時間：2022-11-06 11:41:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇骨干教師申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
評選名額
全縣推薦縣級骨干教師220名。各農村學區及縣直各學校分配指標見附表《康保縣中小學縣級骨干教師推薦名額分配表》。
評選辦法
（一）申報程序。各學區學校農村中心小學由學區學校根據評選條件和分配名額組織申報；縣直學校以學校為單位組織申報。（二）評選程序。1.推薦提名。由農村學區和縣直學校統一組織。要將評選范圍、條件等認真傳達至學校和教師，在充分發揚民主、本人自愿的基礎上，根據評選標準和分配的名額，擇優推薦并在本單位公示7天。公示結果填寫在《康保縣中小學縣級骨干教師申報表》“學校推薦意見”一欄。推薦提名要向一線教師傾斜，向中青年教師傾斜。要盡量覆蓋中小學各學科。同一層次的同一學科的推薦人選原則上不超過2人。2.初審。各農村學區、中心小學、縣直各學校要嚴格評選。初步確定推薦人選并在被提名者所在單位廣泛征求意見，無異議后，統一造冊將推薦材料報送縣進校。上報材料內容見附件5。3.評審。由縣進校組織，“縣中小學縣級骨干教師評選領導小組”根據申報人評審業績擇優確定縣級骨干教師人選。4.認定。推薦為縣級骨干教師人選，經縣培訓、考核、審批認定后由縣教育局頒發《康保縣中小學縣級骨干教師資格證書》。同時作為評選縣級名師和省市級骨干教師的必要條件。（三）評選及材料要求。1.評選推薦材料應統一規范，用A4紙打印。⑴農村學區（縣直學校）需報送的材料《康保縣中小學縣級骨干教師推薦人選一覽表》（見附表一式兩份。⑵推薦人員需報送的材料《康保縣中小學縣級骨干教師申報表》一式兩份；個人工作總結、組織鑒定和有關業績證明材料使用所附封面，依序統一裝訂成冊。2.所有印證材料均由農村學區（縣直學校）負責審驗原件后，在上交的復印件上簽上“與原件相符”的字樣，并簽上審驗責任人名字，蓋上單位公章。3.上交縣進校材料時，下列印證材料必須提供原始證件：學歷證書、專業技術職務資格證書、繼續教育證書、中小學教師各級培訓結業證書、普通話等級證書、年師德考核優秀表。教學成果獲獎證書、教科研成果證書、培養青年教師證明等均只要選取最高等級的一份即可。
推薦時間
各農村學區、縣直學校務于7月10日前將推薦人選的申報材料報送縣進校。過期不報者，視為自愿放棄，不再受理。推薦評選骨干教師政策性強，涉及教師的切身利益，請各農村學區、縣直學校要高度重視，認真組織，嚴格按照評選條件進行推薦，依照好中選優寧缺毋濫的原則，認真做好2012年度縣級骨干教師評選推薦工作。
關鍵詞：教師；專業成長；獎懲；心理需求
中圖分類號：G612 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）16-173-01
一、背景
我園是一所歷史悠久的幼兒園，建園于1929年，一所歷史悠久的幼兒園自有自己的驕傲和傳承，形成了一幼教師的共性特點：優秀、敬業，自信、優越；同時教師年齡結構偏大。
隨著近幾年來國家對學前教育的重視，我園連續幾年公招了十幾位年輕教師，幼兒園又擴大辦學規模，增加了一個園區，一幼的教師團隊在這樣的新形勢下有了不小的改變。對原有的教師慣性有了不小的沖擊。現在，我園的教師隊伍相對復雜，三分之一老教師，三分之一新教師，三分之一自聘教師。
面對這樣的教師隊伍，我們班子認真分析各年齡段的教師特點，在職、聘用教師心理特點，我們針對性的制定了教師分層培養的規則制度。如：根據教師年齡層次及專業水平，分層次、分組開展教研活動。將教師分為新教師、進取型教師、骨干研究型教師、經驗豐富型教師，對不同類型的教師提出不同的要求；教師根據自己的需要、興趣、特長等分為年級組或研究小組，每個組安排骨干教師引領，克服了過去研究活動中的盲目性，增強了研究活動的針對性和有效性。
教師的專業化成長就這樣在我們的設想中順利地進行著，直到一件事的發生，讓我們反思我們的管理。
二、事件回顧
我市在組織市級精品課程的申報，根據我園的辦園理念和特點，我園準備申報以健康領域為主的“快樂體育，健康成長”的健康課程，要求大家在不影響正常教學的情況下準備大量的視頻、照片、案例、反思等用來制作申報材料。為了趕時間和質量，我們就指定了一部分老師進行準備，制作申報材料。經過近一年的申報，我們的市級精品課程“快樂體育，健康成長”終于申報成功，為了獎勵這部分辛苦勞作的老師，我們制定了獎勵方案，要對這部分老師進行了獎勵，因這部分老師都是年輕教師，方案一出臺，就引起了沒參與老教師的不滿和情緒波動，她們通過各種渠道反映給我們班子，希望引起我們的重視，要求解決。而年輕教師也覺得老教師針對她們而對老教師不滿。
三、應對策略
我們的獎勵是根據幼兒園的規章制度來進行的獎勵，為什么會出現其他老師不滿的情況呢？幼兒園的班子進行了研究討論，有班子成員認為，幼兒園就是要獎勤罰懶，體現多勞多得的原則，應該維持決定；但也有班子成員覺得，這么多老師都反對，而且又是老教師，為了幼兒園穩定，我們應該重新研究獎勵方案。為使班子意見統一，我們首先分析為什么一件我們看來都理所應當的事會引起老師不滿？然后我們怎樣應對？我們通過了解教師想法找到癥結：1、獎勵方案不完全合理，在課程組里工作分配不均獎勵卻一樣，她們對做了工作的老師沒意見，但對個別老師的工作存在質疑。2、事先沒考慮過老教師的想法就將她們排除在課程組之外，使她們沒機會參與到課程中的工作中來。情況分析后，我們應對措施如下：1、幼兒園的獎勵方案照常進行，但不合理的地方經查實后調整，并做好解釋工作；2、對沒參加第一期精品課程研究的老師，我們在第二期納入，而且第二期精品課程研究是“體育玩學具、器材的制作”，這恰恰是老教師的強項。于是，我們的精品課程“快樂體育，健康成長”提前進入了第二期的研究，整個幼兒園轟轟烈烈的開展了利用各種材料自制體育玩學具和體育器材的自制活動。老教師愉快的接受了我們的獎勵方案并滿懷熱情地投入研究之中。
四、反思
關鍵詞：民辦高校；核心競爭力；教師；科研能力
隨著高等教育規模的不斷擴張，教育市場競爭日趨激烈，有競爭必然涉及競爭力，而其中最核心、最關鍵的要素就是核心競爭力。民辦高校的核心競爭力不僅體現在教育教學質量上，還體現在是否具有實力較強的科研團隊以及高質量的科研成果上。然而，由于先天因素，民辦高校科研工作起步晚、基礎差，教師整體科研素質不強，科研能力滯后，難以形成核心競爭力，嚴重制約了民辦高校的可持續發展。無疑，增強教師科研能力，提升科研管理水平將是民辦高校構建核心競爭力，提升社會服務能力，適應高等教育市場競爭，保持持續競爭優勢的關鍵。
一、民辦高校核心競爭力
1990年美國著名經濟管理學家普拉哈拉德和哈默爾把“核心競爭力”這一概念引入管理界，最早在《哈佛商業評論》發表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心觀點是，面對全球化的新一輪競爭必須重新思考企業；管理者不應從終端產品的角度看問題，而應從核心勝任能力的角度看問題。根據這一觀點，核心競爭力是企業內部的集體性學習，尤其涉及如何協調多種生產技能和整合多種技術流的問題，它涉及企業內多層次的人及全部功能。核心競爭力不會隨著使用而遞減，它不但不像物資資產那樣隨著時間的流失而損耗，而且還會隨著它們的應用及分享而提高［1］。
