時間:2022-04-15 08:16:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨風廉政交流材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
了進一步加強拆遷工作中的黨風廉政建設,規范拆遷行為,改進工作作風,預防違紀違法現象發生,切實維護被拆遷群眾的合法利益,雨花臺區紀委根據全區懲防腐敗體系建設和反腐倡廉工作目標,在全區拆遷領域開展了給群眾以公正、使干部保廉潔為目的的“拆遷公廉行動”。活動伊始,我街道高度重視,緊密結合農花村火車南站配套工程項目建設用地拆遷,在區紀委領導下成立了火車南站配套工程征地、拆遷聯合監管組,跟蹤監督拆遷全過程。該項工程拆遷始于年10月10日,在前期1000畝征地拆遷中,共完成476戶居民(含沿街門面房67戶)、3680人(其中外來人口2770人)和11家企業單位近10.5萬平方米的拆遷量;今年上半年又完成了11家企業近3萬平方米的拆遷量,都沒有出現一個搶建戶、沒有一個上訪戶、沒有一個遺留問題;從6月29日開始,剩余拆遷任務已經全面啟動,目前,十個拆遷工作組已經成功完成剩余住家戶、企業及青苗和地面附著物的調查,共計調查765戶住家、面積18萬平方米,77家集體企業、面積39萬平方米,7家國有企業、面積5萬平方米,其中國有企業進場拆遷于8月10日開始,其余住家戶及集體企業進場拆遷將于8月26日開始。
一、陽光公示,用“兩個注重”保障拆遷群眾根本權益
一是注重公示方式的多樣性。根據區紀委“房屋拆遷一律實行拆遷公示制度,實行陽光操作,強化社會監督”的總體要求,在工作中做到集中公示與現場公示相結合,拆遷指揮部將拆遷政策、拆遷批準文件、拆遷公告等集中上墻公示;各拆遷現場辦公點用標牌圖表將拆遷范圍、拆遷時間、補償安置、獎勵方案、評估結果、咨詢電話等一一列舉;此外,還利用宣傳車在現場進行提醒,并向拆遷群眾發放6000余份公開信。二是注重公示內容的及時性。對群眾最敏感、最關心、最能影響拆遷進程的合法面積認定、補償標準等焦點環節,都在第一時間進行客觀全面、原汁原味的公示。同時,堅持做到“三必須”和“三公開”,即:必須讓被拆遷群眾有理解消化拆遷政策的充分時間、必須讓被拆遷群眾有搬遷準備的充分時間、必須讓拆遷群眾有協商的充分時間;公開承諾拆遷政策不變、公開承諾補償標準不變、公開承諾購房辦法不變。
二、真情溝通,用“三個強化”靈活破解各類拆遷難題
一是強化組織發動。組織召開村民民主議事會、黨員村民骨干座談會,詳細耐心地向大家解釋拆遷具體政策,主動改變“大一統”的工作策略,考慮被拆遷群眾大多是老門老戶,存在故土難離情緒的實際情況,積極借助村干部、村民小組長、黨員骨干“臉兒熟、門兒清、關系近”的優勢,通過算環境賬、生活質量賬、經濟發展賬等進行動員。二是強化工作方式。針對被拆遷群眾怕帶頭、怕吃虧的心態,在拆遷中,將工作重點放在做好群眾思想工作、理順群眾情緒上,全面掌握每戶拆遷家庭的具體情況,在不違反政策的前提下,采用“誰先搬、誰先挑安置房、拆遷協議待拆完后再行簽字”和采取“算帳對比”等辦法,使拆遷戶意識到晚一天搬遷就可能造成一天的損失;對個別拒不配合、漫天要價的“釘子戶”、“難纏戶”,堅決堅持原則,不回避矛盾,不讓老實人吃虧。三是強化工作要求。改變過去“拆了拆了一拆就了”的做法,更多關注拆遷群眾搬遷后的實際困難,對暫無過渡房的拆遷戶,及時聯系臨時房源;家人在外地或無勞動力的,指派專人前去幫忙;家庭財產分割不清的,請相關司法公證部門主持公道,確保了群眾搬遷后無后顧無憂。特別是在農花村如意樹自然村組中,幾戶村民房屋雖在拆遷規劃紅線外,但建設施工阻斷其出行道路,考慮到后續拆遷安置地點的差異,面對這一情況,經向拆遷指揮部協調,并經群眾自愿,予以一次性拆遷。
三、規范操作,用“四個把關”確保拆遷補償公正透明
一是嚴把拆遷丈量關。嚴格按照征地程序做好土地權屬、地類、面積的審查,工作時,均通知相關村民小組長到征地地塊進行實地權屬指界、地類認定、面積量算等;還邀請村組干部和相關農戶一起對地面零星樹木、建筑物、構筑物等進行清點、丈量、核實,逐一登記造冊。二是嚴把補償標準關。在具體的征地、地上零星樹木、建筑物、構筑物補償工作中,嚴格按照區紀委“拆遷補償是拆遷矛盾集中的焦點,應當規范操作,確保被拆遷人合法利益實現”的工作目標,取消了以往按成新、房屋結構等人為論價的模式,在不違反原則前提下采用“就高不就低”的辦法進行補償,地上附著物及青苗補償費歸其所涉及到的村組及農戶所有,并堅持同類房屋單價相同,補償總價按實際面積核算,不存在額外補助或協定。在談簽協議時最少要有3人在場,簽協議過程中,由一人執筆算帳,其它人逐項復核,核對無誤后,共同簽字,做到責任落實。三是嚴把補償資金到位關。以村民小組為單位,建立了補償專帳,費用的兌付采用轉賬的方式支付,提前搬遷房屋拆遷補償安置費由拆遷指揮部按照協議約定全額兌付到被拆遷戶,用于拆遷戶的搬家補助、臨時過渡安置等,一份拆遷協議簽定后都要由拆遷單位經辦人、部門分管責任人簽字,層層把關,嚴堵漏洞,發現問題及時處理,保證了拆遷補償資金及時足額發放到位,盡量做到讓拆遷群眾放心滿意。四是嚴把重大事項審核關。對拆遷群眾房屋登記、戶口認定及建房手續不全、低保戶、困難戶、區劃調整歷史遺留等爭議較大問題,一律請南站指揮部、鐵司、區國土局及街道領導現場辦公、集體討論研究,在政策范圍內民主決策,簽字確認生效,區紀委也多次到現場監督,杜絕了違紀違規現象發生。
四、有效監管,用“五個加強”從源頭預防腐敗滋生
一是加強業務培訓。按照區紀委提出的“建設一支業務精、能力強、素質高的拆遷工作隊伍,是實現又好又快拆遷的重要保障”的要求,采取集中授課、業務考核等不同形式,有計劃、有目的、有步驟地進行崗位培訓,使拆遷工作人員熟練掌握政策法規,同時,規定全體工作人員必須經考核合格后才能持《拆遷上崗證》上崗。針對拆遷中可能引發的各類矛盾和不穩定因素,按照“誰出問題誰負責”的原則,明確責任。二是加強廉政教育。⑴警鐘教育。圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗工作、進一步規范拆遷行為、維護被拆遷群眾合法權益等問題,邀請有關專家上黨課,并收集和建立圖文、音像違法違紀案例庫,在各工作點巡回展播,組織人員進行討論,做到警鐘常鳴。⑵預警談話。在各工作點主要負責人和重點崗位工作人員進入工作前,組織事前預警談話,談話由黨風廉政建設責任制網絡的負責人主持,并留書面記錄談話內容備查。⑶廉政告知。擬訂需要遵守的勤政廉政事項,并以書面形式告知工作人員,進一步筑牢思想道德防線,增強廉潔自律意識。⑷同簽責任書。同時簽訂《拆遷目標進度責任書》和《廉政建設責任書》,有效建立廉政責任的共同感和相互監督機制。三是加強制度約束。以區紀委提出的“實行舉報制度”為基點,延伸出“六項制度”。⑴舉報巡查制度。安排專人負責接待受理群眾對實施拆遷工作組的投訴和舉報,一律做到逐項調查核實,有差錯及時督促改正,有問題及時組織查處,并將調處結果在第一時間公開,增強了政府公信力。⑵獎懲激勵制度。對在貫徹黨風廉政建設和反腐敗工作責任,進一步規范拆遷行為,維護被拆遷群眾合法權益等方面做得好的黨員干部,給予表揚,對做得不好的小組和個人,給予批評。⑶自查議廉制度。經常檢查黨風廉政建設情況,做到定期研究分析,及時發現和整改存在問題。⑷廉政報告制度。定期向上級紀檢部門報告工作點廉政信息,信息包括學習教育、任務落實、群眾反映、存在問題,以及其它需要紀檢部門協調解決的問題。⑸廉政約談制度。根據群眾及其它渠道反映的廉政問題,約請有關人員進行廉政談話,弄清事實,及時提醒。⑹建檔備查制度。圍繞各工作點涉及錢款撥付、面積丈量等敏感工作,建立健全工作檔案備查。四是加強招投標管理。認真執行區紀委《關于推廣開發區實行舊房拆除工程招投標辦法的通知》,對房屋等附屬物的拆除一律實行公開招標。五是加強群眾監督。設立公示欄、發放宣傳單,公布規劃拆遷范圍、補償方案、工作流程、實施單位等,通過設立舉報箱、公布舉報電話,隨時接受群眾舉報和社會監督,還組建由部分老干部、老黨員等老同志參加的廉政建設監督員隊伍,配發廉政文化標識的紅色宣傳帽,請他們參與拆遷工作。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實際出發,結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用,局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記,并結合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設相關事宜,進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視,責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設,真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定,廉潔從政,遵紀守法,模范執行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能,針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導,并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設,對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力,對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容,增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式,主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業務工作的全過程,做到與業務工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
