時間：2022-09-07 17:29:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區消防工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作計劃網權威社區消防安全工作計劃范例2016，更多社區消防安全工作計劃范例2016相關信息請訪問工作計劃網。 為全面做好消防安全工作，確保社區的穩定，使人們的生命財產免受損失，四平里社區緊緊圍繞“以人為本、安全第一”的思想，以防范勝于救災，責任重于泰山的使命感和責任感，明確消防安全職責，強化消防安全管理，廣泛深入地開展消防安全宣傳教育，大力普及消防法律法規，切實提高公民的消防安全意識；將消防安全監管工作作為預防和減少火災事故的一項治本措施，加強社區消防建設，有效地預防和減少安全事故的發生。根據街道辦事處計劃安排，結合轄區實際情況，特制定20XX年消防工作計劃：
一、健全組織網絡。認真落實街道辦事處消防安全工作的各項計劃安排，建立社區消防安全檢查工作領導小組，建立由社區主任擔任領導小組組長，社區干部及居民骨干為成員的領導小組。實行消防安全工作責任制，將消防安全工作任務，層層分解落實到人，形成消防安全工作的群防群治網絡。充分調動廣大人民群眾做好消防工作的積極性，有效地預防和減少安全事故的發生。
二、充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展消防宣傳教育。年內出宣傳黑板報不少于5期，增強轄區居民的消防意識，繃緊消防安全這根弦。同時，要利用“防火宣傳周”、“119消防日”等活動，突出社會弱勢群體和外來務工人員兩大宣傳重點。
三、加大火災隱患排查、整改力度。深入開展火災隱患“排查、整改、保安全”活動，結合不同季節火災特點，冬春季節開展對公眾聚集場所、易燃易爆場所以及其他人員密集場所的火災隱患排查整治工作；在7月份炎熱季節開展一次易燃易爆化學危險品場所的消防安全專項治理。特別是做好轄區內個體戶的消防安全排查工作。同時，對于存在安全隱患的情況，協調有關部門或個人進行及時整改，嚴防反彈。
四、及時加強安全工作情報信息收集，及時準確掌握社區重點要害部位的情況；對發現的火災隱患進行監控和撲救，防止火災蔓延和擴大，要把消防安全工作做到防患于未然。
五、進一步完善消防監督機制，形成社會消防工作新局面。繼續推進和拓展群眾舉報火災隱患途徑，做到政令暢通、信息暢通。同時，多渠道整合社區消防資源，充分發揮社區消防志愿者隊伍的作用，實現消防共建，努力形成“政府組織領導，部門齊抓共管，群眾積極參與”的社會消防工作新局面。
第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區物業管理單位和社區居委會在當地人民政府統一領導和公安消防機構的監督指導下，按照本規定負責社區消防安全工作。
第三條社區消防安全工作應當立足現有社區組織機構，發揮管理和服務功能，發動和依靠群眾，實行群防群治。
第四條社區消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區物業管理單位、社區居委會的主要領導對管理范圍內的消防安全工作負總責，并確定專人具體負責社區消防安全工作。
第五條街道辦事處應當建立由辦事處負責人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區有關單位人員組成的消防安全委員會，負責本轄區社區消防安全工作的組織、指導、督促和協調。
第六條社區居委會建立由居委會主任、居民小組長、社區巡邏隊、社會治安志愿者、樓院長組成的社區消防工作小組。
第七條街道辦事處負責本轄區內公安消防機構和公安派出所列管重點單位之外的其他單位和社區居委會的消防安全工作。
第八條物業管理單位、社區居委會負責本轄區內居民住宅的消防安全工作。
第九條街道辦事處在社區消防安全工作中應當履行下列職責：
(一)將社區消防安全工作作為轄區社會治安綜合治理的內容，制定消防工作計劃，定期召開社區消防工作會議，組織、督促、協調社區消防工作的開展；
(二)督促指導物業管理單位、社區居委會定期開展社區消防安全檢查，消除火災隱患，受理群眾舉報，開展消防咨詢服務；
(三)負責轄區非消防安全重點單位的消防安全管理，定期開展消防安全檢查；
(四)組織開展社區消防宣傳教育，提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力；
(五)負責社區消防宣傳陣地的建設和公用消防器材的維護和管理；
(六)建立消防安全責任制，與轄區非消防安全重點單位和物業管理單位、社區居委會簽訂年度《消防安全責任書》，并組織年度考評，落實獎懲措施；
(七)建立健全社區各項消防管理制度，完善社區消防檔案；
(八)參與組織轄區火災撲救，維持火場秩序，保護火災現場，配合公安消防機構調查火災原因，核查火災損失。
第十條物業管理單位、社區居委會應當履行下列消防安全職責：
(一)按照街道辦事處的統一部署和安排，做好轄區的消防安全工作，維護轄區消防安全；
(二)對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發現和糾正消防違章行為；
(三)負責轄區消防設施、器材的維護保養，確保完整好用；
(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；
一、指導思想
以“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識，不斷提高全民消防安全素質，切實預防和減少火災的危害，為建設“平安*”、構建和諧社會創造良好的消防安全輿論氛圍和社會環境。
二、宣傳內容
（一）認真抓好消防法律法規和政策的宣傳。要以《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》為重點，強化消防法律法規和政策的宣傳，加強對各鄉鎮、各部門特別是各級領導干部消防法律法規和政策等知識的培訓，增強各鄉鎮、各部門、各單位的消防安全責任意識和全民消防法制觀念。各企事業單位、鄉鎮和村（居）委員會要在辦公（生產、生活）區、社區、鄉村等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。
（二）認真抓好消防安全知識的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見初起火災的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點內容，通過有線電視、廣播和板報等媒體宣傳消防知識和消防工作信息，并通過集中或流動的培訓等形式進行宣傳教育?？h宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設新農村”、“11·9”主題宣傳等活動，積極、主動地做好消防知識的宣傳普及工作；縣教育部門要將消防知識納入教學內容；縣科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業培訓等內容；縣公安消防部門要主動到機關、團體、企事業單位對公務員和職工開展消防宣傳教育培訓。
（三）認真抓好重點對象的消防宣傳。要以單位消防安全責任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業員工、外來務工人員、老人和兒童、社區居民和學生等為重點，開展消防常識的宣傳教育培訓。縣公安、城建、消防、安監等有關部門要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員，易燃易爆崗位作業人員，人員密集的營業場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓持證上崗制度。同時，縣有關部門要責成用人單位對務工人員開展消防安全教育培訓，對務工人員居住區（出租房）要定期開展消防安全宣傳。
（四）認真抓好重點時期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點時期，在重大火災隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進”工程等主要活動期間，開展針對性的消防宣傳。在主要道路兩側、繁華地段、車站、公交站點、工地、重點整治區域等地方和各類交通運輸工具上設立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進重點時期消防工作的開展。
（五）認真抓好重點區域的消防宣傳。以社區、學校、企業和農村為重點區域，提高廣大群眾的自防自救能力。
1、進社區。公安派出所、居民委員會建立并落實社區消防宣傳制度，普及社區、家庭消防知識，根據需要布置消防宣傳標語和社區消防設施示范圖，指導社區建立義務消防宣傳組織，開展群眾喜聞樂見的社區消防宣傳活動。
2、進學校?？h教育部門要積極推廣使用教育部基礎教育司和公安部消防局聯合審定的《中小學消防安全知識必讀》，落實教材和師資，組織對老師進行培訓，促進消防安全知識進課堂。公安消防部門要推動、指導學校經常性地組織學生參觀消防站、開展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達到100%，做到“兩知兩會”（知道火災危害性，知道預防火災基本方法，會報火警，會逃生自救）。
3、進企業。各有關部門要指導和督促所管轄的機關、團體、企業和事業單位依照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號）的要求，落實消防安全主體責任，開展全員消防宣傳教育。組織開展經常性的消防演練，定期通過墻報、黑板報、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識。單位員工接受消防安全知識教育率達到100%，普遍掌握“三知三會”（知道單位火災的危險性、知道初期火災撲救方法、知道疏散逃生路線，會報火警、會使用滅火器材、會逃生自救）知識。同時，深入大型商場、超市、賓館飯店、娛樂場所等公眾聚集場所進行消防宣傳。要對員工專門進行消防教育培訓，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區等設有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。
4、進農村。認真宣傳貫徹中央、省、市關于加強農村消防工作的精神，各鄉鎮要把提高廣大農民群眾消防安全意識作為建設社會主義新農村的重要內容。各村委會及其他村民自治組織要利用民風習俗、村規民約、墻報、標語、廣播等形式，宣傳普及消防常識。
5、進家庭。在消防宣傳進家庭工作中，消防大隊要協助居委會建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監督人員對消防宣傳進家庭工作進行實地指導，聯系當地電視臺播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。
（六）認真抓好消防工作的輿論監督工作?？h宣傳部門要充分發揮新聞輿論的獨特作用，與鄉鎮及消防部門密切配合，對消防安全漏洞、各類火災隱患、管理薄弱環節等進行輿論監督。要對排查出來的政府掛牌督辦的重大火災隱患單位和久拖未改的重大火災隱患單位進行曝光，跟蹤報道，推進火災隱患整改工作?？h電視臺要依法免費刊播消防部門的有關公告、通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮要將消防宣傳工作納入當地社會治安綜合治理、創建平安地區、應急科普宣教計劃等內容，做好督促指導。各有關部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項重要工作提上議事日程，切實加強組織領導，確保各項消防宣傳教育任務的圓滿完成。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的消防工作格局，有效預防和減少火災事故的發生，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、責任目標
