時間：2022-11-17 00:32:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治安防控體系匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為有效發揮信息預警、信息強偵、信息導防、信息促防的實戰效能，開原市公安局*派出所針對轄區面積大、治安形勢復雜的情況，結合“夏季會戰”工作部署和集中整治農村突出治安問題專項行動要求，以深入推進社區（農村）警務戰略為契機，創新“三級信息研判”機制，將警情信息研判工作延伸到轄區重點社區（村），實現了警務前移，提高了對轄區治安狀況、發案原因、防范漏洞的準確掌握，有效提升了社區（村）警務工作水平。
一、結合治安管控實際，突出三級研判機制模式創新
（一）建立警務研判新機制
三級信息研判工作改變了以往信息研判工作由公安機關單一作戰的局面，派出所通過大量工作實踐與總結，建立形成了政府、公安、社區（村）共同參與的信息研判新機式。即：建立了派出所與鎮政府相關領導及部門的月研判機制。堅持每月30日與政府主要領導、相關部門工作人員針對全鎮治安現狀與發案情況進行一次綜合性研判分析，確保了政府與派出所齊抓共管的良好局面。建立了與全鎮壓企事業單位領導與保安隊伍及村（屯）干部、治保人員的聯席研判機制。進行針對行業單位安全情況、發案情況、村（屯）治安狀況等進行分析研判，從而找出安全隱患，制定安全措施。建立每月一次的綜合聯席研判機制。派出所堅持每月組織一次鎮政府、企事業單位、村（屯）領導及工作人員參與的轄區綜合治安形勢分析，總結當月全鎮治安狀況，發現規律特點，研究打防措施，制定治安防范工作方案，部署設防重點，切實讓“群防群治”扎根于全鎮干群之中，為全面夯實基層警務工作找準了切入點。同時，有效降低了警務工作成本，提高了警務工作效率，進一步提升了公安機關對社會治安大局的掌控能力。
（二）開創信息研判新模式
在落實上級“三級研判”工作的基礎上，*派出所創新研判工作理念，針對所內工作實際，創造性地展開本所“三級研判”工作新模式，使“信息主導警務”的理念進一步根植在民警心中。即：民警每天必須深入到各自社區（村屯）進行信息采集，并進行第一級研判（民警自主獨立研判）；再組織民警召開工作分析會議，結合當日的警情情況，對各社區民警當日的獨自研判材料進行第二級分析研判，找出所有同類信息的共同規律與特點；最后是堅持每7天對本周的第二級研判成果進行同類歸納分析，從而發現重大（重點）安全隱患及深層次信息，實現了對轄區治安的科學化管理。極大地調動和激發了民警運用信息服務實戰的主動性，使信息化運用逐步成為了民警有效開展各項警務工作的重要手段。
二、突出工作重點，拓展信息研判工作內涵
（一）抓黨委政府的支持
*派出所主動向*政府匯報“信息研判向社區延伸”的構想、目的和意義，爭取政府、街道辦以及社區、行政村領導的支持，以社區（村）警務室為依托，每周三下午由社區民警召集社區主任（村長）、轄區交警、治保主任、綜治隊員、治安協管員以及治安積極分子、重點發案區域責任人參加社區（村）信息研判會，對每周警情信息及發案情況進行分析研判。通過工作實踐，取得了較好成果，有效贏得了政府及各級領導的強力幫助和支持。
（二）抓規章制度的建設
*派出所建立健全了《派出所三級信息研判工作職責》、《派出所三級信息研判工作規定》、《派出所三級信息研判工作督查制度》和《派出所三級信息研判應用獎懲辦法》等規章制度，有效規范了三級信息研判例會、信息點評、基礎工作信息化建設通報、轄區治安情況通報、民警信息研判考核等工作流程和內容。有效實現了派出所對轄區治安狀況的全面掌控、規范管理程度和民警工作積極性、主動性的提高。
*派出所依托對轄區各類信息的有效掌握，通過多種形式的信息研判工作，有效掌握了轄區治安管控重點、重點人群等治安信息，并主動與政府、企事業單位、村（屯）領導及負責人的溝通協調，投入資金40余萬元，在全鎮各重要場所、重點地段、重點涉防地帶等處，安裝了視頻及紅外報警器120多處，建立起了一道有效的技防屏障，并有效通過技防設施提供的信息資源展開研判工作，使轄區的治安防范工作月無形轉變為有形管控，豐富了派出所對轄區治安防控的內涵。進一步強化了信息對警務工作的主導作用。
三、強化信息應用，突出提升研判服務實戰效能
（一）強化信息通報
*派出所通過建立機制明確了三級信息研判責任通報，規定社區民警每日向所轄單位、村（屯）通報社區治安狀況及發案情況，并對轄區治安形勢、違法犯罪活動規律開展分析研判，并提出防范建議和對策；由巡邏隊匯報街面的治安狀況及巡邏守候工作開展情況；由發案突出點責任人闡述發案原因及下一步整改措施；由社區（村）委員會主要領導對社區民警防范工作開展
情況進行總結并提出工作建議。
（二）強化信息比對
派出所將采集到的信息通過比對分析后延伸至社區，通過三級信息研判工作，及時將轄區內發生的各類案件相關現場指紋、嫌疑人基本情況與社區基礎信息庫信息進行比對，提高了民警主動尋找線索、串并分析、查找治安漏洞的積極性。
（三）強化信息預警
今年以來，我們按照市、縣委、市政府的總體部署和要求，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把開展平安建設，優化發展環境作為加快業務發展的關鍵性措施來抓，實現了“八個不發生”的目標要求，確保了社會穩定，有力地保障全縣的通信需求。在創建“平安網通”過程中，我們注重做好以下三個方面的工作:
一、加強組織領導，建立平安防范新體系
只有企業穩定發展，員工才能安居樂業。創建“平安網通”既是實現新發展的需要，更是保障廣大員工根本利益的需要。今年以來，公司從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫，做到了三個到位：
1、思想認識到位?？h公司始終把平安建設作為全公司重點工作來抓，牢固樹立防范意識，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層人員和鄉鎮支局所共同抓。公司支部成立了由黨支部書記、經理任組長，三位副經理任副組長，各相關成員單位主要負責同志為成員的平安創建領導小組，下設辦公室，負責創建工作的協調、檢查指導和考核驗收等工作。領導小組定期召開會議，研究創建工作，制訂了創建“平安網通”的實施方案，加強了對社會治安綜合治理工作的領導，落實了各項綜合防范措施。
2、組織網絡到位。為了增強公司防控功能，我們重點從完善組織網絡方面下工夫。在公司平安創建領導小組的基礎上，各鄉鎮支局所也相應建立了創建組織，由各所主任負責此項工作，并明確各級“創安”工作目標，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯動的創建工作網絡。由此構建了多層次、全方位的社會治安綜合治理防控網絡。
3、管理制度到位。為了促進縣公司綜合治理工作，健全制度建設，我們從兩方面入手，不斷加大平安建設力度?？h公司班子對綜合治理工作做到“思想上有位置，組織上有班子、工作上有布置”。同時，我們不斷健全和完善各項安全防范制度，如《出入登記》、《治保調解制度》等各種規章制度，有效保證公司安全防范工作。
二、深化安全防范，完善平安建設新機制
搞好平安建設，機制是重點。創建平安網通是一項綜合工程，只有創新機制，才能保障員工的合法權益，在網通居住的職工、家屬才能具有充分的安全感，為此，我們從“四個堅持”入手，積極做好各種防范工作。
1、堅持發揮基層組織的“第一道防線”作用，積極做好事前防范和預警機制建設工作。在維護穩定過程中，我公司始終以構筑夯實基層工作基礎為重點，設專人負責，排查調處矛盾糾紛。縣公司以網通家屬院為重點，單位為依托，聯合派出所，每月一次對公司不穩定因素進行排摸，實行“零報告”制度，大力開展矛盾糾紛的排查調處工作，做到領導重視、排查認真、信息暢通、職責分明、處置及時。及時收集、排摸不穩定因素，做到早發現、早報告、早控制、早解決，通過疏導、化解工作，使一些事態平息在萌芽階段。半年來，我無任何不穩定因素。
2、堅持圍繞加大宣傳，提升公司、家屬安全防范、法制意識。我們以治安防范宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳三項內容為宣傳重點，積極提升員工的安全防范意識和法律意識。在治安防范宣傳中，我們通過黑板報、宣傳單、座談會等形式，積極向廣大群眾宣傳防范知識，提高居民自防能力。在普法宣傳過程中，采取了建立一塊法制宣傳園地、設立一只法律服務箱，贈送一本法律知識手冊，舉辦一次法律咨詢的“四個一”宣傳形式，把法律知識宣傳與法律援助有機結合了起來。在《條例》宣傳過程中，我們通過“雙教育、范”等活動，較好地營造了宣傳氛圍。
三、加大基層防控建設，鞏固平安建設新成果
