時間：2022-08-07 22:26:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇協調會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2014年5月7日下午，區政府區長高佩召集區政府副區長程紅及相關單位和部門負責人在區政府常務會議室主持召開實驗幼兒園與謝巷幼兒園整合工作協調會議，對相關工作進行了研究部署。現將會議主要精神紀要如下：
會議指出，實驗幼兒園于1991年開辦，建筑面積2527.5㎡，10個教學班。現經鑒定，教學樓具有重大安全隱患，需立即拆除。為保障師生安全和正常教學秩序，實驗幼兒園搬遷整合工作刻不容緩，各級、各相關部門要高度重視、主動配合、統籌協作，齊心協力做好搬遷整合工作。
一、迅速搬遷過渡
為確保師生安全，明確立即啟動實驗幼兒園搬遷過渡工作。區教育局要在下周落實過渡方案，盡快實施搬遷。區安監局從即日起每天安排專人巡查，發現問題及時上報區政府。區建設局要配合做好過渡場所的安全驗收工作。實驗幼兒園要做好家長和教師的溝通工作，確保搬遷前后的辦學安全和正常教學秩序，做到平穩、有序、安全。
二、加快建設整合
謝巷幼兒園是街道規劃定點的公辦幼兒園，規模24班，建筑面積7600㎡，現已完成土建。街道要加快推進謝巷幼兒園裝修建設進度，6月中旬確定裝修方案，按規定40余天內完成工程招投標，7月中旬進場施工，在保證質量前提下，于10月底竣工驗收，在驗收通過前提下，確保寒假后正式入駐。區建設局要加強招投標規范管理和工程質量監督，并與環保等部門配合做好綜合驗收工作。兩園整合后校名為幼兒園，由區教育局作為辦園主體。
三、明確經費安排
兩園合并后，原財政供養體制保持不變，辦園經費由區財政和街道共同承擔。根據新園實際開班數，區財政承擔原實驗幼兒園10個班辦學規模的經費，街道承擔其余相應開辦班級的經費。區財政供養的原幼兒園的教師等公用經費，由區財政會同區教育局、街道通過協議明確。相關辦園經費每年年底由區財政和街道軋算。謝巷幼兒園拆遷、建設、裝修和設備添置等各項經費，由區財政和街道共同承擔。街道要盡快做好謝巷幼兒園拆遷、已建部分費用的匯總，裝修部分、綠化、公共設施、教育裝備等資金預算，并報區財政局審核后，由區政府按辦班比例確定分擔比例。
四、實施資產置換
街道和區教育局做好實驗幼兒園資產確認和置換工作，將現幼兒園部分可用設施設備妥善拆移至新園。區財政局要認真審核實驗幼兒園現有資產數量，搬遷后原實驗幼兒園土地及校舍由區政府統籌處置。
[關鍵詞]電網建設 外部環境
一、引言
隨著國民經濟發展,電網建設力度在不斷加大,由此產生的施工沖突、法律糾紛也在不斷增多。從事電網建設的各單位普遍感到電網建設外部環境復雜,各項工作舉步維艱。電網建設涉及到規劃、城建、國土、交通、鐵路、航道、林業、農業等相關部門及地方政府的經濟利益,在電網建設中存在著不同程度的受阻現象,而且這種現象越來越嚴重,受阻的區域越來越大。吳逢旭認為電網建設難度最大的是政策處理。蘇認為由于電網建設點多、線長、面廣,同時,電網建設面臨的政治、經濟、社會、法律等外部環境不斷變化,使電網建設受到了較大影響。賈彥龍認為在項目建設過程中,首要問題是保障群眾的利益不受損失。建設項目會給沿線的群眾當前或長遠利益造成損失。
上述觀點表明,電網建設政策處理工作已經成為保障電網建設順利進行的重要工作之一。本文擬對外部環境對電網工程建設影響的各種因素進行分析,探討相關對策,以求改進。
二、電網建設的外部環境目標描述
1.理念
為落實國家電網公司提出“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的要求,我們深入貫徹公司“兩會”精神和國家電網公司基建工作部署,積極主動地協調電網建設中的內外部問題,確保全面完成年度基建任務,促進基礎管理工作再上新臺階。
2.策略
落實與當地政府的協調工作機制,規避工作中各種矛盾和沖突,營造和諧外部環境。
3.范圍和目標
(1)范圍:凡納入基建管理的全市110KV及以上電壓等級的電網建設工程。
(2)目標:加強與外部環境協調,確保工程建設順利推進,確保工程造價控制在批準的概算內,努力降低工程造價,提高投資效益。
4.管理指標體系及目標值
(1)指標體系
① 促成省、市、縣等各級政府出臺有關加強電網建設的制度文件及拆遷補償費用標準;
② 針對具體輸變電工程,成立有政府相應人員組成的工程建設領導組和工作組;
③ 實施前及時簽訂工程建設協調合同,統一工作標準和程序,規范協調工作過程必須提交的記錄、協議等成果形式,落實有關考核措施。
(2)目標值
① 按照省公司確定的年度工期目標編制網絡進度計劃,科學組織工程實施,確保網絡計劃的主要節點和計劃工期如期實現;
② 拆遷補償費及協調發生的費用嚴格控制在工程概算相應費用范圍內;
③ 力爭工程建設過程中各種協調工作成功率達到100%目標。
④ 確保協調過程中的各項費用及票據手續完備、程序規范,符合工程審計要求。
⑤ 確保各級協調人員工作廉潔,不發生違法違紀行為;確保不發生群眾上訪事件,達到營造和諧外部環境的目標。
三、電網建設的外部環境工作流程
1. 組織機構
組織機構圖如圖1所示。由信陽供電公司代表業主(省電力公司),貫徹實施工程建設總體目標,信陽供電公司專門成立輸變電工程項目部,承擔建設管理職能,聯系政府部門,協調設計單位、施工單位開展項目實施。項目部下設電網建設協調小組,具體全面負責工程建設協調工作。
2.工作流程
電網建設的外部環境工作流程如圖2所示:
3.主要流程說明
(1)工程立項審批
① 工程立項:由信陽供電公司規劃計劃部負責編制電網近期及遠期的電網規劃,取得省公司批準后,向政府有關部門報送,申請列入省市政府的地方規劃,根據規劃進行項目申報、可研編制與送審;可研批文正式下達后,規劃計劃部與基建工程部進行前期資料的交接。該階段要求,變電站工程選址前,對被征地村組人員情況、地上附著物等情況調查清楚,盡可能避開征用跨多村民組土地,少留邊角地,以減少征地的難度。線路通道的選擇應最大限度的減少房子的跨越和拆遷及線路改線。沿途有無工礦企業等,能否避開。要取得跨越鐵路、公路、通信、水利等各項跨越協議。
② 初設報批:基建工程部負責委托工程項目初步設計編制,組織上報和審查。根據省公司統一的設計招標結果及時與設計單位簽訂工程設計合同,明確建設單位與設計單位雙方的權力和義務。
(2)施工圖設計
根據批準的初步設計規模進行施工圖設計。
(3)施工準備
①省公司明確建設管理單位后,地市供電公司基建工程部委托辦理建設及施工用地的征借手續,進行建設場地“三通一平”(供電、供水、道路和場地平整)工作,同時針對具體項目成立輸變電工程(業主)項目部。
a.該階段首先向當地政府申請將工程列入省(市)重點工程,建立由政府牽頭定期組織召開的建設協調機制。組織機構圖如圖3所示:
b.變電站土地征用委托給屬地電業局,線路通道賠償則由施工單位負責。
C .工程開工前,由市政府組織召開工程施工建設協調會議,參建各方及工程所在地區縣政府參加會議。會議指出,各縣區分管該項工作的負責同志是項目建設的第一責任人和第一協調人,要自始至終對施工建設負全責,確保項目按時建成投運。會議要求,項目業主、施工單位、設計單位以及項目涉及的縣區、部門和鄉鎮要通力協作,密切配合,為項目建設營造良好的施工環境。項目施工涉及的縣區要為工程順利建設開“綠燈”,走“捷徑”,全力保障項目建設;國土、林業、交通、公安、水利、電業等部門要各司其職,各負其責,簡化程序,減少環節,盡快完善各項審批手續,做到快辦即辦,為施工單位提供快捷高效的服務;沿線各縣區、鄉鎮要做好群眾的思想工作,對施工中占地拆遷、賠償、清理樹障等方面給予全力支持配合。同時,項目建設要按照依法行政、執政為民的要求,認真落實有關政策規定,嚴格補償標準,確保群眾利益。占地拆遷補償資金要及時足額到位,由業主、建設單位與縣區協商統籌使用,及時補償到群眾手中,達到項目單位、施工單位、群眾三方滿意。并根據工程所在地的實際情況,通過會議確定了補償標準。
②基建工程部協助省公司招標管理中心組織施工招標,簽訂施工承包合同,并報省公司鑒證。
③基建工程部按照《河南省電力公司基本建設管理程序》和當地建設部門的規定要求,落實工程開工條件(成立項目部,施工合同已簽訂,投資計劃及預付款已落實,施工圖已會審,規章制度齊全,主設備和材料已訂貨,質監合同已委托,三通一平已完成,人員已到位),上報《工程開工報告書》。
(4) 工程建設實施
該階段變電站土地征用已基本完成。線路通道工作尚未完成。
4.績效考核與控制
(1)工程造價:控制在批準的概算內
(2)工期目標:完成省公司的里程碑計劃
(3)工程設計管理:優化、深化設計,控制(減少)設計變更,以達到控制造價的目的。
5. 相關標準及規程制度清單(表)
表 相關標準及規章制度清單
編 號 文件名稱 機關 實施時間
中華人民共和國土地管理法 1999.1
中華人民共和國土地管理法實施條例 1991.2
電網工程建設預算編制與計算標準 電力工程造價與定額管理總站 2007.3
豫電[2004]204號 河南省電力公司輸變電工程基本建設管理工作程序 省電力公司 2004.3
豫政辦[2006]50號 河南省人民政府辦公廳關于規范農民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見 河南省人民政府辦公廳 2006.6
第9期 建設協調會議紀要 信陽市政府辦公室 2008.4
第5期 建設協調會議紀要 信陽市人民政府辦公室 2007.5
第二十一期 建設協調會議紀要 羅山縣人民政府辦公室 2007.12
6. 基建管理信息系統
借助于全省電力系統已上線的ERP系統中的項目管理(PS)功能子模塊,有效地進行項目進度管理與合同事務管理。其主要功能:網絡進度計劃的編制、實時更新與反饋;進度計劃的動態監控與分析;項目文檔的集中管理;項目概算與合同執行情況報告與評估。
四、評估與改進
1.評估
(1)充分發揮當地政府的管理職能,依靠各級政府推行項目建設協調工作,營造和諧的外部建設環境;
(2)有利于設計、施工、監理企業把主要精力放在工程本身,提高工程建設速度和質量;
(3)充分調動電網企業整體優勢,發動各級人員工作積極性,有利于減少工程移交生產后的有關民事遺留問題。
2.不足與改進對策
(1)加強對設計、施工、監理單位的合同管理,以適應市場化改革的需要;
(2)對于各參建方的職責界限必須清晰,避免產生新的矛盾,使納入合同考核操作性強;
(3)施工單位應加強自身教育,減少盲目毀壞莊稼的不良行為,提高施工技術和執行國家政策的能力。
(4) 目前我國在土地征用中法律制度尚存在問題與不足,故在爭取各級地方政府支持電網建設力度方面還有待堅強。
五、結論
為加快電網工程建設,克服外部環境對工程建設的影響,本文從落實與地方政府工作協調機制及加強工程建設管理兩方面探討了相應對策。通過落實與當地政府的協調工作機制,促進各級政府對電網建設出臺相應制度和有關拆遷補償標準,規避工作中的各種矛盾和沖突,營造和諧外部環境。在工程建設管理方面,通過建立嚴密的組織機構,科學的工作流程,高效的績效考核與控制等環節,規范電網工程建設前期工作,理順外部環境,為加快電網工程建設,提高投資效益打下良好的基礎。
參考文獻:
[1] 劉 貞 劉 寧 鮮 康:電網建設外部環境中的沖突趨勢及原因分析[J],電網與清潔能源,2009(25):10-15
[2] 吳逢旭 溫州:電網建設“破局”[J] . 望,2007 (1) :38241
關鍵詞： 接口；接口管理；功能；FAS；BAS
中圖分類號：U231+.7
一、天津地鐵2#線機電安裝工程概述
1、天津地鐵2號線西起西青區中北工業園區，東至東麗區李明莊，為東西方向的骨干線，與1、3號線共同構成天津市快速軌道交通線網的基本骨架。2號線曹莊～李明莊段，正線長度22.657Km，其中地下線長度21.640km，地面線長度0.757km，敞開段0．260km；全線設站19座，其中地下站17座，半地下站1座，地面站1座。設李明莊車輛段與綜合基地座、曹莊停車場一處。屬于綜合性新建工程。
我公司承建的天津地鐵2號線機電安裝工程新開路～李明莊段共包括8個車站（地下站7座、地面站1座、）和所屬的7個區間，涉及環控、動照、給排水三個專業。該工程從2009年10月開工到2012年7月竣工通車，歷時兩年零九個月。
2、地鐵工程特點
1)工程專業多：本工程屬綜合性工程，包括土建、裝修、市政、通信、信號、電梯、屏蔽門、牽降變、氣體滅火、BAS（設備監控系統）、FAS（火災自動監控報警系統）、AFC（票務閘機設備）、通風空調、設備安裝、管道、電氣、照明等專業，涉及防腐、保溫工程的配合。
