時間：2022-05-29 06:06:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇七五普法隊伍建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、全面啟動林業系統“七五”普法工作。在全面總結我市林業系統“六五”普法經驗的基礎上，根據國家和地方各類型普法規劃，結合林業實際，切實做好我市林業“七五”普法規劃編制工作，報上級批準后施行。總結“六五”普法的工作成績和亮點，全面部署“七五”普法規劃工作。
2、開展“七五”普法集中宣傳活動。充分利用各種現代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“七五”普法規劃的新內涵、新要求、新舉措，形成推進“七五”普法的濃厚氛圍，進一步掀起“七五”林業普法教育新，盡力提升法治宣傳社會知曉率，確保“七五”普法各項工作整體推進。
3、落實“七五”普法聯動事項。印發林業系統法治宣傳教育年度主要工作任務，組織召開工作會議，明確目標責任、落實分解任務，完善普法責任分工、工作推進、督促檢查、考核評估等相關工作制度和實施方案（細則）。鼓勵和引導林業專業合作社等各類涉林社會組織在林業普法教育中發揮職能作用，凝聚社會力量參與法治宣傳教育的合力。
二、落實普法責任，全面引領法治建設新常態
4、落實“四個納入”考評機制。貫徹落實省人大常委會《關于推進實施普法責任制的決議》，根據法治宣傳教育“四個納入”考評機制，即納入精神文明創建、市直機關效能、領導干部政績、政府目標管理要求，引領法治建設新常態，突出法治宣傳教育基礎性地位。林業系統法治宣傳教育領導小組成員切實發揮在推進依法治林工作中的組織、協調、指導、檢查的職能作用。
5、建立普法責任清單制度。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”工作原則，根據林業系統主體責任，建立責任清單、月提示單、季督辦單制度，強化普法履責主體意識，落實普法責任。在對林業系統工作人員做好普法的同時，積極面向社會開展普法，提升普法宣傳的針對性、實效性和服務性，推動林業普法工作的創新發展。
6、推行“以案釋法”制度。根據林業行政、刑事案件高發于亂砍濫伐林木、濫占林地濕地、亂捕濫獵野生動物、非法采集采挖珍稀野生植物、林地林木權屬糾紛、森林火災等林業各領域案件的特點，建立法官、檢察官、林業公安干警、律師等“以案釋法”制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立司法、行政執法典型案例編輯和典型案例等工作制度，開展“以案釋法”優秀案例征集活動。參加以法官、檢察官、林業公安干警、律師等為主體的林業普法“以案釋法”宣講團，開展面向社會公眾的“以案釋法”微講座活動。
三、突出精準普法，助全民法治素養有效提升
7、著力培育林業干部隊伍法治思維。進一步完善“機關集中學法月”制度，推動實施領導班子和領導干部年度述法工作；推動完善黨委中心組學法制度、公務員和工作人員日常學法制度、法制培訓和依法決策、依法履職等制度；
8、著力提升特定人群法治素養。利用3月12日植樹節、4月4日至10日“愛鳥周”、6月5日環境日、10月“野生動物保護宣傳月”、11月6日省濕地日、11.9森林防火宣傳周、12.4“國家憲法日”、“江淮普法行”等節點，組織普法宣講團、法律顧問、法律服務志愿者小分隊等深入開展“法律六進”活動和法治惠民活動。
四、夯實法治根基，促進多領域依法治理水平
9、加強法治隊伍建設。加強法治宣傳教育工作組織機構建設；規范普法志愿者登記注冊、培訓、上崗、考核、表彰等各項工作，搭建良好普法宣傳、志愿服務工作平臺；加強普法骨干、聯絡員等隊伍的遴選、培訓、管理，努力建設一支能力強、素質高的林業普法隊伍，帶動全體尊法學法守法用法。
10、開展聯系點幫扶。確定全市“七五”林業普法依法治理聯系點，制定聯系點工作制度；各林業站、轄區森林派出所、木材運輸檢查站確定1-2個聯系點（村、社區或企業），每年實行定點幫扶，集中力量、集中時間切實解決聯系點相關涉法事務，提供法律服務，定期開展專項主題法治宣傳教育和法律服務活動，加強相關法律法規的宣傳普及，教育、引導、幫助群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。
20XX年，農業農村局上下緊緊圍繞市委市政府中心工作，以組織開展普法工作為主線，以完善普法宣傳教育機制為抓手，創新法治宣傳形式，增強法治宣傳實效，加強法治文化建設，嚴格依法行政，積極探索執法打假機制，不斷創新行政監管方法，全面推進法治諸城建設。現將“誰執法誰普法”工作開展情況匯總如下：
一、加強組織領導，全面落實普法責任制度
一是提高認識，增強普法依法治理觀念。農業農村局高度重視“誰執法誰普法”工作，多次召開局務會議、中層干部會議、全體執法人員會議等進行研究部署、貫徹落實。二是精心部署，制定科學合理普法規劃。在充分調研的基礎上，結合我市普法依法治理工作要求，農業農村局制定了切實可行的普法工作規劃和年度“誰執法誰普法”工作計劃，加大普法依法治理工作力度。三是細化責任，明確普法依法治理責任。成立了由局長為組長的工作領導小組，明確了各部門的目標職責，所有任務全部分解落實到分管領導、責任部門和責任人，分步實施，整體推進。四是強化督查，建立普法工作考評機制。把普法依法治理工作納入全局目標責任考核指標體系，加強普法依法治理工作的督辦檢查，定期召開普法依法治理工作會議，對全局普法依法治理工作進行督查督辦。
二、發揮部門優勢，強化執法普法有機結合
隨著普法宣傳教育工作不斷深化，對我局的執法普法工作提出了更高的要求，為此，我局按照“四個結合”的方式有序地開展“誰執法誰普法”工作。
1.堅持農業執法辦案和農業普法宣傳相結合的原則。將法治農業宣傳教育滲透到農業執法辦案的全過程，利用以案說法、以案學法等方式普及法律知識，通過廣泛普法促進農業規范執法、文明執法。
2.堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。根據農業部門職能特點，堅持做好日常宣傳工作，結合農業特殊時段和重要節點，集中開展法治農業宣傳教育活動，擴大農業法規普及率。
3.堅持上下聯動和屬地管理相結合的原則。強化對基層農業部門的指導。落實農業普法工作屬地責任，努力形成上下協作配合、廣大農民群眾共同參與的農業法治宣傳教育格局。
4.堅持專業化運作與便民服務相結合原則。以農業行政執法工作人員為基礎，打造一支專業化的農業普法隊伍。采取優化政務服務流程等方式，打造便民服務平臺。通過通俗易懂語言，向廣大農民宣傳與農業農村生產生活密切相關的法律法規知識，增強守法意識。
三、廣泛宣傳發動，營造普法教育良好氛圍
根據部門職能職責，開展形式豐富的普法宣傳活動，重點組織開
展了“3.15”、 “安全生產月”、“食品安全周”“質量月”等活動，充分搭建宣傳平臺和載體廣泛宣傳產品質量安全等相關法律規定，為我局開展執法普法活動創造良好的社會環境。
四、加強隊伍建設，不斷提升行政執法水平
一是強化執法監督，規范行政執法行為。農業農村局上下認真貫徹落實法律法規要求，嚴格執法程序，規范執法行為，倡導“陽光執法”;嚴格執證上崗，落實資格管理制度，督促執法人員依法履行職責;嚴格督查問責，建立問題案件追溯機制，堅決懲治執法腐敗現象。二是推進法治教育，深化普法學習活動。領導干部帶頭學法，建立完善部門工作人員學法制度、集體學習日制度、學法筆記制度、考勤制度、定期考察考核制度等，確保農業農村局工作人員全部通過普法學習考試。三是強化法制培訓，提高執法人員素質。積極組織執法人員參加省市法制專項培訓教育，不斷強化執法隊伍建設，有效提升執法人員職業道德素養、基礎法律知識、執法為民理念、依法行政意識、執法業務能力和實務操作水平。
五、下步工作打算
1.深入開展法制宣傳教育
大力開展“誰執法誰普法”工作，加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的法律意識
和法制觀念。深入開展“3.15”、 “安全生產月”、“質量月”、“12.4”國家憲法日等系列宣傳活動。深化“五進”安全宣傳主題活動，以進社區、進企業、進學校為重點，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。
2.全面加強法治質監建設
結合農業部門工作實際，將“七五”普法與“法治諸城”創建工作有機結合，深化部門行業普法依法治理工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統一部署下，充分發揮部門工作職能，扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。
3.不斷提升法制工作水平
一、加強組織領導，抓好普法規劃落實
（一）加強組織領導。高度重視普法工作，始終強調要以普法為契機促進普法隊伍建設，推動執法工作，成立領導小組。
（二）明確職責分工。領導小組下設辦公室，主要局長負總責、副局長具體抓、辦公室負責辦理日常事務的良好機制。結合工作實際，制定了“七五”普法工作計劃，明確了法治宣傳教育的指導工作。
二、主要做法
（一）加強普法宣傳力度。為了確保學習效果突出，專門建立長效機制，確保法制學習任務落實。堅持每周二、五集體學習制度，在學習會議上定期組織全體干部職工學法，采取自學與集體學相結合，切實將宣傳工作融入日常工作中。一是積極宣傳全面依法治國新理念、學習宣傳黨的十以來中央對全面依法治國重大決策部署等。二是深入學習宣傳與脫貧攻堅、環境保護、消防、安全生產等保障法律法規。通過開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高社會法律意識。
（二）采取多渠道宣傳普法知識。一是“進企業”、“進鄉鎮”，通過發放宣傳手冊和宣講的形式，大力宣傳法律知識，全面提高普法工作質量與水平。二是通過網絡、微信公眾號、qq報刊等形式積極完成“法宣在線”學習積分，通過學習，增強了干部法律意識，達到了預期效果。三是完善日常學法制度，堅持集中培訓與個人自學相結合，要求全局干部職工每年學法時間不少于30小時，增強法律法規意識。
（三）落實監督職能，規范普法意識。加強管理機制，按制度要求，優化崗位設置，細化崗位職責，形成合理規范、嚴謹普法工作。
（四）加強黨風廉政建設相結合。我們將法治學習教育融會貫穿到加強黨風廉政建設和反腐敗工作中去，通過學習《黨內紀律處分條例》、《黨內監督條例》等黨紀條規等，并集中觀看黨風廉政建設警示教育專題片，使大家深受教育。黨員帶頭做表率作用，狠抓黨風廉政建設任制的落實，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，從而促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。
三、存在的問題
在開展普法工作中，雖然取得了一定成績，但也存在許多不足，一是各項普法工作有序進行，但由于條件和人員所限，在宣傳方式、宣傳途徑等方面有待加強。二是普法工作與業務工作相結合方面有待加強；三是普法宣傳的方式方法創新不夠，宣傳的廣度和深度有待加強。四是全面推行“學習強國”app學習模式、利用微信公眾、qq、網絡平臺、微博媒體平臺等方面有待進一步規范化。
一、加強組織領導，強化工作保障
成立由局長任組長，副局長、機關黨委書記任副組長，局各股室、事業單位負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責普法、法治民政日常工作。制定普法工作相關制度，每年專題研究普法、法治民政工作2次以上。
專題研究新形勢下推進民政系統的法治宣傳教育工作，制定“七五”普法總體規劃、法治民政年度普法工作計劃。將普法和法治民政工作納入民政工作年度目標管理，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結，普法工作目標落到實處。
在“七五”普法期間，認真履行局長為第一責任人，分管副局長、機關黨委書記為直接責任人，相關股室、事業單位負責人為具體責任人的工作機制，形成了層級負責、責任到底、責任到人的組織領導體系。配備兼職工作人員，把鎮（街道）、村（社區）從事民政工作的納入了全局普法工作人員行列，有力推動普法工作的全面深入的開展。
二、貫徹落實規劃，創新求發展
認真學習貫徹十、精神和系列講話精神，鼓勵干部職工積極訂購《法治熱點面對面》《談治國理政》《新時代面對面》等書籍，做到領導干部人手一冊，采取自學、集中學習、交流學習等形式，學習關于法治建設以及法治宣傳教育方面的重要論述，站在全面推進依法治縣、加快法治民政建設的高度，謀劃并推進民政系統法治宣傳教育工作的開展。
建立健全學法制度，將有關法律法規列入每年的機關事業單位人員培訓。升依法行政能力培訓、環境保護法律法規全員網絡培訓、普通話培訓、互聯網信息安全網絡培訓等。通過學習，切實提高機關事業單位人員的依法行政能力、強化法治思維，增強了法制觀念和紀律意識。
結合“走基層”活動，組織開展“法律七進”活動。以民政政策法規為重點，深入鎮、街道、社區、村等地開展民政政策宣傳活動，免費向各類人員發放涉及民政政策保障方面宣傳資料3萬余份。組織編印《縣民政政策服務指南》1萬冊，通過各種形式向群眾宣傳。同時，堅持以服務大局、服務群眾為宗旨，積極開展“12.4”國家憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，利用各種節點時點，開展宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳教育活動。
三、注重普法宣傳，加強法治文化建設
加強與融媒體中心、等的聯系，開通“民政直通車”等欄目開展普法宣傳。通過“大喇叭”及時相關的法律法規，采用多種形式進行法律法規宣傳普及。
局黨組中心組每年安排集中學憲法、學法律。按照工作職能，每年安排干部職工參加法治民政素質教育培訓，每年不少于40課時的法律知識學習，以培訓、講座、網上學法等形式，大力推進民政系統學法用法工作的開展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一項長期的社會系統工程，任重而道遠，要長抓不懈。我們認真總結存在的不足，切實進行整改，不斷開創普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強對普法、法治民政工作的領導，不斷完善普法宣傳教育的長效機制。抓好普法隊伍建設，提高人員依法行政能力。
