時間：2022-07-11 23:34:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
時間：2010年8月。
地點：石家莊、長沙、汕頭。
現將此次調查的有情況報告如下：
一、調查背景與意圖
孝道文化是中華民族傳統美德之一，繼承并弘揚中華民族傳統孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責任與光榮。同時，孝道文化的建設，是構建和諧家庭的重要手段，是構建和諧社會的重要組成部分。俗語說“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊含的倫理觀念，也體現了現代和諧社會深刻內涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠時，卻忽略了現代青年的孝道文化現狀。
在近代以來，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來的社會受經濟大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現了危機。為此，我們成立調查小組，通過調查問卷形式，對城鄉青年進行了一次抽樣調查。力圖通過調查問卷中所包含的信息，對其進行整理分析，能夠初步獲得現代城鄉青年孝道文化現狀，并在此基礎上得出改善提高該現狀方法的合理分析。
二、調查情況：
本次調查主要以書面問卷及網絡（包括qq，e-mail等各種形式）進行調查。共發放問卷50份，收回45份，其中有效問卷44份，有效回收率達88%。調查對象分散在石家莊、長沙、汕頭三地城鄉，分布范圍廣泛，符合調查要求。
調查對象年齡分布
年齡段16-2021-2526-3030-35人數11182510調查對象家庭所在地分布
家庭所在地城市城鎮城郊農村人數172944三、調查數據分析：
我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進行分析，原始數據統計如下:
1、你對孝道的了解主要通過：
“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典范，家里有父母的身體力行，學校有老師的教育，社會活動中也不免收到各個方面的影響，這些都在不同程度上使我們對孝道的認識和理解更為加深。不同地區、不同年齡的人群，由于其所處的生活環境和文化程度的差異，使得對孝道的了解有著不同的途徑。
2、假如你的父母讓你繼承他們的事業，你會：
父母對子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺得為子女安排好一切是對他們最大的愛，通常會讓子女繼承他們的事業。可大多數孩子都想要通過自己的努力去爭取喜歡的工作，對父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當然這些可以通過和父母的溝通來找到一個兩全齊美的辦法。
3、你對于祭祖的態度：
長期以來，我國形成的祭祖文化，是人們對祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實寫照。調查時間正值中元節期間，通過采訪和所見所聞，即使在現代社會，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統，有64%的被調查者對祭祖活動持不同程度的贊同態度，并且有超過75%的被調查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動。可見，祭祖仍是孝道的一種重要體現形式。
4、如果認為父母說得不對，你采取什么態度？
5、你對于“生男孩延續香火”的態度：
6、你周圍不贍養父母甚至拋棄父母的現象：
不孝有三，無后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無后為大，舜不告而娶，為無后也，君子以為猶告也”。《十三經注疏》中在“無后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無后為大。” 白話問解釋就是：一味順從，見父母有過錯而不勸說，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當官吃俸祿來供養父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。
57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對雙方都會造成不良的影響，還會阻礙事情的解決。21%的人贊同延續香火這一傳統的思想，32%的人在不同程度上反對這種說法，但絕大多數人對這種古老的思想選擇中立，這是時代進步的體現。73%的被調查人群周圍不存在父母被遺棄的現象，而且幾乎沒有人經常見到父母被遺棄的情況，這說明孝道這種美德在現實生活中還是比較深入人心的。
7、你覺得你現在對待自己的父母：
每個人都是父母愛的結晶，父母的哎是最無私最偉大的，做兒女的理應盡心盡力的照顧他們，可現實并非如此，只有14%的人認為他們對父母已經很好了，同樣也有14%的覺得愧對自己的父母，大多數是處于中立狀態，不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過，但比起父母曾經對自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當初，即便是兒時那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已為人父為人母時才能體會那種舍己的心境。
8、你對父母的健康狀況了解程度：
