時間：2022-04-03 12:16:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量清單編制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程量清單j漏項，原因分析，預防措施
0.引言
《建設工程工程量清單計價規范》是我國深化工程造價管理改革的重要內容，也是規范建設市場運行秩序的一項重要舉措。該項規范的實施，對于建設工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規范和現行有關法律、法規的實質內涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機構以及建設工程造價管理部門關注的焦點。本文試結合實際，從清單編制角度，闡述工程量清單編制過程中清單漏項問題產生的原因，探討減少或避免工程量清單漏項的發生。
1.工程量清單漏項問題概述
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格。論文大全。一份全面的、準確的工程量清單是所有的投標單位投標報價的基礎。保證工程量清單的準確性對確定工程造價、控制投資、提高企業經濟效益乃至完善整個建筑招投標市場起著重要的作用。所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發生計算錯誤。工程量清單漏項主要是指招標方或招標機構提供的招標文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內容，與招標文件、施工圖紙相脫節，清單項目或數量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成招投標過程中補遺工作量的增加，從而引起項目費用增加，甚至影響工程工期、質量。由此導致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，要力求準確、全面、完整，盡量避免出現工程量清單漏項，否則會帶來下列的問題：
（1）工程量清單漏項二旦被承包商發現或利用，會給業主帶來損失。
（2）工程量清單漏項會引發其施工索賠。
（3）工程量清單漏項還會增加變更工程的處理難度。
（4）程量清單漏琨會造成投資控制的困難和預算控制的困難。
2.常見的工程量清單漏項問題
在實踐中，工程量清單的漏項主要體現在清單項目或清單數量上，通過總結實際認為，工程量清單編制過程中漏項問題比較集中在以下幾個方面。
2.1工程量清單編制內容與招標文件不一致，造成工程量清單漏項。
2.2圖紙中規格型號不明確的內容，工程量清單漏項。
2.3措施項目漏項。措施項目屬非實體項目，要求清單編制人員根據擬建項目的具體情況，并結合施工組織設計，參照國標清單中有關措施工項目表格的項目名稱自行列項。
2.4招標文件、圖紙明確的內容，漏項或少計、多計。論文大全。此外文字或計算差錯。論文大全。包括在工程量匯總時出現漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。這類情況也不容小視。
3.工程量清單漏項問題的原因分析
工程量清單是招標文件中關鍵性的內容，因此招標工程量清單合理與否，不僅影響投標報價的合理性，而且對工程招標工作的順利進行以及工程實施過程中的質量和造價控制都會有直接的影響。嚴格按照《計價規范>規定的計價規則和標準格式進行，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。而許多編制單位未能認真領會該規定的內容，致使工程量清單編制過程中出現了種種問題，直接造成所編制工程量清單漏項。參照本案例中發現的清單漏項問題，結合其它建設項目工程量清單編審的情況，對工程量清單漏項問題產生的原因歸納如下：
3．1對招標文件及法律、法規條款不熟悉
招標文件是招投標工作的綱領性文件，對于工程量清單編制起著至關重要的作用。招標文件中有關招標的詳細范圍、特別要求列明的措施費或預備費、暫估材料設備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中。
3．2對施工工藝、施工流程或施工規范不熟悉
在一項清單組項中，要完成多個定額內容或一個施工流程包括多個施工步驟。由于工程量清單是由專業的造價人員來編制，而造價人員水平的參差不齊導致其對施工工藝、流程或施工規范不熟悉，從而對工程技術或施工工藝要完成多個定額內容或一個施工流程包括多個施工步驟的定額組項就容易出現漏項。編制清單中往往注意工程量大的工作內容，而遺漏了數量相對小的工作內容。
3．3招標圖紙設許深度不夠或不完善
招標的施工圖紙可能由于設計深度及細度等問題；部分內容未達到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容。
3．4未能認真審閱核對招標圖紙
由于到了施工招標階段，一般發包方急于發放招標文件以加快工程開工建設的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。
3．5編制校對復核制度不健全、不到位
《建設工程工程量清單計價規范》中明確規定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構。招標人或中介機構在編制工程量清單時，必須要由專業對口的造價員或造價工程師組成項目組來完成。現實中，許多招標人或中介機構都沒有按照規定配備編制、校對、審核崗位職責，三級復核制度也流于形式，加上編制人員水平、經驗有限，責任心不強，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。
4.減少工程量清單漏項問題的預防措施
首先，要按照中價協《建設項目工程預結算編審規程》、《工程造價咨詢業務操作指導規程》和有關市地規定要求的要求，合理配置工程量清單編制項目組。項目組成員要明確崗位職責，真正落實三級復核制度，加強清單編制過程質量控制，最終的工程量清單成果文件，必須經有資格的造價工程師審定后才能正式出具。通過制度層面的健全，制度上彌補造價從業人員水平、經驗的不足，保證清單編制質量。
其次，工程量清單計價模式是一種有別于傳統預算定額計價模式的造價計價方式。清單編制人員除了要熟悉相關法律法規、計價規范、工程定額等計價依據，還要了解、熟悉施工技術規范、程序等工程技術方面的知識。平時，還要注意經驗的積累和總結，把握建設行業新材料、新工藝的發展趨勢，將技術與經濟相結合更好地體現在工程量清單編制過程中。
最后是注重現場踏勘，盡量到現場踏勘，并形成踏勘記錄，掌握第一手資料。
5.結論
當前。工程量清單計價模式的招投標方式實行已經成為了建設行業發承包市場的主流。清單編制過程中出現的清單漏項問題，既有其客觀的原因，也有主觀的因素。我們應在創造良好的工程量清單計價環境的同時，不斷提高造價中介機構、造價從業人員、項目管理人員綜合素質水平，適應時展和工程量清單計價模式推廣的要求。總之。面對工程量清單漏項問題，我們不能回避，要勇于面對，并從中吸取教訓，總結經驗，不斷提高工程量清單編制的水平和能力。也只有這樣，才能真正掌握工程量清單招標投標和工程量清單計價的規定和要求，為在我國全面實行只有工程量清單計價，推動工程造價管理工作的發展做出積極的貢獻。
參考文獻：
[1]中國建設工程造價管理協會.建設項目工程量清單案例操作實務[M].北京:機械工業版社2007.
關鍵詞：工程量清單計價，定額模式，招投標
1.傳統定額模式與工程量清單計價模式的區別
1.1工程量清單計價模式中，在統一的工程量計算規則、統一的分部分項工程項目名稱、統一的計量單位、統一的項目編碼的原則下，頒發《建設工程工程量清單計價規范》，作為強制性標準在全國統一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供實物量工程清單和技術措施項目清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。
1.2在傳統定額模式下，由于價格采用由政府統一定價、以價格指數的形式來進行調整的靜態管理方式，投標人在編制投標報價時，難以根據企業自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結合企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。
2.實行工程量清單招標的優越性
2.1充分引人市場競爭機制，規范招標投標行為。傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，使得原本想通過實行招投標制度在施工承發包過程中引入競爭機制的作用，由于建筑市場發育不成熟和監管不到位等因素而沒有完全發揮出來。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現“錯、漏、重”等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了投標價格嚴重失真也能中標的可能性。
2.2實現量價分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。論文格式。實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔報價的風險。
2.3增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。論文格式。實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標企業的報價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節，將標底改為控制價，并在招標時公開。
3.工程量清單計價模式在招投標過程中的運用
3.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實過程中由于工程設計變更，或處理索賠時，確定費用時可供采用或參照的基礎。
3.2投標報價的編制。投標報價一般由各投標單位對招標文件提供的工程量清單中的每個項目進行認真分析，結合材料市場價格、勞務行情和企業自身的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的優劣、工期質量的要求、爭創安全文明工地、爭創優質工程，平衡各種風險因素進行綜合報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，擁有可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。
3.3評標、定標。如何判斷投標報價是否底于成本？采用投標控制價。投標控制價的出現，是針對目前存在的盲目壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止低于成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析，從是否能保證工程質量，是否有惡意壓價，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷、評標、定標。
4.工程項目管理的科學方法
工程項目管理的任務,集中在質量、進度、成本和安全這四個具體目標上。這四個目標的特點不一樣,就必須有針對性地采用相應的管理方法。質量目標控制的主要方法是“全面質量管理方法”、進度目標控制的主要方法是“網絡計劃方法”、成本目標控制的主要方法是“可控責任成本方法”、安全目標控制的主要方法是“安全生產責任制”。
4.1目標管理方法是項目管理的基本方法。目標管理是指集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中運用現代管理技術和行為科學，借助人們的事業感、能力、自信和自尊等，進行自我控制，努力實現目標。目標管理的精髓是“以目標指導行動”，目標管理是面向未來的管理，是主動、系統、整體的管理，是一種重視人的主觀能動性、參與性和自主性的管理。由于它確定了人們的努力方向，因此是一種可以獲得顯著績效的管理。
4.2全面質量管理方法是質量控制的主要方法。全面質量管理作為一種現代項目管理理論，在工程項目質量控制方面的地位是不可替代的，它具有豐富的內涵，尤其包含了企業長期的經營管理戰略，其核心思想是：企業的一切活動都圍繞著質量來進行，它要求從企業最高決策者到一般員工均應參加到質量管理過程中。因此，全面質量管理是一種全員參加、全過程、全面運用一切有效方法、全面控制質量因素、全面提高經濟效益的管理模式。
4.3網絡計劃方法是進度控制的主要方法。在進度控制上目前最常用的方法是網絡圖法，根據網絡圖畫出關鍵線路，進行進度控制。利用網絡圖還可以對項目進行分析計算、控制和優化，使其達到預先要求的目標。隨著網絡計劃應用計算機化的普及，它將在工程項目進度控制方面發揮越來越大的作用。
4.4可控責任成本方法是成本控制的主要方法。成本是工程項目各種消耗的綜合價值體現，是消耗指標的全面代表。論文格式。工程項目成本控制，就是在其施工過程中，運用必要的技術與管理手段對物化勞動和活勞動進行嚴格組織和監督的一個系統過程。建筑企業應以成本控制為中心，將成本責任分解落實到各個崗位，落實到專人，對成本進行全過程、全員和動態管理。形成一個分工明確、責任到人的成本管理責任體系。可控責任成本方法，就是通過明確每個職工的可控責任成本目標，從而達到對每項生產要素進行成本控制，最終實現項目總成本得以控制的方法。可控責任成本方法本質上是成本控制的責任制，也是“目標管理方法”責任目標落實的方法。
