時間：2023-02-19 21:38:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全整治三年行動講話，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風險。針對秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取這一時期發生的典型事故教訓，牢固樹立安全發展理念，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，為經濟社會發展創造良好安全環境。
二、主要措施
1、召開全局安全生產專項工作會議，研究制定《區文廣旅局安全整治“秋冬會戰”專項行動方案》，并成立以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長主要科室負責人為成員的安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。
2、針對秋冬季室內活動增多的實際，集中組織對文化娛樂場所、旅游景區、體育場館、文物建筑和博物館等行業領域開展排查整治，及時消除火災隱患；持續深化大型商業綜合體、高層建筑和電氣火災綜合治理，抓好老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、棚戶區等老舊場所的突出風險整治；加大鄉村火災隱患整治力度，重點防范“小火亡人”和“火燒連營”等突出風險；嚴格落實秋季森林草原防火措施，加大監測巡查力度，對火災易發地段實施重點防范。
3、加強對重點旅游景區的安全監管，督促景點強化對危險地段、重要安全措施和游客服務中心、餐飲游樂場所、大型游樂設施、購物場所以及賓館、飯店等人員密集場所的隱患排查治理；加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動等重大旅游節慶活動的安全管控力度，嚴格人員流量控制，制定分流措施，及時疏導客流；遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣，堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區域和游樂項目，確保秋冬季節旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月10日至2021年3月10日，分三個階段進行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事業單位要嚴格按照專項行動領導小組的統一部署和要求，對秋冬會戰工作進行專門研究部署。針對本單位實際，制定具體實施方案，明確任務，落實責任，細化措施。逐級進行傳達、部署到基層相關部門和各類企業。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
推動企業、單位全面開展自查自糾，深入企業、單位開展檢查服務指導，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。
要突出重點區域，大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動，清理積存垃圾，消除各類衛生死角。小編準備了在全縣鄉村振興工作推進會議上的講話材料，歡迎參考。
同志們：
X月X日，省委省政府召開了X鄉村振興調度推進會議，X月X日，市里又召開全市鄉村振興工作視頻會議，查擺鄉村振興特別是農村環境衛生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個單位作了很好的發言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會，X書記還要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講以下三點：
一、認清“六塊短板”
X書記指出，當前全省區域發展最大的短板在X，X發展最大的短板在鄉村，鄉村最突出的問題表現在村容村貌上。總體來說，在農村環境衛生方面，我們仍然存在“五塊短板”：
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農藥罐、農藥袋等農業廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現象嚴重。強弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經營、占道經營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當一部分農戶庭院不收拾、廚房不整理，房內房外、院內院外不整潔；個別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流。坑塘、溝渠水體黑臭。五是鄉村道路差。部分自然村沒有村村通，相當一部分村沒有實現戶戶通；農村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉村環境衛生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個階段推進這項工作：第一階段，從現在起到國慶節，在全縣范圍內開展環境衛生大掃除行動，打一場鄉村環境衛生治理突擊戰、殲滅戰；第二階段，到今年年底，利用X個月的時間，在全縣開展農村人居環境整治七大專項行動，基本改變農村臟亂差。在此基礎上，利用三年時間，開展農村基礎設施和公共服務設施三年提升行動，確保農村環境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個重點”
這期為期X天的集中突擊活動總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉鎮駐地到社區村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個鄉鎮、每個村都必須發生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題：
一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領著干。對鄉村兩級環境衛生整治實行網格化管理，鄉鎮街區主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網格長，是第一責任人。聯系鄉鎮的縣級領導干部、幫包縣直單位，也要納入網格管理，直接下沉到村，指導、參與大掃除行動，協調解決困難問題。其次，要發動群眾干。縣鄉村三級干部，不僅要當好戰斗員，和群眾一起干，更要當好指揮者、發動者、組織者、宣傳者，堅決扭轉“干部干、群眾看”的怪像。要調動好四個方面的積極性，即發揮好共青團、婦聯等群團組織的作用，充分調動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用；發揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學校家庭一起上；發揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發力，匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創精神，及時發現總結涌現出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現場觀摩、現場學習、現場比較等多種形式，讓大家學有目標、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問題。縣里對各鄉鎮街區推進情況兩天一通報，鄉鎮對村一天一排名，鄉鎮之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結束后，縣里將組織力量逐村檢查驗收，好的以獎代補，差的約談問責。
三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制，群眾、村、保潔公司多方參與的監督機制，鄉村兩個層面的評比考核獎懲機制，做到天天比、時時抓、月月評，實現農村環境衛生整治的精細化、信息化、常態化。
三、開展“七大行動”