出門在外的游子就像風箏，而線的另一頭就是父母。由于學習、工作的原因，和父母在一起的時間越來越少，對他們的關心也僅限于一通電話、一條短信，因此只有32%的人對父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時時刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說是不想給兒女們造成負擔，外面的孩子們，記得常回家看看，多關心一下親愛的爸爸媽媽。
9、假如父母生病又無人照顧，你又恰好出門在外辦事，你會：
在外的兒女們最牽掛的莫過于父母的身體健康，可現實又有很多時間和地點上的沖突，59%的人在父母生病又無人照顧時無論如何會趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的，當然這是極少數的，大概是7%。對于照顧父母這方面，絕大多數的子女的做法還是可取的。
10、你平時跟父母溝通主要是為了：
小時候事事都順從父母，隨著年齡的增長自我意識越來越強烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會主動與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通，不過還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應該了。
11、假如你長期在外，你會怎樣聯系父母：
由于工作、學習等原因長期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會覺得日漸疏遠。不過隨著生活水平的提高，一些高科技產品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統的信件成為當代大多數人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經常的聯系他們，可是只有47%的子女經常打電話或是寫信，39%偶爾打電話或是寫信，有事情才聯系的居然占到了14%，可見我們的主動性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經常回去看他們了，起碼也要經常打電話去問候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。
12、對父母“生前破屋破床，死后風光大葬”的現象，你的態度是：
風光大葬的背后，到底是對死去的人的孝道，還是活著的人的風光，這個基本屬于不用討論的問題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒有了什么關系。生死事大，活著時未必多孝順，死了之后進行風光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現自己孝道的手法，風光大葬的標準各個時代不同，但總不脫場面宏大、參與人員眾多這幾個硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見的。但有些人確實是對父母有愧，覺得生前沒能力讓他們過好，葬禮一定要讓他們風風光光的，27%的人對這類人表示可以理解，5%的表示贊同。當然世事無絕對，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態，保持中立的占18%。
13、你所在地區開展與“孝”有關活動的情況：
近年來，也有不少地區政府和社會團體意識到孝道意識日漸淡薄這個問題，受訪者中有59%的人所在地區有開展與“孝”有關活動的活動，也證明人們正在開始強調孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時，我們也應看到，仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關的活，說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠。
一、現狀分析
(一)全縣
(二)全縣教育發展現狀
二、當前我縣推進義務教育均衡發展存在問題
我縣城鄉教育得到快速發展的同時，鞏固普九成果的標準也在提高，普及義務教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發展對與之相適應的教育發展的要求越來越高，由于教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉義務教育發展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉義務教育發展的一體化步伐。主要表現為：
(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務教育高位均衡發展的需要。農村生均公用經費普遍不足。其因有三：教育現代化程度越高，其運行及維護的成本也越高;隨著素質教育的實施，學生實踐活動日趨豐富，學校開支增大;物價指數上漲。國家，省撥公用經費投入確實做到了逐年增長，但每所學校一年僅取暖費一項就幾乎占去經費的50%，農村生均305元和425元的小學、初中的生均公用經費與學校實際需要仍有較大差距，無法滿足學校正常運轉，跟不上高位均衡發展現狀的需要，導致了學校硬件普遍不硬，農村中、小學雖然硬件設施基本實現了標準化，但受公用經費高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學圖書室、實驗室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學的教學仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學內容枯燥、乏味，跟不上辦學條件改善步伐。