(4)召開領導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發放了調查問卷,征求全局員工的意見和建議;領導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發展觀,針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
2009年全市建設工作會議初定于2009年2月上旬召開(具體時間、地點另行通知)。會議主要議題:傳達全國、全省建設工作會議精神,總結經驗,表彰先進,部署工作。為做好本次會議準備工作,現就有關事項通知如下:
一、評選2008年度*市建設系統先進單位7個和先進企業65個
(一)評選對象
先進單位評選對象:建設系統中的機關和事業單位。
先進企業評選對象:建設系統中的施工、監理、開發、勘察設計、燃氣、建筑節能和推廣應用新技術新材料企業。
(二)推薦辦法
評選推薦按照“分級管理、逐級推薦”的原則進行。
1、先進單位:區縣建設行政主管部門可自薦或由市建設局推薦;區縣建設局屬下事業單位由其主管部門或市建設局推薦;其他單位由市建設局推薦。
2、先進企業:區縣屬下企業由各區縣建設行政主管部門負責推薦;市直企業可自薦或由市建設局推薦。
具體分配名額詳見附件1、附件2。
(三)評選條件
1、能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,認真貫徹執行黨的*大和上級有關會議、文件精神,有一個團結協作的領導班子,領導成員廉潔自律、勤政廉政、黨風廉政責任制落實,能帶領全體干部職工認真貫徹執行法律、法規和上級機關的決定、指示,真抓實干,勇于創新。
2、有一支愛崗敬業、忠于職守的干部職工隊伍,能同心同德,從大局出發,對社會負責,為群眾著想,在開展社會服務承諾和為民便民利民活動中成績突出。
3、有一套行之有效、較為健全的規章制度,照章辦事,行為規范,作風優良,工作扎實,辦事效率較高,社會形象較好。
4、能遵紀守法,依法行政,依法辦事,依法納稅,按時繳交有關規費。
5、能完成或超額完成年度各項工作任務及經濟技術指標,經濟效益、社會效益和環境效益較好;沒有拖欠職工和農民工工資;沒有發生群體性上訪事件;沒有發生質量安全等事故;沒有違法建設行為;沒有違法違規行政行為;沒有違反計劃生育政策;沒有違治安綜合治理規定;沒有違風廉政建設規定;三個文明建設協調發展。
6、實行“計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設”一票否決制。
(四)工作要求
1、加強組織領導。各單位要落實一名分管領導和承辦人員,嚴格按照本通知有關要求,認真做好推薦評先的組織協調工作,切實做好調查摸底、征詢意見、討論研究、資料填報等工作,確保推薦工作順利開展。
2、做好推薦評先。在開展推薦工作中,各單位要嚴格依照評選條件,堅持標準,嚴格把關,確保被推薦的單位和企業具有先進性、代表性,一經發現有弄虛作假行為的,取消該單位(企業)評先資格。
3、填報有關資料。參加評選的單位和企業,按附件3要求填報(一式二份),由其主管部門加具意見和加蓋公章,并附上計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設情況證明(各區縣建設局須由各區、縣政府相關部門出具證明,其他單位和企業可由其主管部門或相關部門出具證明),于2009年1月7日前按管理線條報送本局有關業務科室。
關鍵詞:鐵路建設 黨風廉政 風險防控 管理實踐
貴廣鐵路有限責任公司(以下簡稱“該公司”)作為國家重點工程建設項目——貴(陽)廣(州)鐵路和滬(上海)昆(昆明)客運專線貴州段的建設管理單位,承擔著正線全長1480多公里、投資總額1700多億元的建設管理任務,工程建設舉世矚目,投資巨大,社會各界廣泛關注,尤其對廉潔從業、資金安全關注更高。從項目立項開始,該公司在最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳的領導下,提出了以建設“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”為目標,以創建“貴廣模式”、實施“檢企共建”為抓手的工作思路,與川桂粵鐵檢機關精誠合作,積極探索建立鐵路新線建設廉政風險防控工作機制,并取得了一定成效。截至目前,貴(陽)廣(州)鐵路和滬(上海)昆(昆明)客運專線貴州段項目已開累完成投資622.4億元,廉政風險關鍵環節基本有序可控,沒有發生一起職務犯罪案件。
1.變經濟籬笆為廉政銅墻,創建“貴廣模式”
作為建設單位,該公司與參建各方是經濟合同關系,相互間廉政向心力和約束力缺乏。如何確保參建各方廉政目標一致、責任共擔、資源共享,這是工程廉政風險防控的關鍵。
1.1用前瞻性眼光提出“貴廣模式”。早在貴廣鐵路預可研報告提交國家發改委審批之初,該公司先后與成都、南寧、廣州鐵路檢察分院多次溝通、協商,圍繞“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”進行了反復研討,而且很快達成了共識。2007年10月下旬,該公司與四川省人民檢察院以及成都、南寧、廣州鐵路運輸檢察分院在貴陽召開了“貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪座談會”,正式推行“貴廣模式”,即:“4+1”聯合工作機制(“4”:是指建設、設計、監理、施工單位,“1”:是指鐵檢機關)。同時,多次組織鐵路建設專家召開論證會,從多角度、全方位解析鐵路工程建設的重點部位和關鍵環節,在此基礎上,草擬出《貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪工作實施意見》和《貴廣鐵路建設項目預防職務犯罪工作實施細則》兩個基礎性文件。這兩個文件,對鐵路建設、設計、施工、監理等參建單位在廉政風險防控和預防職務犯罪工作中所應當把握的關鍵環節,均有全面準確的提示,具有較強的針對性和可操作性。
1.2從預防角度明確“貴廣模式”內涵。該公司以標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針為指導,以促進國家高鐵新線建設預防工作更加規范、更加實效為目標,以鐵檢機關預防職能與鐵路建設單位遵守的國家法律、廉政規定為契合點,充分發揮工程建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的主體作用和鐵檢機關的配合協調作用,通過開展有特色、有重點、有深度、有創新、全方位、多層次、立體化的廉政風險防控工作,為貴廣鐵路、滬昆客專貴州段項目建設創造良好、和諧的建設環境,努力實現“干部廉潔、管理規范、資金安全、工程優質”的目標。
2.變個防為聯防,實行立體防控機制
“貴廣模式”是懲防體系建設在鐵路工程建設領域的一次有益嘗試,抓住制度和責任,形成合力,是推動這項工作的核心。
2.1健全防控制度。“貴廣模式”確立之后,該公司分三個方面,不斷健全完善廉政風險防控各項制度。一是健全確保“干部優秀”的管理制度。先后建立了《黨風廉政和預防職務犯罪管理辦法》、《黨風廉政建設管理制度》、《禮金禮品上繳管理辦法》等12個管理制度,同時,編寫了《廉政風險防控和預防職務犯罪工作手冊》,細化和完善參建各方廉政風險防控和預防職務犯罪工作的具體內容和流程。二是健全確保“工程優質”的管理制度。建立了《質量管理辦法》、《文明工地建設管理辦法》、《開工報告審批管理辦法》、《外方質量代表管理辦法》等38個工程風險預防、確保工程優質的管理制度。三是健全確保“資金安全”的管理制度。建立了《財務內部控制制度》、《驗工計價管理辦法》、《變更設計管理辦法》、《招投標管理辦法》、《甲控物資設備監督管理辦法》等22個重點環節風險預防、過程控制的管理制度。
根據黨風廉政建設的有關要求,結合建委的工作實際,為了保證我委實施的各類工程的建設質量,防止工程項目發生腐敗行為,特制定以下規定:
一、凡委系統各單位實施的30萬元以上的各類工程項目都要開展爭創“工程優質、干部優秀”活動,以確保參與建設的人員廉潔勤政,使工程建設項目順利進行。
二、創“雙優”活動時間:從簽訂工程承發包合同之日起至工程竣工之日止。
三、參加創“雙優”活動的單位、人員包括:參加該項工程建設的管理單位的工作人員,承建工程的承包、施工單位所有管理人員。
四、建立創“雙優”活動領導小組。由本工程項目建設管理單位主要領導任組長,建設、施工單位派黨政領導參加。
五、工作要求:
(一)強化制度管理,實現工程優質。
1、加強工程招投標及承發包管理。認真落實有關制度規定,嚴禁非法轉包,杜絕多層轉承包及行賄受賄、隨意壓價降價行為。
2、狠抓質量管理,確保工程優質。工程參建單位要積極開展安全生產、文明施工、質量創優競賽活動,嚴格工程檢查和驗收制度,嚴格執行工程質量獎懲制度。
3、嚴格財務管理,落實審計制度。建設資金管理必須貫徹從儉節約的方針,加強對資金的監督、審計,嚴格落實財務制度。
4、規范材料管理,提高材料供應質量。嚴格按照工程設計、施工技術標準,規范材料選購并保證材料質量。
(二)堅持預防為主,確保干部優秀。
1、建立創雙優工作制度,領導小組每季度召開一次會議,交流、檢查創雙優活動情況,針對問題提出對策,作階段性工作總結、布置。
