時間：2022-02-25 07:35:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室履責履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是理順完善了區級監管體制。成立了由區政府主要領導任主任，分管副區長任副主任，工商、質監、公安、食品藥品監管等24個部門和全區12個鎮辦為成員的區食品安全委員會，委員會下設辦公室，設在區政府辦公室，核定為正科級行政單位，編制6名，配備主任1名，副主任1名，負責全區食品安全工作的綜合協調和監督檢查。同時，下發了張店區人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》，明確將食品安全工作納入區政府重要議事日程，列入年度目標管理考核，從而建立了層級明晰、職責明確的區級監管體系。
二是充實強化了鎮辦監管職能。在鎮、街道辦事處安監站加掛食品安全工作辦公室和食品（藥品）監督管理站牌子，鎮辦食品安全工作辦公室主任由各鎮辦安監站長兼任，負責組織食品安全日常巡查，配合監管部門實施食品安全專項整治，報送食品安全信息，做好村、企信息員的培訓和使用等工作。同時，為解決好食品經營企業點多面廣，監管部門執法力量缺乏的問題，面向社會公開招考了24名食品安全協管員，充實到鎮辦食品安全工作辦公室，負責食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作，并配套出臺了《張店區食品（藥品）安全協管員管理考核辦法（試行）》，進一步提高了基層食品安全監管能力。
三是延伸布設了村、企監督觸角。在各村（居）、企業聘請具備食品安全工作經驗、熱心公益事業、有一定群眾基礎的同志，兼任村（居）、企業食品安全信息員，主要負責本村（居）、企業的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前，張店區食品安全信息員隊伍已達279人，基本形成了一支覆蓋所有村（居）和部分食品經營企業的食品安全信息搜集和反饋隊伍，并已在日常巡查和摸底排查中發揮了重要的輔助作用。
（淄博市張店區編辦 E：CWK）
鄒平縣“三個強化”助推食品安全監管履職檢查
一是強化學習，切實領會精神。縣編辦、監察局、食安辦組織有關人員集中學習了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，認真研究食品安全監管部門“三定”規定，梳理出各部門的食品安全監管具體職責，充分把握食品安全監管部門履職工作有關要求。
二是強化措施，精心組織實施。縣編辦、監察局、食安辦共同研究，精心制定檢查方案，明晰檢點。以單位自查，查找部門在履職過程中存在的薄弱環節；以社會調查，了解公眾對食品安全的評價意見；以實地檢查，深化各項治理整頓，解決突出問題，完善體制機制，共同確保檢查工作取得實效。
三是強化落實，建立長效機制。在完善縣級聯席會議協調機構的基礎上，健立健全縣、鎮（辦）、村三級食品安全監管組織，進一步理清監管職責，細化部門責任，推進食品安全監管向農村延伸。同時，加大督查考核力度，將食品安全工作納入全縣科學發展綜合考核體系，對各監管部門工作定期進行督導檢查，切實形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
（鄒平縣編辦 曲慶光 E：LDQ）
莘縣認真開展食品安全監管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監察局、縣政府食安辦組成了聯合檢查組，對全縣食品安全監管部門的履職情況進行了專項檢查。此次專項檢查，分單位自查、社會調查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農業、衛生、商務、工商、食品藥品監督、質監等部門和各鄉鎮（街道）逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規定食品安全監管職責情況、相關措施和存在問題，制定整改措施，并形成自查報告。聯合檢查組通過走訪監管對象、訪談部分人大代表和政協委員、開展社會問卷調查等方式，廣泛聽取社會對食品安全監管部門履職情況的意見和建議。并結合各單位上報的職責和履職情況自查報告，分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價，明確了工作的重點。實地檢查階段，通過聽取各部門的履行職責情況介紹、核查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況，進一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后，聯合檢查組形成書面反饋意見，上報政府主要負責人，并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機，縣農業、衛生、商務、工商、質監、食品藥品監管等部門形成聯席會議制度，通過加強各部門間的協調配合實現食品安全的全程監管，逐漸形成相互銜接、運轉高效的食品安全監管工作格局。
（莘縣編辦 E：LDQ）
日照市東港區對17家食品安全監管部門開展履職檢查
近日，日照市東港區編辦牽頭區監察局和區政府食品安全工作辦公室開展對全區食品安全監管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報，查看資料的方式，而是在常規檢查的基礎上走訪監管對象20余個（家）、訪談人大代表政協委員10余人、開展社會調查問卷600余份，全方位，多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發現目前我區存在著監管力量缺乏與經費不足；法規政策不完善；部分職能分散交叉，權責不清；個別執法人員執法不嚴；執法隊伍的整體素質有待提高等一系列問題。各鎮、街道政府食品安全監管行為缺少具體的監管文件規定，容易出現大包大攬，過度作為，出現監管錯位、空位，不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題，東港區編召集主任辦公會進行了專門研究，提出問題解決意見及辦法，并把問題反饋到各鎮、街道及食品安全監管部門，列出整改時間表，由主要負責人牽頭負責整改落實。
通過科學地進行履職檢查，一方面及時調整部門間職能界定不清、職能監管空白等問題，另一方面，通過強化履職監管，促使各部門準確履行職責，切實管好管住該管的事。（時桂英 E：WT）
昌邑市編辦扎實開展食品安全監管部門履職情況檢查
一是加強組織領導。從市編辦、監察局、食安辦抽調6名同志組成聯合檢查組，召開檢查組成員和擁有食品安全監管職責單位的分管領導培訓會，學習省、市檢查精神，熟悉監管職責，為更好地開展檢查打下堅實基礎。針對部門和鎮（街道）職責的不同，分別研究制定了11大項、22小項檢查指標。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關部門（單位）在食品安全監管履行職責方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門（單位）在履行食品安全監管職責過程中，是否存在職責不清、職責交叉、監管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監管職責的科室人員進行座談，了解在具體監管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題，重點了解在履職過程中的難點。從部門（單位）提供的監管對象名單中隨機抽取2-3個單位，進行走訪。再者是通過查看單位年度總結、科室總結、有關監管材料等，檢查部門（單位）食品安全監管職責是否全部落實到相關職能科室。對照檢查指標，查看是否成立領導小組、制定相關工作制度和食品安全事故應急預案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協委員中分別選擇10名代表、委員進行走訪，傾聽他們對食品安全監管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員，了解建議、提案的答復情況。在走訪人大代表、政協委員和監管對象時一并進行社會調查。本次檢查共發放社會調查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發現的問題及提出的意見、建議整理匯總，經主任辦公會研究后反饋給有關部門（單位），要求限期進行整改，同時安排專人跟蹤督查整改的情況，確保整改落到實處。
（昌邑市編辦 E：ZY）
濟陽縣食品安全監管工作獲得肯定
一、績效管理內容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進位趕超、跨越發展這一主題，績效管理內容如下：
1、履職履責（60分）：縣級財政預算的執行情況和其他財政收支情況，縣本級各部門（含直屬單位）預算的執行情況和決算及其他財政收支情況，其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況；縣直各部門、事業單位及其下屬單位的財務收支；按規定對科級領導干部及依法屬于縣審計局審計監督對象的其他單位主要負責人實施經濟責任審計；鄉（鎮）政府財政預算的執行情況、決算和其他財政收支；縣財政投資和以縣財政投資為主的建設項目的預算執行情況和決算等五個方面內容。