實現轄區消防工作與經濟、社會同步協調發展，健全完善各級消防安全工作組織機構，建立起適合轄區特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡，社區居民消防安全意識進一步增強。實現全年無較大及以上人員傷亡或直接財產損失5000萬元及以上火災事故發生，堅決遏制重特大火災事故，大力整治并消除火災隱患，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
三、具體措施
（一）健全消防安全責任體系
1．強化政府統一領導責任。要認真貫徹國務院《關于強化和改進消防工作的意見》，落實消防安全“一崗雙責”制度，成立消防安全工作領導小組（名單附后），制定年度實施計劃，將消防工作納入社會發展的總體規劃，作為目標責任、社會管理綜合治理和領導干部績效考評的重要內容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節目的消防安全檢查。3月底前，要進一步明確消防工作責任和任務分工，將消防經費的投入、消防宣傳教育和火災防控等重點工作任務及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書，簽訂年度消防安全目標責任書。年內，對消防安全目標責任完成情況進行考評，將考評驗收結果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內容。9月底前，要依據消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。
2．強化部門依法監管責任。各社區、單位要成立消防安全工作領導組織機構，明確職責分工，依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災防控可行性意見和建議。
3．強化消防工作聯席會議協商機制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協作制度、檢查通報制度等聯席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯席會議。研究分析和部署消防安全重點工作，細條解決公消防安全組織、消防經費投入、消防宣傳教育、區域性火災隱患排查整治、重大火災隱患整改等消防工作重大問題。
4．加大消防業務經費保障力度。各社區、單位要全力保障消防經費。將消防基礎設施建設等專項經費納入預算。對于年內需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務的，落實各項保障，并為其人員辦理意外傷害保險。
5．強化社會和單位消防安全責任落實。各社區、轄區單位要嚴格落實消防工作職責，每年組織開展單位、行業內部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實責任。要繼續督促指導企業單位開展檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。實行消防設施維護保養、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災高危單位、物業服務企業消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書，強化落實消防安全職責。年內，實現消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100％達標，消防安全重點單位100％實施建筑消防設施委托具備資質的技術服務機構維護保養，建設自動消防設施完好率95％以上。
（二）夯實公共消防設施基礎
加強公共消防基礎設施建設。5月底前，要建立健全市政消火栓建設、維護保養的常態化工作機制和普查、函告制度，明確職責分工，落實經費保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新換代和優化升級。
（三）加強火災防控體系建設
1．強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役，重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領域整治，負責轄區小單位、小場所火災隱患排查整治，年內火災隱患排查整改率到達100％。各社區要繼續按照職責和任務分工，全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內部署開展不少于2次，城鄉結合部、城中村，帶有大量先天火災隱患的網吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點，明確責任部門，無責任部門的明確牽頭部門，細化整改方案，落實防范措施，年內解決區域性消防安全突出問題。確保年內重大火災隱患整治率達到100％。適時組織開展季節性防火以及“兩節”、“兩會”等重大節日、活動消防安全保衛工作。
2．深入推行消防安全“網格化”管理。各社區、單位要依據《省消防條例》有關政府職責規定，積極推進城鄉消防安全管理一體化。將網格化工作納入綜治網格服務平臺。落實網格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制，落實專職網格員季度例會制度，完善“三級”網格員數據庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網格”，建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。
（四）提升滅火救援能力
1．全面推進應急急救援體制建設。各社區、單位要建立快速反應的消防隊伍，并成立應急救援組織機構，建立會議制度，加強部門間的組織協調，規范綜合應急救援隊伍體制，建立健全各級應急隊伍，提高應急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯合演練，進一步規范綜合應急救援隊伍建設、管理、訓練、使用，充分發揮應急救援隊伍作用。
2．加強綜合應急救援隊伍建設。要加大綜合應急救援隊伍建設力度。將綜合應急救援隊伍建設納入經濟社會發展總體規劃，進行統籌安排，建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務站建設工作，年內要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。
四、考核與獎懲
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以人為本，生命至上”的理念和“預防為主，防消結合”的消防工作方針，認真貫徹落實國家五部委和公安部領導關于加強消防宣傳工作的重要文件、指示精神，以消防法律法規和防火安全常識宣傳為重點，通過采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳教育形式，把消防知識和技能送到廣大居民、學生、職工和農民群眾手中，努力形成全社會人人參與消防，人人關心消防和良好氛圍，進一步提高全民消防安全素質，大力推進鎮消防工作社會化進程。
二、組織領導
消防宣傳“四進”工作由鎮政府統一組織實施。鎮政府成，黨委委員任副組，鎮安監辦、鎮教育科、鎮民政科、鎮工會、鎮文化中心、鎮派出所、消防中隊為小組成員的消防宣傳“四進”工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮派出所、派出所內，有關部門派員參加，具體負責消防宣傳“四進”工作和部署、指導、檢查等工作。村、企事業單位也應成立相應的工作組織機構，負責本轄區（系統）的消防宣傳“四進”工作，結合實際制訂消防宣傳“四進”工作計劃。有關部署落實情況及時報鎮領導小組辦公室。
三、主要措施和目標
（一）消防宣傳進學校
1、鎮教育科要積極創造條件，有計劃地將消防知識納入全鎮中小學生素質教育的內容，增設消防常識課程，通過組織主題班會、主題夏令營、板報展、知識競賽和運動會等活動使學生了解應知應會的消防知識。
2、全鎮各中學在每年新生進行軍訓時，進行一次消防安全常識教育和安全疏散演練。有條件的學校在舉行文藝演出、知識競賽和運動時，適當增加消防知識內容。
3、充分發揮消防宣傳陣地作用。全鎮中小學校在結合實際，主動與鎮消防中隊聯系，有計劃地組織學生到消防中隊參觀學習，達到每名學生在義務教育階段到消防中隊參觀學習1次以上的目標。
4、鎮教育科選擇有條件的學校建設青少年消防安全教育基地，定期組織開展內容豐富、形式多樣地消防宣傳教育活動。5月底前完成一個消防宣傳“進學?！笔痉饵c建設工作，8月底建成一個青少年消防安全教育基地。
（二）消防宣傳進企業
1、鎮工會將消防安全知識納入職工崗前教育、崗位資格教育、再就業培訓等職工教育培訓內容之中。
2、鎮派出所要按照公安部73號令的規定，有計劃地組織對轄區重點單位員工進行消防安全教育培訓，到年底受訓率達到100%。深入企業開展消防宣傳，每月指導轄區重點單位開展專題消防安全宣傳活動不少于10家。到年底，全鎮60%以上的消防安全重點單位每年開展專題消防安全宣傳活動不少于1次。
3、各村、企事業單位、職能部門要緊密結合實際，指導、督促轄區內開展形式多樣地消防安全宣傳教育活動。5月底前完成1個消防宣傳“進企業”示范點建設工作。示范點企業應設立消防安全教育室，有醒目的消防宣傳標語、板報、櫥窗，內部刊物有消防安全知識內容等，員工“四懂四會”（即：懂得火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災撲救的方法，懂得火場逃生的辦法；會報火警119，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散）達到100%。
（三）消防宣傳進社區
1、全鎮每個社區有固定的消防宣傳櫥窗，定期在公告欄等開展消防知識宣傳。同時，在年把消防宣傳教育工作納入創建文明社區、社會綜合治理和評選“五好文明家庭”等活動條件。
2、各社區組織“義務消防宣傳員”開展形式多樣的經常性消防宣傳活動，6月中旬前完成1個社區消防宣傳教育示范點的建設工作。示范點應有消防安全教育室，設置固定消防宣傳櫥窗，制訂和張貼居民防火公約；有專人負責社區消防工作，設專兼職消防協管員、聯絡員，設有義務（自愿）消防組織，配備滅火器和水帶、水槍等消防器材，定期進行消防宣傳教育和防火自查，并有記錄；把消防安全納入“五好家庭”評比條件；推廣應用家用可燃氣體濃度報警器。
3、鎮派出所要積極指導社區開展多種形式的消防宣傳教育活動，與社區管理部門協商，定期組織群眾參觀鎮消防中隊。
（四）消防宣傳進農村
1、《省農村消防管理辦法》于3月1日正式實施。各村、企事業單位要把《辦法》的宣傳作為消防宣傳“進農村”的主要內容之一，與農村消防宣傳工作有機結合起來，在農村主干道、集中居住區、小集鎮、駐村企業等地張貼《辦法》宣傳標語，利用宣傳櫥窗、公告欄、有線電視等載體廣泛宣傳消防法律法規和家庭防火常識。6月底，各村建成1個消防宣傳“進農村”示范點，示范點應有消防宣傳教育室，設置固定消防宣傳櫥窗，制訂和張貼防火公約；有專人負責消防安全工作，設專兼職消防協管員、聯絡員，設有義務（自愿）消防組織，定期進行消防宣傳教育和防火自查，并有記錄；駐村企業消防安全設施完善，員工經消防安全教育；把消防安全納入“五好家庭”評比條件。
2、鎮文化中心要結合消防宣傳“四進”和《省農村消防管理辦法》宣貫活動，組織人員編創有地方特色的消防文藝節目，在全鎮進行巡回演出。
3、鎮民政科和鎮婦聯、共青團組織要加大對廣大老人、婦女和少年兒童等弱勢群體的消防宣傳教育力度，通過喜聞樂見、寓教予樂的宣傳形式，有效提高老人、婦女和兒童的消防安全意識和自防自救能力，切實扭轉近年來火災事故中老人、兒童等弱勢群體傷亡人數居高不下的局面。
4、鎮政府于6月底組織對各村消防宣傳“進農村”示范點進行檢查驗收，及時組織經驗交流推廣活動。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要充分認識消防宣傳教育工作的重要性和緊迫性，迅速成立專門工作小組，加大消防宣傳投入，定期研究部署消防宣傳工作，切實采取有效措施，不斷推進消防工作社會化進程。
一、指導思想和目標