論文關鍵詞：招標文件 計價條款 問題 辦法
論文摘 要：長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執行08清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款。合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
在我國建設領域引入招投標制度以來，工程承發包市場的交易大多通過招投標活動來實現。招投標活動的目的是發揮競爭機制作用，規范建設市場，引導建筑市場領域資源優化配置。招投標過程中，招標文件指導整個招投標工作的正常進行，招投標結束之后，招標文件是招標人和中標人簽訂合同的基礎。
長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008，（簡稱08規范）的實施，對招標文件中計價條款的編制具有一定的指導作用。本文旨在探討如何執行清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款，合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，從源頭上防止工程造價糾紛的產生。
1 招標文件中計價條款的重要作用
(1)《中華人民共和國招投標法 》第二十七條規定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。此規定明確了招標文件是指導投標工作的大綱性文件，投標人應根據招標文件中投標報價的編制要求進行商務標的編制，否則將視為廢標。
(2)《中華人民共和國招投標法 》第四十六條規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。此規定強調了招標文件中計價條款的規定將直接轉變為施工合同的具體條款。
(3)《08清單計價規范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標控制價、投標報價、工程竣工結算的編制依據均有招標文件。突出了招標文件中計價條款的規定直接影響著不同階段工程造價的確定。
2 目前招標文件中計價條款存在的問題
(1)招標文件計價條款中規定采用工程量清單計價，要求投標人在短時間內復核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結算時不再調整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標人的優惠，竣工結算時也不作價款調整等。
(2)招標文件中要求投標人按項目特征、圖紙、施工技術要求等方面綜合計算工作內容，如果圖紙或施工技術要求中已經明確，且在施工中必然發生，即使醒目特征中未描述也應視為有經驗的承包人所能預計的風險，施工過程中不另行增加。
(3)招標文件中約定材料漲價等因素除主材可調整原材料價差外，其他材料投標單位應有充分的預計，在投標報價中考慮。有招標文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標人不做價格調整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調整也未做相關規定；政策性原因造成工程價款的調整，結算時也不調整。最終造成甲乙雙方風險責任約定不清。
(4)招標文件針對設計變更產生新的項目如何確定工程價款也缺少相應條文，包括如何計價、如何下浮等都規定得很模糊。
(5)招標文件對措施費的約定如下：投標人在投標報價時各項措施費由投標單位自行考慮，進行投標報價。應考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設計或施工方案變更等原因引起措施費發生的增減變化，結算時概不調整。
(6)嚴重不平衡報價可以調整，但對嚴重的界定不清楚。如此這么多的規定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設中顯然有失公平，同時也為今后工程結算留下了諸多隱患。
3 按工程量清單計價規范規定編制招標文件的計價條款
《08清單計價規范》的實施，為招標文件計價條款的編制提供了原則性的規定，根據規定不斷完善招標文件計價條款的內容，使其更加合理。
(1)根據《08清單計價規范》3.1.2規定采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。明確規定了工程量清單必須作為招標文件的組成部分，投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權利。招標人應負責清單的準確性—數量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。因而招標文件應明確，對固定總價合同，應給予投標人足夠的充裕的時間復核工程量清單及招標控制價，不能由投標人承擔工程量清單的相關風險，對固定單價合同，應強調工程量的風險由招標人承擔。
(2)《08清單計價規范》3.2.7規定分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標人在其的招標文件中必須對其項目特征進行準確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標人無法準確理解一個清單項目所包括的內容，無法準確確定綜合單價，最終導致無法準確履行合同義務，產生大量的造價糾紛。因而在招標文件中應明確投標人不應承擔由于工程量清單項目特征描述不清導致的風險和損失，特征項目里未描述的內容結算時可以增加。
(3)《08清單計價規范》4.1.9規定采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。該條文對工程風險的確定作出了原則性的規定。招標文件應當對發、承包雙方各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度予以明確規定，進行合理分攤。比如根據工程特點和工期要求，承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%的施工機械使用費的風險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結算時可以調整；承包方管理費和利潤的風險由自己承擔等。嚴重不平衡報價的界定應規定清楚。
(4)《08清單計價規范》4.7.3規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。招標文件也應寫入這些內容。
(5)《08清單計價規范》4.7.4規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。該條規定了措施費的調整原則在招標文件中應列出來。
4 結 語
綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標文件是編制投標報價和簽訂合同的重要依據，只有根據相關法律法規及國家政策性文件規定公平、公正地編制相關造價控制條款，才能合理分攤工程風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
參考文獻
論文摘要：文章主要對當前清單計價模式下，我國施工單位的企業定額的作用及目前的發展狀況及未來的趨勢進行了探討。
0引言
作為工程量清單計價的基礎，企業定額的重要性也日益顯現。企業定額是建筑企業根據市場形勢的要求，自行編制的、反映企業綜合生產能力的計價定額。編制企業定額應遵守以下三個原則：必須在現行施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程的基礎上，使企業定額的工、料、機消耗量及其單價真實反映企業的個別生產力水平；企業定額的水平必須隨著我國科技進步引起的規范變化和企業生產力的發展而變化；構成建筑產品價格的各項費用的組成，必須與政府造價管理部門的統一規定一致。
1企業定額是施工單位投標報價的重要依據
當前國家已經全面推廣工程量清單計價模式的招投標方式，即由業主或招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則及計算規則，向投標單位統一的工程量清單。工程量及項目特征都是招標方已經固定的，投標單位根據工程量清單結合企業自身的經營管理水平自主報價。在這種投標方式下，標底的作用已經大大降低了，因為招標單位選擇中標單位的準則已經不是過去定額計價方式下選擇和標底接近的投標文件了，而是轉為根據其報價結合質量、工期等綜合因素進行評定，在保證質量工期的情況下，不低于成本價的合理的最低價將是招標單位的第一選擇。這就給當前的施工企業提出了一個新的要求，如何根據企業自身的實際情況確定投標報價，該報價既要具備價格競爭力而且必須不低于成本價并保證企業有一定的利潤空間。這種合理低價只有通過企業定額才能夠真正確定，因為過去的定額都是由國家統一，反映的是社會平均消耗水平，即在現有的社會正常施工條件下，平均的勞動強度及熟練程度下生產單位分部分項工程基本構造要素所需要的勞動時間。它是無法真正的反映一個企業的實際成本的，因為每一個企業在生產過程中所消耗的人工、材料、機械都是不同的，其產生的管理費和要求的利潤也是不同的，因此各個企業應該根據自身的特點，即自身的管理水平、工人的操作熟練水平及素質、工人的工資水平、所具有的施工機械設備情況、企業的組織架構形式等，通過大量的調查及測算，制定出符合本企業實際情況的企業定額，只有這樣才能夠在進行投標報價的時候，做到心中有數，從而保持競爭力，避免不必要的損失。
2企業定額的建立有助于提高施工單位的管理水平
施工企業建立了企業定額以后，必然會根據企業定額對招投標及日常的生產活動進行管理。在進行投標的過程中，施工單位根據自己公司的企業定額進行報價，該報價應該是兼顧了企業的成本及利潤的較低報價。如果該報價在投標時與其他單位報價懸殊較大，即高于其他單位較多，就說明企業的管理水平和技術水平需要提高，因為根據企業定額制定的投標報價時，企業的真實成本如果高出別人太多，就需要根據實際情況，不斷提高管理水平和技術水平、對施工成本進行細致的核算分析，找出可以降低成本的方法。
另外，在施工過程中，企業還可以根據企業定額對各個項目進行跟蹤成本分析。如果發現項目的實際成本和企業定額有較大差距，說明該項目存在問題。
作為施工單位，應該高度重視企業定額在成本管理中的巨大作用，只有這樣，才能在現在競爭日趨激烈的市場環境中保持競爭力，從而保證企業的生存與發展。
3企業定額的使用將大大提高建筑施工企業的整體水平
過去我國施工單位多年以來一直延續采用計劃經濟時代的定額計價方式，即各個施工單位采用全國或者地區統一的定額，其人材機的消耗量、管理費的計取等都是統一的，在招投標過程中，各個單位因為采用的是統一的標準，因此根本無法反映出各個施工單位的實際管理及技術水平的差異，招投標的競爭變成了施工企業之間預算能力的競爭，而且由于大多數工程采用的是有標底的報價，和標底的接近程度成為中標與否的關鍵因素，由此也產生的種種的腐敗現象。
本論文轉載于論文天下：lunwentianxia.com/product.free.10050275.1/
現在國家大力推行工程量清單計價模式，提倡合理低價中標。施工單位根據各自的企業定額來制定各自的投標價。從而使施工企業之間的競爭真正的轉變為管理和技術水平的競爭。同時也大大減少了暗箱操作的可能性。從而從整體上提高我國建筑施工企業的水平。
4目前我國企業定額的現狀與發展
目前我國工程量清單計價模式已經全面推廣，但客觀來說，絕大多數的施工企業尚未建立自己的企業定額。施工單位大多只注意眼前的經濟利益，嚴重阻礙了建筑市場的健康發展。長此以往，其危害性是非常巨大的。
從目前我國建筑施工企業的情況來看，建立能夠體現企業真實情況的企業定額是當務之急。而要建立起真正的企業定額，仍然需要施工單位長期不懈的努力。筆者認為，當前施工企業應該做好以下幾點：①做好施工生產過程中基礎資料的收集，建立起較為完善的數據資料庫。只有這樣，才能夠分析出企業的真實管理及技術水平，確定企業定額中最基礎的人、材、機消耗量等相關數據資料。②組織具備相應的技術水平的編制小組，對施工過程中收集到的基礎資料進行整理及分析，并結合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業定額單價。③根據建筑業的不斷發展，對于新出現的新規范、新技術、新工藝、新材料要及時的予以學習和消化，并針對這些新的變化對企業定額進行不斷的調整和優化，保持定額的先進性與時效性。
綜上所述，在當前的形式下，推行更具市場特性的工程量清單計價模式是我國建筑業發展的必然趨勢。這將有利于我國的建筑業與國際市場進一步接軌，有利于我國施工企業更快的發展，從而盡快的具備與國際建筑企業競爭的實力，是符合世界發展的全球化大趨勢的。作為施工企業，建立屬于企業自己的定額，才能從真正意義上與國際建筑業接軌，才真正具有走出國門、參于國際項目競爭的實力，才能夠在全球經濟一體化的大環境中不斷的發展壯大，為我國的現代化建設做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].第三版.北京：中國計劃出版社，2003.
