時間：2022-05-23 03:20:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動與社會保障專業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F240 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）6（a）-0000-00
隨著我國社會和經濟的不斷發展，勞動與社會保障的重要性受到了越來越多的人的關注。其目的是進一步保障勞動者的權益，保護勞動者的人身安全，同時也是為了維護社會穩定，為經濟社會的發展提供強大的保護。為了進一步推進勞動與社會保障的發展，不少高校都主動的建立起勞動與社會保障專業，以此為基礎積極的探索勞動與社會保障的發展。一般來說，目前高校的勞動與社會保障專業主要來源有這樣三個方面。首先，不少學校會從原本的經濟管理學科中將勞動與社會保障的相關內容分離出來，而后進行整體處理以構建勞動與社會保障專業。其次，有的學校會選擇從社會學中分離出勞動與社會保障專業。一般來說這種做法普遍被各種綜合性比較強的大學所選擇。最后，有一部分綜合性比較強的大學也會從理工類專業中分離出勞動與社會保障專業。這三種情況基本涵蓋了目前我國高校的勞動與社會保障專業的起源。要做好勞動與社會保障專業的學科建設工作，首先我們就必須要仔細的了解當前勞動與社會保障專業的實際情況，找到可以改進與提升的部分，通過采用科學的辦法促進勞動與社會保障專業的發展。
1 對勞動與社會保障專業的建設進行總體規劃
任何一個學科的建設都必須要有一個總體的目標，這樣我們才能夠根據總體目標進行細節的計劃設定，才能夠找到學科建設的總體思路。因此，為了建設好勞動與社會保障專業，我們首先必須要有科學的總體規劃。
首先，就教育部的標準來看，勞動與社會保障專業本身是一個二級學科。而就勞動與社會保障專業的歷史來看，其歷史比較短，相關的研究開展的也比較少。但是勞動與社會保障專業的綜合性比較強。換言之，其是一門交叉性的學科。在勞動與社會保障專業的教學內容中我們可以發現，其涉及到法學、社會學還有管理學甚至還有其他一些專業知識，因此勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜，對學生的綜合能力的要求也就比較高。
勞動與社會保障專業的教學目標應該是為社會發展和經濟發展提供高質量的現代大學生。因此在進行專業教學的過程中，教師需要將當前國家的經濟、政治還有社會現狀和實際教學結合起來，進行綜合性的教學。這樣學生才能夠真正的學習到知識，才能夠將學習到的理論知識和實際生活結合起來。所以在培養學生的時候，我們應該有一個比較高的目標，那就是將學生培養成為具備經濟、管理還有社會學等多方面能力的專業性人才，其必須要對勞動與社會保障的相關法律有比較深入的理解和掌握，對與之相關的法律法規具有比較強的理解能力，并且能夠在實際工作和生活的過程中將自己所學習到的知識正確的運用到生活中去。這樣勞動與社會保障專業才能夠真正的培養出滿足社會發展和進步的人才。
2 促進勞動與社會保障專業建設的一些建議
為了更好的促進勞動與社會保障專業的發展，在實際教學的過程中，教師要結合實際情況選擇最佳教學方式，這樣才能夠真正的培養好學生，真正的促進學科的專業建設。
2.1 為學生的專業發展打下堅實的基礎
勞動與社會保障專業的教學工作需要重視基礎教學，利用高質量的基礎教學工作培養學生的專業能力，提高學生的綜合競爭力。因為勞動與社會保障專業是一門綜合性比較強的學科，其學科內容包含有多個學科的不同的知識點，因此在大學四年的教學過程中，除了學習勞動與社會保障專業最核心的課程以外，關于社會學、管理學還有與之相關的其他學科的專業知識也是學生需要重點學習的。在這個過程中教師要幫助學生夯實基礎，找到最合適學生的教學方法，引導學生構建自己的知識體系。
2.2 促進學生能力的多樣化
在實際培養學生的過程中，教師還需要注意有意識的促進學生的能力的多樣化，這是因為現代社會的競爭越來越激烈，社會對學生的能力要求也出現了比較明顯的提升。能力單一的學生往往沒有辦法滿足現代社會的要求，無法在激烈的社會競爭中生存下來。而勞動與社會保障專業的教學內容比較龐雜，教師要盡可能的幫助學生掌握更多的知識，以此提高學生的競爭力。
2.3 重視對學生的素質的提升
現代教育越來越強調對學生的素質的培養。在實際教學的過程中，教師要打破傳統教學觀念的影響，用現代教育的眼光來看待和處理專業教學工作。為了促進學生的素養的提升，學校應該開設相關的公共課程幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀還有價值觀人，引導學生更加深入的觀察和了解世界。在這個過程中，教師要多引導學生討論和總結，如果條件允許的話，教師還應該帶領學生到社會中親自實踐，通過時間讓學生對學習到的知識有更加深刻的理解，這對于提升學生對知識的掌握能力和運用能力能夠起到積極的幫助作用。此外，學校還應該加強教師隊伍建設。通過高質量的教師隊伍來保證專業教學的科學性，以此為基礎更好的進行專業教學。而在相關資源的投入方面，學校也應該有一定程度的傾斜。畢竟勞動與社會保障專業是一門比較新的專業，學校和社會應該有意識的投入更多的資源以促進其發展。
3 結語
勞動與社會保障專業的建設不是一朝一夕就能夠實現的，學校和教師應該有足夠的耐心，通過持續的投入與建設，最終真正的建設好勞動與社會保障專業。
參考文獻
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【關鍵詞】勞動與社會保障專業；地方高校；實踐教學
1勞動與社會保障專業實踐教學現狀
勞動和社會保障專業具有知識性、政策性、應用性相結合的特點，要求學生在學習基本知識的同時，能從事勞動和社會保障具體工作，如企業人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等，都要由受過系統教育的勞動保障專業人才完成，同時勞動與社會保障專業也是一個實踐性、應用性較強的專業。目前，我國專業化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善，各級政府、企事業單位對勞動與社會保障專業人才的需求也日益增加。該專業畢業生的去向大體分為三類：一是，進入高校和科研機構從事教學和科研活動，這類學生往往需要進一步深造，攻讀碩士和博士學位。二是，進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級政府公務員。三是，進入企事業單位人事部門或人力資源部門從事具體業務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業以來，培養了大批該專業畢業生，為我國勞動與社會保障事業做出了巨大貢獻。但是，由于各種原因，當前我國勞動與社會保障專業的畢業生在實際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學校培養中實踐教學環節不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業的人才培養方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少，實踐學時過少。此外，地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中，但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐，較主觀、隨意，并且實踐教學課程內容較陳舊。在課程開設方面，勞動與社會保障專業的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程，這些課程教材數量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務，但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則，缺乏實際操作方面的闡述，教師在授課時或者如蜻蜓點水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷，近年來招聘的教師多是年輕沒有經驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位，但缺乏實踐經驗，大多數教師從學校到學校，沒有工作經歷，也沒有實踐經驗；一些勞動與社會保障專業急需的課程，師資更是嚴重缺乏，如社會保險精算等。經歷了幾年的擴招，高校普遍存在教師短缺的現象。當前人們只看到大學教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點，認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足，大家都知道擴招后學生增加了多少，卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中，我國705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴峻。相比較而言，歐美發達國家的生師比要低得多，例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經驗，一些落后地區的地方性大學一些有經驗的教師流向大城市，導致學校在短時間內較難找到優秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔多門課程，負擔過重，導致教師無暇在實踐上花心思，下功夫。
2.3缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段，現有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業特色。很多高校誤以想當然的認為該專業不需要實驗室，在實訓室的建設和實訓軟件的開發引進上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業的實踐基地數量少、接收能力有限；關系不穩定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內容重復等問題。導致培養出來的學生無法較快地適應市場發展和需求。
2.4重科研，輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研，輕教學的現象，學校和教師關注拿多少項目，發表多少篇論文，導致教師無心戀戰教學，理論課教學相對較簡單，上完課就離開，自身實際操作能力的培養更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關，教師只要有了科研項目、發表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱，受到學校的重視，導致教師把大部分精力投放在科研上，對于教學本身敷衍塞責，更談不上搞好實踐教學了。
3對策與建議
3.1完善人才培養方案設計
人才培養方案設計是一項復雜的系統性的工作，許多高校在制定培養方案時過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡單的將任務交給某位教師去完成，結果導致培養方案目標不科學具體，課程體系不合理。地方高校培養的人才應為地方服務，但是由于事前沒有經過深入的市場調研，無法把握地方市場對人才的需求，這樣制定出來的人才培養方案勢必存在很多問題，諸如人才培養定位不準確，實踐教學環節薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況，學校應通過大力引進人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言，除了具備專業理論知識與一定的研究能力，還應具備豐富的實踐經驗以及對行業的了解，當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求，而對實踐經驗方面大都沒有要求。面對這種局面，高校應完善教師聘任制度，加大實踐人才的引進力度，同時為了激發教師在教學方面的積極性，學校在教學工作量計算上，應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外，在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經歷在此中所占的比重。
3.3建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現有教師實踐能力的培養，建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作，如安排教師在社會保障管理部門、經辦機構、企業人力資源管理部門實習鍛煉，提高其業務能力；鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議，鼓勵教師參加國家的有關職業資格的培訓考試等。此外，在現有師資力量的基礎上，地方高校還可聘請具有較高理論素養和豐富實踐經驗的社會保障管理部門、經辦機構從業人員、人力資源管理專家擔任本專業學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師，建設專兼職相結合、優勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進實踐教學方法
為培養具有一定操作能力的應用型專業人才，在課程設置中需要強化實踐教學環節，改進實踐教學方法，可引導教師在授課中采取多種教學方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現場觀摩法等，讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能，從執行層面了解實務知識，從而更好服務于勞動就業及社會保障領域。同時，應充分發揮實踐教學基地在教學中的重要作用，不斷擴大校外實訓基地的數量，建立相對穩定的實踐教學基地。
