出的事，千萬不能守著本單位部門的“一畝三分地”，而游離于全縣經濟社會發展大局之外，這種與己無關的思想必須堅決克服。
3．克服額外負擔的思想。有些單位部門一聽又要搞評選活動，就有怨言。認為縣紀委、組織部在搞，縣人大又來搞，這是一種額外的負擔。縣紀委、組織部搞的是對一些部門多年來履職情況的一次督查考核，這次評選活動是聽取人民代表和廣大人民群眾對一些單位部門的意見建議，這完全是兩回事。我上午講了，像縣供電公司等與千家萬戶打交道的單位，他們能評上“人民滿意單位”，其他單位部門沒有理由不爭當“人民滿意單位”，更不應該有什么抱怨和畏難情緒，必須做到態度誠懇，接受虛心，積極參
與到評選活動中來。
二、把握原則，突出重點
開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動，根本出發點和落腳點就是為了推動工作落實，維護群眾的根本利益，變“讓人民評判”的外在壓力為“讓人民滿意”的內在動力。評選活動過程中，必須把握關鍵，突出重點，切實做到讓人民評判，讓人民滿意。
㈠重點問題主要是五個方面。一是執行縣委、縣政府決策決議情況，特別是優化發展環境，為經濟發展、民生改善所做工作的情況。二是完成縣委、縣政府中心工作情況，特別是項目建設、開放型經濟、工業發展、財稅建設的情況。三是抓好本職，履行職責情況。有些單位見事不管，履職不夠，擔當不夠，習慣于“推、拖、躲”，這些問題必須引起高度重視。四是嚴于律己，依法行政的情況。五是代表建議、批評、意見的辦理落實情況。最近全省公眾安全感測評，對政法工作的意見少了，對其他部門的意見多了，這說明有些部門的工作還有明顯的差距，要需切實加以改進。
㈡把握好幾道關口。這是對人民代表和各活動小組而言的，大家要履行人大代表的職權，牢固樹立人民選我當代表，我當代表為人民的思想。
1．把好座談走訪關。縣人大代表要廣泛聯系、走訪選民，深入細致開展調研，認真聽選民、返鄉創業人士和客商對被評單位的意見和建議；要點對點、面對面與服務對象進行座談門交流，發放征求意見表，認真掌握受評單位服務基層、服務群眾、服務項目、服務客商等方面的真實情況。
2．把好意見收集關。意見收集之后，要分門別類進行認真梳理，并及時反饋給相關單位。要做好有關問題的解釋工作，比如通組公路的問題，深山區幾戶人家也去修一條路，成本太高、不切實際，所以要動員這些群眾實行移民搬遷。
3．把好邊評邊改關。評出多少“人民不滿意單位”，不是我們這次評選活動的目的，關鍵是要通過評選活動來推動工作。所以評選過程中，要督查被評單位高效有序整改、提升服務效能，盡量做到讓人民滿意。
4．把好投票評選關。要客觀公正，實事求是，不能投人情票、感情票、特權票，不能因一點小恩小惠而放棄原則，要評得大家服氣、人民群眾滿意。
5．把好整改建章關。評選結果出來以后，第二年要組織開展“回頭看”活動，如果第三年還是沒有整改到位的單位，那他就是名符其實“人民不滿意單位”。這個評選活動實行兩年一屆，要堅持一屆接著一屆搞，形成縣人大創新監督的長效機制。
三、精心組織，確保實效
這次“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動為期五個多月，涉及縣法、檢兩院及47個縣直部門和33個條管（駐縣）單位，受評單位數量比前年略有減少，但評選時間更充足，目的是為了保證有更多的時間讓各單位進行走訪調查和自查整改。因此，各地、各部門和單位一定要高度重視，加強組織領導，狠抓工作落實，確保評選活動取得實效。
㈠抓氛圍營造。要迅速在全縣范圍內營造積極支持、主動參與“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動的濃厚氛圍。縣報社、縣電視臺、政府網站要開辟專版專欄，全程跟蹤報道評選活動情況，及時宣傳工作動態，對爭創“人民滿意單位”過程中涌現出的好典型、好做法、好經驗，要大張旗鼓的宣傳。對損害群眾利益、影響發展環境的典型案例，要進行公開曝光，推動評選活動各項工作的深入有效開展。
㈡抓自查自糾。各部門和單位要認真聽取縣人大代表、客商及廣大群眾的意見與建議，不怕揭短，虛心接受，對存在的問題積極整改，并且能夠舉一反三，以點帶面，確保自查整改取得實實在在的成效。各鄉鎮要組織鄉鎮人大代表對鄉鎮所屬機關單位開展“人民滿意單位”和“人民不滿意單位”評選活動，認真總結前年評選活動經驗，進一步加大工作力度，確保活動實效。
