時間：2022-02-11 20:04:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇權力清單匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、扎實開展法制宣傳培訓
按照今年的工作要求和安排部署，我局結合工作實際，對法制宣傳和普法教育培訓工作進行了安排，一是認真落省工商局關于“七五普法規劃”的要求，制定年度實施計劃，并認真加以落實。二是利用窗口受理業務、日常檢查、專項執法行動等機會，多種形式開展法制宣傳活動。今年共接受群眾法律法規咨詢500余人次。三是結合“3.15”、“4.26”、“12.4”等重要節日時點，開展法律法規宣傳和咨詢活動，發放《反不正當競爭法法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等法律法規宣傳資料3000余份，使工商相關法律法規在群眾中得到廣泛宣傳。四是推進法治文化建設。加強學法用法陣地建設，制作宣傳欄、電子顯示屏，懸掛法治工商標語，在門戶網站開設普法宣傳欄，營造學法良好氛圍。運用新媒體開展宣傳，通過短信、QQ群、瓊海工商微信公眾平臺宣傳法律法規，定期推送消費維權法律知識、典型案例、消費提示相關知識,營造學法守法用法的良好氛圍。五是認真開展業務培訓工作，提高執法人員的業務素質和依法行政的能力。今年以來我局共舉辦各類法治業務培訓7場，參訓人次650人次，并堅持逢訓必考制度，做到培訓有成效。同時，根據本局實際，有組織、有計劃地開展《工商行政管理機關行政處罰程序規定》等為內容的企業登記、執法辦案等各類學習、宣傳和培訓活動，并取得了較好的效果。執法人員依法行政的能力和水平進一步提高。
二、認真做好案件核審等法制工作。
加強法制工作力度，認真落實行政執法責任制，切實加強各項法制業務工作。一是嚴格案件核審程序，確保案件質量。各辦案機構認真貫徹執行法律法規和規章的規定，嚴格程序，正確行使自由裁量權，統一行政處罰文書的制作與使用，尤其是對案件終結報告和行政處罰決定書的制作，嚴格按照“說理性”要求予以規范。另外，嚴格按照要求，按時上報執法案件統計報表及有關材料。截止本月底，全局共核審案件97件，罰沒款合計34.91萬元，做到一般程序案件核審率100%，行政處罰做到合法有效，無一行政過錯責任。案件核審中，建議辦案機構修改定性不準，適用依據錯誤，處罰不當的案件2件；建議辦案機構補正事實不清，證據不足的案件1件；建議辦案機構糾正程序不合法的案件13件；建議辦案機構撤銷違法事實不成立的案件1件。
全局在行政案件辦理過程采取行政強制措施有合法的事實根據，有法律法規依據，向當事人出具文書合乎規范，無違法采取行政強制措施的情形，沒有超過法定的期限，扣留物資保管妥善，罰沒物資的處置符合法律法規規定。全年所查處全部案件無一例引起行政復議、行政訴訟。屬聽證范圍的案件共有15宗，各辦案機構均按要求送達聽證告知書，但當事人沒有提出聽證要求，故而沒有發生聽證案件。
三、加強行政處罰信息公示工作
（一）高度重視，明確要求。按照《工商行政管理機關行政處罰信息公示暫行規定》的要求以及今年上半年國家工商總局關于檢查行政處罰信息公示情況的要求，我局制定落實相關規定，強化組織領導、強化思想認識、強化宣傳引導、強化責任分工、強化日常推進、強化考核問責等六項工作措施，在新業務系統上線期間，頂住壓力，全力做好今年以來所有行政處罰一般程序案件的公示工作，圓滿完成了省局交辦的各項任務目標。
（二）加強監督檢查，工作成效良好。我局法制室針對今年以來所有辦結的一般程序案件，認真統計，將所有案件按辦案機構以及違法主體類型分別歸類，并逐個認真排查，分別在內網信息系統和外網企業信息公示系統認真核對，檢查全局所有行政處罰案件錄入、公示情況，收集匯報數據，擬定工作簡報，督促全市工商系統及時完成行政處罰案件的錄入公示工作。
為進一步理清各項行政權力和部門責任，規范行政行為，提高行政效能，加快形成權責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府職能體系，今年，我局結合工作職能，明確權責清單清理的清理范圍、主要任務、工作方法和步驟，制定了強有力的工作措施，依照“職權法定、權責一致、簡政放權、公開透明”的原則，根據行政權力清單制度有關文件和現行法律法規規章、規范性文件等材料，結合行政審批制度改革，將本局行政權利按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等10類進行清理和規范，對現有行政權力事項進行認真細致梳理，逐筆逐項分類登記，不擅自增加、擴大或遺漏、隱瞞項目,確保行政權力和責任事項全面、真實、合法、有效，使權責事項管理科學化、規范化、法制化。全面履行“行政權力進清單、清單之外無權力”。
按照 “應減盡減”原則，對行政職權清單進行了五次重新調整規范，將行政職權精減到94項，其中：行政許可類事項清單4 項，行政處罰類事項清單46 項，行政強制類事項清單15 項，行政檢查類事項清單11項，行政確認類事項清單2項，行政裁決類事項清單2項，行政其他類事項清單14項，同時對職權的名稱，特別是合并后職權的名稱、承辦機構、職權依據法條引用等內容逐項進行了重新規范。在對行政權力清單、流程圖梳理和優化的基礎上，按照權責一致原則，依據法律法規等文件規定，逐一梳理并厘清與擬保留的行政職權相對應的責任事項，認真編制了責任清單，對每項行政職權的每個環節行政機關及工作人員應履行的義務進行了具體描述，填寫了引用的相關法律法規規章和規范性文件依據。對梳理出來的權力清單和責任清單在經過市法制辦審核通過后，將按照規定的程序和方法向社會公布，自覺接受公眾監督。
五、轉變執法理念，提高執法效率。
為貫徹國家工商總局、省局關于推廣隨機抽查，規范事中事后監管精神，我局自覺轉變監管理念，創新監管方式，推廣隨機抽查，強化信用監管，認真組織有關隨機抽查工作，在全力推動“寬進”的同時，深入落實以隨機抽查為主要手段的“嚴管”措施。我局結合本地區實際，按照“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的要求，于2014年底積極探索建立本地區市場主體“雙隨機”抽查機制，取得了很好的經驗。我局在“雙隨機”抽查工作中，立足被檢查對象與檢查人員雙向互盲的原則，規范檢查流程，保證了市場主體和被監督對象權利平等、機會平等、規則平等，促進陽光監督和執法，降低了基層履職風險，得到了被檢查對象的認同和肯定。
六、開展專項整治，打擊監管重點。
結合我局在市場監管中發現的重點和難點問題，我局開展了多項有針對性的專項集中整治行動，確保了各項工作任務的有效落實。一是開展旅游市場綜合整治活動，對全市旅游景點、旅游購物點、海鮮排擋、賓館酒店等重點場所進行了檢查，整治了各類失信違法違規行為，重點查處景區景點、旅游購物點通過向旅行社、導游或司機支付高額回扣獲取非法利益的商業賄賂行為及各類旅游經營者無照經營行為。約談了嘉積城區、博鰲、潭門地區的部分接待酒店代表和旅游經營戶。對存在嚴重違法違規行為，損害瓊海形象影響國際旅游島建設的經營戶一律依法予以嚴處。二是嚴格開展海洋野生動物保護工作，大力整治非法銷售國家野生保護動物及其制品的行為，并一直把這項工作作為所有工作的重中之重，長期以來對我市轄區賓館、酒店、集貿市場非法宰殺、出售重點保護野生動物及其產品等違法行為進行全面清理，對全市工藝品商行及海港碼頭進行了反復檢查，對市場主體采取了行政指導和行政處罰相結合的方式，大力宣傳保護野生水生保護動物的重要意義，今年以來，我局共查處非法出售野生動物及其制品案件49件，罰沒款合計89295元，沒收野生動物制品560件，取得了良好效果。
下一步，我局將進一步規范和完善行政執法辦案、行政許可、行政管理的操作制度和規程，按照法治工商建設的要求，落實各項法制工作的任務、目標、責任、獎懲辦法，推動我局法制機制的健全、完善，充分發揮法制工作的綜合協調，執法監督和法律保障作用，為構建瓊海法治工商、和諧工商作出努力。
2015年上半年，我辦認真貫徹落實〔2015〕22 號、桂政辦發〔2015〕24 號和玉政辦發〔2015〕46號文件要求，強化組織領導，深化政府信息公開，加強政務服務，規范權力運行，依法行政和政務服務水平明顯提高。現將政務公開和政府信息公開工作落實情況報告如下：
我辦高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作納入重要議事日程。主任認真履行第一責任人職責。主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題；明確1名分管領導分管政府信息公開工作；綜合科負責我辦政府信息公開工作，1名工作人員落實具體工作,確保了人防政府信息公開工作的順利開展。
（一）推進行政權力清單公開。進一步推進本部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理和行政審批流程再造等信息的公開。推行政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。對于承擔的5項行政許可、1項非行政許可、2項便民服務等行政審批事項，均在部門網站了服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準等內容。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均公開。上半年通過市政府門戶網站一共公開了46件行政審批事項。
（二）做好財政資金信息保密和公開工作。根據國家人防辦有關文件要求，人防經費屬于國防經費范疇，人防經費預決算信息不屬于公開事項。人防“三公”經費也屬于人防經費范圍。經報告市財政局，已同意我辦不對外公開人防經費預決算和“三公”經費。此外，我辦積極做好非政府采購信息公開工作，完整公開采購項目信息、采購文件、中標和成交結果、采購合同等內容。上半年，通過市政府門戶網站政府采購欄目公開招投標信息7條，
（一）進一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依法依規做好公開工作。要對本地區本部門政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍和公開目錄，并動態更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，都要按《條例》規定全面、準確、及時做好公開工作。
（二）發揮各類信息公開平臺和渠道作用。我辦現主要通過政府門戶網站、市政府服務中心、市圖書館、市檔案局、新浪官方微博等平臺和渠道公布政府信息，以擴大信息的受眾面、提高影響力。通過政府門戶網站、市政務服務中心的信息較全面，主要有行政審批事項、財政資金信息、法律法規政策等信息。其中，上半年在政府門戶網站18條，在市政務服務中心信息46條，官方微博更新信息1條。
建立健全了《__市人民防空辦公室政府信息主動公開和依申請公開制度（試行）》，完善了政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范。通過政務中心人防服務窗口、人防辦門戶網站等渠道受理依申請公開，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發現的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。上半年，我辦未收到依申請公開申請。
我辦建立了《__市人民防空辦公室政府信息主動公開和依申請公開制度（試行）》、《__市人民防空辦公室政府信息保密審查制度（試行）》、《__市人民防空辦公室政府信息公開協調制度（試行）》、《__市人民防空辦公室政府信息公開責任追究制度（試行）》、《__市人民防空辦公室辦理申請公開政府信息工作規程（試行）》等規章制度，完善政府信息公開指南。依時做好信息公開統計工作，加強統計數據分析和運用。年初按照編制和政府信息公開年度報告。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，依法依規做好保密審查。
xxxx城市管理綜合行政執法監督局
（2019年10月16日）
尊敬的程廳長、各位同志：
大家上午好！
首先，我謹代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉建設廳和省城市管理綜合行政執法監督局對我州城市執法體制改工作的關心和支持。下面，由我將各項工作進展情況做簡要匯報，懇請各位領導提出寶貴意見。
一、城市管理執法體制改革現狀
xxxx城市管理綜合行政執法監督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉建設綜合行政執法監督局牌），為xxx住房和城鄉建設局管理的綜合行政執法機構，機構規格為副縣級，經費形式為全額撥款，核定全額撥款事業編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機構改革正在實施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監察大隊，由xxx建設和交通運輸局掛牌成立城市管理綜合執法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執法大隊，xxx已成立城市管理綜合執法局。由于州級主管部門成立較晚等客觀因素影響，導致推動力度不夠，機構職能劃分不合理，導致整合尚未完全到位。
二、工作進展情況
按照實施意見，結合工作實際，前期我們主要做了八個方面工作：
（一）加強組織領導。出臺了《xxx城鎮管理條例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關于印發的通知》《xxx關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》《城市管理工作考核標準及評分細則》《城市管理工作考核辦法》等規范性文件，確定xxx市為城市執法體制改革試點市，并成立工作領導小組，統籌領導全州城市管理執法體制改革工作。
（二）理順管理體制。按照精簡統一效能的原則，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市規劃、房產管理、城管執法、違建治理、供氣供熱管理執法等城市管理機構的職能。擬于年內編制完成《關于城市管理執法體制改革職能、機構、人員整合的報告》和《城市管理綜合行政執法局主要職責、機構和人員編制的規定》。
（三）推進綜合執法。推進跨部門、跨領域執法權限整合，從與市民群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出領域入手，整合住建、環保、交通、工商、水務、食品藥品6個方面職能，xxxx市分別梳理387項和501項執法權限，并建立了綜合執法權力清單和責任清單，進一步規范了行政權力的運行。目前，xxxx兩市已完成權利清單和責任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區由于機構尚在組建當中，“權”“責”清單正在抓緊整理、審核當中。