2、效能建設（40分）：指機關效能建設的有關情況，主要包括“執行力提升年”活動部署安排，落實縣委、縣政府重點工作，規范機關行政行為和改進工作作風，深化行政審批改革和提升行政服務中心建設水平，健全完善制度和主動接受群眾監督，單位內部監督和效能投訴辦理，中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾八項規定落實情況、加減分項目等八方面內容。
二、工作步驟
（一）制定績效管理工作方案。分解的績效管理指標體系見附件，7月17日前，將工程類標后監管和廉租房、經濟適用房、拆遷安置房建設預期目標分別報縣監察局和房管局進行質量把關，根據審核情況提出反饋意見，重新調整指標體系，加蓋公章并提請分管縣領導簽字后，連同工作方案于7月19日前上報縣效能辦，審定后批復實施。如需調整，在2013年9月30日前，提出調整意見，并經分管縣領導審核，報縣長批準后，送縣效能辦備案。
（二）過程管理與日常考核。從第三季度開始，每季度后七個工作日內，統計填寫季度工作完成情況，收集相關證明材料，分別報縣效能辦和相關牽頭單位備查。各股室要按照績效管理工作方案落實工作目標，局辦公室和監察室負責日常監督檢查和上報材料工作。
（三）指標考核。局辦公室和監察室負責，在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績效管理考評指標自評表》和《年度績效管理報告》，分別報縣效能辦和相關牽頭單位。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為認真抓好工作任務和措施的落實，成立局績效管理工作領導小組，組長：，副組長：。在縣機關效能建設領導小組的領導下組織實施，局各股室要履行各自職責，監察室負責對績效管理情況進行監察，辦公室負責組織協調工作。各股室要各施其職，切實負起責任，抓好績效管理內容的任務分工和監察考核。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關于不斷加強政府效能建設的總體部署，按照“確責、履責、問責”的要求，建立健全政府機關責任體系和公務員能力建設的長效機制，著力強化政府機關及公務員特別是領導干部的貫徹執行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，努力建設學習型、法治型、廉潔型、服務型、效能型政府，不斷開創政府工作新局面，為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供強有力的政府執行力和行政效能保證。
二、目標任務
圍繞“深入學習實踐科學發展觀，全面提高政府機關和公務員履職盡責能力，加快促進鎮域經濟社會又好又快發展”的活動主題，堅持學習調研貫穿始終、分析檢查貫穿始終、整改落實貫穿始終，以崗位為基礎，以推進依法行政為核心，通過開展比學習、提素質，比服務、樹形象，比能力、看實績等實踐活動，著力解決政府機關和公務員能力方面存在的突出問題，實現服務意識明顯增強，崗位能力明行政效能明顯提高，發展環境明顯優化。
（一）解決“能力席位”意識淡薄的問題，著力提高依法行政能力。通過開展政府機關“能力建設年”活動，深入研究解決“在其位，不謀其政或謀政不到位”、責任心缺失和不作為、慢作為、亂作為等問題，增強“崗位就是能力席位”的意識和依法行政意識，明確每個崗位的能力席位標準，加強實踐鍛煉和培訓工作，使每名機關公務員都成為行家里手，做到正確、出色履行職責。
（二）解決思想解放不夠的問題，著力提高開拓創新能力。通過開展“能力建設年”活動，深入研究解決部分干部思想保守僵化的問題，切實在制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，把上級精神決策轉化為符合我鎮實際的工作思路和實實在在的工作舉措，創造性地開展工作，以開拓求突破，以創新求發展。
（三）應對困難束手無策和解決問題措施不力、點子不多等問題，重點圍繞辦事、辦文、辦會，在學、寫、講、干等方面，通過開展專業能力培訓、爭先創優等活動，著力提高機關干部尤其是班子成員統籌兼顧、駕馭全局的素質和能力；提高應對困難、應急管理的素質和能力，強化應急管理培訓，健全應急機制，妥善處置突發公共事件、；提高團結協作的素質和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整體戰斗力和活力。
（四）解決鄉鎮干部機關化的問題，確實加強與人民群眾的聯系。通過開展政府機關“能力建設年”活動，加強優良革命傳統教育，深入研究解決少數干部戀機關、怕下鄉的問題，培養干部艱苦奮斗精神。
（五）解決政令不暢的問題，著力提高工作落實能力。通過開展政府機關“能力建設年”活動，深入研究解決少數干部執行不力、執行乏力、執行不到位或走樣等問題，切實強化責任意識，建立健全能力建設考評機制、群眾評價機制、監督約束機制和激勵機制，推進政府績效管理，以工作實績檢驗行政效能；嚴格執行行政領導問責制，加強政務督查、限時督辦和效能監察，確保政令暢通和各項工作落到實處。
三、參加對象
全體機關干部。
四、活動安排
政府機關“能力建設年”活動從2012年5月開始，到2012年12月基本結束，共分宣傳發動、分析檢查、整改落實三個階段進行。
第一階段：宣傳發動(從2012年5月)。一是制定方案。結合學習實踐科學發展觀活動，制定出有針對性、可操作性“能力建設年”活動的具體實施方案。二是學習動員。及時召開全體公務員動員大會，廣泛動員，確保全員參與。以崗位職責為基礎，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質、專業能力為基本內容，組織有針對性的集中培訓、討論交流、案例分析、業務輔導、民主生活會等活動，開展能力席位標準大討論。在學習培訓階段，除個人自學外，每周要安排一定時間集中學習，每個參加對象的集中學習和自學時間不得少于40個小時。三是強化宣傳。通過縣廣播電視臺、三峽長陽網、長陽政務網等新聞媒體，向社會、向群眾、向服務對象通報活動開展情況，取得他們的關心、關注、支持；要深入企業、村，主動征求群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，使“能力建設年”活動成為一個開放工程；同時，采取辦專欄、編簡報等形式，積極展示活動成果。
第二階段：分析檢查(從2012年6月至2012年7月)。對照“能力建設年”活動的具體要求，廣泛征求意見，結合個人崗位職責，通過自查、互查和上下征求意見等方式，認真查找在業務水平、服務態度、工作作風、履職能力等方面存在的突出問題，深刻檢查自身能力是否適應崗位的要求、是否正確履行了職責、是否盡到了責任，充分分析主客觀原因，撰寫有觀點、有分析、有依據、針對性強的領導班子和個人能力分析檢查報告和提升計劃，認真開展自查自糾。堅持開門搞活動，利用廣播電視臺、網站、熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾意見，擴大群眾參與面。召開干部職工大會，對領導班子力分析檢查報告和提升計劃進行測評，在此基礎上進一步修改完善分析檢查報告和提升計劃。
第三階段：整改落實(從2012年8月至2012年12月)。圍繞“確責、履責、問責”，針對分析查找出來的突出問題，制定詳細的整改方案，整改措施要具體化、目標化、責任化和制度化，建立能力建設長效機制。一是建立健全能力建設考評機制。把能力建設納入工作目標責任制的考核范圍，結合崗位職責和工作任務，·制定考核辦法，完善責任追究和獎懲措施，建立健全本地本部門行政問責制度。二是健全完善各項制度。律立健全政務值班、重點工作督辦等制度，完善應急和快速反應機制；大力推行首辦負責制、限時辦結制、朋角工作制、決策責任追究制、接待、政務公開等制度以及各項內部管理制度，用管理制度鞏固和規范能力建設。三是建立健全群眾評價機制。把能力建設成效的評判權交給社會，把群眾滿意不滿意作為能力建設的最終評價標準，提高群眾對行政機關及其領導干部和公務員行政效能的滿意度。四是建立健全監督機制。健全政府監督約束機制，建立健全民主評議、政風行風熱線和多種媒體聯動的政風行風建設監督長效機制。五是建設政府機關執行文化。全縣政府系統“能力建設年”活動要著眼于建設先進的政府機關執行文化。在堅持科學、民主、依法決策的基礎上，強化抓落實、抓執行意識，大力推行“馬上就辦’’的辦事理念和下級服從上級、個人服從組織、局部服從全局的執行理念，倡導不講條件、不找借口、不打折扣的執行作風，著力改變被動執行、選擇執行、機械執行、盲目執行等執行不力的現象，堅決反對有令不行、有禁不止、虛假執行等行為，切實做到雷厲風行，令行禁止，’一抓到底，并力爭創造性地執行，在行政機關和廣大公務員中倡導先進的執行文化。各級各部門在集中活動結束時，要認真進行總結，并報告全縣政府系統“能力建設年’’活動領導小組辦公室。
五、組織領導
嚴格行政問責，是全面推進依法行政、加快法治政府建設的重要任務，是增強政府執行力、優化經濟發展環境的重大舉措。為深入貫徹實施《市行政問責規定》，建立行政問責長效機制，現就加強行政問責工作提出如下意見：
一、正確把握行政問責工作方向