創建平安網通，構筑打防控一體化的安全保障網是保證。今年，我們不斷加大基層防控建設力度，從社區建設、消防安全防范、安全文明共建等方面入手，做到了“二個注重”。
1、注重安全生產防范。我們通過開展“安全生產月”等活動，針對縣內面積廣、道路多相關人員下鄉多的實際情況，廣泛宣傳道路交通安全有關知識，加大了對司機交通安全意識教育；同時，加大安全生產監督管理力度，定期不定期開展安全生產檢查和各種專項治理活動，嚴密制定緊急預案，并確保落實到位，有效保證了通信安全暢通。
一、加強領導，夯實綜治工作基礎
按照我省、市、縣關于“平安建設”的會議精神，組織召開專題工作會議，研究社會治安綜合治理及“平安建設”工作，把“平安建設”工作列入重要議程；堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次治安工作調度會議，分析當前治安形勢，排查矛盾糾紛隱患，統計綜治工作情況，做到有問題早發現、早處理、早上報；明確各村書記或主任、鎮直機關、企業負責人是負責本村、單位、企業“平安建設”工作的直接責任人，鎮里包村工作人員是聯絡員，并簽訂《社會治安綜合治理平安建設工作責任書》，以此作為年終考核各村的獎勵依據。
二、強化宣傳，開展普法教育
充分發揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負責法制宣傳教育；利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座，舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效地開展法制宣傳教育活動。把法制法制宣傳、法律服務和綜合治理、人民調解工作融匯在一起，開設法制園地、進行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來，全鎮共出動宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標語100余條，舉辦各種法制講座、培訓班等6期。
三、完善防控體系，確保平安
通過加強社會治安防空體系的建設，廣泛發揮社會各方面的力量，構建點線面結合、專群結合、靈活多樣的社會治安防空網絡；建立健全突發性事件應急機制，完善全鎮防火、防汛、安全生產事故等5項工作預案，做到組織機構健全，崗位責任落實。
立足于構建防范網絡，大力整治學校及周邊地區治安秩序。首先是強化法制教育，我鎮把青少年思想政治教育、道德教育、紀律教育作為工作重點，加強《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律、法規的宣傳與學習，保證每學期至少一次輔導，提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學校綜治副校長。我鎮發揮綜治副校長的作用，開設法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學習情操，努力構建學校、家庭、社會為一體的防范網絡，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環境，我鎮專門由派出所、法庭、司法所成立了學校及周邊地區治安秩序集中整治工作領導小組，重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產和侵害師生人身權利的各類違法犯罪活動；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網吧、無證經營的飲食、生活用品攤點等；對學校內部進行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發生。
四、規范調處，全力化解矛盾
在工作中始終把調處作為化解矛盾的基礎工作，建立了以黨委書記為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，領導和協調矛盾糾紛排查調處工作，各成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作機制。同時，制定了矛盾糾紛責任制，每月召開矛盾糾紛排查調處工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發揮鎮村第一道防線作用，對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時調處，防止把矛盾糾紛推向社會。今年，我鎮村調委會共受理各類民事糾紛253件，其中鎮級調解106起，調解成功103件，調解率為98%，有效維護了基層社會秩序的穩定。
五、耐心細致，做好安置幫教
年初制定了幫教方案，基本做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想匯報有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節日期間，分別找他們談心，掌握思想動態和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區刑釋解教人員重新犯罪率為零，進一步鞏固了幫教成果。
六、規范管理，認真做好流動人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結合
的方法，對因外出打工、經商等流出人員，建立個人資料信息庫
加強與流入地的經常性聯系，確保對這些人員基本情況的及時
準確掌握。去年以來，已納入管理的有2000余人。
二是重點加強對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內，嚴格實行目標管理責任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查，管好源頭，保持經常性聯系，其中，進行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項目的開展，有不少外來人員，都進行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創建平安企業，促進企業健康發展
按照縣委縣政府的統一安排部署，我們以黨委政府為統領，以綜治協會為依托，以平安建設為主線，不斷深化非公企業綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮域內的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業公司、帝圣公司等多家企業均開展了綜治工作，為維護社會治安穩定營造良好的經濟發展環境方面發揮了積極的作用。
今年，全市非公企業綜治現場會在兆豐公司召開，北大嶺礦業公司的綜治工作接受了省市領導的參觀，上級領導對我鎮的綜治進民企工作給與了高度評價，兆豐公司被評為省級平安企業，北大嶺鐵礦被評為市級平安企業。
八、強化制度，矛盾化解基層
一是建立健全工作網絡。按照規范完善鎮一級，大力加強村一級，延伸社一級的思路，進一步加強網絡建設，充實加強了鎮工作領導小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強民調工作，發揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。
三是落實紀律。對一些突發性，異常性的群體性上訪，鎮黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報動態信息，對本村有可能發生10人以是集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。今年以來共接待群眾來信來訪700余人次，特別是全鎮一些大項目的開工建設，征占對象涉及全鎮1000余戶，來訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復。全年未發生一起進京赴省集體訪和越級訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心，積極服務經濟建設
一、基本估價。
經過調查，我們認為：《治安管理處罰法》頒布實施一年來，公安機關認真貫徹落實，在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規范人民警察行使職權，保護公民合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我縣社會治安穩定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。主要表現在：
