開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)再就業(yè)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、基本情況

全區(qū)現(xiàn)有登記失業(yè)人員47348人，其中持有效證件登記失業(yè)人員10170人，實(shí)際失業(yè)人員1256人。《*市就業(yè)援助證》申請(qǐng)辦理23683人，其中就業(yè)困難人員12552人。在登記失業(yè)人員中，隱性就業(yè)人員41259人，各種原因暫不就業(yè)人員4833人，其中無就業(yè)愿望4453人，無就業(yè)能力380人。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員2977人，其中保安崗位1618人，保潔崗位1114人，保綠崗位131人，助老助殘崗位114人，申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4419人。近四年多來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位93276個(gè)，年均增長114.3%;實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)74809人，年均增長112.7%;其中就業(yè)困難人員再就業(yè)28417人，年均增長165.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的99.54%，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人，完成目標(biāo)任務(wù)的114.57%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人，完成目標(biāo)任務(wù)的219.58%，一定程度上緩解了困難群眾的失業(yè)問題。目前，全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。

二、主要工作特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來，區(qū)委、區(qū)政府和各街道、有關(guān)部門從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為一個(gè)重要的民生問題，擺上更加突出的位置。區(qū)政府每年將就業(yè)再就業(yè)工作列入為民辦實(shí)事工程，先后制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步深化春風(fēng)常駐推進(jìn)社區(qū)服務(wù)若干政策》、《關(guān)于組織社區(qū)公益性崗位開發(fā)并實(shí)施崗位補(bǔ)貼若干意見》、《關(guān)于用工單位招用就業(yè)困難人員實(shí)行用工補(bǔ)貼的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化“春風(fēng)常駐”提升困難群體生活品質(zhì)的若干規(guī)定》等一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，逐年加大財(cái)政投入，就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元，年均增長144.8%，大大超過了地方財(cái)政收入增長速度，為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了財(cái)力保障。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研就業(yè)再就業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的情況匯報(bào)，并帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入街道、社區(qū)、零就業(yè)家庭，督查再就業(yè)工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門把就業(yè)再就業(yè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，不斷創(chuàng)新工作思路，協(xié)同各街道、社區(qū)千方百計(jì)挖掘公益性就業(yè)崗位，大量安置“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2006年以來，己舉辦專項(xiàng)勞動(dòng)力招聘會(huì)20余次，為就業(yè)困難人員推出就業(yè)崗位5000多個(gè)，使很多就業(yè)困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調(diào)研中，我們了解到，*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也十分重視就業(yè)再就業(yè)工作，積極招收了一批失業(yè)人員。比如*武林藥店有限公司在企業(yè)改制后，對(duì)買斷工齡的原有職工全部留用，沒有將一個(gè)員工推向社會(huì)；又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業(yè)人員占95％以上。

2、組織體系健全。為切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作，區(qū)政府建立了區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處,8個(gè)街道、71個(gè)社區(qū)均建立了勞動(dòng)保障站和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)室，配備了專職人員，做到了人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、工作“五到位”，形成了區(qū)、街道、社區(qū)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織體系。各街道黨政主要負(fù)責(zé)人為本單位的就業(yè)再就業(yè)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，各社區(qū)按每300名失業(yè)人員配備一名五級(jí)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好就業(yè)再就業(yè)工作，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、五級(jí)服務(wù)”的再就業(yè)工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區(qū)單位組成的“朝暉地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作俱樂部”，為失業(yè)人員提供了500余個(gè)崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業(yè)疏導(dǎo)員、政策宣傳員、培訓(xùn)指導(dǎo)員、困難幫扶員“五大員”隊(duì)伍，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了無“零就業(yè)家庭”的目標(biāo)。石橋街道依托共建優(yōu)勢(shì)，組織轄區(qū)60多家單位參加街道舉辦的勞動(dòng)力資源交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1500多個(gè)。潮鳴街道體東社區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)站，建立了用工信息庫，開辟了招工信息專欄，為失業(yè)人員提供了就業(yè)信息。

3、目標(biāo)任務(wù)明確。區(qū)政府制定了就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃、工作計(jì)劃和目標(biāo)考核體系。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每年與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和各街道簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)考核。各街道把目標(biāo)任務(wù)分解到社區(qū)，建立層層工作責(zé)任制。今年，區(qū)政府提出全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位18900個(gè)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)12300人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2600人，組織失業(yè)人員、失土農(nóng)民和外來務(wù)工人員開展各類再就業(yè)培訓(xùn)10000人，與2006年全區(qū)新增17400個(gè)崗位相比，又有了新的提高。由于目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，措施有力，到9月底已基本完成了年度目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個(gè)，完成年度目標(biāo)的99.54%；實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人，完成年度目標(biāo)的114.57%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人，完成年度目標(biāo)的219.58％；舉辦就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班180期，10412名失業(yè)人員參加了培訓(xùn)，完成年度目標(biāo)的104.12％。為切實(shí)抓好“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，區(qū)政府制定了年度計(jì)劃和五年規(guī)劃，對(duì)今后五年提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、工作扎實(shí)到位。一是就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)一步完善。今年年初，區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策進(jìn)行了完善和充實(shí)，在鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)、社區(qū)公益性崗位開發(fā)、開展再就業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)開展職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、對(duì)從事靈活就業(yè)援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實(shí)施分類指導(dǎo)，多渠道解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)困難問題。到9月底，全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。二是創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作取得實(shí)效。區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的實(shí)施意見》，區(qū)和各街道、社區(qū)都成立了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作計(jì)劃，建立了工作臺(tái)帳。每年組織對(duì)“充分就業(yè)社區(qū)”達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行考核評(píng)比，并將創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作納入了星級(jí)社區(qū)評(píng)比的考核內(nèi)容之一。目前已有25個(gè)社區(qū)達(dá)到了“充分就業(yè)社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，占全區(qū)71個(gè)社區(qū)的35.2%。三是就業(yè)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。今年以來，區(qū)政府在充分借鑒江蘇省南通市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合下城實(shí)際，實(shí)施了“十百千萬”（評(píng)選“十佳創(chuàng)業(yè)明星、評(píng)定“百佳安置企業(yè)”、開展“千人千崗補(bǔ)助”活動(dòng)、組織“萬人免費(fèi)培訓(xùn)”）再就業(yè)工程，多渠道促進(jìn)充分就業(yè)。在促進(jìn)就業(yè)困難人員托底安置工作中，實(shí)行“一幫一”、“一對(duì)一”的幫扶機(jī)制。針對(duì)失業(yè)人員就業(yè)難的問題，區(qū)有關(guān)部門和各街道加大了公益性崗位的開發(fā)力度，全區(qū)從事公益性崗位的困難群眾已達(dá)2977人，占*市公益性崗位總量的29%。加強(qiáng)與轄區(qū)單位的共駐共建，浙江聯(lián)通、市紅會(huì)醫(yī)院、世紀(jì)聯(lián)華等共建單位挖掘安置潛力，推出了1000多個(gè)崗位，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。四是培訓(xùn)工作特色鮮明。近年來，我區(qū)的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作一直走在全市前列，組織開展了SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。今年年初，區(qū)政府又制定了“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”，整合轄區(qū)資源，與五所技能（技工）培訓(xùn)學(xué)校簽訂了《委托培訓(xùn)協(xié)議》，基本形成了“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、政府來買單”的培訓(xùn)模式，取得了較好的效果。我們通過聽取社區(qū)負(fù)責(zé)人匯報(bào)、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，抽查了10戶原“零就業(yè)家庭”，均表示滿意或基本滿意。

三、存在的主要問題和原因分析

1、就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)相當(dāng)繁重。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求與勞動(dòng)力總量過大、勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“4050”失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移三股就業(yè)壓力交織在一起，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和失土農(nóng)民的就業(yè)問題沒有得到根本性的解決。從全區(qū)失業(yè)登記的情況反映出，每月仍有300至400名新增失業(yè)人員，石橋地區(qū)撤村建居的社區(qū)仍有1000多名失土農(nóng)民需要安置，解決再就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業(yè)人員從事就業(yè)的問題也比較突出。

2、就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳和擇業(yè)觀教育的力度有待強(qiáng)化。近年來，我區(qū)通過各種途徑加強(qiáng)就業(yè)政策的宣傳，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行教育和技能培訓(xùn)，開發(fā)了一批以社區(qū)公益性崗位為主的適合困難人員就業(yè)的崗位，但從這次視察了解的情況看，就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳氛圍還不夠濃，就業(yè)信息不對(duì)稱的問題還時(shí)有存在。仍有少數(shù)就業(yè)困難人員對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策不理解，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，認(rèn)為國家企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)安置他們的重新就業(yè)，解決他們的生活困難。所以，他們寧愿待在家里，消極等待政府解決就業(yè)、扶貧解困，也不肯主動(dòng)去找工作。還有少數(shù)就業(yè)困難人員對(duì)再就業(yè)條件要求苛刻，不符合實(shí)際，對(duì)崗位待遇、工種、時(shí)間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8％的員工不愿購買五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

3、技能培訓(xùn)針對(duì)性和有效性還不夠強(qiáng)。近年來，全區(qū)的技能培訓(xùn)工作雖然取得了比較明顯的成績，大部分失業(yè)人員、就業(yè)困難人員都參加了勞動(dòng)等部門組織的技能培訓(xùn)，但在培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性上仍存在一定的差距，從目前勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀看，低技能勞動(dòng)力過剩，中高技能勞動(dòng)力短缺的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已經(jīng)十分突出。從全區(qū)就業(yè)困難人員的現(xiàn)狀分析，大部分“4050”就業(yè)困難人員由于技能單一或缺乏技能，普遍反映出市場(chǎng)就業(yè)競爭能力較弱，實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的難度較大，而社區(qū)公益性崗位基本處于飽和狀態(tài)，安置其他就業(yè)的難度也較大，培訓(xùn)的內(nèi)容與市場(chǎng)要求仍然存在一定差距。在這次調(diào)查中，我們了解到，大部分失業(yè)人員參加培訓(xùn)不是自愿報(bào)名的，而是社區(qū)為完成上級(jí)培訓(xùn)指標(biāo)指定的，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象比較突出。

