時間：2023-01-10 04:47:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇編制匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區安監辦與區安監局是兩塊牌子一套人馬,區安監辦的職責是綜合協調和監督管理全區各行業的安全生產工作,區安監局的職責是實施安全生產行政執法檢查，對各行業違反安全生產法律、法規、規章的行為進行查處。設主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現有10人，缺編4人，下設綜合科、監察科、法制科、監察大隊，現有公務員5人，享受公務員待遇1人，工人編制4人。監察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人。現有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監辦（局）的具體職責
（一）對全區安全生產進行綜合協調、監督和管理，重點是協調行業之間的安全生產，監督各行業貫徹落實安全生產法律、法規和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預測全區安全生產形勢，擬定安全生產規范性文件，安全生產信息，組織、指導、協調安全生產檢測、檢驗工作，主管危化品和煙花爆竹，其它行業的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監辦只負責監督檢查。
（三）協助省市安監局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產許可證的初審工作和煙花爆竹經營許可證的發放工作。
（四）負責省市直屬企業的日常監管及簡易程序的處罰；對生產經營單位違反法律、法規的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監督檢查對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區安監辦接到事故報告后，由區安監局局長立即電話告知市安監局、區委、區政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區長、區安監局局長到事故現場組織指揮處理；重大事故區長、分管副區長和相關部門主要負責人均到現場，組織應急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監管督查，確保全區各類事故死亡人數控制在市、區政府下達的目標以內；
（二）確保不發生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數不能突破1件;
（三）加強安監隊伍建設,保證安全監管機構、人員、工作經費、設備設施適應安全生產工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮鄉安全生產規范化建設工作必須達標并通過區政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關于開展危險化學品經營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協調，督促各職能部門對行業的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮鄉安全生產監督管理人員、生產經營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產任務和控制指標已下達，區委、區政府也即將下達20*年工作目標和任務，主要是督促各街辦、鎮鄉、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉鎮、街辦安全生產機構的建設工作。人員、經費、設施設備的落實和到位。重點督促街辦、鎮鄉落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監管。
（五）在全區開展醫藥危險化學品企業安全環保整治工作和開展危險化學品經營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協調召開同安鎮玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區長提出的我區安全生產若干問題整改方案。
（九）按照席區長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區安監局監察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設備、執法車輛，急需引進人才和購買設備；
3、按省市要求應立即成立危險化學品監督管理科，設科長一名、工作人員一名，已向區編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉鎮安全機構建設問題。區委編委辦沒有下達街辦、鎮鄉安全生產監管人員編制和人數，無專職安全員，多數街辦、鎮鄉安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經費不落實，設備不到位，屬地管理作用差，發現問題不及時報告。
5、非法建設和違規建設問題突出（特別是農村出租、轉讓土地上建設的非法建筑）。多數項目不審批、不報建，行業部門不管，街辦、鎮鄉也不過問。
6、企業安全投入不足，主體責任落實不好，生產經營負責人安全生產法律意識淡薄，新辦的企業較規范，老企業安全投入不夠、欠帳多，不規范，無安全預評價報告、無操作規程、無管理制度。
7、安全監管的手段落后，缺乏必要的現場取證、現場監測、資源共享等設施。
8、應急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區安全生產工作會：總結20*年安全生產工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區被評為安全生產先進單位，同時摘掉了全省“安全生產重點監控縣”的帽子，區級有關部門和鄉鎮做了大量工作，建議以安監委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經費。
3、隊伍建設問題：一是立即向區編委請示，落實街辦、鎮鄉安全生產監管機構，并配備人員。二是安監局缺執法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經被通報了，工人是不能到執法隊），目前要進3名執法隊員，才能達到市政府要求。
4、結合市政府安排，牽頭完成整治醫藥危險化學品生產企業任務，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區隱患整治方案和應急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮鄉規范化建設問題，全年要見成效，擬定5月份召開現場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領導小組，專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
“從表面上看，鄉鎮機構是減少了，但精簡的目標并沒有達到，財政開支也并未減少”。國務院發展研究中心農村部組織研究室主任趙樹凱表示，有些地方，改革沒有任何真動作，基本上是文字游戲，精簡工作都落實在給上級的匯報材料中。（《新京報》2月20日）
民間有一句俗話形象地反映一些鄉鎮欺下瞞上的做法，“一級一級騙，從鄉騙到縣，一直騙到國務院”。這句話用來形容某些地方進行的所謂鄉鎮機構改革，同樣非常貼切。趙樹凱的研究結果就表明，機構改革的目標之一就是減少財政開支，但是從現在的情況看，這個目標大打折扣，有的甚至南轅北轍。但是從他們給上級和中央的匯報材料來看，卻是形勢一片大好，匯報材料與現實情況是兩重天，以至到中央的一些情況嚴重失真，給宏觀決策帶來巨大危害。某些地方就是這樣用文字“游戲”了國務院。
