時(shí)間：2022-06-02 13:28:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
演練，為實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備
一來滬旅游團(tuán)50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時(shí)，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強(qiáng)按照《預(yù)案》要求，迅速成立應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門人員組成醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個(gè)工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時(shí)又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場流向，防止事態(tài)蔓延；及時(shí)事態(tài)進(jìn)展以及做好后續(xù)調(diào)查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判，認(rèn)為事故得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)終止。
以上是根據(jù)上海市常見食物中毒事件的特點(diǎn)模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個(gè)演練分為7個(gè)階段：事故報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置、事故評估、相應(yīng)終止和總結(jié)，歷時(shí)3個(gè)小時(shí)。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習(xí)，能夠打通整套應(yīng)急系統(tǒng)的脈絡(luò)，對今后處理突況具有借鑒意義。” 應(yīng)急指揮部副總指揮鄭光輝評價(jià)。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急支持
在整個(gè)演練的7個(gè)階段中，基于3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的視頻傳輸功能被大量應(yīng)用，為應(yīng)急處置過程提供聯(lián)絡(luò)的技術(shù)支持，成為這次模擬演練中的一大亮點(diǎn)。
在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個(gè)分小組的現(xiàn)場情況，撥通現(xiàn)場負(fù)責(zé)人電話即可進(jìn)行對話。其中一個(gè)場景顯示，工作人員正對事發(fā)的工地食堂進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。從畫面上可以看到，調(diào)查小組對可疑食品進(jìn)行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗(yàn)，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務(wù)許可證、食品采購索證索票、現(xiàn)場加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進(jìn)行全面盤查。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向總指揮部進(jìn)行報(bào)告后，指揮部人員進(jìn)行下一步指示。
各小組現(xiàn)場處理的情況通過視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場情況，便于指揮部準(zhǔn)確制定下一步應(yīng)急方案；同時(shí)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的參與，將富有現(xiàn)場感和真實(shí)性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。
這次應(yīng)急演練充分檢驗(yàn)了上海市食品安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各個(gè)政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強(qiáng)主任指出，要通過演習(xí)認(rèn)識到安全監(jiān)管工作和事故應(yīng)急工作的艱巨性，各個(gè)部門互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，保障市民的飲食健康安全。
小貼士：
為規(guī)范我公司食物中毒事故應(yīng)急處理,及時(shí)控制、有效預(yù)防、積極應(yīng)對食物中毒事故的發(fā)生,切實(shí)保障員工的生命安全。確保公司內(nèi)部現(xiàn)場發(fā)生食物中毒事故時(shí)，能夠得到有效救治，使損失減少到最小程度，根據(jù)公司《食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》和公司《食物中毒應(yīng)急救援桌面演練》,于2019年5月10日上午12時(shí)15分,在公司內(nèi)部食堂開展突發(fā)食物中毒應(yīng)急預(yù)案桌面演練,并取得圓滿成功。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加此次演練。現(xiàn)將演練總結(jié)如下:
一、演練的程序
2019年5月10日上午12時(shí)20分,食堂廚師長巡視食堂時(shí),發(fā)現(xiàn)有2名員工在食堂吃午飯后出現(xiàn)嘔吐、頭昏、臉色蒼白、腹痛等癥狀,他馬上意識到事態(tài)的嚴(yán)重性,懷疑可能是食物中毒造成,馬上組織員工采取救助措施,并第一時(shí)間撥打120、和向上級領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告,立即啟動食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案,緊接著按照既定演練方案進(jìn)行有條不紊的演練。
本次演練采取桌面演練的方式進(jìn)行,演練內(nèi)容是發(fā)生食物中毒事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理,包括發(fā)生事故撥打120、向上級報(bào)告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救助、現(xiàn)場控制、信息報(bào)送、協(xié)同急救人員將病人送達(dá)醫(yī)院救治，同時(shí)做好食物封存和取樣工作，點(diǎn)評等環(huán)節(jié)。此次應(yīng)急演練接近尾聲時(shí)領(lǐng)導(dǎo)分別點(diǎn)評,公司領(lǐng)導(dǎo)對演練進(jìn)行總結(jié)。整個(gè)演練歷時(shí)二十五分鐘,達(dá)到預(yù)期目的。
二、演練的效果
（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視并參加本次演練,對整個(gè)應(yīng)急演活動作出具體的安排部署,包括人員、物資、現(xiàn)場設(shè)置等方面都作了充分準(zhǔn)備。
（2）模擬演練實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)。這次演練活動在事故發(fā)生起因、發(fā)生地點(diǎn)、處置方式等各個(gè)方面都非常貼近實(shí)際,準(zhǔn)備到位,流程合理,演練現(xiàn)場很好地實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件的處置和現(xiàn)場指揮的互動配合。整個(gè)演練過程銜接到位,配合有序,有條不紊,處置比較得當(dāng),各項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照工作程序和技術(shù)要求進(jìn)行,做到了嚴(yán)謹(jǐn)、高效,實(shí)現(xiàn)了預(yù)案文本和實(shí)際運(yùn)作的高度統(tǒng)一。
（3）演練效果明顯。此次應(yīng)急演練是對應(yīng)急預(yù)案較為真實(shí)的檢驗(yàn),收到實(shí)際教育培訓(xùn)效果,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了應(yīng)急處置能力,為實(shí)戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ),為今后突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處置提供了指導(dǎo),達(dá)到了規(guī)范處置程序、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的目的。
三、演練總結(jié)分析
從整個(gè)演練的過程來看，整體表現(xiàn)良好，如人員的參與及應(yīng)急反應(yīng)均有不錯(cuò)的表現(xiàn)等。今后要經(jīng)常性開展貼近實(shí)際的演練,不斷熟悉和掌握演練流程,提高應(yīng)急處置能力,并通過經(jīng)常性演練全面檢驗(yàn)食品安全應(yīng)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理急管理體系可行性、有效性、可控性,工作,從而避免類似的安全事故發(fā)生,努力做好食品安全管理工作。
（一）目的
為建立健全應(yīng)對重大食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全,將危害降到最小程度。
2、預(yù)防為主，群防群控。對可能引發(fā)重大食品安全事故的各個(gè)環(huán)節(jié)，要建立、完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3、全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，開展重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對重大食品安全事故迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作。
（三）編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法規(guī)和文件制定。
（四）適用范圍
適用于在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患的重大事件。造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
二、指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）市應(yīng)急指揮組織及其職責(zé)
市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置由天長市食品安全協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一指揮。食品安全協(xié)調(diào)委員會制定應(yīng)急預(yù)案；確定重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織、協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)急處理，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應(yīng)急處理的宣傳和教育以及食品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的安全事故的調(diào)查、分析和處理。
教育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校食堂、學(xué)生在校用餐等造成學(xué)生重大食品安全事故原因調(diào)查以及應(yīng)急處理工作。
*局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定等工作。
監(jiān)察局負(fù)責(zé)對造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中行政人員的失職、瀆職責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任追究工作。
財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
農(nóng)委負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)動植物檢疫與技術(shù)鑒定等工作。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和技術(shù)支持，依法開展對重大食物中毒事故原因的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
工商行政管理局依法開展流通、經(jīng)營環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)依法開展對生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
環(huán)保局負(fù)責(zé)對因環(huán)境污染造成的重大食品安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查、處理及環(huán)境監(jiān)測。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品協(xié)管辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故報(bào)告、臨時(shí)應(yīng)急處理工作。
（二）應(yīng)急處理小組職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。
1、事故調(diào)查組根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)是：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)政府職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，查封扣押造成事故物品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
3、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生局牽頭組成。其職責(zé)：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明原因，提出救治措施。
4、案件查辦組由*局牽頭組成。其職責(zé)：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當(dāng)事人。
5、專家咨詢組由事故調(diào)查處理組的主要牽頭單位和有關(guān)部門組成。其職責(zé)：分析事故原因及造成的危害，提供技術(shù)幫助。
6、綜合組由食品藥品監(jiān)督管理局組成。其職責(zé)是匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)委有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等5個(gè)部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理，定期食品綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。
（二）預(yù)警機(jī)制與支持
農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管辦、食品藥品監(jiān)管等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，建立健全重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的食品安全的日常監(jiān)管，對食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
（三）建立重大食品安全事故報(bào)告制度
1、重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣称匪幤穮f(xié)管辦、市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)可以直接向上級食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2、下級向上級報(bào)告
市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
3、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室和政府相關(guān)部門；
⑵食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；
⑶食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校等與食品安全有關(guān)的單位；
⑷從事食品行業(yè)的工作人員；
⑸消費(fèi)者。
4、初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告
⑴初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)，事故的簡要經(jīng)過，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。
