時(shí)間：2022-10-21 15:15:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀(jì)檢監(jiān)察室工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體要求
堅(jiān)持以“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以制度建設(shè)為抓手，以專項(xiàng)治理為切入點(diǎn)，以查辦典型案件為突破口，組織開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：“改革一批體制機(jī)制、建設(shè)一批制度規(guī)范、搭建一批監(jiān)管平臺(tái)、治理一批突出問題、查處一批典型案件”，進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，提高行政效能和服務(wù)水平，努力營造全市國土資源系統(tǒng)上下凝心聚力、齊抓共管的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作合力和良好氛圍，為全面推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）改革一批體制機(jī)制
工作目標(biāo)：建立規(guī)范高效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決行政審批、執(zhí)法管理和行政服務(wù)中存在的突出問題。
工作重點(diǎn)：推進(jìn)行政審批工作體制機(jī)制改革、執(zhí)法管理工作體制機(jī)制改革和服務(wù)體制機(jī)制改革。
工作措施：（1）由多個(gè)科室承擔(dān)的審批事項(xiàng)，全部集中到市行政審批服務(wù)中心土地窗口，由土地評(píng)審交易中心定期組織聯(lián)合審批。推行行政審批路徑管理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、審批要求等內(nèi)容，確定審批路徑并進(jìn)行公示，嚴(yán)格按照規(guī)定路徑審批。（2）執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭搞好內(nèi)部科室之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。制定年度執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)法。制定執(zhí)法管理信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)部科室之間執(zhí)法結(jié)果資源共享。制定分級(jí)執(zhí)法管理辦法，明確執(zhí)法的層次和范圍，嚴(yán)格按權(quán)限執(zhí)法。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，教育警示、整改在先，處罰在后。（3）土地評(píng)審交易中心負(fù)責(zé)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范，明確管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口。改進(jìn)服務(wù)方式，開展服務(wù)，明確人員、事項(xiàng)；開展預(yù)約服務(wù)，公開預(yù)約電話；開展上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。
（二）建設(shè)一批制度規(guī)范
工作目標(biāo)：抓制度建設(shè)，促源頭治理，抓工作規(guī)范，促依法行政。
工作重點(diǎn)：健全完善效能制度、行政審批制度和行政執(zhí)法管理制度。
工作措施：（1）實(shí)行行政許可“一口受理”和否定報(bào)備制度，把好入口、出口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、全程代辦制等制度。人事科負(fù)責(zé)制定績效管理考核辦法，對(duì)各科室、事業(yè)單位的績效進(jìn)行考核。（2）法規(guī)科負(fù)責(zé)進(jìn)一步明確行政審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限；建立審批責(zé)任制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任追究等內(nèi)容。（3）執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)制定年度檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行檢查。實(shí)行聯(lián)合年檢制度，統(tǒng)一時(shí)間，集中年檢。實(shí)行行政處罰首長責(zé)任制。按照《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》的要求，完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度。
（三）搭建一批監(jiān)管平臺(tái)
1、深化市直機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作
工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)關(guān)口前移，主動(dòng)為企業(yè)解憂脫困。
工作重點(diǎn)：（1）嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展的政策，特別是落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策。（2）幫助企業(yè)辦理行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。（3）幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中的各種問題和困難。
工作措施：（1）結(jié)合實(shí)際和業(yè)務(wù)職能，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定年度聯(lián)系企業(yè)工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、工作措施和工作要求。（2）主要領(lǐng)導(dǎo)親自到企業(yè)調(diào)研，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，有的放矢開展工作。（3）定期與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。（4）建立聯(lián)系企業(yè)工作臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)遇到的困難和問題登記管理，限時(shí)幫助解決。（5）嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)告制度。
2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作
工作目標(biāo)：全面掌握各縣局、分局對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查情況，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
工作重點(diǎn)：（1）通過監(jiān)測(cè)點(diǎn)掌握各縣局、分局在行政執(zhí)法、行政審批、收費(fèi)等行政管理過程中發(fā)生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態(tài)度粗暴、對(duì)企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”等問題。（2）征求監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)改進(jìn)政府服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議。（3）組織監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)各縣局、分局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)議。（4）通過監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各縣局、分局行政行為的監(jiān)督。
工作措施：（1）通過走訪座談、問卷調(diào)查、電話聯(lián)系等方式，定期與監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系，定向搜集發(fā)展環(huán)境方面的信息。（2）認(rèn)真梳理監(jiān)測(cè)信息，對(duì)共性問題進(jìn)行集中整治，并進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對(duì)個(gè)性問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，督促相關(guān)部門抓好整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，立案調(diào)查，嚴(yán)肅查處。（3）擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋范圍，進(jìn)一步吸納具有代表性的企業(yè)作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)信息提報(bào)不及時(shí)、監(jiān)測(cè)作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整。
3、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用
工作目標(biāo)：提高運(yùn)用現(xiàn)代科技手段預(yù)防腐敗的能力。
工作重點(diǎn)：抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善和運(yùn)用。
工作措施：（1）行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)必須全部通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。（2）信息中心負(fù)責(zé)拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，逐步將行政收費(fèi)、處罰等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理。（3）嚴(yán)肅查處規(guī)避電子監(jiān)察的行為。
5、加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)公開工作
工作目標(biāo)：增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)依法行政，方便群眾辦事，提高公共服務(wù)水平。
工作重點(diǎn)：嚴(yán)格行政審批公開、行政執(zhí)法管理公開和公用事業(yè)單位辦事公開。
工作措施：（1）土地評(píng)審交易中心負(fù)責(zé)將行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)將行政執(zhí)法崗位、職責(zé)以及行政處罰程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果等進(jìn)行公開。辦公室負(fù)責(zé)將有關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等進(jìn)行公開。（2）紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)督促檢查，通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)察等方式，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。
（四）治理一批突出問題
工作目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。
工作重點(diǎn)：治理亂收費(fèi)和不收費(fèi)問題、亂執(zhí)法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報(bào)問題、強(qiáng)制企業(yè)接受中介服務(wù)和加入?yún)f(xié)會(huì)問題、嚴(yán)重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題。
工作措施：（1）由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，組織相關(guān)科室、單位開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的突出問題，明確治理的重點(diǎn)，并行成專題調(diào)研報(bào)告。（2）針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工，集中人員、集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)治理。（3）研究制定長效管理機(jī)制，從制度上堵塞漏洞，防止問題糾而復(fù)發(fā)。（4）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。
（五）查處一批典型案例
工作目標(biāo)：嚴(yán)厲懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。
工作重點(diǎn)：重點(diǎn)查處利用職權(quán)設(shè)租尋租、“吃拿卡要”案件；推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等效能案件；不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件；行政機(jī)關(guān)、壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移職能謀取非法利益的案件；惡意阻工，干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序案件。
工作措施：（1）拓寬和暢通投訴渠道，探索實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，深挖案件線索，努力擴(kuò)大案源。（2）進(jìn)一步完善投訴案件處理程序，按照投訴受理、案件督辦、結(jié)果分析、信息反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善投訴件分流辦理制度、轉(zhuǎn)辦投訴件督辦制度、定期分析通報(bào)制度和回訪制度。（3）整合辦案資源，探索實(shí)行聯(lián)合辦案制度。
三、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年3月)
各縣局、分局要召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行安排部署，明確活動(dòng)的目的、意義、任務(wù)和要求，增強(qiáng)參與主題實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本單位的實(shí)施方案，3月底前報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
（二）自查自糾階段(2012年4月至5月)
