時間：2022-02-14 23:09:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監督檢查方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、檢查目的
以促進地區經濟發展方式轉變、保障和改善民生為目標，切實履行財政部門會計監督職責，充分發揮會計監督服務宏觀調控和財政管理、保障財稅政策執行、提升會計信息質量的重要作用，進一步規范會計行業秩序，促進我縣經濟和各項事業的健康發展。
二、檢查時間和范圍
我縣2014年會計信息質量檢查工作從5月中旬開始至10月底結束，主要檢查被檢查單位2014年度的會計信息質量（包括財政資金獲得和使用情況），必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
三、檢查工作組織領導
為切實加強對檢查工作的組織領導，成立由副局長為組長，蘭祖暖副主任科員為副組長，監督科成員及各相關業務科室負責人組成的檢查組。具體名單如下：
四、檢點和內容
根據財政部、省財政廳、市財政局關于2014年會計監督檢查應圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持領域的要求，2014年我縣以學校、醫療機構與醫藥行業（包括醫藥生產和流通企業）、公共交通行業等為重點開展會計監督檢查。按照《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關規定，對會計核算是否真實合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規定使用財政資金、執行中央八項規定情況（含“小金庫治理，“三公”經費開支）等問題依法實施檢查。具體要求如下：
（一）教育行業。重點關注其財務管理、會計核算、教育收費及使用、財政資金獲得和使用的情況，并在檢查時加強調研，剖析教育體制改革進展情況、取得的成效和存在的問題，以及招生和就學情況。
（二）醫院和基層醫療機構以及醫藥行業（包括醫藥生產和流通企業）。重點檢查各單位的財務管理、會計核算以及財政資金使用等情況，剖析藥品從生產到銷售各個環節的成本和利潤構成，揭示藥價形成機制，反映醫藥改革進展情況、取得的成效和存在的問題。
（三）公共交通行業。重點檢查財務管理、會計核算等情況，并在關注成本費用和利潤構成、職工薪酬分配、票價形成機制、固定資產購置等內容的同時，關注財政資金的投入、使用情況。
（四）其他被檢查單位。重點檢查財務管理、會計核算以及財政資金使用，執行中央八項規定情況。
五、檢查工作要求
（一）強化依法行政意識。參檢人員要嚴格按照會計準則及相關法律法規的規定，嚴格執法，切實提高檢查工作的規范化，要嚴格履行檢查程序，書寫檢查工作底稿要清楚明了。對檢查中發現的問題認真核實，做到事實清楚、定性準確，證據確鑿、程序合法、盡度統一。切實加大對蓄意造假、使用假發票、編制多套財務報表等行為的單位的處理處罰力度，并堅決追究相關責任人的法律責任。
（二）完善公示公告制度。完善查前公示和查后公告制度。檢查開展前須向社會公示被檢查單位名單及檢查目的、內容和重點；檢查結束后要對外會計信息質量檢查公告，公告內容包括會計監督檢查的總體情況、發現的主要問題、處理處罰和整改落實情況等。查前公示和檢查公告應有正式文書格式，并在政務網等相關媒體上公開。
（三）明確被檢單位責任。被檢查單位要正確對待財政部門組織的會計信息質量檢查工作，要積極配合，根據檢查需要向檢查人員提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等相關信息資料和必要的工作條件，不得拒絕、推托或隱瞞、謊報，更不得設置障礙阻撓檢查工作。如有阻礙財政部門進行檢查的，按照《中華人民共和國會計法》相關規定進行處理。
一、日常監督檢查范圍
全區醫療器械生產、經營企業、醫療機構使用單位。
二、時間安排
2013年3月27日-2013年11月10日
三、工作分工及檢查頻次
（一）工作分工
1、區局負責本轄區內所有醫療器械生產、經營企業、醫療機構使用單位的日常監督檢查。按照網格化監管分工，醫療器械安全監管科與各稽查隊共同負責上述企業的日常監督檢查工作。
2、市局對全區高風險醫療器械生產、經營企業進行重點監督檢查。
（二）檢查頻次
1、生產環節：
以下企業每季度至少檢查一次，其他企業每年至少檢查二次，檢查覆蓋率100%。對列出重點品種的單位及其他特殊情況可視情況加大檢查頻次。
（1）產品列入省重點監管醫療器械產品目錄的企業；
（2）生產第三類醫療器械產品的企業；
（3）上年度國家、省產品質量抽驗中產品質量不合格或發生產品質量重大事件的企業；
（4）上年度信用等級被確定C級的企業。
2、經營環節
以下企業每季度至少檢查一次，其他企業每年至少檢查二次，檢查覆蓋率100%。
（1）經營第三類醫療器械的企業；
（2）上年度信用等級被確定為C級的企業；
（3）經營省重點監管產品的企業；
（4）產品抽檢不合格的企業。
3、使用環節
以下醫療機構每季度至少檢查一次，其他醫療機構每年至少檢查兩次，檢查覆蓋率100%。
（1）市級醫療機構；
（2）2012年度因違法違規使用醫療器械被查處的醫療機構。
四、工作內容
（一）生產環節
1、質量安全生產法規、規章制度的貫徹執行情況；
2、質量安全生產責任制建立及落實情況；
3、質量安全生產重要設施、設備的運轉狀況；
4、企業原材料采購規定的執行情況；
5、產品標準的執行情況，特別是國家新的強制性標準后，企業是否及時執行的情況；
6、生產過程控制情況，特別是凈化車間的控制情況；
7、產品檢驗規定的執行情況，特別是檢驗記錄是否真實完整、檢驗報告是否規范等情況；
8、醫療器械安全分析例會及報告制度的建立與落實情況。