（四）加強隊伍建設。開展“強基礎、轉作風、樹形象”活動，規范和統一了城市管理綜合執法制式服裝和執法車輛標識，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發了《xxx城市管理綜合執法局公開招聘輔助執法人員實施方案》《城管行政執法人員派駐各城區工作方案》，加強了輔助執法力量的補充。州局計劃在2020年全年開展xxx城市執法體制改革規范建設年工作。
（五）提高執法水平。按照依法有序、科學規范、便捷高效的原則和推進“放管服”改革的有關要求，緊密結合城管執法實際，突出問題導向，制定印發了《關于推行執法全過程記錄制度試點實施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯動”一體化聯合執法巡查模式，開展綜合執法工作，及時處置妨礙綜合執法、暴力抗法等各類違法行為。
（六）健全協調機制。建立由政府分管領導牽頭的城市管理聯席會議制度，統籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。城市管理部門建立與相關部門之間信息互通、問題線索移送、協助調查等工作機制和執法反饋制度，形成管理和執法的強大合力。xxx已率先建立聯席會議制度，其余地區尚在推進。
（七）加強法制保障。不斷加強城市管理執法的立法工作，完善配套法規和規章，制定地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、職責、程序等內容，規范城市管理執法工作；兩市分別出臺了《城市管理綜合行政執法局制度匯編》和《績效考核獎懲辦法》、《綜合執法程序規定》等地方性法規。
（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規劃方案》《x設標準平臺建設》等一批設計方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運行，xxx市數字化城管于2017年6月正式運行，下一步州級平臺建設將采取“市縣級建終端、州級統籌平臺和數據庫，運營商提供網絡服務”的實施辦法，打通信息孤島、統籌數據運行，利用兩年建設周期形成以“一中心，一門戶、一張網、一張圖，一平臺”為主要內容的“城市運營中心（城市大腦）”。
三、存在的主要問題
推進城市管理綜合執法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規不完善，公共基礎設施建設欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執法保障力度不夠，機構設置的級別和模式有待明確，宣傳教育工作相對滯后。
此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執法監督局屬全額撥款事業單位，而xxx市城市管理綜合行政執法局屬行政單位，存在事業執法局監督管理市縣行政執法局問題，此問題將嚴重影響州級管理部門主體資格及監管成效，對規范行政管理和行政執法監督帶來諸多困難。二是全州各級正式在編執法人員不足,難以滿足城市管理精細化的需求，現有執法人員僅占城管隊伍總數的4.5%，執法工作嚴重依賴“協管員”的問題日益突出。同時，新整合的城市綜合執法隊伍，素質參差不齊，專業水平較弱，規范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設緩慢滯后，嚴重制約了城市管理快速反應、快速處置。基礎地理數據、城市管理部件、事件、網格地理編碼數據等信息化建設嚴重滯后，缺乏政策支持和項目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區域性較強，加之管理點多面廣，對于執法裝備有著硬性需求，現階段，全州各地沒有裝備專項經費，以老舊設備為主，行政執法裝備嚴重滯后，機動性能差，且未核定執法執勤用車編制，不適應行政執法處置突發事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障機制。從源頭著手建章立制，形成一套穩定可靠的保障體制。一是健全法規體系。進一步充實完善、補充修改法律法規，形成權責明晰，執法依據、管理機構、處罰標準、編制經費、執法程序、權責清單等相統一的法律法規，合理厘清權責清單，構建協調高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復管理、效率低下的問題。二是完善投入機制。加大對城市管理工作的經費投入，在財政預算上足額保障工作經費，設立城市管護專項資金，并形成穩定增長機制。謀劃包裝一批有利于城市建設管理的重大項目，積極爭取中央、省州專項支持。探索城市經營管理新模式，開放市政公用設施管理維護市場，實施一批重點基礎設施項目，鼓勵支持民營資本參與城市基礎設施項目建設。三是強化監督考核。全面落實行政執法責任制，加強內部流程控制，嚴格評議考核、案卷審查和執法過錯責任追究、糾錯問責機制。引進第三方專業測評機構，科學制定考核指標，并將考核內容納入政府年度工作責任制考核體系。同時，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，主動接受司法監督、行政監督、社會監督。
（二）完善市政公共基礎設施建設。一是堅持以規劃為綱，把市政基礎設施建設納入城市建設總體規劃，加大監督力度，并及時將規劃建設好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實現信息共享。二是盡快建設完善一批城市發展迫切需要的公共停車場、農貿市場、公共廁所、環衛保潔等市政等公用基礎建設。三是加強行業市場的規劃建設，將集貿市場、舊貨交易市場、機動車維修服務等市場建設納入城市發展規劃，打造分類合理、特色鮮明、統一管理、集中經營的各類專業市場。四是是大力引進社會資本，參與市政設施運營、環境衛生治理、公共市場服務等領域的投資建設和運營，按照市場化建設、產業化經營的基本方向，鼓勵社會資本投入，不斷提升市政基礎設施服務水平。
（三）革新城市管理理念，提高執法人員素質。正確處理好管理與服務的關系，要重點抓好業務培訓工作，要嚴格執行持證上崗制度，加快執法人員執法證件辦理工作，并逐步配備與執法任務相匹配的裝備和設施，提高執法人員的法律素質和執法水平，樹立規范執法的良好形象。
（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識。切實加強市容環境衛生管理條例等法律法規和社會公德的宣傳教育工作，充分發揮和利用各種新聞媒體、網站、微博、12319城建服務熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監督，提高市民的參與意識，強化政務公開，對城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會公眾意見，加強政府與市民之間的溝通，增強市民的城市管理意識，提高市民遵紀守法的自覺性。
重點抓好以下幾個方面的工作：
一、著眼大局，推進重點領域價格改革
（一）推進輸配電價改革、落實電價優惠政策。貫徹落實省市電網輸配電價政策，落實對電網企業輸配電收入、成本直接監管的工作機制。按照國家和省要求，落實一般工商業電價每度下調4.28分。繼續幫扶符合條件的農業種植養殖企業申報執行電價優惠政策，降低用電和用工成本。繼續幫扶困難企業申報變壓器增加報停次數，降低基本電費支出。（責任科室：綜合業務科）
（二）推進交通運價改革。省新修訂的《省汽車運價管理細則》將要出臺，認真貫徹落實，擴大道路客運價格浮動幅度。逐步推進實行城鄉客運一體化、農村客運汽車公交化。按照省局文件要求，完善停車收費政策，放開社會資本全額投資新建停車設施收費；政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協議確定收費標準；具有自然壟斷經營和公益性特征，納入政府定價的停車設施，實行差別化收費政策。鼓勵各類停車設施對新能源汽車服務收費給予優惠。建立健全出租汽車運價動態調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。（責任科室：綜合業務科）
（三）推進資源環保價格改革。落實污水處理費政策，今年底前要確保污水處理費調整到位，重點建制鎮污水處理費未開征的，要開征。制定再生水價格指導意見，鼓勵洗車、市政環衛、城市綠化用水等使用再生水等非常規水源。落實天然氣價格改革政策，做好主管網聯通后，天然氣銷售價格制定工作，積極上報市管理的保障房天然氣工程配套建設入戶建安費申請材料。加快居民用電“一戶一表”改造實施進度。（責任科室：綜合業務科）
（四）推進醫療服務價格改革。貫徹落實省市有關醫療服務價格政策，探索開展按病種、按服務單元定價工作。降低虛高醫用耗材價格。適時開展城市公立醫院醫療價格改革評估工作，強化價格、醫保、醫療等政策銜接，完善分級診療收費政策。（責任科室：綜合業務科）
（五）推進旅游服務業價格改革。按照有利于促進皖南國際文化旅游示范區建設發展、有利于激發旅游消費潛力的原則，根據市委、市政府“旅游提速年”工作要求，做好旅游服務價格工作，分類推進旅游景區門票及相關服務價格改革，區分不同類型景區、游覽服務特點，實行不同價格管理形式。加快理順旅游景點門票價格。建立景區質量等級評定與門票價格水平懲戒聯動機制。（責任科室：綜合業務科）
（六）推進教育收費、養老服務價格改革。根據省局要求，放開營利性民辦學校收費和非營利性民辦學校非學歷教育收費標準，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。落實省局將要修訂出臺的《省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，落實市有關公辦幼兒園收費標準政策。落實對建檔立卡的家庭經濟困難學生實行普通高中免除學雜費、對符合條件中等職業學校在校免除學費政策。
放開民間資本興辦的養老機構服務價格；政府投資舉辦的養老機構依法對“三無”老人免費，放開除床位費、護理費有以外的服務價格；以公建設民營方式運行的養老機構，服務價格由運營方依據委托協議等合理確定。（責任科室：綜合業務科）
（七）推進行政審批中介服務收費改革。落實省局將要出臺的《省中介服務收費管理辦法》，推進中介服務收費市場化，嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強行收費。貫徹落實省市編制公布實行政府定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單，全面清理規范行政審批中介服務收費。（責任科室：綜合業務科）
二、全面落實收費清單制度，強化監管措施
（八）做好涉企收費清單動態調整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費清單制度落實工作，根據省市有關價格政策變動情況，及時對我市涉企收費清單進行動態調整，并及時予以公布，落實小微企業收費減免優惠政策，積極發揮價格職能作用，切實為我市企業清費減負服務，為全市經濟發展服務。（責任科室：綜合業務科）
（九）組織涉企收費清單執行情況回頭看。根據省局和市委市政府工作安排，開展企業負擔調研工作，對部分涉企收費重點單位開展涉企收費檢查回頭看工作。重點查處超越清單范圍收費、將取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取、將相關事務交由事業單位、社會團體等其他機構繼續收取費用等違法行為。（責任科室：價格監督檢查分局）
三、推進價格誠信體系建設，加強市場監管
（十）做好平時及重大節假日期間市場價格監管工作。強對生活必需品價格、農班車、客運服務價格、旅游市場價格和具有地方特色產品、餐飲價格的監管，密切關注電子商務、網絡購物、快遞等新興生產生活業價格動態，嚴厲打擊價格違法行為。突出重點時段，特別是春節、國慶等重要節假日和自然災害、突發事件等敏感時段的市場監管，采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價格政策，對易發高發的不規范價格行為依法進行提醒告誡。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十一）建立《價格突發公共事件應急預案》，完善應急處置機制。對突發事件及可能涉及到的舉報，增強及時處理事件的敏銳性和敏感性，及時匯報，及時處理，妥善化解矛盾，切實維護群眾的合法價格權益。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十二）積極推進價格誠信建設。按照創建全國文明城市和《市社會信用體系建設實施方案》要求，結合價格監管職能，嘗試建立價格誠信數據庫和價格失信“黑名單”制度，通過培訓、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價格法律法規政策，督促經營者合法經營，引導經營者價格自律，增強誠信守法意識。開展“明碼標價示范街和價格誠信單位”創建活動，積極宣傳價格誠信正面典型，對價格失信行為進行公開曝光。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十三）組織醫療收費、教育收費、旅游市場、商業銀行收費、電信行業交費等專項價格檢查整治工作。結合全國文明城市創建工作要求，以規范明碼標價，推進價格誠信為抓手，結合市局統一部署，組織協調好醫院、學校、旅游、銀行、電信、市場監管等相關部門共同參與價格秩序整治工作。（責任科室：價格監督檢查分局）
（十四）高度重視12358價格監管平臺的應用和運行維護工作。在人力財力方面充分保障，做到硬件齊全，軟件到位，運行平穩，熟練掌握，記錄完整，程序規范，任務到崗，責任到人。認真落實《12358價格舉報管理信息系統工作規則》，全面落實痕跡化管理，及時處理價格舉報，發揮價格輿情監管和預警功能。（責任科室：價格監督檢查分局）
四、加強價格監測，改進優化價格調控和服務
（十五）加強市場價格動態分析和調研工作，認真做好市縣聯動數據采集上報工作，強化價格公共服務
加強對群眾最關心、最直接、最現實價格問題的調查研究，圍繞與群眾生產生活密切關心的熱點價格，及時組織開展調查研究工作，發現問題，分析原因，提出建議。
為加強價格監測工作上下聯動，及時、準確地傳遞價格監測信息，實現價格監測數據信息共享，按照市局的工作部署和安排，繼續做好市價格監測市縣聯動機制數據采集上報工作，做到數據采集及時、準確。
繼續優化“價比三價”品牌，拓展信息的平臺、范圍、頻次；2016年在新開的大潤發超市、蘇果超市、華泰超市、臺客隆超市開展“價比三家”活動，堅持每月第二個周五在市政府網站等新聞媒體上公布其價格，發揮好價格信息對市場預期的引導作用。（責任科室：價格監測科）
（十六）進一步加強價格監測預警和應急工作