認(rèn)真對(duì)照本《實(shí)施方案》，結(jié)合本單位制定的具體實(shí)施方案，進(jìn)行自查自糾，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式,廣泛征求機(jī)關(guān)干部、基層單位、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的意見。要本著“深入查問題、重點(diǎn)找原因”的原則，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，重點(diǎn)查找工作中存在的制度執(zhí)行不力、服務(wù)水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴(yán)重影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，提出改進(jìn)工作的具體辦法和措施，形成書面分析材料和整改方案，5月底前報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
（三）整改提高階段（2012年6月至12月）
按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，對(duì)查找出的問題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，制定整改計(jì)劃和臺(tái)賬，明確整改進(jìn)度和期限，限期整改。整改情況于12月底前報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年1月）
對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行集中評(píng)估、考核和驗(yàn)收。各部門單位要將主題實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)于2012年1月15日前報(bào)報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自動(dòng)員部署和督促檢查，務(wù)求抓出成效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，妥善處理好開展主題實(shí)踐活動(dòng)與做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，做到兩不誤，兩促進(jìn)。
一、上半年完成的主要工作
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
年初,根據(jù)*黨委20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，制定了監(jiān)察室20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行了工作：
一、抓教育，提高思想認(rèn)識(shí)。上半年分兩次購買廉政教育書籍、光盤送到基層，提高公司全體職工的思想認(rèn)識(shí)。與所屬13個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，與公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔自律承諾書，將廉政建設(shè)工作層層分解，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，形成了級(jí)級(jí)有任務(wù)，人人有責(zé)任的氛圍。
二、加大稽查力度，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。上半年共上路稽查90余次，行程8000多公里。通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料、各類原始記錄，查處違紀(jì)行為6起，經(jīng)濟(jì)處罰4人次，其中3人受到了待崗學(xué)習(xí)行政處分。
三、暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受職工和過往司乘人員的監(jiān)督。對(duì)意見箱懸掛的位置進(jìn)行了調(diào)整；設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督電話（原電話為辦公室固定電話，在下基層和下班時(shí)間無人接聽）；公布了監(jiān)察室電子郵箱。讓舉報(bào)人員可以通過多種形式、多種渠道向我們反應(yīng)問題。上半年共接到舉報(bào)電話9次，為查獲違規(guī)違紀(jì)、打擊逃漏費(fèi)提供極大幫助。
（二）“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)工作
按照省公司黨委關(guān)于“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的總體部署和*黨委的具體安排，在4月4日-6月3日，組織*全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、整改提高三個(gè)活動(dòng)階段的實(shí)施，對(duì)所屬各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督促和檢查，確保“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的扎實(shí)有效開展。
（三）發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能，參與公司的工程項(xiàng)目招標(biāo)、人事、設(shè)備采購等過程的監(jiān)督工作。
參與辦公物品采購監(jiān)督，參與了中層干部考核任用、文明獎(jiǎng)發(fā)放以及節(jié)假日機(jī)關(guān)人員加班等監(jiān)督工作，參與洛陽段養(yǎng)護(hù)工程施工招投標(biāo)工作、運(yùn)維設(shè)備維護(hù)、機(jī)關(guān)辦公樓所屬單位的裝修及設(shè)施改造等監(jiān)督工作，并協(xié)助省公司審計(jì)部完成服務(wù)區(qū)經(jīng)理離任的審計(jì)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了監(jiān)察職能。
（四）“對(duì)照職責(zé)、鞏固成果、關(guān)心員工，努力為員工辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作
為鞏固和擴(kuò)大“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。遵照*文件精神，*于6月8日，按照主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案要求，召開了動(dòng)員大會(huì)，將六個(gè)討論題目轉(zhuǎn)發(fā)到各基層支部，并負(fù)責(zé)組織討論。10日，啟動(dòng)“分片包干解決基層員工實(shí)際問題”工程，20*年6月16日、17日分公司機(jī)關(guān)全體人員在黨委中心組帶領(lǐng)下，放棄休息時(shí)間，到所包基層各單位進(jìn)行為期兩天的調(diào)研活動(dòng)。監(jiān)察室對(duì)收到的72條職工意見進(jìn)行了分析整理，向公司黨委提供了切實(shí)可行的調(diào)研報(bào)告，其中有57條意見，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)及分管部門已進(jìn)行解決，有15條職工意見和建議，上報(bào)到了省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。
（五）組織分公司中層以上干部黨員學(xué)習(xí)豫高司紀(jì)[20*]8號(hào)文件精神，按照文件要求組織分公司55名中層以上領(lǐng)導(dǎo)填寫了《利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益情況自查自糾登記表》，并將落實(shí)情況進(jìn)行了匯總上報(bào)。
（六）季度目標(biāo)考核工作。為深入貫徹落實(shí)省公司季度目標(biāo)考核精神，扎實(shí)做好*的季度目標(biāo)考核工作。上半年，共上路稽查20余次，進(jìn)行聯(lián)合考核6次，通過二級(jí)考核工作的開展，使分公司在第一季度目標(biāo)考核工作中取得了第一名的好成績。
（七）堵漏增收。對(duì)于*，我們除了聯(lián)合*進(jìn)行打擊外，還增加了與地方公安和軍警部門的合作力度，20*年上半年，*各基層單位與當(dāng)?shù)毓膊块T共簽署聯(lián)合治理協(xié)議9份，尤其是在開展*以來，共處理*取得了良好的社會(huì)效果。
存在的問題：
（1）個(gè)別單位開展廉政教育不深入，流于形式。
個(gè)別基層單位開展黨風(fēng)廉政教育停留于開會(huì)，讀文件、看報(bào)紙的表面形式，沒有對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際情況和黨員干部思想狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，公司監(jiān)察室要求什么就組織學(xué)什么，沒有創(chuàng)新方法，流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
（2）稽查力度需要進(jìn)一步加大。
上半年，*監(jiān)察室共有4人，由于人員少，工作中存在布置多、督促少的現(xiàn)象，降低了監(jiān)察力度。
三、下半年工作計(jì)劃
依據(jù)省公司紀(jì)檢監(jiān)察工作精神，針對(duì)上半年工作中的不足，下半年我們要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)持一個(gè)中心：警鐘長鳴。
預(yù)防為主，教育在先，強(qiáng)化監(jiān)督，警鐘長鳴。一是進(jìn)行黨的基本理論教育,使全體干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。二是開展廉潔自律教育,堅(jiān)持每周政治學(xué)習(xí)制度，提高廉潔自律的自覺性。三是開展廉政專題教育，邀請(qǐng)*檢察院檢察官做專題報(bào)告，組織干部收看警示教育片，引導(dǎo)干部居安思危，做到警鐘常鳴。四是到監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，通過服刑人員的現(xiàn)身說法，給黨員干部上警示課。
（二）月月有學(xué)習(xí)，季度有匯報(bào)。
一是樹立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，倡導(dǎo)持之以恒、不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷提高的風(fēng)氣。二是堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)、黨員等制度，每季度召開一次全體黨員會(huì)議，由監(jiān)察室作*廉政情況分析報(bào)告，同時(shí)要求中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人廉政情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。
（三）定期有活動(dòng)，抬頭有提醒。
通過在各基層單位開展定期更新廉政專欄、舉行廉政專題講座、制作廉政標(biāo)語橫幅、舉行專題征文活動(dòng)、組織觀看專題電視片、組織學(xué)習(xí)反腐倡廉書籍等活動(dòng)，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的氣氛，拓展廉政教育形式和方法，增強(qiáng)廉政教育的吸引力和滲透力，使全體職工在豐富多彩、輕松愉快的活動(dòng)中接受深刻的廉政教育。
上半年，縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察工作在縣紀(jì)委、縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞教育發(fā)展中心工作，認(rèn)真貫徹省、市、縣有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作部署，按照縣紀(jì)委提出“三抓三求”的要求，在抓教育、抓制度、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓監(jiān)督、抓實(shí)效上下功夫，標(biāo)本兼治，綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為我縣教育事業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。在全縣推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作座談會(huì)上，縣教育局作《縣教育局突出三抓三求推進(jìn)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作》的典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
一、抓年度工作安排，部署教育紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是制定工作方案。通過深入調(diào)研，根據(jù)教育系統(tǒng)點(diǎn)多、面廣、隊(duì)伍龐大的特點(diǎn)，理清思路，提出“突出教育預(yù)防，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，建立一支具有良好素質(zhì)、清正廉潔的教師隊(duì)伍，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障，為學(xué)校創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境”的工作思路。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《2009年教育系統(tǒng)治理教育亂收費(fèi)實(shí)施意見》等年度工作方案，工作方案充分體現(xiàn)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的持續(xù)性和創(chuàng)新性。二是召開紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議。3月6日，召開教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，傳達(dá)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)并部署2009年教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。三是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知》，明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任考核要求。并與各學(xué)校校長簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和治理教育亂收費(fèi)責(zé)任書，將工作責(zé)任進(jìn)行分解，形成分工明確、上下一體、責(zé)任落實(shí)、齊抓共管的有效責(zé)任落實(shí)機(jī)制。四是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神。通過*教育網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神和工作部署，讓各學(xué)校及廣大教師及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神，并結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)。