（一）堅持圍繞推動責任落實、提升行政效能、優化發展環境開展行政問責工作。要把推動盡職盡責作為行政問責工作的出發點，堅持注重制度建設，加快形成確責、履責、問責相互銜接、有機統一的制度體系。要把解決不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題作為首要任務，堅持問責跟著問題走，發現什么問題，就及時解決什么問題，以有效問責促進責任落實、作風改善和效能提升。對事關發展環境、百姓民生、政令暢通的突出問題，要加大行政問責力度，監督整改落實。要注重工作方法措施和目的效果的統一，堅持以人為本，調動和激發各級行政機關工作人員履職盡責、爭先創優的主動性、積極性，加快形成面對本職崗位主動盡責、面對群眾需求敢于負責、面對發展難題勇于擔當的良好氛圍，努力為新戰略實施創造更加優良的發展環境。
二、建立健全行政責任體系
（二）建立部門責任制。各級政府部門和單位要對照“三定”方案規定的主要職責及法律、法規、規章的具體規定，對本部門、本單位負責的事項進行全面梳理，建立部門、單位職責目錄。對上級機關分解落實的目標任務和上級領導交辦的工作，要登記建檔，及時組織落實并反饋結果。部門之間發生職責爭議，提出爭議的部門要主動協商解決，對因不主動協商解決或者相互推諉而影響工作，或者造成不良影響的，要從嚴追究相關部門、單位的責任。
（三）嚴格實行崗位責任制。各級政府部門和單位要將承擔的職責、工作任務和目標科學分解到內設機構、工作崗位或者具體承辦人員，建立崗位責任制。要明確不同級別之間、正職與副職之間的責任范圍和工作方式，加快建立主體明確、層級清晰、職責具體、無縫銜接的崗位責任體系。具有行政執法權的部門，要按照事權或者區域劃分行政執法責任，將每一項執法職責和每一個執法環節的責任落實到具體崗位和人員，建立起行政執法責任制體系。要根據崗位責任制建立情況編制崗位說明書，對工作任務、職責權限、工作標準、崗位關系和能力需求進行具體化、明確化，以此作為人員培訓、考核、選任及獎勵的重要依據。
（四）健全細化問責制度。各級政府部門和單位要加快健全工作規范和業務標準體系，使每項工作、每個任務、每一環節都有清晰、直觀、可操作的標準依據。要認真對照《市行政問責規定》規定的4個方面、36種問責情形，全面梳理管理中存在的問題，抓緊建立健全管理制度，提高制度防范約束力。要把36種問責情形同本部門、單位各內設機構、各崗位負責的具體事項或工作結合起來，建立針對性強、體現部門特點、符合崗位工作實際的具體問責事項目錄，切實將問責工作落到實處。
三、加強和改進監督考核
（五）建立行政監督協調機制。各級監察機關要牽頭組織政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產監管、審計、財政、、人力資源和社會保障等部門，建立落實行政監督信息通報制度、定期會議溝通協調制度和行政問責案件移送制度，及時互通情況，交換工作信息，共同研究解決監督工作中發現的問題，促進資源整合、行動協調，提高層級監督合力。
（六）突出層級監督重點。各級監察機關要以專項檢查、督辦檢查、重點抽查、辦理投訴舉報和輿情跟蹤等監督方式為主，重點加強對事關發展環境、百姓利益、政令暢通的重點工程、重大項目、重點工作和政風建設的重點、難點、熱點問題的監督檢查。要著力加強對同級政府部門、單位及下級機關行政監督和問責工作實施情況的監督檢查，推動各級政府部門、單位做好日常行政監督與問責工作。要研究建立科學的推行行政問責工作考核指標體系，引導和激勵各級政府部門、單位主動加強內部監督與問責，并將考核結果作為共性指標納入部門目標責任考核、政府績效評估體系。
（七）建立公眾企業投訴快速響應機制。在市長公開電話平臺開辟企業、投資者服務專線，在市政府門戶網站設立企業、投資者網上直通車欄目，多渠道受理涉企投訴，跟蹤辦理進度，回訪辦理效果，著力解決企業辦事難、經營環境差等問題。各級政府部門和單位要建立群眾投訴、舉報登記辦理制度，處理結果和整改落實情況要及時歸檔備查。
（八）建立健全輿情問責信息處理機制。各級監察機關要建立網絡輿情監測制度，加強同媒體的信息溝通，對輿情監測發現和媒體直接提供的涉及行政問責的事件或者線索，要發現一件、登記一件、轉辦一件，并督辦落實，做到有案必查、有責必問、有錯必糾。對輿論關注度高、影響大的問責案件，處理結果要及時向媒體反饋。建立輿情問責案件辦理情況考核制度，按月通報辦理情況，并作為年度行政問責工作考核的重要內容。各級行政機關要高度重視輿論監督，支持、配合媒體對負面事件進行調查、報道。對行政機關干預、阻撓媒體監督，或者對媒體曝光的問責事件不及時調查追責，造成不良影響的，將對其主要負責人予以問責。
（九）建立以解決問題為導向的內部監督機制。各級政府部門和單位要嚴格堅持權力運行到哪里、監督就跟進到哪里的原則，對職責履行和工作落實情況進行日常監督。要建立本部門、本單位相關內設機構的協同工作機制，在日常工作中及時查找、發現和解決問題。對工作中出現的問題，既要追究個人的責任，又要查找管理上的責任；對反復出現的問題，要認真查找制度上的問題并及時解決。
（十）深入實施政府績效管理工作。政府績效管理機構要認真總結工作經驗，進一步修訂政府績效評估指標體系，改進管理方法，著力提升政府績效管理的職責、結果和標桿導向作用，引導和激勵各政府部門、單位圍繞新戰略實施履行職責、爭先創優。具有行政管理職責和公共服務職能的部門、單位，要按規定向社會公布履職績效計劃和報告，接受公眾評議和監督。對績效評估結果不達標、群眾評價滿意度低的單位，要列為重點監督對象，跟蹤督辦，限時整改。各部門、單位要根據績效考評結果，采取措施，改進管理和服務，并向績效管理機構反饋落實情況。
（十一）加強對人員崗位履職盡責情況的考核。各級政府部門和單位要堅持管人與管事相結合的原則，把任務目標、崗位職責和公務員的實際履責情況結合起來，根據崗位職責特點，有針對性地制定考核內容、標準和辦法，建立分級分類公務員考核制度，做到考實績、考實效，并將年度考核結果作為干部選拔、任用、獎懲的重要依據。要大力加強公務員職業道德、崗位能力和工作作風建設。
（十二）加強警示教育。全市及各級政府部門、單位每年至少召開1次行政問責工作會議，通報行政問責工作開展情況，選擇典型案例進行警示教育，深入剖析查找原因，使行政機關工作人員引以為戒；要突出領導、中層和重點崗位，采取風險提示、警示談話等多種形式，引導、規范行政機關工作人員的從政行為。
四、實行嚴格的責任追究
（十三）認真貫徹執行《市行政問責規定》。各級監察機關和各級政府部門、單位發現管轄權限內的問責情形的，不論涉及哪一個單位、哪一個崗位、哪一級人員，都要嚴格按照法定程序實施問責，快查、快辦，有責必究。對行政問責案件多發，或者同一類問責案件反復發生的單位，同級監察機關要視情況給予通報批評、責令限期整改等處理。對具有典型性、影響大的問責案件，要及時進行通報，開展案例分析，發揮問責一人、教育一片的作用，推動相同或類似問題的有效防范和解決。
（十四）加強對行政機關主要負責人的責任追究。各級政府部門和單位的主要負責人是本單位職責任務落實的第一責任人，也是本部門、本單位推行行政問責工作的第一責任人，要自覺發揮履職盡責、爭先創優的表率和帶頭作用，并嚴格督促和約束本部門、本單位工作人員依法辦事、高效服務。對政府部門、單位發生行政問責情形后未能及時予以問責處理被監察機關先行立案的，媒體曝光的政風問題在全市、全省、全國產生不良影響的，發生嚴重破壞發展環境、損害群眾利益案件的，以及群眾、企業投訴較多未能及時妥善處理的，要對其主要負責人和相關責任人一并實施問責。
（十五）依法、合理地適用問責方式。對行政機關工作人員實施問責，要堅持權責統一、公平公正、有錯必糾、教育與懲處相結合的原則，根據問責事實、情節和危害后果依法、合理適用問責方式，該從嚴的要從嚴，提高問責的公信力。對媒體、輿論關注的問責案件，處理結果要及時向社會公開，并積極做好對行政問責處理結果的說明解釋工作。各級監察機關要建立行政問責案例指導制度，逐步完善配套制度，推動本地區問責方式適用標準的統一。
五、切實加強對行政問責工作的組織領導
加強明察暗訪，形成高壓態勢。縣庸懶散浮拖專項整治領導小組辦公室會同縣委督查室、縣政府督查室、縣電視臺、《日報·專刊》等部門組建4個督查組，采取不打招呼、不定時間的方式對各級各部門隨機暗訪抽查，既查工作落實情況，又聽基層和群眾意見。截止目前，全縣共開展督查暗訪80次，發現問題18個，均及時處理并向相關單位反饋，督促整改落實。
廣泛接受監督，規范權力運行。進一步拓寬群眾監督渠道，發動媒體和社會各界進行監督，在《日報·專刊》、縣電視臺、縣政務網站等公共媒體公布“96960”作風效能投訴舉報電話和縣委“庸懶散浮拖”舉報投訴電話0825—7823181，在人口密集處醒目位置懸掛舉報信箱。推進行政權力依法規范公開運行平臺、行政執法與刑事司法信息共享平臺和行政效能電子監察平臺建設，加強對黨員干部履職行權過程的實時監督。
狠抓反面典型，逗硬較真查處。對專項整治中發現的問題，視情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。截止目前，已印發通報3期，對3個單位進行全縣通報批評并扣減單位年度目標考核分，給予4名違反工作紀律的工作人員效能告誡和扣除工作津貼處分，并要求在單位干部職工會上公開檢討；給予1名紀檢組長和1名分管領導扣除工作津貼處分。同時，要求其他各單位必須對照通報的問題，深入開展自查自糾。
嚴格考核評價，全面督促整改。采取聽取匯報、查驗資料、實地察看等方式對開展庸懶散浮拖問題專項整治工作進行檢查評價，對存在問題突出、整治效果不明顯的單位，按照相關問責辦法進行問責并責成“補課、回爐”，直至符合要求。