高校間的競爭目的雖與企業不同，但其組織性、競爭性與企業并沒有太多的差別。將“核心競爭力”遷移到高校，是指高校參與市場競爭所形成的融入其內質中支撐其競爭優勢的、獨特的可持續的生存和發展能力。它是一個復雜的系統，由學術生產能力、人才生產能力、管理力和文化力四個要素構成，而學術和人才是“核心之核心”。［2］民辦高校不同于公辦高校的辦學資源和運作機制，其核心競爭力是在學校發展過程中長期培育和積淀而成的。對學科設置、人才培養、科學研究、社會服務、組織管理、精神文化、人力和物質資源等競爭要素的特殊優勢和潛在優勢進行戰略整合，在長期或短期內對民辦高校的發展起著重要作用，能夠長期保持其競爭優勢［3］。
二、民辦高校教師科研能力培養的途徑
1.增加科研經費投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研
眾所周知，大多數民辦高校辦學經費緊張，只能依靠學費收入滾動發展。而科學研究是一項長期性、艱巨性的工作，需要消耗大量的人、財、物、力。投資者在短時間內無法看到經濟效益，不愿將大量的經費投入科研，使民辦高校難以獲取和利用各種教育科研資源，導致科研設備缺乏、科研設施落后。科研經費不足，科研基礎差使教師開展科研存在重重困難，挫傷了教師科研積極性，使之難以長期堅持科學研究。
民辦高校投資者應轉變觀念，重視科研工作，加大科研投入，創設良好科研環境，鼓勵教師開展科研。一方面，每年拿出部分學費收入用于重點學科建設和重點科研項目研究，建立科研專項經費，實行專款專用，保障科研基本需求。此外，多渠道籌措科研經費，爭取校外資金支持，加強與地方政府部門、企事業單位的合作，開展橫向科研項目研究，加快科研成果轉化，提高科研經費總量。另一方面，根據自身實際建立長效科研激勵機制，創設良好的科研環境。完善科研獎勵制度，實行效益獎勵，在津貼、獎金、職稱和職位晉升方面向參與科研的教師傾斜，對取得重大科研項目和科研成果的個人和單位予以重獎，激發和鼓勵教師科研主動性和積極性。制定科研評價體系，量化評價指標，將教師科研業績納入到職務聘任、職稱晉升及年度考核中，對于有重大科研貢獻的教師要予以獎勵和表揚，對于考核不合格的教師不予評優或晉升，不斷促進教師科研積極性，鼓勵教師開展科學研究。
2.合理分配科研時間，建立科研團隊，開展科研培訓，加強教師科研指導
近年來，民辦高校不斷優化師資結構，建立專兼職教師隊伍，引進大量職稱高、學歷高、教學經驗豐富、具有科技創新能力的教師，為提升學校教育教學質量奠定了基礎。但是，民辦高校在社會地位、工資待遇、職稱評定、科研條件等方面與公辦高校存在較大差距，在一定程度上影響了民辦高校高層次人才的穩定，導致教師頻繁更換，對教學和科研的連續性產生一定的負面影響。師資力量普遍不足使民辦高校教師承擔的教學任務較重，教師需要花費大量的時間和精力應付日常教學，有時還要完成院系安排的其他事務性工作，導致他們投入科研的時間較少，無法潛心從事科研。此外，民辦高校仍以青年教師居多，缺乏中青年骨干教師。青年教師從教時間短、科研經歷和經驗少，科研目的、研究方向不明確，科研常是個人行為，缺乏科研團隊，科研行為具有短期性和隨意性，科研成果數量和質量較低。
對民辦高校而言，沒有高水平的科研，就不會有高質量的教學。教師必須具有敢于挑戰、不斷創新的精神，才有可能讓其教學充滿活力。民辦高校應根據教師專業特長，合理安排教學任務，減少額定教學工作量，提供學術假期替代教學工作量，提高科研工作量的比例，讓教師有充沛的時間開展科研工作。同時，改善師資結構，不斷優化師資隊伍的學歷、職稱、專業和能力，采取各種措施引進具有科技創新能力的學術帶頭人或高層次人才，借助他們的科研實力以老帶新，以點帶面，加強對青年教師的科研指導。加強對現有教師資源的培養，選拔一批科研骨干，組建跨學科、跨專業交叉融合的科研團隊，進行聯合攻關，形成科研合力。加強教師科研指導，定期開展科研培訓。邀請知名專家、學者到校做學術講座，邀請政府部門、企事業單位的高級管理人員做專題講座，使教師了解本學科專業的前沿知識、國內外最新動態及企業最新技術等。通過科研培訓促進教師開展科研，引導教師樹立良好的學術道德和規范，強化教師學術規范意識。
3.加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力
為節約辦學成本，民辦高校科研管理人員編制少、任務重，缺乏專業管理知識及經驗，科研管理僅停留在科研信息的上傳下達階段，科研檢查和監督力度不夠，管理效率低下，導致教師的科研活動處于零散狀態，科研管理機構沒有真正發揮管理和服務職能。
科研活動是一個綜合運用各種知識、技能、技巧的過程，教師必須加強自身理論修養，優化知識結構，選擇研究方法，掌握科技政策等。民辦高校科研管理部門應充分發揮管理和服務職能，加強科研項目全過程管理，提高科研管理水平，增強教師科研能力。科研項目的全過程管理包括三個環節：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括課題申請書的撰寫輔導、評審和組織申報；中期管理主要是對在研項目進行檢查、監督和階段總結；后期管理是對已完成的課題組織結題、或專著出版、成果申報以及被引用情況的信息收集、分析評價等工作。三期管理在科研課題計劃管理中處于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在項目申報前，科研管理部門應密切關注國家科技戰略需求，熟悉不同項目的申報要求、流程、政策和指南，做好指導和宣傳工作，讓教師提前做好申報準備。對于有固定申報周期和時間的科研項目，提前組織教師開展科研輔導講座，講解申報技巧及申報書填寫要點等。申報材料提交后，科研管理部門進行預評審，進行分級把關和修改輔導，提高申報成功率。項目立項后，科研管理部門要組織實施中期檢查制度，此階段是科研項目實施的重點和核心，加強過程管理，督促課題組保質保量完成科研任務。項目結題時進入后期管理階段，科研管理部門要及時督促項目組組織結題材料，提交科研成果，開展結題鑒定會，對科研項目的學術價值、經濟效益進行綜合性評價。在評審鑒定的過程中，要注意采取實事求是、客觀公正的原則，對科研項目的進展、取得的成果及存在的問題作出相應的結論，并對后期研究提出意見和建議，為教師開展科研提供有效的服務，避免科研管理的缺失或不當。通過科研項目的研究，培養和積累教師個人科研能力，也為民辦高校申報高一級別課題夯實基礎。同時，科研管理部門要重視和支持科研項目成果轉化，主動宣傳、推介具有應用和開發前景的研究項目，爭取與校外有關單位建立合作關系，獲得資金支持，完成成果轉化及研發工作。
三、結 語
未來10年，民辦高校不僅面臨在規模數量和水平質量上實現質的飛躍，還將面臨更激烈的教育市場競爭。為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，獲得競爭優勢，民辦高校必須從根本上打造核心競爭力，以長遠的眼光和發展的角度看待教師科研能力的培養，并且作為一項長期性的工作來抓。只有這樣，民辦高校才能不斷適應高等教育的發展和變革，提高學校辦學質量和辦學效益，最終實現學校的可持續發展。
參考文獻：
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探討［J］.鹽城師范學院學報（人文社會科學版），2005，
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［3］ 楊樹兵.關于提升民辦高校核心競爭力的戰略和政策研
究［D］.蘇州大學，2007，（57）.