二、抓廉政宣傳教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開展廉潔教育。1月19日，結(jié)合全縣校長年終工作總結(jié)會(huì)，部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡，組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、龍潯中心小學(xué)等6所學(xué)校“校長談廉政”系列電視訪談活動(dòng)，并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線，從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談，宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展，建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施，進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn)，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見》，確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開展校園廉政文化活動(dòng)。一是開展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求，組織撰寫調(diào)研文章，通過認(rèn)真篩選，報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日，縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評(píng)出一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎(jiǎng)。三是開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委［2009］18號(hào)文件精神，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，獲筆試成績第1名，參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選，經(jīng)過評(píng)委認(rèn)真評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇，二等獎(jiǎng)12篇，三等獎(jiǎng)20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)，為建設(shè)和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。針對(duì)今年來群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問題，在認(rèn)真組織開展調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析存在問題，提出解決辦法，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件，并在教育網(wǎng)上，使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開專題會(huì)議。召開制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議，簽訂承諾書，教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書，強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補(bǔ)課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學(xué)校抽查和暗訪形式，檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新，建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平，推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn)，制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》，把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績效管理，并進(jìn)行任務(wù)分解，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長行政問責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問責(zé)制，促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立（督查）問題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問題，發(fā)出（督查）問題整改通知書，要求有關(guān)學(xué)校提出整改措施（方案），并認(rèn)真整改。今年來，共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過多，過于頻繁，給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況，制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》，實(shí)行檢查評(píng)比審批制度，從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作，減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查，促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購的監(jiān)察。通過建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制，促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、龍潯中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算金額270.5萬元，節(jié)約資金37.5萬元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》，做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排，增加內(nèi)部審計(jì)人員，選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年，已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)2006—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室，派出監(jiān)察人員，對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察，確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開展收費(fèi)檢查。開展學(xué)校期初收費(fèi)檢查，開展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢，開展幼兒園收費(fèi)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購買校服情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正不夠規(guī)范問題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中，我縣是泉州市沒有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣（市）區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn)，建立教育行評(píng)網(wǎng)站，反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài)，讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開通政風(fēng)行風(fēng)熱線(27200200),設(shè)立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時(shí)解決群眾反映的突出問題。四是各學(xué)校通過召開學(xué)生、家長座談會(huì)，開展走訪活動(dòng)、電話隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以辦好人民滿意為主題，實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo)，認(rèn)真征求意見建議，通過開展示范校創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
八、抓懲防體系建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作開展。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*縣教育局懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠在紀(jì)檢監(jiān)察室，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體人員專門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，有力保證了懲防體系建設(shè)的開展。二是組織學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*年—2012年工作規(guī)劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務(wù)分解方案》，明確懲防體系建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。三是制定任務(wù)分解方案。根據(jù)縣委《任務(wù)分解方案》，結(jié)合教育實(shí)際制定《*縣教育局貫徹落實(shí)<工作規(guī)劃>2009年任務(wù)分解方案》，將具體任務(wù)分四大項(xiàng)18小項(xiàng)，分解到主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確、要求明確。四是認(rèn)真組織實(shí)施。按照《任務(wù)分解》方案要求，對(duì)每項(xiàng)工作按不同的時(shí)間要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，并進(jìn)行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務(wù)。五是做好行政自由裁量權(quán)工作。制定《實(shí)施方案》，做好行政自由裁量權(quán)的職權(quán)分解、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和配套制度建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。
九、抓調(diào)查辦理，解決群眾反映實(shí)際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結(jié)13件。對(duì)6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。
今年上半年，教育紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個(gè)別學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不夠到位，學(xué)校行政管理還不夠規(guī)范，教師隊(duì)伍管理、師德師風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律性等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題有待于在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。
第一條為了加強(qiáng)本局廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，推動(dòng)本局全面建設(shè)，根據(jù)國家稅務(wù)總局和區(qū)市國稅局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，制定本制度。
第二條廉政建設(shè)工作要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)管好自己的人。
第三條本制度適用于本局全體干部、職工廉政建設(shè)工作的各個(gè)方面。
第二章廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條縣局成立反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由縣局正、副局長、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、人教科長組成，主要職責(zé)是：
一、傳達(dá)各級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)方面的文件、指示，制定本局廉政工作計(jì)劃，對(duì)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況組織檢查考核；
二、組織進(jìn)行廉政教育和職業(yè)道德教育；
三、及時(shí)監(jiān)督、檢查稅務(wù)人員貫徹執(zhí)行國家稅收政策和法規(guī)制度情況；
四、組織縣局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉政責(zé)任書；
五、對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件和違反廉政工作制度的行為進(jìn)行處理。
第五條縣局成立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察小組，人員由主管副局長、監(jiān)察專職干部、辦公室主任、特邀監(jiān)察員和內(nèi)部兼職監(jiān)察員組成，主要職責(zé)是：
一、采取多種形式積極配合縣局做好廉政建設(shè)、職業(yè)道德的宣傳教育工作；
二、深入企業(yè)走訪了解稅務(wù)人員執(zhí)行稅收政策、法規(guī)和廉政情況，征詢企業(yè)對(duì)稅務(wù)人員的意見和要求，并向縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；
三、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣局干部職工的服務(wù)質(zhì)量，工作效率和工作紀(jì)律情況；
四、實(shí)施組織納稅業(yè)戶進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。
第三章廉政教育
第六條縣局每月結(jié)合政治學(xué)習(xí)，對(duì)全體人員進(jìn)行一次廉政教育。
第七條廉政教育的內(nèi)容要按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際進(jìn)行。
第八條廉政教育要注重實(shí)效，保證人員、時(shí)間效果“三落實(shí)”。參課人數(shù)到95以上，參考人員達(dá)到100以上，優(yōu)秀率達(dá)到80以上，縣局每半年對(duì)各部門廉政教育筆記檢查一次。
第四章廉政建設(shè)工作制度
第九條廉政會(huì)議制度。主要包括縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、監(jiān)察小組會(huì)、特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談匯報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)等。
一、反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組督察小組會(huì)議。每季度或半年召開一次，由縣局反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督察小組人員參加。主要內(nèi)容：研究貫徹上級(jí)有關(guān)部門廉政建設(shè)工作任務(wù)；部署和總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)；審議縣局廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、制度、辦法；檢查各部門執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定和職業(yè)道德建設(shè)情況；對(duì)縣局各部門廉政建設(shè)工作和行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；研究解決建設(shè)方面存在的問題。