2）交叉作業多：單位內部各專業交叉施工，與外單位接口較多，交叉作業嚴重，并相互配合，故必須加強總體的協調。
3）施工場地分散：本工程點多線長面廣，地下通信不暢，總體協調較為困難。
4）施工難度大：由于本工程為地下工程，施工作業場地狹窄，現場空洞較多，環境濕度大，施工環境相對較差。施工照明和臨時用電管理困難，安全防護較困難。地下施工大型機械無法使用，施工人員較多且擁擠。
5）工期較長：原本2010年10月竣工的工程由于種種原因拖至2012年7月竣工，打破了原有的施工部署。重新合理安排人員、設備和節點工期是本工程的有一大難點。
6)質量要求高該工程為天津重點工程之一，既是形象工程又是涉及公共安全的工程，全市矚目。該工程建設規模大，施工起點高、標準高。
地鐵機電安裝工程的特點注定了接口管理的難度大、涉及單位多、協調困難的特點。
二、接口管理
天津地鐵2#線機電安裝專業包括通風空調、給排水、動力照明三個子系統，這三個子系統不僅內部存在著許多物理接口及功能接口，而且還與土建、裝修、市政、通信、信號、電梯、屏蔽門、牽降變、消防、氣體滅火、BAS（設備監控系統）、FAS（火災自動監控報警系統）、AFC（票務閘機設備）、電伴熱、供電、軌道等系統存在著大量的接口。機電安裝專業各子系統與上述系統有著廣泛的專業分工協作關系，從而決定了接口協調配合工作的復雜性、艱巨性。在各系統的實施過程中，經常由于接口的問題而導致系統的最終功能不夠完善，丟項、甩項等事情經常發生。因此，必須協調好機電系統內、外部接口問題，才能確保實現系統設計的全部功能和地鐵的安全投運。
作為接口的總體管理和協調者，業主負責全面的協調管理，監理負責監督實施，設計單位提供技術支持，各個施工單位和設備供應商分工協作。
三、接口管理程序
1、接口文件的管理
接口文件包括涉及到接口的施工圖紙、接口管理文件、計劃、方案、設備資料、會議紀要、總結報告等。有甲方技術部門負責統一管理，分發各接口涉及的單位。
2、接口協調會議
接口協調會議主要是劃清界限，明確責任。主要有兩種形式：
一是：在甲方組織的設計聯絡或交底時，對預知的接口問題應澄清和確定；
二是：在設計聯絡或交底時未澄清和未確定的問題，由甲方現場組織接口協調會議。
3、接口問題的提出、解決程序
接口責任方以書面形式向建設單位提出問題，建設單位技術部門審查后，組織接口涉及到的各方召開協調會議，確定、批準接口方案。
4、接口解決方案責任劃分
接口問題的提出后，解決接口的方案分兩種情況：
1) 合同規定的接口問題，設計聯絡會或接口協調會澄清和確定以后，由接口責任方負責解決；
2) 接口方案實施過程和施工、試驗、聯調過程中出現的接口問題，由接口責任方提出解決方案，經業主工程師批準后實施。
5、接口解決方案的實施
接口方案一經接口協調會議確定后，接口有關各方按照接口方案進行計劃組織實施。責任方負責制定實施方案，各相關方負責配合責任方方案的實施，并提供相應的資料、設備、試驗樣品、人員配合。
四、接口管理的三個階段
1、設備、施工招標階段
設備招標時應將關于接口的詳細的技術要求落實在招標文件中，尤其對于BAS、FAS系統與其他被控機電設備的電氣接口、軟件接口、通信接口協議，必須在地鐵全線統一落實，形成文件，保證生產的設備接口的統一性。在后續的設備制造過程中，派專人定期進行設備現場監造，確保設備質量的同時，確保接口達到設計要求，避免在設備制造完成后接口不符合要求。
施工招標時應將關于接口的詳細的技術要求和接口界面的劃分落實在招標文件中，界定各專業責任范圍。
2、設計聯絡階段
建設單位負責召集設計單位、監理單位、設備供貨商、施工承包商進行設計聯絡會，在聯絡會上對實體接口、電氣接口的方式及上下游是否匹配和軟件接口、通信接口協議是否通用、開放等做出詳細的、具體的結論，并在設備制造和安裝施工中貫徹執行；界定各專業責任范圍，避免重復或漏項，造成在后續設備制造和施工安裝中，各專業責任不清，相互推諉扯皮。
3、施工階段
1)、建設單位應及時編制各專業之間詳細的接口界面劃分表，下發至各施工單位，作為各專業接口施工實施的依據。
2)、在實施過程中，應根據各專業進度實施情況、質量要求及業主、監理的意見，對接口界面的設置進行不斷優化。
3)、在設備安裝前，設備供貨商與施工單位依照接口說明、圖紙，就該設備相關的接口事項進行溝通與確認。
4)、在由業主工程師或監理工程師主持的工程會議上澄清與其他外部專業的接口問題。
5)、追蹤落實接口計劃、接口方案、有關接口會議精神的執行情況。
4、系統調試階段
接口的安裝工作完成后，施工方應對接口特別是功能接口的系統或設備先行進行檢查并進行單體調試。在確認單體調試無問題后，通知建設方和監理方，同時準備好接口系統調試的技術人員、設備。在建設方和監理方的統一指揮、協調下，接口的主導專業應積極聯系配合專業，進行該接口的調試工作。在接口調試前，雙方應先向對方介紹現狀的內容和需向對方了解問題，然后雙方共同擬定接口調試方案。調試方案應包括：項目、目的、方法、步驟、儀器、接線、調試（含監護）人員、通訊方法、應有結果、附表等。調試方案須經業主工程師批準后方可進行接口調試。調試必須嚴格按調試方案進行，調試過程中出現意外，應立即拉掉電源，停止試驗，找出原因并采取有效措施后才能再能繼續進行，直到雙方確認調試成功后共同出具調試報告。
五、接口的界面劃分
1機電安裝專業的內部接口
1.1通風空調與給排水
1）通風空調系統冷卻塔、冷水機組、膨脹水箱補充水水源、空調系統冷凝水，由給排水系統生活、生產給水管上預留接口引接。
2）冷水機組、冷卻塔、空調箱、集水器、分水器、水泵等相互連接的設備進、出水管管徑尺寸及有關的技術參數應相匹配。
1.2通風空調與動力照明
1）通風空調系統提供設備容量及供電要求，動力照明系統負責電氣配置。
2）通風空調系統負責其設備的安裝并提供接線端，動力照明系統負責接線。
1.3給排水與動力照明
1）給排水系統提供設備容量及供電要求，動力照明系統負責電氣配置。
2）給排水系統負責其設備的安裝并提供接線端，動力照明系統負責接線。
2、機電安裝專業的外部接口
2.1通風空調系統外部接口
1）與土建專業
通風空調系統負責提出預留孔洞、設備預埋件等要求，土建專業負責實施。
2）與裝修專業
風口安裝孔、設備基礎、檢修孔等由通風空調系統配合定位，裝修專業負責開洞、制作。
3）與接觸網專業
接觸網專業負責提供接觸網支架安裝要求，通風空調系統據此進行車站軌行區玻璃鋼風管的安裝。
4）與BAS專業
通風空調系統負責為BAS專業的風管溫、濕度傳感器、水管溫度傳感器、壓力、壓差傳感器、流量計預留安裝孔。通風空調系統負責電磁閥、電動二通閥、壓差旁通閥等設備的安裝并提供接線端，BAS專業負責接線。通風空調系統負責冷水機組的安裝并為BAS專業提供監控接口，滿足遙信、遙控的需要。
5）與FAS專業
通風空調系統負責防火閥的安裝并提供接線端，FAS專業負責接線。
6）與氣體滅火專業
通風空調系統負責防火閥的安裝并提供接線端，氣體滅火專業負責接線。
2.2.給排水系統外部接口
1）與土建專業
給排水系統負責提出預留孔洞、設備預埋件等要求，土建專業負責實施。
2）與裝修專業
噴頭安裝孔、設備基礎、檢修孔等由給排水系統配合定位，裝修專業負責開洞、制作。
3）與軌道專業
軌道專業負責提供限界要求，給排水系統據此進行區間管道安裝。
4）與FAS專業
給排水系統負責消火栓、信號蝶閥、水流指示器、濕式報警閥的安裝并提供監控接線端，FAS專業負責接線。
5）與市政有關部門
地鐵車站與外部市政供水接口界面在供水進水管的水表井，水表井及水表井前由市政供水部門實施，水表后進車站由給排水專業負責。
車站、區間排水系統與市政排水的接口在出主體結構的第一個檢查井處，檢查井進水口以上由給排水專業完成，以下由市政公司完成。
2.3動力照明系統外部接口
1）與土建專業
動力照明系統負責提出預留孔洞、設備預埋件等要求，土建專業負責實施。
接地網：土建專業負責接地網及其引出母線，動力照明系統負責接地電纜的連接。
2）與裝修專業
燈具安裝孔、設備基礎等由動力照明系統配合定位，裝修專業負責開洞、制作。
3）與軌道專業
軌道專業負責提供限界要求，動力照明系統（包括區間廢水泵房的安裝及電纜敷設）據此進行區間燈具安裝。
4）與牽降變、供電專業
降壓變電所饋線柜接線端子以上部分由牽降變、供電專業負責施工安裝，饋出低壓電纜終端頭制作及安裝由動力照明系統負責。
降壓變電所饋線柜斷路器整定值要與下級配電盤（柜）斷路器整定值相配合。
5）與BAS專業
動力照明系統負責提供動力配電箱并安裝，BAS專業由動力配電箱接續受電。
動力照明系統為BAS專業在環控電控室繼電器屏、各動力配電箱端子排上預留控制、信號接線端，滿足遙信、遙測、遙控的需要。若動力照明系統采用單片機或PLC方式保護和控制，則與BAS系統應就通信協議達成一致。
6）與FAS專業
動力照明系統為FAS專業在消防、噴淋動力箱內端子排上預留控制、信號接線端。
7）與氣體滅火專業
動力照明系統為氣體滅火專業在車站的通信設備室、信號設備室、公網無線機房、降壓變電所、牽引變電所、環控電控室提供雙電源自動切換箱，輸出單相交流220V電源至各氣體滅火控制器。
8）與自動扶梯、垂直電梯的接口
動力照明系統負責將電源電纜送至電梯電源箱，再從電梯電源箱送至自動扶梯、垂直電梯控制箱。電源箱由動力照明系統負責，控制箱由電梯專業負責，自動扶梯控制箱位于電梯上部機倉，垂直電梯控制箱位于電梯井道頂部。
9）與AFC、屏蔽門、通信、信號等專業
動力照明系統負責提供動力配電箱并安裝，AFC、屏蔽門、通信、信號等專業由動力配電箱接續受電。
10）與消防、電伴熱等專業
動力照明系統負責提供動力配電箱并安裝，消防、電伴熱等專業由動力配電箱接續受電。
本文作者：王本友工作單位：山東省青島市石化檢修安裝工程有限責任公司
在施工階段，工程進度的有效控制，一要按總體工程計劃進度實施的過程中，對各道工序進行檢查，無偏離的嚴格執行；有對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正，對進度計劃進行調整，使施工的具體實施能夠合理、可靠的執行。不能因為自然氣候、設備材料、機具、人員等原因進行無序的追求施工工期，不做科學的工期計算，在規劃工期內以非正常施工速度趕工期，加班加點，使工人勞動強度加大，而產生各類工程施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題（原因工程施工一次性特點），使質量目標失控，因此，無論是進度加快、進度滯后都會對施工工期造成影響，給企業經濟效益帶來損失。二要對整個建設項目中相關單位各專業之間的進度對接，組織相關單位人員及時召開工程協調會議，并形成會議紀要下發、通報各單位施工進度，存在的問題，需要解決的方式、辦法，在時間、空間交叉上進行協調。尤其是土建施工與鋼結構安裝、設備安裝與管道安裝和大件吊裝等時間、空間交叉作業的過程中，更要把各專業的施工進度計劃提前協調好。這些都是相互聯系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協調，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程。
形成最終產品質量的重要階段。同時因為石化裝置大都在高溫、高壓的生產條件下運行，且運行介質易燃易爆或有毒，對安全和質量要求高，提出了嚴格的標準；在建設過程中，其質量必須滿足設計文件及相應標準規范，否則就可能導致惡性事故，后果不堪設想。即使不出現惡性事故，裝置一旦投料試車，再要停下來其維修的成本也非常高。因此，在石化工程建設中，系統的嚴密性和強度要求非常嚴格，對質量控制主要體現在以下幾個方面：⑴焊接質量要素（焊接工藝、焊工資格、焊接材料、焊接設備、焊接環境等）的控制。要嚴格按照GB50235-2010《工業金屬管道工程施工及驗收規范》和GB50236-2011《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》及其它相關規范要求進行施工，編制焊接質量控制表，對焊接全過程進行監督、檢查和驗收，做到有效、實控，這一點非常重要，并分析焊接要素，以此提高焊接質量，減少返修工序，從而降低成本，加快施工進度。⑵安裝質量（包括動靜設備、電氣、儀表、管道等各專業）的控制。