3.5建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業務工作都是操作性很強的工作，因此打造實踐教學平臺非常重要。為此，高校應建立勞動保障業務模擬實驗室，引進諸如“社會保障信息管理系統”等相關教學軟件，讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式，在實驗室中開展養老保險、醫療保險、工傷保險等方面的實訓操作，以提高學生應用現代信息技術開展社會保障工作的能力，更加真實、形象地消化所學知識。
【參考文獻】
關鍵字：勞動與社會保障專業；專業實踐能力；課程設置
作者簡介：張學英（1975－），女，河北唐山人，天津職業技術師范大學教授、經濟學博士，研究方向為勞動經濟學、教育經濟學；李薇（1984－），女，黑龍江伊春人，天津職業技術師范大學講師、管理學碩士，研究方向為社會保障理論與實務。
課題項目：天津教育科學“十二五”規劃課題“對接于產業結構調整的天津市農村勞動力培訓問題研究——以濱海新區為例”（編號：VEYP500）主持人：張學英；天津職業技術師范大學重點教改項目“勞動與社會保障專業教學改革——基于職業能力與意識培養的研究與實踐”，主持人：張學英。
中圖分類號：G712
文獻標識碼：A
文章編號：1001－7518（2012）27－0062－04
一、問題的提出
隨著我國社會保障事業的飛速發展，國家對勞動與社會保障專業人才的需求急劇增加。以上海為例，僅按上海市政府規定的為全市近3000個居（村）委會配備兩名就業援助員和社會救助員一項，就需要社保專業人才6000人。就全國而言，每年社會保障專業人才的需求缺口高達十幾萬。然而，根據人力資源和社會保障部門的統計，全國30余萬工作人員中三分之一學歷在大專以下，還有相當一部分工作人員非社保專業科班出身。故經濟社會對社保專業人才的需求非常緊迫。
為回應社會對社保專業人才的需求，各類院校紛紛設立了勞動與社會保障專業。然而，相對于強烈的社會需求，勞動與社會保障專業的畢業生因缺乏崗位工作技能,就業形勢并不樂觀。周愛國認為，勞動與社會保障專業應該培養適應社會主義市場經濟發展需要的社會保障、社會服務、社會管理等領域的應用型人才，除了少量研究型大學可以著力培養研究型、學術型人才以外，大部分學校應該立足培養應用型人才[1]。以就業為導向的課程設置則是培養應用型人才的關鍵所在。本文以天津職業技術師范大學（以下簡稱天職師大）勞動與社會保障專業（以下簡稱社保專業）為例，擬從課程設置的視角，剖析社保專業人才供需匹配性差的致因，確定基于實踐能力培養的課程設置原則，并探索通過課程設置改革提升學生的實踐能力以滿足經濟社會需求的路徑。
二、關于天職師大社保專業現狀的調查
（一）天職師大社保專業畢業生就業現狀
通過對2009-2011年天職師大社保專業畢業生初次就業狀況的跟蹤調查發現：該專業每年畢業生在40名左右，就業方向有企業、事業單位（包括職業教育院校）及其他，另有一部分學生選擇繼續深造（在國內外高等院校就讀研究生），且到企業及相關事業單位勞動與社會保障專業崗位就業的占比最高（如圖1所示）。畢業生就業所需的專業技能按照重要程度依次排列為：社會保障法規、社會保障會計、社會保險精算、社會保障理論；需要熟練掌握的基本技能按照重要程度排列依次為office辦公軟件、行政公文寫作、普通話、外語；此外，在與學生的訪談中發現，良好的溝通協調能力是就業必備的基本素質。
（二）天職師大社保專業課程設置現狀
社保專業是一個多學科交叉的新興專業，各類院校的學科架構已基本成形[2]，天職師大同其他學校一樣設立了專業基礎課和專業課，其中專業基礎課包含西方經濟學、管理學原理、社會學等，專業課包括社會保障概論、社會保障國際比較、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理、社會政策、勞動法和社會保障法等。但不同的院校根據其自身特點及培養方向在課程設置上各有側重：中國人民大學、南開大學傾向于管理學領域，北京大學、吉林大學突出體現社會學背景，武漢大學、中央財經大學注重其經濟學方向的培養，此外有些學校突出了社會保障在法學和行政學方向的專業特色[3]，天職師大側重的是管理學與經濟學相結合。
雖然目前社保專業的課程設置結構合理、內容全面，但卻帶著深深的高等教育“重理論，輕實踐”的印記[4]，多數高校忽視或輕視學生專業實踐能力的培養，實踐類課程要么形同虛設，要么根本不設置，導致畢業生缺乏實踐工作技能，在人才緊缺的形勢下卻找不到工作，發生結構性失業。天職師大的相關數據表明，由于就業難的現實，社保專業學生對專業實踐能力的需求非常迫切，亟待通過課程設置的改革改變學生理論知識和實踐操作相脫節的現狀以促進其順利就業。
三、基于專業實踐能力培養的社保專業課程設置原則
專業實踐能力是指學生在實際操作中解決專業問題的能力。社保專業的專業性、應用性和實踐性較強，故對專業實踐能力的要求更高，其課程設置必須做到理論與實踐相結合、特色與市場相聯系、能力與職業相吻合[1]。據天職師大的教改經驗，本研究認為，圍繞培養、提升專業實踐能力進行課程設置應遵循如下原則：
（一）選定擬培養的專業實踐能力并進行匹配性課程統籌
社會保障崗位工作內容的學科交叉性特征要求從業者必須掌握多學科知識，而在短暫的大學期間全部掌握經濟學、管理學、社會學等基礎知識并不現實，各院校可根據自身的學科專業特點選擇要側重培養的專業實踐能力：比如，管理學院應側重培養學生掌握企業勞動關系、社會保險、企業福利等專業技能；經濟學院應側重社會保障基金運作能力的培養；社會科學學院應側重社區服務、勞動就業服務能力的培養；行政學院應側重針對社會保障制度運行狀況提出相應對策的能力的培養。而后根據選定的專業實踐能力的要求進行課程設置（如表1所示）。
[關鍵詞] 實踐教學 勞動與社會保障專業 本科
勞動與社會保障專業具有較強的應用性,實踐教學活動應是專業培養教學計劃中的重要環節,應該受到應有的重視。從全國范圍看,目前在該專業本科生的教學中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強、理論與實際嚴重脫離等問題,這也是造成該專業畢業生供需脫節的一個重要原因。本文擬根據勞動與社會保障專業人才培養目標要求,探討高校勞動與社會保障專業實踐教學內容體系,將其分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次進行探討,希圖為制定與之相應的實踐教學大綱、調整更新實踐教學內容提供思路。
一、勞動與社會保障專業的課堂實踐教學
1.加強校內模擬仿真實驗學習
可模擬社會保障登記、基數核定、繳費申報、社會保障費征繳及個人賬戶等業務運行模式。學生通過模擬操作,可以對社會保障理論有更為深入地理解,也為校外實習和將來就業打下基礎。在《專業統計與信息系統》課程中可以引進社會保險電子申報系統軟件進行模擬仿真實驗教學。鑒于全國各地實用的申報系統軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國性的“社會保障管理信息系統軟件”,也可介紹當地社會保障部門所使用的軟件系統,作為校內模擬仿真實驗課程來講授。北京勞動保障職業學院使用的是“社會保障管理信息系統”(單機版軟件和網絡版軟件),中華女子學院山東分院勞動與社會保障專業則引進濟南市社會保險電子申報系統軟件。
2.延伸現有專業理論課程中的實訓課程
勞動與社會保障專業的實踐課程體系要進行一些調整,才能適應新形勢的發展,如國家出臺《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》后,出現一系列新的問題需要勞動合同管理的人員去思考和掌握,如勞動力成本、解雇員工風險、不簽勞動合同的風險等等,還有制定廠規廠紀、解雇員工等應當有一定的法律程序。在講授《勞動法與社會保障法規》這門課程時,除了要介紹《勞動合同法》的條款之外,還要將法律理論和實踐相結合,引入“勞動全同管理軟件”,注重實務操作內容。在講解勞動爭議等內容時,可以組織本專業學生在校內模擬法庭進行勞動爭議、保險案例裁決,培養他們獨立判斷的能力。而《保險精算》課程可適當增加實訓學時,《人事測評》課程可以介紹“人力素質測評軟件”等。
3.努力不斷優化研究方法類的課程
以《社會調查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻評述、研究設計、問卷設計、抽樣方案的制定,到調查訪談的實施,直至問卷錄入、統計分析到最后撰寫報告,應該讓學生全程參與。通過一系列實踐教學環節,完成大量問卷調查和調研報告,選題可圍繞勞動保障方面的問題,學生的實踐能力和創新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗證性、模擬性的基本實驗,增加綜合性、設計性和研究創新性實驗。
二、勞動與社會保障專業的校園實踐教學
校園實踐教學是指有教學計劃、教師有明確要求的學生在校園從事的實踐活動。勞動與社會保障專業校園實踐教學包括校內實習基地和各種校園文化活動,可將專業內容融入到如文藝活動、知識競賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內科技服務、創業設計、公益活動和各種社團活動。各地和多個高校曾通過各種公開和內部的勞動與社會保障專業知識競賽,極大地普及了相關知識,激發了學生的學習熱情。還可以組織專業學生在校內向同學開展大學生醫療保險制度、學生就業勞動保障政策等咨詢服務。
高校可將參與科研和創新活動作為完整的勞動與社會保障專業本科教育的一部分,通過培養體系進行要求和規定。科技競賽也是勞動與社會保障專業實踐教學的一種形式,是實現創新教育的有效載體,是展現高校教育教學質量的平臺。科技競賽特別是國家教育部等主辦的學科競賽,對于推動勞動與社會保障專業教學建設和教學改革,促進教學與科研的結合,促進素質教育的實施,激勵學生的學習積極性,培養大學生的創新能力,協作精神和理論聯系實際能力等諸多方面具有積極意義。勞動與社會保障專業要積極倡導和鼓勵學生參與校級大學生科研課題、“挑戰杯”、“新苗計劃”、校內大學生學術、科技作品競賽、大學生創業計劃大賽等各類科研比賽項目。
三、勞動與社會保障專業的社會實踐教學
社會實踐教學是勞動與社會保障專業課內實踐教學和校園實踐教學的指向,是最重要的實踐教學形式。本專業社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業實習、畢業論文等。
1.實習與社會實踐
實習是勞動與社會保障專業本科教育中的一個重要實踐教學環節,其目的是使學生了解社會、接觸實際,增長知識,增強勞動觀念和責任感,培養獨立工作能力。課程實習時間安排較短,可以采取參觀、訪問、調查研究、見習等形式,時間較長的還有階段實習或短學期(也稱暑期社會實踐活動,安排在第二學年和第三學年的兩個暑假)和畢業實習。
可以讓學生走出校園進行社會調查,了解弱勢群體的疾苦;也可以讓學生在一周內按照當地領取最低生活補貼的標準生活一周,體會窮困家庭成員的感受;可以以學生的身份去參觀工作人員的實際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會保障機構,談對工作人員服務態度、服務質量的感受,并提出可以改進之處;還可以請學生去養老院等機構做義工,這些教育對培養學生的同情心、加強對其所服務對象的認同感、樹立服務民眾的信念非常重要。大學生們利用暑期,結合專業參與社會實踐活動,提高學生的社會責任感和使命感,為大學生將來從事勞動與社會保障專業相關工作打下良好的基礎。
要重視學生的勞動與社會保障業務實踐,本專業應建立有相對穩定的實踐教學基地。使學生能夠直接在社會相關機構進行實習,使其理論與實際相結合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國經濟體制的不斷深化,傳統的實習模式受到了嚴峻挑戰,本專業畢業走向出現了一些新的特點,應該及時調整培養方案,擴大實習基地建設范圍,除了原來的勞動與社會保障廳(局)、社會保障基金管理中心、企業事業單位外,還應該將民政局、慈善機構、社區服務中心、職業介紹中心等納入進來。在實施手段上也要做相應的調整,以適應形勢的發展變化,使實習逐漸由單純教學實習向科研實習、就業實習轉變。
另外,在實習模式上要靈活多樣,集中實習和分散實習相結合、實習與教師的科研相結合、專業實習與畢業論文相結合、專業實習與就業相結合。迫于就業壓力,目前,越來越多的畢業生把畢業實習階段甚至階段實習階段作為就業的試用期,從這種意義上來說,分散實習、與就業結合的實習是必要的。
2.畢業論文與實踐的結合
畢業論文是實現勞動與社會保障專業培養目標的重要教學環節,它在培養大學生探求真理、強化社會意識、訓練基本科研能力、提高綜合實踐能力與素質等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產勞動和社會實踐相結合的重要體現,是培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神的重要實踐環節。同時,畢業論文的質量也是衡量勞動與社會保障專業教學水平、學生畢業與學位資格認證的重要依據。搞好學生的畢業論文工作,對于提高學生的綜合能力和全面素質、提升專業教育教學工作的質量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業論文工作中,可規定畢業論文選題應符合培養目標的要求,要保證一人一題,切實做到選題要盡可能多地反映勞動和社會保障理論實踐中的實際問題、熱點問題,堅持“真題真做”并有一定的新穎性和學術性;鼓勵與教師的科研工作密切結合。選題,由學生確定或學生與指導教師共同商定。在保證基本訓練、掌握本學科的基本功的基礎上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業論文總體質量。