二是加大普法宣傳教育。一方面突出廣大干部職工的法制宣傳、培訓教育，進一步增強法律觀念，提高學法、守法、用法的自覺性，提升綜合素質和實際工作能力。另一方面創新普法形式，發揮網絡技術在民政工作與依法治理中的獨特優勢，提高宣傳質量和效果。
關鍵詞：依法治檔 企業 發展
企業檔案是企業在各項生產、經營活動中形成的對國家、社會和本企業具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。企業檔案管理工作對建立現代企業制度起著至關重要的作用，是企業管理工作的一部分，是提高企業工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。
企業檔案本身具有潛在的價值，特別體現在生產經營、產品開發、技術引進、技術改造、設備更新、產品銷售以及合同、法律糾紛等方面。檔案對企業生產經營的作用主要是通過企業經營管理人員使用檔案后，將檔案信息運用到企業生產經營工作中產生間接的企業效益而體現出來。因此，企業檔案具有一定的價值和使用價值，應當加以充分開發和利用，提高其利用效果，以實現檔案的價值最大化。可見，檔案作為重要的信息資源，作為與企業同步發展的無形資產，在企業管理等各方面正積極地發揮應有的重要作用。
1企業檔案管理存在的問題
隨著時代的發展與改革的深入，我國逐漸確立和完善了社會主義市場經濟體制和現代化企業制度，企業呈現自主經營，自負盈虧的模式。在市場經濟的浪潮前，為了企業的生存，企業負責人的工作重心開始轉移。他們往往把精力放在跑項目、跑資金、跑銷售上，檔案工作得不到應有的重視。
1.1檔案意識薄弱
長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部檔案工作意識薄弱，認為檔案工作不能給企業直接創造經濟效益，不是單位的主要工作，所以可有可無，只要不丟失、不泄密，能應付查檔就行了。
1.2檔案隊伍薄弱
一是隊伍專業水平不高。檔案管理人員多由辦公室勤雜人員兼任，沒有經過專門的業務培訓，存在不懂不問、不會不學的現象，導致檔案整理、管理混亂。二是隊伍不穩定。且變動頻繁，直接影響了檔案工作的開展。
1.3檔案管理薄弱
檔案管理質量如何是影響到企業檔案工作好壞的重要因素。很多企業制度不完善、機構不健全、人員不到位，在這種情況下，能否做好檔案工作就可想而知了。
以上種種嚴重制約了企業的生存和發展，為有效解決好這些問題，采取必要的依法治檔措施就顯得尤為重要了。
2依法治檔的措施
2.1提高領導對檔案工作的認識
一個企業，人們的檔案意識強與弱，檔案工作好與差，是與領導的檔案意識和重視程度分不開的。凡是領導重視檔案工作的部門和單位，這里的人們就重視檔案，關心檔案工作，他們的文件材料搜集的就齊全完整，及時立卷歸檔，檔案庫房，設施，裝具都能符合基本要求，檔案管理水平也不斷提高。相反，由于領導檔案意識淡薄，不重視檔案工作，這里的檔案管理就比較差。所以，領導對檔案工作有較高的認識，是引導和強化社會檔案意識的關鍵，也是做好檔案工作的前提。如何提高領導對檔案工作的認識？這就需要在檔案部門工作的同志，經常向領導宣傳《中華人同共和國檔案法》和《中華人同共和國檔案法實施辦法》，經常向領導匯報工作情況，用檔案的作用去宣傳和提高領導對檔案工作重要性的認識，使領導真正從思想上重視檔案工作。領導的認識提高了，必然會加強對檔案工作的領導。
2.2加強檔案管理隊伍建O
檔案工作者要忠誠和熱愛檔案事業，盡心盡職地做好檔案工作，這是《中華人同共和國檔案法》賦予每個檔案管理人員的光榮職責。因此，要從思想上、組織上、作風上全面加強隊伍建設，牢固樹立法治的理念，確立檔案法治的思維，不斷提高檔案工作者的政治素質和業務素質，以適應依法治檔工作的需要。檔案法規是檔案事業發展保障，每個檔案工作者必須不斷增強搞好檔案工作的事業心，努力學習，既要有具備檔案學及相關學科的專業知識，又要有懂得檔案法律法規，熟練掌握檔案歸檔業務流程，檔案人員要做到心中有數，才能保證檔案材料收集完整，組卷準確。使檔案管理水平更上一個臺階。每位檔案管理人員，既要有做好檔案工作的決心，又要有做好檔案管理工作的技術，積極學習先進的管理檔案技術，為把檔案管理工作提高到一個新的層次而努力。
2.3堅持“七五”普法教育與檔案教育相結合
“七五”普法是我國普及法律知識教育的社會工程，檔案部門要把檔案法規納入“七五”普法的規劃之內，同時，還要發揮自己的優勢，注重普法同檔案業務培訓、檔案宣傳結合起來，廣泛開展宣傳教育活動。第一、拓寬宣傳教育渠道。在企業上下從領導干部到檔案兼職人員，到生產、施工一線的管理人員中進行宣傳，通過法治講座，檔案知識講座，通過懸掛標語、專欄板面、知識競賽等形式宣傳檔案工作。第二、經常了解公司文化信息，及時掌握公司教育動態，將法治宣傳和檔案宣傳融入其中，擴大檔案工作的社會影響。第三、用事實說話，用大量的檔案工作中發揮作用的實例宣傳教育，讓大家認識到檔案和檔案工作的重要性。
2.4加強檔案制度建設
一、“六五”普法的主要工作
根據縣委、縣政府“六五”普法規劃和上級業務主管部門的工作部署與要求，“六五”普法工作開展這五年來，我鎮緊密結合工作實際，扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。
（一）成立機構，加強領導
為加強對“六五”普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，根據文件要求，我鎮成立了以鎮黨委書記為組長、有關科室負責人為成員的“六五”普法工作領導小組。在健全組織機構的同時，我們對普法工作經費給予保障。普法工作離不開學習資料，我鎮辦公室在證訂普法資料時，均以保證本部門本單位普法學習的需要為前提，干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂。同時，我們還結合自身執法的實際，對業務學習用書做到人手一冊。
（二）明確任務，制訂規劃
為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，特別是文化、體育、旅游法律法規知識，加強我縣文化、體育、旅游管理法制建設，全面推進各項事業的依法管理，根據縣“六五”普法規劃要求，結合本部門實際，我們于2011年11月制訂出臺了《縣鎮“六五”普法規劃實施意見》，明確了指導思想、總體目標、普法對象及主要內容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據規劃，結合實際，每年都制定年度普法工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了“六五”普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。
（三）精心組織，狠抓落實
自“六五”普法規劃制定后，我鎮按照《規劃》提出的總體要求和具體部署，普法學習采取集中培訓與自學相結合，面向全鎮干部職工以及市場經營戶，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。我鎮定期組織干部職工學法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓班，這樣從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來，我們堅持組織學習了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關法律法規。此外，鎮所有執法人員堅持每年自學法律時間不少于40小時，認真學習相關法律、法規和規章，交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識，不斷提升執法業務水平。自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統各個層次以及各類普法工作的同時，我們還十分注重對部門法規規章的社會宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動為載體，通過懸掛標語、設置宣傳欄、專題新聞報道、現場設攤接受群眾咨詢、發送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規知識。
（四）強化管理，依法行政
每年堅持每月鎮機關干部兩次學習日，其中，一次用于法制培訓會。內容以農村常用法律法規為主，對《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等，由各主體部門人員任輔導員。重點解決鄉鎮機關工作人員依法行政，把行政管理轉變為依法管理。努力提高依法辦事、依法行政水平。
每年堅持每季度以鎮為單位一次大會培訓。對全鎮全體鎮、村、社干部黨員進行法律法規知識培訓。各村堅持每季度的村民大會，進行法制培訓。重點解決全體干部依法行政，依法管理努力做到廣大干部群眾依法辦事，提高廣大干部群眾的法律素質和社會化管理水平。
二、存在的問題
貫徹執行“六五”普法規劃的這五年，雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面：
一是行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比，還有差距；二是對全鎮各行業法制培訓還有待加強；三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
以上這些問題，需要我們在今后的普法工作實踐中，認真加以改進。
召開本次司法行政工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神，總結全縣司法行政工作在過去一年的成績和經驗，部署安排下一步任務。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領導工作分工，向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法，傳義書記傳達了《__縣司法局黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，縣局和各單位簽訂了黨風廉政建設責任書。下面，我代表局黨組講以下三個問題：
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年，全縣司法行政機關在各級黨委、政府正確領導下，圍繞中心、服務大局、凝心聚力、積極作為，普法依法治理持續推進，取得新成績；法律服務迸發活力，呈現新作為；基層基礎不斷夯實，喜獲新成果；司法行政隊伍素質不斷提升，展現新面貌。
（一） 廣泛宣傳、積極行動，穩步推進創建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務，被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學校，縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調整充實了普法講師團，組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次，舉辦消防法、安全生產法、交通安全法等專題法制宣傳7場次，開展領導干部法制講座5場次，青少年學生法制報告會86場。督促普法骨干當好“調研員、信息員、宣傳員、調解員”，實現企業有法律顧問、村里有普法骨干、社區有普法志愿者、車間有法制宣講員、學校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業創建活動，推選7家企業為市級“誠信守法”企業。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動，共計發放各類法制宣傳材料5000份，懸掛標語條幅60條，擺放展板15塊，解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內開展無紙化普法考試試點，反響良好。
（二）構建覆蓋全縣的法律服務體系，提升法律服務水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動，大力推進基層法律援助工作站規范化建設。全縣14個鄉鎮街道法律援助工作站規范化建設全部一次性通過市法律援助中心驗收，我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規范化建設”全部達標的單位。2015年共受理法律援助案件449件，結案405件；解答法律咨詢1550人次，各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業務服務范圍不斷拓展，通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業務。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執行雙向公證，開展了男到女家落戶協議公證和贍養協議雙向公證。2014年，__縣公證處辦理公證法律援助 14件，減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經濟公證795件、公證抵押登記137件，共計1954件。辦證件數有較大增長，實現四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設年”活動。律師事務所開展下鄉義務走訪活動，對與農民生產生活相關的法律法規進行宣傳。在信發、振興、溫陳三個街道辦事處設立社區律師工作室，實行“一對一”服務。與縣企業局聯合為中小微企業開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務顧問團。組織了旁庭聽審活動9次，對11名律師的庭審表現進行綜合評議。新增了山東泰泉（__）律師事務所。
(三) 進一步夯實基層基礎工作
縣“四個中心”建設步伐加快，綜合法律服務中心已成為司法行政機關為民服務的重要窗口。基層司法所規范化建設邁上了新臺階，目前，全縣14個司法所已有7個達到省級規范化標準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓。目前，我縣共有7家法律服務所、31名基層法律服務者執業，全年辦理各種業務650余起，辦理法律援助事務15起，擔任法律顧問13家，為當事人避免和挽回經濟損失600多萬元。基層人民調解組織日益健全，人民調解工作成效明顯。截至目前，我縣共有各類基層人民調解委員會809個，共有各級各類人民調解員2072名，共排查各類矛盾糾紛2100余件，調處成率98.5%以上。