2、開展形式多樣的廉政教育,針對工程不同階段、不同崗位容易發生的問題,適時開展廉政教育和法制宣傳教育,做到警鐘長鳴,增強工作人員拒腐防變能力。
3、加強監督管理。認真簽訂廉潔協議,并將廉潔協議作為合同的組成部分,由工程項目管理部門與施工承包單位、分包單位層層簽訂。在創“雙優”活動中,建設、施工單位要認真實行黨風廉政建設責任制,發現違反協議違紀違規行為要嚴肅處理并對有關領導實行責任追究。
近兩年工作的主要工作和成效。
二、履行黨風廉政建設責任制情況
(一)加強分管工作黨風廉政建設工作的主要措施和成效。
一是強化領導,健全機構。為切實加強對黨建工和黨風廉政建設責任制工作的領導,結合實際,及時調整充實了黨風廉政建設責任制工作領導小組,做到了機構健全,責任落實。同時,完善了《××工作規則》,明確職責,明確分工,做到在工作上相互支持、相互監督。二是認真研究,及時部署。在每年××、××等會議上,都認真總結上年的黨風廉政建設工作,安排部署當年的黨風廉政建設工作任務。每年專題研究黨風廉政建設工作事項不少于4次,農場主要領導還定期不定期地聽取專題工作匯報,幫助分析研究和解決工作中的困難與問題。三是分解任務,明確責任。結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作重點,為確保黨風廉政建設責任制落到實處,每年都制定《黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》,將責任制工作內容進行認真分解細化,明確職責,落實到各部門,明確了各部門具體責任和工作目標。四是督促檢查,認真落實。把黨風廉政建設作為《年度主要工作目標考核責任書》的內容,干部任用的重要依據,與經濟發展同部署、同落實、同檢查、同考核、同總結、同獎懲,使之相互促進,協調發展,做到任務細化、措施硬化、考核量化。在全場形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。
(二)執行政治紀律和作風建設方面
積極參與群眾路線教育實踐活動,維護班子的團結,帶頭執行場作出的相關決定。一年來,按照中央關于加強領導干部作風建設的部署和農場的××要求,緊緊圍繞經濟發展大局,組織開展××、××等活動,有針對性地解決好各級領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題。通過各項活動,切實加強了各級領導班子和領導干部的執行力、創新力和凝聚力,增強了貫徹執行中央和上級黨委的決定精神的自覺性和堅定性,進一步明確工作職責、細化工作目標、優化工作流程、提高工作效能,切實解決嘴上執行、行動上不執行和執行不徹底、不到位的問題。通過各項活動,廣大黨員領導干部以為民、務實、清廉的作風,深入基層、調查研究、體察民情、了解民意,特別是幫助基層理清發展思路,主動為廣大人民群眾排憂解難,辦實事、辦好事,進一步強化了機關作風的轉變,進一步密切了黨群、干群關系,進一步促進了經濟社會的發展。通過各項活動,全場各級黨員干部切實把思想和行動統一到用心想事、用心謀事、用心干事業上,形成團結一心干事業,齊心協力謀發展,群策群力建和諧的良好環境。
(三)執行廉潔從業規定方面
我時刻繃緊拒腐防變這根弦,凡是要求別人做到的自己首先做到,在廉潔自律中帶好頭,起好表率作用。嚴格遵守中央和省、農場有關廉潔自律的各項規定,認真履行黨風廉政建設責任制,正確行使黨和人民賦予的權力,注重提高自身修養,不濫用權力、不,嚴把防腐關口,做到廉潔自律。我積極倡導并身體力行的“三不”要求(即過節不收紅包、工程建設不打招呼、選拔使用干部不說情)收到明顯的成效,得到上級組織的充分肯定。在抓好自身廉政建設的同時,狠抓班子和隊伍的廉潔自律工作,積極推進紀檢監察機關改革,加強對領導干部廉潔自律和黨的政治紀律執行情況的監督檢查。同時,我還充分利用民主生活會、述職述廉、誡免談話等方式加強對黨員領導干部的監督和管理,使各級領導干部勤政廉政意識進一步增強,干部作風和社會風氣明顯好轉。
(四)執行民主集中制方面和執行重大制度方面
我始終自覺貫徹執行黨的民主集中制原則,注重搞好班子團結,使領導班子形成合力和戰斗力。在××領導下,在××支持配合下開展工作,充分發揮作為班子一員的作用。在農場的××工作上,我堅持總攬全局、協調各方,加強工作的領導與協調,凝心合力促發展。工作中,我堅持講黨性,講大局,正確處理個人同組織的關系。在重大事項的決策上,我不搞“一言堂”、不唱“獨角戲”,嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,及時召開會議集體研究,充分聽取和尊重不同方面的意見,發揮集體智慧。始終按照工作權限和工作程序履行職責,堅持公平公正,不徇私情,珍視和正確行使黨和人民賦予的權力,勤勤懇懇為人民服務。無論是重大事項決策還是重點項目建設,始終堅持民主集中制原則,公開辦事,不搞暗箱操作,更沒有利用職權和職務上的影響,為親屬及同學朋友謀取利益,沒有私自從事任何營利性活動。
(五)干部選拔任用方面
在干部任用上,我積極配合××,認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用和管理監督機制,不斷創新選人制度,建立健全民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示、試用期和干部交流等制度。在干部任用決策前,堅持聽取考察人員的考察意見、用人建議以及紀檢監察部門的監督意見,全面掌握情況;決策時發揚民主,充分醞釀,全面比較,反復權衡,并采取“票決制”,尊重班子絕大多數成員的意見。
三、存在的突出問題、不足和整改措施
(一)不足的方面
一是執政為民的能力有待于進一步提高。在推動全場經濟社會發展,提高全場人民群眾生產生活水平的實踐中,關鍵時刻總是覺得知識不夠用,對工作深層的思考和研究還不夠,開拓創新的能力還不強,做好工作的新思路、新方法不多。
二是深入基層服務群眾還做的不夠。浮在上邊翻看文件、閱讀材料、參加各種會議、聽取匯報的時候較多,而直接深入基層、深入群眾還不夠。
三是對某些具體事務的把握上有待加強。長期以來,我都注重以會議或文件的形式來落實和安排工作,在加強會風和文風的要求面前,如何落實上難于把握。特別是在一些迎來送往的問題上,接待不到位會影響工作的正常推進,在“尺度”的把握上有待加強。
(二)整改措施
一是加強理論學習,努力提高自身素質。堅持從實際出發,加強理論、業務知識的學習,強化自身素質,不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、解決實際問題的能力和把握全局協調各方的能力,堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。同時,在學習方式的多樣化、學習制度的經常化和學習實效性上下功夫,不斷提高自身思想理論水平和綜合素質,努力使自己在政治上保持敏銳性,在思想上保持先進性,在認識上保持科學性,在行動上保持超前性。
二是牢記宗旨觀念,更加密切聯系群眾。始終堅持群眾路線,樹立群眾觀點,創新群眾方法,心系群眾,服務人民,更加關注和解決民生問題,靈活運用“三五”工作法,做好新形勢下的群眾工作,促進和諧社會建設。堅持深入群眾、深入基層、深入實際,傾聽群眾的呼聲,了解群眾的疾苦,堅持把群眾的所思、所想、所盼作為想問題、辦事情、作決策、促工作的重要依據,始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事,把實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點,做到思路上向惠民富民匯集,工作上向為民利民凝聚,作風上向親民愛民轉變,實實在在幫助群眾解決生產生活困難。
我市緊鄰長三角,交通便捷,區位優勢明顯,經濟較為發達,城市建設發展迅速。*7年全市實現城鎮投資417.59億元,其中由我委直接實施的工程17.28億元。今年計劃投資40.02億元,新續建項目45項,其中建設道路16條,道路總長達66.21KM。如何在越來越多的工程建設中既保證項目又好又快完成,為加速城市發展提供基礎設施載體,又能做到“常在河邊走,就是不濕鞋”,是擺在我們建設管理者面前的一項重要課題。雖然我委近年來承擔的重點工程建設任務越來越重,但由于我委在工程建設中一貫注重加強黨風廉政建設,“兩手抓,兩手都硬”,不斷加強思想教育建設和制度建設,持之以恒堅持創新,前移監督關口,摸索出一套“四宜四不宜”的做法,使我市建設系統近年來沒有發生一例腐敗案件,出現了工程效益和干部鍛煉雙提高的喜人局面。現將我市的幾點做法簡單做個介紹,以和兄弟市同行們共勉。
一、權力宜散不宜聚
工程建設環境復雜多樣,資金流量大,材料需求品種繁多,資源配置多樣。建設管理者擁有項目決策權、工程發包權、組織實施權、資金分配權、驗收監督權等眾多重要權利。如果沒有一種科學有效的權力運行機制,權力集中在少數人手中,將不可避免的出現這樣或那樣的問題。為此,我市注重在根本上解決問題,建立了一套有效的權力制衡體系:
1、建立合理的投資體制框架。徹底改革原有的投資體制,尤其是在政府投資項目中實行項目決策、投融資、規劃設計、征地拆遷、工程建設、項目發包、資金供應、運營管理、監督監察等環節相分離,將傳統的“項目法人”有機劃分為“征地拆遷法人”、“項目建設期法人”、“項目資金法人”。由市發改部門負責全市項目年度計劃的編報匯總和具體項目的立項批復;由市建司或財政部門作為項目法人投資融資,并根據工程現場的實際實施進度,依據工程具體建設管理單位和監理單位的工程量驗收記錄等資料撥付工程進度款;由市規劃局負責項目的規劃方案評審;由轄區政府負責征地拆遷的實施并承擔相應的費用,直至凈地交付;市政府建立統一的招標投標采購交易中心,所有政府性投資項目(包括國有企事業單位投資項目和國有控股的企事業單位投資項目,下同)必須統一到該中心招標交易,市政府采購處作為全市政府性資金集中采購機構統一各項政府性工程的招標投標業務;市建委和其他市有關工程建設部門作為工程實施主體負責工程的建設;工程竣工后再由出資人委托根據招標選擇的造價中介機構審計,市審計部門根據年初的審計計劃以不低于10%的項目進行復審;工程建成后根據不同項目的性質、規模、重要程度等因素交由市或區政府管理維護;在項目建設全過程中由市監察部門、審計部門全程監督,市政府督辦室在關鍵節點進行進度和質量督辦。我市通過構建這樣一個既相互制約又相互促進的項目運行體制,使投資與建設、建設與管理、實施和監督相互分離,避免了行政權力過于集中,在工程質量、財務管理、招投標等關鍵環節上缺乏有效監督制約的不利局面。
2、建立規范的規章制度。制度是一切工作的基礎,有了好的制度就可有章可循。除嚴格遵守國家和省各項規定外,我市在工程建設領域建立了一套門類齊全、內容全面的規章制度。先后出臺《蕪湖市招標采購管理辦法》、《蕪湖市政府投資項目管理辦法》、《蕪湖市政府投資項目管理辦法實施細則》、《蕪湖市城市房屋拆遷管理辦法》、《蕪湖市市區拆遷安置房管理辦法》、《蕪湖市市區住宅房屋拆遷補償補充管理規定》、《市建委系統領導干部經濟責任審計實施意見》、《關于開展第二輪對委屬單位領導班子成員廉政談話工作的通知》、《關于明確市建委干部管理權限的通知》,即將出臺《蕪湖市政府性投資項目材料價格調整管理辦法》等一系列規范性文件。這些規范性文件的出臺實施,使我市工程建設有了極具可操作性的依據。
3、建立科學的決策程序。我市在項目建設尤其是在政府性項目建設中始終以科學的態度和科學的程序進行項目決策,以避免工程決策行政化,其核心就是建立專家咨詢制度。在工程的計劃編報、規劃方案評審、可研評審、環境評價、概算審查、招標投標、工程監理、竣工審計、資金撥付等關鍵環節全部引入專家咨詢制度,并充分尊重專家的意見和建議,保證項目決策的科學性。如在我市中江橋拓寬改造項目中,有部分專家對上馬該項目有不同意見,認為此項目可暫緩實施,我委經過仔細研究并向市領導及時匯報,最終采納了專家意見暫緩實施。
二、人員宜流不宜滯
項目最終要靠人來完成。如何在工程建設中充分調動工程管理人員的積極性,使他們始終具有飽滿的工作熱情,最大程度發揮其主觀能動性;同時又能樹立正確的人生觀、政績觀,始終保持干部隊伍的廉潔性,正是項目管理工作的核心。“流水不腐,戶樞不蠹”,長期的工作實踐證明,在工程項目建設和管理中,實行一定程度范圍內的項目管理人員的流動是非常必要的。自*6年以來,我委對所有重點工程責任單位的領導班子及主要負責人共10人次全部進行了交流輪崗。
1、更新了思想觀念。不同的工作崗位承擔的權利責任不同,工作接觸對象、工作性質、工作方式、工作難度等等也不同。實行人員的交流可促使項目管理人員不斷解放思想,有利于打破原有固化、僵化的思想觀念;有利于換位思考,提高工作效率,轉變工作作風。
2、提高了工作能力。人的能力有限而知識無限,滿足于原有在書本上學來的知識遠遠不能適應實際工作的需要。長期在一個工作崗位上將導致知識結構單一,知識面狹窄,難以適應當前復雜多變的工程管理局面。保持人員的流動,可擴大視野,豐富知識結構,有利于復合型人才的培養。
3、促進了黨風廉政建設。人員長期不流動,接觸的工作對象和工作內容固定不變,極易產生懈怠思想,放松自律;極易產生山頭主義,形成自己的“勢力范圍”;極易滋生各種腐敗因素,產生各種腐敗行為。實行管理人員交流同時也有利于及時發現線索,查處腐敗行為。
在人員交流中,我們特別把握了幾項基本原則,自覺接受各方面的監督。一是公開透明原則;二是交流時限原則;三是錘煉助長原則;四是考察反饋原則。
三、程序宜制不宜活
工程建設是一項系統工程,必須嚴格按照基本建設程序和客觀規律辦事,否則既造成工程質量下降、工期延長、造價提高,又極易形成很多監管漏洞,給腐敗者以可乘之機。我們在工程建設中始終以三個“按照”辦事:
一是嚴格按照基本建設程序辦事。按照城市總體規劃和當前實際需要,我市一般從前一年末即開始著手編制城建重點工程投資計劃,經過建委和其他相關單位內部醞釀、專家咨詢、部門和轄區政府溝通協調、分管市長初審、其他相關副市長會審、市長審定、市投資委員會通過等程序后,最后以市政府文件的形式下達給責任部門,以明確具體工程項目。在具體手續辦理過程中,嚴格按照工程立項、設計招投標、項目建議書編制和評審、工程方案設計和評審、工程可行性研究報告編制和評審、環境評價、初步設計、設計概算編制和審定、施工圖設計、工程和監理招投標、施工和監理合同簽訂、組織工程開工建設的步驟進行。項目所在區政府同步辦理征地拆遷和移民安置工作,實行凈地交付。
二是嚴格按照規定制度辦事。如前所述,我市在工程建設領域先后出臺了一系列的規范性文件。這些文件對我市規范管理行為,提高工作效率,完善投資責任和風險約束機制起到了重要作用。各責任部門嚴格按照文件規定的程序辦事,市監察、督辦、審計等監督部門全過程監督監察,嚴格執行項目責任追究制度。
三是嚴格按照“兩個集中”辦事。按照市政府要求,所有單位必須歸并行政審批職能,集中到一個科室;審批職能必須進入行政服務中心,集中辦理。我委作為先行實施單位,早在市政府統一布置前就在全市率先成立了行政審批科,將全委所有行政審批職能歸并到該科辦理,并在行政服務中心設立首席代表,全權受理各項審批事項。
四、監督宜前不宜后
我市工程建設中的黨風廉政建設,既務實又務虛,既有事中、事后監督更注重事前監督,堅持監督關口前移;既有全過程監督又注重關鍵環節的監管;既有領導監督又充分發揮群眾和社會監督。
1、堅持教育預防在先,牢固樹立反腐倡廉意識。做到逢會必講,堅持不懈地進行廉政教育,用正反兩方面的事例有針對性開展各種教育活動,構牢思想道德防線,時刻保持高度警惕,增強拒腐防變的能力。在設計、施工、監理,總承包、分包等各個環節,層層建立廉政責任制,通過與這些單位簽訂責任書,明確各自的責任,規范各自的行為,象管理工程質量一樣把廉政工作納入合同管理。
2、堅持監督關口前移,變被動管理為主動管理。工程建設時間跨度長,情況復雜,腐敗案件大都比較隱蔽,后期危害性大。我市在加大全過程監督管理力度的同時,更加注重事前監督,將監督關卡前移,防患于未然。如我市在保興垾綜合整治工程中,針對該項目建設周期長,施工環節多,項目內容復雜的情況,市審計部門作為工程建設指揮部成員單位,自項目立項即開始介入,與監理單位相互配合,從對項目審批程序、勘察設計和開工條件等前期工作,到對工程建設的質量、進度、資金使用、概算控制以及項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制的執行情況,一直延伸到對項目效益進行后評價,進行全過程監督。又如在工程招投標中,針對當前低價中標,高價結算的現實情況,和市招標辦充分溝通,在招標文件條款設置、評分辦法擬定、準入條件規定等方面進行詳細規定,對中標單位的合同簽訂、后期實施過程中的經濟技術簽證、圖紙變更、風險責任承擔等諸方面實行先期規定,變被動為主動,從而最大程度的減少腐敗行為滋生的可能性。*7年我委僅在城維費核算項目中,審核工程結算金額近1.4億元,核減金額1203萬元。
*年,政府辦將繼續深入學習貫徹落實黨的*大精神,進一步加強內部學習、強化作風建設和制度建設、規范服務行為,以效能為抓手,創新協調運轉機制,搞好政務、事務、會務服務,提升服務水平,為全縣各項工作的開展提供優質的服務保障,努力開創辦公室各項工作新局面。
(一)嚴格標準,進一步提高公文質量。認真執行機關公文處理條例,嚴格把好行文關、會簽關、政策法規關、文字關和文體格式關,切實提高公文質量。對上行文件和上報的領導講話、匯報材料等,嚴格審核從嚴把關,凡發生文體、格式、程序和政策方面差錯實行責任追究,確保公文不發生差錯。
(二)注重實效,進一步抓好督查工作。完善督查制度,規范督辦程序,加強督查督辦工作力度。強化督查協調力度,重點抓好縣委、縣政府重要會議、重點工作,領導重要簽批件的督查督辦,督辦到位率、反饋率達100%。
(三)準確及時,進一步做好信息工作。圍繞縣政府工作安排,認真開展調查研究,收集信息、反映情況、提出建議。加強信息工作規范化建設,對信息人員進行信息化與電子政務的培訓、信息采編培訓等。定期下載省、州《政務信息》欄目中的精彩篇目,組織信息人員深入基層開展調研活動和到其他縣交流學習。
(四)強化責任,重視機要保密和檔案工作。按照“安全、暢通、及時、準確”的原則,進一步強化責任,確保“收、發、辦、傳、接、值”等各項工作有序進行;嚴格保密制度,規范文件傳遞;檔案工作要全面推進檔案工作規范化、標準化建設,同時要加大對檔案的利用。
(五)規范管理,進一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障工作和接待工作將圍繞政府中心工作,依據預算,突出重點,本著節儉、務實的原則,服務好領導、服務好群眾、服務好來賓,讓領導和來賓乘興而來、滿意而去。嚴格執行財務管理制度,加強財務監管,壓縮經費支出,確保辦公運轉;加強車輛管理,保持車況良好,及時出車、安全駕駛;加強政府水、電、房等管理。
(六)以人為本,進一步抓好辦公室隊伍建設。從嚴把好選人、用人關,堅持“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇激勵人”,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。引導辦公室工作人員時刻注重自身素質的提高,既注重政治理論的學習,又不放松業務知識的學習,不斷拓寬知識領域,優化能力結構,成為工作上的行家里手。