在我校的勞動與社會保障專業畢業論文管理過程中,要求在學生選題確定后由指導教師下發畢業論文任務書,主要是對學生提出和規定畢業論文的各項工作任務,對學生完成畢業論文起引導、啟發及規范的作用。任務書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計劃進度,推薦的參考文獻(5篇左右,含外文文獻至少2篇)。學生通過查閱相關外文資料,進行外文資料翻譯,了解選題的國外研究進展情況;通過檢索和閱讀大量相關國內刊物文獻,撰寫文獻綜述;開題報告、預答辯等環節,保證選題符合培養目標要求。建立有效的畢業論文質量管理模式和監控制度。采取二次答辯、學校及教育廳兩級論文抽檢等舉措,不斷提高畢業論文的整體水平。
3.各實踐環節可以相互聯系、相互滲透
勞動與社會保障專業課程實習可以走出去,也可以請進來的方式,讓有豐富實踐工作經驗的勞動與社會保障實際部門工作人員,結合某課程教學內容在課堂內進行講授,使學生不僅僅停留在理論知識的層面上,也了解一些實際工作情況。可將勞動與社會保障專業教學環節與畢業實習、畢業論文結合起來。
《管理定量分析》實驗項目由操作性和綜合設計性實訓項目組成,綜合設計性實訓項目要求學生完成一項實驗課題,主要目的是運用所學理論知識,針對勞動社保熱點問題,設計問卷并進行統計分析。每學期的第1周布置下去,第15周上交,學生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設計問卷、發放和回收問卷并做統計分析,并撰寫實驗報告。筆者對本人指導的近幾屆畢業生,要求將《管理定量分析》課程中所學的理論知識運用于學年論文(第三學期)、畢業實習報告和畢業論文寫作中去,大大提高了學生分析問題的科學性,在很大程度上避免了學生論文普遍存在的空洞與摘抄的現象。
從勞動與社會保障專業本科生畢業論文寫作看,有校級科研項目的同學,由于有科研項目任務,投入的時間和精力要多于一般同學,且因做過問卷調查和統計分析,數據翔實,其所提問題和對策更有針對性,畢業論文質量普遍高于一般同學。如一名同學的學生課題是“浙江省農民工社會保障的實證研究”,他組織其他學生作為小組成員,利用暑期從農民工社會保障體系的構建的多個方面入手進行問卷調查,最終各位小組成員完成這個項目的子課題并分別作為各自畢業論文的選題,從而較為成功地將學生科研與畢業實習、畢業論文結合起來了。
四、結語
勞動與社會保障專業本科實踐教體系應由實踐教學目標體系、實踐教學內容體系、實踐教學條件體系和實踐教學管理體系等子體系構成,而開展該專業的實踐教學內容體系的研究,將有益于全面實現專業教學目標體系,并為教學條件和實踐管理提供較為具體的科學指導。充分挖掘勞動與社會保障專業實踐教學內容,擴展實踐教學內容在整個教學計劃中的比重,進一步完善實踐教學體系,使課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學相互補充形成一個相對獨立的有機的整體,為學生的能力的拓展和將來就業打下良好的基礎。
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經濟社會體制改革的不斷深入，推動了我國勞動保障事業的發展。為了滿足勞動保障事業健康發展的需要，教育部在1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》中，增加了勞動與社會保障專業。1999年，全國首批8所高校獲得了招收該專業學生的資格，目前，全國已有125所高等院校招收勞動與社會保障專業的本科生，全國已形成了本科、碩士、博士以及博士后的完整的人才培養體系，相關的理論研究、師資隊伍和學科建設不斷深入。“十二五發展規劃綱要”中提出:“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化”。就業與社會保障作為民生之基，是保障和改善民生、促進社會公平正義的重要載體，成為我國政府在“十二五”時期著力改善和推進的重要領域。這就為勞動與社會保障專業的快速發展提供了歷史機遇，也為學科的發展提出了更高的要求。如何培養合格的勞動與社會保障專業人才，學科建設是基礎和根基。基于此，本文擬從學科建設的視角，對專業發展建設中的問題進行探討并提出應對之策，以期拋磚引玉，為推動勞動與社會保障學科更好地服務于經濟社會發展需要提供參考。
二、勞動與社會保障專業的發展歷史與現狀
1、專業定位的差異化從專業發展看，不同高校結合自身的學科發展特點，形成了不同的專業定位:(1)依托社會學學科發展建設勞動與社會保障專業。一部分高校依托社會學的理論框架、研究方法和師資隊伍建設勞動與社會保障專業，形成了自己的專業特色，比如華東理工大學的勞動與社會保障專業就隸屬于該校的社會與公共管理學院、山東大學則設在哲學與社會發展學院。(2)依托經濟學學科發展建設勞動與社會保障專業。一些高校，尤其是財經類高校，依托本校在經濟學學科的優勢，利用經濟學的理論和分析框架研究勞動與社會保障問題，形成了專業特色，比如中央財經大學、西南財經大學的勞動與社會保障專業，依托該校在金融保險領域的優勢，實現了勞動保障學科與商業保險專業的交叉融合發展;中國人民大學勞動人事學院、首都經濟貿易大學則以勞動經濟學專業為基礎，推動了我國勞動與社會保障專業的發展。(3)依托管理學學科發展建設勞動與社會保障專業。從學科門類看，勞動與社會保障專業屬于公共管理一級學科下的二級學科點，因此，目前許多高校將該專業設在公共管理學院，比如西北大學、武漢大學等高校。此外，中國人民大學公共管理學院社會保障研究所亦強調從公共政策的視角探討勞動和社會保障問題。(4)依托公共衛生與衛生事業管理專業發展建設勞動與社會保障專業。目前，我國許多醫學類高校開設勞動與社會保障專業，比如東南大學(原南京鐵道醫學院)、海南醫學院等。此類高校以醫學為基礎，側重醫療保險方向的教學與研究。
2、課程設置的一致性與特色化由于勞動與社會保障專業設立較晚，國外也沒有與之相對應的專業學科提供借鑒參考(據筆者了解，國外高校一般不設立勞動與社會保障專業，相關課程和研究內容分散在公共管理、社會政策、金融保險等學科)，各高校也是在不斷探索中完善教學計劃，使之更加符合專業要求。2005年6月18日至20日在武漢大學召開的全國勞動與社會保障專業負責人會議上，與會高校代表就落實公共管理大平臺、勞動與社會保障專業小平臺核心課程、本專業學科建設與提高教學質量的經驗、專業教材使用與建設情況等問題進行了深入探討。2006年11月，在中國社會保險學會下成立了社會保障教學指導委員會，目的在于集合全國勞動保障專家，規范和推動學科的科學發展，更好地培養適應社會需要的勞動保障專業人才。目前，各高校在專業課程設置上呈現出如下幾個特點:(1)專業平臺課、專業必修課等課程設置基本一致。目前，各高校在專業平臺課的設置上，適應學科發展的需要，形成了公共管理大平臺課和專業小平臺課:公共管理大平臺課主要有管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策等;專業小平臺課程主要有勞動經濟學、人力資源管理、社會保障學、社會保險等。在專業必修課設置上，也基于學科的基本要求，開設了:社會保障制度國際比較、社會救濟、社會福利、社會保障基金管理、勞動法與社會保障法等課程。但是，由于各高校的辦學力量、學校的定位、師資的學術和教育背景不同，他們對專業平臺課和專業必修課的認識和安排各具特色，仍未形成一個符合學科要求的基本標準和規范。(2)專業選修課特色化明顯，就業方向多元化。由于各高校專業發展歷史、師資力量、學科歸屬等的影響，雖然在專業平臺課、專業必修課等課程方面基本一致，但是，在專業選修課設置上差異較大。比如，中國人民大學勞動人事學院的課程設置上更加偏重勞動關系與人力資源管理，開設了大量的此類課程供學生選修:職業安全與衛生、招聘與人員配置、勞動與職業社會學、勞動政策分析、人口管理、薪酬管理等課程。這與該校的勞動保障學科依托勞動科學發展而來的歷史相契合，該校的畢業生就業方向也偏向人力資源管理。而有些高校則更加偏重與金融保險方向的嫁接，比如浙江大學的勞動與社會保障專業開設了風險管理方向和社會保障方向，尤其是前者開設了大量的金融保險方面的課程:金融學、保險學、員工福利與企業年金、投資學、風險管理等;此外，中央財經大學、西南財經大學等高校也比較類似。此類高校的畢業生就業方向多為金融保險企業。(3)理論性與應用性及其實現仍有待進一步探索。勞動與社會保障專業作為適應我國市場經濟體制改革過程需要而產生的一個學科，從一開始就與實踐需要緊密結合，因此，應用性是該學科的重要特征。而作為一個相對獨立的學科，需要有完備的理論體系作為支撐，因此，在教學中，對于理論知識的講授和理論體系的搭建也是學科的客觀要求。如何實現學科的理論性與應用性的有效結合是學科發展中必須給予積極回應的重要課題。在各高校的教學實踐中，也通過組織社會調查、第二課堂、參觀實習等方式提高學生的應用能力，有的學校通過社會保障教學軟件的模擬增強學生對于業務流程的了解。但總體而言，在教學過程中，實踐環節的組織和效果仍有待于進一步加強。
三、勞動與社會保障專業的學科屬性———以公共管理學科為基礎的交叉性專業
由于各高校的勞動與社會保障專業脫胎于不同的基礎學科，形成了各自的辦學特色，這雖然有利于各高校突出特色，形成具有競爭優勢的差異化的人才培養策略。但是，筆者認為，這應該是對學科屬性有一致認識基礎上的差異化和特色化，而不是在學科屬性定位不清情況下的自我發展。目前的一種較為普遍的觀點認為:勞動和社會保障專業是在經濟學、社會學、管理學等多學科的基礎上發展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的社會科學。這也成為目前我國各高校勞動與社會保障專業定位與課程設置現狀的一個有力注腳。理論上，一個學科能夠成為一個獨立的學科的重要標志在于是否有自己不同于其他學科的研究對象，研究對象的不同是學科之間相互區別的主要標志，也是建立學科體系的基礎，因為學科體系的構建及內容的涵蓋范圍總是圍繞研究對象來設計和確定的。筆者認為勞動與社會保障專業的研究對象應該是探討如何通過有效的機制，實現資源的再分配，促進社會問題的解決和社會和諧目標的實現。
1、與社會學的關系社會學是以社會整體為對象，研究社會關系與社會行為、社會結構及其功能、社會變遷及其原因，并揭示其規律性的社會科學。因此，社會學與勞動保障專業關系密切。但是，二者的研究對象也存在差異;勞動與社會保障專業堅持問題導向，強調通過對社會問題產生根源的剖析，探索應對之策;而社會學的研究領域比較廣泛，它不僅研究社會問題及有問題的社會現象，也研究一般社會現象，更要研究社會規律，關注宏觀社會現象。
2、與經濟學的關系經濟學是研究稀缺資源配置和利用的學科，效率是經濟學研究的主軸。而勞動與社會保障強調的是通過資源的再分配，來協調好各方面的物質利益關系，其核心是分配問題。圍繞著這一核心問題，勞動與社會保障強調要處理好效率與公平的關系:通過資源的再分配促進社會公平目標的實現，在資源分配機制的選擇和分配過程則要體現效率原則，將有限的資源高效的配置到最能促進帕累托改進的社會成員。因此，二者的研究對象存在一定的差異。
3、與管理學的關系管理學是系統研究管理活動的基本規律和一般方法的科學，根據研究對象的差異被進一步劃分為工商管理和公共管理，而勞動保障專業與公共管理的關系更為密切。所謂公共管理是研究公共組織如何利用公共權力滿足公共利益的過程，這就涉及到資源的分配和分配機制的確立等根本問題。這與勞動保障專業的研究對象具有一致性。因此，將勞動與社會保障專業作為公共管理二級學科是符合學科屬性的，是科學合理的。基于此，筆者認為:勞動與社會保障專業的學科屬性應定位于公共管理，而其他學科則為專業發展提供技術支撐。比如，社會保障從經濟保障的范疇講，涉及到資金的籌集、分配、日常管理等環節，這一過程的核心問題是資源及其分配機制，這需要通過公共決策過程確定和規范，從而保障各環節目標的實現，這顯然是公共管理需要回答的問題。但是，在資金的日常管理等環節上，應該探討如何通過有效的機制實現資金的價值，比如養老基金的保值增值問題，但這些技術性問題并不能從根本上改變勞動與社會保障專業的學科屬性。
【關鍵詞】社會保障專業；研究生；社會實踐
社會實踐是我國高校研究生培養不可或缺的組成部分和環節。而目前社會上普遍反映我國的研究生教育存在明顯的學歷虛高而能力有限、學校培養與社會需求脫鉤的現象，社會較為普遍的質疑我國研究生教育培養的質量。因此，對于地方高校而言，如何針對現有培養狀況進行調整、完善優化培養體系已成為函待解決的問題。勞動與社會保障是在我國經濟發展、人口老齡化趨勢加快的大背景下產生的，設置勞動與社會保障專業的目的就在于培育專業的社會保障人才，滿足社會發展需求，因此該專業具有極強的應用性。而在現實中，勞動與社會保障專業的就業情況卻不容樂觀。本研究對我校社會保障研究生實踐能力培養現狀進行了調查和分析，對地方高校在在研究生實踐能力培養方面存在的主要問題形成了一些初步的看法，并提出了相應的對策與建議。
一、研究生社會實踐概述
研究生社會實踐指高校根據培養目標利用校外優質資源開展多種形式深入社會的實踐活動，引導學生發揮聰明才智運用所學知識解決實際問題從而深入地了解社會、服務社會，并從中提升自己的基本社會實踐能力和專業社會實踐能力。研究生社會實踐形式主要包括假期社會實踐、研究生掛職鍛煉、與企業、政府公共部門聯合建立基地、導師課題或項目引發的社會實踐等。研究生實踐形式多樣，需要發揮高校、用人單位、研究生、政府的整體功能，“四位一體”緊密配合，共同參與、共同管理，構建科學有效的培養機制。
二、社會保障研究生社會實踐現狀的調查分析
（一）調研對象基本情況介紹
本次研究對象為AX學校社會保障專業的研究生。AX大學于1999年依托勞動經濟學建立勞動與社會保障專業，成為獲批勞動與社會保障專業的全國第一批8個院校之一。2000年建立碩士點，經過十幾年的發展，成功獲批國家特色專業和北京市重點學科。其培養目標是以社會需求為導向，培養有扎實經濟管理理論基礎和寬廣的知識面，掌握現代管理技術和方法的應用型、復合型高級專門人才。
（二）研究工具及樣本情況