一是環境衛生治理專項行動。要突出重點區域，大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動，清理積存垃圾，消除各類衛生死角。要健全城鄉環衛一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理，逐步擴大試點范圍，盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作，推行EPCO污水治理模式，提高農村污水治理能力。加強鄉村污水處理站和管網等硬件建設，鄉鎮駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網實現全覆蓋。特別要建立健全污水處理設施運行保障機制，確保正常運行。要大力整治農村黑臭水體，對偏遠村莊的現有黑臭水體，采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學處置方法進行治理。三是鄉村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標，科學確定改廁標準，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續管護長效機制，保障改廁長期發揮效益。四是鄉村道路治理專項行動。扎實推進農村公路路域環境綜合整治工程，具備條件的路段全部實現路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉公路兩側綠化水平。五是農業廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓，特別要引進推廣相關機械設備，引導農民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設沼氣池等方式，實現秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結合全國試點，以環保治理為契機，嚴格處置標準，健全完善處置設施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘垣斷壁。對現有農房推進風貌提升；在嚴格保護的前提下，修繕傳統建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化，建設綠色生態村莊。七是鄉風文明專項行動。利用文化宣傳欄、農村廣播、文化墻、鄉村大舞臺、村民文化演出等各類平臺，宣傳弘揚社會主義核心價值觀，鞏固壯大鄉村意識形態陣地。要加強基層文藝隊伍建設，鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發展。堅持文化科技衛生“三下鄉”活動，不斷豐富鄉村文化生活。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實在黨史學習教育動員大會的重要講話精神，以堅守黨的初心使命、著力提高服務群眾的能力和水平為出發點和落腳點，以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實做好本地區特種設備安全生產專項整治三年行動集中攻堅專題宣傳，進一步推進特種設備“鑄安”行動和風險管控“六項機制”建設，健全落實安全監管責任制，強化企業主體責任落實，認真排查整治安全風險隱患，確保各類特種設備安全隱患精準處置到位，全力維護和保障人民生命財產安全，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的特種設備安全生產環境。
二、活動內容
（一）持續深入學習關于安全生產重要論述
1、開展專題學習教育。結合黨史學習教育，深入學習關于安全生產重要論述，專題學習《生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述》電視專題片，教育引導領導干部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全。
2、開展學習心得體會交流。在專題學習過程中，及時總結個人的學習心得體會，交流個人學習心得體會，強化學習效果。
（二）深入開展“專項整治集中攻堅戰”專題宣傳
1、全面排查整治安全隱患。發動企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動，進一步加大《省安全生產舉報獎勵辦法》宣傳力度，對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細致地自查自糾，強化源頭治理，切實把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
2、開展安全文化示范企業創建活動。組織各特種設備相關企業把特種設備安全文化建設活動納入到企業文化建設中系統推進、專題開展，積極開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動，利用書籍、圖冊、短視頻、H5小程序等形式企業特種設備安全文化建設成果，進一步加強企業安全文化建設，提升企業安全生產水平。
（三）開展“6·16安全宣傳咨詢日”活動
1、開展安全宣傳咨詢活動。6月16日，根據管委會安委辦統一部署和疫情防控實際，采取線上線下相結合方式，開展形式各樣的安全宣傳咨詢活動，集中宣傳安全生產政策法規、特種設備相關知識、應急避險和自救互救方法等。
2、積極組織人員參與應急管理部推出的“回顧安全生產月20年”網上展覽、“測測你的安全力”知識競賽、“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產倡議”等活動。
（四）扎實推進特種設備安全知識宣傳“五進”工作
1、推進安全宣傳“五進”。緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實事，結合部門工作內容，切實推動安全宣傳“五進”工作，切實提升公眾安全意識和應急處置能力。進企業：組織面向企業職工參加的特種設備安全知識講座，重點開展電梯、游樂設施、客運索道安全知識教育與宣傳。進農村：結合鄉村振興和特色小鎮建設，深入到涉及特種設備的主題鄉村，現場宣傳大型游樂設施、氣瓶等相關特種設備安全使用知識，多種形式開展安全知識文化傳播。進社區：結合總局“安心乘梯守護行動”，開展電梯安全宣傳活動，倡導“安全乘梯、文明乘梯”，將特種設備安全知識宣傳工作融入到城市精神文明建設。進學校：聯合教育部門將特種設備安全知識宣傳的內容通過展板、視頻、掛圖、畫冊等形式融入到科普宣傳中，豐富“科普e站”宣教內容。進家庭：積極開展上門宣傳，發放特種設備安全知識宣傳品，并現場普及電梯、氣瓶等與百姓生活息息相關的特種設備安全使用知識。
2、開展應急演練。有針對性地組織企業開展特種設備突發事件應急救援演練，組織社區、農村居民、學校師生等開展特種設備安全使用、應急避險與疏散、自救互救演練活動等。
三、工作要求
（一）強化思想認識，加強組織領導。各單位要積極踐行“學黨史，我為群眾辦實事”，把思想和行動統一到關于安全生產重要論述精神上來，牢固樹立“生命至上、安全第一”觀念，進一步提高對特種設備安全生產宣傳教育工作的認識，將“安全生產月”活動作為年度安全生產重點工作，擺在重要位置，細化具體任務，確保活動取得實效。
同志們：
今天，我們在這里召開全區城鄉一體發展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務是：貫徹落實中央、省、市農村工作會議和區委八屆五次全會精神，總結去年我區城鄉一體發展和新農村建設取得的成績，部署今年工作任務。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。
一、2013年城鄉一體發展和新農村建設工作回顧
2013年，我區按照"五強化五提升"（強化產城聯動，提升產業發展水平；強化基礎設施，提升生態宜居水平；強化公共服務，提升民生發展水平；強化管理創新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農村建設、產業發展、公共服務、社會管理、農村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農村居民人均純收入達到22605元，增長12.1%，增速連續第六年超過城鎮居民，新農村建設延續了持續向好、加快發展的態勢，新一輪城鄉一體發展綜合配套改革向縱深推進、開局良好。
一是美麗鄉村建設有新進展。扎實推進生態建設各項任務，順利通過省級生態區創建技術核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創建省、市級森林村莊10個。有效開展水環境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養殖場整治，建成10公里生態河道和7個村的生活污水處理設施。農村環衛管理體系和運行機制進一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉村休閑線、山水人文線、都市農業線等三條精品線的規劃建設，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設，創建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。