二、座談、匯報(bào)會(huì)議。半年或一年召開一次。主要內(nèi)容：匯報(bào)、座談分局廉政建設(shè)工作開展情況；執(zhí)行稅收法規(guī)和廉政規(guī)定的情況；廣泛征求社會(huì)各界對(duì)縣局廉政工作的意見和建議。
三、民主生活會(huì)議。各科室每季度，縣局半年召開一次民主生活會(huì)。主要內(nèi)容：開展批評(píng)與自我批評(píng)；提合理化建議；自查自糾遵章守紀(jì)情況；評(píng)議廉潔自律執(zhí)行情況。
第十條廉政工作報(bào)告制度。每年兩次，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)收集、總結(jié)縣局半年或全年廉政工作情況。縣局各部門在每年六月十五日、十二月十五日前將本部門廉政工作情況局面報(bào)監(jiān)察專職干部。監(jiān)察室于每年六月三十日、十二月三十日前將縣局廉政工作總結(jié)上報(bào)市國稅局監(jiān)察室。
第十一條廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初，縣局局長與副局長，局長、副局長與其主管科科長、主任層層簽訂《廉政責(zé)任書》。科室領(lǐng)導(dǎo)與本部門干部、職工簽訂《廉政保證書》。
第十二條建立《干部廉政檔案》制度。縣局為全體干部、職工建立廉政檔案，由監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)按季度將每個(gè)干部（職工）的廉潔自律、違法違紀(jì)、職業(yè)道德和好人好事情況詳細(xì)填寫記載。
第十三條舉報(bào)走訪制度。縣局專設(shè)舉報(bào)電話1部；舉報(bào)意見箱1個(gè)；每月向企業(yè)發(fā)入《意見征詢單》、《納稅人評(píng)議卡》一次；每半年走訪納稅戶1次；自覺接受企業(yè)的監(jiān)督。
第十四條“廉政日”制度。每月的25日為縣局“廉政日”，其內(nèi)容：一是由縣局局長和監(jiān)察專職干部負(fù)責(zé)接待群眾投拆、來訪、舉報(bào)等；二是各部門進(jìn)行廉政建設(shè)工作總結(jié)、教育、個(gè)人自查自糾、開展批評(píng)與自我批評(píng)，表揚(yáng)廉政方面的的好人好事，填寫《干部廉政檔案》等。
第十五條服務(wù)質(zhì)量評(píng)議制度。在控管企業(yè)和體稅務(wù)干部中每季度進(jìn)行一次，由監(jiān)察小組組織實(shí)施。主要對(duì)稅務(wù)人員在執(zhí)行稅法法規(guī)、勤政廉潔、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面進(jìn)行投票評(píng)議。將政策制度公開，辦稅過程公開，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，處罰結(jié)果公開，把監(jiān)督權(quán)直接交給納稅人，將評(píng)議結(jié)果公布于眾，并按規(guī)定及時(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)。
第十六內(nèi)部審計(jì)制度。縣局每半年對(duì)有關(guān)科室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次審計(jì)；對(duì)稅款入庫、發(fā)票銷售、企業(yè)逾期申報(bào)、違章處罰情況進(jìn)行一次審計(jì)。審計(jì)的結(jié)果必須在有關(guān)會(huì)議上反饋并向全體干部公開。
第五章考核與獎(jiǎng)懲
一、指導(dǎo)思想
以深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，依法行政、文明執(zhí)法為主線，以宣傳貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其它相關(guān)法律法規(guī)為核心，以巡查預(yù)防，依法查處各種國土資源違法案件為重點(diǎn)，以進(jìn)一步規(guī)范國土資源管理秩序?yàn)楦灸康模嫱苿?dòng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。
二、工作目標(biāo)
（一）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，確保發(fā)現(xiàn)率90%，制止率90%，維護(hù)好國土資源管理的正常秩序。
（二）加大國土資源案件查處力度，提高基層所國土資源案件的辦理質(zhì)量，完成既定案件查處任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)強(qiáng)拆違法建筑“0”的突破，增強(qiáng)震懾效果，提升部門形象。
（三）加大部門配合力度，嚴(yán)肅追究國土資源管理違規(guī)違紀(jì)責(zé)任和打擊國土資源違法犯罪行為。
（四）加大宣傳教育力度，落實(shí)“1、2、3、4”宣傳措施，提高執(zhí)法人員的依法行政、文明執(zhí)法的能力，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)，推介執(zhí)法監(jiān)察工作亮點(diǎn)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察巡查隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力量，調(diào)優(yōu)國土資源監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)。各國土資源所也必須成立相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，確定2人專職或兼職國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并將人員名單報(bào)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)建立專門檔案。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，劃分工作責(zé)任區(qū)。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的巡查職責(zé)為：組織和指導(dǎo)國土資源所的動(dòng)態(tài)巡查工作；劃分巡查區(qū)域，明確巡查責(zé)任；對(duì)國土資源管理所的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)本級(jí)巡查人員的巡查效果進(jìn)行考核；每年對(duì)全市的動(dòng)態(tài)巡查情況進(jìn)行總結(jié)和考核。國土資源所的動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)為：建立動(dòng)態(tài)巡查工作制度劃分巡查區(qū)域，確定巡查人員，開展巡查工作；建立好動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳，每月定期向執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)匯報(bào)，填寫《動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為月報(bào)表》，及時(shí)將國土資源違法行為動(dòng)態(tài)向市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告；市國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對(duì)巡查人員的巡查情況和巡查效果進(jìn)行互查互評(píng)，匯總和分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每月向市國土資源局上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查月報(bào)表。
2、科學(xué)劃分國土資源巡查區(qū)域等級(jí)。全市劃分三級(jí)巡查區(qū)域，具體劃分辦法為：各所要按照國家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生的規(guī)律劃分巡查區(qū)域。一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋亨l(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、市（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋杭械拇笮途用顸c(diǎn)周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。各國土資源所將所劃分的巡查區(qū)域及等級(jí)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的行政區(qū)域示意圖上標(biāo)識(shí)清楚。
3、按照要求搞好巡查工作。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)巡查中隊(duì)對(duì)轄區(qū)一級(jí)巡查區(qū)每月巡查不得低于一次，二級(jí)巡查區(qū)二個(gè)月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域?qū)嵭须S機(jī)巡查。國土資源所所屬巡查隊(duì)伍對(duì)所轄區(qū)域一級(jí)每月不得低于二次，二級(jí)區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)區(qū)域每二個(gè)月巡查一次。在巡查中，各巡查隊(duì)伍要填寫好《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查臺(tái)帳》，寫明巡查時(shí)間、線路、巡查情況和巡查人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須記錄違法現(xiàn)狀和制止措施，當(dāng)事人的基本情況，處理結(jié)果或擬處理建議。巡查工作實(shí)行月報(bào)告制度，各所每月于25日前將巡查月報(bào)表報(bào)到市局。市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同市局紀(jì)檢監(jiān)察室每季度對(duì)各所的執(zhí)法監(jiān)察工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果全市通報(bào)。對(duì)巡查失查、瀆職造成國土資源違法，且后果嚴(yán)重的將依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
（二）強(qiáng)化違法案件查處工作
1、嚴(yán)格按照各級(jí)政府為國土資源管理的責(zé)任主體和國土資源部門為國土資源違法案件的執(zhí)法主體的要求，開展國土資源監(jiān)督檢查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并按要求下達(dá)停工通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。對(duì)拒不停工繼續(xù)施工建設(shè)的，國土資源所應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府研究處理意見。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府做出拆除決定的案件，國土資源所應(yīng)及時(shí)將案件調(diào)查材料和政府決定上報(bào)市局執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府共同擬定強(qiáng)拆方案后實(shí)施。
強(qiáng)拆所需費(fèi)用由市局審核后據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、根據(jù)我市實(shí)際，市局對(duì)各基層國土所下達(dá)了一定的案件查處任務(wù)（見附表），各所在日常案件查處工作中，既要完成案件查處任務(wù)，又要確保案件查處質(zhì)量。對(duì)符合立案條件的，調(diào)查筆錄必須查清當(dāng)事人的基本情況、戶籍，主要社會(huì)關(guān)系、建房資金來源、經(jīng)濟(jì)收入、違法用地動(dòng)工的時(shí)間、土地座落、數(shù)量、土地性質(zhì)、土地類型、建設(shè)程度及土地來源等內(nèi)容；勘察筆錄必須繪制詳細(xì)的宗地圖，標(biāo)明本宗地建設(shè)程度和相應(yīng)的參照物，方位要清楚，四界要明白，量算要準(zhǔn)確，弄清土地類型及性質(zhì)。各所將證據(jù)收集齊全的案件材料報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)察科審查后，對(duì)違法當(dāng)事人依法按程序進(jìn)行處罰。對(duì)于可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的，按照已經(jīng)制定出臺(tái)的“兩違”清理整頓文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)拒不履行處罰決定的，由市局依法申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。
3、深入開展“兩違”清理整頓工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委、市政府深入推進(jìn)州城“兩違”清理整頓工作的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)清理工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府的安排，繼續(xù)由局長李勝榮、黨組副書記饒志欽和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長唐斌負(fù)責(zé)對(duì)全市清理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)一步調(diào)優(yōu)人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專班力量抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法人員從事清理工作。三是依法履行職能，搞好動(dòng)態(tài)巡查工作。對(duì)頂風(fēng)違建行為及時(shí)完善相關(guān)法律程序，依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)符合處罰后補(bǔ)辦手續(xù)條件的，及時(shí)按照清理文件處罰后及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)。四是深入開展城市建設(shè)調(diào)研工作，為建立州城土地長效管理機(jī)制向市委、市政府提供決策依據(jù)。
（三）強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作
各所要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員，在聘用協(xié)管員時(shí)，應(yīng)將在當(dāng)?shù)赝撸瓌t性強(qiáng)的人員為國土資源執(zhí)法協(xié)管員。對(duì)聘用的鄉(xiāng)、村協(xié)管員，頒發(fā)聘書，建立聯(lián)系檔案，并報(bào)市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)建檔。鄉(xiāng)、村協(xié)管員的職責(zé)是：宣傳國土資源法律法規(guī)，協(xié)助國土執(zhí)法人員搞好國土資源管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法行為及時(shí)向國土部門報(bào)告。每年要對(duì)所聘協(xié)管員進(jìn)行國土資源知識(shí)培訓(xùn)2次以上，增強(qiáng)協(xié)管員對(duì)國土資源法規(guī)的了解。同時(shí)，市局對(duì)所聘用的協(xié)管員每月給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)區(qū)域協(xié)管員50元，二級(jí)區(qū)域協(xié)管員40元，三級(jí)區(qū)域協(xié)管員20元。提高協(xié)管員對(duì)國土資源管理工作的積極性。