1.研究工具。本文的研究工具主要為調查問卷，問卷內容涉及社會保障碩士研究生對專業實踐活動的重視程度、高校培養實踐能力的方式滿意度、獲取社會實踐能力機會、社會實踐與專業相關性以及碩士研究生針對高校培養其實踐能力的現狀提出的建議5個方面。2.樣本的總體情況。本次調查共發放90份，回收問卷78份，其中有效問卷74份，有效問卷回收率為82%。其中調查研一學生28人，研二學生22人，研三學生24人；男性14人，女性70人。采用spass和excel統計工具進行數據統計、圖表分析。AX學校社會保障專業經數年發展成為國家特色專業、北京市重點學科，因此選取其作為社會保障專業研究生社會實踐研究的被調查對象具有一定的典型性。
（三）社會實踐狀況測算結果
1.研究生對社會實踐活動的重視程度。在問卷調查中，當問到“您對社會實踐活動的重視程度”時，認為重視和非常重視的占20%；28%的研究生表示一般，而不重視和非常不重視的各占55%和3%，共占58%。按1-5分進行打分，該專業研究生的重視程度的平均得分為2.84分，這說明大多數研究生對社會實踐活動重要性的認知程度較低，不能理解參加社會實踐的重大意義，于是被動地參加社會實踐，把社會實踐看成完成任務、走過場，社會實踐并不能達到預期的效果。2.研究生對高校實踐能力培養方式的滿意度。通過統計我們可以看出社會保障研究生對高校實踐能力培養方式較不滿意，占到總人數的85%。主要有以下兩方面原因。第一，研究生參與導師課題或項目不多。隨著研究生的招生規模逐年增加，一個導師通常帶二到十幾個學生，在項目數量一定的條件下，分攤到每個學生的機會均減少，并且學生大多從事的是一些輔的工作。第二，AX大學在勞動與社會保障實操性軟件或者專業教育基地方面投入嚴重不足，學生在學習相關理論知識后不能進一步領會，無法快速適應市場需求。3.獲取社會實踐機會。在調查中我們發現此專業學生獲取社會實踐機會比較多，這是因為AX學校地處北京的優勢，各種社會資源十分豐富，參加社會實踐的渠道也多種多樣。學生可以選擇去一些企業做人力資源實習生，還可以參加各種社會公益活動和志愿者服務。根據AX學校的培養方案，學制3年研究生專業課程設置為一年半，也就是說學生有充足的時間參與社會實踐活動。在實踐中鍛煉自己，提高綜合素養，增長才干，了解社會，增加社會使命感。4.社會實踐和專業相關性調查。當被問及“您參加的社會實踐活動和自己的專業相關嗎？”，75%的學生認為不相關，他們參加社會實踐的方式集中于企業實習、社團活動、校外兼職三種方式。從社會保障的培養目標來看社會實踐應有較強的專業相關性。而在企業實習中，大多數研究生從事的是人力資源實習，而社會保障專業與勞動經濟學專業、人力資源管理專業實習內容重合，這樣社會保障學生在人力資源實習中并不占優勢，對今后職業發展不利。
三、相關對策探討
（一）加大宣傳力度，加深認知程度
大力宣傳社會實踐，鼓勵研究生全身心積極地投入社會實踐，充分發揮主觀能動性，讓學生認識到實踐在自我發展成才中的作用，提升學生的學習動機，主動尋找實踐的機會，同時避免社會實踐“走過場”、“流于形式”，要達到社會實踐的真正目的。為了使社會實踐活動可以長期順利開展，導師作為學生研究生的引領者，可以給予適當支持與引導。
（二）加大社會保障專業實踐基地建設
實踐基地是保證社會實踐長期穩定可持續開展的重要場所，鑒于社會保障實踐基地平臺在AX高校還屬于空缺狀態，大學可根據社會對社會保障人才的需求狀況，聯合企業或政府公共部門投入資金建設社會實踐基地，為研究生提供良好穩定的專業發展平臺。具體可以模擬社保部門的工作程序和場景，學生通過操作社會保障軟件，更深入理解社會保障基本理論和專業知識，增強實操技能，培養專業興趣，提高社會適應能力和競爭力。
（三）持續增加經費投入保障
實踐活動的長期順利進行依賴于充足的經費，可以通過學校財政撥款、拉取企業贊助等方式籌集專項資金，為社會實踐的開展提供堅實的物質基礎。籌集的資金用于基地建設、專業人才聘請、活動經費，此外，要設置獎學金加大對實際操作能力強學生的獎勵力度，鼓勵學生創新，為研究生提供必要的生活保障，解決后顧之憂，使他們安心實踐，在實踐中不斷提升自我。
（四）成立工作領導小組
指導社會實踐社會實踐活動的有序開展，需要一批專業的管理人員成立工作領導小組，負責規劃、領導、組織、協調活動，并能夠及時解決社會實踐活動中產生的問題。在實踐活動結束后，工作領導小組根據實踐教學的安排評估實習任務的完成情況進行評分，保證研究生在校學習期間的社會實踐能與正常的科研、教學結合，形成穩定的運行機制，培養應用型、復合型人才。最后學院對該專業的總體實踐教學情況分析歸納，匯總形成評估報告。
（五）實踐內容應注重與社會保障專業緊密結合
勞動與社會保障事業是一個“服務民生、改善民生”的綜合事業，因此勞動和社會保障事業的發展需要的是具有一定實踐技能的綜合性專業人才。目前行政事業、企業社會保障專業人才潛在需求大，而高校承擔著為社會輸送專業社會保障人才的重任，必須改善研究生的培養模式，加強社會實踐能力的培養，加強就業競爭能力，有效彌補我國社會保障專業人才的不足，解決人才需求和供給脫節現象，這也是高校的責任所在。
四、結論
科研能力、操作能力、實踐能力是高校培養研究生的三個方面，而操作能力、科研能力又依賴于實踐能力的提高，因此如何提高實踐能力成為高校制定培養方案時關注的重點。在現有的制度基礎之上，高校必須完善培養機制，加大投入，加強組織管理，探索實踐新形式豐富活動內容。同時動員社會各方力量利用社會優質資源，共同為學生搭建良好的發展平臺，營造良好的社會實踐氛圍，最終為社會輸送優秀人才。
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關鍵詞： 課程建設； 參與式教學； 天空教室； 基金管理教學軟件。
《社會保障基金管理》是勞動與社會保障專業的一門專業主干課程，也是體現本專業特色的核心課程。
該課程一般設置在學生學習完《社會保障學》、《社會保險》等概述性課程之后再進行講授，之所以這樣設置，是因為需要學生以前期所學的知識為鋪墊，進而更深入地學習。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據、管理對象、管理內容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內容。關于本課程的建設，搜索“國家精品課程資源網”可以看到只有中南財經政法大學劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設勞動與社會保障專業的學校，發現可供借鑒的本課程的建設比較少。因此，對于本課程，在建設中主要靠課程組自身的探索與實踐。
蘇州科技學院勞動與社會保障專業自 2005 年招生開始，一直就對本專業進行不斷地建設，努力探索與實踐。在課程建設方面，教研室成員著重對《社會保障基金管理》這門專業主干課進行建設，在建設的過程中力求扎實教學內容、完善教學過程、創新教學方法，提高教學的質量。作為課程建設成員，筆者將結合自身的教學實踐，談一談課程建設的探索經驗和思考體會。
一、《社會保障基金管理》課程的特點。
（ 一） 理論性。
課程中圍繞著社會保障基金這一研究對象，它的基本特點、內容、管理的原理和主要技術方法等都帶有很強的理論性。課程的這一特點要求教師在講授理論知識時注重深入淺出、用能吸引學生的講課方式來進行教授。
（ 二） 交叉性、綜合性。
社會保障基金管理從名稱上來看，就涉及了社會保障學、金融學和管理學三個學科的內容，在實際的教材和教學中，更是要密切聯系會計學、統計學、財政學、政府預算等學科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點。這不僅對任課的教師提出了自身知識體系的高要求，也使得我們在課程建設的時候，要廣泛地吸取和利用其他相關學科各種現有的研究成果，使這門課程形成一門相對獨立的有自身特色的學科。
（ 三） 實踐性。
目前蘇州市的社會保險業務經辦都是由“蘇州市社會保險基金管理中心”來實施。《社會保障基金管理》這門課程事實上是與社會實踐相關度最強的一門專業課，課程內容涉及到的社保基金的籌集、發放、運營、財務管理等環節都是實際部門操作中的業務流程，學生們通過課程的學習，了解了業務是如何操作的，這些業務往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現了本課程的應用實踐性特征。
二、《社會保障基金管理》課程建設的探索。
探索之一，以專業理論的講授為基礎，注重運用參與式教學的方法。任何一門專業課程都有理論的支撐，《社會保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎的理論知識講解給學生聽，課程在設計時也分配了較多的學時進行理論的講解，諸如社保基金管理的基本框架、基本原理、主要技術與方法等。在沿用傳統講授式教學方法的基礎上，我們還設計了以學生小組為單位、具有競賽性質的“ 小講課參與式教學法”，讓學生動腦動手參與，排除他們對枯燥理論的厭倦情緒，學生自身的研究經歷能夠促使他們更好地掌握理論知識。
探索之二，以天空教室的網絡平臺為輔助教學。隨著信息網絡技術的發展，遠程教育的發展也十分迅速。由于目前本校的學生在校內能夠方便地接觸到網絡，學校網絡與教育技術中心專門建設了一個“天空教室”的平臺，供各位專任老師進行課程的網絡化輔助教學。為此，《社會保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會保障基金管理的教學內容搬進了網絡系統。本課程的天空教室內容板塊設置有： 課程資源（ 包括課程介紹、教學大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻、名家觀點及熱點、補充資料） ，師生互動答疑，學生作業和測試。這樣，作為教師就可以通過網上課堂的途徑向學生傳遞更多的專業信息，而學生也可以預習、復習、自學所需要的課程內容，能與老師在課后進行較好的交流和互動。
探索之三，聘請實務部門業務骨干進行業務操作及政策講解。基于社會保障基金管理課程的實踐性特點，在本課程建設中創新性地安排了一部分課時交給社會保障實務部門的工作人員來進行介紹。本校勞動與社會保障專業在建設之初就積極主動地拓展與蘇州市人力資源和社會保障局、蘇州市社會保險基金管理中心、蘇州市勞動就業管理服務中心和相關區社保機構的合作關系，憑著以往良好的互動，在實務操作性最強的基金管理課程別邀請了他們的業務骨干來課堂進行講課。這些實務部門的工作人員有豐富的操作經驗和對社保政策清晰的認識，講起課來內容生動、貼近現實，有鮮活的案例呈現給學生，并且與高校較為傳統的名家專業講座所不同，這些操作型的業務工作人員在講授中更容易被學生接受、引起學生對本課程的興趣。
在聘請實務部門的工作人員進行講解的這一探索實踐中，我們編制了具體的講課時間、章節和內容入教學大綱，并事先與講課人員聯系溝通，就講課課件進行討論完善，這樣最大程度上達成了需求方和供給方的匹配，促進講課效果的提升。我們還特意報教務處審批，聘請了這些校外講師成立講師團，發放聘書，保證了講課師資的穩定性。同時，為了使得這項實踐持續有效，我們建立了反饋渠道，即學生如有疑問可通過一定的聯系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應的方式長期性地解答疑問。
探索之四，開發社保基金管理教學軟件，建立模擬政務大廳。從目前來看，勞動與社會保障專業的實驗室建設在全國范圍內還是比較少的，實驗室的軟硬件設施的配套需要投入大量的精力和財力，確實需要獲得學校的大力支持。在實地考察了實驗室建設起步早、建設較好的長沙民政職業技術學院的社會保障實訓系統后，我院進行資源整合，專門開辟了一間教室，購買近 50 臺電腦，并與相關軟件公司合力開發出一套“社保基金管理操作教學軟件”，模擬了社保機構的操作環境和操作界面，在教學中仿真地進行講解和操作訓練。結合課程內容，通過設計相應的案例，讓學生進行角色扮演和業務操作，比較生動地模擬了現實社保政務大廳內的一系列業務辦理流程，使學生們學到的理論在學校內就得到了一定的深化和運用，也同時提升了學生的實踐能力。通過教學軟件的輔助教學和模擬政務的實施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學生在后期進行的校外專業實習奠定了良好的基礎。
三、《社會保障基金管理》課程建設的總結與思考。
通過課程建設，《社會保障基金管理》的教學日趨成熟和完善。除了上文主要的四點探索實踐之外，在常規性的建設方面也取得了一定的成績： 如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國勞動社會保障出版社的《社會保險基金管理》，同時另外一本教材中比較好的部分也作為補充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學軟件的學生操作手冊； 在教學大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養目標進行； 在課件的制作上，充分運用多媒體，讓課件生動起來。
盡管在建設中，已經取得了一些效果，但對于《社會保障基金管理》這門課程的建設將會不斷推進，思考其建設和改進的方向，大致可以有以下幾點： 首先，要突出本課程與其他專業課之間的差異和特色，有一些知識點與前修課程難免重復，但可以找尋另外一種角度進行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法； 其次，要繼續提高本課程的實踐應用性，作為一所地方性院校，培養具有一定操作能力的應用型專業人才是很關鍵的目標，在課程中需要強化實踐環節，多利用好基金軟件，讓學生掌握基本技能； 最后，要與地方社會保障部門建立良好的合作關系，能夠建立一套可持續的合作制度，為學生提供從現實社會的執行層面了解實務知識，從而更好地理解知識、掌握知識，進而畢業后服務于勞動就業及社會保障領域。
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經濟師，2011，（ 04） : 132 －133.