9、其它需要關注的情況。
（二）經營環節
1、企業負責人、質量管理人等人員是否熟悉醫療器械相關法規規章；
2、各項規章制度是否健全并認真貫徹執行；
3、購銷渠道是否合法，購銷記錄是否健全，能否做到票、賬、貨相一致；
4、產品質量跟蹤情況，產品追溯性如何；
5、有無超范圍經營或降低經營、倉儲條件；
6、有誤擅自變更經營、倉庫場所、質量管理人等許可事項；
7、現場抽查2-3種產品，查看各項記錄是否真實完整；
8、查看有無建立質量手冊（三類企業），是否建立重點環節程序控制文件。
9、其它需要關注的情況。
（三）使用環節
根據《市人民政府辦公室轉發市藥監局等部門關于進一步加強藥品醫療器械使用環節質量安全監督管理意見的通知》的分工要求，按照醫療機構使用醫療器械情況監督表的內容進行檢查。
五、工作方式
所有日常監督必須進行現場檢查，同時做好資料整理上報及檔案管理工作。日常監督檢查可結合上級部署的專項檢查、質量體系考核、調研、簽訂《質量安全承諾書》等工作一并開展。
實施監督檢查前應并制定檢查方案，確定檢查目的、檢查對象、檢查標準、時間安排、人員組成、檢查內容和重點，檢查人員應按照檢查方案實施現場檢查。檢查組一般由2人以上組成，實行組長負責制，市局組織重點督導檢查時區局根據區域劃分派出工作人員參加并接受現場指導和培訓。實施現場檢查時必須現場填寫《省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查評定表》、《省醫療器械生產企業日常監督檢查現場檢查級別評定結論表》，《省醫療器械經營企業日常監督檢查及信用等級評定表》，《醫療機構使用醫療器械情況日常監督檢查表》（見附件3）。檢查時根據工作安排，或根據工作內容進行調整。現場檢查結束后5個工作日內，各稽查隊將現場檢查報告錄入醫療器械安全數字化監管平臺，并完善一企一檔的監管檔案。市局進行重點督導時我局要提供日常監督檢查報告，市局根據現場檢查行政相對人的缺陷整改情況，評價我局日常監督檢查工作的規范性和有效性。
對開展日常監督檢查的情況，由藥品安全監管科于6月10日前向市局報送半年工作小結，11月10日前報送全年工作總結，上報內容應包括半年和全年監督檢查及處理情況、信用評定等級、主要做法、存在問題分析，風險評估及建議情況。
六、工作要求
（一）檢查組進入被檢查單位應按照程序開展工作，認真執行廉政規定。現場檢查結束后應形成監督檢查報告，按規定存檔并上傳監管數據平臺。
（二）對檢查中發現的一般性問題，現場下達警告或限期整改，到期后跟蹤檢查。對生產假劣醫療器械、擅自更改生產工藝等嚴重違規違法行為及時移交稽查機構依法進行查處。
市住房和城鄉建設局負責全市建設工程施工合同履約行為監督檢查工作，各縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工合同履約行為監督檢查工作；其具體工作按工程報建權限，委托相應建設工程造價管理機構實施，相關建設管理部門予以配合。
二、檢查對象
檢查對象為我市行政區域內已辦理建設工程施工許可證（含臨時施工許可證）的在建工程項目。
三、檢查辦法
建設工程造價管理機構每月例行進行一次施工合同履約行為監督檢查，例行檢查不影響相關建設管理部門對項目的日常監管，受檢項目數量每月原則上不少于5個、不超過在建工程項目總數的10%（各縣〈市〉、區檢查數量根據實際情況確定）。檢查項目從在建工程項目中抽選產生，并提前3個工作日書面通知檢查對象。
四、檢查內容
1、是否簽訂有效施工合同并按規定備案；
2、是否另行簽訂背離經備案施工合同實質性內容的其他協議（合同）；
3、是否履行合同約定，按時按期足額撥付工程預付款、工程進度款；
4、項目資金到位證明或支付擔保、履約擔保是否符合相關規定；
5、是否存在任意壓縮中標工期的行為；
6、是否存在工程轉包或違法分包行為；
7、項目管理班子配備情況和進場施工機械設備是否與投標承諾一致，項目經理及有關人員發生變動是否辦理相關手續；
8、是否存在拖欠工人工資現象；
9、是否將安全文明施工措施費挪作他用；
10、是否有效履行合同約定與工程建設相關的其他事項。
五、檢查程序
1、確定檢查項目后，建設工程造價管理機構及時通知檢查對象，告知檢查時間、檢查要求及需準備的資料。
2、檢查小組根據受檢項目在施工合同備案時提交的相關資料，將《市建設工程施工合同履約行為監督檢查記錄》（以下簡稱《檢查記錄》）中“合同主要內容”部分填寫完整。
3、現場檢查時，對照檢查內容、檢查表逐項對受檢單位及其管理和從業人員的相關行為進行檢查，核對施工單位填寫的《建設項目工程進度款撥付情況表》和《建設項目工資支付情況表》，并根據檢查情況如實填寫《檢查記錄》中的“合同執行情況”部分。
4、檢查結束時，要求建設單位、施工單位、勞務分包單位項目負責人在《檢查記錄》上簽字確認，并加蓋工程項目部印章。
5、檢查小組匯總受檢項目檢查結果并簽字，將檢查中發現的問題與檢查對象進行充分溝通、交流，檢查對象對檢查結果確認簽收。
6、檢查小組對檢查中發現的問題，需發出《檢查監督意見書》責令限期整改的，應于項目檢查結束3個工作日內按規定完成，并做好整改情況的跟蹤、落實、反饋工作。
7、每月28日之前，檢查小組編寫檢查報告，匯總并出具“檢查情況通報”。
六、檢查處理
1、對于認真履約的受檢企業和個人給予通報表揚，按規定記入良好行為檔案；
2、檢查中發現存在本方案第四條“檢查內容”中第1、3、4、5、7、8項問題的，應當發出《檢查監督意見書》、責令限期改正，對拒不改正的相關單位及責任人按照規定記入不良行為記錄，或按程序移交相關職能部門處理。
3、檢查中發現存在本方案第四條“檢查內容”中第2、6、9項問題的，應記入不良行為記錄并予以立案調查，或按程序移交相關職能部門處理。
一、工作目標
