時間：2022-06-05 01:00:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛(wèi)生院應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、活動時間?
20xx年5月12日至6月12日。
二、活動內(nèi)容?
充分展示全市及我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)情況，宣傳應(yīng)急管理政策法規(guī)和基本知識；市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的總體思路和具體措施；常見突出事件的特點和危害，以及防范措施、應(yīng)急和自救互救常識。?
三、組織實施?
(一)新聞媒體宣傳。在鎮(zhèn)廣播電視站開辟專欄，連續(xù)刊載、播發(fā)《實施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實施要求及《公眾應(yīng)急指南》等內(nèi)容，及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。?
(二)現(xiàn)場集中宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場集中宣傳活動，形成“以點帶面，點面結(jié)合”的工作格局。?
(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本單位實際，采取懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。
(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進(jìn)行應(yīng)急知識專題宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料，制作一期應(yīng)急管理宣傳資料展出。
(六)開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮(zhèn)團(tuán)委等單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地開展學(xué)校教育、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、志愿者培訓(xùn)等應(yīng)急知識培訓(xùn)活動。
(七)組織應(yīng)急演練。在派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各村、各相關(guān)單位統(tǒng)一在5月28日上午10點組織各地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展應(yīng)急演練，各村、各單位要將開展應(yīng)急演練的影像和相關(guān)資料及時上報到鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四、工作步驟與活動安排?
(一)部署準(zhǔn)備階段(5月8日至5月12日)?
1．研究制定工作方案，安排部署宣傳月活動工作。?
2．5月12日前，鎮(zhèn)應(yīng)急辦將宣傳提綱、宣傳標(biāo)語、宣傳資料發(fā)放到各村、各單位，各村、各單位根據(jù)需要印制宣傳資料。?
(二)宣傳實施階段(5月12日至5月31日)?
1．公眾應(yīng)急知識資料發(fā)放。各村要組織黨員、村組干部、地質(zhì)災(zāi)害群測人將應(yīng)急宣傳資料發(fā)放到各家各戶。
2．新聞媒體宣傳?
(1)在鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理宣傳專欄刊發(fā)應(yīng)急管理法律法規(guī)、文件和應(yīng)急知識，刊載《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織實施)。?
(2)鎮(zhèn)廣播電視站每日播發(fā)《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容和應(yīng)急知識(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦提供資料，鎮(zhèn)廣播電視站負(fù)責(zé)組織實施)。
3．各村、各單位自主宣傳?
各村、各單位至少懸掛一條應(yīng)急宣傳橫幅，張貼若干張應(yīng)急宣傳標(biāo)語，出一期應(yīng)急宣傳專刊，舉辦一次面向本地群眾、本單位職工的應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急宣傳活動，向群眾和職工發(fā)放一份應(yīng)急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門統(tǒng)一提供樣本，各村各單位自行印制)。
4．開展現(xiàn)場宣傳活動?
5月23日鎮(zhèn)應(yīng)急辦分別在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)集市、學(xué)校等地設(shè)置應(yīng)急知識現(xiàn)場宣傳點，集中開展應(yīng)急知識宣傳活動。?
（1）應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村。由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置現(xiàn)場宣傳點，開展“應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村”集中宣傳活動。
（2）應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會同安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)學(xué)校舉行“應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校”集中宣傳活動。
（3）應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)。由安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展“應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)”集中宣傳活動。?
開展集中宣傳活動時，現(xiàn)場宣傳點應(yīng)懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料，開展宣傳咨詢。?
(三)工作總結(jié)階段(6月1日至6月12日)?
各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結(jié)報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將對全鎮(zhèn)宣傳月活動進(jìn)行匯總通報。?
五、工作要求?
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把宣傳月活動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)公眾應(yīng)急處置和自救互救能力的重要舉措切實抓緊抓好。各村、各單位分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人要親自抓落實，確保宣傳月活動順利開展并取得實效。
(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。鎮(zhèn)應(yīng)急辦是宣傳月活動的總牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抓好工作落實。各村、鎮(zhèn)屬各部門、學(xué)校、企業(yè)是宣傳月活動責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，積極主動開展各項活動。?
一、項目建設(shè)工作
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼2011年籌資1250多萬元對全縣七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化創(chuàng)建后，2014年我縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資55萬元的東張孟鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)竣工并投入使用，投資297萬元的南韓村鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)主體一層已完工，投資95萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和投資60萬元的十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院污水處理項目已完成可研報告和環(huán)評工作，將進(jìn)入招投標(biāo)。
（二）村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基層建設(shè)年18個重點村投資217萬元的衛(wèi)生室建設(shè)項目高標(biāo)準(zhǔn)完成并投入使用，縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境變化天翻地覆。截至目前，我縣169個行政村累計建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55所，按一村一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室計算，標(biāo)準(zhǔn)化率為32.5%。幫扶村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)肯定和贊揚，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)名列前茅，經(jīng)驗在全市推廣，被縣委授予第三季度“十件實事”落實先鋒旗，鎮(zhèn)單莊村衛(wèi)生室被市局評為村衛(wèi)生室建設(shè)十大樣板工程之一。投資100多萬元，聯(lián)系點東張孟村“十件實事”全部高標(biāo)準(zhǔn)完成，駐村工作組作為全縣六個代表之一在全縣基層建設(shè)年活動大會上作了經(jīng)驗介紹，并被評為市先進(jìn)工作組。
二、健康檔案建檔工作
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效實施。我縣總?cè)丝跀?shù)為282289人，2014年度城鄉(xiāng)居民健康檔案累計建立紙質(zhì)檔案數(shù)為196990人，建檔率69.78％；規(guī)范化電子建檔數(shù)為196678人，電子建檔率69.67％。其中：農(nóng)村居民人口數(shù)為266596人，建檔人數(shù)186635人，建檔率70％，電子建檔率69.89％；城鎮(zhèn)居民人口數(shù)為15693人，建檔人數(shù)10355人，建檔率65.99％，電子建檔率65.99％。
三、行政審批工作
行政審批服務(wù)工作人性高效。緊緊圍繞“人員素質(zhì)大提高、服務(wù)水平大提高”目標(biāo)，堅持“公開、規(guī)范、高效、便民”的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，建立黨員示范崗，8小時堅守工作崗位，簡化審批環(huán)節(jié)，實行合并審批，限時辦結(jié)制度、一次性告知等效能制度，縮短審批時限，增加人性化服務(wù)，全面提高行政審批服務(wù)水平。創(chuàng)新了大量惠弱便民措施，全面提升了衛(wèi)生行政服務(wù)審批整體效能，受到縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣行政服務(wù)中心以及各界群眾的一致肯定，達(dá)到了違規(guī)收費、效能投訴0事件。被市衛(wèi)生局評為全市衛(wèi)生系統(tǒng)群眾滿意服務(wù)窗口。截至2014年底，共辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可和公共場所衛(wèi)生許可31個，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可校驗和變更517個，辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊和變更111人，護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊與變更注冊初審92人，受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試報名216人，特殊病門診審批272人次，新農(nóng)合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院手續(xù)3286人次，接待參合農(nóng)民報銷2030人次。
四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力開展黨風(fēng)黨紀(jì)方面的警示教育，做到了常抓不懈、警鐘長鳴。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)，履行崗位職責(zé)，堅持民主集中制，確保正確決策。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好了十精神的貫徹落實，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)性機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型醫(yī)院，打造學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型員工，同時，加強(qiáng)《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及各項法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、政策研討會，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)管理，嚴(yán)格控制行政開支，嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令，黨政紀(jì)處、行政問責(zé)均為零統(tǒng)計。
五、穩(wěn)定工作情況
加強(qiáng)干部職工的思想教育和技能培訓(xùn)，穩(wěn)妥解決了系統(tǒng)內(nèi)部存在的苗頭問題，快速、高效地化解了7起醫(yī)患糾紛，全年沒有出現(xiàn)重大事件，群眾滿意度100％，尤其在十期間，研究制定了維穩(wěn)方案，通過專項會議進(jìn)行了全面安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位處理好了穩(wěn)定工作，被縣評為十維穩(wěn)工作先進(jìn)單位。
六、衛(wèi)生應(yīng)急工作
確定衛(wèi)生應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)和人員，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組作為衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每年召開2次衛(wèi)生應(yīng)急工作的辦公會議。制定、完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生應(yīng)急單項預(yù)案，每季度開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置應(yīng)急演練，以機(jī)動隊處置包裝備、物質(zhì)準(zhǔn)備、流行病學(xué)調(diào)查及綜合防治措施等內(nèi)容作為演練考核范疇，及時發(fā)現(xiàn)了機(jī)動隊存在的不足及問題，針對存在的不足及問題，召開突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練培訓(xùn)工作培訓(xùn)，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的預(yù)防、處置能力，無發(fā)生一件突發(fā)事件處置不力情況。
七、政務(wù)協(xié)同工作
縣委、縣政府總結(jié)、報告材料、督查會簽文件辦理、人大建議，政協(xié)提案辦理等政務(wù)工作做到了嚴(yán)格把關(guān)，逐級審批，按時遞交，及時辦理，短限報送，無發(fā)現(xiàn)一例遲辦、未辦事件，受到領(lǐng)導(dǎo)好評。高標(biāo)準(zhǔn)完成了12個政協(xié)提案，4個人大建議案的辦理工作，受到了縣法制辦肯定。
存在問題：
一是醫(yī)改任務(wù)還很重，少數(shù)村存在電子檔案填寫不規(guī)范、不完善、不真實現(xiàn)象，仍需繼續(xù)努力；二是醫(yī)療技術(shù)人才斷層、缺乏的狀況尚未根本改變；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還有很大潛力可挖；四是在改善民生方面還需作更大努力；五是民營及部分全民醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。六標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化村衛(wèi)生室沒有達(dá)到全覆蓋，部分村存在村衛(wèi)生室不規(guī)范。
衛(wèi)生院消防安全整治工作總結(jié)
根據(jù)吉衛(wèi)辦字{2019}26號關(guān)于印發(fā)全身衛(wèi)生健康系統(tǒng)“小醫(yī)院”消防安全整治工作方案的通知精神，結(jié)合我院實際，特制訂安福縣山莊鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院消防安全專項治理工作方案：
一．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，院內(nèi)成立由院長擔(dān)任組長，分管院長及院委會成員任副組長，辦公室，醫(yī)務(wù)，護(hù)理，藥房，檢驗，公衛(wèi)人員負(fù)責(zé)人成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項治理工作組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。
二．按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”和“管行政必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管后勤必須管安全”的要求，明確職責(zé)任務(wù)和院內(nèi)以防火為中心的安全責(zé)任書要求落實工作責(zé)任
三．認(rèn)真落實安全保衛(wèi)制度和安全責(zé)任制，根據(jù)等級醫(yī)院評審細(xì)則和《企事業(yè)單位內(nèi)保條例》的要求結(jié)合我院實際建立和完善醫(yī)院安全保衛(wèi)工作各項制度，切實加強(qiáng)安全檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在隱患，積極整改落實到位，全力做好醫(yī)院安全保衛(wèi)工作。
四．認(rèn)真落實中央省部對醫(yī)院社會綜合治安管理的要求，有計劃分步驟落實，加強(qiáng)門前路面環(huán)境，秩序管理，做好門前環(huán)境，秩序整治，保證道路通暢有序。
五．做好以防火為重點安全保衛(wèi)工作，每周一在全院范圍內(nèi)進(jìn)行安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，每天對住院病人在病區(qū)進(jìn)行消防通道的巡查，保證消防通道暢通，認(rèn)真做好日常防火，防盜，三個秩序，夜間有巡邏工作，保證24小時巡查到位，建立常規(guī)巡查制度，消防巡查按消防規(guī)范要求實施，按巡查安全制度執(zhí)行。