各市、縣(市、區)勞動(人事勞動)保障局：
為貫徹實施勞動保障部《關于貫徹實施〈社會保障基金現場監督規則〉的通知》(勞社廳函〔**〕281號)和《社會保障基金現場監督規則》(勞動社部發〔**〕5號)文件精神，依法開展基金監督，不斷提高現場檢查質量，現結合我省實際，就有關問題通知如下：
一、充分認識頒布《社會保障基金現場監督規則》(以下簡稱《規則》)的重要意義
各級勞動保障部門要充分認識《規則》的重要性，認真學習、準確掌握《規則》，增強依法實施基金監管的責任感和使命感。《規則》是社會保障基金監管政策法規體系的重要內容。《規則》的頒布實施不僅為建立基金監管制度基本框架充實了新的內容，而且為依法開展現場監督檢查提供了政策依據。各地要結合學習《規則》，積極開展基金監督業務培訓，組織監督檢查人員認真學習社會保障基金監督政策法規和相關專業知識，使其熟知社會保障基金管理法律法規和政策規定，了解各項社會保障基金管理業務流程，掌握金融、財務、會計和審計等知識，精通現場監督檢查程序和方式，不斷提高監督隊伍的專業素質和監管水平。
二、按照《規則》，積極開展現場監督檢查
社會保障基金現場監督工作涉及面廣、政策性強，各級勞動保障部門要從當地實際情況出發，積極探索社會保障基金現場監督檢查的規律，加強與當地財政、稅務、審計、銀行等部門的協調，不斷解決貫徹實施過程中的矛盾和問題。要認真總結過去工作的經驗，搞好養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和農村社會保險等各項基金管理的現場監督，主動開展社會保險費征繳、保險金支付和管理的監督，逐步加強社會保障基金財政專戶管理情況的監督，切實維護社會保障基金的安全完整。
三、加強管理，不斷提高現場監督質量
各級勞動保障部門及基金監督機構要樹立監督服務的觀念，加強工作溝通與協調，進一步加大檢查力度，幫助被監管單位改進工作，確保現場監督工作質量。各地要制定全年監督檢查工作計劃，及時發現并嚴肅查處違規違紀案件，檢查覆蓋面不得低于20%。各市要加強對縣(市、區)現場監督工作的指導和檢查，推廣好的做法和經驗，不斷提高現場監督質量。
四、認真做好現場監督工作報告和現場監督工作情況表的報送
各級基金監督機構，年終要認真總結經驗，逐級報告現場監督工作情況，并填寫《社會保障基金現場監督工作情況表》。各縣于每年1月10日前將上一年度現場監督工作報告和《社會保障基金現場監督工作情況表》報各市，各市于每年1月15日前將上一年度全市現場監督工作報告和匯總后的《社會保障基金現場監督工作情況表》報省廳基金監督處。
一、積極促進下崗職工的再就業
在現有的社會背景下，對于勞動力的配置方面還是產生著供過于求的狀況，這種問題的產生就需要我們進一步的完善社會中就業的問題。對于該問題進行分析，首先應該順利實現國民經濟快速穩定的增長趨勢，在實現經濟穩定增長的前提下，進行就業程度的擴展，為廣大的就業人群提供就業的渠道。同時對于社會基礎產業的投入以及社會基礎設備的建設也應該進行相對性的提升，為就業者提供比較穩定的工作崗位，有效的拉動社會的內需狀況，促進經濟健康的平穩提升，這方面的完善使得我國社會又解決了一部分人民的就業狀況。然后，對于社會中企業所有制的完善問題也應該進行全面的規劃，充分展現民營企業的自身優勢。雖然在現實的社會模式下，公有制企業占到主體的位置，但是非公有制企業也成為解決我國就業勞動力不可缺少的一部分。在就業的過程中，人們也可以選擇自主性創業，這種創業形式也是現在國家比較重點推崇的，這種模式的工作，不僅僅可以給自己帶來的工作機會，還可以給周圍失業的人員進行了工作機會的擴展，減少國家就業難問題的出現。
國家在促進再就業的形式中，還應該加強勞動力市場的自身建設問題，將社會的失業保險制度進行進一步的改進，推動社會整體勞動力的流動情況，科學的制定勞動力市場規范的細則，為各類勞動人員進行免費的就業指導，進一步的保障社會勞動力的合法權益。
二、加快建立和完善社會保障統計體系
針對加快建立和完善社會保障統計體系的問題來說，可以進行以下幾方面的分析：
1.社會保障體系的全面構建
隨著我國社會主義體系的不斷完善，我國對于社會保障體系也在不斷的進行更新和建設，相關的社會保險類型也進行了全面的管理和掌控。雖然在近幾年之間我國對于這幾項內容都在進行不斷的加強，國家對于社會保險的問題也有資金方面的支持。國家對于社會保險基金方面有財政以及政策上的完善，保證我國對于社會保障統計事業的穩定發展，在各個區域都進行了財政預算的支持，使得當地的困難職工生活有較大程度的提升。通過我國對于社會保障基金的支持來說，這方面的完善是一項必要的發展前提。
2.城市低保政策的建立與完善
在城市的不斷發展中，對于農村居民最低生活保障的問題也進行了全面的更新和完善，積極探索該制度中存在的問題，完善城鄉之間比較困難的群眾救助體系建設，切實幫助人們的生活狀況得到比較有效的提升。
3.積極完善醫療保險制度改革
我國老齡化問題是一項十分嚴峻的問題，在未來的長時間規劃內容中，應該有針對醫療方面的需求完善，將該內容的指導力度進行加大，同時將醫療保險制度變成我國社會保障制度的關鍵內容，積極有效的推進農村醫療合作制度的執行，讓人們可以有病及時醫，真正的減輕人民群眾看病的負擔狀況。
4.做好養老金的正常發放
將養老金的內容結合到社會保障統計體系中，有效的將該問題進行針對性的管理。社會保障體系的建設就是實現社會保障目的的關鍵內容，這種內容的展現可以全面推進現代企業制度建設的發展，按照現有的社會背景下，將養老金進行進一步的完善，可以較大程度提升社會保障體系的實施力度。
三、建立與現代化統計制度相結合的收入分配制度
在社會保障統計體系的建立中，應該按照我國現實的國情狀況進行針對性的融合，使得社會保障統計體系可以有助于我國社會的團結以及發展，進一步為社會主義改革的目標進行全面推進。在社會保障體系更新的過程中，應該對體系的內容進行認識的提升，按照與時俱進的形式將社會主義保障統計體系進行專業化的建立，為社會主義未來建設奠定一個比較扎實的基礎。我國社會主義保障體系的建立還在不斷摸索的過程中，通過各個方面的團結合作，可以根據現實的基礎模式進行全面安全保障體制的建立，為國家今后的發展進行有力的推動。
四、服務決策，提升統計能力以及水平
在社會保障體系建立過程中，可以使用現在比較普遍的電子設備，將信息化技術進行充分的展現，使用計算機進行信息統計的工作，這樣的工作信息規整也可以比較及時的向上級領導部門進行結果的匯總，在整個社會保障體系的構建中，必要的數據以及理論支持是各項各項內容的最終形成模式，綜合性的提升服務決策的能力。在社會保障體系信息處理階段，信息資源主要包括各類的統計報表資料以及相關部門的數據資料等。使用計算機的形式將這些資料進行針對性的歸類，并按照要求進行專業性的篩選，實現對社會保障體系信息化完善的根本目的。對于統計信息資源的充分利用狀況來說，只有充分展現了統計工作的各種優勢，才能為社會保障體系統計模式提升工作質量奠定扎實的基礎，為國家社會保障體系進行針對性的推動。
關鍵詞：社會保障課程；教學方式改革；難點與途徑
作者簡介：王華麗（1972-），女，河南沈丘人，新疆農業大學管理學院，副教授；劉猛（1989-），男，江蘇宿遷人，新疆農業大學管理學院碩士研究生。（新疆 烏魯木齊 830052）
基金項目：本文系新疆農業大學管理學院院級教學科研項目的研究成果。
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0128-02
一、社會保障課程教學方法應用現狀
近年來，社會保障課程負責教師在長期教學過程中發現，學生普遍存在上課無興趣、氣氛沉悶的現象，教師針對此類現象一直嘗試進行著改良和改革。然而這些不斷進行的教學方式改革從設計的角度上來看，存在著一個比較突出的問題，即教師仍作為主體主導教學，相反本應該作為教學行為主體的學生，主動參與到教學中的地位沒有被突出。新的有效的教育、學習方法和理念，如啟發式教育，并沒有得到有效的認知并貫徹到教學中去。當前教學方式改革未能有效地使學生積極主動參與到教學以及課堂討論之中，以獲取更好的分析問題、解決問題的方法，從而提高學生的學習效率。
課程教師為了積極改善此種現象，采取案例教學法、多媒體教學、實踐教學模式等一系列教學方式進行了實踐探索和總結。本研究通過問卷調查的方法來進行分析，在新疆農業大學內向所有開設了社會保障課程的班級發放調查問卷，共發放問卷143份，其中本科生128份，研究生15份，回收有效問卷143份。綜合研究生和本科生問卷發現，關于社會保障課程教學的優缺點，同學們給出的評論比較一致。缺點是形式單一，枯燥乏味，老師講的時間太多，沒有留給學生思考的空間，理論性太強，實踐太少。由此可見，同學們對課程實踐性的學習更加關注，不論是課堂討論，還是親身實踐，傳統講授方法已經不被同學們所支持。因此，這種陳舊無效的教學方式必須做出調整和改變，以探索出適合有效全面培養和提高高校大學生綜合素質的教學方法。
二、社會保障課程教學方法改革調查分析
1.對新型課堂教學模式的偏好程度
在研究生和本科生共計143份調查樣本中，對新型課堂教學模式的選擇有更多的人偏好于實踐教學法。比起以往傳統的以教師主講的形式，學生希望學習能變被動為主動。
2.對新型教學方法的滿意度
在本科生中，有6人表示不滿意；有68人表示基本滿意；有46人表示滿意；有8人表示很滿意。這樣表示95%的本科生對新型教學方法的接受程度良好。在研究生中，有0人表示不滿意；有8人表示基本滿意；有6人表示滿意；有1人表示很滿意，說明研究生對新型教學方法的接受程度比本科生的情況更好一些。
3.對老師類型的偏好程度
在被調查的143位本科生與研究生中，超過80%的學生選擇了“幽默風趣，生動活潑的老師”，說明學生在對該課程的教學上，看重趣味性和靈活性。
4.關于案例教學法
超過一半的本科生與研究生選擇了“現實新聞中的案例”，認為在案例教學法中，這種案例最有效。在學生的眼中，當前課堂教學中案例不實用、不具有啟發性和針對性這個問題比較突出。
5.關于實踐教學法
在實踐教學法中，有43%的本科生選擇“政策導向的實踐模式：查閱政策數據、調研及走訪涉及新社會保障制度的利益相關者，然后形成實踐成果”，所占比重最大。而研究生選擇“問題導向的實踐教學：即通過一個問題的牽引，在解決問題的過程中學習”與“政策導向的實踐模式：查閱政策數據、調研及走訪涉及新社會保障制度的利益相關者，然后形成實踐成果”的比例相當。與本科生重實踐相比，研究生的選擇更傾向于理論與實踐相結合，有11人選擇了“參與老師的課題研究”，在參與過程中漸進學習為最適合的參與法教學方式。
6.關于多媒體教學法
在多媒體教學中，更多的人選擇“播放視頻短片”。不論是本科生，還是研究生，生動華麗的PPT展示已經不再受同學們的喜愛。多媒體教學與現代信息技術相結合，操作更加靈活，控制更加方便，教師可以精選課堂教學內容，突出重點，實現課堂與課外形式互補，約占90%的同學認為這是多媒體教學的價值所在，而非因為“多媒體教學可以隨時補充學術前沿內容”。通過對調查問卷的分析，發現無論本科生還是研究生都更希望能跟著老師一起做課題研究。大多數同學都認為是“實踐教學環節資源有限”，而非“實踐教學未受重視”。
三、社會保障課程的教學難點
1.來自社會保障理論自身的教學難點