（四）不斷創新社會管理
認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的指導意見，大力加強監管信息化、執法規范化建設，基本構建起市、縣、鄉、村四級工作網絡體系。開展“社區矯正規范執法年”活動，利用信息化平臺對社區矯正人員進行有效監管，實現了對矯正對象24小時定位監控，無脫管、漏管現象，社區矯正管控率100%。我縣自開展社區矯正工作以來，共接收社區矯正服刑人員746人，解除357人，其中緩刑324人，假釋28人，保外就醫5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標責任考核制，進一步完善了基層幫教組織網絡。2015年，全縣共接收刑釋解教人員385人，重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設，全面推行“網格化”管理模式，安裝了社會矛盾糾紛網格化排查預警并成功使用，實現了上下聯動，有力地促進了基層平安建設。
一年來，我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定，獲市級文明單位榮譽稱號，榮獲全縣全面工作先進集體。在此，我代表局黨組，向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據市局要求，結合我縣實際情況，制定了《2016年全縣司法行政工作要點》，明確了全年工作的總體目標、重點任務和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此，我再強調以下幾點：
一、加強普法依法治理，打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學法治文化學校的多樣性建設，將其建設成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮社區建設法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現每個鄉鎮各有亮點，實現從縣城到村鎮法律宣傳的全面覆蓋，進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節點，與相關單位密切配合，在廣場、校園、企業、社區等公共場所懸掛固定條幅標語、展板，發放宣傳材料，為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設，結合實際情況，深入開展“法律六進”活動，推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺，不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育，切實擔負起法治宣傳教育的主體責任，突出抓好憲法學習宣傳，推進領導干部帶頭學法用法，開展全縣領導干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制，積極推動落實各單位“誰執法誰普法”的普法責任制，推動把法治教育納入精神文明創建內容，健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村（居）”、“誠信守法企業”等法治創建活動，提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設，要認真總結“六五”普法經驗，精心謀劃好“七五”普法，推進普法工作深入開展。
5、努力提高農村基層法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層干部法治觀念，引導農民增強學法遵法守法用法的意識。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持農民群眾通過合法途徑維權，理性表達合理訴求。
二、完善法律服務體系，營造法治__新風尚
1、加強法律援助規范化、制度化建設。以創建省級法律援助工作示范窗口為目標，升級“12348”法律服務熱線，建立全縣“12348”公共法律服務平臺，安排專業的律師、公證員、法律服務工作者，借助官網、微博、微信等互聯方式，提供全面、優質、便民的法律服務。個一線通，學習借鑒外地經驗，實現“網上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮半小時，農村1小時”法律援助服務圈。繼續借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉鎮、街道設立的法律援助工作站，真正實現法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業務范圍，爭創文明窗口。開展“公證服務規范管理年”活動，積極拓寬公證業務范圍，優化業務發展結構，重點加大鄉鎮、農村公證事項、金融公證業務的開展。爭取年內
辦證數量突破2000件，業務收入增長10%以上。開展爭創“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質量檢查活動。3、推進社區律師工作室建設，加強律所律師管理。開展“法律服務進社區”活動，實現社區律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務所和14名律師執業情況進行年檢考核，把好律師入口關，加強對律師事務所和律師的日常監管服務。發展與__經濟相適應的律師隊伍，組建律師顧問團給政府決策當好參謀。
4、大力加強基層法律服務。一是深化“基層法律服務全覆蓋”工程，開展“法律服務市場規范整頓年”活動，成立法律服務市場稽查大隊，全面整頓基層法律服務市場。合理調整基層法律服務布局，進一步優化法律服務資源配置。二是按照“五落實”、“六統一”的要求，建立3個有代表性的人民調解工作室。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯村”等經驗做法，提高網絡化、便民化程度。各行政村懸掛牌子，一室多用。三是結合 “法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務工作者進村居、當顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。推進社區律師工作室工程，落實律師服務經濟發展十件事。四是加強基層法律服務工作隊伍建設，強化教育培訓和執業監管。
三、完善社區矯正、安置幫教工作，助力社會穩定
1、健全社區矯正機構，完善制度建設。一是機構建設，推進社區矯正機構設立工作，成立社區矯正執法大隊。二是，加強選好配強基層司法所人員隊伍，堅持高標準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍，對新招錄的政法干警進行強化培訓。二是健全社區矯正執行體系，完善分類管理、分級處遇監管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區矯正制度體系，做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區矯正執法工作、監督管理、教育幫扶、檔案管理四個規范，切實提高教育矯正質量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓，提高司法所干警的業務水平。
2、創新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫，完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制，全面掌握刑釋解教人員情況，加強安置幫教基地建設。三是通過開展主題幫教活動，加強對重點對象的穩控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛，共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯動”調解模式，提高人民調解公信力。開展“人民調解工作促進年”活動，繼續推廣“縣、鎮、管區、村”
“四級聯動”調解模式。結合人民調解在“大調解”體系中的基礎作用，實現人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合，切實筑牢“第一道防線”。把人民調解員培訓納入司法行政隊伍培訓規劃，認真組織崗位培訓和年度培訓。加強對人民調解協議合法性、規范性的檢查指導，以人民調解協議書的規范化為突破口，著力提高人民調解的工作質量，確保人民調解協議所具有的民事合同性質和法律效力，提高人民調解的公信力。
2、推行人民調解“網格化”管理模式，貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調解“網格化”管理模式，以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級網絡建設。以矛盾糾紛排查網格為基礎，認真做好網格管理、統計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作，實現對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理，及時對數據進行分析預警，真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力，夯實司法行政工作基礎
1、加強“四個中心”建設、建成高規格的綜合法律服務中心、矛盾糾紛調處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設，建立高標準的司法行政指揮中心，上聯省市，下接鄉鎮，對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規范化司法所創建活動。打造3個“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居（社區）建立司法行政工作室（站），實現一室多用，進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創建全國規范化司法所的沖刺工作。抓好省級規范化樣板司法所建設，扎實做好樂平司法所社區矯正教育管理中心和調解庭建設等亮點建設。
4、積極推進人民監督員制度改革。嚴格掌握選任條件，切實抓好日常管理，督促認真履行職責。建立健全人民監督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度，建立人民監督員檔案數據庫，使人民監督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環節都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設工作，建立健全__縣司法行政內網和信息化辦公系統建設，加強法治縣創建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設，強化紀律教育。堅持每周學習、定期交流，共同學習，鞏固專業，提升水平。抓好廉政建設和反腐敗工作，強化主體意識,狠抓主體責任落實,責任體系和責任機制進一步建立健全。
三、把握新常態，搶抓新機遇，開創新局面
1、新常態要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態，我們要在思想觀念上、態度行動上重視司法行政工作。當前和今后一個時期，要把思想和行動統一到對新常態的認識和判斷上來，提高對新常態的認識，增強自覺性。
2、新常態要有新思路。我們應該借助“四個全面”的東風，助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關工作人員的業務水平，要更加重視窗口科室文明服務的素養，要更加重視加強公共法律資源的有效配置，要更加重視司法行政工作的創新和效率。能不能適應新常態，在于創新驅動的力度、破解難題的力度。因此，必須轉變思路，勇于開拓，腳踏實地，積極落實重點亮點工作。
結合當前工作需要，的會員“liu415481352”為你整理了這篇鄉鎮依法行政工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年，在區委、區政府的正確領導和市政府法制辦的認真指導下，雙橋鄉依法行政工作嚴格按照本鄉制定的依法行政五年規劃，緊緊圍繞依法行政，推動法治政府建設，深入推行行政執法責任制，從嚴執法、依法行政，提高執法能力和水平。年初，雙橋鄉根據區司法局依法行政文件工作精神，對本鄉依法行政工作制定了計劃和實施意見，通過一年的工作，現總結如下：
一、加強組織領導，切實落實依法行政工作責任
為進一步做好鄉依法行政工作，根據鄉領導班子成員變動情況及時調整充實全面推進依法行政工作領導小組成員，明確鄉長為領導小組組長，承擔依法行政第一責任人職責，分管副書記承擔依法行政直接責任人職責，將依法行政工作考核納入政府考核內容，加大對法制工作的重視程度，建立了重大事項報告制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。
二、嚴格決策規則，全面推進依法決策
全面落實重大決策合法性審查機制。加強行政決策制度建設。嚴格落實中央、省、市、區委關于對重大決策社會穩定問題開展風險評估確保社會穩定的精神，確保決策事項合法有效，確保社會和諧穩定，根據相關規定，采取科學決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩定風險評估工作，有力地推動了全鄉經濟發展。始終把社會穩定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻，不評估不上會、不決策、不審批，從源頭上預防矛盾的發生。今年以來對鄉政府涉及重大決策事項的協議和涉法事務，提出合法性審查意見1條，確保鄉政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。在執法中做到憑證上崗，亮證執法，規范執法。鄉政府一年來共行政檢查16次，其中安全生產檢查9次，食品安全檢查7次。一年來無執法人員違法辦案。