認真落實方案中規定的各項任務要求，通過深入開展食品標簽標識專項整治，嚴厲打擊在食品標簽標識上虛假標注、夸大內容或涉及疾病預防、治療功能的違法違規行為，督促企業依法、依規、按食品安全標準做到如實標注、規范標注，切實履行質量安全主體責任，保障人民群眾健康安全。
二、工作重點
一是重點檢查和規范乳制品、白酒等社會高度關注的和糧食加工品、食用油、肉制品、糕點等日常消費量較大的食品生產企業；二是重點檢查存在委托加工食品或分裝的食品生產企業，集中清理和規范委托加工食品和分裝食品的標簽標識行為；三是重點檢查企業實際生產與許可情況，是否嚴格按照許可范圍生產，食品標簽是否存在夸大宣傳，違法標注適宜人群、不適宜人群、功效成分及劑量等內容；四是重點檢查曾因食品標簽標識被消費者投訴舉報，且證實投訴舉報屬實的食品生產企業。
三、工作步驟
（一）自查自糾階段（2014年5月-6月）
各地要通過召開動員會、日常檢查、企信通等多種形式，將此次專項監督檢查要求和《食品標簽專項監督檢查企業自查表》（附件3）傳達到每一家食品企業，要求企業強化食品標簽標識管理，積極認真地開展自查自糾，對現有標簽逐一進行核查，并積極整改，及時消除安全隱患。企業自查情況和發現問題、整改情況要及時進行匯總，填寫《自查表》，6月底前上報當地質監部門。企業未認真自查，在現場監督檢查中發現明顯嚴重問題的，從重處理。
（二）集中整治階段（2014年7月~10月）
針對企業自查發現的問題，結合日常監督檢查，根據國家、省食藥監局的要求和本方案規定的工作重點開展現場監督檢查，同時加大對違法違規標識標注行為的懲處力度，對發現的問題，及時依法依規進行處置，涉及處罰的要納入企業誠信檔案，加強食品生產企業失信懲戒。相關檢查情況要及時填寫《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表（一）（二）》（詳見附件2）。
（三）總結提升階段（2014年11月1日~15日）
各地應認真總結此次標簽標識專項監督檢查工作，認真梳理本地區不同產品標識標簽中存在的主要問題和漏洞，加強對食品生產企業相關知識的教育培訓，堅持服務規范和整改處罰相結合的原則，進一步規范本地食品企業標簽標識，形成長效監管機制。并于2014年11月10日前將本次專項監督檢查工作總結和《食品標簽標識問題專項監督檢查工作統計表（一）（二）》（詳見附件2）報市局食品處。
四、工作要求
（一）加強領導，切實落實
各地要高度重視此次專項監督檢查工作，以此為契機，把規范標簽標識專項監督檢查工作作為下半年重點工作之一，對企業的標簽標識進行全面清理檢查，切實加強組織領導，落實監管責任，明確工作要求、工作步驟、治理重點，細化檢查措施，要按照本方案的要求，嚴密部署，精心組織，確保專項監督檢查各項工作落實到位，取得實效。
（二）嚴厲查處，信息互通，
各地要深入排查食品標簽標識存在的問題，特別要突出治理食品標簽標識虛假標注、夸大標注等問題，嚴厲打擊篡改食品生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、虛假標注食品營養成分及含量等行為；嚴厲打擊宣稱食品具有疾病預防及治療功能、標識內容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。同時要加強上下聯動、內外聯動，與流通和餐飲環節的檢查相互配合，及時通報工作中發現的風險信息和隱患問題，形成監管合力，保證專項監督檢查目標任務的實現。
一、檢查內容
（一）規范行政執法行為情況
1．行政執法人員執法行為規范、文明；
2．行政許可、行政審批行為符合有關規定，依法履行職責；
3．按照法律、法規和規章的規定履行行政執法職責，行政執法行為合法、適當；
4．建立行政處罰、行政許可等執法案卷情況。
（二）制度落實情況
1．是否依照法定職責程序，制定、報備規范性文件
2.日常監管制度執行知否到位
3、行政執法監督制度是否落實到位
（三）法制宣傳教育的情況
1．制定法制宣傳教育規劃或工作方案情況；
2．組織領導干部學法用法工作情況；
3．開展法制宣傳教育培訓情況；
4．組織開展藥品法制宣傳教育主題活動情況。
5.開展依法行政知識教育培訓工作情況；
二、檢查對象、檢查方法和時間安排
（一）檢查對象：相關業務股室
（二）檢查方法：
1、聽取意見：通過召開座談會、發放問卷調查、走訪相對人等方式，全面了解依法行政情況，聽取意見建議。
2、查閱資料：通過查閱資料，了解目標任務的落實情況
3、案卷評查：先由案件主辦人員對自己所辦的案件進行自查；在自查的基礎上，由各股室抽調人員組成評查小組集中進行評查；根據案件評查小組的反饋意見，結合日常的案件核審工作，由領導和監察室組成評定小組，確定優秀案件，合格案件、不合格案件。
（三）時間安排：9月上旬。
三、幾點要求
（一）健全組織，強化領導。為確保此次監督檢查活動取得實效，經研究，成立監督檢查工作領導小組，由主任科員任組長，各股室負責人任成員，領導小組下設辦公室，掛靠辦公室，由同志兼任辦公室主任，具體負責監督檢查工作的組織協調工作。
（二）強化宣傳，提高認識。有關股室要加強宣傳，深刻認識此次監督檢查活動的必要性和重要性，要站在保證藥品法律法規規章的正確貫徹實施，推進依法行政的高度，精心組織，扎實推進，真正把這此檢查作為今年依法行政工作的一件大事抓緊、抓實、抓好，抓出實效，確保不擺形式、不走過場。
一、工作目標
進一步強化學校(含幼兒園以下統稱學校)食品安全主體責任的落實，提高校園食品安全社會共治水平。
二、工作步驟
（一）落實校園食品安全主體責任，認真開展自查。嚴格督促學校落實食品安全主體責任,對本單位食品安全情況進行全面自查自糾，落實“兩張表”制度，及時發現并消除疫情防控和食品安全風險隱患。
