時(shí)間：2022-05-23 03:20:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與社會(huì)保障 建設(shè)策略 實(shí)際實(shí)施
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）6（a）-0000-00
隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)與社會(huì)保障的重要性受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。其目的是進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全，同時(shí)也是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的保護(hù)。為了進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障的發(fā)展，不少高校都主動(dòng)的建立起勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，以此為基礎(chǔ)積極的探索勞動(dòng)與社會(huì)保障的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，目前高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)主要來(lái)源有這樣三個(gè)方面。首先，不少學(xué)校會(huì)從原本的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中將勞動(dòng)與社會(huì)保障的相關(guān)內(nèi)容分離出來(lái)，而后進(jìn)行整體處理以構(gòu)建勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。其次，有的學(xué)校會(huì)選擇從社會(huì)學(xué)中分離出勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。一般來(lái)說(shuō)這種做法普遍被各種綜合性比較強(qiáng)的大學(xué)所選擇。最后，有一部分綜合性比較強(qiáng)的大學(xué)也會(huì)從理工類專業(yè)中分離出勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。這三種情況基本涵蓋了目前我國(guó)高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的起源。要做好勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科建設(shè)工作，首先我們就必須要仔細(xì)的了解當(dāng)前勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)際情況，找到可以改進(jìn)與提升的部分，通過采用科學(xué)的辦法促進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展。
1 對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃
任何一個(gè)學(xué)科的建設(shè)都必須要有一個(gè)總體的目標(biāo)，這樣我們才能夠根據(jù)總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)節(jié)的計(jì)劃設(shè)定，才能夠找到學(xué)科建設(shè)的總體思路。因此，為了建設(shè)好勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，我們首先必須要有科學(xué)的總體規(guī)劃。
首先，就教育部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本身是一個(gè)二級(jí)學(xué)科。而就勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的歷史來(lái)看，其歷史比較短，相關(guān)的研究開展的也比較少。但是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的綜合性比較強(qiáng)。換言之，其是一門交叉性的學(xué)科。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)，其涉及到法學(xué)、社會(huì)學(xué)還有管理學(xué)甚至還有其他一些專業(yè)知識(shí)，因此勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容比較龐雜，對(duì)學(xué)生的綜合能力的要求也就比較高。
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該是為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的現(xiàn)代大學(xué)生。因此在進(jìn)行專業(yè)教學(xué)的過程中，教師需要將當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治還有社會(huì)現(xiàn)狀和實(shí)際教學(xué)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合性的教學(xué)。這樣學(xué)生才能夠真正的學(xué)習(xí)到知識(shí)，才能夠?qū)W(xué)習(xí)到的理論知識(shí)和實(shí)際生活結(jié)合起來(lái)。所以在培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)候，我們應(yīng)該有一個(gè)比較高的目標(biāo)，那就是將學(xué)生培養(yǎng)成為具備經(jīng)濟(jì)、管理還有社會(huì)學(xué)等多方面能力的專業(yè)性人才，其必須要對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的相關(guān)法律有比較深入的理解和掌握，對(duì)與之相關(guān)的法律法規(guī)具有比較強(qiáng)的理解能力，并且能夠在實(shí)際工作和生活的過程中將自己所學(xué)習(xí)到的知識(shí)正確的運(yùn)用到生活中去。這樣勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)才能夠真正的培養(yǎng)出滿足社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的人才。
2 促進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)的一些建議
為了更好的促進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展，在實(shí)際教學(xué)的過程中，教師要結(jié)合實(shí)際情況選擇最佳教學(xué)方式，這樣才能夠真正的培養(yǎng)好學(xué)生，真正的促進(jìn)學(xué)科的專業(yè)建設(shè)。
2.1 為學(xué)生的專業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)工作需要重視基礎(chǔ)教學(xué)，利用高質(zhì)量的基礎(chǔ)教學(xué)工作培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，提高學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)閯趧?dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是一門綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，其學(xué)科內(nèi)容包含有多個(gè)學(xué)科的不同的知識(shí)點(diǎn)，因此在大學(xué)四年的教學(xué)過程中，除了學(xué)習(xí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)最核心的課程以外，關(guān)于社會(huì)學(xué)、管理學(xué)還有與之相關(guān)的其他學(xué)科的專業(yè)知識(shí)也是學(xué)生需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的。在這個(gè)過程中教師要幫助學(xué)生夯實(shí)基礎(chǔ)，找到最合適學(xué)生的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建自己的知識(shí)體系。
2.2 促進(jìn)學(xué)生能力的多樣化
在實(shí)際培養(yǎng)學(xué)生的過程中，教師還需要注意有意識(shí)的促進(jìn)學(xué)生的能力的多樣化，這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，社會(huì)對(duì)學(xué)生的能力要求也出現(xiàn)了比較明顯的提升。能力單一的學(xué)生往往沒有辦法滿足現(xiàn)代社會(huì)的要求，無(wú)法在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。而勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容比較龐雜，教師要盡可能的幫助學(xué)生掌握更多的知識(shí)，以此提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3 重視對(duì)學(xué)生的素質(zhì)的提升
現(xiàn)代教育越來(lái)越強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)的培養(yǎng)。在實(shí)際教學(xué)的過程中，教師要打破傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，用現(xiàn)代教育的眼光來(lái)看待和處理專業(yè)教學(xué)工作。為了促進(jìn)學(xué)生的素養(yǎng)的提升，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)相關(guān)的公共課程幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀還有價(jià)值觀人，引導(dǎo)學(xué)生更加深入的觀察和了解世界。在這個(gè)過程中，教師要多引導(dǎo)學(xué)生討論和總結(jié)，如果條件允許的話，教師還應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中親自實(shí)踐，通過時(shí)間讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)到的知識(shí)有更加深刻的理解，這對(duì)于提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握能力和運(yùn)用能力能夠起到積極的幫助作用。此外，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。通過高質(zhì)量的教師隊(duì)伍來(lái)保證專業(yè)教學(xué)的科學(xué)性，以此為基礎(chǔ)更好的進(jìn)行專業(yè)教學(xué)。而在相關(guān)資源的投入方面，學(xué)校也應(yīng)該有一定程度的傾斜。畢竟勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是一門比較新的專業(yè)，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該有意識(shí)的投入更多的資源以促進(jìn)其發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的建設(shè)不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)的，學(xué)校和教師應(yīng)該有足夠的耐心，通過持續(xù)的投入與建設(shè)，最終真正的建設(shè)好勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；地方高校；實(shí)踐教學(xué)
1勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)具有知識(shí)性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí)，能從事勞動(dòng)和社會(huì)保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動(dòng)合同以及為在職員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，都要由受過系統(tǒng)教育的勞動(dòng)保障專業(yè)人才完成，同時(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)也是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)。目前，我國(guó)專業(yè)化的勞動(dòng)保障人才缺口較大。隨著社會(huì)保障體系的日益完善，各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類：一是，進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng)，這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造，攻讀碩士和博士學(xué)位。二是，進(jìn)入勞動(dòng)和社會(huì)保障政府部門及其他公共管理部門，成為各級(jí)政府公務(wù)員。三是，進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國(guó)開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)以來(lái)，培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生，為我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
當(dāng)前地方高校在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上普遍存在重理論、輕實(shí)踐的情況。實(shí)踐課程開設(shè)過少，實(shí)踐學(xué)時(shí)過少。此外，地方高校一般將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中，但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評(píng)估等往往沒有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)制度作支撐，較主觀、隨意，并且實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設(shè)方面，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會(huì)保障概論、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實(shí)務(wù)，但是實(shí)務(wù)部分一般都是具體某省市的社會(huì)保障管理?xiàng)l例、細(xì)則，缺乏實(shí)際操作方面的闡述，教師在授課時(shí)或者如蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過，或者根本不講授，只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來(lái)學(xué)校對(duì)教師的招聘普遍重視學(xué)歷，近年來(lái)招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗(yàn)的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校，沒有工作經(jīng)歷，也沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；一些勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)急需的課程，師資更是嚴(yán)重缺乏，如社會(huì)保險(xiǎn)精算等。經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會(huì)上普遍存在這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對(duì)擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識(shí)不足，大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少，卻沒有多少人關(guān)注同時(shí)老師增加了多少。我國(guó)的高校生師比例比國(guó)外高出很多。在2012中國(guó)大學(xué)排行榜中，我國(guó)705所高校平均生師比為16.60︰1，地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生師比要低得多，例如美國(guó)11所著名大學(xué)生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗(yàn)，一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師流向大城市，導(dǎo)致學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔(dān)多門課程，負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致教師無(wú)暇在實(shí)踐上花心思，下功夫。
2.3缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專業(yè)不需要實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上不愿投資。另外，目前地方高校普遍存在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐基地?cái)?shù)量少、接收能力有限；關(guān)系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復(fù)等問題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法較快地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和需求。
2.4重科研，輕教學(xué)的高校管理制度
當(dāng)前高校普遍存在重科研，輕教學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項(xiàng)目，發(fā)表多少篇論文，導(dǎo)致教師無(wú)心戀戰(zhàn)教學(xué)，理論課教學(xué)相對(duì)較簡(jiǎn)單，上完課就離開，自身實(shí)際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān)，教師只要有了科研項(xiàng)目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會(huì)順利的通過評(píng)職稱，受到學(xué)校的重視，導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上，對(duì)于教學(xué)本身敷衍塞責(zé)，更談不上搞好實(shí)踐教學(xué)了。
3對(duì)策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時(shí)過于草率，沒有征求各方面的意見，而是簡(jiǎn)單的將任務(wù)交給某位教師去完成，結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù)，但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場(chǎng)調(diào)研，無(wú)法把握地方市場(chǎng)對(duì)人才的需求，這樣制定出來(lái)的人才培養(yǎng)方案勢(shì)必存在很多問題，諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來(lái)的人才也不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對(duì)當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過重的情況，學(xué)校應(yīng)通過大力引進(jìn)人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實(shí)踐教學(xué)上。對(duì)于高校教師而言，除了具備專業(yè)理論知識(shí)與一定的研究能力，還應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行業(yè)的了解，當(dāng)前許多高校在招聘教師時(shí)對(duì)學(xué)歷有明確的要求，而對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面大都沒有要求。面對(duì)這種局面，高校應(yīng)完善教師聘任制度，加大實(shí)踐人才的引進(jìn)力度，同時(shí)為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性，學(xué)校在教學(xué)工作量計(jì)算上，應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在教師職稱評(píng)定方面也應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍
高校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。通過鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作，如安排教師在社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實(shí)習(xí)鍛煉，提高其業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)老師參加勞動(dòng)保障部門的政策討論相關(guān)的會(huì)議，鼓勵(lì)教師參加國(guó)家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上，地方高校還可聘請(qǐng)具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師，建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙師型”師資隊(duì)伍。
3.4改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩法等，讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。
3.5建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)
勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，因此打造實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)非常重要。為此，高校應(yīng)建立勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)諸如“社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件，讓學(xué)生模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)勞動(dòng)保障體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，在實(shí)驗(yàn)室中開展養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面的實(shí)訓(xùn)操作，以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社會(huì)保障工作的能力，更加真實(shí)、形象地消化所學(xué)知識(shí)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵字：勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；專業(yè)實(shí)踐能力；課程設(shè)置
