時(shí)間：2022-06-09 16:54:57
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇履職工作舉措，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：基層行建設(shè) 職能定位 思考
一、基層行履職過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）職能定位模糊，發(fā)展方向不明
一是基層行職能越位，地位尷尬。目前，基層行在地方承擔(dān)了與轄區(qū)地方政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及銀行保險(xiǎn)等部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，成了事實(shí)上的“牽頭行”，但至今為止，沒(méi)有任何法律條令賦予人民銀行在金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，使得基層人行陷入了要“牽頭”、但于法無(wú)據(jù)的兩難尷尬境地。二是履職理念轉(zhuǎn)移，部分職能喪失。銀監(jiān)分設(shè)后，基層人行只談服務(wù)，不談管理，一些基層行2-3年都難得去金融機(jī)構(gòu)搞一次檢查，基層人行在金融系統(tǒng)的威性降低，人行的一些政令得不到有效貫徹。三是部分職能混淆不清，權(quán)責(zé)不明。支付結(jié)算是人民銀行管理職責(zé)，而銀監(jiān)局也在管理；金融統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)人行在，而銀監(jiān)局同樣也；征信管理、反洗錢(qián)管理說(shuō)在基層行，但沒(méi)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（二）履職手段有限，核心作用弱化
一是金融監(jiān)管弱化，地位下降。二是缺乏支撐履職的手段和措施。例如國(guó)務(wù)院賦予了基層人行金融穩(wěn)定職責(zé)，但沒(méi)規(guī)定地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)向人行報(bào)告義務(wù)，一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)并不及時(shí)向當(dāng)?shù)厝诵袌?bào)告，給基層央行維護(hù)金融穩(wěn)定帶來(lái)了難度。三是眾多職能權(quán)限上收和移交，削弱了履職的主動(dòng)性和積極性。近幾年來(lái)，隨著央行管理職責(zé)的逐漸上收和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，基層行的業(yè)務(wù)操作和數(shù)據(jù)管理也呈逐漸集中趨勢(shì)，因此削弱了基層行履職的主動(dòng)性和積極性。四是金融調(diào)查得不到應(yīng)有的支持與配合。五是部分辦法、制度與時(shí)不適，難以操作。如《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《國(guó)庫(kù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)沿用了20多年，很多條款、規(guī)定與現(xiàn)今工作不相適應(yīng)。
（三）職能配置不佳，履職效率不高
一是基層人行崗多人少，很難達(dá)到內(nèi)控要求。為了與上級(jí)行部門(mén)對(duì)口，基層行在崗位設(shè)置上無(wú)論是業(yè)務(wù)類(lèi)崗位還是政工類(lèi)崗位都一應(yīng)俱全。但基層行崗多人多，一般縣支行有60多個(gè)崗位，而人員僅20多人，如此少的人員很難按制度要求分設(shè)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度往往流于形式。二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，非業(yè)務(wù)人員占比過(guò)高。三是調(diào)研信息和非業(yè)務(wù)性工作任務(wù)過(guò)重導(dǎo)致基層行疲于應(yīng)付。據(jù)基層行普遍反映，目前，基層人行主要存在“日常會(huì)議多、務(wù)虛任務(wù)多、調(diào)研信息多、檢查評(píng)比多”等“四多”現(xiàn)象。
（四）隊(duì)伍現(xiàn)狀欠優(yōu)，履職有心無(wú)力
一是年齡結(jié)構(gòu)老化，進(jìn)出機(jī)制不暢。二是知識(shí)層次欠佳，學(xué)歷職稱(chēng)失衡。三是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，亟需人才匱乏。目前，大部分基層行沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的金融管理隊(duì)伍，金融監(jiān)管力量薄弱。
（五）激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，潛能難以激發(fā)
一是干部能上難下，干部工作“金字塔效應(yīng)”缺乏。除了干部調(diào)動(dòng)，離退休自然退職和極少數(shù)干部違規(guī)違紀(jì)降職以外，干部的淘汰機(jī)制沒(méi)有得到較好的利用。二是工資能升難降，勞資分配“激勵(lì)效應(yīng)”弱化。例如，目前基層行績(jī)效工資分配缺乏統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)原則，除了因工齡、職稱(chēng)、職務(wù)在勞資分配上有所區(qū)別外，基本上處于一種平均分配的狀態(tài)，未能真正體現(xiàn)與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)掛鉤，導(dǎo)致干部職工安于現(xiàn)狀，按部就班，干多干少一個(gè)樣，干好干壞沒(méi)區(qū)別，這已成為基層人行干部隊(duì)伍思想僵化，缺乏活力的內(nèi)在原因之一。
（六）職工思想不穩(wěn)，工作責(zé)任缺乏
自2003年人民銀行的金融監(jiān)管職能分離出來(lái)后，基層人行的發(fā)展前景一直未能明朗，職能作用的發(fā)揮也比較被動(dòng)，并受“無(wú)權(quán)作為”和“無(wú)力作為”等思想所困擾，部分干部職工的思想狀況不穩(wěn)，工作狀態(tài)較為低迷，同時(shí)，基層行干部職工流動(dòng)和晉升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，政治發(fā)展空間狹窄，而人員經(jīng)費(fèi)和工資計(jì)劃存在較大缺口，福利待遇落實(shí)不到位，影響了工作積極性，這些消極因素極大地阻礙了基層人行的開(kāi)拓創(chuàng)新。
二、提升基層行履職水平建議
（一）準(zhǔn)確定位職能，突出履職重點(diǎn)
1、地市中支職能定位。地市中支處于“承上啟下”的位置，要把宏觀調(diào)控和具體操作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，當(dāng)好“六員”，即：金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析員，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)員，金融工作聯(lián)系協(xié)調(diào)員，區(qū)域金融穩(wěn)定維護(hù)員，金融服務(wù)實(shí)踐員，金融管理執(zhí)行員。
一是圍繞履職建設(shè)好“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、支付結(jié)算監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、貨幣信貸執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、金融安全監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、征信管理監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、外匯非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、國(guó)庫(kù)征理監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)、貨幣發(fā)行監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)”等九大網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對(duì)金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全方位監(jiān)測(cè)分析，為基層央行全面履職提供支撐服務(wù)。二是強(qiáng)化金融管理職能。樹(shù)立“以服務(wù)帶管理，以管理促服務(wù)”理念，整合監(jiān)管資源，建立“兩管理（開(kāi)業(yè)管理和營(yíng)業(yè)管理）、兩綜合（綜合執(zhí)法檢查和綜合評(píng)價(jià)）”的“四位一體”模式，為基層央行順利履行好職責(zé)提供保障。三是賦予地市中支一定的宏觀調(diào)控權(quán)力，如差額準(zhǔn)備金政策、差別住房信貸政策和再貸款權(quán)，加強(qiáng)轄區(qū)信貸政策效果的評(píng)估工作，明確地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。四是進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，在做好支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)經(jīng)理、貨幣發(fā)行等服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，把推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋作為金融服務(wù)工作的重點(diǎn)，同時(shí)，建立金融服務(wù)評(píng)價(jià)體系，為開(kāi)展金融創(chuàng)新、改進(jìn)金融服務(wù)提供有價(jià)值的參考。
2、縣支行職能定位。根據(jù)現(xiàn)階段縣級(jí)人行的隊(duì)伍現(xiàn)狀，縣支行工作定位主要應(yīng)在服務(wù)和操作層面，即：做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)服務(wù)舉措，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，傳導(dǎo)反饋信息。其履職重點(diǎn)應(yīng)放在：一是做好支付清算、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行、賬戶、金融統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，確保不出資金案件。二是推廣落實(shí)服務(wù)創(chuàng)新舉措，改善農(nóng)村金融支付環(huán)境，使縣域和農(nóng)村能充分共享現(xiàn)代化的金融服務(wù)。三是加強(qiáng)與地方政府及金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳導(dǎo)好貨幣政策、信貸政策信息，配合上級(jí)和地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件。四是抓好信息反饋，密切關(guān)注好轄區(qū)金融信息動(dòng)態(tài)，為上級(jí)行和地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供參謀協(xié)調(diào)服務(wù)。
（二）整合職能設(shè)置，提升履職效率
1、地市中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
按照大服務(wù)、大政工、大監(jiān)督、大調(diào)研、大保障、大監(jiān)管的思路，將職能相近的科室整合，盡量減少非業(yè)務(wù)人員。
一是設(shè)立綜合服務(wù)大廳，將營(yíng)業(yè)室、國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行等“兩部一中心”的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)納入大廳管理，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)；二是將人事、宣傳整合為人教科，將黨建、宣傳、政工歸口一個(gè)部門(mén)管理；三是將內(nèi)審、事后監(jiān)督整合為審計(jì)監(jiān)督科，其職責(zé)主要是對(duì)內(nèi)審計(jì)；四是將貨幣信貸科與調(diào)統(tǒng)科合并為信貸統(tǒng)計(jì)科，整合調(diào)研信息資源，將理論研究職責(zé)統(tǒng)一歸口信貸統(tǒng)計(jì)科，其他部門(mén)主要負(fù)責(zé)本部門(mén)相關(guān)的調(diào)查分析工作，辦公室主要經(jīng)辦政務(wù)信息，金融信息資源做到互通共享，同時(shí)，建議上級(jí)統(tǒng)一部署大型調(diào)查任務(wù)，避免多頭布置和布置一些與基層央行履職無(wú)關(guān)的調(diào)研任務(wù)。五是將后勤、保衛(wèi)、科技整合為后勤保障科，統(tǒng)一調(diào)度后勤保障資源。六是強(qiáng)化金融管理意識(shí)，新設(shè)金融管理科，其職責(zé)主要是對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理、維護(hù)金融穩(wěn)定、開(kāi)展執(zhí)法檢查。七是將征信管理、反洗錢(qián)等職責(zé)從有關(guān)科室分設(shè)出來(lái)，成立征信辦、反洗錢(qián)科，確保人行新增的職能得到更加有效的落實(shí)。八是整合各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑，提高資源利用效率。
2、縣（市）支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置
縣支行受人員現(xiàn)狀所限，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上不能要求上下對(duì)口，一一對(duì)應(yīng)，應(yīng)分類(lèi)管理。一是成立業(yè)務(wù)管理部，業(yè)務(wù)包括國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、貨幣金銀、貨幣信貸、統(tǒng)計(jì)、征信、反洗錢(qián)、外匯等。二是成立綜合保障部，包括辦公室，人事勞資、教育培訓(xùn)、后勤、保衛(wèi)、科技、宣傳工會(huì)、檔案等。
（三）優(yōu)化資源配置，提高綜合素質(zhì)
一是疏通進(jìn)口渠道，建立人員正常補(bǔ)充機(jī)制。基層行職能和定位明確后，上級(jí)行對(duì)基層行尤其是縣支行的進(jìn)人閘門(mén)應(yīng)有較高幅度松動(dòng)，應(yīng)根據(jù)基層行崗位職能整合后應(yīng)配備的人員數(shù)量，正常、合理地給予補(bǔ)充，對(duì)人才的招考可按研究管理型、操作服務(wù)型、后勤保障型確定不同層次，同時(shí)，除正常招考大學(xué)生外，有條件地從金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)招錄一批有工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)較高的人員補(bǔ)充基層行，并給予基層行一定的行員錄用自，以此保證央行職責(zé)的順利履行。二是疏通出口渠道，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。實(shí)施提前退休和退養(yǎng)政策，讓難以勝任崗位職責(zé)的學(xué)歷較低、年齡較大、工齡較長(zhǎng)的人員辦理提前退休，對(duì)不適應(yīng)工作、履職能力較弱的員工，實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，對(duì)違反規(guī)章制度屢教不改、不安心工作的人員進(jìn)行勸退。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。
（四）改革管理機(jī)制，激發(fā)干部活力
一是改革干部選拔任用機(jī)制。打破條條框框,加大競(jìng)爭(zhēng)力度，切實(shí)解決干部能上能下問(wèn)題，使干部結(jié)構(gòu)的“倒金字塔效應(yīng)”向“順金字塔效應(yīng)”轉(zhuǎn)變，真正使基層人行干部在任用后任有所為，發(fā)揮表率，促進(jìn)工作。二是改革勞資分配機(jī)制。要根據(jù)總行“三定”方案，在合理配置崗位的基礎(chǔ)上，按照按勞分配、按崗分配、按績(jī)分配的原則，真正拉開(kāi)分配檔次。三是建立完善獎(jiǎng)懲制度。四是改革考核機(jī)制，在保證“兩庫(kù)”（國(guó)庫(kù)、金庫(kù)）安全的基礎(chǔ)上，對(duì)基層行不涉及金融資金安全的考核盡量要減少。
(五)加強(qiáng)思想教育,穩(wěn)定基層隊(duì)伍
一是注重加強(qiáng)思想引導(dǎo)。開(kāi)展對(duì)比教育、職業(yè)道德教育，樹(shù)立典型、宣傳典型，以典型引路等形之有效的措施，不斷加大思想政治工作的力度。二是努力為職工解決實(shí)際困難。三是要改善基層行干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇，提高基層員工的幸福指數(shù)，以此增強(qiáng)凝聚力、向心力，為履行好基層央行職責(zé)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)，根據(jù)有關(guān)文件精神，決定在全系統(tǒng)中開(kāi)展“五關(guān)五廉”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)?！拔尻P(guān)”即入口關(guān)、警示關(guān)、履職關(guān)、擔(dān)任關(guān)、離職關(guān)；“五廉”指學(xué)廉、育廉、述廉、考廉、審廉?，F(xiàn)就開(kāi)展“五關(guān)五廉”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)安排如下：
一、開(kāi)展“五關(guān)五廉”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)的意義