關鍵詞：工程量清單計價；計價方法；定額差價
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0095-02
1 工程量清單計價的意義
1.1 與傳統計價模式相比具有明顯優越性
（1）我國采用的工程量清單計價中，依據的是企業定額，由企業自主定價，采用的價格完全由市場決定，這種模式可以反映市場經濟的規律，也能反映單價和費用的真實情況。（2）工程量清單計價的劃分以工程實體為對象，有很強的綜合性，報價時表現更多的自主性，可以直觀的反映實體的基本價格，使企業擺脫對定額的依賴，不會對企業優勢造成一定的限制。這與傳統的以施工工序為主、內容比較單一的定額計價模式相比具有明顯的優越性。（3）工程量清單計價采用的是綜合渭鄯ǎ這種方法更加簡單明了，更能直觀的表現各個計價項目的實際價格，更適合工程招投標項目。（4）工程量清單計價模式中由人工、機械、材料、管理費、利潤和風險構成的，它的價格構成與市場價格十分接近，避免一些因為取費而產生的不必要的糾紛[1]。
1.2 有效的規范市場秩序，提供良好的競爭市場
實行工程量清單計價，可以有效的規范市場秩序，規范業主在招標時的行為，避免暗箱操作、盲目壓價、行政干預等行為的發生，有利于遏制腐敗現象，為所有投標的企業提供一個平等競爭的環境，同時也可以讓企業自主報價的能力得到更有效的發揮。另外采用工程量清單計價使整個招投標過程更加透明。工程量清單都是統一提供的，所以為投標報價節省了時間。
1.3 提高工程計價效率
工程量清單計價可以讓各個投標單位所提供的清單形成統一的平臺，結合自己公司的施工方案等方面提出報價，減少了很多不必要的重復計算，提高了工程計價的效率，真正實現快速報價，也減少了因投標人的計算誤差而導致投標失敗的情況[2]。
1.4 可以提高企業自身水平和競爭意識
采用工程量清單計價能及時的獲取建筑產品的市場價格，堅持宏觀調控、市場競爭形成價格的原則，從而有效地提高公司對于國內外同類企業的競爭意識。為了被市場接受和承認，施工企業會不斷提高其的管理水平、施工工藝、自主性等。
1.5 可以有效降低和規避風險
工程量清單計價采取風險分擔的形式，工程量的誤差、變更或計算錯誤由業主承擔，而投標方只對工程的報價負責，實現了建筑市場的風險合理分擔。按照有關規定，工程量的誤差須小于等于15%，假若工程量偏差超出此范圍，就需要招標方承擔風險。另外，采用這種計價方式，對于業主來說，當設計方案發生變化時，相應的價格變化也都一目了然，可以隨時了解這些變更對項目投資的影響，從而制定相應方案，使企業對投資進行有效控制，減少投資風險。
1.6 實現與國際接軌
工程量清單計價是現在國際上唯一通用的計價模式，我國要想加快改革開放的進程，加快融入到國際市場中，增強與國際競爭的能力，就應該大力推行國際上認可的、通用的計價方式。
2 工程量清單計價的不足
2.1 與發達國家存在很大差距
我國的工程量清單計價模式與發達國家相比，還存在很大差距。很多發達國家采用的工程量清單計價方法在管理的方式上采用統一的計算規則，相對來說比較規范。報價是由業主根據其公司的經營管理水平、存在的風險等方面來確定的。而在我國是由工程造價管理部門來控制，在一定程度上還是由政府管制的，很難充分體現建筑市場的供需關系。
2.2 沒有完善的計價模式
我國的計價規范過于籠統，隨著建筑市場的不斷發展，越來越多的新工藝、新材料出現，而由于這種模式還處于初級階段，很多計價類型還沒有完善，導致這種計價模式跟不上發展的腳步，使得招標投標不能順利地進行。另外，沒有規范企業定額。工程量清單計價的關鍵在于企業的自主報價，而企業自主報價的關鍵又在于企業定額，一些缺少企業定額的企業在計算綜合單價時只能采用原來舊的定額計價模式，不利于企業自身的發展，也失去了采用工程量清單計價的初衷[3]。
2.3 從業人員工作水平比較低
由于編制人員的水平偏低導致工程量計算不準確，提供的清單和實際的施工圖紙有差距，使得投標人對招標項目和可能出現的風險做不出準確的判斷，造成索賠問題，為工程糾紛埋下隱患。一些工程造價咨詢人員大部分是兼職或外聘的，缺乏固定性，無法保證清單編制的質量。
2.4 企業對工程量清單沒有正確的認識
大部分企業對工程量清單計價缺乏一定認識，工程量清單報價加大了設計單位的工作量，增加了建設單位對承擔工程量的誤差和一定的風險的機率。所以，設計單位和建設單位對于工程量報價這一模式失去了積極性。對于承包商來說，雖然實行清單計價可以實現風險合理分擔，但是對于其公司的技術、管理、人員等也提出了更高的要求，所以對于一些實力不足的企業沒有起到很高的積極性。甚至一些業主和施工企業還沒有采用工程清單報價這一模式，對此比較茫然。
2.5 市場環境不夠成熟、不夠規范
一些發包方的權利過于集中或者個別公司在其當地形成壟斷、抵制競爭，以此來獲得更高的利潤，招標活動到最后只能淪為一種形式，嚴重破壞了市場競爭環境。由于市場的不成熟，評標辦法對投標報價是否合理、是否平衡不能鑒定。一些投標人的不正當競爭，比如串標、陪標等違法行為不斷出現。由于我的經濟基礎和國情與其他國家不同，有些企業不顧建筑成本，壓低價格，出現最低投標價中標的行為，根本無法保證工程的質量。
3 完善建議
3.1 制定企業內部定額，提供工程量清單報價控制水平
工程量清單計價是一種新型的投標價模式，在未來的發展中要逐漸與世界接軌。企業定額是企業素質的標志，是工程量清單計價模式中重要的一部分，是企業進行自主報價的基礎。對于企業來說，編制企業定額不僅能使其最大的發揮自己的技術優勢，更有利于提高施工技術、降低施工成本，從而提高企業的競爭力，在市場中占據一席地位。因此，企業應該以自身消耗量定額為依據，指定適合本企業定額計算的工程價格，然后在參與到市場競爭中。要對制定的企業內部定額進一步完善，首先要求企業對自己公司的內部情況有深入的了解，比如企業的技術、管理優勢以及需要改進的地方或者沒有跟上時代變化的部分。其次是對自己同類公司進行了解和對比，采用何種的施工工藝、施工技術以及何種管理模式等，只有做到彼此深層了解才能提高自身的市場競爭力。最后是對一些典型的工程案例進行研究，對采用的施工方法、施工工藝以及管理模式進行總結，對工程造價加強深層次的研究和探討[4]。
3.2 進一步提高從業人員的職業道德，加強高素質的造價隊伍建設
從業人員要及時更新和轉變傳統觀念，摒棄傳統的計劃經濟定額計價模式；提高對清單計價的認識，加強培訓，提高造價人員的業務水平。通過專家講座、在雜志刊登論文等形式對工程量清單計價這一新的模式加大宣傳，定期開辦討論會、進行優秀論文評選等方式，讓建筑行業工作者以及中介咨詢單位認識、了解，并逐步接納、適應新的計價模式。
3.3 完善企業信息體系
完善企業工程造價的信息系統，充分利用移動手機、計算機、網絡等現代科技，建立便捷的信息系統，同時使企業不斷了解國內外的最新科技、新材料，真正實現信息共享。進一步完善企業信息體系，逐漸實現工程造價的動態管理，利用現代科技工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用。這樣不僅減少傳統計價模式下繁雜工作量，節約人力、物力和財力，而且為管理人員提供有效的信息，確保企業處于高效運轉狀態，使決策人員隨時可以獲得想要的資料。另外，也可以建立一個詢價系統，可以真實的反應市場狀況，依據市場價格做出預測方案，大大減少報價清單中的企業風險。
4 結語
新事物的出現注定會迎來大片的討論、引出大量的問題，我們要做的就是去適應這種變化，改變自己的觀念，積極努力地去提高自身的專業素質，企業要不斷的開拓創新、以誠信為本，這樣才能將目前已經出現的種種障礙鏟除，才能將這種計價方法進一步完善和發展。前路漫漫，很多還未出現的問題等著我們在實踐中發現、研究，但我相信通過觀念的轉變、制度的完善以及建筑行業工作者的不斷努力，我們國家的工程量清單計價模式一定會跟上時代的步伐，與國際全面接軌，成為一種成熟規范的、有中國特色的計價模式。
參考文獻：
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[2]許煥興，趙瑩華.工程招投標管理[M].遼寧：東北財經大學出版社，2011.