抓好院內(nèi)消防安全，治理安全以及各項防范工作，做好消防安全培訓(xùn)，演練工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對全院職工關(guān)于使用消防器材和設(shè)施的輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保全院員工熟知防火常識，熟練運用滅火器材，組織全院范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案演練和滅火演練，做好危險品管理工作，建立完善危險品管理制度和規(guī)定，配備滅火器材，規(guī)范相關(guān)臺賬資料，重點對病區(qū)護(hù)士長倉庫內(nèi)的酒精等易燃危險品加強(qiáng)管理，明確存放范圍，嚴(yán)格按制度規(guī)定做好管理工作。
安福縣山莊鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院
11月15日
（一）編制目的
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、預(yù)防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案以國家和省、市政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策為依據(jù)，按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況編制。
（三）工作原則
以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，轉(zhuǎn)變職能；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，靠前處置；科學(xué)應(yīng)對，協(xié)同處置；平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合。
（四）預(yù)案啟動
本預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。
（五）預(yù)案界定
本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
（六）事件分類
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
（七）事件分級
本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害大小、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1．一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。
2．較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要縣政府協(xié)助，鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件。
3．重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。
4.特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急工作，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量配合上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)緊急處置的突發(fā)公共事件。
（八）適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發(fā)公共事件，與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案銜接。
（九）應(yīng)急預(yù)案體系
金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務(wù)會議通過后實施。
突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。
二、指揮機(jī)制
(一)機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立金剛鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委)，作為我鎮(zhèn)常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)應(yīng)急委主任由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副主任由副鎮(zhèn)長和武裝部部長擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委可根據(jù)上級要求或突發(fā)公共事件的實際情況，臨時召集增補(bǔ)相關(guān)鎮(zhèn)級部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。
鎮(zhèn)應(yīng)急委的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策；研究制定全鎮(zhèn)防范和處置突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和處置工作；對發(fā)生本預(yù)案中未預(yù)料到且涉及多個部門進(jìn)行防范和處置的突發(fā)公共事件確定指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮和相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)；承擔(dān)上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他工作。
2．日常工作機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)辦理鎮(zhèn)應(yīng)急委的日常事務(wù)。主任由鎮(zhèn)政府辦公室主任兼任，副主任由鎮(zhèn)政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮(zhèn)政府辦公室承擔(dān)。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦的主要職責(zé)是：執(zhí)行、督促、落實鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定；組織、指導(dǎo)、編制、修訂鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急處置工作；承擔(dān)上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的其他工作；發(fā)揮樞紐作用。
3．專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)應(yīng)急委分別設(shè)立各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負(fù)責(zé)指揮各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。各專項應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮(zhèn)長任副總指揮，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，各有關(guān)部門為成員。各專項應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)牽頭部門和單位，指揮場所設(shè)在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應(yīng)急指揮部決定，在適當(dāng)?shù)胤介_設(shè)，充分利用現(xiàn)有指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)民政辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，綜治辦、農(nóng)技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛(wèi)生院等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)國土資源所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水管站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)破壞性地震應(yīng)急指揮部，指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)政府辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、派出所、民政辦、財政所、環(huán)保站、水利站、衛(wèi)生院、供銷社、科協(xié)、安全辦等有關(guān)部門參與。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作。由鎮(zhèn)林業(yè)站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農(nóng)科站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站等有關(guān)部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災(zāi)、暴雨洪水災(zāi)害和中小型水庫、重點防洪區(qū)域、重要河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應(yīng)急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、派出所、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、民政辦、林業(yè)、國土資源所、村建環(huán)保所、有線電視站等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮火災(zāi)事故應(yīng)急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛鎮(zhèn)義務(wù)消防隊、民政辦、村建環(huán)保所、水管站、農(nóng)科站、畜牧站、衛(wèi)生院、經(jīng)發(fā)辦、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)建筑工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，指揮建筑、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等安全事故應(yīng)急工作。由城建規(guī)劃辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、衛(wèi)生院、安全辦等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作。由安全監(jiān)督管理站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、國土資源所、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(與現(xiàn)有《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援》領(lǐng)導(dǎo)小組合署)，指揮采石場、工業(yè)及商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營事故應(yīng)急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、司法所、經(jīng)發(fā)辦、國土資源所、工商所、環(huán)保站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。由環(huán)保站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，派出所、財政所、水管站、農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由衛(wèi)生院牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、食安辦、派出所、財政所、環(huán)保站、工商所、農(nóng)科站、獸醫(yī)站、水管站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立紙坊鎮(zhèn)重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大安全事件的應(yīng)急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，金剛中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、農(nóng)技站、畜牧站等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)防治高致病性動物疫病應(yīng)急指揮部，指揮動物疫情應(yīng)急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，武裝部、農(nóng)科站、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、派出所、財政所、環(huán)保站、衛(wèi)生院等有關(guān)部門和單位參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)重大應(yīng)急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發(fā)事件)應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，辦、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、衛(wèi)生院、財政所、各有關(guān)村委會等部門參加。
——設(shè)立金剛鎮(zhèn)突發(fā)重大刑事、治安案件應(yīng)急指揮部，指揮鎮(zhèn)境內(nèi)重大刑事、治安案件（含突發(fā)恐怖襲擊事件）的應(yīng)急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，司法所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門和單位參加。
5．應(yīng)急隊伍。
在應(yīng)急處置中承擔(dān)搶險救災(zāi)具體工作的隊伍主要有：
(1)緊急救援隊，由派出所、鎮(zhèn)人武部、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、通訊等部門抽調(diào)人員和專用救援設(shè)備、必需物資根據(jù)實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設(shè)備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發(fā)公共事件發(fā)生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業(yè)救災(zāi)隊伍，分別由抗震減災(zāi)、水利、林業(yè)、派出所、醫(yī)療急救、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門組建，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的專業(yè)應(yīng)急工作。
(3)志愿者隊伍，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位全體人員、各村委會搶險應(yīng)急隊成員，企事業(yè)單位、農(nóng)村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調(diào)用由鎮(zhèn)人民政府與各單位協(xié)調(diào)，報上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指示配合開展應(yīng)急工作。
(二)預(yù)警、信息與宣傳。
1.監(jiān)測與預(yù)測。
各村民委員會、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位（部門），特別是負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)測的部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)；在各類專項應(yīng)急預(yù)案中完善、細(xì)化各類突發(fā)公共事件的級別標(biāo)準(zhǔn)；有計劃地開展隱患調(diào)查；利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，掌握可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的各種因素；及時組織相關(guān)單位、專家對監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2．信息報送
(l)突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各村民委員會、各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)測部門、其他與突發(fā)公共事件有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。
(2)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況；并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。
(3)監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達(dá)到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。
(4)信息報送程序和時限要求：
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以下或未確定級別的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后1-2小時內(nèi)報市應(yīng)急辦；向突發(fā)公共事件涉及的相關(guān)上級部門匯報。
——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般級別以上(含一般級別)的突發(fā)公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接報后30分鐘內(nèi)報市應(yīng)急辦。對已確定級別較高的突發(fā)公共事件，可采取先報基本情況后報詳細(xì)情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。
(5)突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
3．預(yù)警信息。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級應(yīng)急委的預(yù)警級別采取應(yīng)急措施；同時做好自護(hù)宣傳工作和群眾穩(wěn)定工作。
4．宣傳報道。
按照突發(fā)公共事件宣傳的有關(guān)規(guī)定，在上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，向媒體和社會公眾通報突發(fā)公共事件的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導(dǎo)為主，注重社會效應(yīng)，突出以盡快、妥善解決突發(fā)事件為核心開展宣傳.