以貫徹落實公安部部長、劉金國副部長的重要批示精神及云南省人民政府關于全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現周部長提出的“三提升”、“三降低”的目標為指導，以促進社會各單位進一步落實消防安全責任制、鞏固和深化火災隱患整治成果、推進社會化消防工作為目標，緊緊圍繞“消除火災隱患，構建和諧云南”這一主題，運用內容豐富、形式多樣、社會影響廣泛、群眾喜聞樂見、宣傳效果明顯等手段，充分發動社會各單位和廣大人民群眾，利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防知識、技能競賽等形式，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，通過進一步強化全民的消防安全意識和自防自救能力，努力擴大覆蓋面和社會效果，讓消防知識真正走進千家萬戶，為全面構建和諧社會創造良好的消防安全環境。[找材料到文秘站 -網上服務最好的文秘資料站點]
二、活動主題
今年11月9日，是云南省法定的第十三個“119消防日”，為認真貫徹《中華人民共和國消防法》和73號令，確定勐臘縣“119消防日”系列宣傳活動主題是“消除火災隱患，構建和諧勐臘”。
三、組織領導
為確保今年“119消防日”系列宣傳活動開展扎實有效，富有長期性、連續性，形成波浪式、漸進式的立體宣傳攻勢，本著出成績、出效果、有氣魄、有聲勢的目的，經報請縣人民政府同意，成立勐臘縣“119消防日”宣傳活動領導小組。
組長由縣人民政府魏文喜副縣長擔任，副組長由縣公安局副局長阿四、縣公安消防大隊大隊長張紹華擔任，成員由防火安全委員會成員單位領導組成。領導小組在縣消防大隊設辦公室，領導和把握全縣“119消防日”宣傳活動的方向、決策，制定工作計劃和具體宣傳方案，落實工作措施，組織協調、督促、指導全縣開展好“119消防日”系列活動，負責對各地工作情況的收集、整理和方案的貫徹落實，總結經驗和成果，并檢查全區各地宣傳活動的落實情況。
四、活動內容
活動一：11月9日上午在縣城花園廣場舉行消防宣傳活動,各鄉（鎮）政府、關累工委、農場也要在轄區內組織開展相應的宣傳活動。
1、向機關、團體、企事業單位及人民群眾贈送《云南消防警務便民服務卡》及消防宣傳資料。
2、設置消防咨詢臺，開展消防安全咨詢服務，同時接受群眾消防咨詢和消防違法投訴。
3、設置消防器材、裝備展示宣傳點。講解消防器材、滅火救援工具的使用及各種火災的撲救方法。
活動二：城區消防安全重點單位懸掛消防宣傳標語（標語內容見附件）、號召職工給單位提一條消防工作建議、舉辦一次滅火逃生演練。
活動三：運用網絡宣傳建設，擴大“119消防日”的宣傳面。利用勐臘消防信息網（），運用網絡多媒體技術，加強此次活動的宣傳。
活動四：勐臘鎮政府組織轄區四個社區開展好多種形式的消防宣傳活動。
各基層公安派出所要緊密圍繞活動主題，在抓緊落實火災隱患排查整改工作各項措施的同時，發動和教育群眾積極主動地配合參與火災隱患的排查、整改、監督活動，切實增強消防安全意識和滅火自救能力。
五、活動要求
此次“119消防日”系列宣傳活動是對社會宣傳消防安全知識的有利時機。為確保宣傳活動的順利開展，特提出以下具體要求：
(一)切實開展好此次“消除火災隱患，構建和諧勐臘，20__年度119消防日宣傳活動”，各單位要增強緊迫性和責任感。俗話說“消防工作，教育為主，宣傳先行”。當前，我縣火災隱患整治工作已進入攻堅階段，各單位要充分發揮社會輿論的引導、推動、監督作用，形成強大的宣傳態勢，對確?；馂碾[患整治工作的圓滿完成具有十分重要的意義。各單位一定要從火災隱患整
治的大局、全面推進消防宣傳工作、提高國民消防安全素質的戰略高度出發，充分認識做好消防宣傳工作的重大意義，將其作為當前消防中心工作的重要內容之一來抓。明確各級領導責任和各級專(兼)職消防宣傳人員職責并在“119消防日”期間形成一個集中宣傳的，帶動并促進各地消防宣傳工作不斷向深度和廣度開展。
(二)圍繞主題，及早策劃部署，力求創新務實。各鄉（鎮）政府、關累工委、農場要以落實云南省委、省政府全力推進火災隱患整治工作、堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生，努力實現部長提出的“三提升”、“三降低”目標為指導，對今年的“119消防日”活動要周密策劃、及早部署，要在總結以往開展“119消防日”宣傳活動經驗的基礎上，結合實際，利用各級黨委、政府對消防工作普遍重視，社會媒體對火災隱患廣泛關注，廣大人民群眾對身邊的消防安全環境期望日益提高等有利時機，及早落實活動方案，并結合消防宣傳“四進”工作，在全社會形成“人民生命至上，火災隱患必除”的宣傳輿論導向，使之成為全社會的共識，最大限度地發動和教育群眾參與火災隱患整治工作，并在宣傳教育活動中切實增強消防安全意識和自防自救能力。
(三)點面結合，多策并舉，打造勐臘縣消防宣傳教育工作的強大聲勢。在“119消防日”活動中要按照“針對性強、時效性和廣泛性好”的要求，以促進社會各單位進一步落實消防安全責任制、鞏固和深化火災隱患整治成果、推進社會化消防工作為目標，/！/運用內容豐富、形式多樣、社會影響廣泛、群眾喜聞樂見、宣傳效果明顯等手段，加大消防法律法規和消防知識的宣傳力度。從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發，充分發動社會各單位利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站、公益廣告等陣地，采取消防文藝演出、消防演講、知識和技能競賽、消防運動會等形式，運用網絡、電視、移動電話短信息等現代傳媒手段，充分調動廣大人民群眾參與消防宣傳工作的積極性，努力擴大覆蓋面和社會效果，讓消防知識真正走進千家萬戶。
各單位開展“119消防日”活動方案及總結請于11月20日前書面報縣防火安全委員會辦公室（勐臘縣公安消防大隊）。
附件：消防宣傳標語口號
一、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山
二、認真貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針
三、消防群防群治是全社會的共同責任
四、消除火災隱患，構建和諧勐臘
五、堅持專群結合的原則，實行防火安全責任制
六、消防工作實行“誰主管、誰負責”的原則
七、加強消防法制教育，提高全民消防安全素質
八、“119消防日”是我省消防法定節日
九、遵守消防法規，保障幸福安全
十、搞好消防工作，做好自防自救
十一、依法治火，利國利民
十二、維護消防安全是我們應盡的義務
十三、為了你和他人的幸福，請自覺遵守《消防法》
十四、火警電話“119”，遇到火災快快撥
十五、人民消防為人民，救火不收半分文
十六、消除火災隱患，保障幸福安寧
十七、讓家庭遠離火災是我們的共同心聲
十八、貫徹執行《消防法》，提高全民消防意識
十九、肩負泰山之責，力保一方平安
二十、幸福生活，莫忘防火
二十一、遵守消防法規，保障幸福安全
二十二、心系百姓，服務社會
二十三、水火無情，防范始于未然
二十四、普及消防知識，傳播消防文化，增強防火意識，提高自救能力
二十五、加強消防法制教育，提高全民消防安全素質
二十六、創文明安全社區，讓火災遠離家庭
據考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學會用火，是跨入文明世界的一個重要標志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現的。中國歷史上一般將同火災作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀初，“消防”一詞從日本引進我國，曾經泛指消滅與預防火災、水災等災害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現在“火災消防”的特定含意。而“社區消防”這個概念的產生是由于1986年民政部為配合，首先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務，同時，把社區消防作為社區服務項目之一也推進了千家萬戶。如今，社區消防安全現在已經是城市社會保障體系的重要組成部分。當代中國，如何通過社區這一有效載休，發揮群眾消防組織的作用，實現社區消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區消防工作"自我管理、自我服務、自我提高"的運行機制，建立適合人們生存環境需要和現代城市發展的火災預防及救助體系，提高全民消防素質和城市整體抗御火災的能力，推動城市的消防工作社會化進程，已成為當前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經濟的發展和文明的進步，社區居民對生活質量的要求越來越高，家庭環境現代化、家庭設施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃氣化，已成為不爭的事實。而社區消防安全的管理、消防安全設施的建設已遠遠跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災持續高發。據統計，1990至1999年，僅上海市共發生居民火災10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經濟損失3184.6萬元。火災起數、死亡人數、傷人數、直接經濟損失分別占全市火災總數的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災占相當大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，各地普遍建立社區居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設列入社區建設之中，建立起與社區建設相適應的社區消防管理和服務網絡，是新形勢下社區消防工作的新模式。
一、社區消防的特點和意義
（一）新形勢下社區消防工作的特點
1、社區自主性。目前，社區建設是以居民委員會轄區為基本單元開展的，其基本特征是讓社區居民自主管理自己的事務。居民委員會可以利用法律賦予自己的權利，按照群眾的意愿自主發展，按國家政策法規做好相關工作，為依法行政、落實管理目標創造有利條件，實現國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機構在開展社區消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區群眾，尊重群眾意愿，重視和發揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區資源，整合社區力量，調動一切積極因素強化社區消防功能，作為做好社區消防工作的重要基礎。
2、政府指導性。作為政府機構的公安消防機構，隨著社區消防工作的迅速發展，引起公安消防機構在社區消防建設中的地位和作用也發生了相應地變化，公安消防機構不再扮演包辦、管理的領導角色，而是處于指導、協助、服務社區消防建設的地位。各級公安消防機構在社區消防建設中既要看到城市社區消防工作的發展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強調社區自治，單純認為社區消防工作是社區的事情，社區居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區消防建設的職能。
3、工作群眾性。社區建設作為我國推進城市基層社會民主化進程的重要途徑，其發展目標就是要充分調動社區居民、單位的積極性，依靠自身力量，對社區公共事務實施自我管理。而這一目標也正是消防工作社會化的內涵所在，即組織和動員社區單位、群眾廣泛參與，挖掘社區資源，整合社區力量，自己管理自己的消防事務，維護消防安全，實現社區消防“自我管理，自我教育，自我服務，自我提高”，達到有效預防和控制火災的目的。因此，從這個意義上說，城市社區消防工作的本質特征仍然是群防群治。
（二）推進社區消防的重要意義
1、建立社區消防安全體系是配合現代城市的發展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進入工業化、現代化社會的基本特征和標志，它反映出國民總人口中城市人口的變化規律。據國家城市建設統計公報，我國城市發展進程迅速，2001年底全國有城市688個，城市人口39590萬人，城市面積832817.