論文關鍵詞：清單計價；工程管理；應用
一、工程量清單計價模式下輸變電工程管理意義
（一）資源得到合理配置。在公平競爭的市場環境下，通過輸變電工程招投標優選中標單位，用輸變電工程合同形式確認工程造價。這一價格不同于定額模式下通過層層計算而算出的價格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡單市場交易行為價格，它既不是施工單位任意定價，也不是供電企業自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認。
（二）體現風險共擔原則。工程量清單計價模式下工程管理為招投標雙方創造了一個公平合作的環境。清單中的工程數量是暫定的，結算時按實調整。由于單價是固定的，不隨輸變電工程量的變動而變，報價的風險由投標人自行負責。工程量清單計價模式下工程管理對雙方來說既維護了輸變電工程招投標工作的嚴肅性，又增強了雙方的工作責任感，提高了輸變電工程管理的工作質量。
（三）強化了合同管理。在傳統的工程管理中，施工單位為了中標，常常以低價中標，輸變電工程竣工結算時又以”高索賠”的策略獲得高額利潤，而設計變更、變更簽證、技術措施費用是索賠的主要內容。工程量清單計價模式下輸變電工程管理，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就維護了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。
二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標管理
（一）建設管理單位在輸變電工程方案、初步設計或施工圖設計完成后，即可委托招標單位按照全國統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單，作為輸變電招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于輸變電工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。
（二）投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、總報價及相關材料價格進行投標。
（三）在輸變電工程招標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整，而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。
（四）由于實施工程量清單計價模式下招投標方法后，綜合單價成為工程結算的依據。投標單位往往為了在結算時獲得更高的利潤采取不平衡報價。這種情況主要表現在:輸變電工程可能增加的項目投標單位報高價，反之報低價；輸變電工程暫定項目預計要做的報高價，反之報低價；對于輸變電工程有明確分析可能修改后會增加的項目報高價，反之報低價。此時，供電企業對于某輸變電工程必須要有完整且明確的設計圖紙，還必須有齊全且準確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。
（五）目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標對于控制輸變電工程造價具有重要作用。合理低價是在保證質量、安全、工期前提下的低價。要深刻認識超低價中標必然帶來無窮的后患，施工索賠等不可預見費用的產生，這些累加到竣工結算時可能就是高價中標了。評定報價是否低于成本，要認真分析和確認它的報價是否保證工程質量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結論。
（六）要根據輸變電工程設計單位提供的圖紙和資料，對投標單位的文件一一比照認真地閱讀，發現問題要求投標單位一一說清答疑，特別是有疑問的工程分項目，可能發生的費用，由投標單位提供書面承諾，以杜絕工程結算時扯皮現象的發生。
三、工程量清單計價模式下輸變電工程結算管理
（一）工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。《建設工程施工合同示范文本》與定額計價模式相對應，僅僅明確了工程量的確認方法與確認程序，對工程量的調整計量規則沒有明確的規定。因此，在工程量清單計價模式下工程量的調整時，承發包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計算規則，做到調整的工程量與編制清單的工程量計算方法一致，避免造成歧義。
（二）工程變更。工程變更一定是真正發生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內容，而這些內容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。
（三）工程量簽證。現場簽證是以書面形式記錄了施工現場發生的工程量的變化，是承發包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內容進行補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分。在工程量清單計價下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點：1、簽證的及時性，由于輸變電工程的特殊性和復雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業的客觀存在，對原來的工程量帶來新的變化。這就要求對這些新變化及時到場鑒定并現場簽證，并保留簽證原始資料，為今后結算提供依據；2、簽證的準確性。簽證必須實事求是，經批準建設的新增分項目要明確施工起訖時間、地點、事由、施工人員，根據現場標明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結算服務；3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對應每項工程，不重復，不交叉，確保每項工程量清單中的內容不重復簽證。
論文關鍵詞：公路工程，項目實施，造價管理，招投標
在激烈的市場競爭中，施工企業能否在競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否為社會提供質量高、工期短、造價低的產品。工程項目成本控制的目的是，在滿足質量工期要求下招投標，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標要求，以便實現最低的費用支出。在實現成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。
一、招投標階段的造價管理與控制
合理確定工程造價。推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括以下幾個方面論文格式范文。
1、各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
2、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質。
3、根據報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價招投標，施工企業還應講究報價策略。既要考慮自身的優勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。
4、合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎上根據技術部門提出的技術措施和施工組織方案、生產部門提出的設備規模、勞資部提出的各工種結構和人員規模及招標文件規定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的費用。
二、施工過程中的造價管理
一般來講招投標，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動論文格式范文。
1、工程單價控制
工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價但有工作內容相似工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價招投標，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況，經調整修正后作為變更工程單價。
2、工程數量管理
工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。
3、費用索賠管理
費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為招投標，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵論文格式范文。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。
三、完善公路施工造價管理措施
1、強力培育工程造價咨詢中介機構
工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。
2、加強培養一支高素質的造價工程師隊伍
工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律 、懂 計算 機應用等，應具有豐富的實踐經驗招投標，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。
四、結語
綜上所述，工程造價管理控制與管理在保證工程質量的情況下，挖掘增收節支潛力，獲得最大的經濟效益。在工程實踐中除文中論述之舉措為還需要從其它方面不斷的加強調研和理論研究，由于作者水平有限，今后還需加強學習，爭取為科學造價管理研究做出更大的成果。
參考文獻：
[1]崔淑艷;我國工程造價管理存在的問題及對策[J].防災技術高等專科學校學報 2003年02期.
[2]向鵬成;任宏;我國工程造價管理的發展趨勢及對策[J]. 中國工程咨詢 2003年12期.