建立長效機制，促進科學管理。進一步建立完善領導班子和黨員干部分析研判預警及績效考核機制、黨員干部日常教育管理機制、失職瀆職查處問責機制等，進一步修訂完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制，以及考勤簽到、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務接待管理等各項工作制度，形成用制度管權、管錢、管人的良好機制。
一、指導思想
堅持以科學發展為指導，以“生態文明市”建設和“森林”建設為目標，按照“堵疏結合、標本兼治、形成合力、集中整治、完善機制、規范管理”的總體要求，對全市非法開采礦產資源行為進行集中整治，堅決治理礦山開采和生產經營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯動執法、齊抓共管的監管機制，切實提高礦產資源管理水平，實現礦產資源開發利用和生態環境協調發展，為加快推進生態文明建設和“森林”建設提供有力保障。
二、工作目標
通過這次集中整治活動，嚴厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；基層政府的日常監管得到繼續加強，礦產資源管理長效機制得到建立完善；礦山安全生產隱患得到徹底根除，道路及周邊生態環境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會和諧進程得到穩步推進。
三、工作步驟
（一）準備階段（年月底前）。建立工作機構，制訂實施意見，召開動員會，全面部署專項整治工作，廣泛開展宣傳發動，營造集中整治工作氛圍。各鎮（街道）要按照動員會統一部署，針對轄區內非法開采礦產資源的問題，研究制訂具體實施方案，落實專職人員。要把專項行動中《關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮（街道）、農村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產資源的良好氛圍。
（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動員部署的基礎上，市級有關職能部門和沿山各鎮（街道）要按照實施意見要求對轄區內的非法開采點進行集中整治。
1．全面落實管護措施。沿山各鎮（街道）對轄區內的廢棄礦山及重點非法開采區域要采取砌墻封塘、設置醒目警示牌，在主要道路上設置視頻探頭等措施，全面落實監管保護措施，盡力減少非法采礦行為的發生，實現源頭防控。
2．全面開展集中巡查。沿山各鎮（街道）對轄區內的非法開采點要進行日常巡查和監管，要按照礦產資源違法行為零報告和日報告制度的要求，及時組建專門的巡查隊伍，實行24小時不間斷動態巡查，真正做到不留空隙不留死角。發現有非法開采行為時，要立即控制作業工具，并及時上報市聯合執法組進行查扣。市聯合執法組對重點非法開采區域要進行高密度巡查。
3．全面查處違法行為。市級有關職能部門和沿山鎮（街道）要切實加大對非法采礦行為的打擊查處力度。市聯合執法組接到群眾舉報或鎮（街道）上報后，要立即趕赴現場處置。沿山鎮（街道）接到市聯合執法組的處置協助通知后，要及時組織力量趕赴現場，維持現場執法秩序，全力保障執法工作順利進行。國土資源、農業部門對非法開采行為要進行及時處理，通過分組突擊談話、查扣作業工具、實施證據保存等措施，從快從嚴給以行政處罰。發生阻擾執法或暴力抗法的，公安部門要及時到達非法開采現場，穩控局面，依法處置。國土資源、農業部門在辦理案件過程中，發現有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應及時向公安部門通報案情，對惡性犯罪嫌疑行為，單獨調查取證有困難的，公安部門應提前介入；符合刑事立案條件的，應及時立案。
4．全面加強綜合管理。公安交警、交通部門對沿山路面的超載超限運輸車輛要依法予以查扣，發現不能提供合法來源憑證的礦產品運輸車輛的，要及時上報市聯合執法組處置。工商部門要嚴肅查處收購、銷售非法礦產品的違法行為，情節嚴重的，依照刑法的規定移送公安機關，追究刑事責任。公安部門要切實加大重點區域、重點案件查處力度，嚴厲打擊非法開采礦產資源行為。安全監管部門在日常監管中發現非法開采，應及時告知市聯合執法組。建設、交通、水利部門要落實對工程建設所需礦產品使用的監督管理責任制，明確要求建設施工單位必須購買合法的礦產品，發現使用非法礦產品的，應立即通知市聯合執法組，并視情禁止其參與政府投資建設工程項目的招投標活動。廣電、報社等新聞單位要加大宣傳力度，對非法開采行為要公開曝光，進一步營造礦產資源規范管理的良好氛圍。監察部門要監督各部門、鎮（街道）在集中整治過程中履職及協作配合情況，并重點查處黨員干部參與支持非法開采等違紀違規問題。
（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組辦公室要組織有關部門成立聯合檢查小組，對沿山各鎮（街道）集中整治非法開采礦產資源專項行動開展情況進行監督檢查，并逐一評估，對沒有達到工作目標的地方，要適當延長集中整治時間，確保專項行動取得實效。同時，各地各部門要在全面總結本次專項行動開展情況、經驗教訓的基礎上，進一步完善日常監管機制，真正實現長效管理。
1．落實巡查監管。各鎮（街道）要按照“屬地管理”原則，強化對礦產開采的日常監管職能，進一步明確巡查職責和區域重點，做到分片包干，責任到人。同時要加強臺帳管理，要按照礦產資源監管巡查零報告制度的要求做到每日一報，真正形成“早發現、早報告、早制止”的巡查工作機制，及時將非法采礦行為消滅在萌芽狀態。市聯合執法組設為常設機構，負責指導、檢查、督促沿山各鎮（街道）的日常監管工作，并協調有關職能部門組織對非法開采開展聯合執法。
2．強化責任考核。要全面強化責任考核，沿山各鎮（街道）作為礦產資源管理的責任主體，要全面加強對非法開采的監管力度；市級職能部門作為執法主體，要認真履行工作職責，不認真履職或履職不規范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴肅問責。同時，要加強對村級組織的考核管理，要將礦產資源管理列入農村干部責任制考核，加大獎懲力度，對村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮（街道）要積極配合相關部門組織查處。
3．規范礦產管理。國土資源部門要對合法開采點的運輸車輛提供合法來源標識，以便公安交警、交通部門對礦產品運輸車輛進行稽查管理。同時針對我市重點工程多、礦產品供應緊張的局面，抓緊調研找尋合適的可開采點，規范礦產開采出讓。各鎮（街道）要從全局的高度，積極支持新設采礦點的設置，及時做好相關基礎工作，通過增加礦產品供應量，來緩解供需矛盾，平抑礦產品市場價格，進一步遏制非法開采礦產資源的現象。同時，要加快推進廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態面貌得到有效改善。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。各鎮（街道）和市級有關部門要從保護生態環境、維護我市社會穩定和市場經濟秩序的高度，充分認識當前我市非法開采礦山資源的嚴峻形勢及危害性，扎實開展專項行動。市成立集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監察局、市公安局、市國土資源局、市農業局、市建設局、市安全監管局、市交通局、市工商分局等部門分管領導和沿山各鎮（街道）鎮長（主任）為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負責整治非法開采礦產資源專項行動工作的日常工作。在此基礎上，從國土資源、農業部門抽調專人組成市聯合執法組，在市國土資源局設置辦公場所，實行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領導和1名工作聯絡員，根據工作需要，適時參加市聯合執法組活動。各鎮（街道）也要成立相應的領導機構和辦事機構，主要領導要親自抓，確保整治工作真正落到實處。
（二）明確職責，形成合力。各鎮（街道）是本轄區內整治專項行動的責任主體，負責非法開采點日常巡查和監管，及時發現和制止非法開采行為，配合市聯合執法組現場處置。國土資源、農業部門要加大對非法開采礦產資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關職能部門要按照實施意見規定，各司其職、各負其責，切實抓好此項工作。
由于全縣中小學片區的重新設定，按照工作實際和“一崗雙責”的要求，現將局領導和機關干部（含片區教育工作聯絡點主任）聯系片區及學校黨風廉政建設、綜合治理、安全、維穩、等工作作出如下調整。請大家認真履職，切實做好各項工作。
一、局領導分工
李健：全縣教育系統黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作第一責任人；
魏開闊：聯系大樹、城關片區及縣中、實驗小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