主要包括設備、鋼結構、管道等的安裝準備階段、安裝全過程及設備試運行過程的質量控制。在安裝準備階段編制并提交合理、可靠的安裝施工組織設計和安裝施工方案，對場地作業條件進行確認，準備相應機具、計量和檢測器具，完善施工單位的質量管理體系。設備安裝過程的質量控制要點包括設備基礎檢驗、設備就位、調平與找正、二次灌漿等不同工序。設備試運行過程的質量控制包括準備工作、單機試車、聯動試車、投料試車等要點，并確認傳動系統、電氣系統、、液壓、氣動系統的運行狀況并做好試車記錄。因此，把安裝全過程進行質量事前控制、事中控制和事后控制三要素有機的結合起來，才能預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求。石化建設項目中，只有在施工中明確和處理好進度控制和質量控制，才可以保證建設工程在施工中不出現大的質量問題，為順利的保質、保量、保期完成建設施工任務創造出一個好的局面。
1．酒店全體員工會議
店務會又稱酒店全體員工會議，它的組織召開者是酒店總經理，會議參加人員為酒店全體員工。店務會(員工大會)的召開時間一般是淡季每月一次，旺季每季度一次。由于酒店各層級管理者的綜合素質、管理水平和演講水平不一致，常常導致酒店各種必要的工作信息在傳遞的過程中失真，從而出現員工隊伍思想上的混亂、酒店各項工作指標達不到酒店預期經營、管理目標的結果。因而，召開酒店全體員工大會，統一思想，端正認識，尤為必要。通過向員工通報酒店近期工作計劃和近期酒店工作成果情況，既能滿足員工的知情權，又能提高員工參政議政的積極性，充分激發員工工作中的創造熱情。因為店務會的參與成員是全體員工，所以，會議組織者要認真準備材料，搜集酒店員工關心的問題，將酒店近期的經營情況，近期的工作總結、預期的工作計劃，員工們關注的問題等等，通過會議傳遞相關信息給酒店全體員工。同時，借酒店員工大會之機，可請酒店月度、季度先進員工登臺發言，以激勵先進，帶動一般，促進后進。酒店員工大會也可不拘泥具體時間安排，每逢酒店重大活動的開始或結束，一定要及時召開全體員工大會進行動員或總結。
2．總經理辦公會議。
總經理辦公會議是酒店召開的最高級別的管理會議。總經理辦公會議的組織召開者為酒店總經理，參加者為酒店總經理、副總經理、總經理助理等總經理辦公會議成員，根據會議需要也可以臨時安排相關部門經理參加。總辦會議除了在年頭、年尾因討論有關酒店發展戰略方針、對酒店當年工作進行總結、來年工作計劃進行商定等原因召開的較為頻繁外，一般是每月召開一次或總經理根據工作需要臨時通知召開，會議內容一般是就近期酒店總體工作進行總結，檢查酒店預算工作完成情況，安排部署下月工作計劃,酒店高層互通信息,協調一致等等。酒店總辦會議主要是討論有關酒店發展戰略層面以及重大人事任免等方面的問題。
3．部門經理會。
酒店部門經理會一般每周召開一次，時間一般放在周一進行，會議由酒店運行副總經理主持。會議議程主要是酒店各部門經理向總經理匯報部門上周工作完成情況、本周工作打算、工作中存在的問題以及需要協調、請示的各項工作。然后，酒店總經理對各部工作進行講評以及傳達相關的各項信息。總經理進行工作講評時切忌沒有具體態度，對該表揚的應大力弘揚，該批評的予以嚴厲申斥、直至按照酒店的各項工作制度進行相應的獎懲。會議還要由運行副總經理就本周工作進行具體部署。最后，會議內容由總經理辦公室相關工作人員進行記錄、存檔，根據需要由總經理決定是否下發會議紀要，并由總經理辦公室相關人員和人力資源部質檢人員負責對各部任務完成情況進行監督檢查，并及時反饋給酒店高層。
4．中層干部會。
中層干部會一般放在周五下午進行，會議參加的對象可擴大到領班級。同酒店其它層級會議相比，中層干部會的培訓職能大于管理職能。會議除了各部對本周工作進行例行總結和通報外，更重要的是利用這個時間對酒店全體中、基層管理人員進行管理知識培訓，鼓舞中、基層管理人員的士氣，起到為酒店培養后備管理干部作用。培訓授課人可由酒店總辦成員以及部門經理輪流擔任，根據需要也可以從院校或行業專家中聘請人員到店講課。
5．部門管理例會。
部門管理例會的主持人是部門經理，參加對象是所轄部門的主管、領班級別管理人員。會議議程主要是將酒店下達的各項工作以及部門工作計劃進行分解，任務到各班組，并提出明確的完成時間與質量要求。并對所轄各區域的工作開展、完成情況進行講評。為了鼓勵先進員工以及培養后備基層管理人員，可邀請先進員工參加會議，起到激勵作用。
6．班組會。
班組會由領班主持召開，會議議程主要是對本班組工作進行講評，并將班組具體工作任務分解到人。班組會的時間安排較為靈活，既可采取晨會形式,也可采取在員工交接班時進行。由于基層管理人員綜合素質所限，部門經理要對領班級的管理人員進行必要的會議知識培訓，并參加班組會予以指導。越是基層會，條理越要清晰，工作安排越要具體，任務越要細化到人。
7．協調會。
酒店工作紛繁復雜，一項接待任務往往要牽涉到酒店各部門，因而專門的協調會議是必不可少的。酒店的協調會可分為兩種，一是酒店各部門經理必須參加的協調晨會。會議由運行副總主持，對當天的客情進行通報，需要協調的問題進行協調解決。二是部門專項工作協調會，一般根據需要每月進行一次，如沒有協調工作需要，則予以取消。協調議題由各部門搜集準備，交由運轉副總審議后，由總辦安排時間進行。需要指出的是，有關的協調問題，相關部門經理能私下協調解決的盡可能私下協調解決，私下協調解決不了的再提交會議協調解決。協調會議一定要達到協調問題、解決問題目的，千萬不能開成扯皮會。會議的主持人（運行副總經理）一定要對需要協調的問題進行事先調研，經過會議研討后當場拍板，達到協調解決問題目的。
8．培訓會。
培訓會由人力資源部根據酒店整體培訓計劃組織實施。一般來講，酒店整體培訓（如安全消防培訓、管理層培訓）等，由人力資源部組織實施；各部培訓會，由酒店各部自行制訂培訓計劃，報人力資源部核準后，各部自行組織實施，人力資源部負責對各部培訓效果進行監督、檢查。
二．召開會議的紀律要求、組織程序和會議進行程序。
酒店會風反映一家酒店員工的工作作風和酒店的管理水平，所以酒店高層管理者一定要對酒店各層級會議的組織召開過程實行標準化管理。
1．會議紀律要求。
酒店對各種會議的一般性紀律要求：1）要求參會人員提前到達會場，準時簽到。對未及時履行請假手續的遲到、沒有參加會議的人員予以相應的處罰。2）參會人員必須攜帶筆記本和筆，以做好會議記錄。3）參加會議的人員必須按照酒店規定著工作裝。4）參會人員必須遵守會場秩序，不得交頭接耳說話。5）參加會議的人員必須在會議開始時關閉通訊工具，如有緊急工作情況，可由會議服務人員進行轉達。6）全體員工大會各部門必須遵守指定的入場時間和順序，在指定位置落座，會議結束后按順序離場。酒店質檢人員在會議最后一排就座，對會場紀律進行監督檢查。7）會議的發言要按指定的發言順序在規定時間內完成，未事先指定發言的人員如有發言要求，可以用紙條形式請求會議主持人批準。8）對會議主持人、主要組織者所講的問題存有異議的，可會后單獨反映，不得打斷會議議程，當場申辯。
2．會議組織程序。
酒店一級的會議應由總經理辦公室簽發會議通知單通知酒店前廳、客房，前廳部負責會議室控制，客房部負責會議室的布置準備、服務工作。酒店一級的例會也應由總經理辦公室事先下發參加會議的人員名單、地點、時間等，如有變動，另行通知。同時，酒店辦公室還負責會議會場布置的指導與驗收、會議內容的記錄存檔和通報、會議的跟辦落實與檢查等工作，人力資源部負責會場紀律的檢查等等。需要進行拍照、錄像等對外宣傳工作的，則由酒店公關銷售部負責協調新聞媒體予以進行。酒店各部門會議需要使用會議室的可由各部門填寫會議通知單后由分管副總批準后按規定程序進行。部門會議組織程序參照酒店程序進行。超級秘書網
3．會議進行程序。
酒店級別的會議，一般由總經理的直接下級（運行副總經理）擔任會議主持人，負責會議進程的控制。在參加會議人員到齊后，會議主持人向總經理請示會議是否開始，然后，按事先指定會議發言順序進行發言，發言時間一般控制在5分鐘內，超時的由主持人予以提醒。部門經理的匯報內容主要是：上周部門工作完成情況，本周工作打算，本部門存在的問題、需要協調的問題以及需要予以弘揚的先進員工等等。部門經理匯報后，主持人請總經理進行工作講評。然后，會議主持人（運行副總）布置本周工作。會議議程完成后，主持人請示總經理是否結束會議，最后，按次序退場。
三．會議結果的落實。
關鍵詞:索賠;工程索賠
在現行招標項目中，業主廣泛采用的最低價中標原則，使施工企業在工程項目的建設中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設計變更和工程簽證。這里現就如何進行工程索賠進行一些分析探討。
(一)工程索賠的定義
工程索賠是指在工程承包合同履行過程中，承包人由于非自身的責任或原因而遭受損失時，可根據合同的約定，憑有關證據，通過合法的途徑和程序向發包人提出賠償要求。
(二)工程索賠的特點
工程索賠的特點主要表現在：
1．前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。
2．對象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發包人提起的賠償要求。
(三)工程索賠的原因
在項目實施過程中，由于各種意外的人為或自然因素，出現下列情況，承包商可提出索賠：
1、不利的自然條件。不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件（如地下水、地質斷層、天然溶洞、沉陷、斷層、溶洞等）比招標文件中描述的更為困難和惡劣，增加了施工的難度，承包商必須花費更多的時間和費用。承包商遇到不利的自然條件，是有經驗的承包方無法預見到的，這種額外的時間和金錢的支出，承包商可提出索賠。
2、人為障礙。如在挖方工程中遇到地下構筑物和文物等，圖紙上并未說明，確屬是有經驗的承包商難以預見的人為障礙，對這些問題作出處理必然導致工程費用和時間的增加，承包商有理由提出索賠。
3、工程變更。承包商施工時完成的工程量超過合同約定的工程量時，必然引起新的施工費用，承包商可提出索賠要求，以彌補自己不應承擔的經濟損失。
4、工期的延長和延誤。通常包括兩方面：一是業主要求延長工期，二是由于非承包方原因導致工期的延誤。一般這兩方面原因造成的損失，承包商可向業主索賠。
5、施工工效降低。由于業主不合理的指令導致施工工效降低，工程費用增加。承包商可提出索賠。
6、工程終止或停建。由于業主不正當地終止停建工程，承包商有權提出索賠，并且可包括盈利損失。
7、貨幣貶值。在一些外資或中外合資項目，合同中一般有貨幣貶值補償的條款，索賠數額一般按官方正式公布的匯率計算。
8、拖延支付工程款。如果業主不按合同中規定的時間期限支付工程款，承包商可按合同條款向業主索賠利息及拖延支付工程款所造成的其他損失。
9、其他由于業主原因造成承包商投入更多的時間和金錢，承包商均可向業主提出索賠要求。
(四)、承包商如何加強管理，有效的進行工程索賠
承包商索賠管理就是：預測索賠機會，合同實施中尋找和發現索賠機會，處理索賠事件，解決索賠爭議。為了達到索賠的目的，承包商從項目的開始就要進行大量的索賠管理工作，來保障自己索賠的權利，以下資料的收集整理是十分必要的。-
1、招標文件。是工程項目合同文件的基礎，是工程成本的基礎資料。招標文件工程量清單中所界定的工程量與施工實際情況相比往往有不符之處。所以招標文件中有關資料不僅是承包商投標報價的依據，也可能成為索賠的依據。
2、投標報價文件。在投標報價文件中，承包商對施工所需的設備和材料列出了數量和價值，對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求。這些文件，在中標及簽訂施工協議書以后，也將成為工程索賠的基本依據。
3、施工合同及其附屬文件。這些是用來規范當事人雙方行為、明確責任的法律文件。在索賠中，合同是首要的證據來源。現場施工人員要注意合同中主要條款的約定，隨時撲捉索賠的機會。
4、承包方與業主往來的文件。如工程師(或業主)的工程變更指令、口頭變更確認函、加速施工指令、施工單價變更通知、對承包商問題的書面回答等。要認真審核，提交對自己有利的證據材料，以證明索賠主張。
5、工地會議記錄。工地會議又稱為例會，如標前會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技術討論會議紀要、索賠會議紀要等，是施工中定期召開的會議。會議要討論目前的施工情況，布置下一步工作任務，必須認真對待會議記錄的內容。會議記錄的簽字確認很重要，只有有關人員簽字認可的記錄，才能作為索賠的證據。
6、施工現場記錄。如施工日志、施工技術人員的工作日記等，記錄了工程項目從開工至竣工全過程，施工中發生問題的處理與評價記錄等。一般情況下，承包方施工日志的內容與業主的記錄基本一致，運用得好的話，這部分材料可成為有價值的索賠證據。
7、工程財務記錄。如工程進度款每月支付申請表、工資單、設備、材料采購單、付款憑證、工程開支月報等。在索賠計價時，財務單證十分重要。
