時間：2022-08-12 00:50:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟合同訴，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【分類】 仲裁法律文書
×××工商行政管理局經濟合同仲裁委員會應訴通知書
（ ）字第 號
（被訴單位名稱）：
本會決定受理 與你單位的經濟合同糾紛一案，現將其申訴書副本送與你們，
并將有關事項通知如下：
一、在申訴書副本送達回證上注明收到時間，簽收后將回證退回本會。
二、在收到申訴書副本十五天內向本會提出答辯書和有關證據。不按時提交答
辯書或者不提交答辯書的，不影響案件的處理。
三、填寫法定代表人證明書或者委托人的受權委托書，于 年 月 日前
送交本會。
19年月日
（印章）
附：法定代表人證明書一份，委托人受權委托書二份。
在社會主義市場經濟時代，經濟合同的發展之路布滿了荊棘。因為，依據市場規律，只有代表不同利益的主體才有資格從事商品交換活動。政府作為公共服務的代言人，直接參與市場活動不僅有礙于其作為執法者的公正形象，更有計劃經濟時代的教訓。比如那時的某些地方政府，為了追逐地方利益，把銀行視為地方政府第二財政，造成大量的貸款變為呆滯賬款，損害了社會的整體利益。因此，社會大眾普遍反對政府與社會開展經濟層面的合作，反對政府參與各類經濟活動。尤其，在民事合同大放光芒的輝映下，許多人甚至認為經濟合同的存在純屬多余。實際上，經濟合同與民事合同的共存、互補，不僅與我國的國情相符，也有助于我國合同制度的完善。
二、經濟合同的要件
（一）關于確認合同當事人的主體資格問題。
以往確認合同當事人的主體資格，都是以是否具備法人資格為界限，企業之間簽訂的經濟合同都要求合同主體具備法人資格，不具備法人資格的，為主體不合法，合同無效。今后是否仍應如此？這是一個不能免避又切實需要明確的實際問題。筆者認為，從理論上講，法人資格與經濟合同主體資格，是兩個不同的概念，兩者既有聯系又有區別，不能混為一談，不能用法人資格作為尺度去衡量合同的主體資格。法人資格是對組織、團體的法律人格化。企業法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，并能獨立承擔民事責任的民事主體。企業是否具備法人資格，《民法通則》已作了明確規定。經濟合同的主體資格，則是對民事法律關系主體而言的，是指依法享有權利和承擔義務的法律關系的參與人。不具備法人資格的組織，能否作為經濟合同的主體，關鍵是看它是否取得合法經營的資格。凡是取得合法經營資格的，就有進行民事活動、自主經營的權利，從而也就取得參與民事法律關系的資格，自然能夠以民事法律關系的主體出現，簽訂經濟合同，從某個角度上講，我國的經濟體制與過去相比，已發生了實質性的變化。例如，為了打破地區封鎖，部門分割，有助于按專業化協作原則改組經濟結構，國家鼓勵各種經濟成分之間，各個企業之間，組織各種形式的經濟聯系合體，并頒布了相應的法規。在各種形式的聯合體中，就有不具備法人資格的合伙型聯營的規定。又如，為了保障企業的發展，增強企業活力，國家保護企業法人經營自，尊重企業相對獨立的商品生產者的地位，企業按照自己發展的需要，可以依法開辦分支企業，這些分支機構大都不具備法人主體資格，但這些不具備法人資格的合法利益，是受法律保護的，享有合法經營的權利。
依照法律規定：企業法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構，由該企業法人申請登記，經登記主管機關核準，領取（營業執照），在核準登記的范圍內從事經營活動。而它們通過商品市場機制，進入生產流通領域，從事適合自己發展需要的經營活動，絕大多數不是現金現貨交易，而是采用經濟合同的形式，進行期貨交易。因此，經濟合同法律制度，已成為它們合法經營的紐帶，如果不承認它們的合同主體資格，凡以它們為制約一方或雙方的經濟合同，均以主體不合格而確認無效，其結果勢必與經濟體制改革已形成的體制格局相違背，與經濟法制建設相違背，不利于市場經濟發展。筆者認為，非法人經濟組織同企業法人一樣，可以是經濟合同的合法主體。有些人認為，既然不具備法人資格的經濟組織，可以作為經濟合同的主體，那么，今后審查經濟合同的效力，是否可以不必審查合同的主體資格？筆者覺得不能這樣推論，確認經濟合同的效力，仍然應將對合同的主體資格，作為審查合同效力的內容，但不是審查合同主體是否具備法人資格，而是審查合同主體是否經工商行政管理機關核準登記。對那些個人或團體未經核準登記，借用法人或非法法人經濟組織的合法憑證簽訂的經濟合同，對非法經營者利用掛靠關系以被掛靠企業的合法身份簽訂的經濟合同，對企業法人的職能部門、生產車間、銷售柜臺等以自己的名義簽訂的合同等等，應以其主體不合法，確認合同無效。
根據《合同法》第二條規定，“本法適用于平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶相互之間為實現一定經濟目的，明確相互權利義務而訂立的合同。”可見，經濟合同的主體必須具有法定主體資格，也就是主體要合格。這是經濟合同與一般民事合同相區別的重要標志之一，也是人民法院或者仲裁機構審查合同是否有效的一個重要標準。1.法人主體。根據我國《民法通則》第三十七條的規定，作為法人的社會組織應當具備下列四個條件：（1）依法成立；（2）有必要的財產或者經費；（3）有自己的名稱、組織機構和場所；（4）能夠獨立承擔民事責任。只有同時具備了法人的上述四個條件的社會組織方能以法人名義對外簽訂經濟合同。反之，凡是不具備上述四個條件的社會組織就不是法人，即不具備法人資格，雖然可能具備其他主體的條件并以其他組織、個體工商戶、農村承包經營戶的名義來簽訂經濟合同，但是不能以法人名義簽訂經濟合同。如果他們以法人名義對外簽訂經濟合同，屬經濟合同主體不合格。應當確認所簽訂的經濟合同無效。2.其他主體。其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶雖然不具備法人資格，但是在依法取得營業執照后也就依法取得經濟合同當事人的資格，可以在國家允許的個體工商戶和農村承包經營戶的業務范圍內依法簽訂經濟合同。如果未經依法核準登記并領取營業執照，即以其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶名義簽訂的經濟合同應當確認為無效。上述經濟合同當事人在具備法定主體條件后所答訂的經濟合同是否就必然有效呢？這里還有一個經營宗旨和經營范圍的問題。根據《民法通則》第四十二條規定：“企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營”。《合同法》第七條規定：違反法律、行政法規的經濟合同無效。因此，經濟合同當事人只能根據批準業務范圍，或者依法享有的組織活動的范圍簽訂經濟合同。凡是超越經營范圍簽訂的經濟合同都是無效合同。這已經為我國現行法律所明確規定，也是當今世界各國的慣例。《民法通則》第四十二條規定是強制性規范，不允許以任何方式加以變更或違反。經濟合同當事人如果違背其宗旨或擅自改變或擴大其經營范圍就會導致合同無效的后果。經濟組織之所以要在其經營范圍內進行經濟交往，簽訂經濟合同，是因為企業的經營范圍決定了企業的生產規模、技術條件和原材料的來源。經濟組織超出這個范圍訂立經濟合同，那么就會使合同的履行得不到可靠的保證，妨害交易安全。如果企業需要變更或擴大經營范圍，根據我國《民法通則》第四十四條的規定，必須向登記機關辦理登記并公告，在未辦理必要的法定手續前，擅自變更或擴大經營范圍而簽訂的經濟合同應屬無效。
如果經濟合同是企業法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人授權的其他經辦人或者委托的人代為簽訂的，在審查合同主體是否具有法定資格的同時，還應注意審查經濟合同簽訂人是否具有人、經辦人的資格。一般情況下，經濟合同應當由法人的法定代表人、其他經濟組織的主要負責人簽訂。但是經法定代表人、主要負責人授權的經辦人或者委托的人也可以簽訂經濟合同。根據《民法通則》第六十三條規定：“公民、法人可以通過人實施民事法律行為。人在權限內，以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為，承擔民事責任。”《合同法》第十條規定：“代訂經濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據授權范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產生權利和義務。”法定代表人或者主要負責人在授權所屬職能部門的負責人或業務人員簽訂經濟合同的同時，必須要有授權委托書，委托或者授權證明中明確當事人雙方名稱、委托事項、權限和期限等，并且應在授權范圍內以委托人的名義簽約。被委托人超越授權范圍訂立的經濟合同所帶來的法律后果應當由人自己承擔。在一些單位委托本單位業務人員或聘請外單位人員簽訂經濟合同但未給予正式的、完備的授權委托書的情況下，對合同答訂人的資格和權限，應當作具體分析：1.合同簽訂人用委托單位加蓋公章的空白合同書，或者用委托單位的合同專用章簽訂合同的，應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。2.合同簽訂人持有委托單位出具的訂立合同或者聯系業務的介紹信簽訂經濟合同的，應視為委托單位授予合同簽訂人權。因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同應確認為有效。3.合同簽訂人未持有委托單位的任何委托證明文件所簽訂的經濟合同，如果委托單位未予蓋章，在這種情況下，應當確認所簽訂的經濟合同無效。但是如果委托單位已經開始履行，應當視為委托單位對合同簽訂人的權已經予以追認，因此，在這種情況下所簽訂的經濟合同有效。但是如果委托單位不予承認，根據《民法通則》第六十六條之規定：“沒有權、超越權或者權終止后的行為，只有經過被人的追認，被人才承擔民事責任。未經追認的行為由行為人承擔民事責任。”《合同法》第七條規定：“人超越權簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同”是無效的。（二）經濟合同的內容應當符合法律、行政法規，不違背國家利益或者社會公共利益