何發：聯系麻柳、趙家片區及縣三中、麻柳中學、新*學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
孫韻：聯系亭子、堡子片區及縣職高、鳳凰職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
王光榮：聯系碑廟片區及縣二中、縣四中、城南學校、全星職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
潘光玲：聯系石橋片區及石橋中學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作；
陳靜平：聯系管村片區及楊柳埡小學、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。
二、股室分工
辦公室、檔案室：聯系大樹片區及實驗小學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李明雄、鐘萍；
法規股：聯系碑廟片區及鳳凰職校、全星職校、巨全雙語學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：張濤；
計財股：聯系趙家片區及楊柳埡小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李瑞華；
政工股、黨務辦：聯系城關片區及縣職高、縣二中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：黎仕華、于安華；
教育股、督導室：聯系麻柳片區及*縣中學、麻柳中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：柏子富、李杰；
安全辦公室：聯系亭子片區及縣四中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：李其碩；
監審股：聯系石橋片區及縣三中、石橋中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：吳光前；
經管辦：聯系管村、堡子片區及城南學校、新*學校、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人：高學萬。
三、局機關干部分工
*
四、聯絡點工作要求
（一）聯絡點除完成教育局統一安排部署的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作外，要把抓好轄區民辦教育機構安全、維穩、工作列入重點。
（二）聯絡點要定期不定期深入學校檢查督辦黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、及開學工作，針對不同學校存在的突出問題進行專項督辦。
（三）聯絡點督查轄區學校（含民辦學校）工作的分工安排意見于9月10日前書面報局辦公室、安辦、監審股備案。
五、總體工作要求
（一）局領導和機關干部要定期或不定期深系的片區及學校指導督查黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作（每學期必須保證兩次以上到聯系學校全面督查），每次督查必須將督查情況填入統一制發的工作筆記本和督查表冊備查。
（二）督點包括學校制度建設，落實“一崗雙責”，學校構建筑物及食品衛生、消防、交通等隱患排查，師生安全教育、法制教育、廉政文化教育，綜合治理、維穩、、周邊環境等方面情況。發現重大安全隱患和重大不穩定因素等情況要及時報告聯系片區局領導。
（三）局辦公室、安辦、監審股定期抽查聯系學校人員的督查工作記錄，機關干部聯系督查學校工作情況納入個人全年工作考核內容。
（四）學校出現安全事故，需要協助調處的，聯系人員要及時趕赴學校，配合相關部門調查處理，努力把損失和影響降到最低。
六、紀律要求
局機關干部聯系督查學校黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、及開學工作，堅持“誰主管、誰負責”、“誰聯系、誰督查”和“股室負責人、分管領導承擔相應責任”的原則。凡因工作不落實責任不到位、督查不力發生安全責任事故和不穩定事件的，將依據相關規定實行“倒查制”，嚴肅追究相關人員的責任。
縣審計局對我縣2020年度脫貧攻堅進行了專項審計。根據《縣審計局審計報告》、《縣審計局關于縣2020年度脫貧攻堅專項審計的審計決定》，召開2020年脫貧攻堅專項審計整改工作會議，專題研究整改工作，并制定本方案。
一、總體要求
全面落實中央、省、州關于脫貧攻堅的決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬全縣工作大局，緊盯精準識別、精準扶貧、精準脫貧三個環節，增強政治自覺，堅持問題導向、目標導向、效果導向，把審計整改工作作為一項重大政治任務來抓，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有利的措施，全力抓好整改落實工作。
二、整改原則
（一）堅持問題導向。建立整改工作臺賬，落實整改工作清單，逐一細化整改措施和整改方案，逐項明確整改責任，逐一整改銷號。
（二）主動認領任務。主動認領，舉一反三，對標新要求、強化新擔當，以解決問題為根本，以推動工作為目的，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。
（三）壓實工作責任。務必從嚴從實、不折不扣做好審計整改工作。全局要高度重視，迅速行動，壓實工作責任，確保整改實效。要強化標本兼治，注重統籌結合，確保整改落實工作全面完成、按期完成。
（四）堅持建章立制。以實現規范化、督查經常化、自身建設制度化為目標，著力建立健全相關規章制度，建立完善已工作運行、監督約束、考評績效為是主要內容的長效機制。
三、整改內容
（一）精準扶貧政策措施落實不到位問題
1.相關部門及鄉鎮審核不力，導致已清退人員獲取財政貼息6737.44元。
整改措施：一是強化信息共享，將每年動態調整的貧困人口信息以攻堅辦正式文件分發至相關部門。二是強化基礎數據審核，及時與農業銀行、信用聯社審核擬享受貼息對象情況。三是建立貧困對象扶貧小額信貸信息審核部門聯席機制，確保信息共享、信息暢通。四是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
2.縣人社局及相關鄉鎮審核不嚴，導致就業扶貧政策落實不到位，涉及資金1000元。
整改措施：一是在年度就業崗位統籌安排上，督促縣人社、水利、林草等部門梳理實施方案，并經脫貧攻堅領導小組辦公室例會研究同意后實施。二是督促涉及相關行業部門嚴格落實貧困村退出公益性崗位不得少于5個的標準，做好公益性崗位開發。
整改單位：縣脫貧攻堅領導小組辦公室
整改責任人：
整改時限：長期堅持
（二）扶貧領域腐敗和作風方面的問題
縣扶貧移民局履職盡責不到位，導致職業培訓學校以虛假資料套取資金25280元。
整改措施：一是責職業培訓學校立即整改，退還套取培訓資金25280元；二是加強培訓資料審核，在以后的勞務培訓中，不僅審核培訓機構在報銷的發票、資料，同時，還將對培訓機構培訓期間產生的相關票據進行審核；三是嚴格按照《中華人民共和國會計法》第九條和第十四條要求，完善相關工作制度；四是將加大此類培訓的監管力度，落實專人全權負責培訓工作，做到全程跟班監管，及時掌握了解培訓的相關工作和進度。五是制定《縣技能培訓和創業致富帶頭人培訓管理辦法》，規范培訓內容、時間、補助標準、資料審核、資金撥付、就業創業等內容，確保培訓工作發揮實效；六是對相關責任人予以追責；七是建立整改臺賬，確保按時銷號。
整改單位：縣扶貧開發局
整改責任人：
整改時限：2019年12月10日前，并長期堅持
（三）扶貧項目效益不佳的問題
村活動室后期管理不當，設施設備損壞等。
整改措施：一是扶貧開發局負責活動室建設工作，活動室后期管護由縣委組織部牽頭，活動室建設完畢后，及時做好活動室移交工作；二是配合組織部門開展后期管理工作。
整改單位：縣扶貧開發局
整改責任人：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以維護師生的的合法權益為立足點，突出工作重點，加大市場巡查、檢查力度，維護學校教學秩序和生活秩序，保障學生身體健康和生命安全。
二、成立組織
市局成立校園及周邊市場秩序專項整治工作領導
小組，由市局分管副局長任組長，市局機關各科室（中心）、協會負責人、各直屬派出機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科，辦公室主任由市場科負責人擔任。各有關單位也要根據各自的實際，成立相應的領導機構，制定切實可行的工作方案，認真組織實施。
三、專項整治工作重點
(一)要加強對校園及周邊地區各類經營主體資格的監督檢查，發現無證照經營的，要依據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》和有關規定履職到位。
(二)要依據《食品安全法》等法律法規的規定，督促校園及周邊地區流通環節食品經營者履行法定義務。
(三)加強對其他上市商品質量的監管，依法查處銷售假冒偽劣、“三無”、過期等質量不合格商品的違法行為。有條件的，可與教育部門聯合設置假冒偽劣商品、“三無”、過期等不合格商品、食品曝光臺，引導學生安全消費。