社會保障學科屬性復雜，具有跨學科性和極強的應用性，其內容交叉涉及到政治學、法學、社會學、經濟學等多學科的內容。[1，7]同時也是一門動態性、政策性極強的學科，它從產生到現在一直在不斷地發展完善，各種新的觀點新的理論層出不窮。并且由于各個國家的社會制度以及政治制度的差異，各國的社會保障制度規定也不盡相同，[2]這就要求教師必須及時掌握前沿的社會保障理論知識和不斷變化的社會保障規章制度，并將其盡可能地運用在教學之中。
2.來自學生學習態度的教學難點
在教學實踐中發現，許多學生因為自身閱歷經驗的缺失，再加上社會保障課程的一些內容及一些規章制度的細節比較繁瑣，所以學生容易輕視本課程。學生的學習態度和情緒會影響到教師的講課情緒，造成學生不愿學、教師不愿意教的惡性循環，最終影響授課效果。
3.來自課程設置欠合理的教學難點
新疆農業大學（以下簡稱“我校”）在本科階段并沒有設置獨立的社會保障專業，社會保障僅僅作為人力資源管理專業下設的一個方向，也沒有開設相對較完整的社會保障相關課程，僅有“社會保障學”一門課作為學生的必修課程。而多數學生也只是將其當做一門普通的必修課程，并沒有給予足夠重視。而對于碩士研究生來說，由于2012年社會保障專業的研究生才首次招生，對于其課程設置還處于摸索階段，因此對于學生還缺乏有效的引導。
4.來自社會保障課程實踐性教材和軟件缺失的教學難點
目前，我校使用的社會保障教材多是理論知識以及社會保障具體條例的展示，而對于學生在今后進一步的學習以及工作會遇到的實踐性操作知識沒有介紹，對于能夠啟發學生思考的案例介紹也不足。此外，可供社會保障專業學生操作的軟件非常稀少，現有的軟件雖名為社會保障模擬軟件，但結合更緊密的是人力資源和管理方向。除此之外，學校還沒有為社會保障專業建立單獨的實驗室，而且對于可供社會保障專業學生實際操作的軟件的引進重視程度不夠，資金的投入也不足。
5.來自尚未建立社會保障課程實踐教學基地的教學難點
高校學生綜合素質的提高、創新精神的培養以及學生理論聯系實踐能力的提高，依賴實踐教學的作用。而人力資源管理（社會保障方向）由于兼顧人力資源和社會保障兩方面的知識，因此對于該專業學生的實踐操作性要求會更強，所以建立專業的實踐教學基地是保證該專業以及學生順利發展的重要條件。當前，我校的人力資源管理（社會保障方向）的實踐教育教學體系建設相對滯后，主要表現在缺乏社會保障專業的教學基地，導致培養出的學生對于社會保障理論聯系實際的能力以及工作中的實際操作能力欠缺，無法較好地滿足社會和用人單位的需求。
四、解決社會保障課程教學難點的途徑
1.認真梳理課堂講授內容，力求深入淺出，詳略得當
在社會保障的課程講授過程中，具體的社會保障政策和規章制度比較復雜，加之學生缺少相關方面的知識積累和社會經驗，如果全盤講解則會給學生造成很大的困惑。再加上社會保障課程時間本就有限，因此教學重點應是向學生講解清楚為什么做出這些規定，施用原則有哪些。
2.開展形式多樣的社會保障理論熱點研討活動，調動學生的學習積極性
熱點案例研討活動有利于提高學生分析解決問題的能力、團隊合作精神、語言表達能力以及臨場應變能力。[3]所選取的案例應該要難易適中，具有典型性、針對性。在熱點案例的討論過程中，學生應該居于主導地位，積極參與思考和討論，教師的角色應定位于引導和啟發。而除了案例教學法之外，諸如頭腦風暴法、角色扮演法、情景模擬法，都可以較好地調動學生參與的積極性。
3.組織學生參與社會實踐考察活動，激發學生的學習興趣
學生對社會保障課程的重視程度不夠，很大一部分原因是由于學生對課程的興趣度不夠。教師首先要使學生明確社會保障課程的重要性，這是增加學生學習社會保障的動力所在。[4]目前，學生長期處于一種可以熟練研讀書本理論知識卻對社會保障部門的運作情況以及基層社會保障部門不甚了解的困境。而社會保障相關部門的官員以及具有豐富工作經驗的社會保障基層工作人員的工作講解、業務流程演示，可以幫助學生形象具體地了解社會保障機構的運作情形。另外，組織學生到社會保障相關機構進行參觀調研，撰寫調研報告，或者直接參與社會保障部門的工作流程以及相關信息軟件的操作，可以讓學生構建起社會保障的具體形象的體系。同時，經過親身實踐，可以使學生熟悉已學的理論知識，加強實際動手操作能力，適應用人單位的需求。
4.注重實踐教材的編寫和模擬教學軟件的引進
一方面，開展和加強社會保障專業實踐性教學的要求之一是編寫合理的實踐教材，而實踐教材的編寫離不開學校必要的經費投入。另外學校要組織具有較高的社會保障方面理論知識的一線教師、具有豐富工作經驗和操作能力的社會保障方面的工作人員、理論與實踐雙能的專家共同編寫社會保障的實踐教材。另一方面，引進和開發社會保障相關的模擬軟件是社會保障實踐性教學得以正常進行的保證。[5]因此，學校要加大可供社會保障專業學生實際操作的模擬軟件的投入。
5.建立社會保障專業實驗室
實驗室是開展實驗課程，培養學生專業基礎知識和實踐操作技術的基礎。[6]學校應該成立獨立的社會保障方面研究中心或者實驗室，其硬件配備可以參照當地社保機構的崗位及業務流程來布置；在軟件配置方面，安裝社會保險軟件、社會保障信息管理與統計等軟件，并建立如社會保障信息服務網等專業網站，從而讓社會保障方向的學生熟練進行所學理論知識的實際操作應用。
6.與相關部門接洽，建立社會保障課程實踐教學基地
學校要與當地民政局、人社局以及一些相關企業進行合作，使之成為社會保障方向的本科生以及研究生的長期教學實習基地，從而給學生提供平臺，以便于學生操作實踐。在學到醫療保險時，教師可以組織學生到醫療保險中心參觀，同時可以邀請相關專業人員給學生講解醫保政策和業務流程。學習農村保障時，組織學生參觀當地農村的社保局，了解農村養老保險以及新型農村合作醫療、農村低保等業務流程。[7]通過實踐教學改變學生重理論輕實踐的學習模式，使學生從書本中走出去，接觸社會、企業，了解勞動保障部門的業務流程從而加強其理論與實踐的結合和動手操作能力。
參考文獻：
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［關鍵詞］新生代農民工；社會保障；困境
新生代農民工已經成為進城務工的主體，而這些新生代農民工主要以“80后”“90后”為主，他們的思想素質已經得到很大的提升，對于社會的各項保障也提出了更多的要求，因此，要完善他們的社會保障體系，讓他們享受到與城市居民同等的待遇，這也是當前需要解決的主要問題，且只有從根本上保證農民工的利益，才能促進我國社會穩定以及經濟和諧發展。
1新生代農民工社會保障的困境
新生代農民工通常也被人們稱作是第二代農民工，與第一代農民工相比，新生代農民工的素質更高，思維更敏捷，思想更先進。從我國當前經濟建設的現狀來看，新生代農民工已經成為我國現代化建設和城市發展不可忽視的主力軍，但要想讓他們充分發揮其積極性和主動性，推動我國經濟進一步騰飛，就必須要做好關于他們的社會保障問題。但從總體上看，社會保障困境卻在時時困擾著農民工，影響著他們主觀能動性的發揮，也制約著我國經濟的可持續性發展。
1.1新生代農民工受二元戶籍制度的約束
二元戶籍制度是在城鄉二元體制的背景下產生的，二元戶籍的形成不僅使農民工失去了在城市享受各項社會保障的機會，更讓他們在城市打拼中變得更加艱難，因為二元戶籍制度雖然可以讓農民進入城市，像市民一樣工作和生活，但始終擺脫不了自己是農民的身份，從而也享受不到城市戶口的居民所擁有的諸如養老保險、醫療保險等社會保障待遇，這在很大程度上加深了新生代農民工對社會的不理解，降低了工作積極性，在農民工受約束的同時，更影響著城市的建設，制約著經濟的發展。
1.2新生代農民工受自身素質的影響
從第二代農民工的素質看，雖然其已經有了很大的提高，大多數農民工也接受了九年義務教育，但凡是涌入城市來找工作的，大多是在“大學路上”被擠出局的，不論是家庭方面的原因還是經濟狀況的因素，他們的綜合性素質仍處于較低的層次和水平上，沒有專業技能，更沒有較高的素養，這導致他們的社會地位變得十分的“低下”，再加上他們的思想在自己知識面的局限性下沒有得到拓展，對自己應有的權利也不會去維護，他們認為只要能掙到錢，并不在乎社會保障的問題，這種現象導致他們的合法權益漸漸被減弱甚至消失，而處于社會最低層的農民工在不會維權的情況下，也得不到社會各界的關注，一旦出現問題，根本沒有社會保障做后盾，致使生活困難重重。
1.3就業狀態不穩定，失業率高
新生代農民工雖然在教育方面已經比第一代農民工有所改善，但總體素質卻沒有得到整體提升，也就是說，他們的進步水平及技能狀態，遠遠跟不上城市發展的腳步，所以在當今現代化的城市建設中很難找到一份穩定的工作，常常出現農民工四處打工，頻頻失業的現象。
1.3.1專業技能不能滿足市場發展的需要
我國正處于經濟結構轉型的時期，市場競爭越來越激烈，如果沒有一技之長，很難找到一份穩定的、高收入的工作，而這些新生代的農民工為了找到自己理想的工作，不得不在勞務市場上頻繁流動，以找到一份能實現自我價值的好工作，這種不穩定的就業現象也是給他們的社會保障帶來困境的主要原因之一。
1.3.2工作的連續性差導致保險難以繼續我國的《失業保險條例》已經有所規定，凡是工作滿1年的農民工是可以享受失業保險待遇的。也就是說，如果農民工在某個企業中工作滿1年，并且該企業已經為他繳納了失業保險費，在其解除勞動合同時，可以享受到一次性的生活補助費，看起來這樣的失業保障是非常容易的，但對于現實中的新生代農民工來講，要想得到這種連續性的保障卻特別困難，因為他們的最大特點是流動性大、失業的概率更大，有時候在1年內會換幾份工作，這也是社會保障落不到實處的一個因素。
1.4城市社會保障體系不完善
新生代農民工進城打工，雖然看上去與城市居民并無二樣，但在很多的制度上享受著不一樣的待遇，究其根本原因，是我國的城市社會保障體系不完善，沒有為農民工提供與城市居民同樣的待遇和制度。雖然我國在各項法律、法規及政治制度的不斷改革與創新中，不斷出臺針對農民工社會保障的法律政策，卻總是因為各種原因，使這些制度得不到真正的落實，比如，一些地方政府為農民工出臺了各種參保的辦法，但在執行過程中屢打折扣，最后落到農民工身上的利益已經所剩無幾，再加上政府對這些制度缺乏強有力的監督與檢查，更沒有進行深入的追究和管控，導致大多數制度成了一紙空文，落不到實處。
2新生代農民工社會保障中存在的問題
2.1缺乏對社會保障體系的認識
社會保障是對勞動者自身利益的一種保護，是所有勞動者應該享受到的各種社會福利與保險等的權利。我國目前新生代農民工所享有的社會保障體系主要包括醫療保險、工傷保險以及失業保險等，這里所說的工傷保險是農民工所面臨的最主要的、也是最大的風險，由于農民工知識的限制，他們進入城市打工所從事的工作往往是高風險、高危性的工作，所以工傷事故頻繁發生，不僅直接威脅到農民工的生命安全，也使他們的財產受到了很大的沖擊，再加上凡是出來打工的都是家里的“頂梁柱”，一旦出現工傷事故，損害的不只是農民工本人，而是一個家庭支柱的坍塌，所以對于工傷保險的認識必須要到位，加強新生代農民工工傷保險的建設更是迫在眉睫。醫療保險和養老保險也是一種社會性的福利，各大城市已經建立了最基本的保障體系，但對于農民工來講，他們的流動性致使他們很難把保險繼續下去。雖然這些保險具有很重要的作用，但農民工卻會因為各種原因對社會保障體系缺乏認識，對自身的利益認識度不夠，更沒有從根本上重視社會保障，這也是給農民工帶來后顧之憂的根本原因。要想讓社會保障體系做到為農民工服務，就必須要提高他們的思想意識，讓他們了解各項保險的內涵，從而達到維護自身利益的目的。