⑵階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
⑶總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
⑷報(bào)告時(shí)間要求。初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。
（四）通報(bào)制度
有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室通報(bào)；經(jīng)市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室確認(rèn)后，在2小時(shí)內(nèi)向市政府和相關(guān)部門通報(bào)。
（五）舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府相關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故及其隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)或直接調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)。
四、善后處理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償，污染、廢棄物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障
市建立重大食品安全事故的信息平臺，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)等工作。
（二）人員保障
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
（三）物質(zhì)保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府各部門應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資。
（四）技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（五）資金保障
重大食品安全事故應(yīng)急處理資金由市財(cái)政局保障。
（六）演習(xí)演練
市直有關(guān)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
1.1編制目的
為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
(3)科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2組織體系與職責(zé)
2.1組織體系
食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔(dān)任。
縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財(cái)政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；或者授權(quán)事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任。主要職責(zé)為：
(1)承擔(dān)縣指揮部日常工作，組織落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署，建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。
(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。
(5)在上級食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責(zé)，做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
縣新聞部門：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。
縣經(jīng)信局：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負(fù)責(zé)對食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。
縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
縣公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息、分析動態(tài)。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫(yī)中心：負(fù)責(zé)對畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣食藥局：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染，對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局：負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣糧食中心：負(fù)責(zé)糧食收購、銷售、儲存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急工作組
縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
(1)事故調(diào)查組
牽頭單位：縣衛(wèi)生局
成員單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。
職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快開展流病學(xué)調(diào)查工作，查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。
(2)危害控制組
牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)
成員單位：縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。
職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組
牽頭單位：縣衛(wèi)生局
成員單位：縣經(jīng)信局、縣食藥局。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理。
(4)應(yīng)急保障組
牽頭單位：縣發(fā)改局
成員單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。
職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金及交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施，對中毒人員進(jìn)行安撫，對受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會穩(wěn)定。
(5)宣傳報(bào)道組
牽頭單位：縣新聞部門
成員單位：縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。
職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，并配合相關(guān)部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為縣指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.5應(yīng)急指揮部職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位和職責(zé)比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
(1)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)關(guān)注和防范，提出相應(yīng)的對策和意見。
(2)衛(wèi)生部門開展對食物中毒信息的監(jiān)測、報(bào)告和分析工作；
(3)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強(qiáng)對食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性、可操作性和實(shí)用性。
(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級。省人民政府統(tǒng)一對特別重大、重大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警及預(yù)警公告，市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警相關(guān)工作。市人民政府負(fù)責(zé)對較大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警，向全市或事發(fā)地預(yù)警公告。
縣人民政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故的預(yù)警。縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測食品安全狀況，及時(shí)預(yù)警。對跨縣級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警，須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
3.2.2預(yù)警行動
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施：
(1)指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。
(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會事件信息，公布咨詢電話。
(5)有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.3預(yù)警支持系統(tǒng)
(1)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性異常病例／異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(2)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
(2)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
(4)省級以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例的；
(3)市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
發(fā)生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：
(1)加強(qiáng)與事故所在縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報(bào)情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。
必要時(shí)請求市人民政府和市有關(guān)部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級響應(yīng)程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動Ⅳ級響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.2.3響應(yīng)級別的升降
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
(1)級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.3信息報(bào)送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家、地區(qū)和上級有關(guān)部門通報(bào)的信息。
4.3.2報(bào)告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，要立即向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告；逐級上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向縣政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府。
4.3.4報(bào)告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在事故發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話口頭報(bào)告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告形式，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)鑒定報(bào)告等詳細(xì)情況。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學(xué)有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急處置措施，防治食品安全事故擴(kuò)大和蔓延。
4.4.3應(yīng)急行動
應(yīng)急行動主要包括以下幾個(gè)方面：
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故。
危害：
(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報(bào)告采用書面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告應(yīng)設(shè)施、資金等，立即對食物中毒人員進(jìn)行救治，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位、救治及時(shí)有效。
(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(3)衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，收集事故現(xiàn)場的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢，對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信小１M快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
(5)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
(6)核實(shí)現(xiàn)場情況，收集、整理現(xiàn)場信息，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確與暢通，及時(shí)向事發(fā)地政府和上級有關(guān)部門報(bào)告，向社會通報(bào)應(yīng)急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復(fù)雜的事故，可分階段，先簡要基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨省食品安全事故時(shí)，要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息，并按權(quán)限。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，做好善后處理工作。
較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報(bào)市人民政府同意后，由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實(shí)，做好善后工作。
一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩(wěn)定。
5.2總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報(bào)告，主要包括以下基本內(nèi)容：
(1)食品安全事故的基本情況；
(2)事故原因分析及主要依據(jù)；
(3)事故結(jié)論；
(4)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估情況；
(5)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議；
(6)必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。
6.2隊(duì)伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.3技術(shù)保障
發(fā)生食品安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進(jìn)行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要，提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請求，經(jīng)縣人民政府同意后由縣財(cái)政予以支持。
6.5物資保障
發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲備和調(diào)撥。