基于上述理論依據，在教師專業化發展的道路上，應積極探索社群理論在教師專業發展中的意義，致力于構建研究性教師團隊，創建特色教師工作室，塑造有為教師群體。
一、 特色教師工作室概念界定
特色教師是指在課堂教學中形成了自己鮮明的教學風格或者在某專業領域形成了學科品牌項目的老師。
特色教師工作室是指根據教師本人姓名命名并擔任主持人的、由同一學科若干名具有共同的教育理想的教師組成、通過學習、科研、合作和分享活動來促進教師專業發展的學習共同體。這是一種集教研、科研、培訓于一體的教師專業化發展的學習型組織。
二、特色教師工作室創建基礎
我校2008年底率先開展“有為教育”的實踐與研究，其中教師發展目標是：提升教師的專業素養，讓每一個教師幸福有為，培養有為教師群體，成就一批省、市、區名師。
五年來，學校通過強化師德培訓，開展課題研究，研究高效課堂，推行教學反思，提升科研技能，推進“教科研一體化”機制，促進了教師專業化發展，一批“專家型”的骨干教師脫穎而出，在本區域產生引領和輻射作用；青年教師也得以快速成長，在各級各類比賽中嶄露頭角。
如信息技術教研組的辜志文老師，常年堅持機器人項目的開發與研究，在機器人競賽方面取得輝煌成績：我校VEX機器人代表隊兩次獲得世界冠軍、全國“廣茂達杯”機器人滅火比賽的金獎、廣東省機器人足球項目的冠軍等多個獎項。辜志文老師也成長為南海區名師，被評為“感動南海教育人物”。
美術教研組的廖向陽老師和羅衛紅老師的版畫中國結特色，他們從零起步，經過近十年的鉆研、培訓、提升、總結，發展到省市領先水平。我校成為全國美術教育實驗學校、廣東省版畫特色學校和廣東省中國結特色學校，承擔佛山市美術現場會和南海區中國結及版畫體驗活動。廖向陽老師也成長為南海區名師，被評為南海區十佳教師。
教師的個人成名，遠遠達不到教師專業化發展的最終目的，只有教師整個群體的專業化發展，才是學校教育教學質量的根本保證，才會使學校教育內涵不斷提升。讓這批走在前列、形成了特色的老師在區域內發揮示范、帶頭和輻射作用，正是特色教師工作室創建的堅實基礎。
三、特色教師工作室目標定位
為了加速教師的成長，壯大有為教師群體，我校將特色教師工作室定位在“打造優秀群體，產生名優特效應”上。這是一種“集約化”培養模式，1個工作室主持人帶領3～5個工作室成員共同發展，力求使成員在師德規范上出樣板，課堂教學上出精品，課題研究上出成果，讓每個成員發揮好傳、幫、帶的作用，再帶動更多青年教師成長，形成不同層面的研究性學習共同體，產生優秀群體的輻射效應，從而推動特色教師隊伍的發展壯大。
四、特色教師工作室的運行機制
1. 導師培養制
根據《石門實驗中學特色教師工作室規劃方案》，將工作室成員的培養目標以文件的形式規定下來；同時工作室主持人和工作室成員以及石門實驗中學三方聯合簽訂《石門實驗中學特色教師工作室成員互相合作、共同提高協議書》，要求主持人根據培養目標制訂工作室成員的具體培養考核方案，明確他們的發展方向和培養方法、途徑、考核指標；幫助青年教師制訂三年成長計劃、方法和模式，實現工作室成員在專業素養、專業能力上的快速成長；同時每學年對工作室成員專業化發展作出評價，并計入學員專業化發展成長袋中。
2. 項目領銜制
根據《石門實驗中學特色教師工作室規劃方案》，特色教師工作室實行項目領銜制，“以主持人及導師專長為基礎，以工作室群體成員智慧為依托，對教育教學工作進行專題研究”。在三年的運行期間，每個特色教師工作室需完成學校已經立項的 “十二五”規劃省級課題《構建“有為教育”人才培養機制的研究與實踐》下的一個子課題研究，子課題可以從“體魄意志的磨煉、禮儀風度的養成、性格品質的陶冶、學習能力的培養”四方面進行選題。借助特色教師工作室這臺“母機”，每間工作室需“孵化”出3～5名拔尖人才，需培養5～10名青年教師快速成長。
3. 考核淘汰制
我校專門成立特色教師工作室領導小組，具體負責工作室運行情況的評估考核等業務工作。特色教師工作室由教師根據自身條件自主申報，學校根據申報材料進行審核，符合條件予以通過并進行授牌。工作室主持人再選拔吸收3～5名具有共同的教育追求的教師作為工作室成員。在每個工作周期特色教師工作室領導小組按有關評估標準，通過查閱資料、調查訪談、成果檢驗等考核方式，對工作室進行每年一次的過程性評價和一個工作周期末的終結性評價，并實行過程性評價淘汰制，考核不合格則摘牌停止運行。每個工作周期結束后，考核合格的特色教師工作室須進行新一輪的申報工作。
特色教師工作室成員的考核主要由工作室主持人負責，主要從思想品德、理論提高、管理能力、教育教學能力、研究能力等方面考察是否達到培養目標，考核不合格者則調整出工作室；同時按有關程序吸收符合條件、有發展潛力的新成員進入工作室。
4. 獎懲激勵制
為保障工作室正常高效運行，學校提供專項經費，提供專門的辦公場所并掛牌彰顯效應，同時，要求每個工作室主持人及成員能自覺遵守四項制度：即活動會議制，學習匯報制，成果申報制，榮譽歸檔制。經評估考核，學校將對工作實績顯著的特色教師工作室及其成員，給予表彰獎勵。
工作室經費由啟動經費和項目經費兩部分組成，每個工作室由學校每年下撥專項經費2～3萬元，用于課題研究、學習培訓、聘請專家、購買書籍等。工作室經費由學校教研處、辦公室根據經費使用范圍和財務制度有關規定進行監督管理、專款專用。
五、特色教師工作室的核心工作
特色教師工作室所組織開展的活動主要從以下幾個方面進行。
成長規劃：工作室成員分析自己的專業基礎，確定發展方向與目標，制訂工作室期間的研修措施，制訂《工作室成員三年成長計劃》，形成共同愿景。主持人要力爭成長為鎮、區、市、省等各級名師，成員成長為校級特色教師。
專家引領：以工作室主持人為主，外聘各級各類專家教授為導師，通過專題講座、聽課評課、科研指導等形式為研究人員提供理論支持、診斷課堂、實踐指導，傳道解惑。
理論學習：通過主持人推薦書目，專題研究性閱讀，任務驅動式閱讀等，激勵研究人員的讀書生活。以專題報告、定期讀書沙龍、讀書報告會、案例研究等形式，推動研究人員自主研修，不斷反思，提升專業素養。
合作教研：建設工作室教育博客、網站、QQ群等合作教研平臺，建立專業共同體，培育遠程協作教研文化。一是工作室主持人通過教育博客、網站，推介自己的教育思想、教學經驗；二是充分利用QQ群為工作室成員以及學校青年教師提供學習交流、互助合作的平臺，激發出教師的教育熱情和智慧。
專題研究：組織開展專題式的教學研討活動、教育科研活動、案例研究活動，通過任務驅動型的專題研究，提高研究人員的教育理論水平和解決實際問題的能力，培養教科研能力和自我發展能力，形成自己的教學風格和特色。
評價促進：建立《石門實驗中學特色教師工作室成員績效考核辦法》等考核制度，以及推薦評優（評定特級教師、學科帶頭人、優秀教師等）制度，搭建教師專業化發展階梯，成就一批省、市、區名師，帶動教師群體共同成長，以有為教師育有為少年。
六、特色教師工作室的共同愿景
共同的學校愿景及使命，是激勵教師成長的重要動力，也是加快學校發展的有力推手。我校通過實施有為教育使全體教師擁有共同愿景、信念及價值追求，促進了學校的快速穩健和諧發展。而成立特色教師工作室，是繼續深化有為教育的又一強有力舉措，是厚積而薄發、水到而渠成的有效做法。
【關鍵詞】精品課程;建設困惑;對策分析