(三)分級負(fù)責(zé)。
各村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的防范和處置工作，各部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。對不同(預(yù)警)級別的突發(fā)公共事件按以下規(guī)定分級負(fù)責(zé)處置指揮：
1．未達(dá)到級別和一般突發(fā)公共事件(4級)，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要應(yīng)急措施如下：
(1)由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮
部指揮應(yīng)急，及時報送信息。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，向上級有關(guān)部門請求支持。
(3)由上級相關(guān)的專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急委有關(guān)成員率相關(guān)部門赴現(xiàn)場進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助應(yīng)急。
2．一般較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急委做好先期處置工作，由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處置。
3．對上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求我鎮(zhèn)參與，或鎮(zhèn)應(yīng)急委請求參與的涉及市內(nèi)其它地區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處置，隊伍由市應(yīng)急辦或相關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。
三、現(xiàn)場處置
(一)先期處置。
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，事發(fā)地村民委員會有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織應(yīng)急人員進(jìn)行先期處置；按照本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級別；立即報送信息。
(二)事中處置。
1．成立現(xiàn)場指揮部。
在處置一般（4級）及其以下級別的突發(fā)公共事件時，鎮(zhèn)應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部由分管突發(fā)事件工作的副鎮(zhèn)長任指揮長，事發(fā)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急啟動后，與市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)配合組成現(xiàn)場指揮部，由市應(yīng)急委或?qū)ｍ棏?yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場指揮部職責(zé)是：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；迅速了解、收集現(xiàn)場情況并上報鎮(zhèn)應(yīng)急委。現(xiàn)場指揮部成員按照工作職責(zé)，分口負(fù)責(zé)，實行責(zé)任人制度。
2．組成現(xiàn)場工作小組。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際等情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組。現(xiàn)場工作小組從有關(guān)部門、應(yīng)急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應(yīng)急預(yù)案的要求展開工作。
現(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：
(1)綜合協(xié)調(diào)組，由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，主要職責(zé)：對現(xiàn)
場情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發(fā)公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責(zé)：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組，由衛(wèi)生院牽頭，環(huán)保、農(nóng)科、畜牧、林業(yè)等部門組成，主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制、疫病；收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責(zé)：(強(qiáng)制)疏散、安置、安撫現(xiàn)場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責(zé)：對現(xiàn)場及周邊的重點目標(biāo)進(jìn)行警戒，維護(hù)秩序。
(6)應(yīng)急通信組：由鎮(zhèn)電信分局牽頭，主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農(nóng)機(jī)、規(guī)劃建設(shè)等部門組成，主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門組成，主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，宣傳辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位組成，主要職責(zé)：動員、組織群眾參與輔工作，穩(wěn)定民心。
(11)善后工作組：由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會牽頭，民政、衛(wèi)生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責(zé)：清理、監(jiān)測現(xiàn)場；調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。
3．應(yīng)急措施。
(1)鎮(zhèn)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部經(jīng)請示鎮(zhèn)應(yīng)急委同意，立即啟動金剛鎮(zhèn)緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴(kuò)大。
(2金剛鎮(zhèn)緊急救援隊實行準(zhǔn)軍事化指揮進(jìn)入待命狀態(tài)后，全體隊員、設(shè)備停止其它工作啟用緊急救援標(biāo)志，以最快速度分別抵達(dá)指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量在規(guī)定時限抵達(dá)現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一組織指揮。
(3)鎮(zhèn)應(yīng)急委、應(yīng)急辦成員迅速就位，進(jìn)入指揮中心(鎮(zhèn)政府辦公室)；有關(guān)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部成員迅速趕到現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部；報送信息；鎮(zhèn)應(yīng)急辦開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。
(4)專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救災(zāi)隊伍應(yīng)急；必要時，請求市應(yīng)急委組建專家咨詢機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現(xiàn)場指揮。
(5)各救援隊伍抵達(dá)現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令要求和專項應(yīng)急預(yù)案，配置不同的力量，組成現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。
(7)實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；繼續(xù)信息報送。
(8)鎮(zhèn)應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)鎮(zhèn)級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。
(9)鎮(zhèn)應(yīng)急委調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或后備隊伍支援。
(10)現(xiàn)場指揮部按照專項應(yīng)急預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令鎮(zhèn)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救災(zāi)隊伍或休整、收隊。
(11)突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
(三)后期處置。
1．善后工作。
應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急委組織實施善后工作：
(1)對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)查排隱患。
(2)按照國家有關(guān)規(guī)定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
(3)依法對征用的應(yīng)急物資(場所)的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(4)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。
(5)向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。
2．社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時進(jìn)行理賠。
3．調(diào)查、總結(jié)。
依法對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對責(zé)任單位和個人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法上報追究責(zé)任。鎮(zhèn)應(yīng)急委和有關(guān)村民委員會、部門根據(jù)對突發(fā)公共事件的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗；形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急保障工作并制定相關(guān)預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力。
1.指揮系統(tǒng)保障。
加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(指揮中心)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有指揮中心(鎮(zhèn)人民政府辦公室)的指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善各類突發(fā)公共事件指揮中心和技術(shù)支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò)；建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
3.應(yīng)急隊伍保障
做好金剛鎮(zhèn)緊急救援隊、各專業(yè)救災(zāi)隊伍、后備隊伍等應(yīng)急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機(jī)制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機(jī)制。
鎮(zhèn)緊急救援隊備戰(zhàn)要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。
(1)設(shè)備。所有列入鎮(zhèn)緊急救援力量的車輛、設(shè)備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。
(2)人員。應(yīng)急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員(車輛駕駛員、專業(yè)機(jī)械操作員的后備隊員不應(yīng)少于2人/組)。應(yīng)急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮(zhèn)緊急救援力量的設(shè)備、人員要確保穩(wěn)定，避免出現(xiàn)因設(shè)備、人員頻繁調(diào)整導(dǎo)致工作、職責(zé)脫節(jié)的情況出現(xiàn)。各單位確實需要對設(shè)備、人員進(jìn)行調(diào)整的必須及時報告獲批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案。
(3)標(biāo)志。金剛鎮(zhèn)緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌在備戰(zhàn)狀態(tài)由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態(tài)下使用，以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應(yīng)急裝備、物資保障。
做好各類突發(fā)公共事件應(yīng)急裝備、物資、糧食的維護(hù)、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；做好必要的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)基地儲備，建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機(jī)制探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力儲備和信息儲備發(fā)展的機(jī)制；完善儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)；建立應(yīng)急裝備、物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，避免對應(yīng)急裝備、物資的重復(fù)投資。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，發(fā)揮疾病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢；完善各類突發(fā)公共事件的急救保障措施；做好醫(yī)療設(shè)施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調(diào)度工作；合理布設(shè)和建立急救站點，確保有效實施現(xiàn)場救治，逐步實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合；建立醫(yī)護(hù)急救資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(七)經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)財政對一般(四級)及其以利及別的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置及善后工作給予必要的經(jīng)費補(bǔ)助，并積極爭取上級支持。
逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急管理投入機(jī)制，年度財政預(yù)算安排防范和處置突發(fā)公共事件有關(guān)經(jīng)費；加強(qiáng)對應(yīng)急工作經(jīng)費的監(jiān)督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業(yè)開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務(wù)，積極鼓勵單位和個人參加災(zāi)害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設(shè)立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件救助基金的機(jī)制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善；利用人防設(shè)備設(shè)施為突發(fā)公共事件的防范和處置提供服務(wù)和保障；建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
(八)交通運輸保障。
加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)定，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校學(xué)生教育，不斷增強(qiáng)社會公眾防范、應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。
(十一)培訓(xùn)保障。
加強(qiáng)全鎮(zhèn)在職人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高防范和處置突發(fā)公共事件的綜合能力和協(xié)調(diào)能力；不斷提高直接參與防范和處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機(jī)構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
四、附則
(一)預(yù)案管理。
1．預(yù)案的定義和編制主體。
(1金剛鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織編制，與《瀏陽市突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
(2)專項應(yīng)急預(yù)案，是各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)關(guān)部門按照突發(fā)公共事件的分類，為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)上級專項應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由鎮(zhèn)相關(guān)職能部門或各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別組織編制。
(3)部門應(yīng)急預(yù)案，是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門在防范和處置突發(fā)公共事件中的相關(guān)職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)縣級部門應(yīng)急預(yù)案的下位預(yù)案。由相關(guān)職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門備案。
2．預(yù)案審議、批準(zhǔn)和備案。
鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府辦公會議審議和批準(zhǔn)；專項應(yīng)急預(yù)案由分管副鎮(zhèn)長審議和批準(zhǔn)；部門應(yīng)急預(yù)案由各部門審定；各類預(yù)案審定完成后下發(fā)執(zhí)行、上報備案。
3．預(yù)案修訂。
如各類預(yù)案制定的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)或應(yīng)急工作發(fā)生變化時，各類預(yù)案編制主體應(yīng)適時對預(yù)案進(jìn)行修訂，重新上報備案；專項目應(yīng)急預(yù)案和主要的部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。
五、監(jiān)督管理
1、預(yù)案演練
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定應(yīng)急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對突發(fā)事件演習(xí)。
1、預(yù)案演練從實際出發(fā)，份額不分準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序，檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場遲處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
2、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門制定應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)規(guī)劃。宣傳、教育等有關(guān)部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加強(qiáng)對應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和各類應(yīng)急救援人員的應(yīng)急管理、專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。
3、監(jiān)督與檢查
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和各專項預(yù)案的落實、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內(nèi)容。
4、責(zé)任與獎懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
根據(jù)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排安排，為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。局機(jī)關(guān)支部從9月下旬至10月上旬分別對機(jī)關(guān)支部及所屬的21名黨員今年以來的工作情況以及公開許諾的事項進(jìn)行了小結(jié)點評，點評以支部會議和個別談話兩種方式進(jìn)行，局機(jī)關(guān)支部及支部書記由聯(lián)系本支部的局黨組成員、副局長負(fù)責(zé)點評，其余黨員則由支書點評。點評緊緊圍繞當(dāng)前的主要工作進(jìn)行，以衛(wèi)生改革為重點，以公開許諾事項為準(zhǔn)則，充分肯定成果的同時，也客觀地指出了存在問題與不足，并提出了下一步的整改、努力方向，促進(jìn)了各方面的工作，現(xiàn)將點評情況總結(jié)如下。
一、支部點評情況
以積極的態(tài)度和高度的熱情深入扎實地開展創(chuàng)先爭活動，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)支部自今年6月份以來。依照縣委的要求墨守成規(guī)做好每一階段工作，取得了較好成績：
大力實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，一是選擇了適合衛(wèi)生行業(yè)特點的三送三愛”活動載體。組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員深入村組開展免費義診及健康體檢活動，并為群眾免費建立健康檔案，為廣大農(nóng)村群眾送醫(yī)、送藥、送健康，據(jù)統(tǒng)計，截止今年8月底，全縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建居民健康檔案5.3萬人，農(nóng)民健康檔案8.2萬人，免費為140名白內(nèi)障患者做了復(fù)明手術(shù)，為12名先天性心臟病患兒免費手術(shù)。
于今年8月18日正式投入使用，二是優(yōu)質(zhì)高效地建好了金龜中心衛(wèi)生院住院大樓。做好了湘永醫(yī)院門診綜合樓、鯉魚塘中心衛(wèi)生院住院樓以及8個村衛(wèi)生室項目的前期準(zhǔn)備工作，目前正在緊張建設(shè)當(dāng)中。
做好了重大污染病的防控工作，三是加強(qiáng)了污染病防治管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督，今年來全縣尚未發(fā)生疫情流行和食物中毒事件。四是全力以赴投入到縣城三創(chuàng)”工作，認(rèn)真履行部門職責(zé)，為我縣三創(chuàng)工作作了大量卓有效果的工作。存在問題與不足：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長隊伍的建設(shè)與管理抓得不嚴(yán)，導(dǎo)致一些工作滯后，局部工作不能落實到位。二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政策業(yè)務(wù)水平提升愉快，懶散作風(fēng)不同水平地存在三是系統(tǒng)內(nèi)部少數(shù)單位工作運轉(zhuǎn)不暢，矛盾仍然較為突出，領(lǐng)導(dǎo)班子對解決這些問題的過硬的手段不多。