6.6社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
6.7宣教培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.8演習(xí)演練
根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
（一）確保*期間我市不發(fā)生有重大影響的食品安全突發(fā)事件、群發(fā)性食品質(zhì)量安全事故，不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品質(zhì)量安全事件后果的擴(kuò)散。
（二）以建立嚴(yán)格的*食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，建立起抓住核心、突出重點(diǎn)、覆蓋全面的*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、指導(dǎo)思想
以黨的“十七”大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，抓牢抓實(shí)核心企業(yè)監(jiān)管，深化細(xì)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，全面做好*期間食品生產(chǎn)質(zhì)量安全保障工作。
三、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）定點(diǎn)供應(yīng)*食品的生產(chǎn)加工企業(yè)和供*食品生產(chǎn)加工備選企業(yè)；
（二）為*食品配送中心供應(yīng)貨源的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（三）接受前兩類食品生產(chǎn)加工企業(yè)委托加工的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（四）*期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽、青島7個(gè)賽區(qū)城市及區(qū)域銷售的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（五）*期間面向國內(nèi)著名旅游城市銷售的食品生產(chǎn)加工企業(yè)；
（六）生產(chǎn)加工假冒*食品的違法企業(yè)。
依據(jù)與*會的緊密程度實(shí)施分類監(jiān)管，（一）、（二）類為核心企業(yè)，（三）、（四）、（五）類為重點(diǎn)企業(yè)。
四、監(jiān)管措施
*期間食品安全控制保障工作分計(jì)劃部署、具體落實(shí)、控制應(yīng)急、總結(jié)等四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）計(jì)劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）
局各監(jiān)管片結(jié)合實(shí)際，制定*食品安全工作計(jì)劃或方案。
（二）具體落實(shí)階段（20*年7月11日至20*年8月7日）
1、局各監(jiān)管片對6月份的涉奧企業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行再核實(shí)、再確認(rèn)。
2、核心企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管。我市范圍內(nèi)目前尚未發(fā)現(xiàn)核心企業(yè)，要密切關(guān)注新產(chǎn)生的核心企業(yè)的信息（具體企業(yè)以國家質(zhì)檢總局名單為準(zhǔn)），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即按照國家質(zhì)檢總局下發(fā)的《定點(diǎn)供應(yīng)*食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔20*〕143號）和《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)*食品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)管工作方案》（浙質(zhì)發(fā)〔20*〕27號附件1）要求，切實(shí)采取有效的監(jiān)管措施。
3、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是對重點(diǎn)企業(yè)保持獲證條件情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對不能保持獲證條件的，立即責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，整改后仍不合格的，按照規(guī)定吊銷其生產(chǎn)許可證；二是加大重點(diǎn)企業(yè)的巡查和執(zhí)法力度。根據(jù)企業(yè)狀況和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度加大巡查頻次，尤其要加大對高危食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。三是對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查力度，并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施出廠批批自檢，檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決不得出廠銷售。四是加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。在省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施監(jiān)測的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。增加監(jiān)測的頻次、擴(kuò)大監(jiān)測的覆蓋面，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，確保食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，實(shí)現(xiàn)從源頭抓質(zhì)量、保安全。
4、小作坊實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范。一是進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全承諾書制度，督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高食品質(zhì)量安全意識。二是嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品銷售范圍，按照規(guī)定限制銷售，并加貼標(biāo)識。三是加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，立即責(zé)令整改，消除隱患。
5、違法企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲打擊。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）質(zhì)監(jiān)員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴(yán)厲打擊假冒*食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產(chǎn)有毒有害食品和無證生產(chǎn)等違法行為，對違法行為依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的按照規(guī)定及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。
6、重點(diǎn)食品實(shí)施專項(xiàng)抽查。對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生產(chǎn)密切相關(guān)的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產(chǎn)品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開展專項(xiàng)抽查。同時(shí)加大后處理力度。對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理；問題嚴(yán)重的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產(chǎn)許可證，整改驗(yàn)收合格后才能恢復(fù)生產(chǎn)；對于性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的，建議上級部門吊銷食品生產(chǎn)許可證。
（三）控制應(yīng)急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應(yīng)急階段
1、保持高壓態(tài)勢，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、*會和殘奧會期間，公布值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
3、發(fā)生食品安全突發(fā)事件、食品安全重大事故及相關(guān)的重大問題時(shí)，要按照*市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于建立全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)*安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（臺質(zhì)發(fā)〔20*〕107號）要求，迅速啟動應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告，及時(shí)妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。
（四）總結(jié)階段（20*年10月）
及時(shí)總結(jié)*食品安全保障工作，形成書面材料，并及時(shí)上報(bào)*市質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管處。
四、工作要求
（一）認(rèn)識到位。要高度重視*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，一定要充分認(rèn)識到當(dāng)前*安全形勢，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊急動員起來，精心安排，周密部署，嚴(yán)格按照*市局確定的監(jiān)管工作方案實(shí)施監(jiān)管，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處，確保全市涉奧食品生產(chǎn)企業(yè)不出問題。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識到保障*期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)*期間食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立保障*食品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由江維平擔(dān)任，副組長由江欣、王禮文擔(dān)任，成員為各室科隊(duì)所負(fù)責(zé)人。
（三）協(xié)調(diào)配合。各室科隊(duì)所要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作協(xié)調(diào)一致。同時(shí)還要注意溝通，整合監(jiān)管資源，不留監(jiān)管死角，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
（四）完善預(yù)案。全局要進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織演練，提高監(jiān)管人員的應(yīng)急處置能力和水平。對涉及*的食品安全突發(fā)事件，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，積極應(yīng)對、妥善處置，把不利影響降到最低。
全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品安全工作的文件及會議精神，以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標(biāo)，牢固樹立“以人為本”、“安全即發(fā)展”的理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)各項(xiàng)食品安全防范措施為主線，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)管理，以更加扎實(shí)有效的工作，保障師生在校飲食安全，確保校園平安，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安全的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
持續(xù)抓好新建、改建食堂的規(guī)劃設(shè)計(jì)審核把關(guān)，今年計(jì)劃新建、改(擴(kuò))建食堂10個(gè)，建關(guān)愛食堂1個(gè)；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；積極指導(dǎo)學(xué)校運(yùn)用省學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)；嚴(yán)格落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校食堂自主經(jīng)營，嚴(yán)查擅自對外承包經(jīng)營行為；食品安全量化分級全面“滅C”，B級及以上食堂達(dá)100%；采取有效措施，督促民辦幼兒園不斷提升食堂硬件條件；加強(qiáng)培訓(xùn)教育，召開全區(qū)學(xué)校食品安全工作會，召開全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員全員培訓(xùn)會；抓好重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、春秋兩季開學(xué)及各項(xiàng)整治等專項(xiàng)督查工作；開展食品安全專項(xiàng)整治月活動和“厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)”宣傳教育活動；全面落實(shí)學(xué)校(園)食品安全主體責(zé)任，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故和不引發(fā)穩(wěn)定事件。
三、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好食堂肺炎疫情防控工作。
1.落實(shí)防控主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任和校(園)長第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化食堂管理，督促食堂工作人員和就餐師生自覺遵守疫情防控、食品安全等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防肺炎疫情在食堂制售過程和就餐過程中傳播。
2.落實(shí)從業(yè)人員管理。一是全區(qū)各級各類學(xué)校(園)做好后勤相關(guān)人員健康監(jiān)測工作。二是及時(shí)簽訂(續(xù)簽)勞務(wù)合同(協(xié)議)，保障雙方的合法權(quán)益；要建立責(zé)、權(quán)、利明確的彈性工資條款，將從業(yè)人員的從業(yè)工作情況納入績效考核內(nèi)容。三是所有食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證方能上崗，宿舍(公寓)管理人員必須持健康證上崗。四是各單位要定期對食堂管理及從業(yè)人員進(jìn)行防控病毒感染肺炎知識及食品安全法律法規(guī)及安全知識培訓(xùn)，提高食堂管理人員的管理能力和食堂從業(yè)人員安全意識及規(guī)范操作能力。
3.落實(shí)食堂衛(wèi)生管理。要每天對學(xué)校食堂加工區(qū)域、就餐區(qū)域、人員通道、配送電梯間、洗手間、更衣間等場所進(jìn)行清潔消毒，加強(qiáng)對冷凍冷藏和保鮮設(shè)備檢查、維護(hù)，食堂餐用具在每次使用后要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的清洗消毒，確保清潔衛(wèi)生；食堂后廚實(shí)行封閉管理，非本食堂人員不得進(jìn)入后廚；定時(shí)開窗通風(fēng)或保持新風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，保證就餐場所和加工場所空氣流通；要嚴(yán)格廢棄口罩、餐廚廢棄物等垃圾分類投放管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，并每天對垃圾桶和清運(yùn)工具進(jìn)行清潔消毒。
4.規(guī)范食堂餐食制售。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、教育部等三部門的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，加強(qiáng)食材采購貨物交接和食材配送車輛管控，嚴(yán)把進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、食品加工、存放、售賣、餐用具清洗消毒等各道關(guān)口，消除食品安全隱患；嚴(yán)禁采購、制作高風(fēng)險(xiǎn)食材食品；嚴(yán)禁食堂承接非必要性的團(tuán)體性餐飲服務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好制度執(zhí)行落實(shí)工作。