從教二十年來，我深刻地體會到教育部不斷加大對教育事業的改革與創新，從教學理念，教學方法及教學體制的轉變與改善，從“應試教育”向“素質教育”、從“單一型人才”到“復合型人才”的轉變等等。特別是2003年推出的精品課程建設對于推進我國教育創新，深化教育教學改革，全面提高教學質量，提高人才培養質量具有十分重要的涵義。
一、精品課程的涵義
教育部啟動國家精品課程建設項目近10年來，已形成了具有中國特色教育的國家、省、市、校精品課程體系和教育資源共享模式，課程類別涉及眾多，有法學、教育學、管理學和醫學等。精品課程建設內容主要包括：課程開發、課程內容、教學方法與手段、教師隊伍、實踐條件和課程管理等方面。所謂的精品課程是具有一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材、一流教學管理等特點的示范性課程，是一種符合課程發展趨勢的課程。
二、精品課程建設現狀
（一）精品課程建設成效
圍繞課程建設標準，2010年我校《基礎會計與實訓》申報市級精品課程成功，近幾年《出納實務》等幾門課程陸續申報成功。建設過程中成效體現在：
1.根據市場調研，課程定位科學合理。
專業老師通過對企業走訪，采用訪談與問卷相結合的方法，就區域市場對各會計崗位需求狀況與發展趨勢，行業、企業專家對會計專業人才的知識、能力、素質和職業資格證書要求以及對課程開設的建議等方面進行全面調查。根據調研結合蘇州區域性發展需求，進一步明確和完善專業定位、專業內涵及對應的職業崗位群與人才培養方案。
2.重視教材建設，完善教學內容
如精品課程《基礎會計與實訓》的建設，有李建紅老師主編，學校部分專業老師和其他兄弟學校教師參編的蘇州大學出版社出版的《會計從業資格考試習題集》等自編教材，教學內容也做了合理的增刪。
3.改進教學方法，革新教學手段
如精品課程《出納實務》，采用的教學方法有任務驅動教學，案例教學，情景模擬教學，專題講座，校外實踐教學等，學生思考積極，樂于實踐，教學效果有提升。
4.強化教師梯隊，做好三項工程
青年教師系統培養工程，骨干教師優化提升工程和“名師”培養工程。現在這三項工程正在有效持續的發展中，向著打造一支師德高尚、積極進取、業務精湛、善于創新的高素質、“雙師型”會計“名師”隊伍努力。
5.不斷完備實訓基地，保障實踐教學
學校建有實訓樓，占地面積達1500平方，設備總值419萬元。目前已建立的實訓基地有蘇州德福信會計事務所，蘇州市航海繩網廠，蘇州毅誠記賬公司等30多個實訓基地，實踐教學良性發展。
6.規范相關制度，優化課程管理
學校制定了相關制度、規定;每個班級有“教師教學情況記載”;每學期進行二次教學“七認真”檢查;每周做好“教與學巡查”等;從組織上、制度上、經費上保障了精品課程的開發和實施。
總而言之，會計專業精品課程建設在推進課程改革、課程特色上已初顯成效。不過在此同時也看到了建設過程中存在的不足。
（二）精品課程建設中的困惑
困惑一：重形式，輕內涵
1.精品不精，精品課程的建設主要集中在申報材料上，輕視課程內容的充實和更新，對教學方法、手段的革新有限，缺少課程內涵。
教材是培養人最直接、最關鍵的要素。各精品課程在申報時都建有自編教材、
電子教案、習題、實踐指導書、課件、錄像、軟件程序平臺等，但往往沒有足夠
的精品意識，沒有考慮具體課程的特征、校本教材內容與書本內容基本雷同，胡亂堆砌，并未能與時俱進，原先不足部分也未及時補充更新;教學策略多卻難盡人意，缺乏激情等等，結果是精品課程只是“有”而實際意義不大。
2.網頁設計制作缺乏規劃和特色
精品課程的展示有賴于精品課程網站的設計與建設。我校網頁設計有計算機專業老師制作設計，但由于缺乏對會計專業認知，故只是側重于界面設計而忽視了欄目本身所要呈現的具體內容。而課程團隊教師雖有各種職稱層次、年齡層次、學歷層次的教師組成，但對于網站的后臺操作能力有限，導致教學資源建設滯后，從而影響精品課程內涵建設。
困惑二：重評審，輕評價
1.精品課程的申報經專家評審通過，除建設中期專家檢查外，缺少對精品課程持續有效的交流、監控評估;
2.我校專業教學評價采用的是校外專家、校內督導、學生評價和社會評價相結合的評價方式，但是收效甚微。該評價只提供了對該課程內容、效果方面簡單的調查問卷，缺乏對學習者自身和同伴的評價，忽視了對學習者掌握知識的過程性評價。
困惑三：重產權，輕共享
構建精品課程的共享資源是精品課程建設的重點和關鍵，是課程建設的終極目標，但是無論是我校的精品課程網站還是其他院校的網站，課程教師往往為保護自己教學資源的知識產權，申報成功后就會立刻刪除某些原創性或精彩的電子資料，學習者點擊進入看到的只是一些常見的、沒有特色創新的，甚至是過時的資源，再有就是點擊進入后顯示“找不到網頁、該頁無法顯示、正在建設中或無權查看網頁”等問題。使得精品課程成為名義上的精品，無法訪問到有價值的內容。
困惑四：重理論，輕實踐
1.校內實踐教學中，通過仿真教學資源和會計軟件方式進行實踐訓練，但由于老師有時難以掌控上課進度和處理電腦技術上的問題，有些“望而生畏”于是乎會被“理論實踐”課所替代，軟件使用率不是很高。
2.由于會計行業的特殊性，企業一般不愿意拿出賬本，實訓資料難以收集，經典案例較少。拿《成本會計和實訓》課程來說吧，每個企業的成本核算環節都有所不同，有些資料還涉及企業的核心機密，不能公開，雖有企業專家開講座，做輔導，卻往往集中在人才培養定位、教學內容選擇和企業用工素質的層面上，在教學方法、教學手段、技能實訓鍛煉等方面交流偏少，實踐滲透不足。
3.會計崗位實踐的局限性，企業實踐時不可能大批量安排會計專業的學生進入同一家企業，多數單位只需要2-3名的頂崗實踐學生，故人人參與對口的頂崗實踐有一定的難度。
三、精品課程建設的幾點思考
（一）精“宜”求精
精品課程之所以為精品，在于其內涵，在于課程的示范性作用，在于精品課程所傳遞的知識及內容。我們不是為了精品而建“精品”，教學內容是課程建設的核心，因此需要不斷推陳出新，完善自編教材、習題和實踐案例庫、課件等教學資源，若再加以精彩有趣的教學方法和手段，不僅能讓學生方便地獲取參考資料和素材，加深對課程相關理論和實踐能力的提升，更能激發成為教師創新性施教的平臺，把精品課程做到真正意義上的精益求精。
（二）審而有“價”
1.申報成功后，對各精品課程的建設狀況和質量的監控不能放松，評審部門要出臺相關的監控評價體系。致使課程建設不得不進行維護、更新、革新。如師生交互平臺只在評審期間啟用，評審結束后基本無人問津的現象也就不會出現。
2.要根據各個學科領域自身的性質、特點，有所側重，動態與靜態評價相結合，形成一個立體化的評價體系。如在教學
評價中，既要注重教學效果的總體評價、學生評教、同行評價等方式，更要重視對學習者自身的評價以及同伴的評價，從而實現多方位、多角度的教與學的評價，保障人才培養質量。
（三）“著”享其成
在精品建設中的課程資源花費了教師團隊成員大量的時間和精力，是一個長期的知識收集、積累和整合過程，不是一朝一夕所能完成的“著作”。如何解決“著”“享”問題呢？
1.教育部曾出臺了相關文件，但仍需科學合理完善方案。可多方采集意見，有針對性地對精品課程成功推出后維護知識產權同時提供資源免費共享作出規