(二)城鎮學校班級超載嚴重。城鎮學校大班額現象嚴重。隨著群眾對優質教育需求的強烈，加之義務教育階段學生學雜費的免除，學生擇校現象增多，造成城區學校辦學壓力過大，出現大班額。目前，我縣鎮內3所小學及2所初中均存在大班額現象。其中第一小學平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實驗小學平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發的每班上限標準近1倍，影響了教學質量的提高。
(四)農村師資整體力量薄弱。一是年齡結構不合理。農村中小學教師隊伍得不
到及時的充實，青黃不接的現象較為嚴重。全縣40歲以上的教師占教師總數的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農村學校教師的平均年齡比城區教師大。二是學科比例失調。小科目專任教師不同程度缺乏，音樂、體育、美術教師嚴重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時的困難。三是教師地域分布不合理。多數鄉鎮受學生人數減少影響不同程度地存在教師超編現象，而偏遠山區優秀教師又相對缺乏，部分教師多是民轉公，其綜合素質跟現代教育的要求差距明顯。
上述現象的存在，體現了我縣城鄉義務教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中小學教育與城鎮化進程的推進不相適應，義務教育的均衡化和平等性不能落到實處，嚴重影響著我縣城鄉義務教育均衡發展的建設進程。
三、對策建議
統籌城鄉義務教育發展，實現城鄉教育教育一體化是建設教育強縣的必然要求。在城鎮化進程不斷加快的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以科學發展觀指導，加快農村教育的改革與發展步伐，努力推進城鄉義務教育的均衡發展。
(二)促進交流，加快實施城鄉學校對口幫扶工程。發揮縣內初中、小學優質教育資源多的優勢，實施名校帶弱校、帶農校工程，縣內初中和小學分別輻射一個片區，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換;城區學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯動發展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學理念、管理方式、干部和優秀教師、現代教育信息技術等，提高農校、弱校的辦學質量，擴大優質教育資源，打造優質教育品牌。結合我縣現狀，目前可以通過名校+弱校、名校+新校和名校+農校三種模式，借助名校的資源優勢發展農村學校、改造薄弱學校、扶持新建學校，以名校帶動的方式，推動區域教育優質均衡發展。推行小班化試點工作，逐步破解城區學校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學。
(三)統籌社會力量，加快實施農村中小學幫困助學工程。堅持以政府投入為主，統籌社會力量，組建**縣教育發展基金會，實施幫困助學工程。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學。縣、鎮兩級政府設立幫困助學專項資金，不斷擴大全縣接受兩免一補的學生范圍。
(四)加大培訓力度，加快實施農村優質師資建設工程。
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【關鍵詞】 齲齒;患病率;牙;兒童
【中圖分類號】 R 179 R 78 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)08-0737-02
12歲兒童是齲病流行病學調查研究中一個重要的群體,也是WHO監控全球齲病的年齡。1983、1995和2005年曾3次進行全國口腔健康流行病學抽樣調查,全國12歲兒童齲均調查結果分別為0.66,0.88[1]和0.54[2]。筆者參照WHO口腔健康調查基本方法實施調查,了解東北地區城鄉12歲學生齲病的流行狀況,監測齲病的患病趨勢,為制定口腔衛生保健工作規劃提供可靠的信息支持。
1 對象與方法
1.1 對象 調查對象為吉林、黑龍江、遼寧3省12歲城鄉常住兒童,均來自街道(鄉鎮)轄區內的中學。抽樣方法按照《第三次全國口腔健康調查方案》[3]調查的要求,采用多階段、分層、等容量、隨機抽樣方法,首先城鄉分層,按人口規模的大、中、小隨機抽取東北地區3個省份的各3個城市地區,按人均國內生產總值的高、中、低隨機抽取東北地區3個省份的各3個農村地區。每個地區抽取6個調查點,每個省有36個調查點,東北地區共計108個調查點。每個調查點檢查22人,男女各半,每省檢查792人,東北地區3省共計調查2 376人,經全國口腔流行病學調查技術指導小組核查后獲得有效數據2 373份。
1.2 方法
1.2.1 診斷標準 按照《第三次全國口腔健康調查方案》[3]的要求,對12歲兒童進行冠齲檢查,齲病的診斷標準為:牙齒的窩溝點隙或光滑面有明顯的齲洞、或明顯的釉質下破壞、或有明確的、可探及軟化洞底或洞壁的病損記為齲齒。要使用CPI探針來證實牙合面、頰舌面視診所判斷的齲壞。可疑齲不記為齲齒。
1.2.2 檢查器械 采用平面口鏡和CPI探針進行口腔檢查。
1.2.3 質量控制 參加第三次全國口腔健康流行病學調查的臨床檢查員均為口腔系本科畢業、從事臨床工作5 a以上的醫生,在檢查之前經過全國統一培訓,并在檢查前和檢查中進行了標準一致性檢驗,Kappa值均>0.8;在檢查中,全國口腔流調技術指導組2次深入調查現場進行技術指導,以保證流調數據的準確。
1.3 統計學處理 采用SPSS 14.0軟件進行統計分析,兩樣本率的比較使用χ2檢驗,均數的比較使用t檢驗和單因素方差分析。
2 結果
2.1 一般情況 2 373名調查者中,恒牙患齲人數為893人,患齲牙數為1 852顆。患齲率為37.6%,齲均為0.78。
2.2 不同地區兒童恒牙患齲差異 東北各省份恒牙患齲情況見表1。東北地區各省之間12歲兒童恒牙齲均差異均有統計學意義(P值均0.05);遼寧省與其他2省的患齲率差異均有統計學意義(P值均