4、個(gè)別再就業(yè)政策不夠完善。在調(diào)研中，有的企業(yè)反映，企業(yè)招用失業(yè)人員用工補(bǔ)貼還不盡合理，如有的企業(yè)占政策空子，反復(fù)招用、解聘失業(yè)人員，以領(lǐng)取更多的用工補(bǔ)貼。而一些規(guī)范的企業(yè)為穩(wěn)定社會(huì)盡責(zé)，不隨意解聘失業(yè)人員，反而得不到用工政策的補(bǔ)貼，這對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作是不利的。近年來，我區(qū)大力開發(fā)了一批公益性崗位，對(duì)“4050”人員騰崗、增崗，困難家庭脫貧以及減輕社會(huì)就業(yè)壓力起到了積極的促進(jìn)作用。但在調(diào)查中，我們了解到目前公益性崗位人員隊(duì)伍的管理，與當(dāng)前形勢(shì)要求、工作任務(wù)、群眾需求還不相適應(yīng)，一些在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員雖然與街道簽訂了非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議，但是由于管理機(jī)制不夠規(guī)范，考核制度不夠健全，公益性崗位養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象比較突出。

四、幾點(diǎn)意見建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和擇業(yè)觀教育。要按照黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。通過印發(fā)政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動(dòng)、舉辦政策培訓(xùn)班等形式，加大就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)和社區(qū)居民真正了解政策，用好政策，強(qiáng)化政策的普及率和影響力，做到就業(yè)再就業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知，確保新老政策的銜接和平穩(wěn)過渡。要加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、失土農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員的擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們認(rèn)清目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，樹立良好的擇業(yè)觀，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)競爭意識(shí)，正確定位，擺正心態(tài)，選擇合適崗位。同時(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自我發(fā)展。

2、按照“南精北快”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好北部失土農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)工作。充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“零就業(yè)家庭”和“4050”就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理，努力做到發(fā)現(xiàn)一戶、跟蹤一戶、解決一戶。要多渠道、多途徑開發(fā)一批歸正人員和邊緣困難群體的就業(yè)崗位。在繼續(xù)抓好南部地區(qū)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的同時(shí)，要加快推進(jìn)北部地區(qū)新建社區(qū)、撤村建居社區(qū)的勞動(dòng)保障工作的軟環(huán)境建設(shè)，通過開展失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等一條龍的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失土農(nóng)民充分就業(yè)。大力開發(fā)門檻低、投入少、容量大的保安、保潔、保綠、助老助殘等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)撤村建居社區(qū)間的崗位信息共享，最大限度地安置就業(yè)困難人員。針對(duì)我區(qū)北部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的客觀實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為失土農(nóng)民自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用提供保障。

第2篇

一、外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

不少人都說，就業(yè)局變了。是的，××縣勞動(dòng)就業(yè)管理局在岳祥金同志帶領(lǐng)下，無論在形象上，還是在工作上都變了，過去辦公環(huán)境“臟、亂、差”不見了，展現(xiàn)在眼前是清潔、干凈、舒適的辦公環(huán)境，過去工作散漫現(xiàn)象沒有了，展現(xiàn)是嚴(yán)肅、活潑工作作風(fēng)，他還要求工作人員要做到誠信服務(wù)、高效服務(wù)、滿意服務(wù)、貼心服務(wù)。××縣勞動(dòng)就業(yè)管理局一點(diǎn)一滴變化無不凝結(jié)著岳祥金同志的心血。

截至目前，我縣已完成新增就業(yè)崗位7650個(gè)，占全年任務(wù)的153%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人，占全年任務(wù)的121%；“4050”人員再就業(yè)840人，占全年任務(wù)的233%；免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)946人，占全年任務(wù)的556%，免費(fèi)提供職業(yè)介紹920人，占全年任務(wù)的108%；全縣小額貸款發(fā)放75.5萬元，占全年任務(wù)的107%；《優(yōu)惠證》發(fā)放2230人，占全年任務(wù)的123%；新增勞務(wù)輸出43000人，占全年任務(wù)的430%；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板為52名，占全年任務(wù)的236%；原創(chuàng)：安置公益性崗位120人，占全年任務(wù)的120%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。為了更好地服務(wù)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，做好就業(yè)再就業(yè)工作，縣勞動(dòng)保障局在就業(yè)局一樓籌建了勞動(dòng)力市場(chǎng)，已于11月18日正式投入使用。

二、措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。

勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到群眾切身利益，為此，縣委、縣政府高度重視，多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究、分析部署勞動(dòng)保障工作，成立了以縣委副書記、縣長解杰昂為組長，分管副書記、副縣長為副組長，有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應(yīng)組織，并制訂出臺(tái)了《今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，有力促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的開展。

（二）抓輿論宣傳，促就業(yè)。

為認(rèn)真做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，讓群眾及時(shí)了解勞動(dòng)就業(yè)政策，傳遞就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縣勞動(dòng)就業(yè)管理局內(nèi)部發(fā)行《××勞動(dòng)就業(yè)》簡報(bào)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各社區(qū)及時(shí)了解我縣就業(yè)再就業(yè)工作，截止目前已發(fā)行六期，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。為了更好地保護(hù)外出民工合法權(quán)益，讓下崗職工及時(shí)了解國家的扶持政策，我們編寫了《務(wù)工指南》和《再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編》等宣傳材料。為了更好宣傳國家就業(yè)政策，3月8日我們舉行為期一周“再就業(yè)政策宣傳”活動(dòng)，出動(dòng)車輛50余次，發(fā)放傳單2000余份，4月25日舉辦“安徽省勞動(dòng)合同宣傳日”，受教育群眾達(dá)3000余人。

（三）抓勞務(wù)輸出工作，促就業(yè)。

為了認(rèn)真落實(shí)《中央一號(hào)》文件精神，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。春節(jié)前夕，我們組織有關(guān)人員赴山東江浙一帶企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，先后與浙江上虞臥龍集團(tuán)、山東淄博、江蘇海寧等地知名企業(yè)簽訂長期勞務(wù)合同。為了保障春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作有序進(jìn)行，我們抓住春節(jié)后外出民工高峰期，精心謀劃，認(rèn)真組織，謹(jǐn)慎操作，積極疏導(dǎo)，已將5000多名我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸往沿海城市及全國各地，使我縣勞務(wù)輸出工作又上新臺(tái)階。目前已建立了浙江、江蘇、廣東勞務(wù)基地，切實(shí)緩解我縣當(dāng)前日益緊張就業(yè)壓力，獲得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了提高勞務(wù)輸出工作的組織化程度，近期我們積極協(xié)調(diào)籌備資金開設(shè)了勞動(dòng)力市場(chǎng)。為凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境，9月15日，我們舉辦了為期三天的職業(yè)介紹所暨社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，帶領(lǐng)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和《安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》，并進(jìn)行了考核，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。

（四）抓好社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，促就業(yè)。

年初，為了做好社區(qū)就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我們圍繞“如何做，怎樣做”召開專門會(huì)議，理清思路，統(tǒng)籌全局，制定本年度工作計(jì)劃。年初，統(tǒng)一為12個(gè)社區(qū)統(tǒng)一配置了微機(jī)、辦公桌椅和檔案柜等辦公設(shè)施，夯實(shí)了硬件設(shè)施。為了提高社區(qū)專管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的為下崗職工服務(wù)，8月初，我們?cè)诰蜆I(yè)局會(huì)議室，對(duì)城關(guān)各社區(qū)專管員進(jìn)行了為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，城關(guān)鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)上我們要求各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際拿出一套安置方案，服務(wù)于下崗職工。截止目前，已開發(fā)就業(yè)崗位6000多個(gè)，安置下崗職工2600人，超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。今年10月22日，市委書記邵國荷來××檢查時(shí)，對(duì)我縣就業(yè)和再就業(yè)工作給予高度評(píng)價(jià)。

（五）抓技能培訓(xùn)，促就業(yè)。

年初按照市局要求，我們精心組織全市職業(yè)技能培訓(xùn)會(huì)會(huì)議，并取得了圓滿成功。為了提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力，我們認(rèn)定了陳俠電腦、銀燕縫紉學(xué)校為下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)加大了農(nóng)民工培訓(xùn)力度，不斷投入資金，積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)班，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一個(gè)技能培訓(xùn)班，以提高外出民工就業(yè)能力，就業(yè)局扶持標(biāo)里鎮(zhèn)裁剪培訓(xùn)班已經(jīng)向江浙地區(qū)成功輸送縫紉人才600余人。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，八月份我們對(duì)縣內(nèi)所有社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。

（六）抓再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，促就業(yè)。

1、切實(shí)做好小額貸款發(fā)放工作。為了更好地扶持下崗職工創(chuàng)崗再就業(yè)，我們積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行發(fā)放小額貸款，幫助58名下崗職工創(chuàng)崗就業(yè)，實(shí)際辦理58戶，貸款額75.5萬元，超額完成了市下達(dá)70萬元的任務(wù)。

2、切實(shí)做好優(yōu)惠證發(fā)放工作。為切實(shí)把再就業(yè)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，保障再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放有序進(jìn)行，我們首先按照上級(jí)要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好優(yōu)惠證的發(fā)放工作。為此，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放辦法的通知》，并成立再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放小組，協(xié)調(diào)工商、地稅部門，制定了發(fā)放辦法和實(shí)施意見。嚴(yán)格把關(guān)做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確保把國家優(yōu)惠政策落實(shí)到每個(gè)下崗職工身上。

3、切實(shí)做好稅費(fèi)減免工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，縣政府又召開了工商、地稅、國稅、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求工商、地稅部門要不折不扣執(zhí)行國家稅費(fèi)減免政策。截止目前為止，享受優(yōu)惠稅收減免170戶計(jì)183人，每月減免稅款3.5萬元，計(jì)22.5萬元；豐盛飲食服務(wù)公司和興農(nóng)飼料公司每月分別減免稅款8500元和129萬元；工商局費(fèi)減免87戶，共320人，免收登記費(fèi)2871元，免收工商管理費(fèi)7.6萬元，免收農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)1.2萬元，享受優(yōu)惠稅30萬元。同時(shí)根據(jù)上級(jí)有關(guān)繼續(xù)辦好勞服企業(yè)文件精神，我縣新認(rèn)定了精工機(jī)械廠、雙慶酒業(yè)有限公司、豐盛飲食服務(wù)公司、泰豐塑料有限責(zé)任公司、祥偉鞋料廠五家勞服企業(yè)，原創(chuàng)：安置從業(yè)人員260人，其中下崗失業(yè)人員78人。新辦服務(wù)型企業(yè)2家，安置人員52人（下崗失業(yè)人員23人），同時(shí)進(jìn)行崗位補(bǔ)貼78000元，免費(fèi)職介補(bǔ)貼6060元；社保補(bǔ)貼5722.6元，為我縣的下崗失業(yè)人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。