(四)要進一步推動“限塑”工作。加強對校園及周邊地區超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料袋的監督檢查，對違規行為依照《中華人民共和國產品質量法》等法律法規予以查處。
(五)要加強中、高考期間的市場監管。中、高考期間，對轄區內校園及周邊地區開展排查整治活動。同時在學校公布舉報投訴電話，做到舉報有人查，投訴有人接。
(六)積極配合城管部門開展校園及周邊地區流動攤點、占道經營的清理規范工作。
(七)積極配合食品藥品監管部門對校園及周邊地區飲食業的監督管理。
(八)依法查處取締“黑網吧”。積極配合文化部門對校園及周邊地區文化市場的管理，在職責范圍內履行電子游戲室、音像制品及書刊經營部（點）無照經營的查處取締工作。
(九)在專項整治工作中發現的違法違規行為，屬于職責范圍的，要依法從嚴從快處理。不屬于職責范圍的，要及時抄告有關部門。
四、時間安排
從即日起到11月下旬，分兩個階段進行。
第一階段，即日起至5月底，根據經營者經濟戶口和市場巡查情況，制定切實可行的工作方案；6月起至10月底，開展集中整治。
第二階段，11月起至11月20日，鞏固提高階段。對整治過程中暴露出來的問題和薄弱環節及時進行整改和總結，鞏固成果，探索長效監管機制。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任感
開展校園周邊市場秩序專項整治工作是保障學校良好的教學和生活秩序的前提，各縣區局要自覺把思想和行動統一到市局的工作部署和要求上來，把這項工作作為一項政治任務，高度重視，認真落實。
（二）集中整治，突出重點
要把專項整治與與食品安全監管結合起來，與中、高考期間的市場監管結合起來。既要全面清查，又要突出重點，既要解決當前存在的突出問題，又要積極探索建立長效監管機制。力爭通過專項整治，使校園及周邊地區市場秩序明顯好轉。
（三）加強督查，務求實效
整治期間，市局將適時開展督查，對工作不力，造成不良影響的，將按照有關規定予以追責。
（四）加強協作，綜合治理
整治期間，各單位要在當地黨委、政府的領導下，加強與有關部門的溝通協調，信息互通，形成工作合力。
（五）加強宣傳，營造氛圍
各單位要加強與報刊、電視臺等新聞媒體的聯系，及時報道專項整治工作動態，曝光相關案件，營造良好的輿論氛圍。
一、高度重視，及時部署
以高度的政治責任感、使命感把甲型h1n1流感防控工作納入當前業務工作的重要內容之中，成立相應領導機構，由校長擔任組長，各部門的負責人擔任副組長或組員，下設晨檢組、衛生組、宣傳組、檢查組、信息組、培訓組、應急組等，明確工作職責，根據《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急預案》等有關要求，結合我校實際，以構建預防為主、防治結合的甲流感長效管理與應急處理機制為根本，提高快速反應和應急處理能力，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，制定了《中心小學甲型h1n1流感防控預案》。增加了衛生教師，任命了××校長為上級衛生部門、疾控中心的信息溝通聯系人和主要工作人員。制定防控工作網絡圖，完善了衛生和防控工作制度、《中心小學“甲型h1n1流感防控”工作問責制》，層層布置，確保甲型h1n1流感防控工作高效有序開展。
二、加強宣傳，組織培訓
利用黑板報、櫥窗等平臺進行宣傳，學校對外設立了一個櫥窗、校內設立兩個櫥窗、一個黑板報宣傳預防甲流感的知識、每個班級張貼了宣傳畫，每個班級的黑板報都開辟了專門的欄目，進行宣傳，向全校學生發送××鄉聯校印發的《致家長一封信》，利用廣播會議，向師生宣傳，組織教師學習了教育部、衛生部《做好學校秋季開學甲型hini流感防控工作的意見》、《學校甲型hini流感防控工作方案（試行）的通知》，傳達了9月7日在29中召開的校長、衛生教師培訓會議精神，明確了學校是重點防控單位，根據專家預測，秋季天涼之后，甲型h1n1流感患者可能增加，所以要強化防范意識。敲響甲流感防控的警鐘，同時做好思想穩定工作，讓大家明白甲型h1n1流感是可控、可防、可治的。
衛生教師從假期起幾次參加縣鄉政府、縣教育局、縣疾控中心舉辦的“防控甲型h1n1流感”培訓會，校長、衛生教師面向班主任、全體教師、全體學生做專題宣傳培訓，內容涉獵，面向防控領導組工作組成員應該如何做、班主任老師應該如何做、全體師生個人，如何做好個人衛生、如何加強防范等方面。先后在校內培訓達5次，受訓人員500人次左右。擔任健康教育課程的老師，在開學第一周上了一堂有關甲型h1n1流感等呼吸道傳染病的防控知識的健康教育課。
上好體育課，組織好大課間體育活動。養成良好的個人衛生習慣，加強鍛煉，增強體質。樹立公德意識。積極參加體育鍛煉，確保每天一小時陽光體育鍛煉，增強體質，抵御疾病。
四、環境衛生，通風消毒
在暑假期間，學校后勤總務部門，就組織了環境的改造和一些設備的維修，維修了自來水龍頭、下水道、水池，清除了花壇、足球場上的雜草。開學前，為每個辦公室、教室撣塵，打掃環境衛生，清除衛生死角，為每個教室、辦公室消毒。為了積極做好甲型h1n1流感防控設備保障，購置了84消毒液、噴壺、體溫表、消毒用的藥棉等醫藥器材。開學以后，環境衛生做到每天清掃保潔，每天檢查，每天晨檢把教室、辦公室通風作為重要檢查內容，各班和辦公室做到通風換氣情況良好。有工人專人負責消毒，每天對廁所消毒，每周至少一次為班級和辦公室消毒。
五、構筑防線，做好晨檢
做好晨檢工作是構筑防控的第一道防線。帶班行政對教師進行考勤，因病缺勤，登記、報告、追蹤病因，控制外來人員入校。班主任對本班學生進行晨檢，因病缺勤，登記、報告、追蹤病因。衛生教師巡視督促各班級各辦公室通風情況，及時收集、整理、歸類當天的晨檢情況，及時向上級報告。從開學以來我們分別進行了開學前一周教師外出情況登記、開學前一周學生外出情況登記、對他們身體狀況進行了解。
六、積極采取
防范措施
為了應急突發事件，成立了應急小組。對突發事件的應急處理。學校設立隔離室，防患于未然。
檢查組對晨檢情況進行檢查、環境衛生進行檢查、對班主任工作情況進行檢查、對各工作組履職情況進行檢查，及時登記反饋，適時調整。
預防甲流工作以來，從思想上有效地提高了師生的自我保護意識和防病能力。
1、保證體育課和大課間活動的正常開展，適當減輕學生的學習負擔，鼓勵學生積極參加身體鍛煉，在家注意均衡飲食，保證充足的睡眠時間，提高自身免疫能力。
2、加大對校園環境的整治力度，保持學校教學和生活場所空氣流通、清潔衛生、溫度適宜。對教室等重點場所進行消毒。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設幸福為核心，以科學監管、保障安全為主線，以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規范、重在引導”原則，進一步健全地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制；全面實施《食品安全法》等法律、法規，深入開展“食品安全行動年”活動，進一步形成政府統一領導、監管部門各負其責、企業負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局；進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標任務
（一）加強制度建設，明確監管職責，完善獎懲機制，初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業自律規范、群眾廣泛參與、企業守法經營的全方位、立體式食品安全監管機制。
（二）全區完成食品類實驗室檢驗3500批次以上，蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上，生產加工食品省級監督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。
（三）完成市下達的生豬屠宰場整合任務，按市要求開展部分農貿市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點團體采購企業肉類蔬菜溯源體系建設，并建立肉類蔬菜流通質量監控體系。
（四）無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植占食用農產品種植面積的70%以上。
（五）全區商場、超市、批發市場實施食品準入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率達90%以上。其中，豆制品進貨查驗率達95%以上，乳制品進貨查驗率達100%。
（六）餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
（一）加強食品安全責任體系建設。
