時間：2022-11-23 22:01:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣級干部考察材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
執行干部選任責任追究制度工作匯報
近年來，為了全面落實群眾公認“五條”要求,開嚴格執行干部選任責任追究制度，收到明顯效果。
一是嚴把條件資格關，把知情權交給群眾。新提拔的局科級干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進行公布，讓干部群眾提前知曉。
二是嚴把民主推薦關，把選擇權交給群眾。在推薦鄉鎮領導班子人選時，我們采取召開推薦會、填寫推薦表、個別談話等方式進行推薦。參加推薦會的有鄉鎮機關全體干部，鄉鎮所在地事業單位的主要負責人、村支部書記。并有意識地選擇黨委領導成員、機關黨員干部、村支部書記中的代表，進行個別談話，了解他們對推薦人選的意見。在推薦縣級工作部門領導成員人選時，由機關全體干部、下屬單位負責人參與推薦。對個人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進行民意測驗和民主推薦，對多數人不擁護的，不能作為考察對象。
三是嚴把考察關，把責任交給考察組。縣委制定了推薦考察干部錯失追究制度，實行推薦干部責任制、自薦和審查責任制、考察回避制、考察責任制和考察保密責任制，實施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負責”的制度。對擬確定為考察對象的人選，先在一定的范圍內公示,而后在考察預告，公布考察對象、考察方式、考察組人員、考察紀律、舉報電話。在考察中做到考察的范圍要寬，考察的內容要全，考察的方式要活，考察的責任要嚴。在2002年縣級部門換屆中，公開了3個舉報電話，接受廣大干部群眾的監督，考察派出了5個考察組，從3月7日開始至3月底對機關班子進行了全面考察，共有1600多人參加了本屆班子的測評和下屆班子的推薦，其中：座談走訪班子成員達到100%，基層單位負責人60余名，機關干部100余名，還有部分人大代表、政協委員和退休干部等。
四是嚴把領導職數關，把職權還給組織部門。在鄉鎮機構改革和縣級部門機構改革班子調整以及平常的干部調整中，嚴格執行了領導職數的規定。在鄉鎮機構改革中，減少領導職務31名。在縣級機構改革中，減少領導職務40名。在鄉鎮行政區劃調整中，采取“轉、退、調”等辦法，減少領導干部29人。去年以來，機關沒有違規調入一個人，財政供給人員第一次出現負增長。
五是嚴把討論決定關，把決定權交給常委。嚴格程序，按照民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定這個基本程序，做到“四聽取”和“四不”。即認真聽取考察人員的考察意見、認真聽取組織部門的使用意見、認真聽取分管領導的意見、認真聽取紀檢、監察部門的意見；沒有經過組織部門民主推薦程序和材料不齊全的人選，不上會討論；多數群眾不贊成的人選，不提拔任用；多數常委對任免對象情況不了解的，不上會表決。對上級管理的干部不符合程序的不上報,對本級管理的干部不符合程序的不上會,對下級報來的干部不符合程序的不審批。沒有出現減少程序的現象。嚴格紀律，堅持常委會票決制，集體民主決策，不搞“一言堂”和“家長制”。版權所有
為加強人事檔案管理，保證機關、事業單位工作人員人事檔案材料及時完整地收集歸檔，現就人事檔案材料送交事宜通知如下：
一、送交的范圍
機關、事業單位的公務員、工勤人員和所屬參照公務員法管理的事業單位工作人員、工勤人員形成的應歸檔的人事檔案材料。
二、應歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊轉業干部、新錄用公務員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。
2、自傳材料：軍隊轉業干部、新錄用的公務員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或審計意見書、離任審計考核材料等。
5、學歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學生登記表、入學考試成績、成績表、鑒定表、畢業生登記表、授予學位材料、證書（復印件）、干部學歷（學位）更改呈報審批表等材料。
6、職稱材料：評審（考核）材料技術職稱（資格）和聘任專業技術職務工作中形成的評審表、申報表、證書（復印件）以及創造發明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發表的獲獎論文或有重大影響的論文等材料。
7、培訓材料：參加各級黨校、行政學校等培訓機構學習的培訓學員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據的證明材料、上級批復等材料。
10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉正的）、入黨（團）申請書、入黨轉正申請、自傳、綜合性政審材料及有關證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據材料、取消預備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關材料等。
11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復印件）及嘉獎通報材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復、核實（調查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復查甄別報告、決定（結論）、上級批復、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現情況材料）、干部調動鑒定、公務員過渡登記表、軍隊轉業干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結論、續聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復等材料。
16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。
17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。
三、有關要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
（三）檔案材料統一使用16開紙張（規格：長26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍墨水和復寫紙書寫。不得用復印件代替原件存檔。
關鍵詞：縣級醫療機構；人事檔案；信息化；管理
隨著我國醫療事業水平的不斷提高，縣級醫療機構的信息化建設進一步加強。縣級醫療機構人事檔案管理的信息化是十分必要的，有助于縣級醫療機構的管理和運行減少成本、提高效率。
一、縣級醫療機構人事檔案管理信息化的作用
1、節約成本，提高效率
實施人事檔案管理信息化，既可以消除人工查閱、搬運的不便，又可以避免人工抄寫可能出現的錯誤，即使出現錯誤亦方便改正，把人事檔案管理人員從繁重的勞動中解脫出來，同時保證了檔案材料的格式統一，整齊一致。
2、利于保存，安全有保障
實施人事檔案管理信息化非常有利于完整保存原始資料。除在創立原始數據庫之初需要利用檔案原件外，不需要或極少再查閱原件，這樣就不會造成檔案的缺損，利于檔案庫內環境的穩定，延長了檔案材料的使用壽命，極大地保障了檔案的安全。
3、有效利用檔案信息
人事檔案是個人的書面反映。個人檔案的信息化有助于本人更好地了解自己的不足和發展方向，同時方便縣級醫療機構管理者對縣級醫療機構人員的情況有一個全面了解，有助于個人的進一步發展。在考核評價中用真實信息說話，所有人的情況都能一目了然，使考評工作公開、公正、公平進行。
4、促進檔案管理人員提高業務水平
檔案利用是檔案管理的最終目的，檔案管理信息化對人事檔案管理人員的業務水平提出了較高的要求。縣級醫療機構人事科應定期舉辦培訓講座，提高管理人員的責任感，培養管理人員的電子計算機和網絡的操作能力、檔案的管理能力以及對新技術的探求和學習能力。
二、縣級醫療機構人事檔案信息化建設的優點