“五關(guān)五廉”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重要范圍和群體，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，通過(guò)把好“五個(gè)”關(guān)口，采取“五項(xiàng)”廉政舉措，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉宣傳教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，增強(qiáng)廉潔從政、以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“三苦”精神，踐行“五個(gè)干事”，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為推動(dòng)中衛(wèi)交通運(yùn)輸工作發(fā)展做出積極的努力。
二、“五關(guān)五廉”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)的基本內(nèi)容
圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的入口關(guān)、警示關(guān)、履職關(guān)、提任關(guān)、離職關(guān)，完善“五廉”內(nèi)容，充實(shí)“五廉”舉措，著力構(gòu)建選、育、用、管立體式的干部廉政教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提升廉政教育科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（一）把好“入口關(guān)”，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為目標(biāo)促進(jìn)“學(xué)廉”加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度。每年至少安排二次反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講二次廉政黨課。進(jìn)一步豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，要重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)”方面的教育：加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持堅(jiān)定信念；加強(qiáng)以人為本，執(zhí)政為民教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，廉潔奉公，不以權(quán)謀私；加強(qiáng)道德修養(yǎng)教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部消除心理失衡，塑造健全人格，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。各單位要充分利用每周集中學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子、預(yù)備黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》，重點(diǎn)要把反腐倡廉宣傳教育作為必學(xué)內(nèi)容列入其中。
（二）把好“警示關(guān)”，以開(kāi)展崗位廉政教育、警示教育為舉措進(jìn)行“育廉”
大力開(kāi)展正面典型示范教育，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型事跡，頌揚(yáng)宣傳本地、本單位涌現(xiàn)出的恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的廉潔從政先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部見(jiàn)賢思齊、勤廉從政。大力開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)和反腐倡廉“廉政三講”宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部采取制作廉政警示牌、贈(zèng)送廉政警示臺(tái)歷、發(fā)送廉政短信等方式，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政警示，營(yíng)造廉潔氛圍，增強(qiáng)廉政意識(shí)。
（三）把好“履職關(guān)”，以踐行“五個(gè)干事”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“述廉”
堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉制度。按照“五個(gè)干事”即“以民為本，刻苦干事；求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)干事；善于學(xué)習(xí)，創(chuàng)新干事；同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)干事；清正廉潔，干凈干事”的標(biāo)準(zhǔn)，在科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉基礎(chǔ)上，將擴(kuò)展到重點(diǎn)崗位工作人員也要進(jìn)行述職述廉，由廣大黨員干部職工對(duì)述職述廉情況進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要條件。
（四）把好“提任關(guān)”，以防止干部“帶病提拔”為目的進(jìn)行“考廉”建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期談廉制。凡新調(diào)整提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在宣布任職前，由局黨委書(shū)記、派駐紀(jì)檢組
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
截至2014年7月31日，人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)16個(gè)，其中，中支機(jī)關(guān)1個(gè)，縣支行15個(gè)，全轄共有紀(jì)檢監(jiān)察干部40人。其中，中支紀(jì)檢監(jiān)察干部8人，均為專(zhuān)職人員；縣（市）支行32名紀(jì)檢監(jiān)察干部，有16人兼職，占支行紀(jì)檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的50%。文化程度在大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷以上的有39人，占總?cè)藬?shù)的97.5%。擁有中級(jí)以上職稱(chēng)的20人。占總?cè)藬?shù)的47.6%。50歲以上的12人，占總?cè)藬?shù)的30%；40歲以下的1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的20人，占總?cè)藬?shù)的50%。2005年以來(lái)參加分行以上紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的12人次。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明，轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職能力和水平與新形勢(shì)下人民銀行的發(fā)展和履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有待改善。轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)老化，相當(dāng)一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志，缺乏創(chuàng)新的精神，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)感到比較困難，對(duì)勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作感到力不從心，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。
（二）系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況看，目前轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部中，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%，新手較多，有90%的基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部未參加過(guò)系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)。雖然近年來(lái)各級(jí)行加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，但主要是自上而下開(kāi)展的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且主要對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，高水平的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)難以輻射到基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的金融新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和新技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，加之基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職崗位較多，存在“接崗時(shí)未能培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效補(bǔ)充，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查，基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與貼近業(yè)務(wù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)，思想觀念比較滯后，工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多，但缺乏針對(duì)性和可操作性，更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯(cuò)位，貼近業(yè)務(wù)變成了包辦業(yè)務(wù)，抓不住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和要點(diǎn)，體現(xiàn)不出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的特點(diǎn)。目前基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分是函授大專(zhuān)和黨校文憑，缺乏業(yè)務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作起來(lái)比較吃力；而部分業(yè)務(wù)型干部，又欠缺綜合管理和政務(wù)知識(shí)的積累，其綜合素質(zhì)有相當(dāng)差距。由于受整體人員綜合素質(zhì)欠缺的影響，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的履職水平一定程度上受到影響，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題缺乏監(jiān)測(cè)手段，對(duì)深層次問(wèn)題缺乏指導(dǎo)性、建設(shè)性意見(jiàn)，導(dǎo)致工作質(zhì)量不夠高，工作效率和時(shí)效性較差，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)與新的工作要求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)存在畏難情緒。當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，調(diào)查中，體現(xiàn)出他們有“三個(gè)擔(dān)心”。一是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持。監(jiān)督檢查中查出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的又怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開(kāi)展。二是擔(dān)心影響人際關(guān)系。為工作上的事自己認(rèn)真管多了，干部職工不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化，影響自身的發(fā)展。三是擔(dān)心影響單位和部門(mén)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。監(jiān)督嚴(yán)格了，暴露出基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，影響部門(mén)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核的成績(jī)，從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài)，內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題常常以“指出為重點(diǎn)、整改為目的、下不為例為方向”，監(jiān)督作用沒(méi)有正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議
（一）充實(shí)力量，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè)，提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職能力和水平的重要保證。做好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，必須將“入口關(guān)”和“出口關(guān)”二者結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，相互作用。一是在嚴(yán)把“入口關(guān)”方面，對(duì)人員的思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層面等方面進(jìn)行“精挑細(xì)選”，從基層和業(yè)務(wù)一線選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。二是要多渠道拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口關(guān)”，要本著全面培養(yǎng)干部“進(jìn)得來(lái)，出得去”的原則，加大干部交流力度，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有干部適時(shí)安排到業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行輪崗鍛煉，增強(qiáng)其多崗位適應(yīng)能力。暢通紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“出口”讓部分黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部得到提拔任用，發(fā)揮更大作用。對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，在全行干部職工中要起表率作用，同時(shí)，要從政治上、工作上、生活上切實(shí)關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，給予多支持、多理解，為他們營(yíng)造良好的政治、工作、生活環(huán)境，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