嚴(yán)格目標(biāo)考核，四是全系統(tǒng)處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步工作建議：加強(qiáng)院長隊伍的建設(shè)與管理。堅持公開、公平、公正的用人導(dǎo)向，做到院長能上能下；完善并堅決執(zhí)行局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，督促下屬單位制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度并監(jiān)督實施；大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真解決系統(tǒng)內(nèi)存在突出矛盾，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定與和諧；加強(qiáng)應(yīng)急演練，加大經(jīng)費投入，全力提升處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力。
二、個人點評情況
參與點評21人，局機(jī)關(guān)黨支部共有黨員26人。5人退居二線未上班）其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部9人，一般干部12人，點評主要以個人公開許諾的事項為依據(jù)，以工作完成進(jìn)度和質(zhì)量為準(zhǔn)則，逐人進(jìn)行點評。21人共計許諾事項78條，其中政治思想作風(fēng)方面11條，業(yè)務(wù)工作方面67條，按時間進(jìn)度已兌現(xiàn)52條，未兌現(xiàn)15條。支書針對每一個黨員的工作及思想分別作出了恰當(dāng)?shù)脑u價，肯定了效果和優(yōu)點，指出了問題和不足，并分別提出了整改建議，要求每一個黨員要深入實踐和把握“五帶頭”爭創(chuàng)要求，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員榮譽感，把承諾的事項做好，要根據(jù)點評意見，逐項進(jìn)行整改，提高服務(wù)水平，更好地推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)了全局黨員干部之間的溝通交流，通過本次點評。統(tǒng)一了黨員干部思想，形成了上下“一盤棋”格局，凝聚了科學(xué)發(fā)展共識。提高了局黨員干部做好新形勢下衛(wèi)生改革與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保我各項工作經(jīng)得起群眾檢驗，有力地促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
2021年夏季汛期抗洪工作總結(jié)報告
xx鎮(zhèn)處于全區(qū)的西部，屬于典型的低洼地區(qū)，抗洪排澇工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，顯得尤為重要。面對今年突如其來的洪水，我鎮(zhèn)迅速啟動防洪預(yù)案，落實各項抗洪排澇措施，組織全鎮(zhèn)黨員干部、人民群眾迅速投入到抗洪救災(zāi)的洪流中，經(jīng)過大家的共同努力，截止x日上午，內(nèi)河水位降至x米，其中xx已降至x米，受災(zāi)田塊全部被救出水，全鎮(zhèn)無一人傷亡，未出現(xiàn)大面積的農(nóng)作物受淹，人民群眾生產(chǎn)生活未受大的影響，社會大局穩(wěn)定，抗洪排澇工作取得了階段性的勝利。
一、抗洪的幾點總結(jié)。
1、超前決策，未雨綢繆。
我鎮(zhèn)是西部水鄉(xiāng)低洼地區(qū)，十年洪水九年淹，抗洪工作十分重要，根據(jù)這一具體情況，近兩年來，我鎮(zhèn)對水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投入，投資近xx萬元，新建一座雙泵排澇站，xx座防洪閘，加固圩堤近xx公里，提高防洪能力和標(biāo)準(zhǔn)，在雨季來臨之前，花費近xx萬元，對全鎮(zhèn)原有閘站進(jìn)行全面的檢修，保證了戰(zhàn)時用得上，打得響。同時密切關(guān)注天氣的變化，x月xx日當(dāng)天降雨，當(dāng)天關(guān)閘，當(dāng)天排澇，做到了及關(guān)及排。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織得力。
今年的洪水來勢猛，來速快，雨量大。我鎮(zhèn)黨委、政府迅速做出反應(yīng)，連夜召開班子成員、機(jī)關(guān)干部、聯(lián)系干部、各村支部書記、部門負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行全面動員布署，動員所有的力量深入到抗洪一線，靠前指揮戰(zhàn)斗，同時組織全鎮(zhèn)的民兵成立抗洪搶險小分隊，及時化解險情。
3、確保重點，注重實效。
我鎮(zhèn)的抗洪排澇工作始終圍繞“五個確保”開展，注重具體效果，確保不因洪澇災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡;確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正常運行;確保各村(居)不造成大面積農(nóng)作物受淹絕收;確保人民群眾的生產(chǎn)生活不受大的影響;確保社會大局的穩(wěn)定。
4、思想統(tǒng)一，作風(fēng)扎實。
面對洪災(zāi)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部、人民群眾及時的統(tǒng)一思想，投入到抗洪一線，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終站在抗洪工作的最前列，化解各種矛盾，宣傳情況，排除險情，廣大黨員干部頂風(fēng)冒雨，日夜駐守在抗洪一線，身先士卒，率先垂范，人在陣地在，與群眾共進(jìn)退，正是這種扎實的作風(fēng)，凝聚了人心，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，讓人民群眾看到了希望，喚起了激情。
5、理清思路，狠抓關(guān)鍵。
抗洪排澇的關(guān)鍵是抓排水，抓自救，穩(wěn)定群眾的情緒。我鎮(zhèn)在重抓一級排水的同時，積極組織力量狠抓二級排水，匡自為戰(zhàn)，確保了農(nóng)作物不長時間經(jīng)受水淹。同時，面對人民群眾焦慮的情緒，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)疏導(dǎo)，耐心解釋，及早及時做好思想工作，深入一線，深入基層，到受淹最重、困難最大、群眾情緒最激烈的一線解決問題，防止了過激行為的發(fā)生，確保了社會大局的穩(wěn)定。
二、災(zāi)后的幾點反思。
切實維護(hù)好人民群眾的根本利益，是抗洪工作根本所在。我們黨是人民的黨，滿足群眾的需求是我們黨和各級黨員干部的根本責(zé)任，廣大黨員干部必須強(qiáng)化黨的宗旨意識，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益，保證人民群眾的財產(chǎn)不受損失，面對洪災(zāi)，容不得我們黨員干部有不作為的行為，有半點閃失，否則群眾不答應(yīng)，組織也不答應(yīng)。
2021年夏季汛期抗洪工作總結(jié)報告
近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，周密部署，認(rèn)真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)指揮體系。為加強(qiáng)對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長xx同志任組長;副鎮(zhèn)長xx、xx同志任副組長;鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組，負(fù)責(zé)汛期安全監(jiān)測、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報送等工作。
(二)啟動三級聯(lián)動機(jī)制。以村寨、小組為單位，明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員每天向村級報告情況，各村每天xx時向鎮(zhèn)值班室報告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時上報。鎮(zhèn)值班人員每天定時作好信息報送工作。
二、工作開展情況。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)x人、值班領(lǐng)導(dǎo)x人、值班人員x人、值班駕駛員x人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是x月xx日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)明確觀測排點。通過組織召開聯(lián)席會議，明確觀測排查責(zé)任。
(三)認(rèn)真開展排查治理工作。通過排查，xx、xx、xx、等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度，特別是xx的屋基嚴(yán)重受損，已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由xx副鎮(zhèn)長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
(四)認(rèn)真作好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田畝、房屋棟，無人員傷亡。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急搶險救援訓(xùn)練和演練。為強(qiáng)化應(yīng)急搶險救援能力，x月xx日，我鄉(xiāng)組織x名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓(xùn)，并現(xiàn)場學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。x月1xx日上午，組織全體干部、村干應(yīng)急分隊開展防汛抗洪搶險救援應(yīng)急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場景，檢驗應(yīng)急分隊和基干民兵的應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程，發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。
(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補(bǔ)配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機(jī)、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院xx車和派出所警車隨時作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機(jī)聯(lián)組運輸車x輛作為應(yīng)急救援機(jī)動車輛。
(七)抓好災(zāi)后重建工作。對房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進(jìn)行維修和重建。
三、下步工作打算
1、堅持落實應(yīng)急值守制度，確保24小時有人值守，信息暢通。
2、加強(qiáng)觀測、排查、治理工作，適時關(guān)注天氣預(yù)報，作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)電站水庫、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查，小隱患及時排除，大隱患及時會商治理，對不能治理的問題及時上報。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點加強(qiáng)實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋并結(jié)核并肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、盛市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保艦衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、
離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。
對政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作，完成等級評審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色專科建設(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》，建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防并安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點學(xué)科、優(yōu)勢專科建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好盛西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。
七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)
我局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政主管部門的具體指導(dǎo)下，按照縣委、縣政府“四大奮斗目標(biāo)”和“五氣”新要求，樹立干部新形象，不斷改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，重點解決“看病貴”問題，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，全縣衛(wèi)生工作呈現(xiàn)了新的局面。現(xiàn)將工作總結(jié)報告如下：
一、半年工作總結(jié)
（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作
1、根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳實施第二輪招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的要求，我縣新招聘了6名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
2、今年爭取到第一批擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理及輔助設(shè)施建設(shè)項目2個，總投資100萬元，三匯鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院各50萬元。
3、對白兔，鶴林，靜邊鎮(zhèn)，清溪場鎮(zhèn)，三板，土溪鎮(zhèn)，巖峰鎮(zhèn)等七個衛(wèi)生院擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)，總投資633萬元，預(yù)計八月底主體工程竣工。
（二）城市衛(wèi)生工作
1、縣醫(yī)院外科大樓改建，系香港政府災(zāi)后援建項目，待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷完善。江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照四川省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)基本項目開展工作，在基線調(diào)查、慢病管理、疾病控制等方面均按規(guī)定的方案進(jìn)行，先后派出15名醫(yī)護(hù)人員到省市培訓(xùn)全科醫(yī)師、全科護(hù)士。
（三）公共衛(wèi)生
1、加強(qiáng)了疾控中心和縣醫(yī)院傳染科的設(shè)備裝備，加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設(shè)。
2、進(jìn)一步落實了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案工作制度和工作職責(zé)。先后印發(fā)了《縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責(zé)》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備方案》、《縣衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)工作計劃》、《縣甲型H1N1流感防控應(yīng)對和疫情處置預(yù)案》、《縣甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預(yù)檢分診會診轉(zhuǎn)診制度》、《縣應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案》；修訂了《縣食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案》，真正做到了有備無患，防患于未然。
3、加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立了醫(yī)療救護(hù)、救災(zāi)防病處置等組236個，落實縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)急人員共340人，同時組建了衛(wèi)生應(yīng)急專家組數(shù)據(jù)庫共49人。對機(jī)關(guān)工作人員、縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦主任以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人或公衛(wèi)科長共100余人，進(jìn)行了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和考試。
（四）新農(nóng)合醫(yī)療制度穩(wěn)步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人，參合率為97.3%，籌集資金7610.88萬元。其中：農(nóng)民個人繳納221.94萬元，縣財政補(bǔ)助440萬元，中央補(bǔ)助3597萬元，省財政補(bǔ)助3350.94萬元全部到位。
2、參合農(nóng)民補(bǔ)償。今年1-5月累計受益人數(shù)325225人次，補(bǔ)償金額4468.4萬元。其中：門診288029人次，補(bǔ)償金額485.37萬元；特殊門診4661人次，補(bǔ)助金額98.42萬元，縣內(nèi)住院補(bǔ)償27796人次，補(bǔ)償金額3043.46萬元，縣外住院4749人次，補(bǔ)償金額841.15萬元。
3、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真解決“看病貴”問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償工作的通知》，切實解決人民群眾“看病貴”問題，收到較好效果。
（五）公共衛(wèi)生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例，有密切接觸的，我縣公民閆勇和與其接觸的有關(guān)人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察和居家觀察任務(wù)，甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效，受到縣委、縣政府的好評。
2、加強(qiáng)了狂犬病防制。今年初，全縣有犬46484只；1至4月底共滅犬10467只（其中限養(yǎng)區(qū)犬只503只，傷人畜犬88只）；現(xiàn)有犬只35726只（其中新增犬692只，觀賞犬164只，警衛(wèi)守護(hù)犬72只）。在現(xiàn)有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72％；辦證犬19491只；栓養(yǎng)犬21031只。犬傷暴露857人次，犬傷暴露后規(guī)范處置857人次，規(guī)范處置率100％；發(fā)生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》行為13起，實施行政處罰13人次，處罰款850元。
3、對結(jié)核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強(qiáng)了宣傳、督導(dǎo)、檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，落實了責(zé)任。
（六）婦幼衛(wèi)生工作成績顯著。
1、4月21日，在達(dá)州市婦幼衛(wèi)生及社區(qū)工作會議上，我縣榮獲全市2010年度婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例，篩查率達(dá)到42.15％；對縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位婦幼醫(yī)生68人進(jìn)行了婦幼衛(wèi)生報表網(wǎng)絡(luò)直報培訓(xùn)。
3、努力降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。今年1—5月，住院分娩率為80.13％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.86％；高危孕產(chǎn)婦按規(guī)定程序轉(zhuǎn)診率達(dá)98.5％；高危孕產(chǎn)婦管理695人，管理率達(dá)99.86％；產(chǎn)前檢查率92.88％，產(chǎn)后訪視率92.47％；系統(tǒng)管理建卡率92.38％，卡冊回收率99％；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.75％；新法接生5078例，新法接生率99.98％，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率0‰；孕產(chǎn)婦死亡1例，死亡率20/10萬；嬰兒死亡52例，死亡率10.4‰；新生兒建卡5010例，建卡率達(dá)98.64％；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.01％，生長發(fā)育監(jiān)測率99％。
（七）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高
1、為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平和整體素質(zhì)，今年對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了集中培訓(xùn)、考試、考核，為全國首次鄉(xiāng)村醫(yī)生換證、注冊奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)醫(yī)院制度化建設(shè)，不斷提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。公開服務(wù)承諾，公示收費標(biāo)準(zhǔn)及藥品價格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通與交流，盡可能地讓病人來則安心，走則高興。
3、抓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。今年上半年已發(fā)放好醫(yī)生網(wǎng)卡563張。對鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程教育學(xué)員進(jìn)行了模擬考試，為畢業(yè)考試打下基礎(chǔ)。其他進(jìn)修培訓(xùn)工作正常進(jìn)行。
（八）無償獻(xiàn)血工作有序開展
今年1—5月，全縣共計無償獻(xiàn)血892人次，獻(xiàn)血量達(dá)29.59萬毫升，滿足了臨床用血需求。
（九）衛(wèi)生執(zhí)法力度加大
1、對醫(yī)療市場進(jìn)行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組，分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊，對全縣醫(yī)療市場、娛樂場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整治，目前已取得階段性成效。
2、加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。在元旦、春節(jié)、清明、“五一”節(jié)假日期間出動衛(wèi)生監(jiān)督員210人次、車輛50臺次，按照《食品衛(wèi)生法》、《公共場所管理條例》的要求，檢查餐飲業(yè)285家、超市4家、農(nóng)家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個，對存在的問題，責(zé)令單位及時整改，消除了安全隱患，確保了節(jié)假日居民食品衛(wèi)生安全。
3、認(rèn)真開展打擊餐飲消費環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，出動衛(wèi)生監(jiān)督員138人次，監(jiān)督檢查785家，監(jiān)督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣，樣品合格率100％.