（七）抓再就業(yè)資金使用，促就業(yè)。

為完善社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，我們?yōu)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障所統(tǒng)一采購微機(jī)設(shè)備用品，價(jià)值32.01萬元，辦公桌椅22.93萬元；建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)14.11萬元；職業(yè)培訓(xùn)521人，10.42萬元；27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及12個(gè)社區(qū)開展再就業(yè)工作辦公經(jīng)費(fèi)39.55萬元，合計(jì)119.35萬元。用于小額貸款擔(dān)保資金100萬元，已劃撥到農(nóng)行。

（八）抓失業(yè)金征收，保發(fā)放。

去年我縣事業(yè)單位失業(yè)金由財(cái)政代扣代繳，取得顯著成效。今年以來，我們組織人員有目的、有針對(duì)性向大型國有企業(yè)征收失業(yè)金，反復(fù)宣傳，反復(fù)動(dòng)員，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到交納失業(yè)金必要性和重要性，三星化工集團(tuán)、康達(dá)集團(tuán)兩個(gè)單位已經(jīng)同意補(bǔ)交失業(yè)金。截止目前，我縣失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)以按市局要求完成，中央及省屬企業(yè)參保率為達(dá)100%，地方國有企業(yè)參保率達(dá)100%，集體企業(yè)參保率達(dá)85%，事業(yè)單位達(dá)100%。臺(tái)帳建立達(dá)100%，對(duì)應(yīng)參保企業(yè)實(shí)地稽核達(dá)到85%。按市局下達(dá)任務(wù)，我縣今年1-11月份以完成基金征收的萬元，占全年任務(wù)的。按照《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定，我們對(duì)未登記的失業(yè)人員認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)已交納失業(yè)金的人員逐月進(jìn)行審核，按月發(fā)放，沒有拖欠現(xiàn)象，已納入財(cái)政管理。

下步打算：

今后，我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念。

第3篇

    第一條  為切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）基本生活保障和再就業(yè)工作。

    第三條  省勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門主管全省下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，并直接負(fù)責(zé)中央、省屬在漢企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

    縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

    各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

    第四條  有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益，為保障下崗職工的基本生活和再就業(yè)提供服務(wù)。用人單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用下崗職工。

    下崗職工應(yīng)當(dāng)自立自強(qiáng)，更新?lián)駱I(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

    第二章  下崗職工的認(rèn)定和職工下崗程序

    第五條  本辦法所稱下崗職工，是指1986年實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期未滿的合同制職工，以及因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。

    企業(yè)組織富余人員輪訓(xùn)、臨時(shí)待崗和通過自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出以及離崗?fù)损B(yǎng)、按規(guī)定提前退休、自謀職業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)分流的人員不視為下崗職工。

    第六條  企業(yè)當(dāng)年安排職工下崗人數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)10％以上的（除停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有大中型工業(yè)企業(yè)外），需報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)。其中，中央、省屬企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府備案。

    第七條  有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不得安排下列人員下崗：配偶方已經(jīng)下崗的；離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；地（市）級(jí)以上勞動(dòng)模范；烈士遺屬；現(xiàn)役軍人配偶；殘疾人；孕期、產(chǎn)期內(nèi)的女職工；距法定退休年齡在五年之內(nèi)的老職工。

    第八條  企業(yè)安排職工下崗，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按以下程序進(jìn)行：

    （一）在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究的基礎(chǔ)上，至少提前15日向工會(huì)或職代會(huì)說明生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及職工下崗分流的意見；

    （二）組成專門工作班子，提出職工下崗及再就業(yè)方案，內(nèi)容主要包括：擬下崗人數(shù)、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心及促進(jìn)再就業(yè)的措施；

    （三）征求工會(huì)和職代會(huì)的意見，修改完善方案，經(jīng)企業(yè)主管部門同意后，根據(jù)方案由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體確定下崗人員名單；

    （四）按企業(yè)隸屬關(guān)系將方案及下崗人員名單報(bào)縣以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門備案；

    （五）在認(rèn)真做好宣傳和準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上向職工公布方案和名單；

    （六）按規(guī)定填報(bào)職工下崗登記表，由相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門審核后，通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工證》（以下簡稱《下崗證》）。

    第九條  下崗職工的認(rèn)定和《下崗證》的發(fā)放，由其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地勞動(dòng)保障部門的再就業(yè)服務(wù)中心（或類似機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)。

    《下崗證》由省勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制。

    第三章  企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工的管理

    第十條  凡有下崗職工的國有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心。下崗職工人數(shù)不超過50名的企業(yè)可由有關(guān)科（處）室代管，并加掛再就業(yè)服務(wù)中心的牌子。未建立再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)，不得安排職工下崗。

    下崗職工應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。被兼并企業(yè)的下崗職工由兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管。

    各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心。

    第十一條  企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心須具備以下基本條件：

    （一）配備有與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任；

    （二）具有適應(yīng)工作需要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備；

    （三）制定完善的規(guī)章制度，并公布于眾，接受監(jiān)督；

    （四）在銀行設(shè)有下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)資金專戶，建立專帳；

    （五）企業(yè)保證工作人員的工資福利和業(yè)務(wù)費(fèi)用。

    第十二條  企業(yè)成立再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)向其主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門備案。

    企業(yè)主管部門成立再就業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，送經(jīng)貿(mào)部門備案。

    第十三條  企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心屬企業(yè)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療（或按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用）、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；組織下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；負(fù)責(zé)下崗職工的組織管理和思想教育工作，維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益等。

    第十四條  下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限最長不超過三年。再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工必須簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議），明確雙方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議簽訂后，下崗職工和原企業(yè)的勞動(dòng)合同應(yīng)作相應(yīng)的變更。

    對(duì)與企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的下崗職工，原債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能改變。

    第十五條  凡有下列行為之一的下崗職工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系：

    （一）經(jīng)多次教育，仍不愿進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心接受托管，又不能與再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)商一致簽訂協(xié)議的；

    （二）在托管期間無正當(dāng)理由多次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心介紹就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的；

    （三）已經(jīng)在本企業(yè)以外實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的；

    （四）在托管期間勞動(dòng)合同到期的；

    （五）三年托管期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。

    第十六條  對(duì)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，勞動(dòng)保障、民政部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)。

    第十七條  下崗職工在托管期間被用人單位招聘，其《下崗證》復(fù)印件由用人單位保存，原件交回原發(fā)證單位；下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營、興辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)的，其《下崗證》復(fù)印件由工商管理部門保存，原件交回原發(fā)證單位，工商管理部門應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門；下崗職工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將《下崗證》交回原發(fā)證單位。

    第十八條  企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)下崗職工建檔建卡，并將下崗職工變動(dòng)情況按月報(bào)告當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心。縣以上勞動(dòng)保障部門要建立健全下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，逐級(jí)匯總上報(bào)。

    第四章  下崗職工的基本生活保障及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理

    第十九條  下崗職工在托管期限內(nèi)，有獲得基本生活保障的權(quán)利。基本生活費(fèi)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心從下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)中按月發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按略高于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，并按10％的比例逐年遞減。第一年為120％，第二年為110％，第三年為100％。

    已建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，參保企業(yè)下崗職工的醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行。未建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，下崗職工的醫(yī)療費(fèi)享受所在企業(yè)在崗職工的同等待遇，由企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

    第二十條  下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)包括下崗職工基本生活費(fèi)和為其繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，原則上采取“三三制”的辦法解決。即財(cái)政預(yù)算安排三分之一，社會(huì)籌集三分之一，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一。國有獨(dú)資盈利和國有參股、控股企業(yè)下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

    第二十一條  財(cái)政預(yù)算安排的三分之一資金，按照企業(yè)隸屬關(guān)系分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。

    第二十二條  社會(huì)籌集資金，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)從以下渠道籌集：

    （一）從上年度征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中按60％的比例提取“下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)”；

    （二）轉(zhuǎn)入的幫困資金；

    （三）通過各種形式向社會(huì)募捐的資金；

    （四）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入；

    （五）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

    （六）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他籌資渠道。

    社會(huì)籌集資金不足的部分，由勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

    第二十三條  企業(yè)負(fù)擔(dān)資金，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

    停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的特困企業(yè)難以負(fù)擔(dān)的資金，經(jīng)企業(yè)主管部門審核向同級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門審核給予補(bǔ)助。

    第二十四條  下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括個(gè)人繳費(fèi)部分），由負(fù)責(zé)托管的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月從基本生活保障經(jīng)費(fèi)中支付并代為繳納。其中，實(shí)行“三三制”的企業(yè)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，由財(cái)政部門在撥付社會(huì)和財(cái)政資金時(shí)直接劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60％為基數(shù)，分別按當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金征集比例執(zhí)行。其中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人帳戶。

    第二十五條  企業(yè)申請(qǐng)撥付下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)按以下程序進(jìn)行：

    （一）在保證自身負(fù)擔(dān)資金到位的前提下，由企業(yè)按再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)際托管的下崗職工人數(shù)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門提出用款申請(qǐng)報(bào)告，并填報(bào)《下崗職工托管經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》；

    （二）縣以上勞動(dòng)保障部門審查簽署意見后，送同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門核定；

    （三）由財(cái)政部門于核定后的10日內(nèi)按月將由財(cái)政和社會(huì)負(fù)擔(dān)的資金劃入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)專戶。

    對(duì)沒有建立再就業(yè)服務(wù)中心和沒有組織下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂托管協(xié)議的企業(yè)，財(cái)政部門不撥付經(jīng)費(fèi)。

    第二十六條  為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，省、市、縣三級(jí)必須安排一定的促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，其主要來源是：

    （一）各級(jí)財(cái)政按當(dāng)年再就業(yè)工作計(jì)劃核撥的資金；

    （二）按再就業(yè)工作計(jì)劃從上年征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的資金；

    （三）按規(guī)定收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)和安置費(fèi)。

    第二十七條  下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)和再就業(yè)資金，由勞動(dòng)保障部門根據(jù)每年度下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃，提出經(jīng)費(fèi)籌集、使用意見。由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)的報(bào)同級(jí)財(cái)政審定后，由財(cái)政部門列入預(yù)算，確保落實(shí)。

