時間：2023-02-25 17:10:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物流園招商部工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作思路
貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市第四次黨代會提出的“開放崛起、轉型發展、著眼國際化、建設新郴州”總體目標要求，結合__實際，以先行先試為強大武器，結合“__三縣”建設實際，以招商引資承接產業轉移為重點，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加強流通領域現代化建設，拉動消費增長，實現商務經濟又好又快發展。
二、工作目標
20__年，全面完成各項目標任務。力求完成實際利用外資、實際到位內資分別增長18%以上；實現外貿進出口總額、加工貿易總額增長20%以上；社會消費品零售總額增長20%，新增標準廠房翻番增長等。
三、工作重點和措施
圍繞上述工作目標，重點做好以下幾項工作：
（一）加大招商引資承接產業轉移力度，狠抓項目落實
完善招商引資承接產業轉移平臺建設。以先行先試政策為依托，拓展和放大政策創新的聯動效應。進一步解放思想，結合“三縣”建設實際，在園區建設、產業發展、投融資、簡政放權、激勵機制、財稅扶持等方面，特別是在土地利用儲備、標準廠房方面大膽突破，用最活的思想制定最優的政策。嚴厲打擊擾亂阻礙經濟發展的不法行為，形成最佳、最開放的投資環境。
創新方式、優質服務，提高招商引資承接產業轉移實效。不斷創新招商方式，完善小分隊招商工作機制，推行委托招商、中介招商、網絡招商、產業鏈招商、集群產業招商等多種招商方式，達到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。繼續完善“綠色通道”優質服務機制，堅決落實招商引資項目建設責任制度，狠抓簽約項目履約。全力跟蹤引進碳酸鈣產業園、現代物流園、數控機械園、汽車城等項目。
（二）加大扶持力度，培育對外貿易新亮點
一是大力培育發展出口企業，進一步壯大出口隊伍。積極引導更多的生產企業進行對外貿易，著力引導更多的民營企業走向國際市場。二是積極引導企業加大技改投入，加快新產品開發和發掘培育更多具有市場競爭優勢出口品牌，科學做好市場規劃，開拓新興市場。三是努力爭取外貿扶持資金，強化企業服務工作，進一步扶持外貿企業做強做大。
（三）加快商貿流通發展，促進消費增長
加快流通領域現代化建設，提升我縣服務業發展水平。繼續深入實施好萬村千鄉市場工程、家電下鄉、家電以舊換新工程，促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。
一、2009上半年工作工作情況
1、主要經濟指標完成情況
今年上半年，我招商局完成實際到賬外資3.01億美元，同比增長6%，完成年度目標任務的50.2%；協議注冊外資4.03億美元，同比下降55%，完成年度目標任務的26.9%；新增民營企業注冊資本14.01億元，同比增長16.92%，完成年度目標任務的50.03%。區內企業自營出口4億美元，同比下降30.6%，完成年度目標任務的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來，受全球性金融危機的影響，許多投資方持觀望狀態，放緩了投資進程，雖然實際到賬外資及新增民營企業注冊資本達到了“時間過半，任務過半”的目標，但協議注冊外資距序時進度仍存在不小差額，此外，外貿企業受金融危機影響明顯，外貿出口形勢嚴峻。在此情況下，我招商局迎難而上、逆勢攻堅，采取積極的工作措施，努力完成各項工作任務。
（1）緊盯全年目標，積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息，1-6月隨市長及管委會領導開展境外招商5批，共25人次，赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區招商，同時自行組團在國內各地招商。
（2）加強產業招商。我區今年大力發展半導體照明及光伏太陽能產業，經過我招商局的努力，實際到賬，半導體照明產業到賬0.3億美元，占總量的10%；太陽能光伏產業到賬2.1億美元，占總量的70%。協議注冊方面，半導體照明產業協議利用外資1億美元，占總量的25%；太陽能光伏產業協議利用外資1.8億美元，占總量的45%；現代服務業協議利用外資0.8億美元，占總量的20%。為完善投資環境及招商結構，今年以來又大力發展現代服務業，以“第二城”商務中心區、南部臨港新城區、港口物流園及主導產業為依托發展現代金融、商貿、物流及公共研發平臺。
（3）注重科技發展，大力引進高新技術企業及公共研發平臺，提高招商質量。
（4）為做好招商工作，我招商局加強招商隊伍建設，對工作人員實行培訓考核，做到培訓日?；?、考核定期化，充分實現優勝劣汰。
（5）積極做好服務工作，上半年我招商局加強對外貿企業的扶持，幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。同時做好招商信息統計、擬建項目審批、外事手續辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計劃
1、加強招商活動及項目信息搜集
我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎上繼續加大工作力度，多想辦法，多出主意，擴大在境內外的招商活動，力爭完成全年招商工作目標任務。同時繼續為企業做好服務工作，加強對外貿企業的扶持，幫助企業申請扶持基金、組織企業參加廣交會等展會。
2、加強主導產業鏈完善
我招商局在做好半導體照明產業結合“十城萬盞”計劃，太陽能光伏產業結合“屋頂計劃”的同時大力發展現代服務業，提高現代服務業在招商工作中的比重，做到有新的突破與提升。
3、加強培訓和考核
我招商局下半年要繼續加強招商隊伍的建設，在提倡個人自學的同時，積極開展培訓活動。培訓活動要多元化，采取講座、經驗討論、競賽等多種形式，做到每季1小考，年終一大考，以達到培訓的目的與效果。在做好培訓工作的同時切實做好考核工作，制定考核制度，激勵干部職工積極努力工作，做出招商好成績。在考核中，堅持招商實效與個人收入掛鉤，做到獎懲分明，拉開差距，優勝劣汰。
4、加強作風建設
陽光強烈，打在臉上有瞬時的炙烤感。