4、對全縣123所學(xué)校的食品衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病防治進(jìn)行了監(jiān)督檢查，通過檢查學(xué)校食品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作，衛(wèi)生許可證持證率100％，持有效健康合格證明上崗率達(dá)到97.7％，對個別學(xué)校存在的問題，提出了整改意見，把整改落到實處。
5、加強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血液制品監(jiān)督管理。出動衛(wèi)生監(jiān)督員319人次，車輛41臺次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)216家，取締非法行醫(yī)4家，責(zé)令停業(yè)3家，警告12家，限期整改15家，沒收藥品73個品種，沒收器械20件，罰款5.34萬元。
（十）中醫(yī)工作不斷加強(qiáng)
1、開展縣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)推廣項目培訓(xùn)，培訓(xùn)師資60名，分批對全縣60個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、457所村衛(wèi)生站確定的師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，目前，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位正按照局安排推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。
2、為全縣中醫(yī)藥在崗臨床人員100余名（50歲以下）溫習(xí)中醫(yī)四部經(jīng)典著作培訓(xùn)報名。
（十一）醫(yī)療行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
1、積極探索和建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，印發(fā)了《2010年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作要點》，與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。
2、按照縣紀(jì)委要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實開展“學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡活動”和“衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案例分析及警示教育活動”，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強(qiáng)了對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格公開情況的監(jiān)督檢查，不斷提高收費透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市醫(yī)療服務(wù)價格》規(guī)定。
4、實行首診責(zé)任制，醫(yī)務(wù)人員做到熱情接待，仔細(xì)診斷治療。醫(yī)生對不屬于責(zé)任范圍內(nèi)的，引導(dǎo)病人到相關(guān)科室進(jìn)行診治，無推諉患者現(xiàn)象發(fā)生。
5、醫(yī)務(wù)人員對病人實行因病施治，合理檢查，合理用藥，減少了大處方，濫檢查的做法。
（十二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)多次學(xué)習(xí)《縣人民政府關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的管理辦法（試行）》，《縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過錯責(zé)任追究辦法（試行）》、圍繞“開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，我該怎么辦？”開展了深入學(xué)習(xí)討論，明確了責(zé)任及過錯責(zé)任追究，每個職工自覺把責(zé)任落到實處，主動把責(zé)任區(qū)清掃得干干凈凈，辦公室設(shè)備存放得整整齊齊，窗明幾凈。
2、堅持每周五對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行集中清掃和日常衛(wèi)生監(jiān)督，保證了責(zé)任片區(qū)整潔、有序。在日常衛(wèi)生監(jiān)督時，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識、功德意識，引導(dǎo)廣大居民共同參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。
（十三）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效顯著
3月27日，衛(wèi)生局召開了縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，傳達(dá)貫徹了縣委、縣政府關(guān)于深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)觀動員大會精神，同時結(jié)合衛(wèi)生工作實際，印發(fā)了《縣衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段日程安排》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法、要求。做到按規(guī)定動作進(jìn)行。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)撰寫調(diào)研報告15篇，黨員干部寫學(xué)習(xí)心得300余篇，辦學(xué)習(xí)專欄8期，信息簡報36期，宣傳標(biāo)語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:
二、存在的主要問題
1、全縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)差，底子薄，診療水平普遍較低，衛(wèi)生服務(wù)能力依然不能滿足人民群眾的需求，亟待提高。
2、醫(yī)技人員短缺、基層人才引進(jìn)難和流失嚴(yán)重，衛(wèi)生資源總量不足，招聘困難。
3、地方財政對衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，不能適應(yīng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實縣委、縣政府“五氣”新要求，樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作及2010年愛國衛(wèi)生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務(wù)；完成縣人大、縣政協(xié)的提案、議案。
4、全面啟動農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目工程。各醫(yī)療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛(wèi)生暨社區(qū)衛(wèi)生工作會》上的要求，將婦幼衛(wèi)生工作抓緊、抓好，落到實處。
5、抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目工程的質(zhì)量、安全、資料積累，做好審計準(zhǔn)備，按時搞好竣工驗收。
6、提高突發(fā)性公共衛(wèi)生處置能力。進(jìn)一步完善各項制度、預(yù)案，落實應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
7、有效控制傳染病。進(jìn)一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達(dá)100％，計劃免疫“五苗”全程接種率達(dá)98％。
8、婦幼衛(wèi)生工作。進(jìn)一步培訓(xùn)婦保人員，孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰，新生兒疾病篩查率達(dá)50％以上。
9、深入開展醫(yī)院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫(yī)院管理活動，落實醫(yī)院評審、評價制度，制定惠民醫(yī)療措施、開展惠民醫(yī)療；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，做好預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛；嚴(yán)格醫(yī)師、護(hù)士的準(zhǔn)入管理和考試考核工作；按期校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
10、努力推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。做好鞏固四川省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣成果，力爭中醫(yī)門急診量達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村門急診總量的40％；積極建設(shè)中醫(yī)特設(shè)專病、專科，走特色效益之路；積極推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和新成果的運用。
11、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。廣泛宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)，提高衛(wèi)生法規(guī)的社會普及度、認(rèn)可度和接受度；落實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)化”管理；進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，打擊非法行醫(yī)，保護(hù)群眾健康權(quán)益。
12、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。選撥培養(yǎng)優(yōu)秀衛(wèi)生管理人才和學(xué)科帶頭人，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展；加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，妥善解決農(nóng)村和城市人才問題，探索吸引高素質(zhì)衛(wèi)生人才的有效辦法，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供保障。
這次全縣衛(wèi)生暨爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，同志對去年全縣衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。
過去的一年，是全縣衛(wèi)生工作難點問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩項改革”工作任務(wù)異常繁重的情況下，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的大局意識和良好的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。積極穩(wěn)妥地實施了“兩項改革”，衛(wèi)生管理體制得到進(jìn)一步理順；引入并完善了醫(yī)院計算機(jī)管理系統(tǒng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理邁出了新步伐。二是行風(fēng)建設(shè)成效顯著。“百姓在我心中，患者是我親人”的服務(wù)理念得到全面強(qiáng)化，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，行風(fēng)評比位次大幅前移，衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象和社會地位得到提升。三是基礎(chǔ)條件明顯改善。婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)樓的建成使用，進(jìn)一步提高了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力；投資500多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置的近百件醫(yī)療設(shè)備，有效地改善了基層醫(yī)療單位的服務(wù)條件，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。四是發(fā)展意識日益增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把想發(fā)展、謀發(fā)展、敢發(fā)展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強(qiáng)房屋改造和設(shè)備購置，在軟件上不斷強(qiáng)化管理。全年共送出80多人進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)縣外資金600多萬元，在全系統(tǒng)形成了一種濃厚的發(fā)展氛圍。這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向為全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級干部和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再勵，再創(chuàng)佳績。
當(dāng)前，從總體上講全縣衛(wèi)生工作取得了長足進(jìn)步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。但也必須清醒地看到，新形勢下衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作中還有許多突出問題障礙著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛(wèi)生體系欠帳太多，特別是對于我們貧困縣來說，在公共衛(wèi)生支出方面差距更大，衛(wèi)生事業(yè)費占財政支出比重不到2％。受財力、物力因素的制約，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件通暢及時的信息指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)防控制體系和高效運轉(zhuǎn)的醫(yī)療救治體系建設(shè)還不到位，與滿足實際需求仍有較大的差距。二是基層衛(wèi)生院發(fā)展還面臨著諸多困難。一方面醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺。目前全縣所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一所醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有很多鄉(xiāng)衛(wèi)生院無最基本的醫(yī)療設(shè)備、器械，所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有所沒有B超，所沒有心電圖機(jī)，所沒有200MA以上光機(jī)（現(xiàn)有小毫安的光機(jī)大都是60—70年代產(chǎn)品），8所沒有最基本的檢驗設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備短缺問題已成為制約發(fā)展的主要因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有5所中心衛(wèi)生院、所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)面積過小，不符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，有的已成危房，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。三是精神文明建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的理念還沒有真正樹立起來，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和工作透明度還不夠高，個別醫(yī)務(wù)人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費等問題還不同程度存在，嚴(yán)重敗壞了衛(wèi)生行業(yè)形象。四是行業(yè)隊伍整體素質(zhì)還有待于提高。一方面，高學(xué)歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位具有副高級以上職稱人員人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％；中級職稱人員人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％；具有本科以上學(xué)歷人，同樣只占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％。專業(yè)技術(shù)人員層次不高，不符合知識密集型行業(yè)職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有中高級職稱人員人，其中有人集中在縣城，只有人分布在農(nóng)村；具有本科以上學(xué)歷人，其中有人集中在縣城，只有人工作在農(nóng)村，％的縣城人口占有著％的中高級衛(wèi)生資源，使廣大農(nóng)民就醫(yī)需求不能及時得到保證。
對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。在正視差距和問題的同時，也要看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利形勢。從社會發(fā)展背景看，經(jīng)歷非典洗禮后，國家政策取向正逐漸向公共衛(wèi)生等社會公益事業(yè)領(lǐng)域傾斜。構(gòu)建和諧社會、以人為本觀念的強(qiáng)化，進(jìn)一步推動公共衛(wèi)生由疾病預(yù)防控制層面向健康保護(hù)、健康促進(jìn)層面延伸，要求衛(wèi)生行業(yè)不僅要救死扶傷，還要積極創(chuàng)造和維護(hù)人群健康的環(huán)境和條件，這為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從縣內(nèi)發(fā)展態(tài)勢看，風(fēng)電、旅游等項目前景十分看好，縣財政緊張狀況將得到逐步好轉(zhuǎn)，加之省委“一線兩廂”戰(zhàn)略對張承地區(qū)的加大扶持，都將帶動我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也必將促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；從衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部潛力看，通過抓基層、打基礎(chǔ)，抓管理、增合力，抓班子、帶隊伍，衛(wèi)生隊伍正氣上升、合力增強(qiáng)，凝心聚力抓發(fā)展的勢頭很強(qiáng)，這些都為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作提供了堅實的基礎(chǔ)和良好的氛圍。總之，我們既要看到工作中的差距和不足，又要看到發(fā)展中的有利因素，認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上就一定能加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和全縣衛(wèi)生工作實際，我再強(qiáng)調(diào)以下五個問題：
第一，關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)