密切關注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農產品和居民生活必需品價格變動情況，及時采取應急應對措施。重點加強對民生、基礎產品和生產資料價格的應急監測，既要監測價格上漲情況，也要關注價格下跌的影響。認真總結經驗，不斷提高應急監測數據和信息上報質量。確定專人負責市場調查監測巡視，隨時掌握市場變化情況，一旦發生價格異常波動，迅速啟動應急監測預案。繼續抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報告工作，加強監測值班，確保突發性價格事件反映及時、上報準確。（責任科室：價格監測科）
（十七）保障低收入群體生活。落實并完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，落實對低收入群體用水、電、氣等兜底性的價格減免補貼政策，做好民生價格改革政策對低收入群體的風險評估和配套措施的制定，保障困難群眾基本生活不受影響。（責任科室：綜合業務科、價格監測科）
五、夯實基礎，推進成本監審和價格認證工作
（十八）充分發揮農本調查和成本監審的作用。按要求開展農產品成本調查，及時主要農產品成本收益，引導種養殖意向。2016年，進一步優化和擴大農本調查點，加強對農調戶的培訓工作，擬開展農調戶集中培訓兩次，努力提高基礎數據質量，力保農本工作在全省的先進地位。認真貫徹新修訂的《省政府制定價格成本監審目錄》，進一步規范落實定價行為準則，切實做到目錄之內的調定價項目，未經監審不得調定價，強化成本監審工作在公共事業、壟斷行為價格監管中的前置約束作用。認真做好階梯水價、天然氣價格等重要成本監審工作，加強旅游景點門票價格的成本監審工作及其他行業的價格成本監審工作，擬嘗試聘請會計、審計等第三方專業機構為成本監審提供專業服務，幫助厘清被監審單位的財務項目和指標，進一步提升監審工作水平和質量。（責任科室：成本監審科）
（十九）拓展價格認證工作領域。認真落實《省價格爭議調解處理辦法》，主動介入調解各種市場價格爭議，轉型部分價格認證服務方法，努力發揮價格部門在維護社會經濟秩序的作用。進一步介入和推進國有資產價格處置認證工作，擬協調稅務部門，嘗試常態化開展涉稅價格認定工作。加強與司法、行政、紀檢等部門的協調配合、鞏固涉案財產價格鑒定的工作成效與地位。（責任科室：價格認證中心）
六、著眼隊伍，抓好黨建和業務建設
（二十）加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，認真學習十八屆五中全會和系列講話精神，開展好“學經典、講經典、考經典”活動，進一步加強干部黨性修養、改進工作作風，提振精神狀態、激發干事熱情，以作風建設促進能力建設，努力把價格部門打造成“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門。（責任科室：各科室）
（二十一）加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”清單，健全責任分解、責任檢查、責任倒查機制；加強日常巡查和對重點工作環節的跟蹤監督；嚴明政治紀律，嚴守政治規矩；深入學習貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守中央“八項規定”、省委市委“三十條規定”及其它規定。（責任科室：各科室）
關鍵詞：工程監理；現狀分析；基本原則；控制要點
Abstract: With the development of construction projects, supervising staff their quality has been greatly improved, work more and more clear and scientific, comprehensive supervision by a single technical supervision to the combination of technology and management. This paper analyzes the status quo of the Construction Supervision of the basic principles of the Construction Supervision, the proposed construction project supervision control.Key words: engineering supervision; status analysis; basic principles; controlling points
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A
1、我國建設工程監理現狀分析
1.1我國監理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制，但有了監理后，有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬地位。
1.2監理單位缺乏獨立性，專業性低，目前許多監理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業人員的責任心。
1.3監理收費標準已經不能適應現實情況發展，缺乏科學標準，一些監理單位盲目壓價，導致出現“優汰劣勝”的不正常現象，形成惡性競爭。
2、建設工程監理的基本原則論述
2.1公正、獨立、自主的原則 監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。
2.2監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致
監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。因此，監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開展監理活動。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監理合同實施中，監理單位應給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。
2.3總監理工程師負責制的原則 總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括： ①總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。 ②總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實施監理活動，對監理工作總結、監督、評價。
2.4綜合效益的原則
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。
3、加強建設工程監理控制要點
我國有關部門陸續出臺了許多相關規章制度，對于監理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監理人員在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監理工作的三控制，即質量控制、進度控制和投資控制，作為監理工作控制的要點。
3.1質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監理員必須對工程建設中每一環節的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監理。全過程監理是質量控制的基本方法，包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數據的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監理工作的三大控制目標之一，是影響監理業績的一個重要因素，是監理工程師做好監理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個階段的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段，實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監理單位從設計階段應協助建設單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協助業主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產品質量，以降低工程造價。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關鍵，它的運轉是否正常，直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預知并創造各級目標實現的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態的過程，監理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調整意見，確保施工順利進行。監理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監控，對收集的資料進行綜合分析，發現影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經驗與教訓做好監理工作總結，為今后的工作提供參考。
3.4其他問題。資料管理從監理資料的質量可評估該監理人員的工作質量，是工程收尾階段的重要工作，也是以后工程進行維護監管的重要依據。監理資料是在工程監理過程中逐漸形成的，工程工期越長，規模越大，技術越復雜，監理資料就越多。因此必須建立內部資料管理責任制，明確分工。監理人員匯報監理工作時，應同時匯報監理資料情況，總監理工程師可根據監理人員的職責和施工進度及時檢查監理日記。工程監理過程環節繁雜，專業各異，加強過程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。
1.有利于規范管理
高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。
2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重
對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。
3.有利于預防腐敗造成高校基建領域
腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。
1．投資立項階段關鍵控制點
（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。
2．勘察設計階段關鍵控制點
（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。
3．施工準備階段關鍵控制點
（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。
4．施工實施階段關鍵控制點
（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。
5．竣工驗收階段關鍵控制點
（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。
1．審計準備
（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。
2．審計實施
（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。
3．審計終結
（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
二、提升運行效果的對策
（一）建立健全規章制度
是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。
1.建立健全校內跟蹤審計規章制度
高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。
2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度
當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍
是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。
1.加強在職內部審計人員的培養
高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。
2.適當引進
具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。
3.聘請社會審計人員或社會審計機構
聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程
是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。
1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計
除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。
2.加強對委托跟蹤審計的復核
檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。
3.明確跟蹤審計的角色定位
高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。
4.提高委托跟蹤審計的時間效率
高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果
一、XX年推進依法行政工作情況
（一)法制機構建設情況
我局設有獨立的政策法制科，綜合協調局機關依法行政工作，組織普法宣傳工作，負責起草、審查、審核有關規范性文件，組織、指導相關行政執法監督檢查，承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查，或邀請法律專家進行合法性審查、論證，并常年聘請專業律師擔任法律顧問，為推進依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強法律法規宣傳