㈢抓鞏固提升。前年，11個部門單位被評選為人民滿意單位，81個部門單位被評選為人民基本滿意單位。在今年的評選活動中，前年被評選為人民滿意單位的爭創力度不能減、標準不能降，要繼續創特色、出經驗；被評選為人民基本滿意的單位要認真總結，查找不足，以良好的精神狀態和務實的工作作風，創造一流的工作業績，努力爭創“人民滿意單位”。縣人大常委會作為此次評選活動的牽頭組織者，要周密部署，精心組織，統籌安排，有序推進，做好統一調度和跟蹤督查，扎實推進評選活動的深入開展。
㈣抓整改到位。對評選出的“人民不滿意單位”，要責令其制定整改方案，重點抓評選活動中暴露出來的主要問題。縣人大要組織“回頭看”時，重點督查這些問題的整改落實情況。
“開展滿意度測評是人大常委會聽取和審議專項工作報告的新嘗試。”楊浦區人大常委會主任魏偉明主持會議時表示，“我們希望通過開展滿意度測評，進一步提升常委會組成人員依法履職的意識，增強人大工作實效。”
講規范、微創新：制度出臺重調研
提升監督工作實效是楊浦區人大常委會一直以來關注的重點。今年4月，區人大常委會制定了關于聽取和審議專項工作報告的辦法。
在對以往開展相關工作的程序規范和工作環節進行梳理，學習借鑒其他地區好的做法的基礎上，開展具有創新意義的滿意度測評工作。辦法形成后，常委會黨組向區委作了匯報，得到了區委的支持。辦公室專門聽取了“一府兩院”有關部門的意見，并征求了部分人大代表的意見。
根據辦法，滿意度測評結果統計以全體常委會組成人員數為基準。為保障常委會會議出席率，楊浦區人大常委會出臺了關于會議紀律的規定。
兩測評、兩公開：審議環節有亮點
“用滿意、基本滿意、不滿意三個明確的定性指標來評價專項工作報告和審議意見辦理情況報告，這是一種新的做法。”一名常委會委員表示。
辦法規定，常委會會議在審議過程中開展滿意度測評，范圍覆蓋常委會全年度聽取和審議專項工作報告的所有議題，不僅針對專項工作報告開展，還要對審議意見辦理情況報告進行測評。獲得應到常委會組成人員超過三分之二滿意票、基本滿意票，且滿意票超過應到人數半數的，測評結果為“滿意”；未能獲得應到常委會組成人員過半數滿意票、基本滿意票，或得到過半數滿意票、基本滿意票，但不滿意票超過三分之一的，測評結果為“不滿意”；介于兩者之間的為“基本滿意”。滿意度測評的票數及結果當場予以公布。
若測評結果為“不滿意”，報告機關需重新報告；經重新報告后，測評結果仍為“不滿意”的，報告機關主要負責人要在常委會會議上作特別說明。與此同時，區人大常委會還將視情況依法啟動質詢、特定問題調查等其他監督程序。同時，對有關報告、意見、測評結果以及辦理情況都會向社會公開，增加人大工作公開性和透明度。
多調研、慎按鍵：人大監督更剛性
在滿意度測評中，每位常委會組成人員的測評意見含金量相同，這既是常委會集體行使職權的生動體現，也增強了常委會組成人員的履職意識。
“本區有5家擔保公司、8家小額貸款公司、5個鋼貿市場和100余家鋼貿企業，根據目前的形勢，涉及到鋼貿企業的金融案件在近期將會大量爆發。建議區法院提前做好相關準備，與有關部門加強溝通，做好預案。”一名委員有理有據的發言獲得了與會人員的贊同。會后他坦言，事先已調研了區內多家非銀行金融機構，密切關注本區鋼貿企業運營情況，多次細讀報告材料，并了解兄弟區縣相關工作情況，“是有備而來的”。
關鍵詞：農信社總部；授信管理；問題分析；改進建議
農信社由原有兩級法人改革為一級法人以來，伴隨著我國經濟的快速發展，其授信業務也得到了快速增長，資產規模、質量不斷擴大和提高，不良率持續下降，這與法人總部加強授信管理工作是分不開的。但是近年來，隨著我國經濟改革向深層次推進，原先在經濟景氣時期開展的與農信社傳統“小額、流動、分散”經營原則相背的大額授信業務的風險已不斷顯露，潮退石出，新發生大額不良授信業務大幅上升，已嚴重威脅農信社的健康發展。由于總部相關部門、崗位、領導均直接參與大額授信業務調查、審查、決策等工作，這也暴露出了農信社總部授信管理工作仍存在較多突出問題亟待改進。
一、存在問題分析
