時間：2023-01-10 04:47:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇編制匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區(qū)安監(jiān)辦與區(qū)安監(jiān)局是兩塊牌子一套人馬,區(qū)安監(jiān)辦的職責是綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,區(qū)安監(jiān)局的職責是實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查，對各行業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處。設(shè)主任（局長）1人，副主任（副局長）2人。
本辦（局）編制14人，現(xiàn)有10人，缺編4人，下設(shè)綜合科、監(jiān)察科、法制科、監(jiān)察大隊，現(xiàn)有公務(wù)員5人，享受公務(wù)員待遇1人，工人編制4人。監(jiān)察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人。現(xiàn)有科級干部4人（2人是以工代干）。
二、安監(jiān)辦（局）的具體職責
（一）對全區(qū)安全生產(chǎn)進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，重點是協(xié)調(diào)行業(yè)之間的安全生產(chǎn)，監(jiān)督各行業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策、會議、文件精神。
（二）分析預測全區(qū)安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，安全生產(chǎn)信息，組織、指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測、檢驗工作，主管危化品和煙花爆竹，其它行業(yè)的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監(jiān)辦只負責監(jiān)督檢查。
（三）協(xié)助省市安監(jiān)局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產(chǎn)許可證的初審工作和煙花爆竹經(jīng)營許可證的發(fā)放工作。
（四）負責省市直屬企業(yè)的日常監(jiān)管及簡易程序的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法律、法規(guī)的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監(jiān)督檢查對重大危險源的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。
（五）負責組織實施一般傷亡事故的調(diào)查處理（3人以下的傷亡事故）。
（六）事故處理程序：區(qū)安監(jiān)辦接到事故報告后，由區(qū)安監(jiān)局局長立即電話告知市安監(jiān)局、區(qū)委、區(qū)政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長到事故現(xiàn)場組織指揮處理；重大事故區(qū)長、分管副區(qū)長和相關(guān)部門主要負責人均到現(xiàn)場，組織應急救援。
三、20*年主要工作目標
（一）加強監(jiān)管督查，確保全區(qū)各類事故死亡人數(shù)控制在市、區(qū)政府下達的目標以內(nèi)；
（二）確保不發(fā)生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數(shù)不能突破1件;
（三）加強安監(jiān)隊伍建設(shè),保證安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、工作經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施適應安全生產(chǎn)工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。
（四）所有街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作必須達標并通過區(qū)政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。
（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。
（六）完成市政府下達的創(chuàng)建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。
（七）完成市政府關(guān)于開展危險化學品經(jīng)營、儲存、運輸安全等集中整治工作。
（八）協(xié)調(diào)，督促各職能部門對行業(yè)的重點安全隱患進行整改。
（九）完成街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營負責人及安全員的安全培訓工作。
（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。
四、當前主要工作
（一）抓好去年底部署的“百日安全生產(chǎn)”活動收尾工作。
（二）市委、市政府全年安全生產(chǎn)任務(wù)和控制指標已下達，區(qū)委、區(qū)政府也即將下達20*年工作目標和任務(wù)，主要是督促各街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門抓好分解落實。
（三）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦安全生產(chǎn)機構(gòu)的建設(shè)工作。人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備的落實和到位。重點督促街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)落實專職安全員。
（四）抓好春夏期間的安全監(jiān)管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監(jiān)管。
（五）在全區(qū)開展醫(yī)藥危險化學品企業(yè)安全環(huán)保整治工作和開展危險化學品經(jīng)營、運輸、儲存安全集中整治工作。
（七）組織協(xié)調(diào)召開同安鎮(zhèn)玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。
（八）安排、匯總軍宜副區(qū)長提出的我區(qū)安全生產(chǎn)若干問題整改方案。
（九）按照席區(qū)長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。
（十）完成煙花爆竹經(jīng)營戶的培訓工作。
五、當前工作存在的問題
1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監(jiān)管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；
2、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設(shè)備、執(zhí)法車輛，急需引進人才和購買設(shè)備；
3、按省市要求應立即成立危險化學品監(jiān)督管理科，設(shè)科長一名、工作人員一名，已向區(qū)編委匯報，至今未落實；
4、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機構(gòu)建設(shè)問題。區(qū)委編委辦沒有下達街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制和人數(shù)，無專職安全員，多數(shù)街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經(jīng)費不落實，設(shè)備不到位，屬地管理作用差，發(fā)現(xiàn)問題不及時報告。
5、非法建設(shè)和違規(guī)建設(shè)問題突出（特別是農(nóng)村出租、轉(zhuǎn)讓土地上建設(shè)的非法建筑）。多數(shù)項目不審批、不報建，行業(yè)部門不管，街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)也不過問。
6、企業(yè)安全投入不足，主體責任落實不好，生產(chǎn)經(jīng)營負責人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，新辦的企業(yè)較規(guī)范，老企業(yè)安全投入不夠、欠帳多，不規(guī)范，無安全預評價報告、無操作規(guī)程、無管理制度。
7、安全監(jiān)管的手段落后，缺乏必要的現(xiàn)場取證、現(xiàn)場監(jiān)測、資源共享等設(shè)施。
8、應急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發(fā)生后快速、有效地實施救援”的要求。
六、下一步工作打算
1、召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會：總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產(chǎn)工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。
2、20*年我區(qū)被評為安全生產(chǎn)先進單位，同時摘掉了全省“安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣”的帽子，區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作，建議以安監(jiān)委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經(jīng)費。
3、隊伍建設(shè)問題：一是立即向區(qū)編委請示，落實街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，并配備人員。二是安監(jiān)局缺執(zhí)法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經(jīng)被通報了，工人是不能到執(zhí)法隊），目前要進3名執(zhí)法隊員，才能達到市政府要求。
4、結(jié)合市政府安排，牽頭完成整治醫(yī)藥危險化學品生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，確保工作落到實處。
5、召開一次防范重大事故形勢分析會。
6、完善全區(qū)隱患整治方案和應急救援方案。
7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規(guī)范的嚴謹文件。
8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。
9、街辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)問題，全年要見成效，擬定5月份召開現(xiàn)場會。
建議：
1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領(lǐng)導小組，專人落實。