作者簡(jiǎn)介：張學(xué)英（1975－），女，河北唐山人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)閯趧?dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)；李薇（1984－），女，黑龍江伊春人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)講師、管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論與實(shí)務(wù)。
課題項(xiàng)目：天津教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“對(duì)接于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的天津市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)問題研究——以濱海新區(qū)為例”（編號(hào)：VEYP500）主持人：張學(xué)英；天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)重點(diǎn)教改項(xiàng)目“勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)改革——基于職業(yè)能力與意識(shí)培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”，主持人：張學(xué)英。
中圖分類號(hào)：G712
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001－7518（2012）27－0062－04
一、問題的提出
隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的需求急劇增加。以上海為例，僅按上海市政府規(guī)定的為全市近3000個(gè)居（村）委會(huì)配備兩名就業(yè)援助員和社會(huì)救助員一項(xiàng)，就需要社保專業(yè)人才6000人。就全國(guó)而言，每年社會(huì)保障專業(yè)人才的需求缺口高達(dá)十幾萬(wàn)。然而，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)30余萬(wàn)工作人員中三分之一學(xué)歷在大專以下，還有相當(dāng)一部分工作人員非社保專業(yè)科班出身。故經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)社保專業(yè)人才的需求非常緊迫。
為回應(yīng)社會(huì)對(duì)社保專業(yè)人才的需求，各類院校紛紛設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。然而，相對(duì)于強(qiáng)烈的社會(huì)需求，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生因缺乏崗位工作技能,就業(yè)形勢(shì)并不樂觀。周愛國(guó)認(rèn)為，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才，除了少量研究型大學(xué)可以著力培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才以外，大部分學(xué)校應(yīng)該立足培養(yǎng)應(yīng)用型人才[1]。以就業(yè)為導(dǎo)向的課程設(shè)置則是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵所在。本文以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱天職師大）勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱社保專業(yè)）為例，擬從課程設(shè)置的視角，剖析社保專業(yè)人才供需匹配性差的致因，確定基于實(shí)踐能力培養(yǎng)的課程設(shè)置原則，并探索通過課程設(shè)置改革提升學(xué)生的實(shí)踐能力以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的路徑。
二、關(guān)于天職師大社保專業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查
（一）天職師大社保專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
通過對(duì)2009-2011年天職師大社保專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該專業(yè)每年畢業(yè)生在40名左右，就業(yè)方向有企業(yè)、事業(yè)單位（包括職業(yè)教育院校）及其他，另有一部分學(xué)生選擇繼續(xù)深造（在國(guó)內(nèi)外高等院校就讀研究生），且到企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)崗位就業(yè)的占比最高（如圖1所示）。畢業(yè)生就業(yè)所需的專業(yè)技能按照重要程度依次排列為：社會(huì)保障法規(guī)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)精算、社會(huì)保障理論；需要熟練掌握的基本技能按照重要程度排列依次為office辦公軟件、行政公文寫作、普通話、外語(yǔ)；此外，在與學(xué)生的訪談中發(fā)現(xiàn)，良好的溝通協(xié)調(diào)能力是就業(yè)必備的基本素質(zhì)。
（二）天職師大社保專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀
社保專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉的新興專業(yè)，各類院校的學(xué)科架構(gòu)已基本成形[2]，天職師大同其他學(xué)校一樣設(shè)立了專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，其中專業(yè)基礎(chǔ)課包含西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、社會(huì)學(xué)等，專業(yè)課包括社會(huì)保障概論、社會(huì)保障國(guó)際比較、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)政策、勞動(dòng)法和社會(huì)保障法等。但不同的院校根據(jù)其自身特點(diǎn)及培養(yǎng)方向在課程設(shè)置上各有側(cè)重：中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)傾向于管理學(xué)領(lǐng)域，北京大學(xué)、吉林大學(xué)突出體現(xiàn)社會(huì)學(xué)背景，武漢大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)注重其經(jīng)濟(jì)學(xué)方向的培養(yǎng)，此外有些學(xué)校突出了社會(huì)保障在法學(xué)和行政學(xué)方向的專業(yè)特色[3]，天職師大側(cè)重的是管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合。
雖然目前社保專業(yè)的課程設(shè)置結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面，但卻帶著深深的高等教育“重理論，輕實(shí)踐”的印記[4]，多數(shù)高校忽視或輕視學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，實(shí)踐類課程要么形同虛設(shè)，要么根本不設(shè)置，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實(shí)踐工作技能，在人才緊缺的形勢(shì)下卻找不到工作，發(fā)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。天職師大的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，由于就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，社保專業(yè)學(xué)生對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力的需求非常迫切，亟待通過課程設(shè)置的改革改變學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐操作相脫節(jié)的現(xiàn)狀以促進(jìn)其順利就業(yè)。
三、基于專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的社保專業(yè)課程設(shè)置原則
專業(yè)實(shí)踐能力是指學(xué)生在實(shí)際操作中解決專業(yè)問題的能力。社保專業(yè)的專業(yè)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)，故對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力的要求更高，其課程設(shè)置必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、特色與市場(chǎng)相聯(lián)系、能力與職業(yè)相吻合[1]。據(jù)天職師大的教改經(jīng)驗(yàn)，本研究認(rèn)為，圍繞培養(yǎng)、提升專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行課程設(shè)置應(yīng)遵循如下原則：
（一）選定擬培養(yǎng)的專業(yè)實(shí)踐能力并進(jìn)行匹配性課程統(tǒng)籌
社會(huì)保障崗位工作內(nèi)容的學(xué)科交叉性特征要求從業(yè)者必須掌握多學(xué)科知識(shí)，而在短暫的大學(xué)期間全部掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)并不現(xiàn)實(shí)，各院校可根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)選擇要側(cè)重培養(yǎng)的專業(yè)實(shí)踐能力：比如，管理學(xué)院應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)福利等專業(yè)技能；經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)側(cè)重社會(huì)保障基金運(yùn)作能力的培養(yǎng)；社會(huì)科學(xué)學(xué)院應(yīng)側(cè)重社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力的培養(yǎng)；行政學(xué)院應(yīng)側(cè)重針對(duì)社會(huì)保障制度運(yùn)行狀況提出相應(yīng)對(duì)策的能力的培養(yǎng)。而后根據(jù)選定的專業(yè)實(shí)踐能力的要求進(jìn)行課程設(shè)置（如表1所示）。
[關(guān)鍵詞] 實(shí)踐教學(xué) 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 本科
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性,實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)應(yīng)是專業(yè)培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。從全國(guó)范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學(xué)中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強(qiáng)、理論與實(shí)際嚴(yán)重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個(gè)重要原因。本文擬根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,探討高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系,將其分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次進(jìn)行探討,希圖為制定與之相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)大綱、調(diào)整更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容提供思路。
一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的課堂實(shí)踐教學(xué)
1.加強(qiáng)校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)
可模擬社會(huì)保障登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保障費(fèi)征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)運(yùn)行模式。學(xué)生通過模擬操作,可以對(duì)社會(huì)保障理論有更為深入地理解,也為校外實(shí)習(xí)和將來(lái)就業(yè)打下基礎(chǔ)。在《專業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息系統(tǒng)》課程中可以引進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件進(jìn)行模擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)。鑒于全國(guó)各地實(shí)用的申報(bào)系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國(guó)性的“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)課程來(lái)講授。北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院使用的是“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)”(單機(jī)版軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件),中華女子學(xué)院山東分院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)則引進(jìn)濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實(shí)訓(xùn)課程
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐課程體系要進(jìn)行一些調(diào)整,才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,如國(guó)家出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要?jiǎng)趧?dòng)合同管理的人員去思考和掌握,如勞動(dòng)力成本、解雇員工風(fēng)險(xiǎn)、不簽勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)等等,還有制定廠規(guī)廠紀(jì)、解雇員工等應(yīng)當(dāng)有一定的法律程序。在講授《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法規(guī)》這門課程時(shí),除了要介紹《勞動(dòng)合同法》的條款之外,還要將法律理論和實(shí)踐相結(jié)合,引入“勞動(dòng)全同管理軟件”,注重實(shí)務(wù)操作內(nèi)容。在講解勞動(dòng)爭(zhēng)議等內(nèi)容時(shí),可以組織本專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)模擬法庭進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。而《保險(xiǎn)精算》課程可適當(dāng)增加實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí),《人事測(cè)評(píng)》課程可以介紹“人力素質(zhì)測(cè)評(píng)軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程
以《社會(huì)調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻(xiàn)評(píng)述、研究設(shè)計(jì)、問卷設(shè)計(jì)、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪談的實(shí)施,直至問卷錄入、統(tǒng)計(jì)分析到最后撰寫報(bào)告,應(yīng)該讓學(xué)生全程參與。通過一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),完成大量問卷調(diào)查和調(diào)研報(bào)告,選題可圍繞勞動(dòng)保障方面的問題,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識(shí)、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗(yàn)證性、模擬性的基本實(shí)驗(yàn),增加綜合性、設(shè)計(jì)性和研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的校園實(shí)踐教學(xué)
校園實(shí)踐教學(xué)是指有教學(xué)計(jì)劃、教師有明確要求的學(xué)生在校園從事的實(shí)踐活動(dòng)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)校園實(shí)踐教學(xué)包括校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和各種校園文化活動(dòng),可將專業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、公益活動(dòng)和各種社團(tuán)活動(dòng)。各地和多個(gè)高校曾通過各種公開和內(nèi)部的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽,極大地普及了相關(guān)知識(shí),激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。還可以組織專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)向同學(xué)開展大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度、學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)保障政策等咨詢服務(wù)。
高?？蓪⑴c科研和創(chuàng)新活動(dòng)作為完整的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進(jìn)行要求和規(guī)定?？萍几?jìng)賽也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一種形式,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的平臺(tái)。科技競(jìng)賽特別是國(guó)家教育部等主辦的學(xué)科競(jìng)賽,對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合,促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實(shí)際能力等諸多方面具有積極意義。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參與校級(jí)大學(xué)生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計(jì)劃”、校內(nèi)大學(xué)生學(xué)術(shù)、科技作品競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等各類科研比賽項(xiàng)目。
三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)
社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校園實(shí)踐教學(xué)的指向,是最重要的實(shí)踐教學(xué)形式。本專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。
1.實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐
實(shí)習(xí)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科教育中的一個(gè)重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生了解社會(huì)、接觸實(shí)際,增長(zhǎng)知識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和責(zé)任感,培養(yǎng)獨(dú)立工作能力。課程實(shí)習(xí)時(shí)間安排較短,可以采取參觀、訪問、調(diào)查研究、見習(xí)等形式,時(shí)間較長(zhǎng)的還有階段實(shí)習(xí)或短學(xué)期(也稱暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年的兩個(gè)暑假)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。
可以讓學(xué)生走出校園進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,了解弱勢(shì)群體的疾苦;也可以讓學(xué)生在一周內(nèi)按照當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取最低生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)生活一周,體會(huì)窮困家庭成員的感受;可以以學(xué)生的身份去參觀工作人員的實(shí)際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會(huì)保障機(jī)構(gòu),談對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的感受,并提出可以改進(jìn)之處;還可以請(qǐng)學(xué)生去養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)做義工,這些教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的同情心、加強(qiáng)對(duì)其所服務(wù)對(duì)象的認(rèn)同感、樹立服務(wù)民眾的信念非常重要。大學(xué)生們利用暑期,結(jié)合專業(yè)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感,為大學(xué)生將來(lái)從事勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。