定或指示;加大力度做好宣傳工作或獎懲制度。
2.我個人覺得江蘇省教育廳與鳳凰傳媒旗下的創壹軟件公司共建的江蘇省國示范中職校課程資源庫的做法不免也是一個好的方法。它把學校精品課程教師從一大堆網絡技術問題中解脫出來，教師就可以在已有精品課程的基礎上，精心做好屬于自己學校共享的教育資源，或多校聯動，共建共享。從而保證精品課程處于不斷更新和發展的狀態，提高精品課程的共享教育資源質量。
（四）內外“踐”修
教學實踐是精品課程建設的重要組成部分，是培養學生創新能力和動手能力的重要手段。
1.校內教學
充分利用好現有的設施，進一步推進理實一體化教學，一方面會計仿真實踐教學嘗試結合ERP沙盤教學，另一方面在校內注冊、設立記賬公司，進行會計全真模擬訓練，彌補現有校企合作中出現的實際問題和不足，不斷優化會計專業實訓功能。
2.校外實訓
把實踐教學從課內延伸到課外，把課堂從學校搬到企業。通過實際工作過程的參觀，切身感受制造企業的財務核算過程。接受企業、銀行、會計師事務所老師的實地指導，實現理論與實際、教學與崗位的無縫對接。
課程發展沒有止境，精品課程建設是一個持續不斷的系統工程，不可能一蹴而就后坐享其成，相反建設與發展將作為永恒主題貫穿于其整個建設。
參考文獻：
[1]教育部《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》（教高[2003]1 號）
[2]《淺析高校精品課程建設中存在的問題》高等教育論文――河北博才網 2013/7/22
關鍵詞： 精品課程 課程資源 資源建設 資源共享 動態監管
2003年教育部正式啟動了“高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設項目”[1]，使得各高校課程資源申報與建設進入一個前所未有的階段。十年以來，各地方為響應此號召，相繼開設、啟動大量的類精品課程的建設項目，大量優質課程資源建設得到扶植，通過多個平臺得以展示，為展示我國教育教學品質、豐富課程資源奠定了良好基礎。
2007年國家精品課程資源中心的建立，這個以國家精品課程建設為基礎，采用現代信息技術、網絡技術，研究制訂國家精品課程共享信息技術標準與規范的共享服務平臺，實現對精品課程內容的快速訪問和個性化主動服務，旨在使全國高校廣大教師和學生方便、快捷地享用優質教學資源，促進高等教育教學質量不斷提高[2]。隨著2008年首輪國家級精品課程的申報與評定工作的結束，精品課建程資源建設進入“后建設時代”，國家精品課程資源中心開始發揮積極作用，這一點通過2009年[3]和2011年[4]數據對比不難發現，見表1。
以國家級精品課程資源建設為代表的課程資源建設工程不僅展示、提升了我國教育教學品質，提供了信息時代下的不同于傳統教育教學的手段，促成了專業之間、校際之間、省級之間乃至國際間的教育資源共享與文化交流，而且啟發了高校教育教學參與者對教育資源建設的種種思考，推動了各級各類“類精品課程”的資源建設工作。
作為高校一員，我校在精品課程資源建設方面開展了大量工作，先后成功申報國家級精品課4門，國家級精品資源共享課1門，市級精品課程17門，校級精品課程78門，此外還完成了國家級精品視頻公開課、多個級別的教學優秀獎、微格教學評選活動的申報工作。面對不同時期各種級別、各種名目的精品課程資源建設，學校相關部門不斷摸索總結，積累了一定的課程資源制作經驗。
一、認真領會相關文件精神，區別對待各類精品課資源建設
依據目前社會上主要流行的“類精品課程”資源建設主要類型，認真分析相關組織文件和資源建設技術要求，做好課程選擇、制作手段確定、團隊建設、內容取舍等一系列工作。
比如近兩年開放申報的中國大學視頻公開課和中國大學資源共享課，雖然都是基于原國家精品課程建設成果基礎，但兩者在面向對象、申報要求、制作規格等諸多方面的差異決定了資源建設實施手段的不同，直接影響各高校的申報工作。中國大學視頻公開課以知識普及類課程為主，強調名校、名師、知名專業課程，而中國大學資源共享課是以教學互動性很強的學科專業類課程為主，強調課程的整體性[5]，見表2。
此外，隨著各級各類精品課程建設的深入開展，考慮到學科的均衡發展，相關組織、評審機構會動態申報精品課程的專業范圍和申報數量，結合本校特長專業、及時應對變化，適時推出申報參評課程是增大入選機會的重要因素。
當然，不以評獎為最終目標的校級精品課程，校企合作課程，以及視頻觀摩課程等課程申報，或出于資源建設目的或出于商業目的，但準確把握申報意圖、恪守制作標準都是確保精品課資源建設工作有效實施的首要條件。
二、做好課程資源團隊建設工作
當今的精品課程資源建設已不再像以往的課程資源建設，通過個別優秀教學人員的努力和經驗，借助自身的能力實施。由于網絡化的普及和多媒體技術的綜合應用，精品課程資源建設已經發展成為一項絕對的團隊合作的工程。課程資源（尤其是類似于傳統精品課程和國家級資源共享課程這類精品課程資源）的填充、網上申報的操作、視頻及其他媒體資源的制作、課程評價與反饋統計……一系列工作單靠一己之力是難以勝任的。更何況課程資源申報是一項短期工作，而后期的資源維護與建設則是一項長期工作，只有不斷地修正、補充、替換課程資源，才能保證課程生命力、保住精品課程的稱號――這同時是對知識負責、對學生負責的態度的體現。
從一定意義上講，如今的精品課程的制作申報宛如同制作一部參加獎項評審的優秀的電影作品――要看題材、要看制作、要看導演的把握與控制、要看演員的表現、要看聲效、要看票房。根據以往開展精品課程資源建設的經歷看，一個較健全的制作團隊需要專業講師、網絡信息人員、攝影攝像人員、多媒體技術人員、觀眾等工作人員，甚至還要引進專家評審、數據分析等人員，而且上述人員絕不僅僅一名人員就可以勝任。
根據不同級別、類型的課程資源建設需求，合理安排人員，建立臨時性課程資源制作團隊是目前我校采用的方案。根據申報、制作精品課程資源建設的實際要求，在前期基層申報的基礎上，從相關部門抽調人員組成團隊，從課程選材、人員情況、素材設想等多方面參與評審意見，確定最適合申報人選，進入集中制作和修改階段。團隊內成員各司其職――教務人員負責組織學生、協調拍攝時間、聘請督導專家、資金管理等；主講團隊負責教學資料（含后期制作的媒體素材）的上傳與審閱、設計和開展教學活動；現代教學技術中心負責視頻素材制作、多媒體課件審閱和加工修改、素材標準的解讀；網絡信息人員負責資源保障與臨時性網絡設置、確保課程資源的安全與快速上傳、審核平臺資源的有效性、提供必要的數據反饋……
為確保團隊的持久支撐，一般采用新老兼顧和專人負責相結合的方式構建團隊。即團隊各職能人員構成均需要考慮到人員發展，采用老同志與新人（主要是指對此項業務的熟練程度）共同承擔、逐漸向新人轉移工作重點的方式。此舉主要是考慮到精品課程5年內的補充修正和5年后面臨的二次制作，需要年輕人員逐步取代原有核心人員的正常更替。專人負責是指針對某一類（或級別）的精品課資源建設盡可能安排同一組人員，以便熟悉業務流程、開展程式化制作，減少解釋、培訓、溝通等方面的重復工作。當大量課程資源建設同時展開，也可以采用校內人員把控、服務外包相結合的方式，緩解采集制作、審核等環節的工作壓力。
三、引入必要的激勵機制和保障機制