二是現代農業發展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產業基地穩步提升，大鯢養殖精品園、進口果蔬精品園、特色農業精品園等三大精品園建設加快，海水產品、奶制品、糧制品等三大農產品品牌影響力進一步增強。新型農業經營主體逐步壯大，新增4家規范化、1家示范性農民專業合作社。水利建設抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經濟強區復核。
三是農民生活品質有新改善。農房"兩改"加緊實施，新開工農民集中居住小區52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實驗兩大教育集團成功組建，##外國語學校建成投用。##市婦兒醫院北部院區試運行，社區衛生站（村衛生室）人員納入基層衛技人員三年教育培訓體系。**敬老院建設完成，##慈孝樂園開工，新建居家養老服務中心6家。第五屆中華慈孝節成功舉辦，首批6個農村文化禮堂建成使用，成功創建省級文化先進區。基礎設施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環快速路加快建設，新建農村聯網公路2.9公里。
四是城鄉融合程度有新提升。探索建立股份經濟合作制退出機制，完成了邵家股份經濟合作社首例終止試點。推進農村勞動力轉移就業，獲得了浙江省"千萬農民素質提升工程"優秀區稱號。提高了城鄉居民社會養老保險標準、被征地人員養老保障待遇、新農合住院費用報銷比例和低保標準，推進城鄉各類保險制度轉換銜接，新增550名被征地養老保險人員轉入基本養老保險，已有3.5萬余名參合人員轉入居民醫保。推動"網格化管理、組團式服務"體系向農村延伸，農村社區化管理水平進一步提高。"兩權一房"抵（質）押貸款繼續推進，惠及農戶2400余戶，"房票"質押貸款累計發放突破億元。
五是基層基礎建設有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領導班子整體結構進一步優化。深入開展"爭當領頭雁、推動新發展"專項行動，村（社區）班子執行力不斷提升。探索推廣"陽光村務"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創新舉措，成功創建浙江省村級"三資"管理規范化區。試水農民集中居住小區自住物業管理，已有5個小區進入實質性試點階段。加強流動人口服務和管理，啟動了人口結構優化提升專項行動。出臺了九方面的經濟欠發達村扶持政策，村級可用收入穩步增長。慈城衛星城改革成效顯著，地區生產總值、全社會固定資產投資等指標增速在全市衛星城中排名靠前。
過去一年我區城鄉一體發展和新農村建設所取得的成績，是區委、區政府正確領導的結果，是全區各級各部門齊心協力、共同努力的結果，也是廣大農村群眾理解支持和積極參與的結果。在此，我代表區委、區政府，向所有參與和支持我區城鄉一體發展和新農村建設的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區城鄉一體發展和新農村建設存在的一些薄弱環節和難點問題。例如：城鄉一體的綜合行政執法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農村延伸的力度有待加強；建設國家級生態區的任務十分緊迫，水環境等農村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉融合的創新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認真思考，努力解決。
二、2014年城鄉一體發展和"五水共治"主要任務
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰略部署，深入推進"五水共治"的攻堅之年。今年我區城鄉一體發展和"五水共治"工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉一體發展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區委八屆五次全會的決策部署，結合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農村各項改革、建設美麗鄉村為重點，以深入開展"五水共治"、創建國家級生態區為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進工作作風為保障，大力推進農村產業發展方式、村莊建設方式、農民增收方式和基層治理方式轉變，加快構建美麗品質新##。
實現今年城鄉一體發展和"五水共治"工作的目標要求，重點是要抓好以下六方面工作：
（一）統籌城鄉發展
1、統籌城鄉公共服務。健全社會事業多元化投入發展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉公共服務。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團，加快灣頭小學建設，發展普惠性民辦幼兒園，積極創建省教育現代化達標區。推進市、區分級診療新模式，提升婦兒醫院北部院區服務能力，啟動姚江社區衛生服務中心擴建工程，推動優質醫療衛生資源向農村覆蓋。新建9家農村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓等工作。繼續辦好中華慈孝節和"星期六·相約老外灘"系列活動。
2、統籌城鄉社會保障。完善城鄉就業創業扶持機制，新增就業崗位8000個，完成城鄉勞動力技能培訓5000人，提升農村勞動力轉移就業能力。繼續做好"兩權一房"抵質押貸款等農村金融服務提質擴面工作，幫助農民就近就地創業就業。做好被征地人員養老保障與職工基本養老保險銜接工作，推進新農合與城鎮居民醫保并軌，持續提高城鄉居民基礎養老**平，提高農民轉移性收入。加快##慈孝樂園建設，完善提升"虛擬養老院"、"智慧養老"等居家養老模式，積極打造"恰如家"養老助殘品牌。
3、統籌城鄉設施建設。進一步提高城鄉一體的交通客運網建設水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設，爭取完成鐵路貨運北環線##段、**西路三期、水尚闌珊東側路等項目。加快推進農村公路網絡化建設，提高"村村通"道路等級，完善村莊內部路網結構。今年建成農村聯網公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務。開展污水管網建設專項行動，結合路網布局推進污水大管網和排水網管建設，加快集鎮的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網項目前期工作。加快推進農村生活污水處理設施建設，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業排污的監管，嚴禁污水直排內河項目落地，對偷排、漏排等環境違法行為實行"零容忍"。
2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農村段整治工程。開展災后水毀工程修復工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。
3、水環境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態保潔、河岸綠化為主的水環境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內河水質提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉水質清潔。推進畜禽養殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區域畜禽養殖場的關拆力度，力爭年內實現禁養區內畜禽"零養殖"。加強對限養區的環境執法，嚴格控制畜禽養殖對環境的污染。
（三）美麗鄉村建設。
1、美麗鄉村建設。啟動省級美麗鄉村先進區創建工作，完善相關區域規劃。全面建設鄉村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進**村農房建設，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農業線規劃工作，實施毛岙村小公園二期建設，充實半浦村古建筑內涵，完成南聯村綠色休閑長廊項目。加快建設中心村、特色村、全面小康村，加強產業培育和引進，打造"一村一景"、"一村一韻"。
2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態區創建目標，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務，建立城鄉河道長效保潔管理制度，礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達到60%。大力建設"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態景觀線。全年新增綠化面積800畝，創建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。