要重視學(xué)生的勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)踐,本專業(yè)應(yīng)建立有相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。使學(xué)生能夠直接在社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí),使其理論與實(shí)際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),應(yīng)該及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案,擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地建設(shè)范圍,除了原來(lái)的勞動(dòng)與社會(huì)保障廳(局)、社會(huì)保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應(yīng)該將民政局、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等納入進(jìn)來(lái)。在實(shí)施手段上也要做相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,使實(shí)習(xí)逐漸由單純教學(xué)實(shí)習(xí)向科研實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變。
另外,在實(shí)習(xí)模式上要靈活多樣,集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合、實(shí)習(xí)與教師的科研相結(jié)合、專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相結(jié)合、專業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來(lái)越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實(shí)習(xí)階段甚至階段實(shí)習(xí)階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來(lái)說(shuō),分散實(shí)習(xí)、與就業(yè)結(jié)合的實(shí)習(xí)是必要的。
2.畢業(yè)論文與實(shí)踐的結(jié)合
畢業(yè)論文是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強(qiáng)化社會(huì)意識(shí)、訓(xùn)練基本科研能力、提高綜合實(shí)踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí),畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。搞好學(xué)生的畢業(yè)論文工作,對(duì)于提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專業(yè)教育教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求,要保證一人一題,切實(shí)做到選題要盡可能多地反映勞動(dòng)和社會(huì)保障理論實(shí)踐中的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題,堅(jiān)持“真題真做”并有一定的新穎性和學(xué)術(shù)性;鼓勵(lì)與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學(xué)生確定或?qū)W生與指導(dǎo)教師共同商定。在保證基本訓(xùn)練、掌握本學(xué)科的基本功的基礎(chǔ)上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。
在我校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學(xué)生選題確定后由指導(dǎo)教師下發(fā)畢業(yè)論文任務(wù)書,主要是對(duì)學(xué)生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)學(xué)生完成畢業(yè)論文起引導(dǎo)、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務(wù)書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個(gè)方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計(jì)劃進(jìn)度,推薦的參考文獻(xiàn)(5篇左右,含外文文獻(xiàn)至少2篇)。學(xué)生通過查閱相關(guān)外文資料,進(jìn)行外文資料翻譯,了解選題的國(guó)外研究進(jìn)展情況;通過檢索和閱讀大量相關(guān)國(guó)內(nèi)刊物文獻(xiàn),撰寫文獻(xiàn)綜述;開題報(bào)告、預(yù)答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標(biāo)要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學(xué)校及教育廳兩級(jí)論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實(shí)踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程實(shí)習(xí)可以走出去,也可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,讓有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)際部門工作人員,結(jié)合某課程教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)進(jìn)行講授,使學(xué)生不僅僅停留在理論知識(shí)的層面上,也了解一些實(shí)際工作情況。可將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)。
《管理定量分析》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由操作性和綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組成,綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要求學(xué)生完成一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課題,主要目的是運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí),針對(duì)勞動(dòng)社保熱點(diǎn)問題,設(shè)計(jì)問卷并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每學(xué)期的第1周布置下去,第15周上交,學(xué)生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設(shè)計(jì)問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計(jì)分析,并撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。筆者對(duì)本人指導(dǎo)的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于學(xué)年論文(第三學(xué)期)、畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學(xué)生分析問題的科學(xué)性,在很大程度上避免了學(xué)生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級(jí)科研項(xiàng)目的同學(xué),由于有科研項(xiàng)目任務(wù),投入的時(shí)間和精力要多于一般同學(xué),且因做過問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,數(shù)據(jù)翔實(shí),其所提問題和對(duì)策更有針對(duì)性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學(xué)。如一名同學(xué)的學(xué)生課題是“浙江省農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)證研究”,他組織其他學(xué)生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會(huì)保障體系的構(gòu)建的多個(gè)方面入手進(jìn)行問卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個(gè)項(xiàng)目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學(xué)生科研與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來(lái)了。
四、結(jié)語(yǔ)
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科實(shí)踐教體系應(yīng)由實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)條件體系和實(shí)踐教學(xué)管理體系等子體系構(gòu)成,而開展該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)體系,并為教學(xué)條件和實(shí)踐管理提供較為具體的科學(xué)指導(dǎo)。充分挖掘勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重,進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)體系,使課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相互補(bǔ)充形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)的整體,為學(xué)生的能力的拓展和將來(lái)就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
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經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的不斷深入，推動(dòng)了我國(guó)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。為了滿足勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的需要，教育部在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，增加了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。1999年，全國(guó)首批8所高校獲得了招收該專業(yè)學(xué)生的資格，目前，全國(guó)已有125所高等院校招收勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的本科生，全國(guó)已形成了本科、碩士、博士以及博士后的完整的人才培養(yǎng)體系，相關(guān)的理論研究、師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)不斷深入。“十二五發(fā)展規(guī)劃綱要”中提出:“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。就業(yè)與社會(huì)保障作為民生之基，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要載體，成為我國(guó)政府在“十二五”時(shí)期著力改善和推進(jìn)的重要領(lǐng)域。這就為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的快速發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，也為學(xué)科的發(fā)展提出了更高的要求。如何培養(yǎng)合格的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才，學(xué)科建設(shè)是基礎(chǔ)和根基?；诖?，本文擬從學(xué)科建設(shè)的視角，對(duì)專業(yè)發(fā)展建設(shè)中的問題進(jìn)行探討并提出應(yīng)對(duì)之策，以期拋磚引玉，為推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提供參考。
二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀
1、專業(yè)定位的差異化從專業(yè)發(fā)展看，不同高校結(jié)合自身的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)，形成了不同的專業(yè)定位:(1)依托社會(huì)學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。一部分高校依托社會(huì)學(xué)的理論框架、研究方法和師資隊(duì)伍建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，形成了自己的專業(yè)特色，比如華東理工大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)就隸屬于該校的社會(huì)與公共管理學(xué)院、山東大學(xué)則設(shè)在哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院。(2)依托經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。一些高校，尤其是財(cái)經(jīng)類高校，依托本校在經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和分析框架研究勞動(dòng)與社會(huì)保障問題，形成了專業(yè)特色，比如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，依托該校在金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障學(xué)科與商業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)的交叉融合發(fā)展;中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)則以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的發(fā)展。(3)依托管理學(xué)學(xué)科發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。從學(xué)科門類看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)屬于公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科點(diǎn)，因此，目前許多高校將該專業(yè)設(shè)在公共管理學(xué)院，比如西北大學(xué)、武漢大學(xué)等高校。此外，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所亦強(qiáng)調(diào)從公共政策的視角探討勞動(dòng)和社會(huì)保障問題。(4)依托公共衛(wèi)生與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。目前，我國(guó)許多醫(yī)學(xué)類高校開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，比如東南大學(xué)(原南京鐵道醫(yī)學(xué)院)、海南醫(yī)學(xué)院等。此類高校以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，側(cè)重醫(yī)療保險(xiǎn)方向的教學(xué)與研究。
2、課程設(shè)置的一致性與特色化由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)設(shè)立較晚，國(guó)外也沒有與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)學(xué)科提供借鑒參考(據(jù)筆者了解，國(guó)外高校一般不設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，相關(guān)課程和研究?jī)?nèi)容分散在公共管理、社會(huì)政策、金融保險(xiǎn)等學(xué)科)，各高校也是在不斷探索中完善教學(xué)計(jì)劃，使之更加符合專業(yè)要求。2005年6月18日至20日在武漢大學(xué)召開的全國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，與會(huì)高校代表就落實(shí)公共管理大平臺(tái)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)小平臺(tái)核心課程、本專業(yè)學(xué)科建設(shè)與提高教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)教材使用與建設(shè)情況等問題進(jìn)行了深入探討。2006年11月，在中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)下成立了社會(huì)保障教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，目的在于集合全國(guó)勞動(dòng)保障專家，規(guī)范和推動(dòng)學(xué)科的科學(xué)發(fā)展，更好地培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的勞動(dòng)保障專業(yè)人才。目前，各高校在專業(yè)課程設(shè)置上呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):(1)專業(yè)平臺(tái)課、專業(yè)必修課等課程設(shè)置基本一致。目前，各高校在專業(yè)平臺(tái)課的設(shè)置上，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要，形成了公共管理大平臺(tái)課和專業(yè)小平臺(tái)課:公共管理大平臺(tái)課主要有管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等;專業(yè)小平臺(tái)課程主要有勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等。在專業(yè)必修課設(shè)置上，也基于學(xué)科的基本要求，開設(shè)了:社會(huì)保障制度國(guó)際比較、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法等課程。但是，由于各高校的辦學(xué)力量、學(xué)校的定位、師資的學(xué)術(shù)和教育背景不同，他們對(duì)專業(yè)平臺(tái)課和專業(yè)必修課的認(rèn)識(shí)和安排各具特色，仍未形成一個(gè)符合學(xué)科要求的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(2)專業(yè)選修課特色化明顯，就業(yè)方向多元化。由于各高校專業(yè)發(fā)展歷史、師資力量、學(xué)科歸屬等的影響，雖然在專業(yè)平臺(tái)課、專業(yè)必修課等課程方面基本一致，但是，在專業(yè)選修課設(shè)置上差異較大。比如，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的課程設(shè)置上更加偏重勞動(dòng)關(guān)系與人力資源管理，開設(shè)了大量的此類課程供學(xué)生選修:職業(yè)安全與衛(wèi)生、招聘與人員配置、勞動(dòng)與職業(yè)社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)政策分析、人口管理、薪酬管理等課程。這與該校的勞動(dòng)保障學(xué)科依托勞動(dòng)科學(xué)發(fā)展而來(lái)的歷史相契合，該校的畢業(yè)生就業(yè)方向也偏向人力資源管理。而有些高校則更加偏重與金融保險(xiǎn)方向的嫁接，比如浙江大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)開設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)管理方向和社會(huì)保障方向，尤其是前者開設(shè)了大量的金融保險(xiǎn)方面的課程:金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、員工福利與企業(yè)年金、投資學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理等;此外，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校也比較類似。此類高校的畢業(yè)生就業(yè)方向多為金融保險(xiǎn)企業(yè)。(3)理論性與應(yīng)用性及其實(shí)現(xiàn)仍有待進(jìn)一步探索。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程需要而產(chǎn)生的一個(gè)學(xué)科，從一開始就與實(shí)踐需要緊密結(jié)合，因此，應(yīng)用性是該學(xué)科的重要特征。而作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，需要有完備的理論體系作為支撐，因此，在教學(xué)中，對(duì)于理論知識(shí)的講授和理論體系的搭建也是學(xué)科的客觀要求。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)科的理論性與應(yīng)用性的有效結(jié)合是學(xué)科發(fā)展中必須給予積極回應(yīng)的重要課題。在各高校的教學(xué)實(shí)踐中，也通過組織社會(huì)調(diào)查、第二課堂、參觀實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的應(yīng)用能力，有的學(xué)校通過社會(huì)保障教學(xué)軟件的模擬增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于業(yè)務(wù)流程的了解。但總體而言，在教學(xué)過程中，實(shí)踐環(huán)節(jié)的組織和效果仍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科屬性———以公共管理學(xué)科為基礎(chǔ)的交叉性專業(yè)
由于各高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)脫胎于不同的基礎(chǔ)學(xué)科，形成了各自的辦學(xué)特色，這雖然有利于各高校突出特色，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差異化的人才培養(yǎng)策略。但是，筆者認(rèn)為，這應(yīng)該是對(duì)學(xué)科屬性有一致認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的差異化和特色化，而不是在學(xué)科屬性定位不清情況下的自我發(fā)展。目前的一種較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為:勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門獨(dú)立的、交叉的、處于應(yīng)用層次的社會(huì)科學(xué)。這也成為目前我國(guó)各高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)定位與課程設(shè)置現(xiàn)狀的一個(gè)有力注腳。理論上，一個(gè)學(xué)科能夠成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科的重要標(biāo)志在于是否有自己不同于其他學(xué)科的研究對(duì)象，研究對(duì)象的不同是學(xué)科之間相互區(qū)別的主要標(biāo)志，也是建立學(xué)科體系的基礎(chǔ)，因?yàn)閷W(xué)科體系的構(gòu)建及內(nèi)容的涵蓋范圍總是圍繞研究對(duì)象來(lái)設(shè)計(jì)和確定的。筆者認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的研究對(duì)象應(yīng)該是探討如何通過有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的再分配，促進(jìn)社會(huì)問題的解決和社會(huì)和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、與社會(huì)學(xué)的關(guān)系社會(huì)學(xué)是以社會(huì)整體為對(duì)象，研究社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為、社會(huì)結(jié)構(gòu)及其功能、社會(huì)變遷及其原因，并揭示其規(guī)律性的社會(huì)科學(xué)。因此，社會(huì)學(xué)與勞動(dòng)保障專業(yè)關(guān)系密切。但是，二者的研究對(duì)象也存在差異;勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過對(duì)社會(huì)問題產(chǎn)生根源的剖析，探索應(yīng)對(duì)之策;而社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域比較廣泛，它不僅研究社會(huì)問題及有問題的社會(huì)現(xiàn)象，也研究一般社會(huì)現(xiàn)象，更要研究社會(huì)規(guī)律，關(guān)注宏觀社會(huì)現(xiàn)象。