無論是對于課程主講教師還是對于團隊工作人員來說，參與精品課資源建設工作都在既定職責之內，而又屬于工作量之外。為了保障參與人員能夠具備較高的熱情和積極性，我校在多種“類精品課程”資源建設過程中嘗試激勵機制。
將資源建設工作與教研科研工作掛靠，讓參與人員通過課程建設工作實現相關工作量兌抵，是目前部分高校采用的手段之一。由于我校實行聘期內教科研工作量承諾制，對于順利完成精品課資源建設、并成功申報的核心工作人員給予一定數量的研時或是工作量折算――此方式對于新老教師均具有一定吸引力。
將獲得精品課建設相關榮譽納入教學優秀成果表彰范圍，作為職稱晉升、職務評聘大參考因素，此舉可以有效調動年輕教師的參與積極性。
由于課程資源建設往往都會得到一定數量的資金保障（或獎勵），適當的經濟獎勵是各高校常采用的手段之一，但獎勵依據、獎勵額度、獎勵范圍需要嚴格限制，以免造成本職工作重點的轉移。
由于當下多種精品課程資源建設中的視頻素材要求課堂實景拍攝，如何組織好課堂、調動學生積極性、減少教學人員差錯往往困擾著制作團隊成員。學生往往是課程資源建設團隊中被忽視的群體。在當今倡導以學生為主體、以教師為主導的教學模式下，學生的情緒、反應、認知能力往往也影響教學人員的狀態和最終的拍攝結果。我校嘗試將推薦上來的精品課程作為臨時加開的學分課程面向全校學生開放、根據人數適當限定參與學生的手段，也采用過面向全校學生招募精品課錄制活動參與學生的方式遴選參與成員，取得良好效果。
依據以往制作經驗，高質量精品課程本身對學生具有強大的吸引能力，而名師大家在教學組織、教學手段運用方面具有較強的把控能力，其教學過程中的差錯較少。對于教學經驗稍遜的年輕教師而言，根據“自然科學類的課程往往受到大家歡迎、一些通論概論等偏理論性的課程則排名相對靠后”的特點揚長避短選取課程內容、教學方法不失為明智之舉。此外，保障一定數量的人員審閱素材（包括申報材料、教學素材和制作的媒體素材等）、預留相對充裕的修正時間是資源建設質量的重要保障環節，小到主講人員的無意識動作、字幕同步性問題，大到板書和展示媒體材料的錯誤……有許多問題在首次教學過程中往往被忽視，必要的修補、乃至重拍都是嚴謹負責的態度體現。
四、做好各類型課程資源的轉換和平臺共享工作，減少重復投入
由于精品課程在層面、推出時期、技術要求等方面存在差異，使得不同時期建設起來的不同級別、不同類型精品課程資源在展示手段和平臺上存在較大差異。
由早期國家級精品課程錄像采用MPEG2格式到目前采用H.264壓縮格式的MPEG4格式的變化；教學課件由原先簡單的演示文稿到目前網頁型、Flash課件的綜合應用；由單畫面視頻到多窗口視頻再回到高質量單畫面視頻的往復……無不體現信息技術、聲像技術在精品課程資源建設過長中的發展。如何做好原始資源的留存、選擇適當的轉換工具、減少非知識更新引發素材修改工作量、統一素材風格都是制作團隊技術保障部門需要考慮的。目前市面上流行的格式工廠、PDF轉換器及應運而生的MediaEditor等多種工具軟件都為技術人員提供了便利。
此外，“建好自身平臺，實現與國家精品課資源接軌”是減少自身投入、簡化資源傳遞流程、提高資源使用率的有效手段。目前國內被廣泛認可的兩個國家級課程資源網站分別是“國家精品課程資源網（http：///）”和“中國大學資源共享課（http：///mooc/）”兩個網站，涵蓋精品課程資源由申報到展示的全部流程。而各高校使用的課程資源平臺如BlackBoard、IClass、天空教室等[6]往往以展示課程資源、提供網絡在線學習為目的，往往不能涵蓋申報、評審、展示、后期建設、應用、反饋等每個環節。此外，由于引進部門、引進時間、引進時需求不同，往往校內多個相似功能的資源平臺同時運行，平臺之間缺少數據庫共享、統一認證和資源傳輸的接口，形成“信息孤島”。
為減少校內外平臺、校內各平臺間課程資源的使用障礙，共享數據庫、建立統一認證、規范各類型資源素材的格式、打通平臺間的數據傳輸轉換接口，都是當前精品課程資源建設工作必須考慮的一個重要環節。
五、加強對精品課程資源的動態監管，確保資源可用、實用、好用
高校信息化建設初期曾經走過的“重建設、輕應用”的問題一度暴露在精品課程資源建設工作中，由于對待精品課程建設工作的態度扭曲、申報學校的技術保障不足、平臺升級或數據更新一起的斷鏈等原因，一部分精品課成為“死課”。歸根結底產生上述問題的原因就是沒有一個正確的態度對待精品課程建設工作，將它原本“使全國高校廣大教師和學生能夠方便、快捷地享用優質教學資源，促進高等教育教學質量不斷提高”的宗旨扭曲為“獎項評比活動”。
2012年教育部在《精品資源共享課建設工作實施辦法》中再次明確指出“國家精品課鼓勵各地和高校投入資金支持精品資源共享課建設，并研究制定激勵政策，引導高校和教師積極參與精品資源共享課的培育、建設和使用”。對于“跟蹤監測和綜合評價不合格的國家級精品資源共享課”，取消其“國家級精品資源共享課”稱號，不得再次申報該課程為“國家級精品資源共享課”[7]。在精品課成評審結束、課程資源上傳網站之后的幾年中，教育部專門成立了機構對在線課程進行定期審查，對于不活躍課程發出整改通知，力求推進課程的后期建設和使用。
我校自2010年底開始，對BlackBoard平臺（網絡學堂）上的全部上網課程進行檢查，發現“死課（沒有任何更新記錄、沒有師生互動行為記錄的課程）”率高達50%。這些課程占據了大量的存儲資源和注冊名額，耗費了管理人員的精力，影響到學校教學品質與學術形象。
為了真正發揮網絡課程的作用、保障已有精品課程稱號，校信息網絡中心、教務處聯合對平臺中全部具有精品課程稱號的課程逐一進行了分析，提出“利用三年時間，完成教學資源的更新，實現全部課程視頻素材的制作與”規劃。同時堅決清除“死課”、取消相關課程負責人（或團隊的）精品課程負責人稱號，開始我校由精品課程申報到后期建設與應用的轉變。
整改期間，教務處抓緊安排實施90余門精品課程的三年全程教學視頻素材的制作規劃，及時將完成的符合當時建設標準的視頻資源送達負責人。期間建立分布在七個校區的十余間錄課教室，建設兩個與BlackBoard平臺實現資源鏈接和單點認證的資源平臺，方便教師及時、靈活地由資源平臺向網絡學堂中調用資源；網絡信息中心每年年底對網絡學堂中每一門精品課程的各項數據進行匯總，區別活躍課程、待改進課程和待取消課程，通過年底召開的全校研討會公布數據、告知課程負責人。通過加大網絡學堂的宣傳力度和教學活動對該平臺的依賴程度、努力推進跨校區網絡教學應用等手段，發現資源問題，及時實施改進，推進新精品課建設團隊的“新陳代謝”。2013年，既定目標完成，平臺中活躍的精品課程達到90%以上，網絡學堂已經成為我校傳統教室授課以外的又一種主流教學形式。
在實施精品課程資源的動態監管的同時，鍛煉了課程建設團隊的中青年骨干教師，使他們在緊張的教育教學工作同時，較自如地完成額外資源建設工作，加強日常教數學與網絡資源的聯動，改進教學手段、講話教學技能。為后一階段順利完成國家級資源共享課程等新精品課程的建設工作奠定基礎。
以上是從事精品課程建設工作十年來的一些感觸，希望上述拙見能夠為后一階段高校開展類精品課程建設工作提供幫助。
參考文獻：
[1]李紅.“圖書檔案學”專業精品課程建設.圖書情報工作網刊，2011（12）.