3、農村環境綜合整治。大力推進"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區域等創建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務兩年完成。完善農村衛生保潔機制，推進農村環境衛生績效考核全覆蓋，實現"一把掃帚掃城鄉"。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。
（四）現代農業發展
1、特色農業基地。進一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產業基地，提高建設檔次、科技應用水平和畝均產出效益，不斷提升我區農業的的產業競爭力。繼續推進大鯢生態養殖、進口果蔬、特色農業等精品園建設，努力成為全市高產高效示范基地和都市農業圈中的亮點。大力推行"基地+農戶"的產業化經營模式，充分發揮農業龍頭企業的輻射帶動作用。健全農業支持保護體系，完善政策性農業保險制度。狠抓農產品質量安全監管，確保不發生重大農產品質量安全事故。
2、新型農業經營體系。推動土地流轉集中化，完善街道（鎮）、村流轉平臺，促進土地流轉由短期向長期流轉、永久流轉轉變；由分散小規模流轉向集中連片流轉轉變；由農戶自發流轉向規范化、市場化流轉轉變。今年土地流轉率達到？%以上。推動經營主體新型化，鼓勵發展農民專業合作和土地股份合作，扶持一批具有現代生產要素和經營模式、具有市場競爭力的專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業，進一步做大糧制品、海水產品、奶制品等三大品牌。推動農業服務社會化，加強農技推廣推廣隊伍，引導社會力量組建農業經營性專業服務公司，為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。
3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農家樂發展規劃，大力發展兼具健身、養生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農家樂示范基地（戶）和農家客棧（民宿），加快形成富有特色的農業休閑旅游業布局。啟動國家5A級景區創建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區塊積極爭創省級旅游渡假區。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進企業化運作，引導周邊農民發展休閑相關產業。
（五）農村各項改革
1、農房"兩改"。加快推進農村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續推進4個農村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執行等實際問題。研究農村經營性建設用地和宅基地跨村流轉政策，促進農民向中心村集中居住。
2、夾心村、保留村整治專項改革。調整完善全區村莊布點規劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規劃"。今年每個涉農街道、鎮都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎設施投入不經濟、不可持續等突出問題。探索建設村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。
3、農村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導性意見，探索股權入股經濟組織的新機制，實施股份經濟合作社規范管理、項目公司化以及平穩退出等多元化發展模式，創新農民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進入實質性操作階段。
4、慈城衛星城建設。推動慈城鎮成為##市新一輪城鄉一體化改革試點鄉鎮。古縣城保護開發完成業態規劃，推進風貌協調和業態更新。新城建設要發揮衛星城體制優勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮帶村的發展能力。落實經濟欠發達村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。
（六）農村社會治理
1、農村社區化管理體制專項改革。進一步完善撤村建居工作相關政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農民安置社區管理，試行農民安置社區自主物業管理，建立居委會、業委會、物業公司三方聯系會議制度，探索居委會負責人列席業委會會議、業委會主任和物業公司經理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區特色文化培育，努力形成居委會、業委會、物業三位一體的治理新模式。加強農村社區便民服務中心的建設和管理，加快行政村經濟管理職能與社會服務職能的分離。
2、基層民主建設。繼續開展村（社區）書記主任"領頭雁"評選，調整完善考核激勵機制，強化村級組織建設。積極探索村務監督委員會作用發揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制，不斷提升農村基層自治與民主管理水平。加強農村集體"三資"管理，實現管理重心從事后管理向事前、事中監管轉變、從抓結果向抓過程轉變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉變，確保集體資產安全，促進集體資產保值增值。
3、城市管理提升專項行動。參照城市社區管理模式，推動"網格化管理、組團式服務"向農村延伸。整合職能，建立健全城鄉一體的綜合行政執法管理體制，逐步實現農村在城市管理、環衛保潔、社會治安等方面實現與城區同等的管理服務。深化執法勤務制度改革，開展街面巡控保序行動。積極創建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經營、渣土車違規拉運、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。初步選址在西邵村新建轉運站，開展垃圾分類處理與循環利用項目建設。加強建筑渣土專項整治，努力實現管理無盲區、時段無斷檔、晝夜無差異、常態無回潮的"四無"目標。
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，*市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《*市人民政府辦公室印發*市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[*]102號）要求，在*年底，市整規辦印發了《*市整頓和規范市場經濟秩序*年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[*]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室（*食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（*質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（*—*年）的通知》和省、市《*年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“*知名商標”65件，38戶企業參加“*市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1079.74件，查處案件907件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關*辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：*市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；*市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；*市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《*市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《*日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（七）深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（八）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《*市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“*房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。