    第二十八條  財(cái)政承擔(dān)與社會(huì)籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，專款專用，由審計(jì)部門監(jiān)督。具體管理辦法由省財(cái)政和省勞動(dòng)保障部門另行制定。

    第五章  下崗職工再就業(yè)及優(yōu)惠措施

    第二十九條  下崗職工再就業(yè)實(shí)行在國家政策指導(dǎo)下，個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排下崗職工參加市政、水利、道路、環(huán)境保護(hù)、植樹種草等公共工程建設(shè)，以工代賑。

    企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道分流本企業(yè)富余人員和安置下崗職工。

    第三十條  鼓勵(lì)和支持下崗職工從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政事業(yè)性收費(fèi)。城鎮(zhèn)新建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要為下崗職工優(yōu)先提供攤位，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

    第三十一條  鼓勵(lì)和支持下崗職工到農(nóng)村從事開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)給予一年免收、三年內(nèi)減半征收有關(guān)承包經(jīng)營稅費(fèi)。

    第三十二條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)安置下崗職工。凡安置下崗職工人數(shù)達(dá)到一定比例的（以簽訂一年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)），經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受以下優(yōu)惠：（一）安置下崗職工達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的，免征所得稅三年，營業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納營業(yè)稅額的50％返還給企業(yè)；免征所得稅三年期滿后的第一年再安置下崗職工30％以上的，減半征收所得稅兩年。（二）初次安置下崗職工30％以上不足60％的，減半征收所得稅兩年，營業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按實(shí)際繳納營業(yè)稅稅額的40％返還給企業(yè)。（三）安置下崗職工30％以上的，建設(shè)部門免收城市建設(shè)配套費(fèi)；國有資產(chǎn)管理部門減半征收國有資產(chǎn)占用費(fèi)；銀行優(yōu)先安排貸款扶持；工商部門簡化登記手續(xù)，對(duì)安置下崗職工50％以上的企業(yè)，免收登記費(fèi)。

    申報(bào)享受上述減免稅費(fèi)的單位應(yīng)將所安置的下崗職工名冊(cè)和與之簽訂的勞動(dòng)合同書及其《下崗證》送當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心核查，持核查證明分別到有關(guān)部門核定應(yīng)享受優(yōu)惠的項(xiàng)目、期限和數(shù)額。其中營業(yè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收時(shí)出具納稅證明，納稅單位持證明定期到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取應(yīng)返還稅款。

    第三十三條  有關(guān)部門和單位對(duì)下崗職工應(yīng)當(dāng)給予下列優(yōu)待：

    （一）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和信息咨詢服務(wù)；

    （二）工商、衛(wèi)生、城建等行政管理部門對(duì)下崗職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，提供簡便快捷的服務(wù)，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；

    （三）下崗職工未購買原企業(yè)住房的，可以協(xié)議保留，繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行；

    （四）對(duì)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)。

    第三十四條  嚴(yán)格實(shí)行單位用人申報(bào)登記和用人單位空崗報(bào)告制度。用人單位招用職工時(shí)，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女職工。新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目需新增勞動(dòng)力的，其招用下崗職工的比例，不得低于招用職工總數(shù)的30％。

    招用男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的下崗職工，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的用人單位，每招用一人，勞動(dòng)保障部門從促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支付2400元的安置補(bǔ)助費(fèi)。

    用人單位接收下崗職工，可先行試工，試用期一般為三個(gè)月。試用合格者應(yīng)當(dāng)與之簽訂勞動(dòng)合同，不合格者可退回原單位。

    第三十五條  下崗職工應(yīng)積極參加再就業(yè)培訓(xùn)，以提高再就業(yè)能力。培訓(xùn)時(shí)間一般不超過六個(gè)月。培訓(xùn)合格者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)給相應(yīng)結(jié)業(yè)證書和《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

    企業(yè)、行業(yè)組織下崗職工培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中開支。經(jīng)費(fèi)確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)人平50至100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。經(jīng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心同意，下崗職工在本企業(yè)、行業(yè)外參加再就業(yè)培訓(xùn)，可持培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)單位的證明，在其托管的再就業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取100至200元的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十六條  下崗職工已從事相對(duì)穩(wěn)定的工作（個(gè)體經(jīng)營領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照或與用人單位簽訂了一年以上的勞動(dòng)合同），并獲得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入（月收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），視為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其《下崗證》原件由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心收回（可留下復(fù)印件）交原發(fā)證單位。對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，企業(yè)可與其協(xié)商解除勞動(dòng)合同，或納入企業(yè)分流人員管理。納入企業(yè)分流人員管理的，由企業(yè)與該職工現(xiàn)在的工作單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，并與該職工變更勞動(dòng)合同。

    第三十七條  下崗職工到新的單位就業(yè)，并與其簽訂勞動(dòng)合同后，其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由新單位和職工本人按規(guī)定比例繳納。下崗職工參加由原企業(yè)組織的勞務(wù)輸出，其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由原企業(yè)和職工本人按規(guī)定比例向原投保地勞動(dòng)保障部門繳納。下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的，可繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，其費(fèi)用由個(gè)人按規(guī)定比例繳納。

    第三十八條  招用外單位下崗職工的用人單位，憑被招用人員的《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)核增工資總額。下崗職工興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，憑工商營業(yè)執(zhí)照和《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)核定工資總額。

第4篇

這次勞動(dòng)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是根據(jù)當(dāng)前我縣勞動(dòng)保障工作形勢(shì)召開的。主要目的是在進(jìn)行面對(duì)面的交流、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，查找工作中的不足，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，振奮精神，再鼓干勁，為確保完成全年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“力爭全市上游”奮斗目標(biāo)提供保證。剛才，我們分別參觀了××××共三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站的工作。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法是實(shí)實(shí)在在的，非常值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要互相學(xué)習(xí)，補(bǔ)長補(bǔ)短，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，確保我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。下面我講三點(diǎn)意見：

一、基層勞動(dòng)保障工作成績喜人

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障中心工作，扎實(shí)工作，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，使基層勞動(dòng)保障部門的作用得到了充分發(fā)揮。

（一）基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立勞動(dòng)保障事務(wù)站通知下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服千方百計(jì)困難，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)地落實(shí)了辦公場(chǎng)所，配備了專門的工作人員，同時(shí)邊建設(shè)邊工作，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，謀劃全年工作計(jì)劃，打牢了工作根基。×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在所轄行政村配備了信息員和聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)掌握情況，街道辦還專門配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，大大的提高了工作效率，保證了工作順利開展。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局為[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]保證勞動(dòng)保障事務(wù)站工作有序推開，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用，制定了的《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，舉辦了勞動(dòng)保障知識(shí)培訓(xùn)班，提升勞動(dòng)保障事務(wù)站工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。為增加社區(qū)再就業(yè)工作人員力量，為縣街道辦公開招聘了16名勞動(dòng)保障協(xié)助員。同時(shí)定期組織業(yè)務(wù)科室到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的正常有序。一是摸清了我縣下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過詳細(xì)地調(diào)查摸底，對(duì)所轄區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、求職意向等情況，有了一個(gè)全面的了解和掌握，做到了底數(shù)清、情況明，為建立全縣勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員信息庫提供了準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。街道辦在人手少，任務(wù)重的情況下，白天調(diào)查，夜間匯總，將1649名下崗失業(yè)人員的基本情況在一個(gè)月內(nèi)全部摸清并建立了臺(tái)帳，保證了全縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的進(jìn)度。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作步伐較大。社保擴(kuò)面目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，全力督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)盡快參保。××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵礦企業(yè)較多、參保任務(wù)較重的情況下，積極研究擴(kuò)面策略，明確規(guī)定最晚參保和繳費(fèi)期限，確保擴(kuò)面按時(shí)完成。到目前，全縣新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員2266人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人員4920人，分別完成了市達(dá)目標(biāo)的145和487。其中×××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新參保人員都在400人以上，全縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)到了歷年最好水平，社會(huì)保險(xiǎn)已初步遏制了入不敷出的不利局面；三是勞動(dòng)年審工作進(jìn)展較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，及時(shí)組織并督促轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣人事勞動(dòng)和勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行年審，保證縣勞動(dòng)年審率達(dá)85以上，其中×××鄉(xiāng)勞動(dòng)年審率已達(dá)100，有效的規(guī)范了企業(yè)的行為；四是簽訂勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作初見成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“循序漸進(jìn)，先易后難”的原則，結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，大力推行簽訂勞動(dòng)合同。到目前累計(jì)簽訂勞動(dòng)合同4200份，××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂都在1200份以上，有效地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定；五是勞務(wù)輸出數(shù)量不斷增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)輸出作為幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加應(yīng)聘，幫助他們外出務(wù)工，增加經(jīng)濟(jì)收入。花院鄉(xiāng)在組織農(nóng)民有序流動(dòng)的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婦女開展手工業(yè)技能培訓(xùn)，幫助她們擴(kuò)大了就業(yè)門路。今年在省勞動(dòng)廳對(duì)我縣勞務(wù)試點(diǎn)縣進(jìn)行評(píng)估時(shí)，×××做為我縣唯一的參觀點(diǎn)，得到了省勞動(dòng)廳的表揚(yáng)。到目前，全縣共輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2120人，每年便可為農(nóng)民增加收入近20__萬元。六是再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際，為下崗失業(yè)人員找崗位、搞幫扶、出點(diǎn)子，千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別需要表揚(yáng)的是，縣街道辦積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，成立了××縣××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，聘請(qǐng)專業(yè)教師，舉辦家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)班，負(fù)責(zé)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員。首期培訓(xùn)下崗職工53人，第二期培訓(xùn)班即將開班，將進(jìn)一步提高下崗職工的再就業(yè)能力。

在肯定前段工作的同時(shí)，我們還必須清醒的看到，我縣基層勞動(dòng)保障工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，工作開展的很不平衡，有些問題亟等解決。主要反映在：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保障認(rèn)識(shí)程度不高，重視程度不夠，各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作落實(shí)到不到位，有流于形式，虛于應(yīng)付現(xiàn)象；二是有的工作人員對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策一知半解，掌握的還很浮淺，在開展工作當(dāng)中政策運(yùn)用不是很熟練，在一定程度上制約了工作的開展；三是基礎(chǔ)工作不牢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)工作投入了大量的精力，但總的來講還不是令人十分滿意，如多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)臺(tái)帳還沒有建立；四是有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬被動(dòng)性開展工作，有推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)現(xiàn)象，業(yè)務(wù)工作較其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，影響了整體工作的進(jìn)展。上述問題雖然存在于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但如果不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)阻礙全年目標(biāo)任務(wù)的完成，嚴(yán)重影響到我縣勞動(dòng)保障工作的全面開展。所以，各單位必須要高度重視，認(rèn)真加強(qiáng)解決。