三、加強政府制度建設，強化規范性文件管理
加強政府制度建設。加大各項工作法制化、規范化、制度化，進一步提高行政效能，建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制，將行政問責落實到行政權力運行的每個環節上。對政府公共權力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監督、依法行政等各個方面作出了具體規定，使政府工作實行制度化管理、流程化操作，形成了比較完善的政府工作規范體系。通過制度規范，進一步改進了管理方式和工作作風，促進了政府職能轉變，提高了行政質量和執政為民的水平。一年來，按照法治浙江和落實“七五普法”的要求開展普法活動，扎實推進“法律六進”活動。
四、深化行政管理體制改革，強化服務職能
一是完善了行政執法，行政監督、行政決策等制度。認真完成證明事項清理工作，明確任務完成時間節點，細化分解任務。嚴格按照“誰制定誰清理”、“誰實施誰清理”的原則，對各類證明事項和法律、行政法規、部門規章、國務院部門規范性文件設定在本地區施行的事項進行了全面梳理。
一、XX年推進依法行政工作情況
（一)法制機構建設情況
我局設有獨立的政策法制科，綜合協調局機關依法行政工作，組織普法宣傳工作，負責起草、審查、審核有關規范性文件，組織、指導相關行政執法監督檢查，承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查，或邀請法律專家進行合法性審查、論證，并常年聘請專業律師擔任法律顧問，為推進依法行政工作提供有力的保證。
（二）加強法律法規宣傳
1.領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性，高度重視普法教育工作，始終把普法教育列入重要議事日程，切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求，結合當年工作任務，認真制定學習計劃，抓好政治業務、法律法規的學習，切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法，學會運用法律的手段處理各項社會事務，提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執法隊伍培訓，提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法，我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規，深入開展學法教育。積極訂購普法材料，購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本，印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》，做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓，每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。
3.加強行業人員教育培訓，增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站，加強對各級領導干部、行政執法人員，企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習，截至12月5日止，全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次，全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育，營造守法氛圍。積極開展普法活動，利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機，深入各街道辦事處和建筑工地，采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例，分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳，為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
（三）繼續深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作，從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作，制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督，規范執法程序和標準，每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點，開展各項專項檢查，如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等，年底開展全市住建系統行政執法檢查工作，對各縣（市、區）住建局的依法行政情況進行評查，包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等，有效規范我市住建系統行政執法行為。
2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整，認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作，并與審改辦做好協調溝通工作，及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施，我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組，并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》（閩建法〔XX〕3號）和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》（XX政辦明傳〔XX〕8號）的部署要求，結合市住建系統工作實際，制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》（XX建法〔XX〕11號），對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明，并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項，同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。
4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試，在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下，較好地完成了上級賦予的任務，得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考，其中25人通過考試獲得行政執法資格，通過率在全省住建系統中名列前茅。
5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》，對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備，對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解，按六大考核內容（機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作）進行資料分類、建檔，并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查，在此次檢查中，我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規范性文件制定清理工作，營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核，并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見；根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神，對XX年度到期規范性文件進行清理，其中：清理了6份，保留了1份，修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區（危房）改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善，同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見，為建設法治政府、全面推進依法行政工作，創造了較好的政策環境。
7.積極做好復議和應訴工作，努力化解行政爭議。至XX年11月份止，我局受理行政復議案件共計1宗，不予受理的1宗，未引起行政訴訟和上訪，有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人，我局能積極主動做好復議答辯各項工作，按時提交書面答辯，并提供相關證據、依據和有關資料，自覺執行行政復議機關的裁決；我局今年共有行政訴訟案件18宗，其中3宗原告自動撤訴，5宗駁回，2宗駁回上訴，1宗我局主動糾正原具體行政行為，其余均在審理中。作為行政訴訟主體時，我局能依照法定程序，遵守相關規定，積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作，接受法院司法監督；在認真做好組織、出庭應訴工作的同時，積極加強與法院、當事人協調溝通，密切跟蹤案件的審理進程，確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為，切實維護了人民群眾的合法權益。
8.完善執法監督制度，促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求，制定相應的執法監督制度，完善法制監督機制，形成多層次、多渠道、多形式的監督機制，保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上，要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督，實行重要情況報告制度；實行政務公開，設立投訴、舉報電話、信箱，發動群眾監督，敢于暴光亮丑，跟蹤督查，限期整改。同時，進一步強化內部監督機制，嚴格要求，嚴格管理，優化服務職能，把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體，做到相互促進，協調發展，嚴格執法，熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動，及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣，推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求，對需要公開的信息進行公開，指定專門人員負責每月公開內容上報，大力推行網上公開，方便群眾了解，得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題：
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作，也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環節。如：1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠，法制工作方面科室之間的配合還有待提高；2、近兩年來，各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升，法制工作業務大量增加，工作難度加大、壓力加大，加之法制工作人手長期短缺，造成工作運轉不夠順暢，有出現忙亂現象，一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
（一）進一步加強法制宣傳教育，營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署，組織好各專項法律宣傳活動，大力推進“七五”普法宣傳，推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度，中心學習組集中學習每月不少于2次，領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時，促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。
（二）進一步加強規章制度建設，保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施，重視和提高規范性文件制定質量，加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作，及時清理不適應實踐需要的規范性文件，該修訂的修訂，該廢止的廢止，保持政策執行的上下一致、新舊銜接；加強城市建設方面的立法調研和準備工作，積極推進我市城鄉建設與管理立法工作，努力營造行業法治環境與氛圍。
（三）推進城市執法體制改革，改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神，做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作，完善日常監管和行政處罰的銜接機制，配合相關部門建立城市管理協調機制，做好審批、監管與處罰的無縫對接，按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