（四）強(qiáng)化部門協(xié)作配合工作
一是加強(qiáng)建設(shè)用地批前、批中、批后全程跟蹤管理，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生。征地利用科應(yīng)將每月審批的用地情況向執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提供名單，由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)建立跟蹤檢查檔案。
二是嚴(yán)格土地登記制度。對(duì)登記中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)根據(jù)國土資源案件查處辦法予以立案查處。同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)將立案查處的案件向相應(yīng)的所、科室進(jìn)行通報(bào)，各所、市局機(jī)關(guān)各科室對(duì)已立案查處的違法案件不得繼續(xù)辦理各項(xiàng)手續(xù)。
三充分發(fā)揮經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室的作用。經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室的主要職責(zé)是對(duì)國土資源犯罪行為進(jìn)行立案?jìng)刹楹途S護(hù)國土資源行政執(zhí)法工作環(huán)境。在案件執(zhí)行中要搞好與市公安局聯(lián)系，得到公安部門的支持，確保強(qiáng)拆工作順利開展。在案件查處過程中，涉嫌國土資源犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定立案?jìng)刹椋皶r(shí)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，依法追究違法當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
四是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，對(duì)國家干部職工涉嫌參與國土資源違法行為的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部，國土資源部15號(hào)令的規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，依法追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。
五是爭(zhēng)取法院對(duì)依法申請(qǐng)的強(qiáng)執(zhí)案件能及時(shí)裁定，及時(shí)執(zhí)行。
（五）強(qiáng)化普法宣傳教育工作
一是辦好一份簡報(bào)。即辦好一份國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作簡報(bào)，積極向上推介我市執(zhí)法監(jiān)察工作亮點(diǎn)，反映工作動(dòng)態(tài)，每年不低于四期。
二是編制二種資料。即制作好一張國土資源法規(guī)宣傳光盤，編寫一本國土資源法規(guī)“一口清”知識(shí)讀本。
三是搞好三個(gè)報(bào)道。即報(bào)刊報(bào)道，繼續(xù)與*晚報(bào)聯(lián)合辦好硒都國土專欄，利用報(bào)刊宣傳執(zhí)法監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)；電視報(bào)道，繼續(xù)與*電視系，通過電視屏幕宣傳執(zhí)法工作中的正反典型；網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，通過我局的國土資源網(wǎng)站宣傳最新的國土資源管理法規(guī)政策，解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
四是開展四項(xiàng)活動(dòng)。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日的宣傳活動(dòng)，國土資源知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，法律知識(shí)“一口清”競(jìng)賽活動(dòng)，政策法規(guī)調(diào)研活動(dòng)。通過各種形式宣傳國土資源法律法規(guī)，不斷提高國土資源執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，增強(qiáng)群眾的守法意識(shí)，減少國土資源違法行為。
（六）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保案件查處質(zhì)量，結(jié)合我局人事調(diào)整的實(shí)際，對(duì)我局案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整。組成由黨組書記、局長*為組長，黨組成員、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)長*為副組長，*為成員的國土資源違法案件審理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，*為辦公室主任。
四、考核辦法
（一）考核指標(biāo)
1、各基層國土資源所組織建設(shè)檢查：各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度建設(shè)（如巡查制度和監(jiān)察職責(zé)是否齊全）；執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員是否落實(shí)，通訊是否暢通；有無執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，是否有2人專職或兼職執(zhí)法監(jiān)察工作。
2、宣傳培訓(xùn)檢查：每年是否對(duì)鄉(xiāng)、村組協(xié)管員集中組織過2次以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期間是否組織過宣傳活動(dòng)，如宣傳車，街頭咨詢等；主要交通沿線，重要居民點(diǎn)、集鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、礦區(qū)是否有宣傳標(biāo)語。
3、巡查工作檢查：巡查臺(tái)帳建立是否符合要求；每月是否按照巡查區(qū)域等級(jí)要求開展巡查并做好巡查記錄；每月25日前是否對(duì)當(dāng)月情況實(shí)行了月報(bào)。
4、案件質(zhì)量檢查：卷宗調(diào)查筆錄是否符合要求，證據(jù)收集是否能達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)；法律文書送達(dá)是否及時(shí)，并按要求將送達(dá)回證交執(zhí)法隊(duì)存檔；案件查處臺(tái)帳是否完備。
5、案件完成情況檢查：案件查處任務(wù)指標(biāo)完成是否達(dá)到100%，結(jié)案率是否達(dá)到在90%。未全額完成工作指標(biāo)的，不核撥案件辦理經(jīng)費(fèi)，并扣減監(jiān)察基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)的30%。
6、行政強(qiáng)制效果的檢查。對(duì)頂風(fēng)違建的強(qiáng)拆是否實(shí)現(xiàn)了零的突破。未實(shí)現(xiàn)零的突破的扣減執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)工作經(jīng)費(fèi)的50％。對(duì)于監(jiān)管不力、履職不到位而涉嫌瀆職失職的，依法移交紀(jì)、檢部門追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
（二）考核辦法
考核采取個(gè)案與綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法。綜合考核采用百分制，作為被考核單位的基本分值。
市國土資源局繼續(xù)給基層所核定一定比例的執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)和國土資源違法案件查處辦案經(jīng)費(fèi)。
廉政文化建設(shè)活動(dòng)的主題和思路
開發(fā)區(qū)開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合自身實(shí)際，重點(diǎn)突出了“弘揚(yáng)廉政文化，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展”這個(gè)主題，目的在于深化廣大干部職工的反腐倡廉教育，弘揚(yáng)廉政文化，推進(jìn)開發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，以廉政文化氛圍提高開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部廉政自律意識(shí)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)招商引資、園區(qū)建設(shè)等工作的健康發(fā)展。
廉政文化建設(shè)工作開展情況
一是加強(qiáng)研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，也是開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在市紀(jì)委部署開展此項(xiàng)工作后，開發(fā)區(qū)先后多次召開工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議等，大力宣傳廉政文化建設(shè)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二是制定活動(dòng)方案，立足規(guī)范促廉。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際制定了《關(guān)于開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》。成立了以紀(jì)工委書記、管委會(huì)副主任同志任組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了以廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”三項(xiàng)工作和十余項(xiàng)載體活動(dòng)的內(nèi)容。通過“三進(jìn)”，著力營造廉政文化氛圍建設(shè)；通過廉政文化教育，著力提高機(jī)關(guān)干部思想覺悟和職業(yè)道德水平；通過建設(shè)廉政文化載體，進(jìn)一步豐富廉政文化的形式，豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。在家庭助廉方面，開發(fā)區(qū)制發(fā)了家庭助廉倡議書，發(fā)至每位機(jī)關(guān)干部手中，豐富和擴(kuò)大了廉政文化氛圍。
三是組織參觀學(xué)習(xí)，立流興廉。去年，開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室先后組織有關(guān)人員到市工商局、市國土局和濉溪縣國土局進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，對(duì)他們的廉政文化建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地的考察和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長了見識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，提高了進(jìn)一步做好廉政文化建設(shè)工作的信心和決心。
四是加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，立足教育倡廉。針對(duì)廉政文化教育的要求，開發(fā)區(qū)對(duì)年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整，添加了廉政文化教育的內(nèi)容。重點(diǎn)抓好中心組擴(kuò)大會(huì)議的學(xué)習(xí)和全體機(jī)關(guān)人員的周五政治學(xué)習(xí)。要求人員認(rèn)真做好讀書筆記和撰寫心得體會(huì)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)紀(jì)律。重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，要求科以上干部對(duì)照“8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”，做好自我約束和監(jiān)督。同時(shí)組織科以上干部對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測(cè)試。在抓好廉政法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，開發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好警示教育。前年和去年兩次組織科以上干部赴合肥蜀山監(jiān)獄和宿州監(jiān)獄開展警示教育，以實(shí)際案例提高廉政教育實(shí)際成效。
五是加大設(shè)施建設(shè)，著力營造廉政文化建設(shè)環(huán)境。去年，開發(fā)區(qū)結(jié)合辦公樓的搬遷，在辦公樓大廳制作了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄，廉政文化建設(shè)宣傳欄，在辦公樓走廊懸掛了警言警句和廉政格言，在辦公桌和會(huì)議室放置了廉政桌卡，不斷營造廉政文化的濃厚氛圍。在會(huì)議室設(shè)置了廉政教育影視角，把廉政教育的影視作品及相關(guān)書籍放在其中，利用周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間，選擇性播放警示片，不斷提高機(jī)關(guān)干部的廉潔從政意識(shí)。
六是加強(qiáng)督查工作，立足從嚴(yán)助廉。為保障廉政文化建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，開發(fā)區(qū)加強(qiáng)了活動(dòng)的督導(dǎo)督查工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，對(duì)機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行督導(dǎo)督查，對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)活動(dòng)開展不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