6月26日，新疆喀什市疏附縣。在正在建設的廣州新城前廣場周邊，布滿了執勤的特警與民警，此前發生的和田恐怖襲擊事件讓初來新疆的人們有些許顫動和不安。三三兩兩的維族民眾在馬路上停下車，擠在一旁觀看廣場上的集會，更多的人們則通過設在廣場入口處的多處安檢門進入廣場。
數千家中外客商聚焦而來，這里正在舉行的是“喀什廣交會”——廣東援疆的一大創舉，就是把已經辦了114屆的廣交會的經驗移植到了此地。
在首屆中國喀什廣州商品交易會開幕式暨廣州新城一期開業儀式上，《小康》記者采訪到了三位專程來此淘金的企業家，從廣州到喀什，他們逐漸戀上了這座正在成長的城市。
第8001個湘女
在廣州新城忙碌的氛圍中有一位特殊的女性，名喚蘭芳。人如其名，精致的面龐下掩飾不住的大氣與淡定使其成為人群中的焦點。
作為廣東省建筑裝飾材料行業協會的會長，蘭芳參與了廣州建材企業赴喀什經營活動的一系列過程。蘭芳承認，對廣州建材企業的宣傳工作頗下了一番功夫，“我們做了很詳細的資料?！笔悄耆拢m芳確定來喀什，“3月6號第一批企業過來考察，我媽說我是穆桂英掛帥，為我感到驕傲！”在蘭芳等人的工作下，當初一起過來考察的百余家建材企業最終有40%出現在了此次商品展會上。當時，疏附縣委書記李新全全程陪同了他們三天，“每天都陪，去看口岸、看現場，所以大家覺得這個縣的領導很重視?！?/p>
疏附縣的天空藍得刺眼，大片的陽光不加掩飾地砸下來，走在廣州新城里，蘭芳說，疏附縣委書記李新全很擔心他們回去，當初蘭芳“忽悠”了數十家企業來到疏附廣州新城。她也擔心，如果大家的貨賣不出去，自己心里“也不好交代”，況且如果在展銷會上拉不住這些客商，對此后的影響也不是很好。
在廣州新城現場穿行的疏附縣委書記李新全為他們出主意說，“你們可以搞一個代管代展代銷的方式，找當地人為你們的商品做，你們的商品可以留在這里，這邊有什么需求可以馬上反饋到廣州，隨時發貨。”
蘭芳有點擔心，“當地的市場撐不起來，喀什有兩個裝修市場，這個地方又偏一點兒，配套有很多沒有達到要求，我要為企業負責?！?/p>
為首屆喀交會和廣州新城首期如期開業，年輕的蘭芳有點豁出去的感覺，她的兩個孩子一個四歲一個五歲，在廣州全托，家里有一堆事等著她去辦。
“本來23號是買了機票的，想26號趕回來，結果還是沒有走。正值開業前幾天，我一走大家不知道怎么做。”一個看似如水的女人一頭砸到廣州新城就是3個月。蘭芳的母親曾經患過重病，而今身體恢復得并不是很好，現在還要照顧她的父親化療。“我們家又沒有保姆，其實我好擔心?！痹诮邮苡浾卟稍L時，蘭芳顯得有點語無倫次，這與她平常的工作作風相反。
原籍湖南的蘭芳在廣東讀書后直接留在了當地，此后她開始在廣東的打拼，并最終留在了廣州。開始蘭芳的丈夫還比較支持她的工作。但作為一個男人誰會喜歡一個長期不回家的女人呢？蘭芳也知道，相夫教子是她的責任，但是廣州新城偌大的建材市場的招租、策劃、組織等全靠她支撐，又是援疆工作的頭一炮，怠慢不得半分。于是，蘭芳與丈夫、小孩見面的機會越來越少?！皬囊辉路蓍_始到現在兩個人見面的次數不超過2次，除了過年的時間?！狈蚱揲g隔閡不斷增大，婚姻亮起了紅燈，最終丈夫下了通牒“要家庭還是要那邊的工作？”
5月1日夜，蘭芳從土耳其考察回國，下飛機就給母親打電話，母親告訴蘭芳，“娃跟著他爸爸回老家了”，繼而一個晴天霹靂的消息傳來：老父親被查出食道癌?！拔揖妥陲w機場的出口通道，走不動路了，心里好難受好難受，但是也沒有辦法，好多事要做”！
丈夫再次給蘭芳說，我給你20萬一個月的零花錢，你不出去折騰了行不？蘭芳說：“那是不可能的事情，援疆搞不起來，那么多人盯著你呢?！?/p>
事情就不可挽回了。蘭芳停了下來，低頭喝了一口水。眼圈里淚水直轉，但還是沒流下來。
事實上蘭芳很理解自己的前夫，“他有他的壓力，小孩這么小，他媽媽也是病了很多年了?！?月6日早上，蘭芳陪父親去醫院確診，下午就去拿離婚證，“連哭的時間都沒有，誰不傷心啊，但在我爸面前不能流眼淚。他經不起任何風浪了，他是個晚期癌癥患者??！”
這個堅強的女人也有可愛的一面，面對記者善意地提示“可以酌情少喝一點酒”，蘭芳說，“這個行業99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他們，否則很容易讓別人把我不當做會長而當女人看待了。”
“我很怕他們喜歡上我。”蘭芳莞爾一笑。在采訪的最后一刻，這個漂亮的湘妹子綻放出了女兒態的一面。
想當年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成為歷史傳奇，而今，陪同記者采訪的援疆工作人員岱巖，為蘭芳起了一個別名，叫“第8001個湘女”。
這名字果真貼切得很。
下天山那會兒湘女為了啥？現在的蘭芳又是為了啥？不同的情結卻有著驚人的世紀芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罷，新援疆時期的蘭芳亦然，全都交織著一種情愫和一個夢想。
與溫柔的蘭芳不同，正在廣州新城的大廳內與境外客商談判的劉治平就顯得性格激烈了許多。
劉治平的豪情壯志
三個人一臺戲，巧的是，梁湖清、蘭芳與隨后出場的劉治平都是湖南人。湘軍聚首，在廣東援疆工作中打出了一片精彩的天地。某種意義上來說，廣州新城的打造，離不開這三個湖南人。蘭芳說，“我們三個人都是很直爽的人，而三個人都是很急的性格，說了馬上做，不做肯定罵人?！?/p>
“他在東莞，每年能帶6萬人就業！”岱巖所說的這家企業來自于廣東東莞，負責人劉治平來自湖南湘西。
南下東莞創業的劉治平，選擇了塑膠行業以及再生塑料產業。時至今日，他的公司已成為行業翹楚。當初廣建集團梁湖清邀請劉治平來喀什走走，抱著懷疑的心理，劉治平踏上了疏附縣的土地。當初怎么會來到這里呢？這個健壯的湖南漢子說，企業要為國家的利益奉獻能量！況且，在商言商，劉治平看到了與廣建集團合作的前景——一起援建喀什，這個前景對于企業來說意味著長遠的戰略考慮。
乍一看到劉治平，很多人會從他堅硬的語言與干脆的行事風格中判斷他有從軍經歷，在被證實是偽命題后，劉治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行動能力與堅定的意志，人們相信面前的他是一個優秀的指揮者，帶著兄弟們創業的他，至今仍毫無顧忌地與大伙兒在茶幾上一起撿西瓜吃。