（一）法人治理在授信管理中作用落實不到位。近年來，在銀監會的大力推動下，農信社“三會一層”組織架構基本完善，但是“三會一層”在授信管理中如何發揮作用、承擔什么責任還不是很明確。理事會給經營層授信審批管理中的授權并不充分，更多是理事長個人對經營層高管的授權，授權很大程度由理事長個人決定。顯然，理事會的授權已流于形式，而監事會在法人治理中的職能已弱化為了承擔內部稽審工作，在授信管理中的作用十分有限。理事長具有所有者代表和經營者雙重角色，在法人治理不完善的情況下無法得到監督和約束，這為內部人控制道德風險產生提供了可能，使得壘大戶、傍大款，發放大額授信業務沖動不減，也造成農信社總部授信管理規范難問題一直難以解決。
（二）組織、流程不完善，部門及崗位職責不清。一是農信社在較長一段時期，由于總部審貸不分，授信業務拓展與管理職責均歸口業務部門負責；即使在銀監會要求農信社成立風險管理部門之后至今仍有農信社繼續延續歸口業務部門管理的做法。二是一些農信社“重授信拓展，而輕授信管理”現象，為縮短授信業務審批鏈，在流程設置上隨意性大，不再設置獨立風險審查崗，造成流程嚴重不合理。三是由于風險管理部門介入授信政策的制定、風險審查等職責還不明確；部分農信社以業務拓展為由，不斷弱化風險審查職能，造成風險審查流于形式，專業性不夠。四是一些農信社總部業務部門不開展對大額授信的現場復查或復查流于形式不提供書面報告，而即使有風險審查，但仍以業務部門意見作為審查意見，不提供獨立的風險審查報告；其他崗位也多是提風險、提建議以規避責任。
（三）總部授信審查委員會運作很不規范。一是授信審查委員會定位不準確，不能很好落實授信業務決策的議事機構職能，以及發揮對有權審批人進行制約以及提供智力支持的作用；而成為為有權審批人決策提供免責借口的“集體研究機構”。二是審查委員會成員組成結構復雜，出現了選自己人、以職務代替資格、風險審查崗重復參與審查等湊人數現象，部分審議人員專業水平低、責任心也不強。三是在審查委員會運作方面，時常出現審議提出突然、時間急，無法確保審議人員深入了解審議的授信業務情況；審議時存在“一言堂”審議、授意審議、以投票代替專業審議等具有道德風險、非科學化的審議操作；存在審議記錄不詳，簽字不全，責任無法落實，審議流于形式現象較為普遍。
（四）總部授信相關崗位責任人的責任落實不到位。一是現有農信社總部由原來為鄉鎮法人信用社提供授信管理咨詢服務的縣（市、區）級法人轉變而來，大多數管理人員一直以來帶有授信業務產生風險與本級無關的思想，造成部門、崗位、高管責任意識不強。二是農信社總部授信相關部門在授信管理中的責任與基層分支機構的責任劃分不科學，出現不論總部是否有直接介入授信業務操作流程中，絕大部分或全部責任仍是由基層分支機構承擔的現象，造成總部有權力決策但不需承擔過多責任，權利與義務不相匹配。而在現實中，基層分支機構對大額授信業務的影響力是十分有限的，很多大額不良授信業務風險產生原因，與總部相關部門、高管履職不到位是分不開的。目前，農信社在授信業務追究責任方面，有權審批人多是只追責到基層分支機構負責人，而“責不上高管”現象十分普遍，除非案發。
二、改進建議
（一）落實法人治理要求，防止內部人控制問題產生。一是理事不得以任何形式獲得農信社授信，包括為其他客戶擔保（防止變相獲得授信），防止利益被綁定，確保履職超然。二是要進一步明確農信社理事在授信管理中的責任，加強對授信有權審批人履職的監督；要以各理事所擁有同等量股權若干倍數金額為限，為理事會給經營層的授信授權提供擔保，倒逼理事會發揮作用，解決農信社長期以來內部人控制問題。二是要實現所有者代表與經營者兩種角色相分離，實現理事會對經營層在授信管理方面的充分授權，對于超授權權限的，要召開臨時理事會進行決策，理事長要代表所有者把好方向、做好監督。三是除理事會、監事會加強對經營層各級有權審批人的審批權的監督外，還要明確經營層授權人對受權人的監督責任，形成對授信審批權矩陣式監督，確保有權審批人正確履職。
（二）落實審貸分離制度，提高總部授信管理專業化水平。農信社授信業務經過多年發展，已成規模，原有統一由業務部門承擔授信業務拓展與管理的粗放管理模式，已不能適應業務發展與風險管理的要求。在當前經濟錯綜復雜的情況下，如何做好授信行業、客戶的科學化選擇，以及授信業務涉及宏觀、微觀風險的專業化管理，已是農信社總部迫在眉睫要做的工作。落實審貸分離制度，重新梳理總部授信流程和部門、崗位職責，形成既兼顧流程效率又發揮部門職能的矩陣式精細化管理模式是目前農信社授信管理變革的一種現實選擇。總部業務部門應專職地承擔起授信業務工作執行職能，并向專業化的營銷拓展方向轉型；有條件的農信社可將職能制業務部門改制成準事業部制，承擔起面向客戶、富有競爭力的營銷體系建設的責任。風險管理部門應專業化地承擔起授信管理工作職能，進一步完善授信風險垂直管理體制，對授信實行統一管理。兩個部門在授信管理中應分工明確、職責清晰，不得相互替代。