（二）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的迫切需要?；鶎友胄屑o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的需要為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念，努力創(chuàng)造條件，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)金融和人民銀行業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)大局、預(yù)測(cè)判斷、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力，從而提高履職水平。大力加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，盡快掌握新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和新技能，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合基層央行實(shí)際，采取崗前培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、能力拓展訓(xùn)練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓(xùn)等多種方式，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察和金融業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合素質(zhì)，有較強(qiáng)的判斷力、洞察力、文字和語(yǔ)言表達(dá)能力，有扎實(shí)的調(diào)查研究本領(lǐng)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力，真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，切實(shí)履行好職責(zé)。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重任，作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，保持懲治歪風(fēng)的浩然正氣和昂揚(yáng)的工作熱情，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，能熟悉方針政策，懂得法律法規(guī)，精通基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，把握得住監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督。在工作中秉公辦事，不謀私利，不徇私情，嚴(yán)于律己，恪盡職守，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)履行好職責(zé)。二是強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。主動(dòng)地、積極地、創(chuàng)造性地圍繞人民銀行中心工作履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，大膽開(kāi)展工作，自覺(jué)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)日常工作基礎(chǔ)，把基層央行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有一種與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，決不能因循守舊，墨守成規(guī)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以創(chuàng)新的方法和手段提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。四是強(qiáng)化合力意識(shí)。緊密配合本單位的重大部署和舉措開(kāi)展工作，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門(mén)擰成一股繩，在工作中始終做到合心、合力、合拍，營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的環(huán)境，才能在實(shí)際工作中提高工作效能。五是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。不斷加強(qiáng)世界觀的改造，提高黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的名利觀，正確對(duì)待個(gè)人得失，始終把奉獻(xiàn)作為人生的最高境界；要勤奮工作，任勞任怨，勇于克服工作中的各種困難和阻力，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
近年來(lái)，該局在文化建設(shè)上厚積薄發(fā)，形成了具有海事和地域特色的文化體系。即“惠民、惠舟、惠風(fēng)”為核心內(nèi)容的“三惠”文化品牌，為打造人民滿意惠州海事建設(shè)注入了新的生機(jī)的活力。
“三惠”文化品牌定位
惠州海事局“三惠”文化是惠州海事人在實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富及其生產(chǎn)能力的總和，是在長(zhǎng)期的執(zhí)法、服務(wù)、管理過(guò)程中形成的能力體系；是不斷改進(jìn)積累而逐步形成的，為廣大惠州海事人集體信奉的價(jià)值追求。它的核心價(jià)值體系由核心價(jià)值觀、海事精神、核心理念、職責(zé)使命、共同愿景和文化品牌等六個(gè)方面組成。
“崇德明禮、 厚善尚誠(chéng)”是“三惠”文化的核心價(jià)值觀。這是惠州海事核心價(jià)值體系的統(tǒng)領(lǐng)，是惠州海事文化的靈魂，是惠州海事改革發(fā)展的根本任務(wù)和全體員工的共同追求。崇德明禮，就是要求要具有崇高的理想追求，堅(jiān)定的政治信念，先進(jìn)的思想覺(jué)悟，堅(jiān)強(qiáng)的組織觀念和高尚的道德情操，始終把黨和人民的事業(yè)放在最崇高的位置。厚善尚誠(chéng)，就是要求要身懷為民之心，善做為民之事，始終把人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，以誠(chéng)實(shí)正直的人品贏得威信、贏得擁護(hù)、贏得支持。
“善于學(xué)、篤于行、勇于變”是其海事精神的表達(dá)，也是是惠州海事核心價(jià)值體系的精髓?！吧朴趯W(xué)”側(cè)重于對(duì)優(yōu)秀文化的吸收和傳承，是確?；葜莺Ｊ伦咴诤Ｊ孪到y(tǒng)前列和戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的根本保證；“篤于行”側(cè)重于對(duì)實(shí)踐的堅(jiān)持，踐履所學(xué)、知行合一是推動(dòng)惠州海事轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造人民滿意惠州海事的本質(zhì)要求；“勇于變”側(cè)重于對(duì)以改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的時(shí)代精神的融合和彰顯，是海事精神不斷發(fā)展并永葆生機(jī)的內(nèi)在動(dòng)力。
“三惠”文化的核心理念是：包容、務(wù)實(shí)、尚進(jìn)、奉獻(xiàn)。包容，指大度寬容，這是建設(shè)人民滿意惠州海事的客觀要求；務(wù)實(shí)，指實(shí)事求是，務(wù)實(shí)是開(kāi)展一切工作的必要前提，是推動(dòng)惠州海事科學(xué)發(fā)展和三化建設(shè)的重要保障；尚進(jìn)，指積極進(jìn)取，尚進(jìn)精神是推動(dòng)惠州海事全面發(fā)展和不斷進(jìn)步的必要條件；奉獻(xiàn)，是指對(duì)事業(yè)的不求回報(bào)的愛(ài)和全身心的付出，奉獻(xiàn)精神是建設(shè)人民滿意惠州海事的本質(zhì)要求。
“依法履職 、卓越服務(wù)”是“三惠”文化的職責(zé)使命。依法履職，是全面依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是提升海事形象，提高工作效率，取信于民的重要保證；卓越服務(wù)，是海事部門(mén)提升工作效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)自身管理提升的重要舉措。
“江清、海安、人和”是其共同愿景。“江清”代表水域清潔，“海安”代表航行平安，“人和”代表政通人和。
“惠民、惠舟、惠風(fēng)”文化品牌，是惠州海事文化精神的高度提煉和惠州海事核心價(jià)值觀的集中升華和外在表現(xiàn)。“惠民”是指“惠民海事”，知民意、惠民生，全心全意為人民服務(wù)；“惠舟”是指惠澤舟航，確?；葜葺爡^(qū)水域水暢其通，舟暢其行，貨暢其流，為人民群眾提供“暢通、安全、舒適”的出行條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的海事服務(wù)；“惠風(fēng)”是指“惠風(fēng)和暢”，要打造廉潔高效的行業(yè)作風(fēng)和團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部氛圍。
“三惠”文化基本特征
惠州海事文化品牌名稱(chēng)體現(xiàn)了惠州海事鮮明行業(yè)特點(diǎn)、地域?qū)傩?、時(shí)代特征以及單位特性。“三惠”品牌既點(diǎn)明了惠州海事局的立足惠州、服務(wù)惠州的地域?qū)傩?，又蘊(yùn)含了惠民海事、惠澤舟航和惠風(fēng)和暢的工作目標(biāo)，具有時(shí)代性、群眾性、行業(yè)性、地域性等特點(diǎn)。
時(shí)代性：惠州海事文化是社會(huì)主義核心價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn)，是新時(shí)期惠州精神的萃取發(fā)揚(yáng)。它吸收繼承了惠州海事發(fā)展過(guò)程中文化沉淀的先進(jìn)成果，也順應(yīng)了社會(huì)主義先進(jìn)文化的潮流，具有積極、健康、昂揚(yáng)向上的思想基調(diào)，是惠州海事人的精神支柱。
群眾性：惠州海事文化建設(shè)的主體是惠州海事人，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促使惠州海事事業(yè)更好地服務(wù)人民。所以，惠州海事文化建設(shè)必須緊緊地依靠廣大干部職工，調(diào)動(dòng)一切的積極因素，賦予海事事業(yè)持久的文化活力和生命力，使之成為惠州海事科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力。
行業(yè)性：惠州海事文化高度體現(xiàn)了海事的基本定位和服務(wù)特征，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的理念和趨勢(shì)，是惠州海事加強(qiáng)現(xiàn)代水上交通安全監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造健康航運(yùn)市場(chǎng)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，推動(dòng)水上交通運(yùn)輸不斷適應(yīng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)全面小康社會(huì)需要的“粘合劑”、“催化劑”。
地域性：惠州海事文化是海事人在服務(wù)惠州海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略中的實(shí)踐創(chuàng)新和思想成果，它深入吸取了惠州“四東”文化的思想精髓，貫徹弘揚(yáng)了“崇文厚德，包容四海，敬業(yè)樂(lè)群”的新時(shí)期惠州精神，是兩者在海事科學(xué)發(fā)展歷史實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)，具有鮮明的惠州地方特色。
“三惠”文化創(chuàng)建歷程
“三惠”文化品牌的創(chuàng)建經(jīng)歷了長(zhǎng)期的磨礪和復(fù)雜的過(guò)程。
惠州海事局順應(yīng)職工的強(qiáng)烈需求，對(duì)文化體系進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和規(guī)范。按照《全國(guó)海事系統(tǒng)海事文化建設(shè)綱要》、《廣東海事局文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)基本框架》相關(guān)要求，最終制定并出臺(tái)了《惠州海事局文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《惠州海事局文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確“三惠”文化品牌建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本定位、建設(shè)目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、推進(jìn)措施和活動(dòng)要求。
同時(shí)，在創(chuàng)建過(guò)程中堅(jiān)持將文化融入海事的中心工作，圍繞海事“三化”建設(shè)和海事中心工作，充分發(fā)揮文化建設(shè)的精神引領(lǐng)作用，積極調(diào)動(dòng)干部職工的工作熱情，為惠州海事科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。比如深化便民惠民舉措。實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“成熟一項(xiàng)，下簡(jiǎn)一項(xiàng)”的原則，下放符合規(guī)定的政務(wù)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化政務(wù)項(xiàng)目辦理流程；主動(dòng)對(duì)接地方發(fā)展目標(biāo)，積極出臺(tái)《八項(xiàng)升級(jí)版舉措 助推惠州盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)》、《六個(gè)組合拳 服務(wù)大亞灣區(qū)港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)》等5個(gè)方案，細(xì)化具體措施77項(xiàng)，主動(dòng)為華瀛30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、深能源7萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭等重大臨港項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐。
【關(guān)鍵詞】基層央行 工會(huì) 勞動(dòng)競(jìng)賽 定位 作用 研究
積極開(kāi)展和深化勞動(dòng)競(jìng)賽，是動(dòng)員廣大職工為央行發(fā)展建功立業(yè)的重要手段，也是工會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色、提升服務(wù)水平最直觀和最有效的活動(dòng)載體。近年來(lái)，基層央行勞動(dòng)競(jìng)賽的組織、范圍、形式、內(nèi)容等都發(fā)生了變化。在新的形勢(shì)下，科學(xué)有效地組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工群眾立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)中心工作的順利開(kāi)展是工會(huì)部門(mén)的重要任務(wù)。
一、基層央行工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽應(yīng)遵循的三個(gè)原則
勞動(dòng)競(jìng)賽是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、綜合性、群眾性極強(qiáng)的活動(dòng)，需要各方面的密切配合和鼎力協(xié)助。基層央行工會(huì)組織在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的過(guò)程中，如果指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，組織開(kāi)展的過(guò)程會(huì)極不順暢，也很難收到實(shí)效。
（一）遵循服務(wù)原則，努力提升服務(wù)效能
基層央行工會(huì)組織的宗旨是服務(wù)—服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)職工。勞動(dòng)競(jìng)賽是工會(huì)組織的一項(xiàng)職能，因此，基層央行工會(huì)組織在開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)，也應(yīng)遵循服務(wù)原則，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的出發(fā)點(diǎn)是不添亂、不越位，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)要會(huì)借力、給力。
（二）遵循創(chuàng)新原則，不斷提升競(jìng)賽水平
一方面，在勞動(dòng)競(jìng)賽中鼓勵(lì)創(chuàng)新，圍繞解決實(shí)際問(wèn)題、提升服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)工作方法開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽，進(jìn)一步豐富競(jìng)賽內(nèi)涵，提高工作水平；另一方面，適應(yīng)業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新競(jìng)賽的形式，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、微博競(jìng)賽等新型競(jìng)賽，提升競(jìng)賽水平。
（三）遵循作為原則，著力維護(hù)央行權(quán)威
2011年初，為了維護(hù)央行權(quán)威，人總行提出了由服務(wù)型管理向管理型服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，開(kāi)展了“兩綜合、兩管理”等一系列活動(dòng)。工會(huì)作為人行內(nèi)設(shè)職能部門(mén)，也要有所作為，通過(guò)組織開(kāi)展轄區(qū)金融系統(tǒng)勞動(dòng)競(jìng)賽、文體比賽的形式，在央行由服務(wù)型管理向管理型服務(wù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中發(fā)揮作用，以金融文化為紐帶，促進(jìn)金融和諧穩(wěn)定發(fā)展，展現(xiàn)金融從業(yè)人員的良好形象。
二、基層央行工會(huì)在勞動(dòng)競(jìng)賽中應(yīng)發(fā)揮的職能作用
基層央行工會(huì)在把握好開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的原則基礎(chǔ)上，要真抓實(shí)干、積極主動(dòng)地組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，充分發(fā)揮自身職能作用。
（一）氛圍營(yíng)造
緊緊圍繞基層央行黨委（黨組）提出的工作理念，順勢(shì)而為，利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、宣傳版面等媒介，在廣大干部職工中倡導(dǎo)“在競(jìng)賽中轉(zhuǎn)變和提高”、“試一試就能行，爭(zhēng)一爭(zhēng)就能贏”等理念，激勵(lì)廣大職工在勞動(dòng)競(jìng)賽中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的最大化，弘揚(yáng)敬業(yè)精神、追求卓越的工作精神，濃厚團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取的工作氛圍。
（二）制度建設(shè)