認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求，有效落實地方政府、監管部門、食品生產經營者三方責任，進一步構建完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任。區政府對全區食品安全工作負總責，統一領導協調本轄區食品安全監管和整治工作，各鎮、街道根據區政府明確的職責要求，負責領導協調轄區內的食品安全工作。區、鎮（街道）將食品安全工作納入當地經濟社會發展規劃，納入科學發展觀的考核內容；將食品安全經費保障納入同級財政預算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區、鎮（街道）進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構建設，加強對本轄區食品安全工作的組織領導和協調。充分發揮政府食品安全委員會統籌協調、議事決策和監督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協調的議事規則和工作機制，提高綜合協調的科學性、權威性和有效性。鎮（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區的食品安全工作，各村、社區要設立食品安全協管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。
2、落實部門監管責任。根據市政府的有關規定，出臺《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確和落實監管責任。區各有關部門在各自的職責范圍內，對分管環節和領域的食品安全工作依法實施監督管理；各鎮、街道要強化屬地責任，發揮地方優勢，強化對本地區食品相關行業的統籌管理。根據上級有關管理部門的規定，進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監管職責，切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產經營者第一責任人的責任。食品生產經營者應當依照法律、法規從事生產經營活動，保證食品安全，接受社會監督，承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度，在食品生產、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設，強化企業對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制，進一步健全和落實企業食品安全管理檔案等各項制度。相關部門應督促食品生產、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產經營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規范制度，并督促其認真組織落實。組織食品各生產經營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強自律，主動接受社會監督。加強食品行業協會建設，支持和鼓勵食品行業開展多種形式的“守法規、講誠信”活動。行業協會等組織應加強對行業內各食品生產經營企業規范生產、合法經營的約束管理。
（二）加強食品安全監管體系建設。
堅持“標本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設、社會監督為重點，提升監管實效，有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區、城鄉結合部和邊遠村鎮等重點區域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強有力的專項整治高壓態勢，定期排查摸底，做到發現苗頭立即整治取締，重點開展以下專項整治：一是生豬屠宰專項整治。根據全市統一部署，開展生豬屠宰點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴厲打擊生產加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產品流入加工、流通、餐飲消費環節。二是豆制品專項整治。對全區范圍豆制品加工小作坊進行集中整治，對不符合生產要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關停取締。進一步規范豆制品市場，加強豆制品市場、使用單位管理，嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時鼓勵和引導有條件的企業及經營者按有關標準新建、擴建豆制品規模化企業，“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標示管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農業投入品整治行動。規范農資產品生產經營行為，重點打擊生產經營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農藥和在食用農產品生產中使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出農村鄉鎮、城市社區、城鄉結合部及租住戶、閑置房等重點區域和重點場所，在轄區內進行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發揮基層和群眾作用，認真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業食品安全信用體系。以強化食品生產經營者遵紀守法意識為核心，以分級分類監管為杠桿，構建真實、有效的企業信用信息數據庫，建立健全質量安全信息公示等各項制度，大力推進食品行業安全信用體系建設。一是及時更新信息數據庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規定，進一步完善各相關領域信用評定標準及規范，及時更新（信用）信息數據庫。進一步完善全區各食品生產、流通和餐飲服務企業電子檔案，及時組織更新食品企業基本信息、分等評級信息及動態監管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產、流通和餐飲服務單位的日常監督管理信息。采取多種形式，對農貿市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監管。組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品（質量）安全信用等級評定，并以企業信用水平及生產經營狀況為依據，在各食品環節推行分級分類監管工作。
3、完善人人參與的社會監督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則，強化社會監督。一是拓寬監督渠道。建設完善舉報投訴電話、網站、論壇等舉報信息處理平臺，發動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現金獎勵。二是發展群眾監督隊伍。聘請人大代表、政協委員和熱心群眾為食品安全義務監督員，通過開展相應的業務培訓、配備必要的硬件，組織群眾監督員對身邊的食品生產經營行為進行監督，發現問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，逐步實現食品安全舉報投訴“一站式”受理，確保有關部門認真處理食品安全各類舉報投訴，及時發現食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復，確保案件調查處理、及時反饋達到100%，投訴案件辦結率達到95%以上。
（三）完善食品安全考核評價體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內容。根據全區實際，出臺《區2011年食品安全責任考核細則》，加強食品安全工作考核評價。考核評價應突出有效落實各級政府及監管部門責任、切實提升食品安全綜合監督組織協調能力和投入保障能力，強化對理順地方食品安全監管體制機制方面的考核；突出有效規范地區食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強化對加大食品安全監管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉鎮（街道）”創建工作，推動食品安全示范引領作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法。根據《市政府關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎，落實各鎮、街道和區有關部門的食品安全監管職責，強化對各鎮、街道和區有關部門履職工作的考核評價。考核做到“四個結合”，即：平時考核與年終考核相結合；食品安全抽檢考核與工作考核相結合；政府綜合考核與監管部門條線考核相結合；政府考核與人民群眾客觀評價相結合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態考核辦法，同時邀請人大代表、政協委員、行業專家、社區群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監管部門食品安全工作的考核。運用聯席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監管工作。