（九）結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,
規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關駐*辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行*市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關*辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《*日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調研，溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。
基本情況
宣城市第二小學建于1995年，位于宣城城南梅溪河畔，是宣州區教育局直屬小學，規模為六年制30個教學班。學校占地16388平方米，總建筑面積5520平方米，建有教學樓、專業教學樓、綜合辦公樓、多媒體教室，形體訓練大廳及200米塑膠跑道，校園環境優美，教學設備齊全。學校創全市選聘教師公開招考先例，形成一一支年輕化、專業化的師資隊伍。現有教職工83人，30個教學班，在校學生2038人。創辦十三年來，我校全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質教育，培養的學生在全面發展的基礎上均學有所長，形成了“團結、求真、創新、奮進”的校風；“敬業、愛生、嚴謹、優教”的教風；“尊師、守紀、博學、善思”的學風。逐步形成了自己的辦學特色，社會影響日益擴大。
一、統一思想，提高認識，確實提高加強校園安全工作的緊迫感和責任感
營造安全、穩定、文明、健康的育人校園，既是我校“以人為本，求真、務實、創新、奮進”辦學理念的需要，又是實踐“三個代表”重要思想的需要，更是加強黨的執政能力的具體體現。XX年10月11日全國中小學及幼兒園安全工作電視電話會議及區教育局集中整治校園周邊治安環境動員大會之后，學校對全體教職工進行會議精神的傳達，要求全體教職工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想意識，不僅要有安全意識，更要具備安全能力。同時對學生進行安全知識教育，結合“安全教育日”活動，學生自護自救安全防范周活動和國旗下講話等契機，提高學生的安全防范意識和自我保護的能力。結合宣區教[XX]69號《關于進一步做好校園安全專項整治工作的通知》，區政府《宣州區中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動方案》，等文件精神，針對安全問題，對體育器材設施、教學設施、建筑物等，進行了全方位檢查，并利用寒暑假進行了維修，對存在的安全隱患，如與精方制藥廠毗鄰圍墻這一隱患，多次與對方進行了協商，現已基本達成消除安全隱患的協議。
學校綜合治理領導組與各處室和各班級簽訂安全責任書，明確了安全職責，抓好了校園內部的安全工作。分管安全的副校長經常與鰲峰辦事處和鰲峰派出所聯系，使得我校周邊治安環境得到較好的整治。
二、健全制度，強化責任，確實把學校安全管理工作落到實處。
制度健全：制定和完善校園安全文明建設管理的規章制度，是創建活動內容之一，我校嚴格執行校園準入制度，規范日常管理；建立健全突發事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內部安全保衛工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，建立健全校園安全文明建設工作責任追究機制。我校共制定各類安全制度8種。
責任落實：根據“誰主管、誰負責；誰主辦、誰負責”的原則，學校各部門相繼與安全責任人簽訂了安全責任書。與宣州區鰲峰辦事處簽訂安全生產目標管理責任書，與校內各部門簽訂水電安全管理責任書，財務安全管理責任書，班主任安全管理責任書，辦公室安全管理責任書，微機室管理責任書，食堂飲食衛生安全責任書，年級組長安全責任書等8類。
措施具體：定期進行安全大檢查，發現安全隱患及時整改，制定“三定”方案，同時落實應急預案機制。
經費落實：在學校快速發展中，我校在安全經費投入中每年都在增加，XX年年投入45000余元，占雜費用總收入的15%以上，大大超過上級規定的5%的比例。專款專用，如維修屋頂，更新體育器材，添置新桌凳，照明設備的增添，校園文化建設，聘請專職的衛生保潔人員，繳納區環境衛生管理費等等。
三、齊抓共管，群策群力，安全文明校園呈現蓬勃生機
一、整治重點
（一）農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點，結合全縣民政領域脫貧攻堅行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規范。
（二）低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育，突出“四聯四增”，聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題，整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題，嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經辦服務中不擔當、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
（三）加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》，深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時，違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象，通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示，公示時間不少于7日。內容包括：戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話，同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定，全面使用新的行政文書，規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉（鎮）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉（鎮）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件，家庭經濟狀況調查授權書，家庭經濟狀況核對報告，入戶調查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增（減）人員花名冊、低保金調增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉鎮要結合實際，認真研究制定專項整治工作方案，全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導，充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍，積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
（二）專項整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項整治工作以鄉鎮為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理，分析原因，制定措施，切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進有勞動能力貧困人口積極就業，防止養懶人。