根據(jù)上級(jí)行有關(guān)勞動(dòng)競(jìng)賽的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，制定勞動(dòng)競(jìng)賽管理辦法及對(duì)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)施意見(jiàn)，明確本單位及轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、競(jìng)賽范圍、形式、內(nèi)容、要求，以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，建立健全勞動(dòng)競(jìng)賽長(zhǎng)效機(jī)制，確保勞動(dòng)競(jìng)賽組織、管理和實(shí)施的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
（三）科學(xué)規(guī)劃
基層央行工會(huì)應(yīng)在與各專(zhuān)業(yè)充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)全行勞動(dòng)競(jìng)賽工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃如“十二五”期間勞動(dòng)競(jìng)賽規(guī)劃、年度勞動(dòng)競(jìng)賽計(jì)劃，還要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽項(xiàng)目，制定專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽實(shí)施方案，保證競(jìng)賽工作科學(xué)、有序開(kāi)展。
（四）組織協(xié)調(diào)
基層央行工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，保證競(jìng)賽過(guò)程的嚴(yán)密、高效。一是爭(zhēng)取上級(jí)行和所在單位黨委（黨組）的重視和支持。系統(tǒng)內(nèi)外凡遇大型賽事，應(yīng)就競(jìng)賽要求及競(jìng)賽過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和困難，事先向上級(jí)行和所在單位黨委（黨組）匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的大力支持。二是爭(zhēng)取各部門(mén)的協(xié)助和配合。在組織開(kāi)展各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽過(guò)程中，應(yīng)與業(yè)務(wù)部門(mén)、行政部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，共同完成競(jìng)賽方案、規(guī)則的制定下發(fā)、選手報(bào)名、競(jìng)賽場(chǎng)地的布置等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是爭(zhēng)取地方工會(huì)部門(mén)的指導(dǎo)與幫助。在組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽特別是轄區(qū)金融系統(tǒng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)與地方工會(huì)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取地方工會(huì)的指導(dǎo)、參與、記功表彰，提高競(jìng)賽的層次，擴(kuò)大競(jìng)賽的影響。
（五）搭建平臺(tái)
針對(duì)基層央行履職的實(shí)際，突出每個(gè)專(zhuān)業(yè)、每個(gè)崗位的不同特色，搭建多種形式的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽的常態(tài)化和全員化。一是搭好知識(shí)競(jìng)賽平臺(tái)。牽頭組織有關(guān)部門(mén)依托網(wǎng)絡(luò)研發(fā)職工學(xué)習(xí)競(jìng)賽系統(tǒng)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和競(jìng)賽，開(kāi)展好轄內(nèi)人行系統(tǒng)或金融系統(tǒng)的反洗錢(qián)業(yè)務(wù)、征信業(yè)務(wù)等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。二是搭好技能競(jìng)賽平臺(tái)。與各業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展各種形式的崗位練兵活動(dòng)。牽頭組織轄內(nèi)人行系統(tǒng)或金融系統(tǒng)貨幣信貸、貨幣金銀等技能競(jìng)賽活動(dòng)。三是搭好達(dá)標(biāo)競(jìng)賽平臺(tái)。對(duì)于文明單位創(chuàng)建、模范職工之家創(chuàng)建、發(fā)行庫(kù)管理等創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，可根據(jù)不同級(jí)別的要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)的方式推動(dòng)工作開(kāi)展。四是搭好業(yè)績(jī)競(jìng)賽平臺(tái)。選取轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)部門(mén)工作中的共同點(diǎn)，確立基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)創(chuàng)新、調(diào)查研究等指標(biāo)并加以量化，在機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、部門(mén)與部門(mén)、職工與職工之間開(kāi)展業(yè)績(jī)競(jìng)賽。五是搭好文體競(jìng)賽平臺(tái)。組織開(kāi)展轄內(nèi)人行系統(tǒng)或金融系統(tǒng)的主題書(shū)畫(huà)、攝影、乒乓球、羽毛球、氣排球等豐富多彩的文體競(jìng)賽活動(dòng)，陶冶職工情操，錘煉職工意志。
（六）表彰激勵(lì)
對(duì)于在上級(jí)行勞動(dòng)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，予以重獎(jiǎng)。對(duì)于由基層央行工會(huì)組織開(kāi)展的各類(lèi)勞動(dòng)競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)按照勞動(dòng)競(jìng)賽管理辦法的規(guī)定和競(jìng)賽方案設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)，予以兌現(xiàn)，以調(diào)動(dòng)職工參與勞動(dòng)競(jìng)賽的積極性。如，基層央行工會(huì)在組織對(duì)分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)部門(mén)業(yè)績(jī)考核的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工作目標(biāo)考核結(jié)果定期公布，績(jī)效工資發(fā)放與業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成和整體工作水平的不斷提升。
三、基層央行工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
基層央行工會(huì)應(yīng)通過(guò)自身職能作用的充分發(fā)揮，使勞動(dòng)競(jìng)賽開(kāi)展得持久深入、形式多樣、內(nèi)容豐富，最終達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）提高職工隊(duì)伍素質(zhì)
建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、專(zhuān)家型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“五型”干部隊(duì)伍，使職工能夠緊跟時(shí)展的要求，知識(shí)不斷更新，能力逐步提高，積極投身本職工作，在為基層央行事業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才。
（二）調(diào)動(dòng)各方工作積極性
開(kāi)創(chuàng)你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作局面，充分調(diào)動(dòng)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)部門(mén)，以及全行干部職工的工作積極性，有效激發(fā)大家的工作潛力和創(chuàng)造活力。
（三）提升基層央行履職能力
通過(guò)素質(zhì)的提升、活力的激發(fā)，使得基層央行在貫徹貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)等各個(gè)方面都充分履職，設(shè)法推出新舉措，不斷邁上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)新水平。
一、目的意義
開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，是貫徹落實(shí)黨的精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)反腐倡廉工作取得的成就，發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問(wèn)題，及時(shí)提供黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的定量分析依據(jù)，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會(huì)政治環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定，成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)日常工作。
三、工作措施
（一）落實(shí)主體責(zé)任。
局黨組班子成員、基層黨支部書(shū)記按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作情況，將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：各基層黨支部
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。
深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，定期或不定期對(duì)本單位干部職工廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育，管好班子、帶好隊(duì)伍。深入落實(shí)民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題等集中整治，加大通報(bào)曝光力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
（三）化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會(huì)評(píng)價(jià)的著力點(diǎn)，各部門(mén)要利用“群眾最不滿意的10件事”專(zhuān)項(xiàng)整治、12345熱線舉報(bào)、書(shū)記市長(zhǎng)信箱、城管微信微博公眾號(hào)等途徑，花大力氣解決人民群眾突出意見(jiàn)和城管工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“梳理整改、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”機(jī)制，把每一項(xiàng)工作落深、落小、落實(shí)、落細(xì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)所
（四）注重宣傳引導(dǎo)。
采用電子宣傳與實(shí)體宣傳相結(jié)合的方式，充分利用大型戶外廣告位、LED顯示屏和路燈燈桿廣告，大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)“1+10粉絲庫(kù)”，定期與粉絲聯(lián)系互動(dòng)，讓群眾積極參與，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作群眾知曉率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
三、工作要求
（一）強(qiáng)化政治責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子要深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，認(rèn)真履職。黨員干部職工要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)服務(wù)好群眾，提升群眾對(duì)黨員隊(duì)伍和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)可度。
（二）突出工作實(shí)效。
局機(jī)關(guān)各股室、基層各部門(mén)要采取一切有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。全局黨員干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)群眾的工作能力，要以為民辦實(shí)事的實(shí)際成效取信于民，切實(shí)提升群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信心。
一、調(diào)優(yōu)舉措，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、高效
1、建立健全食品監(jiān)管、稽查執(zhí)法、投訴處置機(jī)制。
食品監(jiān)管機(jī)制。對(duì)稽查大隊(duì)、監(jiān)控中心實(shí)行“雙重管理、以處為主”的管理機(jī)制，由食品處統(tǒng)一行使指揮權(quán)，實(shí)施多兵種立體化監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)基層局食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證辦法》的要求，完備檢測(cè)技術(shù)、完善履職手段，避免“監(jiān)管缺位”。
稽查執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，開(kāi)展崗位培訓(xùn)，組織技能競(jìng)賽，建設(shè)“正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化”的稽查隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，提高稽查隊(duì)伍的能力和形象。
投訴處置機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，前臺(tái)指揮，快捷反應(yīng)，提高效率，提高處置申訴的有效性。
2、行政機(jī)關(guān)規(guī)范履職、科學(xué)監(jiān)管。根據(jù)崗位職責(zé)制定《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，規(guī)范工作程序。
在行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)方面，著重“簡(jiǎn)化程序，細(xì)化流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，提檔提速”。
在食品、特設(shè)、重點(diǎn)（重要）工業(yè)產(chǎn)品等行政監(jiān)督方面，著重把法律法規(guī)、規(guī)定和要求，變成“可運(yùn)行的程序、可操作的工具、可把握的標(biāo)準(zhǔn)、可追溯的記錄”。
在行政執(zhí)法方面，著重圍繞執(zhí)法有效性，建立健全執(zhí)法質(zhì)量和成效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在提高案件辦理質(zhì)量、提升執(zhí)法成效的基礎(chǔ)上，最大限度地強(qiáng)化行政監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”、“越權(quán)執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”的現(xiàn)象。
在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，以深化質(zhì)監(jiān)文化和廉政文化建設(shè)為抓手，以建設(shè)滿意質(zhì)監(jiān)為目標(biāo)，擴(kuò)大試點(diǎn)、推廣示范，強(qiáng)化“文化”內(nèi)容的挖掘與“文化”成果的宣傳，豐富文化載體，充實(shí)文化內(nèi)涵，完善制度機(jī)制，通過(guò)灌輸和教育，使其深入人心，成為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，實(shí)施“護(hù)航保障、清風(fēng)潤(rùn)德、懲腐肅貪、監(jiān)督制衡、正本清源、廉政實(shí)事、創(chuàng)新引領(lǐng)、素質(zhì)提升”工程，夯實(shí)廉政教育和制度建設(shè)兩項(xiàng)基礎(chǔ)，不斷對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，為履職盡責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
3、提高監(jiān)督抽查及監(jiān)督管理的有效性。