經過與縣委書記李新全的徹夜交談，劉治平決定，來新疆發展，全力參與廣州新城的配套工程——國際物流園的建設。為何在此建設國際物流園？在此前的解釋中，“從絲綢之路的最南端嶺南，到貿易集結出口之地喀什，都是商家極其看重的商貿重地。”此番選擇與廣建集團合作，劉治平首先得到了資源優勢，廣州城的建立將有大批的物資和商品流通，一個現代化的大型國際物流園區的建設勢在必行?？κ彩惺韪娇h有著天然的交通優勢，正所謂“五口通八國，一路連歐亞”，公開資料中稱，疏附縣位于帕米爾高原東麓，克孜河、蓋孜河沖積扇平原，地處新疆向西開放的樞紐地段，是構建喀什中心城市的重要一翼。疏附縣城距喀什市15公里，314國道縱貫縣境，靠近紅旗拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港五個一類口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯坦、印度等8個國家，為“東聯西出，西來東去”的人流、物流開辟了通衢大道。有著其他區域不可競爭的區位優勢，同時，正在建設的鐵路延長線將直通園區，高等級運輸公路亦在園區通過，貨運直飛機場亦在規劃中。
往東看，劉治平應該是除了政治層面上的典型代表，往西走，劉治平看到了未來新的商機，以及這個商機牽動的國際龐大市場。這個經常自嘲沒文化的中國塑膠市場第一人，領悟能力特別的強。
在劉治平的概念中，通過國際物流園區的建設，內地相關資源將獲得與境外相關資源的優勢對接，來自周邊地區與國家的資源將源源不斷通過物流園進入中國內地，新疆對西開放的步伐將獲得進一步的推動力。截至記者采訪時，物流園區近40000平方米的標準倉儲中心、10平方米的露天貨場，以及墊資為政府修建的市政道路已經基本竣工，他沒向政府要一分錢，1.5億元從他的手中灑在了疏附待墾的荒漠大地。他為一座新城的崛起奉獻了自己的一份力量。
“比內地好賺錢嗎？”這是劉治平繞不開的話題，幾乎每位來訪者都會問同樣的問題。劉治平也從不回避這個問題，“做生意哪有不想賺錢的？舉國都在援疆，作為一個農民企業家，援疆也是自己的一份責任！”他又說，“戈壁灘想賺快錢是不可能的事情，工難招，成本高，局面也不穩定，但有困難不迎頭上，不是我劉治平的性格，當年打日本，面對的是洋槍洋炮，戰士們也明白隨時準備去送死，他們沒因為怕死而不去抗日。”說到激昂之處，從小習武的劉治平手掌啪地拍在工地的茶幾上，“建物流園與打仗沒什么區別，我領著幾萬老鄉在東莞闖出了一片天下，照樣能帶領弟兄們在戈壁灘致富?！睂χ浾?，劉治平說了個痛快。
下一步，這個熱血漢子將在疏附縣打造一個全新的產業基地，在他的藍圖里“2年打基礎，3年見成效，5年大發展，這比政府援疆規劃速度要快得多”。與周邊所有的人一樣，他與他的兄弟們將把自己的第二波青春留在這里。
喀什女婿的“西果東送”
就在廣州新城一期工程竣工開業，首屆喀交會隆重舉行之際，另一個個頭不高，典型廣東人模樣的人，顯得比其他客商還要忙，初來新疆他還不知道有“產業援疆、商貿先行”這一說。
羅家培是帶著“市場來找市長”的。
作為喀什的女婿，為“自己家鄉”做點事，是他多年的情結；在廣州南沙第六個國家級開發區，羅家培和生意伙伴已花近8000萬元建好了一個商貿市場，正準備招商、招租，他從電視上看到了“西果東送” 這一消息時眼睛亮了起來。國家商務部、新疆自治區政府共同發文決定在2015年前在北京、上海、廣州三個大城市率先建立大型的新疆特色產品貿易市場。
他覺得可以為他的兩個家鄉做點事情了。與南沙項目的幾個股東商議后，羅家培就乘飛機來到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特區管委會樓上的酒店住了下來，每天起床后就直接跑到特區招商處辦公室。
“我要將新疆的瓜果和羊肉牛肉運到廣州，我們已經在廣州的南沙市建好批發市場?！彼淮未蔚貑栒猩烫幍暮蚊?，“這個項目可以立項不？”被小伙纏得非辦不可的美麗而時尚的年輕副處長，答應抽空帶他去見行署王勇志副專員。
廣州新城國際物流園的執行總裁劉代焰，在機場接到了一個陌生人的電話，此時他正在與送行人員談論廣州新城的項目運營。
“我是喀什行署的王勇志，請你立馬到行署來一趟，有個廣州的朋友想見你一下。”話語堅定，說完便撂下電話。
因對一些大型項目的策劃、包裝與運營比較熟悉，來到援疆試點縣疏附縣后，劉代焰曾為廣州新城第三方電商交易平臺的建立出謀劃策，也為疏附縣委書記李新全的工作提出過意見和建議。經何苗的推薦，王勇志的電話就直接打給了他。
劉代焰二話不說，退了票，來到行署副專員王勇志的辦公室。
“西果東送項目”就在這一天被正式提上后來所有關注、支持該項目領導的議事日程。
兩個廣州人在喀什見面了，劉代焰與羅家培回到酒店，當晚就開始寫“西果東送項目”工作計劃。第二天，王勇志親自帶羅家培和劉代焰找到李新全書記。王勇志在午餐時對李新全說，“西果東送是產業援疆的創新，廣貨現在到了新疆喀什，那么新疆純天然的干果、肉類等特色農產品又從廣州新城運到廣州，實現產業的無縫對接”。李新全對該項目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在輸血，將南疆果農生產的產品賣到廣州，培養當地維族同胞勞動致富的習慣，才是真正的造血！”
餐間，平常極其不善言語的羅家培，為表達自己感動與感激之情，拿來一瓶老白干連喝三大杯。高高興興地將自己灌倒了。后來大家才知道，羅家培為了追到現在的新疆妻子，每次登岳父家門就將自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提問。他用這種方式博得岳父岳母的歡心，也娶到了美麗的新疆姑娘，他也想用這種方式讓“西果東送項目”盡快在喀什和南沙落地。
記者后來獲得消息：劉代焰回到廣州后就組織團隊開始兩地可行性項目的調研和撰寫，15天的時間，兩大本100多頁的項目可行性報告和一本概念性設計方案，就已送達王勇志和李新全的手中。
親力親為的李新全專程趕回廣州，帶著項目小組“兩地三方”的企業代表，約見廣州市市長陳建華。陳建華聽完匯報，對項目從援疆對口單位疏附縣到廣州南沙這一連環產業鏈表示極大的熱情。他問羅家培，“南沙項目落腳地準備好了嗎？”
羅家培回答，“我們已經蓋了近40000平方米的新疆農產品商貿城，第二期倉儲、冷鏈物流、配送、產品交易以及關檢方案已經作出?！?/p>
“你們是想租地還是買地？”市長問得更直接。
工作機制不斷完善
目前，杭州市認真組織編制了《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州實施方案》、《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》，設立了杭州市對口幫扶黔東南州聯絡處。建立了選派干部掛職并承擔援黔聯絡處工作職責機制，每年選派五名優秀干部赴黔東南州掛職；建立了對口幫扶結對機制，將全市的13個區、縣（市）與黔東南州的16個縣（市）一對一，一對二分別結對，實現了全市對口幫扶工作的全覆蓋。