6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數字不包括建制鎮和集鎮）。根據中國科學院與民政部"中國城市預測與規劃"課題研究組研究預測，2010年中國城市化水平將為42%左右，今后10年我國每年城市化水平將提高0.8－1個百分點，每年新增城鎮人口1000萬以上，我國城市化將進入一個高速發展時期，其中沿海多數地方的城市化水平高達50%－60%，而西部大多數省區城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設和改革適應了社會市場化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區服務體系。城市住宅小區的興起，極大地推動了社區的發展。由不同文化、不同職業、不同單位而組成的、居住在同一社區的社會群體，特別是城市居民對社區服務的依賴性越來越強，依托社區開展消防工作，積極適應中國城市建設和發展的特點，建立全新的、真正大眾化的，富有時代特色的人性化的大消防的格局，是各級消防部門必須重視的問題。
2、立足社區開展消防工作，是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要。適應國際社會關系可持續發展的潮流，努力改善人類生存環境，為我們探索和拓展城市社區消防工作的新領域提供了契機。開展社區消防工作，建立完善的社區消防安全體系是當今西方發達國家的一貫做法，也是其社區工作的一個極為重要的組成部分，他們的成功經驗和做法對我國城市社區消防建設將產生重大影響，也是我國社區消防應該學習和借鑒的。如在日本，社區建立了完善的防災體系，不僅有完備的防災、救災基礎設施和器材，而且社區消防文化氛圍十分濃厚，他們在社區和市民中倡導"自己居住的地方應由自己來保護"的理念，以及社區消防宣傳、防災、救災體驗和演習、消防紀念和表彰大會、消防志愿者活動等，吸引了廣大市民積極參與防災、救災事業，營造了良好的社區消防安全環境。這些做法體現了以人為本的思想觀念，符合社會發展的主題，代表著當今城市社區消防建設和發展的潮流。因此，重視社區消防工作，營造良好的社區消防安全環境，借鑒西方發達國家成功的社區消防管理經驗，是適應當今世界消防社會化發展趨勢的需要，符合我國加入WTO后社區建設與國際接軌的潮流。
3、推進社區消防工作是優化居民生活環境和維護社會穩定的需要。城市社區建設應堅持"以人為本、服務居民"，堅持不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區作為社區建設的出發點和歸宿點。當前隨著經濟的繁榮和社會的發展，人民群眾的生活水平和生活質量普遍提高，居民對人身安全和家庭財產防火越來越重視，人們希望遠離火災，而消防安全又是與人民群眾生產、生活密切相關，是人民群眾普遍關心和需要幫助的問題，以社區為依托，以"火災發生少"為目標，進一步加強社區消防建設，強化城市基層消防工作，明確社區消防管理和服務職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問題，發展社區消防文化，建立安全穩定的社區消防安全新秩序，實行社區消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時消防火災隱患，最大限度地優化居民生活環境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達到維護社會穩定，促進社區健康的發展的目的。
二、社區消防管理的模式以及存在不足
（一）社區消防的管理模式
根據社區管理活動中主體角色不同，可以將社區消防管理分成企業主導型管理模式、政府主導型管理模式、市場主導型管理模式、社會主導型管理模式四種類型。
1、企業主導型消防管理模式。這種管理模式形成于計劃經濟時代，企業對社區內各種基礎性設施享有所有權，在政府有關部門的參與下，企業直接或間接行使社區消防管理職能的管理模式，企業主導型社區消防管理模式是典型的企業辦社會的模式，在企業的基礎上建立社區消防。然后，企業對社區消防進行管理。企業主導型管理模式是企業對社區消防實行直線管理，融社區消防設施建設管理、消防宣傳教育服務于一體，由企業房產、保衛、宣傳等有關部門實施統一管理，對社區內消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等社區內的各項消防事務實施一條龍服務，政府、社會、市場在單位社區內消防管理的作用是微不足道的，所有社區消防的各項活動基本上由企業包辦。
2、政府主導型消防管理模式。這種社區消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現階段主要是以市轄區人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區消防主體的共同參與配合下對社區的消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等各項消防事務進行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規定了街道辦事處在社區建設中的職責和任務；①建立完善社區服務體系，開展社區服務，提高居民生活質量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學法律知識，提高居民的文明素質;③開展綠化的保護和建設工作，維護社區整潔，優化生活環境；④健全治安防范網絡，創建安定社會秩序；⑤其他社區建設工作。因社區消防是社區建設的一個組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導型社區消防管理模式的地位。
3、市場主導型消防管理模式。這一模式又可稱“物業管理模式”。它是在城市綜合開發的基礎上，適應市場經濟的要求，建立起來的一種經營性的社區管理模式。這種模式包括以下內容：⑴由物業管理部門依照法規、合同對統一規劃開發的新建設住宅小區的各類消防設施器材，以經營的方式進行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務。⑵小區消防管理通常采用簽訂消防承包責任書和承諾的方式將具體任務落實到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關方面配合進行。
4、社會主導型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式，以社區居民委員會為核心，聯合社區內其他各種主體(非政府組織、新經濟組織、企業、個人)一起，共同參與社區消防事務的管理，實行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區內的基層民主形式．在社區中以居委會為核心，挖掘社區中各項潛在的消防資源，共同建設社區消防，為社區的消防建設服務。社區內的各項社區消防事務由社區居委會及其他成員按社區的各項規則辦理，社區消防的管理經費由社區成員通過各種渠道籌集。國家對社區消防事務的管理，以社區內各種組織、團體等為載體，運用法律、經濟的手段，從宏觀上對社區消防的工作進行指導，引導社區消防建設和發展。
（二）社區消防存在的不足
縱觀各類不同的社區管理模式，其共同存在的不足有：
1、社區居民的消防安全意識淡薄，缺乏扎實有效的宣傳教育。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓。因此，社區居民的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的居民對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防隊是干什么的，火警電話是多少。社區居民對社區消防建設工作也不接受、不支持，聽之任之，阻礙了消防進社區持續發展。有的社區從領導到居民，他們對“消防進社區”活動的目的、意義不夠明確，對開展這項工作的必要性和重要性認識不足，因此，在社區消防建設中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認為那是消防部門的事，與己無關，你上頭要啥就干啥，大家跟“風”行事。這種表面上“熱鬧”的現象，事實上只能是“曇花一現”。到頭來，各相關部門投入大量精力、人力乃至財力得到的結果，必然是“雷聲大”而“雨點小”，社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果。另外社區消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區消防的一個重要因素。這一點尤其體現在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘，開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場，搞形式，社區居民受到的教育不多，效果不大。
2、相關法律法規仍不健全。一是現有的《消防法》和公安部61號令等，都只對機關、團體、企業、事業單位的消防安全管理工作做了籠統的規定，而對社區怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區消防管理工作存在法律規定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級人民政府負責，這在市、區兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實，而在街道和社區一級，由于缺乏專門的消防機構具體操作，組織上沒有了保證。大部分社區在消防安全管理上，都是通過簽訂“鄉規”、“民約”等形式，與轄區單位及居民群眾等建立協調關系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時可能有效，但長此以往，沒有了規矩勢必難成“方圓”，使社區消防建設要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實際作用?！稒C關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條雖然規定了居民住宅區地物業管理單位的消防安全職責，如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好等等，但沒有制定相應的法律責任，各地也沒有出臺相應的實施辦法或實施細則，致使該規定在日常消防監督檢查工作中的操作性不強。例如物業管理單位如果不履行消防安全職責，應受到怎樣的處罰，由誰來處罰以及如果居民區沒有物業管理單位，消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會消防管理機制的長效建立?！断婪ā冯m然明確由各級人民政府在消防工作中負責，也規定了教育、勞動、建設等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責，但是缺少有效的整體制約和保障機制，各行政主管部門實際操作中也是按照本部門相關基本法律進行行政管理和監督執法。同時，《消防法》設定的法律義務，不能有效地與其他法律進行配合，其他的法律也沒有相應的消防規定，這樣不利于糾正人們慣常認為的消防工作是消防部門的事的傳統思維模式，消防部門既要向政府爭取公共消防設施建設和部隊裝備建設投入，又要和相關職能部門協調處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題，更要承擔著對社會面的監督管理職責，工作被動。
3、社區消防工作尚未形成有效的工作運行機制。一是社區體制改革后，社區的行政管理職能逐步轉化為社會服務職能，由于受傳統習慣影響，不少社區沒有將消防安全工作納入社區服務的內容，仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續性，工作方法和手段單一，缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動，沒有將消防宣傳納入社區教育等日常性基礎工作。二是工作運行機制整體還不協調，橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機構往往注重抓好具體工作落實，忽視社區消防安全管理規定的制定、消防規劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區、物業公司、業主之間也有類似問題，由于缺乏溝通協調，時常出現各自為政的局面，使消防工作難以落實到位。部分社區居委會沒有將消防組織網絡建設延伸到居民小組、樓道、經營單位，也沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區自身在管理過程中缺乏規范性、自主性，各級消防安全職責還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實，而社區消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說怎么去定期維護、檢測、操作消防設施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經?；?，制度化。此外，公安派出所在對社區業主實施消防監督的過程中，由于社區民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作，在社區工作的時間一般很難達到規定要求，同時由于重罰輕獎的考核機制，使社區民警對消防執法的積極性不高，與嚴格執法的要求還有很大差距。