工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價可以提供一個平等的竟爭條件，滿足市場經濟條件下竟爭的需要，有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算，有利于業主對投資的控制。
關鍵詞：工程造價工程量清單計價招投標
1.引言
我國公路工程招投標所采用的工程造價計算模式已由定額計價模式發展為以工程量清單報價的模式。采用工程量清單報價模式可以將各種經濟，技術，質量，進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現，做到科學，準確地反映實際情況，從根本上防止了定額定價的死板，工程量清單已成為工程招投標文件的重要組成部分，在招投標工作中發揮著重要的作用。
工程量清單又稱工程量表，通常按分部分項工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術規范，工程量計算規則相一致，工程量清單的準確程度主要取決于設計深度，與圖紙相對應，也與合同形式有關，一般包括說明（前言），工程細目，計日工明細和匯總表四個部分。工程量清單的用途之一是建設單位評標，核審工程計量，變更及決算的依據；用途之二是為投標人報價用，投標人根據合同條款，圖紙，技術規范以及擬定的施工方案，根據本企業以往的經驗或通過單價分析，對清單各項進行報價，以逐項匯總為各章和整個工程的投標報價；用途之三是在合同執行過程中支付時，可按已實施項目的數量，單價，價格來計算應付給承包人的款項，因此工程量清單對工程建設控制有著特別重要的作用。
工程量清單與技術規范相對應，技術規范規定了各工程細目的質量要求及計量支付辦法，工程量清單則詳細說明了每一個工程細目可能發生的工程數量。工程量清單分招標單位工程量清單和施工單位工程量清單。
2.工程量清單的作用
工程量清單是在19世紀30年代產生的，西方國家把計算工程量、提供工程量清單專業化為業主估價師的職責，所有的投標都要以為主提供的工程量清單為基礎，從而使得最后的投標結果具有可比性。工程量清單報價是建設工程招投標工作中，由招標人按國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式。
工程量清單的作用是編制招標工程標底價，投標報價和工程結算時調整工程量的依據。工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則，分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，結合施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件中的有關要求進行編制。工程量清單應由具體相應資質的中介機構進行編制，工程量清單應當符合有關規定要求。①
2.1提供一個平等的竟爭條件
采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等竟爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價。投標單位的這種自我報價，消滅了“暗箱”操作，企業的優勢體現到投標報價中，可在一定程度上規范建筑市場秩序，確保工程質量。
2.2滿足市場經濟條件下竟爭的需要
招投標過程就是竟爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人根據自身情況確定綜合單價，包括成本，利潤，稅金，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填入工程量清單表內，計算出投標總價。單價成了決定性的因素，定高不能中標，定低了又要賠本。單價的高低直接取決于企業管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業整體實力的竟爭，有利于我國建設市場的快速發展。
2.3有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算
中標后，業主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的不付款。工程竣工后，根據設計變更，工程量增減等，業主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業主與施工單位之間的糾紛。
2.4有利于業主對投資的控制
采用現在的施工圖預算形式，業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結算的時候才知道這些對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最怡當的處理方法。
3.清單計價的基本方法和程序
3.1工程量清單及報價的內容
工程量清單的主要內容如下：
3.1.1封面
包括工程量清單（或報價）、招標人或投標人（簽章）、法人代表（簽章）、造價工程師及證號（簽章）、編制單位或投標單位（簽章）、編制或投標時間、以及填表須知等內容。
3.1.2工程量清單總說明
包括工程概況、工程發包（或承包）范圍、工程量清單編制（或報價）依據、工程質量、材料、施工等特殊要求。招標人自行采購材料、設備的名稱規格型號、數量、制造廠等，以及需要說明的問題。
3.1.3工程量清單表
工程量清單計價的工程總造價（單位工程費用），由分部分項工程清單項目費，措施項目費、其他項目清單費，規費和稅金組成。分部分項工程清單項目費是指為完成施工設計圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項工程量所需的費用，它等于清單工程量乘以綜合單價。綜合單價在工程量清單計價中，除招標文件或合同約定外，結算不得調整。措施項目費是指工程量清單中，除工程清單項目費以外，為保證工程順利進行按照國家現行有關建筑規范、規程要求必須配套完成的工程內容所需的費用。如：腳手架、模板、垂直運輸、超高費及大型機械安拆費等。其他項目清單費用是指分部分項工程費和措施費以外，該工程項目施工中可能發生的其他費用，如不可預見費、分包費、工程保險費、總承包服務費、察看現場費，履約保證金等。規費是指經國家和省政府批準，列入工程造價的費用，根據規定計算，有關單位按規定定額繳納。稅金是指按照國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。
3.1.4主要材料（設備）一覽表
包括材料（設備）編號，名稱，規格型號，計量單位，這些也由招標人提供。表格中還有材料價格，應由投標人根據實際情況進行填寫。②
3.2清單計價的基本方法和程序
工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則的基礎上，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息資料，結合企業定額計算得到工程造價。
可以用公式來進一步說明：
分部分項工程清單項目費＝各分項工程量×該分項工程綜合單價其中分項工程綜合單價由人工費、材料費、機械費、費用和利潤組成，并考慮一定的風險。
措施項目費是根據施工組織方案和企業的實際情況進行計算。
規費＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費中人工費+機械費）×費率
稅金＝（分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規費）×費率
單位工程造價＝分部分項工程清單項目費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金
3.3工程量變更后的處理方法
工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標人與投標人進行招標與投標、簽訂合同、辦理竣工結算的依據。招標人提供的工程量有誤或設計變更引起的工程量清單項目或工程量的變化，由招標人或中標人提出，經雙方確認后按招標文件和合同約定的辦法進行調整。
對工程量變更后的單價可按下列規定的方法進行處理：
工程量清單中已有適用于變更工程量的單價，按已有的單價確定。
工程量清單中有類似于變更工程量的單價，可參照類似單價確定。
工程量清單中沒有適合或類似于工程量的單價，由招標人或中標人提出適合的單價，經雙方協商后確定。
4.實施工程量清單計價的具體做法
4.1招標準備階段
在招投標的準備階段，招標單位首先應聘請造價人員編制工程量清單，造價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依據圖紙和工程量計算工程量并提出具體的質量要求。工程量的內容可以依據設計深度，特殊的質量要求以及便于計量的原則編制。由于不同項目的工程量清單對分項的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不完全相同，所以在每一分部分項工程量計算時要注意詳細說明該分項所包含的項目和工作內容以及相應的質量要求，只有這樣才能避免漏項或重復計算，同時也有利于投標單位對分部分項工程做出正確的報價。
4.2投標階段
工程量清單由招標單位編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量進行復核，如果沒有較大的錯誤，即可考慮與工程有關的各方面因素進行工程報價；如果投標單位發現工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標單位澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。在分項工程的單價確定過程中要充分考慮到招標單位對工程的質量要求，投標單位自己的施工組織設計（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應）等因素的影響。關于分項工程單價的報價方式應由部分費用單價模式向全費用單價模式過渡，這樣做即可以與國際慣例保持一致，同時又可以在招標和工程管理過程中充分發揮工程量清單的作用，使單價中的量，價，費全部由企業根據市場自主確定。
4.3評標階段
在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分，由于采用工程量清單計價，所有投標單價都站在同一起跑線上，因而競爭更加公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還要對投標單位的施工組織設計，企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法，先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素。這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的，報價較低的單位中標。
4.4施工階段
工程項目施工實施階段，在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單報價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內，哪些項目是合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。
4.5結算階段
工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳”如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數量不包死，就應盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因為工程量清單中的工程數量不一定準確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現象。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。③
5.進一步推行工程量清單計價面臨的工作