2、*渠整治工作今年是重點，政府要安排水電局、交通局落實。
“從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)是減少了，但精簡的目標并沒有達到，財政開支也并未減少”。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部組織研究室主任趙樹凱表示，有些地方，改革沒有任何真動作，基本上是文字游戲，精簡工作都落實在給上級的匯報材料中。（《新京報》2月20日）
民間有一句俗話形象地反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺下瞞上的做法，“一級一級騙，從鄉(xiāng)騙到縣，一直騙到國務(wù)院”。這句話用來形容某些地方進行的所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，同樣非常貼切。趙樹凱的研究結(jié)果就表明，機構(gòu)改革的目標之一就是減少財政開支，但是從現(xiàn)在的情況看，這個目標大打折扣，有的甚至南轅北轍。但是從他們給上級和中央的匯報材料來看，卻是形勢一片大好，匯報材料與現(xiàn)實情況是兩重天，以至到中央的一些情況嚴重失真，給宏觀決策帶來巨大危害。某些地方就是這樣用文字“游戲”了國務(wù)院。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉(xiāng)一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認可有關(guān)方案，定下盤子，是這部電影的導演；更上一級政府則是監(jiān)督和審查方案的可行與合法，他們是批準電影上市的審查人；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。
然而，某些縣鄉(xiāng)政府為何敢于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩(wěn)定”，避免增加一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉(xiāng)政府靠自覺來完成中央的機構(gòu)改革意圖，并不可行，加強對他們的監(jiān)督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉(xiāng)政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉(xiāng)政府離得近，能較快和較準確地獲取信息，更為重要的是他們負有監(jiān)督中央機構(gòu)改革意圖貫徹的職責，他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護“社會穩(wěn)定”的考慮，也許是任務(wù)重、時間緊，他們也要體現(xiàn)自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。
電影審查人失職了，導致偽劣電影上市，這是第一道防線失守，但如果這部電影是要面對市場和觀眾的話，而不像某市委副書記的女兒作主角的電影可以由政府職能部門強行推銷給觀眾的話，那么觀眾是二道牢固的防線，觀眾的眼睛是雪亮的，觀眾可以用腳投票，讓偽劣電影自動出局。可惜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革的觀眾――鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾卻沒有這個權(quán)利，他們不能決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算，也無權(quán)決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，甚至于他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機構(gòu)改革中的弄虛作假的行為的控告、投訴的渠道都不通暢。換句話說，就是縣鄉(xiāng)政府出臺的是一部政治電影片，他們不需要市場和觀眾來說話，這部片子是給中央的獻禮，當然他們可以當著群眾的面來弄虛作假了。
因此，對于制止“游戲”國務(wù)院這類事件的發(fā)生，我開出的第一個藥方便是要強化民眾權(quán)利的制約，要讓縣鄉(xiāng)的人大來決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算、人員編制，必要時還應采取直接民主的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的群眾投票決定；其次，是要嚴肅追究那些敢于弄虛作假的縣鄉(xiāng)政府負責人以及失職的上級政府負責人的責任；最后，中央對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革要加強調(diào)研，重新評估已進行的改革的實效，根據(jù)各地的不同情況，再制定因地制宜的政策、措施，一步一個腳印積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)改革。
江西省贛州市人民檢察院·楊濤
關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；管理職責；進度管理；人力資源管理
1引言
一個施工企業(yè)項目能否在規(guī)定的工期內(nèi)、規(guī)定的成本條件下，無安全事故前提下保證質(zhì)量完成預期的工程目標，主要取決于該項目的工程技術(shù)管理情況以及該項目的工程技術(shù)管理團隊的綜合素質(zhì)水平，高水平的工程技術(shù)管理團隊是工程項目成功的重要基石。本人作為一名電建施工企業(yè)工程技術(shù)管理人員，從以下幾點談?wù)剬κ┕て髽I(yè)工程技術(shù)管理的認知：
2制定合理可行的工程技術(shù)管理職責，出臺相應的工程技術(shù)管理細則
制定合理可行的工程技術(shù)管理人員職責，如：工程部職責、質(zhì)檢部職責、物資部職責、計劃部職責、財務(wù)部職責、各部門負責人及專工職責；出臺相應的管理細則，如：機械設(shè)備管理細則、原材料管理細則、施工進度管理細則、成本核算管理細則、安全施工管理細則、成品保護管理細則等等。明確各個管理部門及各專工應該做什么，怎么做，何時做，使各個管理部門及各部門專工進行管理有據(jù)可依，促使各個管理部門及各專工能夠嚴格執(zhí)行，有效提高其工作效率。
3加強工程施工進度管理
施工過程管理是保證施工進度的重要舉措，施工計劃管理是施工過程管理的重要方法之一，施工計劃管理尤為重要，根據(jù)施工組織設(shè)計及業(yè)主要求工期，認真編制三級網(wǎng)絡(luò)計劃，根據(jù)三級網(wǎng)絡(luò)計劃編制月施工計劃，根據(jù)月施工計劃編制周施工計劃，專業(yè)公司編制施工計劃要以總體施工進度及現(xiàn)場施工實際情況作為前提，具有可控性，周計劃編制要深入到每一項工作，要細化、量化，工程專工必須進行逐項審核進行匯總，根據(jù)施工計劃編制圖紙需求計劃、設(shè)備需求計劃、甲供材需求計劃，并上報業(yè)主單位，說明其重要性，施工過程中根據(jù)甲供設(shè)備、材料以及施工圖紙的到貨時間，及時對施工計劃進行調(diào)整，并做好備忘。對于周計劃的執(zhí)行要逐日去驗證和檢查，并及時上報，確保周計劃的順利執(zhí)行，如果不能按時完成，要例會進行分析，找出問題，解決問題，并對周計劃和月計劃進行調(diào)整，確保周計劃的順利執(zhí)行，用周計劃保證月計劃，用月計劃保證三級網(wǎng)絡(luò)進度計劃，施工過程中出現(xiàn)的不可預控事項，及時作出分析，及時對施工計劃進行調(diào)整，拿出具體措施，確保整體施工進度，每月的月底，工程要組織工程分析會，討論施工計劃的執(zhí)行情況，將分析評論報項目領(lǐng)導進行閱覽。
4工程調(diào)度會管理
工程調(diào)度會是施工過程管理的重要手段，工程管理部要出臺工程調(diào)度會方案（工程調(diào)度會每周召開時間，參加人員，調(diào)度會會議內(nèi)容及注意事項），并按時組織工程調(diào)度會，調(diào)度會上，施工單位按施工計劃（周計劃、月計劃表）內(nèi)容進行匯報，施工隊伍提出的需要協(xié)調(diào)解決問題（如設(shè)備問題、材料問題、圖紙問題以及需要監(jiān)理、設(shè)計院、業(yè)主單位解決的問題），調(diào)度會上應明確責任人，責任人聯(lián)系相關(guān)單位及時解決，將解決結(jié)果及時反饋給施工單位，解決不了的問題及時向項目有關(guān)領(lǐng)導匯報，施工單位提出的施工中問題（例如：交叉施工、機械進場、機械使用等），要及時現(xiàn)場跟進，及時協(xié)調(diào)。調(diào)度會上，項目領(lǐng)導安排的工程任務(wù)，工程管理專工要跟蹤管理，工程動態(tài)時時向領(lǐng)導匯報，為保證按時完成，必要時出臺相關(guān)措施，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的甲供設(shè)備、材料問題，要留有影像資料，以備后查。
5工程專題會管理
工程專題會是施工過程管理的必要舉措，單位工程開工、重大（特殊）方案的執(zhí)行、工程大件運輸及安裝、工程中的突發(fā)事件、工程中的交叉施工、大型機械的調(diào)配、需要協(xié)調(diào)解決的重大問題等都要組織工程專題會，并將專題會的討論方案報有關(guān)領(lǐng)導審批，審批后方可執(zhí)行。
6嚴格控制原材料的審批
原材料在整個工程成本中占很大的比例，有很大的降低工程成本潛力。原材料的審批過程，首先要熟知施工合同范圍，熟知哪些是甲供材、乙供材，哪些是第三方提供，熟知哪些材料是提高設(shè)計標準，哪些是超出設(shè)計范圍的。其次，原材料的審批必須建立在設(shè)計施工圖、圖紙會審及設(shè)計變更等基礎(chǔ)上，掌握圖紙結(jié)構(gòu)及實物量，掌握圖紙會審情況以及有無設(shè)計變更，掌握圖紙是否發(fā)生實物量變化，最后還要掌握圖紙是否與現(xiàn)場實際相符，避免原材料浪費，同時加強施工過程中原材料的損耗控制，有效降低工程成本。
7加強人力資源及機械設(shè)備管理
制定合理的人力資源計劃和機械設(shè)備使用計劃，是降低工程成本的有效手段，根據(jù)工程的節(jié)點工期，及時調(diào)整人力需求計劃，合理安排人力資源，避免窩工現(xiàn)象出現(xiàn)；根據(jù)工程進展情況，及時調(diào)整機械設(shè)備使用計劃，特別是大型機械，要集中使用，做到滿負荷使用，根據(jù)施工單位制定的大型機械使用計劃提前合理調(diào)控，安排大型機械的使用時間，提高機械使用效率，即保證工程進度又降低工程成本。
8加強“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”的管理
根據(jù)工程的實際情況，制定“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”計劃，經(jīng)項目領(lǐng)導審批合格，與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位溝通，經(jīng)批準后，大力推進“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新流程”的實施，有效的降低工程成本和縮短施工工期，增強市場競爭力。
9加強管理人員培訓，提高管理綜合水平
關(guān)鍵詞：項目檔案：驗收；技巧
中圖分類號：K206 文獻標識碼： A
一、 “挑刺”就是對建設(shè)項目負責