（三）扎實全面整改（2020年7月起持續推進）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題，深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區，制定有針對性的整改措施，切實完善政策，健全工作機制，加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施，高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場，堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”，縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示，公開轄區范圍內低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關信息，并根據動態管理情況及時更新，接受群眾和社會監督。
（四）開展督查檢查（持續推進）
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查，督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
（五）建立長效工作機制（持續實施）
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制，層層壓實主體責任和監督責任，為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報，充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心，務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進行公開通報，強化以案釋紀，發揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改，補齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發生和反彈的長效機制，把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機制。各鄉鎮要完善建立快速響應機制，在在鄉鎮、村兩級要明確專人負責專項整治工作。要健全部門協調機制，充分發揮困難群眾聯席會議制度作用，統籌推進社會救助體系建設。要建立健全社會救助監督檢查長效機制，確保社會救助政策在基層有效落實。
xx年，在市局黨委和嵐山區委、區政府的正確領導下，嵐山公路工作將迎接全國公路養護管理大檢查作為提升干線公路綜合管養水平的重要契機，全局上下統一思想，積極進取，以奮發有為的精神狀態、緊張有序的工作節奏形成團結干事的強大合力，全面推進公路建養管和精神文明創建工作，先后獲得全區“目標管理績效考核優秀單位第一名”和全市公路系統“創建文明行業、構建和諧公路”勞動競賽銀杯。本人也在班子其他同志的關心支持下，全局干部職工的積極配合下，堅持以德為先、廉潔勤政，較好地履行了工作職責，在思想政治、工作業務、廉政建設及“四德”建設等方面都有了新的進步和提高。
一、思想政治素質情況
認真貫徹落實市局和區委、區政府“內強素質外樹形象”的要求，集中學習上級領導重要講話和相關文件精神，堅持周五學習日制度，在全局干部職工中扎實開展“聽講座、讀好書、強素質”、“崗位論職”和“五個一”讀書活動，出臺了學習、考勤、評比三項制度，做到“四有三保證”，即有學習計劃、有學習教材、有學習記錄、有心得體會，保證學習人數、保證學習時間、保證學習效果。平時我本人堅持把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務，按照xx提出的“八個方面的良好風氣”的要求，堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，不斷提高執行力、戰斗力和創造力，在集體學習過程中，堅持先學一步，深學一層，堅持親自授課，并帶頭講內容、做筆記、談體會，充分發揮了模范表率作用，促進了全局學習活動的扎實開展。
二、工作任務完成情況
(一)路域環境進一步改善。堅持“邊巡查、邊宣傳、邊清除、邊糾正”的方針，突出“四個強化”，認真開展公路綜合整治年活動。一是強化溝通協調。積極爭取地方黨委政府支持，將公路綜治工作納入到政府行為，為整治工作的順利開展打好基礎。二是強化路政巡查。加大路政巡查的力度和密度，多方位對管養公路實行動態管理，全力做到巡查“無縫隙、無盲區、無死角”。三是強化違法違規現象的治理。加大對亂堆亂放、擺攤設點、公路非標等現象的治理力度，做到發現一處，查處一處，清除一處，把違法違規現象全部消滅在萌芽狀態。四是強化宣傳工作。通過出動宣傳車、發放宣傳材料、制作宣傳版牌、刊發新聞稿件等形式，加強公路綜合整治政策法規的宣傳普及，為整治工作的開展營造良好的輿論氛圍。
(二)路網結構進一步優化。首先，年初將342省道汾水至莒南段改建工程定為全年重點工作，班子成員重質量、抓安全、推進度，工程參建人員各負其責、加班加點，全局干部職工上下聯動、積極配合，去年11月10日該工程圓滿竣工通車，累計投資 1.25億元，省交通運輸廳賈廳長、省局李局長等重要領導出席了通車儀式。其次，為迎接全省轉方式、調結構科學發展觀現場觀摩會，累計投資800多萬元，完成了嵐山中路罩面工程，加快了嵐山城市化建設進程。
(三)干線公路通行能力進一步提升。立足日常性養護，突出預防性與精細化養護相結合，探索實施以“人本、成本、市場化”為內容的“兩本一化”新型保潔模式，將轄區干線公路保潔工作全部推向市場，全區國省道好路率逐年提升。一是搶在汛期之前，投資300多萬元完成341省道河西西橋和204國道長冶河橋舊橋改造;二是完成四條國省道干線的路面灌縫和坑槽挖補任務，實施瀝青罩面30萬平方米，有效預防了公路病害;三是大面積造綠增綠，在干線公路兩側栽植各類綠化苗木6萬余株，栽種草皮8000平方米，公路綠化檔次進一步提升。四是購置了高壓藥物噴霧設備，對疫點實施無公害藥劑防治，遏制美國白蛾災情擴散蔓延，保護了公路生態安全。
(四)路政執法力度進一步加大。在干線公路兩側增設公路法律法規宣傳標語28條，出動宣傳車120余臺次，電視新聞媒體宣傳3次，發放宣傳材料6000 份，動員沿線群眾自覺參與到公路綜合整治工作中;聯合執法局、交通局和沿線鄉鎮政府，開展了“清理門前三堆集中整治月”活動，累計清理大型公路非標23 塊，清除“三堆”5萬立方米，粉刷沿線房屋12萬平方米;重點巡查204國省和222省道，查處運輸散裝貨物車輛360余臺次，凈化了公路通行環境。
(五)公路安全保障能力進一步增強。以全市公路系統“安全生產基層基礎年”活動為契機，明確“雙基”要求，下大力氣健全突發事件應急預案、完善國省道干線安保設施。在204國道和342省道安裝中央混凝土隔離墩1.4萬米，在342省道六處路口施劃了減速震蕩標線，保障了沿線學生和群眾的出行安全。
(六)公路行業文明進一步深化。大力培育以“日照公路與時代同步與文明同行”為核心的文化理念，聚力打造公路核心競爭力。一是不斷挖掘和拓展公路文化的內涵、外延，繼續升華提煉默默奉獻的 “鋪路石”精神、干事創業的“愚公移山”精神、敢于攻堅的“硬骨頭”精神。在今年年初全省公路系統創建文明行業現場會上，精心組織準備了局機關和汾水公路站兩個現場，規范、完善的“公路四化”建設和蓬勃向上的機關工作氛圍得到省局領導的高度贊揚。二是積極開展“雙聯雙包”幫扶捐助活動，投資3萬多元幫助碑廓鎮西秋齊園村架橋修路，協助市局投資40萬元為碑廓鎮東集后村建設一流的服務社區，實實在在為新農村建設辦實事、辦好事。三是以組織開展文體活動為載體，開展了“慶五一職工運動會”、“政治思想研討會暨文藝演出”活動，積極參加區委、區政府組織的“環城健康跑”、“紅歌大合唱”、“清風廉韻文藝匯演”等活動，豐富了干部職工精神文化生活。全局文明創建工作碩果累累，“省級文明單位”連續六年復驗成功，路政科和辦公室“市級青年文明號”連續三年復驗成功，局機關先后被授予“全省黨員教育示范先進單位”、“省級花園式單位”、“省特級檔案管理先進單位”、“全市精神文明建設示范單位”、“全市紅十字會工作先進單位”、“區目標績效考核優秀單位”等榮譽稱號。
自治區黨委副書記、自治區主席王正偉出席會議并作題為《打好環境保護攻堅戰和持久戰 確保“塞上江南”天藍地綠水清》的重要講話。他強調，“十二五”既是我區經濟社會發展的關鍵時期，更是環境保護的攻堅時期，要以建設資源節約型、環境友好型寧夏為抓手，明確目標，突出重點，強化措施，以扎實有效的工作和持之以恒的努力，打好環境保護持久戰和污染減排攻堅戰，確保塞上江南天藍地綠水清，為建設和諧富裕新寧夏奠定良好的生態環境基礎。
王正偉指出，環境保護既是重大經濟問題，也是重大的民生問題。“十一五”以來，自治區黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，把環境保護作為轉變經濟發展方式和保障改善民生的重要途徑，以建設資源節約型、環境友好型寧夏為目標，以每年辦10件環保實事為抓手，出臺節能減排“十大鐵律”，狠抓污染減排，大力開展農村環境保護，環境保護工作取得了顯著成效。