1.領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求，結合當年工作任務，認真制定學習計劃，抓好政治業務、法律法規的學習，切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法，學會運用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執法隊伍培訓，提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法，我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規，深入開展學法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本，印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓，每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。
3.加強行業人員教育培訓，增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站，加強對各級領導干部、行政執法人員，企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習，截至12月5日止，全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例，分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳，為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作，從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督，規范執法程序和標準，每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等，年底開展全市住建系統行政執法檢查工作，對各縣（市、區）住建局的依法行政情況進行評查，包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等，有效規范我市住建系統行政執法行為。
2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整，認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作，并與審改辦做好協調溝通工作，及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組，并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結合市住建系統工作實際，制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明，并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。
4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務，得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執法資格，通過率在全省住建系統中名列前茅。
5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備，對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解，按六大考核內容（機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作）進行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規范性文件制定清理工作，營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神，對XX年度到期規范性文件進行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區（危房）改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見，為建設法治政府、全面推進依法行政工作，創造了較好的政策環境。
7.積極做好復議和應訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人，我局能積極主動做好復議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關證據、依據和有關資料，自覺執行行政復議機關的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關規定，積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作，接受法院司法監督；在認真做好組織、出庭應訴工作的同時，積極加強與法院、當事人協調溝通，密切跟蹤案件的審理進程，確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為，切實維護了人民群眾的合法權益。
8.完善執法監督制度，促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求，制定相應的執法監督制度，完善法制監督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監督機制，保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督，實行重要情況報告制度；實行政務公開，設立投訴、舉報電話、信箱，發動群眾監督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進一步強化內部監督機制，嚴格要求，嚴格管理，優化服務職能，把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體，做到相互促進，協調發展，嚴格執法，熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣，推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進行公開，指定專門人員負責每月公開內容上報，大力推行網上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節。如：1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業務大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉不夠順暢，有出現忙亂現象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
（一）進一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進“七五”普法宣傳，推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度，中心學習組集中學習每月不少于2次，領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時，促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。
（二）進一步加強規章制度建設，保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施，重視和提高規范性文件制定質量，加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作，及時清理不適應實踐需要的規范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設方面的立法調研和準備工作，積極推進我市城鄉建設與管理立法工作，努力營造行業法治環境與氛圍。
（三）推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神，做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作，完善日常監管和行政處罰的銜接機制，配合相關部門建立城市管理協調機制，做好審批、監管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
（四）進一步開展稽查執法活動，杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度，加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查，及時糾正各類違規建設行為；著力清理整頓建筑、房地產市場，確保市場健康有序發展；二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度，加強對各縣（市、區）行政主管部門，各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查，及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題，并通報巡查情況。
一、加強宣傳教育，提高廣大干部職工對廉政風險和市場監管風險的認知能力
重點圍繞什么是廉政風險和市場監管風險搞好學習教育，使同志們明白廉政風險和市場監管風險的性質及開展廉政風險和市場監管風險防范的重要意義。我們認為，廉政風險和市場監管風險是工商部門履行市場監管和行政執法職能過程中的客觀存在，不以哪一級組織哪一個人的意志為轉移。其中，廉政風險存在于工商工作的各個方面，各個環節，防范不好可以導致貪污賄賂類犯罪和瀆職類犯罪，其發生有制度缺失及監督不到位的因素，但更多的是因為道德缺失引發的道德風險，主觀故意突出。從大處講是黨性不純，宗旨觀念淡泊，黨風不正；從私下講是個人私欲膨脹，欲壑難填，貪得無厭，將黨和國家賦予自己的神圣職責和權力當作謀取個人私利的工具，形成對權力的濫用。因此，對廉政風險防范要從教育入手，堅持加強個人修養與接受教育監督相統一；市場監管風險主要存在于工商行政管理各項業務工作中，表現為履行職責中的不作為和亂作為，有時還表現為侵權行為，防范不當會誘發、、等瀆職類犯罪，其發生主要緣于制度缺失及監督制約不到位，主觀惡意較少。對市場監管風險的防范主要應從強化責任意識入手，加強制度建設和制度落實，加大監督制約力度。但二者并沒有天然的界限和不可逾越的鴻溝：廉政風險的存在會導致甚至加劇市場監管風險的發生，市場監管風險發生的背后常常有腐敗行為在作怪。開展廉政風險和市場監管風險防范工作，實現紀檢監察工作和工商系統各項業務工作的融合，把黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設的各項要求落實到基層，落實到系統上下的各個崗位特別是重點崗位、關鍵環節，達到預防在先、防患于未然的目的，有利于從源頭上預防廉政風險和市場監管風險的發生，有利于全面推進依法行政，提高工商部門服務經濟社會發展的行政效能和整體水平。
為增強教育工作的針對性，我們組織有關人員對本市發生的“_.__”大火導致從事注冊登記工作的兩名同志判刑入獄的典型案例及系統內部發生的其它_個案件進行了深入剖析，查擺了風險所在，使大家明白開展廉政風險和市場監管風險防范是加強系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，也是加強對自身保護的需要。是對國家負責、對單位負責、對群眾負責，也是對家庭負責、對個人負責。通過以案說法，提高了同志們對開展廉政風險和市場監管風險防范工作的認識，增強了參與這項工作的主動性和自覺性。
二、突出工作重點，科學界定廉政風險和市場監管風險的主要方面和風險點
廉政風險和市場監管風險防范工作開展必須立足工商部門職責，通過對工商部門權力運行軌跡、運行范圍、運行程序的分析評估和對主要節點的控制，達到加強教育、健全制度、強化監督、提高效能的目的。從本質上講，它是完善工商部門懲治和預防腐敗體系建設的改革創新，是懲防體系建設的一個重要組成部分；從內容上講，它涉及到工商業務工作和隊伍建設的方方面面，各個環節，是做好各項業務工作加強隊伍建設的抓手，也是推動各項工作和隊伍建設上臺階上水平的助力。其領導體制、工作機制和懲防體系建設的領導體制，工作機制是一體的，要在市局黨組的總體領導下，紀檢監察部門牽頭，各部門全員參與，齊抓共管。
全員參與不等于人人過關。從工商工作的實際出發，工商部門的廉政風險和市場監管風險主要表現在三個方面。一是思想道德方面的風險。包本文來源：文秘站 括執行黨的政治紀律、學習實踐科學發展觀、貫徹落實民主集中制、落實黨風廉政建設責任制及廉潔自律各項規定等；二是履行法定職責方面的風險。主要涉及行政審批權、行政執法權等權力行使事項；三是內部管理方面的風險。主要是干部任用、大額資金使用、資產處置等決策事項。三類風險防范的重點對象包括市、縣兩級工商機關、機關領導干部特別是領導班子主要負責人、基層工商所長及許可審批、登記發證、年檢、行政處罰。人、財、物等關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位上的具體工作人員。抓好這三個方面的風險和重點對象的防范，是確保廉政風險和市場監管風險防范的關鍵。通過開展深入的宏觀分析和細致的微觀查找，我們把思想道德方面的風險和相應的行政、業務工作相結合，初步排查了五個方面的__個風險點。
（一）行政許可、行政審批類風險點：
_、受理審查環節：對不符合規定的名稱予以核準和對符合規定的不予核準；符合受理條件的不受理或者刁難、拖延，不符合受理條件的予以受理；違法給當事人增加義務；
_、核準登記環節：對不符合注冊登記條件的予以核準。特別是以為廢除法定行政許可就可以促進發展，而置環境保護、資源保護和宏觀調控政策而不顧的做法，風險特別突出。符合條件的不予核準；拖延、刁難，不兌現服務承諾；
_、檔案管理環節：擅自借閱、涂改、抽取、調換檔案材料；
_、年檢驗照環節：對 不符合條件的予以年檢；對符合條件的不予年檢；違法給當事人增加義務；
_、動產抵押環節：對不符合條件的予以登記，對符合條件的不予登記；拖延、刁難，不兌現服務承諾；
_、特殊類廣告登記和備案環節；
_、協助當事人申請馳名商標和推薦認定省著名商標環節；
_、推薦省級和國家級“重合同、守信用”企業環節。
（二）行政執法類風險點
_、不按規定辦理案件，瞞案不報、有案不立、擅自處理案源，導致案源流失；不按規定程序立銷案；