1、從根本上來講，縣級醫療機構人事檔案材料具有專業性、機密性、政治性三大特點，因此，人事檔案材料需要進行單獨存放，而且要求有專人進行保管。傳統的縣級醫療機構人事檔案管理模式比較落后，而且長期以來縣級醫療機構在人事檔案材料的存放和保管這一方面沒有給予足夠的重視，使人事檔案檔案基礎設施差，收集、整理、歸類、編目等工作還主要依靠手工操作，而且查找不便，不但影響檔案資料的準確性和完整性，還嚴重增加了很多工作量，使用計算機管理縣級醫療機構的人事檔案就不同了，由于計算機的運算速度快，存儲信息量大、計算精度高，可以及時給決策人員提供準確、全面、快速人的人事資料和有關數據。既可避免手工抄寫出現的失誤，又可使檔案人員從繁重的勞動中解放出來，節省時間，提高工作效益，對數據查詢又快又準。
2、利用計算機管理縣級醫療機構人事檔案，有利于材料的完整保存，除了在信息輸入時需要用檔案原件外，很少再接觸原件，延長了檔案的壽命。
3、利用計算機管理縣級醫療機構人事檔案，可以把大量的檔案材料存放在軟盤、優盤、光存儲介質及硬盤上，大大節省了資源。按傳統的和理模式，要全面完整地保存好檔案資料，仍需要改建的庫房，增添大量的設備，這樣不僅要投入大量的資金并增加人力，而且仍難避免霉變、氧化、蟲蛀和鼠類的破壞。
三、縣級醫療機構人事檔案管理存在的問題
1、管理手段相對落后
縣級醫療機構的人事檔案管理完全人工操作，其查閱、調取、存放會耗費大量人力物力，非常不便。人事科的人員往往很有限，在大規模招聘、縣級醫療機構人員集體簽訂勞動就業合同以及人事調動方面，容易出現錯誤和紕漏，而補救措施比較繁復，浪費檔案持有者和管理者的時間和精力。
2、材料的完整性與安全性無法保證
人事檔案的材料歷來是紙質的，即使要查閱一些很基礎的信息，也需從檔案保存庫中檢索、調取、審閱和轉入轉出，需要查閱的越多，期間翻閱檔案材料的次數越多，極容易造成檔案的老化、缺損、甚至丟失。而且由于管理人員頻繁進出檔案室，直接導致檔案保存庫很難保證溫度、濕度的恒定。如果不注意進出人員的衣服面料、隨身物品，稍有不慎甚至會引起火災等重大災難事件的發生。
3、檔案意識淡薄
現代社會，人才流動加速，人檔一體、檔隨人走的格局被打破。實際工作中，人事檔案里的信息很難被縣級醫療機構管理者快速有效獲取。隨著時間流逝，往往連工作人員本人也對自己檔案里的內容感到印象模糊。因此，無論檔案管理者還是檔案的擁有者往往對檔案的重視程度不夠，認為檔案并不能對實際工作起到作用。
4、人事科部分人員的業務水平較低
人事檔案管理需要高素質的人才隊伍，而縣級醫療機構一般對醫務工作者的專業素養比較重視，卻往往忽視了對人事科人事檔案管理隊伍的技術培訓、業務水平提高以及責任感、使命感的培養，造成業務能力的不足。同時，人事科人事檔案管理人員需要相對固定，頻繁的變動也會造成業務處理能力下降。縣級醫療機構是一個特殊的行業，對醫務工作者的思想品德、專業知識、業務能力等方面具有很高的要求。縣級醫療機構在選拔學科帶頭人、技術骨干等人才的時候，會更看重該同志的專業技術能力及學科領域內的專長，在相關學術領域產生了什么樣的影響。而我們現在的檔案最大的弊端恰恰就是干部人事檔案中有些陳舊的信息內容已不能滿足縣級醫療機構發展的需要。如記載個人履歷、社會關系、政治面貌等基本情況的內容多，而反映個人工作能力、技術特長等方面的內容少，這些都會直接影響到案卷質量。這就要求人事檔案管理人員掌握文件精神，積極準確收集歸檔材料并正確歸類，使個人檔案內容更加充實，有血有肉。
四、縣級醫療機構人事檔案信息化的實施
1、充分利用縣級醫療機構內部互聯網，創建和完善縣級醫療機構人事檔案管理系統：由于檔案管理人員人數、人力有限，縣級醫療機構可充分利用縣級醫療機構內部互聯網，按照人事檔案的管理要求，建立高效的科技檔案管理系統，可促進充分發揮縣級醫療機構人事檔案的作用。
2、縣級醫療機構人員個人信息管理：以科室為單位，將縣級醫療機構人員的個人科技檔案信息輸入縣級醫療機構人事檔案管理系統。此系統可提供各類人事檔案，如人員的基本信息、各年度考核、各項專業技術職稱及個人的科研教學信息等。
3、縣級醫療機構人事檔案信息化的基本數據建設
人事檔案信息化建設包括系統設置、數據維護、信息查詢、統計報表等組成。而其中系統設置和數據維護是關鍵。因此，首先要選用一套設置合理、管理科學的信息化系統，利用計算機管理縣級醫療機構人事檔案。可以實現縣級醫療機構人事檔案管理的微機化、網絡化。在此我做了如下幾個步驟：
（1）建立縣級醫療機構人事檔案基本信息數據庫。包括縣級醫療機構職工姓名、性別、出生年月、學歷、畢業學校、入黨團時間、參加工作時間、職務與任命時間、職稱評定與聘任時間、工資、年度考核、公積金、養老保險等各項信息。
（2）建立縣級醫療機構人事檔案材料接收數據庫。建立聯系、送交、催要、登記制度，將接收來的材料名稱、時間、姓名、送交人、接收人等項錄入數據庫。使人事檔案材料接收管理工作規范、有序。
（3）建立縣級醫療機構職工工資數據庫。可以把職工的績效考核成績與工資互相關聯。
（4）建立縣級醫療機構人事檔案目錄數據庫。將醫務人員按職稱歸類。錄入人員姓名、檔案編號、檔案柜號等，查找人員檔案時只須打開計算機”查找功能，輸入某個人的姓名即可知道該職工的人事檔案編號及存放的檔案柜。
（5）建立職務任免數據庫。包括職能科室主任、科長職務任免審批表和科主任、護士長聘任表等。如果要查找一個人哪一年擔任某職務，輸入該人的姓名，打開該職工職務變動登記表總目錄，那么該職工的基本情況便一目了然。
（6）建立其它檔案數據庫。將人事檔案接收登記表、轉遞登記表、查（借）閱登記表、政審證明材料登記表均錄入計算機管理.把部分紙質文件和圖片制成電子文件。逐步實現人事信息和公務公文的電子郵件交換和數據交換。實現資源共享。
一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策，堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
（一）認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排，曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環節，按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全縣級干部檔案進行了規范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規，進一步規范直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”，制定了《直單位科級干部任免指導手冊》，年內較好地完成了對全190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生，維護了干部工作的嚴肅性。
（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調我負責全黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩推進，層層把關，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓，并順利完成了全黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規范有序進行。
（三）認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規定，反復調查、認真核實，耐心解釋，及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。
（四）認真完成領導交辦的其他工作
編者按：本文主要從要在“選人”上下功夫；要在“培育”上下功夫；要在“激勵”上下功夫進行講述。其中，主要包括：鄉鎮組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵、鄉鎮工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數職，分工分線較多、進一步規范鄉鎮組織委員行為的同時，著力加強對鄉鎮組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制等，具體材料請詳見：
隨著鄉鎮黨委換屆后領導職數的減少以及領導體制和工作機制的轉變，黨委組織委員逐步從“配角”地位轉變成“主角”地位，職責任務更加明確，肩上的擔子更重。如何適應形勢發展需要，加強對鄉鎮組織委員隊伍建設，打造一支高素質的鄉鎮組織委員隊伍，應從以下三個方面下功夫。
一、要在“選人”上下功夫。鄉鎮組織工作千頭萬緒，要出成績，要有特色，選準組織委員是關鍵。一是在選人標準上，要把那些有強烈的責任心，且熱愛組織工作，原則性和紀律性強，有一定的組織協調能力，能為鄉鎮黨委當好參謀，敢于創新的干部選進隊伍。二是選人程序上，在搭配鄉鎮黨委班子時，縣委組織部要多方征求意見，加強銜接與溝通，優先保證一名適合組織工作的黨委成員。三是在人才儲備上，縣級組織部門應建立動態的鄉鎮組織委員后備人才庫，納入一批優秀的縣直機關單位和鄉鎮干部，平時加強對他們的組織業務知識培養，組織參與系統內的部分中心活動，定期安排他們在組織部或鄉鎮跟班學習。組織部門在考察提拔干部時，如鄉鎮組織委員職務出現空缺，盡量從這些后備人才中挑選，確保組織工作的連續性和工作活力。