（三）強化風險管理部門在授信管理中的事前、事中的作用。一是風險管理部門要設立風險經理崗位，專職開展風險審查工作；也可派駐其他部門（含業務部門、基層分支機構等）開展風險審查工作；對不同等級的風險經理只能開展審查能力范圍內相對應風險程度的客戶及授信業務，低等級的風險經理不得審查高風險的客戶及授信業務。二是風險管理部門要承擔起分支機構授信審查、放貸審核崗位的培訓指導與條線管理工作，要定期收集各級風險經理在審查中發現的風險、問題等，及時做好通報提示與培訓工作。三是對于有條件農信社，風險管理部門可下設授信審查審批中心，建立不同等級的獨立審批官專家庫，通過單人、雙人、會審、會議等形式，履行專業（專家）審查、審議、審批職責。四是風險管理部門要與業務部門一起做好授信調研工作、具體牽頭擬定授信政策，按區域、行業、貸款品種等維度建立風險限額管理，并落實執行、開展檢查。
（四）規范授信審查委員會工作，切實發揮審議職能。一是委員會成員必須明確準入條件，實行資格管理，不能以行政職務代替資格；要建立審查委員會專家庫，確保委員會審議的專業化。二是要明確委員會成員的審議職責以及主任委員的會議召集職責，主任委員不得由審議涉及授信業務權限內的有權審批人擔任，防止有權審批人操控審議會議。三是審議前，委員會秘書要提早將關鍵材料及總部相關部門的報告等材料發給各參會審議人員，確保審議人員有足夠時間進行獨立審查。四是對于上會審議的授信業務必須由調查評估崗、授信審查崗相關人員到席參會并回答有關質詢，確保審議不變成對資料的審議。五是有權審批人必須列席本人審批權限內的授信業務的審議會議，確保有權審批人能傾聽多方意見、客觀決策。六是審查委員會還應加強對業務拓展、授信管理、風險評估、制度建設以及授信的其他重大事項進行審議，切實發揮自身作用；此時參會人員可擴大至委員會專業成員（專家）庫全體人員。
（五）要建立陽光高效、風險可控的總部授信管理操作流程。一是農信社總部要建立起“陽光透明”的授信審批流程，各崗位要將授信業務的受理時間、順序、辦結時限等進行內部公開，確保“機關為基層服務”理念得到落實。二是要建立“風險到我為止”的風險控制辦法，審批流程中的前一手崗位要盡責履職，有責任加強對授信業務進行分析評判，對于已發現的風險要進行排除或要求前一手采取彌補措施化解，不得因未盡職而將風險傳給后一手，相反，對于前一手授信工作崗人員未盡職的以及已揭示的風險未排除或未采取措施化解的，后一手要拒絕并退回，對于未拒絕并退回的，并繼續讓審批流轉下去的，要承擔相應的連帶責任。三是稽審監察部門要加強對總部授信管理運行機制的監督檢查，及時糾正發現的問題；對于基層反映的問題，要加大查處力度。
（六）提高總部授信工作人員素質與崗位要求的匹配度。一是農信社總部要根據授信管理組織體系建設要求，對授信工作相關部門內設崗位進行定崗定編，明確授信工作崗位的準入資格以及退出條件，對授信工作相關崗位全部實行持證上崗。二是要建立起客戶經理、風險經理、審批官等職務的等級制度，根據授信業務的風險程度，由不同等級職務員工來履行相對應風險程度的授信業務審批流程崗位職責，確保員工的素質能與授信業務風險管理標準要求相匹配。三是要建立起分類別、分層次的授信管理培訓機制，總部高級別職務的員工在聘任期內必須開展對基層低級別職務員工的培訓授課、交流等工作，并將其作為建議聘任、續聘、崗位調整的基本條件之一，帶動全轄授信隊伍員工素質的提升。
自擔任人大代表以來，本人加強學習，扎實工作，在真實反映社情民意、積極參與國家事務管理、切實為民辦實事等方面，履行了一個人大代表應當履行的職責，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
一、履職情況