8、工地現場記錄。如降水量、風力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時，承包方應利用攝影、照片、錄像、公證等，盡量把現場發生的重要事件由開始到結束的整個過程真實地記錄下來，作為將來索賠的證據。
9、市場信息資料。有關法律、法規、規章、政策文件、物價指數、外匯兌換率行情、工資指數、會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據等。承包商應注意這些資料的收集整理，有時會成為索賠的有效證據材料。
10、規范。對承包商來講規范是重要的證據來源。承包商必須熟悉工程所依照的規范，做到嚴格依照施工規范施工，運用好規范。
切實加強合同管理，全面履行合同條款，妥善保管簽收文件，注意有關資料的收集和整理，隨時注意業主的指令或要求；抓住索賠機會，及時提出索賠；全面履行合同義務，建設好工程；索賠談判時，承包商參加談判的人員必須熟悉合同，懂工程和相關的法律，并有利用相關知識論證索賠要求的能力，談判中，要盡量尋求雙方都能接受的解決問題的辦法。實踐中，工程索賠一般可以通過協商方式解決，若雙方實在無法達成協議時，則可通過仲裁或者訴訟解決。
(五)、承包商工程索賠的意義
承包商工程索賠是權利的要求，一定程度上講，沒有索賠就不能全面體現合同的公正性。
工程索賠有利于承包商自身素質和管理水平的提高。索賠直接關系到承包商的利益，其過程的實質是承包商管理水平的綜合體現。承包商要實現合同目標，出現索賠事件時，能取得索賠，爭取自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業整體管理水平的加強與提高。
索賠有利于國內工程建設管理與國際慣例接軌。索賠是國際工程建設中非常普遍的做法，盡快學習、掌握運用國際上工程建設管理的通行作法，不僅有利于我國企業工程建設管理水平的提高，而且對我國承包商順利參與國際工程承包、國外工程建設都有著重要的意義。
實踐證明，工程索賠的健康開展對于培養和發展良好的建筑市場，促進建筑業管理水平的提高，增加經濟效益，起著重要的作用。有助于促進承包商加強內部管理，嚴格履行合同，提高管理素質；有助于承包商更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，大力開展對外工程承包；有助于工程造價的合理確定，便于降低工程報價，使工程造價更為實事求是。
參考文獻：
其中的一個規劃面積340平方公里的波羅井田，位于陜北榆林市的榆陽區與橫山縣境內，勘探儲量近20億噸。擁有該煤礦的礦權，意味著掌握了開啟數千億元財富之門的鑰匙。
巨大的財富，從來不乏紛爭相伴。自2005年起，圍繞波羅井田的礦權歸屬，展開了一場曠日持久的訟爭，至今懸置。
雖看似民事糾紛，但此案自始就在行政與司法兩條線上并進。一面，陜西省政府做了多輪調查，甚至向最高法院致函，請后者“作出公正判決”；另一面，在陜西省高級法院一審、重審之后，二審的最高法院不敢怠慢，案件持續八年仍未最終落判。
受礦權歸屬的久拖不決所累，一個被列入國家與陜西省“十二五”規劃的超級項目，還未開工便已爛尾。
此案歷經三屆陜西省政府、涉及兩家大型國企，更穿插一名能量驚人的女性項目作手的倩影——這位女性并無相應資金實力與專業資歷，卻能依靠過人的運作能力獲取千億元項目，中途頻現國企“護駕”、接盤身影。
2013年6月25日，礦權歸屬案二審第一次開庭。最高法院將于何時宣判，尚不可知。但一旦落判，則將直接決定價值上百億元的探礦權、上千億元的采礦權歸屬。漫長的司法程序期間，曾有媒體從“以權壓法”“詐騙國資”等角度切入報道，但因為多重維度的交織，讓此事絕非單一的邏輯線條可以解釋，非詳細了解來龍不能窺見全貌。
民事糾紛之所以驚動省政府，蓋因礦產資源屬于國有，其相關市場權利的獲取與轉讓難脫行政手續。陜西省政府以一紙文件將市場權利悉數收歸之舉，則進一步加劇了“無形之手”的介入程度。
在該案中，由于對備案程序的法律規定較為模糊，導致關鍵的備案程序存在較大的解釋空間，這也成為省政府自由裁量、先予后奪的客觀背景。至于省府致函法院為行政調查結論背書，已屬裹挾其中，不得不為。
在半市場化的經濟領域，行政與市場以及與司法之間的模糊地帶，須以更加詳細的法律條款厘清，此舉不僅利于維護市場秩序，亦是斬斷權力尋租可能之道。 陜西的雄心
以2003年10月20日為界，陜西省煤礦的礦權市場被分隔成兩個時代，曾經的風險勘探時代一去不復返。
改變這一切的，是當天省政府第21次常務會議紀要（下稱21次會議紀要）形成的決定：陜北尚未登記探礦權的煤炭資源，一律由省政府安排登記直接掌握，由省政府安排財政資金開展勘查；對于此前已給予探礦權的單位，一律視作代表政府實施勘查，探礦權人無權處置探礦權，其探礦權是否轉讓、轉讓給誰、如何轉讓，一律由省政府根據基地建設總體規劃和轉化項目落實情況作出決策。
礦產勘查的經濟原理類似買彩票，屬高風險投資，存在很大不確定因素，但一旦成功即可獲得高額回報。在此以前，與全國其他省份一樣，陜西的政策是，對勘查作業區內發現的可采礦產資源，保障探礦權人享有法定的優先采礦權，權利人享有的探礦權、采礦權可依法自由轉讓。
國有地勘單位過重的歷史包袱、只提供技術服務的職業習慣、較弱的資金實力，使其很難抗衡風險，因此在實際操作中，往往由手持探礦權的國有地勘單位與愿意承擔風險的企業合作勘探，在探出成果后，雙方按約定比例共享后續權益。
21次會議紀要的出臺，以一紙行政規章打破了探礦權權利人風險與收益間的平衡，從而顛覆了礦產勘探的行業生態。
這個看似“霸道”的規定身后，是一個礦產資源大省的轉身雄心。在七個月前的2003年3月，原國家計委正式批準陜北能源化工基地在榆林啟動建設，這個全國唯一的國家級能源化工基地，轄榆林、延安兩市，面積8萬平方公里。21次會議紀要中言及的“基地”即指此。
為推進該基地的建設，榆林市委托多家權威規劃設計機構，編制了各類化工園區規劃。2003年以來的煤價上漲，讓榆林實現了1949年以來的首次收支平衡。次年，該市財政收入即突破40億元大關，由吃財政補貼的困難戶，變為財政收入躍居全省探花之位。
但逐漸掣肘的運力瓶頸與產業低附加值的現實，讓陜西省傾向于推動煤向電力、煤電向載能工業品、煤油氣鹽向化工產品實現“三個轉化”，著力打造煤電載能工業、煤制油、煤鹽化工和油氣化工“四大產業鏈”。
而獲批的陜北能源化工基地，成為承載省政府戰略的支點。2003年當年，該基地的GDP為281億元。陜西省希望將其打造成新的經濟增長極，在未來三年至五年投資1000多億元，形成1000萬噸采油、1000萬噸煉油和100億立方米天然氣、600萬千瓦裝機、1億噸原煤、400萬噸煤制油、600萬噸甲醇的生產能力。
要支撐起這盤大棋，必須保證有足夠多的轉化項目進駐基地。為此，陜西省政府以配套煤礦作為優惠政策。“為了降低投資轉化項目的成本和風險，吸引他們來陜投資，否則人家完全可以在山東搞煤液化項目，但陜西的優惠，讓他們在煤方面的成本降低了。”日后在接待了解案情的最高法院法官時，時任陜西省發改委煤電處副處長陳永康如此解釋。
能夠為投資人配套煤礦的前提是，省政府必須有能力統一調配基地范圍內的煤礦。由此，上收對煤礦勘探權的處置權成為必然。 凱奇萊的合同瑕疵
省政府的通盤考慮，顯然無法顧及所有人的利益，尤其是那些此前已拿到探礦權的部門，比如省地質礦產勘查開發局西安地質礦產勘查開發院（下稱西勘院）。
早在2002年7月，通過向省國土廳申請，西勘院拿到了“陜西省橫山縣波羅-紅石橋（下稱波羅井田）煤炭普查”的探礦權，面積279.23平方公里，有效期為2002年5月23日至2005年4月25日。后經延續與變更手續，勘探面積拓展至340平方公里，但探礦權至今仍在西勘院之手。
2003年5月，西勘院由于缺乏資金，與山東魯地礦業有限公司（下稱魯地礦業）共同勘查開發該區域的煤炭資源。西勘院委托評估機構確定勘探權的價格為1200萬元，雙方簽訂合作勘查合同，約定勘查升值、聯合開發還是礦權轉讓，利益由西勘院和魯地礦業以四六比例分享。隨后魯地礦業預付240萬元作為合作啟動資金。
但這次合作在拿到省國土廳審批文件的五天后，即10月20日，遭遇旨在統一收歸礦權處置權的21次會議紀要。由于風險勘探合同與省政府文件相抵觸，魯地礦業決定退出合作。
魯地礦業退出之后，2004年1月，榆林市凱奇萊能源投資有限公司（下稱凱奇萊公司）法人代表趙發琦找到西勘院，聲稱其與主管領導關系熟，可以申請到開發項目。趙發琦向西勘院負責人表示，只要給他一個合同，就能將項目跑下來。
趙發琦，榆林人，行伍出身，曾赴老山前線，退伍后被分配到當地物資局工作，下崗后從事建筑工程行業，有一定積累后，產生了進軍礦業的想法。為了運作該項目，趙專門成立凱奇萊公司。
自己無權處置業已拿到手的探礦權，西勘院并不情愿。應趙發琦的多次請求，雙方展開合作。
2月19日，西勘院與凱奇萊公司簽訂合同，共同確定探礦權價值1500萬元。礦業勘探分為普查、詳查、精查三個階段，當時西勘院已獨立投資做完普查，因此合同約定，先由凱奇萊公司向西勘院支付1200萬元，獲取普查成果80%的權益。在此基礎上，西勘院與凱奇萊雙方按二八比例出資進行詳查、精查，并以此比例分享后續收益。對雙方取得的勘查成果，由雙方按所占權益比例成立公司聯合開發，或由雙方協商，西勘院將所占權益轉讓給凱奇萊公司，由后者獨自開發。
據陜西省方面事后調查認定，在簽訂合同之時，已是21次會議紀要出臺的半年以后，雙方都清楚，這與省政府文件“無下游轉化項目，不得轉讓探礦權”的精神相悖，于是達成默契，將合同日期倒簽至紀要出臺前的2003年8月25日。
此外，這份合同屬于孤本合同，僅用于報省國土廳備案，除此以外，雙方均無合同原件。
這份合同在規范性上存在的兩處瑕疵，為合同糾紛預埋了伏筆。在日后的庭審質證和協調善后中，西勘院與陜西省政府均據此認為，這僅僅是一份讓趙發琦跑項目的虛假合同，而非合作勘查的正式合同。但凱奇萊公司對此認定持有異議。
此外，凱奇萊公司的注冊資金也存在問題。由于公司注冊時是委托代辦，人在1200萬元注冊資金的來源上造假。在礦爭的重審達到白熱化之際，此事被舉報。2010年8月，榆林市工商局對其處以罰款5萬元的行政處罰，但該處罰隨即被省工商局發文撤銷。該案進入刑事領域，公司法人代表趙發琦遭通緝，后被抓捕。 香港益業入場
勘查合同的簽訂，只是一系列手續的開始。根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院第240號令）規定，不設立合作、合資法人勘查或開采礦產資源的，在簽訂合作或合資合同后，應當將相應的合同向登記管理機關備案。
因此在2004年3月，探礦權人西勘院按規定將合同送至省國土廳備案。8月16日，省國土廳原則性同意備案，但要求除合同文本外，西勘院還須提交雙方認可的探礦權評估報告、據21次會議紀要要求的省發改委同意立項的申請文件，以便正式辦理備案手續。
但直至2005年3月，省國土廳仍未收到這些文件。3月25日，西勘院致函凱奇萊公司，由于與21次會議紀要的有關政策不一致，故無法履行合同，隨后退回了凱奇萊公司早前支付的1200萬元合同款。
凱奇萊公司接此函告后，第一時間致信省政府主要領導，表示無法接受西勘院單方面中止合同，請求主持公道。省政府辦公廳審查了該項目的手續，并得到省發改委“合作勘查無須進行項目審批”的回復，由此匯報，“法規政策的規定未對該合同的履行構成實質”。領導就此批示，“轉省國土廳研究處理”。
奉命協調此事的省國土廳認為，此次合作勘查符合國家法律、法規的要求，凱奇萊公司愿意承擔風險，也愿意按照省政府有關規定進行合作勘查，應予同意。由于當時普查、詳查已做完，作為探礦權人，西勘院須將精查工作的設計報至該廳備案。雙方對此均簽字表示同意。此后，省國土廳于2005年11月8日正式印發“65號文”予以確認。在協調期間，凱奇萊公司先期向西勘院支付了900萬元合同款。
未料形勢陡轉，在“65號文”下發一周后的11月15日，省國土廳接到省政府辦公廳轉來的一份報告，上報者為中國化學工程集團公司（下稱中化工程）、香港益業投資集團有限公司（下稱香港益業），兩家公司要求參與波羅井田的勘查。
圍繞波羅井田探礦權的另一條運作線路，至此浮出水面：
2004年11月，在香港陜西省招商經洽會上，中化工程、香港益業與榆林市政府簽訂了陜北能源化工基地榆橫240萬噸甲醇MTO項目合作協議，涉及的投資額達150億元。
2005年1月26日，兩家公司又與陜西省政府簽訂了合作協議。隨后，兩家公司開始投入各類前期工作。同年10月10日，省發改委下發批文，明確“該項目的配套井田為波羅井田，面積339.2平方公里，地質儲量15.68億噸，可開采量10.98億噸”。