1、認真組織學習培訓，廣泛開展宣傳教育?？h公安局非常重視《治安管理處罰法》的學習培訓和宣傳教育工作。一是加大學習培訓力度，提高民警的執法能力。由縣局統一購買《治安管理處罰法》單行本和治安管理處罰法釋義，做到人手一冊，要求全體民警認真自學。精心編制考題，局統一組織閉卷考試，并組織全體民警參加臺州市《治安管理處罰法》考試、知識競賽以及人民警察崗位執法資格考試。組織收看電視講座，邀請市局專家專題輔導，力求準確、全面把握《治安管理處罰法》的立法背景、原則、特點和應注意的問題。舉辦派出所兼職法制員、治安民警培訓班，以民警親自辦的案，親手組的卷為教材，剖析問題，查找原因，整改糾正，做到“以案說法，執法點評”。通過學習培訓，基層一線辦案民警的執法能力得到提高，能基本適應《治安管理處罰法》的要求。二是加強社會面宣傳教育，營造良好的執法環境。組織民警深入機關、企事業單位和居民區，根據流動人口、暫寄住人口、中小學生等不同群體，有針對性的開展宣傳教育。開展警民懇談，結合群眾意見建議進行宣傳，教育廣大群眾自覺遵守《治安管理處罰法》。在仙居電視臺開辟《仙居警視》專欄，及時報道違法典型案例。三是邀請縣人大常委會張海平副主任發表《治安管理處罰法》電視講話，號召全社會學習該法，遵守該法，力促該法家喻戶曉。
2、強化治安管理措施，及時查處各類違法犯罪行為。一是全力打擊各類違法犯罪。以命案偵破和打黑除惡為龍頭，集中開展了一系列的治理整頓統一行動，始終保持對違法犯罪活動主動進攻態勢。20__年移送560人,勞、少教18人。二是全力整治突出的治安問題。開展了賭博專項整治、危險物品專項整治、賓館等公復場所的專項整治活動，強化正常性的治安監管。20__年3月1日至20__年2月28日，縣公安局共受理治安案件1885起，辦結1370起，其中局裁366起，所裁417起，調解587起，在局裁案件中，查處了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罰款461人次，收、追繳133人次，76.35萬元，有力的打擊了各類違法行為，維護了社會的治安穩定。三是全力開展維穩工作。妥善處置了25起非正常死亡案件，化解了28起，積極做好節假日、重大節日和景區的穩定工作。四是全力打拼“三基”工程建設。從抓
基層、打基礎、苦練基本功入手，切實加強對暫住人口和出租私房的管理，夯實治安管理基層基礎工作。去年新登記暫住人口8560多人，比前年同期增長4倍，登記出租私房3959家，比前年同期增加3800家。為使警力向一線傾斜，積極探索警務機制改革，設立警務室，提出“品牌”建設口號，要求每個所、隊做到專案經營，努力提高公安隊伍的專業化水平。
3、嚴格辦案程序，規范執法行為?？h公安局比較注重辦案程序，努力規范民警的執法行為，辦案質量與過去相比有了明顯提升。一是要求民警樹立“四種意識”，即樹立證據意識，克服過分重口供的現象；樹立程序意識，堅決防止程序違法；樹立時限意識，維護當事人的合法權益；樹立人權意識，避免侵犯當事人的合法權益。二是要求民警做到“四個能夠”。即能夠熟知常用條款，杜絕執法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執法用語不規范。三是加強執法監督。完善監督機制，選聘兼職法制員，強化對民警執法辦案的事前、事中監督；建立健全執法檔案，由法制部門對每起治安案件嚴格把關；實行每月一次的執法質量考評，考評結果全局通報。據了解，《治安管理處罰法》實施一年來，共有3起治安案件當事人向縣政府提起行政復議，其中2起維持原裁定，1件不予受理；7起治安案件當事人向市公安局提起行政復議，市公安局經復議，全部維持原裁定。共有起6起治安案件當事人向縣人民法院提訟，縣人民法院均維持原裁定。
二、存在的主要問題和困難。
為正確貫徹實施《治安管理處罰法》，縣公安局和廣大公安民警做了大量工作。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距，還存在著一些值得重視并需要認真加以解決的問題。
（一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比變動較大，擴大了《治安管理處罰法》的調整范圍，增加了處罰的種類，大幅調整了罰款處罰的幅度，明確了公安機關及民警辦理治安案件應當遵守的基本行為規范，進一步完善了處罰程序。這就要求公安機關加大宣傳教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但從檢查情況看，宣傳教育還不夠廣泛深入，廣大群眾對哪些是違反治安管理行為、應受到什么懲罰知之甚少，宣傳教育工作還存在不少薄弱環節，實效性有待進一步增強，一些部門單位的治安保衛人員、許多鄉鎮、街道分管政法的領導和從事政法工作的人員都不清楚治安管理處罰法的有關內容，特別是農村的宣傳教育還存在不少盲區。
（二）部分民警的執法理念有待轉變，證據意識、時限意識、程序意識、人權意識有待進一步增強?！吨伟补芾硖幜P法》與舊條例相比，把保障人權寫進總則，增加了處罰項目和種類，專章規范警察辦案，減少了執法者的自由裁量權，處處體現了以人為本的服務理念，對公安民警的執法提出了更高的要求。但從檢查情況看，部分民警的執法理念還沒有完全轉變，在具體辦案中，證據意識、時限意識、程序意識和人權意識還不夠強。一是及時取證意識不強。一些民警在處警時不取證先調解，待調解不成想取證時，有些證據卻無法取得，導致案件不能及時了結。二是時限意識不夠強?！吨伟补芾硖幜P法》對辦案期限作了嚴格的規定。公安機關辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。但在檢查中發現，辦案超期現象比較突出，許多治安案件都超過了法定的辦案期限，一些需要延長期限的案件，也沒有按照規定經上一級公安機關批準，而是由縣局領導批準就延長了，沒有嚴格依法辦事。三是程序意識還不夠強。重實體、輕程序現象仍不同程度存在。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不規范，有的治安拘留沒有釋放回執等。四是人權保護意識還不夠強。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現象。如傳喚治安處罰當事人后，有時不能及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬等。
（三）執法行為還不夠規范，辦案質量有待進一步提高。一是執法的隨意性還比較大。如仙公處罰[20__]64號非法運輸煙花爆竹案件，民警于20__年2月16日就已查清顧某非法運輸、銷售煙花爆竹的行為，并對顧某進行了詢問，固定了相關證據，卻于同年3月13日為顧某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理處罰法對“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”等無法做統一的具體規定，而地方立法機關又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性，不同的辦案人員對情節相同的案件在處理上會有很大的差別。如第七十一條規定：非法種植罌粟不滿五百株的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。由于沒有具體規定“情節較輕”的情形，導致案情相類似的當事人，有的被處以十日以上十五日以下拘留，有的處五日以下拘留或者五百元以下罰款。二是執法利益化、利益部門化傾向比較嚴重。如在處理賭博案件時，有的執法單位在收繳和追繳上做文章，出現罰款500元，而追繳數千元、上萬元的情形。有的在作出罰款500元、并處治安拘留的決定后，為了能順利執行罰款和追繳非法所得，甚至不執行治安拘留的處罰。從抽查的案件中，有相當數量的案件只執行了罰款，沒有執行已經作出的治安拘留處罰。（如仙公處罰[20__]377號）三是辦案質量有待進一步提高。雖然當事人提起行政復議和行政訴訟的治安案件數量還比較少，也沒有出現被變更處罰決定的案件。但從檢查情況看，辦案質量仍有待進一步提高。如有的治安案件詢問筆錄中沒有詢問人簽名，有的案件只有一名承辦民警。有的案件適用法律不當，如仙公處罰[20__]420號，該案發生在20__年9月4日，《治安管理處罰法》已正式實施，但公安機關沒有適用該法，而是適用《浙江省嚴禁活動的規定》。法律文書制作還不夠規范。有的處罰決定書上多次使用“校對章”，有的處罰決定書沒有加蓋單位公章，有的未附保證人身份證明。有的案卷整理歸檔不規范，裝訂順序比較混亂。