_、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰；濫用裁量權，重責輕罰或輕責重罰，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
_、截留私分、變相私分、提前預收罰沒款的，可能導致不廉潔現象和行政復議撤銷和行政訴敗訴；
_、在案件調查取證環節中，未按照程序規定依法取證，遺漏證據，導致案件定性、裁量不準確，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
_、在查辦案件環節中，未堅守辦案紀律，向當事人泄漏案情，或利用職權收受當事人的好處，不能嚴格執行案件處罰裁量權標準，可能導致行政處罰出現畸輕畸重現象，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
_、暫扣及罰沒物品沒能及時進行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數量等登記不詳，可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數量型號出現差錯等不良后果；
_、對巡查中發現的案源線索等不上報，不登記，可能產生收受當事人的好處等不廉潔行為；
_、對發現的違法隱患查處、指導不及時，可能造成重大損失或重大影響；
_、對巡查發現的問題，未按法定程序進行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發現的安全隱患不及時給予制止，不及時上報、函告相關單位，可能造成工作失職；
__、對不參加年檢的企業，不認真核查，造成數據不清，錯誤吊銷，可能導致行政行為不合法；
__、年檢、驗照期間，故意刁難企業或設置不必要條件，可能產生給予好處后，才通過年檢、驗照；
__、年檢、驗照審核不嚴格，使不該吊銷的企業、個體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補的損失，可能引起企業、個體工商戶的申訴；
__、對無照經營現象熟視無睹，不按規定予以取締；
__、廣告審查不嚴格、廣告宣傳監督不到位、轄區內可能出現嚴重違法廣告；
__、對轄區內的有形市場索證索票制度監督檢查落實不到位，可能使假冒偽劣產品、不合格產品進入市場，出現食品安全或人身安全事故，造成出現的問題無法追溯；
__、在處理消費者申訴、調解消費者糾紛過程中，不公平、公正，可能導致申訴人向一級_或群訪等后果。
（三）干部管理風險點：
_、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導致領導決策失誤；
_、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不深入基層調查，偏聽偏信，可能造成失察失誤；
_、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關信息，可能造成不應有的影響。
（四）財務管理風險點
_、違反財務規定制度編制和執行財務預、決算；
_、私設小金庫、賬外賬；
_、利用職務之變，貪污、挪用公款，違規開支、報銷；
_、利用編制、審核財務預決算、財務支出等權力謀取私利；
_、違反規定濫發津補貼；
_、票據管理工作不規范，票款不分離，不嚴格執行票據領用、核銷制度和收繳分離制度。
（五）基建、物資采購風險點
_、不按規定實施招投標和政府物資采購程序，或在實施中弄虛作假，串通作弊；
_、不嚴格監督工程質量，不嚴格執行預結算；
_、在基建、物資采購以及解決機關干部福利等活動中，利用職權，收受回扣、收受賄賂或照顧熟人、親友等謀取其他私利；
_、對物資采購、資產管理、接待工作不嚴格執行報批和登記制度，出現盲點。
目前，我局在廣泛宣傳發動和調研的基礎上已起草了《××市工商局關于開展廉政風險和市場監管風險防范工作的試點意見》，在征求意見后將正式下發實施。
三、堅持統籌兼顧，加強制度建設，深入推進廉政風險和市場監管風險防范工作
1水利自動化項目工程總承包的內容及優點
1.1內容
水利自動化項目工程總承包是指項目承建單位按照合同約定，對項目的投標、采購、施工管理(設計、施工、調試、試運行)、后期維護等實行全過程或若干階段的承包。當工程建設中業主、承包商、勘察設計、分包商、執法機構與市場主體之間的各種復雜關系難以理清時需要將項目進行單獨總承包。它起于勘察設計，終于主體工程竣工驗收，伴隨工程建設的整個生命周期，一般分為4個階段:施工策劃、施工準備、項目實施、竣工驗收。總承包單位是一個自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟實體，承擔著工程施工期內的計劃管理、技術及進度管理、質量管理、成本管理、安全管理等責任。在總承包單位和分包商之間，總承包單位承擔了更多的風險，對承包工程的質量、安全、工期、造價等全面負責。發包單位通過監理來控制承包單位的工作，其中監理是獨立的中間人，只把施工單位作為監督對象，幫助發包單位對工程質量、進度、投資3方面進行控制。
1.2優點
在競爭激烈的水利自動化市場，總承包的優點很明顯。它充實了項目管理專業人員、提高融資能力、增加了投標的中標率、拓寬了水利自動化項目承建單位的業務面。工程總承包的施工管理與單一的自動化項目管理不同，它不但要求管理者要對自己分部工程進行管理，還要求對其他分包商的分部工程進行協調管理。總承包施工管理的組織機構應該是精干和高效的，總承包單位也應該充分發揮管理、人才和技術優勢。項目所關聯的所有單位的利益是一致的，但關注的焦點不同，所處的角度也不同，有時會在一些問題上有沖突，需要總承包單位加以協調和管理。
2施工管理流程
水利自動化項目工程總承包的施工管理分為施工策劃和項目實施管理兩部分，項目施工管理流程見，左側為施工策劃步驟，右側為項目實施步驟。
3施工策劃
施工策劃的目標是對項目的整體工作進行一個預先的計劃制定及工作準備，工作重點是勘察、項目部建立及工作劃分。項目部負責實施勞動力安排、進度控制、質量控制、成本控制及安全控制等方面的內容［1］。現場勘察保證施工前對現場有個較好的把握，現場勘察前需提前與發包單位做好溝通工作，現場勘察后根據實際情況進行深化設計編寫施工方案及施工組織設計，連同合同項目開工申請一并于開工前遞交監理。總包工程施工具有多元性，它是由很多部分組成的，各部分由總包商分包，各部分之間是相互促進和制約的，不能只顧及一部分，而忽略其它部分。另外一個項目要建成往往需要幾個月，甚至幾年的時間，建設過程中涉及面廣，由于各種情況的變化帶來的不確定因素較多，項目實施也會相應地做出改變。項目的某部分施工完成后很難推倒重來，所以施工前應做好施工策劃，合理安排，以免造成人力和物力的浪費。其中施工前了解合同是很重要的，合同中注明了總承包單位的職責和分包商的職責，另外還要了解各分包工程的貨物的數量及施工對天氣、施工人員的要求，以便更好地安排各分包工程的進度。
4項目實施管理
項目實施管理的目標是對項目的實施過程進行科學的管理，以便達到項目進度及成本的可控，工作重點是進度、成本、質量的控制。
4.1施工準備與施工過程中管理
施工準備是指施工前的一些準備工作，包含核定設備數量、協調人員車輛、施工前的工地勘察、優化施工方案及深化設計。自動化設備進場后，設備數量及電纜長度均按深化設計時采購，施工前應針對實際施工進行測量勘察工作，避免線路跨路、土建預埋管路等引起的電纜數量改變影響施工。提前根據各盤電纜長度優化設計施工，盡量減少電纜續接，不但可以控制因續接帶來的費用增加，同時提高運行的安全穩定性。在施工過程中應把相應的施工資料按時歸檔和上報監理單位，對于施工中進行的設計變更，施工人員應及時對各次變更進行歸檔，并對設計文件進行版本更新。對于合同項目變更首先應是承包單位向監理單位提交報告單，監理單位再發通知給業主和設計單位，設計單位提出設計變更，對于合同項目數量變更可視情況由施工單位向發包單位提交工程量鑒定單即可，相關款項放在完工結算中進行最終結算。設備到貨，現場接收時，注意觀察包裝是否破損，存放地要保持干燥，貨物應擺放整齊并防止擠壓和被盜。如果施工過程中遇到其他單位同時施工，不免會相互影響，遇到類似問題時應盡快請示發包單位或監理出面調解。一般水利工程所在地區發展比較落后，設備被盜現象普遍，做好防盜措施是非常必要的。被盜后應首先將被盜事宜以書面形式盡快上報給發包單位和監理，然后研究下一步的施工方案并及時補救。在施工過程中對于線路較多的地方，注意及時進行標記，為后來的維護工作提供方便。另外在施工過程中，還應注意強弱電分離和防雷保護。項目的工作安排一定要責任到人，防止組織松散、相互推卸責任，降低效率。
4.2項目進度及成本的控制
4.2.1項目進度控制及進度款項目進度控制的方法是指規劃、控制和協調［2］。項目經理通過進度計劃進行對進度的控制，在與發包單位、監理單位、設計單位協調的基礎上，實現工程進度與工期的吻合。在項目實施過程中應掌握項目的實施狀況，將項目的實施進度與進度計劃進行不斷對比，并對進度計劃進行更新完善。由于項目實施過程中客觀的、主觀的不確定因素很多，進度計劃也隨著改變。必要時采取有效措施，使項目的實際進度與進度計劃中的目標結點靠近，確保項目的按期完工。進度計劃一般采用表格表示法，它能描述出各項工序施工順序和持續時間。是國家某大(一)型水利樞紐工程自動化系統建設項目進度計劃表格表示法示意圖。水利自動化項目進度管理中，為將實際進度與計劃進度進行對比，將計劃進度表格與實際進度繪制在同一張圖上，即甘特圖法。甘特圖以橫軸和縱軸分別表示時間和工作，線條表示某個工作在整個項目執行期間的進行情況。甘特圖上能直觀地觀察到工作開始及結束的時間，通過實際進度與計劃進度地對比，能非常方便地看出提前和滯后的工作，是一種理想的控制工具。發包單位具有較大的權力，其期望是建設期短、投資省、質量好、效益高。受傳統項目管理習慣、思維方法和權力觀念的影響，在總承包項目實施過程中，發包單位會干預施工，給承包單位的進度及成本控制造成一定困難，這是推行工程總承包應該并且必須避免的問題。項目進度款是指在項目實施過程中，按逐次完成的工程數量計算的各項費用的和，是項目實施過程中最重要的一個環節。承包單位在加強對工程管理人員管理的同時還應將所有在建自動化項目建立項目臺帳，每個項目每月根據倉庫和工地實際使用材料，按照與發包單位簽定合同時商定的材料價格和計價方式作出中間結算，對照項目合同，及時了解項目的實際進度，以便向發包單位催收工程進度款。
4.2.2成本控制當今水利市場競爭激烈，承包單位只有內抓管理、外抓市場，才能增強企業的競爭能力［3］。項目的成本控制對于項目的管理工作非常重要，是一項綜合的管理工作。它要求項目管理人員把項目實施過程中的運行成本控制在項目的預算范圍之內。水利自動化項目成本控制主要涉及事前控制和事中控制，即對于所有階段各種設備采購成本變化的控制和項目實施過程的設備和用工數量的控制。對于事后控制(項目實施結束后成本變動的控制)涉及較少。另外項目管理人員也要強化成本意識，例如國內有些地方規定工程量清單中未涉及的工程項目結算時一律下浮。所以這種情況下，如果產生的施工變更較大，項目管理人員應盡量與發包單位簽署補充合同(該變更已經構成了合同主體變更)，而不是簽署主體合同變更。這就需要項目管理人員增強責任意識和法律意識。另外，做好計劃也是成本控制的重要方面，現場車輛及人員的合理調配能很好地控制過程成本。項目的成本控制應該堅持開源與節流相結合的原則［4］。其實成本與質量之間也存在一定的關系，當成本不合理地降低時必然犧牲了質量。質量越差需要投入的返工越多，需要投入的成本也越大。反之，如果一味提高質量的話也勢必提高施工成本。
4.2.3系統集成等工作系統集成工作應是一個循序漸進的過程，首先是單個設備控制調試完畢后。應對工程自動化系統的功能和性能進行測試，例如包括計算機監控系統測試、視頻監視系統測試、信息管理系統測試和系統整體性能、功能的測試。系統測試前應做好安全防護工作，保證設備和人身安全。測試過程中根據工程輸水運行調度規則，進行多設備聯合調試，包括并聯運行調試，不同類型設備的聯合運行試驗。保證系統能滿足工程運行需求。為了更好地控制系統集成過程，在過程的每一個環節均做好相應的記錄，例如安裝記錄、LCU對點記錄、各種線纜分配圖等。在現場記錄后并進行3方確認簽字，并將資料及時歸檔。水利自動化系統作為工程信息化的重要組成部門涉及到信息安全要求，特別是納入到水利部門信息化管理體系范疇的，對其信息安全的要求很高，因此系統從設計到實施、到運行生產均必須有與信息安全等級定位相適應的足夠安全防護方案，集成和應用信息安全設備、軟件等設施。
4.3項目資料遞交和驗收
4.3.1項目資料遞交總包施工過程中相應的文件要及時上報，第一次開工前提交開工申請、施工方案、施工組織設計、進場人員基本情況、進場主要設備、施工技術方案申報、施工進度計劃、施工項目劃分等。開工后的各階段施工，需提交施工進度計劃、施工報告單等。對于進場的設備要及時提交設備報驗單、設備清單，進度施工結束后提交進度付款申請。對于一些設計缺陷，可以在監理例會時進行協商，具體工作流程為:討論變更方案形成會議紀要遞交施工方案遞交變更項目價格明細變更設備報驗申報變更項目款支付。
4.3.2項目驗收項目驗收分為單元工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。根據工程的不同，如果項目的工種、材料、施工工藝、設備類別比較復雜，單元工程又可以劃分為分項工程。所有單位工程驗收完成后，發包單位組織進行單項工程的工程竣工驗收。工程的劃分要求是依據不同的專業或不同的物理地點進行劃分。特點是劃分的單元工程內具備單體特點，往往是一個設備或一個工藝，分部工程具備單物理地點或單專業特點。單元工程驗收是在施工單位完成本單元工作并自查合格后由監理組織進行，項目經理在施工過程中安排技術人員對負責的單元工程進行全面檢查，發現問題及時返工處理，并填寫、收集、整理單元工程的原始材料。在分部驗收前完成單元工程的質量評定表、單元工程量清單、安裝考證表、儀器接線紀錄表等的填寫，分部驗收是由發包人或發包人委托監理人組織進行的，需要分部工程質量評定、遞交竣工圖紙、分部工程施工管理報告等。單位工程驗收由發包人組織進行，需要單位工程施工工作管理報告、工程施工質量自檢報告等材料。工程竣工驗收由政府相關部門織進行。驗收時由驗收專家對各單位工程的資料、圖紙進行檢查，各承包單位對自己承包的工作進行匯報，并接受驗收專家提問，最后由驗收專家簽字認可。
5結論
為深入貫徹建管處下發“國家高速公路網榮成～烏海公路山西境靈丘～山陰段高速公路勞動競賽方案”文件精神，全面落實建管處2009年年度工作目標任務，我標段全體參建人員在項目部制定的“抓進度、保質量，有序開展、重點突擊，文明施工、安全作業”方針指導下卯足干勁掀起了一次大干，現將進場以來的工作情況和八月份的工作安排向各位領導做以下匯報，不正之處請批評指正。
一、 工程概況：
二、人員機械到場情況;
機械進場情況如下：
各種挖掘機8臺，鏟車10臺，運輸車輛15臺，平地機1臺，各種壓路機3臺，推土機1臺，拌合設備4套，混凝土運輸罐車6臺，鉆機 臺，發電機 臺，卷揚機架 臺。
三、工程進度情況：
挖方量共137萬m3,實際完成數量15萬m3，完成工程量占挖方總工程的11%.