工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙，現行預算定額子目分項特點及計算規則，將擬建招標工程全部項目和內容按工程部位性質等列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。采用這種方法，一是避免了各投標單位因預算人員素質差異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠，為投標者提供一個平等競爭的條款交換的原則。二是避免了定額子目劃分確認的分歧及對圖紙缺陷理解深度差異的問題，有利于中標單位確定后施工合同單價的確定與簽定合同及施工過程中的進度款撥付和竣工后結算的工作順利進行。采用工程量清單報價后，作為確認工程造價基礎的工程實物量，要保證工程造價的合理有效控制，其準確性與否十分重要，由于目前招標管理不夠完善，在工程量清單確認上還存在不少的問題，如工程量清單編制單位資質管理不夠完善，工程量清單編制質量參差不齊，加上有的建設單位為了節省編制的費用，把清單編制委托給資質低或者沒有資質的單位，另外存在有的編制人員思想不端正，素質低，缺乏責任心應付了事等問題，嚴重影響到計價項目的正確性，進而影響到投標單位的報價和招標單位標底編制的準確性，甚至影響到施工過程中的投資控制工作。④
5.1施工企業
目前企業定額普遍尚未建立，施工企業既面對市場又結合我國國情，應當在行業主管單位和協會的指導和組織下，迅速建立并不斷地完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量，綜合單價，總價等。組織設計，施工，管理等部門在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單進行研究，以提高報價的速度和質量。
5.2評標專家
《招標投標法》中明確規定，中標人的投標文件應當響應招標文件的實質性要求，并經評審的價格最低，但是投標價格低于成本價的除外。按照這一評標原則，標底不再作為評標的唯一標準，同時為了保證中標價不低于成本價做到合理和公正，還應建立詢標監管制度，由專家對投標單位的工程量清單進行詢問，核算和判斷，以排除不合理報價。
5.3行業協會
行業協會要強調企業定額的建設，施工企業要依靠自身的技術和管理迅速建立起企業自己的定額和報價信息庫，提高報價的水平和技巧，降低企業成本，提高勞動生產率，使其在工程量清單招標中占有優勢。
5.4清單編制人員
由于編制工程量清單的主要依據是招標文件，施工圖紙和實物工程量，這就對施工圖質量提出了更高的要求，清單編制人員首先要學會工程量清單的編制方法，做到實物工程量準確，表現形式符合工程量清單的要求，因為每一個工程量的誤差都會影響到工程量清單的計價，每一個設計變更都牽涉到費用和結算，清單編制人員目前多數還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的有關規定還不了解，再加上目前一些項目多在未完成施工圖的情況下招標，這就更加要求我們必須建立數據庫，使工程量清單計價盡量做到量準價實。
6.工程量清單報價實踐的幾點思考
探索承發包計價改革和推行工程量清單報價是整頓和規范建筑市場經濟秩序中的主要內容之一，也是擺在我們招投標從業人員面前的一項艱苦細致的工作，我們將從深層次探索解決問題的辦法和途徑，不斷地總結，不斷地完善，使自治區建設工程招標投標管理工作邁上一個新臺階。
6.1提高認識、統一思想
加強培訓工程量清單報價是社會主義市場經濟體制下派生出來的新生事物，作好建設工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關報刊雜志進行廣泛宣傳，使全行業了解，認識，接受造價體制改革。讓建設各方主體及中介咨詢單位盡快適應新的計價模式，要經常性的開展對工程量清單計價模式的討論并組織工程量清單優秀論文評選活動，為清單報價實施創造良好的輿論環境和氛圍，同時要有針對性地舉辦培訓班，對相關人員特別是工程造價預算人員進行專業培訓，使其基本掌握工程量清單的計價方法，并運用到具體業務工作中。
6.2充分準備、精心組織
我國建設部已明確把推行工程量清單計價作為造價管理體制改革的重要環節并已完成全國工程量清單計價辦法的編制工作，我們要盡快學習，領會和掌握清單報價的計價思路和方法，結合整頓規范建筑市場和建設工程招標投標工作的實踐，制定符合現有國情，適合工程量清單特點的評標原則及辦法。充分保證招標評標工作的公正合理，關鍵在于評標辦法是否科學，對于采用工程量清單計價模式進行的招投標活動，其評標的依據，方法和標準是否科學合理將是我們當前需要探索和研究的課題，工程量清單計價要全面推行，必須取得建設市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價推行工作的基礎和保證。
6.3運用計算機技術、提高計提速度和準確性
為了保障推行工程量清單計價方式的順利實施，必須設計研制出界面直觀，動作快捷，功能齊全的高水平工程量清單計價系統軟件，解決編制招標文件和投標報價中的繁雜運算程序，為推行工程量清單計價提供方便，以滿足運用工程量清單計價方法各方的需求。系統軟件不但可以編制出規范的招投標文件，也可以在評標過程中隨機抽查詳細的報價分析，借以判定其所報綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低于成本報價現象，系統軟件可充分體現高科技手段在工程造價管理中的應用。
6.4做好工程量清單報價與招標文件和工作合同的銜接
工程量清單是招標文件中的重要組成部分，是投標企業進行投標報價和公平競爭的基礎。結合招標文件和工程量清單的特點，根據有關法律，法規，參照合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關條款很有必要。對建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應將工程量清單報價的相關條款列入其中，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同之中。同時要加強對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制度和合同跟蹤管理制度的實施，做好對工程造價變更，工程索賠和工程結算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行。⑤
7.結論
工程量清單在整個建設項目實施及管理過程中具有重要作用，在實際招標工作時建設單位應以合同段為單元認真分配施工圖工程量，按《招投標文件范文》規定的工程量清單細目樣本編制招標工程量清單。中標后建設單位對中標單位編制的投標工程量清單進行審查核實，以保證其準確性，為今后工程款支付，竣工決算，工程審計等工作打好基礎，所以正確計算劃分工程量清單尤為重要。通過分析現有工程量清單報價的清單項目構成，單價組成，在合理報價模式基本特征基礎上，從項目實施角度探討了相應的工程量清單報價模式，并闡明了相關的問題，使報價具備競爭所要求的真實性，可靠性，同時希望有利于我國工程造價改革，完善招投標市場。
標注：
① “2.工程量清單的作用”參考[1]馬純杰/李政/胡新贊/李蘊慧《工程量清單報價的進一步研究》浙江大學出版社.2009年第3期的文獻25頁第二段。
②“3.1工程量清單及報價的內容”參考[2]李宏揚/時現/李躍水《建筑工程工程量清單計價與投標報價》中國建材工業出版社。2008年第2期的文獻第56頁第1段。
③“4.4施工階段，4.5結算階段”參考[3]曾萍《施工企業投標階段的工程造價管理》山西建筑出版社.2007年2月份的文獻第36頁第3段。
關鍵詞：建設工程 工程量清單計價 招標投標
自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環境下,根據本企業自身的優勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。
由傳統的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。
只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。
一、統一規范和完善工程量清單格式
目前,我省工程量清單一般由業主或業主委托的招標機構在招標文件中提供,并且一般規定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據,尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整留下了發生糾紛的活口。
二、正確界定合理最低報價
按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規的規定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優越性。但值得關注的是,關于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設工程招投標主管機構會同造價管理部門制定出當地的最低成本控制線,作為各類工程控制性指標,有待于有關部門研究探討。
三、科學地確定評標基數和合理的基準價
正常情況下業主一般比較關注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術標外,總價在經濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業主和投標人來說,具有重要的意義。
現在評標工作中,拿經濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術標得分低,甚至工期、質量都得不到保證的情況下,也有可能中標。
因此,采用什么樣的評價基數才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數也有待研究探討。
四、研究適用的施工合同示范文本
實行工程量清單計價招標與投標以后,企業不再把全國統一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據,而是根據投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調整以中標價為準的內涵將發生變化。
首先,報價表中的單價或總價沒有統一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準?
論文摘要：“工程造價”是工程管理專業的主要專業課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學內容的重建應適應市場需求與外部政策環境的變化，實現“三個轉變”和“一個結合”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的轉變、定額管理向造價管理的轉變，實現案例教學與理論教學的有機結合。
“工程造價”課程是長沙理工大學（以下簡稱“我校”）工程管理專業的主要專業課程。一直以來，該課程的建設立足于公路基本建設的全過程管理，在課程內容的設置上密切聯系公路基本建設造價管理的實際，重點突出了公路建設投資費用管理領域內的工程造價合理確定和有效控制兩大內容。經過多年的課程建設，在理論教學內容、教學方法以及實踐教學環節的改革與實踐等方面取得了一系列的成果。從實踐方面看，該課程教學內容能很好地反映我國公路工程造價管理，特別是投資費用管理的實際情況，理論聯系實際，在培養學生的實踐能力和動手能力方面，效果比較顯著。
近年來，在我國工程造價領域，計價模式、計價方法以及計價依據發生了一系列的變革，隨之而來的是社會對工程造價專業人員的需求量越來越大，對從業人員素質的要求也越來越高。2008年，修訂后的《建設工程工程量清單計價規范》（gb50500 —2008）正式實施，我國工程造價領域已經開始從定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變和過渡。