1.落實(shí)食品安全主體責(zé)任。建立學(xué)校食品安全教育部門和學(xué)校黨政同責(zé)責(zé)任制，成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)；建立食品安全工作例會制，將食品安全工作列入重要議事日程和年度評議(評價(jià))考核，定期研究部署職責(zé)范圍食品安全工作，年度內(nèi)研究食品安全工作4次以上；落實(shí)校長第一責(zé)任人責(zé)任，明確本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作職責(zé)分工，層層壓實(shí)食品安全責(zé)任。
2.嚴(yán)格執(zhí)行上級文件及會議精神。及時(shí)傳達(dá)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作意見》、《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》等中央、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全的決策部署，及時(shí)傳達(dá)中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于食品安全重要指示批示和重要會議精神；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》，加強(qiáng)對29個(gè)食品安全制度、15個(gè)食品安全崗位職責(zé)和操作要訣的培訓(xùn)，注重與實(shí)際操作相結(jié)合，不斷提升食堂管理水平和從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力；貫徹落實(shí)對制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示精神，按照《省厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為行動方案》、《區(qū)教體系統(tǒng)厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為行動實(shí)施方案》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的愛糧節(jié)糧主題宣傳活動，培養(yǎng)全區(qū)師生勤儉節(jié)約的習(xí)慣。
（三）加大資金投入，做好食堂硬件改善工作。
1.大力開展學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加大投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)和改造指導(dǎo)，建設(shè)流程布局合理、功能區(qū)間齊全，設(shè)施設(shè)備完善、生均面積達(dá)標(biāo)的學(xué)校食堂。今年計(jì)劃新建、改(擴(kuò))建食堂10個(gè)，建關(guān)愛食堂1個(gè)；著力改善民辦幼兒園食堂硬件條件，推進(jìn)民辦幼兒園食堂設(shè)備設(shè)施提檔升級。
2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。全區(qū)鎮(zhèn)所在地初級中學(xué)、中心小學(xué)、中心幼兒園及以上學(xué)校在2021年底前實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，先向家長委員會成員、民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、教師、部分家長、日常監(jiān)管執(zhí)法人員開放，公開食品加工過程。加強(qiáng)省學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)推廣運(yùn)用，各學(xué)校全面運(yùn)用省智能化管理系統(tǒng)對食堂食品安全進(jìn)行日常管理。
（四）提高人員素質(zhì)，做好食品安全培訓(xùn)教育工作
1.落實(shí)食品安全宣傳教育。一是各單位要將食品安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，各中、小學(xué)食品安全知識課每年不少于10課時(shí)，要做到教師、教材、教案、課時(shí)、考核“五落實(shí)”。二是通過“食品安全宣傳周”、“主題班會”、課處實(shí)踐、新《食安法》宣傳等形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動，大力宣傳食品安全知識，增強(qiáng)廣大師生的食品安全意識。三是各校要充分利用班會、朝會、國旗下講話、板報(bào)、櫥窗，結(jié)合季節(jié)性安全特點(diǎn)和專項(xiàng)安全工作要求，在不同時(shí)段組織學(xué)生開展有針對性的食品安全宣傳教育活動；持續(xù)開展學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康知識競賽活動。四是開展“光盤行動”、感恩教育等活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、愛糧節(jié)糧、弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。
2.加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)工作。一是落實(shí)法律法規(guī)培訓(xùn)。要將《食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)、政策知識，納入本單位領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部、師生、從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容；二是不斷完善培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)內(nèi)容。認(rèn)真組織召開8月全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)會議，務(wù)求實(shí)效性；組織參加國、省提高培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)層次全覆蓋；增強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、針對性，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級各類學(xué)校(園)搞好二級培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，努力提高食堂管理人員業(yè)務(wù)能力、從業(yè)人員的操作能力和服務(wù)意識，提升我區(qū)學(xué)校食品安全抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使我區(qū)學(xué)校食堂管理科學(xué)化、操作規(guī)范化，確保學(xué)校食品安全。
（五）落實(shí)民主管理，做好學(xué)校食品安全社會共治工作。
嚴(yán)格落實(shí)食堂開放日制度、陪餐制度和食堂信息公開公示制度；設(shè)立訴求電話、投訴舉報(bào)箱等溝通平臺，組織開展食堂民主測評，暢通訴求渠道；建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機(jī)制(學(xué)校膳食委員會)，并定期開展工作，有計(jì)劃的組織家長代表陪餐，同時(shí)在學(xué)校食堂就餐的教職工和陪餐人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂同窗口購餐。
（六）加強(qiáng)部門聯(lián)動，做好校園食品安全專項(xiàng)整治工作。
1.加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作。加強(qiáng)與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局等部門聯(lián)動協(xié)作，強(qiáng)化校園食品安全聯(lián)合整治，合力加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控；協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，積極聯(lián)合相關(guān)部門做好春秋季開學(xué)、重點(diǎn)節(jié)假日時(shí)段等對學(xué)校食堂、校園周邊、飲用水采購的食品安全監(jiān)督執(zhí)法及專項(xiàng)整治行動。
2.開展專項(xiàng)治理。《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》明確了校外食品攤販禁止經(jīng)營活動區(qū)域，學(xué)校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域，學(xué)校要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)攤販及時(shí)與市場監(jiān)管部門聯(lián)系進(jìn)行整治；著力整治學(xué)校食堂無照供餐、超范圍經(jīng)營和無證上崗；違規(guī)采用添加劑和非法添加、假冒偽劣和腐敗變質(zhì)食材、加工售賣高危食品，以及食品安全領(lǐng)域侵害群眾利益和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等行為。
（七）狠抓重要節(jié)點(diǎn)，做好食品安全監(jiān)督檢查工作。
一是抓好春、秋兩季開校食品安全督查整治工作；二是深入開展4月在全區(qū)學(xué)校(園)開展為期一月的食品安全專項(xiàng)整治及檢查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日的食品安全檢查；五是開展學(xué)校食堂無證供餐、義務(wù)教育階段學(xué)校食堂對外承包問題專項(xiàng)整治及檢查；六是抓好每季度的食品安全暗訪督查；七是加強(qiáng)對高中階段食堂管理和指導(dǎo)，落實(shí)對承包經(jīng)營購買服務(wù)招投標(biāo)等活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按《市高中階段學(xué)校食品安全管理實(shí)施辦法》組織開展學(xué)年度風(fēng)險(xiǎn)識別工作；八是抓好區(qū)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管督查；所有監(jiān)督檢查做到有通報(bào)、有處罰、強(qiáng)整改、重落實(shí)、有推動、有提高、保平安。
（八）開展應(yīng)急演練，做好食品安全應(yīng)急處置工作。
各校要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行應(yīng)急預(yù)案，每年最少開展一次食品安全事故應(yīng)急演練，且要做到演練人員落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，效果落實(shí)，有方案、有總結(jié)、有簡報(bào)。進(jìn)一步提高食品安全演練實(shí)效，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合能力，提高學(xué)校食品安全事故應(yīng)急處置能力和師生安全防范意識。
（九）暢通報(bào)送渠道，做好食品安全相關(guān)信息報(bào)送工作。
一是各單位要嚴(yán)格按照(資雁教發(fā)〔2015〕70號)要求，嚴(yán)格食品安全信息報(bào)送時(shí)限、方式、內(nèi)容及程序，對導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對事故瞞報(bào)、謊報(bào)和不及時(shí)上報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對事故處理中的、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實(shí)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二是善于提煉工作中的亮點(diǎn)、成績，加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，注重正面宣傳，樹立維護(hù)教育的良好形象；加強(qiáng)信息報(bào)送，每年鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理組、直屬學(xué)校上報(bào)信息簡報(bào)不少于10篇。
（十）完善經(jīng)營機(jī)制，做好食堂、小賣部經(jīng)營管理工作。
一是幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，不得對外承包；非義務(wù)教育階段學(xué)校引入社會經(jīng)營的食堂，應(yīng)依法合規(guī)選擇有資質(zhì)能承擔(dān)食品安全責(zé)任的餐飲公司，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。二是嚴(yán)格按照資教發(fā)〔2013〕125號)文件要求嚴(yán)禁私自開辦小賣部，按照《省中小學(xué)校食品安全管理辦法》第二十一條要求，全面清理、取締非寄宿制學(xué)校在校內(nèi)設(shè)置的食品銷售場所；經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校小賣部嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品，嚴(yán)禁售賣“五毛食品”、“三高”(高鹽、高糖、高脂)食品，同時(shí)加強(qiáng)所售食品的安全、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情
截至2011年底，我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件方面，陸續(xù)制定出臺了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》，《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況
近年來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針，扎實(shí)做好事故應(yīng)對基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員；二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì)，明確了應(yīng)急車輛，配備了必要的通訊工具，進(jìn)行了內(nèi)部演練活動。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口，公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能，與各縣（區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系，要求各縣（區(qū)）局按照科學(xué)性、可操作性的原則，建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，明確職責(zé)分工。
（二）完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣（區(qū)）局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作，實(shí)行日常管理與動態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
（三）完善應(yīng)急制度和長效機(jī)制建設(shè)。近年來，我們在建立食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目，組織專門班子，對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測制度建設(shè)，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工作例會制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度，通過以上制度的建立和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各級監(jiān)測站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”：及時(shí)收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例，及時(shí)總結(jié)、分析、評估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息，及時(shí)上報(bào)、反饋省、國家局，及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場。
（四）進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組，召開重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識，確保一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援，控制險(xiǎn)情，減少損失。