（四）基層治安管理工作還比較薄弱，治安防控體系建設有待進一步完善。一是流動人口管理工作還比較薄弱，特別是在取消暫住人口收費后，有關部門對全縣流動人口以及其中的高危人群，情況不明、底數不清。一些鄉鎮、街道、村（居）對流動人口管理缺乏具體明確的職責、任務和有效的辦法，導致流動人口管理處于失控狀態。二是對出租房屋管理還不夠到位。我縣有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房
屋，對承租人的登記也不全面規范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進行業務培訓。三是技防投入嚴重不足。由于經費原因，在社區街道、居民區的重要路段、重點部位、部分網吧、廢舊物品收購點、部分賓館等無法安裝監控設施，銷贓渠道難以切斷，導致對犯罪分子形不成有效震懾。四是特種行業、網吧等公復場所的管理難以到位。網吧、賓館、酒吧等一些娛樂場所是違法犯罪的多發地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多個部門，由于多頭管理，各部門形不成打擊的合力，管理難以到位。
（五）警力不足、經費緊張、裝備落后一定程度上影響了該法的正確實施。從檢查情況看，我縣現有警力還不能滿足現實需要，特別是基層一線派出所，既要承擔正常的警務工作，又要做好第二代身份證換發、基礎信息采集、配合當地黨委政府中心工作等非警務工作，警力不足的矛盾更加突出。另外，我縣公安機關經費十分緊張，有時連民警的出差費也不能正常報銷；辦公條件較差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，許多辦案單位都臨時租用民房，以解決辦公用房不足。為了維持正常辦公和改善辦公條件，執法單位查辦賭博、等能帶來收入的案件積極性較高，甚至刑警中隊、網監中隊也去辦理賭博案件，而辦理其他不能帶來收入的案件積極性相對較低，影響了《治安管理處罰法》的正確實施。
三、幾點建議。
（一）要進一步加強《治安管理處罰法》的宣傳教育，切實增強宣傳教育的實效性?！吨伟补芾硖幜P法》是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，把《治安管理處罰法》的宣傳教育納入“五五”法制宣傳教育內容，充分利用司法行政機關橫向到邊、縱向到底的宣傳網絡優勢，采取多種形式，廣泛深入地開展《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。要不斷創新和改進宣傳《治安管理處罰法》的方式方法，采用以案說法、發生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守《治安管理處罰法》的意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。
（二）要進一步轉變執法理念，規范執法行為。一是要進一步增強證據意識、時限意識、程序意識和人權意識。要樹立取證優先意識，在處警時要先固定證據，防止取證不及時而侵害公民的合法權利。要增強時限意識，詢問查證的時間不能超過8小時，適用行政拘留處罰的不超過24小時；普通治安案件的辦案期限不能超過30天，案情重大、復雜的，要經上一級公安機關批準，方可延長，切不可為貪圖方便省事而不履行法定程序。要增強程序意識，做到實體、程序并重。要增強人權保護意識，自覺執行《治安管理處罰法》規定的民警11項禁止性規定，正確理解未成年人、70周歲以上老人、懷孕、哺乳期婦女等治安案件當事人不執行行政拘留處罰的規定，詢問時應當全部告知被詢問人享有的權利和應履行的義務，及時通知被傳喚人家屬，告知傳喚的原因和處所。二是要進一步規范執法行為。在與《治安管理處罰法》相配套的地方性法規出臺前，要根據本行政區域實際，統一、規范確定“情節嚴重”、“情節輕微”、“賭資較大”的實際情形，努力減少執法的個體差異性；要嚴格執行生效的處罰決定，對罰款并處治安拘留的處罰決定，在執行罰款的同時必須嚴格執行治安拘留，維護法律的嚴肅性和公安機關的權威性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節的認定，杜絕執法的隨意性；要規范追繳、收繳行為，努力糾正執法利益化、利益部門化傾向。三是要進一步提高辦案質量。要準確理解立法本意，正確適用法律法規，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性；要提高認識，進一步規范案卷歸檔管理工作。
（三）要進一步強化治安管理職能，加強社會防控體系建設?！吨伟补芾硖幜P法》是一部維護社會治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部規范公安機關及其民警依法履行治安管理職責的法律。因此，公安機關要按照《治安管理處罰法》的要求，進一步強化治安管理職能，加強對治安形勢的分析和治安狀況的調研，依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度；加強槍支彈藥和民爆物品管理，全面清除治安安全隱患；加強娛樂服務場所管理，嚴厲打擊、賭博、吸毒販毒等社會丑惡現象；加強對流動人口和重點人口的管理，重點打擊盜竊、銷贓等違法犯罪行為；積極開展網吧、學校周邊環境等突出治安問題的專項整治工作，以查處促穩定。同時，要以“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加強警務室建設，使民警真正深入社區，和村（居）治調組織一起做好外來人口、糾紛調解、排憂解難等工作。加大技防投入，在縣城主要街道、居民區出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監控裝置。加強人防措施，不斷探索完善警民聯防制度和義務治安防范工作，努力降低發案率。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。
（四）要進一步加強公安隊伍建設，提高隊伍整體素質。一是要牢固樹立執法為民的思想觀念，切實加強思想政治作風建設。要始終把政治建警放在首位，深入開展理想信念教育、職業道德教育、社會主義法治理念教育、社會主義核心價值觀教育，牢固樹立以人為本的思想，切實轉變執法理念，把思想認識統一到《治安管理處罰法》規定的要求上來，切實承擔起鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的神圣職責。二是要加強教育培訓，不斷提高公安民警的業務技能素質。要認真貫徹落實《公安機關人民警察訓練條令》，采取集中封閉方式，繼續深化崗位練兵活動，不斷提高民警的體能素質和實戰本領；要采用“請進來、走出去”的辦法，加強民警的業務知識培訓，聘請上級領導、業務骨干、專業教師授課，努力提高民警的業務素質；要積極推進科技強警戰略，大力實施人才戰略，著力提高公安工作現代化水平，切實增強公安民警維護國家安全和社會穩定的能力、駕馭社會治安局勢的能力、預防和處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三是要進一步建立健全管理制度，加強隊伍廉政建設。要建立和完善民警思想狀況定期研判、談話誡勉、重大事項報告、督查、責任追究等制度，嚴肅查處民警違法亂紀案件，積極探索隊伍教育、管理工作的長效機制，有效預防和減少民警違法違紀問題的
發生。要進一步完善與人大代表的聯系制度，自覺接受人大代表和人民群眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍。
匯報材料
2009年，我鄉認真遵照*辦發20092號文件精神，全鄉廣大干部群眾萬眾一心，緊緊圍繞“創生態農業強鄉，建和諧秀美××”的宏偉目標，認真扎實開展工作，各項工作運轉正常，取得了一定的成績。
一、2009年工作總結
（一）緊抓一根
線，努力推進科學發展
2009年，我們把主要精力放在謀劃發展上，以新農村建設為重點，農業產業化和招商引資為突破口，基礎設施建設為著力點，努力找準××科學發展之路。 2、積極發展現代農業，著力推進農業產業化進程。09年全鄉種植水稻6.5萬畝，其中優質稻推廣面積5.6萬畝。繼續爭取了農業部“萬畝高產優質稻”項目落戶××，新陽村引進市農業局最新病蟲防治“誘殺燈”項目，農業增產效果明顯。今年組建了××鄉種糧合作社，將大眾養殖品牌合作社提質擴容，全鄉農戶參與數達2100多戶，實現農村土地經營權流轉總面積9600畝，農民人均純收入大幅度提高。 4、積極促進地方發展，項目建設穩步推動。在京珠西線建設過程中，我鄉克服重點工程建設經驗不足的不利因素，及時召開了征拆動員大會，對抽調的精干人員實行日工作績效考核制，全體工作人員日夜備戰在工作一線，耐心細致地做群眾工作，始終堅持“落實政策，規范拆遷，以人為本，和諧拆遷”的理念，為群眾解決實際困難和問題，卯足干勁，在較短的時間內率先全面完成京珠西線××段39戶的征拆任務，因地制宜，在充分尊重拆遷戶意愿的前提下，妥善搞好了拆遷戶的重建工作，及時解決了工程建設過程中的矛盾，有序推進了重點工程的順利進行。調動干部的工作積極性，配合完善了溈水橋拓寬改造，靖港古鎮開發配套項目等工程建設。鄉、村兩級干部積累了重點工程建設的經驗，確保了一方穩定，促進了地方的發展。