二、要在“培育”上下功夫。一是要加強思想教育。鄉鎮工作是“上面千根線，下面一針穿”，任務重，壓力大，組織委員一般都身兼數職，分工分線較多。如果組織委員責任不明確，定位不準確、角色不到位，就容易出現問題，造成工作被動。縣級組織部要利用年初工作部署、階段重點工作安排、年終工作總結和季度工作匯報會，對鄉鎮組織委員進行思想教育。使鄉鎮組織委員充分認識到，不管黨委讓你分工什么，“組織委員”這個名稱是不會變的，作為組織委員，第一位的職責就是要抓好基層組織工作。二是加強業務培訓。應每年舉辦1—2期組織委員培訓班，根據鄉鎮組織委員崗位需要，合理安排培訓內容，針對性地進行組織工作業務知識培訓。對剛進入組織委員隊伍的同志，還要進行一段時間的“崗前培訓”。并結合當前組織系統的主題實踐活動，通過以會代訓的形式開展業務輔導。三是加強實踐鍛煉。每年選派一定數量的組織委員到縣級綜合部門掛職，特別是在開展重大活動期間，都要抽調部分鄉鎮組織委員到縣里統一參與活動，重壓擔子，不斷提高他們的綜合能力。
三、要在“激勵”上下功夫。一是要在研究制定鄉鎮組織委員日常管理措施，進一步規范鄉鎮組織委員行為的同時，著力加強對鄉鎮組織委員的全方位管理，制定科學的目標考評機制。由縣委組織部統一負責，采取逐月統計、平時掌握、年終總評的方式進行，并在一定的范圍內公布考核結果。二是加強考核結果的運用。將考核結果與組織委員的政治經濟待遇直接掛鉤。對成績優秀者發給榮譽證書，并給予一定的物質政治獎勵；對成績居于末位或未達到要求者，對其進行誡勉談話并限期整改，整改達不到效果的，調整其工作分工或直接免去其職務，打破過去干部隊伍管理中存在的能上不能下的痼疾。同時，注重提拔使用組織委員隊伍中優秀的同志，增強組織委員工作的積極性。三是要加大典型推介力度。要多渠道發掘優秀鄉鎮組織委員典型，找準亮點，從最細小、最親近角度，收集整理出生動、真實的素材，準確提煉典型事跡。要充分發揮宣傳手段，如采用新聞媒體宣傳、開展宣講活動、利用各類宣傳陣地宣傳、追蹤報道先進典型的后續動態等方式，對先進典型進行長效宣傳，延長對社會的影響。要通過生活和政治上關心、關愛典型，帶動了社會對典型的關注，激發干部人人學習典型，爭做典型的熱情，進一步放大了典型宣傳的效果。
【關鍵詞】 醫院；人事檔案管理；問題與對策
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.658 文章編號：1004-7484（2013）-06-3399-02
眾所周知，醫院人才體系建立起來的過程，也是人事檔案形成的過程。醫院人事檔案非常寶貴，它真實客觀的記載著醫院的人才情況，有助于醫生認清自身的實力。是醫院可持續發展的重要依據。因此，如何對這些寶貴的材料進行儲存和管理非常重要。同時，在當前環境下，檔案管理已經發展成為一個新的管理項目，已經出現了關于檔案經濟時代的說法，為此，醫院應積極采用現代技術，實現科學管理，從而為醫院的人才建設和科學研究提供切實有效的檔案信息保障。
1 醫院干部人事檔案管理中存在的主要問題
1.1 檔案材料問題 由于檔案管理人員缺乏與檔案形成部門和個人的有效溝聯系，容易導致人事檔案的丟失和遺漏。主要缺漏以下幾種材料：干部履歷表、工資變動材料、評聘職稱相關材料黨團材料等。同時，許多檔案材料依舊未能規范，醫院干部人事檔案材料并非一人一時所形成，而是在不同時期不同渠道匯集到檔案管理部門的，因此材料不規范現象多有發生。
1.1.1 使用圓珠筆，或者純藍水筆填寫表格。
1.1.2 材料中應完善的各級組織審簽蓋章等手續不完備。
1.1.3 須經本人見面后簽名確認的材料不夠完善。
1.1.4 先后形成的材料所反映該干部參加工作時間、入黨時間、出生年月等數據前后不一致。
1.2 意識薄弱 醫院干部人事檔案的形成、完善，涉及到醫院許多部門和個人，但由于大家對干部人事檔案意識欠缺，致使一些不按照要求處理和完成干部人事檔案材料現象常有發生，極易造成材料缺失、混亂、不規范、不完善。
1.3 自動化程度不高 人事檔案管理包括對人事檔案的生成，保存與利用的全部工作。目前在醫院人力資源管理中，紙質檔案無論在生成方面，還是在保存和檢索利用方面，技術都十分落后，嚴重制約了人事管理檔案水平的提高。目前，醫院人事檔案的管理，大多停留在計算機制表、手工填寫、復印機復印和人工立卷的水平，生成過程幾乎都是手工操作，內業人員的工作強度大且效率低。由于手工填寫錯誤而返工造成大量人力、物力和時間的浪費。
1.4 人力檔案管理人員素質有待提高 目前各醫院從事干部人事檔案管理工作人員專業化程度尤顯不足，且大多數從醫院臨床、護理、輔佐科室等工作崗位上改行而來，兼職為主。
2 癥結所在
2.1 檔案傳遞不規范 人事檔案隨著個人的經歷逐年形成，一份比較完整的人事檔案形成時間跨度是相當長的，材料的完善和形成涉及多個單位，如果哪一單位的傳遞中任一環節不夠規范，材料丟失遺漏現象就有可能發生。
2.2 職工檔案意識淡薄 人事檔案案卷中的材料大多是職工本人所填寫，填寫內容是否準確和規范直接關系到本人檔案的質量高低。部分員工由于檔案意識淡薄，在填寫干部履歷表時不夠認真嚴肅，對于一些記憶相對模糊的信息不加思考和證實的就隨意填寫，這樣給管理工作帶來很大的麻煩。
2.3 檔案管理者疏忽大意 檔案材料張冠李戴和因裁剪材料而損壞文字的現象與檔案工作者疏忽大意有直接的關系。整理同名同姓或者同音的材料必須特別小心，同時裁剪多份材料時，務必仔細查看每頁切邊的情況，否則容易把填寫在表格之外的文字剪掉。
3 加強醫院干部人事檔案管理的建議
3.1 改進管理方法 保持干部人事檔案管理工作的高質量，必須要有科學的管理方法，緊跟干部管理的工作要求，實現管理的規范化和信息化。一是改變檔案的常規管理，歸檔和鑒別的規范化。二是實現檔案的動態管理，實行計算機管理，提高檔案管理的信息化。三是培訓專業的管理隊伍，積極主動提供服務。要在某項工作開始時、進行中和完成后，隨時關注服務對象，及時準確的提供服務。
3.2 檔案的常規管理 一般在醫院人事管理中，人力資源檔案的庫房都比較簡陋，在日常檔案保存管理的過程中，要注意庫房環境和庫內衛生，注意防火、防潮和防蟲。在遇到洪水和地震等自然災害時，應及時將人事檔案和相關的計算機設備轉移到安全地帶。此外應加強人事檔案及相關計算機設備，存儲介質的保衛工作，嚴防任何破壞和盜竊事件發生。
3.3 檔案的動態管理 人事檔案的動態管理是靠網絡技術來實現的。通過計算機網絡，各級人事檔案管理人員可以隨時了解人事檔案的收集與整理的情況，也可以瀏覽個案卷的整理和收集情況，既可以了解人事檔案的收集整理的整體情況，也可以瀏覽各案件的具體組成以及檔案的內容。同時要認真做好人事檔案的審核整理工作。要求集中時間、集中力量、統一標準、統一規格、嚴格把關。
3.4 積極培訓專業隊伍 人事檔案管理工作是一項復雜而又繁瑣的工作。在國外人事檔案管理已成為一門專業學科，并對人事檔案管理人員進行各種層次的教育。世界衛生組織對人事檔案管理工作也十分重視，經常組織培訓活動。我國對未經過正規醫學教育和人事檔案專業系統理論學習的人員應注意素質培養，樹立良好的工作作風，積極引進現代的管理手段和設備，以進一步加強人事檔案管理的實踐。醫院要把人事檔案管理管理列入醫院的總體發展目標中，與醫院業務建設同步規劃，同步發展。醫院領導應當為醫院人事檔案管理部門配備足夠的人力，鼓勵檔案管理者在這特殊而又平凡的工作崗位上踏實的工作。同時，人事檔案管理部門也應該加強與主管領導的溝通，爭取得到足夠的人力和物力支持。
3.5 加強依法管檔的意識 檔案法是檔案工作的法律依據和行為規范，醫院有關部門應當加強對檔案法的學習和宣傳，是工作步入依法管理，有章可循的軌道中。干部人事檔案管理工作需要醫院各個部門協同配合，可利用文件、召開會議培訓兼職檔案員等辦法使醫院各業務部門、各類干部增強干部人事檔案意識，了解相關知識，從源頭上避免人們因意識欠缺引發的問題。
4 結 語
干部人事檔案是人才的主要信息來源和重要的載體，準確完整的干部人事檔案是選好人才、用好人才的重要工具。要以與時俱進，創新發展的精神做好干部人事檔案管理的工作，使之適應醫院改革發展的需要。總之，當前我過醫院干部人事檔案管理機構不夠完善，沒有系統的理論支撐和有效的技術保障。采取上述措施，可形成比較完整的醫院干部人事檔案管理體系，提高管理水平。
參考文獻
一、加強法規建設
在法律層面上，2009年1月我省制定了《海南省非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理辦法》；2011年又制定了《海南省省級非物質文化遺產代表性項目評審辦法》；繼2008年《保亭黎族苗族自治縣非物質文化遺產保護條例》后，白沙也已經有了該條例；之后針對省政府、國家撥款的《海南省非物質文化遺產專項資金管理辦法》；而對于傳承村的命名也有了法律的規范。對《非物質文化遺產法》的宣傳貫徹讓專業與非專業人士對黎錦有了更深入的解讀。