2.3 城鄉兒童患齲差異 東北地區城鄉兒童恒牙患齲情況見表2。東北地區12歲兒童恒牙患齲率和齲均城鄉之間差異無統計學意義(P>0.05)。除吉林省12歲兒童的恒牙齲均城鄉之間差異有統計學意義(P0.05)。
2.4 不同性別兒童患齲差異 東北地區不同性別恒牙患齲情況見表3 。東北地區和各個省份齲均和患齲率均為女性高于男性,差異均有統計學意義(P值均
2.5 兒童不同牙位的患齲差異 東北地區12歲兒童中有62.4%沒有齲齒,隨著齲齒數的增加,人數分布逐漸減少,在患齲學生中,有1顆齲齒的兒童最多,占17.3%,有2顆齲齒的兒童占10.5%,有超過2顆齲齒的兒童只占總人數的9.8%。齲齒好發的牙位依次是下頜第一恒磨牙,上頜第一恒磨牙,下頜第二恒磨牙。發生于第一恒磨牙的齲齒數占總齲齒數的71.76%。
2.6 各省城鄉不同性別兒童窩溝封閉率的差異 東北地區總窩溝封閉率為2.3%,城、鄉分別為4.4%和0.3%,城市地區顯著高于農村地區(P0.05)。黑龍江、吉林、遼寧3省的窩溝封閉率分別為3.2%,1.0%和2.7%,吉林省與其他2省差異均有統計學意義(P值均0.05)。在患齲牙齒中, 88.8%的齲齒為需要治療的開放齲。
3 討論
調查結果顯示,東北地區12歲兒童的恒牙患齲率為37.6%,高于第三次全國口腔流行病學調查的平均水平(28.9%)[2],也高于湖北[4]、江蘇[5]等地的調查結果。東北地區患齲率城鄉分別為37.4%和37.8%,齲均城鄉分別為0.73和0.83,均為農村高于城市,經統計學檢驗城鄉之間患齲率差異無統計學意義,表明東北地區12歲學生恒牙齲病城鄉因素影響較小,與全國[3]及廣東省[3]的調查結果一致,推斷可能是由于12歲城鄉兒童生活方式與口腔衛生習慣有逐漸接近的趨勢。
12歲兒童的齲均為0.78。為衡量世界和各地居民患齲情況,世界衛生組織規定齲病的患病水平以12歲兒童齲均作為衡量標準,將齲均分為5個等級[1],按其標準,東北地區12歲兒童齲均與WHO的標準相比處于“很低”等級水平,但高于其他省市的調查結果[4-7]及第3次流調的全國水平(0.54)[2]。男性與女性齲均分別為0.61和0.95,女性顯著高于男性,與2005年全國及其他省市的調查結果相一致[2,4-6],主要由于女性生理發育早于男性,故女性的乳牙脫落和恒牙萌出均早于男性,即與女性恒牙接觸口腔環境的時間以及受致齲菌侵蝕的可能均早于男性有關。
值得注意的是有將近1/3的學生有1～2顆齲齒,且超過70%的齲齒發生于第一恒磨牙,而人群的窩溝封閉率僅為2.3%,且城市地區明顯高于農村地區,88.8%的齲齒為需要治療的開放齲,提示必須為兒童齲齒的預防采取措施,包括向學生和家長宣傳齲齒的危害、及時治療和預防的意義等知識,促進兒童定期口腔檢查、預防和及時的治療行為,更要加強農村地區的齲病防治力度。
本次調查,覆蓋東北3省的18個地區,覆蓋面廣,取樣代表性強,所獲得的齲均指數和患齲率對東北地區今后開展相關調查提供了參照和依據,也為分析東北地區和其他地區口腔預防工作的優勢和不足,以及如何更加完善口腔保健體系起到了指導作用。
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整合資金集建培植能人經營推進規模養殖——對循化縣積石鎮新建村養殖示范點經營模式的調查報告
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對互助縣八眉豬保種利用現狀的調查與前景分析
草食牲畜單一畜種能繁母畜比例發展指標驗證計算法
集約化畜牧生產對環境的污染與生態保護建議
對發展現代畜牧業與觀光畜牧業的認識
王晨所在的村莊位于長三角一個著名的水鄉，這里常住人口以老年人居多，已成為名副其實的“老人村”。鄰村的一位老太太，因為過度想念兒孫已經把眼睛哭瞎；更多的老人并不愿意訴說兒女不孝，怕人笑話。
浙江省老齡科研中心今年公布的一份《2006浙江省城鄉老年人口生活狀況調查報告》，從數字上實證了這一類現象。
根據這份調查報告，浙江省60歲以上的老年人口為652.67萬，占總人口的14.14%。其中，城鎮獨居老人戶和只有一對老年夫婦的純老年家庭戶，已經占到被調查家庭總數的67.6%，也就是說，“空巢”老人近七成。城市大多數老人雖然衣食無憂，但子女多忙于工作，無法陪伴和照顧老人。
該報告還稱，在農村，由于子女外出務工經商的比較多，一些村常住人口中老年人超過50%。城鎮有子女的老年人只有26.01%與子女同住。農村有子女的老年人44.51%與子女同住。另外，城鄉分別有1%和2%的二代老人戶，分別有3%的孫子孫女與老年人同住的隔代家庭戶。
孤獨感隨年齡而提高，特別是老年女性。城鎮和農村80歲及以上高齡老人感到孤獨的分別占16.28%和18.29%。城鄉老年人產生孤獨感的原因居首位的都是“獨居，沒人做伴”，表明獨居老人有孤獨感的比例較高。
隨著老齡化時代的到來，“421”家庭模式成為現實的擔憂。一般統計分析表明，有35％的家庭要贍養4位老人，49％的城市家庭要贍養二至三位老人；如果獨生子女下一代還是獨生子女，第三代一對年輕夫婦最多要贍養12位老人。同時，獨生子女政策將使得提供養老金的青年人群比例縮小，不少父母將被置于家庭養老危機之下。
來自浙江的上述調查顯示，老年人經濟還呈現一個普遍的“倒貼”現象。其中尤以城鎮家庭為甚，老人中有16.89%給子女錢，年均12509元，有75.35%給孫子孫女錢，年均1652元，最高達到10萬元。但子女反哺的比例僅39.05%，且年均為2970元，相當于父母總額的零頭；而孫輩僅有6.23%給老人錢，年均僅有777元。
比較而言，晚輩給錢構成了農村老人的重要生活來源。因此，農村老人獲得子女反哺的比例為65.59%；孫輩反哺為17.72%，遠高于城鎮。盡管如此，農村老人中倒貼子女及孫輩的比例分別為10.51%和49.55%，年均分別為1267元和395元。
這種“倒貼”呈現多種形式，除現金外，更多是以幫子女看孩子、做家務、看家。城鎮老人幫子女看孩子的比例達38.31%，照看家比例為34.66%，做家務的占25.81%。在農村，老人幫子女照看家的比例高達63.39%，這與農村老年人子女外出務工經商有關。