橋梁樁基已大面積開挖。
紅巖隧道左右洞口已澆筑完成，左右洞洞口開挖土方9267m3，仰坡噴射混凝土和錨桿鋼筋網已全部完成，左右洞口防護混凝土澆筑和左右洞口護拱混凝土澆筑已全部完成，管棚環向支護措施已完成80%。
四、工程質量保證措施：
其次在技術措施方面，尤其是橋梁基礎施工要求施工技術人員嚴格按照以下幾條進行：
1、施工時發現圖紙中的問題應及時與有關部門取得聯系 ，予以糾正后，方可進行施工；
2、嚴格落實測量“雙檢制”、復核簽認制，鉆孔前未經檢查、復測不得進行施工；
3、嚴格執行施工前的技術交底制度，鉆孔樁施工時，技術人員必須全過程旁站，做好技術指導工作，并認真填寫施工記錄和各種檢查資料；
4、鉆孔樁鋼筋籠要嚴格按照設計圖紙及施工規范加工，鋼筋籠接長后經現場技術人員自檢，自檢合格后，再報檢現場監理工程師檢查，符合要求后方可下孔；
5、在混凝土澆注過程中現場要輪流值班，出現問題不能解決時要及時與有關人員聯系。現場值班人員要隨時測量澆注混凝土的面至孔口的高度，以便掌握導管的埋置深度。現場試驗人員要經常檢查混凝土的坍落度，以保證混凝土灌注的順利進行
五、安全保證措施：
為了保證安全施工我項目部成立了以項目經理為首，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，成立了安全生產專門機構，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。進場以來項目部建立了健全的安全管理制度，嚴格落實安全生產責任，建立了安全獎罰制度，同時在現場設立了警示標牌、安全標語的標示標志。
入場以來項目部對各施工隊開展了進場教育，對新工人進行崗前安全教育，教育結合工程實際情況，杜絕“假、大、空”等條款式內容，做到實事求是。另外項目部要求安全員對施工人員進行班前教育。嚴格按照班前活動制度堅持班前教育。結合工程的實際進度，按照施工的不同階段（基礎施工、主體施工），結合當日施工內容、天氣等情況進行。由當日安全值班人員根據輪流值班制度監督各班組長落實，并認真填寫班組活動記錄，保證天天講安全，時時刻刻有安全。
再次，根據季節的變化項目部組織施工人員進行換季教育。主要針對雨天、暑期施工和冬季施工的特點進行，并將教育內容記錄在教育登記卡上。此外，項目部根據目前情況制訂了以下措施以保證安全施工的順利進行：
1、要嚴格按照設計圖紙、施工規范和施工技術交底；
2、認真堅持執行定期安全教育，安全檢查制度，設立安全監督崗，支持和發揮群、專安全人員的作用，對發現的事故隱患和危及工程、人身安全的事項，要立即處理，作出記錄，限期改正，落實到人；
3、施工中臨時結構必須向員工進行安全技術交底,對大型臨時結構進行安全設計和鑒定,合格后方能使用；
4、露天使用的電氣設備要有可靠的防漏電措施，低壓電氣設備加裝觸電保安器，非專職電氣值班人員，不得操作電氣設備；
5、大風期間做好施工機具、施工用電、水等管線的加固工作，對未完工程的要及時進行覆蓋保護，避免或降低機具及工程受損程度。
最后項目部要求專職安全員進行不定期巡查，建立檢查臺帳，發現隱患及時消除，始終貫徹“安全生產、預防為主”的安全方針，將安全隱患消滅在萌芽狀態。我們將一直嚴格按照建管處安全指導方針和總監辦、駐地辦要求加大對下階段的安全隱患的排查力度，確保安全目標的實現。
六、標準化工地建設及文明施工情況：
1、標準化工地建設情況：
自進場以來，我項目部駐地建設嚴格按照業主標準化工地建設的相關規定進行，項目部占地面積3000余m2，住宿辦公建筑面積達948 m2，各種管理制度、圖表，崗位職責、宣傳標語均已上墻；目前項目部日常生活環境整潔，干凈，全體工作人員已投入了緊張的工作中。
2、文明施工及環境保護情況
（1）文明施工管理
①嚴格按照建管處、總監辦要求和我公司有關文明施工的具體要求，制定項目部文明施工管理條例和計劃，全體進場員工認真遵守、嚴格執行、做到文明施工。
②施工人員一律佩證上崗，戴安全帽，講文明用語、不得講臟話。
③構造物施工地點均設置標示牌，標示概況、質量要求、技術參數、施工工藝、施工地點樁號等有關內容。
④尊重民風民俗，加強與地方村民溝通，和村民和諧相處。
⑤原材料堆放整齊，場地必須硬化，夜間設警示燈，排水系統良好。
⑥灑水車定時灑水，施工現場避免揚塵。
（2）環境保護體系
①我項目部將配備環保人員，負責施工期間的環境保護工作，樹立愛護環境的思想，制定環境保護計劃，建立環保制度，組織不定期檢查評比，獎優罰劣，做到資源消耗在定額標準內。
②施工區域合理進行布置，開挖臨時排水設施，并隨施工不同階段進行場地布置和調整；區內道路暢通、平坦、整潔、硬化的場地要在完工恢復生態；建筑垃圾集中處理，不得亂堆亂放；區內材料堆放分類存放，設標志牌標明材料名稱、產地等；鋼筋等材料要采用彩條布進行覆蓋。
七、黨務廉政建設：
為了更高效地完成施工任務，保證工作順利運轉，項目部制定了廉政建設十項制度。
一、黨風廉政建設工作會議，每月召開一次，同時，要認真做好記錄。
二、實施工程建設重點環節請示報告制度。
工程建設招投標、征地拆遷、材料供應、設備采購、工程質量、資金使用和管理等重點環節的責任人，要定期向領導組請示匯報，并向領導組提供必要的書面資料。
三、實行黨風廉政監督制度。
任命監督員，并制定監督員職責如下：
1、每月定期向公司匯報和反映廉政責任執行情況；
2、監督員要政治素質高，業務能力強，作風正派，敢講真話；
3、負責廉政責任考核材料的收集歸檔；
4、嚴格對廉政合同的執行落實情況進行考核；
四、完善廉政合同簽訂、考核制度
按照省廳《廉政合同考核辦法》的具體規定，嚴格履行雙合同制。
五、嚴格執行工程質量責任廉政檔案制度
對工程主要責任人建立廉政檔案，制定廉政考核表。
每月由責任人填寫并提交監督員歸檔，同時建立《廉政檔案》將《廉政合同》簽訂、履行等情況歸入檔案，作為考核企業資信的主要內容。
六、建立完善黨風廉政舉報制度
在項目部設立舉報箱，舉報電話（0352—8438022）。
七、建立健全對違規工區及現場施工負責人的通報制度并實行經濟處罰。
八、加強對工程廉政建設和“陽光操作”情況的監督檢查。
九、建立效能監察實施小組，使效能監察滲透到工程管理的各個環節。
十、強化“三重一大”廉潔自律、人事使用、財務資金四項監督，努力形成規范的權力運行機制。
嚴格落實重大事項集體研究決定制度，推進民主科學決策，規范“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）決策議事程序，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
八、財務管理制度及農民工工資管理情況：
我項目部目前已建立完善的財務管理制度和弄明工工資保障措施。
1、財務管理制度
第一條 為加強財務管理，規范財務工作，促進經營業務的發展，提高經濟效益，根據國家有關財務管理法規制度和項目部章程有關規定，結合項目部實際情況，制定了本制度。
第二條 項目部會計核算遵循權責發生制原則。
第三條 財務管理的基本任務和方法：
（一）籌集資金和有效使用資金，監督資金正常運行，維護資金安全，努力提高公司經濟效益。
（二）做好財務管理基礎工作，建立健全財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
（三）加強財務核算的管理，以提高會計資訊的及時性和準確性。
（四）監督項目部財產的購建、保管和使用，配合綜合管理部定期進行財產清查。
（五）按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析、考核工作。
第四條 財務管理是項目部經營管理的一個重要方面，項目部財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財會人員要認真執行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守項目部秘密。
第二章 財務管理的基礎工作
第五條 加強原始憑證管理，做到制度化、規范化。原始憑證是工程發生的每項經營活動不可缺少的書面證明，是會計記錄的主要依據。
第六條 項目部應根據審核無誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員，復核人員、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。
第七條 健全會計核算，按照國家統一會計制度的規定和會計業務的需要設置會計帳簿。會計核算應以實際發生的經濟業務為依據，按照規定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法前后相一致。
第八條 做好會計審核工作，經辦財會人員應認真審核每項業務的合法性、真實性、手續完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時應經專人復核，重大事項應由財務負責人復核。
第九條 會計人員根據不同的帳務內容采用定期對會計帳簿記錄的有關數位與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳實相符、帳表相符。
第十條 建立會計檔案，包括對會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案，妥善保管。按《會計檔案管理辦法》的規定進行保管和銷毀。
第十一條 會計人員因工作變動或離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員。會計人員辦理交接手續，必須有監交人負責監交，交接人員及監交人員應分別在交接清單上簽字後，移交人員方可調離或離職。
第十二條 資本金是項目部經營的核心資本，必須加強資本金管理。項目部籌集的資本金必須聘請中國注冊會計師驗資，根據驗資報告向投資者開具出資證明，并據此入帳。
第十三條 經項目部全體領導批準，可以按章程規定增加資本。財務部門應及時調整實收資本。
第十四條 現金的管理：嚴格執行人民銀行頒布的《現金管理暫行條例》，根據本項目部實際需要，合理核實現金的庫存限額，超出限額部分要及時送存銀行。
第十五條 嚴禁白條抵庫和任意挪用現金，出納人員必須每日結出現金日記帳的帳面馀額，并與庫存現金相核對，發現不符要及時查明原因。財務部負責人對現金進行定期或不定期檢查，以保證現金的安全和完整。項目部的一切現金收付都必須有合法的原始憑證。
第十六條 銀行存款的管理：加強對銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業務需要不準外泄，銀行帳戶印簽實行分管、并用制，不得一人統一保管使用。嚴禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。
第十七條 出納人員要隨時掌握銀行存款余額，不準簽發空頭支票，不準將銀行帳戶出借給任何單位和個人辦理結算或套取現金。在每月末要做好與銀行的對帳工作，并編制銀行存款馀額調節表，對未達帳項進行分析，查找原因，并報財務部門負責人。
第十八條 應收帳款的管理：對應收帳款，每季末做一次帳齡和清收情況的分析，并報有關領導，督促相關部門積極催收，避免形成壞帳。
第十九條 其他應收款的管理：應按戶分頁記帳，要嚴格個人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人→部門負責人→財務負責人→項目經理。借用現金，必須用于現金結算范圍內的各種費用專案的支付。
2、農民工工資保障措施
第一條 為了保障農民工工資支付，維護農民工的合法權益，根據有關法律、法規和規章的規定，結合本項目部實際，制定了本辦法。
第二條 本項目部農民工工資支付保障適用本辦法。
第三條 勞動保障行政管理部門負責農民工工資支付保障工作。
第四條 當地工會組織應當依法對用人單位的農民工工資支付行為進行監督。
第五條 任何組織和個人對拖欠克扣農民工工資的行為有權舉報和投訴。
第六條 本項目部依法與農民工訂立勞動合同，約定工資標準、發放時間等工資支付事項，并向勞動保障行政管理部門備案。