[2]國家精品課程資源中心.國家精品課程資源中心運營統計數據.國家精品課程資源中心工作簡報，2009（10）.
[3]國家精品課程資源中心.國家精品課程資源中心運營統計數據.國家精品課程資源中心工作簡報，2011（7）.
[4]教育部辦公廳關于印發《精品資源共享課建設工作實施辦法》的通知.教育部辦公廳，2012年5月21日.
[5]陳以海.高校精品課程網站建設探索.中國教育信息化：高教職教，2008（1）.
[6]教育部.精品資源共享課建設工作實施辦法.國家精品課程資源網，2012年6月12日.
檢查期間，采取隨機抽查方式，共檢查學校85所，其中，小學47所，初中27所，九年一貫制9所，特教學校2所。核查了相關文件資料；召開了人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生座談會40個；發放滿意度調查問卷3630份，回收有效問卷3630份。
檢查組對10個縣的督導檢查意見如下：
一、指標達標情況和檢查結論
檢查組重點對10個縣（市、區）義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方面進行了核查，結果如下：
（一） 義務教育學校辦學基本標準達標情況
《辦法》規定，義務教育發展基本均衡縣（市、區）的評估認定，應在其義務教育學校達到本省（區、市）辦學基本標準的基礎上進行。河北省結合本省實際，就辦學基本標準制定了10項指標。檢查組核查了學校的占地面積、建筑面積、實驗室個數、儀器設備、計算機、圖書、教師配備、專任教師學歷、高于規定學歷教師、在校生鞏固率等方面的指標，核查結果：學校基本達到了評估標準。
河北省10個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況.
（二） 義務教育校際間均衡達標情況
《辦法》規定，對義務教育校際間均衡狀況的評估，是以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分別計算小學、初中綜合差異系數。評估標準為小學、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65、0.55。核查結果：10個縣的小學、初中綜合差異系數均達到了國家標準，其中小學綜合差異系數在0.35至0.59之間，初中綜合差異系數在0.21至0.50之間。
河北省10個縣義務教育學校校際差異系數.
（三）縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況
《辦法》規定，對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估，主要是通過入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理四個方面17項指標進行的，省級可增加指標，總分為100分，評估標準不低于85分。河北省在本省實施辦法中增加了2項指標，共19項指標。核查結果：10個縣級政府推進義務教育均衡發展工作得分均在90-96分之間，達到了國家規定的要求。
河北省10個縣級政府推進義務教育均衡發展工作得分情況.
（四）公眾滿意度調查情況
《辦法》規定，評估認定義務教育發展基本均衡縣，需對公眾滿意度進行調查，就有關義務教育均衡發展的相關問題，征求人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。河北省對10個縣公眾滿意度調查結果均在92%以上。我們此次也設計了問卷，結合座談會、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了問卷調查，調查結果與河北省調查的情況基本相符。
檢查組還對10個縣教育工作情況進行了全面了解，未發現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。
綜合以上結果，檢查組認為，10個縣均達到了國家規定的義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估認定標準。檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告，提請最后認定公布。
二、主要做法和經驗
（一）以均衡發展為目標，確定義務教育發展戰略規劃
河北省委、省政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，本著新時期以人為本的執政理念，將促進教育公平、推進義務教育均衡發展、辦人民滿意的教育作為教育發展戰略的宗旨，作為著力解決民生問題的重要舉措。
一是超前謀劃，確立全省義務教育均衡發展戰略。河北省委、省政府在確立義務教育均衡發展戰略上，體現了前瞻性和持續性。早在2004年就召開省委常委會，專題研究義務教育均衡發展戰略。在2005年省委省政府的意見、2009年省義務教育法實施辦法和2011年省中長期教育發展規劃綱要中，均明確提出了縮小義務教育學校差距、高質量高水平普及九年義務教育的目標、任務和要求，為全省義務教育發展指明了方向。
二是落實責任，有力保障發展戰略順利實施。河北省將義務教育均衡發展明確作為各級政府的責任，逐級簽訂責任書，明確實施縣域義務教育均衡發展的時間表和路線圖，各級政府均成立了領導小組，有關部門各負其責，齊抓共管，為推進義務教育均衡發展提供了組織保障。
三是扎實推進，確保各項任務落實到位。2006年以來，省政府先后三次召開現場會或工作會，總結推廣各地經驗，安排部署各階段工作任務。去年，國務院《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》頒布后，河北省進一步完善標準，明確責任，健全工作機制，切實落實各項工作任務。
（二）以資源共享為策略，促進義務教育學校共同發展
河北省早在新世紀初實現“兩基”之后，即開展了義務教育鞏固提高和均衡發展的探索和實踐，創造性地探索出一條存量盤活、模式創新的路子。在農村地區，大力推廣學區一體化管理模式；在城區，形成了“聯合校”、“兼并校”、“建分校”、“新建校”義務教育均衡發展“四種模式”。通過“以強扶弱”，實現義務教育學校共同發展。
一是農村學區一體化。從2005年開始，針對廣大農村學校，特別是山區和偏遠農村學校校點分散、設施不全、教師專業化水平太低、課程不能開齊開全等問題，以承德市為試點，開展農村學區一體化管理模式改革，在縣（市）劃分若干學區，以學區為單位整合區域內教育資源，推行規模化、標準化辦學，形成學區內經費、師資、設施、裝備等辦學資源整合、共享、均衡配置。在試點成功的基礎上，在全省推行了這項改革，要求科學編制學區建設規劃，不斷健全學區內部管理體制，取消鄉（鎮）中心校建制，設立學區中心校并附設學區研訓室，統籌管理學區內的教育教學工作，形成集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。井陘縣、鹿泉市將優質學校與薄弱學校結成了“一對一”或“一對多”的幫扶聯合體，山海關區由城市龍頭學校帶動接收的廠企學校和農村學校組成聯合校管理共同體，實現優質教育資源共享。