二、集中精力，專心致致抓好重點(diǎn)工作落實(shí)

現(xiàn)已進(jìn)入第四季度，這是完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，因此說，各單位不能有絲毫的松懈心理和盲目樂觀情緒，必須算好時(shí)間帳和任務(wù)帳，狠抓重點(diǎn)，以只爭朝夕的決戰(zhàn)姿態(tài)，去迎接每一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（一）加大再就業(yè)工作力度。再就業(yè)工作是一項(xiàng)民心工作，各單位一定要帶著感情，盡心竭力地做好。要進(jìn)一步掌握下崗失業(yè)人員的基本情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各村的信息聯(lián)絡(luò)員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員再進(jìn)行一次詳細(xì)的調(diào)查和登記，確保不漏一人，并建立下崗失業(yè)人員花名冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按期向縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)送數(shù)據(jù)，確保全縣下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫隨時(shí)更新。要及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，近期縣政府將研究適當(dāng)擴(kuò)大享受再就業(yè)優(yōu)惠證的范圍，街道辦要組織好力量，對(duì)符合發(fā)證條件的下崗失業(yè)人員簡化辦證程序，提高工作效率，及時(shí)免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，同時(shí)要做好持證人員再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望。要做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，有培訓(xùn)能力的單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)，縣街道辦同時(shí)要做好16名勞動(dòng)保障協(xié)助員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，保證他們盡快進(jìn)入角色，開展工作。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要鼓勵(lì)支持培訓(xùn)工作，按政策落實(shí)好再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，做到培訓(xùn)一批補(bǔ)貼一批。

（二）維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。加快勞動(dòng)年審工作進(jìn)度，勞動(dòng)年審工作進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)成專人集中時(shí)間加強(qiáng)督導(dǎo)，保證轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)按規(guī)定時(shí)間到縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底全部完成年審工作，年審率達(dá)到100。企業(yè)簽定勞動(dòng)合同工作要有新進(jìn)展，進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快調(diào)整工作方法，加快進(jìn)度，保證在年底前合同簽訂面達(dá)50以上，進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在繼續(xù)擴(kuò)大成果的同時(shí)，要抓住有利時(shí)機(jī)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在本轄區(qū)迅速推廣。還要把勞動(dòng)合同鑒證工作作為規(guī)范企業(yè)用工行為和預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議的一個(gè)抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，合同鑒證工作一并進(jìn)行，做到簽訂一個(gè)鑒證一個(gè)，簽訂一批鑒證一批，使我縣的勞動(dòng)合同管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。追討農(nóng)民工工資，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，集中力量打擊拖欠克扣農(nóng)民工工資的行為，做到“受理、查處、結(jié)案”三及時(shí)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好案件的調(diào)查取證及查處工作，確保在最短的時(shí)間內(nèi)還勞動(dòng)者一個(gè)公道。

（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。勞務(wù)輸出是增加我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要手段，把勞務(wù)輸出當(dāng)做一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。因地制宜抓輸出。北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地，全面了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)用工需求，組織農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移；南部地區(qū)要敢于走出去，廣辟就業(yè)信息，聯(lián)系用工單位，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。選樹典型抓引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地勞務(wù)輸出情況，搜集一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進(jìn)典型。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要通過新聞采訪、事跡報(bào)道等形式，用身邊事例教育身邊人，引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門，外出務(wù)工。力爭達(dá)到了“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn)，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要在縣城重點(diǎn)開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計(jì)劃”培訓(xùn)，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)政策抓幫扶，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》，免收或減收勞務(wù)輸出費(fèi)用，優(yōu)先各類用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。

（四）鞏固社會(huì)保險(xiǎn)工作。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。社保擴(kuò)面是列入年終目標(biāo)考核的內(nèi)容，是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是鐵礦開采、加工企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)當(dāng)前鐵礦運(yùn)行形勢(shì)平穩(wěn)的局面，要繼續(xù)加大工作力度，督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)要督促欠費(fèi)企業(yè)在保證不發(fā)生新的拖欠情況下，及時(shí)籌措資金償還欠費(fèi)。開展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要利用10月份一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)應(yīng)參保而不參保，有繳費(fèi)能力而拒不繳費(fèi)的單位要嚴(yán)肅查處，情況惡劣的要通過電視臺(tái)進(jìn)行給予新聞曝光。

（五）做好“兩個(gè)接收”工作。接收退休人員基本信息。離退休人員管理直接納入社區(qū)是保證他們老有所樂的一個(gè)重要手段，也是完善社會(huì)保障體系的一個(gè)目標(biāo)。根據(jù)《××縣企業(yè)退休、退職、享受遺屬補(bǔ)助人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》，到今年年底我縣退休人員的信息全部劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站的比例必須達(dá)到100，11月份要將退休人員信息開始移交到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。因此說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊做好信息接收前的工作，在接收到本轄區(qū)的退休人員名單后，要責(zé)成專人逐一的進(jìn)行核實(shí)，確保不漏一人、不錯(cuò)一人。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要逐步落實(shí)檔案室、活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，以保證于明年4月份準(zhǔn)確及時(shí)接收其檔案。接收農(nóng)保檔案。農(nóng)保工作劃歸勞動(dòng)部門以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保檔案一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所代管，工作上產(chǎn)生了許多不便。為保證農(nóng)保工作工作正常開展，從10月開始，將農(nóng)保檔案及業(yè)務(wù)全部由民政所移交到勞動(dòng)保障事務(wù)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為勞動(dòng)保障事務(wù)站配備專門的檔案室，保證檔案不丟、不少、不壞；縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局在切實(shí)做好檔案監(jiān)交工作的基礎(chǔ)上，要對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使農(nóng)保工作不斷檔、不脫節(jié)。

三、完善提高，加強(qiáng)勞動(dòng)保障事務(wù)站建設(shè)

第5篇

一、指導(dǎo)思想

(一)圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對(duì)接服務(wù)，以增強(qiáng)勞動(dòng)者技能來促進(jìn)他們更多更好地實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(二)20*至2010年5年內(nèi)，對(duì)2000萬(每年400萬)下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到90％，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60％。同時(shí)，在全國300個(gè)城市普遍建立相應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定的緊密銜接，提高技能崗位對(duì)接服務(wù)成效。

三、主要內(nèi)容

(三)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平。要結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，進(jìn)一步密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練，提高下崗失業(yè)人員的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平。要結(jié)合本地實(shí)際，開發(fā)和選定適合下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。要根據(jù)下崗失業(yè)人員特點(diǎn)和需求，采取日夜校、長短班、送教上門以及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種靈活的方式和手段，方便其就地就近參加培訓(xùn)。

(四)實(shí)施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認(rèn)證服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時(shí)，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點(diǎn)，開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定、生活確有困難的，要落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。

(五)做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)技能崗位對(duì)接。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極幫助前來求職的下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)提高技能，通過多種方式，公告定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目信息。要廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗失業(yè)人員根據(jù)市場(chǎng)需求和自身特點(diǎn)，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對(duì)接行動(dòng)"，面向下崗失業(yè)人員開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)等工作，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、保障措施

(六)加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)的長效機(jī)制。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績考核，定期進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通與合作，共同推動(dòng)工作。

(七)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，建立健全社會(huì)化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員社會(huì)各方面，包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)組織舉辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照"條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示和公布"原則，確定一批社會(huì)信譽(yù)佳、專業(yè)特色強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)需求的有效銜接。有條件的地區(qū)可建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展技能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。

(八)完善補(bǔ)貼辦法，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)再就業(yè)資金中落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，根據(jù)培訓(xùn)和鑒定的實(shí)際成本，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的人員給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法。要根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況等對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。

(九)加大宣傳力度，營造良好氛圍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級(jí)政府制定的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳提高職業(yè)技能對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，宣傳培訓(xùn)工作成效顯著的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的典型事例，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高技能，實(shí)現(xiàn)技能再就業(yè)。

能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃

為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和做好就業(yè)再就業(yè)工作的要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，決定在"*"期間實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

(一)圍繞國家發(fā)展中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，面向下崗失業(yè)人員、青年學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者以及社會(huì)其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時(shí)，通過提供政策、資金、技術(shù)；信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功開業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

(二)20*至2010年5年內(nèi)，要對(duì)200萬(每年40萬)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30％以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50％，并實(shí)現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動(dòng)至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達(dá)到80％。在全國300個(gè)城市普遍建立社會(huì)化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等"一條龍"服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

(三)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)的基本能力。要組織具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)"等行之有效的培訓(xùn)模式。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)的基本能力。對(duì)于已開辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動(dòng)教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性。要積極利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，開發(fā)適用于遠(yuǎn)程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。

(四)提供開業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請(qǐng)一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運(yùn)用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策。要通過多種渠道，收集和開發(fā)一批投資少、見效快、市場(chǎng)發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目資源庫，及時(shí)向創(chuàng)，業(yè)者推薦，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。

(五)搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際操作能力。要爭取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對(duì)集中的創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)或孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化，幫助其在場(chǎng)(基地)內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力，為參與市場(chǎng)競爭，做強(qiáng)做穩(wěn)做大企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

(六)開展融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識(shí)和資金運(yùn)作能力。要抓緊落實(shí)國家有關(guān)小額擔(dān)保貸款的政策，為符合條件的人員及時(shí)發(fā)放貸款。同時(shí)，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)者提供多種形式的融資服務(wù)。要結(jié)合信用社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)貸款申請(qǐng)人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況。逐步建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案，提高其誠實(shí)守信、按期還貸意識(shí)。

(七)加強(qiáng)跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要跟蹤了解其所辦企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對(duì)性的咨詢和指導(dǎo)，幫助其不斷提高經(jīng)營能力，改善經(jīng)營狀況。要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中?協(xié)會(huì))，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

四、保障措施

(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)。各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實(shí)將其作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，并從各級(jí)財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營率以及帶動(dòng)就業(yè)率等為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效考評(píng)體系。國家創(chuàng)業(yè)示范城市和SIYB培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實(shí)現(xiàn)能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績。