3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對各地區、各部門食品安全工作考核評價力度。同時，要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因導致等級以上食品安全事故，或對社會及形象造成嚴重影響的食品安全事件的，依法依紀追究相關責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市統一部署，我區“食品安全行動年”分為三個階段實施：
（一）第一階段：調研部署階段（1月-3月底）。
對全區開展“食品安全行動年”活動進行安排部署，各鎮、街道和區有關部門要按照我區開展“食品安全行動年”要求，結合工作實際，建立完善工作機構，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。各鎮、街道和區有關食品安全監管環節部門于3月底前將本地區、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區食安委辦公室。
（二）第二階段：組織實施階段（4月-11月底）。
各鎮、街道和區有關部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環節，進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規行為。區政府擇機將派出督查組進行督導檢查。
（三）第三階段：總結驗收階段（12月）。
各鎮、街道和區有關部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結，并及時將總結報告報區食藥安委辦公室。區政府將組織有關人員組成驗收檢查組，對各鎮、街道和區有關部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領導。區政府成立由主要領導任組長的全區“食品安全行動年”活動領導小組，統一領導、組織協調全區“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門也要成立活動領導小組，統一組織領導本轄區、本環節“食品安全行動年”活動。各鎮、街道和區有關部門要緊密結合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標，建立管理責任機制，確保組織到位、責任到位、保障到位。
（二）加強經費保障。各鎮、街道和區有關部門要加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預算。區食藥安委要統籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經費，加強對經費的績效管理，定期組織對各地各部門食品安全工作（專項）經費進行績效考核，確保資金合理、有效使用。
曾經發生過這樣一件讓人哭笑不得的事情，一家上市公司的股東大會審議通過了一個議案，規定董事的津貼每月為300元，監事每月為200元。會后，有監事就此詢問一位董事為何他們的津貼要少一些。那位董事答道:“現在董事的責任可大了！出了問題，董事承擔的風險也要高得多，津貼自然要高些。”此監事聞之默然。
筆者也曾列席過一些上市公司的股東大會，在會上看到的監事會，往往只是監事會主席宣讀一下監事會報告，有的連這一關也干脆免了，只是于會議結束時履行簽字手續而已。盡管我國在1993年的公司法中即明確了監事會的職責，但很多企業的監事會作用難以發揮到位是不爭的事實，以至于被戲稱為尷尬的“稻草人”。
2002年的《股份制商業銀行公司治理指引》文件中，明確規定了監事會在股份制商業銀行監督體系中的核心地位。銀行的實際運作情況到底如何？為此，記者走進了興業銀行監事會，希冀從興業監事會的案例中透視我國監事會建設的現狀，探究其中的問題和相應的對策。
建章立制轉新軌
2006年，時任興業銀行副行長的畢仲華被選為監事會主席，興業銀行監事會也迎來了一個新的發展時期。1980年即進入銀行業的畢仲華，經歷過多種崗位的歷練，培養了其嚴謹務實、明察干練的作風。
兩年前，監事會選舉畢仲華為監事會主席的時候，她坦言自己長期一直從事經營管理工作，對于轉型干好監事會的工作心里不是很有底。但等接手后她卻發現，原來監事會的工作還是蠻有挑戰的，完全不是此前想象的那樣。曾經在經營管理崗位歷練多年的她，對體制方面、內控方面的很多問題深有體會，但是苦于一直沒有時間處理，剛好通過監事會的工作來改善。
面對角色的轉換，職責的重新定位，千頭萬緒的方方面面,畢仲華采取了抓主線的做法，其中首要的一條是建章立制。
在畢仲華實際接手興業銀行監事會的2006年下半年，即成立了監事會辦公室，配備了專職的工作人員。此后監事會陸續制定了《監事會議事規則》、《監事會信息交流和情況通報制度》、《監事行為規范》、《監事盡職評價辦法》等一系列規章制度。
提及監事會履職最容易碰到的信息不對稱的難題，興業銀行監事會毫不避諱。興業銀行的做法是建立監事會信息交流和情況通報制度、監事會工作簡報制度以及監事會成員列席董事會和高管層會議制度等，明確和保障了監事會獲取銀行經營管理信息的渠道。
監事會發現了問題，當然只有改正才有意義，“如果限期之內沒有整改，我們還有問責制度，這一系列的制度跟上去，監事會監督的有效性和嚴肅性就體現出來了。”畢仲華介紹說。
正是這一系列的制度建設，推動了監事會開始完全獨立地按照自己的使命開展工作。
推動監事素質建設
興業銀行監事會目前有9名成員，其中股權監事4名、職工監事3名、外部監事2名。從人員結構上看這是比較合理的分配方式，但畢仲華認為監事會如何發揮好每個成員的作用才是關鍵。對此，她的做法是加強監事培訓工作。
對于監事培訓，畢仲華自己有著切身的感受。當初接手監事會時，對于如何做好監事會的工作她心里并沒有底。巧的是在她剛接手監事會后，銀監會組織了一次關于股份制商業銀行監事會工作的研討會，就在這次研討會上，畢仲華虛心學習了眾多專家和同仁的經驗，對監事會履行哪些職責，如何履行職責有了較為清晰的認識。畢仲華對興業銀行監事會加強培訓的做法也正是由此而來。
在新《企業會計準則》出臺后，興業銀行監事會緊接著于2007年3月份邀請了財政部負責新《企業會計準則》條例制定的一位處長為興業銀行監事會成員上了一次培訓課，以便監事們盡可能深入地把握新準則對上市銀行的影響，為監事會更好地進行財務監督起到了很好的作用。隨后又組織了一次新公司法和證券法以及相關法規的培訓課，又專門請了國內資深律師和銀監會、上交所的相關專家來講課。
監事培訓工作可以說對興業銀行監事會更好地履行職責起到了很好的作用。畢仲華發現，此后的監事會成員不僅更積極地提出意見，而且更能抓到點子上，監督的效率得到了很大的提高。
探索工作的新模式
按照興業銀行章程的規定，銀行的審計部門對董事會負責并報告工作，同時接受監事會的工作指導。在興業銀行高層領導的分工中，畢仲華同時也負責協助分管審計部工作。另外，審計部總經理由一名職工監事兼任。正是這樣的制度和人事安排，讓監事會可以直接掌控規模達一百多人的審計部，這是一支很有戰斗力的生力軍。
正是有了這樣一支強大戰斗力的隊伍，興業監事會得以如魚得水地展開工作，大大增強了監督和調研的深度和廣度，同時也使得審計部門的潛力得到更好的挖掘。
“我們的這套運作模式銀監會也是非常認可的。”畢仲華介紹說。這套模式，可以說是興業監事會在實際履職中所進行的重要探索之一。
服務，也是一種監督
服務就是最好的監督，這是畢仲華常掛在嘴邊的一句話。
近三十年的銀行從業經驗和多種角色轉換的畢仲華，明白什么地方容易出問題，從什么地方入手更容易發現問題。因此，只要有時間，畢仲華就帶著職工監事和監事會辦公室工作人員到各個分行，和那里的一線員工“親密接觸”。這樣一看一查，就比較容易發現問題。
最能體現“服務就是最好的監督”的地方莫過于監事會組織的調研工作。
2007年初，畢仲華剛上任不久，就緊鑼密鼓地開展了一次調研活動，促成這次調研的正是她悶在心里很久的一個大大的問號:當時興業銀行正在部分分行開展零售業務管理體制改革試點，力圖“以體制機制改革為突破，推動零售業務實現跨越式發展。”總、分行上下都認為這項改革非常重要、非常必要，應該作為全行發展的一個方向，但談及如何推進落實時，又紛紛強調現實困難而不愿意積極實施。究竟是什么原因造成了這種怪現象呢？
正是這個大大的問號，促使畢仲華決心做一次專項的調研活動，這個活動得到了董事長和行長的大力支持。通過監事會的努力，最后找到了原因，促成了問題的解決。
2007年，監事會進行了4項大型調研、檢查活動。僅2008年的上半年，監事會又完成了多達4項的調研、檢查工作。正是在這一次次的深入調研、檢查活動中體現出的發現問題和落實整改的決心，為監事會贏得了全行上下的尊重。
作為，更需一個團隊的力量
誠如畢仲華常告誡下屬的那樣，有為才有位，監事會就是要扮演“壞人”的角色，不要怕得罪人，一團和氣，什么都發現不了的話，就沒有人把你放在眼里。
興業銀行監事會最近三年的歷程，我們可以清晰地發現這樣一條脈絡:強化監事會獨立性――推動自身素質建設――探索監事會履職模式――深入一線發現問題。正是沿著這樣的路徑，監事會不僅在自身建設中取得了長足的進步,更在一步一個腳印的發展中逐步樹立了威信。