此時波羅井田的探礦權，已不再僅僅是一個“賭博”的機會。隨著詳查結果于當年8月出爐，探礦權的價值由普查階段的1500萬元，已飆升至以10億元計。
省國土廳在接到兩家公司報告的九天后，即2005年11月24日，印發“90號文”，并未就探礦權的歸屬做出明確表態，向上級請示的意味明顯。面對爭奪探礦權的雙方，分管省國土廳的副省長在“90號文”上批示，“按照省政府的明確要求，陜北的煤炭資源委托地勘和煤勘部門代表省政府進行普查和詳查，然后根據‘三個轉化’原則，經過評估轉讓給省政府所明確的轉化項目開發主體進行精查和開發。所以，西勘院與凱奇萊公司聯合勘查并不影響中化集團的資源精查和項目開發，所影響的僅是勘查資料評估收益在西勘院和凱奇萊之間如何分享。”
他要求，“現在當務之急是明確評估轉讓，由開發主體進入精查和項目啟動。” 一審與重審
但探礦權被給予其他公司，直接導致西勘院無法履行與凱奇萊公司的合作勘查合同。凱奇萊公司因此以違約為由，將西勘院訴至陜西省高級法院，請求判定后者履行合同。
2006年10月，陜西省高級法院一審判決，雙方的合作勘查合同有效，繼續履行；西勘院支付凱奇萊公司2760萬元違約金；西勘院將探礦權轉移到凱奇萊公司名下。
西勘院不服判決，上訴至最高法院。該案雖屬民事糾紛，但由于專業性強，既有市場成分，又涉及到行政審批，最高法院對此極為重視，主審法官曾赴西安約陜西省國土廳、省發改委、省地勘局等部門座談了解案情，還曾主動邀請陜西省政府派員來北京座談。
隨后，陜西省政府應最高法院要求，致函最高法院報告該省對于此案的意見。在這份報告中，省政府首次就審批程序問題做了解釋。
陜西省政府認為，凱奇萊公司與西勘院簽署的合同屬于無效合同，原因在于，合作合同必須完成備案手續方能生效。雖然省國土廳曾出具同意雙方合作勘查的協調意見（即“65號文”），但由于凱奇萊公司沒有落實轉化項目，省政府并未批復同意該協調意見，雙方也未按照協調意見向省國土廳上報精查階段的備案資料。
據此，省政府認為，備案手續并未實際完成。
報告末尾，陜西省政府“請求最高法院以事實為依據，以法律為準繩，充分考慮和重視陜西來之不易的良好發展大局，作出公正判決”。顯然陜西省擔心，若一審判決生效，將可能形成仿效效應，對已形成的煤礦開發秩序造成影響。
了解完上述情況后，最高法院于2009年11月作出二審裁定，原審判決認定事實不清，發回重審。
在雙方的合作勘查合同里，已涉及到勘查成果的轉讓條款。在一審判決中，西勘院須將探礦權轉移至凱奇萊公司名下，即是履行此條款。
對此，在接受最高法院辦案法官詢問時，時任省地勘院院長樊晶表示，“合同內有轉讓的內容，涉及與現行法規相悖的問題。”據國務院《礦產資源管理辦法》規定，“經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。”時任省國土廳助理巡視員魯學恭表示，“轉讓要有探礦權轉讓的批復。”
省高級法院在重審中認為，雙方的合作勘查合同，名義上是合作勘查煤炭資源，實質上是探礦權轉讓，這一點在訴訟過程中也得到了原被告雙方的確認。既然如此，那么就應按照相關法律法規的規定，雙方向審批管理機關提出探礦權轉讓申請，待審批后方可履行合同。但雙方只是將所簽合同報送省國土廳備案，并未完成備案。
原告、被告雙方明知所簽合同行為違反21次會議紀要精神而故意將合同時間倒簽，以報送合作勘查合同備案代替探礦權轉讓合同審批程序，故意規避法律法規。其行為實施將損害國家利益，據《合同法》，涉案合同應為無效合同。因此，省高級法院于2011年3月重審判決合同無效。
凱奇萊公司不服重審判決，上訴至最高法院。此案于2013年6月25日第一次開庭審理后，至今尚未宣判。
在重審期間，2010年8月初，媒體紛紛就陜西省政府、省國土廳“干預司法問題”展開報道。
受此影響，9月起，根據陜西省政府會議精神，省紀委監察廳對此事做了調查，認定合同無效的同時，還對省政府辦公廳、省法制辦、省高級法院、省國土廳、省工商局、西勘院等部門的相關責任人進行查糾。這些責任人被認定在礦權手續審查、審批工作方面失誤，致使凱奇萊公司以合作勘探合同與“65號文”為據“糾纏不休”。 項目給了誰
長達八年的司法馬拉松，雖未就探礦權的歸屬做出最終定論，但圍繞項目的運作并未停止。
據省政府的協調結果，2006年4月12日，西勘院與轉化項目的開發主體香港益業簽訂精查階段的合作勘查合同。無論是在前述主管副省長的審批中，還是在隨后的相關省級部門協調中，轉化項目的開發主體都是指中化工程與香港益業兩家，但在與西勘院簽訂合作勘查（精查）合同時，僅剩香港益業一家，中化工程消失了。
這份合同約定，將探礦權范圍增至340平方公里，精查工作全部由香港益業出資，西勘院負責勘查施工，合作取得的精查成果和探礦權增值全部屬香港益業所有。在此前與凱奇萊公司的合同中，西勘院與凱奇萊公司系二八分成。
根據合作勘查合同，香港益業只有在轉化項目核準或省發改委備案批準落實后，才予以配置煤礦礦權。2006年7月7日，陜西省發改委以677號文件，給240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項目備案。8月24日，省國土廳以便函的方式為該項目備案。
有省政府的支持，2006年至2007年間，240萬噸甲醇項目及配套的煤礦項目拿到了環保、安全、國土、水利等國家五部委的七項批文。熟悉礦業審批手續的人士稱，年產千萬噸煤礦的手續，最快也要三年才能跑下來，香港益業僅用了一年時間，能力令人稱羨。
2007年6月5日，投資額為22.9億元的240萬噸甲醇MTO一期60萬噸甲醇項目，與配套的波羅井礦年產1000萬噸項目同時開工。這兩個項目對應的開發主體分別為陜西中化益業能源投資有限公司（下稱中益能投）和陜西中化益業能源有限公司（下稱中益能源），兩個項目公司有著共同的實際控股股東：陜西益業投資有限公司（下稱益業投資）。
作為控股平臺的益業投資為一人公司，成立于2006年4月14日，法定代表人為劉娟，自然人劉峰出資1億元持股100%。生于1979年的劉峰，系劉娟之侄。
中益能投成立于2006年6月20日，法人代表為劉娟，注冊資本2億元，實收資本1.4億元，其中：益業投資出資1.8億元持股90%，實繳資本1.4億元；中化工程出資2000萬元持股10%，實繳資本為零。
據公司章程，中化工程的股權只能轉讓給益業投資，或根據需要轉讓給益業投資指定的第三方，但益業投資的股權可自由轉讓給第三方。2008年7月12日，中化工程將其10%股權無償轉讓給陜西太興置業有限公司（下稱太興置業），股權結構變為：益業投資90%，太興置業10%。太興置業的法人代表為劉娟之兄劉浩，1000萬元實收注冊資本中劉浩持股80%、劉浩之子劉亮持股20%。
中益能源成立于2007年8月29日，法人代表為劉浩，后變更為劉娟，注冊資本3億元，實收資本1.332億元，其中：中化工程出資9000萬元持股30%，實繳資本為零；益業投資出資7500萬元持股25%，實繳資本7500萬元；中益能投出資7500萬元持股25%，實繳資本1500萬元；太興置業出資7200萬元持股24%，實繳資本4320萬元。
2008年，中化工程和中益能投分別將股權轉讓給益業投資和太興置業，中益能源的股權結構變為：益業投資62%，太興置業38%。
根據陜西省方面的初衷，轉化項目與配套煤礦應按“一個項目一個主體”的原則，實行一體化開發。但在實際操作中，一體化運作的項目卻被業主拆分成了兩個名稱相近的項目公司，轉化項目與煤礦被切割。
陜西籍女港商劉娟，53歲，自1994年開始活躍于西安的旅游地產界，現為陜西省政協常委、陜西省海外聯誼會副會長、香港陜西聯誼會副主席。
據公開宣傳資料及記者的調查，劉娟此前主要的投資領域為房地產項目，有據可查的投資手筆多為千萬元級，并無運作上百億元的大型化工、能源項目經驗。因此，在中化工程出局后，她必須尋找到具備專業資質與資金實力的合作方（詳見本期文章“劉娟前傳”）。 延長石油接盤
經有力人士牽線，以稀釋部分股權的方式，劉娟找到了自己的下家：正在推行油氣煤鹽一體化戰略、尋求煤化工項目的陜西延長石油（集團）有限責任公司（下稱延長石油）。
2008年9月，一拍即合的雙方簽署合作方案，主要內容為，延長石油以24990萬元的價格受讓益業投資持有的兩個項目公司各51%的股份，其中中益能投的51%股權13719萬元、中益能源51%股權11271萬元。太興置業將所持股權轉讓給益業投資后退出，劉娟實際持有兩個項目公司49%的股權。
三個月后，延長石油董事會第十三次會議通過了這一方案。
2009年2月11日，陜西正德信資產評估有限公司對兩家項目公司的資產進行了評估，這兩份分別為“陜正德信評報字【2009】080號、081號”的評估報告（下稱80號與81號評估報告）評估結果為：截至2008年12月31日，中益能源經審計后的凈資產為13320萬元，凈資產評估值為26375.67萬元；中益能投經審計后的凈資產為14000萬元，凈資產評估值為28483.75萬元。兩公司評估后凈資產價值合計54859.42萬元。
8月25日，省發改委發函同意雙方合作開發建設榆橫煤轉化項目。
隨后，根據合作合同，雙方簽訂了正式的股權轉讓合同。
梳理以上合作過程，合作雙方系由高管先私下確定價格，再將合作方案拿到延長石油董事會討論通過，然后再對標的企業進行資產評估。超出常規的轉讓速度，或許與劉娟急于引援有關，此時的她在資金上已捉襟見肘，甚至挪用了數百萬元的客戶投標保證金。
但這種先定價格后評估的非常規操作模式，隱藏的風險很快顯性化。身為省屬國有企業，延長石油如此重大的股權收購行為必須得到省國資委的審批。因此，2010年4月，延長石油以80號與81號評估報告作為定價依據，向省國資委申請批準股權收購。但省國資委發現，這兩份評估報告已超過一年時效期，不能作為定價依據，故予以否決。
當年6月，延長石油為此專門向省國資委再次報送兩份新的評估報告用于備案，這兩份評估報告的編號分別為“陜正德信評報字【2010】第071號、第072號”（下稱71號與72號評估報告）。省國資委在審核中發現，71號與72號評估報告系中化益業偽造，此外還發現，評估機構陜西正德信資產評估有限公司不具有采礦權和土地使用權的評估資質，評估報告所涉及土地及礦權沒有合法的土地使用證和采礦權證書。
在調查過程中，省國資委還發現，延長石油“將被收購方委托的評估機構出具的評估報告報我委備案”，以及“在項目未批、評估報告未報備的情況下就在董事會決議中明確了收購股權的價款”。《財經》記者獲知，自2009年起，延長石油內部即有人向省紀委、省國資委舉報此事。
在出具的審核意見中，省國資委建議，延長石油應與法律顧問研究此事件是否構成商業欺詐；應盡快將此事件向省發改委報告，就項目實施主體是否變更的問題征詢省發改委的意見，如項目由延長石油一家實施最好。
陜西省國資委擬在所轄國企范圍內通報此事。分管國資委的副省長對此批示，國資委審核認真負責，應充分肯定，請延長石油認真糾正，建議不再通報為妥。
盡管涉及“商業欺詐”嫌疑，卻并未阻礙益業投資繼續與延長石油合作。2011年3月，延長石油正式向省國資委提交請示，要求繼續與益業投資合作。而半年前態度嚴峻的省國資委，批準了此次合作的立項。
延長石油的理由是，為“加快煤化工產業的發展，解決煤炭資源配置的問題，保障延長石油在陜北能源化工基地建設的總體規劃和部署順利實施”。手中掌握的配套煤礦資源，成為益業投資“筑巢引鳳”的籌碼。
9月5日，延長石油在集團五樓西會議室召開項目專題協調會議，劉娟參與了此次會議。雙方達成協議，以2008年12月31日為基準日出具評估報告，進行股權交易；由延長石油借款650萬元給中益能源，用于支付拖欠第三方的投標保證金和煤礦訴訟工程款；待工商變更手續完畢且新公司營業執照核發當日，延長石油將11876.8萬元股權轉讓款打給益業投資的指定賬戶。 資產估值疑點
根據上述協調會議的精神，在股權轉讓完成前，雙方共同成立延長益業項目籌建處作為合同主體，前述兩個項目公司對外的新合同，該籌建處已在榆林市工商局備案。
一份籌建處資金支付情況的列表顯示，自2011年5月起，這兩個項目的所有工程合同全部都由延長石油付款。截至2013年2月底，延長石油通過籌建處共墊付各類建設款項約7962萬元。
但省國資委的調查強調，上述7962萬元是支付給第三方的合同款、設計費、土地使用費等，并非股權轉讓款項。現場可見，廠區辦公樓與食堂已完成封頂，煤化工項目熱電站的樁基已完工，煤礦的主副井已施工400米。而本應為主角的化工項目，仍是空地一片，僅完成了部分前期手續。
歷經數次風波，陜西省方面對于香港益業的“成色”并非無所察覺。因此，在2012年8月31日，陜西省有關方面令延長石油接手兩家項目公司的全部股權，并由后者單獨委托中和資產評估有限公司陜西同盛分公司出具資產評估報告。