（二）繃緊一根弦，努力促進社會穩定
××作為城鄉銜接點，情況相對復雜，我們時刻繃緊促穩定、保平安這根弦，樹立不為縣委政府添亂的思想。健全維穩責任機制，深入開展“干部接訪、矛盾排查、作風轉變、優化環境”主題活動，著力強化防控能力，努力把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村，大事不出鄉”。今年實現了國慶特護期零上訪的工作目標，綜治工作民意調查獲全市第二，全縣第一的佳績。特別是我們在全市首創的“點線面結合、專群結合、防控結合”的農村治安防控體系，得到了市政法委的肯定，湖南日報、湖南衛視等10家省市媒體給予了報道。
（三）確保一滿意，努力爭創計生模范鄉鎮
09年我鄉投入資金65萬元對計生國策樓按照“四優一滿意”的標準進行了裝修，全面落實了“村為主”工作機制，調優配強了計生干部隊伍，強化對村計生專干的目標管理考核，規范了組級指導員的管理，鄉、村兩級形成了完備的計生信息網絡，基層基礎工作不斷夯實，計劃生育工作順利通過了省、市、縣抽樣調查，計劃生育優惠政策全面落實，計生率保持在96.5以上，性別比控制在104以內，全鄉計劃生育工作再上新臺階，今年將全力爭創計生模范鄉鎮的殊榮。
（四）保持一片心，努力保障民生民利 （五）激活一班人，努力加強黨的建設
我們堅持樹立“干部作風的改進度就是工作推動的加速度”的思想，把加
強基層黨的建設作為基礎性工作來抓，將09年作為“制度創新作風建設年”，結合××實際，推行全員績效考核制度，對干部作風實行督察制、群眾評議制、誡勉談話制，有效地調動了干部工作的積極性、創造性。健全了基層黨建工作責任制，加強了村級班子建設和機關隊伍建設
，定期召開了高質量的黨政班子和支村兩委民主生活會。以支部為主，鄉指導的原則，積極做好學習實踐科學發展觀工作，各支部實行一周一小結，一月一督查評比的模式，定期加強支部與支部之間的交流和學習，及時總結工作經驗，及時發現問題、解決問題，使全體黨員在學習過程中受到教育，不斷增強各支部的凝聚力、戰斗力。嚴把全鄉黨員培養發展關，著力創新黨務工作機制，積極探索黨員管理新模式，全鄉黨建工作不斷加強，呈現新的活力和特色。
二、2012年工作思路
堅持以科學發展觀為總攬，圍繞“城鄉交融、水鄉××”的發展定位，以農業科技園落戶××為契機，按照“生態立鄉、產業強鄉”的發展思想，搶抓發展機遇，夯實基層基礎，實現富民強鄉的目標。
具體工作措施：
1、依托國家農業科技園區的落戶，進一步完善全鄉的農業基礎設施，發展現代農業、高效農業。
2、以高喬大道的拓寬和京珠西線*城互通的設立為契機，借助不斷凸現的區位優勢，加大農業招商力度，積極引進優質農業項目，加快鄉域內農副產品的流通，以促進地方經濟發展。
3、充分利用××連城臨江的優勢，打造生態××品牌，積極引導扶持現代休閑農業的發展，進一步做強××休閑農業的特色。
4、規范湘江沿線的砂石走廊建設，進一步加強監管，做好整體規劃，盤活現存的土地資源。
5、認真落實科學發展觀，不斷解決思想，進一步完善管理制度，加強基層組織建設，強化干部管理，為××的發展提供組織保障。
三、工作建議
1、建議進一步加大對農業鄉鎮基礎設施的投入力度，積極推進農業現代化建設進程。
2、建議2012年啟動高喬大道溈水橋至*城互通段的拓寬改造工程。
一、高度重視，把“平安家庭”創建作為構建和諧社會的基礎工作。
家庭作為社會的細胞，是社會穩定的第一道防線，只有家庭的平安和諧才會有全社會的平安和諧，家庭平安與否成了社會穩定的晴雨表，開展“平安家庭”創建活動，妥善處理各種家庭矛盾，保持家庭的平安穩定，是構建和諧社會的內在要求。為此，縣婦聯積極爭取縣委把“平安家庭”創建活動作為“平安＊＊”建設的重要組成部分，擺上重要議事日程，認真落實各項措施。一是加強組織領導?？h里專門成立了分管領導任組長的“平安家庭”創建領導小組和辦事機構，具體負責創建活動的組織實施。各鄉鎮、各單位也建立了領導組織和協調指導機構，縣、鄉、村三級組織網絡健全，在全縣上下形成了黨政主要領導或分管領導任組長，各級婦女組織牽頭協調，有關部門共同參與，一級抓一級，層層抓落實，上下貫通，協調一致的組織領導機構和工作格局，為創建工作的開展提供了強有力的組織保證。二是廣泛宣傳發動。召開了全縣“平安家庭”創建活動動員大會，組織了“平安家庭”創建宣講團、報告團，召開了“平安家庭”現場會，組織宣傳車輛30輛，印發宣傳材料20余萬份，懸掛、噴涂宣傳標語3000余幅，安裝大型宣傳牌40余塊，縣電視臺、廣播電臺對在活動中涌現出的先進典型，進行大張旗鼓地宣傳，采用典型引路的辦法，為活動創造良好的社會氛圍，形成了聲勢浩大的“平安家庭”創建宣傳氛圍，使“平安家庭”創建工作家喻戶曉，深入人心。三是狠抓責任落實。爭取縣委下發了《關于深化“平安家庭”創建活動的實施方案》，實行“平安家庭”創建活動目標責任制，層層簽訂責任書，把創建工作任務量化成具體指標，分解到每個鄉鎮、單位和村居。做到級級有目標，家家有責任，人人有任務。
二、突出重點，著力抓好“平安家庭”創建工作的關鍵環節
創建“平安家庭”必須有明確的目標、有效的形式和扎實的措施，為此，我們以簽訂協議推動，用評比表彰激勵，憑辦好實事說服，靠健康風氣影響，著力建設平安家庭，在全縣組織實施了“46810”工程。
（一）簽定四份協議。一是贍養老人協議。幫助年滿60周歲或喪失勞動能力的老人與其子女簽訂贍養協議，對子女應盡的贍養義務通過協議明確下來。目前，全縣已簽訂養老協議近10萬份，很受社會歡迎。＊＊鎮石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順，生活沒有保障，通過簽訂贍養協議，現在不僅吃得飽穿得暖，而且每月還有50元的零花錢，老人動情的說：“是贍養協議讓我晚年生活有了保障?！倍峭砘橥碛齾f議。動員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協議書，相關部門做好未婚青年的培訓工作。全縣共簽訂晚婚晚育協議1.6萬份，改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念，極大地促進了晚婚晚育政策的落實。三是站崗巡邏協議。以村為單位，組織廣大婦女參與看家護院，站崗巡邏，并且與村簽訂治安協議書，明確巾幗巡邏隊應盡的維護治安職責。全縣500多個村成立了巾幗站崗巡邏隊,并與村委簽訂站崗巡邏協議，群防群治的氛圍更加濃厚，有效地提高了村居治安防控能力，治安案件的發案率明顯降低，預防各類自然災害的能力明顯增強。四是糾紛調解協議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛，經調解消除矛盾糾紛后，簽訂調解協議，存檔備案，做到了“小事不出門，大事不出村”，消除了后患，得到群眾認可。據統計,全縣通過巾幗調解隊共調解各類糾紛390余起，有效地遏制了矛盾的激化，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，量明顯下降。目前，全縣共簽訂各種協議近20萬份。
（二）開展六項“十佳”評比活動。在全縣所有村居中開展“十佳守法標兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標兵戶”、“十佳美在農家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計生模范家庭”等六項競賽評比活動，實行層層推薦表彰。目前，縣、鄉鎮、村分別進行了評選，營造人人爭先進，戶戶創“十佳”的氛圍，以這六項競賽活動來推動平安家庭創建工作。今年“三八”期間，全縣738個村均完成了村級六項“十佳”戶的評選工作，縣婦聯和縣綜治辦聯合對六項“十佳”進行了隆重表彰。