二、積極開展展覽、交流、建檔工作
由文體廳負責，省非遺中心具體實施的政府層面保護也在發展中。目前已經建立專門研究機構，通過普查和專題調查，用文字、錄音、照相、攝像等多種手段，全面記錄該技藝及其傳承人的相關信息，并搶救和收集一批承載黎族傳統紡染織繡技藝信息的實物，分門別類，建檔管理，建成黎族傳統紡染織繡技藝檔案和多媒體數據庫。展覽展示活動，如中國非物質文化遺產大展、深圳博覽會、國際非物質文化遺產節、瓊粵非物質文化遺產交流展、省各級規模不同的展覽展示，通過這些活動對黎錦技藝等非遺項目進行廣泛宣傳達到對該技藝進行研究、保護、傳播、教育和普及的目的。在學術交流研究方面，如英國、圭亞那、肯尼亞專家到海南非物質文化遺產考察交流活動；接待奧地利學者、香港中學生考察黎族傳統文化；組織全省文化干部考察云南非物質文化遺產保護工作；指導清華大學等高校師生考察我省黎錦技藝保護等非遺項目；以科研項目等形式與南京大學、海南大學、海南師范大學等高校開展多方面積極合作等。以上活動不僅從專業深度和宣傳廣度上在國際層面有所拓展，而且我省從業者的理論和經驗上也得到提升。
三、項目基礎建設
傳統的黎錦所要求的原材料難覓，種植范圍越來越小，手工技藝耗時長，母女相傳的黎錦技藝傳承方式瀕于消失。在現代手工業的沖擊下，黎錦傳統手工技藝生存空間越來越狹窄，不得不進行保護基礎建設。根據向聯合國承諾的各項保護措施中，黎錦傳習館、傳承村的傳習所、原材料生產基地、大型常規展示場所等有計劃的在進行中。
傳習館上，五指山已建成傳習館并投入使用；保亭已在新建縣文化中心三樓劃出專用場地；白沙傳習館選定建在縣生態文化公園，館舍建筑設計圖委托海口市城市規劃設計院設計，現已完成；樂東擬在縣城建立縣級“黎錦技藝傳習館”和“非物質文化遺產展覽館”，設計效果重點突出黎族風格；東方有兩種方案正在選定。
傳習所是傳承村建設重點工作之一，各處傳承村的傳習所建設情況各有不同：五指山市沖山鎮番茅村的傳習所面積、設施和功能較為規范；保亭黎族苗族自治縣保城鎮番道村、樂東黎族自治縣志仲鎮紅內村較為簡陋；白沙南開鄉南開村傳承村、東方東河鎮西方村傳承村基本條件已具備，正在落實中。
在原材料生產基地建設上，總體目標是到2013年每個市縣150畝以上的規模。規劃中今年要初步建立黎錦技藝原材料（紡料和染料）生產基地，此項工作比較復雜，涉及到土地使用、種植品種、種養和收獲管理等諸多問題，但各地均有不同的進展。
大型常規展示場所方面，公辦和民辦的大型固定的常規展示場所已有多處。現有省博物館（海口）、省民族博物館（五指山市）、黎錦坊文化藝術展廳（海口市國興大道海南省圖書館內，隸屬于海南錦繡織貝實業有限公司）、甘什嶺檳榔谷海南原住民文化游覽區（保亭縣）等。省博物館二期工程已將“海南省非物質文化展示館”列入規劃，其中專辟有大面積的黎錦技藝展示區。
四、傳承傳播
目前，全省黎錦技藝相關代表性傳承人有國家級2名，省級11人，市縣級約50人。幾年來，在我省的各個保護項目中，黎錦技藝傳承培訓活動開展得最為出色。通過傳承人收徒傳藝，開辦黎錦培訓班、開展節慶賽事，培養和保護傳承人。
傳承人招收學徒像是黎族傳統的母女相傳，而今，還有黎錦的傳承還走進了課堂，通過教學活動進行傳承。如海南師范大學美術學院于09年開展黎錦裝飾與服裝設計專業，以繼承和挖掘海南黎錦文化的藝術為著眼點，培養學生創作中運用黎錦紋樣元素和文化符號；五指山市文化館與海南省民族技工學校聯合創辦黎族織錦技藝學歷班，自09年開始在農村辦學點五指山市沖山鎮番茅、什保、應示開辦了黎族織錦技藝班的學習培訓；白沙、保亭、東方等中等職業技術學校也在陸續開設黎錦技藝課程。從而，擴大黎錦技藝傳播渠道和范圍。
一、為什么要開展鄉鎮執法監管強化公共服務改革試點工作
新的形勢和任務對加強政府建設提出了新的更高要求。客觀的講，根本原因是當前我縣正處在改革發展的關鍵時期。就是鄉鎮政府現在職能職責和工作格局已不適應社會發展的新形勢、新任務，必須在政府管理上推陳出新，執法監管方式和公共服務水平上加以改革，才能更好加快經濟社會發展，促進社會和諧和進步。
鄉鎮改革試點工作是鄉鎮政府更好適應新形勢新任務的需要。新形勢新任務，第一。就是上月召開的第三次黨代會，對全市發展作出了一圈兩翼”工作部署，要求作為“一翼”渝東南建成武陵山經濟高地、民俗生態旅游帶、扶貧開發示范區，這些對的發展提出了新的更高要求。就是去年底召開的縣第十二次黨代會，確立了縣未來五年發展的宏偉目標。2011年，全縣要實現地區生產總值、地方財政收入在年的基礎上翻一番以上，財政收入達到3億元，城鎮居民可支配收入9000元、農民人均純收入2800元。新形勢新任務下，如何加強政府自身建設，實現依法行政，合理有限賦權，擴大行政權項，優化配置資源，減少辦事程序，提高行政效能，都是需要我認真思考的因此，開展鄉鎮執法監管改革工作是更好適應新形勢新任務的需要。
鄉鎮改革試點工作是實現三級改革試點、政府管理創新的根本需要。前幾年，市人民政府先后出臺了行政決策聽證暫行辦法》政務信息公開暫行辦法》規范性文件審查登記辦法》部門行政首長問責暫行辦法》和《關于堅持以人為本創新和規范行政執法的決定》等系列文件。這是政府不斷加強政府自身建設，完善自身功能,第二。促進經濟社會更好更快發展的需要。去年，市政府又創新了三級改革試點”針對市、縣級行政部門和鄉鎮，分別出臺了關于創新行政管理培育六大區域性中心城市的決定》關于市級行政機關整合執法資源實施執法聯動改革試點的決定》和《關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》這三個決定統稱為“三級改革試點”市政府要求年1月1日起實施。關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》從總體上確定了鄉鎮“執法監管”和“公共服務”兩大職能，針對鄉鎮的對鄉鎮實行有限賦權，明確了要建立法治型、服務型政府。因此,縣開展鄉鎮執法監管改革工作,貫徹落實市政府三級改革試點和政府管理創新的根本需要。目前我縣試點改革工作已初步啟動，大部分鄉鎮和部門擬定了實施意見,縣安監局、交警大隊已展開了執法培訓，但整個工作與其它試點區縣相比，還有差距，需要加大工作力度,希望各相關鄉鎮和部門引起高度重視。
改革試點工作是實實在對鄉鎮管理體制的沉疴爛疾的改革與創新。工作實踐中,第三。目前鄉鎮確實存在看得見的管不了縣級部門存在管得了看不見”現象。看得見的管不了指哪些該管、哪些不該管，鄉鎮政府不明確，好像樣樣事都該管，但有很多事管不了往往出了事鄉鎮還得承擔責任，對此鄉鎮感到很委屈；管得了看不見”指縣級部門執法人員有限、精力有限，方方面面都有限，局限了管理全縣某項執法工作的能力。比如縣交警大隊，十幾個交通干警，面對1.2萬余臺車輛、1.8萬余名駕駛人員、3000多公里的道路干線，工作量之大，可想而知，事實上形成了管得了看不見”這是造成鄉鎮行政執法不明、監管不力、執法缺位，鄉鎮公共服務意識不強、服務體系不全、服務水平不高等系列問題的根本原因。解決這些問題的辦法就是需要改革。這次改革試點工作就是鄉鎮不增機構、不增編制、不增人員、不增加負擔的前提下，通過清理界定法定職責、規范委托執法職權、合理確定協助義務等形式，通過創新服務模式、轉變服務方式、強化服務職能等形式，積極探索加強鄉鎮行政執法監管改革的有效途徑，解決和根除鄉鎮管理體制上的沉疴爛疾。
二、怎樣開展鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作
試點能否進一步推廣，改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作是一項涉及面廣、政策性強、情況復雜、任務重的工作。改革能否取得預期效果。關鍵在于我改革試點工作能否取得成功。而改革試點工作取得成功又在很大程度上取決于我如何組織實施。剛才，華學同志就工作開展的具體步驟已講得很清楚，就關鍵環節和重點方面，著重強調六點：
也是工作重點。學習重點要組織抓好《市政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定》和《自治縣人民政府關于貫徹重慶市人民政府關于改革鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作的決定的實施意見》學習，一要抓好學習培訓。學習培訓是抓好改革試點工作的基本要求。各部門鄉鎮必須把兩個文件的精神學深學透。特別要把我縣實施方案的工作目標、工作要求、方法步驟、委托執法范圍、公共服務范疇弄懂搞透，有的放矢指導開展好工作。各鄉鎮各部門回去后要召開好專題會議，準確傳達會議精神，研究安排部署工作任務，及時集中組織學習，讓單位人人吃透政策。特別是執法部門一定要切實抓好鄉鎮執法人員的業務培訓，真正讓鄉鎮人員搞懂政策法律，絕不允許不懂法的人員執法、違規執法、違法執法的現象出現。報社、縣電視臺要開辟專欄，營造良好的試點工作輿論氛圍。