（五）認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品，立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識等監(jiān)督檢查，經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作。總體來看，突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力得到了有效提高。
（七）積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后，我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解，并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作；同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強(qiáng)化對農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo)，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
（八）做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節(jié)日來臨，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時(shí)通訊暢通，并時(shí)刻加強(qiáng)對各縣（區(qū)）局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度，確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作，確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
三、存在的問題及下一步工作建議
一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合，需要政府牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案的演練，保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對滯后。
為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減少損失，維護(hù)人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：
一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急辦公室，配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的應(yīng)急能力。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，堅(jiān)決守住安全“紅線”，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合原則，全面提升我市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過全面排查分析研判民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對性地制定安全防范措施，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，杜絕各類安全事故發(fā)生。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員成立工作專班，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，組織開展好排查整治工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，制定工作方案。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動力度，調(diào)動安全生產(chǎn)排查工作積極性，充分發(fā)揮群眾和輿論的社會監(jiān)督作用，建立隱患排查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要制定排查整治方案，周密安排排查整治工作，將責(zé)任明確到人，工作不留死角，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三）加大排查力度，確保整改到位。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要徹底排查隱患問題，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施要求落到實(shí)處。要建立并落實(shí)排查工作責(zé)任制，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，形成問題臺賬，逐一整治到位；不能立即整治的，要提出防范措施，明確整治期限和責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、下屬事業(yè)單位要建立安全責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)提煉，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查整治體系。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整治制度，特別對重點(diǎn)隱患部位要加強(qiáng)監(jiān)管和整治力度，著力提升安全管理水平。
四、排查內(nèi)容
對局機(jī)關(guān)各股（室）、社會福利救助中心、救助管理站、社會事務(wù)管理服務(wù)中心、婚姻登記服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心等開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式安全隱患排查，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，“不漏一項(xiàng)、不留一個(gè)死角”。拉網(wǎng)式排查每月至少開展一次，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以安全隱患排查為重點(diǎn)，全面排查各類事故隱患，嚴(yán)格堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，摸清底數(shù)，建立臺賬。重大隱患按照要求及時(shí)向市級相關(guān)部門報(bào)告。具體排查內(nèi)容如下：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否存在消防、食品、環(huán)保等安全隱患；建筑是否符合相關(guān)部門設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2.是否依法建立并落實(shí)消防、食品安全責(zé)任制，是否明確消防、食品安全責(zé)任人、管理人，是否健全消防、食品安全管理制度。
3.是否配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。
4.是否定期檢查電氣線路、用電設(shè)備、燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹馄亢驮罹撸欠翊嬖谶`規(guī)用氣用電現(xiàn)象。
5.是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測；是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；是否開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
7.是否對所有員工每半年至少開展一次消防、食品安全培訓(xùn)，是否每半年至少開展一次消防演練；是否落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求；是否開展消防安全知識專題宣傳；是否結(jié)合服務(wù)對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。
8.是否落實(shí)值班值守制度，是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
9.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
（二）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否健全消防安全管理制度。
2.房屋建筑是否符合相關(guān)部門設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)；是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層，有無違規(guī)改建。
3.是否配備經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。
4.是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ跈z查，是否存在違規(guī)用火用電現(xiàn)象。
5.是否組織所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓(xùn)，是否每半年至少開展一次消防演練；是否開展消防安全知識專題宣傳；是否開展消防設(shè)施隱患排查。
6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測。
7.是否落實(shí)值班值守制度，是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
8.是否按照殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
9.是否配備專業(yè)的森林防滅火器材；是否定期對森林防滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測；是否配備專業(yè)撲火隊(duì)員。
10.是否定期組織森林防滅火演練；是否定期組織地質(zhì)災(zāi)害疏散演練。
11.是否與當(dāng)?shù)厣址罍缁鹭?zé)任單位簽訂聯(lián)防協(xié)議。
12.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
（三）救助管理站安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否確保消防車通道暢通；是否完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)識施劃工作。
2.是否按照《救助管理機(jī)構(gòu)安全》（GB/T29354-201）和《流浪乞討人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，統(tǒng)籌組織開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
（四）民政服務(wù)對象保障隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
是否及時(shí)將符合政策的城鄉(xiāng)低保戶、特困供養(yǎng)人員、困境兒童、流浪精神疾病人員等弱勢群體納入社會救助范圍，幫助他們解決生活實(shí)際困難。
（五）極端氣候安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
是否制定極端氣候應(yīng)急預(yù)案，是否落實(shí)應(yīng)對極端氣候的各項(xiàng)防范措施。
總則
第一條 為建立健全食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測的運(yùn)行機(jī)制和救助體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置食品藥械突發(fā)安全事件，最大限度地消除食品藥械突發(fā)安全事件帶來的危害，維護(hù)正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制定本方案。
第二條 本預(yù)案根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測管理辦法》和《**省**市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
第三條 本預(yù)案適用于**市**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成群體健康損害，或可能構(gòu)成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警防控和應(yīng)急處置工作。
第四條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施《**區(qū)食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案（試行）》，負(fù)責(zé)本區(qū)藥械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和牽頭處置，局內(nèi)各相關(guān)股室隊(duì)按職責(zé)做好相應(yīng)工作。
第五條 要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對食品藥械突發(fā)事件實(shí)行監(jiān)督管理。要貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范食品藥械突發(fā)事件發(fā)生的方針，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。對于違法行為，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)日常監(jiān)督、監(jiān)測和評價(jià)，密切關(guān)注藥械在使用過程中的相互作用及相關(guān)危險(xiǎn)因素，促進(jìn)合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。
第六條 堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與控制相結(jié)合。建立預(yù)警和控制事件快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品藥械安全事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評價(jià)、早控制”。 食品藥械突發(fā)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測與控制工作實(shí)行屬地管理。
第七條 根據(jù)引發(fā)事件的主題不同將食品藥械突發(fā)性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫(yī)療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實(shí)施分級響應(yīng)。
ⅰ級：特別重大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件危害特別嚴(yán)重，對其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力的；
（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發(fā)事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
ⅱ級：重大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地（市）級行政區(qū)域的；
（2）出現(xiàn)食品藥械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有藥械濫用行為；
（3）出現(xiàn)3例以上死亡病例；
（4）省人民政府或國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他重大食品藥械突發(fā)事件。
ⅲ級：較大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；
（3）發(fā)生人數(shù)超過30人，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為；
（4）出現(xiàn)死亡病例的；
（5）省級（含省級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他較大食品藥械突發(fā)事件。
ⅳ級：一般食品藥械突發(fā)事件
（1）事件影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；
（2）造成傷害人數(shù)在30人以內(nèi)，無死亡病例報(bào)告的；
（3）市級（含市級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他一般食品藥械突發(fā)事件。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品藥械突發(fā)事件處置工作。事件發(fā)生后，局成立指揮部，在市指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。指揮部由區(qū)食品藥監(jiān)局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股、藥品器械監(jiān)督股、食品藥品稽查大隊(duì)、辦公室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。職責(zé)如下：