二是城區“四種模式”。河北省總結石家莊橋西區、邯鄲邯山區、叢臺區開始進行的“一托二”、“結對子”辦學經驗，形成了“聯合校模式”；總結邯鄲市邯山區、叢臺區在政府主導下，優質學校跨區兼并薄弱學校，以強扶弱，擴大優質資源的辦學形式，形成了“兼并校模式”；總結石家莊橋西區、邯鄲市邯山區、叢臺區由財政出資、優質學校在城區內異地建立分校、擴大優質教育資源覆蓋面的做法，形成了“建分校模式”；總結石家莊等地做法，形成“新建校模式”。 農村學區一體化、城區“四種模式”兩種改革，是推進義務教育均衡發展的有益探索，不僅為河北全省找到了義務教育均衡發展的有效路徑，同時，為全國推進義務教育均衡發展提供了啟示，2009年邯鄲承辦了全國義務教育均衡發展現場會。
（三）以標準化建設為重點，縮小義務教育學校資源配置差距
近十年來，河北省緊緊抓住義務教育學校標準化建設這一重點，適應新時期義務教育發展需求，努力縮小義務教育學校資源配置差距。
一是做好義務教育學校布局調整，適應入學人口的變化，動態做好義務教育學校布局規劃。
二是對照國家有關校舍建設、儀器設備配備有關標準要求，不斷修訂和完善本省義務教育學校建設標準。唐山市義務教育學校，標準化建設水平普遍較高。
三是實施中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程、新農村衛生校園建設工程、農村初中校舍改造工程、農村中小學現代遠程教育工程等，努力改善學校辦學條件。同時，省內各級安排資金實施了改造農村學校取暖設施工程，從2008年以來，累計投資11.9億元，使農村學校徹底告別了室內燃煤取暖，實現了暖氣供暖，保證了600萬農村中小學生溫暖安全過冬。藁城市、豐南區在這項工程中均投入了1000多萬元。 為保證義務教育學校標準化建設的順利實施，河北省不斷深化義務教育經費保障機制改革，在執行國家規定的公用經費基準定額、免費提供教科書、家庭困難生生活費補助、城市免雜費等工作，均取得了顯著成效。同時，各級財政努力在年度預算及專項經費中安排資金，用于義務教育辦學條件的改善，將新增投入重點安排在農村地區、貧困地區的薄弱學校，抬高底部，促進均衡。
（四）以教師隊伍為核心，提升義務教育整體辦學水平
近年來，河北省通過多種措施努力加強教師隊伍建設，提升教師隊伍的整體素質。
一是創新教師培養模式。河北省率先在全國實施師范生“頂崗實習”計劃，河北師范大學等高校優秀在校生定期到農村學校實習、任教，同時農村教師到師范院脫產學習，稱為“雙輪驅動”。這一計劃的實施，既培養了在校師范生的能力，又促進了農村教師業務能力的提升，有效緩解了農村薄弱學科教師短缺的問題。2006年，教育部在河北師范大學舉行了全國大學生頂崗實習計劃的啟動儀式。遷安市建立教師補充長效機制，三年來從應屆師范類大學畢業生中累計補充新教師540多名，全部充實到農村學校任教。
二是加大教師培訓力度。近年來，河北省認真執行“國培計劃”，培訓教師32萬人。同時，省財政投入近5千萬元，舉辦了骨干教師省級培訓、名師培訓、新教師培訓、英語教師口語強化培訓、農村小學薄弱學科培訓者培訓等項目培訓，培訓教師近3.5萬人。秦皇島市實施名師帶動工程，形成名師帶骨干、骨干帶全員的示范輻射體系，提高城鄉師資均衡化水平。
三是建立城鄉教師流動機制。各地均按照省級要求，建立了轄區內義務教育學校教師交流制度。目前，城鎮教師到農村學校支教已成為義務教育學校教師校長交流的重要方式，“促進教師資源合理配置”被列為教育部關于加強教師隊伍建設改革試點示范項目。欒城縣校際間交流教師人數達480人，調整、交流校級干部42名，設立了“縣長教育特別獎”，截止2013年，獎勵資金共計180余萬元。為了提高農村教師工作積極性，吸引和鼓勵優秀人才到農村任教，河北省在教師工資和職稱評聘等方面制定了優惠政策。豐南區每年投入500萬元，用于農村特崗教師的津貼，最高每年的可享受5000元。在職稱評定中對農村特別是貧困地區、邊遠山區教師予以適當傾斜。
（五）以教育公平為宗旨，提供優質平等的受教育機會
為保障教育公平，河北省教育廳已經初步建立起以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。
多來年，河北省小學、初中入學一律采取劃片招生、免試入學的政策，嚴格控制擇校現象。堅持“兩為主”和“兩個全部納入”的政策，努力保障進城務工人員子女平等接受義務教育。省級示范性高中招生名額按比例分配到區域內各初中的政策，在各地得到很好的落實。豐南區將區內兩所省級示范性高中統招公助生指標，100%定向分配至所有初中學校。
河北省高度重視特殊教育，努力保障殘疾兒童少年都能接受義務教育的權力。大力加強特教學校建設，到2011年底實現了每個縣（市）都建有一所特殊教育學校的目標，殘疾兒童少年入學率穩定在90%以上。義務教育階段特殊教育學校生均公用經費標準高于普通學校的10至15倍，寄宿生生活補助費高于普通學校1倍。
以促進學校內涵發展為實現均衡發展的重要內容，積極倡導學校開展特色辦學、文化辦學、品牌辦學，從學校組織文化建設、校本課程開發、課堂教學創新、師資建設等多個領域挖掘特色文化內涵，努力打造一批高品位、特色明顯的優質學校。
（六）以督導評估為手段，保障均衡發展目標的實現
河北省長期以來重視加強教育督導制度建設，健全教育督導工作機制，把督導評估作為推進義務教育均衡發展有力手段。省政府印發了《河北省縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》，省級督導部門制訂了具體的督導評估辦法、體系、規程，對市、縣兩級督導評估工作提出了具體要求。
在工作中，按照國家“以評促建”的要求，建立了過程性督導制度，統籌安排，分步推進。對于按照規劃先期達標的縣區，及早部署安排；對于幾年后達標的縣，則要求查找薄弱環節，研究整改措施，制定分年度、分階段的發展目標，切實提高義務教育均衡發展水平。
注重督導評估結果的運用，建立了整改復查機制和表彰獎勵制度。對督導評估中存在薄弱環節的地方，要求進行整改復查，對成績突出的縣（市、區）進行表彰獎勵。2006年以來省政府每年表彰獎勵先進縣（市、區），每縣獎勵20萬元。
三、存在的主要問題
一是部分縣教育投入不足。個別縣個別年份未做到“三個增長”中的第一個增長。對應目前學校標準化建設存在的缺口，仍需要投入相當數量的資金，以滿足優化教育資源的需求。
二是部分農村學校辦學條件和教師隊伍仍有缺口。部分農村特別是山區農村學校比較簡陋，辦學條件差，教學設施陳舊，配套設施不完善，教育儀器設備不足，實驗室和體育活動場所條件較差。一些農村學校教師學科、年齡結構不盡合理，特別是音體美教師相對短缺。教師、校長交流制度還不夠健全，流動數量仍然偏少。
三是城鎮義務教育資源不足。部分城區因城鎮化進程加快，義務教育人口急劇增長，中心城區學校布局調整以及新建學校跟不上需求，義務教育階段資源緊張，一些學校的生均校園面積、生均校舍面積、生均體育場館面積不足，個別學校仍存在“大班額”現象。
四、督導意見
推進縣域義務教育均衡發展，是一個艱巨、長期的工作過程。對照本次檢查中反映出的薄弱環節，建議按照《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》要求，對照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》，對問題進行認真研究，提出整改方案，做好以下工作：
一是進一步加大義務教育投入。落實國家“三個增長”和各項教育投入政策。針對義務教育學校辦學條件存在的缺口，安排資金，制定計劃，切實解決。教育投入應堅持重點向農村學校、薄弱學校傾斜，努力縮小這些學校與優質學校間的差距。
二是進一步推進義務教育學校標準化建設工作。做好城區學校布局調整、學校建設和生源規劃，擴大義務教育資源，逐步解決學校學位不足、大班額、生均體育場館面積不足等問題。加快農村義務教育學校標準化建設，優化農村辦學條件，均衡配置中小學教育資源，努力使縣域內義務教育階段中小學生享有同等學習生活條件。