6月底完成培訓，二要抓好工作銜接。工作開展必須嚴格按照“6月20日完成委托執法協議簽訂備案工作。6月30日完成執法人員證件申報工作，7月初完成法律文書票據交接工作”時間要求和工作步驟開展工作。這是硬性的工作任務，也是剛性的紀律要求。試點工作中，縣鄉兩級一定要細化工作方案，明確該做什么，不該做什么，切實做好權力、責任的劃分和界定。同時，要逐步完善工作程序，確保不出現管理上的脫節和真空。工作既要防止出現部門之間、部門與鄉鎮之間相互推諉，該管的沒人管的情況發生，又要防止出現相互爭權、重復執法、執法擾民的情況發生，真正做到工作分工不脫節，共同執法不“打架”
指導本單位開展試點工作的具體大綱。各鄉鎮各部門要制定出切合實際、便于操作、內容具體的工作方案。工作方案重點明確出工作職責、工作措施和工作目標。縣級部門特別要突出委托執法權限和委托執法目標，三要抓好方案制定。工作方案是整個改革試點工作的重要方面。鄉鎮要就對委托執法人員進行工作分工和委托執法人員管理進行具體研究和部署。目前大部分鄉鎮和部門已上報方案，凡未上報的單位必須于6月16日前將方案上報縣政府法制辦。縣政府法制辦要嚴格把關，逐件審核，不具操作性、應付形式、照搬照抄的方案堅決發回重辦。
真正把思想素質好、業務能力強、懂政策熟悉法規的干部充實到行政執法崗位上去，四要選優配強執法人員。選優執法人員是保證改革試點取得成效的關鍵環節和重中之重。縣級部門和鄉鎮政府要“雙向”加強對執法人員的選擇和考察。嚴禁紀律性差、隨意性強、不講原則和不熟悉法律政策的干部執法。同時，縣級執法部門要積極開展鄉鎮人員的業務培訓，提高行政執法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。鄉鎮政府未經法律、法規授權或者上級行政執法機關的合理委托，不具備行政執法機構主體資格的一律不得行使行政執法職權；沒有取得市政府頒發的行政執法證件的人員，一律不得從事行政執法活動。
制定出對執法鄉鎮和執法人員考核的標準，五要抓好制度建設。要重點建立執法公開、案件報告、執法考核三項制度。執法公開制度是把行政執法中執法人員、執法程序、執法依據、執法權限、執法事項、處罰標準向群眾和社會公開。案件報告制度保證把查處的違法案件實行季度向行政執法機關報送。執法考核制度要明確相關人員的工作職責。以制度促進工作順利開展。
用權受監督，六要切實明確權責。有權必有責。違法要追究，侵權須賠償，這是政府運行的基本原則。鄉鎮執法監管強化公共服務試點工作對縣鄉兩級的權力和責任進行了適當調整，調整后也務必做到權責統一。依法享有多大的權力，就應當承擔多大的責任，要防止出現有權無責或有責無權的現象發生，簽訂具體委托協議書中，要明確雙方的權力關系，絕不允許在改革中出現不擔責任的現象。
三、如何把鄉鎮執法監管改革工作抓出實效
xx年組織人事處在校(黨)委、主管校長的領導下，在各部門的大力支持和協助下，圍繞學校中心工作，認真履行部門工作職責，切實做好組織、人事等職能工作，進一步加強自身建設，強化服務意識，謀求職能發揮，提高工作效率，在部門人員減少兩人的情況下，努力完成各項工作任務，為學校的事業發展穩定和諧提供了組織保障。下面我就全年組織人事處12個方面的工作進行述職：
組織工作
(一)加強組織人事隊伍自身建設，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。
(二)按照干部管理權限，協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作，協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業務能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃
(四)繼續抓好處級以上干部教育培訓工作。根據組織部通知要求組織督促處級以上干部開展網上學習及撰寫學習心得，制定干部在職自學考核方案，建立處級干部教育培訓檔案，完成我校處級干部自學考核工作。根據市委干部教育領導小組關于開展干部自主選學培訓工作的通知精神，先后兩次組織班子成員和處級干部填報xx年干部自主選學培訓課程和培訓訂單課程的申報工作。根據市委宣傳部、組織部《關于認真組織參加全省領導干部理論知識網上測試活動的通知》精神，組織全校處級以上干部完成網上測試(采取專人答題方式)，并按要求及時上報主題報告。
(五)開展好學校領導班子民主生活會。 根據市委組織、市紀委的安排，組織開展了xx年度學校領導班子專題民主生活會，并以組織學習，征求意見，談心得體會，撰寫發言提綱等形式進行，并對照民主生活會主題、切入點和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度，校領導班子成員深入開展了批評與自我批評，針對自身分管的工作，提出了整改措施，收到較好的效果。
(六)完成xx年領導班子目標考核和xx年目標考核準備工作。1-2月份完成了xx年度的起草目標總結、上報工作，精心準備各項迎檢材料，經過市考評辦的考核，我校領導班子考核結果為良好，是歷年來成績最好的一次。12月初，起草了市委黨校為大項目建設服務工作匯報，并制定為大項目建設服務的制度和具體措施，起草領導班子和領導干部綜合目標執行結果的匯報，為迎接市目標辦考核做好準備工作。
（一）我縣醫療衛生人才資源情況
目前，全縣有衛生行政部門一個，各級醫療衛生機構134個，其中縣級6個，鄉級11個，村級117個。有醫務人員401人，大專以上學歷157人，占39%;中專學歷210人,占52.3%
有村醫235人，有病床353張，千人口病床數1.*張，有衛生專業技術人員325人，千人口擁有衛生專業技術人員數0.98人;按學歷分:本科學歷18人，占職工總數的4.47%;專科學歷121人，占職工總數的30.02%；中專學歷238人，占59.05%；高中及以下學歷26人，占職工總數的6.45%。
衛生專業技術人員中醫生有223人，護士75人，藥劑人員7人，檢驗人員8人，放射人員3人，工人身份從事醫療工作30人。按職稱分:有高職8人，占專業技術人員總數的2.54%；中職1*人,占專業技術人員總數的34%；初職167人,占專業技術人員總數的53.1%；無職稱人員32人，占專業技術人員總數的10%。各類衛生技術人員中有執業醫師127人，執業助理醫師49人，注冊護士77人。縣級醫療衛生機構執業醫師80人，占全縣執業醫師總數的63%；助理醫師24人，占執業助理醫師總數的49%；注冊護士61人,占注冊護士總數的74%。
近年來，通過全面推行執業醫師法，實行嚴格的醫生職業準入制度，進一步優化了我縣衛生專業人才隊伍結構，全縣衛生管理和衛生技術水平不斷提高，職稱管理進一步規范，但從全縣來看，依然存在不足：
一是人才總量不足。我縣每千人口擁有衛生技術人員數僅為0.98人，按20*年*省平均水平,每千人口應擁有衛生專業技術人員2.58人的標準，我縣應擁有衛生專業技術人員數855人，目前現有的衛生專業技術人員只有325人，已遠不能滿足人民群眾日益增長的醫療衛生保健服務需求。
二是高層次人才缺乏。全縣具有副高級職稱以上的人數只有8人，僅占衛生專業技術人數的2.46%，婦幼、護理、公衛等專業高級職稱人才嚴重缺乏。
三是人才結構不合理。表現為：一是城鄉分布不均勻，高級衛生人才全部集中在縣級醫療機構，且全縣63%的執業醫師(執業助理醫師)和74％的注冊護士分布在縣級醫療衛生機構；二是各醫療衛生單位人才分布不均勻，學歷高、業務技術好的醫務人員大都集中在縣級醫療機構；三是復合型人才比較少，臨床與管理相結合的復合型人才缺乏，醫療機構管理人才選拔難度大。四是醫護比例倒置，我縣醫護比為2.93:1,遠遠低于合理的1：2比例，臨床護士隊伍數量嚴重不足。
四是執業醫師隊伍管理有待于進一步加強。全縣各級醫療衛生單位共有醫生223人，其中執業醫師（助理醫師）176人，僅占醫師總數的78.92%，還有21.*%的醫生未取得執業醫師(執業助理醫師)資格，依法管理、依法執業有待更進一步加強和提高。
（二）我縣開展新型農村合作醫療工作情況
1、新型農村合作醫療組織管理機構情況
我縣新型農村合作醫療工作，自開始啟動以來，成立了縣級管理委員會、監督委員會，各鄉（鎮）管理委員會、監督委員會，各票村級合管小組，縣鄉兩級在管理委員會下分別設立了各組新型農村合作醫療管理委員會辦公室，作為新農合工作的經辦機構，縣編委在機構改革中曾下達的編制為：縣合管3名,大鎮2名,小鄉1名共13名編制,鄉(鎮)合管辦隸屬于各鄉(鎮)合管委管理,縣、鄉合管辦各自履行各自的職責，互不隸屬。
在實際工作中，縣合管辦借調、抽調了5名工作人員開展工作，各鄉（鎮）也指派1-2名工作人員，但是由于隊伍不穩定、職責不明確，硬件不到位，為新型農村合作醫療的持續、穩定、健康運行帶來了極大的困難。
2、我縣新型農村合作醫療工作三年來的運行情況
我縣從20*年9月開始籌備新型農村合作醫療工作以來，各級黨委、政府高度重視，各有關部門積極配合支持，衛生部門著力運行，參合率穩步上升，廣大參合農民群眾受益程度不斷提高，社會效益良好。