規(guī)范產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度。突出主品種、擴(kuò)大覆蓋面，保證抽查合格率的真實(shí)性、科學(xué)性；突出風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、熱點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督，將監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題頻次較高、以及接受監(jiān)督抽查頻次極少的作為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，將群眾及媒體關(guān)注較多、投訴舉報(bào)較多、以及市場(chǎng)銷(xiāo)售量較大的作為熱點(diǎn)產(chǎn)品，加大監(jiān)督巡查頻次。保證抽樣及檢驗(yàn)工作質(zhì)量，避免在一些細(xì)節(jié)上出問(wèn)題，確保抽樣方法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)，程序合法。對(duì)于監(jiān)督抽查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，鞭企整改，保持高壓態(tài)勢(shì)，提高威懾力。規(guī)范信息公開(kāi)審批程序，密切關(guān)注輿情，分析輿情關(guān)注的質(zhì)監(jiān)履職熱點(diǎn)，正視輿情、善待輿情、善用輿情，掌控話語(yǔ)權(quán)，打好主動(dòng)仗。
規(guī)范電梯維保服務(wù)質(zhì)量。以宣貫《市電梯安全管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以提高電梯維保質(zhì)量和信任度為目標(biāo)，開(kāi)展使用單位、維保單位、監(jiān)控系統(tǒng)、定期檢驗(yàn)、應(yīng)急救援“五落實(shí)”活動(dòng)。深化維保單位星級(jí)評(píng)定，開(kāi)展維保質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查及信用評(píng)價(jià)、考核活動(dòng)。指導(dǎo)成立電梯維保行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)維保單位加強(qiáng)體系管理，提高行業(yè)自律水平。指導(dǎo)物業(yè)單位完備機(jī)構(gòu)、配備人員、規(guī)范日常使用管理。
二、調(diào)新路徑，服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提質(zhì)、提速、提效
1、開(kāi)展千億元產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)與。聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)市四大代表性行業(yè)40家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)的測(cè)評(píng)，向政府提交《行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)報(bào)告》，為政府科學(xué)決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報(bào)告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考。
2、深化“五個(gè)一”工程。以開(kāi)展“萬(wàn)員培訓(xùn)、千企強(qiáng)基、百企攻堅(jiān)”活動(dòng)為載體，集中精力抓重點(diǎn)、抓特色、出亮點(diǎn)、出影響。以省特種設(shè)備培訓(xùn)中心為依托，向中小企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)一萬(wàn)名管理員、技術(shù)員、安全員、操作員、檢驗(yàn)員，提高中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量基礎(chǔ)的能力和意識(shí)。對(duì)一千余家通過(guò)體系認(rèn)證的企業(yè)組織體系內(nèi)審，開(kāi)展有效性抽查，推行零缺陷管理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理，夯實(shí)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)大企業(yè)大集團(tuán)的需求，開(kāi)展“質(zhì)量攻堅(jiān)”活動(dòng)，建立健全疑難復(fù)雜事項(xiàng)會(huì)商會(huì)辦制度，對(duì)新建企業(yè)實(shí)施“菜單式”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“精準(zhǔn)式”服務(wù)，對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施“鏈條式”服務(wù)，重點(diǎn)扶持百家企業(yè)在品牌升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面破難題、出成果、見(jiàn)實(shí)效。
3、發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用。總結(jié)、挖掘徐工推行卓越績(jī)效管理的方法、特點(diǎn)、績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)，以及給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，探索運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式予以推廣，使其成為企業(yè)追求高質(zhì)量的“導(dǎo)航儀”和“加油站”。
三、調(diào)高重心，重點(diǎn)工作體現(xiàn)社會(huì)化和包容性
1、爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《質(zhì)量強(qiáng)市工作意見(jiàn)》，加快推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向的探索，謀劃加快標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌強(qiáng)體、科技創(chuàng)新、追求卓越績(jī)效，以及加強(qiáng)人才培育、技術(shù)支撐、信用約束、考評(píng)激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)質(zhì)量跨越的新路徑，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的綜合內(nèi)涵有效升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)，全社會(huì)的質(zhì)量安全感和滿意度逐年上升。
2、用好質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)化方面的政府獎(jiǎng)勵(lì)，已逐漸成為影響質(zhì)企聯(lián)動(dòng)的一件“利器”。力促地方政府持續(xù)做優(yōu)這些“公共產(chǎn)品”，努力為企業(yè)和社會(huì)提供品牌、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新、管理體系、誠(chéng)信等政策激勵(lì)支持，發(fā)揮好政策的導(dǎo)向和杠桿作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、協(xié)助產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
基層各單位：
在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)，是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國(guó)內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用
近年來(lái)，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績(jī)不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠(chéng)信觀念不牢，安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無(wú)信不存，企無(wú)信不興。誠(chéng)信，一直是維系社會(huì)生存和發(fā)展的基石。對(duì)個(gè)人而言，誠(chéng)信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對(duì)企業(yè)而言，誠(chéng)信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠(chéng)信既是對(duì)安全工作的承諾，也是對(duì)安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個(gè)人信用對(duì)自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國(guó)內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開(kāi)展安全誠(chéng)信建設(shè)。
安全自主管理，就是通過(guò)建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)單位和廣大職工貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，在重視他律的同時(shí)，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動(dòng)安全形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠(chéng)信，是從道德范疇把誠(chéng)信融入到安全工作中去，通過(guò)建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對(duì)待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來(lái)說(shuō)，誠(chéng)，就是要求貫徹國(guó)家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全工作指令要誠(chéng)實(shí)，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí)，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠(chéng)，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅(jiān)持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺(jué)學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠(chéng)信的核心是責(zé)任意識(shí)，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠(chéng)信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對(duì)于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠(chéng)信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠(chéng)信、提升安全道德，爭(zhēng)創(chuàng)安全工作業(yè)績(jī)好、社會(huì)安全信譽(yù)高的國(guó)內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo)：一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)安全主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績(jī)好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬(wàn)噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會(huì)安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會(huì)上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。
三、堅(jiān)持以人為本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）、班組為單元分級(jí)進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級(jí)不干涉下一級(jí)的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次，以職工個(gè)體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺(jué)搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)，對(duì)不安全問(wèn)題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。
（一）以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類(lèi)事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級(jí)創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開(kāi)大型會(huì)議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開(kāi)安全專(zhuān)業(yè)會(huì)議外，其他專(zhuān)業(yè)會(huì)議一律停止召開(kāi)；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個(gè)“無(wú)會(huì)周”。各類(lèi)安全活動(dòng)要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開(kāi)，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動(dòng)。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類(lèi)安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過(guò)硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無(wú)關(guān)的掛鉤考核，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對(duì)子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?；顒?dòng)。
3、鼓勵(lì)創(chuàng)建無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵(lì)力度，積極開(kāi)展無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。明確政策，對(duì)無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、無(wú)“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。
為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)（班組）作好安全自主管理，各單位
要做好以下兩項(xiàng)工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對(duì)安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開(kāi)工條件；施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理和解決，保證工程施工過(guò)程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。
（二）引導(dǎo)職工開(kāi)展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位，確保自主管理實(shí)際成效。
1、推行職工安全自我評(píng)價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評(píng)價(jià)，做到每天一評(píng)價(jià)，每周一檢查，每旬一通報(bào)，每月一總結(jié)，每季一表彰。
2、持續(xù)深入開(kāi)展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會(huì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：
1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類(lèi)不安全行為。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)、班組開(kāi)展自查自糾。對(duì)具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要嚴(yán)格過(guò)“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過(guò)電話幫教方式進(jìn)行。對(duì)特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要公開(kāi)追查分析、嚴(yán)肅處理。
2、深入開(kāi)展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對(duì)基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤?；鶎痈鲉挝幻吭乱獙?duì)副總以下的管理人員進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對(duì)嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過(guò)“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門(mén)要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門(mén)簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長(zhǎng)以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開(kāi)展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動(dòng)，集團(tuán)公司每?jī)赡昱e辦一次技能競(jìng)賽活動(dòng)。