4、社區消防基礎建設薄弱。一是基礎設施建設先天不足。許多場所的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據甲方要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其它有資質的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質量粗劣，給消防安全帶來隱患。二是社區消防硬件設施不夠完備。在城區內規劃的新建社區的消防基礎設施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經濟落后的老城區社區消防建設“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現象十分普遍，消防基礎設施十分薄弱，大多數社區滅火器材等設施配置較少，少數社區即使配置了，也是量少質差，甚至失效過期；有些社區盡管安裝了室內消火栓，但水帶、水槍沒有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設，毫無作用。硬件設施的缺乏和保管不當，一旦發生火災，就難以進行火災初期的有效撲救。在如有的社區為便于管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。從而在萬一發生火災的情況下，消防車也不能順利進入社區內部，進行撲救。此外，社區內的一些菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，占用著消防通道。社區內的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯，對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個疏散樓梯，一個安全出口。而有的居民經常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室，嚴重占用了疏散樓梯。
如果底層住戶發生火災，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現在許多居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進行火災撲救。有的社區由于規模小、開發早，根本未設置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內消防設施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設有商業網點的單元式住宅按照《建筑設計防火規范》的要求設置了室內消防給水系統，但由于開發公司或物業管理部門對此疏于管理，不按照維修、檢測、保養，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內消防設施損壞丟失嚴重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識薄弱，幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導致了整個社區內消防設施和滅火器材嚴重不足，不能有效地進行初起火災的撲救，極易使小火釀成火災。三是社區物業管理部門經費不足導致消防設施維護管理難以為繼。由于物業管理中存在的運作機制不規范、整體水平低等原因，物管費收繳率低，用于消防設施維護管理上的更是屈指可數，部分物業管理公司面臨生存危機，消防設施維護管理更是舉步維艱，造成消防設施失管失修問題嚴重。部分社區消火栓損壞、消防器材被盜現象時有發生，物業管理公司對消防設施維護管理積極性不高，投入較少。部分經營較好的物業的消防設施維護費主要依靠政府撥一點、社區籌一點、共建單位出一點的辦法加以解決，而部分長期虧損的物業公司消防設施維護費主要來源于房地產開發公司的補貼，房產開發公司出資的目的是從售房的實際需要出發的，社區內住房一旦售完，開發公司勢必停止補貼，因此物業公司無法長期保證消防設施維護費用的落實，這將直接影響到社區居民火災撲救。
三、做好社區消防工作的對策與措施
（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓提高居民和物業管理人員的消防安全素質。
一是建立社區消防宣傳網絡社區消防宣傳工作，應在已有社區組織機構的基礎上，建立完整的消防宣傳網絡。社區消防工作小組具體負責社區消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區消防管理網絡，才能使社區消防宣傳工作的全面開展得以實現。二是建立社區消防宣傳陣地。每個社區要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區可借助社區內的人文景觀、文化廣場等場所，組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時，各社區可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活，接受消防教育。各社區領導機構應加強與新聞媒體的聯系，增強新聞單位對社區消防宣傳的關注力度，在提高人民群眾對社區消防宣傳工作重要性認識的基礎上，增強消防意識，通過消防宣傳陣地，在社區營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區內應普遍設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等，統一在每個居民樓道設置“119”消防警示牌。充分利用社區文化宣傳機構、場所和有線廣播，開展消防安全宣傳教育活動。各社區應在圖書室、老年活動室、社區報刊中增加消防方面的內容；在公共場所設置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等；在每個居民樓道設置警示牌、居民防火公約；設置消防宣傳教育室，提供各種消防法規、書籍和畫冊供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區培訓家庭防火員，發行《社區消防安全簡報》；社區志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災。各社區在寒暑假期間應組織少年兒童進行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識，舉辦廣場文化活動、社區文藝匯演，結合季節火災特點和重大節日，充分利用街道文化站、社區服務活動室、社區廣場等現有文化活動設施，組織開展貼近社區、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動，將消防知識融入其中，做到寓教于樂。公安消防機構也要加大社區消防宣傳力度。消防站應對社會開放，定期接納社區群眾進行參觀，開展火場逃生訓練，使其增強對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線，隨時接待群眾的消防投拆和消防咨詢，通過多種生動活潑的形式，使消防宣傳活動更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業人員的消防技能.對社區內物業的相關人員要進行專門的集中培訓，使之更多地掌握消防安全知識和火災撲救與組織施救技能，提高對社區內公共設施和建筑消防設施的管理、保養技能，能夠在檢查中及時發現問題并解決問題。另一方面，可以制定相應的技術認證考試來規范和保證社區安全管理從業人員的素質，從而提高消防安全管理工作的質量。上海市就充分發揮上海消防學校的固有資源，對企事業單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設施操作人員、化學危險品“三員”、公眾聚集場所經營人員等各類從業人員進行消防安全知識和滅火技能的專業培訓，兩年內共計培訓各類人員8萬多人，大大提高了消防從業人員的消防安全素質。另外，建議社區內的單位和家庭參加火災保險，以提高其抗御災害的能力。
（二）加快保障社區消防安全及消防事業發展的法規建設。
公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確了居民社區物業管理單位的消防管理職責，填補了長期居民社區消防工作無人管理的空白，但還沒有統一的社區建設國家消防安全標準，社區消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區消防安全管理很難進入標準化，法制化軌道。因此，針對社區消防法治不健全，應盡快制定出高質量、經得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區消防法規體系，各級地方政府和相關部門可根據《消防法》出臺相應的規定，逐步使社區消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規的形式規定下來，并制定相應的法律責任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛生等部門，根據社區消防建設的內容和要求，負有建設、指導、協調和服務的職責；明確公安派出所實行責任區民警包片負責制，督促轄區單位、物業管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查，切實發揮公安派出所的監督作用；明確消防處（科）要加強社區消防業務指導，督促檢查社區公共消防設施建設，對社區內的單位實行抽查，消除火災隱患；明確規定轄區消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區內單位、居民住宅區底數清、情況明，制定滅火預案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責：將社區消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內容；制定社區消防工作計劃；定期召開社區消防工作會議；指導社區居委會開展社區消防管理工作；與駐區單位簽訂防火安全責任狀等；明確社區居民委員會的職責：制定防火公約，定期對社區內的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責，造成嚴重后果時，應處以什么樣的處罰要有較詳細地規定。并根據社區的規模、性質，特別是針對新建社區和老城區的特點，分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規定，《規定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區消防軟硬件建設要堅持高標準，有條件的社區要建立視頻監控系統，把實現規范化管理作為這類社區消防安全的主要目標；對老城區以及未實施物業管理的社區，重點從軟件上下功夫，突出社區的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規章制度；對車庫等配套設施不健全的老城區和建設相對較晚的社區，在政府未統一規劃建設停車場的情況下，可會同城管、“創建辦”等部門，利用小區空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。如上海就根據建設部、公安部、民政部聯合召開的濟南會議精神，在立足本市實際情況的基礎上，制訂出臺了《關于進一步加強社區消防工作的意見》、《社區消防工作建設標準》《關于進一步落實消防工作責任制的實施意見》等文件，以建立社區消防工作三級網絡、推進“八個一”工程和強化消防工作責任制為重點，確定了五年社區消防建設工作目標，并在03年內及時總結和推廣了黃浦、長寧等區試點工作經驗，實現全市100%的社區消防工作達標.