20*年度，我縣應參加新型農村合作醫療71517戶、305197人，實際共有252432人參加了新型農村合作醫療，參合率達82.88%，按人均繳費10元，省級財政補助20元，中央財政補助20元的籌資標準，應籌參合資金1262.16萬元，其中兩級財政撥付我縣新農合資金全部到位。20*年度，共支出新農合資金742.126萬元，共有338258人次享受到新農合補償，參合群眾受益面達134%。
20*年度，全縣應參加新型農村合作醫療70528戶305197人，實際共有64655戶258490人參合，參合率為84.7%，在20*年基礎上提高了1.88個百分點，按人均繳費10元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2326.41萬元，20*年度，全縣支出新農合醫療資金1665.53萬元，共有486844人次享受醫療費用補償，參合群眾受益面達188%。
2009年，全縣應參加新型農村合作醫療戶3*3*人，實際共有64655戶266855人參合，參合率為87.12%，在20*年基礎上提高了2.42個百分點，按人均繳費20元，省級財政補助40元，中央財政補助40元的籌資標準，應籌參合資金2668.55萬元，至20*年4月1日，已到位533.71萬元，中央和省兩級財政補助款項未撥付到賬。2009年第一季度，全縣支出新農合醫療資金392.48萬元，共有127330人次享受醫療費用補償，參合群眾受益面已達47.72%。
我縣新型農村合作醫療工作，從20*年1月至2009年一季度止，共27個月，應籌資金6257.12萬元（今年中央和省級財政沒有拔付2148.8萬元）,到位資金41*.32萬元，扣除風險基金592.25萬元，可使用資金3516.*萬元，已使用資金2800.14萬元，結余715.93萬元。
二、主要做法
（一）各級黨委、政府重視，相關部門密切配合。
全縣各級新型農村合作醫療組織機構已初步建立，各鄉（鎮）由政府主要領導為組長（主任），衛生、財政等部門負責同志為成員的新型農村合作醫療協調領導小組（管理委員會），并設立了新農合辦辦公室，同時，還建立了由農民代表參與的監督委員會。在各級政府的積極協調領導下，衛生、財政、農業、民政等部門密切配合，團結協作，人大、政協積極參與，已初步形成了政府組織領導、衛生部門具體實施、多部門協調配合、人大和群眾監督相結合的新型農村合作醫療工作組織管理體系和監督體系。
（二）采取各種宣教措施，廣泛深入地動員農民參與。
縣鄉都結合實際，開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，向農民介紹新型農村合作醫療有關政策和好處，介紹就診程序、報銷辦法等具體規定，讓農民明白如何看病、清楚如何報銷，消除了顧慮，提高了自愿參合的積極性。
（三）因地制宜制定實施方案，并在運行中適時調整。
在進行認真細致地基線調查的基礎上，從*年開始，縣新農辦公室每年都在運行過程中，爭取各鄉（鎮）、各部門的意見建議，針對實施方案的一些缺陷和不足，及時進行分析研究，并對實施方案適時、適當進行調整使方案更趨合理，在符合國家政策規定的前提下，報省、市衛生主管部門和上級新型農村合作醫療管理部門批準實施。20*年、20*年、2009年實施三年來每年都有一個新方案從年初開始執行。
（四）強化基金監管，盡量做到安全運行。
認真貫徹落實落實國家關于加強合作醫療基金管理的有關文件精神，對統籌基金實行縣級統一核算、收支兩條線、專戶存儲、專戶管理。實行公示制度，接受群眾和社會監督，確保工作公開、公平、公正。
（五）開展醫療救助，滿足弱勢群體就醫需求。
為使特困家庭等農村弱勢群體在合作醫療中受益，每年縣民政部門都會根據全縣特困人口數進行繳納參合費用的補助。
（六）加強醫療機構建設，為農民提供適宜的醫療服務。
在國家一期國債項目和拉動內需項目、以及PRCDP項目在我縣實施的機遇，加強了農村衛生服務體系建設，努力改善醫療條件，盡量使參合農民“小病不出村，大病不出鄉，疑難重病不出縣”，對村衛生室、鄉（鎮）衛生院、縣級醫療單位加大投入，完善設備設施，努力提高其服務能力水平。為控制醫療機構不合理檢查、用藥問題，去年在省政府的統一安排下，我縣對新型農村合作醫療藥品流通進行了統一競價采購、統一配送招標工作，對新農合用藥目錄進行了重先組織，但這一工作在運行幾個月來，還需進一步加以完善。
三、初步成效
（一）農民醫藥費用負擔有所減輕。
自新型農村合作醫療工作開展以來，截止2009年3月，全縣共有952426參合患者享受到政策補助，共支出新農合基金2800.14萬元，減輕了農民因疾病造成的經濟負擔，緩解了農民群眾因病致貧、因病返貧的困難。
（二）新型農村合作醫療的管理與運行機制正在逐步形成。
經過兩年多來的努力，全縣新型農村合作醫療的方案制定、組織管理、籌資機制、基金使用與監管、衛生服務機構監管等方面，初步探索出一些行之有效的做法，并逐步規范、健全和完善，為今后的發展奠定了良好的基礎。
（三）是促進了農村衛生的發展和改革。
通過加大醫療衛生投入，改善了醫療衛生基礎設施條件，深化農村衛生改革，加強人才培養，醫療綜合服務能力有了較大提高，通過改善服務，降低成本，不僅減輕了農民的醫藥費用負擔，刀嗇了醫療機構的社會和經濟效益。
（四）農民和基層干部對新型農村合作醫療的信心增強。
通過農民自身或周圍群眾受益，農民對新型農村合作醫療從懷疑到逐步信任，新型農村合作醫療正在被越來越多的農民群眾和基層干部所了解。
四、存在問題及原因分析
（一）存在的主要問題
我縣新型農村合作醫療工作，三年來在縣委、政府，及各級各部門的大力支持下雖然取得了一些成效，但由于組織管理機構不定位，經辦機構人員不落實，管理工作經費不到位，部門職責不明晰，責任主體不確定，各級經辦機構存在不履行職能職責，各級定點醫療機構存在套用資金、掛床住院、分解處方等現象，去年，在縣人大、政協進行的調研工作中，在縣監察局、衛生局、審計局開展的調查工作中，發現部份村衛生室存在虛開處方、多報補償金額情況，對事實核對確鑿的已進行處理通報。
（二）存在問題的原因分析
一是縣、鄉（鎮）經辦機構人員得不到落實。
新型農村合作醫療制度是黨和國家為解決廣大農民群眾的看病難、看病貴問題而建立的互助共濟醫療制度，是政府的一項民心工程、德政工程。要把這一工作深入貫徹實施下去，使群眾真正得到實惠，享受到政府公共財政的陽光，關鍵是人的問題，關鍵是經辦機構的工作人員。目前我縣縣級經辦機構縣編核3名，按照我縣參合人口比例是無法滿足開展工作的需求的，況且我縣縣新農合辦公室目前有5名工作人員，抽調2名、借調3名；鄉（鎮）經辦機構至少應有2名專職經辦人員，設會計和審核崗，人口多的鄉（鎮）設3名，目前的情況是各鄉（鎮）經辦人員從各鄉（鎮）職工中選配1名，從衛生院抽出1名組成，各鄉（鎮）中心工作多，在工作繁忙時，新農合辦工作人員還要參加其它中心工作，長時間放下新農合的審核工作而參加中心工作，有的經辦人員身兼數職精力分散，加之新農合工作每月一次審核報銷工作量、風險大，經辦人員也不愿更多的去承擔風險，又沒有明確的身份和職責，也不想、不用、不必嚴格審核監督得罪醫療機構，在審核時只是起到一個收發員作用，把每月的門診處方、報表收好，上報到縣新農合辦就完事，目前我縣的新農合審核工作大多數任務都是由縣新農合辦來承擔，每月的審核工作就是由這5名暫時抽調組成的人員用手工加電腦半自動化完成的，根本無力分出時間精力去督查、抽查，更何況縣新農合辦人員的特殊組成原因，從我縣新農合啟動就開始從事這一工作的，借調抽聘用到現在身份都沒有解決，也只是帶著怨氣和不愉快的性情工作。經辦機構的職能職責是檢查、指導、督促、審核、考核醫療機構，鄉（鎮）級經辦機構是對鄉、村兩級定點醫療機構把關，縣級經辦機構是對縣直醫療單位的審核和對鄉、村醫療單位的抽查，更何況縣新農合辦是股所級機構，鄉（鎮）新農合辦也是股所級，這種畸形機構是無法正常的履行這一職能工作的。
二是工作經費得不到保障。
新農合經費雖然看起來每年都是上千萬元的資金，不了解這一工作的外行人認為這些經費可以隨便支付一點做辦公經費，在實際工作中，這些資金都是封閉運行，衛生管帳、財政管錢、銀行開戶、封閉運行，每一筆資金的流動，上級都隨時監控，并且嚴格規定各級政府不能把新農合資金作為辦公經費和人員工資進行開支，因此要靠用基金來解決辦公經費和人員工資是不可能的。省、市有關文件規定，各級開展新型農村合作醫療的工作經費，按當地參合人數每人1.0元納入財政預算。現在縣、鄉經辦機構的工作業務量非常大，縣級經辦機構自新農合啟動后，所有的報表、材料、設備、辦公用品以及宣傳品制作都是從縣衛生局的辦公經費中開支，鄉（鎮）經辦機構更是困難，只是鄉（鎮）在自已的工作經費開支，有的工作人員在每月上報審核工作時，連車票、食宿費用都要自付；在籌資工作時，工作人員每天或步行、或騎車入村入戶籌資，沒有開展工作的補助經費，因此非常難以調動工作積極性。
三是鄉（鎮）沒有開戶，資金安全得不到保障。