對于這種倒貼，城鎮和農村老人表示難以承受的比例分別為20.81%和29.34%。尤其是在保障體制缺乏的農村，多數老人都在強忍病痛的折磨，甚至無暇顧及精神上的孤獨與落寞。
無論城鄉，愿意與子女同住的老年人數，都比他們實際能與子女同住的人數多。高齡老人、農村老年人和城鎮女性老年人與子女同住的意愿相對更強。
這種情況并非浙江所特有，據民政部統計，全國有3250萬老人需要長期護理。在北京，49.8％的年輕人認為最大的困難是工作忙，沒有時間照顧老人。統計顯示，北京、上海老年人家庭的“空巢”比例分別達到34％和36．8％。
市場調研報告創作指南
一、市場調查報告的撰寫
專門性報告包括以下內容：
⑴ 調查結果摘要;
⑵ 調查目的;
⑶ 調查方法;
⑷ 統計分析(包括各種軟件、報表、圖形);
⑸ 結論和建議;
⑹ 附錄。
一般性報 報告包括以下內容：
⑴ 調查結果;
⑵ 建議;
⑶ 調查目的;
⑷ 調查方法(簡單介紹)。
要撰寫好市場調查報告，必須了解市場調查報告的特點，撰寫調查報告的原則、格式及步驟。
二、市場調查報告撰寫的原則
1、要客觀真實
調查報告的內容力求客觀真實地反映實際情況，為政府和企業的決策提供可靠的調查資料。
2、 語言表達要簡潔明了
在語言表達上要求文字簡練，數字準確，能夠盡量用圖表說明問題，使人容易理解。
3、 結構上要完整嚴密
調查報告要求中心明確、突出，結構完整、嚴密，材料與觀點統一。調查報告能夠回答調查任務中規定的問題。
三、市場調查報告的格式
市場調查報告沒有統一的格式，一般是由題目、目錄、概要、正文、結論和建議、附件等幾部分組成。
1、題目
題目應該醒目，一般應打印在封面上，包括：
1該項調查的標題。有的調查報告還采用正、副標題的形式，一般正標題表達調查的單位和問題。
2委托方和調查單位的名稱、地址。
3調查報告的日期。
2、目錄
如果調查報告的內容較多，為了方便讀者閱讀，應使目錄列出調查報告的主要章節和附錄部分。
3、概要
概要部分是本項調查的簡明介紹，在這部分內應指明：
1誰委托該項調查或要求進行該項調查。
2說明該項調查的目的和范圍。
3簡要介紹調查對象和調查內容，包括調查時間、地點、對象及所要解答的問題。
4調查的方法，例如市場調查中，資料收集的方法，是用詢問法還是觀察法或實驗法。另外在資料分析中使用的方法，如指數平滑分析、回歸分析等方法作簡要說明，并對選用方法的原因作說明。
5表示調查人員對這項調查的態度，以及對提供幫助的個人或機構的感謝。
4、正文
正文是市場調查分析報告的主要部分。
包括：
1調查目的的詳細陳述
在調查報告正文的開頭，調查人員應當指出該項調查的目的和范圍，以便閱讀者一目了然，準確地理解調查報告所敘述的內容。
2資料收集的具體過程
1)資料收集的方法。
調查人員應當詳細地介紹他們在搜集資料時，所采用的方法，還應當說明為什么要用這種方法在技術上無法克服的問題。同時，附錄內應有一份空白調查問卷。
2)資料收集的技術。
例如是采用抽樣調查還是采用典型調查，如果采用抽樣調查，應當詳細地指出如何選擇樣本、樣本數目及其代表性。
3調查結果
調查人員必須花費大量的時間和精力來分析、解釋調查資料，以使用結構嚴謹和有效的方法得出調查結果。為了更有效形象地說明問題，調查人員通常采用表格和圖形的形式，再加上一定的分析說明。例如，影響某種商品消費的因素調查得出：有消費者購買力因素，市場競爭情況，該商品的價格、質量及售后服務情況，銷售網點的分布等等。用圖表的形式就能清晰地反映出該項調查的結果。每一種影響因素各占總數的百分比。
5、結論和建議
調查結果的介紹是調查人員所得資料的簡明描述，結論才是調查人員在仔細研究和分析所有資料后得出的判斷。結論和建議是撰寫調查報告的主要目的。在準備建議時，調查人員應有明確的態度，選擇實事求是的觀點，應以調查結果為基礎，不能受感情或預感所支配，應盡可能簡潔、準確地說明建議，易于決策者理解，避免使用第一人稱我。
6、附件
附件是指調查報告正文包含不了或沒有提及、但與正文有關必須附加說明的部分。附件通常包括數據匯總表、原始資料、背景材料、空白的調查問卷、第二手資料來源的目錄等等。
2016年市場調研報告范文一
一.大學生消費調查
近些年，國家經濟持續增長，大學生作為社會的新生力量，也以其特殊性贏得了社會各界的關注。作為其中的一員，我們希望用真心給自己也給盡可能多的同齡人提供一個健康合理的消費結構。于是我們設計并組織了這次名為關注自己，關
注未來的團日活動。
首先，為了解同學們現有的消費結構，我們精心制出調查表，分別對洛陽師院、河南科技大學、洛陽工業高專3所高校的學生作了調查，通過調查我們發現：僅城鄉女生，其消費結構就千差萬別。下面我們針對幾個典型問題列表說明：
家庭月收入
美發護理等消費額
買學習資料或課外書情況
對兼職工作的態度
對消費的態度
對消費的顧慮
城(女)
70為1000~3000元
27較多
55愿多花錢買課外書
48感興趣，42認為無所謂
88會貨比三家
31心疼父母的血汗錢
鄉(女)
66為1000元以下
7較多，21從沒想過
60愿多花錢買學習資料
74對此感興趣
69會貨比三家
62心疼父母的血汗錢
由上表，很容易得出一個結論：城比鄉的大學生消費高，但這主要決定于城鄉傳統的家庭收入落差，由此可以看出制約其消費的是家庭經濟狀況。另外，城市大學生更注重形象外表，且較學習資料更青睞課外書，而農村大學生則更愿意買學習資料。這是個值得深思的問題，對不同書種的選擇反映了其不同的心理。而在做兼職工作方面，城鄉的觀點互融，但細察一下不難發現，農村較城市對兼職工作感興趣的更多，他們認為這是絕好的鍛煉能力的機會，同時又有一比收益，何樂而不為?而城市的則對兼職工作不那么感興趣，42的人甚至持一種無所謂的態度。況且我們進一步了解到，很多同學會將這個時間選在大二，但比較一下也會看出來，來自農村的同學出于種種原因(多半是經濟)的考慮，把時間貫徹整個大學生涯的也不少，約占20~30。在對消費的態度和顧慮方面，農村大學生的行為也體現了中國的老話窮人的孩子早當家，他們消費原則多是能省則聲，62的人的消費顧慮是心疼父母的血汗錢，而城市的消費態度則更傾向合理性，69的人會做好計劃在消費，但見到熱衷的東西，半數以上的人卻表現出較弱的自我控制性。