隨著國家標準、政策的變化，社會、經濟的發展和人才培養的需求對“工程造價”課程教學內容的設置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造價”課程的教學內容要不斷地適應市場與外部政策環境的變化，不斷適應信息時展的需要，優化和重建教學內容，形成更加科學和系統的課程教學內容體系，以滿足市場對人才培養的需求。
一、國內“工程造價”課程建設現狀
一直以來，“工程造價”課程都是工程造價專業和工程管理專業的主干專業課，在國內，各個院校所采用的課程名稱主要有工程估價、工程造價、工程造價管理等，所針對或涉及到的行業以建筑或房地產開發為主。
國內各個院校工程造價相關專業的培養目標主要是培養學生進行項目評估、工程造價全過程管理的能力，要求學生基本具備編制項目招標、投標文件和投標書綜合評定的能力，基本具備編制和審核工程建設項目估算、概算、預算和決算的能力。因此在開展課程教學研究和改革方面，主要涉及到教學內容、教學方法和手段、考核方式、實踐教學環節等。
其中在教學內容的改革方面，一般遵循下列指導思想和原則：在造價工程理論方面主要以工程建設全過程或全生命周期造價管理理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價管理主體方面或是以建設項目投資者的投資費用管理為主，或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學內容主要包括以下幾個板塊：工程造價構成及計算方法、定額理論、定額計價方法、工程量清單計價、工程計量、工程結算與竣工決算、計算機應用等，有的還加入了投標報價、投標策略、國際工程投標報價等。
因此，“工程造價”課程教學內容的重建，應在收集、分析國內外造價管理新的理論和實踐成果的基礎上，充分汲取造價管理與造價工程理論和實踐領域的新思想、新觀念、新方法、新成果，緊密聯系我國建筑行業特別是公路建設行業造價管理工作的實際。教學內容應從傳統的主要針對公路行業投資費用管理和控制逐步擴展到整個建筑行業各個項目參與主體的工程建設項目全壽命周期的造價管理理論與方法，不斷充實和完善工程造價管理案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學內容的指導思想和目標
在我國工程造價領域逐步從定額計價模式與方法向工程量清單計價模式與方法轉變和過渡的背景下，根據工程管理專業的定位和培養目標，分析工程量清單計價模式實施后工程造價管理的發展趨勢，優化“工程造價”課程的教學內容，形成全新的、科學的教學內容體系與框架，需在教學內容中實現“三個轉變”和“一個結合”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的轉變
目前，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程建設的不同階段、針對不同項目參與主體發揮作用。定額計價主要是在決策和設計階段，項目投資者通過統一定額，對建筑產品進行定價的計價方法，是投資者投資費用管理的依據。而工程量清單計價是市場形成工程價格的主要方式，它是投標人依據工程量清單自主報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是今后國有資金投資的工程建設項目造價確定的主要方式，也是市場競爭形成工程價格的本質要求。重建課程教學內容，必須把工程量清單計價的有關理論和方法體系納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的轉變
一直以來，我校“工程造價”課程的內容主要針對公路行業，重點突出了公路工程造價的管理與控制，
這與我校工程管理專業的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的發展及其對工程管理人才的需求，本著完善學生知識結構、擴展知識領域、拓寬學生就業渠道、全面提高學生的實踐和動手能力的目的，重建課程的教學內容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學改革和實踐的成果，補充建筑工程造價管理有關的理論和方法。
3.實現定額管理向造價管理的轉變
公路工程定額作為行業推薦標準，是公路工程概、預算的主要計價依據。在計價過程中，如何正確運用定額，準確計算工程量是合理確定造價的關鍵，而定額的不當運用是造價計算結果失真的主要原因之一。重建“工程造價”課程的教學內容，實現從定額管理向造價管理的轉變，除了要繼續強化定額作為計價依據的正確運用外，還需全面吸收我國全過程造價管理改革的成果，綜合考慮建設項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價控制與管理措施，并把重點放在項目決策和設計階段。此外，要強化在不同項目管理模式下進行造價管理方面的教學內容，并引進全壽命周期造價管理和全面造價管理等最新理論。
4.教學內容中要始終體現理論與實踐相結合
“工程造價”課程是實踐性非常強的課程，課程教學的目的就是以理論與實踐相結合的教學模式培養學生在建設項目全生命周期各個階段工程計價、造價控制的基本能力和素質。一直以來該課程包含了理論教學環節和兩周的課程設計環節。重建課程教學內容，要強化理論與實踐相結合的教學內容體系。在教學內容設計上既要考慮有關工程造價、工程造價管理和控制的基本理論和方法，也要重視有關于計價依據、計價方法等方面的實踐教學內容，增加案例教學的比重，突出實踐教學，強化工程計價過程中定額的運用、工程數量的計算、費用構成以及費用計算過程的教學，并把課程教學與課程設計很好地結合起來。
三、重建“工程造價”課程教學內容的具體措施
在工程量清單計價背景下，重建“工程造價”的教學內容，必須做到以下幾點。
（1）重建教學內容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續保留定額計價相關理論和方法外，還應將工程量清單計價模式的理論和方法等相關內容納入到課程內容中；課程內容要繼續突出公路行業的需求和特點，同時兼顧整個建筑行業造價管理的實踐；要順應定額管理向造價管理的趨勢，將全過程、全生命周期和全面造價管理的理論和方法納入課程教學內容。
（2）重構教學體系。工程量清單背景下，構建教學內容的全新框架和體系，需要完成新的教學大綱和課程信息，做好與其他相關課程（如工程招投標等）在課程知識體系與教學內容上的合理分工，避免出現教學內容相互重疊，浪費教學資源的現象。因此，課程之間如何合理界定教學內容就非常重要了。
（3）輔助教學手段。開展案例教學，必須建設并進一步完善工程造價案例庫，購置與工程造價相關的行業（或國家）標準、規范和定額。同時，更新相關造價軟件，充分利用計算機輔助教學，完善多媒體課件。同時合理分配理論教學與案例教學的課時，確保使沒有任何工程實踐經驗的學生很好地理解和掌握工程造價的原理和方法，幫助學生將所學到的工程造價管理理論和方法轉化為內在的工程造價計價和控制的能力和素質。
（4）教學計劃的調整。考慮到教學內容的擴充、教學方法的改革，需要修改或調整教學計劃，增加工程造價課程的課時與學分，確保國家有關工程造價的規范與標準作為工程造價課程的教學內容，繼續保持我校在公路工程管理專業的特點和優勢。
四、結語
在工程量清單計價模式下，站在建設項目全壽命周期造價管理理論的角度，重建和優化課程知識體系與教學內容是工程管理專業建設和發展的必然要求。在教學內容的重建中突出三個轉變和一個結合，很好地體現了社會發展對工程管理人才培養的內在要求。通過教學內容的改革，學生的實踐能力、動手能力、創新能力以及解決工程實際問題的能力得到了很大地提高。
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論文摘要：“工程造價”是工程打點專業的首要專業課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學內容的重建應順應市場需求與外部政策情形的轉變，實現“三個改變”和“一個連系”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的改變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的改變、定額打點向造價打點的改變，實現案例教學與理論教學的有機連系。
“工程造價”課程是長沙理工年夜學（以下簡稱“我校”）工程打點專業的首要專業課程。一向以來，該課程的培植安身于公路根基培植的全過程打點，在課程內容的設置上慎密親密聯系公路根基培植造價打點的現實，重點凸起了公路培植投資費用打點規模內的工程造價合理確定和有用節制兩年夜內容。經由多年的課程培植，在理論教學內容、教學體例以及實踐教學環節的更始與實踐等方面取得了一系列的功效。從實踐方面看，該課程教學內容能很好地反映我國公路工程造價打點，出格是投資費用打點的現實情形，理論聯系現實，在培育學生的實踐能力和脫手能力方面，下場斗勁顯著。
近年來，在我國工程造價規模，計價模式、計價體例以及計價依據發生了一系列的轉變，隨之而來的是社會對工程造價專業人員的需求量越來越年夜，對從業人員素質的要求也越來越高。2008年，修訂后的《培植工程工程量清單計價規范》（GB50500—2008）正式實施，我國工程造價規模已經起頭從定額計價模式向工程量清單計價模式的改變和過渡。
跟著國家尺度、政策的轉變，社會、經濟的成長和人才培育的需求對“工程造價”課程教學內容的設置、更新等提出了新的更高的要求。是以，“工程造價”課程的教學內容要不竭地順應市場與外部政策情形的轉變，不竭順應信息時代成長的需要，優化和重建教學內容，形成加倍科學和系統的課程教學內容系統，以知足市場對人才培育的需求。
一、國內“工程造價”課程培植現狀
一向以來，“工程造價”課程都是工程造價專業和工程打點專業的主干專業課，在國內，各個院校所采用的課程名稱首要有工程估價、工程造價、工程造價打點等，所針對或涉及到的行業以建筑或房地產開發為主。
國內各個院校工程造價相關專業的培育方針主若是培育學生進行項目評估、工程造價全過程打點的能力，要肄業生根基具備編制項目招標、投標文件和投標書綜合評定的能力，根基具備編制和審核工程培植項目估算、概算、預算和決算的能力。是以在開展課程教學研究和更始方面，首要涉及到教學內容、教學體例和手段、查核體例、實踐教學環節等。
其中在教學內容的更始方面，一般遵循下列指導思惟和原則：在造價工程理論方面首要以工程培植全過程或全生命周期造價打點理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價打點主體方面或是以培植項目投資者的投資費用打點為主，或是以承包商的施工成本打點為主。是以教學內容首要搜羅以下幾個板塊：工程造價組成及計較體例、定額理論、定額計價體例、工程量清單計價、工程計量、工程結算與完工決算、計較機應用等，有的還插手了投標報價、投標策略、國際工程投標報價等。
是以，“工程造價”課程教學內容的重建，應在收集、剖析國內外造價打點新的理論和實踐功效的基本上，充實羅致造價打點與造價工程理論和實踐規模的新思惟、新不美觀念、新體例、新功效，慎密聯系我國建筑行業出格是公路培植行業造價打點工作的現實。教學內容應從傳統的首要針對公路行業投資費用打點和節制慢慢擴展到整個建筑行業各個項目介入主體的工程培植項目全壽命周期的造價打點理論與體例，不竭充實和完美工程造價打點案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學內容的指導思惟和方針
在我國工程造價規模慢慢從定額計價模式與體例向工程量清單計價模式與體例改變和過渡的布景下，按照工程打點專業的定位和培育方針，剖析工程量清單計價模式實施后工程造價打點的成長趨向，優化“工程造價”課程的教學內容，形成全新的、科學的教學內容系統與框架，需在教學內容中實現“三個改變”和“一個連系”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的改變