四、全面推進(jìn)安全誠(chéng)信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律
創(chuàng)建安全誠(chéng)信企業(yè)，每一個(gè)單位從原材料的采購(gòu)到產(chǎn)品的外運(yùn)銷(xiāo)售，每一個(gè)部門(mén)從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程都要講安全誠(chéng)信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠(chéng)信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對(duì)待安全工作，廣大職工要說(shuō)誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事，堅(jiān)決摒棄說(shuō)一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開(kāi)展好以下活動(dòng)：
1、深入開(kāi)展全員安全承諾活動(dòng)，引領(lǐng)全員牢固樹(shù)立安全誠(chéng)信觀念。要建立個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書(shū)要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號(hào)，讓安全誠(chéng)信成為共識(shí)，我要安全成為自覺(jué)行動(dòng)。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門(mén)工作，開(kāi)展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠(chéng)信考評(píng)機(jī)制。要建立完善安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和誠(chéng)信度等級(jí)劃分，對(duì)區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠(chéng)信度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠(chéng)信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級(jí)對(duì)下考核方式進(jìn)行。對(duì)職工個(gè)人的安全誠(chéng)信考核，要突出安全意識(shí)、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類(lèi)考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個(gè)人誠(chéng)信檔案，要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠(chéng)信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠(chéng)信
信息管理，及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠(chéng)信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)安全誠(chéng)信度較高的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處；對(duì)不講安全誠(chéng)信、失信的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實(shí)提高廣大職工誠(chéng)信作業(yè)、爭(zhēng)做誠(chéng)信人的積極性。對(duì)有不良誠(chéng)信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。
3、鼓勵(lì)申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對(duì)提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門(mén)對(duì)安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求，對(duì)免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對(duì)免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評(píng)估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績(jī)效，集團(tuán)公司對(duì)基層單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)開(kāi)展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。
5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長(zhǎng)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過(guò)程的安全監(jiān)察。
7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類(lèi)工傷事故以及二級(jí)和二級(jí)以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類(lèi)工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí)，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門(mén)匯報(bào)，如發(fā)生輕傷事故或二級(jí)以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。
8、加強(qiáng)安全誠(chéng)信文化建設(shè)。建立職工安全誠(chéng)信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠(chéng)信理念，引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。以“上信下誠(chéng)”為核心理念，豐富安全誠(chéng)信文化內(nèi)涵，采取意識(shí)灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵(lì)和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠(chéng)信文化建設(shè)過(guò)程中，要力求安全文化的知識(shí)性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。
五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查“六項(xiàng)制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識(shí)，隱患如何排查、消除和報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?；?、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對(duì)采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行閉合管理；對(duì)較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對(duì)危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門(mén)每周查、專(zhuān)業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問(wèn)題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對(duì)因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒(méi)有及時(shí)采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實(shí)際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
關(guān)鍵詞：安全教育；培訓(xùn)；對(duì)策
煤礦安全管理現(xiàn)狀基本表現(xiàn)為安全四要素（人的不安全行為、環(huán)境的不安全條件、物的不安全狀態(tài)、管理存在缺陷），其中尤以人的要素最為重要。然而，煤礦安全生產(chǎn)管理依然如履薄冰，安全事故還在重復(fù)發(fā)生，雖然安全教育得到了改善、安全培訓(xùn)得到了規(guī)范，可是職工綜合素質(zhì)相比其他行業(yè)依然偏低，可謂“久穿棉衣不覺(jué)重、久入蘭室不聞香”。
1當(dāng)前煤礦安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
回顧近年來(lái)多數(shù)煤礦的安全教育，應(yīng)該說(shuō)形式不可謂不多、花樣不可謂不全，宣傳陣地有區(qū)隊(duì)墻報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)、電子屏、過(guò)街條幅、井下安全文化長(zhǎng)廊、安全QQ群等，形式上有班前十分鐘、手指口述、每周二職工學(xué)習(xí)、周五的安全教育、月度安全大課、每日一題、每周一案、每月一課、每季一考、案例警示教育、女工二道防線等等，但是，有許多安全教育并沒(méi)有入腦、入耳、入心。
1．1安全教育注重形式的多，新鮮感不足
安全教育活動(dòng)花樣多，但是多是幾十年不變的樣式，沒(méi)有跳出常規(guī)形式，職工見(jiàn)多了，不新鮮了，刺激作用不強(qiáng)了，再用這些老的方式去搞宣傳教育，職工難免有心理疲勞，甚至?xí)行睦砩系呐懦猓豢吹綌[桌子，弄一條街，職工就知道要找?guī)讉€(gè)人看看，照照相，留個(gè)影。天天的每日一題，職工也只是閉眼抄在本子上，沒(méi)往心里去。這就好比再好吃的山珍海味，也會(huì)吃膩的。
1．2安全培訓(xùn)模式單一，缺少實(shí)用性
（1）被動(dòng)式的多，一批人被抓“三違”了，就去學(xué)習(xí)一下，不管什么情況，何種“三違”，就是培訓(xùn)那些內(nèi)容，這些人本來(lái)就有情緒，學(xué)習(xí)就不會(huì)主動(dòng)接受，效果不會(huì)好。表面上考試合格了，其實(shí)和進(jìn)來(lái)時(shí)差不多。
（2）填鴨式的培訓(xùn)多。新工人來(lái)，不管接受不接受，消化不消化，反正72學(xué)時(shí)整完了事。不管工人文化水平如何及接受能力的高低，完成授課計(jì)劃就行，這樣的培訓(xùn)也不會(huì)有好的效果。這類(lèi)職工下井工作仍然是盲干、蠻干，不出事是萬(wàn)幸加僥幸。
（3）重復(fù)式的培訓(xùn)多。不管工人還是干部，證件到期了，就要復(fù)訓(xùn)，而復(fù)訓(xùn)也還是老一套，燙剩飯而已。不管你現(xiàn)在水平狀況如何，還是那一套知識(shí)，滿足學(xué)時(shí)，結(jié)果水平得不到長(zhǎng)進(jìn)，能力沒(méi)法提高，知識(shí)得不到更新。
（4）照本宣科、唱老本的多。培訓(xùn)教師多年是那幾個(gè)人，這幾些人多年還是停留在老水平，沒(méi)有新內(nèi)容，傳授的還是自己那點(diǎn)老本本，過(guò)時(shí)的、陳舊的有，甚至是錯(cuò)誤的都有。
2安全教育培訓(xùn)效果不好原因分析
安全教育培訓(xùn)效果不好，原因是多方面的，既有主觀因素的存在，也有客觀因素的影響。
2．1對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足
有些單位缺乏對(duì)培訓(xùn)工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)，無(wú)論外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)為培訓(xùn)只要取證就行，從而造成安全培訓(xùn)工作的內(nèi)在質(zhì)量不高。
2．2安全培訓(xùn)可操作性不強(qiáng)
看上去宣傳教育花樣多，但是不等于職工真正知道了。究其原因工作沒(méi)有做到實(shí)際上去，職工是有口無(wú)心地參與，其結(jié)果宣傳等于是耳旁風(fēng)一樣，活動(dòng)過(guò)去了就過(guò)去了，最后沒(méi)有留下一點(diǎn)印象。從干部到職工多數(shù)人員走過(guò)場(chǎng)，玩花俏，職工沒(méi)用心。
2．3培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)
各類(lèi)安全教育培訓(xùn)仍然局限于針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、文件通報(bào)、事故案例和煤礦開(kāi)采知識(shí)的學(xué)習(xí)，且以課堂培訓(xùn)為主，缺少互動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，而且在現(xiàn)場(chǎng)操作中難于有機(jī)結(jié)合。在課程設(shè)置較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有依照企業(yè)實(shí)際和員工個(gè)性需求進(jìn)行優(yōu)化，缺乏針對(duì)性。
2．4工學(xué)矛盾突出
由于煤礦生產(chǎn)時(shí)間具有特殊性，各崗位、工種較為固定，特別是關(guān)鍵技術(shù)工種，由于人員相對(duì)緊缺，脫崗、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)基本沒(méi)有真正做到，工學(xué)矛盾較為突出。
2．5培訓(xùn)部門(mén)力量不足
當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，兼職教師較多，僅有的培訓(xùn)專(zhuān)職人員忙于年度內(nèi)新職工學(xué)習(xí)、換崗學(xué)習(xí)、特殊要害工種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各類(lèi)安全資格培訓(xùn)等培訓(xùn)計(jì)劃的完成，對(duì)“三違”學(xué)習(xí)幫教方面力不存心，質(zhì)量不高，效果不好。
3提高安全教育培訓(xùn)的方法和途徑
在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，安全教育培訓(xùn)工作要緊跟時(shí)代步伐，推陳出新，尋求結(jié)合煤礦實(shí)際的新方法、新途徑，真正提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
3．1變過(guò)去喊口號(hào)式的宣教為務(wù)實(shí)宣教
（1）做好節(jié)假日期間的安全教育工作。盡可能地安排節(jié)假日休息不加班，讓職工充分享受節(jié)日娛樂(lè)休閑。對(duì)職工節(jié)假日思想疏導(dǎo)，排查職工思想狀況，對(duì)情緒異常人員要分別做工作，不讓職工帶不良情緒工作。節(jié)假日職工思想不穩(wěn)定，安全把控難度大，應(yīng)避免在此期間安排重點(diǎn)單項(xiàng)工程施工。
（2）常抓不懈，加強(qiáng)班前會(huì)的教育工作。借鑒電力企業(yè)、海爾等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的安全宣教經(jīng)驗(yàn)，每日每班對(duì)安全重點(diǎn)工程要認(rèn)真梳理，不能一筆帶過(guò)，圖省事。分工上要合理，不強(qiáng)壓任務(wù)。
（3）安全教育的模式上要多動(dòng)腦筋，多想新的方法，尋找更好的方式，讓職工從心里產(chǎn)生好奇心，新鮮感，樂(lè)于接受教育。
3．2加強(qiáng)職工綜合安全素質(zhì)的培養(yǎng)，全面提升職工安全技能
（1）大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，制定管理人員素質(zhì)提升和職工技能提高培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操教學(xué)，開(kāi)展以師帶徒培訓(xùn)，將職工的學(xué)習(xí)能力、實(shí)操能力和創(chuàng)新能力與工資收入、技術(shù)等級(jí)掛鉤，突出轉(zhuǎn)崗人員、薄弱工種技能提升，深入推進(jìn)崗位行為糾偏，苦練規(guī)范操作“基本功”。
（2）發(fā)揚(yáng)過(guò)去以師帶徒的好做法，繼續(xù)實(shí)施一年一人一技工程，提高職工學(xué)習(xí)技能的熱情。
（3）特別是針對(duì)派遣工這一薄弱群體，要多舉措地加以培養(yǎng)。擴(kuò)大派遣工留轉(zhuǎn)比例，讓派遣工盡快消除臨時(shí)工的思想，進(jìn)入正式職工的行列，讓其能腳踏實(shí)地地干好工作。
3．3切實(shí)提高“三違”培訓(xùn)與幫教效果
（1）首先要確定“三違”人員的違章性質(zhì)，是因?yàn)閾屓蝿?wù)、早上井而明知故犯還是因?yàn)闊o(wú)知而違章。根據(jù)違章的性質(zhì)不同而采取有針對(duì)性的培訓(xùn)和幫教方法。對(duì)明知故犯的違章人員要著重從安全意識(shí)的提高著手，提高違章人員的安全意識(shí)，使之不想違章。對(duì)無(wú)知而造成的違章要將專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合，真正提高“三違”人員的培訓(xùn)效果。
（2）現(xiàn)身說(shuō)法不能走過(guò)場(chǎng)，要真正觸及到違章人員的心靈深處。幫教人要對(duì)自己的幫教效果負(fù)責(zé)，一年內(nèi)被幫教人不能出現(xiàn)“三違”行為，要將幫教人的幫教效果與其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤考核。