根據《合同法》第四條規定：“訂立經濟合同，必須遵守法律和行政法規。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入”。第七條規定：違反法律和行政法規、違背國家利益或者社會公共利益的經濟合同是無效的。合同的內容合法指合同的標的、數量、價格、履行方式等必須符合國家法律、行政法規，不得違背國家利益或者社會公共利益。這里的法律和行政法規，我認為是指國家立法機關頒布的法律和國務院制定的行政法規中的強制性規定。我國司法實踐認為，確認非法合同無效是指“對于違反法律強制性規定的合同依法確認無效，而不是違反任何法律、法規的任何合同都無效。對于違反非強制性規定的一般行政管理規定的合同，一般并不必然無效。”如果任意擴大法律法規的范圍，將各個部門、各個地方所制定的各種文件均作為確認合同效力所依據的法律法規來對待，則勢必造成交易中禁例如林，民事活動中處處陷阱，行政干預法力無邊，當事人寸步難行。各國立法都確認了違反公序良俗或者公共秩序的合同的原則。我國雖未采用公共秩序或者善良風俗的概念，但是確立了社會公益的概念。《民法通則》第五十八條規定：違反國家利益或者社會公共利益的民事行為無效。經濟合同作為雙方法律行為當然要遵守這一規定，否則，如果經濟合同當事人所簽訂的經濟合同違反國家利益或者社會公共利益，就應當確認該經濟合同無效。因此，經濟合同內容是否合法是經濟合同是否有效的決定性要件，它具有排除其他一切有效要件的效力。因此，人民法院和仲裁機構在確認合同的效力時，要特別注重對合同內容的審查，并注意以下幾點：
首先，審查合同的標的是否違法。標的違法是指合同的標的物為國家法律、行政法規所禁止。我國有關法律、政策法規對工商企業所經營的品種和范圍都作了比較明確的規定，任何單位或個人都不得違反，否則，簽訂的經濟合同無效。比如，我國有關法律、行政法規嚴禁任何單位或者個人買賣。如果違反這一規定，不僅所簽訂的經濟合同無效，而且還要依法追究有關直接責任人員的法律責任。由此可見，合同的標的是我們審查合同內容是否合法的關鍵，經濟合同標的違法，必然導致整個合同無效。
其次，要審查合同的其他主要條款的內容是否違法。例如：合同標的質量標準要遵守《中華人民共和國標準化法》和有關產品質量的法規的規定，價格條款要遵守《中華人民共和國價格法》及國家有關價格的規定，等等。合同主要條款中若有某一項條款違法，那么合同是全部無效還是部分無效？我認為不能一概而論。根據《合同法》第七條規定的精神，合同主要條款中有部分條款違反國家法律、行政法規規定的，如果該條款涉及合同的本質，則整個合同無效；如果不涉及合同的本質，對其他條款的效力也有影響的話，則該條款規定的內容無效，其余部分仍然有效。在經濟合同主要條款中，一般說來，如果合同的標的涉及合同的本質，標的違法必然導致整個合同無效。而價格、數量、質量、履行方式、違約責任等款項不涉及合同的本質，因此，其中某一項條款違法只會導致合同部分無效。
再次，對為達到非法目的而簽訂的經濟合同效力問題。以合法形式掩蓋非法目的的經濟合同是指當事人通過實施合法的行為來掩蓋非法的目的，這種合同又稱“隱匿合同”。這種行為就其外表看是合法的，但是外表行為只是達到非法目的的手段。這類經濟合同，其形式是合法的，但卻是為了達到非法的目的，因而也應確認其無效。
上述三個方面不是孤立的，在處理具體案件時，如果把它們綜合起來加以分析，合同的內容是否違法就比較容易確認了。
（三）經濟合同雙方必須平等自愿、協商一致、意思表示真實
確認合同效力，要避免前后矛盾。當案件出現基于同一性質相互有關聯的兩個民事法律關系時，不能簡單作出一個有效，一個無效的確認。這種情況主要見于連環合同的并案審理，或有第三人參訴的糾紛案件。如某甲公司，對A產品無經營權，卻超越經營范圍，同乙公司簽訂的供給乙公司A產品為合同標的的購銷合同。甲公司收到乙公司的預付貨款后，因不能經營A產品而不能供貨，又遲遲還不了貨款，乙公司知情后，為了保障自己預期的利益同丙公司簽訂合同，以A產品為購銷標的，合同生效后，丙公司按約定，預付貨款。乙公司收款后，便與丙公司和甲公司協商，達成三方協議，約定乙公司將其同丙公司的合同轉讓給甲公司履行。甲公司因不能償還乙公司的預付款，為解燃眉之急，簽字認可確認轉讓。但因甲公司仍不能供貨成訟。對此情況應怎樣確認合同的效力呢？甲公司越權經營，其行為違法，同乙公司簽訂的以A產品為合同標的合同無效。無效的責任在甲公司。乙公司將其同丙公司簽訂的以A產品為標的的合同，轉讓給甲公司履行，同樣是無效的，因乙丙之間的合同關系隨著三方轉讓關系的產生而消滅，乙即退出了合同，合同主體發生了變化，甲公司取代乙公司成了供方，而甲公司因無經營A產品的權利能力，也就無權取代乙成為供方，其取代行為仍屬超越經營違法行為，所以三方的轉讓關系也應無效。對于這類合同糾紛在審理中應注意不能簡單地確認前者無效，后者有效，而應綜合考慮尤其還應看到，乙丙之間簽訂合同，丙是善意的，乙則具有轉嫁經營損失的故意。乙公司明知甲公司違法經營，無履行能力，卻隱瞞真實情況，誘使丙作出錯誤的意思表示，接受了極有可能遭致損失的轉讓協議，其行為當屬欺詐。如果確認三方轉讓行為是有效的，則事實上將會保護乙的欺詐行為，損害善意第三人丙的合法權益。
（四）經濟合同必須具備法定的形式、履行法定的手續
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：閻玉朋，天津天獅集團有限公司副總經理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：陳勇，1964年11月12日出生，漢族，住址：北京市西城區三里河路52號。
委托人：徐玉光，北京徐玉光律師事務所律師。
委托人：李明平， 北京徐玉光律師事務所律師。
原審被告：天津天獅生物工程公司，住所地：天津市新技術產業園武清開發區源泉路。
法定代表人：李金元，該公司總經理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
委托人：張云飛，北京市萬思恒律師事務所律師。
原審被告：天津天獅集團有限公司，住所地：天津市新技術產業園武清開發區源泉路。
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務所律師。
委托人：張云飛，北京市萬思恒律師事務所律師。
上訴人天津天獅經濟發展有限公司因與被上訴人陳勇及原審被告天津天獅生物工程公司、天津天獅集團有限公司侵犯專利權糾紛一案，不服北京市高級人民法院就本案管轄權異議所作出的（2000）高知初字第31號民事裁定，向本院提起上訴稱：1、上訴人與被上訴人之間的糾紛非專利權侵權糾紛，而是一起合同履行中的糾紛。該糾紛應適用當事人之間的約定。2、陳勇于2000年5月18日對天津天獅生物工程公司提起訴訟，后于2000年10月6日又補充起訴天津天獅經濟發展有限公司和天津天獅集團有限公司，兩次起訴，不能采取后訴歸并先訴的辦法處理。請求本院撤消原審裁定，支持上訴人提出的管轄權異議的主張。本院審查期間，上訴人進一步將其上訴理由和請求明確為：本案上訴人與被上訴人之間是因合同產生的糾紛，而不是侵犯專利權糾紛，故原審法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄。
陳勇答辯稱：1、答辯人之補充起訴并非經濟合同糾紛，而是侵權之訴。上訴人未經專利人允許擅自將專利轉讓給天津天獅生物工程公司使用是一種侵權行為。2、上訴人的這種侵權行為是由于上訴人的嚴重違約所引起的，上訴人負有過錯，應承擔侵權責任。3、天津高鈣素系列產品是答辯人在北京市購得的，且封存于公證處并進行了證據公證，北京當然為侵權行為結果地，因此，北京市高級人民法院對本案有管轄權。4、答辯人在2000年5月起訴天津天獅生物工程公司，后又補充起訴并提高標的額，追加天津天獅經濟發展總公司為共同被告，因前后之訴均為侵權之訴，且訴爭原因均為對答辯人的專利侵權，故前后之訴自然應合并審理。故請求駁回上訴人的上訴請求，維持原裁定。
本院經審查認為，鑒于上訴人持其與陳勇之間的糾紛是合同糾紛而不是專利侵權糾紛，北京市高級人民法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄的理由，請求改變原審裁定，故本院經雙方當事人一致同意，主要圍繞上訴人與被上訴人爭論的雙方之間是合同糾紛還是專利侵權糾紛這一焦點問題進行了審查。經審查證實，陳勇對天津天獅經濟發展有限公司、天津天獅生物工程公司和天津天獅集團有限公司提起的是侵犯專利權之訴，而不是違約之訴。按照當事人訴訟請求確定人民法院審理范圍的原則，符合我國民事訴訟法的規定；人民法院不能擅自改變當事人的訴訟請求。至于被上訴人提起侵犯專利權的訴訟請求能否得到人民法院的支持，上訴人與被上訴人之間究竟存在何種真實的法律關系，屬于實體審理的范疇，不應在管轄權異議程序中解決。因此，上訴人以其與被上訴人之間是合同糾紛而不是侵犯專利權糾紛為由，主張原審法院對本案沒有管轄權，應移送天津市高級人民法院管轄的上訴請求，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項和第一百五十四條之規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
英國法將欺詐作為錯誤陳述的一種情形加以規定。所謂錯誤陳述，是指“當事人在正式訂約前，為引導訂約而作出的與事實不相符合的事實陳述。”依其對合同效力影響的不同，錯誤陳述分為欺詐性錯誤陳述（Fraudulent Misrepresentation）、過失性錯誤陳述（Negligent Misrepresentation）和無辜的錯誤陳述（Wholly Innocent Misrepresentation）。其中，欺詐性錯誤陳述為“誤述人并非真誠相信其陳述是真實的，或者說他故意錯誤陳述。”對于哪些錯誤陳述屬于欺詐性的，英國法采用主觀標準，即判斷誤述人是否明知其陳述的虛假性不是取決于正常人在合理條件下應該知悉，而是取決于誤述人實際上如何理解其陳述。“上院在著名的德里訴皮克一案中斷然決定：只有在知道它是虛假的或者粗心大意地在不知道或沒有注意到是真是假時作出的陳述才是欺詐性的陳述。”如果誤述人的誤述構成欺詐性錯誤陳述，則受害人有權提起如下訴訟請求或者采取如下措施：一、受害人如已遭受損失，可基于對方的侵權行為訴請侵權賠償，同時還可以采取（二）和（三）兩項中任一措施；二、受害人有權訴請撤銷該合同；三、受害人有權拒絕履行該合同，在此種情況下，受害人可以不予起訴，但如果他受訴，則可以提出抗辯和反訴要求賠償；四、受害人基于自己意愿有權確認該合同，要求其履行而不考慮其中誤述因素。
美國法將欺詐和錯誤陳述區別開來。“欺詐是有意地歪曲事實，取得另一方的信任，從而使另一方放棄為其所有的某些有價值的東西或放棄某種法律上的權利。”它與錯誤陳述的最大區別就在于前者是故意為不真實的表示，而后者是非故意的，是無辜的。欺詐的構成要件包括：（一）欺詐人有非法獲取受欺詐人的合法權益的動機；（二）欺詐人對事實做了虛假的說明；（三）受欺詐人基于對該陳述的信賴而采取了行為；（四）此種虛假說明使受欺詐人蒙受損害。根據法律規定，欺詐通常只限于事實問題，發表意見或者吹噓可能不真實，但不構成欺詐。陳述當事人并不存在的意圖屬于欺詐，但之后改變其意志并且未能按被期待的效果行事，則不屬于欺詐。關于法律后果的陳述亦不屬于欺詐，除非當事人之間存在特殊關系。對于基于欺詐而訂立的合同，受欺詐人可以采取如下補救措施：（一）恢復原狀。這是一種對撤銷合同的救濟措施，它使當事人恢復到訂立合同前的地位。具體后果是：已交付財物的，當事人互相返還；還有義務尚未履行的，解除履行義務。（二）更改，即合同仍存在，但是改變其有關條款。（三）損害賠償。它適用于當事人有過錯的情形，但因過錯的程度其適用有所不同。在欺詐的情形下，法院可能給予懲罰性損害賠償，其數額甚至可達補償性損害賠償金的數倍。