這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設(shè)單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關(guān)”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關(guān)文件和驗收標準為基準，對建設(shè)項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務(wù)，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設(shè)單位負責、對建設(shè)項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結(jié)論）要經(jīng)得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設(shè)項目竣工驗收鋪平道路。
同時，項目檔案還是建設(shè)項目完成后能夠進行長期穩(wěn)定運行、發(fā)揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設(shè)項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設(shè)項目能夠發(fā)揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術(shù)活
不過，在絕大多數(shù)情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內(nèi)對項目檔案完成“挑刺”任務(wù)，就需要動腦子、想辦法了，根據(jù)這幾年我們項目檔案驗收所積累的經(jīng)驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當?shù)摹凹夹g(shù)含量”一項工作。
首先，“挑刺”要有依據(jù)，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關(guān)文件和技術(shù)標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設(shè)單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統(tǒng)、安全”的驗收要求。
其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設(shè)單位的建設(shè)項目情況匯報、其他專業(yè)的專家提出的質(zhì)疑、建設(shè)單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關(guān)檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設(shè)項目的工作重點。因為每個建設(shè)項目的性質(zhì)不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設(shè)備安裝為主，這時就應當重點關(guān)注裝修過程中對原有建筑物（構(gòu)筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設(shè)備安裝及調(diào)試等情況；有的是工程建設(shè)項目，則需要重點關(guān)注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質(zhì)量等方面。總之，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態(tài)
聽取建設(shè)單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環(huán)節(jié)，很多建設(shè)單位還會發(fā)放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設(shè)情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發(fā)現(xiàn)一個有趣現(xiàn)象，凡是建設(shè)單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設(shè)單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關(guān)注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態(tài)有一定程度的關(guān)聯(lián)：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設(shè)單位匯報時，可能建設(shè)單位的上級主管部門領(lǐng)導或其他專業(yè)（如土建、設(shè)備、財務(wù)審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設(shè)單位回答提問時，可能會發(fā)現(xiàn)一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關(guān)注。
四、 由外向內(nèi)來“挑刺”
以我們的經(jīng)驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容即案卷質(zhì)量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收等單項驗收結(jié)論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關(guān)注。我們的經(jīng)驗是，在建設(shè)項目批復時要求進行的環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設(shè)單位把環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收的結(jié)論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經(jīng)不止一次遇到這種情況。因此，對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關(guān)階段建設(shè)單位與相關(guān)部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項目檔案的外觀質(zhì)量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結(jié)果的外在形式進行審查。我們發(fā)現(xiàn)，有相當多的建設(shè)單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術(shù)制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規(guī)定不一致（甚至與GB/T50328規(guī)定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發(fā)現(xiàn)修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規(guī)定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設(shè)項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規(guī)定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質(zhì)量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內(nèi)容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監(jiān)理文件、設(shè)備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發(fā)展，對項目檔案的實質(zhì)性內(nèi)容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設(shè)單位還會不由自主地設(shè)置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現(xiàn)場的時間等），驗收專家要想在短時間內(nèi)對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術(shù)活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質(zhì)，專家在聽取項目情況匯報后，留給現(xiàn)場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設(shè)單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據(jù)，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關(guān)注的方面大致有：建設(shè)項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監(jiān)理文件、設(shè)備儀器文件等方面。
招投標文件：招投標是建設(shè)項目的重點環(huán)節(jié)，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發(fā)放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結(jié)論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內(nèi)容的工程必須重點關(guān)注的內(nèi)容，往往會在竣工圖的設(shè)計變更、技術(shù)洽商等方面發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監(jiān)理文件：對工程監(jiān)理文件的檢點放在隱蔽工程、建設(shè)工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規(guī)定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監(jiān)理會議記錄、監(jiān)理日志的歸檔情況。