2、與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置和利用的學(xué)科，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主軸。而勞動(dòng)與社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)的是通過資源的再分配，來(lái)協(xié)調(diào)好各方面的物質(zhì)利益關(guān)系，其核心是分配問題。圍繞著這一核心問題，勞動(dòng)與社會(huì)保障強(qiáng)調(diào)要處理好效率與公平的關(guān)系:通過資源的再分配促進(jìn)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在資源分配機(jī)制的選擇和分配過程則要體現(xiàn)效率原則，將有限的資源高效的配置到最能促進(jìn)帕累托改進(jìn)的社會(huì)成員。因此，二者的研究對(duì)象存在一定的差異。
3、與管理學(xué)的關(guān)系管理學(xué)是系統(tǒng)研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)，根據(jù)研究對(duì)象的差異被進(jìn)一步劃分為工商管理和公共管理，而勞動(dòng)保障專業(yè)與公共管理的關(guān)系更為密切。所謂公共管理是研究公共組織如何利用公共權(quán)力滿足公共利益的過程，這就涉及到資源的分配和分配機(jī)制的確立等根本問題。這與勞動(dòng)保障專業(yè)的研究對(duì)象具有一致性。因此，將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)作為公共管理二級(jí)學(xué)科是符合學(xué)科屬性的，是科學(xué)合理的。基于此，筆者認(rèn)為:勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科屬性應(yīng)定位于公共管理，而其他學(xué)科則為專業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。比如，社會(huì)保障從經(jīng)濟(jì)保障的范疇講，涉及到資金的籌集、分配、日常管理等環(huán)節(jié)，這一過程的核心問題是資源及其分配機(jī)制，這需要通過公共決策過程確定和規(guī)范，從而保障各環(huán)節(jié)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這顯然是公共管理需要回答的問題。但是，在資金的日常管理等環(huán)節(jié)上，應(yīng)該探討如何通過有效的機(jī)制實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值，比如養(yǎng)老基金的保值增值問題，但這些技術(shù)性問題并不能從根本上改變勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)科屬性。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障專業(yè)；研究生；社會(huì)實(shí)踐
社會(huì)實(shí)踐是我國(guó)高校研究生培養(yǎng)不可或缺的組成部分和環(huán)節(jié)。而目前社會(huì)上普遍反映我國(guó)的研究生教育存在明顯的學(xué)歷虛高而能力有限、學(xué)校培養(yǎng)與社會(huì)需求脫鉤的現(xiàn)象，社會(huì)較為普遍的質(zhì)疑我國(guó)研究生教育培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，對(duì)于地方高校而言，如何針對(duì)現(xiàn)有培養(yǎng)狀況進(jìn)行調(diào)整、完善優(yōu)化培養(yǎng)體系已成為函待解決的問題。勞動(dòng)與社會(huì)保障是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)加快的大背景下產(chǎn)生的，設(shè)置勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的目的就在于培育專業(yè)的社會(huì)保障人才，滿足社會(huì)發(fā)展需求，因此該專業(yè)具有極強(qiáng)的應(yīng)用性。而在現(xiàn)實(shí)中，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的就業(yè)情況卻不容樂觀。本研究對(duì)我校社會(huì)保障研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，對(duì)地方高校在在研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)方面存在的主要問題形成了一些初步的看法，并提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。
一、研究生社會(huì)實(shí)踐概述
研究生社會(huì)實(shí)踐指高校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)利用校外優(yōu)質(zhì)資源開展多種形式深入社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮聰明才智運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題從而深入地了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，并從中提升自己的基本社會(huì)實(shí)踐能力和專業(yè)社會(huì)實(shí)踐能力。研究生社會(huì)實(shí)踐形式主要包括假期社會(huì)實(shí)踐、研究生掛職鍛煉、與企業(yè)、政府公共部門聯(lián)合建立基地、導(dǎo)師課題或項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)實(shí)踐等。研究生實(shí)踐形式多樣，需要發(fā)揮高校、用人單位、研究生、政府的整體功能，“四位一體”緊密配合，共同參與、共同管理，構(gòu)建科學(xué)有效的培養(yǎng)機(jī)制。
二、社會(huì)保障研究生社會(huì)實(shí)踐現(xiàn)狀的調(diào)查分析
（一）調(diào)研對(duì)象基本情況介紹
本次研究對(duì)象為AX學(xué)校社會(huì)保障專業(yè)的研究生。AX大學(xué)于1999年依托勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)建立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，成為獲批勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的全國(guó)第一批8個(gè)院校之一。2000年建立碩士點(diǎn)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，成功獲批國(guó)家特色專業(yè)和北京市重點(diǎn)學(xué)科。其培養(yǎng)目標(biāo)是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)有扎實(shí)經(jīng)濟(jì)管理理論基礎(chǔ)和寬廣的知識(shí)面，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和方法的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。
（二）研究工具及樣本情況
1.研究工具。本文的研究工具主要為調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容涉及社會(huì)保障碩士研究生對(duì)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度、高校培養(yǎng)實(shí)踐能力的方式滿意度、獲取社會(huì)實(shí)踐能力機(jī)會(huì)、社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)相關(guān)性以及碩士研究生針對(duì)高校培養(yǎng)其實(shí)踐能力的現(xiàn)狀提出的建議5個(gè)方面。2.樣本的總體情況。本次調(diào)查共發(fā)放90份，回收問卷78份，其中有效問卷74份，有效問卷回收率為82%。其中調(diào)查研一學(xué)生28人，研二學(xué)生22人，研三學(xué)生24人；男性14人，女性70人。采用spass和excel統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表分析。AX學(xué)校社會(huì)保障專業(yè)經(jīng)數(shù)年發(fā)展成為國(guó)家特色專業(yè)、北京市重點(diǎn)學(xué)科，因此選取其作為社會(huì)保障專業(yè)研究生社會(huì)實(shí)踐研究的被調(diào)查對(duì)象具有一定的典型性。
（三）社會(huì)實(shí)踐狀況測(cè)算結(jié)果
1.研究生對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度。在問卷調(diào)查中，當(dāng)問到“您對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重視程度”時(shí)，認(rèn)為重視和非常重視的占20%；28%的研究生表示一般，而不重視和非常不重視的各占55%和3%，共占58%。按1-5分進(jìn)行打分，該專業(yè)研究生的重視程度的平均得分為2.84分，這說(shuō)明大多數(shù)研究生對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)知程度較低，不能理解參加社會(huì)實(shí)踐的重大意義，于是被動(dòng)地參加社會(huì)實(shí)踐，把社會(huì)實(shí)踐看成完成任務(wù)、走過場(chǎng)，社會(huì)實(shí)踐并不能達(dá)到預(yù)期的效果。2.研究生對(duì)高校實(shí)踐能力培養(yǎng)方式的滿意度。通過統(tǒng)計(jì)我們可以看出社會(huì)保障研究生對(duì)高校實(shí)踐能力培養(yǎng)方式較不滿意，占到總?cè)藬?shù)的85%。主要有以下兩方面原因。第一，研究生參與導(dǎo)師課題或項(xiàng)目不多。隨著研究生的招生規(guī)模逐年增加，一個(gè)導(dǎo)師通常帶二到十幾個(gè)學(xué)生，在項(xiàng)目數(shù)量一定的條件下，分?jǐn)偟矫總€(gè)學(xué)生的機(jī)會(huì)均減少，并且學(xué)生大多從事的是一些輔的工作。第二，AX大學(xué)在勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)操性軟件或者專業(yè)教育基地方面投入嚴(yán)重不足，學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)后不能進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)，無(wú)法快速適應(yīng)市場(chǎng)需求。3.獲取社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)此專業(yè)學(xué)生獲取社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)比較多，這是因?yàn)锳X學(xué)校地處北京的優(yōu)勢(shì)，各種社會(huì)資源十分豐富，參加社會(huì)實(shí)踐的渠道也多種多樣。學(xué)生可以選擇去一些企業(yè)做人力資源實(shí)習(xí)生，還可以參加各種社會(huì)公益活動(dòng)和志愿者服務(wù)。根據(jù)AX學(xué)校的培養(yǎng)方案，學(xué)制3年研究生專業(yè)課程設(shè)置為一年半，也就是說(shuō)學(xué)生有充足的時(shí)間參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)踐中鍛煉自己，提高綜合素養(yǎng)，增長(zhǎng)才干，了解社會(huì)，增加社會(huì)使命感。4.社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)相關(guān)性調(diào)查。當(dāng)被問及“您參加的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和自己的專業(yè)相關(guān)嗎？”，75%的學(xué)生認(rèn)為不相關(guān)，他們參加社會(huì)實(shí)踐的方式集中于企業(yè)實(shí)習(xí)、社團(tuán)活動(dòng)、校外兼職三種方式。從社會(huì)保障的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看社會(huì)實(shí)踐應(yīng)有較強(qiáng)的專業(yè)相關(guān)性。而在企業(yè)實(shí)習(xí)中，大多數(shù)研究生從事的是人力資源實(shí)習(xí)，而社會(huì)保障專業(yè)與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)、人力資源管理專業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容重合，這樣社會(huì)保障學(xué)生在人力資源實(shí)習(xí)中并不占優(yōu)勢(shì)，對(duì)今后職業(yè)發(fā)展不利。
三、相關(guān)對(duì)策探討
（一）加大宣傳力度，加深認(rèn)知程度
大力宣傳社會(huì)實(shí)踐，鼓勵(lì)研究生全身心積極地投入社會(huì)實(shí)踐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到實(shí)踐在自我發(fā)展成才中的作用，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，主動(dòng)尋找實(shí)踐的機(jī)會(huì)，同時(shí)避免社會(huì)實(shí)踐“走過場(chǎng)”、“流于形式”，要達(dá)到社會(huì)實(shí)踐的真正目的。為了使社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以長(zhǎng)期順利開展，導(dǎo)師作為學(xué)生研究生的引領(lǐng)者，可以給予適當(dāng)支持與引導(dǎo)。
（二）加大社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)
實(shí)踐基地是保證社會(huì)實(shí)踐長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)開展的重要場(chǎng)所，鑒于社會(huì)保障實(shí)踐基地平臺(tái)在AX高校還屬于空缺狀態(tài)，大學(xué)可根據(jù)社會(huì)對(duì)社會(huì)保障人才的需求狀況，聯(lián)合企業(yè)或政府公共部門投入資金建設(shè)社會(huì)實(shí)踐基地，為研究生提供良好穩(wěn)定的專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。具體可以模擬社保部門的工作程序和場(chǎng)景，學(xué)生通過操作社會(huì)保障軟件，更深入理解社會(huì)保障基本理論和專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)實(shí)操技能，培養(yǎng)專業(yè)興趣，提高社會(huì)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入保障
實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)期順利進(jìn)行依賴于充足的經(jīng)費(fèi)，可以通過學(xué)校財(cái)政撥款、拉取企業(yè)贊助等方式籌集專項(xiàng)資金，為社會(huì)實(shí)踐的開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?；I集的資金用于基地建設(shè)、專業(yè)人才聘請(qǐng)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，此外，要設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金加大對(duì)實(shí)際操作能力強(qiáng)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，為研究生提供必要的生活保障，解決后顧之憂，使他們安心實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提升自我。
（四）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有序開展，需要一批專業(yè)的管理人員成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)活動(dòng)，并能夠及時(shí)解決社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的問題。在實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的安排評(píng)估實(shí)習(xí)任務(wù)的完成情況進(jìn)行評(píng)分，保證研究生在校學(xué)習(xí)期間的社會(huì)實(shí)踐能與正常的科研、教學(xué)結(jié)合，形成穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。最后學(xué)院對(duì)該專業(yè)的總體實(shí)踐教學(xué)情況分析歸納，匯總形成評(píng)估報(bào)告。
（五）實(shí)踐內(nèi)容應(yīng)注重與社會(huì)保障專業(yè)緊密結(jié)合
勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)是一個(gè)“服務(wù)民生、改善民生”的綜合事業(yè)，因此勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展需要的是具有一定實(shí)踐技能的綜合性專業(yè)人才。目前行政事業(yè)、企業(yè)社會(huì)保障專業(yè)人才潛在需求大，而高校承擔(dān)著為社會(huì)輸送專業(yè)社會(huì)保障人才的重任，必須改善研究生的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，有效彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障專業(yè)人才的不足，解決人才需求和供給脫節(jié)現(xiàn)象，這也是高校的責(zé)任所在。
四、結(jié)論
科研能力、操作能力、實(shí)踐能力是高校培養(yǎng)研究生的三個(gè)方面，而操作能力、科研能力又依賴于實(shí)踐能力的提高，因此如何提高實(shí)踐能力成為高校制定培養(yǎng)方案時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)之上，高校必須完善培養(yǎng)機(jī)制，加大投入，加強(qiáng)組織管理，探索實(shí)踐新形式豐富活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方力量利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，共同為學(xué)生搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好的社會(huì)實(shí)踐氛圍，最終為社會(huì)輸送優(yōu)秀人才。
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關(guān)鍵詞： 課程建設(shè)； 參與式教學(xué)； 天空教室； 基金管理教學(xué)軟件。
《社會(huì)保障基金管理》是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專業(yè)特色的核心課程。
該課程一般設(shè)置在學(xué)生學(xué)習(xí)完《社會(huì)保障學(xué)》、《社會(huì)保險(xiǎn)》等概述性課程之后再進(jìn)行講授，之所以這樣設(shè)置，是因?yàn)樾枰獙W(xué)生以前期所學(xué)的知識(shí)為鋪墊，進(jìn)而更深入地學(xué)習(xí)。課程主要涉及社會(huì)保障基金管理的法律依據(jù)、管理對(duì)象、管理內(nèi)容、管理體制及社會(huì)保障基金管理的方法和手段等內(nèi)容。關(guān)于本課程的建設(shè)，搜索“國(guó)家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)劉俊霞教授的《社會(huì)保障基金管理》校級(jí)精品課程。再搜索一些開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設(shè)比較少。因此，對(duì)于本課程，在建設(shè)中主要靠課程組自身的探索與實(shí)踐。
蘇州科技學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)自 2005 年招生開始，一直就對(duì)本專業(yè)進(jìn)行不斷地建設(shè)，努力探索與實(shí)踐。在課程建設(shè)方面，教研室成員著重對(duì)《社會(huì)保障基金管理》這門專業(yè)主干課進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)的過程中力求扎實(shí)教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)過程、創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)的質(zhì)量。作為課程建設(shè)成員，筆者將結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐，談一談?wù)n程建設(shè)的探索經(jīng)驗(yàn)和思考體會(huì)。
一、《社會(huì)保障基金管理》課程的特點(diǎn)。
（ 一） 理論性。
課程中圍繞著社會(huì)保障基金這一研究對(duì)象，它的基本特點(diǎn)、內(nèi)容、管理的原理和主要技術(shù)方法等都帶有很強(qiáng)的理論性。課程的這一特點(diǎn)要求教師在講授理論知識(shí)時(shí)注重深入淺出、用能吸引學(xué)生的講課方式來(lái)進(jìn)行教授。
（ 二） 交叉性、綜合性。
社會(huì)保障基金管理從名稱上來(lái)看，就涉及了社會(huì)保障學(xué)、金融學(xué)和管理學(xué)三個(gè)學(xué)科的內(nèi)容，在實(shí)際的教材和教學(xué)中，更是要密切聯(lián)系會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算等學(xué)科，因此，它具有了交叉性和綜合性的特點(diǎn)。這不僅對(duì)任課的教師提出了自身知識(shí)體系的高要求，也使得我們?cè)谡n程建設(shè)的時(shí)候，要廣泛地吸取和利用其他相關(guān)學(xué)科各種現(xiàn)有的研究成果，使這門課程形成一門相對(duì)獨(dú)立的有自身特色的學(xué)科。
（ 三） 實(shí)踐性。