(二)落實校園食品安全監管責任，認真開展監督檢查。各鄉鎮監管所（分局）要對轄區內學校食堂和校園周邊食品經營者進行全覆蓋監督檢查，對學校食堂上報自查清單中存在的問題要逐一核實,對整改情況進行驗收，對自查清單零問題零報告的，要加大檢查力度。對普查中發現的新問題，要提出整改要求、限期改正，并追蹤監督落實。教育局和市監局要組成聯合檢查組對學校食堂進行督導檢查，對逾期不改的，依法嚴肅處理。
三、工作重點
(一)嚴格從業人員健康管理。嚴格排查學校食堂外地返撫從業人員及其家屬是否有密切接觸史，是否有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀，并按照疫情防控相關要求實行隔離，隔離期結束后沒有異常方可安排上班。從業人員上班前必須取得健康證明文件。上崗前必須進行崗前防疫知識培訓，配備必要的防護用品，確保從業人員具備防護技能。必須嚴格執行每日健康檢查制度，測量體溫，并如實記錄檢查結果。一旦發現有發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的，應立即停止工作，及時處置。
(二)嚴格經營場所衛生清潔。各學校食堂在供餐前要對食品制作場所、設施設備、餐具用具、就餐場所等進行全面有效的清洗消毒;供餐后，要每天對食品處理區域、就餐區域、人員通道、食品貨梯等場所進行通風、清潔和消毒。
(三)嚴格庫存食品原料清查。各學校食堂要對庫存的食品原料進行徹底清查，對過期、腐爛變質、霉變生蟲、感官性狀異常、索證索票手續不全、標簽標識不全、法律法規明令禁止采購的食品原料要從食品原料庫中清除，并依法依規進行處理。檢查食品原料離地、離墻、離頂存放，生熟食品分開存放，食品的保存條件和期限是否符合要求。
(四)嚴格食品采購進貨查驗。嚴禁采購使用野生動物、來源不明或未經檢疫檢驗的畜禽肉類產品。學校食堂嚴格落實進貨查驗和索證索票制度，按照《市場監管總局關于加強進口冷鏈食品市場監管工作的通知》要求，嚴查進口冷鏈食品的檢疫合格證明、核酸檢測合格證明及消毒證明。加強對食品原料供貨商的管理，完善食品安全追溯體系。
（五）嚴格食品加工制作管理。確保制作食品的食材新鮮，無腐爛變質、霉變生蟲、感官性狀異常等情形。食品加工過程做到生熟分開、葷素分開、清潔區與污染區分開，熟制食品的中心溫度不低于70°C。從業人員操作前必須洗手消毒、著工作衣帽，接觸直接入口食品從業人員應戴口罩和一次性手套上崗，并及時更換。
(六)嚴格就餐過程安全管理。學生進入食堂時要佩戴口罩并進行體溫檢測，體溫異常者不得入內用餐。排隊取餐時與他人保持1米以上距離，進餐前要洗手。
(七)嚴格落實“兩陪餐”制度。建立完善學校負責人和家長代表陪餐制度，陪同學生一起用餐，及時發現食品安全隱患。
(八)嚴格學校食堂集中用餐信息公開。按要求公示食品經營許可證、上一次日常監督檢查結果記錄表、食品安全承諾書、食品安全負責人和管理員信息、從事直接入口食品工作的從業人員健康證明、食品原料進貨來源等信息。
(九)嚴格落實食品留樣制度。學校要嚴格落實食品留樣制度，確保留樣食品儲存于經消毒密閉的留樣盒，留樣數量不低于125克,保存時間不低于48小時，保存設備設施技術狀態完好，留樣記錄完整。
(十)推進“明廚亮灶”建設。學校食堂確保“明廚亮灶”設備設施運轉正常，有效推進“明廚亮灶”建設。
（十一）開展食品安全與制止餐飲浪費宣傳教育。加強學校健康教育工作，倡導健康飲食理念，培養學生文明用餐習慣。引導青少年愛惜糧食，制止餐飲浪費。
四、工作要求
一、指導思想
依法做好傳染病防治及醫院感染監督工作，切實履行傳染病防治監督職責，嚴格落實責任制和責任追究制，促進傳染病防治及醫院感染工作法制化、規范化、科學化，維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等法律、法規進行監督檢查。
三、檢查對象
(一)醫療機構：
縣衛生局衛生監督所負責：縣直各醫療機構、民營醫院，鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所。
(二)疾病預防控制機構：（縣衛生局負責轄區的疾病預防控制機構的檢查。
四、檢查內容
(一)醫療機構：傳染病疫情報告、傳染病預防控制措施、醫療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況，詳見表1。
(二)疾病預防控制機構：傳染病疫情監測、疫情信息報告管理、疫情調查處理、醫療廢物處置等情況，詳見表2。
表格使用：每個受檢查的醫療機構填寫附表1;受檢查的疾病預防控制機構填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制，制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛生監督所要按照本實施方案開展監督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結階段。監督檢查工作結束后，衛生監督所要將工作情況進行總結，并于2009年9月15日前將附表3和工作總結書面上報市衛生監督所，同時報衛生局疾基婦股備案。
縣衛生監督所聯系人：張昌華
衛生局疾基婦股聯系人：李國燕
六、為確保傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作順利完成，特成立傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查工作領導小組和衛生監督工作組：
傳染病防治及醫院感染衛生監督檢查領導小組成員：
*
衛生監督工作組設在衛生監督所，由衛生監督所具體負責。
六、工作要求
(一)各有關單位要充分認識傳染病防治及醫院感染監督檢查工作的重要性，加強配合，突出重點，嚴格按本實施方案的要求，認真開展轄區內的監督檢查。