設(shè)備儀器文件：設(shè)備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設(shè)備安裝及調(diào)試文件（如果是生產(chǎn)線、大型設(shè)備，需要查看聯(lián)動聯(lián)調(diào)、試運行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設(shè)單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設(shè)項目文件管理鏈條中的組成環(huán)節(jié)，是對應形成、共同發(fā)揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規(guī)性時可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發(fā)現(xiàn)圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設(shè)計變更通知單、技術(shù)洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規(guī)。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關(guān)的設(shè)計變更單、技術(shù)洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發(fā)現(xiàn)竣工圖存在的重大不合規(guī)性問題，為竣工圖的編制質(zhì)量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設(shè)項目的財務(wù)審計結(jié)論所附的設(shè)備清單，比照設(shè)備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內(nèi)，準確地查找出項目文件的不合規(guī)情況，有利于形成對整個建設(shè)項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項目檔案驗收標準的過程
今年以來，在委黨組的正確領(lǐng)導和各科室的支持幫助下，我科緊緊圍繞全市工作大局，積極服務(wù)全委重點工作，認真做好本職工作，切實加強科室建設(shè)，圓滿完成了上級和領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。經(jīng)濟運行分析、地區(qū)經(jīng)濟兩項工作分別被省發(fā)改委綜合處、地區(qū)處評為先進，統(tǒng)計工作被市政府授予先進，1名同志被市政府評為優(yōu)秀信息工作者。按照會議要求，現(xiàn)將我科半年來的工作情況作以匯報，請予審議。
一、建平臺、強預警，準確把握全市經(jīng)濟發(fā)展大局
面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們一方面“沉下去”，深入縣區(qū)、企業(yè)調(diào)研，認真了解縣區(qū)、企業(yè)發(fā)展實情；一方面“走上去”，利用參加全省一季度經(jīng)濟形勢分析會、集中跑辦項目等機會，加強與國家、省發(fā)改綜合口的溝通，及時把握經(jīng)濟走勢和政策走向。特別是在委內(nèi)相關(guān)科室、各縣區(qū)的支持下，我們4月份建立起了四級經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強了對經(jīng)濟運行的監(jiān)測預警。針對經(jīng)濟下行壓力加大的實際，起草出臺了穩(wěn)增長的8個方面23條具體措施形成《關(guān)于做好當前經(jīng)濟工作努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，由市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。目前，政策效應逐步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，上半年主要指標增速位居全省前列。
二、抓綜合、強協(xié)調(diào)，積極服務(wù)全委重點工作
機場、釩鈦基地新廠、地方鐵路、央企京企合作、重大項目跑辦、重大規(guī)劃編制是我委今年舉全委之力推進的重點工作。我科主動參與其中，及時掌握相關(guān)動態(tài)，從做好對上匯報、信息反饋、重點宣傳等方面積極推動幾項重點工作開展，以服務(wù)于全委大局。一是會同相關(guān)科室、單位及時做好對上匯報。先后牽頭起草了《關(guān)于國際旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作有關(guān)情況的報告》、《關(guān)于開展重大項目集中爭列跑辦有關(guān)情況的報告》、《關(guān)于省重點項目爭列土地指標有關(guān)情況的報告》、《關(guān)于豐寧抽水蓄能電站項目情況的報告》等情況報告12篇，分別呈報市委、市政府主要領(lǐng)導均獲得肯定性批示。二是做好政務(wù)信息上報工作。組織各科室、各單位上報市委、市政府“兩辦”政務(wù)信息108條，采用率90%以上。上半年，我委信息總分數(shù)繼續(xù)保持市委、市政府“兩辦”部門第一名，特別是報送的《每日要情》信息獲市委鄭書記批示8次，為歷年之最。三是抓好外宣工作。組織各科室、各單位在《河北日報》、《河北經(jīng)濟日報》、《日報》、《西部開發(fā)報》等報紙和電視臺、電臺等媒體刊發(fā)反映我委重點工作的新聞稿件56篇，其中頭版15篇。在京津珠三角考察招商活動中，作為材料組，我科承擔了會議領(lǐng)導推介材料、致辭、講話、祝酒詞、主持詞等26個材料的起草和宣傳工作，中央、北京、深圳、天津等20多家媒體共刊發(fā)新聞稿件26篇，被國內(nèi)各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載118篇次。這些都為爭取領(lǐng)導支持、推動工作開展打下了基礎(chǔ)。
三、抓提升、上水平，全力做好科室本職工作
一是認真做好年度計劃編制及執(zhí)行。起草了《市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，經(jīng)市人大財經(jīng)委預審和市政府常務(wù)會議、市委常委會討論通過后，提交市十二屆人大五次會議審議通過。下達了市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展正式計劃，協(xié)調(diào)各科室下達了專業(yè)計劃。二是全力做好水污染治理和資源型城市轉(zhuǎn)型項目資金爭取。經(jīng)過“兩節(jié)兩會”和項目集中跑辦，上報的6個水污染治理項目全部列入了2012年中央預算內(nèi)投資計劃，占全省的1/7,共爭取資金7370萬元，占全省的1/6，項目個數(shù)和資金數(shù)均居全省首位；爭取到資源型城市轉(zhuǎn)型中央支持項目3個，資金1095萬元，比上年同期增加495萬元。三是圓滿完成“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系論證。起草了《市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究論證工作方案》，組織七個課題組深入縣區(qū)、企業(yè)調(diào)研，對五大主導產(chǎn)業(yè)和兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進行摸底，搜集基礎(chǔ)資料，形成了7個專題研究報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究、認真測算，起草完成了《市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究論證報告》，并于7月18日在京通過國內(nèi)權(quán)威專家論證，標志我市“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進入深入實施階段。四是做好國民經(jīng)濟動員工作。修訂完善了《全市國民經(jīng)濟動員綜合預案》；按照省經(jīng)動辦通知要求，認真做好重點潛力調(diào)查企業(yè)地理位置查找、制圖、上報工作，篩選了2個全市國民經(jīng)濟動員中心項目。
四、抓學習、強素質(zhì)，全面提升科室整體水平
為切實提升科室整體水平和綜合文字能力，我科以制度促管理、以學習促提升、以交流促共識，并取得了良好效果。一是建立周日下午集體學習制度。我科每周日下午利用兩個半小時組織全科人員進行理論學習，內(nèi)容涵蓋各種政策、法規(guī)、文件、領(lǐng)導講話以及各類綜合文字材料、會議材料，為全科人員全面了解市情、上情、下情和外情，盡快進入角色，做好綜合文字工作打下了基礎(chǔ)。二是積極推行“思、議、寫、改”的集體流程式文稿起草法。首先，布局謀篇深入思考，其次，集思廣益開闊思路，然后，個人負責提升高度，最后，反復修改精益求精。通過這種方法，全科人員的文字材料能力有了一個質(zhì)的提升，并取得了不錯的成績。起草的吳主任在市委理論中心組發(fā)言《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活躍帶動全局走出一條跨越趕超后來居上的科學發(fā)展之路》獲得了市四大班子領(lǐng)導成員的一致好評；全市半年經(jīng)濟形勢分析會上我委《上半年全市經(jīng)濟運行情況及下半年工作建議的匯報》也得到與會領(lǐng)導、縣區(qū)和部門的充分肯定。
下半年，我科將在主管主任的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞“參謀部、數(shù)據(jù)庫、晴雨表、調(diào)度室”的工作定位，進一步完善四級經(jīng)濟信息平臺建設(shè)，突出在抓準、抓早、抓緊、抓實、抓好這“五抓”上下功夫，全面推動綜合工作再上新水平。抓準，就是抓到點子上、抓住薄弱環(huán)節(jié)、抓住對全局影響大的重點問題，提高分析的針對性；抓早，就是要超前一步，注重預警預測，增強主動性、前瞻性；抓緊，就是對重點問題和各方面關(guān)注的問題盯住不放，適時跟蹤，加快反映分析問題的節(jié)奏和效率；抓實，就是要實事求是，敢說真話，分析問題深入透徹，措施建議實在具體，提高分析的有效性；抓好，就是注重實際效果，客觀、全面、及時、準確地反映經(jīng)濟發(fā)展情況。
具體而言，項目總體單位應總體負責財務(wù)驗收工作，各單位均應按照上級項目主管部門有關(guān)的財務(wù)驗收規(guī)定和要求，遵循財務(wù)驗收管理規(guī)范和流程，認真嚴肅對待。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工合作
不以規(guī)矩，不成方圓，統(tǒng)一的集中領(lǐng)導是對財務(wù)驗收工作的一種約束，也是指引財務(wù)驗收通過的重要保障。針對課題承擔單位較多，且分布在多個城市的狀況，財務(wù)驗收工作的統(tǒng)一領(lǐng)導更顯得尤為重要。
作為財務(wù)驗收工作的總負責單位，項目總體單位應及時地根據(jù)上級項目主管部門財務(wù)驗收的具體要求，提前部署成立驗收工作組，統(tǒng)一組織項目及各課題財務(wù)驗收工作。具體而言，應安排專人負責具體工作，包括財務(wù)驗收資料、財務(wù)憑證、驗收會場、各課題聯(lián)系等工作，并對每個人的工作職責、工作內(nèi)容進行詳細安排。如財務(wù)憑證負責人應事前審核財務(wù)憑證資料，并要保證很快提供給專家所需的財務(wù)憑證。同時，驗收工作組的每個人均應明確熟知自己的工作職責，并保證按時保質(zhì)完成工作任務(wù)，遇到突發(fā)的緊急事件，及時向領(lǐng)導匯報，共同協(xié)商解決措施。
2.有效溝通，及時協(xié)調(diào)
溝通協(xié)調(diào)能力在各行各業(yè)都扮演著極其重要的角色，溝通協(xié)調(diào)素質(zhì)的高低往往會決定一件事情的成功與否。作為多個課題的項目總體單位，統(tǒng)一負責財務(wù)驗收工作，無論是驗收前的周密準備，還是驗收中的有序安排，協(xié)調(diào)溝通都發(fā)揮了重要的作用。
一方面，項目總體單位應積極主動與上級項目主管部門密切溝通，及時、準確、完整地掌握和理解財務(wù)驗收工作的具體要求，包括驗收文檔、驗收議程、驗收材料、會議事宜等，從而精心周密、從嚴從細做好各項工作。另一方面，項目總體單位還應密切與各課題單位協(xié)調(diào)溝通，不僅及時將上級項目主管部門的各項要求準確傳達給各課題單位，而且在內(nèi)容的準確性、資料的完備性、上交的時間性等方面對各課題單位進行嚴格的規(guī)定，以確保財務(wù)驗收工作的順利進行。在此基礎(chǔ)上，對于各課題單位存在的有些可能影響驗收通過的小細節(jié)、小問題，如項目延期、預算變更批復等，項目總體單位應及時地與有關(guān)各方進行協(xié)商解決，做到事先溝通，并最終達成有效共識。