王正偉要求，從寧夏生態建設的實際出發，既要加快新型工業化、城市化步伐，又要全面加強生態文明建設，全面提升寧夏環境競爭力。
王正偉說，“十二五”期間我區環境保護形勢依然嚴峻，將面臨四個方面的壓力：一是污染減排壓力持續加大；二是環境質量改善難度持續加大；三是防范環境風險的壓力持續加大；四是滿足人民群眾環境訴求的壓力持續加大。他說，“十二五”開局之年我區環保工作態勢良好，整體進展較為順利，“十二五”后三年，要把環境保護擺上更加突出的位置，特別是要把污染減排作為硬指標、硬任務，堅持目標不變、力度不減、要求不降，全力打好污染減排攻堅戰。
王正偉在講話中提出了“十二五”期間我區環保工作的三大任務：一是要推進工業、城市和農村三大重點領域環保工作；二是要突出抓好大氣、水體、土壤、固廢危險物和重金屬污染五項重點污染治理工作；三是要強化五項重點環保措施，即加快推進結構調整、加快環保設施建設、把好環境影響評價關、加強生態環境建設和保護好資源開發區的環境。
在談到農村環境保護工作方面，王正偉提出以下幾點要求：
一、 推動農村環保取得新突破。
近幾年，自治區對農村環保見事早、動手快、敢作為，通過實施農村環境連片整治示范工程，使農村環保從無到有，實現了較大跨越。畜禽養殖污染、生活垃圾和生活污水治理是今后一個時期農村環保要抓好的重點工作。狠抓面源污染治理。通過污染減排工程治理農業農村面源污染是最直接、最有效的手段。今年要在圓滿完成國家下達的連片整治示范項目基礎上，認真總結經驗，立足長遠發展，高起點、高標準的謀劃一批農業農村污染治理工程項目，爭取把寧夏納入國家新一輪示范省區建設范圍，使我區農村環境綜合整治在全國率先實現全覆蓋。要深入開展農村環境整治行動，實施清潔田園、清潔家園、清潔能源計劃，特別是川區農村、沿黃各市縣要把這項工作作為塞上新農村建設的配套內容，統籌抓好，確保社會主義新農村生態良好、生活文明。狠抓環保設施運行管理。農村環保設施要三分建設、七分管理，最終能否取得成效，關鍵看能不能穩定和長期發揮效益。各級政府要把治污設施管理作為農村環保的大事，抓緊落實人員、經費、制度，盡快建立縣、鄉（鎮）、村、組四級管理網絡，完善長效管理機制，確保農村環保設施正常穩定運行。要堅持用解決工業和城市污染的辦法，來解決農村環境污染問題，切實解決廢水、粉塵等污染農作物、影響農民收入的問題，堅持查處一起，足額補償一起，維護農民群眾的合法權益。
二、 突出水污染綜合防治。
王正偉說，水是生命之源、生產之要、生態之基，要毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作。加快治理歷史遺留問題，努力不欠新賬，爭取多還舊賬。2013年年底前，完成城鎮集中式飲用水水源地保護區劃定工作，嚴格控制現有水源地保護區調整，禁止一、二級水源保護區內一切排污行為和對水源地有影響的旅游及畜禽、水產養殖等活動，依法取締水源保護區內違法建設項目和排污口。
三、 突出土壤污染治理。
由于化肥、農藥、農膜的大量使用和畜禽養殖產生的廢物與日俱增，農業面源污染已成為我區重要的環境污染問題。據測算，到2015年全區規模化畜禽養殖產生的化學需氧量，將遠高于工業和城市產生量，已嚴重威脅到我們的“菜籃子”和“米袋子”的安全，必須引起高度重視。要集中開展土壤監測和治理工作，通過生物、工程、管理等諸多措施，加快土壤污染防治力度，減少生活、生產垃圾和有害廢物對土壤的污染，提高土壤污染治理水平，保護好人民群眾生產生活的命根子。
同志們：
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了**年的安全生產工作，對**年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監系統監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好**年系統內的安全監管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、**年安全監管工作簡要回顧
**年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，扎實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監系統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、盛市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定并印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規范了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理扎實推進。針對我市**年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從**年11月10日至**年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規范救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基矗
二、存在的主要問題
**年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足。總的來說，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主動抓安全的機制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規范開采的現象。三是執法不嚴，大部分縣（區）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象；有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、設備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規范，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應急救援預案編制不規范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
**年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是國務院安全生產“十一五”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮斗目標的實現之年，做好**年的安全生產工作，直接關系到安全發展戰略目標的實現，關系到經濟發展和社會穩定大局，關系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
**年全市安全監管工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業（領域）的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規范安全生產經營秩序，扎實開展好安全生產執法和治理行動；深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力筑牢安全生產基矗以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力；以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
（三）統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關系，一是監管責任與企業主體責任的關系，二是綜合監管與行業監管的關系，三是分級管理與屬地管理的關系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通信息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生；道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理；繼續嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監管工作。