（四）進一步開展稽查執法活動，杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度，加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查，及時糾正各類違規建設行為；著力清理整頓建筑、房地產市場，確保市場健康有序發展；二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度，加強對各縣（市、區）行政主管部門，各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查，及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題，并通報巡查情況。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年是我市發展極不平凡的五年。我們深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經濟社會發展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。
五年來，我們全力以赴抓項目、幫企業，經濟實力有了新提升。不斷加強對經濟運行的預警預判，宏觀層面抓指導，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務，著力推進項目建設，逐步形成發展新優勢，經濟運行持續向好，經濟發展平穩健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業多的好項目建成投產，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內酰胺、大唐風力發電、歐亞神龍灣開發、中技金谷新型建材等新興產業項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎設施項目正在加緊建設。切實加大幫扶實體經濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業減輕負擔80多億元。地區生產總值、固定資產投資、工業增加值總量始終保持在全省前兩位。
五年來，我們堅定不移抓轉型、調結構，產業升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側結構性改革，全面完成120萬噸煤炭去產能任務，煤炭行業告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業進入了5.5米以上大機焦發展階段，煤化工行業實現多基聯產；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產業從無到有不斷壯大，新興產業投資占工業投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產業增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發展速度連續五年排全省第一；糧食產量持續穩定，糧經作物種植比例進一步優化。農產品加工龍頭企業銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農產品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發展電子商務，促進消費穩定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區4個，壺關、武鄉、平順、黎城成為全國創建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務業增加值年均增長6.5%，高于地區生產總值年均增速1.4個百分點。全市三次產業結構由2011年的4.0:66.3:29.7調整為4.7:51.0:44.3。
五年來，我們攻堅克難抓創新、促改革，經濟發展增添新動力。持續推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯審聯批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設速度。深入開展“大眾創業、萬眾創新”，培育6家省級眾創空間，新發展私營企業1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業53戶、小升規企業58戶。民營經濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息平臺，完成技術交易額87.2億元。有效發明專利擁有量達到583件。長治商業銀行升級更名為長治銀行，全市13家農信社中10家成功改制為農
商行，組建了5家村鎮銀行，3家企業在新三板掛牌，各類金融機構達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區升級為國家級高新區，長治海關正式批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴俄羅斯、蒙古等國開展經貿交流。積極推進開發區改革創新、商事制度改革、國企改制、農村土地承包經營權確權頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產統一登記。完成了新一輪行政機構改革和黨政機關公務用車制度改革。
五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎，城鄉面貌發生新變化。深入推進上黨城鎮群建設，以主城區建設為龍頭，主城區市政基礎設施建設完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環八縱十二橫”路網框架基本形成。新敷設各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮、中心村建設為節點，城鄉基礎設施建設完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”各項任務。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。
五年來，我們不遺余力抓治理、強生態，環境治理取得新成效。在主城區全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質斷面達標率完成省定目標，“4+2”主要污染物減排任務全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業對標升級改造，淘汰落后產能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態綜合治理工程，完成水土保持生態治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。
五年來，我們真心實意抓保障、保穩定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮就業22.6萬人，轉移農村勞動力21.5萬人，穩定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉居民收入增速持續快于地區生產總值增速，農村居民收入增幅連續7年快于城鎮居民收入增幅。探索建立了聯盟校辦學模式，主城區建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務教育學校建設工程，5個縣區通過國家義務教育均衡發展驗收，實施了農村義務教育階段寄宿制學生免費營養餐工程，新建改擴建200所農村幼兒園。城鄉居民養老、醫療保險、大病保險實現全覆蓋。新農
合人均籌資標準由230元提高到540元。城市低保標準由月均224元提高到488元；農村低保標準由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預救助健苗工程。為經濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發放補貼。加強基層公共文化服務，實施全民健身計劃。開工建設各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農村危房改造近5萬戶，15萬農民居住條件得到改善。進一步完善安全生產責任體系，創新夜查突查、“兩議一報”制度，連續四年實現事故起數和死亡人數“雙下降”。深入開展社會風險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續提高。有效應對洪澇、冰雹等災害，最大限度降低了財產損失。
五年來，我們毫不懈怠抓作風、創環境，政府自身建設得到新加強。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協提案2209件，辦復率100%。不斷加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續加大審計監督力度，“三公”經費持續下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設步伐加快。啟用新的政務服務中心，建立統一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務事項全部入駐，市直部門權力清單、責任清單全部公布。開通《直通政務廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風行風持續改進，與群眾更貼近、更貼心。
五年來，我市蟬聯全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現代農業示范區、國家公共文化服務體系示范區、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。
各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領導下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，經濟運行呈現穩步向好的積極態勢，全市地區生產總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規模以上工業增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經濟指標扭轉了負增長的局面，結束了五年來增速下滑的態勢，實現了下半年好于上半年，全年好于上年的目標，為今后進一步好轉奠定了基礎。
各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關懷、堅強領導的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各派、工商聯、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持參與長治改革發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標中，人均GDP只占目標值的68%、農業勞動生產率只占目標值的46.5%,特別是還有個別指標低于全省平均水平，加速發展的任務十分緊迫。二是產業結構不優，“一煤獨大”、三產占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產業仍然占到工業經濟的三分之二，第三產業僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務業占比穩定在50%以上目標差距較大，推動戰略性新興產業、現代服務業發展任務艱巨。三是創新能力不足，科研經費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規模以上工業企業中僅有國家級、省級企業技術中心19家，創新驅動、科技引領亟待加強。四是資源環境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關注的焦點；萬元GDP能耗指標高于小康社會目標值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉發展不均衡，就業增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業欠賬較多，補短板任務十分繁重。六是發展環境不優，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導向、目標導向、任務導向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、今后五年主要任務
各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關頭，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創新驅動、轉型升級的號角。以市十一次黨代會為標志，長治發展翻開了新的一
頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發展指明了方向，明確了路徑。
各級政府部門要深刻領會、牢牢把握，在市委的堅強領導下，要牢固樹立新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環境破壞生態的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續發展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質量、更有效率、更加公平、更加可持續的方向發展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉型發展步伐，統籌利用好煤炭、礦產、文化、生態、國際國內兩個市場和政府效率、法治環境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創新驅動、轉型升級新路。要緊扣“兩個規劃”、突出“一個中心”，按照中原經濟區規劃和中原城市群規劃，主動融入國家戰略，把握正確方向，拓展發展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系，實現全市經濟社會發展戰略重點的轉移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業升級改造，強化改革支撐、創新支撐、開放支撐，把轉型深刻融入經濟社會發展的方方面面，主動轉型，創新轉型，深度轉型，全面轉型，把長治打造成為山西重要增長極。