2.2缺乏自我保護意識
對于農民工來講，他們到城市打工的目的非常單純，只是為了掙更多的錢，為了養家糊口，而對于自己的福利待遇及社會保障方面的要求甚少，對于“五險一金”的理解更是淺薄，也不認為這些保險能給他們帶來多大的實惠。如果要繳納保險，除了企業單位為他們繳納的一部分外，還要從他們的工資中扣除一部分，而且企業所繳納的部分在他們要換工作后是不能帶走的，再加上他們工作難以固定的特點，在很大程度上降低了他們的參保積極性，使其成為城市建設中只為眼前利益奔波，而不為身后事情發愁的一族，這就形成在出現一些工傷等之類的事故后，讓他們產生追悔莫及、痛不欲生的心情，因此，這是新生代農民工需要改善和提升的地方。
2.3缺乏必要的社會保障的物質支持
從我國當前城市建設的勞動大軍現狀看，大多數的農民工因為沒有高學歷，更沒有專業的技術水平，再加上工作經驗少，閱歷淺等條件的限制，只能從事一些社會最底層的勞動，而這種勞動的特點是付出的體力較大，勞動量較重，但收入卻特別少。從實踐調查數據也可以分析得出，凡是來大城市打工的農民兄弟，大多數的家庭條件不好，生活環境較差，甚至有些農民工連最基本的生活開支都是問題，所以根本無暇去顧及社會保障方面的問題，也就是說，他們根本就沒有多余的錢去繳納各項保險。另外，一些單位和企業對農民工還存在一定的偏見和歧視，對他們的保險問題根本不加重視，使這些新生代的農民工在社會保障問題上難以有所突破，從而使他們的根本利益得不到保障。
2.4缺乏可靠的法律法規支持
從我國城市建設不斷發展中所涌現出的各項矛盾看，新生代農民工的合法利益得不到真正落實和保證，已經成為城市進步的桎梏，而這個現實的困境不僅制約著城市建設、前進的步伐，還使農民工權益保障問題的解決及處理變得更加復雜、困難，雖然我國在不斷發展和進步，且已經慢慢在減小城鄉之間的差異，并在城市化的發展中，取消了農業戶口與非農業戶口的區別，爭取讓廣大農民在城市也能安家落戶，但這只能算是新生代農民工戶籍制度上的一個小小突破，沒有把農民工的社會保障徹底納入城市社保的范圍中，從整體上分析，這些農民工仍然處于城市的邊緣，依然在城市社會保障體系之外徘徊，享受不到與城市居民同等的社會保障待遇。究其以上現狀的主要原因是，我國缺乏一部專門的法律法規來切實保障新生代農民工的群體利益，只有引起司法部門的充分重視，并為之立法，才能從根本上讓新生代農民工走出社會保障的困境。而且對于這樣的法律、法規的執行一定要進行強有力的監督與檢查，使有關部門受到約束，讓那些對農民工的社會保障問題掉以輕心的部門承擔相應的后果，這樣才能真正做到為農民工服務，才能發揮社會主義法制的有效性，提高農民工的積極性和創造性，為城市建設做出貢獻。
3解決新生代農民工社會保障問題的有效對策
3.1提高農民工自身綜合性素質
要想從根本上解決新生代農民工的社會保障問題，就必須要農民工自身入手，因為他們是社保困境與問題的主體，更是社會保障的受益者，雖然新生代的農民工相對于他們的父輩而言，在素質方面已經有了很大的提升，思想也變得更加開放，在城市的收入水平也有了一定的提高，但學歷低、技能差、經驗少等現狀仍舊是他們就業中的主要問題，只有從他們自身出發，加強培訓與學習，積累經驗，掌握一門專業的技能，才能改變他們從事勞動強度大，沒有技術含量，同時收入頗少的工作現狀。也就是說，要想讓新生代農民工的社會保障之路一帆風順，就必須要讓他們改變傳統的思維理念，讓他們跟隨著市場的變化及事物的發展看問題，認識到社會保障對自身的重要性，加強自我維權意識，積極主動地參加各項社會保險類的活動，從中學習更多的社保知識，提高認識，提升素養，只有在這不斷的學習中，才能得到不斷的進步，才能慢慢融入城市建設中，成為城市建設的主力軍，享受到與城市居民一樣的社會保障。另外，對于新生代農民工的培訓與學習，社會需要給予更多的關注與支持，讓他們有機會參加一些專業的培訓，為他們綜合性素質的提升創造條件，提供機會，在保障他們基本收入的基礎上，讓他們自身變得更加強大。
3.2建立適合新生代農民工特點的社會保障體系
既然社會保障保障體系要達到為農民工服務的目的，那么就要為農民工建立一套適合他們自身特點的保障體系，從農民工的生存條件、職業特點以及自身素質出發，建立不同類型的人群享受不同待遇的社會保障制度，這樣才能滿足各個階層農民工的需要，達到為農民工服務的最終目的。比如，對于勞動強度較大、危險系數較高的行業，要加強對工傷保險的保障體系；而對于輕工行業，諸如紡織等的企業中大多數是一些女性農民工，她們所需要的是保障她們利益的生育險、失業險等；而對于一些相對比較穩定的新生代農民工，可以讓他們繳納社會養老保障，讓他們老有所依、老有所托。也就是說，只有讓農民工社會保障體系變得更符合農民工的現狀，才能讓他們在城市中長期的生存和發展，并在各項保障體系中找到自己的依靠，從而工作起來更加積極、努力。
3.3加強對農民工的重視力度
隨著新生代農民工思想意識的不斷提升，他們對自身的發展也有了一定的規劃，除了要求穩定的收入之外，還需要有一定的發展空間，因此，政府部門必須要充分發揮其主體性，為農民工提供更加廣闊的天地，并輔以社會保障制度相依托，在國家扶植力度不斷加大，對農民工越來越重視的前提下，讓農民工更有干勁。同時，還需要在戶籍制度上進行深入改革，使農民工與城市居民一樣享受各種社保待遇，在公平、公正的環境下生活和工作。同時，還要為農民工塑造一個良好的社會環境，讓他們即使處于異地他鄉，也能感受到社會的溫暖，在和諧的氛圍中工作，心情也會變得愉快，尤其是在我國“一帶一路”的倡導下，更要給農民工一個積極向上的工作環境，讓他們能時刻準備著，為我國的各項建設出力獻策，做好自我調整，進行自我解壓，達到自我管理。并在做好各項社會保障的前提下，給予新生代農民工更多的人文關懷，使他們在社會主義溫暖的大家庭中快樂的工作。
4結語
我國是一個法治的國家，更是一個處處充滿著公平與正義的國家，每個公民都享受著國家為其提供的各項保障體系，而要建設新時代的和諧社會，加快城市經濟建設的步伐，就要提高對新生代農民工社會保障問題的重視度，為他們建立健全各項法律保護與技術支持，讓大家在同一片藍天下享受和諧社會給人們帶來的幸福生活。
主要參考文獻
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一、擴大社會保障覆蓋面
覆蓋面不僅決定著社會保障制度的保障能力，而且也是衡量制度完善與否的重要指標之一。社會保障制度的覆蓋面越廣，意味著有更多的人被納入到這一制度之中，因而，社會保障的資金來源越廣泛，資金規模越大，保障能力也就越強。在我國現行的社會保障體系中，發展較為完善的是與就業高度相關的社會保險制度，如果勞動者無法實現就業，就意味著將被排除在社會保險制度之外，在其遭遇年老、疾病等風險時，只能接受較低保障水平的社會救助的幫助。對于社會保障體系而言，如果有大量的勞動者無法就業，不僅增加了社會保障基金的支出規模——需由社會救助制度來保證未就業勞動者的最低生活，而且還喪失了大量的社會保障資金的供款者，進而增大了社會保障的基金壓力，影響了制度的健康發展。可見，社會保障制度的可持續發展，需要有持續、穩定的資金來源做保證，那么，提高勞動者的就業率無疑有利于社會保障的良性發展。影響企業雇傭勞動者的因素主要包括客觀因素，如勞動者的知識結構或勞動力市場的成熟情況等，以及主觀因素，如就業歧視。一般認為，客觀因素，是由勞動者自身以及勞動力市場方面的因素導致的，是在企業的能力范圍之外的。而對于主觀因素，按照勞動經濟學的理論認為，更多的是由于企業對勞動者的就業歧視造成的。就業歧視是指企業或雇主對于除勞動者的勞動生產率之外的，諸如其身體條件、性別、身份等原因產生的歧視，這種歧視使得殘疾人、女性、農民工等群體被排除在正規就業部門之外。社會保障體系中的主要組成部分——社會保險制度是與就業高度相關的，而且由于我國社會保障制度在發展過程中的不平衡、不完善，使得目前的社會保障制度在正規就業部門的覆蓋率很高，但對于非正規就業部門的勞動者，社會保障還是缺位的，因此，我國的社會保障制度（特別是社會保險制度）事實上是與正規就業部門相關的。由于就業歧視，使得部分勞動者無法在正規就業部門就業，就意味著勞動者從社會保障資金的潛在供款者變為資金的接受者，甚至淪為貧困階層，不僅加大了社會保障的負擔，而且貧困階層的擴大也會成為社會穩定的隱患。因此，從社會保障完善和社會穩定的角度來看，企業應消除對勞動者的就業歧視，不拘一格降人才。如果從企業成本收益的角度來看，就業歧視將會造成企業利潤的損失。
現運用勞動經濟學勞動力市場的歧視模型來進一步分析說明，就業歧視何以會使企業損失利潤。假設，企業對女性或殘疾人群體存在歧視，同時假設女性或殘疾人在某一崗位上與其他勞動者具有相同的生產率（可排除勞動者在進入勞動力市場之前的差異因素，僅從就業歧視的角度來說明），但由于歧視的存在，他們的生產率在企業雇主看來要低于其他人的生產率。假設MRP為某一勞動力市場上所有勞動者的實際邊際收益生產率，d為殘疾人或女性勞動者的生產率由于歧視被貶值的程度，那么，在這種情況下，對于其他勞動者的工資（W0）應為：MRP=W0，而殘疾人或女性等被歧視勞動者的工資（W1）則為：MRP-d= W1，或是MRP= W1+d。由于假定對某一崗位所有人的勞動生產率都是相等的，因而，W1< W0。根據圖1所表示的內容，在存在就業歧視的企業中，女性和殘疾勞動者獲得的工資為W1，因此，雇傭該類型勞動者的數量為N0，因為，在這一點上滿足MRP= W1+d。按照經濟學的原理，MRP曲線下方的面積所代表的是企業的總收益，從總收益中減去代表存在就業歧視的企業所支付的工資總額的區域（0EFN0）的面積，就是企業的利潤，即AEFB。但如果不存在就業歧視，則其利潤區間應為AEG，因而，BFG（圖1中陰影部分）就是企業由于歧視而造成的利潤損失。可見，就業歧視不僅阻礙部分勞動者進入制度的覆蓋范圍，而且還造成了企業利潤的損失，這都無益于企業對利潤最大化的追求以及長遠的發展。因此，消除就業歧視，從而擴大社會保障制度對勞動者的覆蓋面，無論是從短期企業追求利潤最大化的角度，還是從穩定的社會環境促進企業長期發展的角度來看，企業都是雙贏的。
二、預防在職員工失業
當勞動者不能實現在正規部門就業，造成失業，或是在非正規部門就業，將會加大社會保障基金的壓力，不利于制度的健康發展，甚至會導致整個社會保障制度的癱瘓。造成勞動者失業的原因有很多，在科學技術高速發展的今天，結構性失業已成為主要的失業原因。由于技術的革新，以及新設備、新技術的應用，企業逐漸出現了一部分富余的員工，這些員工或是無法適應新技術的要求，或是干脆被新技術所代替。這時，就應呼吁企業承擔起社會保障責任，通過對這些富余員工進行輪崗或是轉崗培訓，提高其與崗位的匹配程度，在一定程度上穩定了就業，從而減少由于其人力資本短缺而造成的失業現象的發生，進而減輕了社會保障的基金支出壓力，為社會保障的良性運行提供了可靠的保障。如果從企業的成本收益角度來看，通過輪崗或是轉崗培訓的方式預防失業，對企業而言仍是理性的選擇。企業是由不同的崗位組成的，任何崗位要找到合適的員工都是需要付出成本的，而使老員工適應新崗位的要求也是需要付出成本的，企業的任何選擇都是以追求利潤最大化為目標的，因此，在做出決定之前，會對兩種選擇的成本加以比較。由于不同類型的企業、不同的崗位要求以及員工人力資本的差異會加大這種成本比較的復雜性，鑒于本文的研究目的是為了明確企業的社會保障責任，而不是探究企業培訓和招聘成本問題。因此，將采用較為簡單的方式進行說明。按照勞動經濟學理論，企業培訓分為一般培訓和特殊培訓，由于企業是不支付一般培訓的費用的，因而不涉及成本問題，不在討論的范圍之內，因此現借用特殊培訓來分析企業的培訓成本問題。如圖2所示。