鄉鎮的機構改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認可有關方案，定下盤子，是這部電影的導演；更上一級政府則是監督和審查方案的可行與合法，他們是批準電影上市的審查人；而鄉鎮轄區的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。
然而，某些縣鄉政府為何敢于在鄉鎮的機構改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩定”，避免增加一支鄉鎮干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉鎮本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉政府靠自覺來完成中央的機構改革意圖，并不可行，加強對他們的監督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉政府離得近，能較快和較準確地獲取信息，更為重要的是他們負有監督中央機構改革意圖貫徹的職責，他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護“社會穩定”的考慮，也許是任務重、時間緊，他們也要體現自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。
電影審查人失職了，導致偽劣電影上市，這是第一道防線失守，但如果這部電影是要面對市場和觀眾的話，而不像某市委副書記的女兒作主角的電影可以由政府職能部門強行推銷給觀眾的話，那么觀眾是二道牢固的防線，觀眾的眼睛是雪亮的，觀眾可以用腳投票，讓偽劣電影自動出局。可惜，作為鄉鎮的機構改革的觀眾――鄉鎮轄區的群眾卻沒有這個權利，他們不能決定鄉鎮政府的預算，也無權決定鄉鎮的人員編制，甚至于他們對鄉鎮政府在機構改革中的弄虛作假的行為的控告、投訴的渠道都不通暢。換句話說，就是縣鄉政府出臺的是一部政治電影片，他們不需要市場和觀眾來說話，這部片子是給中央的獻禮，當然他們可以當著群眾的面來弄虛作假了。
因此，對于制止“游戲”國務院這類事件的發生，我開出的第一個藥方便是要強化民眾權利的制約，要讓縣鄉的人大來決定鄉鎮政府的預算、人員編制，必要時還應采取直接民主的方式，讓鄉鎮轄區的群眾投票決定；其次，是要嚴肅追究那些敢于弄虛作假的縣鄉政府負責人以及失職的上級政府負責人的責任；最后，中央對于鄉鎮的機構改革要加強調研，重新評估已進行的改革的實效，根據各地的不同情況，再制定因地制宜的政策、措施，一步一個腳印積極穩妥地繼續推進鄉鎮的機構改革。
江西省贛州市人民檢察院·楊濤
關鍵詞：技術管理；管理職責；進度管理；人力資源管理
1引言
一個施工企業項目能否在規定的工期內、規定的成本條件下，無安全事故前提下保證質量完成預期的工程目標，主要取決于該項目的工程技術管理情況以及該項目的工程技術管理團隊的綜合素質水平，高水平的工程技術管理團隊是工程項目成功的重要基石。本人作為一名電建施工企業工程技術管理人員，從以下幾點談談對施工企業工程技術管理的認知：
2制定合理可行的工程技術管理職責，出臺相應的工程技術管理細則
制定合理可行的工程技術管理人員職責，如：工程部職責、質檢部職責、物資部職責、計劃部職責、財務部職責、各部門負責人及專工職責；出臺相應的管理細則，如：機械設備管理細則、原材料管理細則、施工進度管理細則、成本核算管理細則、安全施工管理細則、成品保護管理細則等等。明確各個管理部門及各專工應該做什么，怎么做，何時做，使各個管理部門及各部門專工進行管理有據可依，促使各個管理部門及各專工能夠嚴格執行，有效提高其工作效率。
3加強工程施工進度管理
施工過程管理是保證施工進度的重要舉措，施工計劃管理是施工過程管理的重要方法之一，施工計劃管理尤為重要，根據施工組織設計及業主要求工期，認真編制三級網絡計劃，根據三級網絡計劃編制月施工計劃，根據月施工計劃編制周施工計劃，專業公司編制施工計劃要以總體施工進度及現場施工實際情況作為前提，具有可控性，周計劃編制要深入到每一項工作，要細化、量化，工程專工必須進行逐項審核進行匯總，根據施工計劃編制圖紙需求計劃、設備需求計劃、甲供材需求計劃，并上報業主單位，說明其重要性，施工過程中根據甲供設備、材料以及施工圖紙的到貨時間，及時對施工計劃進行調整，并做好備忘。對于周計劃的執行要逐日去驗證和檢查，并及時上報，確保周計劃的順利執行，如果不能按時完成，要例會進行分析，找出問題，解決問題，并對周計劃和月計劃進行調整，確保周計劃的順利執行，用周計劃保證月計劃，用月計劃保證三級網絡進度計劃，施工過程中出現的不可預控事項，及時作出分析，及時對施工計劃進行調整，拿出具體措施，確保整體施工進度，每月的月底，工程要組織工程分析會，討論施工計劃的執行情況，將分析評論報項目領導進行閱覽。
4工程調度會管理
工程調度會是施工過程管理的重要手段，工程管理部要出臺工程調度會方案（工程調度會每周召開時間，參加人員，調度會會議內容及注意事項），并按時組織工程調度會，調度會上，施工單位按施工計劃（周計劃、月計劃表）內容進行匯報，施工隊伍提出的需要協調解決問題（如設備問題、材料問題、圖紙問題以及需要監理、設計院、業主單位解決的問題），調度會上應明確責任人，責任人聯系相關單位及時解決，將解決結果及時反饋給施工單位，解決不了的問題及時向項目有關領導匯報，施工單位提出的施工中問題（例如：交叉施工、機械進場、機械使用等），要及時現場跟進，及時協調。調度會上，項目領導安排的工程任務，工程管理專工要跟蹤管理，工程動態時時向領導匯報，為保證按時完成，必要時出臺相關措施，對于現場發現的甲供設備、材料問題，要留有影像資料，以備后查。
5工程專題會管理
工程專題會是施工過程管理的必要舉措，單位工程開工、重大（特殊）方案的執行、工程大件運輸及安裝、工程中的突發事件、工程中的交叉施工、大型機械的調配、需要協調解決的重大問題等都要組織工程專題會，并將專題會的討論方案報有關領導審批，審批后方可執行。
6嚴格控制原材料的審批
原材料在整個工程成本中占很大的比例，有很大的降低工程成本潛力。原材料的審批過程，首先要熟知施工合同范圍，熟知哪些是甲供材、乙供材，哪些是第三方提供，熟知哪些材料是提高設計標準，哪些是超出設計范圍的。其次，原材料的審批必須建立在設計施工圖、圖紙會審及設計變更等基礎上，掌握圖紙結構及實物量，掌握圖紙會審情況以及有無設計變更，掌握圖紙是否發生實物量變化，最后還要掌握圖紙是否與現場實際相符，避免原材料浪費，同時加強施工過程中原材料的損耗控制，有效降低工程成本。
7加強人力資源及機械設備管理
制定合理的人力資源計劃和機械設備使用計劃，是降低工程成本的有效手段，根據工程的節點工期，及時調整人力需求計劃，合理安排人力資源，避免窩工現象出現；根據工程進展情況，及時調整機械設備使用計劃，特別是大型機械，要集中使用，做到滿負荷使用，根據施工單位制定的大型機械使用計劃提前合理調控，安排大型機械的使用時間，提高機械使用效率，即保證工程進度又降低工程成本。
8加強“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”的管理
根據工程的實際情況，制定“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”計劃，經項目領導審批合格，與業主、監理、設計單位溝通，經批準后，大力推進“新技術、新工藝、新材料、新設備、新流程”的實施，有效的降低工程成本和縮短施工工期，增強市場競爭力。
9加強管理人員培訓，提高管理綜合水平
關鍵詞：項目檔案：驗收；技巧
中圖分類號：K206 文獻標識碼： A