(二)切實加大執法力度，對檢查中發現的違法行為，要依法糾正，依法嚴肅查處。
本文針對新修訂《纖維制品質量監督管理辦法》規定，整合國內監督抽查的現狀并結合實際工作闡述對此規定的理解和意見。
關鍵詞：質量問題；質量安全；監督檢查
開展纖維制品質量監督檢查是質量監督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內在質量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監督檢查工作，筆者就紡織品監督抽查制度談談看法。
纖維制品監督檢查工作的現狀概況
（一）纖維制品質量監督檢查力度相對薄弱。纖維制品的監督涉及國家機關、企事業單位、線上網絡商家以及其他組織普遍點多面廣，但監督檢查力度以及監管資源不足，專業性人員較少，專業素質相對有限，從這幾方面制約了纖維制品質量監督職能作用的發揮。
（二）纖維制品質量監督檢查基礎工作的不到位、不規范。在纖維制品質量監督檢查基礎工作中存在著許多不規范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質量監督檢查報告格式不規范等等。
（三）纖維制品質量監督檢查揭示問題不到位。對于所檢查生產企業及商家的數量、質量和規模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對企業纖維制品的合格與否，評價不深入不全面不系統，且檢查力度較輕，不易讓違規生產企業受到重視。
依據《纖維制品質量監督管理辦法》做好纖維制品監督管理工作
《辦法》楦好地開展纖維制品質量監督管理工作提供了法律依據，同時也提供了行為準則，對纖維質量監督機構也提出了規范性的要求。
（一）按規定開展纖維制品質量檢驗工作，保證所出具的檢驗書公正、真實、客觀。
（二）按照規定的場所，內容以及方式開展實施質量監督檢查。
（三）按規定建立受理舉報的制度，設置并公布舉報電話，積極受理有關纖維制品質量違法行為的舉報。
（四）從事纖維制品質量監督行政執法人員的專業性，必須按規定取得相關執法資格和執法證件。
（五）開展質量行政執法辦案活動必須依法進行，確保所辦案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確，凡因主觀過錯，違反法律、法規和規章的規定，導致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，應按規定追究有關人員的執法過錯責任。
加強信息化管理
建立一體化的信息化平臺，能有效地幫助監督抽查管理機構提供可靠的技術支持。
（一）建立集中式的廣域算機網。通過合理投入，建立起以國家質檢總局主機為中心，覆蓋全國省、市質量監督局的計算機網絡。所有樣品通過質量監督抽查管理系統中心主機統一管理、集中管理。
（二）建立高性能硬件基礎平臺。主機系統要形成聯機數據處理和聯機分析處理有機統一的高性能硬件基平臺。
（三）采用先進的數據管理系統，實現監督抽查數據的自動抽取、復制、加工和報表生成。
建立產品質量監督抽查反應機制
（一）為了在最短的時間內減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害，我國建立起產品質量監督抽查的反應機制，以提高產品質量監督抽查工作的及時性及反應能力，對危及人體健康和人身財產安全的有質量不足的產品查處速度。
（二）涉及人體健康、人身財產安全的產品，在產品質量監督檢查中，在特定條件下對特定產品特定的工作程序和要求，完成不合格產品認定、報告、查處通報等有關工作，以減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害。
（三）建立產品質量監督抽查反應機制檢驗機構對強制性標準規定的有關涉及人體健康、人身財產安全的檢驗項目，實現好的檢驗案例。樣品送達檢驗機構后，立即按檢驗案例檢驗程序進行。在檢驗中，產品出現質量問題時，檢驗機構須在12小時內做出書面抽查報告。職能部門應立即到達企業的生產現場，責令企業停止生產不合格產品，對銷售的不合格產品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產品流入市場，并依法對企業及責任人員處罰。
（四）各部門要聯合執法，不要各自行動，導致重復執法，甚至給企業可乘之機。
提高纖維制品監督檢查工作質量的措施與改善方法
（一）爭取高層重視。領導重視是推動纖檢質量監督工作發展的重要動力。一線纖檢監督工作者要高位思考，跳出纖維制品質量監督范疇，從全局的高度把纖維制品質量監督工作做細做實，發揮纖維制品質量監督的預警糾偏作用，為領導決策提供詳細準確的依據，從而使纖維制品質量監督工作得到領導更高的重視。
（二）充分做好檢查前準備工作。檢查前的充分準備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質量。細致的檢查前準備是確保檢查工作順利開展的前提，首先要制訂完備的工作計劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業的核心業務、職能職責等實際情況。這樣既可取得被檢查企業的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調研中，全面收集相關檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業務培訓。