今朝，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程培植的分歧階段、針對分歧項目介入主體闡揚浸染。定額計價主若是在抉擇妄想和設計階段，項目投資者經由過程統必然額，對建筑產物進行定價的計價體例，是投資者投資費用打點的依據。而工程量清單計價是市場形成工程價錢的首要體例，它是投標人依據工程量清單自立報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是此后國有資金投資的工程培植項目造價確定的首要體例，也是市場競爭形成工程價錢的素質要求。重建課程教學內容，必需把工程量清單計價的有關理論和體例系統納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業工程造價的改變
一向以來，我校“工程造價”課程的內容首要針對公路行業，重點凸起了公路工程造價的打點與節制，
這與我校工程打點專業的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的成長及其對工程打點人才的需求，本著完美學生常識結構、擴展常識規模、拓寬學生就業渠道、周全提高學生的實踐和脫手能力的目的，重建課程的教學內容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學更始和實踐的功效，填補建筑工程造價打點有關的理論和體例。
3.實現定額打點向造價打點的改變
公路工程定額作為行業舉薦尺度，是公路工程概、預算的首要計價依據。在計價過程中，若何正確運用定額，切確計較工程量是合理確定造價的關頭，而定額的不妥運用是造價計較功效失蹤真的首要原因之一。重建“工程造價”課程的教學內容，實現從定額打點向造價打點的改變，除了要繼續強化定額作為計價依據的正確運用外，還需周全領受我國全過程造價打點更始的功效，綜合考慮培植項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價節制與打點法子，并把重點放在項目抉擇妄想和設計階段。此外，要強化在分歧項目打點模式下進行造價打點方面的教學內容，并引進全壽命周期造價打點和周全造價打點等最新理論。
4.教學內容中要始終浮現理論與實踐相連系
“工程造價”課程是實踐性很是強的課程，課程教學的目的就是以理論與實踐相連系的教學模式培育學生在培植項目全生命周期各個階段工程計價、造價節制的根基能力和素質。一向以來該課程包含了理論教學環節和兩周的課程設計環節。重建課程教學內容，要強化理論與實踐相連系的教學內容系統。在教學內容設計上既要考慮有關工程造價、工程造價打點和節制的根基理論和體例，也要正視有關于計價依據、計價體例等方面的實踐教學內容，增添案例教學的比重，凸起實踐教學，強化工程計價過程中定額的運用、工程數目的計較、費用組成以及費用計較過程的教學，并把課程教學與課程設計很好地連系起來。
三、重建“工程造價”課程教學內容的具體法子
在工程量清單計價布景下，重建“工程造價”的教學內容，必需做到以下幾點。
（1）重建教學內容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續保留定額計價相關理論和體例外，還應將工程量清單計價模式的理論和體例等相關內容納入到課程內容中；課程內容要繼續凸起公路行業的需乞降特點，同時兼顧整個建筑行業造價打點的實踐；要順應定額打點向造價打點的趨向，將全過程、全生命周期和周全造價打點的理論和體例納入課程教學內容。
（2）重構教學系統。工程量清單布景下，構建教學內容的全新框架和系統，需要完成新的教學綱要和課程信息，做好與其他相關課程（如工程招投標等）在課程常識系統與教學內容上的合理分工，避免呈現教學內容彼此重疊，華侈教學資本的現象。是以，課程之間若何合理界定教學內容就很是主要了。
（3）輔助教學手段。開展案例教學，必需培植并進一步完美工程造價案例庫，購置與工程造價相關的行業（或國家）尺度、規范和定額。同時，更新相關造價軟件，充實操作計較機輔助教學，完美多媒體課件。同時合理分配理論教學與案例教學的課時，確保使沒有任何工程實踐經驗的學生很好地輿解和把握工程造價的事理和體例，輔佐學生將所學到的工程造價打點理論和體例轉化為內在的工程造價計價和節制的能力和素質。
（4）教學打算的調整。考慮到教學內容的擴充、教學體例的更始，需要改削或調整教學打算，增添工程造價課程的課時與學分，確保國家有關工程造價的規范與尺度作為工程造價課程的教學內容，繼續連結我校在公路工程打點專業的特點和優勢。
【Abstract】Focusing on the whole process cost management of highway engineering， combined with the previous project management experience， this paper analyzes the project cost control in all stages of highway project whole process cost management， and puts forward the corresponding countermeasures.
【關鍵詞】公路；全過程造價管理；對策
【Keywords】highway； whole process cost management ；countermeasure
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0009-02
1 工程全過程造價管理的含義
工程造價管理一是指建設工程投資費用管理，二是指建設工程價格管理。所謂建設工程投資費用管理指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造r及其變動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，分兩個層次，在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動；在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2 工程前期決策階段的工程造價管理
2.1 合理確定建設項目標準與建設規模
應根據當前中國經濟發展水平，不同地區之間的差異，不同規模，不同特點，合理確定施工項目標準。一是以國民經濟與社會發展規劃、路網規劃和公路建設計劃為依據，通過調查擬建項目所在地的交通運輸現狀、原有公路的技術狀況及適應程度，預測交通量、運輸量的發展，結合建設項目的地理位置、地形、地質、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設規模、技術標準進行簡要的經濟效益分析，論證項目是否可行[1]。二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術上可行、經濟上合理的技術經濟效果。建設標準定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費投資；定得過低，會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人們生活的改善。
2.2 科學精確編制項目投資估算，加強項目技術經濟方案效果的評價
投資估算的精確度對項目造價的控制效果影響很大。公路建設項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的主要基礎階段。在投資估算階段要根據項目的實際特點，明確投資估算編制程序，合理選擇投資估算方法。
3 設計階段的工程造價管理
3.1 強化意識，增強觀念，明確責任
設計人員在設計前，要充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書，了解水文地質情況，熟悉公路概預算定額及指標標準，熟知建筑材料預算價格，切實做好工程造價控制。
3.2 明確勘查標準，強化設計要求，加強審查力度
一是實行工程施工圖勘查設計文件會審制度，尋求第三方對設計進行審查和論證，打破設計單位自己控制自己的單一局面，由事后監督變為事前監督，變被動為主動，使項目工程圖紙以外的問題在開工前得以解決，避免工程開工后的不必要的工程變更及可能因此而產生的糾紛，有效控制工程造價。二是實施工程施工圖設計深度的要求的規定，對工程設計圖紙在造價、質量各個方面的深度要求明確統一的標準。使工程圖紙得到全面監控，為實行工程量清單招標打好基礎，減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。
3.3 積極推行限額設計
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證不突破總投資限額。
4 招投標階段的工程造價管理
4.1 基于工程量標準清單及計量規范，準確計算工程量，合理確定招標控制價
工程量清單是基于工程量標準清單作為統一的計價格式，是招標人編制招標控制價、投標人編制投標報價、簽訂合同及進行合同管理的依據[2]。工程量清單要正確反映工程內容，做到全面、準確、不重疊、不漏項。清單子目應嚴格按照《公路工程工程量標準清單》設置，不得隨意添加和更改。對于《公路工程工程量標準清單》中沒有的清單子目，需新增清單子目時，新增工程量清單子目及計量規則應遵循真實、客觀、準確、科學合理、避免歧義、便于合同管理的原則，同時應在招標文件中作出特別解釋。
4.2 科學編制招標文件，約定合理的合同條款
科學編制招標文件，技術規范內容盡量全面，合同條款嚴密，工程量清單準確，圖紙要完善，以免留下索賠的隱患，增加工程投資。一般情況下，招標文件中均對合同條款進行了約定，在簽訂合同過程中不會有太大的調整，對于招標文件中關于風險分擔、材料價格上漲、工程數量變化、工程質量、工期等約定，直接影響到投標人投標報價的編制。
4.3 合理劃分施工標段
公路工程建設項目通車劃分為若干個合同段進行招投標，科學、合理的劃分施工合同段同樣與工程造價有著密切的關系。施工合同段劃分是否合理，關系著各個標段內的各種資源是否能有效利用。
4.4 調整不平衡報價
不平衡報價經常作為投標人的一種投標報價策略，一方面不平衡報價可能導致業主的重大損失，給中標人帶來巨大的超額利潤；另一方面，中標后投標人往往以工程變更的名義增加或減少不平衡報價子目工程數量，以獲取最大利潤，給工程造價管理帶來一定困難。
5 施工階段的工程造價管理
5.1 制定科學的施工組織規劃，加強施工現場管理力度
科學合理的施工圖設計時工程能否順利實現的關鍵，同樣科學、合理的施工組織規劃是確保資金效益得到充分發揮的保證。施工組織不同，對工程造價影響很大。不同的施工方案及施工順序均可能導致施工成本的增加，科學的施工組織規劃可合理、有效地利用資源，降低工程造價。
5.2 嚴格控制工程變更
作為施工階段投資控制的核心，工程變更和計量支付是控制的關鍵，直接關系到投資控制、質量控制及進度控制，關系到建設單位與承包商的切身利益。對于工程建設過程中對投資影響較大的變更方案，應著重考慮質量、進度的同時，進行技術方案經濟比選[3]。當然，嚴格控制工程變更是相對的而不是絕對的，在工程建設中一些合理的變更對工程的實施是有必要的，在不降低使用功能、保證工程質量的前提下，嚴格絳小對頗鮮路建設項目工程變更設計管理實施細則》、《公路工程設計變更管理辦法》等變更審批要求，選擇合理的施工方案，以達到節約投資的目的。
5.3 合理確定變更單價
確定變更價款時，應維持投標人投標報價時的競爭性水平。工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；工程量清單中有類似變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；工程量清單中沒有適合或類似變更工程的價格，根據合同條款規定由承包商提出價格后，經由雙方協商確定一個適合的價格變更合同價款。
6 竣工驗收階段的工程造價管理
竣工驗收階段的工程造價管理主要體現在竣工結算文件的審查，應重點審核結算金額依據的充分性及設計工程量、變更增減工程量、廢置工程量及完成情況等，對于已辦理完結的變更或索賠增減金額可進入竣工結算，未經審批的變更或索賠不得進入竣工計算。
7 結語
面對我國公路工程建設資金短缺、融資困難的現狀，在有限的資源環境下實現公路建設的飛速發展，必須嚴格控制工程造價，公路工程全過程造價管理的推行將在一定程度上確保工程造價的有效控制。
【參考文獻】
【1】劉鵬.對《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）的認識與建議[J].交通標準化，2009（20）：33-35.