上表僅是城鄉的突出對比方面。當然畢竟是同齡人，消費中自然也表現出了不少相同點。比如：現實消費來源80以上多由家庭給予，而同學們理想的消費來源確是包括了獎學金、和勤工助學，看來，多數大學生已有自力更生的意識，況且，60~70的大學生對現在花父母的錢心有愧疚，希望以后償還，畢竟，在西方，18以后父母都已放手讓孩子獨立了。另外絕大多數學生能控制消費，少有透支現象。再者，情感消費也是大學生投資的一個不可或缺的方面戀愛、娛樂、旅游``````雖然僅占全部花銷的10左右，但卻永遠不會退出被消費的舞臺，只是在手頭緊時會減少，畢竟經濟基礎決定上層建筑。再次，我們也了解了大學生對購買正版書和環保產品的態度，看來對正版書大家的態度也是分成兩派，且勢均力敵，正/盜版各有一半左右的支持者(支持正版的略多)且70也只是偶爾買正版，看來，正盜版也是一個倍受關注的話題，大學生理應維護正版，可不扉的價位卻讓許多人望而卻步。現如今，大家對獎學金的態度也有所改觀，以往的請客送禮之風得到了遏制，60的人選擇存起來備用，而農村大學生甚至有20決定寄給父母。再一點，兩處大學生買商品都更重質量、價格、和服務態度，且大多數會貨幣三家，對品牌的追求似乎不像大家想的那么狂熱。但調查中我們發現，大學生的法律意識普遍還不夠高，買到三無，30左右會找商家換，32自認倒霉，僅5會選擇投訴，維護自己的合法權益。看來，大學生法律意識還有待提高。
而城鄉男大學生的消費狀況與女大學生大致相同，但在兼職工作方面，男生卻呈現出與女生相反的現象：城市男大學生支持整個大學搞兼職的遠多于農村，約占47。
為了更準確的反映大學生的消費現狀，我們還對其消費的主流場所：飾品店、超市、網吧等處進行了調查走訪。從中了解到：女大學生是飾品購買的主流群體，約占總數的90，而小商品吸引他們的主要因素就是款式和質量，要求品牌的不是很多。看來這與我們從學生問卷調查中得出的結論相吻合。而超是消費這一塊，女生最歡迎的是零食，男生則偏愛體育用品、酒、飲料等。網吧消費也是不容忽視的一個方面。不論校內的或校外的，走進里面，我們發現80以上的人都在打游戲、聊天。通過對方方面面的調查，我們得出一個結論：大學生消費結構整體上是合理的，
2016年市場調研報告范文二房地產市場調研報告
關注民生，讓百姓實現住有所居的目標，是黨委、政府的中心工作之一，也是政協組織關心的重要議題。為了深入了解榆林房地產市場起伏較大的原因，促進榆林房產業的健康有序發展，按照2009年榆林市政協總體工作安排，環資委就金融危機對我市房地產業的影響，向榆陽、神木、府谷等7個房地產市場較為完善的縣區和市發改、房產、統計等8個相關
部門及規模較大的房地產企業征集相關資料，并在榆林城區進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動，視察前組織部分委員及相關部門負責同志召開座談會，就視察路線、房產企業的確定、視察內容以及視察方法廣泛征求意見。視察結束后，又召集榆林城區有代表性的房地產企業召開專題座談會，認真聽取他們的意見建議。現就有關榆林市房地產市場視察情況報告如下：
一、基本情況
近年來，隨著住房制度改革的不斷深化，我市住房建設基本形成了以商品房為主、經濟適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應體系，基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題，居住條件得到了很大改善，房地產市場進一步得到完善。
2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面積210.6萬㎡，完成銷售面積136.8萬㎡，空置面積74.0萬㎡，空置率為35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡，銷售27.2萬㎡。
2006年榆林市區商品房均價1646元/㎡，2007年漲至2300元/㎡，2008年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡，2009年1-10月份，高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管2008年下半年以來成交量下降明顯，但房價仍未下降且略有上升，這主要是受建材價格、心理預期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來，榆林城區樓市發生強勢反彈，從低迷逐步走向火熱，5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈，房價平穩上揚。
經濟適用住房也是影響榆林房地產市場的重要因素。2006年--2008年全市累計完成經濟適用房85.1萬㎡，其中2006年完成22萬㎡;2007年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;2008年完成45萬㎡，同比增加了148.6%，安置住房困難戶8510戶。目前在建經濟適用住房23萬㎡，小高層均價2300元/㎡，多層均價約1800元/㎡，在房產市場占有較大份額。
廉租房建設起步較晚。在實物配租方面，榆、神、府等7個縣區申報了建筑面積7.7萬㎡(1540套)，總投資1.17億元，其中榆陽區等5個縣區已開工4.25萬㎡、850套。
二、我市房地產市場的主要表現及原因分析