對口幫扶工作開展以來，兩地交流往來近100次，其中市（州）級領導帶隊交流往來達10次以上。2014年9月，黔東南州委書記李飛躍率領州黨政代表團一行到杭州市，與浙江省委常委、杭州市委書記龔正，市委副書記、市長張鴻銘等共商對口幫扶大計。2014年7月，張鴻銘率市政府代表團赴黔東南州考察對口幫扶工作，召開第二次對口幫扶工作聯席會議，共同推動兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領導都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對口幫扶等工作，杭州市委副書記楊戌標等領導先后帶隊赴黔東南實地考察調研。杭州市發改委、市經信委等20多個市級部門，上城區、西湖區、江干區、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個區、縣（市）分別到黔東南州開展對口幫扶工作。雙方密切的交流往來，不斷推動著對口幫扶工作邁上新臺階。
按照《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃（2013～2015年）》中提出的“職業教育”“四在農家?美麗鄉村”“公共服務”等重點工作，杭州市兩年共安排對口幫扶項目79個，安排幫扶資金6260萬元，項目涵蓋了職業教育、基本公共服務、產業扶貧等方面內容。為有效加強幫扶項目的管理，編制出臺了《杭州市對口幫扶黔東南州項目管理辦法》、《杭州市對口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點項目的實施，大大改善了黔東南州農村和民族地區的基礎設施水平，有力促進了當地的教育、文化等民生事業發展，大力推動了黔東南州的科學發展，取得了良好的經濟效益和社會效益。
2014年4月，廖飛帶隊到杭州經濟開發區考察調研，就凱里經濟開發區與杭州經濟開發區共建園區、產業轉型升級以及社會管理等具體問題與杭州方面進行探討和交流，共商招商引資事宜。2014年7月，張鴻銘率杭州市政府代表團赴黔東南州考察，雙方簽訂了共建園區框架協議。兩地開發區成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的對口幫扶工作協調領導小組。杭州市有關部門領導先后率康恩貝集團、瑞麒集團、偉星實業、浙江元成園林、源牌集團、浙江信泰人壽等企業赴黔東南州考察對接產業合作和產業園區共建事宜。2015年元月開始，兩地積極籌建凱里（杭州）電子商務產業園，目前，產業園已正式掛牌營運。
經濟合作不斷深化
杭州搭建、完善了對口幫扶“五大平臺”（電子商務平臺、產業招商平臺、旅游推介平臺、農產品展銷平臺、文化會展交流平臺），開展了形式多樣的電子商務拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農產品展示展銷等活動。
電子商務平臺方面，充分發揮杭州電子商務發展的優勢，助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團的平臺和優勢，擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進一村一鋪、落地黔東南農產品一品一碼溯源項目、設立淘寶大學黔東南人才培養中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設黔東南電子商務產業園、建立縣域電商公共服務中心、開展農村淘寶試點等一系列工作。阿里巴巴集團將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計劃，開展農村淘寶試點。杭州市經信委、淘寶大學等分別赴黔東南州，組織開展電子商務培訓，共培訓學員200人次，營造了電子商務發展的良好環境。
產業招商平臺方面，共有50多家杭州企業（客商）到黔東南州投資考察，共簽約23個項目，簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項目35個，總投資45.29億元，目前已到位資金31.37億元；開工33個，目前已投產l2個。浙江華東醫藥集團、浙江華東林業產權交易所、銀江環保、興源環境等知名企業都和黔東南州簽訂了投資協議。
旅游推介平臺方面，2014年4月，黔東南州黨政代表團赴杭州考察期間，雙方簽訂了旅游合作框架協議，杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發展規劃》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社組團到黔東南州各大旅游景區考察調研，積極開發精品旅游線路，大力宣傳“苗鄉侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區將歷史名街―南宋御街的中山中路119號300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設立西江千戶苗寨水云間風物館，推出貴州省東線旅游產品，展示苗寨旅游文化。
農產品展銷平臺方面，2014年1月和2015年1月，杭州市幫助黔東南州組織31家企業分別組團參加“2014和2015杭州?都市圈優質農產品迎新春大聯展”、浙江省年貨展、上海對口支援地區暨西部地區特色商品迎春博覽會，利用杭州、上海農產品展示展銷平臺，拓寬黔東南州農產品銷售渠道，推動特色農產品品牌的打造。同時，幫助黔東南州農業龍頭企業與杭州農副產品物流園區建立了合作聯系。
文化會展交流平臺方面， 2014年9月，杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術大師、省工藝美術大師參加2014年中國（貴州）國際民間工藝品博覽會暨第三屆中國（凱里）銀飾刺繡博覽會。2014年10月，黔東南州組團參加了第16屆杭州西博會、第8屆（2014）中國杭州文化創意產業博覽會兩岸文化的創業交流，期間在杭州召開了“民族元素與時尚表達―兩岸文創產業交流暨黔東南州民族文化產業合作發展”專題交流會，向杭州、臺灣人民推介了風景優美的苗鄉侗寨，更對民族文創發展進行介紹，提高了黔東南民族特色文化的美譽度。
公共服務不斷提升
以支持農村和民族地區基本公共服務均等化為重點，杭州市幫助黔東南州實施了一批公共服務領域的重點項目，使得項目建設地的公益設施建設和農村飲水、道路、水利等基礎設施建設取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫療、就業和社會保障等相關部門赴黔東南州積極開展對口幫扶作，公共服務幫扶邁上了新臺階。