目前蘇州市的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦都是由“蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心”來(lái)實(shí)施?！渡鐣?huì)保障基金管理》這門課程事實(shí)上是與社會(huì)實(shí)踐相關(guān)度最強(qiáng)的一門專業(yè)課，課程內(nèi)容涉及到的社?；鸬幕I集、發(fā)放、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)都是實(shí)際部門操作中的業(yè)務(wù)流程，學(xué)生們通過課程的學(xué)習(xí)，了解了業(yè)務(wù)是如何操作的，這些業(yè)務(wù)往往還涉及到了很多政策性的文件，所以在課程中穿插講解最新的社保政策也成為必不可少的一部分，這恰恰也體現(xiàn)了本課程的應(yīng)用實(shí)踐性特征。
二、《社會(huì)保障基金管理》課程建設(shè)的探索。
探索之一，以專業(yè)理論的講授為基礎(chǔ)，注重運(yùn)用參與式教學(xué)的方法。任何一門專業(yè)課程都有理論的支撐，《社會(huì)保障基金管理》同樣如此。鑒于課程理論性的特點(diǎn)，在課程中，作為授課教師，首先就是把課程涉及的最基礎(chǔ)的理論知識(shí)講解給學(xué)生聽，課程在設(shè)計(jì)時(shí)也分配了較多的學(xué)時(shí)進(jìn)行理論的講解，諸如社?；鸸芾淼幕究蚣堋⒒驹怼⒅饕夹g(shù)與方法等。在沿用傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，我們還設(shè)計(jì)了以學(xué)生小組為單位、具有競(jìng)賽性質(zhì)的“ 小講課參與式教學(xué)法”，讓學(xué)生動(dòng)腦動(dòng)手參與，排除他們對(duì)枯燥理論的厭倦情緒，學(xué)生自身的研究經(jīng)歷能夠促使他們更好地掌握理論知識(shí)。
探索之二，以天空教室的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為輔助教學(xué)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也十分迅速。由于目前本校的學(xué)生在校內(nèi)能夠方便地接觸到網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心專門建設(shè)了一個(gè)“天空教室”的平臺(tái)，供各位專任老師進(jìn)行課程的網(wǎng)絡(luò)化輔助教學(xué)。為此，《社會(huì)保障基金管理》課程也充分利用了這一有利條件，把社會(huì)保障基金管理的教學(xué)內(nèi)容搬進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本課程的天空教室內(nèi)容板塊設(shè)置有： 課程資源（ 包括課程介紹、教學(xué)大綱、課程課件、授課錄像、參考文獻(xiàn)、名家觀點(diǎn)及熱點(diǎn)、補(bǔ)充資料） ，師生互動(dòng)答疑，學(xué)生作業(yè)和測(cè)試。這樣，作為教師就可以通過網(wǎng)上課堂的途徑向?qū)W生傳遞更多的專業(yè)信息，而學(xué)生也可以預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、自學(xué)所需要的課程內(nèi)容，能與老師在課后進(jìn)行較好的交流和互動(dòng)。
探索之三，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)操作及政策講解?；谏鐣?huì)保障基金管理課程的實(shí)踐性特點(diǎn)，在本課程建設(shè)中創(chuàng)新性地安排了一部分課時(shí)交給社會(huì)保障實(shí)務(wù)部門的工作人員來(lái)進(jìn)行介紹。本校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在建設(shè)之初就積極主動(dòng)地拓展與蘇州市人力資源和社會(huì)保障局、蘇州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、蘇州市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心和相關(guān)區(qū)社保機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，憑著以往良好的互動(dòng)，在實(shí)務(wù)操作性最強(qiáng)的基金管理課程別邀請(qǐng)了他們的業(yè)務(wù)骨干來(lái)課堂進(jìn)行講課。這些實(shí)務(wù)部門的工作人員有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)社保政策清晰的認(rèn)識(shí)，講起課來(lái)內(nèi)容生動(dòng)、貼近現(xiàn)實(shí)，有鮮活的案例呈現(xiàn)給學(xué)生，并且與高校較為傳統(tǒng)的名家專業(yè)講座所不同，這些操作型的業(yè)務(wù)工作人員在講授中更容易被學(xué)生接受、引起學(xué)生對(duì)本課程的興趣。
在聘請(qǐng)實(shí)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行講解的這一探索實(shí)踐中，我們編制了具體的講課時(shí)間、章節(jié)和內(nèi)容入教學(xué)大綱，并事先與講課人員聯(lián)系溝通，就講課課件進(jìn)行討論完善，這樣最大程度上達(dá)成了需求方和供給方的匹配，促進(jìn)講課效果的提升。我們還特意報(bào)教務(wù)處審批，聘請(qǐng)了這些校外講師成立講師團(tuán)，發(fā)放聘書，保證了講課師資的穩(wěn)定性。同時(shí)，為了使得這項(xiàng)實(shí)踐持續(xù)有效，我們建立了反饋渠道，即學(xué)生如有疑問可通過一定的聯(lián)系方式向講課人員咨詢，講課人員也通過相應(yīng)的方式長(zhǎng)期性地解答疑問。
探索之四，開發(fā)社?；鸸芾斫虒W(xué)軟件，建立模擬政務(wù)大廳。從目前來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)還是比較少的，實(shí)驗(yàn)室的軟硬件設(shè)施的配套需要投入大量的精力和財(cái)力，確實(shí)需要獲得學(xué)校的大力支持。在實(shí)地考察了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)起步早、建設(shè)較好的長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社會(huì)保障實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)后，我院進(jìn)行資源整合，專門開辟了一間教室，購(gòu)買近 50 臺(tái)電腦，并與相關(guān)軟件公司合力開發(fā)出一套“社保基金管理操作教學(xué)軟件”，模擬了社保機(jī)構(gòu)的操作環(huán)境和操作界面，在教學(xué)中仿真地進(jìn)行講解和操作訓(xùn)練。結(jié)合課程內(nèi)容，通過設(shè)計(jì)相應(yīng)的案例，讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演和業(yè)務(wù)操作，比較生動(dòng)地模擬了現(xiàn)實(shí)社保政務(wù)大廳內(nèi)的一系列業(yè)務(wù)辦理流程，使學(xué)生們學(xué)到的理論在學(xué)校內(nèi)就得到了一定的深化和運(yùn)用，也同時(shí)提升了學(xué)生的實(shí)踐能力。通過教學(xué)軟件的輔助教學(xué)和模擬政務(wù)的實(shí)施，不僅拋棄了理論性課程的枯燥，更是為學(xué)生在后期進(jìn)行的校外專業(yè)實(shí)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、《社會(huì)保障基金管理》課程建設(shè)的總結(jié)與思考。
通過課程建設(shè)，《社會(huì)保障基金管理》的教學(xué)日趨成熟和完善。除了上文主要的四點(diǎn)探索實(shí)踐之外，在常規(guī)性的建設(shè)方面也取得了一定的成績(jī)： 如在教材的甄選上，先后啟用了兩部教材的備課和試用，最終選定了由中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社的《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》，同時(shí)另外一本教材中比較好的部分也作為補(bǔ)充材料納入到授課中，此外課程組還編寫了基金管理教學(xué)軟件的學(xué)生操作手冊(cè)； 在教學(xué)大綱的制定上，也緊緊圍繞課程培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行； 在課件的制作上，充分運(yùn)用多媒體，讓課件生動(dòng)起來(lái)。
盡管在建設(shè)中，已經(jīng)取得了一些效果，但對(duì)于《社會(huì)保障基金管理》這門課程的建設(shè)將會(huì)不斷推進(jìn)，思考其建設(shè)和改進(jìn)的方向，大致可以有以下幾點(diǎn)： 首先，要突出本課程與其他專業(yè)課之間的差異和特色，有一些知識(shí)點(diǎn)與前修課程難免重復(fù)，但可以找尋另外一種角度進(jìn)行闡述，在授課中注重本課程的特定角度和研究方法； 其次，要繼續(xù)提高本課程的實(shí)踐應(yīng)用性，作為一所地方性院校，培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才是很關(guān)鍵的目標(biāo)，在課程中需要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，多利用好基金軟件，讓學(xué)生掌握基本技能； 最后，要與地方社會(huì)保障部門建立良好的合作關(guān)系，能夠建立一套可持續(xù)的合作制度，為學(xué)生提供從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好地理解知識(shí)、掌握知識(shí)，進(jìn)而畢業(yè)后服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。
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各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)(人事勞動(dòng))保障局：
為貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)則〉的通知》(勞社廳函〔**〕281號(hào))和《社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)則》(勞動(dòng)社部發(fā)〔**〕5號(hào))文件精神，依法開展基金監(jiān)督，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)檢查質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)頒布《社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)的重要意義
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)則》的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握《規(guī)則》，增強(qiáng)依法實(shí)施基金監(jiān)管的責(zé)任感和使命感。《規(guī)則》是社會(huì)保障基金監(jiān)管政策法規(guī)體系的重要內(nèi)容?！兑?guī)則》的頒布實(shí)施不僅為建立基金監(jiān)管制度基本框架充實(shí)了新的內(nèi)容，而且為依法開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查提供了政策依據(jù)。各地要結(jié)合學(xué)習(xí)《規(guī)則》，積極開展基金監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織監(jiān)督檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保障基金監(jiān)督政策法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，使其熟知社會(huì)保障基金管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，了解各項(xiàng)社會(huì)保障基金管理業(yè)務(wù)流程，掌握金融、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等知識(shí)，精通現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查程序和方式，不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管水平。
二、按照《規(guī)則》，積極開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，積極探索社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的規(guī)律，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門的協(xié)調(diào)，不斷解決貫徹實(shí)施過程中的矛盾和問題。要認(rèn)真總結(jié)過去工作的經(jīng)驗(yàn)，搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)基金管理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主動(dòng)開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、保險(xiǎn)金支付和管理的監(jiān)督，逐步加強(qiáng)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)保障基金的安全完整。
三、加強(qiáng)管理，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督質(zhì)量
各級(jí)勞動(dòng)保障部門及基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要樹立監(jiān)督服務(wù)的觀念，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大檢查力度，幫助被監(jiān)管單位改進(jìn)工作，確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作質(zhì)量。各地要制定全年監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，檢查覆蓋面不得低于20%。各市要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)和檢查，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督質(zhì)量。
四、認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況表的報(bào)送
各級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，年終要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況，并填寫《社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況表》。各縣于每年1月10日前將上一年度現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作報(bào)告和《社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況表》報(bào)各市，各市于每年1月15日前將上一年度全市現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作報(bào)告和匯總后的《社會(huì)保障基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作情況表》報(bào)省廳基金監(jiān)督處。
一、積極促進(jìn)下崗職工的再就業(yè)
在現(xiàn)有的社會(huì)背景下，對(duì)于勞動(dòng)力的配置方面還是產(chǎn)生著供過于求的狀況，這種問題的產(chǎn)生就需要我們進(jìn)一步的完善社會(huì)中就業(yè)的問題。對(duì)于該問題進(jìn)行分析，首先應(yīng)該順利實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)行就業(yè)程度的擴(kuò)展，為廣大的就業(yè)人群提供就業(yè)的渠道。同時(shí)對(duì)于社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)也應(yīng)該進(jìn)行相對(duì)性的提升，為就業(yè)者提供比較穩(wěn)定的工作崗位，有效的拉動(dòng)社會(huì)的內(nèi)需狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康的平穩(wěn)提升，這方面的完善使得我國(guó)社會(huì)又解決了一部分人民的就業(yè)狀況。然后，對(duì)于社會(huì)中企業(yè)所有制的完善問題也應(yīng)該進(jìn)行全面的規(guī)劃，充分展現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)。雖然在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)模式下，公有制企業(yè)占到主體的位置，但是非公有制企業(yè)也成為解決我國(guó)就業(yè)勞動(dòng)力不可缺少的一部分。在就業(yè)的過程中，人們也可以選擇自主性創(chuàng)業(yè)，這種創(chuàng)業(yè)形式也是現(xiàn)在國(guó)家比較重點(diǎn)推崇的，這種模式的工作，不僅僅可以給自己帶來(lái)的工作機(jī)會(huì)，還可以給周圍失業(yè)的人員進(jìn)行了工作機(jī)會(huì)的擴(kuò)展，減少國(guó)家就業(yè)難問題的出現(xiàn)。
國(guó)家在促進(jìn)再就業(yè)的形式中，還應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自身建設(shè)問題，將社會(huì)的失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)整體勞動(dòng)力的流動(dòng)情況，科學(xué)的制定勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范的細(xì)則，為各類勞動(dòng)人員進(jìn)行免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步的保障社會(huì)勞動(dòng)力的合法權(quán)益。
二、加快建立和完善社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系
針對(duì)加快建立和完善社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的問題來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行以下幾方面的分析：
1.社會(huì)保障體系的全面構(gòu)建
隨著我國(guó)社會(huì)主義體系的不斷完善，我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障體系也在不斷的進(jìn)行更新和建設(shè)，相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)類型也進(jìn)行了全面的管理和掌控。雖然在近幾年之間我國(guó)對(duì)于這幾項(xiàng)內(nèi)容都在進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的問題也有資金方面的支持。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金方面有財(cái)政以及政策上的完善，保證我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在各個(gè)區(qū)域都進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算的支持，使得當(dāng)?shù)氐睦щy職工生活有較大程度的提升。通過我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障基金的支持來(lái)說(shuō)，這方面的完善是一項(xiàng)必要的發(fā)展前提。
2.城市低保政策的建立與完善
在城市的不斷發(fā)展中，對(duì)于農(nóng)村居民最低生活保障的問題也進(jìn)行了全面的更新和完善，積極探索該制度中存在的問題，完善城鄉(xiāng)之間比較困難的群眾救助體系建設(shè)，切實(shí)幫助人們的生活狀況得到比較有效的提升。
3.積極完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革
我國(guó)老齡化問題是一項(xiàng)十分嚴(yán)峻的問題，在未來(lái)的長(zhǎng)時(shí)間規(guī)劃內(nèi)容中，應(yīng)該有針對(duì)醫(yī)療方面的需求完善，將該內(nèi)容的指導(dǎo)力度進(jìn)行加大，同時(shí)將醫(yī)療保險(xiǎn)制度變成我國(guó)社會(huì)保障制度的關(guān)鍵內(nèi)容，積極有效的推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療合作制度的執(zhí)行，讓人們可以有病及時(shí)醫(yī)，真正的減輕人民群眾看病的負(fù)擔(dān)狀況。
4.做好養(yǎng)老金的正常發(fā)放
將養(yǎng)老金的內(nèi)容結(jié)合到社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系中，有效的將該問題進(jìn)行針對(duì)性的管理。社會(huì)保障體系的建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目的的關(guān)鍵內(nèi)容，這種內(nèi)容的展現(xiàn)可以全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的發(fā)展，按照現(xiàn)有的社會(huì)背景下，將養(yǎng)老金進(jìn)行進(jìn)一步的完善，可以較大程度提升社會(huì)保障體系的實(shí)施力度。
三、建立與現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度相結(jié)合的收入分配制度
在社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系的建立中，應(yīng)該按照我國(guó)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情狀況進(jìn)行針對(duì)性的融合，使得社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)體系可以有助于我國(guó)社會(huì)的團(tuán)結(jié)以及發(fā)展，進(jìn)一步為社會(huì)主義改革的目標(biāo)進(jìn)行全面推進(jìn)。在社會(huì)保障體系更新的過程中，應(yīng)該對(duì)體系的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)識(shí)的提升，按照與時(shí)俱進(jìn)的形式將社會(huì)主義保障統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行專業(yè)化的建立，為社會(huì)主義未來(lái)建設(shè)奠定一個(gè)比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義保障體系的建立還在不斷摸索的過程中，通過各個(gè)方面的團(tuán)結(jié)合作，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)模式進(jìn)行全面安全保障體制的建立，為國(guó)家今后的發(fā)展進(jìn)行有力的推動(dòng)。
四、服務(wù)決策，提升統(tǒng)計(jì)能力以及水平