（3）在教育實(shí)效性上作文章，探究更加有效的方式方法，讓職工從思想深處認(rèn)識(shí)到違章的危害，從而不想去違章。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)袁純清書(shū)記一跨過(guò)波濤滾滾黃河此岸,就給人以滿面春風(fēng)精神抖擻的感覺(jué),他冒著非凡的烈炎酷暑，三個(gè)月里馬不停蹄地踏遍三晉這塊炎黃熱土,崎嶇山坳。傾注心血,探究省情,體恤民情,聆聽(tīng)民意。并立時(shí)代表省委發(fā)表了這篇激情昂揚(yáng)的講話，這篇讓人心悅誠(chéng)服的演講。其理念之超脫、內(nèi)容之豐富、癥結(jié)之準(zhǔn)確、路徑之務(wù)實(shí)、謀劃之清晰、信念之堅(jiān)定?？梢灾v這是“十二五”時(shí)期山西總體發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)員令、領(lǐng)航標(biāo)、宣言書(shū)、沖鋒號(hào)！縱覽通篇講話，袁書(shū)記站在世界風(fēng)云的潮頭、站在歷史發(fā)展的角度、站在時(shí)代跨越的高度。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)規(guī)律世界觀、山西省情的趨勢(shì)觀、為民謀福祉的人生觀。深刻分析了山西的優(yōu)勢(shì)與不足、潛力與趕超，破題智略、蓄勢(shì)籌謀、順勢(shì)競(jìng)發(fā)。新思想、新理念撲面而來(lái)；新思路，新目標(biāo)令人振奮；新舉措，新謀略催人奮進(jìn)；新核心，新信念搏動(dòng)三晉。
作為一名公務(wù)員，我要深刻領(lǐng)會(huì)講話核心與實(shí)質(zhì)；準(zhǔn)確把握省情發(fā)展趨勢(shì)；充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型跨越意義；全面理解發(fā)展路徑措施。山西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破和全面提升,根本在于徹底解放思想,核心在于搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以新的膽氣創(chuàng)新勵(lì)志，以新的才智激活要素，以新的信念推動(dòng)跨越，以新的魄力謀劃三晉。結(jié)合本職工作，要把自己擠入思想解放隊(duì)伍，融入山西跨越發(fā)展的行列，對(duì)省情有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作有更明確的的思路，對(duì)發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，對(duì)未來(lái)有更美好的憧憬。樹(shù)立公仆的本色，赤子的情懷，擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。時(shí)不待我職責(zé)，勤廉務(wù)實(shí)行為。為綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西竭盡全力，完成好本職工作。
作為一名政協(xié)委員，我要圍繞中心服務(wù)大局；恪盡職守發(fā)揮職能；建言獻(xiàn)策奉公立業(yè)。依據(jù)政治協(xié)商，參政議政，民主監(jiān)督的基本職能。圍繞新型工業(yè)化七條路徑獻(xiàn)智出力；圍繞市域城鎮(zhèn)化獻(xiàn)計(jì)出力；圍繞生態(tài)四化山西獻(xiàn)策出謀；圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建言出謀。特別是在謀劃山西大發(fā)展,千帆競(jìng)發(fā)的大陣容中，按照薛延忠主席的要求：爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的模范；爭(zhēng)當(dāng)思想解放的先鋒；爭(zhēng)當(dāng)提升能力的標(biāo)兵；爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新的先導(dǎo)；爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)改進(jìn)的表率。牢記神圣職責(zé)，樹(shù)立良好形象。廉潔奉公做人，兢兢業(yè)業(yè)務(wù)事，規(guī)范操守履職，用自己勤勉的思索、勤勞的雙手、赤誠(chéng)的心境、聚智出策團(tuán)結(jié)攜手，共同創(chuàng)造山西燦爛的明天！
【內(nèi)容摘要】機(jī)關(guān)工作效能是財(cái)政部門(mén)展示自身形象的窗口，是發(fā)展軟環(huán)境是否優(yōu)越的重要標(biāo)志，也是提高機(jī)關(guān)工作能力的基本需要。提高黨員干部政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，使效能建設(shè)在求真中落實(shí)，在務(wù)實(shí)中發(fā)展，才能不斷提高效能建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額，建樹(shù)財(cái)政部門(mén)的良好形象，打響財(cái)政服務(wù)發(fā)展的品牌。
【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)化環(huán)境 效能建設(shè) 服務(wù)發(fā)展 提高成效
今年來(lái)，射陽(yáng)縣財(cái)政局按照縣委、縣政府的部署安排，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作擺上突出位置，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、理財(cái)爭(zhēng)先”實(shí)現(xiàn)“雙滿意”主題教育活動(dòng)、服務(wù)行業(yè)和窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，創(chuàng)新服務(wù)理念，抓實(shí)服務(wù)舉措，強(qiáng)化督查考核，全力為部門(mén)、企業(yè)、群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了局效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu)。在年初的財(cái)政系統(tǒng)會(huì)議上，局主要負(fù)責(zé)人與各科室、單位負(fù)責(zé)人逐一簽訂了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任書(shū)，明確了各科室、單位在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任內(nèi)容等，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。二是精心部署安排。召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，系統(tǒng)分析了干部職工在服務(wù)方面存在的問(wèn)題和不足，剖析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，對(duì)機(jī)關(guān)效能服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署和安排，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工提升服務(wù)的責(zé)任意識(shí)與強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，提高財(cái)政服務(wù)質(zhì)效。三是狠抓督查推進(jìn)。常態(tài)化開(kāi)展機(jī)關(guān)文明辦公專(zhuān)項(xiàng)督查，每月由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督查機(jī)關(guān)效能服務(wù)情況，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果；定期向縣“兩代表一委員”寄出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境征求意見(jiàn)書(shū)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議信，邀請(qǐng)代表、委員參加財(cái)政服務(wù)工作座談會(huì)，主動(dòng)接受監(jiān)督，提升服務(wù)水平；嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)效能考核，對(duì)服務(wù)工作好、群眾滿意率高的科室單位和職工個(gè)人，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，以實(shí)實(shí)在在、動(dòng)真碰硬的督查考核，促進(jìn)服務(wù)效能提升，推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化。
二、掯實(shí)措施，強(qiáng)化管理，著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平
一是開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展了“理財(cái)爭(zhēng)先、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”實(shí)現(xiàn)“雙滿意”主題教育活動(dòng)，組織以“聚財(cái)理財(cái)本領(lǐng)比拼、賽重點(diǎn)工作成效”、“能力素質(zhì)提升比拼、賽行政效能提高”、“服務(wù)滿意程度比拼、賽個(gè)人工作業(yè)績(jī)”、“規(guī)章制度執(zhí)行比拼、賽廉潔自律形象”為主要內(nèi)容的“四比四賽”活動(dòng)，定期開(kāi)展“科長(zhǎng)講壇”活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作流程，提升了干部職工的工作技能和業(yè)務(wù)水平。二是建立健全服務(wù)制度。對(duì)原有的文明用語(yǔ)、著裝要求、行為規(guī)范、服務(wù)環(huán)境等零散工作規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)整理，形成了機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)儀表、服務(wù)語(yǔ)言、服務(wù)行為、服務(wù)環(huán)境四大管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)以前的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行完善修改，制定了新的51項(xiàng)文明辦公制度，連同財(cái)政服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)流程等匯編成冊(cè)。推出“一次性告知”、“AB崗”、電話預(yù)約等服務(wù)，大力實(shí)施立即辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、靈活辦、公開(kāi)辦的“五辦”服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)各界提供快捷高效的服務(wù)，三是持續(xù)改善硬件環(huán)境。積極推行集中服務(wù)模式，將國(guó)庫(kù)集中支付、票據(jù)管理、政府采購(gòu)等面廣量大的服務(wù)項(xiàng)目全部納入財(cái)政服務(wù)大廳集中辦理，對(duì)服務(wù)大廳進(jìn)行裝修改造，配備了必要的便民設(shè)施，統(tǒng)一配置了胸牌和桌卡，營(yíng)造便捷、溫馨的服務(wù)環(huán)境。投入100多萬(wàn)元實(shí)施了“金財(cái)工程”，更新了全縣財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)工作信息化、一體化，提高了辦事效率，提升了服務(wù)水平。
三、積極履職，創(chuàng)新服務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”方式，聯(lián)合縣內(nèi)18組建了金炻創(chuàng)司，市場(chǎng)化運(yùn)作“過(guò)橋”資金服務(wù)，今年以來(lái)，先后為縣內(nèi)100多家企業(yè)提供過(guò)橋資金18.8億元。擴(kuò)增擔(dān)保公司注冊(cè)資本、放大擔(dān)保額度和擔(dān)保規(guī)模，深度推進(jìn)銀保企合作，最大限度滿足企業(yè)資金需求，先后為全縣207多家企業(yè)提供貸款擔(dān)保10.8億元，有力的助推了企業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)了《2012年全縣重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)》，設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金6000萬(wàn)元，從科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、稅收大戶、高效農(nóng)業(yè)等方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞全縣“百企升級(jí)”工程，大力開(kāi)展“項(xiàng)目調(diào)研”活動(dòng)，幫助企業(yè)策劃、包裝項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)扶持，今年已向上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金7000萬(wàn)多元。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，企業(yè)發(fā)展難題日趨增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們財(cái)政部門(mén)將發(fā)揮財(cái)政職能作用，聚合扶持發(fā)展要素，積極開(kāi)展“暖冬行動(dòng)”，全力助推企業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建樹(shù)財(cái)政形象的重要舉措和有效載體，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)流程，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化督查考核，基本實(shí)現(xiàn)了“工作有流程有制度，服務(wù)依標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范”，提升了財(cái)政服務(wù)水平，促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我局的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為試點(diǎn)典型接受了縣紀(jì)委、優(yōu)化辦組織的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。三是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦的要求，按時(shí)到廣電臺(tái)、電視臺(tái)、射陽(yáng)日?qǐng)?bào)開(kāi)展政風(fēng)熱線活動(dòng)，圓滿完成了政風(fēng)熱線“四位一體”工作任務(wù)。精心編寫(xiě)政府“12345”公共服務(wù)平臺(tái)資料，明確專(zhuān)人答復(fù)咨詢、投訴。定期到公共監(jiān)督平臺(tái)查看群眾咨詢、建議和投訴，并及時(shí)做好涉及財(cái)政的咨詢、投訴的調(diào)查和答復(fù)工作，按期答復(fù)率達(dá)100%。深入開(kāi)展財(cái)政惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)，先后開(kāi)展了2次“財(cái)政政策進(jìn)村入戶”和“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放宣傳單冊(cè)1萬(wàn)多份，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，今年來(lái)，共接待處理群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪20多批次，群眾滿意率100%。
財(cái)政部門(mén)局效能服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了一些工作，取得了一些成效，但離工作的要求和群眾的期盼還有一定差距，突出表現(xiàn)在：部分干部職工自我要求不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新力度不夠、服務(wù)水平不高；紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行不到位、督查考核不嚴(yán)格等問(wèn)題。我們將加大教育管理力度，嚴(yán)格督查考核，積極探索和創(chuàng)新財(cái)政服務(wù)發(fā)展的新方式、新舉措、新機(jī)制，進(jìn)一步做好做實(shí)做優(yōu)財(cái)政服務(wù)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵崗位人員掌管人、財(cái)、物等重要部門(mén)并握有一定經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為是否規(guī)范，是決定企業(yè)興衰的重要因素之一。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于部分關(guān)鍵崗位人員政治素質(zhì)低下、法制觀念淡薄、道德品質(zhì)敗壞，企業(yè)對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督工作機(jī)制、管理方式有待完善等原因，關(guān)鍵崗位人員中職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，涉案金額往往巨大，造成國(guó)家重大政治、經(jīng)濟(jì)損失。從我們身邊發(fā)生的案件看，職務(wù)犯罪破壞企業(yè)穩(wěn)定，損害企業(yè)形象，嚴(yán)重干擾企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，暴露出企業(yè)在職工教育、管理制度、監(jiān)督制約等方面存在的問(wèn)題，教訓(xùn)極為深刻。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪，成為國(guó)有企業(yè)當(dāng)前急需高度重視，急待解決的重要課題。