七是抓好結(jié)合，落實(shí)措施，保證效果。通過以上一系列的措施和載體活動(dòng)，開發(fā)區(qū)注重把抓好廉政文化建設(shè)與開發(fā)區(qū)文明創(chuàng)建、干部教育培訓(xùn)以及各項(xiàng)崗位目標(biāo)管理工作和開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)結(jié)合起來。與市委、市政府確立的“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，規(guī)范從政行為，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)保證廉政文化建設(shè)的效果，真正通過廉政文化建設(shè)活動(dòng)的開展，有效提高全體人員的素質(zhì)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。在2010年開發(fā)區(qū)崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作中，開發(fā)區(qū)就黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)形成了一致意見，達(dá)成了初步共識(shí)。大家一致認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)前沿的開發(fā)區(qū)必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律自覺性，與投資客商保持適當(dāng)?shù)木嚯x，在服務(wù)企業(yè)的過程中，切實(shí)做到自警、自律、自省，切實(shí)把廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正的有機(jī)融合起來，從而促進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
下步工作初步安排
在目前廉政文化建設(shè)已經(jīng)逐步開展的基礎(chǔ)上，今年開發(fā)區(qū)擬進(jìn)行以下工作：
一是開展以廉政文化為主題的演講比賽。初步安排在5月份舉辦一次集廉政文化建設(shè)、黨建和青年教育為一體的演講比賽，要求各單位認(rèn)真準(zhǔn)備，積極參加，力求通過比賽，進(jìn)一步弘揚(yáng)廉政文化建設(shè)的氛圍。
二是編輯2-3期廉政文化專刊。目前正在實(shí)施之中。
三是召開家庭助廉座談會(huì)。擬請(qǐng)開發(fā)區(qū)中層以上干部和重點(diǎn)崗位工作人員的家屬召開家庭助廉座談會(huì)，宣傳有關(guān)廉政知識(shí)，提供廉政教育的實(shí)際效果。
四是召開廉政義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)。擬在區(qū)內(nèi)企業(yè)聘請(qǐng)廉政義務(wù)監(jiān)督員，召開廉政座談會(huì)，通報(bào)開發(fā)區(qū)廉政文化建設(shè)情況，廣泛的征求監(jiān)督員對(duì)開發(fā)區(qū)工作和廉政文化建設(shè)活動(dòng)的意見和建議。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化載體建設(shè)。擬在開發(fā)區(qū)主要道路設(shè)置廉政文化廣告牌，選擇幾家重點(diǎn)企業(yè)，開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
1、做好元旦、春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作。
2、做好水利宣傳報(bào)道和信息工作。
3、做好電子政務(wù)工作。
4、做好水利安全生產(chǎn)上報(bào)工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會(huì)務(wù)及來客接待工作。
8、做好計(jì)劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標(biāo)管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
人教處
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。
4、完成市人事局、統(tǒng)計(jì)局勞資教育人才統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。
5、做好離退休老干部春節(jié)慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會(huì)。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
財(cái)務(wù)審計(jì)處
1、做好局機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常會(huì)計(jì)核算工作。
2、按時(shí)上報(bào)月用款計(jì)劃，調(diào)配好各項(xiàng)資金，使局機(jī)關(guān)及水利基本建設(shè)工程順利進(jìn)行有資金保障。
3、按財(cái)政部門要求，做好財(cái)政資金國庫支付工作。
4、做好年終財(cái)務(wù)決算工作。
5、做好2009年度各項(xiàng)新帳建立工作。
6、編制匯總上報(bào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)決算及各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7、開展對(duì)固定資產(chǎn)及往來帳清理工作。
8、完成部門預(yù)算調(diào)整工作編報(bào)工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。
綜合計(jì)劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
2、配合規(guī)劃辦做好海堤達(dá)標(biāo)剩余項(xiàng)目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設(shè)管理工作。
5、做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設(shè)管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達(dá)標(biāo)大中型擋潮閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東海縣橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準(zhǔn)備工作。
9、搞好已完工海堤達(dá)標(biāo)工程投入使用驗(yàn)收工作。
10、做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。
11、按時(shí)上報(bào)各類基建報(bào)表，做好行業(yè)管理工作。
12、做好年終總結(jié)及考核各項(xiàng)工作。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
水政處
1、完成縣區(qū)、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區(qū)及市直取用水單位2009年度用水計(jì)劃下達(dá)工作。
3、完成水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及工作機(jī)構(gòu)的組建。
4、開展全市水政監(jiān)察人員資格的重新核定及行政執(zhí)法證件的年審注冊(cè)工作。
5、完成全市節(jié)水載體創(chuàng)建的驗(yàn)收工作及全面總結(jié)工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標(biāo)考核的準(zhǔn)備工作。
7、做好水資源費(fèi)征收及相關(guān)涉水行政許可項(xiàng)目的審批及后續(xù)監(jiān)管工作。
8、繼續(xù)做好薔薇河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水法律法規(guī)網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報(bào)的統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào)工作。
12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市每日主要河庫水雨情況，繼續(xù)做好水情調(diào)度工作。
2、繼續(xù)做好各項(xiàng)審批工作。
3、做好防汛決策、遙測(cè)系統(tǒng)的檢查維護(hù)工作。
4、做好小水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理和加固方案審批上報(bào)工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設(shè)計(jì)編制上報(bào)工作。
7、繼續(xù)做好全市水利工程管理及工程維修養(yǎng)護(hù)等工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的上報(bào)、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》編
9、做好《小水庫汛期調(diào)度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項(xiàng)工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
農(nóng)水處
1、做好國家、省擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村水利項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。
2、完成全市坡耕地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
3、抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理督查工作，力爭(zhēng)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
4、做好農(nóng)村飲水安全工程可研和初計(jì)的批復(fù)工作。
5、做好有關(guān)農(nóng)村飲水安全調(diào)研的相關(guān)工作。
6、完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
7、做好國家擴(kuò)大內(nèi)需塔山、石梁河、沭新渠灌區(qū)項(xiàng)目上報(bào)實(shí)施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規(guī)劃工作。
10、完成08年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
11、配合抓好農(nóng)橋改造實(shí)施工作。
12、做好扶貧、老區(qū)促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)日常工作。
13、做好市農(nóng)信通工作總結(jié)。
14、抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)檢查督促工作。
15、按時(shí)上報(bào)各類農(nóng)水報(bào)表。
16、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
機(jī)關(guān)黨委
1、核對(duì)08年1~12月份黨費(fèi)。
2、上報(bào)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。
3、上報(bào)08年黨建工作總結(jié)。
4、做好組織發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
5、做好總支、支部書記和委員增補(bǔ)。
6、慰問城市下崗和局內(nèi)困難職工。
7、做好春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)協(xié)調(diào)工作。
8、組織義工赴“雙聯(lián)雙推”聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。
監(jiān)察室
1、完成08年水利紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關(guān)工作，做好總結(jié)和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節(jié)期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、檢查工作。
4、對(duì)“行風(fēng)熱線”有關(guān)問題做好督辦、答復(fù)和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核工作。
6、按照全市水利安全生產(chǎn)工作及基層服務(wù)窗口進(jìn)行檢查。
7、做好有關(guān)案件的查處及相關(guān)人員的處分工作。
8、對(duì)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利工程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動(dòng)。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
水費(fèi)辦
1、督促各縣水費(fèi)辦認(rèn)真做好2008年度水費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制定2009年度水費(fèi)工作計(jì)劃。
2、督促各縣做好農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作，完善協(xié)會(huì)規(guī)章制度建設(shè)。
3、做好蘇北供水區(qū)2008年度水費(fèi)工作總結(jié)會(huì)的材料準(zhǔn)備工作。
4、加強(qiáng)同用水企業(yè)的溝通，努力做好市直工業(yè)水費(fèi)的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項(xiàng)工作。
石梁河水庫管理處
1、學(xué)習(xí)在紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)上的講話。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全值班工作。
3、加強(qiáng)水庫安全生產(chǎn)巡查排查工作，切實(shí)做好管理區(qū)及各項(xiàng)水利工程冬季維護(hù)工作。
4、做好年度各項(xiàng)考核表彰工作。
5、做好冬季農(nóng)田抗旱灌溉和調(diào)水工作。
6、做好年度各項(xiàng)檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區(qū)日常巡查，保證管理范圍內(nèi)各項(xiàng)水事秩序正常有序。
8、做好管理處網(wǎng)站及自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備日常維護(hù)工作。
9、搞好管理區(qū)內(nèi)花草樹木冬季養(yǎng)護(hù)工作。
10、加強(qiáng)全處冬季用電的安全防護(hù)工作。
11、做好單位年終工作總結(jié)及總支工作總結(jié)。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續(xù)組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產(chǎn)工作，確保安全無事故。
4、做好全處各項(xiàng)工作總結(jié)及考核工作。
5、根據(jù)市局調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度水情。
6、做好工程設(shè)備防凍保養(yǎng)工作。
7、制定2009年工程養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃。
8、完成西站電氣改造項(xiàng)目施工招標(biāo)。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機(jī)房外墻噴涂工作。
10、加強(qiáng)水政巡查，嚴(yán)厲打擊違章行為。
11、做好轄區(qū)內(nèi)242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監(jiān)督管理工作。