（三）嚴格程序規范檢查。堅持依法行政，依法監督，科學監督。首先要嚴格抓住檢查節點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達檢查通知書、進點現場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認定、提出初步處理意見、審理復核、下達檢查結論、落實整改等節點，確保檢查程序規范且執行到位。其次要嚴格抓住檢查質量。突出“嚴”就是要高度重視纖維制品質量監管的每項檢查，精心組織，認真工作，查深、查透違法違規問題，加大檢查和處理力度；突出“細”就是要全面了解被檢查企業或單位的基本情況，仔細檢測每一批抽查樣品，詳細記錄工作底稿，認真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續；突出檢測結果“準”就是要注重檢查證據的收集和工作底稿的填制，經被檢查企業和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復核，確保檢查結論事實清楚、證據充分、程序合法、定性準確。
（四）加大檢查考核力度。在省、市規定的纖維制品質量監督檢查工作考核內容和材料報送基礎上，建議進一步細化對纖維制品質量監督檢查工作流程的考核，包括檢查選點、制訂檢查實施方案、選配人員、查前培訓、印發檢查通知及送達、編制檢查工作底稿、形成檢查報告、反饋意見及認定、處理處罰等環節，強化對纖維制品質量監督檢查工作的考核，推進纖維制品質量監督檢查工作邁上新臺階。
參考文獻：
[1]劉燕賓，朱曉慧. 產品質量監督抽查制度分析及對策研究[J].中國市場， 2011（49）：120.
一、指導思想
堅定不移地把繼續解放思想貫穿于轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的全過程，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，形成支持和促進科學發展的強大思想動力。充分發揮科技行政管理工作的創新動力作用,加快推進產業結構優化調整,切實轉變經濟發展方式,不斷推進科技事業大發展，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力支撐。
二、督查內容
主要是項目安排是否符合重點產業支持方向，資金是否按時、足額下達，項目執行是否有良好的經濟效益和社會效益；科技重大專項、科技計劃項目實施是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經費管理使用是否合規、有效。
三、督查計劃
為確保督查檢查工作取得實效，決定自年6月開始，年12月結束，分四個階段開展督查檢查工作。
1．安排部署階段（年6月）。成立監督檢查工作領導小組,結合工作重點和實際制定實施方案，確定工作重點、目標和措施。
2．自查自糾階段（年7月-10月）。組織局各業務處室、工業研究院、知識產權局、創新基金中心、技術市場辦、科司等單位開展自查自糾，全面查擺在落實轉變經濟發展方式政策、科技行政管理尤其是科技項目管理等方面存在的問題，制定整改措施和整改目標。
3．重點督查階段（年11月-12月）。市科技局督查檢查領導小組組織相關人員，對工作開展情況、存在問題整治情況進行全面督查。
4．總結提高階段（2012年1月）。各相關處室和單位對落實工作任務情況進行“回頭看”，認真查找存在的問題和不足，對工作開展情況進行總結，并將情況報告局監督檢查領導工作小組。
四、保障措施
一是加強領導,落實責任。成立以市科技局黨政負責人為組長的督查檢查工作領導小組,切實加強組織領導和工作協調。
一、監督檢查范圍和內容
（一）監督檢查范圍。全市所有確定新建、改建、擴建以及加固改造的校舍平安工程項目。
（二）監督檢查內容。校舍平安工程排查、鑒定；工程規劃制訂、年度項目預算（計劃）落實情況；工程項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收及竣工后運行情況；工程質量、平安管理監督情況；工程專項資金使用和管理情況；工程檔案管理情況；工程建設中、失職瀆職等違法違規案件查處情況。
二、責任分工
教育部門全面負責監督檢查工作的協調及工程進展情況的匯總和統計；監督檢查校舍平安工程規劃和年度項目預算（計劃）執行情況；為各項監督檢查工作提供學校基本情況和校舍平安工程規劃情況。
調查處理違紀案件。城鄉建設部門負責依法監管校舍平安工程項目施工建設、工程質量平安及建筑市場各方主體行為。監察部門負責監督檢查各級政府和部門及其工作人員在校舍平安工程實施中履行職責情況；受理違法違紀舉報。
財政部門負責監督檢查校舍平安工程年度預算、資金使用執行情況。
將校舍平安工程作為審計重點，審計部門負責組織開展校舍平安工程全過程跟蹤審計。列入年度審計計劃，并在審計結束后公布審計結果。
督促有關部門和縣（市）區政府及時整改平安隱患，安監部門負責組織對校舍平安工程平安生產實施監管。對發生平安生產事故的工程，依法組織調查處理并辦理結案；監督有關部門和單位吸取事故教訓，采取措施，防范事故。
發改部門負責監督檢查校舍平安工程的立項、可行性研究演講和審批以及年度投資計劃執行情況等。
國土資源部門負責監督檢查校舍平安工程所需建設用地依法使用情況和工程項目地質災害評估情況。
依法審核工程消防設計并進行驗收；督促治理工程周邊環境消防隱患；監督檢查中小學消防知識普及工作。公安消防部門負責監管指導校舍平安工程消防設施建設。
監督檢查中小學防汛防臺風知識普及工作。水利部門負責配合校舍防汛防臺風平安性評估工作。
地震部門負責監督檢查校舍建設場址地震平安評估、中小學校地震災害預防知識普及和逃生演練工作。
三、方法方法
實行市政府有關部門重點督查、市校舍平安工程領導小組辦公室定期巡查、縣（市）區經常自查的監督檢查工作機制。校舍平安工程督查堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合的原則。