一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關文件和驗收標準為基準，對建設項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結論）要經得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時，項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設項目能夠發揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過，在絕大多數情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務，就需要動腦子、想辦法了，根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當的“技術含量”一項工作。
首先，“挑刺”要有依據，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關文件和技術標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。
其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設備安裝為主，這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物（構筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況；有的是工程建設項目，則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面。總之，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節，很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發現一個有趣現象，凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時，可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業（如土建、設備、財務審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設單位回答提問時，可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內來“挑刺”
以我們的經驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關注。我們的經驗是，在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經不止一次遇到這種情況。因此，對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現，有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致（甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發展，對項目檔案的實質性內容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等），驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質，專家在聽取項目情況匯報后，留給現場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有：建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件：招投標是建設項目的重點環節，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容，往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監理文件：對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。
設備儀器文件：設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件（如果是生產線、大型設備，需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設項目文件管理鏈條中的組成環節，是對應形成、共同發揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題，為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單，比照設備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內，準確地查找出項目文件的不合規情況，有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項目檔案驗收標準的過程
今年以來，在委黨組的正確領導和各科室的支持幫助下，我科緊緊圍繞全市工作大局，積極服務全委重點工作，認真做好本職工作，切實加強科室建設，圓滿完成了上級和領導交辦的各項工作任務。經濟運行分析、地區經濟兩項工作分別被省發改委綜合處、地區處評為先進，統計工作被市政府授予先進，1名同志被市政府評為優秀信息工作者。按照會議要求，現將我科半年來的工作情況作以匯報，請予審議。
一、建平臺、強預警，準確把握全市經濟發展大局
面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們一方面“沉下去”，深入縣區、企業調研，認真了解縣區、企業發展實情；一方面“走上去”，利用參加全省一季度經濟形勢分析會、集中跑辦項目等機會，加強與國家、省發改綜合口的溝通，及時把握經濟走勢和政策走向。特別是在委內相關科室、各縣區的支持下，我們4月份建立起了四級經濟信息網絡平臺，加強了對經濟運行的監測預警。針對經濟下行壓力加大的實際，起草出臺了穩增長的8個方面23條具體措施形成《關于做好當前經濟工作努力保持經濟平穩較快發展的意見》，由市委、市政府轉發執行。目前，政策效應逐步顯現，全市經濟實現平穩發展，上半年主要指標增速位居全省前列。
二、抓綜合、強協調，積極服務全委重點工作
機場、釩鈦基地新廠、地方鐵路、央企京企合作、重大項目跑辦、重大規劃編制是我委今年舉全委之力推進的重點工作。我科主動參與其中，及時掌握相關動態，從做好對上匯報、信息反饋、重點宣傳等方面積極推動幾項重點工作開展，以服務于全委大局。一是會同相關科室、單位及時做好對上匯報。先后牽頭起草了《關于國際旅游城市建設發展規劃綱要編制工作有關情況的報告》、《關于開展重大項目集中爭列跑辦有關情況的報告》、《關于省重點項目爭列土地指標有關情況的報告》、《關于豐寧抽水蓄能電站項目情況的報告》等情況報告12篇，分別呈報市委、市政府主要領導均獲得肯定性批示。二是做好政務信息上報工作。組織各科室、各單位上報市委、市政府“兩辦”政務信息108條，采用率90%以上。上半年，我委信息總分數繼續保持市委、市政府“兩辦”部門第一名，特別是報送的《每日要情》信息獲市委鄭書記批示8次，為歷年之最。三是抓好外宣工作。組織各科室、各單位在《河北日報》、《河北經濟日報》、《日報》、《西部開發報》等報紙和電視臺、電臺等媒體刊發反映我委重點工作的新聞稿件56篇，其中頭版15篇。在京津珠三角考察招商活動中，作為材料組，我科承擔了會議領導推介材料、致辭、講話、祝酒詞、主持詞等26個材料的起草和宣傳工作，中央、北京、深圳、天津等20多家媒體共刊發新聞稿件26篇，被國內各大網站轉載118篇次。這些都為爭取領導支持、推動工作開展打下了基礎。
三、抓提升、上水平，全力做好科室本職工作