三、我國合同法上的欺詐問題
我國合同法上的欺詐，是指一方當事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的行為。根據《中華人民共和國民法通則》第58條和第61條的規定，基于欺詐而訂立的合同為無效合同，從合同訂立時起就沒有法律約束力。合同被確認無效后，當事人因該合同取得的財產，應當返還給受損失的一方；有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯，應當各自承擔相應的責任；雙方惡意串通，損害國家的、集體的或者第三人利益的，應當追繳雙方取得的財產，收歸國家、集體所有或返還第三人。
我們認為，我國合同法對欺詐問題的規定存在以下幾個方面的問題：
（一）基于欺詐而訂立的合同的效力問題。如前所述，不論是大陸法國家還是英美法國家，均將欺詐作為合同可撤銷的一個事由。但是，我國卻將欺詐作為合同無效的一個事由。“究其原因在于欺詐行為本身是一種違法行為，我國立法對此類行為一向采取嚴格禁止的態度。從這個意義上講，規定基于詐欺訂立的合同無效是恰當的。不過，若考慮到欺詐的特點及立法對欺詐規范的目的，使基于欺詐訂立的合同可撤銷則更妥洽。”因為欺詐行為具有三個特征：一是受干涉的表意因素僅存在于受欺詐的一方當事人，在實踐中不存在當事人雙方互相強制的問題；二是受干涉的一方當事人主觀上既無故意，也無過失，其意思表示是自愿的；三是不當干涉行為獨立于表意行為內容之外，此種不當干涉可以是對方當事人所為，也可以是第三人所為。在實踐交易生活中，有些基于欺詐而訂立的合同并非當事人所不能接受，有時可能出于主觀判斷或客觀變故的原因，而在實際上對受欺詐人并無不利甚至有利。對此類合同附之可撤銷的效力僅僅意味對不法行為人束以合同法的約束，而此類合同確定無效原則必然意味著使不法行為人完全不受合同法的控制，這實際上為不法行為人利用合同形式從事欺詐活動留下了漏洞。所以，法律對此類合同的效力評價不能從制裁受欺詐的一方當事人的目的出發，而只應以保護其利益和排除不當干涉因素的影響為目的。法律不能違反原來不自愿一方當事人的意志，任意撤銷其效力。只有這樣，才能符合當事人的真正利益。基于以上認識，我們主張宜將欺詐作為合同可撤銷的一個事由。
（二）行使撤銷權的問題。如果意思表示缺陷是因一方當事人的故意所致，則該當事人無撤銷權。這是現代民商法的一條公認的規則。這一規則的意義，在于保護善意當事人和遏制惡意行為。為此，各國法律規定，只有受欺詐人才有撤銷權，欺詐人沒有撤銷權。然而，我國合同法只規定行使撤銷權的法定期限，即“自行為成立時起超過一年當事人才請求變更或者撤銷的，人民法院不予保護”，但是對于行使撤銷權的主體未予規定，結果給許多惡意當事人留下了可乘之機。所以，我國合同法應當增加撤銷權和追認權的主體規定。因一方當事人的故意造成意思表示缺陷時，善意當事人有權選擇，若合同對其有利，則可行使追認權而使之確定地有效，反之，則可行使撤銷權而使之歸于無效，而惡意當事人一方則不受這種保護。
（三）基于欺詐而訂立的合同被撤銷后的法律后果問題。如前所述，大陸法國家多將合同被撤銷后的返還賠償問題列在不當得利或者侵權之債規則中，而在總則法律行為制度中則不加規定。但是，我國合同法卻反其道而行之，簡單地將與可撤銷合同相聯系的返還財產或者賠償損失問題視為合同被撤銷后的違法后果。這在理論上是行不通的。因為基于欺詐而訂立的合同成立后，依法僅發生可撤銷的后果，并不產生民事責任問題；只有在該合同成立時或者成立后，當事人因信其有效而履行了標的物的交付時，才構成不當得利或者非法占有，此時受領人才依法產生返還債務或者責任，而受害人則取得了請求權并使時效開始進行。如果在該合同成立后，當事人因對標的物的處分行為或者非法行為已經造成對方當事人損失時，其行為才構成侵權，此時才產生賠償責任和時效后果。
（四）合同法上的欺詐與侵權法上的欺詐之間的關系問題。對于欺詐行為的法律控制應當由法律行為制度、侵權法制度和刑法制度共同來實現。“三者相輔相成，始可預防、壓制欺詐，而保護及救濟受欺詐人，即不必相排斥，亦不必相伴也”。然而，我國一方面合同法籠統地認定基于欺詐而訂立的合同無效，另一方面刑法又作了與此相矛盾的規定。《最高人民法院、最高人民檢察院關于當前辦理經濟犯罪案件中具體應用法律的若干問題的解答（試行）》第四部分“關于詐騙罪的幾個問題”之“（二）關于以簽訂經濟合同的方法騙取財物的，應認定詐騙罪還是按經濟合同糾紛處理的問題”規定：“1、個人明知自己并無履行合同的實際能力或擔保，以騙取財物為目的，采取欺詐手段與其他單位、經濟組織或個人簽訂合同，騙取財物數額較大的，應以詐騙罪追究刑事責任。個人有部分履行合同的能力或擔保，雖經過努力，但由于某些原因造成不能完全履行合同的，應按經濟合同糾紛處理。2、國營單位或集體經濟組織，不具備履行合同的能力，而其主管人員和直接人員以騙取財物為目的，采取欺詐手段同其他單位或個人簽訂合同，騙取財物數額較大，給對方造成嚴重經濟損失的，應按詐騙罪追究其主管人員和直接責任人員的刑事責任。3、國營單位或集體經濟組織，有部分履行合同的能力，但其主管人員或直接責任人員用夸大履行能力的方法，取得對方信任與其簽訂合同。合同生效后，雖為履行合同作了積極的努力，但未能完全履行合同的，應按經濟合同糾紛處理。”這些規定不僅在自身內容上有矛盾之處，而且將侵權法對欺詐行為的控制化為烏有。它所導致的實際后果是：司法制裁只能對已經構成犯罪的各種欺詐行為實施有效控制；而對于不構成犯罪，而由虛假事實陳述構成的實際欺詐卻未加控制；在其基礎上成立的合同依合同法規定為無效合同，依刑法規定又屬于合同糾紛，這就使得法律對欺詐行為的控制留下了缺口。司法實踐中，不僅不具備履約能力人的虛假合同可以構成民事欺詐，而且具備履行能力人的虛假合同行為也可以構成民事欺詐；不僅當事人在合同訂立時產生的惡意可以構成欺詐故意，而且當事人在合同后形成的惡意也可以構成欺詐故意。因此，合同法上的欺詐與刑法上的詐騙罪行為之間應當以侵權法上的欺詐行為的存在為基礎，而民法對于侵權法上的欺詐行為責任制裁不能由刑罰或者合同的效力規定所取代。
康玉琛 葉知年
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原 告：廈門市交通運輸公司。 法定代表人：李維利，經理。
被 告：廈門宏達洋傘工業有限公司。 法定代表人：黃金鏗，董事長。
1988年6月28日，廈門市交通運輸公司（下稱交運公司）與廈門宏達洋傘工業有限公司（下稱宏達公司）簽訂了一份廠房租賃合同。合同規定：1、交運公司將位于廈門市仙岳路8號的鋼筋混凝土全框架結構主體廠房和2幢760平方米的房屋出租給宏達公司使用；2、主體廠房租用時間6年，即從1988年8月1日起至1994年7月30日止。主體廠房面積3849平方米，月租金每平方米5元，宏達公司應于每月5日前將當月租金付給交運公司；3、在租賃期內，宏達公司對交運公司輸送的勞力應優先安排，勞務合同雙方另行商定；4、租賃期內，如增加土地使用稅、房產稅等，其增加部分由宏達公司支付，但交運公司應提交有關增加收費的依據；5、宏達公司對所承租的廠房等負有保管、維修責任。合同簽訂后，交運公司依約將廠房等交給宏達公司使用，并輸送了一些勞力，但雙方未再簽訂勞務合同。由于交運公司輸送的勞力無法適應宏達公司安排的工作，大部分已離開宏達公司。1990年11月29日，交運公司函告宏達公司要求變更廠房的租期，宏達公司回函表示正在積極另尋廠址。1991年元月，交運公司先后2次函告宏達公司要求提高租金，遭宏達公司拒絕，交運公司遂于1991年7月13日向廈門市湖里區人民法院提起訴訟。 原告交運公司訴稱：其與被告于1988年6月28日簽訂廠房租賃合同后，被告未全面依約履行，將其輸送的勞力大部分解雇。原房屋月租金每平方米5元，是以被告能安排其員工就業為條件。現商品廠房管理成本上升，被告違背原合同訂立基礎，該合同租金應按廈門市人民政府規定的商品房租金標準予以調整。請求法院判令被告：廠房租金從1991年8月份起每平方米每月租金由5元提高到12.55元。被告宏達公司辯稱：合同簽訂后，其始終嚴格履行合同，分別優先安排原告輸送的勞力。由于原告未按合同規定協助其做好原告輸送人員的教育工作，致使大部分勞力因各種原因而要求回歸原告方。原告以此為借口要求變更合同，沒有事實依據。原告所依據的廈門市房管局規定基本租金標準不適用于原告、被告所簽訂的合同，對其無溯及力，而且該規定不具備普遍約束力。原告之訴不能成立。
廈門市湖里區人民法院查明：1990年6月9日，廈門市人民政府轉發了廈門市物價委員會、市房地產管理局《關于調整非住宅用房租金標準的報告》。該報告確定，非住宅用房租金的計算辦法應根據國家關于房屋商品租金由折舊費、維修費、管理費、稅金、利息、利潤、保險費和土地使用費八項因素構成的要求以及地段、用途的加減原則進行計算。鋼筋混凝土全框架結構類型的房屋基本商品租金為每月每平方米12.55元。其中維修費為每年每平方米3元，利潤為租金的10％。 該法院經審理認為：交運公司與宏達公司簽訂的廠房租賃合同為有效合同，但合同中規定的主體廠房租金每平方米5元，顯然偏低。根據國家對整個房地產業改革的要求及廈門市人民政府的有關規定，交運公司要求變更合同約定的廠房租金條款，應予支持。據此，依照《中華人民共和國民法通則》第六條，《中華人民共和國經濟合同法》第二十七條第一款第二項之規定，于1992年1月17日作出判決：交運公司與宏達公司于1988年6月28日簽訂的房屋租賃合同第一款，主體廠房（面積3849平方米）每月每平方米租金5元變更為12.55元（時間自1991年8月1日起計算），已到期的調租差價款項，宏達公司應在本判決生效后一個月內付清。 一審判決后，宏達公司不服，于1992年元月20日向廈門市中級人民法院提起上訴，稱：原審判決適用法律不當。首先，該糾紛合同并非依國家計劃而簽訂的，廈門市人民政府的文件也非國家計劃部門制定的，因此，不能適用《經濟合同法》第二十七條第一款第二項的規定。且該文件不具有普遍約束力及強制力。其次，簽訂合同時，每月每平方米租金5元是與租賃物的使用價值相適應的，原審法院認定租金顯然偏低，沒有法律依據。 廈門市中級人民法院經審理認為：交運公司與宏達公司簽訂的廠房租賃合同為有效合同。由于雙方確定的廠房租金每月每平方米5元低于該廠房出租的成本，不能以租養房，導致交運公司無法繼續履行合同，其要求變更合同約定的廠房租賃條款，是合法的，應予采納。但考慮到宏達公司按約在租賃期內負擔廠房的維修義務及其對租金的承受能力，故維修費及利潤應從租金的構成因素中剔除。原審判決認定事實清楚，但適用法律不當。據此，依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第六條，《中華人民共和國經濟合同法》第二十七條第一款第四項，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十三條第一款第（二）項之規定，于1992年8月12日判決：一、變更廈門市湖里區人民法院判決，從1991年8月1日起，交運公司與宏達公司簽訂的廠房租賃合同第5條第1款中的廠房（面積3849平方米）每月每平方米租金5元更改為10.62元。二、已到期的租金差價款項，宏達公司應于本判決生效后一個月內付清。