（三）落實好八件實事。一是為每村培養一名懂法律的村干部，每戶培養一個法律明白人。結合“四五”普法教育，縣婦聯、縣綜治辦組織專人，通過舉辦法律知識培訓班、發放法律知識明白紙等形式，把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規傳授給他們，同時利用黨校、電大、遠程教育等形式培養村干部，力爭三年內使每村都有一名法律?？扑降拇甯刹俊６菫槊繎暨x一項致富技術。通過組織科技人員進村入戶、組織致富能人傳授技術等形式，送技術到村入戶，使許多過去的困難戶變成了現在的富裕戶。＊＊鎮＊＊村的＊＊＊，利用學到的養鴨技術和致富工程發放的小額貸款，發展養鴨大棚6個，現鴨子已出欄四茬，每茬收入1.2萬元，在她的帶動影響下，該村＊＊＊等6名農村婦女學會了養鴨技術，建起養鴨大棚18個,形成了擁有26個大棚的養鴨基地。三是每村建一個圖書室，每個示范戶備一個書櫥。各村根據群眾的實際需要，配備法律法規類、科技致富類、衛生保健類等各類紙質圖書或電子圖書，使廣大婦女不出村就能讀到有用的書，學到新知識。＊＊鄉＊＊村的廣大婦女版權所有利用村科技書屋學到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術，全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術，戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美，利用學到的大棚果樹栽培新技術，在村東嶺果園內建起了大棚油桃2畝，蒼方早生桃1.5畝，年純收入達到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識課。定期請專業人員入村傳授安全知識，根據不同季節講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識，并發放安全生產、安全生活、交通法規等宣傳資料，使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識，提高了家庭成員安全意識，增長了自救、搶救常識。五是組織一次“庭院美化、綠化活動”。結合開展“美在農家”活動，每年植樹節前后一周固定為“美化綠化”庭院活動周，發動婦女清理街道、家庭垃圾，每家每戶植花種草，使家庭達到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座，使人們認清了的本質和危害，自覺遠離，崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會。每年對各類典型進行總結推廣，到現場觀摩、請先進典型作報告，對“平安家庭”創建活動的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》，勸導人們孝敬、團結、和睦、誠信。《十勸歌》進家，有力促進了平安家庭活動的開展。這幾件實事，做到了點上，也做到了群眾心坎上，深受群眾的贊賞和擁護，取得明顯的實效。目前，全縣共舉辦各類培訓、講座700余次，受訓群眾60多萬人次，選送致富項目20多個，建圖書室120多個，召開現場推廣會2次，印發各類宣傳材料100多萬份。
（四）倡導十種風氣。在創建活動中，積極倡導了遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。
三、關于做好“平安家庭”創建工作的幾點體會
——爭創2007年度全省交通系統先進單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力實現跨越發展。
一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。
（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》?？h委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。
（四）抓宣傳，爭支持。縣農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。
通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，取得了良好的效果。
三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。
我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的前3次“季環評”中，我局連續3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固。
以保安全、促發展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執行“三把關一監督”政策，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，確保了全年安全生產責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創造了連續5年道路運輸無事故，連續18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監控。建立縣、鄉(鎮)、村三級安全管理機構，每年初與鄉、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉鎮落實鄉鎮船舶安全管理專職人員；二是抓網絡?？h政府與有關鄉鎮，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養，嚴格遵守河運法規，嚴格執行操作規程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執證上崗，對不符合要求的船只下發停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監督，在廟會、節假日等重點時段，在落實鄉鎮船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉鎮干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉鎮，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執法程序，強化業務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發揮投訴中心作用,全年辦結投訴案件45件,滿意率98%。認真執行《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》等各項制度，推進行政執法責任制，強化執法監督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現，抓好落實，以創建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統創建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創造交通發展的穩定環境。
七、在計生工作上積極配合城關鎮和社區強化管理，確保了全系統內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
鎮黨委政府200*年上半年工作總結
在區委、區政府的正確領導下，我鎮堅持以科學發展觀統領農村工作全局，緊緊抓住興鎮富民第一要務，繼續鞏固先進性教育成果，積極構建和諧社會，不斷加強社會主義精神文明建設，今年以來，全鎮基礎設施條件得到改善，鎮域經濟快速發展，各項社會事業邁出了新的步伐。半年來，全鎮完成農村經濟總收入2570萬元，農副牧漁業總產值（現價）900萬元，農民人均純收入900元，分別占年任務的64.3%、61.4%和50%。農業生產形勢喜人，完成糧食播種面積13378畝，夏糧總產1168噸，分別占年任務的84.9%和55.4%。二三產業和非公有制經濟健康發展，鄉鎮企業實現營業收入4300萬元，占任務8590萬元的50.1%，實現總產值3950萬元，占任務7880萬元的50.1%，實繳入庫稅金120萬元，占任務250萬元的48%；完成地方財政收入12000元，占任務的88.9%。回顧半年來的工作，主要做了以下幾點：
一、搞好第一工程，加強黨的建設
一是從思想建設入手。利用各種會議，抓好黨員和鎮村兩級干部理論學習，鎮機關干部每月集中輔導一次，做到有筆記，有材料，有心得體會。堅持對農村黨員干部進行黨的理論、市場經濟知識和科技實用技術方面的教育和培訓，全鎮有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來，由鎮黨委牽頭，分別以鎮村為單位，培訓黨員280名，村組干部90名。全鎮深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，進一步加強全民思想道德建設，弘揚正氣，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和好轉。