按照《*省新型農村合作醫療基金財務管理辦法》的要求，縣、鄉新農合經辦機構必須開設新農合基金收入戶和支出戶，保證合作醫療基金專款專用、專款專管。目前，我縣縣級新農合基金收入戶和支出戶開設在農業銀行*支行，而10個鄉（鎮）中只有兩個鄉（鎮）有農業銀行網點，其它鄉鎮只有信用聯社網點。但信用聯社以總戶開在農行而不是本社為由，拒不為各鄉（鎮）新農合經辦機構開設專用帳戶。現在，每月核銷回補給各鄉（鎮）、村定點醫療機構以及異地就醫患者的補償金只能通過縣農行劃拔到鄉（鎮）衛生院的統管帳戶，再由鄉（鎮）衛生院的統管賬戶轉撥各鄉鎮新農合辦，資金管理不但不符合規定，還加大了鄉鎮衛生院財務管理人員的工作量，且不同銀行之間轉帳還需支出轉帳費，無形中增加了開支。籌資期間，按要求每10天或半月要將所籌資金匯入縣合管辦收入戶一次，但因鄉（鎮）合管辦沒有帳戶，辦公經費又緊缺，鄉鎮新合辦工作人員又要參加中心工作，又要收籌資款，又要做報表，基本上要到籌資結束后才能全部帶到縣城入帳，資金安全風險大。今年，籌資標準提高后，資金量更大，不安全系數更高。因此如果能將我縣新農合專戶轉到信用聯社開設，各鄉（鎮）新農合專戶就能建立，全縣的新農合資金管理就能合規，資金的管理風險就能降低。各鄉（鎮）的開戶申請都已交到信用聯社，縣衛生局已多次向人行、農行、信用社、財政進行過協調，但沒有結果，說話不算。
四是部份干部和群眾的認識不足。
部份干部對新型農村合作醫療制度的重要性認識不夠，對這一制度建立的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，對新型農村合作醫療的有關規定、政策不深入學習全面理解，開會不聽，文件不認真看，工作不調研，在工作時政策把握不準，對如何建立新型農村合作醫療制度和保持其發展后勁問題研究不多，宣傳發動不夠深入，管理粗放，有問題和責任時干部之間、部門之間推諉扯皮，有利益時爭先恐后。
五是醫療服務條件不完善和醫療服務行為不規范。
我縣農村衛生服務體系，近幾年來在上級的支持和縣委政府的關心下，得到了加強，但由于底子薄，基礎弱，縣鄉村三級農村衛生服務體系仍存在房屋破舊，設備陳舊短缺，人員素質低，人才缺乏等現實問題。醫療機構不合理用藥、不合理檢查問題依然存在，次均住院費用和門診費用在嚴格要求下還是過高；處方藥物和檢查項目超出基本藥物目錄和規定檢查項目。另外，農村藥品市場混亂的狀況和藥品價格偏高的現象還突出。這些問題加大了我縣合作醫療基金支出，農民的費用負擔也沒有真正減輕，以致部份農民對合作醫療制度產生懷疑，影響合作醫療的持續、健康發展。
五、解決問題的建議意見
建議一必須盡快對我縣的新型農村合作醫療管理組織、經辦機構進行定位，是行政單位還是事業單位，是正科級、付科級還是股所級，法人主體和執法主體是誰；縣級經辦機構歸屬哪個部門，鄉（鎮）經辦機構隸屬于哪一個部門管理。這一前提沒有解決和定位好，要理面順目前管理混亂，制度不全，無責任人等現象都只是一句空話，要進一步規范管理預防資金風險也不現實。
建議二盡快確定縣級經辦機構人員，在縣新農合辦設立管理、審核、督查、會計、出納、信息六個崗位，可以采取組織考察選調，也可以采取公開招聘具有這些崗位資質的會計、出納、計算機、醫療專業人員；明確鄉（鎮）經辦機構人員身份，由人事部門行文認定，解除經辦機構人員的后顧之憂，切實讓他們承擔起責任、履行職責。
建議三盡快建立網絡信息系統，實現網上錄入信息、審核，提高審核工作效率，防止套取、冒名、借用《合作醫療證》現象，降低資金風險。目前各鄉（鎮）都已配備了計算機，需要進行專用系統安裝和聯網。
“五五”普法規劃與“十一五”規劃同步，從開始實施，今年是最后一年。按照中央的統一部署，今年的普法重點是按照規劃的要求，認真總結、全面檢查、查漏補缺，圓滿完成“五五”普法的各項目標任務。為了順利通過全國、省、市的考核驗收，縣領導、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視，縣人大常委副主任代表普法宣傳領導小組陳縣長還要作重要講話，市局盛處長作專題輔導。下面，我先就“五五”普法總結驗收工作，作一個簡要的布置。主要兩個方面：一是考核驗收工作的大體安排；二是需要把握的幾個關鍵環節；
第一方面考核驗收工作的大體安排
（一）考核驗收的主要內容
為了做好這項工作，縣普法辦按照縣領導的要求，深入調查研究，征求各方意見，制定了《德清縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》，已下發。按照全國、省、市的統一部署，“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容：一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況；二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況；三是《憲法》等國家基本法律，與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況；四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況，也就是“法律六進”活動開展情況；五是依法治理工作尤其是“法治德清”創建活動開展情況；六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容，我們分別制定了鄉鎮（開發區）檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表，今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能，進一步明確任務，落實措施。
（二）、考核驗收的時間安排
這次考核驗收工作從3月份開始，年底結束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結體現。按時間的要求3月份，主要是制定下發全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準，召開普法辦工作會議；4月份，召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織，落實人員，制定具體措施，進行動員部署。各單位對照標準組織開展自查，將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦。縣級有關部門在做好本單位自查工作的同時，對照全縣“五五”普法檢查驗收責任分解表，將責任項目落實情況一并上報。5月份，縣普法辦聯合有關部門將組成檢查驗收小組，赴各單位進行抽查。6—9月份，各單位根據檢查組檢查情況進行整改。縣普法辦要集中精力做好各項準備工作，認真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份，主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作，縣里將組織開展評比表彰，并推薦上報全國、省、市先進。
（三）、考核驗收的方式方法
主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求，請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作，主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋，總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面，第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關鍵環節
這次“五五”普法總結驗收工作時間緊，任務重，責任大。為了達到事半功倍的效果，我們要注意以下幾個環節的工作。
1、全面總結，充分展示普法成果。自以來，各鄉鎮（開發區）和各部門圍繞“五五”普法規劃，全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響，開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動，深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動，大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”，突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村（社區）”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動，進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力，整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此，各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況，全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準，系統開展查漏補缺。各鄉鎮（開發區）、各部門要嚴格按照驗收標準，及時認真地做好自查工作，并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節，研究落實整改意見，對照標準，查漏補缺力爭少一項補一項，整理好各項必備的資料，確保“五五”普法《規劃》確定的各項目標任務能夠順利實現。