第七條 本項目部以工資打卡的形式按月足額支付農民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個月的，從其約定。農民工工資不得低于當地最低工資標準。
第八條 本項目部對有關農民工工資支付的資料，應當保存三年以上。
第九條 農民工和本項目部因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議有關規定處理。
第十條 本辦法自2009年6月1日起施行。
第十一條 農民工工資保障小組組織機構：
組 長：崔利斌
副組長：沈魯光、王水宏
成 員：李月根、朱有茂、溫全生
九、目前在主、客觀上存在的影響工程進展的主要問題及擬解決措施：
1、目前存在的主要問題
①大電（拉專線）問題目前為止尚未解決。
②三桿問題仍未解決。
③鴿子峪村：煤廠征地問題及石材廠的征地問題仍未落實。
④龍嘴村一座油作坊拆遷問題尚未落實。
⑤k67+750分離式立交至今沒有施工圖紙。
2、擬解決措施
①積極主動與總監辦、地方協調部門進行溝通，配合解決。
②積極與村民進行溝通，在建管處地協部幫助下進行拆遷。
③希望建管處和設計單位能夠落實k67+750分離式立交施工圖紙。
十、下階段工作目標：
1、結合建管處確定的階段目標，我項目部制定以下工作計劃：
①路基挖方階段計劃在2009年8月底完成45萬m3,分2個作業隊進行施工，簽訂了目標責任書，獎快罰慢。
②路基填筑階段計劃在2009年8月底完成25萬m3,分2個作業隊進行施工，同時考慮涵洞施工對填筑施工的影響，采取多開工作面，進行零填施工。
③橋梁樁基在2009年8月底完成480根,分3個作業隊進行施工，簽訂了目標責任書，獎快罰慢。由于地質情況復雜，我項目部采取鉆機鉆孔和爆破法人工挖孔的方法同步進行，并根據施工情況調整鉆機進場數量和挖空工人數量。組織3個作業隊同時施工，每作業隊日成孔10個。截止到8月底有效工作日為54天，不利因素為6天，按照48天計劃施工。
④涵洞、通道階段計劃在2009年8月底完成基礎換填10道、基礎澆筑9道以及鋼筋加工8道。
2、為保證階段目標的實現，我項目部采取以下階段措施：
①加強與建管處、總監辦、地方政府、協調部門及村民的溝通，及時妥善處理地方環境引發的各種矛盾，避免外部環境干擾，保證工程正常施工。
②為確保階段性計劃任務完成，克服種種不利因素，采取多開工作面，進行爆破法挖孔、鉆機成孔等措施進行施工，與各工區作業隊簽訂階段性目標責任書，獎快罰慢，充分調動施工人員的積極性。
③施工中出現的技術問題和疑問，及時和總監辦技術負責人和設計代表溝通和解決，避免技術上發生紕漏。
④根據施工情況，合理配置資源，充分發揮機械設備的效能。
十一、施工現場及思想認識工作總結
我項目部前期各項準備工作已基本落實，鑒于前期工作進度已經落后，項目部正在采取各種方法進行補救。
目前各項工作進度在逐漸加快，挖方工作穩步推進，通道、涵洞施工也在緊張進行，橋梁樁基施工也將全面展開。
我們深刻認識到目前我標段面臨的嚴峻形勢，同時也在不斷努力著迎頭趕上。近期在建管處領導的督促和指導下，在項目部領導班子帶頭下，把進度、質量、安全、環保放在重要位置，同時協調好各方面利益關系，堅持以人為本，促進內部人員和諧相處，同心協力，團結互助。在下階段工作中，我部全體施工人員將繼續努力，艱苦奮斗，在提升項目部管理水平的同時,依靠廣大施工技術人員把建設任務完成的更快、更好。
屆時，請上級部門檢查，指導。
關鍵詞:房地產管理質量安全
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A
房地產建筑業是我國的支柱產業之一，是我國的基礎性和先導型產業，在國民經濟中的作用和地位不斷增強，逐漸成為帶動整個經濟增長、結構升級的產業。
一、項目管理
房地產項目現場管理實際上是通過甲方現場代表來實現的。
1 圖紙審核
⑴在施工標招出前，房地產公司應對招標圖紙和工程量清單進行嚴格審核，這樣做會極大減少圖紙內容和清單項目的漏項，避免施工后工程造價的大幅度提高。當然，很多房地產公司本身沒有這方面的技術優勢，這就需要房地產公司組織有相關技術水平的各專業工程師來完成。
⑵在工程開工前，房地產公司一定要組織監理公司的技術部對設計施工圖進行全面的審查，發揮監理公司現場管理的經驗，對優于施工的設計提出合理化建議，減少影響工程施工順利推進的障礙。
⑶圖紙會審及技術交底是開工前必須做的重要工作。要很好地組織勘察、設計、監理、施工單位及房地產公司內部各有關部門對施工圖進行全面的會審，除圖紙本身技術問題外，各相關單位要盡心盡責地對整個工程項目建言獻策，這對工程實際施工起到重要的指導作用。
2 質量的控制
⑴施工質量的控制：施工工藝的質量管理和施工工序的驗收管理需要發揮監理的功能。嚴格按圖施工，確保工程質量。甲方代表應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。若發現問題，及時處理，該返工則返工，由此造成的損失由施工方負責。為了防止監理的不作為和與施工單位的暗中串聯，房地產公司自己必須具備關鍵工序、關鍵工藝的施工知識，只要這樣才能通過管理監理而達到控制質量，因為大部分的房地產工程師在這方面沒有施工單位、也沒有監理單位經驗豐富。但需注意，不可繞過監理單位而直接與施工方進行交涉。
⑵材料的質量控制：材料的進場必須經過房地產公司的審樣簽字確認。材料的質量控制需要從訂貨前、生產中、進場后及安裝這幾個過程都要嚴格控制，應檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題。建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，應責令其改正、處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，上報主管部門處以降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，施工方應負責返工、修理。并賠償因此造成的損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。作為房地產公司需要利用自己的知識和管理手段保證監理用心認真的工作。
⑶進度的控制：必須嚴格進行動態的管理跟蹤，根據每個周期（一般為一周）的進度記錄情況分析該階段的進度實際狀況，是否有偏差，什么原因造成了，如何解決，如何把工期搶出來，這項工作是甲方很重要的一項工作。
⑷造價的控制：關于工程變更及現場簽證，要求房地產工程師對圖紙及合同要相當的熟悉。由于工程變更及現場簽證有時候是不得而為之，這點需要房地產公司工程師按實際情況處理，需要變更的必須向上級匯報并提出自己的建議。
3 綜合管理
⑴在合同管理上下功夫，這對今后的工程施工進展是否順利，房地產公司是否能主動掌握施工單位及分包單位至關重要。并且要對現場管理工程師也灌輸這一理念，一切管理和控制均按合同約定來監督，合同管理一定要從嚴從緊。
⑵定期召開工程例會。工程要想管得好,最好的做法是督促監理深入現場，常檢查監理工作，每周定期開工程例會。每周的監理例會上不要搞形式主義，要確確實實地解決問題。當然房地產代表也必須深入現場并掌握工程第一手資料。
⑶在施工現場，說話要有權威性，領導辦事不能隨意性太強，除非管理能力遠遠高于施工方和監理方，否則不要在工地上亂發言，一切按程序辦事，不越位，不篡位，本職工作要到位。應該承擔的和協調的不要推卸責任，該罰的絕對不能手軟，要鐵面無私，該處理的問題絕對不能姑息。
⑷房地產代表不僅要有工程技術人員精細的頭腦，還要有管理人員的管理手段和措施，技術工作要全面精通，管理工作要精明機靈。要領會領導管理層的意圖,及時掌握施工現場的質量、進度、安全情況,才能提出合理有效的建議或意見。
⑸把項目負責制落到實處。事必躬親的做法不可取，除非你有足夠的精力去實施。反之，就應充分下放權力，用人不疑，疑人不用，讓大家自主發揮主觀能動性。工程的實施工程中要求現場管理人員每天下現場，監督施工。作為甲方不了解工程進度,不知道施工質量,不明白監理在干什么,就是一個不合格的甲方,只有了解施工單位、監理單位以及現場的實際情況后,才能在指揮上得心應手,在管理上有的放矢。
⑹堅決杜絕以包代管現象。
⑺面對工程情況，除非是不可抗力的原因，對施工方不要講道理，只講結果。現在的工程講道理的話，施工方永遠是正確的，作為甲方就永遠管不好工程。
⑻資料的管理。督促監理和施工單位做到必要文字存檔，要有良好的檔案管理制度。工程檔案資料隨進度同時進行，單項工程完畢后就進行單項工程驗收，不要拖，隱蔽工程要隨隱蔽隨驗收并及時整理資料，避免最后資料缺失。
⑼很重要的一點，雖然是投資方，但也不能高高在上，要平等地對待施工和監理單位，明白現場三方是真正的利益共同體。
4 協調
⑴與相關專業的協調。這項工作也必須負起責任來，因為隱蔽工程中大部分與給排水、強弱電、暖通等專業相關，而裝飾工程施工時也必定存在與這些專業相碰撞的情況。
⑵與相關單位的協調。工程管理確實是一件非常復雜的事，作為管理中樞，在面對各參建單位如設計、監理、施工等既要協調好各單位之間的管理，又需要管理各單位各司其職，還需要控制現場的狀況。同時要避免他們互相勾結，又要避免監理、總包故意刁難，還要處理好他們內部管理層的關系。這就要求集思廣益，提升自己的全面管理水平，抓住關鍵，做到公平、公開、公正。
二、安全管理
安全管理指施工項目工程師對工程施工實施安全控制、承擔安全責任的總稱。施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相對集中,存在多種危險因素,在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為,對物資的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點,控制人的不安全行為,充分調動人的安全生產的積極性,對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止,用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮,全面控制。施工現場把機械、物資、及其他生產對象存放位置,存放狀態,存放條件進行控制,體現“安全生產,預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制,施工生產用電、特種設備作業現場、火災、高空作業、滑坡、塌方危險地質地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理
和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。安全這項工作要常抓不懈，而且施工和監理單位都必須高度重視且都必須設專門的安全工程師。施工單位要嚴格執行三級安全教育，每周監理主持的安全大檢查如果有甲方參加的話，對施工單位安全教育的執行力度也會起到很好的督促作用。安全是人類最重要,最基本的需求,是人民生命與健康的基本保證,我們必須充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極端重要的位置,堅持安全第一,預防為主的方針,有著現實而深遠的意義。
設備經營租賃合同范文1出租方：(以下簡稱甲方)
承租方：(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》及《大同煤礦集團公司資產出租管理辦法》，經協商一致，簽定本合同。
第一條：出租設備的基本情況
1、設備名稱：采、掘、運各類生產設備(詳見租賃設備清單)。規格型號：各型。數量：183 臺(件)。
2、租賃設備的用途：煤礦生產用。
第二條:租賃期限。租賃期1年，從20xx年1月1日至20xx年12月31日。
第三條：租金、租金支付期限及方式
1、租金：年租金2212386.96 元，月租金184365.58 元。租金計算方法：設備原值19407612.41 元，預計折舊年限9年，年折舊費2090706 元，加營業稅、城建稅、教育費附加. (租金的5.5%)=年租金，年租金/12=月租金。