(七)進一步加強黨風廉政建設等工作。繼續抓好黨風廉政、法制、綜治、考勤、、平安創建、政務公開、精神文明建設等日常事務管理,保障辦公室各項工作正常運轉。
一、工作業績:
學校工作扎實有序、有條不紊, 在各級組織的檢查中,均受好評。在9月初市區組織的開學工作檢查評比中,我校開學工作迎來了良好的局面,工作平穩、正常有序。教師到位上崗率達100 %、學生到位率在99 %以上。學校各類檔案,以其統一、整齊、完整、充實、規范,深受檢查組好評。我校扎實有序開展黨風廉政建設、校務公開和民主評議行風工作,在去年的區教育局統一檢查評比中,我校各項工作得到充分的肯定。現將上學期工作做法總結如下。
(一)黨風廉政建設
本學期,我校把黨風廉政建設與學校精神文明建設相結合起來,大力營造和諧環境氛圍,把廉政文化與師德建設、理論學習、校園文化建設、領導班子建設、學校中心工作有機結合起來,有重點、全方位、多層次開展活動,在全校形成“廉潔從教”的良好風尚。
1、與理論學習相結合。今年通過開展學習“黨的十”精神活動和學習重要系列講話活動,全體黨員干部積極投入,黨員的思想境界得到進一步提升。結合活動黨支部還組織全體黨員認真學習“八項規定”、“九個嚴禁”、黨風廉政建設重要文件等。開展黨員民主評議,增強黨性觀念,以來規范自己的一言一行,加強了黨風廉政建設。
2、與師德建設結合起來。為了進一步整治師德師風,我們從規范辦學行為入手,按照市、區行評工作要求,加強對中小學進校教輔材料使用管理專項整治工作,嚴格杜絕教師亂收費以及向家長索要錢物等不良教師行為,形成良好師德師風,形成“廉潔從教”的良好校園氛圍。
3、與校園文化建設相結合。為充分體現人文精神,發揮校園隱性育人功能,學校將創造良好的育人環境與精神文化建設有機的結合起來。今年,加大投入,創設了各種文化設施,開辟了校門口“電子視頻廣告欄”、“每周寄語”宣傳廣告欄、校門口四個大型“黨風廉政建設”墻體宣傳欄。利用櫥窗、黑板報、校務公開欄、墻體宣傳鏡框、綠化草坪廣告宣傳欄,集中展示內容豐富的黨風廉政、反腐倡廉、師風師德、傳統美德等教育內容,廣泛地在師生中進行愛崗敬業、反腐倡廉、愛祖國、愛家鄉、尊師重教教育。開展“廉潔文化進校園宣傳”教育活動,在廣大學生中開展了“敬廉崇潔”為主題的教育活動,為學生敬廉崇潔啟蒙教育奠定基礎,培養了學生良好的思想品德和崇高理想。開展師生“廉潔文化進校園宣傳”系列書畫創新競賽,活躍了校園文化氛圍。重視學生個性發展,利用教室走廊展出學生書畫作品,設立班級文化展板,創辦了__中學“黨風廉政建設”網站:以滲透德育為主題,開展班級文化建設,使學生親自參與自我熏陶。為學生全面健康發展搭建平臺,修建了圖書室、閱覽室、心理咨詢室等思想、心理、文化教育陣地。
4、與加強學校領導班子作風建設相結合。進一步加強學校班子成員的作風建設,學校領導能夠以身作則,團結協作,勤政廉潔,重大事項集體決策,能按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,支部書記、校長能帶頭執行民主集中制,定期召開支委會、黨員大會。定期召開領導班子民主生活會,廣泛開展批評與自我批評,廣泛聽取教職工、學生、學生家長的意見和建議,認真查找學校領導班子和校級領導干部自身在思想作風建設方面存在的突出問題。認真開展教代會民主評議校長活動,教師代表參加評議聽取校長和其他校級干部的述職報告,并根據他們一年來在“德、能、勤、績”的各個方面的表現進行了評議打分。加強班子建設,首先加強學校班子的內部團結,消除內耗。通過加強領導班子的思想建設、組織建設,形成一個廉潔、務實的領導集體。同時我們抓好中層干部的管理和教育,充分調動中層干部的積極性,努力鍛造一支能支撐學校部門工作的中層干部隊伍。校領導以身作則、務實的工作作風為廣大教職員工樹立了良好的榜樣,通過加強學校領導班子建設,提高了學校領導班子的凝聚力和戰斗力,形成了一支,廉潔高效、團結務實、開拓創新的有活力的學校領導班子。
5、與學校中心工作相結合。本學期,我校全體黨員能以身作則,率先垂范,有步驟地開展創建工作,齊心協力,同舟共濟,面對困難,迎接挑戰,創造條件,樹立正確的教育觀,將規范辦學行為、促進學生全面健康成長作為推進__中學素質教育的一項重要任務來落實,能堅持以法執教,嚴格遵守國家教學法則,沒有出現辦學違規行為發生。
(二)學校教育教學
1、以“教學匯報課”為載體,深 化學校的教育科研。
一學期來,我校加大教研力度,我校開展“校長推門聽課制度”,以提高課堂教學質量為核心,理清思路,更新觀念,統一認識,我校健全“人人上匯報課,人人參與評課”的教研制度為此,我們開展了為期一周的“教學開放周”活動,讓每位老師都有機會上公開課、匯報課、展示課,展示自己的課堂教學水平。并且要求每位教師邊聽課邊做好聽課評析,保證聽課時認真聽、認真記,評課時人人有發言,發言有條理、有重點。在評課中,促進全體教師思想上和業務上的交流,互相學習,取長補短,從理論上和實踐上提高教師的教學水平。認真總結教學經驗、撰寫教學論文和教后感。
2、以培養名師為目標,提高教師整體素質。
本學期,我校以學習“黨的十”、重要講話、“八項規定”、“九個嚴禁”精神為契機,加強師德學習,弘揚“樂育英才、無私奉獻”的師德風范,端正教育觀念。繼續實施名師培養工程和“新秀”工程,完善教師“以優帶新”的輔導制度,從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學工作入手,高標準嚴要求,勤指導常督促,切實抓好新教師的輔導工作,同時發現和確定一批教學、教改、科研綜合素質高的教師作為重點培養對象,采用“走出去”與“請進來”相結合的培養方法,為他們的成長、成名創造條件。
3、以競賽活動為動力,加快學校的素質教育步伐。
為了加快實施素質教育的步伐,全面提高教育質量,全面提高學生素質,體現“面向全體”的素質教育精神,我校創造條件,為學生的發展搭建平臺,利用“國慶”、“元旦”等重大節日,積極開展各種競賽活動,如:作文競賽、寫字比賽、朗讀比賽、數學知識競賽、歌詠比賽、廣播操比賽、書法繪畫比賽等活動。從學科上來看,活動不光有語文、數學的比賽,還有體育、音樂、美術較量;從形式上看,大部分活動我們都盡量做到讓學生全員參與,體現活動的群眾性和基礎性,意在通過各種豐富多彩的活動,開發學生的潛能、發展個性特長,促進學校教育質量的全面提高。這些活動,為特長學生提供了鍛煉的機會,讓他們在活動中展現自己的特長,體現出成功的喜悅。
4、以“全員參與管理”為理念,完善學校管理機制。
本期初,學校在選定班主任之后,又將全體教師按帶課情況分配到各班作為班級責任教師,與班主任一起共同承擔班級管理責任,工作中各有側重、又分工協作,建立集中學習制度和例會制度,集體研究、決策學校的各項工作。確立“雙主體育人”理念,即教師是教育工作的主體,學生是學習活動的主體,兩個主體在不同層面相互促進、共同發展的辦學思路,充分尊重教師和學生的人格,重視教師和學生的參與意識,為搭建雙向交互平臺,我校進行了“家長問卷調查”和“學生問卷調查”。讓師生參與學校管理,充分發揮主人翁作用。
5、以質量監控為依托,提高學校的教育質量。
本學期,我校規范教師的日常教育教學工作,引導教師以新的《課程標準》和《課程計劃》為指導,形成新的教學理念,改變評價方法和評價手段,客觀全面地評價學生。學校在每次月考或全區大型的教學質量考查考核之后,都要以年級組為單位召開教學質量分析會,并且要求每位教師寫出質量分析報告。分析會堅持督查和指導相結合,點與面相結合,定量評價與定性評價相結合,找出存在的問題,推廣成功經驗,鼓勵先進、鞭策落后,幫助教師規范教學行為,提高教育教學水平,從而促進學校教育質量的不斷提高。
6、以團隊活動為陣地,營造良好的育人氛圍。
本學期,學校的團隊工作繼續以愛國主義教育為主線,以行為規范的養成教育為重點,通過完善“四項評比”和“晨午檢”制度,充分發揮“廣播站”和“宣傳欄”的作用,使“升旗儀式”、“兩操”、“文明禮貌”等習慣成為學生日常的自覺行為。以團員納新為契機,我校積極開展新團員“宣誓”儀式活動,讓學生活動中,受到熱愛團隊的教育,從小樹立遠大理想。元旦,為了豐富學生的假日生活,我校特地為同學們準備了一場場精彩的比賽。“慶元旦、迎新春”各類主題比賽,精彩紛呈,深深地吸引了同學們,讓他們度過一個難忘的節日。
7、以畢業班為龍頭,確保學校工作重點。
畢業班工作是學校工作的重中之重。為了讓每位學生順利畢業、升入高中,學校主要領導都蹲掛九年級畢業班把舵、保駕護航。為統一九年級教師的思想,期初就召開了2013年中考動員大會和座談會,鼓勵畢業班教師為學習教育發展做貢獻,教師的工作積極性得到充分的調動,老師們認識到:教畢業班,就意味著要犧牲更多的個人時間和利益;教畢業班,就意味著肩頭多了一份沉重的責任,因為我們要對學生、對家長負責,更要對學校的聲譽負責。
(三)學校行評及校務公開
1、學校黨政領導把行風建設、廉政建設擺在學校工作的突出位置,認真貫徹落實涵江區教育行風工作評議要點及要求,加強對廣大黨員和教師的理想信念、職業道德、廉潔自律、艱苦奮斗、厲行節約的教育,構筑牢固的思想道德防線。要求教師把市、區糾風選題評議(“加強中小學進校教輔材料使用管理”和“維護招生考試公平公正”)、區糾風專題(“治理教育亂收費”)及校自查的六個問題作為開展校園行風建設的主要問題來抓好、抓實。聯系學校實際,宣傳遵紀守法、依法執教、師德高尚、收費規范的先進典型,進行正面教育和職業道德教育,不斷增強教師職業榮譽感和社會責任感,提高職業道德水平。
2、組織全體教職員工認真學習有關省、市、區“ 物價、紀委、財政、教育局”頒發“關于規范各級各類教育收費管理”通知,及時傳達“全國治理中小學教育亂收費工作電視電話會議”精神。嚴格規范收費行為,嚴禁向學生強制統一征訂除課本之外的任何讀物、教輔資料和其他商品,實行收費向社會公示制度,隨時接受群眾監督,堅持“一費制”收費辦法,堅決杜絕亂收費現象。