教育幫扶方面，幫助黔東南州大力發展職業教育，雙方簽訂了《對口幫扶框架協議》。重點幫扶凱里經濟開發區中等職業技術學校建設、臺江縣民族中等職業學校民族工藝品加工實訓樓建設、岑鞏縣中等職業學校實訓樓建設，大大改善了黔東南州的辦學條件。黔東南州組織了一批中小學校長、40名小學骨干教師赴杭州集中培訓、跟崗實踐；杭州市組織了一批普通高中名校學科特級教師、骨干教師組成講學團，赴黔東南州開展講學交流活動。同時，杭州師范大學和凱里學院、杭州職業技術學院和黔東南民族職業技術學院分別結對幫扶。杭州師范大學三替家政學院計劃每年為黔東南州提供100名免費學習的名額（第一批63名學員正在就讀），共持續三年。
民政幫扶方面，2014年5月，杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對口幫扶框架協議》，兩地民政部門將在慈善助學項目、干部人才培養、項目建設幫扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會福利機構院長培訓班”，并安排實踐鍛煉，在主城區對口機構進行“掛職”學習。
文化幫扶方面，幫助黔東南州建設了一批民族文化設施和文體活動中心，大力支持黔東南州加強少數民族傳統文化的挖掘、保護和搶救。雙方簽署了《共同推進文化建設戰略合作框架協議》，并在公益性文化活動交流、非物質文化遺產保護等方面加強合作，為培育優秀文化人才搭建平臺。
醫療幫扶方面，杭州向黔東南州醫院、錦屏縣中醫院捐贈了醫療設備，積極幫助黔東南州醫療機構提升醫療技術和衛生服務水平。
社會扶貧星火燎原
兩年來，杭州市發動愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動，共募集慈善捐款捐物價值超過600萬元。2014年10月17日，在我國首個“扶貧日”，杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項目建設。
一、現實基礎
1.工業總量迅速擴張，工業化進程不斷加快。2009年，全縣規模以上工業企業50戶，比2006年凈增23戶。全縣規模以上工業完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元，年均增長40%；主營業務收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元，年均增長38.5%。全縣工業增加值占GDP的比重逐年提高，由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%，年均提高3.26個百分點。
2.工業效益大幅攀升，運行質量不斷提高。一是產銷銜接較好。過去三年，我縣規模以上工業產銷率保持在95%以上。二是經濟效益大幅攀升。2009年，全縣規模以上工業實現利稅總額5.42億元，比2006年凈增2.4億元。
3.產業集聚不斷發展，工業結構更加優化。2009年，規模以上鎢產業實現主營業務收入29億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%；規模以上稀土產業實現主營業務收入22.3億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%；規模以上食品產業累計實現主營業務收入14.9億元，占規模以上企業總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。
4.骨干企業快速發展，“領頭雁”作用明顯。2009年，稅收超千萬元或銷售收入超億元企業34戶，占到規模以上企業總數的68%。億元企業累計實現銷售收入97.6億元，利稅總額5.2億元，分別占到規模以上企業總數的94%和96%。世瑞礦產品、遠馳新材料、江鎢鎢合金3戶企業入闈2009年企業100強，6戶企業列入了市重點調度企業。華能瑞金電廠、世瑞礦產品等4戶企業的主營業務收入位居全市前20位，華能電廠、紅金稀土等4戶企業位居全市稅金總額前20位。
5.項目建設卓有成效，工業發展后勁不斷增強。2009年，中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個項目先后投產，菊隆實業、華瀚鎢廢碎料等22個項目已開工建設或擴能改造。
6.產業集聚平臺更加完善，發展環境不斷優化。2009年，工業園更名為經濟開發區，成功申報了臺商創業園、省鎢和稀土產業基地、臺灣產業基地，新增入園企業22家，總數達到122家。2009年，開發區基礎設施投入達到4億元，其中縣財政投入2.06億元。建設標準廠房10萬平方米，紅金工業小區三期路網、洋塘工業小區“七字型”路網逐漸成型，拉大了開發區發展框架。本著“政策有限、服務無限”的服務理念，對所有入區企業實行“抄告相關、同步審批、限時辦結”的審批辦事程序，對入園企業實行“一站式”、“保姆式”服務。
二、總體思路
深入貫徹落實科學發展觀，以大開放和項目建設為總抓手，實施新型工業化核心戰略。以擴大工業總量為目標，進一步提高工業占GDP的比重；加快經濟發展方式轉變，以提高技術含量為依托，進一步提高技術進步對工業發展的貢獻，提高優勢產業、高新技術產業和低碳經濟產業占工業的比重；以提高發展質量為基礎，進一步提高產業的發展層次和企業市場競爭能力，培育一批優勢產業和優強企業；以減少單位產出排放量為手段，促進綠色經濟發展，進一步提高可持續發展能力，加速新型工業化進程，提高工業化水平。
三、主要目標
1.總體目標。通過實施三年工業強攻戰略，到2012年，全縣規模以上企業主營業務收入年均增長27%以上，突破210億元；工業增加值年均增長34%以上，占GDP比重年均提高2個百分點，突破70億元；利稅總額年均增長26%以上，突破12億元。
2.四大產業集群發展目標：
鎢產業：以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業為依托，力爭到2012年規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育主營業務收入20億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶、3億元以上企業3戶。
稀土產業：以紅金稀土、永源稀土等企業為龍頭，力爭到2012年規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育主營業務收入20億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶、3億元以上企業2戶。