在單獨制定《社區消防安全管理規定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區其他管理規定中。社區自身也要建立、健全具體的社區消防工作制度、消防聯席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區消防檔案，對社區單位、住宅小區、重點轄區分別登記、造冊建檔，實現社區消防管理的科學化和規范化。另外，在當地公安消防機構的指導下，還可以編寫《社區消防工作指南》、《社區消防工作手冊》等，用于指導社區的消防實踐工作。
（三）要從源頭上建章立制，進一步細化規范社區的消防安全管理機制。
消防工作制度落實到位，主要是加強社區消防的制度建設，明確社區消防安全委員會、消防辦公室、警務室等機構及社區消防安全責任人、社區消防安全管理人等各類人員的消防安全職責；建立和落實社區的消防安全責任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災隱患整改、消防設施管理、火災撲救等制度，規范社區消防管理。社區消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區消防工作會議；社區每年與駐區單位、物業公司和居民住戶簽訂消防安全責任書，推動社區消防安全責任制的落實。通過制度建設，形成以街道辦事處為主導，以居委會為依托，社區單位、行業部門、廣大群眾共同參與的社區消防工作運作機制。主要是建立如下機制：
1、互動機制。政府及其職能部門與社區之間要形成一種雙向互動的工作關系。政府及其職能部門在履行其管理職能時，與被管理者一般都是單向互動，即定期向被管理者下發文件、傳達指示，公布信息，這種單向的互動能使被管理者及時了解政府的政策傾向和政策動態。但社區消防建設是一個開放的、動態的過程，如果只有單向的信息傳遞，而沒有良好的信息反饋，政府及其職能部門在制定政策時就可能會出現偏差，同時單向的信息流通也不利于社區消防建設的協調發展。因此，政府職能部門應當制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區進行交流、溝通，加強彼此之間的聯系，形成良性的互動機制，共同推進社區消防建設工作。
2、服務機制。政府及其職能部門要進一步轉變觀念，增強服務意識，改進工作方法，寓管理于服務之中，通過服務促進管理，增強社區消防建設的活力。政府及其職能部門可為社區消防建設提供多方面的服務，包括政策服務、協調服務、引導服務、宣傳服務。一是政策服務，即制定出臺規章制度，為社區消防建設提供有力的法律依據和政策保障，支持社區依靠自身力量，利用社區資源，強化社區火災事故防范功能，解決社區消防安全問題，為社區政治、經濟、文化、環境的協調健康發展創造良好的消防安全環境；二是協調服務，即發揮職能作用，幫助其完善組織建設，實現責、權一致，積極幫助解決社區消防建設中遇到的現實困難，使其充分發揮自我服務、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應幫助社區健全各類消防組織，主要應建好“四張網”：一要建好組織管理網。通過頒發消防責任任命書、簽訂責任狀等形式，構建社區、居民小組、樓道三級管理網絡，負責社區的日常消防安全管理。同時，明確物業管理部門的消防設施維護保養責任和經營單位的消防安全主體責任。二要建好自救網。把社區義務消防組織建設作為撲救社區初起火災的一支重要力量加以發展，組織婦女、物業管理人員、社區服務管理人員、經營業主等常備力量，定期開展滅火演練，提高社區撲救火災的能力。三要建好防護網。在發揮社區保安作用的基礎上，把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來，建立消防志愿巡邏隊、義務值勤隊，增加消防巡查密度，進一步嚴密火災防護網絡。四要建好監控網。通過采取加大返還罰款額比例的措施，調動派出所、社區民警做好社區消防監督工作的積極性，依法強化對社區業主的消防監控。同時，在社區保潔員、收費員等服務人員中建立松散型的流動消防監控網，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動，了解掌握社區治安、消防動態，形成固定和流動相結合、縱向與橫向相結合的立體組織網絡，夯實社區消防工作基礎；三是引導服務，即引導其廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區資源，整合駐社區的機關、團體、部隊、企業事業單位等組織的力量，調動一切積極因素，共同參與和推動社區消防建設；四是宣傳服務，即社區消防建設要通過社區居民自治才能得以實現，因此，必須廣泛發動社會力量參與社區消防建設。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區消防建設在新形勢下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區消防建設義務服務日”等活動，為社區提供相關的信息咨詢服務，擴大影響，進一步推進社區消防建設工作。
3、監督機制。政府及其職能部門充分履行監督職責，是社區消防建設順利進行的有力保障。監督可分為法律監督和過程監督。一是法律監督，即社區消防建設必須在國家法律法規規定的范圍內進行，要監督社區嚴格執行國家有關消防安全的法律法規和技術規范，認真履行消防安全職責，及時消除火災隱患；二是過程監督，即政府及其職能部門要參與社區消防建設的重大活動，定期到社區進行走訪調查，聽取社區負責人的工作匯報和情況反映，了解社區消防建設工作的進展情況，督促落實政府有關消防安全的各項工作任務。
4、激勵機制。社區消防建設具有自主性、社會性和群眾性，為發揮社區的主觀能動性，創造良好的消防安全環境，政府及其職能部門、社區三方面都要運用激勵手段來推動和鼓勵社區消防工作?？刹扇∧繕思睢⒕衽c物質激勵和情感激勵三種方法。一是目標激勵，即制定一個明確的目標，是各地積極開展社區消防建設各項活動的內在動力，政府及其職能部門要根據經濟社會的發展程度，幫助社區不斷確立新的目標，不斷推動社區消防建設的進程；二是精神激勵與物質激勵，即要及時總結社區消防建設所取得的成效，定期總結表彰工作成績突出的社區，有條件的可適當采用物質激勵。社區也可開展爭先創優活動，對參加社區消防建設工作積極、成效顯著的機關、團體、部隊、企業事業單位和個人，進行評比獎勵；三是情感激勵，即社區和政府職能部門要實行以聯絡社區消防建設工作人員的情感為基礎的管理方式，主動與社區消防建設工作人員進行溝通，加強相互之間的聯系與協作，關心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問題，充分發揮他們的積極性和主動性，共同打造社區消防建設的良好發展局面。上海市公安局就充分利用激勵機制，制訂出臺了《上海市公安派出所消防監督檢查規定》，明確了派出所第三級消防監督工作的范圍和權限，并對1000余名專（兼）管消防民警進行了業務技能培訓，同時，結合公安警務機制改革，把社區火災控制指標列入了社區等民警的目標量化考核范圍，有效地發揮了基層一線民警開展消防監督檢查的主觀能動性。
（四）建立完善的城市消防基礎設施、基本的滅火裝備器材和社區消防隊伍。
關鍵詞：老城區；消防；現狀；對策
隨著人民生活水平不斷提高，用氣、用電、用油不斷普及，各類誘發火災因素增多，居民住宅區尤其是五指山市農林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等一帶較為集中的老城區、棚戶區和老居民住宅區的消防安全問題日益突出。為進一步樹立老城區內單位和居民消防安全主體意識和責任意識，切實提高消防安全管理水平，及時整改和消除火災隱患，杜絕發生群死群傷惡性火災事故，有效改善五指山市老城區消防安全環境，經過對老城區進行深入調研，現將五指山市老城區消防安全現狀調研情況及對策總結如下：
一、調查目標
（一）摸清老城區存在的火災隱患。對老城區公共建筑、居民建筑群現狀進行深入調查，掌握基本情況和存在的消防安全隱患。
（二）收集相關數據，便于對老城區火災隱患的綜合整治。對排查出的火災隱患，科學編制老城區火災隱患整治的近期、中長期工作計劃上報市政府審批，并在相關部門指導下由轄區政府相關部門具體組織實施。
（三）壓縮老城區火災數量。通過整治，實現老城區火災起數、傷亡人數、直接經濟損失數"三下降"的目標，并有效遏制亡人火災和影響大、損失嚴重的火災的發生。
（四）建立長效消防安全管理機制。建議政府把老城區消防安全工作納入議事日程，明確市相關直屬管理部門、轄區公安派出所、街道辦事處、社區居民委員會消防安全管理職責，建立完善老城區消防安全管理網絡，組織經常性消防安全檢查和消防宣傳，加強消防設施的維護保養，制定居民防火公約，開展消防安全"群防群治"，提高群眾的自防自救能力。
二、調查范圍
此次老城區消防安全現狀調查的范圍是：五指山市內具有較大消防安全隱患的成片成群的老住宅區，特別是市中心一帶的農林路、解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區。
三、老城區消防安全現狀
（一）在農林路一帶的老居民住宅區主要以瓦房建筑結構為主，年代較早，房子結構較老。在規劃方面，消防安全布局不合理，無消防車通道、消防車通道狹小或被占用的情況較為突出，嚴重影響滅火救援。違章搭建建筑、其他堆積物現象時有存在，堵塞消防疏散通道。老居民區無市政消防水源，防火間距嚴重不足，木材、竹竿等可燃物堆積較多等問題不同程度存在，且加重火災荷載。房屋的耐火等級低，發生火災后，處理不當，容易造成火燒連營的局面。
（二）市中心一帶解放路、紅旗路、山蘭路、奧雅路等路段的老街區，主要以平房為主，大部分房齡已久，舊房危房較多，特別是紅旗路、解放路等老城區為市中心地段，商鋪、各種買賣多，流動人口大。集生產、銷售、儲存、居住為一體的"三合一"、"多合一"建筑群較多，人員流動大，潛伏火災隱患較多，且建筑耐火等級低、安全出口設置不足或狹小等問題較為突出，一旦發生火災，容易造成群死群傷的現象。
除以上問題之外，市內的老城區還存在以下幾個方面共性問題：
（一）消防設施方面：室內消火栓、滅火器材、應急照明、疏散指示標志缺少或失效等問題普遍存在，市政消防水源沒有全部普及到老住宅區和棚戶區。
（二）電氣方面：線路老化、敷設不規范、私拉亂接等問題較為突出。
（三）管理方面：消防組織不健全，居委會沒有將消防工作納入日常管理工作，日常消防安全檢查、宣傳、火災的及時處置等措施不到位，群眾消防意識淡薄，自防自救能力較差等問題不同程度的存在。
四、措施和對策
經過上述的調研分析，老城區消防工作在居民區建設乃至整個城市建設中，有著舉足輕重的地位，因此要借助全社會和居民的力量把消防工作落實到最基層，把消防安全防范的陣地前移，充分發揮各政府有關部門的作用，謀良策、出實招、處隱患，形成齊抓共管的強大合力，謀使老城區的消防安全問題得以解決。
（一）劃分消防安全網格和明確工作目標
充分依靠社區街道辦事處和居民委員會，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，在社區街道辦事處以社區為單元，在鄉鎮人民政府以居民委員會為單元，劃分若干消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，構建"全覆蓋、無盲區"的消防管理網絡。結合老城區的實際，從火災隱患多的老城區入手，逐年明確消防安全網格化管理的目標任務，采取各種推進措施，逐年將所有街道、鄉鎮基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。
（二）加強老城區消防安全網格化檢查力度