乙方：(以下簡稱乙方)
依照《*******經濟合同法》及國家建設部、省市建委對建筑裝飾工程的有關規定，經雙方協商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱：
2、 工程地點：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積 平方米。
二、 工程裝修內容
綜合樓室內棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價
工程造價以施工圖紙、甲方的使用要求及設計要求為依據;
工程造價為：￥ 元。(以甲方認定的單價為準，工程量竣工后以審計為準)
四、 工程期限
工程開工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質量要求
按國家建設部行業標準JGJ73_91《建筑裝飾工程施工驗收規范》規定，及省、市建委、消防部門規定的標準執行，工程質量達到市優。工程竣工后如出現質量問題(竣工后甲方使用，人為造成的質量問題除外)，屬于乙方責任的，乙方無償保修，保修期為一年，終身維修。辦公室裝修合同范本
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價的
2、工程進展一半時，甲方即付給乙方工程款總造價的
3、工程竣工驗收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價的
4、乙方剩余工程款作為質保金 內付清。
七、雙方責任
1、 甲方：負責提供整個工程的使用、設計要求;提供現場使用的水、電位置;提供材料運輸通道、必要的材料堆放場地及原樓的設計圖紙;對裝修工程所涉及的配電系統、管道系統、給排水總閥位置應負責指明;施工場地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設計圖紙及工程報價。
八、其它事宜
經甲乙雙方商定做出如下協議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延;如發生違約所造成的一切損失，由違約方承擔。
2、 本工程報價外的工程或工程項目的材質、工藝發生變化時，需甲方認定綜合單價后，以“現場簽證形式”由甲方現場負責人簽字為準，并列入竣工決算追加當中。( 如本工程報價外的工程已經發生或工程項目的材質、工藝發生變化時，甲方已認可，但甲方沒簽證的，其所發生的費用同樣生效。)
3、 工程量發生變化時，按竣工后工程審計的工程量計算為準。
4、 如甲方或乙方違約，而沒有按合同執行的，可向上級主管部門或仲裁機構申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱： 乙方單位名稱： 辦公室裝修合同范本
(蓋公章) (蓋公章)
法人代表： 法人代表：
委托人： 委托人：
乙方：（以下簡稱乙方）
依照《中華人民共和國經濟合同法》及國家建設部、省市建委對建筑裝飾工程的有關規定，經雙方協商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱：
2、 工程地點：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積12272.00平方米。
二、 工程裝修內容
綜合樓室內棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價
工程造價以施工圖紙、甲方的使用要求及設計要求為依據；
工程造價為：￥ 元。（以甲方認定的單價為準，工程量竣工后以審計為準）
四、 工程期限
工程開工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質量要求
按國家建設部行業標準JGJ73—91《建筑裝飾工程施工驗收規范》規定，及省、市建委、消防部門規定的標準執行，工程質量達到市優。工程竣工后如出現質量問題(竣工后甲方使用，人為造成的質量問題除外)，屬于乙方責任的，乙方無償保修，保修期為一年，終身維修。
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價的
2、工程進展一半時，甲方即付給乙方工程款總造價的
3、工程竣工驗收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價的
4、乙方剩余工程款作為質保金 內付清。
七、雙方責任
1、 甲方：負責提供整個工程的使用、設計要求；提供現場使用的水、電位置；提供材料運輸通道、必要的材料堆放場地及原樓的設計圖紙；對裝修工程所涉及的配電系統、管道系統、給排水總閥位置應負責指明；施工場地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設計圖紙及工程報價。
八、其它事宜
經甲乙雙方商定做出如下協議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延；如發生違約所造成的一切損失，由違約方承擔。
2、 本工程報價外的工程或工程項目的材質、工藝發生變化時，需甲方認定綜合單價后，以“現場簽證形式”由甲方現場負責人簽字為準，并列入竣工決算追加當中。（ 如本工程報價外的工程已經發生或工程項目的材質、工藝發生變化時，甲方已認可，但甲方沒簽證的，其所發生的費用同樣生效。）
3、 工程量發生變化時，按竣工后工程審計的工程量計算為準。
4、 如甲方或乙方違約，而沒有按合同執行的，可向上級主管部門或仲裁機構申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱： 乙方單位名稱
（蓋公章） （蓋公章）
法人代表： 法人代表：
一、當前國有企業法制工作的問題及經營風險分析（一）機構不全，職能不強，隊伍專業化水平有待提高。
一是機構尚需健全，職能有待強化。一些國有企業尚未建立綜合法律服務機構，法制部門多隸屬于辦公室，大多未設立專門辦公場所；規章、制度不夠健全，尚未形成經常性長效工作機制。由于體制上的原因，法律服務人員難以介入合同審查、合同談判、經營決策、項目論證、工程招投標等重要經營活動，造成各項經濟活動缺少法律審查環節，埋下許多經濟隱患和經營風險。法律服務機構總體上職能不強，對依法維護企業權益重視不夠，規避市場風險的能力較弱；法律工作與其他事務性工作混同，解決經濟糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。
二是專職法律工作人員較少，專業素養有待提高。許多國有企業缺少專職法律工作人員，多為兼職，業務能力相對較弱。在當前民事、經濟糾紛日益增多的形勢下，專職法律工作人員不足，服務質量不高，已成為制約國有企業發展的瓶頸。一些國有企業不能及時有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。目前，國有企業法律機構的服務范圍涉及到企業改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對外協調、土地賠償等諸多方面；由于人員配置不到位，專業素質不強，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務工作的廣度和深度，沒有發揮好從法律上進行“源頭把關”的作用。
（二）缺乏法律和契約意識，經濟合同糾紛增加。
一是合同法律意識不強，合同行為風險加大。這是當前國有企業經營比較突出的問題。表現為一些國有企業的經營管理人員缺乏必要的合同法律知識，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上的諸多問題，規范化程度不高，在合同標的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實踐中，有的國有企業在產品購銷活動中，有時不簽訂正式的書面合同，打白條、開空白合同書；由于合同書內容、條款殘缺不全，責任追究無合同依據，這樣就給對方以可乘之機，往往授人以柄，難以保證合同目的實現，反而增加了合同風險系數；一旦發生經濟糾紛，國有企業往往只能自食其果。比較典型的例子是某國有企業所涉亞龍公司建筑物損壞賠償一案，由于在簽訂合同時，沒有規定具體日期，且在合同中提到“同意其在該國有企業塌陷地南成立汽車運輸公司一處”，沒有規定具置范圍；整個合同條文缺乏規范性，不明確，不具體，導致合同履行糾紛，被當事人惡意利用，形成訴訟，造成不應有的經濟損失。
二是合同審查論證失嚴，違約責任條款欠缺。當前有的國有企業簽訂經濟合同，對事先審查、論證、調研工作重視不夠，風險意識不強；有的經營人員違規操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關系就草率簽約，導致合同權利、義務設定失誤，特別是造成違約責任條款殘缺不全。這樣一旦對方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會使己方陷入被動，造成不應有的損失。近年來，一些國有企業在對外經濟交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢。如某國有企業，近幾年先后涉及了亞龍公司賠償案、中煤銷售案、廢舊鋼材銷售行政復議案、企業法人年檢復議案以及債權、債務案件等20余起，涉案金額達兩千余萬元。這些案件中，由于合同審查不嚴，權利義務不清、違約責任條款欠缺造成的糾紛占到一半以上，導致一些無可挽回的損失。
三是合同擔保設定違規，違約責任追究困難。國有企業在市場經濟往來中，必然要與其他經濟主體發生合同擔保關系，有時為擔保人，有時為被擔保人。國有企業在簽訂重要合同時設定擔保，可減少風險，保障履約。但如果設定擔保時不規范，如擔保人無擔保能力，擔保財產有權利瑕疵等，就會導致擔保虛設，一旦發生違約，擔保責任無法落實，責任追究困難重重。另外，有的國有企業在為其它企業提供擔保時不夠審慎，風險意識不強，有時會陷入被動，代人承擔履約責任，卻無法向被擔保人追償，造成重大經濟損失而無計可施。
（三）欠款回收難度大，司法判決執行難。
一是法律救濟途徑單一，欠款回收難度較大。有的國有企業由于市場法律意識不夠強，依法經營和依法維護合法權利的機制尚有待完善，防范、化解市場風險的能力不強。遇有對方違約的合同糾紛，救濟途徑比較少，一般習慣于和為貴，以協商為主，有時難以奏效。針對困擾國有企業經營的貨款拖欠問題，有的企業習慣于上門討債，但由于債務人東躲西藏，隱匿財產，收效甚微，反而增加了討債成本，而對仲裁、訴訟等其他救濟途徑較少使用。這就使得違約者肆無忌憚，長期賴帳不還。這種情況使合同糾紛長期得不到解決，國有企業的經濟損失難以彌補，違約方的責任難以落實，對國有企業經營極為不利。