一是認真做好年度計劃編制及執行。起草了《市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》，經市人大財經委預審和市政府常務會議、市委常委會討論通過后，提交市十二屆人大五次會議審議通過。下達了市2012年國民經濟和社會發展正式計劃，協調各科室下達了專業計劃。二是全力做好水污染治理和資源型城市轉型項目資金爭取。經過“兩節兩會”和項目集中跑辦，上報的6個水污染治理項目全部列入了2012年中央預算內投資計劃，占全省的1/7,共爭取資金7370萬元，占全省的1/6，項目個數和資金數均居全省首位；爭取到資源型城市轉型中央支持項目3個，資金1095萬元，比上年同期增加495萬元。三是圓滿完成“5+2”現代產業體系論證。起草了《市“5+2”現代產業體系研究論證工作方案》，組織七個課題組深入縣區、企業調研，對五大主導產業和兩大戰略新興產業進行摸底，搜集基礎資料，形成了7個專題研究報告。在此基礎上，經過深入研究、認真測算，起草完成了《市“5+2”現代產業體系研究論證報告》，并于7月18日在京通過國內權威專家論證，標志我市“5+2”現代產業體系進入深入實施階段。四是做好國民經濟動員工作。修訂完善了《全市國民經濟動員綜合預案》；按照省經動辦通知要求，認真做好重點潛力調查企業地理位置查找、制圖、上報工作，篩選了2個全市國民經濟動員中心項目。
四、抓學習、強素質，全面提升科室整體水平
為切實提升科室整體水平和綜合文字能力，我科以制度促管理、以學習促提升、以交流促共識，并取得了良好效果。一是建立周日下午集體學習制度。我科每周日下午利用兩個半小時組織全科人員進行理論學習，內容涵蓋各種政策、法規、文件、領導講話以及各類綜合文字材料、會議材料，為全科人員全面了解市情、上情、下情和外情，盡快進入角色，做好綜合文字工作打下了基礎。二是積極推行“思、議、寫、改”的集體流程式文稿起草法。首先，布局謀篇深入思考，其次，集思廣益開闊思路，然后，個人負責提升高度，最后，反復修改精益求精。通過這種方法，全科人員的文字材料能力有了一個質的提升，并取得了不錯的成績。起草的吳主任在市委理論中心組發言《優化發展環境活躍帶動全局走出一條跨越趕超后來居上的科學發展之路》獲得了市四大班子領導成員的一致好評；全市半年經濟形勢分析會上我委《上半年全市經濟運行情況及下半年工作建議的匯報》也得到與會領導、縣區和部門的充分肯定。
下半年，我科將在主管主任的帶領下，緊緊圍繞“參謀部、數據庫、晴雨表、調度室”的工作定位，進一步完善四級經濟信息平臺建設，突出在抓準、抓早、抓緊、抓實、抓好這“五抓”上下功夫，全面推動綜合工作再上新水平。抓準，就是抓到點子上、抓住薄弱環節、抓住對全局影響大的重點問題，提高分析的針對性；抓早，就是要超前一步，注重預警預測，增強主動性、前瞻性；抓緊，就是對重點問題和各方面關注的問題盯住不放，適時跟蹤，加快反映分析問題的節奏和效率；抓實，就是要實事求是，敢說真話，分析問題深入透徹，措施建議實在具體，提高分析的有效性；抓好，就是注重實際效果，客觀、全面、及時、準確地反映經濟發展情況。
具體而言，項目總體單位應總體負責財務驗收工作，各單位均應按照上級項目主管部門有關的財務驗收規定和要求，遵循財務驗收管理規范和流程，認真嚴肅對待。
1.統一領導，分工合作
不以規矩，不成方圓，統一的集中領導是對財務驗收工作的一種約束，也是指引財務驗收通過的重要保障。針對課題承擔單位較多，且分布在多個城市的狀況，財務驗收工作的統一領導更顯得尤為重要。
作為財務驗收工作的總負責單位，項目總體單位應及時地根據上級項目主管部門財務驗收的具體要求，提前部署成立驗收工作組，統一組織項目及各課題財務驗收工作。具體而言，應安排專人負責具體工作，包括財務驗收資料、財務憑證、驗收會場、各課題聯系等工作，并對每個人的工作職責、工作內容進行詳細安排。如財務憑證負責人應事前審核財務憑證資料，并要保證很快提供給專家所需的財務憑證。同時，驗收工作組的每個人均應明確熟知自己的工作職責，并保證按時保質完成工作任務，遇到突發的緊急事件，及時向領導匯報，共同協商解決措施。
2.有效溝通，及時協調
溝通協調能力在各行各業都扮演著極其重要的角色，溝通協調素質的高低往往會決定一件事情的成功與否。作為多個課題的項目總體單位，統一負責財務驗收工作，無論是驗收前的周密準備，還是驗收中的有序安排，協調溝通都發揮了重要的作用。
一方面，項目總體單位應積極主動與上級項目主管部門密切溝通，及時、準確、完整地掌握和理解財務驗收工作的具體要求，包括驗收文檔、驗收議程、驗收材料、會議事宜等，從而精心周密、從嚴從細做好各項工作。另一方面，項目總體單位還應密切與各課題單位協調溝通，不僅及時將上級項目主管部門的各項要求準確傳達給各課題單位，而且在內容的準確性、資料的完備性、上交的時間性等方面對各課題單位進行嚴格的規定，以確保財務驗收工作的順利進行。在此基礎上，對于各課題單位存在的有些可能影響驗收通過的小細節、小問題，如項目延期、預算變更批復等，項目總體單位應及時地與有關各方進行協商解決，做到事先溝通，并最終達成有效共識。
3.注重準備，有備無患
俗話說“不打無把握之仗”，只有足夠地估計困難，充分地準備克服困難，有備無患，才能掌握主動，立于不敗之地。面對多個課題單位分布各地、審計要求嚴、驗收標準高的現狀，項目總體單位在驗收前應做充分的準備工作。
具體而言，一是，在日常工作中，項目總體單位應根據項目及各課題研發工作安排，及時組織各課題單位申請延期調整，并與上級項目主管部門積極溝通，以取得調整批復。同時，要求各課題在延期調整周期內，必須重視經費支出的合規性、合理性，確保預算執行進度，并督促各課題財務相關負責人收集預算執行中的點滴，且有效解決、處理，做到心里有數，便于財務審計、財務驗收資料準備工作的順利開展；二是，在事務所財務審計中，項目總體單位應組織各課題單位提前準備詳細的經費支出財務憑證材料，并與審計人員就課題經費執行的方方面面進行充分溝通，合理歸集會計科目至預算科目，進一步加強財務審計認定；三是，在財務驗收準備中，項目總體單位應再次組織各課題對所承擔課題的經費支出進行全面嚴格自檢，對所有支出財務憑證全面、系統地進行自查，特別針對設備、材料等經費支出合同、票據、驗收、出入庫等財務憑證的完備性，進行逐一檢查；四是，在驗收會前1-2天，項目總體單位應提前檢查各課題單位準備的財務資料，相關責任人負責檢查、落實、確認已經完成各項準備工作，包括查看準備資料份數是否齊全，驗收材料課題負責人、財務負責人是否簽字，是否蓋公章等工作。
4.財務驗收，沉著應對
精心部署、有序備戰，目的只有一個，就是確保項目及各課題順利通過財務驗收。而召開驗收會議是整個財務驗收準備工作的重中之重，能否順利通過驗收在此一搏，因此更要十二分地重視。
在財務驗收會議中，項目總體單位及各課題單位應注意聽取會議主持人（一般為財務專家組長）的講話，按照時間要求和順序，各課題財務負責人自信、沉著、冷靜地進行總結匯報、接受、記錄專家提問并嚴謹答復，如有嚴格時間限制，需要適時調整匯報內容和時間。 同時，對于專家指出的一些問題，匯報人可盡量充分闡述自己的觀點和見解，對于因技術專業性較強，與財務專家溝通不暢時，可要求兼具技術與財務知識的相關專家予以解釋。
另外，由于經費支出是圍繞技術研發展開的，任何一項經費支出都是基于技術研發工作的需要，因此，若時間允許，項目總體單位及各課題單位應盡可能安排財務專家前往實驗現場進行實地視察，并安排專人，運用通俗科學的語言為財務專家講解技術研發內容，這樣更便于與財務專家溝通經費支出的方方面面。
5.重視細節，提升亮點
精密統籌、艱苦細致的準備工作很重要，但還需在細節上下功夫，提升“亮點”。鑒于財務驗收安排時間緊、課題承擔單位多，現場驗收資料多、財務檢查較嚴格的現狀，項目總體單位應對各課題單位財務驗收材料提出較高要求。
首先，項目總體單位應編制財務驗收資料模板，及時組織各課題單位規范編制、復印、裝訂財務驗收資料，如統一規定各課題單位驗收PPT模板、目錄編排、裝訂格式、字體字號等。其次，項目總體單位應要求各課題上交材料條理清晰，按順序裝訂文檔，并整理文檔匯總清單，方便現場驗收專家的翻看審閱。
6.汲取經驗，完善后續執行