二是從組織建設激活。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的黨員發展“十六字”方針要求，把思想好、政治過硬、作風端正、綜合素質高、能力強的農村致富能手和青年農民吸收到黨內，成熟一個、發展一個，半年共接收預備黨員8名，預備黨員轉正10名。列入黨積極分子考察對象35名。
三是從作風建設著力。加強鎮機關干部隊伍建設，以過硬的作風影響和帶動村組黨員干部。領導班子成員弘揚正氣、清除歪風，帶頭搞好工作，杜絕了在鎮機關打麻將、玩撲克、酗酒等現象，遏制公款吃喝，帶動干部職工切實轉變工作作風。繼續開展“三樹”活動，樹立“標桿支部”和“紅星黨員”的新典型，今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會，對全鎮4個“標桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵，展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設施招。鎮黨委每年年初即與各支部簽定了目標責任書，實行百分制考核管理，每半年開展進行一次全面檢查，并與經常性工作相結合進行督促檢查，確保各項目標任務的如期完成。鞏固先進性教育成果，積極推行鎮黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機制。在防汛抗旱、安全生產、基礎設施建設等工作中，吸收所有黨員參加村級班子會，充分發揮一部分德高望重、責任心強農村黨員的優勢，促進各項工作的開展。
我鎮深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，大力實施“雙聯雙增”活動，繼續鞏固“雙示范”、“支部加協會”等活動成果,把“雙聯雙增”在我鎮具體化為“支部結對聯建促發展，百名黨員聯戶促增收”，黨員結對聯戶以有幫扶能力的農村“雙強”黨員和鎮機關有幫扶能力的黨員為主，鎮黨委為農村52名黨員和鎮機關37名黨員確定聯系對象103戶，全鎮有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶，聯系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作，取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力，還為中坪村增加利潤20萬元。
二、咬緊第一要務，搞活鎮域經濟
（一）、加快結構調整，提高農業生產效益
今年以來，我鎮繼續發揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用，努力擴大地膜洋芋、地膜玉米種植面積，大力發展無公害農業，并取得國家農業部無公害大豆、洋芋生產基地認證。通過示范、推廣新技術和新品種，帶動全鎮農業生產走向專業化、訂單化。全鎮當年種植地膜洋芋5100畝，地膜玉米1000畝，秋紫豆1030畝，種植中藥材1595畝。今年春季，由區科技局投資引進優質秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸，對西峽村的作物品種和種植模式進行了改善。今年六月,我鎮積極配合聯通公司在鎮農技站建設電子農務推廣站,在互聯網上農產品信息。今年全鎮地膜洋芋喜獲豐收，我們在電子農務上及時這一信息，引來外地客商紛紛上門收購，解決了洋芋出售難題。
堅持一手抓營林、一手抓管理，加快生態興鎮步伐。上半年全鎮完成荒山造林1974畝，防治森林病蟲害12000畝，核桃建園800畝，板粟建園1500畝，累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設，全鎮五十余名脫產干部和當地群眾一道，大干一星期，在312國道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率達到80%以上。
我鎮以四個生豬定點屠宰場為載體，憑借交通便利的有利條件，發揮販運業的傳統優勢，走販運加屠宰、促畜牧養殖發展的路子，建成養豬小區2個，養羊小區2個，有百頭以上養豬大戶6個，養豬50頭以上大戶61戶，有生豬定點屠宰購銷加工場4個，營銷經營戶83戶，從業人員430人，年購銷販運生豬3.5萬頭，產值2450萬元，促進了我鎮和周邊地區養豬事業的發展。防疫是畜牧業健康發展的保證，我鎮上半年全鎮雞新城疫防疫密度達到95%，豬瘟防疫密度達到100%，豬、牛、羊免疫掛標率達到100%。
我們利用各種渠道擴大勞務輸出，進一步加強對外出務工人員的技能培訓，建立健全富余勞動力信息檔案，加大對勞力輸出產業的支持力度，提高輸出組織化程度，上半年全鎮勞務輸出3500人，占全年任務的87.5%，實現勞務收入700多萬元。
（二）、整頓市場秩序，加快招商引資，促進二三產業和非公有制經濟發展
今年春季以來，我鎮配合綠色大通道建設，集中全鎮干部力量，聯合工商、公安、衛生部門，對三個市場特別是312國道兩旁進行統一整治，取締移動式燈箱廣告41個；拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶；取締無登記批復的加水點7戶；移走垃圾亂石30余方，整理柴草雜物60戶。在取締不規范攤點的基礎上，給小商塬的農副產品經營戶發放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為，整頓經營秩序。鎮上提高了經營戶垃圾收費標準，理順了收費關系，從鎮財政中每年擠出1000元經費，用于保潔人員的工資補貼，目前這兩個市場的衛生狀況明顯好轉。我鎮積極開展市場建設，對老集鎮橋頭、鎮政府門前和后街飛龍小區進行了硬化，改善了市場環境。
堅持政策、按程序對鎮內企業進行了體制改革、盤活存量和技術改造，并加大服務力度，使華秦有限公司等一批非公有制企業正常高效運轉。全鎮前半年實現工業產值2100萬元，工業增加值650萬元，均比上年有較大幅度的增長。
為了把豆腐產業做大做強，去年以來，我鎮按照“政府協調、協會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路，加大招商引資步伐，吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠，建設秦嶺鋪豆腐生產園區，不斷擴大生產能力，迅速打開市場銷路，目前產品供不應求，僅商州城區豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮現有豆腐加工戶近百戶，年消化加工大豆400多噸，實現了以加工帶養殖、以養殖促加工的良性循環。
（三）、落實責任，明確目標，狠抓“雙十百千”創建工作
我鎮及時制定創建實施方案，合理確定創建目標，進一步加強領導力量，推行領導包片、干部包抓、村組落實、季度檢查的考核機制。在十強村和一強企業創建中，為每個創建村和企業各確定一名副科級領導和一名干部包抓，全鎮百名致富能手的創建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實施，以確保在全區十強鄉鎮中的排名位次，使中坪鉛鋅礦爭創全區“十強企業”，秦嶺鋪等十個村爭創全區“百強村”，一百名能人爭創致富能手。通過樹立典型，弘揚先進，推動了全鎮創建工作的有序開展。
三、牢記第一責任，開展綜合治理
（一）、明確目標，夯實責任，加強基層基礎工作
鎮黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創建工作目標責任書44份，安全生產責任書44份，防汛目標責任書20份，防火目標責任書21份，明確了任務，夯實了責任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人，鎮上組建了12人的社會治安巡邏隊，開展夜間巡邏，處置突發事故。鎮上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創建預算經費1.1萬元，其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。
（二）、堅持嚴打方針，穩定社會秩序
今年以來，我鎮深入開展嚴打整治斗爭。元—六月份全鎮共破獲刑事案件3起，與去年基本持平；發生治安案件18起，較去年同期下降31%；刑事拘留1人，處理各類違法人員18人。全鎮以312國道綠色大通道建設為重點，以建設平安大道為目標，對治安秩序較為混亂的小商塬服務區和飛龍小區進行了集中整治，轄區重點部位社會治安秩序明顯好轉。