這兩份“中和報字【2012】第XAV1045號和1044號報告”（下稱1045號和1044號評估報告），分別對應中益能源與中益能投。據報告，以2011年12月31日為基準日，中益能源賬面凈資產價值為13320萬元，評估值為8298.96萬元；中益能投賬面凈資產價值為14000萬元，評估值為11088.28萬元。
據此，兩家項目公司凈資產的評估值合計僅為19387.24萬元，較之80號與81號評估報告的54859.42萬元縮水近三分之二。
即便已是“瘦身”，這些資產估值也不無疑點。這兩份資產評估報告后都附有希格瑪會計師事務所出具的審計報告，在中益能源審計報告的“在建工程”中的“其他”項，系股東益業投資于2006年度至2008年度的代付款累計達5135萬元，會計師事務所對此部分款項出具了保留意見——按照審計慣例，這多為被審計方未能提供足以采信的支出證明所致。
該公司2011年12月一個月辦公費和招待費接近1300萬元，而同期工程費為0。大量從該公司支付巨額咨詢費、規劃費、設計費等中介費用系以白條形式支取，比如上述評估報告附錄有：2005年5月10日劉娟之嫂王秀芬白條支取126萬元規劃費；2005年11月10日龔亞陽白條支取145萬元甲醇項目咨詢費；2005年5月9日該公司白條支付100萬元咨詢費等。
1045號和1044號評估報告距今同樣超過一年時間，故又一次過期，延長石油正在重新委托相關機構做新一輪評估、審計，相關股權轉讓將以此為據。
[論文關鍵詞]土地整理 監理 經驗
[論文摘要]農田土地整理工程有施工現場面積大、戰線長、建筑多且零散、工期緊等特點，為保證工程質量和工期，監理部及監理人員以幫助建設單位考察選擇好的施工隊伍為基礎，嚴格控制原材料、中間產品的質量，在施工現場監理人員利用巡監、抽檢、旁站監理等多種監理手段控制施工質量，在保證質量的前提下促進度，使工程按期順利的通過竣工驗收。
農田土地整理工程是國家通過對中低產田進行人力、物力、財力的投入，使農田的溝、渠、路、林得到綜合整治，改善農業生態條件和生態環境，增加有效耕地面積，提高耕地質量和土地產出的活動。近幾年，我們有幸擔任了利津縣陳莊鎮、利津縣明集鄉、墾利縣永安鎮三項土地整理工程的監理工作，經過多方的努力，三項工程皆順利的通過了有關部門的驗收，其中兩項工程被評定為優質工程。現我們把在監理工作中的幾點經驗總結如下。
一、施工隊的選擇
一項工程竣工后是否達到設計要求，施工單位的整體素質和綜合能力起著非常重要的作用，在工程確定施工單位的招投標過程中，做為監理方，應協助建設單位確定完成該項工程所需施工單位應具備的資質等級并對其進行審查。具體審查施工單位的組織管理機構是否健全，綜合管理水平是否達到有關要求，該建設單位是否建立健全了各種質量管理制度及相應的措施，主要管理人員的業務水平和管理水平是否達到了有關要求，并會同建設單位對施工單位近兩年來完成的主要工程進行實際現場查看，根據投招標的情況，最終確定施工單位并簽訂有關合同。
二、對工程所需原材料的質量控制
工程所用原材料的質量，對整個工程的質量等級有著直接的關系。監理部針對砂、石材料多為私人小場生產，材料質量參差不齊的特點，監理方會同建設方、施工方對砂、石料場進行實地考察并提取樣品，通過對樣品的分析和試驗，根據試驗結果，擇優確定采購場家，從源頭對材料質量進行控制。鋼筋、水泥、保溫板、土工布等材料要有出廠合格證。所有材料進場后要在監理人員的監督下，按國家規范規定的取樣標準按批次現場取樣，送交有國家質檢資質的檢驗機關進行試驗，樣品試驗合格的材料根據質量檢驗合格報告準其使用，樣品試驗不合格的材料堅決清除出現場。監理人員對上述情況做好監理記錄。
工程所用水的水質的好壞，對工程總體質量也有一定的影響，土地整理工程的施工現場多為鹽堿或半鹽堿化土質，就地取水時，水質較差，所以，監理工程師責令施工企業在施工現場砌筑防滲漏水池，存儲運來的可飲用水，供混凝土、砂漿拌合及養護等施工使用。
三、施工現場的質量控制
土地整理工程的施工現場大則幾萬畝，小則幾千畝，且為了最大限度的減少因施工給農業生產帶來的不利影響，施工工期一般安排的較短，因此，土地整理工程有面積大、戰線長、建筑物多、時間緊等特點，施工時一般是多工序多工作面同時開工。為了解決以上問題，保證施工質量，保證工程按時竣工，現場監理人員每人配摩托車一輛，在施工現場不間斷巡監并對工程進行一定數量的抽檢;對重點部位和關鍵工序掛牌施工，監理人員進行旁站監理，并做好旁站監理記錄。如在建筑物的混凝土柱或梁的澆筑時，監理人員會同施工人員按配合比對材料用量進行計量，并根據石子、砂子的含水率適時調整水的用量，按規范規定做塌落度試驗，留試壓試塊。尤其要注意施工預先檢驗和隱蔽工程的檢驗。
1.施工預先檢驗。施工預先檢驗是指工程在正式施工前所進行的質量檢驗。這種檢驗是防止工程發生差錯、造成缺陷和不合格品出現的有力措施。如監理人員對原始基準點、基準線和參考標高的復核，對預埋件預留位置的檢驗。
2.隱蔽工程驗收檢驗。隱蔽工程驗收檢驗，是指將被其他工序施工所隱蔽的工序、分部工程，在隱蔽前所進行的驗收檢驗。如基礎施工前對地基的檢驗，混凝土澆筑前對鋼筋、模板、預埋件、預留孔、保護層的檢驗等。實踐證明，堅持隱蔽工程驗收檢驗，是防止質量隱患，確保工程質量的重要措施。隱蔽工程驗收后，要辦理隱蔽工程驗收簽證手續，列入工程檔案。在驗收檢驗中發現的問題監理人員應責令施工方整改，整改完畢后，監理人員需進行復核，并寫明整改情況。未經檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下一道工序施工。
四、資料整理
工程現場施工結束后，最后總體驗收時只能對工程表面好和工程運行情況進行查驗，而隱蔽工程部分則只能通過資料說明情況。對監理資料進行科學的整理尤為重要，在工程建成竣工后，監理工程師可以將完整的監理資料移交項目法人，作為建設項目的檔案資料;完整的監理資料是建設監理單位具有重要歷史價值的資料，監理工程師可以從中獲得寶貴的監理經驗，有利于不斷提高工程監理工作水平。
監理資料有:
監理日常工作文件:包括監理工作計劃、監理工作月報、工程施工周報及工程信函等。監理機構函件:包括監理機構主送建設單位、設計單位、施工單位的函件。會議紀要:包括監理工作會議、工程協調會議、設計工作會議、施工工作會議及工程施工例會等會議的紀要。勘察、設計文件:包括勘察、方案設計、初步設計、施工圖設計及設計變更等文件資料。工程收函:包括建設單位、勘察設計單位、施工企業等單位送交的函件。合同文件:包括監理合同、勘察設計合同、施工總包合同和分包合同、設備供應合同及材料供應合同等文件。工程施工文件資料:包括進度計劃、施工方案、施工組織設計、簽證和核定單、聯系備忘錄、隱蔽工程驗收記錄及技術管理和施工管理文件資料等。政府文件:包括有關監理文件、勘察設計和施工管理辦法、定額取費標準及文明安全等方面的規定。技術參考資料:包括監理、工程管理、勘察設計、工程施工及設備、材料等方面的技術參考資料。
五、協調關系
監理人員主要面對建設單位與施工單位之間的關系。監理既要執行建設單位的要求，又要堅持正確的原則，在嚴格按規范和設計要求監理的基礎上，對施工單位遇到的技術性問題及時幫助解決，對建設單位與施工單位之間發生的各種爭議，要本著及時、公正、合理、合法的原則進行協調處理，做到不偏不倚，保護各方面的正當權益不受侵害。
設計管理是對設計過程和成果進行控制和管理，是實現工程建設項目投資、進度和質量三大目標控制的關鍵。設計管理不僅可提高設計質量，還可以使建設項目的經濟效益更高、速度更快、質量更好。工程項目的質量目標與水平，首先通過工程設計使其具體化，并據此作為施工的依據。設計質量的優劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。我國工程質量事故統計資料表明，40.1%的工程質量事故是由于設計原因引起的，居工程質量事故原因之首。設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業的協調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。設計方案不甚合理、設計違反正常設計程序等都會影響設計產品的質量。由于設計失誤所造成的質量問題，常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現。在設計階段，項目的規模、標準、功能、組成構造等方面都進行了具體化，是影響投資程度最大的環節。工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的。隨著項目的開展，各項工作對投資影響程度逐步下降。方案設計階段對投資的影響程度可高達95%。國外某項統計資料表明：設計階段節約投資的可能性約為88%，而施工中節約投資的可能性僅為12%。我國目前的實際情況是：很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想較為保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。經驗表明，一項合理的設計有可能使造價降低5-10%，甚至更高。工程項目的進度，不僅受施工進度的影響，項目設計水平及質量也會直接影響著整個工程的進度。如專業之間協調問題、設計變更問題，因業主缺乏足夠的工程經驗累，在設計初期不能提出到位的設計任務書等，都會給工程項目的進度控制帶來困難，從而影響工程進度目標的實現。
2設計管理的目標
設計管理的核心任務是進行項目目標控制，即質量、投資、進度目標控制。通過設計管理使設計質量、工程投資、設計進度滿足項目的整體合理要求。在業主技改團隊的領導和項目管理單位的策劃下，通過對設計工作的監督、協調和管理，實現對項目的目標進行早期有效的控制；同時，在工程進行中正確處理和控制設計變更以及與設計相關的其他問題，最終配合業主實現整體項目的投資目標、進度目標和質量目標。
3設計管理的工作程序
設計管理應在業主方技改團隊的領導下進行。設計管理單位負責協助業主對方案設計、初步設計、施工圖設計、施工現場服務和竣工驗收各環節的設計要求、設計質量、設計進度和設計資料進行全過程管理。同時，做好業主和設計單位之間、專業咨詢單位和設計單位之間就設計難點和技術課題的推進開展技術協調工作。在設計管理過程中，將發現的問題提交業主代表，由業主代表召集有關各方（根據項目的不同階段確定，包括甲方、設計管理方、項目管理方、設計單位、施工單位或供貨商等），協商討論后形成會議紀要，由業主簽發，下達給設計單位（或相關單位），設計管理單位協助業主督促和檢查設計單位（或相關單位）執行。對各階段的設計需求、設計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。做好各類與設計有關的會談、洽商的記錄，保證資料的完整性和可追朔性。定時形成設計管理工作小結，項目竣工驗收后形成設計管理工作的總結報告。
4造價控制管理
設計階段是投資管理最為關鍵的階段。設計階段投資控制的基本工作原理是動態控制，過程中采用計算機輔助手段，對各種設計文件中的有關投資部分進行分析，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，應用限額設計、價值工程等理論對設計階段的投資進行有效的控制，同時使施工圖預算控制在概算內按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批復的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，保證總投資不被突破。對設計投資控制的工作內容主要是審核設計方案的經濟性（包括項目運行維護費）；在設計階段審核項目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價的可能性；審核限額設計（包括各專業限額設計成本控制）的落實情況；以性價比指標優化設計方案或調整項目投資指標；與相關單位溝通協調、溝通等。
5進度控制管理