12、加大力度推進(jìn)新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節(jié)前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務(wù)。
市區(qū)水工程管理處
1、組織黨員干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照實(shí)施方案進(jìn)行“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
2、做好事業(yè)單位工作人員年度考核、評(píng)優(yōu)工作。
3、做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)、防火防盜及假期值班工作
4、做好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報(bào)工作。
6、組織做好全處精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。
7、做好水利發(fā)展目標(biāo)管理督查工作。
8、做好水情調(diào)度和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
9、做好大圣湖飲用水應(yīng)急水源庫區(qū)綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料整理、財(cái)務(wù)決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用費(fèi)工作。
12、做好市區(qū)主要河道水體維護(hù)以及保潔工作，確保市區(qū)水環(huán)境良好。
13、完成上級(jí)交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標(biāo)考核和人員年度考核。
2、落實(shí)義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項(xiàng)工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)調(diào)試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節(jié)制閘加固工程建設(shè)管理工作。
5、加強(qiáng)水政巡查，及時(shí)查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續(xù)通過法律渠道解決宋亞標(biāo)占用北六塘河閘場(chǎng)地一案。
7、落實(shí)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，防止柴油發(fā)電機(jī)組、啟閉機(jī)制動(dòng)器液壓裝置、管道凍裂堵塞發(fā)生事故。
8、積極排練節(jié)目參加市局春節(jié)聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)，并組織全處職工迎新春文體活動(dòng)。
9、召開離退休老干部座談會(huì)。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)
1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神。
2、認(rèn)真做好08年度個(gè)人人事考核、單位目標(biāo)考核及調(diào)資工作。
3、做好各項(xiàng)年度總結(jié)工作。
4、做好管理區(qū)域內(nèi)樹木冬季移栽及保養(yǎng)工作。
5、做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
6、做好春節(jié)期間的安全值班工作。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
薔薇河流域大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理處
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，與各項(xiàng)目部繼續(xù)做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
2、繼續(xù)做好工程宣傳報(bào)道工作。
3、河道土方7、8標(biāo)開始施工，進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好拆遷剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原設(shè)計(jì)土方量152萬方已完成。繼續(xù)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)河道整坡等掃尾工作。
6、進(jìn)行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋，繼續(xù)進(jìn)行橋梁基礎(chǔ)及橋梁下部施工。
8、積極配合有關(guān)部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作。
10、繼續(xù)做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作內(nèi)容。
新沂河整治工程建設(shè)處
1、按照市局總體部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神。
2、做好元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。
3、根據(jù)市局部署，認(rèn)真作好年度各項(xiàng)工作總結(jié)和下年度工作安排。
4、繼續(xù)做好兩縣沿線影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量安全督查工作。
5、加強(qiáng)植物防護(hù)工程后期管理督查，并做好明春綠化前期工作。
6、繼續(xù)做好完工結(jié)算工作。
7、繼續(xù)整理檢查工程檔案，做好檔案驗(yàn)收準(zhǔn)備。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查，確保安全生產(chǎn)。
9、做好元旦、春節(jié)等節(jié)假日工作安排，確保工地施工正常進(jìn)行。
10、完成上級(jí)交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設(shè)處
一、移民征遷
1、繼續(xù)和省通榆河建管局一起開展對(duì)各縣區(qū)征遷工作階段性驗(yàn)收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)量和技術(shù)數(shù)據(jù)交接工作。
3、繼續(xù)配合國土部門開展工程使用土地報(bào)批資料上報(bào)。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)地方矛盾，為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。
二、工程建設(shè)
1、完成月內(nèi)計(jì)劃招投標(biāo)工作和未開工工程項(xiàng)目的優(yōu)化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設(shè)情況巡查，主要檢查質(zhì)量控制、計(jì)劃進(jìn)度、工程量投資、施工與監(jiān)理單位人員在工及機(jī)械設(shè)備投入情況、安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)等工作開展情況，抓好各工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制。
3、加強(qiáng)本月及2008年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。
三、財(cái)務(wù)管理
1、配合工程科、移民辦的工作進(jìn)度要求，及時(shí)審核辦理工程和移民征遷款項(xiàng)的撥付。
2、開展對(duì)各項(xiàng)目部的帳務(wù)檢查指導(dǎo)。
四、綜合
1、做好各類會(huì)議會(huì)務(wù)準(zhǔn)備和接待工作。
2、做好1月份工程建設(shè)管理月報(bào)上報(bào)及工程建設(shè)信息上報(bào)、宣傳工作。
3、做好各縣區(qū)項(xiàng)目部檔案管理的指導(dǎo)工作。
4、督促各項(xiàng)目部和施工單位做好在建工程的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建工作。開展冬季安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查活動(dòng)。
5、組織開展建設(shè)處人員的年終總結(jié)和考核評(píng)優(yōu)工作。
6、繼續(xù)組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展廉政教育活動(dòng)。
規(guī)劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作，有效推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究工作。
2、全面全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、完成城市防洪規(guī)劃送審稿。
4、繼續(xù)實(shí)施水系規(guī)劃編制工作，全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續(xù)開展江蘇省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃連云港市境內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制工作。
6、配合相關(guān)處室，力爭(zhēng)初步完成海堤達(dá)標(biāo)鞏固工程實(shí)施方案編制工作。
7、配合省、市相關(guān)部門，積極做好省沿海開發(fā)規(guī)劃相關(guān)事項(xiàng)的對(duì)接工作。
8、配合相關(guān)處室，做好江蘇省沂南、沂北除澇規(guī)劃等其他水利前期和規(guī)劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點(diǎn)中小河流近三年實(shí)施規(guī)劃編制工作。
10、按照省廳要求，加快推進(jìn)濱海新城三個(gè)沿海擋潮閘初步設(shè)計(jì)編制和海堤防護(hù)工程可研編制工作。
11、配合省水利廳，全面完成省邊際河流矛盾調(diào)查和規(guī)劃編制工作。
關(guān)鍵詞：試驗(yàn)站 績效管理 量化考核 思路 對(duì)策
績效考核是針對(duì)單位中每個(gè)職工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，是單位人力資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。由于績效管理能將個(gè)體的績效與單位整體的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，將單位的戰(zhàn)略體系落實(shí)到每個(gè)人頭上，因而績效管理成為眾多管理者解決管理問題的重要手段之一。
一、選題背景和意義
在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)績效考核在試驗(yàn)站的實(shí)際運(yùn)行過程中取得的效果并不明顯。試驗(yàn)站現(xiàn)有職工35人，其中高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱14人和初級(jí)職稱17名。由于目前試驗(yàn)站處于發(fā)展的蓄力期，單位發(fā)展滯后、收人低，用人機(jī)制和考核激勵(lì)乏力，種種現(xiàn)象致使部分職工工作意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作主動(dòng)性不夠，單位的發(fā)展受到了很大的影響。
隨著當(dāng)前新疆農(nóng)科院黨委和奇臺(tái)縣的關(guān)注和重視，奇臺(tái)試驗(yàn)站面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在這種情況下，以自治區(qū)事業(yè)單位第二次崗位聘用工作為契機(jī)，試驗(yàn)站將引入績效管理量化考核，擬建立以目標(biāo)管理為核心，以按月“計(jì)件”考核為手段，使單位戰(zhàn)略目標(biāo)、年度業(yè)績指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解到各科室和每位職工，建立符合試驗(yàn)站發(fā)展需要的績效管理量化考評(píng)體系。通過管理推動(dòng)，快速提升試驗(yàn)站的綜合實(shí)力，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的智力和技術(shù)支撐。
二、試驗(yàn)站績效管理現(xiàn)狀
試驗(yàn)站在人力資源管理方面，仍停留在傳統(tǒng)的人事管理階段，主要工作仍是貫徹落實(shí)國家規(guī)定的職工工資、福利、人員調(diào)動(dòng)、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以職稱和職務(wù)為依據(jù)，工資由自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付。
試驗(yàn)站領(lǐng)導(dǎo)班子和職工年終考核都采用述職的方式進(jìn)行。由新疆農(nóng)科院組織人事處統(tǒng)一組織，進(jìn)行書面述職，通過民主投票確定考核檔次，對(duì)考核優(yōu)秀人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
考核的具體步驟和內(nèi)容是：每年11月-12月，新疆農(nóng)科院組織人事處和財(cái)經(jīng)處發(fā)文確定考核的時(shí)間、考核小組的成員組成、考核的內(nèi)容、評(píng)優(yōu)的名額和要求。試驗(yàn)站則采取參考研究所考核內(nèi)容從科研、開發(fā)、人才、條件建設(shè)、黨建和精神文明建設(shè)等五個(gè)方面評(píng)分。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，選出文明標(biāo)兵單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
個(gè)人的考核要求普通員工從德能勤績四個(gè)方面述職，領(lǐng)導(dǎo)干部除上述四個(gè)方面，另增加述廉內(nèi)容。表1是2012年新疆農(nóng)科院對(duì)試驗(yàn)場(chǎng)站考核評(píng)分表。
表1 新疆農(nóng)科院試驗(yàn)場(chǎng)站班子2012年度考核評(píng)分表
考核內(nèi)容 單項(xiàng)得分 考核得分 數(shù)據(jù)審核部門
科研工作
（40分） 爭(zhēng)取項(xiàng)目情況 12 院科管處
成果獲獎(jiǎng)、審（認(rèn)）定品種、獲得植物新品種權(quán)、專利權(quán)情況（授權(quán)資質(zhì)） 18
學(xué)術(shù)活動(dòng)情況 3
科技成果推廣、科技服務(wù)情況（分析測(cè)試） 7
科技開發(fā)
（12分） 科技開發(fā)經(jīng)營創(chuàng)收情況 12 院開發(fā)辦
人才工作
（15分） 人才培養(yǎng)引進(jìn)情況 15 院組織人事處
條件建設(shè)
（13分） 科研工作條件建設(shè) 10 院財(cái)經(jīng)處
職工收入情況 3
黨建精神文明建設(shè)
（20分） 黨建思想政治工作 6 院級(jí)組織人事處
班子自身建設(shè)情況 5
精神文明建設(shè)情況 4
黨風(fēng)廉政建設(shè)情況 5 院紀(jì)檢監(jiān)察室
以上績效管理現(xiàn)狀表明奇臺(tái)試驗(yàn)站的績效管理受到外部政策環(huán)境制約，支撐績效管理的制度體系也未建立，績效管理僅停留在績效考核的層面，考核方式單一，考核結(jié)果也未得到有效的運(yùn)用。
三、績效管理存在的問題