反思才能進步，總結才會提高。在財務驗收通過后，針對預算執行中存在的問題和驗收專家的建議，項目總體單位應組織各課題單位進行深入研討和反思總結。
【關鍵詞】道路施工工程 項目進度
一、建立項目進度管理的組織機構
（一）成立工程項目進度管理專門機構
項目進度管理是影響項目進行成功的關鍵，項目組有必要成立一個專門的從事此工程項目進度管理工作的機構。該機構主要負責此項目從項目進度計劃編制開始到其他各個進度管理工作流程，如若工程進度發生延誤，需要進行控制和優化時，就要負責各個部門的協調工作，組織相關負責人進行研究探討，及時調整進度偏差，保證項目進度目標的完成。
（二）建立項目進度管理權責機制
在一些道路施工工程中，部分基層施工執行單位責任并不十分明確，項目工程進度責任沒有精確到個人，導致員工責任感不強，工作敷衍塞責，進而導致整個工程項目進度管理的效率低下。為了提高項目進度管理效率，完成項目進度目標，必須建立項目進度管理權責機制，責任到部門到個人。
二、建立完善項目進度監測匯報機制
具體完善的管理體制是保障工程項目順利進行的必要手段。
在對工程項目進行進度管理的過程中，必須嚴格按照項目組制定的進度管理程序進行，當相關工序進度出現延遲時，必須向上級及有關部門匯報。主要的報告內容如下：
（1）項目進展。項目緊張也就是活動的完成狀況如何，這方面的狀況匯報實際上并不繁瑣，只需要根據實際情況告訴上級人員工作完成的如何即可，必須真實有效不可隱瞞。
（2）下期活動。將項目接下來的活動以及主要的項目進行匯報，然后尋求上級意見，如果出現特殊事件是否更改原來的計劃等等。
（3）異常處理。將項目進行當中所遇見的一切困難和所遭遇的障礙及時、準確的報告給上級，并尋求上級的幫助和決定。
三、建立健全項目進度管理資源保障體制
為確保工程項目施工工程持續順利展開，物料、人員、機器設備等資源必須得到保障，物流也要跟上。
（1）物料的供應要及時，數量要一定。
（2）人員安排：①主要人員按照強制性標準的要求組建項目部領導班子，主要人員由公司具有多年管理的項目經理和其他管理人員、施工經驗豐富的技術人員組成，確保保質保量的完成合同工程。另外根據工期和實際情況的要求，及時充實項目部人員。②施工隊伍安排。根據工程情況，成立專業施工隊負責本工程施工。
（3）機器設備。根據項目進度安排，提前在合適的時間，將機器設備等基礎設施配備完全。
四、建立健全項目進度管理技術保障體制
為了確保工程項目進度按照計劃順利完工，就必須克服技術難題，建立健全項目進度管理技術保障體系。
編制確保工期的技術保證措施，關鍵工序提前進行技術交底；對工程的重難點提前進行課題技術攻關，做好技術儲備；積極推廣和運用新技術，不斷加快施工進度；加強技術管理，嚴格各項技術管理制度；超前做好各項施工準備。
五、建立健全項目進度管理經濟保障制度
經濟基礎決定上層建筑，任何項目的進行都需要相應的資金進行保障，資金鏈一旦出現斷裂，整個項目將會出現不可遇見的后果，資金問題將直接導致整個項目的失敗。由此工程項目必須制定一定的經濟保障措施。
為深入貫徹市政府辦公廳《關于開展夏季消防安全集中排查整治工作的緊急通知》的精神要求，扎實推進全區消防安全夏季行動和消防安全工作“基礎管理”達標創建活動開展，為全區經濟社會發展創造良好的消防安全環境，經研究，決定成立督導組到各鎮辦、派出所和消防重點單位檢查督導消防安全工作。
一、組織領導
抽調區監察局、公安分局、公安消防大隊、區消防辦人員組成督導組，分別督導各鎮辦、派出所及消防重點單位防火安全工作的開展。區消防安全委員會辦公室負責整個活動調度、協調及情況匯總。
二、督導時間
自年8月22日開始，到年9月30日結束。
三、督導內容及考評標準
1.各鎮辦是否開展消防安全工作“基礎管理”達標創建活動；是否領導轄區有關部門單位開展消防安全夏季行動；是否落實構筑社會消防安全“防火墻”工程目標任務；是否健全消防組織機構，完成消防規劃編制。
2.各單位是否按照《關于開展消防安全夏季行動的通知》的部署要求，對本行業、本系統的火災隱患進行了排查整治；是否建立本行業、本系統所屬單位臺帳；是否掌握火災隱患存量、底數；是否將排查整治的火災隱患及時通報了公安消防部門。
3.各公安派出所是否對轄區內的所有“九小場所”進行了排查；是否掌握轄區內火災隱患存量、底數；是否依法查處了檢查中發現的火災隱患和消防違法行為；是否完成消防監督、規范化建設達標，落實消防監督分級管理制度，開展消防監督檢查工作及消防安全“四個能力”建設；是否按照有關規定開展了網上辦案及文書錄入工作；消防協管員是否全職參加消防安全巡查工作的開展。
四、督導形式及工作要求
各鎮、街道辦事處負責召集轄區派出所，全面匯報轄區消防工作開展情況；派出所等單位專題匯報夏季消防工作開展情況。督導采取以下形式：
1.聽取各單位夏季消防工作情況匯報；
2.查閱相關文件資料；
3.隨機抽查各鎮、街道辦事處行政轄區內農村、社區，抽查派出所轄區“九小場所”。
督導組要認真做好督導記錄，建立督導臺帳，及時將督導情況形成書面總結材料上報。各單位對督導組的意見、建議要扎實整改，建立整改臺帳。
醫院預算管理制度 （草案）
目錄
第一章 總則………………………………………………………………………1
第二章 預算的組織機構…………………………………………………………2
第三章 預算管理體系……………………………………………………………3
第四章 預算的編制………………………………………………………………5
第五章 預算的執行、調整………………………………………………………11
第六章 預算的控制與分析…………………………………………………… 13
第七章 預算的評價、考核與獎懲…………………………………………… 15
第八章 附則…………………………………………………………………… 16
第一章 總則
第一條 為提高醫院的管理水平、工作效率和經濟效益、增強各部門的計劃組織和預算管理水平、合理控制財務支出、加強內部控制、實現醫院的戰略目標、構筑醫院的核心競爭力、特制定本制度。
第二條 預算管理制度是根據醫院的發展戰略，以現金流量為重點，逐層分解相關指標，對各部門下達目標，全程管理其經營活動，并對其實現的業績進行考核與評價的內部管理會計制度。
第三條 預算管理的目的在于以預算、控制、協調、考核為手段，管理服務于醫院的發展和經濟活動的全過程的控制，最終實現醫院的戰略目標。
第四條 本制度的主要內容包括：總則、預算的組織機構、預算管理體系、預算的編制、預算的執行、調整、預算的控制與分析、預算的評價、考核與獎懲和附則等。
第五條 預算按預算的長短分為年度預算和月度預算。
1、本醫院的年度預算期限為當年1月1日至次年12月31日，它是以醫院的經營目標為依據，以醫療業務收支預算為起點，編制全年的醫療總收入、醫療總支出、資本性支出等預算，組成年度預算。年度預算總目標分解落實到每個月度，列出月度目標，便于月度檢查，季度調整、以確保年度目標的實現。年度預算是制定月度目標的重要依據。
2、月度預算的期限從當月1日至31日。根據年度預算和月度經營情況，編制月度資金預算，用于醫院的資金平衡和費用管理。
3、長期預算以醫院未來3—5年的發展規劃性預算，長期預算是制定短期預算的重要依據。
第二章 預算的組織結構
第六條 醫院的預算管理組織機構包括醫院預算管理委員會的預算專項會議、財務部門的預算分析會。
第七條 醫院預算管理委員會是醫院預算管理的最高機構，在預算組織機構中居于核心地位，以預算專項會議的形式審議或審查各項預算事項，聽取預算實施結果的分析匯報。
會議由醫院院長主持，各副院長、職能部門負責人參加會議。
財務部門為預算管理組織的常設部門，由其負責預算相關事項的日常處理和預算的整理、匯總、編制。
第八條 醫院預算管理委員會在預算管理中的主要職責：
1、組織醫院有關部門論證并決定年度經營目標
2、審定醫院預算編制的指導原則、編制方法和程序
3、組織召開質詢會，對財務部門提交的各部門預算草案和醫院整體預算草案提出質詢，并就必要的修改與調整提出意見
4、根據醫院的經營目標，審批醫院年度預算
5、每季度末聽取醫院預算執行情況的匯報，審議各部門提出的預算調整方案
6、定期檢查和分析預算執行情況，聽取財務部門及其他部門的匯報，提出改進意見，督促預算管理目標的實現