對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，審查設計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，及時在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發生或少發生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現。根據工程進度要求和設計特點，協助業主編制合理的設計進度計劃，并協助業主檢查和督促設計進度的落實。審核設計人員提出的詳細設計進度和出圖計劃，并監督執行。研究分析招標采購、施工進度及分包合同結構，與設計人員協商，使設計進度滿足招標采購和現場施工要求（及時提供招標圖及技術條件）。通過提請業主召開設計協調會等有效手段，討論設計中遇到的問題，解決設計人員的困難，督促設計出圖進度。根據設計特點和要求，及時提醒業主確認有關設計條件，協助業主和設計單位共同分析可能影響設計進度的關鍵因素，并提出解決方案，以保證設計進度的合理性和可行性。對設計文件提請業主盡快組織審定，及時解答設計人員的提問及其他事宜。進行設計進度跟蹤管理，并提交各種進度控制報表和報告。
6質量管理
設計管理的質量目標是確保工程設計符合國家有關設計規范、滿足業主要求、達到規定的設計深度、符合施工（安裝）的實際要求，設計質量達到項目總體目標要求。質量管理重點是：在方案設計階段，重點審核工程所采用的技術方案是否符合總體方案的要求及項目決策階段確定的質量標準；初步設計階段，審核專業設計是否符合預定的質量標準和要求；施工圖設計階段，重點審核是否滿足使用功能及質量要求。著重對設計輸入和設計過程進行檢查和控制：a.確定項目設計要求和標準，參與分析和評估項目使用功能等問題；b.審核設計是否符合業主對設計上的特殊要求，并根據需要提出修改意見；c.審核設計圖紙（含說明）是否符合國家有關設計規范、有關設計規定要求和標準，并根據需要提出修改意見；d.對設計各系統的技術經濟進行分析比較，并提出優化意見；e.審核施工圖設計是否滿足施工要求，各專業設計之間有無矛盾；f.組織設計文件協助業主向政府有關部門的審查報批工作；g.協助業主做好施工階段設計變更和技術核定的管理，對各類變更提出技術決策建議；h.參與設計方案討論和優化、各設計階段初始業主和設計單位的協調會議及設計方案匯報和設計配合。加強過程管理。
7設計的優化控制管理
設計優化控制的基本原則是前期狠抓設計工作前期的方案論證及工作計劃的事前控制；后期狠抓各設計階段產品（設計文件）審查驗收的事后控制，以取得事半功倍的效果。設計優化的前期控制內容是：明確設計的原則和要求；采用價值工程等現代管理方法的相關原則，做好合同相關條款的細化；要求設計方提供圖紙設計工作流程、審批原則等；深入調研和總結煙草行業類似工程的建設經驗，充分做到取長補短；重視和積極參與設計工作前期的方案論證，及早發現問題、解決問題。設計優化在設計文件審查驗收階段應重點抓好“推行新技術”和“設計挖潛”。設計管理單位應注意采用較成熟的先進技術，提高設計質量，降低工程成本。同時，運用項目管理的“施工圖剖析法”，從設計圖紙上深入挖潛可節約的投資。
8設計變更的管理
設計變更控制的原則是確定變更性質及分類，嚴格控制被動變更，正確處理合理變更，嚴格履行審批手續，做好設計變更后果的預測和處理。設計變更主要分為：業主提出的變更；施工單位提出的變更；設計單位提出的變更。在明確變更類型的基礎上，設計變更的控制應從設計變更數量和具體設計變更處理兩個方面進行控制。主要內容為：控制并減少設計變更數量；嚴格每次設計變更的控制；嚴格履行設計變更控制的審批程序；落實設計變更結果的責任承擔；嚴密跟蹤設計變更的結果，記錄、備案、歸檔（紙介表單及電子文檔）；認真總結設計變更的經驗教訓。
9設計的組織協調管理
設計管理單位應在技術和管理兩個方面進行有效的組織和協調。包括：a.協調設計單位與相關設備制造商間的關系，對有關問題的處理提出建議；b.協調設計單位解決設計中存在的技術難題，保證設計質量和進度；c.做好勘察和設計單位之間的技術協調，使勘察任務書和勘察成果符合項目特點和設計要求；d.協助業主協調設計與施工之間的關系；e.協助業主處理有關政府主管部門對設計文件的審批事宜、將確認審核意見及專家咨詢意見及時反饋給設計單位，督促其逐條落實；f.聯合業主、設計單位、監理單位和施工單位組織施工圖設計的交底，審查施工圖交底會議紀要；g.根據同業建設經驗和項目特點，協助業主梳理重大技術課題，開展專項課題，及時參與調研和論證，協助業主形成技術創新成果。
10設計跟蹤服務管理
設計管理單位，應做好設計在項目實施過程中的跟蹤服務管理工作：a.項目核心團隊要設立專責人員，負責聯系設計單位工作。b.組織設計單位對項目各相關方進行培訓和現場設計講解。c.組織實施設計信息管理。d.組織設計方參加工程竣工現場驗收。e.對設計單位的設計服務工作進行考核。f.按月、季度形成設計管理工作小結，竣工驗收后形成設計管理工作總結報告。
11設計信息及資料管理
11.1設計階段信息管理的基本原則是通過對信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進迅速準確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎上建立完整的文檔系統，以客觀記錄反映項目建設過程。為項目的順利實施和知識管理奠定基礎。
11.2基礎資料的獲得由設計管理單位負責搜集解決國家、地方及行業設計管理、設計規范及建設工程概（預）算定額等。
11.3設計管理單位協助業主對各階段的設計需求、設計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。
會計核算質量的提升，促使事后監督重心轉移。近年來，人民銀行通過強化制度、執行、監督并重的核算管理，實施安全、效率、效益的核算改革，會計核算風險防控能力不斷增強，會計核算質量穩步提高。一是會計核算差錯明顯減少。以人民銀行福州中心支行（下稱“福州中支”）為例，轄內會計核算業務差錯數量和差錯率始終保持在極低水平，并整體呈逐年下降的趨勢。2009～2013年，轄內會計核算差錯數量分別為20筆、17筆、14筆、10筆和6筆，差錯率分別為萬分之0.28、0.27、0.24、0.23和0.21。二是會計核算差錯程度較輕。福州中支轄內近年會計核算差錯均屬規范性問題和賬務處理差錯，未發生資金損失或性質嚴重的核算事故。如會計憑證填制不規范、會計資料要素不完整、記賬串戶或重復記賬等，此類差錯都可通過糾偏或賬務調整整改，對會計核算資金安全影響程度低。會計核算質量的不斷提高，促使事后監督重心轉移，不能局限于單一的合規性監督，停留在單純的查錯糾偏上，事后監督重心應轉移到防控核算風險、防止資金損失上，應加強對日常監督結果的分析應用，通過開展會計核算風險評估和預警，針對監督中發現的問題和內部控制存在的薄弱環節，提出完善會計核算管理的意見和建議，深化事后監督工作內涵，提升監督工作層次。
二、事后監督轉型實踐
事后監督轉型是順應會計核算快速發展的內在要求，也是進一步提升事后監督效能的必要途徑。近年來，福州中支堅持以風險控制為導向，以績效提升為根本，在事后監督轉型方面進行了有益的嘗試。
（一）探索監督工作機制
針對事后監督部門未實行條線管理、業務指導分散于不同部門的現狀，建立福建省人民銀行系統事后監督聯席會議制度，明確聯席會議是加強協作、交流經驗、共享信息的議事組織。確定聯席會議學習培訓、風險防范和發展規劃等十個方面的議題，充分發揮省會中心支行事后監督業務指導和協調作用。定期召開事后監督聯席會議，組織省內各事后監督部門交流工作經驗，探討履職中遇到的問題，提出進一步推進全省事后監督工作的建議及措施。開展全省事后監督業務競賽，將把好核算質量關、加強資金風險防范作為競賽目標，以監督水平提升為根本，鼓勵事后監督管理及手段創新，通過競賽推動全省監督水平的整體提升。不定期舉辦事后監督專題業務培訓，邀請支付結算、國庫等業務主管部門介紹會計核算業務發展及風險防控重點，增強事后監督部門對核算業務及相關規章制度的理解和認識，適應會計核算業務變化后監督工作需要。
（二）創新風險監督手段
以防控會計核算資金風險為核心，探索構建風險導向型監督模式。按季發出事后監督風險提示，收集省內事后監督中發現的核算問題，通過分析問題的性質、發生頻率及對資金安全的影響程度，將問題分為事故、核算差錯和規范性問題三類，分別以紅、橙、藍三色標識風險等級，向省內各中心支行分管領導、核算與監督部門發出風險提示，提高事后監督風險管理水平。每半年開展事后監督業務分析，總結監督情況，分析核算差錯特點，探討差錯產生的原因，運用同期對比、發展趨勢預測等方式，加強對監督結果的統計和分析，排查核算風險隱患。推動核算業務分類監督，將監督對象按辦理的業務范圍、業務量大小分類，將監督內容按資金風險程度劃分，將監督時點按月（年）末、節假日前后、一般工作日區分，明確監督標準；對重點賬戶、特殊業務和重要時點實施監督與再監督，對資金風險較小的業務進行合規監督，促進監督工作由合規監督向風險監督轉化。開發國庫支付業務監督軟件，對國庫會計核算風險較大的撥款、退庫等資金出口環節實施電子監督，并將EX-CEL應用于國庫核算平衡關系及操作日志的監督，防范國庫資金風險，提升事后監督效率。
（三）促進監督成果運用
加強橫向部門間業務交流，定期召開福州中支事后監督聯系協調會議，業務管理部門、核算部門和事后監督部門參加。通報事后監督情況，并就監督中發現的風險性、制度性、操作性問題進行探討。近年來，通過聯系協調會議提出50余條完善會計規章制度、會計管理和內部控制的意見建議，大多數被業務管理部門采納，或據此明確相關制度規定，或及時向總行反映，有力地推動會計核算規范、安全開展。建立信息共享平臺，結合當前事后監督工作特點，依托福州中支內聯網，建立《事后監督業務工作平臺》，及時登載工作動態、分析報告、會議紀要和風險提示等信息，促進全省事后監督資源共享。建立會計核算差錯案例庫，收集2009～2013年全省事后監督發現的差錯，界定差錯類型，描述差錯情況，形成電子監督成果，供全省監督部門與核算部門借鑒參考，提高監督信息轉化運用的效果，有效地發揮了事后監督的綜合反映作用。
三、新形勢下事后監督轉型探討
近期，人民銀行總行下發了關于地（市）中心支行內設機構調整的意見，地（市）中心支行不再保留事后監督中心，事后監督職責按業務條線分別交由相關核算部門履行，即由跨部門監督改由部門內監督。無論事后監督部門如何調整，事后監督職責仍將履行。面對會計核算和監督機制的發展變化，事后監督只有通過轉型才能適應更高的新要求。
（一）監督機制轉型
《中國人民銀行會計核算監督辦法》將“會計核算事后監督”改為“會計核算監督”，體現了事前、事中、事后全過程控制的監督理念。目前事前、事中監督由核算部門負責，事后監督職責由事后監督部門履行，會計核算風險控制相互關聯的整體被人為分割，易形成重復監督和監督不到位的格局。應通過頂層設計和底層推動，建立起適應會計核算業務發展，符合資金風險防控需要的監督機制。一要理順事后監督管理機制。將各級分支機構事后監督職責回歸營業、國庫、貨幣金銀等核算部門，在管理機制上實行自上而下的條線統一管理，融事前、事中、事后監督于一體，統籌規劃會計核算各環節風險防控，避免管理協調不暢、信息溝通脫節，重復且無效勞動等現象，有效整合監督資源。二要構建大監督機制。會計核算事后監督要與業務管理部門現場檢查、內審部門內控檢查實現信息共享，職責互補，加強監督交流、溝通、反饋力度，發揮事后監督成果獨立性、及時性、全面性等特點，為業務管理部門完善制度建設，加強風險管理提供決策支持。要運用事后監督結果，確定會計核算檢查方案，突出檢查的針對性；要結合現場檢查情況，調整日常監督重點，促進現場檢查與日常監督互動互補，切實發揮監督合力。
（二）監督模式轉型
目前，事后監督仍停留在合規監督層面，較多注重微觀差錯的檢查，忽視對會計核算業務的風險評估與判斷，以及對潛在風險的監測與預警。要在合規監督的基礎上，構建科學、系統的會計核算風險管理模式，建立風險識別、評價、預警和處置辦法，充分發揮事后監督防控會計核算風險的作用。一是日常監督與風險分析相結合。突出監督重點，加強對關鍵業務、特殊時點和要害崗位的監督，堅持從動態、全面的角度出發，分析核算過程、內部控制、資金流動等風險防控環節，開展風險監測和風險預警。二是差錯糾正與管控措施相結合。對監督過程中發現的核算差錯要從管理層面、制度層面分析，及時反饋和落實整改，促進會計核算規范操作；對會計核算中出現的苗頭性、傾向性風險問題，要及時提出防范措施，堵塞漏洞，排除隱患。三是監督結果與質量評價相結合。依據日常監督結果，對核算過程、核算結果和核算管理持續跟蹤、監測，定期評價會計核算狀況，針對人員配備、崗位設置、核算操作等方面存在的不足，要提出加強管理的具體建議，實現由真實性、合規性為主的監督向以資金風險防控為重點的監督方向轉變。
（三）監督手段轉型