(九)密切部門合作，落實(shí)扶持政策。要密切與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的合作，加強(qiáng)與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺(tái)，使符合條件的人員及時(shí)享受到國家和地方政府出臺(tái)的培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第6篇

為進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)《關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)[20*]59號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，把以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的年度和中長期工作計(jì)劃。要加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。要健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將高校畢業(yè)生、困難群體及返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為當(dāng)前扶持的主要對(duì)象，完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、實(shí)施積極就業(yè)政策，進(jìn)一步完善政策支持體系

（一）繼續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》（蘭政發(fā)[20*]42號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報(bào)、審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。

（二）鼓勵(lì)和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。

1、企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。

2、勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增就業(yè)崗位，招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（在職職工超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上），并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，給予最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。

3、用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用本地勞動(dòng)力20人以上、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，未發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位200元/人，非新辦單位500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大對(duì)困難人員的就業(yè)幫扶力度。

1、就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的“4050”人員，列入就業(yè)困難人員范圍，享受相關(guān)扶持政策。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，期限一般為3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。“4050”人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限和崗位補(bǔ)貼期限可延長2年。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、社區(qū)就業(yè)援助崗位吸納就業(yè)困難人員的，按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。其他用人單位招用就業(yè)困難人員按800元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)“4050”就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營或以其他靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月收入達(dá)到本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個(gè)人以靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在社區(qū)申報(bào)就業(yè)，經(jīng)審核，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的10%，醫(yī)療保險(xiǎn)按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的2%計(jì)算，連續(xù)享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可再延長1年。

（四）努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘭政辦發(fā)[2009]120號(hào)），加強(qiáng)高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作。

認(rèn)真貫徹《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)明電[2009]18號(hào)）文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。

三、加大失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的力度

（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營滿1年的，給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其它場(chǎng)所首次投標(biāo)經(jīng)營滿1年的，給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年優(yōu)惠最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

（二）對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供1～2萬元不等的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期1年。對(duì)合伙經(jīng)營和組織就業(yè)的，可按每一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》合伙者不超過2萬元，最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其它途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，由市財(cái)政據(jù)實(shí)予以全額貼息（展期不貼息），對(duì)其它失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。

（三）已享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇并持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元按500元補(bǔ)貼。

（四）就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”、“三服”、“三管”等便民微利項(xiàng)目的，按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限2年。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。未參加過技能培訓(xùn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書可自行選擇經(jīng)市人勞社保局認(rèn)定的培訓(xùn)點(diǎn)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予1000元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助。

（二）積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)政策扶持。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)培訓(xùn)、在職技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或勞動(dòng)保障部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書的，給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員按600元/人以內(nèi)，被征地農(nóng)民按500元/人以內(nèi)，城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和農(nóng)村富裕勞動(dòng)者按300元/人以內(nèi)予以補(bǔ)助；企業(yè)組織在崗職工參加技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的給予200元/人的補(bǔ)貼；對(duì)培訓(xùn)機(jī)修鉗工、數(shù)控車床工、維修電工、鍋爐工、焊工、計(jì)算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師等費(fèi)用較高、難度較大的職業(yè)（工種）適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)費(fèi)用超過原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并在600元/人以內(nèi)的，按實(shí)際超過部分再給予50%補(bǔ)貼；外來務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按本市其他勞動(dòng)力同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（三）對(duì)本市勞動(dòng)者參加中高級(jí)技能培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予一次性100元的獎(jiǎng)勵(lì)；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制

（一）認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。成立市級(jí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、工商、消防等部門應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦，經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期。失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和“三托”、“三服”、“三管”等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主和所在地社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其它個(gè)體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃等部門核批的臨時(shí)商業(yè)用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。

（二）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。建立并完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹失業(yè)人員就業(yè)的，就業(yè)困難人員按100元/人，其他人員按50元/人標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；對(duì)于扶持創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。

（四）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，按照“六到位”（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系。村（社區(qū)）應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員，明確工作職責(zé)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月以上人員，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）加大就業(yè)資金投入，并隨財(cái)政收入的增長、就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作目標(biāo)的提高逐步提高額度，確保促進(jìn)就業(yè)政策資金支出的需求。

第7篇

一、2009年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況

——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個(gè)，占全年計(jì)劃數(shù)1500個(gè)的145%。

——技校招生。組織生源763人，完成指標(biāo)任務(wù)數(shù)450人的169.6%。

——勞動(dòng)力市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)。勞動(dòng)力市場(chǎng)已建成并投入使用，市場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所全部按照2113116建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由局里面統(tǒng)一制作，統(tǒng)一安裝，目前，整個(gè)軟硬件建設(shè)已結(jié)束。

——生育保險(xiǎn)。截止9月底，全縣共參保人員7996人，保險(xiǎn)費(fèi)收入49.7萬元，支出22.7萬元。

——社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，按上級(jí)要求全面完成各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，開展基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)金保工程建設(shè)，充分保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，確保發(fā)放。

——企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本臺(tái)帳逐步建立，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全，各項(xiàng)服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進(jìn)。

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——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容；在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗；建立一站式服務(wù)大廳，設(shè)置17個(gè)便民服務(wù)臺(tái)，建立健全便民措施；開展為期 1個(gè)月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。

二、取得突破性的工作

（一）嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量

為嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，我局成立了由局長任組長，總支書記、副局長、紀(jì)檢組長任副組長，各科室中心負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)問責(zé)四項(xiàng)制度的工作實(shí)施方案》（瀘勞社[2009]15號(hào)），對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行了安排。3月10日，召開全局干部職工學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，隨后，各科室中心分別組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，全體干部職工均寫出心得體會(huì)。重點(diǎn)做好“一柜三屏六牌”建設(shè)。“一柜”即服務(wù)柜臺(tái)，在柜臺(tái)內(nèi)設(shè)立17個(gè)便民窗口，在每個(gè)窗口的前柜臺(tái)上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏，二塊電子觸摸屏，將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊，把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀(jì)的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動(dòng)播出。“六牌”即事項(xiàng)標(biāo)識(shí)牌、崗位牌（黨員還有座式的黨員先鋒崗牌）、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子，就是將工作警示教育標(biāo)語制成牌子，懸掛于顯眼處，從環(huán)境上進(jìn)行潛移默化的教育。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際,制定了相配套的《機(jī)關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀(jì)律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項(xiàng)管理制度，成立以紀(jì)檢組長為首的督查小組，嚴(yán)格督查；局黨政領(lǐng)導(dǎo)又成立監(jiān)察組，不定時(shí)抽查，查出問題，不僅對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，而且對(duì)督查組人員進(jìn)行相同的處罰。

通過抓四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高，四項(xiàng)制度考試，全體干部職工成績85分以上，省、州、縣機(jī)關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研，對(duì)我局的報(bào)務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。

（二）扎實(shí)開展“書記大接訪”活動(dòng)，為和諧構(gòu)建助力

為推進(jìn)和諧構(gòu)建進(jìn)程，今年，舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，自活動(dòng)開展以來，我局采取以下措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長的活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科，由總支書記兼任辦公室主任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)檢查指導(dǎo)組、應(yīng)急勸返組、宣傳信息組，以文件的形式明確各職能組職責(zé)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)定、文件，把大接訪活動(dòng)的直接工作人員集中起來，將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。局長作為主要責(zé)任人，全天候帶班，其余領(lǐng)導(dǎo)，每人帶班一星期，當(dāng)場(chǎng)解決問題，力求做到當(dāng)日案件當(dāng)日清。四是落實(shí)包案活動(dòng)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確解決重點(diǎn)和突破口，明確結(jié)案時(shí)間，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、 包案責(zé)任人，簽訂《**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局大接訪活動(dòng)案件包案責(zé)任書》。五是開展集中下訪活動(dòng)。工作重點(diǎn)由被動(dòng)受理群眾來信來訪，向預(yù)測(cè)防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，深入全縣各用工單位，專門針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、非法用工等情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)進(jìn)行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時(shí)前將接訪活動(dòng)開展情況、上訪隱患人員動(dòng)向等，及時(shí)上報(bào)縣大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，充分就業(yè)工作取得新進(jìn)展

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搭建服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)全面完成并投入使用，大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證，并建立健全各項(xiàng)管理制度；深入企業(yè)收集用工需求信息，完成勞動(dòng)力市場(chǎng)各類失業(yè)人員的登記工作，積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，全年共計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位xx余個(gè)，促成近40家用工單位和xx余求職人員達(dá)成意向性用工協(xié)議；從9月開始，積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，舉辦專場(chǎng)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，活動(dòng)期間，共計(jì)提供就業(yè)崗位523個(gè)，有658人與用人單位達(dá)成意向性協(xié)議；與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個(gè)，用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個(gè)“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動(dòng)態(tài)清零；將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)援助，幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，到目前為止，該社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

（四）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。

1、社保擴(kuò)面。通過培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策。今年，結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的進(jìn)度；通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強(qiáng)硬措施，對(duì)工傷人員，及時(shí)上報(bào)州局認(rèn)定、及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，促使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；與醫(yī)保聯(lián)手，對(duì)要進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)保考察后，必須先參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)；針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn)，遵循低基數(shù)、低門檻、邊進(jìn)入、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范的原則，以非公企業(yè)為重點(diǎn)開展擴(kuò)面攻堅(jiān)。

2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理，年內(nèi)，共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100%。按上級(jí)有關(guān)政策，即時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金，規(guī)范了津補(bǔ)貼。

3、信息平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口，各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進(jìn)入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù)，全部實(shí)行微機(jī)管理，突出服務(wù)人性化；建立局域網(wǎng)，利用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦軟件，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。

4、社會(huì)保險(xiǎn)稽核。7—8月，社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作組，分組對(duì)全縣參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行稽核；5月、10月，分別對(duì)全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行生存認(rèn)證。

5、企業(yè)社會(huì)化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式，召開離退休人員座談、學(xué)習(xí)，組織離退休人員活動(dòng)。

6、基金管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，保證每筆基金及時(shí)入帳，專戶存儲(chǔ)及時(shí)支付。配合審計(jì)部門，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專向?qū)徲?jì)。