在社會(huì)保障體系建立過程中，可以使用現(xiàn)在比較普遍的電子設(shè)備，將信息化技術(shù)進(jìn)行充分的展現(xiàn)，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)的工作，這樣的工作信息規(guī)整也可以比較及時(shí)的向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行結(jié)果的匯總，在整個(gè)社會(huì)保障體系的構(gòu)建中，必要的數(shù)據(jù)以及理論支持是各項(xiàng)各項(xiàng)內(nèi)容的最終形成模式，綜合性的提升服務(wù)決策的能力。在社會(huì)保障體系信息處理階段，信息資源主要包括各類的統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料以及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資料等。使用計(jì)算機(jī)的形式將這些資料進(jìn)行針對(duì)性的歸類，并按照要求進(jìn)行專業(yè)性的篩選，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障體系信息化完善的根本目的。對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息資源的充分利用狀況來(lái)說(shuō)，只有充分展現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作的各種優(yōu)勢(shì)，才能為社會(huì)保障體系統(tǒng)計(jì)模式提升工作質(zhì)量奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家社會(huì)保障體系進(jìn)行針對(duì)性的推動(dòng)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障課程；教學(xué)方式改革；難點(diǎn)與途徑
作者簡(jiǎn)介：王華麗（1972-），女，河南沈丘人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，副教授；劉猛（1989-），男，江蘇宿遷人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。（新疆 烏魯木齊 830052）
基金項(xiàng)目：本文系新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院級(jí)教學(xué)科研項(xiàng)目的研究成果。
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）03-0128-02
一、社會(huì)保障課程教學(xué)方法應(yīng)用現(xiàn)狀
近年來(lái)，社會(huì)保障課程負(fù)責(zé)教師在長(zhǎng)期教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍存在上課無(wú)興趣、氣氛沉悶的現(xiàn)象，教師針對(duì)此類現(xiàn)象一直嘗試進(jìn)行著改良和改革。然而這些不斷進(jìn)行的教學(xué)方式改革從設(shè)計(jì)的角度上來(lái)看，存在著一個(gè)比較突出的問題，即教師仍作為主體主導(dǎo)教學(xué)，相反本應(yīng)該作為教學(xué)行為主體的學(xué)生，主動(dòng)參與到教學(xué)中的地位沒有被突出。新的有效的教育、學(xué)習(xí)方法和理念，如啟發(fā)式教育，并沒有得到有效的認(rèn)知并貫徹到教學(xué)中去。當(dāng)前教學(xué)方式改革未能有效地使學(xué)生積極主動(dòng)參與到教學(xué)以及課堂討論之中，以獲取更好的分析問題、解決問題的方法，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。
課程教師為了積極改善此種現(xiàn)象，采取案例教學(xué)法、多媒體教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)模式等一系列教學(xué)方式進(jìn)行了實(shí)踐探索和總結(jié)。本研究通過問卷調(diào)查的方法來(lái)進(jìn)行分析，在新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)內(nèi)向所有開設(shè)了社會(huì)保障課程的班級(jí)發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放問卷143份，其中本科生128份，研究生15份，回收有效問卷143份。綜合研究生和本科生問卷發(fā)現(xiàn)，關(guān)于社會(huì)保障課程教學(xué)的優(yōu)缺點(diǎn)，同學(xué)們給出的評(píng)論比較一致。缺點(diǎn)是形式單一，枯燥乏味，老師講的時(shí)間太多，沒有留給學(xué)生思考的空間，理論性太強(qiáng)，實(shí)踐太少。由此可見，同學(xué)們對(duì)課程實(shí)踐性的學(xué)習(xí)更加關(guān)注，不論是課堂討論，還是親身實(shí)踐，傳統(tǒng)講授方法已經(jīng)不被同學(xué)們所支持。因此，這種陳舊無(wú)效的教學(xué)方式必須做出調(diào)整和改變，以探索出適合有效全面培養(yǎng)和提高高校大學(xué)生綜合素質(zhì)的教學(xué)方法。
二、社會(huì)保障課程教學(xué)方法改革調(diào)查分析
1.對(duì)新型課堂教學(xué)模式的偏好程度
在研究生和本科生共計(jì)143份調(diào)查樣本中，對(duì)新型課堂教學(xué)模式的選擇有更多的人偏好于實(shí)踐教學(xué)法。比起以往傳統(tǒng)的以教師主講的形式，學(xué)生希望學(xué)習(xí)能變被動(dòng)為主動(dòng)。
2.對(duì)新型教學(xué)方法的滿意度
在本科生中，有6人表示不滿意；有68人表示基本滿意；有46人表示滿意；有8人表示很滿意。這樣表示95%的本科生對(duì)新型教學(xué)方法的接受程度良好。在研究生中，有0人表示不滿意；有8人表示基本滿意；有6人表示滿意；有1人表示很滿意，說(shuō)明研究生對(duì)新型教學(xué)方法的接受程度比本科生的情況更好一些。
3.對(duì)老師類型的偏好程度
在被調(diào)查的143位本科生與研究生中，超過80%的學(xué)生選擇了“幽默風(fēng)趣，生動(dòng)活潑的老師”，說(shuō)明學(xué)生在對(duì)該課程的教學(xué)上，看重趣味性和靈活性。
4.關(guān)于案例教學(xué)法
超過一半的本科生與研究生選擇了“現(xiàn)實(shí)新聞中的案例”，認(rèn)為在案例教學(xué)法中，這種案例最有效。在學(xué)生的眼中，當(dāng)前課堂教學(xué)中案例不實(shí)用、不具有啟發(fā)性和針對(duì)性這個(gè)問題比較突出。
5.關(guān)于實(shí)踐教學(xué)法
在實(shí)踐教學(xué)法中，有43%的本科生選擇“政策導(dǎo)向的實(shí)踐模式：查閱政策數(shù)據(jù)、調(diào)研及走訪涉及新社會(huì)保障制度的利益相關(guān)者，然后形成實(shí)踐成果”，所占比重最大。而研究生選擇“問題導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)：即通過一個(gè)問題的牽引，在解決問題的過程中學(xué)習(xí)”與“政策導(dǎo)向的實(shí)踐模式：查閱政策數(shù)據(jù)、調(diào)研及走訪涉及新社會(huì)保障制度的利益相關(guān)者，然后形成實(shí)踐成果”的比例相當(dāng)。與本科生重實(shí)踐相比，研究生的選擇更傾向于理論與實(shí)踐相結(jié)合，有11人選擇了“參與老師的課題研究”，在參與過程中漸進(jìn)學(xué)習(xí)為最適合的參與法教學(xué)方式。
6.關(guān)于多媒體教學(xué)法
在多媒體教學(xué)中，更多的人選擇“播放視頻短片”。不論是本科生，還是研究生，生動(dòng)華麗的PPT展示已經(jīng)不再受同學(xué)們的喜愛。多媒體教學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，操作更加靈活，控制更加方便，教師可以精選課堂教學(xué)內(nèi)容，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)課堂與課外形式互補(bǔ)，約占90%的同學(xué)認(rèn)為這是多媒體教學(xué)的價(jià)值所在，而非因?yàn)椤岸嗝襟w教學(xué)可以隨時(shí)補(bǔ)充學(xué)術(shù)前沿內(nèi)容”。通過對(duì)調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)無(wú)論本科生還是研究生都更希望能跟著老師一起做課題研究。大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為是“實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)資源有限”，而非“實(shí)踐教學(xué)未受重視”。
三、社會(huì)保障課程的教學(xué)難點(diǎn)
1.來(lái)自社會(huì)保障理論自身的教學(xué)難點(diǎn)
社會(huì)保障學(xué)科屬性復(fù)雜，具有跨學(xué)科性和極強(qiáng)的應(yīng)用性，其內(nèi)容交叉涉及到政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)容。[1，7]同時(shí)也是一門動(dòng)態(tài)性、政策性極強(qiáng)的學(xué)科，它從產(chǎn)生到現(xiàn)在一直在不斷地發(fā)展完善，各種新的觀點(diǎn)新的理論層出不窮。并且由于各個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度以及政治制度的差異，各國(guó)的社會(huì)保障制度規(guī)定也不盡相同，[2]這就要求教師必須及時(shí)掌握前沿的社會(huì)保障理論知識(shí)和不斷變化的社會(huì)保障規(guī)章制度，并將其盡可能地運(yùn)用在教學(xué)之中。
2.來(lái)自學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的教學(xué)難點(diǎn)
在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生因?yàn)樽陨黹啔v經(jīng)驗(yàn)的缺失，再加上社會(huì)保障課程的一些內(nèi)容及一些規(guī)章制度的細(xì)節(jié)比較繁瑣，所以學(xué)生容易輕視本課程。學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和情緒會(huì)影響到教師的講課情緒，造成學(xué)生不愿學(xué)、教師不愿意教的惡性循環(huán)，最終影響授課效果。
3.來(lái)自課程設(shè)置欠合理的教學(xué)難點(diǎn)
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我校”）在本科階段并沒有設(shè)置獨(dú)立的社會(huì)保障專業(yè)，社會(huì)保障僅僅作為人力資源管理專業(yè)下設(shè)的一個(gè)方向，也沒有開設(shè)相對(duì)較完整的社會(huì)保障相關(guān)課程，僅有“社會(huì)保障學(xué)”一門課作為學(xué)生的必修課程。而多數(shù)學(xué)生也只是將其當(dāng)做一門普通的必修課程，并沒有給予足夠重視。而對(duì)于碩士研究生來(lái)說(shuō)，由于2012年社會(huì)保障專業(yè)的研究生才首次招生，對(duì)于其課程設(shè)置還處于摸索階段，因此對(duì)于學(xué)生還缺乏有效的引導(dǎo)。
4.來(lái)自社會(huì)保障課程實(shí)踐性教材和軟件缺失的教學(xué)難點(diǎn)
目前，我校使用的社會(huì)保障教材多是理論知識(shí)以及社會(huì)保障具體條例的展示，而對(duì)于學(xué)生在今后進(jìn)一步的學(xué)習(xí)以及工作會(huì)遇到的實(shí)踐性操作知識(shí)沒有介紹，對(duì)于能夠啟發(fā)學(xué)生思考的案例介紹也不足。此外，可供社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生操作的軟件非常稀少，現(xiàn)有的軟件雖名為社會(huì)保障模擬軟件，但結(jié)合更緊密的是人力資源和管理方向。除此之外，學(xué)校還沒有為社會(huì)保障專業(yè)建立單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室，而且對(duì)于可供社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生實(shí)際操作的軟件的引進(jìn)重視程度不夠，資金的投入也不足。
5.來(lái)自尚未建立社會(huì)保障課程實(shí)踐教學(xué)基地的教學(xué)難點(diǎn)
高校學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、創(chuàng)新精神的培養(yǎng)以及學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐能力的提高，依賴實(shí)踐教學(xué)的作用。而人力資源管理（社會(huì)保障方向）由于兼顧人力資源和社會(huì)保障兩方面的知識(shí)，因此對(duì)于該專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐操作性要求會(huì)更強(qiáng)，所以建立專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地是保證該專業(yè)以及學(xué)生順利發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我校的人力資源管理（社會(huì)保障方向）的實(shí)踐教育教學(xué)體系建設(shè)相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在缺乏社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)基地，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生對(duì)于社會(huì)保障理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及工作中的實(shí)際操作能力欠缺，無(wú)法較好地滿足社會(huì)和用人單位的需求。
四、解決社會(huì)保障課程教學(xué)難點(diǎn)的途徑
1.認(rèn)真梳理課堂講授內(nèi)容，力求深入淺出，詳略得當(dāng)
在社會(huì)保障的課程講授過程中，具體的社會(huì)保障政策和規(guī)章制度比較復(fù)雜，加之學(xué)生缺少相關(guān)方面的知識(shí)積累和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，如果全盤講解則會(huì)給學(xué)生造成很大的困惑。再加上社會(huì)保障課程時(shí)間本就有限，因此教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)是向?qū)W生講解清楚為什么做出這些規(guī)定，施用原則有哪些。
2.開展形式多樣的社會(huì)保障理論熱點(diǎn)研討活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
熱點(diǎn)案例研討活動(dòng)有利于提高學(xué)生分析解決問題的能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、語(yǔ)言表達(dá)能力以及臨場(chǎng)應(yīng)變能力。[3]所選取的案例應(yīng)該要難易適中，具有典型性、針對(duì)性。在熱點(diǎn)案例的討論過程中，學(xué)生應(yīng)該居于主導(dǎo)地位，積極參與思考和討論，教師的角色應(yīng)定位于引導(dǎo)和啟發(fā)。而除了案例教學(xué)法之外，諸如頭腦風(fēng)暴法、角色扮演法、情景模擬法，都可以較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。
3.組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐考察活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
學(xué)生對(duì)社會(huì)保障課程的重視程度不夠，很大一部分原因是由于學(xué)生對(duì)課程的興趣度不夠。教師首先要使學(xué)生明確社會(huì)保障課程的重要性，這是增加學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)保障的動(dòng)力所在。[4]目前，學(xué)生長(zhǎng)期處于一種可以熟練研讀書本理論知識(shí)卻對(duì)社會(huì)保障部門的運(yùn)作情況以及基層社會(huì)保障部門不甚了解的困境。而社會(huì)保障相關(guān)部門的官員以及具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障基層工作人員的工作講解、業(yè)務(wù)流程演示，可以幫助學(xué)生形象具體地了解社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情形。另外，組織學(xué)生到社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，或者直接參與社會(huì)保障部門的工作流程以及相關(guān)信息軟件的操作，可以讓學(xué)生構(gòu)建起社會(huì)保障的具體形象的體系。同時(shí)，經(jīng)過親身實(shí)踐，可以使學(xué)生熟悉已學(xué)的理論知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手操作能力，適應(yīng)用人單位的需求。
4.注重實(shí)踐教材的編寫和模擬教學(xué)軟件的引進(jìn)
一方面，開展和加強(qiáng)社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的要求之一是編寫合理的實(shí)踐教材，而實(shí)踐教材的編寫離不開學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)投入。另外學(xué)校要組織具有較高的社會(huì)保障方面理論知識(shí)的一線教師、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和操作能力的社會(huì)保障方面的工作人員、理論與實(shí)踐雙能的專家共同編寫社會(huì)保障的實(shí)踐教材。另一方面，引進(jìn)和開發(fā)社會(huì)保障相關(guān)的模擬軟件是社會(huì)保障實(shí)踐性教學(xué)得以正常進(jìn)行的保證。[5]因此，學(xué)校要加大可供社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生實(shí)際操作的模擬軟件的投入。
5.建立社會(huì)保障專業(yè)實(shí)驗(yàn)室
實(shí)驗(yàn)室是開展實(shí)驗(yàn)課程，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐操作技術(shù)的基礎(chǔ)。[6]學(xué)校應(yīng)該成立獨(dú)立的社會(huì)保障方面研究中心或者實(shí)驗(yàn)室，其硬件配備可以參照當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)的崗位及業(yè)務(wù)流程來(lái)布置；在軟件配置方面，安裝社會(huì)保險(xiǎn)軟件、社會(huì)保障信息管理與統(tǒng)計(jì)等軟件，并建立如社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，從而讓社會(huì)保障方向的學(xué)生熟練進(jìn)行所學(xué)理論知識(shí)的實(shí)際操作應(yīng)用。
6.與相關(guān)部門接洽，建立社會(huì)保障課程實(shí)踐教學(xué)基地
學(xué)校要與當(dāng)?shù)孛裾帧⑷松缇忠约耙恍┫嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，使之成為社會(huì)保障方向的本科生以及研究生的長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)習(xí)基地，從而給學(xué)生提供平臺(tái)，以便于學(xué)生操作實(shí)踐。在學(xué)到醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，教師可以組織學(xué)生到醫(yī)療保險(xiǎn)中心參觀，同時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員給學(xué)生講解醫(yī)保政策和業(yè)務(wù)流程。學(xué)習(xí)農(nóng)村保障時(shí)，組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社保局，了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等業(yè)務(wù)流程。[7]通過實(shí)踐教學(xué)改變學(xué)生重理論輕實(shí)踐的學(xué)習(xí)模式，使學(xué)生從書本中走出去，接觸社會(huì)、企業(yè)，了解勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)流程從而加強(qiáng)其理論與實(shí)踐的結(jié)合和動(dòng)手操作能力。
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［關(guān)鍵詞］新生代農(nóng)民工；社會(huì)保障；困境
新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為進(jìn)城務(wù)工的主體，而這些新生代農(nóng)民工主要以“80后”“90后”為主，他們的思想素質(zhì)已經(jīng)得到很大的提升，對(duì)于社會(huì)的各項(xiàng)保障也提出了更多的要求，因此，要完善他們的社會(huì)保障體系，讓他們享受到與城市居民同等的待遇，這也是當(dāng)前需要解決的主要問題，且只有從根本上保證農(nóng)民工的利益，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
1新生代農(nóng)民工社會(huì)保障的困境
新生代農(nóng)民工通常也被人們稱作是第二代農(nóng)民工，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的素質(zhì)更高，思維更敏捷，思想更先進(jìn)。從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和城市發(fā)展不可忽視的主力軍，但要想讓他們充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步騰飛，就必須要做好關(guān)于他們的社會(huì)保障問題。但從總體上看，社會(huì)保障困境卻在時(shí)時(shí)困擾著農(nóng)民工，影響著他們主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，也制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
1.1新生代農(nóng)民工受二元戶籍制度的約束
二元戶籍制度是在城鄉(xiāng)二元體制的背景下產(chǎn)生的，二元戶籍的形成不僅使農(nóng)民工失去了在城市享受各項(xiàng)社會(huì)保障的機(jī)會(huì)，更讓他們?cè)诔鞘写蚱粗凶兊酶悠D難，因?yàn)槎獞艏贫入m然可以讓農(nóng)民進(jìn)入城市，像市民一樣工作和生活，但始終擺脫不了自己是農(nóng)民的身份，從而也享受不到城市戶口的居民所擁有的諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，這在很大程度上加深了新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的不理解，降低了工作積極性，在農(nóng)民工受約束的同時(shí)，更影響著城市的建設(shè)，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2新生代農(nóng)民工受自身素質(zhì)的影響
從第二代農(nóng)民工的素質(zhì)看，雖然其已經(jīng)有了很大的提高，大多數(shù)農(nóng)民工也接受了九年義務(wù)教育，但凡是涌入城市來(lái)找工作的，大多是在“大學(xué)路上”被擠出局的，不論是家庭方面的原因還是經(jīng)濟(jì)狀況的因素，他們的綜合性素質(zhì)仍處于較低的層次和水平上，沒有專業(yè)技能，更沒有較高的素養(yǎng)，這導(dǎo)致他們的社會(huì)地位變得十分的“低下”，再加上他們的思想在自己知識(shí)面的局限性下沒有得到拓展，對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利也不會(huì)去維護(hù)，他們認(rèn)為只要能掙到錢，并不在乎社會(huì)保障的問題，這種現(xiàn)象導(dǎo)致他們的合法權(quán)益漸漸被減弱甚至消失，而處于社會(huì)最低層的農(nóng)民工在不會(huì)維權(quán)的情況下，也得不到社會(huì)各界的關(guān)注，一旦出現(xiàn)問題，根本沒有社會(huì)保障做后盾，致使生活困難重重。