老城區以網格化劃分為基礎，網格化基層機構人員不斷加強對本網格的檢查力度，通過他們的日常檢查工作，可以督促網格內的責任區看好自己的人，守好自己的門。另外，可以通過巡查隊的日常檢查，及時發現火災隱患并及時整改消除，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環境。
（三）堅持以人為本，開展全民消防宣傳教育
城市社區要充分發揮社區現有設施的作用，利用街道文化站、社區活動室以及社區宣傳欄等陣地，利用廣播、報刊、標語、板報等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規、消防設施器材使用方法、防火安全基本常識、初起火災處置方法、火場逃生自救基本常識為主要內容的宣傳教育，形成社會宣傳、輿論督導、家庭灌輸、專業培訓相結合的、全方位的社區消防安全氛圍，從而激發廣大社區居民和駐社區成員單位參與社區建設的熱情。同時，街道社區應積極組織開展豐富多彩、寓教于樂和貼近群眾實際的消防文體娛樂活動。要針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。特別是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度。政府要積極開展、創建"無火災社區活動"，適時宣傳推廣社區消防工作的新事物、新經驗，以使全社會形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護意識和社會監督能力得以提高。
（四）強化基礎消防設施
公共消防設施是社區消防建設的重要物質基礎，舊城改造要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設，建立義務消防隊、消防車通道、消防給水等公共消防設施。要依托社區警務站設置消防辦公室，安裝消防投訴舉報電話，設置消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設備，手推車內置水帶、水槍、滅火器、戰斗服、滅火專用水缸等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時接受居民群眾的求助。
（五）加大社區消防投入
資金保證是開展社區消防建設的基礎，要使社區消防工作一直抓下去，必須要有充足的經費作保障。政府要把社區消防建設經費納入同級財政預算，并逐步增加對社區消防建設的資金投入，使消防事業與城市社會經濟發展相適應。目前，由于經濟發展不平衡，經費的來源也不盡相同，主要應遵循"誰出錢誰受益"的原則，從政府撥款、社區內企業贊助等方面爭取經費渠道，保障經費的落實。
（六）強化舊城區或棚戶區改造
一、社區加強治安綜合治理、安全生產工作領導小組、應急小組、調解工作小組和幫教工作小組工作，負責社區維穩工作和安全生產工作，處理社區存在的不穩定因素，安全穩定排查等項工作。將群體矛盾及各種不穩定和不安全的因素控制在初始階段，消除在萌芽狀態，達到“六個不發生”的維穩工作目標，真正促進社區穩定、居民安居樂業、鄰里和睦互助的正常生活秩序。
二、廣泛開展治安綜合治理、安全生產工作宣傳教育活動，牢固樹立“安全第一、生命至上”的觀念。為了抓好社區的安全穩定工作，社區堅持以人為本，深入開展對居民、學生的法制教育、安全教育、消防教育、戒毒教育，提高居民、學生的法律觀念，增強遵紀守法的自控能力和自覺性，充分發揮治保會、調委會、幫教小組、治安巡邏隊、法律宣傳小分隊、法律服務站的作用，加強同社區單位、民警的配合，共同創建平安和諧的社區。
1、全年召開社區單位、物業公司、小企業主參加的穩定工作會議四次，每季度召開一次，重點分析社區穩定安全情況，布置安全、穩定防范措施。
2、定期進行安全穩定工作檢查，每月安全穩定工作檢查一次，并進行矛盾糾紛排查上報工作，重大節日和重慶市“兩會”和全國“兩會”期間的安全穩定工作檢查，杜絕各種事故發生，確保“兩會、兩節”期間的安全和穩定。
3、全年落實法制教育2次，安全消防教育2次，戒毒教育1次，并搞好節假日前的安全教育，做到安全教育經常抓，安全警鐘經常敲，時時刻刻提高安全意識，達到齊抓共管的目的。
4、加強對“**”人員和社區其他重點人員的監控管理。對重點人員由居干包干、重點防范、派專人進行明控和暗控，做到防得嚴、控得住，做到“六個不發生”的工作目標。
5、加強門衛值班、夜間巡邏和夜間安全喊話。社區義務巡邏隊按時間、路線進行巡邏，杜絕各種盜案、扒案和搶案發生，確保社區安全和居民的正常生活秩序。
6、加強信息溝通。加強與社區單位、物業公司、小生產企業的聯系，充分發揮社區信息員、居民組長的作用，及時收集各方面的信息，做到早發現、早控制、早處置，發現問題和突出矛盾及時采取有效措施確保處置適當，控制得住，有效地處理各種問題和矛盾。
7、加強對刑釋人員和吸毒人員的幫教工作，對刑釋人員和違青中因有病和無法就業、無經濟收入、生活困難的給予享受城市最低生活保障，同時居委會干部對他們采取二幫一的教育方式進行耐心幫教，使其遵紀守法，走上正軌。
8、抓好小生產企業、“三合一”場所的安全消防工作檢查，特別是原鐘表公司廠區、月亮壩新建竹木市場的監管力度。搞好“人防”、“技防”、“物防”工作，配合相關執法部門加大執法力度，嚴格查處火災隱患，對有嚴重安全隱患的堅決消除，不留后患。
一、工作目標
進一步加強和規范消防安全重點單位的消防安全管理，提高重點單位消防安全管理的積極性、主動性，減少一般火災事故，切實有效地預防和遏制重特大火災事故，全面提升對消防安全重點單位的日常監督管理能力。
二、工作分工
（一）重點單位的消防監督檢查
消防安全重點單位落實實名制管理要求，全鎮消防安全重點單位全部落實到人（附件一），各監督員要完全明確職責，落實消防安全重點單位責任制，全面監督指導重點單位和“九小”場所落實各項消防安全措施，及時整改火災隱患，確保消防安全。
（二）還需擔負的消防監督檢查
1、對行政管理相對人進行監督抽查
對納入消防監督檢查范圍的機關、團體、企業、事業單位以及有固定經營場所且具有一定規模的個體工商戶等行政管理相
對人進行監督抽查。
2、對公眾聚焦場所使用或者開業前的消防安全檢查。
3、具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前的消防安全檢查。
4、對舉報、投訴的消防違法行為進行查處。
5、根據需要進行的其它消防監督檢查。
（三）其它工作
1、根據本責任范圍內的火災規律、特點以及結合重大節日，
重大活動的消防安全需要，對轄區內消防重點單位的火災隱患情況進行全面的摸排、梳理，嚴格對照消防法規中關于重點單位界定的標準和條件，確保重點單位調整的科學性與合理性，切實找準本年度重點整治對象，并制定年度整治計劃。
2、結合開展的火災隱患排查治理工作，開展消防重點單位的監督工作。
3、根據省、市、區部署的專項消防工作及我鎮工作實際需要安排的消防重點單位專項整治工作。
三、工作職責
消防重點單位的監督員主要工作職責：
（一）對責任范圍內一的重點單位全面檢查應每季度不少于三次，抽查每月不少于一次，主要監督重點單位執行消防法規，履行消防職責，落實消防安全責任制情況。
（二）熟悉掌握重點單位的消防安全基本情況，適時做到情況清，底數明，嚴禁出現失控漏管現象。
（三）根據上級工作安排，及時傳達貫徹上級會議文件精神部署重大節日和不同季節的消防工作。
（四）定期組織消防重點單位召開經驗交流會；工作研討會，推廣典型經驗，促進全鎮重點單位工作開展。
（五）根據重點單位的變化情況，及時調整工作狀況，抓好業務檔案的管理，達到規范化、標準化。
（六）依照法律程序，對重點單位的相關審批進行嚴格的審核、把關。
（七）定期對重點消防單位重要崗位人員進行消防教育、培訓、指導，不斷提高主要崗位人員的消防工作水平。
四、工作要求
（一）監督員必須做到熟悉以下六種情況：
責任區的交通道路、水源情況；責任區重點單位的分類、數量及分布情況；責任區主要災害事故處置的對策及基本程序；重點單位建筑物使用及重點部位情況；重點單位內部的消防設施情況；重點單位的消防組織及其滅火救援任務分工情況。
（二）消防監督檢查的頻次
監督員應根據本責任地區、單位實際組織監督檢查，其頻次應滿足以下規定：
（1）對行政管理相對人進行監督抽查
組織監督抽查時，以分行業或者地區采取隨機方式確定抽查單位。每周抽查的單位數量應不少于4家。
（2）對公眾聚集場所使用或者開業前的消防安全檢查
對具有一定規模的公眾聚集場所在使用或者開業前申報消防安全檢查的，必須進行消防安全檢查。
（3）具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行的消防檢查。
對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前申報消防安全檢查的，必須對活動現場進行消防安全檢查。
（4）對舉報、投訴的消防違法行為進行查處
對舉報、投訴的消防違法行為必須按規定組織逐件查處。
（5）其他消防監督檢查
監督員可以根據本責任范圍內實際情況和消防安全需要，組織其他消防監督檢查。
（三）組織實施責任范圍內針對性的專項消防監督檢查
專項消防監督檢查是促進消防工作不斷向前發展的重要手段和推動社會抵御火災能力不斷提高的重要措施，切實有效地組織實施是實現目標的關鍵環節。具有很強的突擊性和針對性，檢查對象、范圍、目標相對明確，時間、步驟、方法、標準相對統一社會知曉程度較高，督促整改隱患效果顯著。監督員可根據本責任地區、單位的社會經濟發展狀況、火災形勢特點、公眾活動安全需求以及涉及消防安全突發事件等綜合因素，通過實施監督檢查行政行為，促使監督管理對象總體消防安全狀況達到預期目標或可控狀態，確保不發生惡性火災事故。
（四）消防監督檢查的內容
1、消防重點單位的檢查內容
是否建立有領導負責的逐級防火責任制；是否有生產崗位防火責任制；是否有專職或兼職的防火安全干部；是否有義務或專職消防隊和必要的消防器材設備；是否有健全的消防安全制度；是否能及時發現火災隱患并整改；是否對消防重點部位定點、定人、定措施；是否普及消防知識和加強重點工種的培訓；是否有防火檔案和滅火、疏散預案；是否能定期總結評比，獎懲分明。
2、監督抽查的檢查內容
被檢查建筑物或場所是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查；建筑物的使用性質是否符合規定；建筑防火設計和消防設施、設備的配置、運行是否符合規定；消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；被檢查單位自身的消防安全管理工作是否落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中詳盡規定的單位自身應履行的消防安全職責。
3、公眾聚集場所申報使用或者開業前的檢查內容
對公眾聚集場所申報使用或者開業前的消防安全檢查，除應當檢查其是否依法通過了公安消防機構的消防設計審核、消防驗收；疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定；消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定等內容外，還應結合具體情況，檢查其他需要檢查的內容。
對疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置等情況，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。
4、申報舉辦具有火災危險的大型群眾性活動的檢查內容
對舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型群眾性活動前申報消防安全檢查的，應當對活動現場進行消防安全檢查。除檢查室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過了公安消防機構消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查；室內活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定和消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合定外，還應結合具體情況，檢查其他需要檢查的內容。