1、房價起伏較大，樓市回暖較快。榆林房地產市場起步較晚，撤地改市特別是2002年以后逐步發展壯大，多以本土企業為主，一些經營思路、開發模式、營銷策略、管理經驗、廣告宣傳、市場定位、經濟實力等方面較好的企業脫穎而出，消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預期，加之中國宏觀經濟利好的影響，榆林的房地產市場迎來了快速發展的階段。同時在買漲不買跌消費心理的作用下，在某些大樓盤開盤時甚至出現了排隊買房的現象，各種因素導致榆林特別是榆林市區的房價起伏較大(見圖2)，充分暴露了房地產市場的不健全和不完善。金融危機以來，榆林的房地產市場也受到了較大程度的影響，2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡，空置率約為63%，交易量大幅下降，開發量明顯下滑。2008年全市房地產上市交易面積67.6萬㎡，交易額17.9億元，交易面積較上年下降近40%，開發量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7縣區2009年第一季度較去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度強勢反彈，7縣區分別比上季度增長了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地產市場快速回暖主要源自兩大動力：一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現。上半年為防范通貨緊縮，保持經濟增長，穩定宏觀經濟形勢，國家出臺了不少扶持政策，增強了消費者的購房積極性。同時，相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產商的開發熱情，進而引燃了2009年三季度樓市的大爆發。同時，銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融機構各項存款余額已達1092億元，居全省第二，較年初增加206億元，較年初增加137億元，增長29.35%，同比多增76億元，增量已相當于2009年全年的181.75%，增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末，全市金融機構個人消費貸款余額為67億元，較年初新增4億元，其中，6月當月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實，創新金融服務品種，增加了對居民消費的信貸投入，有力地推動了榆林房地產市場較快回暖。
2、區域發展不平衡，南北差異較大。由于我市經濟南北差異較大，作為支柱產業之一的房產業也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區有規模較大的房產市場，綏、米、子等南部
6縣區房產市場正處于起步發展階段。同時，房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬㎡，房價高峰時一些地理位置優越的房價達到5400元以上，南部縣區的房價則普遍較低，基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少，消費者趨于理性。2006年以來，受諸多因素的影響，特別是房價的過快增長，導致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目，助推了房價的強勢上漲。但從2008年第三季度以來，受金融危機影響，榆林的房地產市場出現了持續低迷，投資型購房客戶明顯減少，一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經濟基礎好且在榆林房產投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性，房地產市場更是一種剛性需求在推動，泡沫成份在逐步減少，榆林的房地產市場正在逐步走向規范，走向成熟。
4、土地價格大幅上升，土地開發成本提高。土地供應和土地儲備是房地產企業進行房產開發的前提和先決條件。榆林城區國有建設用地使用權招拍掛工作從2001年起實施，隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規范化，土地使用權供應方式逐步走上規范化軌道，土地使用權供應也將由經營性用地招標掛逐步完善到工業用地的招拍掛，工業用地出讓最低價和土地使用權的有償使用制度，土地價格隨著榆林經濟的快速發展而水漲船高。房地產企業對土地需求比較旺盛，其土地價格逐步抬高，開發成本大幅上升(見表4)：
2005年以前，榆林城區土地價格畝均價為57.43萬元，而20062008每畝均價為207.4萬元，2009年畝均價94.1萬元，基本與2005年以前持平，土地價格的變化正與榆林城區的房價基本吻合。據調查，2009年上半年榆林城區房地產企業未參與土地競拍活動，現在建和銷售的商品房，是以前的儲備土地。2008年金融危機以來，房地產企業均未冒然購地，他們對這場金融危機的影響程度、持續時間、宏觀調控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學判斷，土地購買熱情不高，對土地價格的心理預期不是很樂觀，導致土地需求銳減，土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲，土地開發成本大幅提高。榆林市房地產開發企業的土地購置費用，從2006到2008年呈現先高后低的趨勢，從高速增長到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地產市場持續火爆，土地購置費用快速增長，增速達到1.7倍;之后受市場影響，房地產投資熱情減弱，使得2007年至2008年土地購置費用有較大幅度下降，同比下降41%。依據榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現價)，從2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上漲了344元/㎡，漲幅達17%。