食品產業：以譜賽科、菊隆實業等企業為龍頭，力爭到2012年全縣規模以上企業實現主營業務收入50億元以上，培育30億元以上企業1戶、10億元以上企業1戶。
鋁產業：規劃建設好鋁產業基地，以鋁業為龍頭，力爭形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產業群。鋁業投資6億元建設年產20萬噸高精鋁合金板材項目，力爭2011年竣工投產。力爭2012年鋁產業集群實現主營業務收入30億元以上。
3.六大新興產業及其他產業發展目標。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機械制造、新型建材、大用電等六大新興產業和其他產業，力爭到2012年實現主營業務收入30億元以上，培育20億元以上企業1戶、5億元以上企業2戶。
四、機構保障和組織實施
（一）建立健全工作機制，加強工業三年強攻的組織領導
建立由縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣直相關部門主要負責人為成員的三年強攻工業戰略領導小組，負責統籌、指導、部署和協調全縣工業三年強攻戰略的各項工作。領導小組辦公室設在縣工業和信息化局，負責日常工作。
（二）堅持“三為主”戰略,“質”、“量”并舉，推動工業經濟大發展
1.堅持以“重”為主，突出重大項目和產業鏈項目，推動集聚發展。按照“跟蹤項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達產”的要求推進項目建設。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個新投產項目的達產達標；加快鋁業20萬噸鋁合金板帶、菊隆實業1800噸甜菊糖甙生產線、鞋業產業基地、國能生物發電廠等11個項目建設進度；督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個項目盡快開工建設。2011年力爭開工20個項目，竣工20個項目；2012年力爭開工20個項目，竣工20個項目。
2.堅持以“新”為主，突出技術創新和產品創牌，推動創新發展。加大創新創牌力度，力爭全縣企業研發投入占銷售比重2%以上，每個年銷售1000萬元以上的企業和年銷售500萬元以上的產品都注冊自己的商標，每年至少開發1個省級以上高新技術產品，創1個省名牌產品。重點培育中瑞材料等一批擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和較強研發能力的企業，在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭2012年前有1家企業通過省級企業技術中心認定，以“三新”產業為代表的高新技術產值達到75億元以上，年均增長50%以上。力爭1家以上企業上市，儲備上市后備企業2家以上。
3.堅持以“優”為主，突出產業規模化，推動產業集群發展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業為龍頭，依托現有的產業基礎和資源優勢，集中力量發展鎢、稀土、食品、鋁精深加工，延伸產業鏈條，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產業，不斷壯大產業規模，推動產業集群化發展。
（三）加快園區建設步伐，構筑工業發展平臺
1.打造一批產業基地
實施好臺灣產業基地、鎢和稀土產業基地、鋁產業基地、鞋業產業基地、針織服裝產業基地、食品產業基地、電子產業基地、全民創業基地等產業基地。
2.實施一批基礎設施項目
重點抓好紅金工業小區、紅金4S汽車城、紅金工業小區三期標準廠房、工業污水處理廠、紅金工業小區三期110KV變電站、紅金安置區基礎設施配套、洋塘工業小區標準廠房及其配套設施、洋塘工業小區二期、洋塘限價商品房、洋塘市政路網及其配套設施、儲潭擴園及配套設施、東田物流園、春欣物流園。啟動紅金工業小區四期、五期、六期規劃建設工作。
3.建立健全一批管理機構
在經濟開發區設立企業服務局、規劃分局、國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局等機構，進一步建立健全管理工作制度，提高服務水平。
4.建設一批科技研發平臺
以億元企業為載體，充分利用與理工大學、市企業技術創新中心、國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心等科研機構和大專院校多年來形成的產學研合作基礎和研發力量，每年新建各類研發平臺5個，到2010年主營業務收入5億元以上的企業全部建立與科研機構大專院校利益一體化的緊密型聯合體。
（四）加大四大產業集群和六大新興產業的培植力度
1.完善產業規劃。進一步明確產業布局定位、產業導向、國家產業發展政策和我縣重點產業存在問題、發展前景等。
2.重點做好項目包裝和推廣。按照“服務大企業、對接產業鏈、發展產業群”的原則，將已包裝的項目積極向外推介，并根據產業發展和市場發展做好新項目包裝，適時通過座談會、推介會等形式進行補充和完善。
3.加大產業招商力度。創新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開展駐外招商活動，加大產業組與招商小分隊的協作，強化駐外招商小分隊的招商職能。二是開展招商推介活動。重點在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發達地區開展經常性招商推介活動，重點推介已包裝好的四大產業集群和六大新興產業項目。三是積極完善網絡招商平臺，大力開展網絡招商，為投資者提供信息交換平臺和窗口，四是以商招商，主攻大企業、大財團、發揮重點產業的集聚效應和龍頭企業聯動帶動作用。
4.進一步落實扶持和培植四大產業集群和六大新興產業政策。對縣委、縣政府出臺的扶持政策及服務措施等情況加強跟蹤落實和監督力度，竭力打造項目落地的一流軟硬環境。
（五）大力推進工業化和信息化的融合
加強工業園區信息化建設。加快工業園區基礎通信設施建設，進一步完善網絡覆蓋；全面開展數字園區建設工作，構建園區信息平臺，實現園區管理信息化；加強園區網站建設，紅金工業小區、洋塘工業小區、儲潭工業小區全部建立門戶網站。
積極推動企業信息化。用信息技術改造傳統生產模式，促進產業結構優化升級。引導企業加大對信息化的投入，在產品研發、生產設備、組織管理、過程控制和產品銷售中廣泛運用信息技術，提高企業的生產管理和技術裝備水平，增加產品的科技含量，提升企業競爭力。推進骨干企業逐步建立信息、交易、結算、物流為一體的電子商務模式。