（五）抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，目標(biāo)任務(wù)超額完成。

一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，在做好常規(guī)宣傳同時(shí)，進(jìn)一步采取進(jìn)村入戶宣傳，至目前，召開各類會(huì)議5次，上街開展咨詢宣傳活動(dòng)2次，在**電視臺(tái)宣傳15天，發(fā)放宣傳資料6000份。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。8月25日，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的勞保所人員進(jìn)行了第一期培訓(xùn)，9月2日，城區(qū)中小學(xué)、幼兒園（所）負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員進(jìn)行了第二期培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化措施，確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導(dǎo)”等措施，以確保工作能夠取得實(shí)效，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期參保目標(biāo)。即按轄區(qū)和責(zé)任單位應(yīng)參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量，將參保任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任單位，并追加到年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核；政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外，還負(fù)有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責(zé)任，依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)形成互動(dòng)之勢(shì)，共同開展工作；為了避免出現(xiàn)敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任單位派駐工作督導(dǎo)組，協(xié)助搞好工作，跟蹤督促指導(dǎo)，落實(shí)工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)行政問責(zé)，對(duì)主抓領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。

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（六）堅(jiān)持依法維權(quán)，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧

積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預(yù)警機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，做到勞資雙方良性互動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同“三年行動(dòng)”，建立責(zé)任考核體系，定期組織開展自查和督查，全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)到90%以上，職工勞動(dòng)合同簽訂率平均達(dá)到80%。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展勞動(dòng)用工、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)大檢查，依法保障女職工和未成年工的勞動(dòng)權(quán)利，嚴(yán)禁用人單位使用童工，制止企業(yè)損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，遏制勞動(dòng)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁工作，辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)和工資支付等專項(xiàng)檢查和整治。進(jìn)一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高仲裁質(zhì)量，堅(jiān)持依法公開、公平、公正處理勞動(dòng)爭議。同時(shí)，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防和處理勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁水平明顯提升。

三、工作中存在問題

（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會(huì)有大量人員分流，農(nóng)村將有更多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊，需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高，培訓(xùn)、輸出、服務(wù)長效機(jī)制有待建立。農(nóng)民技能培訓(xùn)大多還停留在短期的適應(yīng)性培訓(xùn)層面，還需要從適應(yīng)性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來，充分作好長期培訓(xùn)規(guī)劃，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。

（三）勞動(dòng)保障案件日益增多。在新形勢(shì)下愈發(fā)繁重，投訴和件增多，主動(dòng)出擊的力度不夠，工作難以及時(shí)開展，加以工作設(shè)備落后的情況與當(dāng)前加強(qiáng)勞動(dòng)保障的形勢(shì)相矛盾。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參保意識(shí)比較淡薄，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳困難，拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象突出。社會(huì)保障支出逐年增加，財(cái)政資金缺口大，縣財(cái)政難以承受。

四、2009年工作計(jì)劃

2009年，我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。

（一）進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實(shí)力度，從嚴(yán)審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，研究落實(shí)公益性崗位開發(fā)工作，繼續(xù)爭取勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，開展充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作，抓好再就業(yè)等各類培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實(shí)事的具體落實(shí)。

（二）促進(jìn)勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞組織技能輸出、培育勞務(wù)品牌、建立輸出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)展中介組織、加強(qiáng)與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)、抓好新生勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)來開展工作。

（三）下大力抓好社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆征收和關(guān)系接續(xù)工作。逐步完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)抓好工傷保險(xiǎn)、個(gè)體、招商引資企業(yè)以及部分私營企業(yè)的參保到位工作。將社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆、關(guān)系接續(xù)作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取一切非常措施，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，力爭在短期內(nèi)取得大的突破。

（四）進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。著手研究重點(diǎn)單位的社會(huì)保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點(diǎn)行業(yè)持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察，組織好勞動(dòng)保障年檢工作；要進(jìn)一步加大政策、業(yè)務(wù)的宣傳力度，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，為各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)提供良好的宣傳輿論氛圍。

（五）認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真對(duì)待每一位人，認(rèn)真答復(fù)處理每一件件，做到熱情接待，嚴(yán)格政策，答復(fù)及時(shí)。盡量化解矛盾，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第8篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會(huì)充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會(huì)議正常例會(huì)等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會(huì)成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國內(nèi)、國際形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對(duì)就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說明，聽取工會(huì)或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（東政發(fā)〔2006〕82號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔2007〕61號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。

（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。

1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對(duì)提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬元；對(duì)合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)保基金，增加由貸款擔(dān)保基金直接為小額貸款擔(dān)保的方式。同時(shí)，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時(shí)積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號(hào)。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。

對(duì)信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場(chǎng)所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。

5．針對(duì)性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。

6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其他個(gè)體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時(shí)用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動(dòng)力、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員；同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對(duì)首次通過市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補(bǔ)助，通過市級(jí)復(fù)評(píng)的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補(bǔ)助。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)交部分由個(gè)人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。

3．鼓勵(lì)其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動(dòng)力20人以上，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒有發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4．鼓勵(lì)"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)"4050"就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長1年。

5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個(gè)月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長不超過3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會(huì)公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動(dòng)就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對(duì)本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者（外來務(wù)工人員、本市勞動(dòng)力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書的，初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補(bǔ)助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制

（一）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個(gè)社區(qū)配備1至2名專職勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員，每個(gè)行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》

（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

第9篇

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展形成了如下幾個(gè)方面共識(shí):一是只有堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，勞動(dòng)保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為民謀利，勞動(dòng)保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)工作的根本方法，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)有序，勞動(dòng)保障事業(yè)才能不斷突破風(fēng)險(xiǎn)和困難。四是只有把堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動(dòng)保障工作的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動(dòng)保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務(wù)功能。

分析檢查階段，按照市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計(jì)劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會(huì)廣泛征求了意見和建議。在對(duì)這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對(duì)照、四查找”的要求，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，以進(jìn)一步找準(zhǔn)影響制約我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部自身建設(shè)方面的問題。針對(duì)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)肅地作了批評(píng)與自我批評(píng)，并進(jìn)一步理清了科學(xué)發(fā)展思路，明確了工作目標(biāo)措施，認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。現(xiàn)將報(bào)告內(nèi)容具實(shí)如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會(huì)以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實(shí)勞動(dòng)保障工作遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度目標(biāo)，圍繞“社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系比較完善，勞動(dòng)關(guān)系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大”這一主題，解放思想，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進(jìn)特困家庭培訓(xùn)就業(yè)綠色通道活動(dòng)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，解決了部分低保家庭新生勞動(dòng)力的培訓(xùn)就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)到18個(gè)，居揚(yáng)州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進(jìn)就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對(duì)面就業(yè)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至去年底，我市13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源市場(chǎng)全部建成，擴(kuò)大了服務(wù)區(qū)域和服務(wù)功能，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)27.5萬人。

2.社會(huì)保障工作在取得實(shí)效。一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)已分別達(dá)103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，運(yùn)行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，社會(huì)保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時(shí)每年按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了養(yǎng)老金增長機(jī)制，失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)高了待遇標(biāo)準(zhǔn)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)提高了封頂線和報(bào)銷比例，擴(kuò)大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難題，社會(huì)保障機(jī)制日趨完善。制定實(shí)施了社會(huì)從業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，出臺(tái)推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，擴(kuò)大了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放試點(diǎn)，擬定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法。

3.和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，全市目前勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率達(dá)95%，集體合同、工資專項(xiàng)合同審查率達(dá)100%。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，推進(jìn)仲裁實(shí)體化建設(shè)，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動(dòng)保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機(jī)構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項(xiàng)檢查，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因

盡管我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為，存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面17條。

（一）思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，學(xué)習(xí)調(diào)研欠深入

1、不少同志認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一次純粹的理論學(xué)習(xí)，是高層人員的事情，與實(shí)際工作聯(lián)系不強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作指導(dǎo)不大，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，活動(dòng)結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動(dòng)過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。

2、理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學(xué)習(xí)氛圍不濃烈，主動(dòng)性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有些同志業(yè)務(wù)不夠精通，對(duì)群眾咨詢事項(xiàng)常有含糊其辭、模棱兩可、答復(fù)不準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致群眾有些不滿，有時(shí)甚至引起一些矛盾。

3.調(diào)查研究有時(shí)流于形式。到企業(yè)和基層有時(shí)停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個(gè)問題，談幾句話，針對(duì)具體問題提出具體解決的方案還欠缺

4、憂患意識(shí)不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務(wù)就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應(yīng)酬和事務(wù)性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作風(fēng)欠嚴(yán)緊

1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴(yán)格的現(xiàn)象。工作人員中個(gè)別人偶爾出現(xiàn)上班時(shí)間打游戲、聊天等違反紀(jì)律、有損形象的情況，對(duì)此停留于口頭批評(píng)，未能作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。

2.在工作態(tài)度上有欠實(shí)在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細(xì)致，剖根見底。談成績有時(shí)出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對(duì)待工作任務(wù)，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。

3.在日常工作中有不當(dāng)攀比和浪費(fèi)的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學(xué)習(xí)上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。分管科、處、服務(wù)場(chǎng)所有開長明燈、放長流水，對(duì)辦公設(shè)施、用品，不愛護(hù)、不珍惜的現(xiàn)象。

4.在工作紀(jì)律上有自由松散的現(xiàn)象。個(gè)別同志對(duì)組織上布置的工作落實(shí)的不得力、不到位，缺乏責(zé)任心與事業(yè)心。

（三）發(fā)展機(jī)制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓(xùn)較少，缺乏新形勢(shì)下應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)不夠均等，勞動(dòng)力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3.社會(huì)保險(xiǎn)政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面還不夠?qū)挘芙鹑谖C(jī)影響，部分企業(yè)擴(kuò)面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。

4.勞動(dòng)保障法律法規(guī)難以實(shí)施到位，全面實(shí)施勞動(dòng)合同法后，各類勞動(dòng)爭議案件正在迅速上升，任務(wù)重、壓力大；勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制雖然健全，但實(shí)際運(yùn)作不夠到位，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益任務(wù)艱巨。

5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強(qiáng)，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險(xiǎn)征收，由于分散在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，資源不能有效共享，同時(shí)給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。

（四）服務(wù)民生有差距，群眾意識(shí)差強(qiáng)化。

1、基層工作平臺(tái)不健全，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)就業(yè)、社保、維權(quán)功能有待進(jìn)一步強(qiáng)化；村級(jí)服務(wù)平臺(tái)尚未真正建成；信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還不寬；基礎(chǔ)保障服務(wù)能力不足，基層平臺(tái)建設(shè)普遍存在任務(wù)重、投入少，人手少、能力弱的問題。