3.注重準備，有備無患
俗話說“不打無把握之仗”，只有足夠地估計困難，充分地準備克服困難，有備無患，才能掌握主動，立于不敗之地。面對多個課題單位分布各地、審計要求嚴、驗收標準高的現(xiàn)狀，項目總體單位在驗收前應做充分的準備工作。
具體而言，一是，在日常工作中，項目總體單位應根據(jù)項目及各課題研發(fā)工作安排，及時組織各課題單位申請延期調(diào)整，并與上級項目主管部門積極溝通，以取得調(diào)整批復。同時，要求各課題在延期調(diào)整周期內(nèi)，必須重視經(jīng)費支出的合規(guī)性、合理性，確保預算執(zhí)行進度，并督促各課題財務(wù)相關(guān)負責人收集預算執(zhí)行中的點滴，且有效解決、處理，做到心里有數(shù)，便于財務(wù)審計、財務(wù)驗收資料準備工作的順利開展；二是，在事務(wù)所財務(wù)審計中，項目總體單位應組織各課題單位提前準備詳細的經(jīng)費支出財務(wù)憑證材料，并與審計人員就課題經(jīng)費執(zhí)行的方方面面進行充分溝通，合理歸集會計科目至預算科目，進一步加強財務(wù)審計認定；三是，在財務(wù)驗收準備中，項目總體單位應再次組織各課題對所承擔課題的經(jīng)費支出進行全面嚴格自檢，對所有支出財務(wù)憑證全面、系統(tǒng)地進行自查，特別針對設(shè)備、材料等經(jīng)費支出合同、票據(jù)、驗收、出入庫等財務(wù)憑證的完備性，進行逐一檢查；四是，在驗收會前1-2天，項目總體單位應提前檢查各課題單位準備的財務(wù)資料，相關(guān)責任人負責檢查、落實、確認已經(jīng)完成各項準備工作，包括查看準備資料份數(shù)是否齊全，驗收材料課題負責人、財務(wù)負責人是否簽字，是否蓋公章等工作。
4.財務(wù)驗收，沉著應對
精心部署、有序備戰(zhàn)，目的只有一個，就是確保項目及各課題順利通過財務(wù)驗收。而召開驗收會議是整個財務(wù)驗收準備工作的重中之重，能否順利通過驗收在此一搏，因此更要十二分地重視。
在財務(wù)驗收會議中，項目總體單位及各課題單位應注意聽取會議主持人（一般為財務(wù)專家組長）的講話，按照時間要求和順序，各課題財務(wù)負責人自信、沉著、冷靜地進行總結(jié)匯報、接受、記錄專家提問并嚴謹答復，如有嚴格時間限制，需要適時調(diào)整匯報內(nèi)容和時間。 同時，對于專家指出的一些問題，匯報人可盡量充分闡述自己的觀點和見解，對于因技術(shù)專業(yè)性較強，與財務(wù)專家溝通不暢時，可要求兼具技術(shù)與財務(wù)知識的相關(guān)專家予以解釋。
另外，由于經(jīng)費支出是圍繞技術(shù)研發(fā)展開的，任何一項經(jīng)費支出都是基于技術(shù)研發(fā)工作的需要，因此，若時間允許，項目總體單位及各課題單位應盡可能安排財務(wù)專家前往實驗現(xiàn)場進行實地視察，并安排專人，運用通俗科學的語言為財務(wù)專家講解技術(shù)研發(fā)內(nèi)容，這樣更便于與財務(wù)專家溝通經(jīng)費支出的方方面面。
5.重視細節(jié)，提升亮點
精密統(tǒng)籌、艱苦細致的準備工作很重要，但還需在細節(jié)上下功夫，提升“亮點”。鑒于財務(wù)驗收安排時間緊、課題承擔單位多，現(xiàn)場驗收資料多、財務(wù)檢查較嚴格的現(xiàn)狀，項目總體單位應對各課題單位財務(wù)驗收材料提出較高要求。
首先，項目總體單位應編制財務(wù)驗收資料模板，及時組織各課題單位規(guī)范編制、復印、裝訂財務(wù)驗收資料，如統(tǒng)一規(guī)定各課題單位驗收PPT模板、目錄編排、裝訂格式、字體字號等。其次，項目總體單位應要求各課題上交材料條理清晰，按順序裝訂文檔，并整理文檔匯總清單，方便現(xiàn)場驗收專家的翻看審閱。
6.汲取經(jīng)驗，完善后續(xù)執(zhí)行
反思才能進步，總結(jié)才會提高。在財務(wù)驗收通過后，針對預算執(zhí)行中存在的問題和驗收專家的建議，項目總體單位應組織各課題單位進行深入研討和反思總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】道路施工工程 項目進度
一、建立項目進度管理的組織機構(gòu)
（一）成立工程項目進度管理專門機構(gòu)
項目進度管理是影響項目進行成功的關(guān)鍵，項目組有必要成立一個專門的從事此工程項目進度管理工作的機構(gòu)。該機構(gòu)主要負責此項目從項目進度計劃編制開始到其他各個進度管理工作流程，如若工程進度發(fā)生延誤，需要進行控制和優(yōu)化時，就要負責各個部門的協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)負責人進行研究探討，及時調(diào)整進度偏差，保證項目進度目標的完成。
（二）建立項目進度管理權(quán)責機制
在一些道路施工工程中，部分基層施工執(zhí)行單位責任并不十分明確，項目工程進度責任沒有精確到個人，導致員工責任感不強，工作敷衍塞責，進而導致整個工程項目進度管理的效率低下。為了提高項目進度管理效率，完成項目進度目標，必須建立項目進度管理權(quán)責機制，責任到部門到個人。
二、建立完善項目進度監(jiān)測匯報機制
具體完善的管理體制是保障工程項目順利進行的必要手段。
在對工程項目進行進度管理的過程中，必須嚴格按照項目組制定的進度管理程序進行，當相關(guān)工序進度出現(xiàn)延遲時，必須向上級及有關(guān)部門匯報。主要的報告內(nèi)容如下：
（1）項目進展。項目緊張也就是活動的完成狀況如何，這方面的狀況匯報實際上并不繁瑣，只需要根據(jù)實際情況告訴上級人員工作完成的如何即可，必須真實有效不可隱瞞。
（2）下期活動。將項目接下來的活動以及主要的項目進行匯報，然后尋求上級意見，如果出現(xiàn)特殊事件是否更改原來的計劃等等。
（3）異常處理。將項目進行當中所遇見的一切困難和所遭遇的障礙及時、準確的報告給上級，并尋求上級的幫助和決定。
三、建立健全項目進度管理資源保障體制
為確保工程項目施工工程持續(xù)順利展開，物料、人員、機器設(shè)備等資源必須得到保障，物流也要跟上。
（1）物料的供應要及時，數(shù)量要一定。
（2）人員安排：①主要人員按照強制性標準的要求組建項目部領(lǐng)導班子，主要人員由公司具有多年管理的項目經(jīng)理和其他管理人員、施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成，確保保質(zhì)保量的完成合同工程。另外根據(jù)工期和實際情況的要求，及時充實項目部人員。②施工隊伍安排。根據(jù)工程情況，成立專業(yè)施工隊負責本工程施工。
（3）機器設(shè)備。根據(jù)項目進度安排，提前在合適的時間，將機器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施配備完全。
四、建立健全項目進度管理技術(shù)保障體制
為了確保工程項目進度按照計劃順利完工，就必須克服技術(shù)難題，建立健全項目進度管理技術(shù)保障體系。
編制確保工期的技術(shù)保證措施，關(guān)鍵工序提前進行技術(shù)交底；對工程的重難點提前進行課題技術(shù)攻關(guān)，做好技術(shù)儲備；積極推廣和運用新技術(shù)，不斷加快施工進度；加強技術(shù)管理，嚴格各項技術(shù)管理制度；超前做好各項施工準備。
五、建立健全項目進度管理經(jīng)濟保障制度
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，任何項目的進行都需要相應的資金進行保障，資金鏈一旦出現(xiàn)斷裂，整個項目將會出現(xiàn)不可遇見的后果，資金問題將直接導致整個項目的失敗。由此工程項目必須制定一定的經(jīng)濟保障措施。
為深入貫徹市政府辦公廳《關(guān)于開展夏季消防安全集中排查整治工作的緊急通知》的精神要求，扎實推進全區(qū)消防安全夏季行動和消防安全工作“基礎(chǔ)管理”達標創(chuàng)建活動開展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，經(jīng)研究，決定成立督導組到各鎮(zhèn)辦、派出所和消防重點單位檢查督導消防安全工作。
一、組織領(lǐng)導
抽調(diào)區(qū)監(jiān)察局、公安分局、公安消防大隊、區(qū)消防辦人員組成督導組，分別督導各鎮(zhèn)辦、派出所及消防重點單位防火安全工作的開展。區(qū)消防安全委員會辦公室負責整個活動調(diào)度、協(xié)調(diào)及情況匯總。
二、督導時間
自年8月22日開始，到年9月30日結(jié)束。
三、督導內(nèi)容及考評標準
1.各鎮(zhèn)辦是否開展消防安全工作“基礎(chǔ)管理”達標創(chuàng)建活動；是否領(lǐng)導轄區(qū)有關(guān)部門單位開展消防安全夏季行動；是否落實構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標任務(wù)；是否健全消防組織機構(gòu)，完成消防規(guī)劃編制。
2.各單位是否按照《關(guān)于開展消防安全夏季行動的通知》的部署要求，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患進行了排查整治；是否建立本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位臺帳；是否掌握火災隱患存量、底數(shù)；是否將排查整治的火災隱患及時通報了公安消防部門。
3.各公安派出所是否對轄區(qū)內(nèi)的所有“九小場所”進行了排查；是否掌握轄區(qū)內(nèi)火災隱患存量、底數(shù)；是否依法查處了檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為；是否完成消防監(jiān)督、規(guī)范化建設(shè)達標，落實消防監(jiān)督分級管理制度，開展消防監(jiān)督檢查工作及消防安全“四個能力”建設(shè)；是否按照有關(guān)規(guī)定開展了網(wǎng)上辦案及文書錄入工作；消防協(xié)管員是否全職參加消防安全巡查工作的開展。
四、督導形式及工作要求
各鎮(zhèn)、街道辦事處負責召集轄區(qū)派出所，全面匯報轄區(qū)消防工作開展情況；派出所等單位專題匯報夏季消防工作開展情況。督導采取以下形式：
1.聽取各單位夏季消防工作情況匯報；
2.查閱相關(guān)文件資料；
3.隨機抽查各鎮(zhèn)、街道辦事處行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)，抽查派出所轄區(qū)“九小場所”。
督導組要認真做好督導記錄，建立督導臺帳，及時將督導情況形成書面總結(jié)材料上報。各單位對督導組的意見、建議要扎實整改，建立整改臺帳。
醫(yī)院預算管理制度 （草案）
目錄
第一章 總則………………………………………………………………………1
第二章 預算的組織機構(gòu)…………………………………………………………2
第三章 預算管理體系……………………………………………………………3
第四章 預算的編制………………………………………………………………5
第五章 預算的執(zhí)行、調(diào)整………………………………………………………11
第六章 預算的控制與分析…………………………………………………… 13
第七章 預算的評價、考核與獎懲…………………………………………… 15
第八章 附則…………………………………………………………………… 16
第一章 總則