加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運行機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是全縣衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)前急需解決的一個重要問題，在這方面通過近兩年不懈努力，取得了一定成效，但是受財務(wù)、物力等因素的制約，與上級和群眾的要求相比還有很大差距，因此必須下大力量認(rèn)真加以研究。一是在增加公衛(wèi)建設(shè)硬件建設(shè)的同時，要加強(qiáng)軟件建設(shè)。房屋、設(shè)備等硬件建設(shè)投入較大，受財力制約不能一步到位，因此要在軟件建設(shè)上下功夫，爭取硬件差距軟件補(bǔ)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立起連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城、縣城到社區(qū)的計算機(jī)信息系統(tǒng)，形成指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測預(yù)報、醫(yī)療救治、物質(zhì)儲備等功能一體的全縣公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時第一時間獲得信息并及時處置。加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識技能及現(xiàn)場演練等培訓(xùn)，確保發(fā)生突發(fā)事件時能迅速投入現(xiàn)場調(diào)查、疫情控制、臨床救治等應(yīng)急工作。二是在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員建設(shè)同時，要加強(qiáng)體系機(jī)制建設(shè)。傳染病的發(fā)生有著很大的不確定性，一方面應(yīng)急所用要與常規(guī)工作相結(jié)合。另一方面必須建立完善的長效工作機(jī)制，才能做到有備無患。公共衛(wèi)生體系建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的長期工程，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員到位后，還要在日常工作機(jī)制和體系運行機(jī)制上下大力量進(jìn)行研究，制定詳細(xì)的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃，分體系、分年度、分步驟抓好實施。三是在加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳的同時，要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的教育工作。公共衛(wèi)生是系統(tǒng)工程，也是社會工程，要通過強(qiáng)化健康教育工作，深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及公共衛(wèi)生法律知識，提高全社會的衛(wèi)生意識，特別是要增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者對疫情的警覺性。事實上，不單是像非典這樣的傳染病，很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件如生化襲擊、不明原因中毒等，防控的第一關(guān)都在醫(yī)院。如果醫(yī)生放松了警覺，就會給后續(xù)的處理工作造成被動，就可能危及一個家庭、一個群體。因此，各醫(yī)院要加強(qiáng)與疾控中心的信息溝通，實現(xiàn)信息及時傳遞和資源共享，避免單位之間的分割，以此確保整個體系的健康協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的橋梁和樞紐，在人民群眾防病治病、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但由于多種客觀原因，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院既不具備縣級醫(yī)院的人才、技術(shù)、設(shè)備等實力，又不具備村衛(wèi)生所的方便和價格低廉的優(yōu)勢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于一種“兩難”的境地，對此，一要合理調(diào)整布局。根據(jù)最大限度發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生資源作用的原則，緊密結(jié)合實際，對包袱較重、經(jīng)營確實困難的醫(yī)療單位，可以采取民營資本投入、社會競爭承包等“一院一策”方式轉(zhuǎn)制經(jīng)營。同時要處理好產(chǎn)權(quán)界定、人員安置等相關(guān)問題，從經(jīng)營體制上進(jìn)行創(chuàng)新。二要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，使診療護(hù)理工作更具科學(xué)性和完整性，以保證正常的醫(yī)療工作秩序。根據(jù)醫(yī)院實際制定的一系列規(guī)章制度應(yīng)具有公開、公平及合理性，每一項政策的出臺，都應(yīng)廣泛征求職工的意見，得到絕大多數(shù)職工的認(rèn)可。只有這樣，才能調(diào)動職工的積極性，才能自覺遵守、愛院如家。三要充分發(fā)揮三級醫(yī)療網(wǎng)的作用。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)的逐級轉(zhuǎn)診機(jī)制受到了前所未有的沖擊，相當(dāng)部分病員由村級直接轉(zhuǎn)診到縣級診療。要扭轉(zhuǎn)這種局面，縣級醫(yī)院要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到加強(qiáng)，就會使“樞紐”作用真正得到發(fā)揮，從而使縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)體制進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，既可減輕患者的醫(yī)療費用，又可以擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)人員的技術(shù)水平。四要有強(qiáng)烈的競爭意識和發(fā)展意識。要教育職工認(rèn)清當(dāng)前醫(yī)療市場競爭的殘酷性，不跳出個體藥房、個體診所甚至計生站的重圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場主導(dǎo)地位就會逐步消失。使職工樹立起不進(jìn)則退，慢即落后的理念，從而增強(qiáng)競爭意識和發(fā)展意識，只有這樣才能開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的新局面。
第三，關(guān)于行風(fēng)建設(shè)
近年來，衛(wèi)生局積極探索行風(fēng)建設(shè)的新辦法、新路子，促進(jìn)了整個系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但行風(fēng)建設(shè)非一勞永逸之事，需常抓不懈，要在抓反復(fù)、反復(fù)抓上持續(xù)用力。一是抓住熱點，突出難點，合理確定行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容。要把群眾最關(guān)心的熱點、樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象的焦點和轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的難點作為行風(fēng)建設(shè)的重點，緊緊抓住群眾“不放心、不方便、不滿意”的部位和問題不放手、不松勁，切實抓出成效。要進(jìn)一步公開收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療質(zhì)量，減少醫(yī)療糾紛和事故爭議，讓群眾放心；要進(jìn)一步建立健全導(dǎo)醫(yī)臺、急救快速通道等便民利民措施，為群眾提供方便；要進(jìn)一步做好服務(wù)承諾，提供“以病人為中心”全方位的熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾滿意。二是自查自糾，嚴(yán)處，確保行風(fēng)建設(shè)得到實效。要把檢查整改貫穿于整個行風(fēng)建設(shè)的全過程，對群眾反映的問題，堅持做到“三個不放過”，即沒有查清不放過、沒有處理結(jié)果不放過、群眾不滿意不放過。同時要針對易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，建章立制，形成規(guī)范。三是多措并舉，完善監(jiān)督，推動行風(fēng)建設(shè)不斷深入。一方面借助社會監(jiān)督的力量，采取聘請行風(fēng)監(jiān)督員、邀請新聞媒體介入等方式構(gòu)建社會監(jiān)督機(jī)制，并將整改狀況定期向社會公示；另一方面要加大查處力度，對那些壞的典型處理起來絕不能手軟，通過教育懲處不斷深化行風(fēng)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果，使職工經(jīng)常受教育，不斷提升文明素質(zhì)和服務(wù)水平。:
第四，關(guān)于人才隊伍建設(shè)
事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵靠人才。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，如果擁有幾名技術(shù)骨干或有較為突出的專科建設(shè)，就能在一定區(qū)域內(nèi)樹立權(quán)威。除解決一般常見病、多發(fā)病外，也具備一些疑難病的初步診斷及相應(yīng)治療水平，這個醫(yī)院的發(fā)展就大有希望；否則技術(shù)上不去，醫(yī)院發(fā)展就是空談。因此，必須注重加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是要穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生人才隊伍。要積極研究制定基層衛(wèi)技人員在工資待遇、申報職稱等方面的優(yōu)惠政策，提高扎根基層、奉獻(xiàn)基層的積極性。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村衛(wèi)生人才信息庫，合理確定工作年限，保持人才的有序流動和相對穩(wěn)定。二是要積極引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。采取有效措施，制定傾斜性政策，鼓勵吸引醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，既解決就業(yè)問題，又可帶動基層醫(yī)療水平的提高。三是要加大教育培訓(xùn)力度。一方面加強(qiáng)在職衛(wèi)技人員的學(xué)歷教育，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要強(qiáng)化在職培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來，送出去”等辦法不斷加強(qiáng)與縣外醫(yī)療單位的技術(shù)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善ADR監(jiān)測體系
2013年區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作不斷提高，特別是新的、嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)比例走在全市前列，這與各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是分不開的。為不斷提高ADR的報告數(shù)量和質(zhì)量，各單位要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實人員。通過“省藥品不良反應(yīng)報告預(yù)警系統(tǒng)”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，以區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測站為中心，區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善ADR監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高安全用藥意識和ADR報告質(zhì)量
在提倡自主學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的同時，ADR中心將對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的ADR監(jiān)測工作人員有計劃地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過定期培訓(xùn)、模擬演練和現(xiàn)場實訓(xùn)等方法，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力。對ADR報告質(zhì)量長期處于低水平徘徊的單位要進(jìn)行重點指導(dǎo)；對不按規(guī)定配備ADR監(jiān)測人員、ADR工作不落實，ADR報告不力，甚至匿而不報的單位，要進(jìn)行督查，通報批評。
三、強(qiáng)化信息交流，完善ADR監(jiān)測工作機(jī)制
區(qū)ADR監(jiān)測中心將進(jìn)一步強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息通報制度，增加信息交流，每季度對藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作情況進(jìn)行信息通報，介紹工作動態(tài)，表揚好的經(jīng)驗，指出存在的問題，通報藥品安全信息。對可以向社會公開的藥品安全信息將通過媒體向社會通報。并及時向有關(guān)涉藥單位通報國家ADR中心、省ADR中心和市ADR中心的藥品安全信息、工作動態(tài)和工作要求。
為進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作考評機(jī)制，年底將按照目標(biāo)值完成情況、新（嚴(yán)重）的ADR報告數(shù)、每百萬人口報告比率進(jìn)行評分，對藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作進(jìn)行考核，并通報考核結(jié)果。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)測評估，提高ADR監(jiān)測預(yù)警能力
市藥品不良反應(yīng)報告評估專家?guī)煲呀?jīng)成立，市中心將組織專家組定期對我市ADR報告進(jìn)行分析、評價，提出關(guān)聯(lián)性評價意見，并將評價意見以內(nèi)部通信形式通報本市相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各單位要提高監(jiān)測業(yè)務(wù)能力，能及時發(fā)現(xiàn)藥品安全性信號，充分利用監(jiān)測平臺，對嚴(yán)重藥品不良反應(yīng)或不良事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)查；并將藥品安全信息以“預(yù)警”形式通報各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提醒醫(yī)務(wù)人員注意該類藥品的不良反應(yīng)，防止類似藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生；對高風(fēng)險類藥品要加強(qiáng)重點監(jiān)測，建立不合理用藥、配伍禁忌、藥物相互作用等風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和無批準(zhǔn)文號的假藥識別機(jī)制；對藥品不良反應(yīng)報告多的藥品，要加強(qiáng)監(jiān)督抽樣；對嚴(yán)重群體不良反應(yīng)、死亡病例要組織調(diào)查、確認(rèn)、處理并及時上報；要積極探索及時有效地利用ADR監(jiān)測信息，從單純收集ADR報告逐步轉(zhuǎn)向信號發(fā)現(xiàn)、調(diào)查報告、分析評價，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險評估，發(fā)出ADR風(fēng)險預(yù)警，使ADR監(jiān)測信息發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保公眾用藥安全。
一、2009年衛(wèi)生工作取得的主要成效
（一）全力以赴抓好手足口病（ev71感染）防治工作。
（二）突出抓好四項衛(wèi)生民生工程
三是突出抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。截止到目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到75家，占全年目標(biāo)任務(wù)90家的83%，阜陽城區(qū)覆蓋人口達(dá)到80%以上，5縣市區(qū)覆蓋人口達(dá)到50%以上。為推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，已完成32家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，目前有26家正在創(chuàng)建中，同時完成85名社區(qū)全科醫(yī)師、95名社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)任務(wù)。至9月底，省級已下?lián)苜Y金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務(wù)功能逐步提升。 （三）積極推進(jìn)六項重點衛(wèi)生工作
一是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、緊急救援四大體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急隊伍，落實應(yīng)急設(shè)備，開展應(yīng)急演練，及時開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，實現(xiàn)了全市疫情信息網(wǎng)上直報，提高了突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置能力。
二是積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真開展了流腦、麻疹、出血熱、狂犬病、霍亂等腸道傳染病、重點呼吸道感染疾病疫情監(jiān)測、主動搜索和督導(dǎo)檢查工作；開展了碘鹽監(jiān)測和碘缺乏病病情監(jiān)測；加強(qiáng)了瘧疾防治工作，完成了常規(guī)計劃免疫接種任務(wù)。
四是積極推進(jìn)婦幼保健工作。圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)；強(qiáng)化母嬰保健法律法規(guī)宣傳；組織婦幼保健工作下農(nóng)村、下工廠、下社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，開展孕產(chǎn)婦死亡評審，建立孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”，實行孕產(chǎn)婦分孕免費救助，組織“三網(wǎng)監(jiān)測”工作質(zhì)控調(diào)查和新生兒疾病篩查工作，繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建工作。
共4頁,當(dāng)前第2頁1234六是積極推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作。認(rèn)真貫徹落實“獻(xiàn)血法”及衛(wèi)生部“二個辦法、兩個規(guī)范”，重點加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)管和血液質(zhì)量管理。市中心血站順利實現(xiàn)國家“is0900質(zhì)量管理體系認(rèn)證”和“兩個規(guī)范”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收。繼續(xù)深入推進(jìn)無償獻(xiàn)血宣傳活動，截止到目前，全市共有19000多人參加無償獻(xiàn)血，獻(xiàn)血量為7600000毫升，確保了臨床用血需要，確保了血液質(zhì)量和人民群眾用血安全。阜陽市連續(xù)二屆榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號。
2009年全市衛(wèi)生工作進(jìn)一步貫徹落實發(fā)展中醫(yī)藥政策，積極開展“中醫(yī)中藥——中國行”阜陽站啟動活動；在加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、重點學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生科技工作，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育，提高教學(xué)水平等方面都取得顯著成效。
二、面臨的困難和問題
二是全市民生工程農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展不平衡。由于受物價上漲等因素的影響，臨泉縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)工程建設(shè)進(jìn)度遲緩。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳的廣度和深度還不夠，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力與繁重的管理任務(wù)不相稱，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度需進(jìn)一步完善。