（三）、做好矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會穩定
堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，注重發揮基層兩會一戶的調解職能，基本做到大事不出村、小事不出組，矛盾不上交，涌現出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調解能手。上半年鎮一級調處農村矛盾糾紛11起，排查率100%，調處率100%，無一例民轉刑案件發生。
學習貫徹《條例》，高度重視來信來訪，進一步夯實工作責任，實行周一領導接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以辦理，全鎮無集體上訪、越級上訪事件發生。去年9月11日312國道重大交通事故發生后，死傷者家屬多次籌備集體上訪，鎮政府得知后主動參與化解矛盾，協助搞好善后處理工作，努力平息事態。日前給傷者家屬賠償的8.8萬元資金已經兌付到位，避免了一起群體上訪事件的發生。
（四）、大力開展普法教育，提高公民法制觀念
加大宣傳力度，投資2600多元制作平安創建大型宣傳標語8幅，橫幅2條，印刷創建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份，發放群眾戶，使平安創建家喻戶曉，人人參與。今年以來，我們在機關單位開展學法、用法、普法活動，促進政府部門依法行政；在農村開展民主法制示范村創建活動，以村為單位學習宣傳相關法律法規；在中小學校開展“平安校園”創建活動，堅持經常性的法制教育。
（五）、扎實開展安全大排查，確保轄區大局穩定
我鎮以貫徹落實全市安全生產會議精神為動力，組織力量，集中時間，對轄區內非煤礦山、易燃易爆物品、農鼠藥、違法違章載人的農用車、老化農電線路、食品藥品、火災隱患、危爛民房、校舍、險工險段進行安全隱患大排查，涉及全鎮19個村、24所學校、2個廠礦企業、7處非煤礦山、3個換氣點、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查，下發限期整改通知書48份，關閉廠礦企業6家，使廣大干部群眾特別是相關責任人的安全意識有了明顯提高，一些不安全隱患得到及時排除。
鎮上從年初開始，就印發了5000余份防火宣傳資料，張貼到家家戶戶，逐戶逐人落實五種人監護責任，學校與學生和學生家長簽定防火責任書2000多份，從而保證了我鎮上半年未發生一起重大火災。在農用車管理方面，加大宣傳力度，引導群眾樹立“寧走十里路，不坐一回車”思想，同農用車主簽定安全責任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，嚴厲查處農用車違章載人行為，基本上杜絕了這一現象。在汛期安全方面，我們制定完善黑龍口集鎮度汛預案，備足防汛物資，保證發生險情時運得去、用得上。嚴格汛期24小時帶班制度，進一步落實防汛包抓干部和包抓領導，成立搶險隊伍二十個，落實五處滑坡體監測人員十人，定期監測上報險情。我鎮6月份開通了鎮村兩級55部電話的防汛提示彩鈴，呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項扶持資金，確保他們安全度汛。
四、堅持統籌兼顧，促進協調發展
（一）、實施項目帶動戰略，加快基礎設施建設
今年以來，我們在全鎮實施的項目主要有：慈善協會援助的石灰岔“慈安橋”，小商塬通組路工賑項目，中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項目。目前，這些事關群眾生產生活的項目有的已經建成，有的正在建設和落實之中。
我鎮全力以赴配合區交通部門，認真組織實施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項目，鎮黨委政府主要領導把這項工作親自拿在手中，反復研究論證，完善施工方案，先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領導班子會，大力開展宣傳教育，充分發動沿線群眾。全鎮抽調干部二十多名，協助解決施工過程中遇到各種難題。經過努力，目前作為綠色通道建設內容的后街飛龍小區市場硬化項目群眾籌款部分已收繳13萬余元，路基和水泥穩定層全部處理完畢，路面混凝土澆灌已經開工，政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
（二）關愛弱勢群體，建立健全社會救助機制
通過落實最低生活保障制，全鎮共有306戶785人列入了農村居民最低生活保障，半年發放低保金4.478萬元；20戶28人列入城市居民最低生活保障，半年發放低保金0.84萬元，保障了他們的基本生活條件。積極實施了貧困戶危房幫建，今年全鎮對27戶貧困危房戶實施了幫建，現已全部完成，政府共補助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災人禍等突發事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實施大病救助、慈善基金、復明工程等盡力給予了幫助照顧，全鎮共發放臨時救濟8.378萬元，發放救濟棉被、衣物1000件（套），受益貧困戶250戶410人。
（三）、以創優為目標，推進計劃生育工作上臺階
我鎮以宣傳教育為中心，健全基層服務網絡，提高計生服務水平，積極落實相關優惠政策，穩定農村低生育水平。半年來全鎮共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，計生率達到95.8%，免費落實各類手術90例，開展環孕情監測2044人次，按政策按程序確認農村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制，辦理婚育證明230份，簽訂合同230份，提高了流動人口管理水平。全鎮以外出流動人口為重點，進一步加大工作力度，先后多次去西安尋找計生工作對象，調查取證落實手術。
半年以來，我鎮基本完成了各項階段性目標任務，各項工作也取得了一些新的進展。但是，我們也清醒地認識到自身存在的問題。在黨建工作中，部分村黨建活動室不規范，個別村黨員特別是支部書記年齡偏大，黨建活動流于形式。在經濟發展上，存在基礎設施落后，小城鎮建設滯后，龍頭企業少，基地規模小，群眾收入水平低，村之間發展不平衡等問題。在干部作風上，極少數干部思想覺悟不高，工作作風不實，創造性、主動性不強，發展經濟辦法不多。
下半年，我們要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，全面推進黨的建設，全力推進突破發展，繼續抓好以上四個方面的工作：
一是搞好黨建工作，為突破發展提供堅強的組織保證。繼續鞏固黨員先進性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項黨建目標，建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規范化活動室；培養吸收青年農民入黨，解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數少，黨員年齡普遍大的問題；對現任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強后備支部書記的培養；繼續探索“雙聯雙增”活動新的方法和思路，培養典型，總結經驗。
二是創新發展觀念，突出發展重點，千方百計確保年度各項經濟指標的全面完成。要樹立突破發展新理念，以“雙十百千”創建為經濟工作的主抓手，繼續實施“科技先導、結構調整、開放帶動、生態興鎮”戰略，大力發展以鉛鋅為主的礦產業，以路域和集鎮經濟為主的非公有制經濟，以生豬養殖為主的畜牧業，以秋紫豆、豆制品開發為主的無公害產業，打綠色牌，走特色路，使鎮域經濟持續健康快速發展。積極實施項目帶動戰略，把綠色大通道建設、通村路項目、慈善協會援助項目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點內容，不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產和社會穩定工作，確保一方穩定。要緊緊圍繞創建“平安黑龍口”、構建和諧社會、服務經濟發展這個中心，堅持依法行政，強化依法治理，深入開展普法宣傳，加強基層綜治網絡建設,不斷健全社會治安防控體系，扎實開展民事糾紛排查調處，積極預防和妥善處理，切實解決突出問題，為經濟發展打下良好的社會基礎。