第一條 為提高醫(yī)院的管理水平、工作效率和經(jīng)濟效益、增強各部門的計劃組織和預算管理水平、合理控制財務(wù)支出、加強內(nèi)部控制、實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標、構(gòu)筑醫(yī)院的核心競爭力、特制定本制度。
第二條 預算管理制度是根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)金流量為重點，逐層分解相關(guān)指標，對各部門下達目標，全程管理其經(jīng)營活動，并對其實現(xiàn)的業(yè)績進行考核與評價的內(nèi)部管理會計制度。
第三條 預算管理的目的在于以預算、控制、協(xié)調(diào)、考核為手段，管理服務(wù)于醫(yī)院的發(fā)展和經(jīng)濟活動的全過程的控制，最終實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標。
第四條 本制度的主要內(nèi)容包括：總則、預算的組織機構(gòu)、預算管理體系、預算的編制、預算的執(zhí)行、調(diào)整、預算的控制與分析、預算的評價、考核與獎懲和附則等。
第五條 預算按預算的長短分為年度預算和月度預算。
1、本醫(yī)院的年度預算期限為當年1月1日至次年12月31日，它是以醫(yī)院的經(jīng)營目標為依據(jù)，以醫(yī)療業(yè)務(wù)收支預算為起點，編制全年的醫(yī)療總收入、醫(yī)療總支出、資本性支出等預算，組成年度預算。年度預算總目標分解落實到每個月度，列出月度目標，便于月度檢查，季度調(diào)整、以確保年度目標的實現(xiàn)。年度預算是制定月度目標的重要依據(jù)。
2、月度預算的期限從當月1日至31日。根據(jù)年度預算和月度經(jīng)營情況，編制月度資金預算，用于醫(yī)院的資金平衡和費用管理。
3、長期預算以醫(yī)院未來3—5年的發(fā)展規(guī)劃性預算，長期預算是制定短期預算的重要依據(jù)。
第二章 預算的組織結(jié)構(gòu)
第六條 醫(yī)院的預算管理組織機構(gòu)包括醫(yī)院預算管理委員會的預算專項會議、財務(wù)部門的預算分析會。
第七條 醫(yī)院預算管理委員會是醫(yī)院預算管理的最高機構(gòu)，在預算組織機構(gòu)中居于核心地位，以預算專項會議的形式審議或?qū)彶楦黜楊A算事項，聽取預算實施結(jié)果的分析匯報。
會議由醫(yī)院院長主持，各副院長、職能部門負責人參加會議。
財務(wù)部門為預算管理組織的常設(shè)部門，由其負責預算相關(guān)事項的日常處理和預算的整理、匯總、編制。
第八條 醫(yī)院預算管理委員會在預算管理中的主要職責：
1、組織醫(yī)院有關(guān)部門論證并決定年度經(jīng)營目標
2、審定醫(yī)院預算編制的指導原則、編制方法和程序
3、組織召開質(zhì)詢會，對財務(wù)部門提交的各部門預算草案和醫(yī)院整體預算草案提出質(zhì)詢，并就必要的修改與調(diào)整提出意見
4、根據(jù)醫(yī)院的經(jīng)營目標，審批醫(yī)院年度預算
5、每季度末聽取醫(yī)院預算執(zhí)行情況的匯報，審議各部門提出的預算調(diào)整方案
6、定期檢查和分析預算執(zhí)行情況，聽取財務(wù)部門及其他部門的匯報，提出改進意見，督促預算管理目標的實現(xiàn)
第九條 財務(wù)部門在預算管理中的職責
1、根據(jù)醫(yī)院的年度經(jīng)營計劃、制定、修改醫(yī)院的預算政策、預算管理的具體措施和辦法。
2、參加有關(guān)預算的醫(yī)院預算管理委員會，向其他部門傳達預算的編制方針、程序、具體指導各部門的預算編制。
3、根據(jù)預算的編制原則，平衡各部門的財務(wù)預算，制定醫(yī)院的預算草案。
4、召開各部門預算規(guī)劃會議，討論平衡預算，并報醫(yī)院預算管理委員會審批。
5、將最終確定的各部門預算，通知各部門執(zhí)行，并且跟蹤實際執(zhí)行情況。
6、預算執(zhí)行完畢后，按要求及時形成預算執(zhí)行反饋和差異分析報告，月度提交預算執(zhí)行報告反饋給各部門，季度提交預算差異分析報告給醫(yī)院預算管理委員會。
7、初審各部門提出的預算調(diào)整方案。
8、協(xié)助醫(yī)院預算管理委員會協(xié)調(diào)，處理預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題。
第十條 醫(yī)院的各醫(yī)療科室、人事部、文化發(fā)展部、院辦公室、信息管理部、設(shè)備管理部、基建科、總務(wù)部等職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的預算的編制、執(zhí)行、分析、控制、監(jiān)督等工作，并配合財務(wù)部門做好醫(yī)院總預算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制等工作。其主要負責人參與醫(yī)院財務(wù)預算工作的全過程，并對本部門財務(wù)預算執(zhí)行結(jié)果承擔責任。
第三章 預算管理體系
第十一條 醫(yī)院的預算分類為：
1、按預算周期分為年度預算、季度預算、月度預算
2、按預算內(nèi)容分為資本預算、業(yè)務(wù)預算、財務(wù)預算
第十二條 具體預算所包括的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖如下：
年、季、月度預算
醫(yī)院預算
部門預算
門診收入預算
住院收入預算
科教項目預算
科教費用預算
培訓預算
薪酬預算
福利支出預算
用人計劃
財務(wù)預算
業(yè)務(wù)預算
資本預算
損益
預算
資產(chǎn)負債
預算
現(xiàn)金流量
預算
財務(wù)費用
預算
應繳稅金
預算
醫(yī)療業(yè)務(wù)總收入
預算
醫(yī)療業(yè)務(wù)成本
預算
科研教學
預算
管理
預算
固定資產(chǎn)投資
預算
醫(yī)療成本預算
醫(yī)療業(yè)務(wù)收入預算
醫(yī)用材料采購預算
醫(yī)療藥品采購預算
醫(yī)療人員費用預算
醫(yī)療費用預算
設(shè)備大修
預算
醫(yī)療風險預算
管理費用預算
辦公設(shè)備投資預算
醫(yī)療設(shè)備投資預算
技改項目投資預算
基建項目投資預算
資本性支出預算
醫(yī)療項目成本預算
現(xiàn)金預算
預計損益表
管理費用
財務(wù)費用預算
醫(yī)療人工預算
采購資金預算
醫(yī)用材料藥品預算
醫(yī)療費用預算
期末存貨預算
第四章 預算的編制
第十四條 預算的編制原則：
1、目標一致性原則。預算必須與醫(yī)院目標相一致，各級預算必須服從于醫(yī)院的戰(zhàn)略目標和經(jīng)營目標。
2、全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動全部納入預算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進行事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)控。
3、適度性原則。遵循實事求是的原則，防止低估或高估預算目標，保證預算在執(zhí)行過程中切實可行。
4、分級預算原則。各部門對各自歸口的業(yè)務(wù)做預算并對預算編制負責，醫(yī)院對各部門予以監(jiān)控審批。
5、上下結(jié)合原則。自上而下分解目標，自下而上編制預算。
6、不調(diào)整原則。預算一旦確定，沒有審批，不予調(diào)整，以保證預算的嚴肅性與合法性。
第十五條 預算的編制程序及流程
1、醫(yī)院預算的編制實行全員參與、上下結(jié)合、分別編制、分類匯總、綜合平衡的方式編制。
（1）下達目標。醫(yī)院院長辦公會議和醫(yī)院預算管理委員會根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，在決策的基礎(chǔ)上，一般于每年10月底以前提出下一年度醫(yī)院的財務(wù)預算目標，包括醫(yī)療收入目標、醫(yī)療成本費用目標、結(jié)余目標和現(xiàn)金流量目標，并確定財務(wù)預算編制的政策，由財務(wù)部門下達各職能部門。
（2）編制上報。各職能部門按照醫(yī)院下達的財務(wù)預算目標和政策，結(jié)合實際情況及預測的條件，提出詳細的部門財務(wù)預算方案，于11月底前上報財務(wù)部門。
（3）審查平衡。財務(wù)部門對職能部門上報的財務(wù)預算方案進行審查、匯總、提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，由院長辦公會進行協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，并反饋給有關(guān)職能部門予以修正。
（4）審議批準。財務(wù)部門在有關(guān)職能部門預算修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，編織出醫(yī)院的財務(wù)預算方案，報院長辦公會討論。對于不符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略或者財務(wù)預算目標的事項，院長辦公會責成有關(guān)職能部門進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎(chǔ)上財務(wù)部門正式編制醫(yī)院的年度財務(wù)預算草案，提交院長辦公會或預算管理委員會審議批準。
（5）下達執(zhí)行。財務(wù)部門對院長辦公會審議批準的年度總預算，分解成相應的指標體系，下達各部門執(zhí)行。
2、預算編制流程如下：
各預算部門
財務(wù)負責人，財務(wù)部門
審批人
上報審批
編制預算
下達正式預算
第十六條 預算編制的內(nèi)容要求
1、業(yè)務(wù)預算是反映預算期內(nèi)可能形成現(xiàn)金收付的醫(yī)療經(jīng)營活動的預算，包括醫(yī)療收入預算、醫(yī)療支出預算、醫(yī)療費用預算、醫(yī)療項目成本預算、物資采購預算、期間費用預算等。
（1）醫(yī)療收入預算是醫(yī)院在開展醫(yī)療活動過程中取得的醫(yī)療收入的預算，依據(jù)年度目標結(jié)余，預測的醫(yī)療市場經(jīng)營或醫(yī)療服務(wù)需求編制。
（2）醫(yī)療支出預算是醫(yī)院在開展醫(yī)療服務(wù)及其輔助活動過程中預期所要發(fā)生支出的預算，是在醫(yī)療收入預算的基礎(chǔ)上，依據(jù)各業(yè)務(wù)科室的醫(yī)療服務(wù)能力、各項物資材料及人工的消耗定額及其物價水平狀況編制。包括直接人工預算和直接材料預算：
（3）醫(yī)療費用預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)為完成醫(yī)療服務(wù)活動預算所需各種間接費用的預算，主要在醫(yī)療支出預算基礎(chǔ)上，按照費用項目及其上年預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算期降低成本、費用的要求編制。
（4）醫(yī)療項目成本預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)完成醫(yī)療服務(wù)活動所需的醫(yī)療支出成本、住院床位成本和醫(yī)療費用的預算、主要依據(jù)醫(yī)療支出預算、醫(yī)療材料預算、醫(yī)療人員預算、醫(yī)療費用預算等匯總編制。
（5）采購預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)為保證醫(yī)療服務(wù)活動的需要而從外部購買各類藥品、各項材料、低值易耗品等存貨的預算，主要根據(jù)醫(yī)療收入預算、醫(yī)療支出預算、期初存貨情況和期末存貨經(jīng)濟存量編制。