三是重大疾病防治任務(wù)重。由于我市人口基數(shù)大，人口流動量大，城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件差等因素影響，重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻。艾滋病患者占全省50%以上，防治任務(wù)艱巨。
四是衛(wèi)生執(zhí)法水平低。衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測設(shè)施落后，專業(yè)技術(shù)人才短缺，管理能力低下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，衛(wèi)生執(zhí)法還不能適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處置需要。
五是衛(wèi)生人才匱乏。由于我市經(jīng)濟(jì)落后，引進(jìn)人才的機(jī)制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資，導(dǎo)致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)難，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本沒有本科畢業(yè)生。
六是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育仍存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差問題依然存在，解決群眾看病難、看病貴問題依然任重道遠(yuǎn)。
三、2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)
總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）超前謀劃、及早準(zhǔn)備，充分做好手足口病防治應(yīng)對處置工作。目前全省雖然撤消了手足口病防治ii級響應(yīng)，但我們必須充分認(rèn)識手足口病疫情防控工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實做到思想不松懈、不麻痹，堅持已經(jīng)總結(jié)出來的成功防治經(jīng)驗，在流行季節(jié)前嚴(yán)密監(jiān)測疫情，完善報告制度，及時分析疫情態(tài)勢，堅持早期預(yù)警預(yù)測，深入宣傳防病知識，做到未雨綢繆，及早應(yīng)對。
（二）突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，保質(zhì)保量地完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疾病醫(yī)療救治和生活救助三大衛(wèi)生民生工程任務(wù)。
（三）加強(qiáng)重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；進(jìn)一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施；加強(qiáng)春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監(jiān)測；突出抓好以霍亂為重點的夏秋季節(jié)腸道傳染病防治工作。抓好預(yù)防門診規(guī)范建設(shè)和疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。
（四）繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機(jī)制和保障機(jī)制；啟動農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)試點，抓好農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育；深入開展愛國衛(wèi)生運動；大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和農(nóng)民工衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。
（五）切實加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和運行機(jī)制，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真組織實施“農(nóng)村衛(wèi)生工作年活動”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作。認(rèn)真開展“血液質(zhì)量安全年”活動，切實保障血液安全，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)管理建設(shè)，啟動市中心血站新業(yè)務(wù)大樓建設(shè)，繼續(xù)鞏固全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市成果。共4頁,當(dāng)前第3頁1234（七）進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)大力推進(jìn)“降消”項目、新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)項目、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強(qiáng)基層婦幼衛(wèi)生工作，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴(kuò)大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)措施，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率。
（八）繼續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療體制改革。按照政事公開，管辦分開的原則，認(rèn)真實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)監(jiān)管，形成職能明確、定位清晰、綜合協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的衛(wèi)生管理體制；強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局；推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，從有利于強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現(xiàn)形式；鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制；依法加強(qiáng)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，規(guī)范管理制度和工作流程，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運行機(jī)制改革，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，完善分配激勵機(jī)制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴(yán)格工資總額管理，實行以服務(wù)質(zhì)量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建醫(yī)患和諧關(guān)系，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題。
“風(fēng)雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是2008年的元旦佳節(jié)了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛(wèi)生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的所有衛(wèi)生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200年即將過去,前景輝煌的2008年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就2007年的工作,先作一個簡單的總結(jié),并對2008年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),創(chuàng)造衛(wèi)生事業(yè)新成就
團(tuán)結(jié)就是力量。今年縣衛(wèi)生事業(yè)獲得了一個又一個成功,創(chuàng)下了前所未有的輝煌記錄。這是我們?nèi)w衛(wèi)生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊勇于創(chuàng)新開拓進(jìn)取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛(wèi)生系統(tǒng)主要取得了七大顯著成績:
（一)成功實現(xiàn)了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現(xiàn)了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標(biāo),在市評估組進(jìn)行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作實現(xiàn)了新突破。自2004年實施市新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作以來，通過不斷加強(qiáng)初保工作,創(chuàng)新工作方法、增添工作措施,新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作在接受市審評組驗收時以優(yōu)異成績實現(xiàn)了《市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標(biāo)。
第三，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)了新突破。今年,參合人數(shù)51.6596萬人,參合率達(dá)77.4%(市上要求達(dá)到65%),農(nóng)民滿意度達(dá)90%以上。截止目前,我縣2008年農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達(dá)81%以上，超額完成了市政府下達(dá)的完成75%的目標(biāo)。
(二)創(chuàng)新開展了“三大活動”
第一,創(chuàng)新開展“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動,豐富和發(fā)展了衛(wèi)生文化。今年下半年，衛(wèi)生局組織縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工“熱愛學(xué)習(xí)、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的濃郁文化氛圍，提升了衛(wèi)生系統(tǒng)的文化內(nèi)涵,提高了衛(wèi)生隊伍的人文素養(yǎng)。
第二,創(chuàng)新開展“全縣衛(wèi)生系統(tǒng)護(hù)士崗位技術(shù)比武及知識競賽”活動,增強(qiáng)了服務(wù)技能。10月26日,我局與縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院聯(lián)合舉辦了近十年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發(fā)了全縣護(hù)理隊伍的工作熱情，增強(qiáng)了服務(wù)意識和服務(wù)能力,提高了護(hù)理質(zhì)量和技術(shù)水平,也凝聚了隊伍人心,加強(qiáng)了職工學(xué)習(xí),促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三,創(chuàng)新開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統(tǒng)動員大會,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃,撰寫心得體會,并采取網(wǎng)絡(luò)、信函等多種形式廣泛征求意見,進(jìn)行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質(zhì)量工程”“價格工程”),嚴(yán)格執(zhí)行“五個一律”,從嚴(yán)逗硬“六大紀(jì)律”,確保活動收到了實效。縣人民醫(yī)院推行的vip親商、護(hù)商綠色保障措施與縣中醫(yī)院開展的“廉潔文化進(jìn)醫(yī)院”活動以特色鮮明的創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。全系統(tǒng)干部職工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和大局意識明顯增強(qiáng),工作效能明顯提高,監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范,醫(yī)療不正之風(fēng)、“中梗阻”現(xiàn)象明顯也改善,在領(lǐng)導(dǎo)與職工、醫(yī)生與患者、執(zhí)法與執(zhí)業(yè)者之間建立了更加和諧的關(guān)系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升。通過落實責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練、競賽和急救培訓(xùn),進(jìn)一步提高了我縣衛(wèi)生技術(shù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急知識水平和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力事全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)及時率達(dá)100%。
第二，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理能力顯著提升。今年以來,繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動,強(qiáng)化了醫(yī)院管理,建立和不斷完善了醫(yī)療質(zhì)量管理長效機(jī)制;醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高,無償獻(xiàn)血率和自愿無償獻(xiàn)血率均達(dá)100%,繼續(xù)教育學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)90%,醫(yī)療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務(wù)管理能力顯著提升。扎實推進(jìn)“財務(wù)管理年”活動，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)“財務(wù)管理年”活動計劃,啟動了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業(yè)務(wù)收入的33%完成了市衛(wèi)生局下達(dá)的“總控”目標(biāo)任務(wù);加強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,亂收費投訴行為明顯減少;加強(qiáng)了中央補(bǔ)助地方專項資金管理,認(rèn)真完成了縣級醫(yī)院財務(wù)審計工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及精神病醫(yī)院的任期責(zé)任審計任務(wù),提高了衛(wèi)生財務(wù)管理能力,理順了全系統(tǒng)的財務(wù)管理,改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預(yù)防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛(wèi)生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛(wèi)生工作經(jīng)費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真地開展了結(jié)核病群防群控工作,全年共免費治療結(jié)核病人,進(jìn)一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情卡片錄入率達(dá)100%,全年無重大傳染病疫情發(fā)生,認(rèn)真開展碘缺乏病防治項目達(dá)標(biāo)工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區(qū)人群健康保護(hù)監(jiān)測與水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。
第二,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。以農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作為重點,推動了農(nóng)村各項衛(wèi)生工作的全面發(fā)展;今年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)%,取得了歷史性突破,開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩救助,全年共救助名貧困孕產(chǎn)婦,救助金額達(dá)萬元;今年投資萬元,裝配了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療設(shè)備臺件,全縣農(nóng)村醫(yī)療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進(jìn)了“兩項建設(shè)”
第一,扎實推進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。通過召開全縣政風(fēng)行風(fēng)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂大會,與各單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和向社會作出服務(wù)承諾,結(jié)合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”開展“一牌兩證六制度”建設(shè),舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和廉潔文化進(jìn)醫(yī)院大型晚會,組織糾風(fēng)辦、勞動、物價、工商和藥監(jiān)等部門督查組,認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動督查,加強(qiáng)了宣傳教育和監(jiān)督整改,建立了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,規(guī)范了工作行為。今年,無行風(fēng)投訴案件。
第二,扎實推進(jìn)了衛(wèi)生文化建設(shè)。一是以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動為載體,加強(qiáng)了衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)，營造起濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，二是利用各種節(jié)目做好宣傳活動。三是加強(qiáng)信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓(xùn)力度,采取請縣黨校、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)親自上課的方式,為院長洗腦,增強(qiáng)了執(zhí)政意識,提高了執(zhí)政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增名衛(wèi)生監(jiān)督員,加強(qiáng)了監(jiān)督隊伍建設(shè),加大了全面整頓“食品和醫(yī)療”兩大市場的力度:一是繼續(xù)在餐飲業(yè)、學(xué)校食堂組織實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,全縣城區(qū)內(nèi)餐飲單位和學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)96.15%。按要求制作和頒發(fā)標(biāo)識率達(dá)100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處家,銷毀食品公斤,罰款萬余元。三是從重從快從嚴(yán)打擊非法行醫(yī)違法違規(guī)行為,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游醫(yī)、攤點、藥店戶次,共查處違法案件件,已結(jié)案件,結(jié)案率達(dá)90%以上,認(rèn)真完成了市局下達(dá)的衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任書的各項任務(wù)和衛(wèi)生專項監(jiān)督工作,規(guī)范了食品、醫(yī)療兩大市場。