2、貼近基層、貼近群眾觀念不強(qiáng)。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動(dòng)較少，與基層群眾交流較少，對(duì)基層情況掌握不能全面詳實(shí)；對(duì)一些關(guān)系群眾利益和職工生活的事，關(guān)心不夠；對(duì)關(guān)系到職工群眾切身利益的政策難點(diǎn)問題有時(shí)不能遇難而進(jìn)，缺乏為民解憂的責(zé)任。

3、服務(wù)基層活動(dòng)面還不夠?qū)挕；鶎臃?wù)活動(dòng)雖然組成7個(gè)擴(kuò)面小組赴鎮(zhèn)開展擴(kuò)面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動(dòng)，但各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進(jìn)一步拓展。

4.對(duì)來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時(shí)是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認(rèn)識(shí)的缺乏應(yīng)有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。

以上問題的產(chǎn)生，除了勞動(dòng)保障事業(yè)工作量大、各項(xiàng)投入不足、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。平時(shí)工作中，只注意應(yīng)對(duì)眼前具體工作與事務(wù)，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，沒有能夠融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在勞動(dòng)保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的勞動(dòng)保障工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)勞動(dòng)保障工作的新要求的高度來認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決勞動(dòng)保障問題不夠自覺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長遠(yuǎn)等問題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和市十一屆八次全會(huì)的要求，結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際，理出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以群眾需要和滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的美好社會(huì)；提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體措施：

1.進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，摒棄“不適應(yīng)”、“不符合”科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，提高運(yùn)用馬列主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題的能力。

2.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前制約勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，帶著課題進(jìn)行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決突出問題。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，強(qiáng)化就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需提供的契機(jī)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，加快建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；進(jìn)一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動(dòng)者，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全技能人才的評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；實(shí)施特別培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、和大中專畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)困難企業(yè)裁減人員實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施3—6個(gè)月中長期培訓(xùn)，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)是圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。五是加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與基層平臺(tái)之間的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.進(jìn)一步關(guān)心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時(shí)，多開展健康有益的文體活動(dòng)，多幫助職工解決實(shí)際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵(lì)幫助后進(jìn)同志，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。

此外，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門職能作用，促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，因此，局黨組決定將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。二要堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

2.加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求。一要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。

3.加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)市委、市政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全局干部職工在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，決不允許任何違法違紀(jì)行為在我們勞動(dòng)保障部門發(fā)生。

5.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二要著力加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾關(guān)系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。

第10篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔20*〕5號(hào)）、《*省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)[2009]7號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市就業(yè)工作的開展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下貫徹實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。各級(jí)政府要以黨的*提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要采取有力措施，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大政策扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。要將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

（二）健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。縣（區(qū)）政府要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制，納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等作為考核縣（區(qū)）政府政績的重要指標(biāo)。縣（區(qū)）政府要按照目標(biāo)責(zé)任要求，加強(qiáng)對(duì)所屬單位、部門和下一級(jí)政府的考核監(jiān)督，加大工作力度，力爭全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)，確保全市就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

（三）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（[20*]130號(hào)），采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持“市內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉，市內(nèi)培訓(xùn)與市內(nèi)外就業(yè)并重”的方針，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力優(yōu)先向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力；圍繞大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快二、三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育大容量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)載體，不斷拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶，向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。促使農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，向社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。

（四）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。各級(jí)政府要努力創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)制度，城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保障機(jī)制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（五）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警制度。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳等4部門制定的《關(guān)于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的通知》（*勞社就[2009]6號(hào)）和省財(cái)政廳等11個(gè)部門制定的《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)負(fù)擔(dān)的若干政策意見》（*財(cái)企[2009]16號(hào)），結(jié)合本地實(shí)際，制定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的具體措施辦法，通過緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余引導(dǎo)困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等涉及職工分流安置的工作，做到多分流、少失業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)，嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，避免企業(yè)規(guī)模性裁員，凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。建立完善失業(yè)預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視就業(yè)工作，把促進(jìn)就業(yè)納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，密切配合，形成工作合力。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為就業(yè)工作營造良好的社會(huì)氛圍。

二、完善政策體系，加大就業(yè)扶持力度

（七）落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。繼續(xù)執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（撫發(fā)〔20*〕46號(hào)）文件規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關(guān)優(yōu)惠政策，已經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年。貫徹執(zhí)行撫發(fā)〔2009〕1號(hào)、2號(hào)文件精神，對(duì)企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)行安置人數(shù)給企業(yè)一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位繳交部分，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月200元，時(shí)限為2年。

（八）積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。20*年底以前按照撫府發(fā)〔20*〕46號(hào)文件和省、市稅務(wù)部門具體細(xì)化規(guī)定審批了的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效。2009年以后的稅收政策按照國務(wù)院和省政府新的規(guī)定執(zhí)行。

登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，扶持期限最長不超過3年，具體政策按照省政府有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

按照撫發(fā)[2009]1號(hào)文件規(guī)定，將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。

（九）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。提高小額貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工），申請(qǐng)辦理個(gè)體經(jīng)營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，經(jīng)自愿申請(qǐng)和審核認(rèn)定符合條件的可按撫發(fā)[2009]1號(hào)文件規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款扶持。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（十）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。按照撫發(fā)[2009]1號(hào)文件“建立十個(gè)創(chuàng)業(yè)基地”的要求，市本級(jí)要加快推進(jìn)省、市共建*市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，完善配套設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)布局，提高孵化功能，為全省、全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供示范；各縣（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，2年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi)，2年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，其減免費(fèi)用所需資金在各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi)，并切實(shí)解決創(chuàng)辦企業(yè)職工子女就學(xué)和住房問題。

（十一）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指：登記失業(yè)人員符合“4*0”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件的人員、零就業(yè)家庭（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭）成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位（含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其中簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（期限與勞動(dòng)合同一致）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（十二）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及人事、勞動(dòng)保障事務(wù)等服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。

（十三）積極推進(jìn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施，拓寬安置渠道，落實(shí)自主擇業(yè)政策，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人到基層一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方工作。

（十四）加大就業(yè)資金投入力度。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌集就業(yè)資金，加大對(duì)小額貸款擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等方面的資金投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排用于促進(jìn)就業(yè)資金總額不少于省下達(dá)的就業(yè)補(bǔ)助資金的30%。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳制訂的就業(yè)資金管理使用辦法規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金，建立就業(yè)資金績效考核評(píng)價(jià)制度，切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。

三、加強(qiáng)用工管理，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)

（十五）健全完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定失業(yè)人員的身份，為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），建立專門臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，下列有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，并免費(fèi)申領(lǐng)《登記證》：

（1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個(gè)月仍未就業(yè)的；

（2）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)等各類用人單位失業(yè)的；

（3）個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（4）靈活就業(yè)人員重新失業(yè)的；

（5）軍人退出現(xiàn)役，且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（7）失地農(nóng)民滿6個(gè)月未就業(yè)的；

（8）農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和非本地戶籍人員，并在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）后又失業(yè)的。

勞動(dòng)者憑《登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策，屬于就業(yè)困難人員的在《登記證》上予以注冊(cè)。勞動(dòng)者被用人單位錄用或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，對(duì)按規(guī)定符合注銷失業(yè)登記的人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)注銷其失業(yè)登記。《登記證》在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。

（十六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把各級(jí)勞動(dòng)保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。市、縣（區(qū)）要按照市委、市政府撫發(fā)[2009]2號(hào)文件要求，建立好公共就業(yè)綜合場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)更要進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六個(gè)到位”；城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村行政村要選配勞動(dòng)保障協(xié)管員，承擔(dān)勞動(dòng)力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作；各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域的公共就業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理績效考核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到市內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

（十七）加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市政府促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，搭建高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤服務(wù)、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估制度，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型，營造自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（十八）依法規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)要求，進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源，統(tǒng)籌管理、完善制度、維護(hù)市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。加大市、縣、鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)投入，搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善信息制度。鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門考核確定為提供公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，其為求職者提供免費(fèi)有效就業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期開展人力資源市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)誠信職業(yè)中介活動(dòng)，保持人力資源市場(chǎng)的良好秩序。

四、加強(qiáng)面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)

（十九）完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度及工作體系。按照“政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位，積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。完善公共職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）體系，有效整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，不斷充實(shí)完善提升職業(yè)技能培訓(xùn)方式，開發(fā)適合本地工業(yè)園區(qū)用工要求的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。實(shí)訓(xùn)中心為勞動(dòng)者提供免費(fèi)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，所需費(fèi)用由同級(jí)政府安排，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

（二十）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)生、退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術(shù)人員和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)、維修人員等專業(yè)人才。

（二十一）完善勞動(dòng)預(yù)備制度。大力開展就業(yè)前培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生和退伍士兵，實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。

（二十二）大力開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)提升在職職工職業(yè)技能的政策措施，企業(yè)要建立職工培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5％～2.5％作為職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，要結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)職工的技能培訓(xùn)。

（二十三）完善農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系。各地要進(jìn)一步健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一組織，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核，形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則，集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)；在本市高、中等職業(yè)技術(shù)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生，凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，提供一次200-1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；經(jīng)考核合格且取得職業(yè)資格證書的，給予200元標(biāo)準(zhǔn)的技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會(huì)（居委會(huì)），按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼。組織實(shí)施掃除青壯年勞動(dòng)力技盲計(jì)劃；組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動(dòng)力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃；每年對(duì)6000名以上在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。

（二十四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費(fèi)入讀技工院校。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種），取得職業(yè)資格證書的，按有關(guān)規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

各地要健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果定點(diǎn)制度，承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)保障等有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式，在依法成立、培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。健全培訓(xùn)質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和定期考核，將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量低劣的，取消其定點(diǎn)資格，對(duì)弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，依法追究其法律責(zé)任，并在有關(guān)網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼額度。

五、實(shí)施就業(yè)援助，幫助困難人員就業(yè)

（二十五）建立就業(yè)援助制度。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，建立就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、政府購買就業(yè)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等援助措施，對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策。有條件的地方，對(duì)零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性就業(yè)補(bǔ)助。針對(duì)各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)就業(yè)狀況等實(shí)際情況，開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對(duì)接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。

（二十六）加強(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出機(jī)制。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶制度，及時(shí)實(shí)施就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

六、切實(shí)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，努力營造促進(jìn)就業(yè)良好氛圍