未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務；我們要實現第一個百年目標，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現第二個百年目標奠定基礎。
——轉型發展要有明顯成效。供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設取得突破性進展，煤炭產業增加值占工業增加值的比重持續下降，傳統產業在工業中的比重控制在60%以內，傳統產業競爭力有效增強；先進裝備制造、現代煤化工、新能源新材料、節能環保、軍民融合、信息技術、現代醫藥等產業集群初具雛形，分享經濟、數字經濟、開放型經濟快速發展，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務業增加值占地區生產總值的比重穩定在50%以上，民營經濟占GDP的比重進一步提高。
——創新驅動能力要有明顯提升。開發區改革創新取得重大進展，長治國家高新技術產業開發區發展明顯壯大，再建一個國家級開發區，每個縣建成一個省級開發區，實現增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉型綜改主戰場。科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，規模以上工業企業中建立研發機構的占比超過15%，研發經費占地區生產總值的比重達到2.5%，每萬人口發明專利擁有量達到3.7件。重點領域和關鍵環節改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。
——生態環境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標逐年下降，全面完成國家、省下達任務。二級以上天數達標率、水質斷面優良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——人民生活水平要有明顯提高。就業、教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區劃調整，上黨城鎮群建設取得更大成效，基本形成城鄉發展一體化和區域協調發展新格局，全市常住人口城鎮化率達到60%以上。現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入增長持續快于GDP，不斷縮小城鄉收入差距。社會綜合治理現代化水平不斷提高，安全穩定工作基礎更加鞏固，平安長治建設扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，實現上述目標絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，扛起加快長治發展、造福上黨人民的歷史責任，奮發有為，恪盡職守，努力破解改革發展穩定的各類難題，扎實做好經濟社會發展的每一項工作，全力辦好事關人民幸福的每一件事情。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面實施創新驅動、轉型升級戰略，堅持以提高發展質量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標、對接”為要求，全力創優發展環境，保持全市經濟穩步向好、社會和諧穩定，為如期實現脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎，以優異成績迎接黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入與上年持平，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：資源節約方面，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降2.8%。環境質量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質量優良天數比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務。民生改善方面，農村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮棚戶區住房改造11400套。
今年，重點抓好以下工作：
（一）狠抓“三去一降一補”。
“三去一降一補”是深化供給側結構性改革的五大任務，是破解我市結構性困局，加快轉型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。
堅決去產能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產能，今年關停退出太行王家峪煤業、莊底煤業、師莊煤業3座礦井，壓減產能165萬噸；妥善做好職工安置和債權債務處置工作，確保職工就業有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產能與發展先進產能相結合，爭取更多煤礦進入先進產能行列，有序釋放先進產能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業的去產能工作。
加力去庫存。重點抓好房地產去庫存和工業品去庫存。加大棚戶區改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產用地供應管控，加快保障房分配，有效化解房地產庫存。引導企業適應市場需求安排生產，鼓勵企業創新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內企業使用本市產品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業產品產銷率達到95%以上。
多措去杠桿。以降低企業負債率為重點，支持企業市場化、法治化債轉股，開展股權融資和應收賬款融資，引導金融機構幫助企業優化債務結構。建立企業債務重組和不良資產處置協調機制，有效防范企業債務風險。引導企業走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規模。
積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規范中介服務收費，努力減輕企業稅費負擔。利用應急周轉保障資金、信用增進等方式，支持企業多渠道融取低成本資金。將企業直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業用電成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低物流成本。加強企業內部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。
強力補短板。針對制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產業轉型、創新驅動、基礎設施、民生改善的重點項目，產業轉型重點項目完成投資584億元，重大基礎設施項目完成投資65億元，城鄉一體化建設完成投資293億元，民生社會事業完成投資54億元。
重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準扶貧精準脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農資金統籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產業為要，大力發展特色農業帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發展光伏發電帶動3900名貧困人口脫貧，發展鄉村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發展農村電商幫扶2000名貧困人口創業。堅持就業為重，通過提供崗位、勞務輸出和特色培訓，幫助8000名貧困人口實現脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學生資助，不斷加大對貧困人口上學的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區的醫療救助服務，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創新精準扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎設施、公共服務和村容村貌建設。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標任務。
（二）狠抓實體經濟振興。
振興實體經濟是深化供給側結構性改革的主要任務，要向實體經濟發力、聚力，聚焦產業、企業、企業家，做優存量，做大增量，加快構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系。
發展壯大戰略性新興產業。瞄準發展前沿，發揮現有新興產業的基礎，加快占領行業高端，形成新的優勢產業。信息技術產業，實施大數據戰略，培育大數據產業，加快智慧長治建設，推進大數據與工業、現代農業、服務業的深度融合。舉辦長治第三屆互聯網大會，籌劃建設智慧長治云平臺，在生產生活生態領域廣泛推廣大數據應用。加快推進國家北斗數據中心（山西）分中心、聯通、移動、電信等數據中心建設。裝備制造業，以智能化發展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節能環保裝備等先進裝備制造產業集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發電機組、太重高性能液壓產品等項目建設。新能源新材料，推動新能源示范城市建設，重點打造光伏、風力發電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產業集群，爭取“國家光伏發電前沿技術依托基地”，擴大光伏、風電等新能源裝機規模，加快推進潞寶10萬噸己內酰胺聚合切片、中德鋁業汽車輕量化等項目建設。現代生物醫藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現代生物醫藥產業集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產業化、太行藥業中藥提取技改等項目建設。
改造升級傳統產業。全力創建“老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區”，加快推進綜合能源產業基地建設，運用新技術、引入新工藝、使用新裝備、研發新產品、探索新模式、催生新業態。全面提升煤炭產業、焦化產業的規模化、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發電和漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”項目。穩步提升煤層氣抽采水平，年內完成長子5億立方米煤層氣開發項目。以發展精細煤化工和現代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設。做大做優建筑業，擴大鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預制加工能力，努力構建全產業鏈生產體系，支持企業開拓市內外市場。嚴格產業技術、規模、環保、能耗、水耗、用地標準，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產能過剩的低端產業，改造取締沒有安全保障的高危企業，提高產業準入門檻。
積極推動大眾創業、萬眾創新。引導規上企業自主創新，充分發揮龍頭企業雙創主體的示范作用，孵化培育一批創新型中小微企業，扶持一批成長性好的創新型企業，全年新增小升規企業12戶以上，小巨人企業5戶以上，新創辦小微企業3300戶以上。大力發展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創業基地，推動唯美諾中小企業創業基地、鉅星眾創空間、天空之城創業基地上水平，年內完成長豐、長軸等5個創業基地建設，實現各類創業者“拎包創業”。
大力發展民營經濟。保障非公經濟與公有制經濟一樣平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經濟政策落地、產業清底、創新提質、服務提升、融資對接行動。實施專精特新企業培育工程，支持民營企業技術中心創新提質，推進民營企業股份制改造。繼續辦好“長清班”和各項專業培訓，促進民營企業家素質提升。
持續加大實體經濟幫扶力度。建立完善干部入企服務長效機制，積極幫助企業解決用電、用水、手續辦理、品牌創建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯審聯批，通過聯審聯批審批項目300個以上。創新要素配置機制，建立完善礦產資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權、地權流轉市場，用地指標向轉型重點項目、向開發區傾斜。對土地、礦產資源占而不用、低效利用的，通過法律和經濟手段予以調整優化，努力實現資源的最優配置。
（三）狠抓農業供給側結構性改革。