對室內活動使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明是否符合規定和消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定等情況，檢查的部位、數量可以采取抽查的方式。
（五）消防監督檢查的方法
消防監督員實施消防監督檢查應采取以下方法：
1、查閱消防檔案
2、詢問員工
3、抽查消防設施設備
五、重點單位應落實的日常監督管理六項制度
1、季度例會制度
（1）每季度集轄區內的消防安全重點單位消防安全責任人和監督管理人召開例會，時間一般安排在季度末，也可根據實際情況予以調整。
（2）會議由分管消防安全領導主持召開。
（3）會議內容主要有：各單位匯報本季度消防工作開展情況以及在開展消防安全管理中存在的困難和問題；傳達上級各部門對開展消防安全工作的最新部署要求和有關精神，通報有關火情情況及公安消防機構監督抽查消防安全重點單位的有關情況，并對下季度消防安全工作進行部署。
（4）對例會中提出的在開展消防安全管理工作中存在的困難和問題，能予以現場解答的應予以現場解答，無法予以現場解答的應認真做好記錄并及時進行匯總整理上報支隊相關技術人員予以解答。
2、季度報告制度
（1）消防安全重點單位每季度應向所在地政府主管部門報告季度開展消防安全工作情況，報告內容主要包括：按照公安部第61號令要求建立各種消防安全制度情況、落實消防安全責任制情況、開展防火檢查情況、發現火災隱患情況、落實整改火災隱患情況、開展消防安全教育培訓和宣傳情況等。各單位要將開展各項工作情況填入《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》并于每季度首月的5日前將上一季度工作開展情況報所在地公安消防機構。
（2）各消防安全重點單位對《消防安全重點單位季度消防
安全工作情況匯總表》要如實填寫，未如實填寫的單位將承擔《中華人民共和國一消防法》等法律法規規定的相關法律責任。
（3）各村（社區）、各部門應及時對各消防安全重點單位填報的《消防安全重點單位季度消防安全工作情況匯總表》進行梳理匯總，并根據各單位填報情況適時組織監督抽查，核查填報內容，督促整改存在的火災隱患。
3、教育培訓制度
（1）公眾聚集場所每半年、其他消防安全重點單位每年應按照公安部61號令要求對員工至少進行一次消防安全培訓，培訓的內容應當包括：有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；有消防設施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火以及自救逃生的知識和技能；組織、引導在場群眾疏散的知識技能。
（2）消防安全重點單位應以創辦消防安全宣傳欄、懸掛防火標語、上防火課、組織學習消防安全知識等多種形式，提高全體員工的消防安全意識；公眾聚集場所在營業期間，通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識；學校、幼兒園等通過寓教于樂等多種形式對學生幼兒進行消防安全常識教育。
（3）積極配合公安消防機構組織對重點單位法人代表、消防安全管理負責人、專（兼）職防火員以及消防控制中心、化危品管理、電焊、氣焊等崗位從業人員進行培訓，每兩年輪訓一次，每次輪訓時間為2至5天，并由組織培訓的公安消防機構發給培訓證。對消控中心等重要崗位的人員要實行持證上崗制度。公安消防機構要加強對各消防安全重點單位開展內部消防安全教育培訓督促和指導。
（4）各單位、各部門應按《福州市落實政府及其部門消防安全責任制若干規定》要求，組織開展消防宣傳教育，提高從業人員的消防意識。健全企事業單位、社會各團體員工消防安全培訓制度。在重大節假日期間和冬夏火災多發季節，組開展有針對性的消防宣傳教育。
4、季度抽查、公告制度
（1）各村、社區應當根據本地區火災規律、特點以及結合
重大節日、重大活動的消防安全需要，每季度組織一次對轄區內各類機關、團體、企業、事業單位的監督抽查工作，組織監督抽查時，可以分行業或地區采取隨機方式確定檢查單位。但在半年內每次抽查的消防安全重點單位不宜重復。監督抽查的時間量為每個在崗監督員每周不得少于1個工作日，其中用于抽查消防安全重點單位的時間量應占80%以上。監督抽查的單位數量按照每個在崗監督員1個工作日至少抽查1個消防安全重點單位或2個其他單位的工作量確定。
（2）各村、社區、各單位組織季度監督抽查時，可以事先公告檢查的范圍、內容、要求和時間。監督檢查的結果可以通過適當的方式予以通報或者向社會公布。本地區的重大火災隱患應當每季度公布并報支隊備案。
5、滅火和應急琉散預案演練制度
（1）各消防安全重點單位應按公安部第61號令要求制定
滅火和應急疏散預案，制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：①組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯絡組、一疏散引導組、安全防護救護組；②報警和接警處置程序；③應急疏散的組織程序和措施；④撲救初起火災的程序和措施；⑤通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
（2）消防安全重點單位應按公安部第61號令要求制定滅
火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案。其他單位結合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。與此同時，各單位應將開展滅火和應急疏散預案演練情況的文字或影像資料報所在地公安消防機構備案。
（3）各單位、各部門每名監督員每半年現場參與指導消防全重點單位滅火和應急疏散預案演練不得少于3次。
（4）各村、社區、各部門要加強對各消防安全握單位開展滅火和應急疏散預案演練的督促和指導工作。
六、資料收集、歸檔
鎮安辦都要建立重點單位消防安全工作專項檔案，將消防重點單位消防檔案，工作部署，年度工作計劃，季度安排，責任范圍的劃分，日常檢查監督情況記錄，重點部位隱患排查、整．治情況，基礎臺帳建立情況，以及與消防工作有關的材料等應歸集到專項案卷，作為年度考評釣依據之一。
關鍵詞 投入現狀；消防安全；消除隱患；預案；安全對策
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）86-0050-01
伴隨著我國社會改革開放的持續深入，社會經濟也在飛速發展，國內城市化的腳步正以非凡的速度向前邁進。根據統計，30多年的改革開放，國內的城市化率從之前19%左右提升至45.2%。通過城市化的推進，城市中聚集了大量人口，人們消費方式、生活水平邁向多元化，公共娛樂場所、大型購物商場、高層建筑等各種場所越來越密集，城市人口、各種物流量大量增加，造成各種威脅人們生命財產安全的火災隱患迅速上漲，對城市的消防安全運轉造成了越來越大的壓力。
1 當前消防安全的重要任務
火災即在時間或者空間上無法控制的燃燒所形成的災難，火災事故作為人類社會緊密相連的一種易發的災難，因為火災發生無法確定以及火災非常容易易蔓，火災發生的后果都比較嚴重。最新的《消防法》規定了消防安全工作的基本任務為：為預防火災的發生和減少火災造成的危害，保護公民個人人身、公共財產以及私人財產的安全，維護公共安全，保證社會主義現代化建設的順利進行。消防工作具備社會性及廣泛的群眾性，關系到全國各行各業、千家萬戶。我國的消防工作多年以來一直堅持“預防為主、防消結合”的方針，這個方針科學合理的解釋了消防安全工作主要包括了“消”和“防”這兩個方面。[1] “預防為主”即在消防安全工作中要始終堅持將預防工作放在第一位，主動動員社會人民的力量，將消防安全措施以及管理與技術工作實施在災情事故之前，努力做到防患于未然；“防消結合”即是將防火和滅火這兩個方面的工作結合到一起，努力、積極地做好預防火災工作，同時主動做到防火和滅火相輔相成、互相保障，并且不斷對公安消防部隊、義務消防隊、專職消防隊等各種消防隊伍加強建設，努力做好城市中整體消防的規劃與各種消防基礎設施的建設，以此來提升消滅火災的能力。
2 切實加強消防安全管理的對策
2.1加快公共消防安全設施建設
把握制定“十二五”規劃的機會，科學編制并嚴格實施城鄉安全消防規劃，不批準未實施消防安全規劃內容的城鄉規劃書。對存儲和生產易燃易爆危險品的地點和場所要合理布局，保證各地消防安全的布置符合消防要求，城鄉建設基礎設施要將消防供水、消防站、消防通信以及消防車通道等公共消防安全設施建設到位置，保障達到國家標準 [2]。
2.2加強檢查排除火災隱患
制定日?；馂碾[患檢查排除制度，動員組織人員整治高度集中場所、易燃易爆的單位、各個城鄉結合部、“棚戶區”、各種工作與居住為一體的場所、“城中村”、出租房屋、連片村莊等薄弱地點的安全隱患，對于有妨礙公共地區消防安全的地區性安全隱患的，需要及時擬定并且組織落實整治的工作計劃，立刻督促其整治消防隱患；對于嚴重影響到公共消防安全的單地點和單位，需要及時督促其采取改造、搬遷、停產、停用等強硬措施消除隱患[3]。
2.3建設各種形式的消防隊伍
對現役消防官兵隊伍的建設力度要逐漸加大，并且不斷提升消防隊伍的消防技術。根據國家的相關規定，要加強發展國家專業消防隊伍、各個企業及事業單位專業消防隊伍和社會志愿者消防隊伍。無論何種形式的消防隊伍都要配置必需的裝備器材，進行對應的專業業務練習，不斷提升消防人員的戰斗力。
2.4增加消防安全宣傳培訓教育
認真觀測落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，進行多種形式、多種渠道用“全民消防、生命至上”作為主題的消防安全宣傳培訓教育，加強安全消防宣傳走進學校、走進社區、走進企業、走進農村、走進家庭工作中，并且積極普及宣傳消防安全規章制度。注重對老人、婦女和兒童進行消防安全教育。要注重對各單位的消防安全負責人、消防安全管理員、消防控制室人員和消防安全設計、消防施工、消防監理人員及各個消防技術服務機構的工作人員進行消防安全教育培訓。
3 結論
國內各種管理體制在不斷改革發展，消防安全工作已經是一種日常的社會工作，與千家萬戶、各行各業都有著十分密切的聯系，消防安全工作不僅需要全社會的支持力量，緊抓各個方面綜合協調的同時，落實社會化管理外，各個消防部門要不斷提升消防行政效能，履行監督和服務的職能，聯系消防工作，創造新時期消防安全社會。
參考文獻
[1]董飛燕.淺談如何推進城市公共消防設施建設[J].安全，2009（4）.
為進一步吸取事故教訓，確保全鄉社會面火災形勢穩定，結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?，F制定方案如下：
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
（一）全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。
（三）全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
（四）全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。
（二）強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。
（三）強化督導問責。