（一）開展日常監督檢查。實施校舍平安工程的學校負責對校舍平安情況進行日常監管。發現問題及時演講上級主管部門。執行日常項目公示制度，向社會公布校舍平安工程的技術規范、實施方案、項目規劃、工程進展和實施結果，并保證公眾意見反饋渠道疏通，自覺接受輿論和社會監督。
（二）開展專項監督檢查。各級各有關部門每半年對校舍平安工程進行重點、專項監督檢查。監督檢查采取聽匯報、詢問和質疑。實地檢查項目實施情況，召開相關會議核實情況等形式進行，并形成檢查演講。對檢查中發現的問題，及時組織整改；對造成嚴重后果或重大損失的依法追究有關責任人責任。
（三）開展內、外部監督檢查。內部監督檢查由各有關部門組織實施。外部監督檢查可根據工作需要聘請外部機構進行檢查或審計。專業技術性較強的工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要依照分工搞好協作配合，形成工作合力，共同開展好校舍平安工程監督檢查工作。
財政支農資金來源渠道廣、種類多、數量大。從目前財政支農資金管理情況看，其仍存在著一些問題，主要包括：支出管理松懈，配套資金不到位，招投標不規范，變更內容多金額大、高套定額，一些涉農補貼因種種原因沒能及時足額發放到農戶手中，截留挪用現象屢禁不止等。這些問題極大地影響了財政支農資金的使用效益，損害了農村政策的實施。因此，監督檢查者要從管理制度、施工、決算等方面著手，要在全面監督檢查的基礎上把握重點。
第一，做好監督前準備工作。一是檢查方案的設計。好的檢查方案是檢查工作成功與否的關鍵，方案要切合實際，詳細務實。要采取按撥付路徑，自上而下的檢查措施；涉農補貼檢查時應進行抽查，每個縣(區)必須對鄉鎮、村小組、個戶人家作抽樣調查。二是要認真研讀國家支農各項政策；掌握國家財政支農政策支出的重點；準確掌握被查單位運行機制；掌握財政財務隸屬關系、主要業務經營范圍或職責范圍、財務狀況、經營管理狀況、審計部門對被檢查單位做出的檢查結論、處理決定及執行情況；涉及建設工程的還應掌握相應的基本建設施工理論，熟悉工程量計算規則，定額使用說明、相關的定額解釋等。
第二，做好跟蹤監督檢查。首先，做好前期調查，包括項目報批、建設程序執行情況、工程招投標情況、中標單位與施工單位是否一致，有無擅自轉包或者變更標段、工程量，有無工程招投標中弄虛作假、暗箱操作等不規范行為等。其次，要在施工準備階段把握好項目法人質量控制、監理工作。項目法人質量控制是否通過資質審查；是否按程序選擇了勘測、設計、施工、監理單位；是否實行合同管理，合同是否規范，合法有效，是否建立了質量管理制度；是否制定了完善的質量責任制考核機制。監理單位及所派監理人員是否有相應資質；是否對施工單位圖紙進行了審核；是否對施工單位組織設計和設計措施進行審查。最后，支農項目施工階段的監督檢查要把握好重點：設計單位、監理單位、項目法人的代表是否按規定到位，各個部門的管理措施是否到位；工程的分包手續是否合法，責權利是否明確；施工單位是否按照相關規定處理工程質量事故；工程項目設備、材料等物資是否按設計要求采購，有關合同是否合法合規；設計變更是否按程序辦理，有無擅自擴大或縮小建設規模、降低質量等問題。
第三，深入現場了解實際情況。監督檢查人員要加強跟蹤問效檢查，在熟悉文件資料后，必須到現場取樣、詢價，與施工者、管理人員、技術人員、操作工人進行交流，準確掌握工程實施的具體狀況，以便更快地熟悉工程的結構。主要查核內容有：剩余物資和設備的處理是否符合有關規定，財政資金是否按原渠道上繳主管財政部門，是否對貪污盜竊等違反國家財經紀律的行為做出處理；項目全線貫通后，是否按設計的規范要求組織試運行，對于達不到設計要求的缺陷問題，是否進行返工或采取有效的補救措施；項目資料的歸檔是否有專人按要求系統地分類整理了各種資料；驗收程序是否規范，設計、建設、施工監理、質檢部門、管理運行單位等專業人員是否參與，反饋意見建議是否落實，問題是否及時處置。
第四，狠抓賬簿資料審核。一是核查是否設立專賬管理；資金所產生的利息是否轉增本金，利息及結余是否結轉下年繼續使用；是否改變資金用途及平衡財政預算；是否存在貪污、克扣、擠占、挪用、截留、滯留補助資金現象；核查年度截止日銀行對賬單與專戶賬面余額是否一致；是否重復開設、隨意變更和撤銷專戶，檢查財政部門開設的專戶余額是否與賬面數相符。二是檢查金融機構撥付資金是否附有財政撥款單；撥款金額是否與撥款單金額一致，如不一致，應查明原因。三是“一卡通”信息系統是否實行專人管理，專管員是否進行審核監督；是否嚴格限制非操作人員操作“一卡通”信息管理工作系統；是否對林業、農牧部門提供的退耕還林、退牧還草糧食面積、人員花名冊及補助金額進行審核。四是領款情況的審核是否有虛報冒領，鄉鎮或村集體以其他項目或名義克扣、抵扣直補資金的問題。
第五，審核工程預(結)算、竣工決算資料。一要監督檢查項目預算的執行情況。監督檢查項目的建設內容和批準的預算投資是否相符，審核有關部門批準的建設項目立項批文、建設項目初步設計概算批準文件、設計變更通知書、工程預算書、工料分析表、編制工程預(決)算的其他相關資料等。二要突出檢查材料消耗，算清材料價格和用量。材料是工程造價的重要組成部分，竣工決算要緊緊結合可行勝研究報告對施工圖紙設計及工程預算的編制進行監督檢查。三要嚴格發票審核。發票是否過期，大小寫金額是否一致、有無篡改現象，開票單位與銷售范圍是否一致，收款單位和開票單位是否一致，印章是否與開票單位一致，經辦人員有無簽字，出入庫手續是否齊全等。四要審查竣工決算報表及說明書是否真實、合法，國家及地方統一頒發的建設工程預算的相關專業定額，工程項目點交清單的債權債務資料，竣工決算的編制是否合規等。第六，把好復核關，構建監督檢查精品項目。監督檢查人員在具體監督檢查活動中，應當充分發揮計算機快速準確的特點，發現手工監督檢查中無法檢查出的問題。同時對復核出的具體問題分類處理，被查單位必須認真答復和糾正。監督檢查基礎工作結束后，監督檢查復核人員要遵循“客觀真實、嚴謹認真、科學合理、公正廉潔、保守秘密”的原則，嚴格執行國家現行的有關政策、規定和有關定額及取費標準，認真核實。監督檢查復核人員必須運用科學的方法，準確地計算，清晰的事實證據，在人工、材料、機械上逐項分析，參照相近定額，有效遏制決算中的虛假水分，準確扣除因涉及與施工不同步造成的材料價格差異，得出公允價值。