（六）發展循環經濟，加強工業節能和資源綜合利用
以提升“三化”水平為契機，大力發展綠色經濟、循環經濟、生態經濟、低碳經濟，發展高效低耗的先進制造業和高技術產業，采用高新技術、先進適用技術和信息化技術改造傳統產業，加快構建科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系。
開發和推廣應用高效、節能、降耗和環保的新技術、新工藝、新裝備；加快淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備。加強共生、伴生礦產資源的綜合開發和提??；抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發電。積極推行清潔生產，促進有色、水泥、化工等重點工業領域的節能減排。
完善政策措施，加強目標考核。進一步落實節能減排目標責任制，確保完成單位生產總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%；重點抓好省重點耗能企業世瑞礦產品、遠馳新材料、譜賽科生物、騰遠鈷業，市重點耗能企業鋁業的節能降耗工作，強化對耗能大戶節能監察、節能審計，嚴肅查處違法用能行為。
（七）推進全民創業促進非公有制經濟大發展
1.完善創業平臺。在紅金工業小區三期規劃建設占地200畝縣級全民創業基地。同時加快中心鄉鎮創業基地建設，實現5個中心鄉鎮規劃建設全民創業基地，規劃建設達到500畝。
2.推進“一鄉一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作，做大做強本地特色加工業和服務業品牌，提升知名度。
3.開展創業項目推介。進一步加大全民創業項目開發力度，充分挖掘一批成長性強、科技含量高、具有一定發展前景的項目，在做好項目儲備的基礎上充分做好項目推介工作，以吸引各類能人參與自主創業。
4.政策扶持到位。對有關創業扶持企業發展的政策措施進行細化、修訂和完善，使各項創業政策落實到位。
5.優化融資服務?？h金融機構要積極為創業戶提供創業信貸扶持，加大信貸扶持力度。縣擔保機構要完善擔保程序，簡化擔保手續，對符合條件的創業企業提供方便快捷的擔保服務。對新創辦的個體戶實行優先放貸，并從縣有關專項資金中提供貼息扶持。
6.積極宣傳創業典型。通過大力宣傳表彰活動，進一步營造全民創業氛圍，使我縣全民創業工作取得新一輪突破。
（八）強力推進“四大機制”建設，把服務與落實體現在發展成效上
1.重大項目推進機制
建立重大項目協調推進領導小組，對龍頭型、旗艦型、高新技術型的重大招商引資項目和在建項目，落實專門班子，幫助解決項目洽談、手續辦理、要素供給、矛盾協調等過程中遇到的困難和問題，制定工作計劃，定期不定期召開項目協調會、現場觀摩會和進度督查會，形成分管領導掛帥，具體班子負責，責任落實到人的有效推進機制，確保不因服務不周而延遲進度，不因落實不力而影響竣工。
2.要素保障機制
信貸支持。搭建企業項目資金需求與金融機構對接平臺，鼓勵金融機構加大金融創新力度，引導金融機構信貸資金向工業經濟傾斜，使金融機構工業貸款增速不低于存款增速，不低于全部貸款投放的增速。將金融機構對工業信貸業績考核納入縣政府對金融系統的統一考核獎勵，工業信貸業績從中單列考核，由縣工業和信息化局和縣十大體系辦公室共同負責。
用地保障。對符合國家產業政策和市產業發展規劃布局的投資億元以上重點工業項目，用地指標向上申報，爭取列入市重點調度工業項目，用地指標納入市統一調度；對投資10億元以上、國家產業政策鼓勵的重大項目，采取“一事一議”給予優惠；對科技含量高、投入產出高、產品附加值高和單位面積投資強度大的省重點項目，積極爭取省級重大項目用地指標。
人力資源。落實上級部門支持企業引進高層次緊缺人才的優惠政策，完善加強企業經營管理人才隊伍的扶持政策，加大財政對企業員工培訓資助力度，支持企業職業培訓機構開展訂單式培訓，建立健全企業人力資源需求信息庫，幫助企業解決人才缺、用工難問題。
礦產資源。繼續深入推進鎢、稀土等優勢礦產資源整合，嚴格控制鎢、稀土等戰略性資源的開采總量；科學合理地配置礦產資源，充分發揮縣礦產資源配置工作領導小組的作用，對資金、技術、市場和品牌等方面實力強的深加工應用產品生產企業優先配置礦產資源；推動建立稀土和鎢貼息和儲備體系，積極爭取稀土、鎢資源儲備上升為國家戰略儲備，提高優勢產業的資源保障能力。
電力運輸保障。強化電力平衡和需求管理，保障電力安全穩定運行和有序供應，滿足重點企業、重點項目的用電需求；強化與鐵路、交通部門的溝通聯系和協調，確保重點企業的運輸需求。
3.政策保障機制
稅收政策。用足用好國家稅收優惠政策，符合國家產業政策的技術改造鼓勵類項目所需進口設備免征關稅；企業在計算應納所得稅額時，當年實際發生的研究開發費用實行加計扣除，資源綜合利用項目在計算應納稅所得額時減計收入；資源綜合利用項目實行即征即退或免征增值稅的稅收優惠政策。經省級以上科技部門認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。
獎勵政策。制定出臺工業三年強攻戰略專項考核獎勵政策，對貢獻突出的企業予以獎勵。
對三年內主營業務收入首次突破5億元的企業，獎勵2萬元；首次突破10億元的企業，獎勵5萬元；首次突破20億元的企業，獎勵10萬元。依此類推，每增長5億元獎勵5萬元。
對已按原規定享受稅收獎勵政策并且已到期的規模以上企業，三年內增值稅和企業所得稅納稅額比上年度增加100萬元以上的，將地方所得部分的3%獎勵給企業。
對新認定的國家級、省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、博士后工作站、留學人員創業園，屬國家級的由市政府給予30萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵10萬元；屬省級的由市政府給予20萬元一次性獎勵后，縣政府再獎勵5萬元。經省、市工業和信息化委員會和科技主管部門認定的自主創新產品，從被認定之日起3年內所繳納增值稅的地方所得部分由縣財政補貼給企業。
資金政策。重點支持鎢、稀土、食品優勢產業集群，對工業重大產業項目、重點企業的工業投資和技術改造給予優先申報國家專項獎金支持，支持科研公共服務平臺建設、行業關鍵與共性技術開發及企業自主創新能力建設等。
4.責任考核機制
嚴格按照縣績效考核辦法執行，堅持“三個”結合：
一是把平時考核與年度考核相結合。將工業工作考核辦法、市級指標考核辦法與年度目標責任考核辦法有機結合，有效保證全縣年度各項指標任務的圓滿完成。