1.績效管理的保障體系不健全
（1）內(nèi)部制度不健全，外部政策不支持
在內(nèi)部制度建設(shè)方面，目前奇臺(tái)試驗(yàn)站在人力資源管理制度建設(shè)方面相對(duì)滯后，使績效管理缺乏依據(jù)。績效管理需要在人員聘任、薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)開發(fā)等一系列人力資源管理制度的支撐，績效管理工作自身也需要建立目標(biāo)管理、工作分析、考核評(píng)估、溝通反饋等相關(guān)制度和操作規(guī)程，以上制度在奇臺(tái)試驗(yàn)站大多沒有建立，已有的制度也存在與現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的問題。
同時(shí)，試驗(yàn)站績效管理也受到財(cái)經(jīng)政策影響。一是財(cái)政工資撥付辦法的制約。奇臺(tái)試驗(yàn)站的工資是按人頭由財(cái)政全額撥付，只要人員在冊(cè)，就有工資保障，試驗(yàn)站沒有權(quán)利對(duì)工資發(fā)放辦法進(jìn)行調(diào)整。由于歷史原因，某些人員無事可干，或者未到退休年齡打了退休報(bào)告就不上班，依然旱澇保收，一分不少，而有些單位的職工天天辛苦勞作，收入?yún)s一分不多。這是一種典型的大鍋飯?bào)w制，看似公平，實(shí)際是大大的不公平，極大地消弱了人員的積極性。二是津補(bǔ)貼制度的制約。從2010年，自治區(qū)財(cái)政供養(yǎng)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放人均不得超過2.3萬元，少的補(bǔ)，多的扣。這種工資津貼的發(fā)放辦法制約了薪酬激勵(lì)辦法的運(yùn)作空間。
（2）組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程不清晰
實(shí)施績效管理都是要在組織中建立清晰的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程是戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)。組織中的每個(gè)業(yè)務(wù)單元都應(yīng)該清楚自己在組織中的角色是什么，自已在單位處于什么樣的位置，能夠?yàn)閱挝荒繕?biāo)做怎樣的貢獻(xiàn)。
奇臺(tái)試驗(yàn)站的組織結(jié)構(gòu)多年來承襲舊的框架模式，已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在的管理。這一點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子分工上也可看出，比如黨支部書記主管黨建、農(nóng)戶管理等工作，副站長分管生產(chǎn)、經(jīng)營等工作。事實(shí)上，這種粗線條的分工直接造成管理上的粗放或重疊，也使得職工難以對(duì)業(yè)務(wù)流程有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。根據(jù)掌握的情況來看，奇臺(tái)試驗(yàn)站沒有對(duì)自身的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過梳理設(shè)計(jì)。
（3）管理者和職工欠缺績效管理知識(shí)
由于奇臺(tái)試驗(yàn)站重點(diǎn)工作放在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營上，不少管理者和職工已習(xí)慣于舊有的管理模式，不愿接受新的理念，在現(xiàn)在的管理體系下，明哲保身的觀念根深蒂固，任何嘗試方法都會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是他們不愿承受的。由于缺乏了解和動(dòng)力，奇臺(tái)站績效管理就只能維持原狀，所有人都感到在效率方面存在問題，卻不愿也不知道如何系統(tǒng)、科學(xué)地解決問題。
2.績效管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
（1）績效管理與組織戰(zhàn)略相脫節(jié)
績效管理是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的工具，與戰(zhàn)略相聯(lián)系是績效管理的本質(zhì)特征。目前奇臺(tái)試驗(yàn)站各個(gè)部門及每個(gè)職位的績效目標(biāo)是根據(jù)各自的工作內(nèi)容和具體的情況制定的，而不是從組織戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解得來的，員工及部門的行為與組織戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不相一致，出現(xiàn)了績效管理與組織戰(zhàn)略相脫離的現(xiàn)象。
（2）工作分析不夠
工作分析是對(duì)一項(xiàng)具體工作的本質(zhì)內(nèi)容和有關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面地研究和描述的過程。通過工作分析可以確定工作的本質(zhì)內(nèi)容和對(duì)工作承擔(dān)者行為和條件的要求，其結(jié)果通過工作說明書和工作規(guī)范兩種書面文件的形式表現(xiàn)出來。
在奇臺(tái)試驗(yàn)站，由于沒有進(jìn)行科學(xué)的工作分析，職工普遍感到職責(zé)不清，預(yù)期不明，不少職工的崗位職責(zé)甚至是一樣的。造成以上問題的主要原因就是管理者對(duì)工作分析的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作分析不到位，造成職工沒有得到一個(gè)準(zhǔn)確的工作崗位職責(zé)定位，使工作缺乏長期考慮。
3.績效管理的流程不完整
根據(jù)前述，標(biāo)準(zhǔn)的績效管理系統(tǒng)包括績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效考評(píng)、績效面談和反饋、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用等五個(gè)方面的內(nèi)容。在奇臺(tái)試驗(yàn)站僅著重實(shí)施了績效考評(píng)工作，沒有系統(tǒng)地制定績效計(jì)劃并進(jìn)行績效實(shí)施，使績效考評(píng)工作流于形式。因?yàn)樾陆r(nóng)科院的績效管理主要是績效考評(píng)，為此在討論績效管理流程有關(guān)問題的時(shí)候，重點(diǎn)分析績效考評(píng)方面的內(nèi)容。
（1）績效考評(píng)方式不合理
通過調(diào)研和訪談，對(duì)考評(píng)結(jié)果滿意的人僅占調(diào)查對(duì)象的36%，表明奇臺(tái)站多數(shù)人不認(rèn)同目前的績效考評(píng)方式和結(jié)果。存在的主要問題：一是考核標(biāo)準(zhǔn)單一。沒有根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)、職責(zé)權(quán)限大小制定嚴(yán)格的定量或定性的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，而是每年年底職工在內(nèi)部范圍宣讀工作總結(jié)，大家測(cè)評(píng)。二是考評(píng)方法不合理，人為因素、人情關(guān)系太重，往往是老好人票數(shù)較高，一些埋頭苦干，沒時(shí)間與周圍同事搞關(guān)系的人票數(shù)低，這樣的考評(píng)不僅沒有起到獎(jiǎng)勤罰懶的目的，反而影響了一些不會(huì)搞關(guān)系、實(shí)干職工的積極性。
圖1 對(duì)“考評(píng)結(jié)果的滿意度”的調(diào)查結(jié)果
（2）評(píng)估的結(jié)果沒有得到充分的利用
通常來說，職位的價(jià)值決定了薪酬中比較穩(wěn)定的部分，績效則決定了薪酬中一些變化的部分，如績效工資、獎(jiǎng)金等。職工渴望得到尊重與自我實(shí)現(xiàn)，但物質(zhì)待遇對(duì)他們來說仍是一項(xiàng)重要的考慮因素。奇臺(tái)站執(zhí)行分配制度基本上執(zhí)行的是我國現(xiàn)行的以工齡、職稱、行政職別為基準(zhǔn)劃分工資檔次的工資分配制度，這種制度忽視了個(gè)人崗位實(shí)際貢獻(xiàn)大小，是靜態(tài)、單一的分配方式，難以體現(xiàn)干好干壞、能力高低的區(qū)別，挫傷了能力較強(qiáng)的職工的積極性。
四、提高績效考核效果的對(duì)策
1.完善績效管理的保障體系
（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，尋求政策支持
面對(duì)當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，奇臺(tái)試驗(yàn)站必須重新審視內(nèi)部管理機(jī)制，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，下決心改革現(xiàn)有管理體制和機(jī)制中的不利因素，提高單位的績效水平。在人事制度方面實(shí)施全員騁用，按崗定酬；在政策方面，爭(zhēng)取新疆農(nóng)科院試驗(yàn)場(chǎng)站試點(diǎn)工作，享受經(jīng)費(fèi)和人才方面的傾斜；在經(jīng)費(fèi)方面實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，為搞活人力資源管理、建立與績效掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制掃清政策障礙。
（2）進(jìn)行持續(xù)有效的溝通
良好的績效溝通能夠及時(shí)排除障礙，最大限度地提高績效。試驗(yàn)站的管理者要與被管理者從績效目標(biāo)的設(shè)定開始，進(jìn)行不斷的溝通，降低績效管理體系效用的發(fā)揮。管理者要在決策過程中應(yīng)積極吸收職工的意見和建議，征得他們的理解，建立上下暢通的言路，關(guān)注他們對(duì)某些事情的看法，就能很容易地、及時(shí)地解決與他們利益有關(guān)的一些問題，真正形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。
（3）使管理層成為績效管理的精神支柱和行動(dòng)表率
績效管理的成敗很大程度取決于決策者的支持推動(dòng)，關(guān)于這一點(diǎn)在理論探討中已經(jīng)提及。奇臺(tái)試驗(yàn)站的管理層需要充分認(rèn)識(shí)績效管理對(duì)實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性，加深對(duì)績效管理相關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，給予績效管理持續(xù)不斷的支持和推動(dòng)，在績效管理的運(yùn)作過程中，成為績效管理自始至終的精神支柱和身體力行的行動(dòng)表率。
（4）加強(qiáng)績效管理知識(shí)的培訓(xùn)
在正式實(shí)施績效管理之前，必須就績效管理的目的、意義、作用和方法等問題對(duì)管理者和職工進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)。使職工明白績效管理對(duì)他們的好處，他們才樂意接受，才會(huì)配合做好績效工作，做好績效溝通。管理者明白對(duì)自己的好處，他們才愿意接受、參與和推動(dòng)。因此在正式實(shí)施績效這個(gè)工作在某種意義上重要性要超過方案設(shè)計(jì)本身。
2.通過工作分析獲得準(zhǔn)確的職位描述信息
工作分析在人力資源管理中具有基礎(chǔ)性的作用，是獲取職位信息的手段。借助近期開展事業(yè)單位第二次崗位聘用工作，認(rèn)真整理、分析和描述各個(gè)職位的職位說明書。職位說明書基本上可以包括兩大部分：職位描述和對(duì)任職者的要求。
3.構(gòu)建完整的績效管理流程
績效管理的流程包括計(jì)劃、實(shí)施、管理和反饋等。在績效計(jì)劃制定的過程中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)溝通的重要性，只有通過雙向溝通，得到充分認(rèn)可的計(jì)劃才能在實(shí)施中發(fā)揮效率，避免在評(píng)估時(shí)的抵觸情緒。績效實(shí)施和管理是奇臺(tái)試驗(yàn)站在績效管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在以往的工作中沒有得到充分重視，今后試驗(yàn)站要設(shè)立績效管理工作機(jī)構(gòu)，采用按月“計(jì)件”式，及時(shí)記錄和反饋信息，保證績效管理在管理者的控制范圍之內(nèi)；績效反饋面談是績效管理的重要一環(huán)，是提升績效的重要手段。開展反饋溝通，要對(duì)照績效考評(píng)表、崗位說明書和工作計(jì)劃，就每項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行溝通。
4.加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用
科學(xué)合理地運(yùn)用考核結(jié)果是績效管理的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是績效改進(jìn)，二是用于人力資源的報(bào)酬分配、人員招聘、職位調(diào)整、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
（1）分配激勵(lì)
思路是：實(shí)行工資總額包干，擴(kuò)大收入分配自；按崗定酬、按績?nèi)〕辏瑘?jiān)持按勞分配，實(shí)行資金、技術(shù)和生產(chǎn)要素參與收入分配；實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離，拉大崗位、績效工資收入差距。崗位工資與崗位聘任制度緊密掛鉤，根據(jù)崗位性質(zhì)及職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)；績效工資與工作業(yè)績和完成任務(wù)后的績效考評(píng)掛鉤。
（2）員工培訓(xùn)
建立與績效考評(píng)有機(jī)結(jié)合的崗位培訓(xùn)制度，通過績效考評(píng)的結(jié)果找出員工工作中的不足或者是需要提高的地方，有計(jì)劃地協(xié)助員工提高工作效率和工作能力，幫助他們建立自信，增長知識(shí)和技能。
（3）用于個(gè)人發(fā)展計(jì)劃的制定
將績效結(jié)果反饋給個(gè)人，使職工改進(jìn)工作有了依據(jù)和目標(biāo)。在組織目標(biāo)的指導(dǎo)下，職工可以據(jù)此制定個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃，這有助于職工實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)目標(biāo)，也有助于職工個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。
（4）關(guān)懷與感情激勵(lì)
在工作中管理者須有容才之量、愛才之德，要主動(dòng)地、經(jīng)常性地與被管理者溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決職稱評(píng)聘、進(jìn)修深造等方面遇到的難題；對(duì)身邊的優(yōu)秀職工要選樹為典型，給予大力表彰，積極宣傳，組織職工向他們學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。
總之，試驗(yàn)場(chǎng)站績效管理是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)繁瑣的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而細(xì)致的工作，出現(xiàn)不同的問題在所難免。只有結(jié)合單位的實(shí)際情況，針對(duì)性地完善好其制度，充分發(fā)揮績效管理在提高單位核心競(jìng)爭(zhēng)的巨大作用，才能實(shí)現(xiàn)職工與單位雙贏而和諧發(fā)展。
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