（6）期間費用預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)組織醫(yī)療服務(wù)活動必要的管理費用、財務(wù)費用、其他費用等預算，在區(qū)分變動費用與固定費用、可控費用與不可控費用的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年實際費用水平和預算內(nèi)的變化因素，結(jié)合費用開支標準和降低成本、費用的要求，分項目、分責任單位進行編制。其中：科研開發(fā)費用以及業(yè)務(wù)招待費、會議費、宣傳廣告費等重要項目，應當重點列式。
2、資本預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)進行資本性投資活動的預算，包括固定資產(chǎn)投資預算。
固定資產(chǎn)投資預算是醫(yī)院在預算期內(nèi)購建、改建、擴建、更新各類固定資產(chǎn)進行資本投資的預算，包括醫(yī)療設(shè)備購置預算、一般設(shè)備購置預算、基建工程預算、大型改造預算等，根據(jù)醫(yī)院有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制，處置固定資產(chǎn)所引起的現(xiàn)金流入，也列入資本預算。
第十七條 各職能部門的預算編制分工及要求：
業(yè)務(wù)操作
具體預算類別
操作部門
編制要求
資本預算
基建投資預算
基建項目部門
編制醫(yī)院的房屋建筑物等工程項目支出、維修預算
設(shè)備投資預算
設(shè)備部、總務(wù)部
編制醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、一般購置、維修保養(yǎng)預算
IT系列投資預算
信息管理部門
編制醫(yī)院的IT系統(tǒng)投資、維修保養(yǎng)預算
辦公設(shè)施投資預算
辦公室、總務(wù)部
編制醫(yī)院的辦公設(shè)備、家具的購置、維修保養(yǎng)支出預算
業(yè)務(wù)預算
醫(yī)療費用預算
各醫(yī)療科室
1：編制醫(yī)療收入預算
各醫(yī)療科室
2：編制醫(yī)療費用預算
醫(yī)保科
3：編制銷售貨款回收預算
醫(yī)療支出預算
各醫(yī)療科室
1：編制直接醫(yī)療成本預算
2：編制直接醫(yī)療人工費用預算
3：編制間接醫(yī)療費用預算
4：編制醫(yī)療項目成本預算
物資供應部門
編制物資材料采購預算
科研教學預算
科教科
編制科研教學費用支出預算
管理預算
人事部
1：編制用人計劃預算
2：編制員工薪酬預算
3：編制員工福利、各種基金支出預算
4：編制員工培訓及費用支出預算
辦公室
編制管理費用預算
預算平衡
財務(wù)部門
1：根據(jù)部門預算情況進行綜合平衡
2：根據(jù)初步平衡結(jié)果報院長審批
預算編制
財務(wù)部門
根據(jù)院長的初步審批結(jié)果編制預算
審議批準
院長
依章程規(guī)定及經(jīng)營計劃批復預算
下達執(zhí)行
各預算執(zhí)行部門
財務(wù)部根據(jù)批復結(jié)果分解預算下達各部門
第十八條 醫(yī)院年度預算編制質(zhì)詢會細則
1、會前準備：財務(wù)部門提前1周下達會議議程和材料要求，各部門提前準備好年度計劃、預算草案及相關(guān)材料。
2、參加人員：醫(yī)院院長、副院長、總會計師、各部門主任、財務(wù)部門相關(guān)成員、其他有關(guān)人員等。
3、主要內(nèi)容：院長介紹醫(yī)院的總體經(jīng)營目標、財務(wù)目標以及各單位分解目標；各部門匯報各自的計劃，接受與會人員質(zhì)詢，明確修改方向；院長明確各部門計劃修改方向。
4、會后事項：財務(wù)部門提出預算草案修改的要求和時間表；跟蹤預算的修改，并重新匯總，重新編制醫(yī)院預算草案，報院長辦公會審核、醫(yī)院預算管理委員會批準。
第五章 預算的執(zhí)行、調(diào)整
第十九條 醫(yī)院預算一經(jīng)批準下達，各部門必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位。
第二十條 費用預算剩余可以可以跨月使用，但不能跨年度使用，成本、費用預算如遇特殊情況確需突破時，必須由相關(guān)部門提出申請，說明原因，經(jīng)院長審批納入預算外支出。
第二十一條 醫(yī)院正式下達執(zhí)行的預算，一般不作調(diào)整。但當市場環(huán)境、經(jīng)營條件、國家法規(guī)政策等發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)不可抗力的重大自然災害、公共緊急事件等致使預算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導致預算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大差異，需要調(diào)整預算的，按原編制程序報經(jīng)批準。
第二十二條 醫(yī)院預算的調(diào)整應符合以下要求：
1、預算調(diào)整事項符合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實醫(yī)療服務(wù)活動狀況；
2、預算調(diào)整重點放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的或非正常的關(guān)鍵性差異方面；
3、預算調(diào)整方案客觀、可行。
第二十三條 須調(diào)整預算時，由職能部門書面報告，闡述預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度、預算的調(diào)整幅度等，報分管副院長審核提出意見并進行修改。
財務(wù)部門對職能部門提交的預算調(diào)整報告進行審核分析，集中編制醫(yī)院年度預算調(diào)整方案，提交醫(yī)院預算管理委員會審議批準，然后下達執(zhí)行。
對于不符合上述要求的預算調(diào)整方案，醫(yī)院予以否決。
第二十四條 預算調(diào)整流程如下：
各預算執(zhí)行部門
財務(wù)負責人，財務(wù)部門
院長、預算審批機構(gòu)
下達修正后的正式預算
預算執(zhí)行情況及差異分析
分析預算執(zhí)行情況或預算修正申請，判斷是否需要修正預算
對醫(yī)院預算和相應的部門預算進行修正
修正后的醫(yī)院預算和相應部門預算
修正后的醫(yī)院預算和相應部門預算
修正后的醫(yī)院預算和相應部門預算
會同有關(guān)方面研究提出解決問題行動方案
第六章 預算的控制與分析
第二十五條 預算執(zhí)行的控制
1、預算內(nèi)資金的支出，由部門主任審核，分管副院長審批后，根據(jù)不同的資金審批權(quán)限由財務(wù)負責人、院長批準，財務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。
2、預算外資金的支出由申請部門填寫申請報告，詳細說明超預算的理由、原因及資金的使用方式等內(nèi)容。由部門主任審核、分管副院長審批后，財務(wù)負責人核準，院長在預算管理委員會授權(quán)內(nèi)批準，超授權(quán)部分預算管理委員會審批后，財務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。
第二十六條 預算內(nèi)支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據(jù)預算填制用款申請
部門負責人審核
分管副院長審批
院長批準
財務(wù)負責人依授權(quán)審批
財務(wù)部門核對預算并付款
第二十七條 預算外支出審批控制流程為：
經(jīng)辦人員根據(jù)預算填制用款申請并說明原因
部門負責人按權(quán)限審核
分管副院長審批
財務(wù)負責人核準
院長或預算管理委員會批準
財務(wù)部門審核手續(xù)并付款
第二十八條 各職能部門應對照已確定的責任指標，定期或不定期地對部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。醫(yī)院對重大預算項目和內(nèi)容，將密切跟蹤其實施進度和完成情況，實行嚴格監(jiān)控。
第二十九條 對已納入醫(yī)院預算，但支付手續(xù)不健全，憑證不合格的貨幣資金支出項目，財務(wù)部門不給辦理支付。
第三十條 財務(wù)部門應當運用財務(wù)報告和其他有關(guān)資料，采用比率分析、比較分析、因素分析等方法監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時向院長辦公會和各職能部門報告或反饋預算執(zhí)行進度，執(zhí)行差異及其對醫(yī)院預算目標的影響，促進醫(yī)院完成預算目標。并應當定期組織召開預算執(zhí)行分析會議，通報預算執(zhí)行情況，研究、解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施。
第三十一條 各職能部門對預算的執(zhí)行情況所形成的預算分析報告應于每月10日前上報財務(wù)部門、分管副院長、院長等。
財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)記錄及各部門的預算分析報告進行核對，分析差異產(chǎn)生的原因，落實責任部門，并提出不利差異的改進措施以及有利差異今后進行鞏固、推廣的措施建議，于每月15日前，形成上月總的預算分析報告院領(lǐng)導。
月度例會上，對前一月各部門的預算目標完成情況進行分析、評價、考核、形成正式的預算分析報告及預算考核意見交人力資源部和經(jīng)濟管理部以便考核使用。
第三十二條 預算差異分析報告包括以下內(nèi)容：
1、本期預算額、本期實際發(fā)生額、本期差異額、累計預算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額；
2、對差異額進行的分析；
3、產(chǎn)生不利差異的原因、責任歸屬、改進措施以及形成有利差異的原因和今后進行鞏固、推廣的建議等。
第七章 預算的評價、考核和獎懲
第三十三條 醫(yī)院實行對預算執(zhí)行情況的評價、考核制度，并與相應的激勵機制掛鉤，實施事后控制，增強預算管理過程的完整性和權(quán)威性。
第三十四條 預算評價的主要內(nèi)容包括：
1、是否按預算編制程序及日程進度完成預算的編制；
2、是否嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算；
3、預算編制、執(zhí)行的準確程度；
4、評價醫(yī)院的預算管理系統(tǒng)及預算的完成情況，分析醫(yī)院財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。
第三十五條 對預算的考核包括預算完成的情況，預算編制準確性與及時性等指標；考核指標為：結(jié)余預算指標、收入預算指標、毛利預算指標、費用預算指標等。
第三十六條 考核結(jié)果按醫(yī)院相關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責任部門、責任人進行獎懲。
第八章 附則
第三十七條 本制度經(jīng)院長辦公會討論通過，院長批準后實施。
第三十八條 本制度由財務(wù)部門負責解釋權(quán)。
第三十九條 本制度自 年 月 日起執(zhí)行
2、保潔人員要努力提高自身素質(zhì)和對公司負責的覺悟，服從領(lǐng)導工作安排，遵守公司工作紀律，不遲到，不早退，不擅自離崗，如有急事須向主管請假。當班人員不得做與本職工作無關(guān)的事。得到主管的批準，方才能到休息室休息。
3、承包崗位片區(qū)衛(wèi)生必須達到規(guī)定標準，連續(xù)3次未達標者，分別給予警告、罰款、辭退的處罰。當日值班長須做好詳細記錄。