3、認真落實校務公開工作,按照《省校務公開工作評估標準》,規范公開內容、公開方式,進一步提高我校政風行風建設水平。扶持家庭經濟困難學生和殘疾學生接受義務教育,努力實現教育的公平公正和均衡發展。進一步加強學校經費“收支兩條線’’管理,嚴格遵守財務制度,財務收支有透明度,經得起審核,確保經費專款專用。加強后勤管理,做到后勤為教學服務,為師生服務,為提高教育教學質量服務。
(四)學校安全管理
1、加大安全管理力度,做好學校安全隱患工作。按照區教育局和有關消防安全部門的整體要求,制定了“學校安全整治活動方案”、“學校突發事件應急處理預案”。成立學校“安全整治活動領導小組”。落實學校各處室、各部門消防安全、校舍安全、飲食安全、交通安全、周邊環境安全和危險藥品安全等一系列安全管理責任制和責任追究制度,校長負總責,學校各部門都有專人負責,做到分工明確,責任到人,并做到每天經常的檢查,發現問題及時處理,消防一切安全隱患,杜絕一切不安全事故的發生。
2、建立學校安全工作長效的管理機制,學校安全工作應擺在學校各項工作首位,建立校長、主任、學年組長、班主任、學生等層層安全責任管理機制和責任追究制度。學校安全工作做到時時有人抓,處處有人管,天天有人查,做到不留死角,不留隱患,真正做到警鐘常鳴,常抓不懈。
3、利用校園廣播、板報、墻報、張貼宣傳標語、印發宣傳材料、致學生家長一封信等形式,對全體師生進行廣泛安全常識宣傳和教育。通過舉辦消防安全實地演練,增強師生對突發事件的應對能力和自我保護能力。
存在的問題和不足:
1、學校和教師缺乏長遠的打算,工作計劃不周全。
2、少數年輕教師缺乏工作經驗。
3、教師育人和管理觀念不新,老眼光、老方法,急待轉變。
一、分局規范化建設的組織領導和分工
為統一指導和部署開展、落實上級基層規范化建設有關要求,做好規范化建設的展示和參評工作。分局擬成立由分局長領導的,全分局人員參加的專門規范化建設工作小組。
組長:
副組長:
組員:
具體分工如下:
1、***:統一指導全分局基層規范化建設工作
2、***:具體負責分局領導建設、干部隊伍建設、信息化建設等項目。
分局領導建設工作人員:***、**
干部隊伍建設工作人員:***、***
信息化建設工作人員:***
3、***:具體負責分局黨風廉政建設、辦公環境建設、稅收執法建設等項目。
黨風廉政建設工作人員:***、**
辦公環境建設工作人員:***、**
稅收執法建設工作人員:**、***
4、***:負責征管基礎建設相關內容。
征管基礎建設工作人員:**、***、**、**
二、分局規范化建設的主要內容
分局規范化建設內容應根據市局關于基層規范化建設的考核辦法及我局的有關要求,結合分局工作實際和特色予以確定。內容主要包括:
(一)分局長建設:
1、理論學習:內容包括分局領導政治理論學習計劃、學習記錄、撰寫理論調研文章等
2、思想工作:內容包括與干部談心記錄、干部思想分析記錄、重大事件報告情況等
3、工作作風:分局長工作分工情況、分局長會議記錄、分局務會會議記錄、落實民主集中制情況、分局長下企業調研情況、分局政務公開情況等
(二)干部隊伍建設:
1、思想政治教育及業務培訓工作:干部學習、培訓計劃;干部思想政治及業務考核情況;黨員活動安排;黨支部會議、民主生活會記錄;黨員干部撰寫學習體會文章;各類文體活動安排計劃;干部幫扶制度
2、人事管理工作:干部工作職責和分工;干部外出登記表;干部考勤記錄;干部考核、獎懲情況等
3、文明創建工作:文明創建總結等相關材料
(三)信息技術建設:計算機管理制度及上級信息化建設要求的貫徹落實情況;計算機維護、軟件安裝記錄;分局人員計算機配置情況等。
(四)征管基礎建設:
1、收入管理:每月/季稅源、社保分析情況;每月重點稅源監控情況;稅收收入增長情況
2、征管質量:征管"三率"執行情況;欠稅管理情況;民主評稅執行情況;征管檔案規范化建設情況;票證管理情況;代征單位管理;納稅等級評定;納稅比對情況及約談記錄;稅管員管理辦法;漏征漏管戶管理;涉稅事項管理;集貿市場管征;對納稅人培訓、輔導、宣傳等。
(五)稅收執法建設:
1、稅收政策管理:減免稅、虧損抵補及所得稅稅前扣除項目審核上報等情況
2、稅務檢查:稅務檢查計劃安排;稅務檢查文書要求;稅務檢查進度管理;稅務稽查程序管理
3、執法責任制:執法責任制度和過錯追究辦法
(六)黨風廉政建設:
1、廉政方面:廉政責任狀;廉政制度;廉政教育情況;廉政監督及整改落實情況
2、效能方面:涉稅事項效能考核情況;分局三級考核情況;各項效能建設要求的貫徹落實情況
3、行風方面:加強服務及內部管理的措施;行風意見反饋、整改情況;行風評議情況
(七)辦公環境建設:公文處理規范執行情況;信息報送情況;辦公室安全管理、干部值班制度;辦公室衛生清潔、物品擺放規范情況;上級督辦反饋情況
三、分局規范化建設時間安排
分局規范化建設應做為本年度八-九月的工作重點,在不影響日常管征工作的前提下,在人力、物力方面重點予以保證,具體時間安排如下:
順序內容時間
1制定實施計劃2004.8.10-2004.8.15
2進行分局動員2004.8.16(或待局里統一決定)
3按分工具體實施2004.8.17-2004.9.17(或待局里統一決定)
4接受局里驗收檢查2004.9.18(或待局里統一決定)
5按局里意見進行整改2004.9.20-2004.9.25(或待局里統一決定)
6接受局里復查2004.9.28(或待局里統一決定)
四、分局規范化建設的要求
分局規范化建設的工作要求高、任務重,全分局干部要有高度的認識,要發揚敢打硬戰、敢于吃苦和團結協作的精神,把此項工作作為全面提升分局形象,推進各項工作規范管理,提高服務質量的大事抓緊、抓好。具體的工作要求是:
(一)分局全體干部要堅決服從分局的分工和安排,服從分局長的領導,按要求在規定時間內保質保量完成規定的工作。
(二)各項目負責人要在局里的統一指導并依據上級、相關職能科室的要求和有關標準做好此項工作,避免各自為政。要多與有關部門及兄弟分局進行溝通、交流,特別要向職能科室做好相關材料的收集工作。工作布置要具體,合理分配好人員和時間,避免工作的交叉和重復。
以基層藥械質量大檢查行動為主線,專項檢查為手段,堅持全面檢查和專項整治相結合,徹底整頓和教育規范相結合,著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點,繼續創新思路,創新舉措,深查細究,內查外調,先后立案查處“走票”案件6起,罰沒款達31.5萬元。其中,查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點,先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查,查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒,假冒安全套190余盒,假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種,罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用,廣泛發動群眾參與藥品監管,堅持有報必查,有查必果,按照“五不放過”的原則,加大案件查辦力度,追蹤溯源,深究細挖,謀求突破。2009年,累計受理各類舉報43起,立案查處10起,其中郵售河南臺前假藥案件2起,無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品,涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處,總貨值逾225萬元,查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主,專項抽檢為輔,著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督,把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上,放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上,加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批,抽檢陽性率13.7%,不合格藥品總貨值5萬多元。
二、發揮“抓手”作用,食品綜合監管卓有成效