1.3就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定，失業(yè)率高
新生代農(nóng)民工雖然在教育方面已經(jīng)比第一代農(nóng)民工有所改善，但總體素質(zhì)卻沒有得到整體提升，也就是說(shuō)，他們的進(jìn)步水平及技能狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的腳步，所以在當(dāng)今現(xiàn)代化的城市建設(shè)中很難找到一份穩(wěn)定的工作，常常出現(xiàn)農(nóng)民工四處打工，頻頻失業(yè)的現(xiàn)象。
1.3.1專業(yè)技能不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如果沒有一技之長(zhǎng)，很難找到一份穩(wěn)定的、高收入的工作，而這些新生代的農(nóng)民工為了找到自己理想的工作，不得不在勞務(wù)市場(chǎng)上頻繁流動(dòng)，以找到一份能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的好工作，這種不穩(wěn)定的就業(yè)現(xiàn)象也是給他們的社會(huì)保障帶來(lái)困境的主要原因之一。
1.3.2工作的連續(xù)性差導(dǎo)致保險(xiǎn)難以繼續(xù)我國(guó)的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)有所規(guī)定，凡是工作滿1年的農(nóng)民工是可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的。也就是說(shuō)，如果農(nóng)民工在某個(gè)企業(yè)中工作滿1年，并且該企業(yè)已經(jīng)為他繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在其解除勞動(dòng)合同時(shí)，可以享受到一次性的生活補(bǔ)助費(fèi)，看起來(lái)這樣的失業(yè)保障是非常容易的，但對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的新生代農(nóng)民工來(lái)講，要想得到這種連續(xù)性的保障卻特別困難，因?yàn)樗麄兊淖畲筇攸c(diǎn)是流動(dòng)性大、失業(yè)的概率更大，有時(shí)候在1年內(nèi)會(huì)換幾份工作，這也是社會(huì)保障落不到實(shí)處的一個(gè)因素。
1.4城市社會(huì)保障體系不完善
新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工，雖然看上去與城市居民并無(wú)二樣，但在很多的制度上享受著不一樣的待遇，究其根本原因，是我國(guó)的城市社會(huì)保障體系不完善，沒有為農(nóng)民工提供與城市居民同樣的待遇和制度。雖然我國(guó)在各項(xiàng)法律、法規(guī)及政治制度的不斷改革與創(chuàng)新中，不斷出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的法律政策，卻總是因?yàn)楦鞣N原因，使這些制度得不到真正的落實(shí)，比如，一些地方政府為農(nóng)民工出臺(tái)了各種參保的辦法，但在執(zhí)行過程中屢打折扣，最后落到農(nóng)民工身上的利益已經(jīng)所剩無(wú)幾，再加上政府對(duì)這些制度缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督與檢查，更沒有進(jìn)行深入的追究和管控，導(dǎo)致大多數(shù)制度成了一紙空文，落不到實(shí)處。
2新生代農(nóng)民工社會(huì)保障中存在的問題
2.1缺乏對(duì)社會(huì)保障體系的認(rèn)識(shí)
社會(huì)保障是對(duì)勞動(dòng)者自身利益的一種保護(hù)，是所有勞動(dòng)者應(yīng)該享受到的各種社會(huì)福利與保險(xiǎn)等的權(quán)利。我國(guó)目前新生代農(nóng)民工所享有的社會(huì)保障體系主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)等，這里所說(shuō)的工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民工所面臨的最主要的、也是最大的風(fēng)險(xiǎn)，由于農(nóng)民工知識(shí)的限制，他們進(jìn)入城市打工所從事的工作往往是高風(fēng)險(xiǎn)、高危性的工作，所以工傷事故頻繁發(fā)生，不僅直接威脅到農(nóng)民工的生命安全，也使他們的財(cái)產(chǎn)受到了很大的沖擊，再加上凡是出來(lái)打工的都是家里的“頂梁柱”，一旦出現(xiàn)工傷事故，損害的不只是農(nóng)民工本人，而是一個(gè)家庭支柱的坍塌，所以對(duì)于工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)必須要到位，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的建設(shè)更是迫在眉睫。醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)也是一種社會(huì)性的福利，各大城市已經(jīng)建立了最基本的保障體系，但對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，他們的流動(dòng)性致使他們很難把保險(xiǎn)繼續(xù)下去。雖然這些保險(xiǎn)具有很重要的作用，但農(nóng)民工卻會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)ι鐣?huì)保障體系缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的利益認(rèn)識(shí)度不夠，更沒有從根本上重視社會(huì)保障，這也是給農(nóng)民工帶來(lái)后顧之憂的根本原因。要想讓社會(huì)保障體系做到為農(nóng)民工服務(wù)，就必須要提高他們的思想意識(shí)，讓他們了解各項(xiàng)保險(xiǎn)的內(nèi)涵，從而達(dá)到維護(hù)自身利益的目的。
2.2缺乏自我保護(hù)意識(shí)
對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，他們到城市打工的目的非常單純，只是為了掙更多的錢，為了養(yǎng)家糊口，而對(duì)于自己的福利待遇及社會(huì)保障方面的要求甚少，對(duì)于“五險(xiǎn)一金”的理解更是淺薄，也不認(rèn)為這些保險(xiǎn)能給他們帶來(lái)多大的實(shí)惠。如果要繳納保險(xiǎn)，除了企業(yè)單位為他們繳納的一部分外，還要從他們的工資中扣除一部分，而且企業(yè)所繳納的部分在他們要換工作后是不能帶走的，再加上他們工作難以固定的特點(diǎn)，在很大程度上降低了他們的參保積極性，使其成為城市建設(shè)中只為眼前利益奔波，而不為身后事情發(fā)愁的一族，這就形成在出現(xiàn)一些工傷等之類的事故后，讓他們產(chǎn)生追悔莫及、痛不欲生的心情，因此，這是新生代農(nóng)民工需要改善和提升的地方。
2.3缺乏必要的社會(huì)保障的物質(zhì)支持
從我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)的勞動(dòng)大軍現(xiàn)狀看，大多數(shù)的農(nóng)民工因?yàn)闆]有高學(xué)歷，更沒有專業(yè)的技術(shù)水平，再加上工作經(jīng)驗(yàn)少，閱歷淺等條件的限制，只能從事一些社會(huì)最底層的勞動(dòng)，而這種勞動(dòng)的特點(diǎn)是付出的體力較大，勞動(dòng)量較重，但收入?yún)s特別少。從實(shí)踐調(diào)查數(shù)據(jù)也可以分析得出，凡是來(lái)大城市打工的農(nóng)民兄弟，大多數(shù)的家庭條件不好，生活環(huán)境較差，甚至有些農(nóng)民工連最基本的生活開支都是問題，所以根本無(wú)暇去顧及社會(huì)保障方面的問題，也就是說(shuō)，他們根本就沒有多余的錢去繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)。另外，一些單位和企業(yè)對(duì)農(nóng)民工還存在一定的偏見和歧視，對(duì)他們的保險(xiǎn)問題根本不加重視，使這些新生代的農(nóng)民工在社會(huì)保障問題上難以有所突破，從而使他們的根本利益得不到保障。
2.4缺乏可靠的法律法規(guī)支持
從我國(guó)城市建設(shè)不斷發(fā)展中所涌現(xiàn)出的各項(xiàng)矛盾看，新生代農(nóng)民工的合法利益得不到真正落實(shí)和保證，已經(jīng)成為城市進(jìn)步的桎梏，而這個(gè)現(xiàn)實(shí)的困境不僅制約著城市建設(shè)、前進(jìn)的步伐，還使農(nóng)民工權(quán)益保障問題的解決及處理變得更加復(fù)雜、困難，雖然我國(guó)在不斷發(fā)展和進(jìn)步，且已經(jīng)慢慢在減小城鄉(xiāng)之間的差異，并在城市化的發(fā)展中，取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，爭(zhēng)取讓廣大農(nóng)民在城市也能安家落戶，但這只能算是新生代農(nóng)民工戶籍制度上的一個(gè)小小突破，沒有把農(nóng)民工的社會(huì)保障徹底納入城市社保的范圍中，從整體上分析，這些農(nóng)民工仍然處于城市的邊緣，依然在城市社會(huì)保障體系之外徘徊，享受不到與城市居民同等的社會(huì)保障待遇。究其以上現(xiàn)狀的主要原因是，我國(guó)缺乏一部專門的法律法規(guī)來(lái)切實(shí)保障新生代農(nóng)民工的群體利益，只有引起司法部門的充分重視，并為之立法，才能從根本上讓新生代農(nóng)民工走出社會(huì)保障的困境。而且對(duì)于這樣的法律、法規(guī)的執(zhí)行一定要進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督與檢查，使有關(guān)部門受到約束，讓那些對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問題掉以輕心的部門承擔(dān)相應(yīng)的后果，這樣才能真正做到為農(nóng)民工服務(wù)，才能發(fā)揮社會(huì)主義法制的有效性，提高農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性，為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
3解決新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問題的有效對(duì)策
3.1提高農(nóng)民工自身綜合性素質(zhì)
要想從根本上解決新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，就必須要農(nóng)民工自身入手，因?yàn)樗麄兪巧绫＠Ь撑c問題的主體，更是社會(huì)保障的受益者，雖然新生代的農(nóng)民工相對(duì)于他們的父輩而言，在素質(zhì)方面已經(jīng)有了很大的提升，思想也變得更加開放，在城市的收入水平也有了一定的提高，但學(xué)歷低、技能差、經(jīng)驗(yàn)少等現(xiàn)狀仍舊是他們就業(yè)中的主要問題，只有從他們自身出發(fā)，加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握一門專業(yè)的技能，才能改變他們從事勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒有技術(shù)含量，同時(shí)收入頗少的工作現(xiàn)狀。也就是說(shuō)，要想讓新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障之路一帆風(fēng)順，就必須要讓他們改變傳統(tǒng)的思維理念，讓他們跟隨著市場(chǎng)的變化及事物的發(fā)展看問題，認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障對(duì)自身的重要性，加強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)，積極主動(dòng)地參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)類的活動(dòng)，從中學(xué)習(xí)更多的社保知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，提升素養(yǎng)，只有在這不斷的學(xué)習(xí)中，才能得到不斷的進(jìn)步，才能慢慢融入城市建設(shè)中，成為城市建設(shè)的主力軍，享受到與城市居民一樣的社會(huì)保障。另外，對(duì)于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，社會(huì)需要給予更多的關(guān)注與支持，讓他們有機(jī)會(huì)參加一些專業(yè)的培訓(xùn)，為他們綜合性素質(zhì)的提升創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，在保障他們基本收入的基礎(chǔ)上，讓他們自身變得更加強(qiáng)大。
3.2建立適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障體系
既然社會(huì)保障保障體系要達(dá)到為農(nóng)民工服務(wù)的目的，那么就要為農(nóng)民工建立一套適合他們自身特點(diǎn)的保障體系，從農(nóng)民工的生存條件、職業(yè)特點(diǎn)以及自身素質(zhì)出發(fā)，建立不同類型的人群享受不同待遇的社會(huì)保障制度，這樣才能滿足各個(gè)階層農(nóng)民工的需要，達(dá)到為農(nóng)民工服務(wù)的最終目的。比如，對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度較大、危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)的保障體系；而對(duì)于輕工行業(yè)，諸如紡織等的企業(yè)中大多數(shù)是一些女性農(nóng)民工，她們所需要的是保障她們利益的生育險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)等；而對(duì)于一些相對(duì)比較穩(wěn)定的新生代農(nóng)民工，可以讓他們繳納社會(huì)養(yǎng)老保障，讓他們老有所依、老有所托。也就是說(shuō)，只有讓農(nóng)民工社會(huì)保障體系變得更符合農(nóng)民工的現(xiàn)狀，才能讓他們?cè)诔鞘兄虚L(zhǎng)期的生存和發(fā)展，并在各項(xiàng)保障體系中找到自己的依靠，從而工作起來(lái)更加積極、努力。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的重視力度
隨著新生代農(nóng)民工思想意識(shí)的不斷提升，他們對(duì)自身的發(fā)展也有了一定的規(guī)劃，除了要求穩(wěn)定的收入之外，還需要有一定的發(fā)展空間，因此，政府部門必須要充分發(fā)揮其主體性，為農(nóng)民工提供更加廣闊的天地，并輔以社會(huì)保障制度相依托，在國(guó)家扶植力度不斷加大，對(duì)農(nóng)民工越來(lái)越重視的前提下，讓農(nóng)民工更有干勁。同時(shí)，還需要在戶籍制度上進(jìn)行深入改革，使農(nóng)民工與城市居民一樣享受各種社保待遇，在公平、公正的環(huán)境下生活和工作。同時(shí)，還要為農(nóng)民工塑造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓他們即使處于異地他鄉(xiāng)，也能感受到社會(huì)的溫暖，在和諧的氛圍中工作，心情也會(huì)變得愉快，尤其是在我國(guó)“一帶一路”的倡導(dǎo)下，更要給農(nóng)民工一個(gè)積極向上的工作環(huán)境，讓他們能時(shí)刻準(zhǔn)備著，為我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)出力獻(xiàn)策，做好自我調(diào)整，進(jìn)行自我解壓，達(dá)到自我管理。并在做好各項(xiàng)社會(huì)保障的前提下，給予新生代農(nóng)民工更多的人文關(guān)懷，使他們?cè)谏鐣?huì)主義溫暖的大家庭中快樂的工作。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)法治的國(guó)家，更是一個(gè)處處充滿著公平與正義的國(guó)家，每個(gè)公民都享受著國(guó)家為其提供的各項(xiàng)保障體系，而要建設(shè)新時(shí)代的和諧社會(huì)，加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，就要提高對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障問題的重視度，為他們建立健全各項(xiàng)法律保護(hù)與技術(shù)支持，讓大家在同一片藍(lán)天下享受和諧社會(huì)給人們帶來(lái)的幸福生活。
主要參考文獻(xiàn)
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一、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
覆蓋面不僅決定著社會(huì)保障制度的保障能力，而且也是衡量制度完善與否的重要指標(biāo)之一。社會(huì)保障制度的覆蓋面越廣，意味著有更多的人被納入到這一制度之中，因而，社會(huì)保障的資金來(lái)源越廣泛，資金規(guī)模越大，保障能力也就越強(qiáng)。在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障體系中，發(fā)展較為完善的是與就業(yè)高度相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，如果勞動(dòng)者無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就意味著將被排除在社會(huì)保險(xiǎn)制度之外，在其遭遇年老、疾病等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只能接受較低保障水平的社會(huì)救助的幫助。對(duì)于社會(huì)保障體系而言，如果有大量的勞動(dòng)者無(wú)法就業(yè)，不僅增加了社會(huì)保障基金的支出規(guī)?！栌缮鐣?huì)救助制度來(lái)保證未就業(yè)勞動(dòng)者的最低生活，而且還喪失了大量的社會(huì)保障資金的供款者，進(jìn)而增大了社會(huì)保障的基金壓力，影響了制度的健康發(fā)展。可見，社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展，需要有持續(xù)、穩(wěn)定的資金來(lái)源做保證，那么，提高勞動(dòng)者的就業(yè)率無(wú)疑有利于社會(huì)保障的良性發(fā)展。影響企業(yè)雇傭勞動(dòng)者的因素主要包括客觀因素，如勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)或勞動(dòng)力市場(chǎng)的成熟情況等，以及主觀因素，如就業(yè)歧視。一般認(rèn)為，客觀因素，是由勞動(dòng)者自身以及勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的因素導(dǎo)致的，是在企業(yè)的能力范圍之外的。而對(duì)于主觀因素，按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)為，更多的是由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視造成的。就業(yè)歧視是指企業(yè)或雇主對(duì)于除勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率之外的，諸如其身體條件、性別、身份等原因產(chǎn)生的歧視，這種歧視使得殘疾人、女性、農(nóng)民工等群體被排除在正規(guī)就業(yè)部門之外。社會(huì)保障體系中的主要組成部分——社會(huì)保險(xiǎn)制度是與就業(yè)高度相關(guān)的，而且由于我國(guó)社會(huì)保障制度在發(fā)展過程中的不平衡、不完善，使得目前的社會(huì)保障制度在正規(guī)就業(yè)部門的覆蓋率很高，但對(duì)于非正規(guī)就業(yè)部門的勞動(dòng)者，社會(huì)保障還是缺位的，因此，我國(guó)的社會(huì)保障制度（特別是社會(huì)保險(xiǎn)制度）事實(shí)上是與正規(guī)就業(yè)部門相關(guān)的。由于就業(yè)歧視，使得部分勞動(dòng)者無(wú)法在正規(guī)就業(yè)部門就業(yè)，就意味著勞動(dòng)者從社會(huì)保障資金的潛在供款者變?yōu)橘Y金的接受者，甚至淪為貧困階層，不僅加大了社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)，而且貧困階層的擴(kuò)大也會(huì)成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。因此，從社會(huì)保障完善和社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，企業(yè)應(yīng)消除對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)歧視，不拘一格降人才。如果從企業(yè)成本收益的角度來(lái)看，就業(yè)歧視將會(huì)造成企業(yè)利潤(rùn)的損失。
現(xiàn)運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視模型來(lái)進(jìn)一步分析說(shuō)明，就業(yè)歧視何以會(huì)使企業(yè)損失利潤(rùn)。假設(shè)，企業(yè)對(duì)女性或殘疾人群體存在歧視，同時(shí)假設(shè)女性或殘疾人在某一崗位上與其他勞動(dòng)者具有相同的生產(chǎn)率（可排除勞動(dòng)者在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)之前的差異因素，僅從就業(yè)歧視的角度來(lái)說(shuō)明），但由于歧視的存在，他們的生產(chǎn)率在企業(yè)雇主看來(lái)要低于其他人的生產(chǎn)率。假設(shè)MRP為某一勞動(dòng)力市場(chǎng)上所有勞動(dòng)者的實(shí)際邊際收益生產(chǎn)率，d為殘疾人或女性勞動(dòng)者的生產(chǎn)率由于歧視被貶值的程度，那么，在這種情況下，對(duì)于其他勞動(dòng)者的工資（W0）應(yīng)為：MRP=W0，而殘疾人或女性等被歧視勞動(dòng)者的工資（W1）則為：MRP-d= W1，或是MRP= W1+d。由于假定對(duì)某一崗位所有人的勞動(dòng)生產(chǎn)率都是相等的，因而，W1< W0。根據(jù)圖1所表示的內(nèi)容，在存在就業(yè)歧視的企業(yè)中，女性和殘疾勞動(dòng)者獲得的工資為W1，因此，雇傭該類型勞動(dòng)者的數(shù)量為N0，因?yàn)?，在這一點(diǎn)上滿足MRP= W1+d。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，MRP曲線下方的面積所代表的是企業(yè)的總收益，從總收益中減去代表存在就業(yè)歧視的企業(yè)所支付的工資總額的區(qū)域（0EFN0）的面積，就是企業(yè)的利潤(rùn)，即AEFB。但如果不存在就業(yè)歧視，則其利潤(rùn)區(qū)間應(yīng)為AEG，因而，BFG（圖1中陰影部分）就是企業(yè)由于歧視而造成的利潤(rùn)損失?？梢?，就業(yè)歧視不僅阻礙部分勞動(dòng)者進(jìn)入制度的覆蓋范圍，而且還造成了企業(yè)利潤(rùn)的損失，這都無(wú)益于企業(yè)對(duì)利潤(rùn)最大化的追求以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，消除就業(yè)歧視，從而擴(kuò)大社會(huì)保障制度對(duì)勞動(dòng)者的覆蓋面，無(wú)論是從短期企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的角度，還是從穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)都是雙贏的。
二、預(yù)防在職員工失業(yè)