（一）尊重代表職務，牢固樹立代表意識。認清代表職責，努力把人民的利益體現好、維護好。一是廣泛聯系選民，全面掌握縣情民意。我經常深入到本選區的單位和選民中進行走訪，主動聽取并征求大家的意見和反映，獲取第一手資料。堅持到田間地頭、生產一線，了解群眾的困難和疾苦，從而確保向縣人大常委會提出意見、建議有可靠依據。二是表達群眾意愿，當好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎，更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學習領會黨在新時期的方針政策的基礎上，經常從為民負責的角度出發，對所掌握的情況進行深入的思考和分析，特別是對于群眾的一些小事，力爭看深一些、看透一些，并提煉成為議題、議案，及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局，參與國家事務管理。在召開人大代表會議期間，我作為一名人大代表，充分發揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發言，陳述觀點，為全縣各項工作充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨發揮自己的作用。并對全縣各項重點工作進展情況和經濟發展狀況進行討論，提出合理化建議，使自己和全組代表更好地履行代表職責。四是做到自重自律，爭當廉政建設的排頭兵。作為一名人大代表，首先必須是勤政、廉政建設的模范。多年來，我正是以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，嚴格管理自己的口、手和腳，集中精力投入到工作當中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去，在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。
（二）發揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權，就是要充分體現人民的意志，反映人民的意愿和要求，促進全縣經濟可持續發展和社會全面進(來源：文秘站 ）步。去年人大會議上，結合我鎮衛生院實際，我提出了新建舊城鎮衛生院的建議，受到縣人大的肯定，引起縣政府重視。
（三）貫徹法律法規，堅持依法依規行政。除積極參加縣人大組織的各項學習活動外，全面系統地學習了與人大工作有關的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執行各項政策法規，加快了衛生院規范化建設步伐。
經過近年來的艱苦努力，我鎮的衛生工作有了新的成效，得到了上級部門的肯定。在總結成績的同時，自己深知作為一名縣級人大代表，無論是在自身素質，還是在履行職責方面，與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年，在上級部門的正確領導下，在各位選民的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責，充分發揮代表作用，自覺遵守代表紀律，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯系廣度和深度，通過公開聯系電話、設立意見箱、定期走訪等形式，方便收集群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調查研究，更加準確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動，主動參政、議政，建言獻策，認真履行職責，行使好人民賦予的權力，當好人民的代言人，體現好人民的意志。
二是努力提高自身素質。積極參加各級人大常委會組織的培訓、學習和視察活動，提高自身人大工作專業知識水平和工作經驗，增強開展人大工作，履行代表職務的本領。加強對黨的方針政策的學習，增強看問題、想問題和分析問題的能力，確保各項建議達到站位高、觀點明、內容實的要求。強化廉潔意識，一切以黨和人民的利益為重，做到“知自重，圖自強，善自律”。
三是堅持依法行政。作為鄉鎮衛生院主要負責人，樹立科學發展意識，在做好本職工作同時，創新工作方式，想方設法解決“看病難、看病貴”問題，真正為群眾做好事、辦實事，牢固樹立人民利益至高無上的觀念，不辜負人民的重托。