在圖2中，MP*為勞動者的邊際產品，W*為實際工資（W*=MP*），MP0為培訓時勞動者的邊際產品，MP1為培訓后勞動者的邊際產品。由于在培訓的過程中，勞動者需投入大量的時間和精力，因此MP0MP*，根據勞動經濟學的理論，為了約束企業和勞動者的利己行為，雙方共同承擔培訓的成本，圖中陰影部分為企業承擔的培訓成本。因此，企業在做出轉崗培訓或是重新招聘的決策時，不得不去分析培訓成本和招聘成本的大小。但是，由于目前我國很多地區為了鼓勵企業承擔社會保障責任，呼吁企業為富余人員提供轉崗培訓等方式來穩定勞動者就業、預防失業，因此，為企業提供各種培訓補貼，如南京市為企業提供職工轉崗培訓補貼，因此，圖2中所示的企業培訓成本就將大大縮小，鑒于成本的考慮，企業會傾向于對富余員工進行培訓，使其適應企業的其他崗位，以減少招聘新員工而付出的成本，從而預防了失業、穩定了就業。
三、建立企業補充養老保險
構建多層次的養老保險制度是我國社會保障體系為適應國情的舉措，多層次的養老保險主要由三個層次（或部分）組成，即基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。其中企業補充養老保險又稱企業年金，是指在依法參加基本養老保險的基礎上，企業根據自身經濟實力，依據國家的相關政策法規，自愿為本企業員工建立的一種輔的養老保險。目前我國基本養老保險的目標替代率為60%，與國際上80%的替代率還存在一定的差距，替代率過低會影響人們退休后的基本生活，因而，有實力的企業應承擔起社會保障責任，建立企業補充養老保險制度，使員工退休后領取的由基本養老保險和企業年金構成的養老保險替代率得以提高，不僅提高了員工退休后的生活水平，而且企業補充養老保險制度可以分散養老的社會風險、緩解由于老齡化而導致的日益嚴重的養老保險支付壓力、降低政府財政負擔，從而緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。對于企業而言，為員工建立企業補充養老保險制度，不僅有利于吸引人才，而且還有利于企業成本的節約，對企業的可持續發展大有益處。從企業的人力資源管理角度來看，企業補充養老保險制度是一種非常有效的員工激勵手段。隨著經濟全球化、一體化的加劇，企業的競爭逐步演化為人才的競爭，如何吸引和保留核心人才成為企業成敗的關鍵，而收入分配的方式在吸引和保留人才方面具有獨特的激勵作用。企業補充養老保險制度，即企業年金制度，對企業而言就是一種收入分配的方式，將當期支付的部分工資通過建立企業補充養老保險制度，延續到員工退休之后再領取，形成了對員工的長期激勵，不僅是一種長期福利制度，更是現代企業薪酬制度的重要組成部分。而且，企業補充養老保險制度是按照員工平等、自愿的原則建立的福利制度，可使全體員工受惠，增強對企業的歸屬感和忠誠度，有利于企業的可持續發展。從企業成本收益角度來看，由于國家對企業補充養老保險有稅收優惠的政策，因此，建立該制度不僅不會增加企業的成本壓力，相反還可以在確保企業承擔社會保障責任后的利潤水平不變。現運用勞動經濟學的享樂主義工資理論來進一步解釋說明為何企業補充養老保險不會對企業的利潤水平產生影響。按照勞動經濟學的理論，員工福利可以劃分為兩大類，第一類是實物薪酬，即以某種商品的形式來向員工提供薪酬；第二類是延期薪酬，即將當前所獲得的薪酬的一部分延期到今后一段時間內才能夠獲得，企業補充養老保險就屬于延期薪酬的一種。按照經濟學的理論，人具有理性經濟人的屬性，在其他條件相同的情況下，理性的經濟人寧愿得到現金而不是與現金等值的商品，因為，實物薪酬限制了人們自由選擇的權利。因此員工們更傾向于企業為其提供延期薪酬的福利。不過，延期薪酬仍然存在一些限制，就是不能夠即時消費。但是，國家的免稅和減稅政策大大減少了人們對這一限制的顧慮，因為無論是企業為員工所繳納的企業補充養老保險費用，還是這筆基金投資之后產生的收益，都無需繳納稅費（或只需繳納些許稅費）。經濟學理論認為，企業是以追求利潤最大化為目標的，所實施的任何一項政策，最終是為其利潤服務的。由于有減免稅費的政策優惠，企業就會將即期的員工薪酬的一部分作為員工福利投入到企業補充養老保險基金中，通過基金的投資運作實現保值增值，提高了企業員工退休后養老金的替代率。而企業并未造成利潤的損失。如圖3所示。
圖3中所示的員工福利代表企業為員工提供的企業補充養老保險。斜線A、B為兩種不同工資——福利組合下的企業的等利潤曲線。假設企業為員工支付的工資與福利的成本相同，且工資總額不變，因而，企業對于工資與福利的任何組合，都是無所謂的。如果工資與員工福利的比例為1：1，這種組合下的等利潤曲線就是斜率為-1的斜線A，在這種情況下，企業要確保利潤的不降低，就只能通過減少一部分工資來增加員工福利的數量。但是如果員工福利可以為企業帶來稅收上的節約，情況就完全不同了，等利潤曲線就不會像A那樣斜率為-1了，而是趨于扁平，像斜線B一樣，扁平形狀的曲線表明，小幅度的工資下降就可以帶來員工福利的大幅增加，而并未帶來企業利潤的減少。可見，在國家對企業補充養老保險實施稅費優惠政策的大環境下，為員工建立企業補充養老保險制度，不會使企業的成本降低，反而在一定程度上為企業節約了一定的用工成本，而且，企業補充養老保險制度的建立又是企業文化的體現，有利于提升員工對企業的忠誠度，有助于企業的可持續發展。
四、支持社會福利事業發展
社會福利是從屬于社會保障體系的，是對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。主要包括：老人、殘疾人的社區服務，孤兒院，殘疾人的庇護工場等。倡導企業支持社會福利事業的發展，是對企業承擔社會保障責任的較高要求。這是因為，支持社會福利事業，不僅需要企業有一定的經濟實力，而且，由于這種支持往往是自愿的、并且是無償的，因此，只有當企業社會責任感不斷提升之后，才能真正投身到支持社會福利事業的發展中去。支持社會福利事業帶給企業的可能并非實質性的利益，更多的是精神層面上的滿足，是企業良好社會形象的樹立，從而有利于企業在社會上獲得較高的認可和信任，進而有助于增強企業長遠的發展能力。因此，從長遠的角度來看，對于企業而言，這是一筆非常有價值的無形資產。企業支持社會福利事業的發展，現階段主要通過幫扶非政府組織來實現。隨著政府職能的轉變，非政府組織日益成為社會福利事業發展的主要力量。但是在我國，由于計劃經濟體制的影響，非政府組織始終缺少發展的空間，直至改革開放之后，非政府組織才逐漸崛起，并隨著改革的逐步深入，漸漸成長起來。但由于其在成長過程中缺乏制度性的規范以及缺少公眾的了解，致使其在發展中面臨著種種困難，比如：資金來源不穩定、專業人才缺乏、社會認同度和尊重度較低、開發和運作項目的能力較差。這些都會成為非政府組織開展具體工作的障礙，最終會影響社會福利事業的整體發展。對于企業而言，相較于非政府組織，在人力、財力、智力方面都占有優勢，因此，企業應給與非政府組織以智力和財力方面的支持，如，除捐款之外，可為非政府組織提供各種專業服務；或是延長捐款的期限，同時給與非政府組織使用款項的靈活度；或是利用企業自身在管理方面的優勢，對非政府組織的人員進行培訓和輔導。通過企業的支持和幫助，促進非政府組織逐漸走向成熟，進而推動社會福利事業的健康發展。同時，在幫扶非政府組織開展社會福利事業的過程中，企業也獲得了良好的社會聲譽，樹立了健康的社會形象。
五、企業社會保障責任邊界
承擔社會保障責任，是經濟社會發展的必然要求，也是提高企業競爭力和樹立企業形象的重要途徑。盡管對企業承擔社會保障責任的期望越來越高，但是，企業的社會保障責任不是無限擴展的，而是有限度的，這個“度”，或是“邊界”就是企業的經濟實力，這是其承擔社會保障責任的前提和載體。正如現代管理學之父彼得·德魯克在他的《管理：任務、責任、實踐》中《社會責任的限度》一章中所說，當一個企業忽略了在經濟上取得成就的限制，并承擔了它在經濟上無力支持的社會責任，企業很快就會陷入困境。如果因此而損失了企業取得成就的能力，那就是最不負責任的。因此，對于企業而言，不能為了追求社會聲譽，過分的承擔與其經濟實力不相符合的社會保障責任，而使自身陷入困境。彼得·德魯克說得好：企業首先是做得好，然后是做好事。因而，企業在不同的發展階段所承擔的社會保障責任是有差別的。企業的社會保障責任是企業社會責任的重要組成部分，在進一步分析企業社會保障責任邊界問題的時候，需引入管理學大師斯蒂芬·P·羅賓斯的企業社會責任擴展模型，以此來作為企業社會保障責任擴展模型的理論基礎。斯蒂芬·P·羅賓斯根據企業的發展階段提出了企業社會責任的四階段擴展模型，對處于不同發展階段的企業應盡的社會責任進行了詳細的分析和劃分（如圖4所示）。處于第一發展階段的企業主要對其所有者（股東）負責，在遵守法律的條件下努力通過成本最小化和利潤最大化來提高股東的利益；第二階段的企業主要對員工負責，通過完善人事制度、提高人力資源管理的效率、改善工作條件和環境、增加工作保障等來營造良好的企業文化，從而增加員工對企業的忠誠度和歸屬感；發展到第三階段的企業，應把社會責任擴展到具體環境中的其他利益相關者，如合作伙伴、顧客等；當企業發展到第四階段的時候，就應該形成強烈的社會責任意識，對社會整體負責，包括保護環境、支持慈善事業等方面。
按照羅賓斯的觀點，處于不同發展階段的企業應承擔與其發展狀況和經濟實力相吻合的社會責任，且其所承擔的社會責任應隨著企業的不斷成熟而逐步擴展。那么，對于本文所探討的企業社會保障責任而言，也應根據企業的發展狀況和經濟實力以及社會保障責任的內容來考慮不同企業所能夠承擔的社會保障責任。如圖5所示。
在圖5中，當一個企業按照法律程序成立之后，就應該履行繳納社會保險費的責任，為社會保障體系提供資金的供給，這是任何一個企業法定的社會保障責任。至于第二階段的擴大覆蓋面的責任，事實上對于任何一個企業都可以做到，只需要在招聘員工的時候杜絕對招聘者的歧視則可，之所以將其置于第二階段，主要是為了與第一階段的法定責任相區別。隨著企業的發展和壯大，其內部培訓體系、人員轉崗輪崗制度、管理體系的完善，就可以在本企業內部消化富余的員工從而起到預防失業的作用。第四階段的建立企業補充養老保險，需要企業具有一定的經濟實力，且對于補充養老保險的基金投資運營有一成熟的機制（或自我經營，或進行外包），因此，這一階段對企業整體實力的要求比較高，并不是任何一個企業都可以承擔這一責任的。支持社會福利事業的發展是企業承擔社會保障責任的進一步擴展，是對企業一種較高的要求。
雖然企業承擔社會保障責任是大勢所趨，其發展態勢不可逆轉，但是倡導企業的社會保障責任，不能無視企業的發展階段，而讓所有企業承擔同樣的責任，企業的社會保障責任是有邊界的，應該讓企業擔當，而且自愿擔當其能力所及的責任。
參考文獻：
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