（1）迅速組織應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場；
（2）立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局；
（3）會同有關(guān)部門采取緊急控制措施。對發(fā)生人員傷亡的食品藥械突發(fā)事件，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫(yī)療器械及有關(guān)證據(jù)材料，依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；
（4）做好引發(fā)不良事件的食品、藥品或醫(yī)療器械的取樣、留樣和送 檢工作。
第九條 下設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)：
（1）食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股
協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)測與評價(jià)工作；收集、匯兌、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預(yù)測食品安全評估和預(yù)防可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（2）藥品器械監(jiān)督股
對藥品不良事件組織調(diào)查、確認(rèn)和處理；傳達(dá)指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；組織對有關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、初步評價(jià)不良事件，并按要求向市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報(bào)告；配合食品藥品稽查大隊(duì)對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。
（3）食品藥品稽查大隊(duì)
對藥械突發(fā)事件中涉及的假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為依法進(jìn)行查處；協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。
（4）辦公室
傳達(dá)指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指令，協(xié)助指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通訊、交通工具、經(jīng)費(fèi)和后勤保障工作；負(fù)責(zé)向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供新聞信息。負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置文件、新聞稿的審核，負(fù)責(zé)提供法律、法規(guī)支持
第三章 監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
第十條 食品、 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品藥械突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。
第十一條 藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測站組成我區(qū)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；
第十二條 牽頭組織相關(guān)部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管和對食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息分析，做好食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警工作。預(yù)警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預(yù)警。同時(shí)，在接到上級有關(guān)部門、毗鄰市（區(qū)、縣）有關(guān)部門、各級人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)后，實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警。
第四章 應(yīng)急處置
第十三條 任何事件發(fā)生后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以保護(hù)人體生命健康，維護(hù)社會穩(wěn)定為根本原則，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調(diào)查，將事件情況報(bào)告市食品藥品監(jiān)督管理局；2、向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況；3、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護(hù)社會穩(wěn)定；4、做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護(hù)；5、采取有效控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；6、做好上級指示的其它工作。
第十四條 根據(jù)事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應(yīng)急響應(yīng)。按照分級處置原則，省、市、縣（區(qū)）根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。高層次事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監(jiān)督管理局以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，在上級的指揮下，做好應(yīng)急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監(jiān)督管理局決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，在市局的指揮下，做好應(yīng)急工作。在區(qū)內(nèi)發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局啟動應(yīng)急預(yù)案程序：
1、立即組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對所涉食品藥械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好以下工作：①依法責(zé)令立即暫停生產(chǎn)、經(jīng)營、使用該食品、藥品或醫(yī)療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫(yī)療器械；③協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護(hù)社會穩(wěn)定工作；④做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護(hù)；
2、立即會同**區(qū)衛(wèi)生局組織核實(shí)以下情況：事件發(fā)生地、事件、不良事件表現(xiàn)，發(fā)生人數(shù)和死亡人數(shù)；食品、藥品或醫(yī)療器械名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期，在本行政區(qū)域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局以及市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報(bào)告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區(qū)公安部門調(diào)查并報(bào)告市公安局；涉及疫苗接種的，及時(shí)與區(qū)疾病控制中心溝通；
3、監(jiān)督實(shí)施市食品藥品監(jiān)督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為引起的不良事件依法進(jìn)行處理；
4、向區(qū)人民政府匯報(bào)并向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。
第十五條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在24小時(shí)內(nèi)填報(bào)《藥品群體不良反應(yīng)／事件報(bào)告表》或藥物濫用監(jiān)測調(diào)查表或《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)表》，同時(shí)按要求向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送有關(guān)資料。
第十六條 食品、藥械突發(fā)事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)論證確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監(jiān)督管理局做出。
第五章 后期處置
第十七條 對違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的由相應(yīng)職能部門進(jìn)行查處，對違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；協(xié)助有關(guān)部門、單位恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定；監(jiān)督食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件發(fā)生責(zé)任單位實(shí)施整改，及時(shí)跟蹤、通報(bào)整改結(jié)果。
第十八條 對事件預(yù)防、報(bào)告、評價(jià)、調(diào)查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十九條 事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送上級部門
第六章 保障措施
第二十條 保障監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網(wǎng)址等，方便公眾及時(shí)上報(bào)發(fā)生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時(shí)互通事件信息；啟動應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)落實(shí)專人24小時(shí)值班，確保信息通暢。
第二十一條 組成由食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的交通、通訊、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場處置設(shè)備，保證食品、藥械突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)開展事件處置與技術(shù)鑒定。
第二十二條 建立和完善本單位開展應(yīng)急工作所需要的物資、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)機(jī)制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報(bào)廢后必須及時(shí)補(bǔ)充和更新；配合有關(guān)部門做好藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)和儲備工作。
第二十三條 按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政和食品藥品監(jiān)督管理部門共同管理，以保證事件應(yīng)急處置工作的順利開展。
第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急常識，藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識，使公眾能正確對待藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)，促進(jìn)合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)；引導(dǎo)媒體正確宣傳食品、藥品和醫(yī)療器械不良事件，避免引發(fā)恐慌；要組織開展藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對藥械突發(fā)事件的能力；要組織本行政區(qū)域的食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
第七章 附則
第二十五條 各單位報(bào)送資料要求：
（1）藥品經(jīng)營企業(yè)：
事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況；
藥品說明書（進(jìn)口藥品需提供國外說明書）；
質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；
是否在監(jiān)測期內(nèi)；
⑤典型病例填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》；
⑥報(bào)告人及聯(lián)系電話。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
事件描述：
發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及藥品、醫(yī)療器械名稱、批號、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診治過程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計(jì)劃免疫藥品；
典型病例詳細(xì)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報(bào)告表》、《可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告表》；
報(bào)告人及聯(lián)系電話。
第二十六條 **區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對本預(yù)案進(jìn)行評審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，由**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)及時(shí)組織修訂。
2016年，全市學(xué)校安全管理工作繼續(xù)深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以校園安全管理質(zhì)態(tài)提升為目標(biāo)，以平安校園建設(shè)為依托，以“省平安校園建設(shè)示范市”創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持“安全第一，生命至上”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化校園安防基礎(chǔ)建設(shè)，加大隱患排查整改力度，優(yōu)化安全教育、演練、培訓(xùn)途徑，推進(jìn)學(xué)校安全管理工作爭先進(jìn)位，為全市教育改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)及措施
工作目標(biāo)：師生安全校園穩(wěn)定
工作措施：全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰的制度體系，落實(shí)全員參與、專兼結(jié)合、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的安全管理責(zé)任。建立校園安全重大事項(xiàng)、安全事故即報(bào)機(jī)制，建立學(xué)校安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評估和自查自糾機(jī)制，建立校園突發(fā)事件預(yù)警處置、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲、事故責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)學(xué)校安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，校園安全投入優(yōu)先，不斷提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校園創(chuàng)建工作。開展省、市平安校園“回頭看”活動，不斷鞏固創(chuàng)建成果，積極投身“省平安校園建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動。參與消防安全先進(jìn)學(xué)校、食品安全先進(jìn)學(xué)校、交通安全先進(jìn)學(xué)校評選活動。根據(jù)本校實(shí)際，努力打造安全工作特色名片，形成一校一品、一校一特色，提升校園安全管理品位。