積極順應機構改革的新形勢,以創建省級食品安全示范市為抓手,認真履行食品監管職能,主動介入部門新職,探索監管新路,做到思想上不松勁,工作上不斷線,確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標,逐鎮走訪指導,督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準,健全食品安全工作機制,做到人員、制度、責任和經費四到位;認真對照考核驗收細則,完善基礎臺帳資料,力求一項不缺,相互佐證;突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點,精心準備驗收現場,多層面、多角度展示工作成效。目前,全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次,大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,積極發揮牽頭協調作用,以我為主,突出重點,取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次,檢查生產經營企業4186家次,查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸,檢測各類食品585批次,合格率達98.8%。專項整治行動中,始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則,確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作,出臺方案,分解任務,落實責任,取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀,將食品(藥品)安全工作納入全市三個文明建設考核內容,分解目標任務,加強督查考核,形成整體合力;實施以獎代補政策,發放“兩員”補助經費6萬余元;大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店,全市建成食品安全放心超市(店)321家,實現鎮村全覆蓋,食品配送率92%,小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變,一手抓食品綜合監管,一手抓職能穩步調整,確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺,主動加強與衛生部門的聯系,開展餐飲消費環節情況調研,摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況,排查存在的風險隱患和薄弱環節,摸清底數,把握工作主動權;協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作,累計發放餐飲服務許可證154張。
三、推進科學監管,藥品質量管理再上臺階
以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標,積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法,努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化,確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管,加強產品質量監督,及時制定年度監管計劃,明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次,重點檢查藥品生產企業GMP執行情況,對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗,及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次,覆蓋率100%;加大中藥飲片市場監管力度,對中藥飲片銷售人員進行登記備案,切實規范經營行為,確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設,對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級,并視企業誠信等級確定相應檢查頻次,實施分級管理;鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果,發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元,聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓,加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理;深入推進藥品質量遠程監控體系建設,全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系,累計上報數據250萬多條;啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作,出臺實施方案,分組劃片,明確人員,落實監管責任,并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機,開展調研,制定規劃,招商引資,大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家,GSP認證企業86家,變更藥械經營許可證企業101家,為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作,深入企業指導GSP認證434人次,舉辦認證培訓1期,辦理從業人員健康體檢761人次。
四、狠抓關鍵措施,行政執法水平明顯提高
圍繞執法上水平、行為更規范的目標,以新一輪依法行政示范單位創建為契機,從教育、制度和監督三個層面,增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識,提高學法、用法和普法水平,努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓,確定每月集中學法不少于2次,重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規,開展法制教育,并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式,交流執法體會,切磋執法經驗;對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善,并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊,嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度,用制度規范執法權運行;開展行政執法工作“回頭看”,對20*年以來所辦案件逐一梳理過堂,先后向公安、衛生等部門移送案件13起;加強行政執法監督,嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離,對執法工作全流程把關,突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節,通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關,不斷規范執法行為,提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點,加大涉藥人員教育培訓力度,重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識,開展分層次、分批次的教育培訓活動,精心安排內容,集中授課培訓,先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期,累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式,展開社會公眾普法宣傳攻勢,營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀,按照邊執法、邊普法的思路,組織編印了安全用藥知識宣傳資料,執法人員隨身攜帶,執法過程中免費發給群眾,提高群眾安全用藥意識;繼續在《*快報》開辟專版,集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等;以《食品安全法》實施為契機,組織農林、工商、衛生等部門,開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次,接受群眾咨詢1267人次,散發宣傳資料5500余份,展示打假戧牌9塊。
五、堅持教育為先,執法部門形象全面提升
以新一輪文明行業創建為主線,立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流,通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設,推進部門形象提升,努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念,打造食品藥品安全先行區”的實踐載體,精心組織,周密部署,層層推進,認真開展各項學教活動,取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上,今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段,先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會,發放征求意見函100余份,征求相關意見建議20余條;在整改落實階段,按照“四明確一承諾”的原則,制定整改落實方案,明確整改落實項目、目標、措施和時限要求,明確責任人員,并將整改方案在部門網站進行公示,自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見,明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決,局黨組與各科室簽訂責任狀,干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾,層層落實廉政責任;加大黨風廉政教育力度,扎實開展“加強黨性修養,堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