第九條 財務部門在預算管理中的職責
1、根據醫院的年度經營計劃、制定、修改醫院的預算政策、預算管理的具體措施和辦法。
2、參加有關預算的醫院預算管理委員會，向其他部門傳達預算的編制方針、程序、具體指導各部門的預算編制。
3、根據預算的編制原則，平衡各部門的財務預算，制定醫院的預算草案。
4、召開各部門預算規劃會議，討論平衡預算，并報醫院預算管理委員會審批。
5、將最終確定的各部門預算，通知各部門執行，并且跟蹤實際執行情況。
6、預算執行完畢后，按要求及時形成預算執行反饋和差異分析報告，月度提交預算執行報告反饋給各部門，季度提交預算差異分析報告給醫院預算管理委員會。
7、初審各部門提出的預算調整方案。
8、協助醫院預算管理委員會協調，處理預算執行過程中出現的一些問題。
第十條 醫院的各醫療科室、人事部、文化發展部、院辦公室、信息管理部、設備管理部、基建科、總務部等職能部門具體負責本部門業務涉及的預算的編制、執行、分析、控制、監督等工作，并配合財務部門做好醫院總預算的綜合平衡、協調、分析、控制等工作。其主要負責人參與醫院財務預算工作的全過程，并對本部門財務預算執行結果承擔責任。
第三章 預算管理體系
第十一條 醫院的預算分類為：
1、按預算周期分為年度預算、季度預算、月度預算
2、按預算內容分為資本預算、業務預算、財務預算
第十二條 具體預算所包括的主要內容結構圖如下：
年、季、月度預算
醫院預算
部門預算
門診收入預算
住院收入預算
科教項目預算
科教費用預算
培訓預算
薪酬預算
福利支出預算
用人計劃
財務預算
業務預算
資本預算
損益
預算
資產負債
預算
現金流量
預算
財務費用
預算
應繳稅金
預算
醫療業務總收入
預算
醫療業務成本
預算
科研教學
預算
管理
預算
固定資產投資
預算
醫療成本預算
醫療業務收入預算
醫用材料采購預算
醫療藥品采購預算
醫療人員費用預算
醫療費用預算
設備大修
預算
醫療風險預算
管理費用預算
辦公設備投資預算
醫療設備投資預算
技改項目投資預算
基建項目投資預算
資本性支出預算
醫療項目成本預算
現金預算
預計損益表
管理費用
財務費用預算
醫療人工預算
采購資金預算
醫用材料藥品預算
醫療費用預算
期末存貨預算
第四章 預算的編制
第十四條 預算的編制原則：
1、目標一致性原則。預算必須與醫院目標相一致，各級預算必須服從于醫院的戰略目標和經營目標。
2、全面性原則。一切生產經營活動全部納入預算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進行事前、事中、事后相結合的全過程監控。
3、適度性原則。遵循實事求是的原則，防止低估或高估預算目標，保證預算在執行過程中切實可行。
4、分級預算原則。各部門對各自歸口的業務做預算并對預算編制負責，醫院對各部門予以監控審批。
5、上下結合原則。自上而下分解目標，自下而上編制預算。
6、不調整原則。預算一旦確定，沒有審批，不予調整，以保證預算的嚴肅性與合法性。
第十五條 預算的編制程序及流程
1、醫院預算的編制實行全員參與、上下結合、分別編制、分類匯總、綜合平衡的方式編制。
（1）下達目標。醫院院長辦公會議和醫院預算管理委員會根據醫院的發展戰略和預算期經濟形勢的初步預測，在決策的基礎上，一般于每年10月底以前提出下一年度醫院的財務預算目標，包括醫療收入目標、醫療成本費用目標、結余目標和現金流量目標，并確定財務預算編制的政策，由財務部門下達各職能部門。
（2）編制上報。各職能部門按照醫院下達的財務預算目標和政策，結合實際情況及預測的條件，提出詳細的部門財務預算方案，于11月底前上報財務部門。
（3）審查平衡。財務部門對職能部門上報的財務預算方案進行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，由院長辦公會進行協調，對發現的問題提出初步調整的意見，并反饋給有關職能部門予以修正。
（4）審議批準。財務部門在有關職能部門預算修正調整的基礎上，編織出醫院的財務預算方案，報院長辦公會討論。對于不符合醫院發展戰略或者財務預算目標的事項，院長辦公會責成有關職能部門進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上財務部門正式編制醫院的年度財務預算草案，提交院長辦公會或預算管理委員會審議批準。
（5）下達執行。財務部門對院長辦公會審議批準的年度總預算，分解成相應的指標體系，下達各部門執行。
2、預算編制流程如下：
各預算部門
財務負責人，財務部門
審批人
上報審批
編制預算
下達正式預算
第十六條 預算編制的內容要求
1、業務預算是反映預算期內可能形成現金收付的醫療經營活動的預算，包括醫療收入預算、醫療支出預算、醫療費用預算、醫療項目成本預算、物資采購預算、期間費用預算等。
（1）醫療收入預算是醫院在開展醫療活動過程中取得的醫療收入的預算，依據年度目標結余，預測的醫療市場經營或醫療服務需求編制。
（2）醫療支出預算是醫院在開展醫療服務及其輔助活動過程中預期所要發生支出的預算，是在醫療收入預算的基礎上，依據各業務科室的醫療服務能力、各項物資材料及人工的消耗定額及其物價水平狀況編制。包括直接人工預算和直接材料預算：
（3）醫療費用預算是醫院在預算期內為完成醫療服務活動預算所需各種間接費用的預算，主要在醫療支出預算基礎上，按照費用項目及其上年預算執行情況，根據預算期降低成本、費用的要求編制。
（4）醫療項目成本預算是醫院在預算期內完成醫療服務活動所需的醫療支出成本、住院床位成本和醫療費用的預算、主要依據醫療支出預算、醫療材料預算、醫療人員預算、醫療費用預算等匯總編制。
（5）采購預算是醫院在預算期內為保證醫療服務活動的需要而從外部購買各類藥品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算，主要根據醫療收入預算、醫療支出預算、期初存貨情況和期末存貨經濟存量編制。
（6）期間費用預算是醫院在預算期內組織醫療服務活動必要的管理費用、財務費用、其他費用等預算，在區分變動費用與固定費用、可控費用與不可控費用的基礎上，根據上年實際費用水平和預算內的變化因素，結合費用開支標準和降低成本、費用的要求，分項目、分責任單位進行編制。其中：科研開發費用以及業務招待費、會議費、宣傳廣告費等重要項目，應當重點列式。
2、資本預算是醫院在預算期內進行資本性投資活動的預算，包括固定資產投資預算。
固定資產投資預算是醫院在預算期內購建、改建、擴建、更新各類固定資產進行資本投資的預算，包括醫療設備購置預算、一般設備購置預算、基建工程預算、大型改造預算等，根據醫院有關投資決策資料和年度固定資產投資計劃編制，處置固定資產所引起的現金流入，也列入資本預算。
第十七條 各職能部門的預算編制分工及要求：
業務操作
具體預算類別
操作部門
編制要求
資本預算
基建投資預算
基建項目部門
編制醫院的房屋建筑物等工程項目支出、維修預算
設備投資預算
設備部、總務部
編制醫院的醫療設備、一般購置、維修保養預算
IT系列投資預算
信息管理部門
編制醫院的IT系統投資、維修保養預算
辦公設施投資預算
辦公室、總務部
編制醫院的辦公設備、家具的購置、維修保養支出預算
業務預算
醫療費用預算
各醫療科室
1：編制醫療收入預算
各醫療科室
2：編制醫療費用預算
醫保科
3：編制銷售貨款回收預算
醫療支出預算
各醫療科室
1：編制直接醫療成本預算
2：編制直接醫療人工費用預算
3：編制間接醫療費用預算
4：編制醫療項目成本預算
物資供應部門
編制物資材料采購預算
科研教學預算
科教科
編制科研教學費用支出預算
管理預算
人事部
1：編制用人計劃預算
2：編制員工薪酬預算
3：編制員工福利、各種基金支出預算
4：編制員工培訓及費用支出預算
辦公室
編制管理費用預算
預算平衡
財務部門
1：根據部門預算情況進行綜合平衡
2：根據初步平衡結果報院長審批
預算編制
財務部門
根據院長的初步審批結果編制預算
審議批準
院長
依章程規定及經營計劃批復預算
下達執行
各預算執行部門
財務部根據批復結果分解預算下達各部門