2.加強(qiáng)校園安全防范。全面貫徹落實(shí)《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）》《省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)范性文件要求，強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè)，規(guī)范校園安全保衛(wèi)行為。配備不低于2人的正式保安，原則上校園保安必須由市校園保安大隊(duì)派遣；建立以學(xué)校負(fù)責(zé)人為領(lǐng)隊(duì)的值日護(hù)導(dǎo)隊(duì)伍、乘車學(xué)生上下車引導(dǎo)隊(duì)伍、隨車照管老師隊(duì)伍；聘請轄區(qū)駐校民警、法制副校長、交通輔導(dǎo)員、消防輔導(dǎo)員，建立交通、消防等義務(wù)志愿者隊(duì)伍。以《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備要求（試行）》，全面推進(jìn)中小學(xué)幼兒園技防系統(tǒng)升級達(dá)標(biāo)工程，不斷提升校園安防建設(shè)信息化、智能化水平。
3.加強(qiáng)交通安全管理。貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《市規(guī)范和加強(qiáng)校車安全管理的意見》，認(rèn)真抓好校車安全管理過渡期后的各項(xiàng)工作。完善校車行駛線路基礎(chǔ)設(shè)施和停靠站點(diǎn)建設(shè)以及站點(diǎn)標(biāo)識、標(biāo)牌的設(shè)置與標(biāo)線施劃，切實(shí)做好校車使用許可、駕駛?cè)速Y格審批、隨車照管人員配備和校車營運(yùn)專業(yè)化、運(yùn)行監(jiān)管常態(tài)化等工作。逐步解決校車安全管理中存在的突出問題和困難，嚴(yán)格規(guī)范管理。聘請交巡警或轄區(qū)民警擔(dān)任交通安全輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對師生、家長及接送學(xué)生車輛服務(wù)工作參與者的交通安全法律法規(guī)和知識的宣教培訓(xùn)，普及道路交通安全法。開展校園交通秩序整治行動，加強(qiáng)校園內(nèi)部交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持良好的校園交通秩序。城區(qū)學(xué)校配合交巡警部門，增設(shè)或增擴(kuò)上、放學(xué)學(xué)生疏散進(jìn)出口，維持好上、放學(xué)交通秩序。
4.加強(qiáng)消防安全管理。嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)以及安全管理制度，規(guī)范消防安全操作，落實(shí)消防安全責(zé)任。完善消防設(shè)施，全面提高消防“四個(gè)能力”，加強(qiáng)防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。新建項(xiàng)目消防驗(yàn)收率達(dá)100%。制定切實(shí)可行的消防應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火、疏散演練，提高防火知識水平和應(yīng)急自救能力。
5.加強(qiáng)疾控和食品安全管理。制定并落實(shí)預(yù)防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項(xiàng)措施，建立學(xué)生缺勤報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)傳染病個(gè)例及時(shí)隔離，通知家長并按程序報(bào)告衛(wèi)生、教育等部門，防止疾病流行。任何單位或個(gè)人不得在校園內(nèi)擅自從事食品經(jīng)營活動，禁止食堂對外承包經(jīng)營。指定專門人員負(fù)責(zé)食堂管理，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生條例》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，按照《省學(xué)校食堂食品安全管理操作指南》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治和量化分級考評，消除C級食堂，就餐人數(shù)300人以上的學(xué)校食堂必須達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)“透明化”食堂，確保建成率100%。非寄宿制學(xué)校不開設(shè)校內(nèi)小店，校內(nèi)小店不得制售自加工食品，對不符合開辦條件或經(jīng)常違反學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)小店到期予以關(guān)閉。
6.做好內(nèi)部人員的矛盾調(diào)處和教育疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)對教職員工的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對師生殊人員的教育和心理疏導(dǎo)工作，建立工作檔案，防止因教職員工師德失范及極端行為引發(fā)傷害師生的安全事故。建立特異體質(zhì)師生健康檔案，密切關(guān)注，并給予人文關(guān)懷。
7.做好大型集體活動安全組織工作。學(xué)校組織的校內(nèi)文藝匯演、運(yùn)動會等大型活動以及組織的重大校外集體活動等，要制定周密的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案，活動方案報(bào)市局相關(guān)職能科室審批，安全應(yīng)急預(yù)案報(bào)市局安管辦備案。嚴(yán)禁無方案開展活動，未審批開展活動，需要報(bào)公安部門的，及時(shí)與屬地公安部門聯(lián)絡(luò)，做好配合工作，確保師生安全。
8.加強(qiáng)對易燃易爆物品和劇毒化學(xué)藥品的管理。規(guī)范執(zhí)行購買、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，健全和落實(shí)出入庫核查登記、雙人雙發(fā)、雙人保管制度；完善購買、發(fā)放、領(lǐng)用、廢棄物處置等流向記錄，嚴(yán)防劇毒及危險(xiǎn)物品的流失。
9.做好校園傷害事件處置工作。依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，按照“積極預(yù)防，主動處置”的要求，做好校園學(xué)生傷害事故的處置工作。在傷害事故發(fā)生后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校無論有無責(zé)任，必須在第一時(shí)間主動介入，將傷害降至最低程度，并妥善做好善后工作，確保事態(tài)不擴(kuò)大，影響不擴(kuò)散。
10.優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。嚴(yán)打嚴(yán)防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報(bào)告、積極配合當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門依法取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、網(wǎng)吧，整頓治安秩序；加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設(shè)施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經(jīng)營的流動攤點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
11.加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)。認(rèn)真抓好實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，確保安全教育課程開設(shè)率、學(xué)生受教育面和課時(shí)落實(shí)率都達(dá)到100%，安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作在常態(tài)上求規(guī)范，在規(guī)范上創(chuàng)特色。積極開展安全教育先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動。充分利用“泰微課”平臺，積極開發(fā)安全教育地方特色課程、校本課程，積極參與安全教育泰微課制作評選活動。積極開展師生安全教育培訓(xùn)活動，有針對性地開展消防、交通、食品、大型活動以及珍愛生命、反、防騙防盜、防侵害等專題教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升師生的安全防范意識和自救自護(hù)能力。
12.抓好應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善各類應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照中小學(xué)每月、幼兒園每季度不少于1次的要求，有針對性地開展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等應(yīng)急演練，做好演練活動的總結(jié)和反思，全面提升學(xué)校及師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全工作的決定和要求，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)實(shí)施，各方聯(lián)合行動”的工作原則，通過“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作的開展，以實(shí)施食品放心工程和食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，以農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)、專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，強(qiáng)化地方政府對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。
二、創(chuàng)建工作范圍
在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)積極開展“食品安全示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，轄區(qū)5個(gè)村委會及下設(shè)的31個(gè)村民小組，中小學(xué)、幼兒園、各中心站所及相關(guān)企事業(yè)單位全部列入食品安全示范創(chuàng)建范圍。同時(shí)按要求開展食品安全示范村、示范組、示范學(xué)校、食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)示范企業(yè)的試點(diǎn)工作。
三、主要工作目標(biāo)
(一)食品監(jiān)管建設(shè)
1、完善食品安全監(jiān)管體系。鄉(xiāng)、村均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、村兩級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障，并將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。
2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家連鎖店。××百信加盟店覆蓋鄉(xiāng)政府所在地機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校及××村委會行政村。農(nóng)村放心示范店的食品統(tǒng)一配送達(dá)到80%以上，食品統(tǒng)一配送品種達(dá)到80%以上;突出抓好集貿(mào)市場的管理工作。
3、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，簽訂率達(dá)100%。食品安全工作納入鄉(xiāng)對各村、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
4、加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)設(shè)食品藥品安全管理站，村委會設(shè)食品安全協(xié)管員，同時(shí)整合農(nóng)村公共安全員隊(duì)伍。
(二)綜合基礎(chǔ)工作
1、信息信用體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識。
2、應(yīng)急體系建設(shè)。健全食品安全應(yīng)急體系，及時(shí)有效地應(yīng)對食品安全事件，食品安全事故報(bào)告率和處理率達(dá)100%;制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，確保不發(fā)生食品安全事故。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋各村、企業(yè)、單位和學(xué)校，覆蓋面達(dá)80%。
3、宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為主題，有計(jì)劃有步驟地開展食品安全知識“四進(jìn)”活動。將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)村”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)村覆蓋面達(dá)80%，利用廣播、宣傳欄、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。年內(nèi)各單位重大宣傳活動不少于2次，并在有效地點(diǎn)設(shè)立固定食品安全宣傳牌。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
四、創(chuàng)建工作任務(wù)分解
(一)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、有效規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。加大農(nóng)業(yè)、畜業(yè)投入檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。
2、把××鄉(xiāng)土雜雞養(yǎng)殖區(qū)作為示范基地，廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。完成無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到食品放心工程規(guī)劃要求。
3、深入開展“無公害信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。
4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，可追溯率為95%以上。嚴(yán)肅查處農(nóng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)獸醫(yī)站、水保站、農(nóng)技農(nóng)機(jī)工作站
責(zé)任人：*
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1、有效規(guī)范生產(chǎn)加工行為，依法開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，各食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。
2、對無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)食品加工企業(yè)，有相關(guān)取締、控制、改造、轉(zhuǎn)化措施和檔案資料。全面整治食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊，與小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，簽訂率為100%。小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上，食品加工小作坊建檔率和目錄監(jiān)管率達(dá)到85%以上。
3、實(shí)施食品安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，杜絕不合格食品出廠，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品抽檢合格率達(dá)80%以上。
4、加強(qiáng)對食品添加劑的管理。實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報(bào)管理制度，食品添加劑使用企業(yè)申報(bào)率達(dá)60%以上，杜絕濫用食品添加劑的違法行為。杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中心
責(zé)任人：高興富
協(xié)辦單位：工商所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院
(三)流通監(jiān)管
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。相關(guān)檔案、資料齊全。
2、積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“6111”制度，進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，實(shí)施率達(dá)100%;各食品經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)90%。