當(dāng)勞動(dòng)者不能實(shí)現(xiàn)在正規(guī)部門就業(yè)，造成失業(yè)，或是在非正規(guī)部門就業(yè)，將會(huì)加大社會(huì)保障基金的壓力，不利于制度的健康發(fā)展，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)社會(huì)保障制度的癱瘓。造成勞動(dòng)者失業(yè)的原因有很多，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，結(jié)構(gòu)性失業(yè)已成為主要的失業(yè)原因。由于技術(shù)的革新，以及新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)逐漸出現(xiàn)了一部分富余的員工，這些員工或是無(wú)法適應(yīng)新技術(shù)的要求，或是干脆被新技術(shù)所代替。這時(shí)，就應(yīng)呼吁企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)保障責(zé)任，通過對(duì)這些富余員工進(jìn)行輪崗或是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高其與崗位的匹配程度，在一定程度上穩(wěn)定了就業(yè)，從而減少由于其人力資本短缺而造成的失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而減輕了社會(huì)保障的基金支出壓力，為社會(huì)保障的良性運(yùn)行提供了可靠的保障。如果從企業(yè)的成本收益角度來(lái)看，通過輪崗或是轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的方式預(yù)防失業(yè)，對(duì)企業(yè)而言仍是理性的選擇。企業(yè)是由不同的崗位組成的，任何崗位要找到合適的員工都是需要付出成本的，而使老員工適應(yīng)新崗位的要求也是需要付出成本的，企業(yè)的任何選擇都是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，因此，在做出決定之前，會(huì)對(duì)兩種選擇的成本加以比較。由于不同類型的企業(yè)、不同的崗位要求以及員工人力資本的差異會(huì)加大這種成本比較的復(fù)雜性，鑒于本文的研究目的是為了明確企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任，而不是探究企業(yè)培訓(xùn)和招聘成本問題。因此，將采用較為簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行說(shuō)明。按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)培訓(xùn)分為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，由于企業(yè)是不支付一般培訓(xùn)的費(fèi)用的，因而不涉及成本問題，不在討論的范圍之內(nèi)，因此現(xiàn)借用特殊培訓(xùn)來(lái)分析企業(yè)的培訓(xùn)成本問題。如圖2所示。
在圖2中，MP*為勞動(dòng)者的邊際產(chǎn)品，W*為實(shí)際工資（W*=MP*），MP0為培訓(xùn)時(shí)勞動(dòng)者的邊際產(chǎn)品，MP1為培訓(xùn)后勞動(dòng)者的邊際產(chǎn)品。由于在培訓(xùn)的過程中，勞動(dòng)者需投入大量的時(shí)間和精力，因此MP0MP*，根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，為了約束企業(yè)和勞動(dòng)者的利己行為，雙方共同承擔(dān)培訓(xùn)的成本，圖中陰影部分為企業(yè)承擔(dān)的培訓(xùn)成本。因此，企業(yè)在做出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或是重新招聘的決策時(shí)，不得不去分析培訓(xùn)成本和招聘成本的大小。但是，由于目前我國(guó)很多地區(qū)為了鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，呼吁企業(yè)為富余人員提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式來(lái)穩(wěn)定勞動(dòng)者就業(yè)、預(yù)防失業(yè)，因此，為企業(yè)提供各種培訓(xùn)補(bǔ)貼，如南京市為企業(yè)提供職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，因此，圖2中所示的企業(yè)培訓(xùn)成本就將大大縮小，鑒于成本的考慮，企業(yè)會(huì)傾向于對(duì)富余員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其適應(yīng)企業(yè)的其他崗位，以減少招聘新員工而付出的成本，從而預(yù)防了失業(yè)、穩(wěn)定了就業(yè)。
三、建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系為適應(yīng)國(guó)情的舉措，多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由三個(gè)層次（或部分）組成，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱企業(yè)年金，是指在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，自愿為本企業(yè)員工建立的一種輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)替代率為60%，與國(guó)際上80%的替代率還存在一定的差距，替代率過低會(huì)影響人們退休后的基本生活，因而，有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起社會(huì)保障責(zé)任，建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使員工退休后領(lǐng)取的由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金構(gòu)成的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率得以提高，不僅提高了員工退休后的生活水平，而且企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以分散養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、緩解由于老齡化而導(dǎo)致的日益嚴(yán)重的養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力、降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而緩解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。對(duì)于企業(yè)而言，為員工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅有利于吸引人才，而且還有利于企業(yè)成本的節(jié)約，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展大有益處。從企業(yè)的人力資源管理角度來(lái)看，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種非常有效的員工激勵(lì)手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的加劇，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐步演化為人才的競(jìng)爭(zhēng)，如何吸引和保留核心人才成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵，而收入分配的方式在吸引和保留人才方面具有獨(dú)特的激勵(lì)作用。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即企業(yè)年金制度，對(duì)企業(yè)而言就是一種收入分配的方式，將當(dāng)期支付的部分工資通過建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，延續(xù)到員工退休之后再領(lǐng)取，形成了對(duì)員工的長(zhǎng)期激勵(lì)，不僅是一種長(zhǎng)期福利制度，更是現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度的重要組成部分。而且，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是按照員工平等、自愿的原則建立的福利制度，可使全體員工受惠，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從企業(yè)成本收益角度來(lái)看，由于國(guó)家對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有稅收優(yōu)惠的政策，因此，建立該制度不僅不會(huì)增加企業(yè)的成本壓力，相反還可以在確保企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任后的利潤(rùn)水平不變?，F(xiàn)運(yùn)用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的享樂主義工資理論來(lái)進(jìn)一步解釋說(shuō)明為何企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)水平產(chǎn)生影響。按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，員工福利可以劃分為兩大類，第一類是實(shí)物薪酬，即以某種商品的形式來(lái)向員工提供薪酬；第二類是延期薪酬，即將當(dāng)前所獲得的薪酬的一部分延期到今后一段時(shí)間內(nèi)才能夠獲得，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就屬于延期薪酬的一種。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，人具有理性經(jīng)濟(jì)人的屬性，在其他條件相同的情況下，理性的經(jīng)濟(jì)人寧愿得到現(xiàn)金而不是與現(xiàn)金等值的商品，因?yàn)椋瑢?shí)物薪酬限制了人們自由選擇的權(quán)利。因此員工們更傾向于企業(yè)為其提供延期薪酬的福利。不過，延期薪酬仍然存在一些限制，就是不能夠即時(shí)消費(fèi)。但是，國(guó)家的免稅和減稅政策大大減少了人們對(duì)這一限制的顧慮，因?yàn)闊o(wú)論是企業(yè)為員工所繳納的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，還是這筆基金投資之后產(chǎn)生的收益，都無(wú)需繳納稅費(fèi)（或只需繳納些許稅費(fèi)）。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，所實(shí)施的任何一項(xiàng)政策，最終是為其利潤(rùn)服務(wù)的。由于有減免稅費(fèi)的政策優(yōu)惠，企業(yè)就會(huì)將即期的員工薪酬的一部分作為員工福利投入到企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，通過基金的投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)保值增值，提高了企業(yè)員工退休后養(yǎng)老金的替代率。而企業(yè)并未造成利潤(rùn)的損失。如圖3所示。
圖3中所示的員工福利代表企業(yè)為員工提供的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。斜線A、B為兩種不同工資——福利組合下的企業(yè)的等利潤(rùn)曲線。假設(shè)企業(yè)為員工支付的工資與福利的成本相同，且工資總額不變，因而，企業(yè)對(duì)于工資與福利的任何組合，都是無(wú)所謂的。如果工資與員工福利的比例為1：1，這種組合下的等利潤(rùn)曲線就是斜率為-1的斜線A，在這種情況下，企業(yè)要確保利潤(rùn)的不降低，就只能通過減少一部分工資來(lái)增加員工福利的數(shù)量。但是如果員工福利可以為企業(yè)帶來(lái)稅收上的節(jié)約，情況就完全不同了，等利潤(rùn)曲線就不會(huì)像A那樣斜率為-1了，而是趨于扁平，像斜線B一樣，扁平形狀的曲線表明，小幅度的工資下降就可以帶來(lái)員工福利的大幅增加，而并未帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)的減少?？梢姡趪?guó)家對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策的大環(huán)境下，為員工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不會(huì)使企業(yè)的成本降低，反而在一定程度上為企業(yè)節(jié)約了一定的用工成本，而且，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立又是企業(yè)文化的體現(xiàn)，有利于提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、支持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展
社會(huì)福利是從屬于社會(huì)保障體系的，是對(duì)生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。主要包括：老人、殘疾人的社區(qū)服務(wù)，孤兒院，殘疾人的庇護(hù)工場(chǎng)等。倡導(dǎo)企業(yè)支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，是對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的較高要求。這是因?yàn)?，支持社?huì)福利事業(yè)，不僅需要企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且，由于這種支持往往是自愿的、并且是無(wú)償?shù)模虼?，只有?dāng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不斷提升之后，才能真正投身到支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展中去。支持社會(huì)福利事業(yè)帶給企業(yè)的可能并非實(shí)質(zhì)性的利益，更多的是精神層面上的滿足，是企業(yè)良好社會(huì)形象的樹立，從而有利于企業(yè)在社會(huì)上獲得較高的認(rèn)可和信任，進(jìn)而有助于增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展能力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，對(duì)于企業(yè)而言，這是一筆非常有價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段主要通過幫扶非政府組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，非政府組織日益成為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的主要力量。但是在我國(guó)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，非政府組織始終缺少發(fā)展的空間，直至改革開放之后，非政府組織才逐漸崛起，并隨著改革的逐步深入，漸漸成長(zhǎng)起來(lái)。但由于其在成長(zhǎng)過程中缺乏制度性的規(guī)范以及缺少公眾的了解，致使其在發(fā)展中面臨著種種困難，比如：資金來(lái)源不穩(wěn)定、專業(yè)人才缺乏、社會(huì)認(rèn)同度和尊重度較低、開發(fā)和運(yùn)作項(xiàng)目的能力較差。這些都會(huì)成為非政府組織開展具體工作的障礙，最終會(huì)影響社會(huì)福利事業(yè)的整體發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，相較于非政府組織，在人力、財(cái)力、智力方面都占有優(yōu)勢(shì)，因此，企業(yè)應(yīng)給與非政府組織以智力和財(cái)力方面的支持，如，除捐款之外，可為非政府組織提供各種專業(yè)服務(wù)；或是延長(zhǎng)捐款的期限，同時(shí)給與非政府組織使用款項(xiàng)的靈活度；或是利用企業(yè)自身在管理方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)非政府組織的人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。通過企業(yè)的支持和幫助，促進(jìn)非政府組織逐漸走向成熟，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，在幫扶非政府組織開展社會(huì)福利事業(yè)的過程中，企業(yè)也獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，樹立了健康的社會(huì)形象。
五、企業(yè)社會(huì)保障責(zé)任邊界
承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和樹立企業(yè)形象的重要途徑。盡管對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的期望越來(lái)越高，但是，企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任不是無(wú)限擴(kuò)展的，而是有限度的，這個(gè)“度”，或是“邊界”就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是其承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的前提和載體。正如現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克在他的《管理：任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》中《社會(huì)責(zé)任的限度》一章中所說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)忽略了在經(jīng)濟(jì)上取得成就的限制，并承擔(dān)了它在經(jīng)濟(jì)上無(wú)力支持的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)很快就會(huì)陷入困境。如果因此而損失了企業(yè)取得成就的能力，那就是最不負(fù)責(zé)任的。因此，對(duì)于企業(yè)而言，不能為了追求社會(huì)聲譽(yù)，過分的承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符合的社會(huì)保障責(zé)任，而使自身陷入困境。彼得·德魯克說(shuō)得好：企業(yè)首先是做得好，然后是做好事。因而，企業(yè)在不同的發(fā)展階段所承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任是有差別的。企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，在進(jìn)一步分析企業(yè)社會(huì)保障責(zé)任邊界問題的時(shí)候，需引入管理學(xué)大師斯蒂芬·P·羅賓斯的企業(yè)社會(huì)責(zé)任擴(kuò)展模型，以此來(lái)作為企業(yè)社會(huì)保障責(zé)任擴(kuò)展模型的理論基礎(chǔ)。斯蒂芬·P·羅賓斯根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段提出了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的四階段擴(kuò)展模型，對(duì)處于不同發(fā)展階段的企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的分析和劃分（如圖4所示）。處于第一發(fā)展階段的企業(yè)主要對(duì)其所有者（股東）負(fù)責(zé)，在遵守法律的條件下努力通過成本最小化和利潤(rùn)最大化來(lái)提高股東的利益；第二階段的企業(yè)主要對(duì)員工負(fù)責(zé)，通過完善人事制度、提高人力資源管理的效率、改善工作條件和環(huán)境、增加工作保障等來(lái)營(yíng)造良好的企業(yè)文化，從而增加員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感；發(fā)展到第三階段的企業(yè)，應(yīng)把社會(huì)責(zé)任擴(kuò)展到具體環(huán)境中的其他利益相關(guān)者，如合作伙伴、顧客等；當(dāng)企業(yè)發(fā)展到第四階段的時(shí)候，就應(yīng)該形成強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)社會(huì)整體負(fù)責(zé)，包括保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)等方面。
按照羅賓斯的觀點(diǎn)，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)與其發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相吻合的社會(huì)責(zé)任，且其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)隨著企業(yè)的不斷成熟而逐步擴(kuò)展。那么，對(duì)于本文所探討的企業(yè)社會(huì)保障責(zé)任而言，也應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及社會(huì)保障責(zé)任的內(nèi)容來(lái)考慮不同企業(yè)所能夠承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任。如圖5所示。
在圖5中，當(dāng)一個(gè)企業(yè)按照法律程序成立之后，就應(yīng)該履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任，為社會(huì)保障體系提供資金的供給，這是任何一個(gè)企業(yè)法定的社會(huì)保障責(zé)任。至于第二階段的擴(kuò)大覆蓋面的責(zé)任，事實(shí)上對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)都可以做到，只需要在招聘員工的時(shí)候杜絕對(duì)招聘者的歧視則可，之所以將其置于第二階段，主要是為了與第一階段的法定責(zé)任相區(qū)別。隨著企業(yè)的發(fā)展和壯大，其內(nèi)部培訓(xùn)體系、人員轉(zhuǎn)崗輪崗制度、管理體系的完善，就可以在本企業(yè)內(nèi)部消化富余的員工從而起到預(yù)防失業(yè)的作用。第四階段的建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，且對(duì)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金投資運(yùn)營(yíng)有一成熟的機(jī)制（或自我經(jīng)營(yíng)，或進(jìn)行外包），因此，這一階段對(duì)企業(yè)整體實(shí)力的要求比較高，并不是任何一個(gè)企業(yè)都可以承擔(dān)這一責(zé)任的。支持社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的進(jìn)一步擴(kuò)展，是對(duì)企業(yè)一種較高的要求。
雖然企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任是大勢(shì)所趨，其發(fā)展態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但是倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任，不能無(wú)視企業(yè)的發(fā)展階段，而讓所有企業(yè)承擔(dān)同樣的責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)保障責(zé)任是有邊界的，應(yīng)該讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)，而且自愿擔(dān)當(dāng)其能力所及的責(zé)任。
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