第十八條 醫院年度預算編制質詢會細則
1、會前準備：財務部門提前1周下達會議議程和材料要求，各部門提前準備好年度計劃、預算草案及相關材料。
2、參加人員：醫院院長、副院長、總會計師、各部門主任、財務部門相關成員、其他有關人員等。
3、主要內容：院長介紹醫院的總體經營目標、財務目標以及各單位分解目標；各部門匯報各自的計劃，接受與會人員質詢，明確修改方向；院長明確各部門計劃修改方向。
4、會后事項：財務部門提出預算草案修改的要求和時間表；跟蹤預算的修改，并重新匯總，重新編制醫院預算草案，報院長辦公會審核、醫院預算管理委員會批準。
第五章 預算的執行、調整
第十九條 醫院預算一經批準下達，各部門必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、各環節和各崗位。
第二十條 費用預算剩余可以可以跨月使用，但不能跨年度使用，成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時，必須由相關部門提出申請，說明原因，經院長審批納入預算外支出。
第二十一條 醫院正式下達執行的預算，一般不作調整。但當市場環境、經營條件、國家法規政策等發生重大變化，或出現不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執行結果產生重大差異，需要調整預算的，按原編制程序報經批準。
第二十二條 醫院預算的調整應符合以下要求：
1、預算調整事項符合發展戰略和現實醫療服務活動狀況；
2、預算調整重點放在預算執行中出現的重要的或非正常的關鍵性差異方面；
3、預算調整方案客觀、可行。
第二十三條 須調整預算時，由職能部門書面報告，闡述預算執行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執行造成的影響程度、預算的調整幅度等，報分管副院長審核提出意見并進行修改。
財務部門對職能部門提交的預算調整報告進行審核分析，集中編制醫院年度預算調整方案，提交醫院預算管理委員會審議批準，然后下達執行。
對于不符合上述要求的預算調整方案，醫院予以否決。
第二十四條 預算調整流程如下：
各預算執行部門
財務負責人，財務部門
院長、預算審批機構
下達修正后的正式預算
預算執行情況及差異分析
分析預算執行情況或預算修正申請，判斷是否需要修正預算
對醫院預算和相應的部門預算進行修正
修正后的醫院預算和相應部門預算
修正后的醫院預算和相應部門預算
修正后的醫院預算和相應部門預算
會同有關方面研究提出解決問題行動方案
第六章 預算的控制與分析
第二十五條 預算執行的控制
1、預算內資金的支出，由部門主任審核，分管副院長審批后，根據不同的資金審批權限由財務負責人、院長批準，財務部門辦理資金撥付手續。
2、預算外資金的支出由申請部門填寫申請報告，詳細說明超預算的理由、原因及資金的使用方式等內容。由部門主任審核、分管副院長審批后，財務負責人核準，院長在預算管理委員會授權內批準，超授權部分預算管理委員會審批后，財務部門辦理資金撥付手續。
第二十六條 預算內支出審批控制流程為：
經辦人員根據預算填制用款申請
部門負責人審核
分管副院長審批
院長批準
財務負責人依授權審批
財務部門核對預算并付款
第二十七條 預算外支出審批控制流程為：
經辦人員根據預算填制用款申請并說明原因
部門負責人按權限審核
分管副院長審批
財務負責人核準
院長或預算管理委員會批準
財務部門審核手續并付款
第二十八條 各職能部門應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。醫院對重大預算項目和內容，將密切跟蹤其實施進度和完成情況，實行嚴格監控。
第二十九條 對已納入醫院預算，但支付手續不健全，憑證不合格的貨幣資金支出項目，財務部門不給辦理支付。
第三十條 財務部門應當運用財務報告和其他有關資料，采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監控預算執行情況，及時向院長辦公會和各職能部門報告或反饋預算執行進度，執行差異及其對醫院預算目標的影響，促進醫院完成預算目標。并應當定期組織召開預算執行分析會議，通報預算執行情況，研究、解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。
第三十一條 各職能部門對預算的執行情況所形成的預算分析報告應于每月10日前上報財務部門、分管副院長、院長等。
財務部門根據相關記錄及各部門的預算分析報告進行核對，分析差異產生的原因，落實責任部門，并提出不利差異的改進措施以及有利差異今后進行鞏固、推廣的措施建議，于每月15日前，形成上月總的預算分析報告院領導。
月度例會上，對前一月各部門的預算目標完成情況進行分析、評價、考核、形成正式的預算分析報告及預算考核意見交人力資源部和經濟管理部以便考核使用。
第三十二條 預算差異分析報告包括以下內容：
1、本期預算額、本期實際發生額、本期差異額、累計預算額、累計實際發生額、累計差異額；
2、對差異額進行的分析；
3、產生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議等。
第七章 預算的評價、考核和獎懲
第三十三條 醫院實行對預算執行情況的評價、考核制度，并與相應的激勵機制掛鉤，實施事后控制，增強預算管理過程的完整性和權威性。
第三十四條 預算評價的主要內容包括：
1、是否按預算編制程序及日程進度完成預算的編制；
2、是否嚴格執行經批準的預算；
3、預算編制、執行的準確程度；
4、評價醫院的預算管理系統及預算的完成情況，分析醫院財務狀況和經營狀況。
第三十五條 對預算的考核包括預算完成的情況，預算編制準確性與及時性等指標；考核指標為：結余預算指標、收入預算指標、毛利預算指標、費用預算指標等。
第三十六條 考核結果按醫院相關制度規定，對相關責任部門、責任人進行獎懲。
第八章 附則
第三十七條 本制度經院長辦公會討論通過，院長批準后實施。
第三十八條 本制度由財務部門負責解釋權。
第三十九條 本制度自 年 月 日起執行
2、保潔人員要努力提高自身素質和對公司負責的覺悟，服從領導工作安排，遵守公司工作紀律，不遲到，不早退，不擅自離崗，如有急事須向主管請假。當班人員不得做與本職工作無關的事。得到主管的批準，方才能到休息室休息。
3、承包崗位片區衛生必須達到規定標準，連續3次未達標者，分別給予警告、罰款、辭退的處罰。當日值班長須做好詳細記錄。
4、保潔人員對商家、顧客服務要熱情周到，舉止端莊，禮貌大方，把顧客當作上帝，對客戶的投訴當日值班長必須馬上處理，不得與客戶發生爭執。
5、上班時必須穿著清潔，按規定要求著裝，并將工作卡端正戴在左胸前，不管在任何時候，任何工作場所都不得穿短褲、背心、拖鞋。
6、保潔人員在工作要堅持原則，團結協作，以禮相待，不準以個人恩怨懈怠工作，不準給同事設備工作障礙，不準以任何借口擾亂工作秩序。
7、不準私拿公物，私賣廢品，如發現，分別給予罰款并同時辭退；如損壞衛生工具者，要照價賠償。拾到物品，應及時上交主管。
8、商場內的垃圾要隨時清除干凈，用垃圾桶、垃圾袋及時運送出場外或指定地點并倒入集裝箱。不準用扶梯運送垃圾，運送垃圾必須走樓梯通道，扶梯上、樓梯及周圍的污漬、垃圾必須及時清除。
9、保潔人員在工作中有權勸阻、制止破壞公共衛生的行為，不能處理、解決時應立即向上級主管匯報，有權提出工作中的一些合理化建議。
10、保潔員必須嚴格按照《保潔員清潔工作程序》執行。
保潔領班崗位職責
一、接受保潔主管的督導，按照清潔工作程序帶領屬下員工負責完成當日清潔工作。
二、合理調配員工，對當班清潔重點、難點部位進行保潔，督導員工做好責任片區清潔工作，不留衛生死角。并做好每天的保潔工作記錄表。（記錄表見附頁）
三、察看本班員工出勤情況，對缺勤情況要查明原因及時采取補救措施，合理安排屬下員工確保當日工作任務完成，并及時向主管匯報相關情況。
四、督導員愛護保潔工具，合理使用各種器具，以免造成損壞，科學使用各種清潔藥劑，以免污染、腐蝕公共設施、保潔器具或對人體造成傷害。