（七)協(xié)調(diào)發(fā)展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛(wèi)生工作經(jīng)費,有效解決了離退休人員和公共衛(wèi)生人員的工資待遇以及工作經(jīng)費嚴(yán)重不足的“老大難”問題,確保了衛(wèi)生系統(tǒng)的穩(wěn)定;積極爭取縣編委對衛(wèi)生工作的支持,為衛(wèi)生監(jiān)督所增加了個編制,解決了衛(wèi)生監(jiān)督所長期以來工作力量不足的問題,恢復(fù)了愛衛(wèi)辦,成立了衛(wèi)生培訓(xùn)中心,使愛國衛(wèi)生工作和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作能有序開展;加大農(nóng)村改水改廁力度,全縣衛(wèi)生廁所達(dá)到％,改水受益率達(dá)95%,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門完成沼氣池2100多戶,全縣農(nóng)民居住環(huán)境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面
同志們,2007年，自衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始,就著力使衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展,樹立起衛(wèi)生系統(tǒng)新形象。為此,我們班子成員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,勵精圖治，與衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內(nèi)部管理,營造了良好的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法是:
（一)抓統(tǒng)一，統(tǒng)一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結(jié)合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)衛(wèi)生隊伍的憂患意識和責(zé)任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識,在抓好我們局班子思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,以“統(tǒng)一抓”來推動了全系統(tǒng)的思想統(tǒng)一,調(diào)整了工作思路,明確了奮斗目標(biāo),完善了發(fā)展規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
(二)抓團(tuán)結(jié),團(tuán)結(jié)抓,全力打造團(tuán)隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛(wèi)生系統(tǒng)政令不暢、風(fēng)氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動”、“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、全縣護(hù)士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的團(tuán)結(jié),全力打造衛(wèi)生系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊,激發(fā)了全系統(tǒng)人員的積極性和主動性,提高了服務(wù)水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現(xiàn)出衛(wèi)生系統(tǒng)的新面貌,提升衛(wèi)生系統(tǒng)的新形象,提高衛(wèi)生系統(tǒng)在人民心中的地位。
(三)抓規(guī)范,規(guī)范抓,嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)管理
一是以開展“白求恩技術(shù)練兵”活動、“護(hù)理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創(chuàng)“百姓放心醫(yī)院”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型醫(yī)院”活動為載體,深入開展醫(yī)院管理年活動,提高了醫(yī)療質(zhì)量,保障了醫(yī)療安全,改善了服務(wù)流程,優(yōu)化了醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境,構(gòu)建了和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是以規(guī)范文件為重點規(guī)范工作程序。自從我們一再強(qiáng)調(diào)要講究文件格式后,我們的文件質(zhì)量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規(guī)范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務(wù)的現(xiàn)象。這就說明是態(tài)度的問題,是以前缺乏規(guī)范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認(rèn)真的做,規(guī)范的做。三是健全和完善《機(jī)關(guān)管理制度》規(guī)范局機(jī)關(guān)工作言行舉止,各下屬單位也加強(qiáng)職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴(yán)格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現(xiàn)重大突破
今年,我們積極展開了調(diào)研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)、新農(nóng)合和國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,使前三項工作實現(xiàn)了新的突破,國債資金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程也有了新進(jìn)展。目前,已完成了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)正在積極有序的進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。
(五)抓協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)抓,努力營造發(fā)展環(huán)境
為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,我們圍繞“三大方位”抓好協(xié)調(diào),營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視支持,積極向市衛(wèi)生局匯報工作,受到了書記、局長等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持;同時,全力爭取縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的支持并幾次專題調(diào)研衛(wèi)生工作,幫助解決衛(wèi)生系統(tǒng)自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強(qiáng)了活力。我們還積極爭取到省衛(wèi)生廳、區(qū)衛(wèi)生局等單位的對口援助，二是“對內(nèi)”民主,即領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行民主討論、民主決策,以班子內(nèi)部協(xié)調(diào)促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部和對外和諧。三是“對下”協(xié)調(diào),通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調(diào)研活動,解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛(wèi)生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復(fù),反復(fù)抓,牢固構(gòu)筑防腐堡壘
以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動”和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作為重點,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過醫(yī)院管理年活動、讀書活動、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等多形式、多渠道加強(qiáng)教育和學(xué)習(xí),抓反復(fù)、反復(fù)抓、時時抓、事事抓,通過規(guī)范制度、嚴(yán)格管理、樹立正氣、狠殺歪風(fēng)，牢固構(gòu)筑起衛(wèi)生系統(tǒng)的防腐堡壘。目前全縣衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好氛圍，開創(chuàng)了政通人和、共謀發(fā)展的良好局面。
三、找準(zhǔn)差距,乘勢而上,描繪衛(wèi)生事業(yè)新藍(lán)圖
同志們,2007年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應(yīng)居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認(rèn)真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工工資無財政保障,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床人員隊伍不穩(wěn),群眾看病難的問題難以根本解決;二是規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)因無資金保障，工作難度大;三是公共衛(wèi)生人員量少質(zhì)弱,不適應(yīng)公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項目建設(shè)因手續(xù)復(fù)雜、程序較多、選址困難、經(jīng)費不足等問題,導(dǎo)致年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)任務(wù)難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰(zhàn)!
濤涌兩岸闊,風(fēng)正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,開拓進(jìn)取，狠抓落實,把全系統(tǒng)干部職工的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，滿懷信心迎接挑戰(zhàn)，下定決心抓住機(jī)遇,傾盡熱情干事創(chuàng)業(yè),強(qiáng)力推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。下面,我將2008年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領(lǐng)先發(fā)展,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級快速跟進(jìn),村級打好基礎(chǔ)”的思路,立足“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障”的原則,以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點，增強(qiáng)全縣重大疾病的防控能力。以農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為主線,切實改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件，增強(qiáng)人民群眾抵御疾病風(fēng)險能力。以推進(jìn)和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,建立起設(shè)施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),不斷滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求,縮短不同人群之間享有衛(wèi)生服務(wù)水平的差距。以提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)的能力,不斷加強(qiáng)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng),建立起高素質(zhì)和高水平的衛(wèi)生專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生、和諧社會
(二)工作目標(biāo)
1、全面實施國債資金農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)。積極爭取河北省衛(wèi)生廳和市區(qū)衛(wèi)生局對口支援項目,加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。
2、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理,完成農(nóng)民參合率80%以上,實現(xiàn)合作醫(yī)療基金年度結(jié)余在20%-25%之間,提高農(nóng)民參合率的報銷比例。
3、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作,確保“四苗”接種率達(dá)到95%以上;乙肝疫苗接種率達(dá)到90%以上;首針及時接種率城鎮(zhèn)達(dá)85%以上,農(nóng)村達(dá)75%以上;乙腦、流腦接種率達(dá)85%以上。全年免費治療傳染性結(jié)核病人500名。
4、加大食品醫(yī)療市場整頓,衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達(dá)90%以上。立案結(jié)案率達(dá)98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產(chǎn)婦住院分娩率在70%以上,孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬以內(nèi);救助貧留孕產(chǎn)婦3000名,救助金額達(dá)100萬元以上。
6、做好農(nóng)村改水改廁工作,力爭新增農(nóng)村自來水受益人口1.2萬人,農(nóng)村自來水受益率達(dá)60%以上;組織實施2000戶無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè),使農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)65%以上。
7、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和隊伍建設(shè)。完成三元、樹人2個中心衛(wèi)生院規(guī)范化和全縣20個村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。組織培訓(xùn)31名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心〉衛(wèi)生院院長和1000人次的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。積極開展無償獻(xiàn)血工作，自愿無償獻(xiàn)血率達(dá)100%。
8、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,并逐步由近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展,滿足人民群眾最基本的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求。
(三)保障措施
為實現(xiàn)上述目標(biāo),重點要采取以下措施抓好明年的衛(wèi)生工作:
1、加強(qiáng)“三項建設(shè)”，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保障。
切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步以“書香衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”讀書活動、“優(yōu)化發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業(yè)賄賂、“五五”普法教育與“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化意識,提高效能；以網(wǎng)站、報刊、衛(wèi)生信息等形式為媒介,進(jìn)一步打造衛(wèi)生文化精品,營造豐富、高效、高質(zhì)的衛(wèi)生文化氛圍。
2、完善“四種機(jī)制”,努力形成推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建立完善干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任機(jī)制,爭先進(jìn)位的競爭機(jī)制,開拓進(jìn)取的創(chuàng)新機(jī)制、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制,在全體衛(wèi)生人員中牢固樹立開拓進(jìn)取、做大做強(qiáng)的理念,以創(chuàng)新的思維謀劃工作,以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,著力營造公正透明的用人環(huán)境。
3、實施“工程”,奠定推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
全力實施“基礎(chǔ)工程”:以國債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展;
全力實施“健康工程”:以加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)疾病預(yù)防工作為重點,鞏固和發(fā)展新一輪初級衛(wèi)生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強(qiáng)新農(nóng)合工作為重點,結(jié)合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低保人員的醫(yī)療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強(qiáng)食品、藥品專項整治工作為重點,如大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處劣質(zhì)食品,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質(zhì)量工程”:以進(jìn)一步開展醫(yī)院管理年活動、加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè)為重點,提高衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫(yī)療濟(jì)困服務(wù)為重點,結(jié)合本單位實際,采取切實有效的措施關(guān)愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農(nóng)村和城鎮(zhèn)特困難群眾進(jìn)行醫(yī)療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作為重點,加大農(nóng)村改水、改廁力度,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高全縣人民的愛國衛(wèi)生意識,爭創(chuàng)“愛國衛(wèi)生城市”；
全力實施“精品工程”:以發(fā)展特色醫(yī)院為重點,全縣各醫(yī)院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。