二是依法維權力度不大，司法判決執行困難。國有企業只有重視并行使合同權利，才能有效保障合同目的的實現。但有的國有企業經營人員權利意識不強，依法維護企業權益的積極性不高，造成一些外欠款項難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數額的不良資產。有時會因忽視行使自己的法律權利，例如不安抗辯權、同時履行抗辯權、先履行抗辯權以及特定條件下的的撤銷權和解約權等，造成被動局面，導致難以挽回的損失。另外，一些國有企業申請判決執行的力度不夠，對申請異地執行心存恐懼，對調查債務人財產狀況的積極性不高；時效意識不強，許多案子既不申請中止執行，又不申請執行，一旦過了法定期限，法院即不再受理，導致許多判決書成為“法律白條”，造成難以彌補的經濟損失。
二、加強企業法制建設，防范企業經營風險（一）健全機構，強化職能，優化人力資源配置。
一是健全法制服務機構，強化法律服務職能。要高度重視企業法制建設，健全法制機構，強化職能，形成綜合協調工作機制；努力構筑國有企業法制的立體化工作網絡，外靠法律中介機構，內靠法制機構，把企業經營活動置于法律的監督和保護之下。企業法制部門應當擔負起為企業領導決策提供法律依據，做到依法經營，科學決策，積極維護企業的各項權益，努力規避、化解市場風險，為國有企業經營提供有效的法律保障。例如某國有企業在外欠款回收工作中，成立了由法制辦、財務科、企管辦、監察審計科等部門有關人員組成的清欠小組，通過法律途徑集中追討應收貨款，取得了顯著的效果。
二是優化人力資源組合，充實法制機構人員。法律工作人員的政治素質、業務素質的高低，直接影響著法律服務的質量。因此，在建立、健全法制工作機構時候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經營的同志充實進來。努力為法律專業人才創造良好的工作環境，配備必要的辦公、交通、通訊工具，訂閱、購買各類法律資料；落實應有的職級待遇，明確權利、責任和義務，建立有效的激勵與約束機制；定期為法律工作人員提供外出培訓和進修的機會，不斷提高其業務能力和工作水平。加強與政法院校的聯系，積極引進法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔任國有企業法律顧問，參與企業經營與決策，防范、降低市場經營風險。
三是重視法律知識教育培訓，提高經營人員業務素質。鑒于一些國有企業經營人員合同法律意識淡薄、業務素質不高的現狀，加強法律業務培訓是關鍵一環。當前亟須建立、健全普及性和專業性相結合的培訓機制，結合崗位實際需要，對企管部門、供銷科、財務科、審計科等重點崗位的工作人員，加大合同法、企業公司法、財稅法、擔保法、金融法等經濟法律知識的培訓力度，提高他們的法律業務水平，強化依法營銷和市場契約意識。要通過制度化的經濟法律知識和營銷業務知識專門培訓以及人才重組，建設一支精通法律、熟悉業務的專業化經營隊伍，建立健全責權利一致的營銷責任制度；從而保障國有企業更好地適應市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同風險，維護合同權益。實踐中，一些國有企業在建設專業化經營隊伍方面做了可貴的嘗試，例如進行合同法律知識培訓，舉辦營銷策略講座，引進專業化人才等，都收到良好的效果。
（三）規范法律服務工作程序，切實維護企業合法權益。
一是完善法律服務工作程序，依法維護國有企業權益。法制部門必須嚴格按照法律程序，及時高效地處理各種經濟糾紛，切實維護國有企業的權益。首先，對事關國有企業重大經濟利益的案件，要慎之又慎，統籌兼顧，協調一致。接到案件后，要及時向上級單位匯報，爭取支持，深入調查了解案件情況，研究確定法律對策。其次，在處理民事經濟糾紛時，應積極主動的請當地政府參與協調、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協調不成而引發訴訟的，要積極應對，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據、有節，妥善處理好各類經濟糾紛；對法院判決或裁定要持辯證態度，深入分析，權衡利弊，決定是否申請執行或提起上訴、申訴。例如某國有企業歷時7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個極好的例證。在本案中，該企業積極應訟，取得了省國有局的支持，充分發揮法制部門的積極作用，嚴格遵循程序，規避法律風險，在訴訟雙方都滿意的狀態下結束了訴訟，就賠償額達成了一致意見，大幅減少了國有企業的經濟損失。
二是建立重大經營活動法律審查機制，預防、減少企業經營或決策風險。法制部門、公司律師要全面介入經營管理活動，提供優質高效的法律服務，切實把好法律審查關。首先要健全采購、銷售機制，預防、降低經營風險。國有企業法制部門和公司律師全程介入，審查合同等法律文書及法律手續的合法性和規范性，并簽署法律意見，并負法律責任，以降低物資成本和項目風險。對于重大工程項目，從方案設計到工程施工、監理，要采用招投標的方式進行，企業法律顧問、公司律師和項目責任人要實行工程項目終身負責制，減少項目失誤，提升工程質量。其次，依法加大對外欠款的清理力度，維護企業經濟權益。組織由專門法律服務人員參與的追討債務小組，建立目標責任追究制度，對應收帳款重新梳理分類，對陳帳老帳，采取各種法律手段，通過拍賣劃撥、以物折抵、延續債權等方式進行回收。最后，對各項開支行為進行嚴格審計和法律審查，杜絕違法開支現象；對重大工程建設項目則委托律師事務所和會計師事務所等社會中介機構審計，提高透明度，防止暗箱操作，規范投資行為，提高投資效益。
三是開拓多元化法律救濟途徑，依法追究對方違約經濟責任。國有企業要破除特殊企業觀念，敢于開拓多元化法律救濟途徑，改變傳統的上門討債、違約協商的習慣作法，學會綜合運用各種法律救濟手段，追究對方的違約經濟責任。協商不成，可請主管部門或權威第三人調解；調解未果，可依約進行合同仲裁，仲裁決定具有法律強制力。國有企業也可依法直接向人民法院提起訴訟，通過訴訟程序追究相對方的違約經濟責任。例如，針對一些企業或個體經營者長期拖欠國有企業合同價款的問題，如果合同責任清楚，證據確鑿，則可直接向法院申請支付令，強制對方支付貨款及利息。如果合同糾紛較復雜，則可向法院提起訴訟，通過法院裁判強制對方支付價款，并可要求對方賠償損失。對于法律救濟途徑的選擇適用，國有企業要重視違約責任追究成本核算問題，根據實際情況，力求以最合理的成本，通過最適當的法律救濟途徑，實現追究違約責任的目的。例如，某國有企業積極與中地煤公司聯系協調，經過相互協商與法庭調解，重新訂立協議，有效解決了1988年遺留下來的3200萬元標的額的“撥改貸”欠款問題，使企業甩下了歷史包袱，步入快速發展的軌道。
（四）加強企業合同管理，防范合同陷阱和風險。
一是建立、健全合同審查機構和管理制度，發揮內外部法律服務人員的作用。市場經濟就本質而言，就是法制經濟和契約經濟；合同已經成為市場經濟中的重要交易手段。因此，國有企業要成立合同管理委員會，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設立兼職合同管理人員，形成統一領導，分口負責的合同管理網絡體系，使合同管理工作更加規范、科學、合理。要制訂嚴格的合同管理制度，健全合同審查機制，實行合同簽約人負責制和重大合同履行報告制度，促進依法審慎簽約。合同負責單位、合同承辦人要對合同的前期調查、談判、簽約、履行、驗收、結算等全過程負責；對履行周期長、標的額大、復雜疑難的重大合同實行計劃履行、定期報告制度，及時解決履行過程中出現的問題，維護企業合法權益。要用好法律人才的專業化服務，引入法律中介服務機構參與重大合同項目的審查、論證及談判；力求合同權利義務明晰，違約責任條款完整，最大可能的降低合同風險，提高合同成功率，維護國有企業權益。目前有的國有企業已建立了合同審查委員會和法律咨詢機構，設立了專職公司律師或聘請社會律師為常年法律顧問，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護合同權益，追究違約責任方面取得顯著成效。例如某國有企業法制部門，積極協調，借助法律顧問，依法解決了欠款合同糾紛案、吳莊村土地塌陷賠償案等6件案件，為企業減少、挽回損失30多萬元。
二是重視合同證據工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據意識，一些國有企業陷入“有理乏據”的尷尬境地，在經濟糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應有的經濟損失。“法律注重證據。”因此，企業法制機構應當重視經濟合同文本、憑據的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經濟糾紛，要及時調查經濟往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關證據，提高勝訴的機率。同時，要充分認識合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、重要合同依法進行公證、鑒證，保證經濟活動的合法性。建筑安裝工程合同要依法經工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經當地工商行政管理部門或公證機關公證，以防范、避免合同履行風險。例如，某國有企業對于大宗物資采購、標的額在5萬元以上的合同、不動產轉讓和受讓合同一律予以公證，從而規范了合同法律行為，堵塞了法律漏洞，確保經營活動和法律文書的真實性、合法性、有效性，維護了本企業的合法權益。
三是正確適用合同擔保制度，預防、規避合同項目風險。合同擔保制度對保障交易安全以及維護合同權益具有重要意義。國有企業在經濟擔保活動中，要嚴格遵守合同法、擔保法的規定，設定擔保的內容、程序要符合規范，真正用好合同擔保制度，降低合同風險。具體而言，國有企業要求其他企業提供擔保，應審查對方的擔保資格以及用來擔保的財產權利狀況，并在合同中明確擔保責任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔保責任，實現擔保合同權利。國有企業如果是做擔保人或為其他企業提供擔保，要依法審慎設定，必要時可要求被擔保人提供反擔保，以減小合同擔保風險，保障經營安全。另外，要用好自己的合同權利，如先訴抗辯權、同時履行抗辯權、不安抗辯權、追訴權、訴訟權等，維護己方利益，實現合同目的。例如，某國有企業與某私人企業簽訂產品銷售合同，在履約屆至之前，該私人企業出現嚴重虧損，資不抵債，明顯無付款能力，此時私人企業卻要求國有企業按時發貨；在此情況下，國有企業可以依法行使不安抗辯權，要求對方提供履約擔保，如果對方拒絕的話，國有企業不承擔任何責任，并可追究對方的違約責任。