4、保潔人員對商家、顧客服務(wù)要熱情周到，舉止端莊，禮貌大方，把顧客當作上帝，對客戶的投訴當日值班長必須馬上處理，不得與客戶發(fā)生爭執(zhí)。
5、上班時必須穿著清潔，按規(guī)定要求著裝，并將工作卡端正戴在左胸前，不管在任何時候，任何工作場所都不得穿短褲、背心、拖鞋。
6、保潔人員在工作要堅持原則，團結(jié)協(xié)作，以禮相待，不準以個人恩怨懈怠工作，不準給同事設(shè)備工作障礙，不準以任何借口擾亂工作秩序。
7、不準私拿公物，私賣廢品，如發(fā)現(xiàn)，分別給予罰款并同時辭退；如損壞衛(wèi)生工具者，要照價賠償。拾到物品，應及時上交主管。
8、商場內(nèi)的垃圾要隨時清除干凈，用垃圾桶、垃圾袋及時運送出場外或指定地點并倒入集裝箱。不準用扶梯運送垃圾，運送垃圾必須走樓梯通道，扶梯上、樓梯及周圍的污漬、垃圾必須及時清除。
9、保潔人員在工作中有權(quán)勸阻、制止破壞公共衛(wèi)生的行為，不能處理、解決時應立即向上級主管匯報，有權(quán)提出工作中的一些合理化建議。
10、保潔員必須嚴格按照《保潔員清潔工作程序》執(zhí)行。
保潔領(lǐng)班崗位職責
一、接受保潔主管的督導，按照清潔工作程序帶領(lǐng)屬下員工負責完成當日清潔工作。
二、合理調(diào)配員工，對當班清潔重點、難點部位進行保潔，督導員工做好責任片區(qū)清潔工作，不留衛(wèi)生死角。并做好每天的保潔工作記錄表。（記錄表見附頁）
三、察看本班員工出勤情況，對缺勤情況要查明原因及時采取補救措施，合理安排屬下員工確保當日工作任務(wù)完成，并及時向主管匯報相關(guān)情況。
四、督導員愛護保潔工具，合理使用各種器具，以免造成損壞，科學使用各種清潔藥劑，以免污染、腐蝕公共設(shè)施、保潔器具或?qū)θ梭w造成傷害。
五、檢查所轄范圍的清潔成效：
1、主要走道、通道、店堂中廳，公司辦公區(qū)域地面、墻面及相關(guān)設(shè)施的清潔情況。
2、扶梯及相關(guān)設(shè)施的清潔情況。
3、玻璃墻、玻璃柜、展臺、折疊門、護欄及燈箱等清潔情況。
4、衛(wèi)生間的門墻、地面、鏡面設(shè)備、潔具等清潔情況。
5、店堂場外公共地面、玻璃幕墻、玻璃大門等清潔情況。
六、檢查各種保潔用品存量，協(xié)助主管編制材料購置計劃和器具，設(shè)施維修報告，減少損耗，控制成本。
公司開展工作計劃一
1) 第一周：
A、了解財務(wù)總監(jiān)對此崗位在一定期間內(nèi)的目標與期望。了解公司的文化氛圍、通過相關(guān)資料等來認識公司的管理風格、管理理念、部門間的溝通方式等。
B、熟悉了解財務(wù)團隊成員，并了解各同仁的工作職責、家庭情況、個人情況愛好等。
C、召開內(nèi)部會議，了解工作內(nèi)容、職責，各崗位的飽和度，意見與建議等。
2) 第二周：
A、通過查看資料及與各部門的交流，初步了解公司近幾年運營情況，了解公司近三年運營目標并與先進同行對比，找到差異并分析差異。
B、分析判斷我司在此行業(yè)中的位置及成長階段，并分析在此成長階段企業(yè)可能會碰到的問題或困難。
C、對于已分析的與先進同行的差異、成長階段的可能困難、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)對未來的影響等進行系統(tǒng)性的分析與籌劃，在向財務(wù)總監(jiān)匯報及指導后，形成有效的預警方案，作為后續(xù)一定期間內(nèi)工作的指導性參考。
3) 第三周：
A、基于對公司、對同仁有了初步的了解，開始理解與領(lǐng)會本年度的經(jīng)營目標與財務(wù)工作目標及重點處理事項。
B、了解公司及各關(guān)聯(lián)企業(yè)的組織架構(gòu)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、主營業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、資金流等。
4) 第四周：
A、學習各項財務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程、管理制度。
B、階段性的向財務(wù)總監(jiān)匯報，并對比目標任務(wù)的執(zhí)行情況。
5) 第五周：
A、深入理解現(xiàn)存的財務(wù)核算體系，從科目設(shè)置的統(tǒng)一性、賬目核算的清晰性、科目運用的規(guī)范性、內(nèi)控制度的有效性、總、分公司業(yè)務(wù)、資金的合理性、有效性等。
6) 第六周：
A、對于公司在外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境相對有個初步了解情況下，與財務(wù)總監(jiān)溝通達到一致意見后，編制系統(tǒng)性的財務(wù)部對公司運營的支持方案與計劃。
7) 第七、八周：
方案中需包含：公司目標、運營現(xiàn)狀與先進的對比、現(xiàn)存的問題等通過組織建設(shè)、基礎(chǔ)檔案管理、資金管理、稅務(wù)管理、預算管理、管理報告與分析、完善各項流程、制度建設(shè)等。
8) 第九周：
向財務(wù)總監(jiān)匯報，并提交總經(jīng)理辦公會，得到批準后正式執(zhí)行。
9) 第十周始：
對即定計劃的執(zhí)行管控，階段核查效果、匯報、修正目標與方法。
公司開展工作計劃二
1、公司企業(yè)資質(zhì)辦理及流程：核名入資驗資辦理工商營業(yè)執(zhí)照到質(zhì)量監(jiān)督局辦理組織機構(gòu)代碼證到稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證。
注冊公司所需要的材料料：
①事先起好的注冊名稱
②所有投資人的身份證明原件，法人和股東，確定法人和股東的注冊資本金出資比例
③注冊地址，需要辦公實際地址；門牌號建立；
④新公司從事經(jīng)營范圍
注冊公司所需要時間：
①核名：一般情況，3到5個工作日;
②驗資：1--2個工作日可出;
③營業(yè)執(zhí)照：大概5個工作日;
④組織機構(gòu)代碼證：大概1個工作日;
⑤稅務(wù)登記：大概5個工作日
2、公司組織架構(gòu)：總經(jīng)辦、綜合管理部、財務(wù)部、資材管理部、生產(chǎn)車間、工程技術(shù)部
3、規(guī)章管理制度制訂
4、人員配置：財務(wù)部—會計（1人）、綜合管理部—辦公室主任（1人）、生產(chǎn)車間—車間主管（1人）、車間員工（10人）
5、薪酬標準
6、對各崗位進行崗位描述、崗位分析。
7、招聘渠道，在不同崗位之間運用不用的招聘方式，以達到快速、高效、省錢的目的。
8、新員工入職前做好崗位培訓，降低上崗后的出錯率和離職率。
9、是否辦理相應社會勞動保險（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育）一金（住房公積金）
針對以上存在問題，我們認真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢，明確了新的工作思路、重點、要求。現(xiàn)匯報如下：
一、工作形勢
從現(xiàn)實財源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭取資金的難度；三是今年各項獎勵數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對下步工作形勢，結(jié)合預算股工作范圍、特點，下步我股的工作思路是：立足自身，找準位置，放眼全局，當好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個確保：一是嚴格支出預算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財政收支平衡；二是進一步加大工作力度，確保完成自身負責收入任務(wù)并力爭超收；三是及時匯總各類收支資料，加強調(diào)查研究，確保高標準高質(zhì)量地向領(lǐng)導提供各類資料和文字材料。四是認真、全面、細致地清理確定省直管縣財政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財政管理體制改革順利實施。
三、工作重點
針對面臨的新形勢、新任務(wù)及新要求，我股將進一步明確工作職責、任務(wù)及目標要求，進一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進一步改進工作作風，提高管理水平。重點做好以下工作：
1、把握重點工作，確保預算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負責，加強平時的調(diào)度檢查，和財監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對罰沒票據(jù)使用情況開展專項檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預算內(nèi)管理的行政性收費應收盡收，足額及時入庫。在抓好自身工作的同時，積極主動與國、地稅、金庫協(xié)調(diào)溝通，分析問題，及時匯報，努力保證豐縣財稅收人征管工作順利開展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預算總盤子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時發(fā)放，確保社保等重點支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運轉(zhuǎn)的總體目標，日常工作中，嚴格按下達的預算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進度安排支出；對追加經(jīng)費，堅持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實做到：沒安排預算不撥款，沒領(lǐng)導簽批意見不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門預算的編制工作，爭取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導積極向省市匯報豐縣財政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭取當年各項補助及時到位，盡力爭取體制外的各項補助和政策，在收入淡季盡量多爭取資金。
2、做好調(diào)查研究，主動當好領(lǐng)導參謀。一是按月及時向領(lǐng)導提供各類資料和匯報材料，針對收支情況和存在問題提出意見和建議，特別是對各月專款和報告及時提出辦理意見。二是積極應對新一輪體制調(diào)整，對今年的財政收支情況認真加以分析和研究，并及時了解和掌握上級有關(guān)這方面的政策信息，準確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實際財務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國庫集中支付的力度，大宗財政支出凡是能通過國庫集中支付的都要由國庫集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時效性。四是做好信息上報工作，確保超額完成局下達任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國地稅、國庫、各股室、各預算單位、上級相關(guān)部門的關(guān)系。具體做到：一是對財政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時多聯(lián)系、多溝通，加強相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。