剛才，王縣長對全縣20*年的工作進行了全面總結講評，對2009年的工作作了詳細安排部署，希望大家認真抓好落實。下面，根據縣委常委會研究的意見，我再講三個方面的問題：
一、充分肯定一年來全縣各項工作取得的突出成績
20*年，圍繞建設“充滿活力的新型工業化城市”這一奮斗目標，全縣上下解放思想，實干創新，深入開展“學*、比貢獻、促發展”活動，扎實推進“活力*”、“生態*”、“和諧*”三大建設，各項工作均取得突出成效，縣域經濟綜合實力明顯增強。以食品化工產業集群壯大為標志，工業經濟飛速發展；以潁北新區建設拓展為標志，城市建設日新月異；以示范村創建為標志，新農村建設亮點紛呈；以民生工程的全面啟動為標志，社會事業全面進步。這些成績的取得是全縣各級領導班子團結協作的結果，是廣大黨員干部苦拼實干的結果，是社會各界大力支持的結果，是全縣73萬人民辛勤努力的結果。特別是剛剛受到表彰獎勵的鄉鎮和單位，是為*建設做出突出貢獻的典型代表，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！向大力支持和積極投身*建設的各級各部門、社會各界、廣大黨員干部和全縣人民表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，之所以取得突出的成績，關鍵取決于以下四個方面：
一是堅持思想大解放，為大發展提供了不竭動力。解放思想是“一大法寶”，觀念一變天地寬。過去的一年既是大發展的一年，也是各級干部思想大解放的一年。自組織大批干部到*、壽光學習開始，全縣掀起了思想大解放的熱潮。到*學習后，各級干部對建設“充滿活力的新型工業化城市”的認識更加深刻，在參觀*、巨野、徐州的工業區以后，大家進一步統一了工業強縣的思想，更加堅定了走園區拉動工業發展之路。在看到巨野建設煤化工項目時，真正體會到了什么是無中生有謀發展，看到了大型工業項目對縣域經濟的拉動力。正是由于全縣上下思想的大解放，觀念的大轉變，我們才敢于高樹目標，謀求跨越發展。在解放思想的推動下，全縣上下士氣高昂，積極投身到“活力*”、“生態*”、“和諧*”三大建設當中，大力推進“退城進園”，發展“飛地經濟”，打破常規抓招商，堅定不移上項目，聚精會神強工業，一心一意搞服務。
二是落實科學發展觀，開創出又好又快發展新局面。科學發展是黨在新時期對經濟社會發展提出的新的更高要求。20*年以來，我們始終堅持按照科學發展觀的要求想問題、作決策、辦事情，以戰略的眼光、全局的意識、開放的思維、科學的態度謀劃發展。為了我縣的有序發展、長遠發展，我們按照科學論證、規劃先行的方針，對縣域城鎮體系規劃等5項總規和8項專規進行了修編編制；為實現工業發展由粗放型向集約型方向轉變，我們實行“飛地經濟”和工業企業“退城進園”，突出發展園區經濟；為優化經濟結構，我們著重引進了一批投資規模大、經濟效益好的工業項目，同時堅持三次產業協調推進，開工建設了一批社會事業項目，堅持以人為本，建設了縣人民醫院新院區、黃龍渠雨污分流工程、污水處理廠、垃圾處理廠、縣內道路改道等一批民生工程，進一步提高了群眾的生產生活水平。
三是干部作風大轉變，形成了干事創業的強大合力。干部作風是事業成敗的關鍵。在20*年的工作中，各級黨員干部充分發揚“勇于競爭、敢于拼搏、樂于奉獻”的*精神，創新爭先，苦拼實干，形成了共促發展的良好局面。縣級干部積極發揮示范帶動作用，為全縣干部做出了表率。人大、政協的同志，顧全大局，樂于奉獻，主動參與到三大指揮部當中，承擔具體工作任務；縣委、縣政府的同志，主動靠前，勇挑重擔，在三大建設推進和招商引資、項目建設等重點工作中，既當指揮員，又當戰斗員，縣級干部層面形成了二線上一線、一線上火線的生動局面。鄉鎮的干部嚴格落實“二分之一”工作法，在抓好常規工作的同時，千方百計抓招商、上項目，為億元項目進園區做出了突出貢獻。縣直部門的干部，圍繞全縣工作大局，強化服務意識，合力打造全縣經濟發展的優良環境。通過各級黨員干部作風的大轉變，形成了干事創業的強大合力，為全面推進三大建設提供了有力保證。
四是工作機制大創新，激發出推動工作的蓬勃活力。機制創新是加快發展的活力源泉。在去年的工作中，我們打破四個合力團協調工作機制，成立更加有利于推進工作的三大指揮部，實行重點工作調度機制、指揮部合力攻堅機制，盤活了全縣的人力資源，使各級黨員干部走上了三大建設第一線。在城市建設上，引入市場化運作機制，采取bt、tot等模式，融資近2億元，盤活了城市資源，為工業區發展、新區建設提供了強有力的資金保障。通過開展社會各界評議涉企股室活動，創新干部考核機制、選人用人機制，樹立起“一線鍛煉干部、一線考察干部、一線任用干部”的正確導向，進一步提高了各級各部門的服務意識，激發出各部門爭先創優、競相服務于項目建設等重點工作的熱情。機制的大創新，激發了方方面面的活力，有力推動了各項事業競相發展。
二、認清形勢，統一思想，更加堅定加快發展的信心和決心
2009是全縣經濟社會發展至關重要的一年。面對復雜多變的經濟形勢，全縣上下一定要堅定信心，搶抓機遇，把思想和行動統一到加快發展上來。
一是要認清形勢，堅定信心。總書記在中央經濟工作會議上指出，2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。這是中央對明年經濟形勢作出的科學判斷。要看到，當前世界經濟金融形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增多，國際金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現。還要看到，盡管我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，但我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰是前進中的問題。如何深刻理解中央對宏觀經濟形勢的判斷，如何認識外部經濟環境對*的影響，是擺在我們面前的重大課題。我們一定要認識到，在經濟全球化的大背景下，一個地方的經濟不受影響是不現實的。從前幾個月的情況看，我縣經濟受危機的影響有所顯現。一方面，部分行業和企業生產經營出現一定困難；另一方面，投資需求不足，原定項目投資減少，吸引境內外資金的難度加大；再一方面，由于大批外出務工農民提前返鄉，城鄉居民就業壓力加大，穩定增收困難增多。全縣各級干部一定要保持清醒頭腦，善于冷靜觀察、見微知著，以強烈的憂患意識應對挑戰、破解難題，把不利影響降到最低限度。在看到挑戰的同時，要清醒地認識到，*在這場金融危機沖擊下，雖然有影響，但不會像沿海地區那么重；雖然有困難，但不會像沿海地區那么大；雖然有挑戰，但不會像沿海地區那么嚴峻。只要我們堅定信心、沉著應對，充分發揮比較優勢，完全有條件變壓力為動力、化不利為有利，進而順利渡過“嚴冬”，及早迎來經濟發展的“春天”。
二是要因勢利導，搶抓機遇。中央經濟工作會議指出，在這場金融危機中，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，還蘊含著前所未有的機遇。如何因勢利導，“危”中尋“機”，化挑戰為機遇，變壓力為動力，將彰顯各級黨委政府應對危機、駕馭局勢的智慧和能力。如果錯失機遇，就會雪上加霜，更加舉步維艱。就我縣而言，抓住機遇，逆勢而上，是實現跨越發展的關鍵所在。一方面要抓住國家政策的機遇。隨著中央擴內需、保增長和省委投資促進計劃的逐步落實，一大批基礎設施建設和關注民生的投資項目陸續出籠。縣直各部門要緊緊抓住這些政策性機遇，篩選包裝一批改善農村生產、生活條件項目，企業技改節能項目，公路交通基礎設施建設、社會事業以及現代服務業項目，加大跑部進廳力度，爭取我縣更多的項目納入省、市的規劃和項目資金籠子。縣四大班子領導也要全力以赴，無論哪個部門請求支援，都要責無旁貸，義不容辭。另一方面要抓住沿海地區產業轉移的機遇。在這場金融危機中，沿海地區部分企業加大產業結構調整升級步伐，加快了向內地的戰略轉移；部分企業由于生產成本的提高也積極尋求向內地轉移；有些企業抓住當前原材料價格、設備價格大幅度下跌的時機，積極進行對外擴張，迎接下一個發展周期，提高市場競爭力和占有率，增強了戰略重組的需求等，這都為我們招商引資、戰略重組提供了難得機遇。我們要善于在宏觀形勢中把握機遇，在困難逆境中搶抓機遇，2009年全縣經濟仍然會保持較快的發展速度。