四是健全招投標機制，減少合同項目成本。國有企業進行大型設備定貨、重要工程施工等合同項目，標的額巨大，事關重大。除了常規的合同審查程序外，要健全并實施招投標機制；強化招投標合同項目的全方位、全過程管理，促進合同的順利履行。企管辦和法制部門要從合同的立項、談判、簽訂、履行、驗收、結算等各個階段都進行了跟蹤管理。公司律師要全程參與招標合同項目的管理，對合同的簽訂、審批、履約質量把好“法律審查關”。對重大投資或招標合同項目，要邀請相關經濟和法律專家組成專家委員會，進行可行性論證，保證合同項目的合法性、可行性、安全性。在當前買方市場條件下，通過投標者的相互競爭，國有企業可以選擇最優的產品和服務，同時又有利于降低成本，減小合同風險。例如，某國有企業在新井建設的重要項目上，實施招投標機制，保證了工程質量，并節約項目成本近千萬元，同時也增加了合同項目的公開性，避免了暗箱操作和經濟違法亂紀。
甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
依照《中華人民共和國經濟合同法》及國家建設部、省市建委對建筑裝飾工程的有關規定，經雙方協商簽定合同如下：
一、 工程概況及承包方式
1、 工程名稱：
2、 工程地點：
3、 工程承包方式：包工包料
4、 工程概況：建筑面積12272.00平方米。
二、 工程裝修內容
綜合樓室內棚面、墻面、地面、電氣等裝飾工程
三、 工程造價
工程造價以施工圖紙、甲方的使用要求及設計要求為依據;
工程造價為：￥ 元。(以甲方認定的單價為準，工程量竣工后以審計為準)
四、 工程期限
工程開工日期： 年 月 日
工程竣工日期： 年 月 日
五、 質量要求
按國家建設部行業標準jgj73—91《建筑裝飾工程施工驗收規范》規定，及省、市建委、消防部門規定的標準執行，工程質量達到市優。工程竣工后如出現質量問題(竣工后甲方使用，人為造成的質量問題除外)，屬于乙方責任的，乙方無償保修，保修期為一年，終身維修。
六、 付款方式
1、合同簽定后，甲方即付給乙方工程款總造價的
2、工程進展一半時，甲方即付給乙方工程款總造價的
3、工程竣工驗收合格后，甲方即付給乙方工程款總造價的
4、乙方剩余工程款作為質保金 內付清。
七、雙方責任
1、 甲方：負責提供整個工程的使用、設計要求;提供現場使用的水、電位置;提供材料運輸通道、必要的材料堆放場地及原樓的設計圖紙;對裝修工程所涉及的配電系統、管道系統、給排水總閥位置應負責指明;施工場地要平整。
2、 乙方：向甲方提供工程裝飾施工設計圖紙及工程報價。
八、其它事宜
經甲乙雙方商定做出如下協議：
1、 工程如遇特殊情況或不可抗力造成不能施工的，工期可順延;如發生違約所造成的一切損失，由違約方承擔。
2、 本工程報價外的工程或工程項目的材質、工藝發生變化時，需甲方認定綜合單價后，以“現場簽證形式”由甲方現場負責人簽字為準，并列入竣工決算追加當中。( 如本工程報價外的工程已經發生或工程項目的材質、工藝發生變化時，甲方已認可，但甲方沒簽證的，其所發生的費用同樣生效。)
3、 工程量發生變化時，按竣工后工程審計的工程量計算為準。
4、 如甲方或乙方違約，而沒有按合同執行的，可向上級主管部門或仲裁機構申訴。
5、 其它未盡事宜由雙方協商解決。
6、 合同一式貳份，雙方簽字生效，各持貳份，并具有同等法律效力。
甲方單位名稱： 乙方單位名稱:
(蓋公章) (蓋公章)
法人代表： 法人代表：
委托人： 委托人：
年 月 日 年 月 日
施工合同范本2
委任單位：____________
施工單位：____________
就____________裝飾工程，經雙方充分的在友好協商簽訂本合同書，共同遵守如下：
一、工程名稱：___________________________
二、工程地點：________________________
三、工程項目內容：________________________
一、問題的背景
1.區際法律沖突的存在。區際法律沖突是一個國家內部具有獨特法律制度的不同地區之間的法律沖突。隨著我國對香港、澳門恢復行使主權以后，香港、澳門原有的法律制度基本不變，而這兩個地區的法律又分屬英美法系和大陸法系，這就在我國內部同時存在著四個具有獨特法律制度的法域－內地、香港、澳門、臺灣。由于各個地區法律不一，在各法域的民眾間結成的民事法律關系中，不可避免地會產生法律沖突問題。較之其他多法域國家內的區際法律沖突，具有自己鮮明的特點：（1）中國的區際法律沖突是一種特殊的單一制國家內的的區際法律沖突。從憲法角度說，單一制國家內部各個地區是每有權利從國家分立出去的，所以這就意味著雖然內地和港澳地區有法律沖突，不可能演變為國際的法律沖突。（2）中國的區際法律沖突既有屬于同一社會制度的法域之間的法律沖突，如港澳臺之間的法律沖突，又有不同社會制度的法域之間法律沖突，如內地與港澳臺之間的法律沖突。（3）中國的區際法律沖突既有同屬于一個法系的地區之間的法律沖突，又有不屬同一法系的地區之間的法律沖突。香港屬英美普通法系，澳門屬于大陸法系，臺灣法受德日影響較大，也屬大陸法系。我們內地是相對比較獨立的法系。（4）各法域都有自己的終審法院，而在各個法域之上無最高司法機關，因此，在解決區際法律沖突方面，無最高司法機關加以協調。（5）在民商法領域，中國內地與港澳地區之間的法律沖突是在特定時期內屬于平等地位的中央法律和特別行政區的地方之間法律沖突。比如在內地審理涉港澳案件時，作為全國性的法律當然應該適用于港澳，但是實際上民商法律不能夠適用于港澳，還需在港澳法律和內地法律之間進行選擇。
2.港澳航線的特殊性。香港、后，香港、澳門已成為中國境內的一個沿海港口，根據國家主權原則，內地與港澳間的海上貨物運輸應屬于國內沿海運輸，但根據兩個基本法，港澳地區在航運政策上，仍保持原實行的航運經營和管理體制，仍單獨進行基本自由的開放型船舶登記制度，不同國籍船東的船舶都可以在本地登記注冊獲準懸掛中國國旗和港澳區旗，進而再以中國船東身份經營港澳與內地間的海上運輸，這事實上等于向世界各國開放了港澳與內地的沿海運輸權。因此，三地間的海上運輸雖屬沿海運輸，但應有別于純粹的內地港口間的沿海運輸，應視為國際海上運輸。另根據交通部的有關規定，將內地與港澳航線定為特殊管理的國內航線，內地和港澳航線視同外貿運輸，體現兩種制度的原則：航運管理應該依據內地與港澳各地的航運制度與法規來進行管理，港澳到內地的對外開放港口，允許在港澳登記的船舶來經營。這就反映了在“一國兩制”下，按特殊管理的航線來對待。故海上客貨運輸視同國際海上運輸，在法律適用上，受《海商法》第四章的調整，而不受規制國內沿海、內河貨物運輸的《合同法》及據其制定的《水路貨物規則》和《水路貨運合同實施細則》之約束。這兩者之間在承運人之免責、責任限制等方面規定存在諸多差異，就為實務中適用法律沖突埋下伏筆。
3.法律之規定。早在最高院《關于貫徹〈中華人民共和國民事訴訟法（試行）〉若干問題意見》中曾規定：“涉港澳同胞案件不屬于涉外案件。鑒于港澳地區的特殊地位，審理這類案件，可參照民訴法第五編（涉外民事訴訟程序的特別規定）和其他有關規定辦理。”后在1987年出臺《關于審理涉港澳經濟糾紛案件若干問題的解答》，嗣后又于1989年頒發《關于印發〈全國沿海地區涉外、涉港澳經濟審判工作座談會紀要〉的通知》，對審理涉港澳案件的管轄、法律適用等問題作了進一步規定，即在訴訟程序方面按民事訴訟法關于涉外民事訴訟程序的特別規定辦理，在實體方面，按民法通則第八章涉外民事關系的法律適用和涉外經濟合同法地五章的規定辦理，應適用香港、澳門地區法律或外國法律的，可以適用。但在試行之民訴法廢止后，最高院在其后所作的關于適用民訴法若干問題意見中卻未能重申這一原則。直至1993年最高院的《全國經濟審判工作座談會紀要》中指出：人民法院審理涉外、涉港澳經濟糾紛案件，應當按照民法通則第八章的規定和涉外經濟合同法等有關規定辦理。
二、沖突之概述。
由于前述之原因，港澳地區雖然與內地屬同一主權國家，但在程序和實體方面按涉外案件處理，故不可避免地發生法律沖突。法律沖突是指涉及兩個或兩個以上不同法域的民事法律關系的規定各不相同，卻又競相要求適用于該民事關系，從而造成的該民事關系在法律適用上沖突的現象。根據最高院《關于審理涉港澳經濟糾紛案件若干問題的解答》，當事人一方或雙方是港澳同胞或法人，或者當事人之間的法律關系介入涉港澳因素，或者爭議的標的物在港澳地區的，屬涉港澳經濟糾紛案件。但作為一個涉港澳海事法律關系，并非有涉港澳因素介入，就成為沖突法調整的對象，還需看是否有了這種因素而涉及港澳法律或外國法或本國法的選擇適用。即要存在法律沖突。目前涉港澳海事案件的法律沖突可分為三類：一是國內海事沖突。如前所述，我國國內的沿海、內河運輸與國際海上貨物運輸分別受不同的法規調整，而內地與港澳航線視同外貿運輸，而兩個法律規范存在諸多差異，如責任基礎不同，《海商法》規定承運人有十二項免責事項，而沿海運輸中承運人享受不到駕船或管船過失免責；又如船東責任限制不同，由于水路貨物運輸有一個海事賠償責任限制的特別規定，與《海商法》責任限額不同，故產生沖突在所難免，雖然此類沖突不屬于國際私法意義上的沖突，但在實務中適用法律時亦有困惑。二是區際法律沖突。目前港澳與內地的海事沖突主要表現在以下幾方面：1.海事法律沖突規范方面的沖突，首先包括基于對同一事實，各地法律賦予其不同的法律性質，從而導致適用不同的沖突規范引起的沖突；其次是由于各地的海事法律把具有共同內容的法律問題歸納到實體法或程序法，進而適用不同的沖突規范引起的沖突；3再次是適用相同的沖突規范，但由于法律觀點或法律概念不同，對同一事實的法律性質認識不同而適用不同的沖突規范引起的沖突，如同為海事責任限制，內地法律認為是實體性權利而適用實體法律規范，香港法律則認為是程序性權利而適用程序法律沖突規范等。2.與整個涉區海事司法制度及海事法律選擇（適用）制度相關的諸如識別、反致（轉致）、法律規避、公共秩序保留、對方法律內容查明等制度方面的沖突。三是國際私法意義上的法律沖突。當涉港澳案件因某事實因素而產生適用除內地或港澳法律以外的外國法律的連接點或當事人選擇適用外國法律時，就產生了國際私法意義上的法律沖突。
三、法律適用之解讀