3、嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。嚴(yán)把瘦肉精普測和“四證”準(zhǔn)入屠宰關(guān)，鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。村級生豬屠宰檢疫率達(dá)50%以上。
4、把百信便民店作為食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中流通環(huán)節(jié)的窗口。
5、加強(qiáng)對流動攤位(點(diǎn))的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品的流通，重點(diǎn)監(jiān)督××集貿(mào)市場內(nèi)及各村寨擺攤設(shè)點(diǎn)的經(jīng)營戶。
6、落實(shí)市場開辦者的食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營的食品質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任;對進(jìn)市場經(jīng)營者的教育引導(dǎo)責(zé)任;建檔備案和協(xié)助執(zhí)法部門監(jiān)督檢查的責(zé)任。
責(zé)任部門：工商所鄉(xiāng)獸醫(yī)站
責(zé)任人：李良華
協(xié)辦單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管站
(四)消費(fèi)監(jiān)管
1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂等集中經(jīng)營產(chǎn)所的餐飲單位衛(wèi)生許可證獲證率達(dá)90%以上。
2、全面推行量化分級管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，中、小型餐飲單位和學(xué)校食堂、建筑工地衛(wèi)生監(jiān)督率達(dá)90%以上，抽檢覆蓋率達(dá)90%以上;積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。
3、加強(qiáng)源頭管理。各餐飲單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)100%。
4、全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度。逐步推行農(nóng)村集體用餐場所管理方式，實(shí)行農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、健康檢查工作。農(nóng)村集體聚餐申報(bào)率達(dá)100%。
5、把××特異飲閣餐館、把者岱小學(xué)、把者岱村委會作為示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作中消費(fèi)環(huán)節(jié)的窗口。
責(zé)任單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院
責(zé)任人：桂云建、沈林明
協(xié)辦單位：工商所
五、綜合示范效果
1、食品產(chǎn)業(yè)對地方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動促進(jìn)作用，所占比例逐年增加，產(chǎn)品銷售收入較上年上升。
2、食品安全事故發(fā)生率明顯下降，全年重大群體性食品安全事故發(fā)生率為零，突發(fā)性食品安全應(yīng)急事件得到妥善處置，不發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被上級部門警告和通報(bào)事件。
責(zé)任單位：各村委會
責(zé)任人：村委會主要領(lǐng)導(dǎo)
六、工作步驟
創(chuàng)建工作分宣傳啟動、組織實(shí)施、自檢自查、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
(一)宣傳動員階段(2009年6月)。制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)創(chuàng)建工作，并利用廣播、報(bào)刊、簡報(bào)、宣傳材料、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義和具體內(nèi)容及要求，動員社會關(guān)注和支持食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作，營造人人關(guān)心、個(gè)個(gè)重視食品安全的良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2009年6月至9月)。對照結(jié)合《區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》，全面梳理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并對進(jìn)展情況定期開展督促檢查，建立健全臺帳登記和檔案管理制度。
(三)自查自檢階段(2009年10月)。及時(shí)完成示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作，按照要求開展自評自查，使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到食品安全示范鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，并對階段工作與綜合評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)予以整改，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建工作。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年11月)。完善食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，迎接上級檢查驗(yàn)收。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是全面提升我鄉(xiāng)食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我鄉(xiāng)已成立食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會和有關(guān)單位要高度重視本次食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，全面落實(shí)食品安全的主體責(zé)任，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。各食品安全監(jiān)管部門之間形成合力推進(jìn)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，要注意研究示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向上級有關(guān)部門反映。
(三)加大創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入。食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建過程中,對食品安全“三網(wǎng)”、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障，各村及相關(guān)部門要高度重視，加大食品安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，確保食品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。
一、深入實(shí)施放心工程，努力凈化食品市場環(huán)境。
1、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。大力推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，啟動實(shí)施蔬菜基地保障工程，新建蔬菜基地畝，改造老基地畝，培育蔬菜二線基地畝，基地農(nóng)殘檢測合格率高于全市平均數(shù)。
2、強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入，提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。監(jiān)管力度，規(guī)范食品市場流通秩序。加大對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)整加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管，大力實(shí)施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證；積極探索農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊區(qū)域特許準(zhǔn)入制度，推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高市場食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查頓規(guī)范力度，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上，鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度，有效保障肉品安全。
4、強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高群眾消費(fèi)安全滿意度。全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，切實(shí)開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂量化分級管理工作。100%的學(xué)校食堂實(shí)行食品量化分級管理，20%的大中型餐飲單位實(shí)施“五常法”管理；加強(qiáng)農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報(bào)”、“現(xiàn)場管理”等制度。
二、著力完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)落實(shí)到位。進(jìn)一步健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，完善學(xué)校、村、單位等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書；進(jìn)一步完善考核機(jī)制和考核辦法，實(shí)行“一票否決”制度，繼續(xù)全面開展食品安全綜合評價(jià)考核工作；進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，真正形成食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、消費(fèi)者人人參與負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè)，提高食品統(tǒng)一配送能力，農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達(dá)到98％以上，連鎖便利店行政村覆蓋率達(dá)80%；積極推進(jìn)連鎖超市向較大行政村延伸；著力擴(kuò)大放心店示范效應(yīng)，全面推行市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對被摘牌放心店的后續(xù)創(chuàng)建工作，不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機(jī)整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度，確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，積極探索建立鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督站，進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督員工作制度，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與考核，完善正向激勵(lì)機(jī)制，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
三、強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治，消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合執(zhí)法和部門專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的方式，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作，防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為，堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進(jìn)一步推動全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理，集中整治小企業(yè)、小作坊，嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和宰售病死豬等違法行為，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進(jìn)一步加大市場巡查監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品流通市場秩序，加大對制假售假窩點(diǎn)和無證無照經(jīng)營行為的打擊查處力度。堅(jiān)決取締無證無照和超范圍經(jīng)營食品，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)農(nóng)村家宴、建筑工地食堂、企業(yè)食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管，深化小餐飲業(yè)治理等專項(xiàng)整治工作，加大對農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)及學(xué)校食堂等整治力度。
四、全面開展食品安全示范創(chuàng)建，提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)食品安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升區(qū)域食品安全整體水平。認(rèn)真總結(jié)和推廣澉浦鎮(zhèn)創(chuàng)建工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)示范創(chuàng)建活動，力爭在年底前完成鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，同時(shí)進(jìn)一步深化創(chuàng)建內(nèi)涵，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評價(jià)體系，強(qiáng)化指導(dǎo)督促，推動整個(gè)創(chuàng)建工作高質(zhì)量、大力度地向縱深推進(jìn)。
五、加強(qiáng)信用信息應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善食品安全長效管理機(jī)制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰一批誠實(shí)守信的企業(yè)。同時(shí)在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，要督促和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營臺賬制度，強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識。加快推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè)，在盡快實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫互聯(lián)的基礎(chǔ)上，逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫、電子辦公系統(tǒng)三位一體，企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨(dú)立運(yùn)行的格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評價(jià)、披露的資源共享。
2、加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則，加快檢驗(yàn)檢測資源整合，加大設(shè)備投入，不斷提升檢驗(yàn)檢測能力。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等環(huán)節(jié)的檢測制度。嚴(yán)格生豬宰前檢測制度，深入實(shí)施定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)三級安全檢測體系。通過制定食品安全抽檢方案，統(tǒng)一抽檢計(jì)劃，統(tǒng)一食品安全抽檢信息，努力實(shí)現(xiàn)食品檢測資源和檢測信息共享。