五、檢查所轄范圍的清潔成效：
1、主要走道、通道、店堂中廳，公司辦公區域地面、墻面及相關設施的清潔情況。
2、扶梯及相關設施的清潔情況。
3、玻璃墻、玻璃柜、展臺、折疊門、護欄及燈箱等清潔情況。
4、衛生間的門墻、地面、鏡面設備、潔具等清潔情況。
5、店堂場外公共地面、玻璃幕墻、玻璃大門等清潔情況。
六、檢查各種保潔用品存量，協助主管編制材料購置計劃和器具，設施維修報告，減少損耗，控制成本。
公司開展工作計劃一
1) 第一周：
A、了解財務總監對此崗位在一定期間內的目標與期望。了解公司的文化氛圍、通過相關資料等來認識公司的管理風格、管理理念、部門間的溝通方式等。
B、熟悉了解財務團隊成員，并了解各同仁的工作職責、家庭情況、個人情況愛好等。
C、召開內部會議，了解工作內容、職責，各崗位的飽和度，意見與建議等。
2) 第二周：
A、通過查看資料及與各部門的交流，初步了解公司近幾年運營情況，了解公司近三年運營目標并與先進同行對比，找到差異并分析差異。
B、分析判斷我司在此行業中的位置及成長階段，并分析在此成長階段企業可能會碰到的問題或困難。
C、對于已分析的與先進同行的差異、成長階段的可能困難、業務關聯對未來的影響等進行系統性的分析與籌劃，在向財務總監匯報及指導后，形成有效的預警方案，作為后續一定期間內工作的指導性參考。
3) 第三周：
A、基于對公司、對同仁有了初步的了解，開始理解與領會本年度的經營目標與財務工作目標及重點處理事項。
B、了解公司及各關聯企業的組織架構、關聯關系、主營業務、業務流程、資金流等。
4) 第四周：
A、學習各項財務制度、業務流程、管理制度。
B、階段性的向財務總監匯報，并對比目標任務的執行情況。
5) 第五周：
A、深入理解現存的財務核算體系，從科目設置的統一性、賬目核算的清晰性、科目運用的規范性、內控制度的有效性、總、分公司業務、資金的合理性、有效性等。
6) 第六周：
A、對于公司在外部環境、內部環境相對有個初步了解情況下，與財務總監溝通達到一致意見后，編制系統性的財務部對公司運營的支持方案與計劃。
7) 第七、八周：
方案中需包含：公司目標、運營現狀與先進的對比、現存的問題等通過組織建設、基礎檔案管理、資金管理、稅務管理、預算管理、管理報告與分析、完善各項流程、制度建設等。
8) 第九周：
向財務總監匯報，并提交總經理辦公會，得到批準后正式執行。
9) 第十周始：
對即定計劃的執行管控，階段核查效果、匯報、修正目標與方法。
公司開展工作計劃二
1、公司企業資質辦理及流程：核名入資驗資辦理工商營業執照到質量監督局辦理組織機構代碼證到稅務局辦理稅務登記證。
注冊公司所需要的材料料：
①事先起好的注冊名稱
②所有投資人的身份證明原件，法人和股東，確定法人和股東的注冊資本金出資比例
③注冊地址，需要辦公實際地址；門牌號建立；
④新公司從事經營范圍
注冊公司所需要時間：
①核名：一般情況，3到5個工作日;
②驗資：1--2個工作日可出;
③營業執照：大概5個工作日;
④組織機構代碼證：大概1個工作日;
⑤稅務登記：大概5個工作日
2、公司組織架構：總經辦、綜合管理部、財務部、資材管理部、生產車間、工程技術部
3、規章管理制度制訂
4、人員配置：財務部—會計（1人）、綜合管理部—辦公室主任（1人）、生產車間—車間主管（1人）、車間員工（10人）
5、薪酬標準
6、對各崗位進行崗位描述、崗位分析。
7、招聘渠道，在不同崗位之間運用不用的招聘方式，以達到快速、高效、省錢的目的。
8、新員工入職前做好崗位培訓，降低上崗后的出錯率和離職率。
9、是否辦理相應社會勞動保險（養老、失業、工傷、醫療、生育）一金（住房公積金）
針對以上存在問題，我們認真分析了下半年的工作任務、形勢，明確了新的工作思路、重點、要求。現匯報如下：
一、工作形勢
從現實財源稅源和收支情況看，從現在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉金、基金會轉貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項獎勵數額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預算執行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢，結合預算股工作范圍、特點，下步我股的工作思路是：立足自身，找準位置，放眼全局，當好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴格支出預算管理，規范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進一步加大工作力度，確保完成自身負責收入任務并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加強調查研究，確保高標準高質量地向領導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉基數，確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務及新要求，我股將進一步明確工作職責、任務及目標要求，進一步明確工作程序、規范及要求；進一步改進工作作風，提高管理水平。重點做好以下工作：
1、把握重點工作，確保預算順利執行。一是確保收入任務完成。股內人員分工負責，加強平時的調度檢查，和財監等有關股室配合，按季對罰沒票據使用情況開展專項檢查，以查促收，以查促管，確保罰設收入和納入預算內管理的行政性收費應收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協調溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調度資金。把緊支出預算總盤子，抓好縣鎮工資統發工作，確保人員工資及時發放，確保社保等重點支出需要。三是規范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉的總體目標，日常工作中，嚴格按下達的預算、支出的經重緩急和收入的進度安排支出；對追加經費，堅持按縣政府和局內規定程序辦理。切實做到：沒安排預算不撥款，沒領導簽批意見不撥款，程序不合規定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領導積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎上，爭取當年各項補助及時到位，盡力爭取體制外的各項補助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調查研究，主動當好領導參謀。一是按月及時向領導提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應對新一輪體制調整，對今年的財政收支情況認真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關這方面的政策信息，準確掌握縣鎮各單位的實際財務收支狀況，確保我縣在體制調整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉中間環節，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達任務。
3、注重協調配合，提供優質高效服務。預算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務觀，努力協調好與國地稅、國庫、各股室、各預算單位、上級相關部門的關系。具體做到：一是對財政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時多聯系、多溝通，加強相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務與管理之中，寓管理與服務之中。