相對于不斷升級完善的會計核算系統，事后監督手段滯后，特別是占整個事后監督業務量70%以上的國庫會計核算，仍以手工監督為主，缺乏層級控制、自動識別和全面涵蓋。借助科技力量，改進事后監督手段，提升監督效能是推進事后監督轉型的必然選擇。一是開發監督系統。改變目前國庫、貨幣發行會計核算手工式、粗放式監督狀況，探索監督系統與核算系統的有效對接，從核算系統提取原始數據，將人工核對、計算、校驗等基礎監督功能以監督系統替代；依托系統功能，從日常業務監督、風險環節監控、重要事項審批等不同角度，實施重點、實時、動態監督，并對各類核算數據進行監測與統計分析。二是優化監督系統功能。ACS監督子系統，不僅具備對特定業務的實時監督功能，還通過設定監督條件對一般業務比例監督，前移監督關口、突出監督重點，相比原有憑證影像事后監督系統復核式比對的監督模式前進了一大步。但仍存在優化空間，如ACS憑證受理與賬務處理前后臺分離，營業網點與總行業務處理中心各負其責，該模式下核算資金風險隱患理論上只存在于憑證影像的真實性與合規性，地（市）中心支行監督職責調整后，憑證從核算到監督環節的即時傳遞成為可能，應將憑證影像監督由事后監督調整為實時監督，避免監督時效滯后在風險防控上的局限。同時，對核算系統能自動校驗、核算環節已實施控制的業務，如商業銀行通過ACS前置系統辦理的財政存款、電子對賬業務等，可調整事后監督頻率，將按旬、按日監督改為按月監督，避免重復勞動，提高監督效率。
（四）監督隊伍轉型
第一條為規范征地補償爭議裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區域內依法由省人民政府裁決的征地補償爭議。
法律、法規對征地補償爭議的裁決另有規定的，從其規定。
第三條省人民政府國土資源行政主管部門負責承辦由省人民政府裁決的征地補償爭議裁決工作。
第四條征地補償爭議先協調后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
第五條征地補償爭議裁決期間，不停止征地方案的實施。
第二章申請與受理
第六條當事人對征地補償有爭議的，自市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案公告之日起30日內，向市、縣人民政府申請協調。
市、縣人民政府自收到申請之日起60日內協調完畢。協調達不成協議的，市、縣人民政府應告知當事人申請裁決的途徑和期限。
當事人自協調不成之日起15日內，可向省人民政府申請裁決，并將申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門；逾期申請的，不予受理。
第七條對青苗、建筑物、構筑物及其他附著物的補償標準有爭議，申請裁決的，由其所有權人提出。
對土地補償費的標準有爭議，申請裁決的，由被征地的農村集體經濟組織提出。
對安置補助費的標準有爭議，申請裁決的，安置補助費發放給被安置人員的，由被安置人員提出；安置補助費發放給被征地的農村集體經濟組織或者其他單位的，由被征地的農村集體經濟組織或者其他單位提出。
第八條申請裁決應提交下列材料：
(一)申請書；
(二)申請人身份證明的材料；
(三)市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案；
(四)經過市、縣人民政府協調的證明；
(五)省人民政府國土資源行政主管部門認為應提交的其他材料。
申請人委托人提出裁決申請的，應提交授權委托書、人身份證明等相關材料。
第九條申請書應載明下列內容：
(一)申請人的姓名、住址、聯系方法(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務)；
(二)被申請人的名稱、住址及法定代表人的姓名；
(三)申請裁決的具體事項；
(四)事實、理由與依據。
第十條省人民政府國土資源行政主管部門接到裁決申請書后，在10日內進行審查，符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發送申請人；不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，報省人民政府審定后，發送申請人。
第十一條省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內，將裁決申請書副本發送批準征地補償、安置方案的市、縣人民政府。
市、縣人民政府自收到裁決申請書副本之日起15日內，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復和有關證據。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。
第十二條當事人認為承辦人員與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，有權申請承辦人員回避。
承辦人員認為自己與裁決申請事項有利害關系或者有其他關系的，應申請回避。
省人民政府國土資源行政主管部門對回避申請應及時作出決定，并書面通知當事人。承辦人員的回避，由承辦機構負責人決定；承辦機構負責人的回避，由省人民政府國土資源行政主管部門負責人決定。
第三章調查和協調
第十三條省人民政府國土資源行政主管部門應對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調查，并收集有關證據。
省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調查時，調查人員不得少于兩人，并向被調查人出示證件。被調查人應按照調查人員的要求提供有關文件和材料。
調查結束后，調查人員應制作調查筆錄，由被調查人、調查人員分別簽名或者蓋章。
第十四條征地補償爭議裁決前，應先行協調。
省人民政府國土資源行政主管部門組織協調的，在5日前將協調的時間和地點通知當事人。協調的地點盡可能在申請人的住地附近。
省人民政府國土資源行政主管部門組織協調時，可以請有關單位和個人協助。被請的單位和個人應當協助。
第十五條協調應制作筆錄，交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人認為對其陳述記錄有遺漏或者錯誤的，有權申請補正。
第十六條協調應依據有關法律、法規，并查明事實、分清責任。協調后達成一致意見的，省人民政府國土資源行政主管部門制作協調協議書或者協調會議紀要，經雙方當事人簽字或者蓋章后生效。
第四章裁決
第十七條經協調，當事人對征地補償爭議未達成一致意見的，省人民政府國土資源行政主管部門根據不同情況，分別提出如下裁決意見：
（一）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準合法的，決定維持；
（二）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準達到法定標準，但計算有誤的，決定變更；
（三）市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案確定的補償標準未達到法定標準的，決定撤銷該征地補償標準，并責令市、縣人民政府在規定期限內依法重新確定征地補償標準。
第十八條省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起90日內，提出裁決意見。情況復雜，不能在規定期限內提出裁決意見的，經省人民政府國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長30日，并將延長期限的理由告知申請人和被申請人。
省人民政府國土資源行政主管部門將裁決意見報省人民政府。省人民政府自收到裁決意見之日起20日內作出決定。
第十九條裁決應制作裁決書，加蓋**省人民政府征地補償爭議裁決專用章。
第二十條裁決書應寫明：
(一)當事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）及人的姓名、職務；
(二)裁決請求、爭議的事實和理由；
(三)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規、規章及其他規范性文件；
(四)裁決結果；
(五)不服裁決，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(六)裁決日期。
第二十一條省人民政府國土資源行政主管部門將裁決書直接送達或者郵寄送達當事人。
第二十二條裁決結束后，省人民政府國土資源行政主管部門將與裁決事項有關的全部材料立卷歸檔。
1、深化查辦職務犯罪工作，積極辦案體現執法效果
今年，我院在連續4年獲得全區基層檢察院查辦職務犯罪案件優勝單位之后，為實現“5連冠”的目標竭力抓好辦案工作，我提出并經黨組通過，自確立了從XX實際出發，不斷規范辦案管理，創新辦案機制，保持辦案規模，突出辦案重點的工作思路，把主要工作精力放在抓自偵工作方面，督導自偵部門以提高辦案質量和效果為核心，爭創1流工作業績。今年1至7月末，共立案偵查貪污賄賂犯罪案件7件8人，已完成全年工作任務的87.5%(全年要求立案偵查8件10人)。其中大案3件3人，現已偵查終結5件6人，并移送審查，通過辦案共為國家挽回經濟損失70余萬元。受理瀆職侵權案件線索2件，立案偵查1件1人，已完成全年工作任務的50%(全年要求立案偵查2件)。在查辦職務犯罪案件中，采取的主要措施是：
(1)科學量化管理，落實目標責任。為進1步加大自偵工作辦案力度，確保查辦案件的法律效果和社會效果的有機統1，進1步明確了自偵部門干警的責、權、利相結合。規定年內各辦案業務科完成立案數3件，其中大要案1件，年底結案率達100%，移送審查率達100%，有罪判決率達70%，并力求實現挽回經濟損失10—20萬元的工作目標。
(2)改革偵查機制，規范偵查活動。1是堅持實行反貪偵查工作流程管理。2是以爭先創優活動為動力，著力提高偵查人員發現犯罪的能力、突破案件的能力和完善固定證據的能力，培養創新精神，創造突出的業績。3是研究創新自偵辦案機制，保證辦案質量，推行自偵部門與本院控申、偵監、公訴、技術、監所5部門互相銜接、互相監督、互相配合的“5加1”辦案模式并不斷進行完善。
(3)開辟案源渠道，增強發現線索能力。指導自偵部門主動加強與外界和內部各有關部門聯系與合作，并親自出面同審計部門聯系召開工作協調會議，聯合下發檢審機關互相配合的會議紀要。經常親自同區紀檢、監察、部門聯系交流情況，通過溝通廣泛開辟案源渠道。同時，對有可查性的線索要深查、擴查;建立健全內外案件線索移送制度;認真查辦上級院交辦的案件線索，盡最大努力提高交辦案件線索的成案率。
(4)提高案件質量，加強安全防范。要求我院自偵工作部門嚴格執行高檢院《關于人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實行內部制約的若干規定》和自治區院《檢察機關直接受理立案偵查案件內部制約規則》，以監督制約促案件質量。認真執行“1案3卡”監督辦法，3卡隨卷同行，附卷存查。同時高度重視安全防范工作，進1步規范辦案程序，嚴格認真遵守自治區院關于辦案安全事故和超期羈押問題的有關規定，實現無錯案、無違法違紀、無安全事故的“3無”要求。
(5)積極做好職務犯罪預防工作。今年1至7月末，派員先后到區工商分局進行了法制講課2次，召開預防職務犯罪座談會1次。為加強重點工程的預防工作，我院與區水利局共同成立了工程建設廉政領導小組，對XX區水利局英金河灌渠續建配套與節水改造工程項目進行了專項預防，以保證工程項目經濟運行安全，防止工程建設中職務犯罪發生。
2、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護穩定提高執法水平
自**年機構改革后，我院由原來定編69人減為57人，而在崗干警只有49人，刑事檢察業務工作量卻呈逐年上升趨勢。偵監、公訴干警每人年均辦案數近100件。受案數的上升使刑檢警力更趨緊張，為緩解人手緊任務重的矛盾，我同分管的副檢察長及刑檢1、2科負責人研究在保證案件質量的基礎上，改革辦案機制，依靠科學的管理提高辦案效率，確保了在檢察環節不誤戰機，有利地維護了社會穩定。今年1至7月，我院共受理提請逮捕案件和決定逮捕案件154件195人，其中批準逮捕135件173人，不批捕19件22人，監督公安機關立案偵查4件4人，追捕漏犯1人，審查批捕和決定逮捕案件的準確率均達到100%;共受理公安機關和本院自偵部門移送審查案件239件339人，提起公訴200件282人，不3件3人，依法追漏訴8人，退回補充偵查10件23人，移送其他檢察院1件4人，有39件46人正在審查中。提起公訴案件法院已判決176件210人，審查準確率、不準確率均達100%。
在嚴厲打擊刑事犯罪過程中，著重做了以下工作：