2、租金支付期限：租金按月支付，每月30日前辦理租金交付手續。
3、租金交付方式：集團公司財務部通過內部銀行往來，轉給白洞煤業公司財務部。白洞煤業公司應固定專人按時到集團公司結算。
第四條：設備的交付
1、租賃開始日按乙方從設備庫領用設備領單集團公司財務部門增加固定資產建帳之日算起。
2、甲乙雙方應當在交付使用前，對設備進行質量檢驗。交付后在試運轉期內產生的質量問題由甲方聯系進行退換，正常運行后生產的問題由乙方自己解決，正式交付后不能正常使用造成乙方損失的由乙方自己承擔。
3、甲方在把設備交付給乙方使用時雙方應對使用設備的數量進行清點填制租賃設備明細清單，雙方當事人在租賃設備明細清單上簽字蓋章。
第五條：租賃設備的使用
1、乙方應按設備的用途使用。乙方不按設備的用途使用，對設備造成損害的，甲方有權解除合同，提前收回設備。甲方解除合同后，不影響甲方行使損害賠償請求權。
2、乙方應按設備合理的使用強度使用設備。乙方超強度使用設備或使用設備不當的，甲方有權調整增加租金，由此而給設備造成不應有的損害，乙方承擔賠償責任。
3、乙方應當按照設備在交付當時的原始狀態使用，不得將所租單臺設備解體而使用其中一部分。乙方違反該規定，甲方有權解除合同，由于解體設備而造成設備破壞的，乙方承擔賠償責任。
4、對確需改造使用的設備，乙方征得甲方同意后可對設備進行改造，改造費用由乙方負擔。
第六條：租賃設備的維修和保養
設備在租賃期間，由乙方負責維修和保養，所發生的修理費和相關稅費由乙方負擔。
第七條：出租方和承租方的變更
1、租賃期間，甲方如將設備所有權轉移給第三方，應通知乙方。設備所有權轉移給第三方后，該第三方即成為合同的當然甲方，享有原甲方的權利，承擔原甲方的義務。
2、租賃期間，乙方不得將租賃設備轉讓或轉租給第三方使用。
第八條：租賃期滿設備的返還和處臵
租賃期滿后，乙方應當保證設備現狀是正常使用狀態下的設備整體。乙方如繼續使用，應在租期屆滿前三個月內通知甲方，雙方可辦理續租合同或甲乙雙方協商可按設備凈值辦理購買手續。乙方如不續租也不購買，應在租期屆滿前三個月通知甲方，并把所租設備在租賃期滿之日起10日內返還給甲方。乙方不能返還設備的，應承擔相應的民事賠償責任。
第九條：違約責任
合同當事人違反本合同的規定，應承擔違約責任，違約金按租賃期全部總額的10%承擔。當事人承擔違約責任不妨礙對方損害賠償請求權的行使。
第十條：爭議的解決方式
本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成的，提交大同仲裁委員會仲裁。
第十一條：其他約定事項。
本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》的有關規定及《大同煤礦集團資產出租管理辦法》執行，經合同雙方共同協商，做出補充規定，補充規定與本合同有同等效力。
本合同正本一式四份。出租方、承租方各執二份，合同副本二份報董事會。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
設備經營租賃合同范文2甲方(承租方)：
乙方(出租方)：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它相關法律、法規，遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則，甲、乙雙方就甲方租賃乙方所有、管理的 吊車 用于甲方位于成都市的 建設工程有關的事宜，經協商一致，訂立本合同。
一、租賃費用：
卸裝鋼筋為 ￥8.00元/噸 ;
卸裝鋼筋翻圍墻為 ￥8.00元/噸 ;
其它需要吊車費用按消失計費為 ￥160.00元/小時 ;
備注：除按以上單價計價外，每次出車費用最少為 ￥300.00元 ，暫定租賃總價為 30萬元(大寫：叁拾萬元整)。
1、日租金是甲乙雙方已經考慮了經營風險等因素的綜合租金，包括但不限于設備包裝費、乙方管理費、利潤、稅費及設備入場前的檢測費用、設備租賃試用期間消耗的燃料費用等所有費用，且合同約定租賃期內不做任何調整。
2、所租設備由乙方負責進場運輸及上下車工作，并由乙方進行安裝、頂升、拆卸，所涉費用均由乙方承擔，汽車吊在使用過程中發生的安全事故由乙方承擔相應責任。
二、租賃設備的質量標準和技術要求
1、乙方提供的租賃設備應當符合以下標準：最新國家標準并經法定檢測單位檢測合格，滿足甲方城建項目的施工需求，具體標準：吊車驗收標準：GB3811-83，安全規程：GB6067-85。
2、乙方保證其租賃設備符合產品質量安全性能要求，具有行業要求的生產備案、準用證明等各項證明資料，在設備進場前雙方必須簽訂安全協議。
3、乙方應提供租賃設備的《產品合格證明》、《質量檢驗報告》、《產品質量保證書》、《生產許可證》、國家級檢測報告、使用年限證明、生產備案及其它相關資料，乙方沒有依約提供租賃設備有關的前述資料的，甲方有權拒付或暫緩支付租金。
4、其它約定：乙方必須按時將所需租賃設備運送至使用地點，并安排人員持合法有效的上崗證上崗操作。
三、租賃設備的簽收
甲方指定 周孝夫(聯系方式：) 清點租賃設備數量、規格型號，開具甲方租賃設備簽收憑證，確認乙方安排的操作人員的入場情況，核對人員的身份及證件，甲方對前述授權權限僅限于對本合同范圍內租賃設備數量、規格型號、乙方操作人員入場情況的確認。
四、款項的結算與支付
1、甲方指定方的其他任何人結算對甲方沒有約束力，甲方對租金結算人的授權權限于本合同第三條甲方指定人員堅守的租賃設備按本合同第一條約定進行款項結算。
2、甲乙雙方進行結算時，根據本合同及補充合同的約定，以乙方簽章，甲方指定人員簽收且項目經理簽字蓋章確認的租賃憑證和以乙方名義開具的合法發票作為結算依據。
3、款項支付時間： 。
4、款項支付方式：甲方以轉賬或支票方式將租金付至乙方在合同中所提供的賬戶(乙方賬戶名稱： ，開戶銀行： 賬號： )，乙方對所提供的賬 戶已確認無誤，從甲方付款至此賬戶之日起視為已到賬。乙方因賬戶原 因產生的經濟損失由乙方自行承擔，若乙方要求甲方將款項支付至以上 賬戶以外的其它賬戶的，甲方有權拒絕。如乙方提供的賬戶錯誤，給甲 方造成損失的，由乙方負責處理并賠償由此給甲方造成的損失。
5、乙方應憑以乙方名義開具的合法發票向甲方結算款項，乙方未提供的， 甲方有權拒付租金并不承擔違約責任。
五、租賃設備的使用地點
甲方 龍光君悅華庭二期 項目施工地點為本合同租賃物使用地點。
六、租賃設備的維護保養
1、在租賃期限內，乙方負責租賃設備的日常維護、保養、修理工作，保證 甲方正常使用，期間所發生的維護修理費用，由乙方自行負擔。
2、乙方安排 名操作工人入場操作，所有隨機操作人員必須是與乙方簽訂了勞動合同的公認，操作工人的工資、社會保險、食宿等所有費用由乙方支付和繳納，過程中發生的安全事故等由乙方負責處理并承擔所有費用。
七、租賃設備的權屬
1、租賃期限內，租賃設備所有權屬于乙方，甲方擁有對設備的租賃使用權。
2、租賃期限內，乙方轉讓租賃設備或將租賃設備抵押第三人的，應提前3 天書面通知甲方，甲方不因此喪失租賃權。
3、賃期限內，乙方不得再行將租賃設備出租給第三人，若乙方違反約定，將租賃設備再行出租的，應向甲方承擔違約責任及給甲方造成損失的責任。
八、雙方權利義務
1、甲方權利義務
(1)甲方應做好租賃設備進場前的準備工作;
(2)在租賃期限內，甲方未經乙方同意，不得將租賃設備轉讓、轉租給第三方，不得變賣或抵押租賃設備;
(3)甲方應按合同約定支付租金。
2、乙方權利義務
(1)乙方營業執照上的地址為可送達地址;
(2)乙方保證提供的租賃設備為合法生產企業生產，質量不存在瑕疵，且在使用年限內，能達到本合同約定的租賃使用功能和目的;
(3)乙方的隨機操作人員必須受過專業培訓教育并取得國家機構頒發的資格證書及執業證書，嚴格按照國家規范及甲方指令操作;
(4)乙方的隨機操作人員必須遵守甲方工地的各項規章制度，因乙方人員 或設備造成甲方及任何第三人財產損失、人身傷害的，由乙方承擔賠償等責任;
(5)任何因素導致乙方出租設備及其附屬設施毀損、遺失、滅失、人員傷亡的，均由乙方自行處理并承擔一切損失與費用，甲方存在過錯的除外;
(6)乙方保證在合同約定或甲方告知的設備進場時間，將租賃設備暈死、裝卸并安裝在甲方指定的使用地點。
九、違約責任
1、因乙方再行出租、轉讓或抵押等處置租賃設備或對租賃設備所有權存在 權利瑕疵等原因，使甲方對租賃設備的使用權收到限制或喪失的，乙方 應向甲方支付 元的違約金;
2、乙方未按合同約定或甲方要求將租賃設備運輸、裝卸安裝至甲方指定使用地點的，乙方應向甲方支付違約金 元，造成甲方工期延遲的，乙方還應承擔甲方因此被建設業主方追償的全部責任;
3、乙方未按時將租賃設備退場的，乙方應向甲方支付的違約金且甲方不支付該拖延時間的租金;
4、因乙方所供租賃設備不合格或乙方人員原因導致甲方工程質量、安全事故的，由乙方承擔全部經濟、法律責任;
5、甲方未經乙方同意將租賃設備轉讓、轉租給第三方或變賣、抵押的，甲方應向乙方支付元的違約金;
6、甲方未按合同約定支付租金的，
十、其它約定
1、未經乙方書面同意，甲方不得轉讓債務。未經甲方書面同意，乙方不得 轉讓債權;
2、乙方承諾其提供的設備沒有侵犯他人的商標權，專利權等知識產權，否則，一切責任包括但不限于民事責任、行政責任均由乙方承擔。乙方違反本款規定，甲方有權扣留租金，造成甲方損失的，甲方有權用租金抵押損失;
3、本合同屬于雙方公司重大商業秘密，簽約方均不得泄露;
4、甲方除在本合同中作出明確授權外，對甲方的其他任何人員或非甲方人員均沒有授權。甲方的其他任何人員或非甲方人員均不能代表甲方處理本合同引起的債權債務，包括但不限于出具欠款證明、對賬單、結算單等，因此產生的債權債務對甲方沒有法律約束力。
5、本合同的變更須經甲乙雙方加蓋公章/合同專用章方可生效，否則，視為未變更。
6、乙方確保在本合同項下提供的附件材料的真實性，所供附件均是在有效期限內或通過相應職能部門年檢的合法有效材料。
7、本合同甲乙雙方簽字并加蓋公章后生效，乙方應當在甲方最后一次付款前向甲方出具租金已經全部付清說明，合同在款項結清后自行終止。
8、甲乙雙方在履行本合同發生爭議的，應當協商解決，協商不成的，任何乙方有權向甲方注冊所在地人民法院提起訴訟。
9、本合同一式五份，甲方執叁份，乙方執貳份。本合同附件都是合同的組成部分，與合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
設備經營租賃合同范文3出租單位：xxx公司(簡稱甲方)
承租人：xxx (簡稱乙方)
一、甲方同意雙方的要求，將原有“××路五金零部件門市部”租賃給乙方經營使用，經雙方協商簽訂本合同，共同遵守。
二、原“××路五金零部件門市部”共有固定資產2.3萬元，其中房屋建筑面積100平方米，經營面積65平方米，貨架11個，柜臺20節，保險柜1個，辦公用具若干。乙方每月按固定資產總額4%的比例向甲方交納固定資產占用費。乙方每月向甲方交納占用國家流動資金使用費160元。
三、原“××路五金零部件門市部”屬微利企業，近5年來平均月贏利額千元左右，經乙方充分考慮，同意每月向甲方上繳實現利潤的10%作為統籌基金，每月一般不低于120元。
四、本租賃合同有效期為兩年，自20××年6月1日起至20××年6月1日止。
五、合同履行期間，甲方對乙方的經營方向進行監督，負責對乙方的業務指導，組織乙方參加各種政治活動，保障乙方在不違反國家政策和規定的前提下自主經營，贏利除足數繳納租金外自主使用。乙方要及時向甲方匯報業務經營情況，未能按月繳納時，按應繳金額每日罰3%的滯納金。
六、乙方在租賃經營期間，各種政治待遇不變，擁有自主經營的權力。
七、乙方向甲方繳納的租金總額為1200元，每月月初前5天內向公司財務科繳納，一般繳納轉賬支票，如沒有在銀行另立賬戶，也可以繳納現金。
八、本合同正本3份，甲乙及監證機關各1份，副本5份，甲方3份，乙方2份，分別交有關部門備查。
九、其他未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