一年來，區政府堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標，牢牢貫徹“三二一”發展方針，加快推進“四個轉變”，著力建設“四個”，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，圓滿完成了區九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來，在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊，整體經濟出現明顯“滯漲”跡象，災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下，區政府依靠市委、市政府和區委的堅強領導以及全區人民的共同努力，堅持全年目標不變、任務不減，自加壓力、迎難而上，采取了一系列行之有效的應對措施，并取得了明顯成效。
（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階
全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。
（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐
第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。
工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。
農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。
（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化
全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。
（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善
繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。
（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效
政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。
（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步
積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。
（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展
促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。
從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。
二、計劃的初步安排
（一）當前面臨的發展環境
受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。
在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。
為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。
（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則
在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。
（三）經濟社會發展主要目標
——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。
——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。
三、實現經濟社會發展目標的主要措施
（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。
（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。
不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。
大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。
（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。
抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。
抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。
抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。
（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設
加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。
適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。
（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會
著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。
全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。
（六）共建美好家園，不斷提升城市形象
有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施的原則，將災后重建與長遠規劃相結合、與可持續發展相結合、與改善民生相結合，多渠道籌措資金，從災情實際出發，優先和重點抓好農房、學校等受損較重區域的恢復重建，并通過災后重建工作的有序推進，合理調整基礎設施和生產力布局，努力實現經濟社會的可持續發展。