動,并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓,及時召開黨風廉政建設專題會,提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”,要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾,嚴格對照執行;充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用,使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程,增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體,通過開展內容豐富、形式多樣的活動,推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設,提高政務工作透明度,全年各類政務信息352條、政府公開信息54條;通過搭建各類活動平臺,服務社會,提升形象,先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動,全年落實各類幫扶資金11.5萬元,其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家,了解民意辦實事”活動中,全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子,累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子,將基建工作列入正常工作考核范圍,月度辦公會有總結、有布置、有檢查;嚴格執行項目采購規定,充分聽取意見和建議,堅持貨比三家、集體研究,嚴控裝修標準,杜絕鋪張浪費現象,紀檢監察等部門全程參與工程監督。
回顧2009年工作,雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和不足,主要表現為:《食品安全法》雖已頒布實施,但由于機構改革、職能調整未到位,配套法規尚不完善,餐飲環節食品安全監管難以操作;群眾食品藥品安全意識還不高,安全防范和自我保護能力仍然較弱,為假劣食品藥品提供了生存空間,監管形勢依然嚴峻;藥品領域違法行為越來越隱蔽,執法裝備和信息化建設相對滯后,致使案源減少,稽查執法工作壓力增大;農村藥品市場秩序還不夠規范,各類違法違規行為仍時有發生,市場監管力度還需進一步加大;綜合監管工作面廣量大,圍繞優質快捷方便服務的要求,仍需創新創優;依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題,需要我們高度重視,絲毫不能懈怠。
2010年,我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線,順應機構改革的新形勢,緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題,認真履行食品安全監管新職,全面強化藥品三大環節監管,堅持依法行政,推進科學監管,努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績,推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為:
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設,提升“三網”運行質態,積極探索網建新路,把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去;抓好食品安全整頓工作,加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治,突出餐飲業監管環節,確保工作實效;強化農村自辦酒席管理,積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法,確保登記、備案率在80%以上。
二是加大藥械市場整治力度。以基層藥品質量大檢查為抓手,保持打假治劣高壓態勢,認真受理群眾舉報,追根溯源,農村薄弱環節無盲點,大要案件查辦有突破;研究改進抽驗方法,注重抽樣針對性,不斷提高靶向性和貢獻率;狠抓源頭監管,開展藥品生產企業GMP和處方、工藝流程執行情況檢查,督促醫療器械生產企業嚴格按質量管理體系組織生產;繼續強化藥品經營、使用環節監管,提高檢查頻次和覆蓋面,突出零售藥店、農村衛生室等重點對象,不斷規范經營行為;抓好藥品“兩網”建設長效管理,加強信息員、協管員隊伍建設,加大藥品供應渠道檢查力度,確保上市藥品質量安全。
作為局黨組書記和行政主要負責人,一年來,我注意充分發揮個人的主導作用、凝聚作用和帶頭作用,努力從自身做起,做好表率。
一是堅持“行為規范、公正透明、運轉協調、廉潔高效”,充分發揮“班長”作用,帶好班子。工作中,我注重協調好班子成員之間的關系,做到善斷不武斷、統攬不包攬、放手不撒手、愛護不袒護、大度不糊涂,不搞“家長制”、“一言堂”,重大事項,都由黨組集體決策;還注意把集體領導同個人分工負責結合起來,形成集體領導的合力。根據各個成員的專長、特點,把擔子分擔到班子成員肩上,使每個人都有工作壓力,既交任務也賦予相應的權力,讓大家都能積極大膽、創造性地開展工作,使職、權、責達到高度統一,按照分工放開手腳、盡心盡責地開展工作,心一起往民族宗教事業發展上想,勁一起往爭創一流工作上使。
二是進一步加強思想政治建設,堅持與時俱進,不斷增強服務意識、創新意識。工作中,我把加強自身的思想作風建設,作為履行好職責的重要前提,認真學習政治理論、經濟理論及政策法規,增強黨性修養,提高工作水平,努力從自身做起,做好表率,當好“班長”。一年來,我通過“三個代表”重要思想的學習教育,進一步加深了對黨的路線方針的理解;通過黨風廉政教育,進一步樹立了嚴于律己、廉潔從政的思想;通過黨的十七屆二中三中全會精神的學習貫徹,明確了奮斗目標和努力方向,進一步堅定了在新形勢下,克服困難,做好民族宗教工作的信心。
與此同時,我不斷加強黨的民族宗教政策法規以及業務知識學習,從實際出發,加強調查研究,探尋民族宗教工作服務全市經濟建設、服務全市少數民族群眾及信教群眾的新途徑。先后組織了民族工作、宗教工作、黨風廉政建設工作等多方面調研活動,在市政協雜志、河南省領導內參、法人維權雜志上發表了多篇調研理論文章,工作之余自己能夠做到深入少數民族群眾當中、宗教活動場所,廣交朋友,從中了解民族宗教工作的實際狀況,聽取群眾反映的建議和意見,及時梳理了在新形勢下搞好民族宗教事務管理服務的思路,改變了自己以往在民族宗教事務管理靠單純“聽匯報、看書面材料”的狀況,增強了服務意識,實實在在地轉變工作作風,使“沒有調查研究,就沒有發言權”成為了做好民族宗教工作的第一要務。
三是進一步加強黨風廉政建設,堅持廉政勤政,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。
工作中,我深深感受到“打鐵還需自身硬”這句話的重要性,領導者的個人品行,對機關作風建設影響重大。我把“耐得住寂寞、守得住清貧、抗得住誘惑、管得住小節”作為個人的座右銘,嚴格執行“十大紀律、八項要求”的規定,廉政勤政,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。一年來,我局制定了多項制度規定,嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定,決不收取禮金、有價證券和其它支付憑證,決不接受可能影響執行公務的各種宴請、禮品、資金、贊助,不用公款參與高消費娛樂活動和報銷應由個人承擔的費用,嚴格執行公務活動接待、小汽車和通迅工具配備、購買和裝修住房等方面的制度規定,在各類公務活動中堅持厲行節約,反對鋪張浪費,到基層檢查工作、調查研究不接受接待,從源頭抓起,樹立艱苦奮斗、清正廉潔的價格工作者良好形象。
“廉生勤、勤生績”,具體工作中,我堅持把加快經濟發展,促進社會穩定放在民族宗教工作的全局中考慮,牢固樹立大局意識和服務意識,當好政府的參謀;堅決執行市委、市政府的重大決策措施,確保政令暢通、令行禁止;以求真務實的態度,解決工作中的熱點、難點問題;堅持依法行政,政策公開透明,辦事公道,重大事項集體研究決定;堅持解放思想,與時俱進,團結和帶領全局干部職工,拓寬思路,力求創新,不斷改進工作方法、提高工作效率。
一年來,盡管我在做好本職工作上付出了努力,工作中取得了一些成績,得到了省、市領肯定,但仍存在諸多不足,如:對下基層鉆研不夠,應付日常事務性工作較多;在隊伍建設和干部教育上不夠全面細致;處理協調問題能堅持依法行政、民主決策,也能注重抓落實,但深入縣、區基層調研不夠;對同志能坦誠相待、友好相處,也能做到嚴格管理、不怕得罪人,但工作中缺少與同志們交流溝通等等。我深深感到,自己所做的,無一不是在市委、市政府的正確領導和上級部門的有效監督下完成的,無一不是在局機關、縣區各單位廣大干部職工的真誠幫助下實現的。黨組各成員給我的幫助和配合自不待言,各位科長和同志們(這也包括離退休的老同志)對我的理解和支持也非常多。
最后,我向大家表個態。,我決心按照市局黨委的要求,在局黨委的集體領導下和同志們一起,倍加努力學習,倍加努力工作,倍加珍視和維護我局已形成的良好的工作氛圍,倍加自覺地接受同志們和上級的監督,更加積極主動地履行好職責,以實際行動承擔起一個黨委書記的職責,不辜負組織上對自己的重托,不辜負在座各位的期望。