（四）進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防范較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《云南省安全生產監督管理局關于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監管〔**〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少于各縣區**年末規模以上非煤礦山企業數的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業安全生產許可證；加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規范非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落后和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在**年末的基礎上減少10%（為確保任務目標的實現，**年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規定分別由云南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織；凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對**年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由于各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限于**年6月30日前補辦；否則，將由縣（區）安全生產監督管理局提請縣（區）人民政府予以關閉；從**年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，并按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。
一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量；對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立危化企業主體責任申報制度。幫助企業依法規范安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是扎實推進，全面開展安全標準化。**年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業并劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、盛市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六是規范檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃**年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故信息上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生后反應迅速、行動果斷、救援有力。《云南省生產安全事故報告和調查處理規定》自**年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今后，凡是縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束后，應當將事故調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復。
（六）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
（七）切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設。縣區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程序，保持協調高效運轉；要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關于進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成盛市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市范圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大干部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監系統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位干部的監管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
（八）全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。
區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結
年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。
一、結合紀念建軍90周年，大力開展國防教育和雙擁宣傳
今年是中國人民建軍90周年，各地各部隊要圍繞迎接黨的召開，慶祝建軍90周年，組織開展“贊頌輝煌、喜迎歷史盛會、軍民同心筑夢”宣傳教育活動。充分運用廣播、電視、報刊和網絡等媒體，大力宣傳人民軍隊的光輝歷程和豐功偉績，宣傳英雄模范人物的先進事跡，宣傳軍政軍民團結的生動實踐，引導廣大干部群眾和部隊官兵銘記歷史、居安思危。認清強國必須強軍、軍強才能國安的深刻道理，自覺關心國防、支持軍隊、尊重軍人。各地各部隊要發揮愛國主義教育基地、雙擁文化廣場、部隊軍史館、榮譽室及各類紅色資源的教育功能，組織開展革命傳統教育、“軍營一日”生活、國防專題講座、軍地聯誼活動、雙擁書畫攝影展等活動，深入進行愛國擁軍光榮傳統教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和擁軍意識。
二、服務強軍目標，支持駐xx部隊發展改革
各地各部門要發揚優良傳統，聚焦部隊建設改革，緊跟軍隊規模結構和力量編成改革進程，結合本地實際情況，凝聚各方力量，扎實做好擁軍服務保障工作。要結合節日期間軍地走訪、座談、聯誼等活動，主動了解駐地部隊建設改革中需要地方支持的需求，研究制定幫助解決的措施辦法，合力推進政策制度調整、后勤保障社會化、停止有償服務等跨軍地改革任務，助推改革強軍戰略順利實施。支持部隊遂行訓練演習、戰備執勤、搶險救災等多樣化軍事任務，搞好訓演場地、交通運輸、安全警戒、糧油水電供應和群眾損失賠償等各項保障工作。按照推進軍民融合深度發展要求，廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍等活動，促進部隊戰斗力建設和提高。以“雙擁在基層”活動為載體，動員和組織社會各屆，深入基層部隊看望慰問官兵，鼓勵官兵不辱使命、建功軍營。進一步筑牢雙擁工作的社會基礎和群眾基礎。
三、突出保障和改善民生，廣泛開展擁政愛民活動
駐地部隊要充分發揮自身資源和優勢，多辦解民憂、惠民生、暖民心的實事好事。深入推進部隊參與脫貧攻堅工作，積極參與產業扶貧、健康扶貧、生態扶貧等行動，組織實施革命老區“八一”助學扶貧工程，配合地方打贏脫貧攻堅戰。尤其要深入結對幫扶的貧困村、建檔立卡的貧困戶，扎扎實實辦一批好事實事，充分展示我軍愛民為民的良好形象。當前，我市進入主汛期，各部隊要把支持地方做好防汛救災工作作為一項緊迫任務，密切關注雨情汛情，迅速投入救災行動，全力保障人民生命財產安全。同時，大力支援地方經濟社會建設，參與交通道路整修、環境衛生整治等社會公益勞動，開展學雷鋒便民服務活動，就地就近幫助城鄉低保對象、農村五保戶、殘疾人家庭和空巢老人等困難群體做實事、辦好事、送溫暖。
四、堅持問題導向，務實推動解決熱點難點問題
各縣（區、市）要著眼維護軍民切身利益，加大擁軍優撫安置政策落實力度，推動雙擁工作熱點難點問題解決，為部隊官兵和優撫對象排憂解難。要深入貫徹全國雙擁模范命名表彰大會精神，下大力解決部隊官兵的后路、后院、后代問題，扎實做好軍隊改革期間退役軍人安置、家屬隨軍隨調、子女轉學入學、征兵優惠優待等方面的特殊措施和傾斜政策，幫助廣大官兵解除后顧之憂。各縣（區、市）要組織召開軍地協調會，集中解決軍地反映的熱點難點問題。組織力量對優撫對象的撫恤、補助、優待金的落實情況進行檢點，確保各項優待撫恤政策全面足額落實兌現，對確有生活困難的優撫對象，開展結對幫扶活動；主動關愛家境困難的退役軍人和烈軍屬，積極提供就業扶持、物質資助、精神撫慰、法律援助等服務，切實增強他們的榮譽感獲得感；組織開展大走訪大慰問活動，重點走訪慰問駐地部隊官兵、老復員軍人、傷病殘軍人、烈軍屬、生活困難的轉業復員退伍軍人，幫助他們解決醫療、住房、生活等實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的關懷。
節日期間，各地各部隊要本著務實、儉樸的原則開展各項雙擁活動，簡化形式，注重內容和實效，確保各項活動既隆重熱烈又務實節儉。
xx市雙擁辦 xx市民政局