以市場需求為導向，以提升農產品質量為著力點，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。大力發展現代農業。加快國家現代農業示范區創建，圍繞增加綠色優質農產品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產高效示范片區，建設綠色標準化生產示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現代農業產業園發展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業。大力發展“互聯網+現代農業”，推進智慧農業發展。加快發展功能農業，推進藥食同源產品開發。新培育省級示范專業合作社20家，新發展家庭農牧場50家，培訓新型職業農民8000人。新認證“三品一標”農產品50個以上，舉辦首屆國際農合長治周，培育10家農產品出口企業，促進農產品走向國際市場。糧食總產量穩定在14億公斤以上，農產品加工龍頭企業銷售收入增長6.5%以上。
強化農業基礎建設。整合強農惠農政策，重點支持農業基礎設施建設、農業科技創新、農民增收工程。完善農業保險體系，實現種養加產業全覆蓋。切實抓好農田水利建設，新開發水澆地1500畝，建設高標準農田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農業廢棄物回收處理，推廣建設農業廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農產品質量安全信用體系和檢測監管體系建設。加大農業科技推廣力度，健全基層農技推廣體系，重點培養100名農業科技創新與推廣專家、1000名村級農技推廣員、1萬名科技示范戶。
深入推進農村綜合改革。創新農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，健全農村產權流轉交易市場。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，推廣潞城市農村集體資產股份權能改革試點成果，全面推進村集體經濟組織清產核資，對經營性資產開展產權制度改革。深入推進資產收益扶貧試點，確保貧困戶資產保值增值。大力推進農村水權和農業綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權制度改革、農村供銷合作社綜合改革。
（四）狠抓現代服務業發展。
現代服務業是中高端產業體系重要組成部分，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。我們要不斷拓展現代服務業發展空間，提升現代服務業發展質量和水平，力爭服務業占GDP比重提高1個百分點以上。
加快現代物流業發展。以太行山農產品物流園、能交投物流園、紫坊農貿物流園等為龍頭，重點發展能源礦產品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農產品物流。以智慧物流、多式聯運、連鎖物流、城鄉快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎設施建設，培育現代物流企業集團，延伸物流配送網絡。引導商貿物流企業運用電子商務拓展銷售規模，培育5至10家市級電商示范企業，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務站。
加快高新技術服務業發展。大力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術等高新技術服務業。加快發展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務業，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術等領域引入咨詢服務。積極發展會展業，培育會展市場主體，延伸會展產業鏈。
加快傳統服務業優化提升。適應大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業加快業態創新、管理創新和服務創新，促進線上線下互動發展。開展系列促銷活動，推進大型商業綜合體建設，打造3條特色餐飲街區，提升商貿服務水平。大力發展健康養老、社區服務、文化休閑等幸福產業。
加快文化旅游業發展。做大做強“太行山水·紅色經典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設，力爭太行山大峽谷創建成5A級景區。上半年完成18個旅游景區的改制工作。開工建設31項、530公里旅游公路，增設旅游景區標識標牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關、武鄉、平順、黎城4個縣，成立旅游發展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發展。實施“旅游+”，建設全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業、農業等相關產業融合。繼續做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優化旅游消費環境。確保全市旅游總收入增長12%以上。
（五）狠抓重點領域改革。
改革是發展的必由之路，解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。
加速開發區改革創新。按照開發區整合改制擴區調規的要求，合理確定規模，堅持“五規合一”，堅決不碰生態保護區的底線，全部調出起步區內基本農田，加快起步區“九通一平”、標準化廠房建設。統籌產業布局，完成長治高新區的擴區工作，新設立長治經濟技術開發區，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發區，現有具備條件的項目逐步向開發區搬遷集聚，開發區內原有企業同主導產業不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發區管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發區“三化三制三改”工作，強化開發區經濟屬性，吸引更多大企業、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業園區升級為省級經濟技術開發區，努力使開發區成為全市轉型綜改的主戰場。
加速國資國企改革。對恢復生產無望的“僵尸企業”、“空殼企業”和問題突出的國有集體企業，創造條件推動企業采取兼并重組、產權劃轉、破產關閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業閑置資產和土地，年內完成20戶企業的改制工作。全面完成行政機關與所辦企業脫鉤改革任務，建立完善國有資產集中統一監管平臺，切實加強國有資產監督管理，不斷提高國有資本收益。
加速投資體制改革。全面對標發達地區投資環境，大力推進投資審批改革，全面推行網上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收，對技術審查類審批實行先建后驗模式，積極探索開展企業投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發揮民營經濟轉型發展基金、扶貧開發基金、美麗鄉村建設基金等政府性基金的引導作用，利用城司、財鑫擔保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設。
加速金融改革創新。促進長治銀行做優做強做大，支持設立村鎮銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現農商行全覆蓋。完善政銀企聯席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經濟的質量和效益。推動民間融資綜合服務平臺、股權登記托管平臺、應收賬款債權流轉平臺、金融信息服務平臺實質性運作。促進互聯網金融健康發展。用好保險資金防災防損功能，發揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經濟建設。
（六）狠抓科技人才質量強市戰略。科技是第一生產力，人才是第一要素，質量是第一保障。我們必須在強化科技引領、發揮人才作用、提升質量水平上下實功、出實招、求實效。
全面推進科技強市。積極爭取國家創新型城市試點，強化企業創新主體地位，支持企業深化產學研合作，新增2個省級技術中心、5戶國家高新技術企業。加快推進技術成果和知識產權交易，推進技術交易額持續增長，促進科技成果在我市落地轉化。籌建長治市工業技術研究院，實施20項以上科技重點攻關項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產權保護力度，有效發明專利擁有量達到600件以上。
全面推進人才強市。創新“產業資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉創業創新工程”，力爭引進2至3家企業的核心研發團隊。創新用人機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策。統籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養，鼓勵小發明、小創造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。
全面推進質量強市。牢固樹立質量第一、品牌為王、標準先行的理念。深入開展質量提升行動，不斷提高產品質量，增強產品競爭力，以質量抓提升、占市場、促轉型。開展品牌創建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業，2個地理標志保護產品。加快質量標準化體系建設，支持企業參與國家標準制定，選樹15家以上質量提升標桿企業，力爭制定3至5個新興產業產品的行業標準，推動更多的企業標準、地方標準上升為國家標準。全面開工建設國家煤基油質檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設，爭創全國質量強市示范城市。
（七）狠抓開放型經濟發展。
提升開放型經濟發展水平是內陸地區實現追趕發展的關鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質量的對外開放，以開放促改革、以開放促發展。
全面落實“東融南承西聯北拓”戰略。主動參與中原城市群建設，強化與中原經濟區的對接聯系。積極融入環渤海經濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發展戰略，組織企業赴沿線國家開展經貿交流活動，拓展經貿合作領域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區的產業梯度轉移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農產品等優勢產品出口規模，新培育3至5家出口創匯企業，全年出口額增長3%以上。
加快推進基礎設施內通外聯。不斷完善綜合交通網絡，優化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設，暢通對外聯系通道。加快建設“岸、港、網”，在中南鐵路長子南編組站設立鐵路口岸作業區，推進無水港建設，力爭長治機場航空口岸實現臨時開放。進一步完善互聯網、物聯網等信息網絡設施，推動“互聯網＋”工程實施。抓好海關綜合服務設施和出入境檢驗檢疫技術業務用房建設，力爭年內主體完工。
更加注重招商引資成效。把開發區作為招商引資的重要平臺，圍繞產業鏈條、產業集群、產業目錄，創新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準招商和跟蹤服務，促進項目落地投產。充分發揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業性、系統性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。
（八）狠抓城鄉一體化發展。
城鄉一體化是推進新型城鎮化的必由之路。我們必須堅持以“五個統籌”為引領，以“五規合一”為路徑，以城中村、棚戶區改造為主線，優化城鄉空間布局，加快上黨城鎮群建設，推動城鄉共同繁榮。
推進主城區擴容提質。全力推動行政區劃調整，優化城市發展框架，全面啟動主城區城中村、棚戶區改造，年內完成36個城中村整村拆除任務，新開工棚戶區改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區劃調整、城中村改造、棚戶區改造，開工建設一批市政道路、橋梁等市政基礎設施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設。積極推進海綿城市建設，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發電等PPP項目建設。加快太行公園改造和人民公園動物區搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區20公里長的環城水系、112公里的環城公路、135公里的繞城高速的三環格局。
提升城鄉綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環境整治長效機制，從根本上改善城鄉人居環境。深入推進城市執法體制改革，實現市縣政府城市管理機構的綜合設置，行政處罰權的集中行使。實施路燈節能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設電梯。加快智慧城市建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛生城市的復審驗收工作。
加快上黨城鎮群建設。推動主城區與周邊縣市的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加快推進規劃編制、基礎設施、公共服務、產業布局、制度安排“五個一體化”，規劃建設一批特色小鎮，積極推進醫療、教育等基本公共服務城鄉均等化，有序推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。促進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務。