二、開(kāi)展監(jiān)督工作的有效做法
（一）責(zé)任制是有力保證。
國(guó)有企業(yè)以關(guān)鍵崗位工作責(zé)任制為形式，將各項(xiàng)監(jiān)督要求分解到崗、落實(shí)到人。通過(guò)建立責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，認(rèn)真檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證了關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為的規(guī)范化、制度化。按照一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)制的要求，基本形成責(zé)任清楚、相互制約的監(jiān)督體系，使存在的履職不當(dāng)，有章不循、執(zhí)行不力等問(wèn)題在一定程度上得到解決。
（二）關(guān)口前移是重要舉措。
1、制定預(yù)防方案。
通過(guò)調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)重大業(yè)務(wù)活動(dòng)流程，所涉及的資金、崗位、人員等基本情況，摸清易于產(chǎn)生職務(wù)犯罪行為的主要環(huán)節(jié)，了解職務(wù)犯罪行為的表現(xiàn)形式與特征。在此基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)，制定預(yù)案，有針對(duì)性的強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督與管理。
2、實(shí)行公開(kāi)招聘。
采用群眾推薦、票決制、任前公示等方法，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、能上能下、任人為賢的原則，在考察應(yīng)聘者業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，重視對(duì)應(yīng)聘者價(jià)值觀的判斷，明確應(yīng)聘者業(yè)績(jī)歷史是否清白，從而選拔具有高度責(zé)任感、強(qiáng)烈事業(yè)心、工作能力強(qiáng)、在群眾中有較高聲望的優(yōu)秀人才任職關(guān)鍵崗位。把好招聘關(guān)口，提高了關(guān)鍵崗位人才的錄用準(zhǔn)確率，使心術(shù)不正者喪失投機(jī)鉆營(yíng)的機(jī)會(huì)，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。
3、定期崗位輪換。
按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)關(guān)鍵崗位人員工作情況，結(jié)合干部人事調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，將思想端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)熟練的人員交流到關(guān)鍵崗位任職。定期輪崗作為企業(yè)經(jīng)常性管理工作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，培養(yǎng)復(fù)合人才，消除弊端隱患。
4、堅(jiān)持同步預(yù)防。
在重大業(yè)務(wù)、重點(diǎn)工程進(jìn)行的同時(shí)，業(yè)務(wù)雙方或多方共同制訂預(yù)防方案，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，避免違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生；與關(guān)鍵崗位人員簽訂廉政協(xié)議，約束其履職行為，杜絕職務(wù)犯罪的可能。
5、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。
招投標(biāo)是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程重要環(huán)節(jié)，是易發(fā)職務(wù)犯罪領(lǐng)域之一。企業(yè)從積極預(yù)防的角度出發(fā)，建章立制，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控。通過(guò)審查項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)合理，程序及相關(guān)資質(zhì)是否規(guī)范合格，及時(shí)制止違規(guī)操作，從而保證招投標(biāo)的公正、公開(kāi)、公平，保證資金使用安全高效。
6、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的有效運(yùn)作，是企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督的重要方面。借助審計(jì)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、效益性、合法性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵崗位人員經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各個(gè)方面進(jìn)行客觀獨(dú)立的審計(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)關(guān)鍵崗位人員實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)參數(shù)。
7、重視舉報(bào)。
職工與企業(yè)利益息息相關(guān)，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)利益是職工共有心態(tài)。通過(guò)加大舉報(bào)力度，暢通案件線索來(lái)源，拓展與延伸監(jiān)督的廣度和深度。在對(duì)舉報(bào)信內(nèi)容分析研究、判斷甄別過(guò)程中，查找制度上的缺陷和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，積極加以完善與防范。
（三）民主管理是廣闊平臺(tái)。
1、推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。
廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重大決策方案、財(cái)務(wù)工作、人事工作、大額物資采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、有關(guān)職工切身利益事項(xiàng)等內(nèi)容。廠務(wù)公開(kāi)保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使關(guān)鍵崗位人員行使權(quán)力的內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)化，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作透明度，降低“暗箱操作”，發(fā)生權(quán)錢(qián)交易行為的概率。
2、開(kāi)展民主評(píng)議。
職工代表、民管會(huì)成員按制度、程序?qū)﹃P(guān)鍵崗位人員德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議是依靠群眾抓好對(duì)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理的重要措施，評(píng)議結(jié)果是考核關(guān)鍵崗位人員工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，通過(guò)民主評(píng)議，有力促進(jìn)關(guān)鍵崗位人員隊(duì)伍建設(shè)。
3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。
擴(kuò)大職工參與企業(yè)管理途徑，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。如規(guī)定企業(yè)重大決策方案的出臺(tái)和實(shí)施，必須廣泛征求職工意見(jiàn)；組織職工代表就熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出對(duì)策建議；以民主接待日形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層與職工的溝通交流；以各種方式廣開(kāi)言路，傾聽(tīng)職工對(duì)各方面工作的意見(jiàn)和建議，接受職工監(jiān)督。
三、存在的問(wèn)題及其原因
部分國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展對(duì)重要崗位人員監(jiān)督工作中存在一些認(rèn)識(shí)上的模糊和行為上的偏差，主要有以下幾方面：
1、偏重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
注重完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性認(rèn)識(shí)不夠，各類(lèi)監(jiān)督檢查和管理機(jī)制不盡完善，對(duì)關(guān)鍵崗位人員有失察、失控現(xiàn)象。同時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)企業(yè)的考核也存在注重經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員廉潔自律狀況和隊(duì)伍建設(shè)缺乏關(guān)注和監(jiān)督的情況。
2、制度建設(shè)滯后。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深入，企業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題不斷增多，原有制度已經(jīng)難以與之相適應(yīng)。在這種情況下，不及時(shí)健全完善制度體系，既不利于經(jīng)營(yíng)管理，客觀上也為職務(wù)犯罪的產(chǎn)生創(chuàng)造可能、提供條件。一些關(guān)鍵崗位人員就是利用制度不完備形成的漏洞，采用各種手法實(shí)施犯罪行為。
3、監(jiān)督形同虛設(shè)。
雖然制定了開(kāi)展監(jiān)督工作的相關(guān)制度規(guī)定，但在具體落實(shí)上缺乏力度，使監(jiān)督形同虛設(shè)。另外，真正讓監(jiān)督者敢說(shuō)話，說(shuō)真話，是有效監(jiān)督的關(guān)鍵。由于各種原因，目前企業(yè)監(jiān)督部門(mén)及其工作人員在諸多方面受制于被監(jiān)督者，缺乏相對(duì)獨(dú)立性，弱化了監(jiān)督本身具有的強(qiáng)制性，形成對(duì)有“復(fù)雜背景”問(wèn)題監(jiān)督難現(xiàn)象。
4、責(zé)任追究乏力。
對(duì)于發(fā)生的關(guān)鍵崗位人員履職不當(dāng)、等現(xiàn)象，在依紀(jì)追究責(zé)任時(shí)往往失之于寬，失之于軟。處理時(shí)輕描淡寫(xiě)，采用批評(píng)、提醒、警示的方法較多，而違規(guī)者應(yīng)當(dāng)受到的撤職、罷免等“嚴(yán)厲”處罰使用較少。這種執(zhí)紀(jì)不當(dāng)，一方面削弱了監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，另一方面使職務(wù)犯罪者的蛻變過(guò)程，或者正在實(shí)施的犯罪過(guò)程得不到及時(shí)終止，造成更為嚴(yán)重的后果。
5、存在監(jiān)督盲區(qū)。在對(duì)關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，長(zhǎng)期以來(lái)較為重視以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督預(yù)防工作，理論研究充分，監(jiān)督制約制度和廉潔自律規(guī)定較多較全。而對(duì)沒(méi)有但任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督預(yù)防，存在關(guān)注程度不夠、投入力量較小，覆蓋面不廣、產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)的問(wèn)題。此外，重視對(duì)職務(wù)犯罪中貪污、挪用公款等“謀利”行為的防范監(jiān)督，對(duì)瀆職、失職行為的防范監(jiān)督強(qiáng)調(diào)較少。
6、分配方式落后。
薪酬制度是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員管理的重要內(nèi)容，科學(xué)有效的薪酬制度是重要的激勵(lì)和制約手段。部分國(guó)有企業(yè)受各種因素影響，傳統(tǒng)平均主義的分配理念方式仍發(fā)揮著相當(dāng)作用，關(guān)鍵崗位人員價(jià)值未能得到有效體現(xiàn)。業(yè)績(jī)與薪酬的失衡，影響監(jiān)督效果。
四、完善監(jiān)督工作的途徑
1、落實(shí)《實(shí)施綱要》。
貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，對(duì)于健全預(yù)防職務(wù)犯罪制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，具有重要意義。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，以國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，監(jiān)督“三重一大”民主決策情況，在涉及現(xiàn)金收支、資金流動(dòng)的業(yè)務(wù)與管理中健全防范職務(wù)犯罪制度體系；把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，堵塞與糾正程序上的疏漏、錯(cuò)位和越位，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升內(nèi)部控制和基礎(chǔ)管理水平；管好重要人員，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。
2、建設(shè)廉潔文化。
廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化，從根基上摧毀極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義等腐朽觀念。通過(guò)建設(shè)企業(yè)廉潔文化，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育，使職工在潛移默化中牢固樹(shù)立廉潔理念。對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員，有針對(duì)性地開(kāi)展正確行使權(quán)力、誠(chéng)信守法教育，形成企業(yè)以廉為榮、風(fēng)清氣正的氛圍，營(yíng)造良好監(jiān)督環(huán)境。
3、形成監(jiān)督體系。
監(jiān)督主體和形式是多種多樣的。以機(jī)制創(chuàng)新為核心，權(quán)力制衡為手段，程序監(jiān)督為重點(diǎn)，著重抓好黨內(nèi)監(jiān)督與“三重一大”決策機(jī)制；預(yù)算、審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制；招投標(biāo)與比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)機(jī)制；關(guān)鍵崗位人員管理機(jī)制和民主管理機(jī)制建設(shè)，形成多層面、全方位的監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋，是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。
4、開(kāi)展效能監(jiān)察。
效能監(jiān)察是加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防職務(wù)犯罪的有效載體。效能監(jiān)察緊貼企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，注重業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估，注重過(guò)程中的控制、管理。效能監(jiān)察通過(guò)對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)企業(yè)正常秩序；吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理方法，促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理的完善和優(yōu)化；使用監(jiān)察手段，隨時(shí)糾正偏差，堵塞漏洞，保證企業(yè)和職工從業(yè)行為規(guī)范合法。
5、加大懲治力度。
懲治是一種特殊的監(jiān)督預(yù)防形式。對(duì)關(guān)鍵崗位人員從業(yè)行為中涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題，在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與地方紀(jì)檢、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件合力，克服困難、一查到底。通過(guò)查辦案件，明確監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，改進(jìn)監(jiān)督措施，完善監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督效果。通過(guò)懲治的威懾作用，維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
6、注重基礎(chǔ)建設(shè)。