對于國內法沖突時如何適用法律，可從一宗案件得到啟示。在原告中石化（香港）有限公司訴被告海南南洋船務公司貨損賠償一案中，原告將一批柴油交由被告從福建肖厝港運往蛇口港（途經香港轉換提單），在運輸合同中定明“合同未及之處以交通部有關規定為準。”后發生海損事故，原告請求法院依照交通部《水路貨物運輸規則》第51條的規定判令被告賠償全部損失，而被告抗辯稱，此案是涉港海事糾紛，《貨規》不能適用本案，應適用交通部1959年的“關于海損賠償的幾項規定”，亦可適用海商法或國際慣例，該次海損屬駕船或管船過失，承運人不負賠償責任。顯然此案涉及對法律適用條款的解釋問題，原、被告所簽運輸合同中的法律適用條款中所謂“交通部有關規定”，顯指以我國交通部的部門規章，而不是《海商法》或國際慣例，故被告認為應適用海商法或國際慣例之主張不能成立；本案所涉及運輸關系屬涉港運輸，而非傳統意義上的國內水路貨物運輸，鑒于交通部就國內水路貨物運輸與非國內水路貨物運輸有不同規定，本案“合同未及之處”顯然應適用交通部對非國內水路貨物運輸作出的規定，否則同樣會產生法律適用上的錯誤，故原告要求適用《貨規》亦不成立。對于非國內水路貨物運輸，交通部在1959年了《關于海損賠償的幾項規定》，本案“合同未及之處”應適用這一規定。至此，通過對運輸合同法律適用條款的解釋，找出了適用合同的準據法。由于水路貨物運輸與國際海上運輸的兩套規定，當一種法律關系同時受數種法律規范調整，或某一法律事實或行為涉及數種法律規范調整，而數種法律規范存在沖突，法官應運用法律解釋方法去解決。雖然海事案件法律適用條款的解釋，我國沒有作出相應的立法和司法解釋，但結合《海商法》所確立的法律原則，并參照最高院《關于適用涉外經濟合同法若干問題的解答》，（盡管《涉外經濟合同法》第2條明確規定該法不適用用國際運輸合同）但其所確立的一些法律制度，對涉港澳海事案件的法律適用仍有指導作用。
關于區際法律沖突與國際私法意義上的法律沖突的法律適用問題，雖然國際沖突法與區際沖突法之關系有不同的學說。但主旨還是如何確定法律適用規范，兩者的區別也不妨礙我們參考和借鑒國際沖突法的一般原則、規則來解決區際法律沖突。法律適用問題的關鍵就是確定案件的準據法，即應適用的具體確定當事人之間權利義務的特定法域的實體法。明確了準據法后，就要正確地適用該實體法，從而得出正確、合理的裁判結果。當我們對案件的爭議性質進行“識別”后，找出應適用的沖突規則。因沖突規則是確定準據法的基礎。具體的說，“沖突規則”由“范圍”和“系屬”組成。“范圍”是沖突規則包含的法律關系部分，“系屬”是沖突規則包含的適用法律部分。就法律適用而言，內國法院在一定情況下承認和適用域外法是沖突法理論展開的基本背景。在我國目前現有的法律框架內，只能類推適用國際私法（涉外民事關系法律適用）來解決目前的沖突。根據解決法律沖突的一般原則，對沖突所涉及的多個法域的法律應平等的進行選擇，或可能是域外法，或可能是內域法。我國在區際法律沖突中也應適用這一原則，應根據《民法通則》和《海商法》中涉外關系的法律適用章節的規定來確定涉港澳案件應適用的準據法。
確定適用法律不外乎有如下幾種方法：1.意事自治原則。如我國民法通則第一百五十四條規定：涉外合同的當事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，法律另有規定的除外。《海商法》第269條亦規定：“合同當事人可以選擇合同適用的法律，法律另有規定的除外。”當然，當事人的法律選擇必須是雙方協商一致的、明示的。如果當事人在訂立合同時未選擇合同適用的法律，合同訂立后或糾紛發生后就合同適用達成協議的，或者合同訂立后雙方當事人協議變更原來選擇的合同適用法律的，法院一般應認定有效。當事人意思自治原則現已成為多數國家處理國際性合同準據法方面一致接受的原則。2.最密切聯系原則。《海商法》第269條在規定意思自治原則的同時也規定了最密切聯系原則。即當事人訂立合同時沒有選擇法律適用或選擇法律協議無效的情況下，由海事法院、海事仲裁機構依照最密切聯系原則確定合同適用的法律。本條所指“最密切聯系的國家”通常是指與履行合同有最密切聯系因素的國家。在調整涉外、涉港澳海商合同關系時，應根據合同的具體種類和合同改造過程中的客觀情況來確定某一國家或地區的法律與合同有最密切的聯系。每個涉外、涉港澳合同都有兩個或兩個以上的連接因素，如合同的簽訂地和履行地、當事人的辦事機構所在地和營業場所所在地、船舶及當事人國籍、仲裁或或管轄地點、標的物所在地或被扣押地等。在審理案件時，要對全部連接點進行比較分析，從質和量方面進行衡量，從中找出與該合同的履行有最密切聯系的因素，進而確定與合同有最密切聯系的法律。3適用侵權行為地法原則。依照《民法通則》第146條規定“侵權行為的損害賠償，適用條規定”侵權行為的損害賠償，適用侵權行為地法。“侵權行為適用侵權行為地法幾乎為世界各國普遍采用，侵權行為地法律包括侵權行為實施地和侵權結果發生地法律。如果兩者不一致時，法院可以選擇適用。
四、法律適用之誤區。
法律學說往往強烈地體現出法官的意向。法官對于向他提供的所有正反論據進行從容的、全面的思索，然后集中其豐富的學識和聰明的才智寫一份關于案件裁判所依據的既詳盡又合符邏輯的理由。舉例說來，該法官的裁判可能與棘手的法律選擇問題密切相關。然而，在兩個本質性領域方面已經為法官作好了適用法的選擇；其一為關于訴訟的問題，法官始終適用起本國法，即法院地法；關于適用法的問題為其二（該法官會不無例外地適用其本國法。而站在律師的視角，適用法的選擇問題往往以選擇的多面性以針對法官的單一性。實務中大量的案例足以形成這一論點。
考察我國法院審理涉外民商案件（包括涉港澳案件）的法律適用，我們會聽到許多批判的聲音。“研究我國法院的判決可以發現，中國法官對涉外民商事案件中法律適用問題的忽視是一個非常普遍的現象，好象不經過沖突規范的指引直接適用中國的或者外國的某一實體法規則是天經地義的事情，我還沒有發現我國法院的判決書有引用《民法通則》或中國其他法律中的沖突規則來說明或分析法院為什么要適用某一實體規則為判決的依據，這是我國法院對涉外民商事案件作出的判決書的一個明顯缺陷。”肖永平教授如是說，雖然此批評有偏激之處，但無疑也指出了法官在審理涉外案件中法律適用的痼疾。另有學者從統計學角度，對我國法院在審判實際中適用法律情況進行系統地實證研究，并發出了我國法院使用外國法的概率為什么如此之小的疑問。還有從事審判實務的法官對涉外海事審判中域外法適用問題，從量的考察和質的品估兩方面，對涉外海事審判法律選擇過程中是否存在濫用法院地法提出了質疑。最高院在2003年7月作出的《關于我國法院審理涉外商事案件適用法律情況的通報》中，對2001年－2002年我國法院審結的部分涉外商事海事裁判文書進行抽樣分析后，也指出了不少法院對適用法律問題意識不強。故肖陽院長亦重申要貫徹國家主權原則和當事人意思自治原則，充分尊重當事人對法律的選擇，認真妥善地適用準據法，正確適用外國法律、國際公約和參照國際慣例審理涉外案件。在這些聲音背后，需要我們檢討在審理涉外商事海事（包括涉港澳）案件法律適用上存在的缺失。概括起來，主要表現在如下幾方面：
（一）對當事人“意思自治”的漠視和干預。航運實務中存在大量的格式合同，其都包含有法律適用條款，如提單、租約、保險單等，如約定的準據法是外國法，法官往往以其未經雙方合意為由予以否定，甚至有將提單背面管轄權（包括法律選擇）條款視為單方面意思表示而予否定其效力的情況存在。有的在某些案件的識別上存在恣意，如在無單放貨案件中，法官往往以無單放貨作為侵權行為而排除適用提單中所訂明的法律。又如香港某公司訴香港某居民漁船抵押債權轉讓合同糾紛一案，當事人在與財務公司所訂之抵押合同和抵押轉讓合同均約定選擇香港法律作為處理合同爭議的法律。但法院在判決中以當事人未提供香港的有關法律，故認定合同當事人沒有選擇處理合同爭議的法律而適用我國法律。該案未通過系列途徑進行法律查明，就認為排除當事人的合意，顯然草率。筆者認為既然當事人在合同中選擇了處理爭議所適用的準據法，就應該充分尊重當事人的意愿，尤其在后，以當事人未能提供為理由置當事人之約定于不顧，是不符合一國兩制精神的，香港享有獨立的法律制度也成為一句空話。
（二）濫用最密切聯系原則。由于最密切聯系原則本身沒有提供必要的精確判斷標準，其應用在很大程度上依賴法官的自由裁量，這就很難排除法官自由裁量權的過度擴張，往往助長擴大法院地法適用的傾向，使法律適用具有太大的隨意性。最密切聯系原則是以特征性履行，保護當事人的特殊需要，以及合同與某個場所的明顯聯系等因素來確定并適用法律，但是當某種特定類型的合同明顯地與另外一個國家或地區有更密切聯系時，應適用該國或地區的法律。而實務中常常只要案件與國內有連接點，就武斷地適用中國法律。
（三）在外國法查明問題上的輕率。最高院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》中對外國法的查明作了明確規定，考慮到香港、澳門畢竟是同屬一主權國家，法律查明的途徑不宜完全按最高院設定的幾種方法。實務中法官常常以當事人未能提供或提供的外國法不合要求，而排除其適用。對涉港澳案件的法律，可參照外國法的查明來處理。在涉港案件中，因香港的法律制度屬英美法系，法律文牒繁復，其法律淵源包括成文法、判例法、衡平法、習慣法等，給我們了解香港法律造成了一定障礙。但就港澳的法律而言，因內地法院通過中央機關易于查明，故法院應依職權調查。特別是在內地與香港先后達成了《送達文書安排》、《仲裁安排》，與澳門達成了《送達文書與調查取證安排》的情況下，更有條件查明港澳法律。
黨宏偉（1992.03-）：女，河南南陽人，河南師范大學法學院本科，研究方向：民商法。
摘要：經濟法的可訴性問題是當前經濟法領域中的一個重要問題。我國目前現有訴訟體系中還沒有獨立的經濟訴制度，要從根本上解決實現經濟法可訴性的障礙，就必須完善經濟訴訟機制，擴充法院的功能。本文針對我國經濟法訴訟中存在的相關問題，以訴訟程序為對象，提出了訴訟制度方面的對策，旨在完善程序法上的經濟訴訟法律制度。
關鍵詞：經濟法；可訴性；經濟訴訟
一、 經濟法可訴性實現的障礙
大量經濟法糾紛不能提交司法解決在我國是一個不爭的事實，即使在西方發達國家， 經濟法糾紛也較之于其他糾紛更難接近司法。 經濟法可訴性實現的障礙，以經濟法糾紛是否能被法院接受處理為標準，可以分為不能訴的經濟法糾紛和不愿訴的經濟法糾紛兩大類。
（ 一） 經濟法糾紛不能訴的障礙，是指即使糾紛當事人將糾紛訴求司法解決， 司法機關也不會受理的經濟法糾紛。在大陸法國家，法院對于來的案件只能按照法律規定的條件進行審查，符合條件的，法院必須受理，不能訴是由于法律規定不能訴；普通法國家，法院對受理案件存在一定的自由裁量權，除了法律明文規定不能訴的以外，其他案件是否能訴，取決于法院“自我克制”的程度，導致不能訴的因素就有兩個，一是法律規定不能訴，另一是法院認為自己不應當受理。法律規定不能訴，是指立法者沒有賦予法院處理某些經濟法糾紛的權力。導致立法者做出這樣的規定，有兩個方面的原因：一是認為有些經濟法糾紛不適合于審判；二是有些經濟法糾紛屬于行政機關裁量權范圍， 基于司法、 行政的分權，司法機關無權介入。但是，哪些經濟法糾紛不適合于裁判呢？其標準是什么？司法權與行政權的界限在哪里？哪些經濟法糾紛司法機關無權處理？這不僅在理論上沒有得到圓滿的解決，而且，各國的實踐也大相徑庭。
（ 二） 經濟法糾紛當事人不愿訴的障礙可訴性只是為經濟法糾紛提交司法解決提供了可能，糾紛是否進入司法程序，有賴于當事人訴求于司法。既然糾紛有多種解決方式，當事人當然可以選擇其他的解決方式。但問題是，如果糾紛在通過其他途徑不能得到很好解決的時候，當事人仍然不愿意尋求司法救濟，就有必要探討其中的原因了。如果存在當人接近司法的太多障礙，那么，可訴性就只是紙面上的可訴性。影響當事人選擇司法途徑解決經濟法糾紛的障礙因素除了各類糾紛司法解決普遍存在的解決糾紛的成本過高、 訴訟遲延等原因外，“搭便車”心理也是其中重要原因。經濟法糾紛涉及的往往是有關公共利益的問題，許多違反經濟法的行為損害的是多數人的利益或者公共利益，這樣，當某個受害人維護自己的權益而與加害人發生糾紛時，此時他維護的就不僅僅是自己的權益，還同時維護了其他受害人的利益， 產生了正外部性。正是由于這種外部性的存在， 誘發了“搭便車”心理。每個權益受損的人都希望別人去維護權益、侵權人， 而自己坐享其成，其結果是大家都不愿意去。