完成監督檢查基礎程序后，做好審查定案工作，根據監督檢查工作記錄獲取的資料和證明材料，集中監督檢查人員的意見，統一思想認識，對被監督檢查項目作出客觀、公正、準確的評價，找出建設項目實施過程中的薄弱環節和問題，對主要突出問題著重列舉和分析，并明確提出處理意見和改進建議。監督檢查小組將確定的監督檢查報告，經被監督檢查單位領導簽署意見，做出監督檢查結論和處理決定后，隨同監督檢查報告下達被監督檢查單位，督促其有效執行。
（一）各股站傳達學習中央和省委、市委、縣委有關文件精神及重要講話和批示情況；
（二）各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”，形成良好輿論氛圍的情況；
（三）各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距，結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況；
（四）各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范，建立健全配套制度，形成長效機制的情況；
（五）各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況；
（六）領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況；
（七）各股站加強監督檢查，對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況；
（八）其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
（一）自查自糾階段（1月上旬—3月上旬）
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求，通過召開專題會、專項工作總結會等形式，逐一對照檢查，深入開展自查自糾，自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范，并結合自身實際，針對存在的突出問題，盡快修訂完善相關制度，形成配套措施，著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理，對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室（3月30日前完成）。
（二）監督檢查階段（3月底—12月）
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為：
1、向被檢查的股站下發通知（不定期抽查除外），告知檢查的目的、要求、內容和程序；
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料；
3、開展現場檢查（不定期抽查）；檢查在崗情況及工作狀態；
4、隨機走訪干部群眾，聽取意見建議；
5、形成監督檢查意見并反饋；
6、形成監督檢查專題報告。
（三）集中考評階段（12月）
年底，局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容，開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容，采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式，對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題，通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式，督促限期整改，整改情況要在一定范圍內通報，并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的，責令重新整改，并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為，按干部管理權限移送有關部門，提出處理建議，督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
（一）專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委（黨組）和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
（二）通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
（三）作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果，作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
（一）強化組織領導。全局監督檢查工作由局紀檢監察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃，精心部署，明確責任分工，扎實開展自查自糾；局紀檢監察室要切實履行組織協調職責，會同黨政辦、計財股等相關部門開展監督檢查，形成工作合力。