建設美麗宜居鄉村。大力實施農村人居環境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農村生產生活條件。新創建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農村危房7038戶，推進5個農村垃圾治理試點縣建設，所有行政村全部建成鄉村清潔工程達標村。
（九）狠抓文化軟實力培育。
上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設。
完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設。完善市縣鄉村公共文化服務設施，實施數字圖書館、電子閱覽室、數字農家書屋等公共文化數字服務項目。實施優秀傳統文化傳承發展工程和鄉村文化記憶工程。啟動文化資源大調查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質文化遺產。大力推進文化惠民。繼續辦好周末大劇院、流動圖書車、農村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導全民閱讀，建設書香社會。加強網絡文化建設，凈化網絡環境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，力爭年內投入使用。
加快發展文化產業。做好文化產業統計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產業融合發展。推動傳統媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉八路軍文化旅游節、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節、沁縣端午民俗文化節等文化節慶活動。積極發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新業態，支持中小微等各層次文化企業發展，著力打造一批市場化的產業基地。
加強精神文明建設。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風。推動移風易俗，樹立文明鄉風民風。拓展群眾性精神文明創建活動，爭創第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。
（十）狠抓生態文明建設。
綠水青山就是金山銀山。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應人民群眾關切，堅持不懈加強生態文明建設，努力建設山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯防聯控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區、嚴控區、監管區，實施按區預警、因區施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區燃煤鍋爐整治，實施主城區及周邊農村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業專項取締行動，實施工業企業冬季采暖期錯峰生產。持續提升油品質量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節能技術改造項目，加強企業節能降耗。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業依法嚴肅查處、上限處罰。
強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網建設。全面完成縣城污水處理廠提標改造，加快工業集聚區污水處理廠建設，實現城鎮生活污水、工業園區污水直排清零，確保水質斷面達標。
注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農用地污染狀況詳查。加大土壤環境監測力度，實施農用地分類管理，加強農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，保障農業生產環境安全。開展污染場地環境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制的措施要求。
創新環境保護機制。啟動生態保護紅線劃定，編制《長治市生態保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區生態保護紅線劃定的區域和面積。堅持資源集約節約高效利用，把土地產出率作為重要考核指標，提高土地集約節約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。擴大企業在線監測范圍，重點企業監測、重大項目驗收全覆蓋，強化環境風險防控，提升預警、應急處置能力，確保全市環境安全。
打造生態安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業生態建設，推進林業產業提質增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創建1個森林縣城、10個森林鄉鎮、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態修復工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區治理。
（十一）狠抓民生改善。
民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。
扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產前檢查和診斷服務。四是新建79個農村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓。六是免費送戲下鄉800場。
著力促進就業創業。全面落實創業就業扶持政策，實施職業培訓全覆蓋計劃，不斷深化創業型城市建設。推進高校畢業生就業創業促進計劃，實施“三支一扶”、就業見習等基層服務項目，吸納更多高校畢業生就業。扎實開展就業援助專項行動，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。做好城鎮失業人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業工作。培育農村勞務經紀人，提高農村勞務輸出組織化程度。
優先發展教育事業。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學前三年毛入園率達到90%以上，全面規范學前教育辦學。主城區8所義務教育學校建設主體基本完工，完成180所農村寄宿制學校的標準化建設，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。主動適應高考改革，全市所有普通高中辦學條件基本通過達標驗收，穩定提升高中階段教育水平。科學設置專業，加強產教融合，開工建設職教園區，加快推進體校搬遷，推進職業教育健康發展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發展高等教育，長治幼兒師范高等專科學校力爭秋季先期招生。加強師德師風建設，不斷提升教學研究水平。
完善社會保障體系。積極推進養老保險制度改革和城鄉居民醫保制度整合。提高城鄉低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉基本醫保財政補助標準。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎設施建設，加快殯葬業改革。加快推進城市社區養老中心建設，實施殘疾人精準康復服務行動。鍥而不舍解決農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現人人享有基本社會保障。
加快發展健康事業。加快市醫院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫院、精神衛生中心、突發公共衛生事件救治基地、市兒童醫院等項目建設。落實醫藥流通領域“兩票制”改革，推進城鄉藥品配送一體化。積極推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，提升市縣醫療機構服務能力。實施鄉村衛生標準化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉村醫生待遇。全面落實兩孩政策，繼續實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛生安全體系建設，爭創食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區的籌備工作。
發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預備役工作。繼續做好對口援疆工作。
（十二）狠抓安全穩定工作。
人命關天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩定問題影響干擾轉型發展大局。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責”，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產監管責任。全面推行安全生產掛牌責任制，實現所有工商登記注冊生產經營單位安全監管全覆蓋。嚴格落實企業安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化安全生產監管。健全安全生產夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監管高壓態勢。進一步優化安委會組織架構，設立多個行業專委會，構建運行高效的安全生產協調機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮（街道）監管力量，完善開發區、工業園區、風景區等功能區的安全生產監管。抓好山西省應急救援長治基地建設，運用現代化手段加強監管，切實提高應急處置能力。
強力整治安全隱患。全面開展安全風險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態監管。在各行業各領域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，真正把隱患當事故對待，堅持問題導向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現隱患動態清零，確保安全生產事故起數、死亡人數持續“雙下降”，全市安全生產形勢保持穩定。
維護社會大局穩定。深化社區“網格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區矯正工作。創造良好金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩定風險評估機制，有效調處化解各領域矛盾糾紛。健全應急管理和防災減災體系，不斷提高突發事件應急處置能力。深入推進平安長治建設，持續打好“六大戰役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。
四、切實加強政府自身建設
推動轉型發展，創優發展環境，政府肩負著最直接、最重要的責任，我們要義無反顧地把如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔當起來，始終堅持黨的領導，始終盡心履職盡責，始終忠誠干凈擔當，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
始終堅持為民盡責。牢固樹立以人為中心的發展思想，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。全面推行行政決策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅決執行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。
始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制和責任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復議和應訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執法體制改革，探索建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執法人員和檢查對象，公開執法結果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助工作。
始終堅持創優環境。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯網+政務服務”，進一步完善項目聯審聯批制度，推行投資審批網上辦理，讓企業、群眾辦事更高效、更便捷。持續推進商事制度改革，切實加強事中事后監管。建立覆蓋市縣鄉政府的“13710”電子督辦平臺，構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務、重點產業項目納入平臺管理實行限時辦結，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事擔當。我們要干字當頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎工作、基本能力建設，強化政策導向，細化行動目標，精準方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責任化管理，建立清晰明確的責任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責中推動發展，切實把責任扛起來，把擔子挑起來，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責問責。