二、 完善我國經濟訴訟的建議
要完善經濟法的可訴性，首要的就是從訴訟程序入手，要盡量發揮現有訴訟模式的優勢，在現有訴訟模式中給予糾紛解決。對于侵犯經濟權利，又沒有直接利害關系人，則可以另設特殊的經濟訴訟模式解決此類糾紛。具體制度可作如下設計：
（一） 創設經濟公益訴訟制度
鑒于我國存在經濟法案件審判盲區，為更好地保護國家利益和社會公共利益， 應突破傳統的訴訟理論，建立一種新型訴訟制度——經濟公益訴訟制度。經濟公益訴訟并非指以往我國各級法院經濟審判庭進行的經濟合同糾紛審判活動。經濟公益訴訟是一種特殊的訴訟制度，特指一切組織和個人根據經濟法律、 法規的授權，對違反經濟法，侵犯國家經濟利益、社會公共經濟利益，擾亂社會經濟秩序的行為向人民法院提出，要求對違法者給予經濟制裁的一種訴訟制度。這一制度是完全獨立于我國原有三大訴訟法制度之外的第四種訴訟制度。
經濟公益訴訟具有以下特征： 1.公益訴訟是相對于私益訴訟而言，私益訴訟是為了保護個體的權益，而公益訴訟則是為了維護國家經濟秩序和社會公共經濟利益。2.經濟公益訴訟成立的前提既可以是經濟違法行為已造成了現實的損害，也可以是僅有發生損害的可能、但尚未成為現實的損害。3.經濟公益訴訟的原告可以為與案件無直接利害關系的任何組織和個人。
（二）建立行政程序前置的經濟法訴訟規則
一般應以行政先行處理為前置程序。建立經濟法的獨立訴訟制度， 并不是要削弱行政機關的執法權能，而是要調動社會公眾的法律意識，為當事人提供更為全面的權利救濟。為了充分發揮行政執法機關權能，避免濫用訴權，社會公眾對經濟違法行為應先向行政機關舉報，只有在行政執法機關不予受理或在法定期限內沒有處理，才可提起經濟訴訟。
（三）關于原被告的規則設計
1.擴大原告的范圍：不僅受害人有權，而且其他一切無直接利害關系的組織和個人也享有權。經濟訴訟帶有公眾之訴的特性，在理論或制度設計上， 可能是個人、特定的群體或特定的國家機關，都可以享有權，的名義可以有特別的規定。例如：《美國區法院民事訴訟法規》 規定：在法定情況下，保護別人利益的案件也可以用美國的名義提起。
2.擴大被告的范圍：包括一切對社會經濟整體、全面、長遠利益構成威脅或造成損害的組織和個人，不同于行政訴訟將被告嚴格限定在做出具體行政行為的行政機關。
（四）適用舉證責任倒置原則
在舉證責任的設計上，可實行舉證責任的倒置，舉證責任主要由被告承擔， 原告只需列舉發生經濟利益受損或可能受損的事實；若被告舉不出反證，則法院、 可判定被告經濟行為違法，并依法追究其法律責任。由于被告大多在信息、 經濟實力等方面處于優勢地位，而提訟的原告則一般處于弱勢，若要求其承擔舉證責任，顯然難度比較大。為體現經濟法追求實質公平的宗旨，有必要在舉證責任上做出有利于原告的設計，以防止當事人提出的許多經濟訴訟案件因證據不足而敗訴，社會的公共利益也因此不能獲得救濟的后果。
（五）調解原則的適度適用
這一原則一般僅適用于請求損害賠償的自訴案件，由于公訴案件直接涉及國家和社會公共利益，所以不能適用調解原則。在經濟訴訟中，調解原則只適用于當事人自身利益的民事賠償范圍，對于涉及國家和社會公共利益的賠償，以及行為人應負的行政責任、刑事責任，則不允許適用調解制度。
最后，為保障和鼓勵民眾切實行使經濟法訴權，應當區別情況收取或減免訴訟費用，尤其是對與案件無直接利害關系的個人原告給予重獎和特別保護，以提高他們檢舉、揭發、控告經濟違法行為的積極性。
綜上所述，經濟法具有可訴性，并且這是一種應然屬性，隨著市場經濟的快速發展，建立完善經濟法的訴訟制度將為我國適應司法救濟憲法化、 國際化、 社會化的趨勢，探尋經濟法上權利的司法救濟提供有力保障。（作者單位：河南師范大學）
參考文獻：
[1]李昌麒主編，《經濟法學》，法律出版社，2007年1月第1版
第一條為加強公司員工遵紀守法的主動性、自覺性，規范員工行為，提高員工素質，維護公司正常生產、經營、管理秩序，保障公司各項規章制度的貫徹執行，特制定本條例。
第二條本條例適用于公司全體員工。
第二章獎勵
第三條獎勵范圍。
對有以下表現者之一的員工均給予獎勵：
1.在完成公司工作、任務方面取得顯著成績和經濟效益的；
2.在技術、產品、專利方面取得重大成果或顯著成績的；
3.對公司提出合理化建議積極、有實效的；
4.保護公司財物，使公司利益免受重大損失的；
5.在公司、社會見義勇為，與各種違法違紀、不良現象斗爭有顯著成績；
6.對突發事件、事故妥善處理者；
7.一貫忠于職守、認真負責、廉潔奉公、事跡突出的；
8.全年出滿勤的；
9.為公司帶來良好社會聲譽的；
10.其他應給予獎勵事項的。
第四條獎勵種類。
公司可以設立如下獎勵項目。
1.精神獎勵
（1）記大功；
（2）記小功；
（3）嘉獎（獎狀、獎品）；
（4）授予榮譽稱號。
2.物質獎勵
（1）一次性獎金；
（2）加薪；
（3）晉級；
（4）其他（旅游、培訓機會、住房）。
第五條獎勵規則。
1.記大功對象。
（1）對公司或國家有重大貢獻者；
（2）對公司業務有重大發明、革新，成效卓越者；
（3）對危害公司和國家事件事先舉報或阻止，避免重大損失者；
（4）對天災、人禍、犯罪等現象，不顧安危，見義勇為者；
（5）開拓公司業務，經營業績（利潤、營業額）驕人者；
（6）獲得社會重大榮譽者。
2.記小功對象。
（1）對公司或國家有較大貢獻者；
（2）對公司業務有較大發明、革新，成效優秀者；
（3）對危害公司和國家的事件，及時制止，避免較大損失者；
（4）見義勇為，獲得好評、稱贊者；
（5）開拓公司業務，經營業績優良者；
（6）拾金不昧且價值較高者；
（7）本職崗位工作表現優異者。
3.嘉獎對象。
（1）品行優良、技術超群、工作認真、克盡職守成為公司楷模者；
（2）領導有方、業務推展有相當成效者；
（3）參與、協助事故、事件救援工作者；
（4）遵規守紀，服從領導，公司之敬業楷模；
（5）主動積極為公司工作，提出合理化建議，減少成本開支，節約資源能源的員工；
（6）拾金（物）不昧者。
第六條獎勵標準。
第七條其他獎勵規定。
1.凡獲社會各類獎勵或榮譽稱號，其待遇按頒獎機關規定執行；
2.依照獎勵標準，員工1年內獎勵分累計滿10分，可晉升一級工資；
3.公司對有突出貢獻者，可授予稱號；
4.公司可設董事長獎、總經理獎，設定獎勵額度，每年頒發給工作優異者，起到類似諾貝爾獎的效應；
5.公司可通過獎勵汽車、住房、出國培訓、出國旅游等實物形式嘉獎勉勵先進員工。
第八條獎勵程序。
1.員工有符合獎勵條件的，由其所在部門及時提出申請，報人事部；
2.人事部審核決定，簽署意見后報公司常務會議討論決定；
3.討論決議經總經理簽字后生效；
4.凡獲得獎勵的員工均由公司發給獎狀或證書，并張榜公布；
5.獎勵事宜記入員工檔案；
6.員工獎金在頒布時發放，獎勵提成在其業績完成后1個月內兌現。
第三章處罰
第九條處罰種類。公司可設立如下處罰項目：
1.精神處罰。
（1）口頭警告；
（2）書面警告；
（3）記小過；
（4）記大過。
2.物質處罰。
（1）一次性罰金；
（2）降級、撤職（減薪）；
（3）留用察看；
（4）辭退。
第十條過失分類。
（一）甲類過失。
1.記大過后仍再犯；
2.因觸犯法律被勞教、管制、罰金、判刑；
3.盜竊財物，挪用公款；
4.觸犯公司規章制度、嚴重侵犯公司權益；
5.連續曠工達5天或1個月內累計達10天；
6.煽動他人不服從規定或怠工；
7.多次欺詐、謾罵、威脅主管；
8.利用職權謀私、受賄，以公司名義招搖撞騙；
9.有重大泄密行為。
（二）乙類過失。
1.故意造成重大過失，造成重大損失；
2.損失/遺失公司重要物品、設備；
3.違抗命令或威脅侮辱主管；
4.主管包庇職員舞弊，弄虛作假；
5.泄露公司機密；
6.品行不正，有損公司名譽；
7.沒有及時阻止危害公司事件，任其發生；
8.全年曠工達4天以上；
9.因疏忽或督導不力導致重大災害；
10.在公司內打架，從事不良活動。
（三）丙類過失。
1.因玩忽職守或督導不力而發生損失；
2.未經許可擅自使用權限外之物品、設備，教唆他人；
3.工作不力，屢勸不聽者；
4.服務態度惡劣，與客戶爭吵，影響公司聲譽；
5.在公司內喧嘩、擾亂秩序、吵架、不服糾正者；
6.連續3次不參加公司重要活動；
7.連續曠工2天；
8.對各級領導態度傲慢，言語粗暴；
9.造謠生事。
（四）丁類過失。
1.工作時間處理私人事務；
2.因業務疏忽發生差錯；
3.教育培訓無故缺席；
4.工作時間未經許可擅自離崗；
5.浪費公司財物；
6.遇非常事故，故意回避逃離者；
7.服裝儀容經常不整者；
8.多次發生遲到早退現象，不按規定請假、銷假；
9.委托或受托他人出勤打卡或簽到。
第十一條處罰標準。
視情況進行一次性罰款（一般不超過其工資的20％），或決定減薪降職，乃至辭退。
1.員工曠工。
（1）曠工1天，扣除當月效益工資30％；
（2）曠工2天，扣除當月效益工資60％；
（3）曠工3～4天，扣除當月效益工資100％；
（4）曠工超過5天，辭退。
注：（1）遲到、早退3次折算曠工計半天；
（2）遲到、早退6次折算曠工1天，或累計時間超4小時折算曠工1天。
2.病假。病假超過標準，1天扣除10％效益工資。
3.事假。
（1）事假超過標準1天，扣10％效益工資；
（2）事假超過標準2天，扣30％效益工資；
（3）事假超過標準3天，扣50％效益工資；
（4）事假1年累計超過標準30天，可辭退。
第十二條其他處罰規定。
1.以功抵過。員工違紀受罰后，若獲得獎勵，本人可提出申請，以獎勵抵處罰；相抵后，該獎勵不現享受待遇，也不再進行累計。
2.員工因觸犯國家法律而受司法部門處理，作無薪停職處理。
3.依照處罰標準，員工1年內處罰分累計滿10分，可辭退該員工。
4.對非正式員工、試用期員工的處罰，比照正式員工酌情扣除基本工資。
5.對連續3個月工作沒進展或連續6個月沒有盈利的部門、下屬企業正職干部予以降職或免職。
6.違反公司經濟合同管理辦法，擅訂合同造成經濟損失的，應由責任人與參與者賠償。
7.公司車輛發生交通事故，責任在我方者，追究駕駛員經濟責任，視情況賠償損失。
第十三條處罰程序
1.員工違紀后，由所在部門依據具體違紀事項和本條例提出處理意見。
2.各類處罰的過程。
（1）口頭警告，由當事人的主管簽字后生效，可報人事部備案；
（2）書面警告及以上處罰，經人事部審核，由公司常務會議討論決定，總經理簽字生效；
（3）對革職辭退須聽取工會意見。
3.申訴。員工可在處罰決定之日起7天內以書面形式向公司提出申訴。申訴期維持原處理結論。
4.處罰事宜記入員工檔案，并予公告。
5.員工在受處罰之日起的一定時間內表現良好，可撤銷處罰。
第四章附則