從宏觀政策調控的層面上來看，土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預征都對開發商造成一定的壓力。總體來講當前支撐房價上漲有三大因素：一是隨著居民生活質量的不斷提升，居民住房以舊換新、以小換大，住房的更新換代成為時尚。與此同時，2008年股市持續低迷，存款利率較低，房地產市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此，經濟發展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產企業的角度上看，隨著近幾年以來的土地儲備和招(標)、拍(賣)、掛(牌)制度的實施，增加了土地出讓的透明度，增大了土地獲取價格，從而直接推動了房地產成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響，增加了房地產投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設施建設不斷完善，也增加了商品房建設成本，促漲了房價。土地開發投資是房地產開發的前期準備，是將生地變為熟地資金的投入，進行土地平整等七通一平的過程。從2006年2008年，每平方米土地開發成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地產資金來源借貸比重增加，自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產開發企業的本年度資金來源中，國內貸款占到17%，到2008年上升到33%;企業自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內其他地區房地產公司貸款大幅減少的情況下，我市房地產資金來源中的國內貸款穩中有升，也是我市支持房地產市場良性發展政策的具體體現。2009年國內貸款達到48%，企業自籌和其他資金來源分別占到27%、25%
企業自籌資金和以定金及預收款為主的其他資金來源下降，反映了房地產投資者和大多購房者處于觀望狀態，人心的穩定及市場信心的重建都需要時間，目前房屋銷售仍處于調整期。
面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府審時度勢，沉著應對，制定了有針對性的政策和措施，對全市工業經濟運行實施政府干預，在有效地遏制了工業經濟持續下滑的勢頭，加之中省宏觀政策的相繼出臺和保穩定、保民生、保發展目標的實施，榆林的房產企業逐步走出低谷，從第二季度開始，榆林的房地產受國家調控政策的推動，投資者信心顯著增強，銷售額明顯增加，房地產業可以說率先從金融危機的陰影中走了出來，對榆林經濟的平穩快速發展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產業在國民經濟中的支柱地位和作用
1、房地產業對經濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來，我市房地產業進入持續穩定發展期，對經濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到2008年，房地產行業年均增長24%，高于國民生產總值的增長速度。1998年到2008年，扣除土地購置費后的房地產開發投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產開發投資到引致的相關產業經濟增加值，可視為對經濟增長的間接貢獻率，1998年到2008年榆林市房地產業開發投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
2、房地產對投資增長的貢獻。對經濟增長貢獻40%是城鎮固定資產投資，房地產開發投資對固定資產投資總額貢獻比重很大：
3、房地產業對消費增長的貢獻。2006年以來房地產銷售額4年平均占全社會消費品零售總額的8.41%，是占消費份額最大的行業。在全球金融危機仍未見底、經濟未完全復蘇的情況下，擴大內需成為中國經濟增長的主要推動力，擴大房地產的投資和住宅銷售是擴大內需不可替代的重要選擇(見表7)：
4、房地產業對財政收入的貢獻。2006年2007年房地產稅收呈平衡增長態勢，凈增加1976萬元，房地產市場銷售活躍。2008年房地產稅收7116萬元，較上年同期減少2742萬元。2009年110月份，房地產營業稅入庫9877萬元，較去年同期6024萬元增長的63.96%。2009年110月份，房地產稅收總額6256萬元，較去年5349萬元同比增長16.96%。
此外，房地產業對就業增長、相關產業的拉動等作用也非常明顯。
從表8可以看出，2006年全市房地產稅收占稅收總收入的2.87%，房地產稅收對全市地方稅收貢獻較大，2007年房地產稅收收入占稅收總收入的2.53%，所占比例略有下降。但實際上，與同期相比，凈增加了198萬元，仍處于上升趨勢。進入2008年，受房地產市場下滑的影響，房地產稅收全年完成7116萬元，占稅收總收入的1.18%，較上年同期減少2742萬元，所占份額下降了1.35個百分點，下滑幅度較大。2009年110月份，房地產行業稅收完成6256萬元，同比增長16.96%，占稅收總收入的1.21%。
四、對規范我市房地產的幾點建議
促進房地產業持續健康發展的政策有四大特征：政策方向對、政策配套性強、政策目標符合經濟發展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產業近年來的迅猛發展，對于推動榆林經濟快速發展，促進區域中心城市建設發揮了重要作用。
為了加快榆林房地產的健康有序發展，應加強以下幾個方面的工作：
1、政府要加強對房地產業的調控和監管。房地產業的大起大落對國民經濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產業中的政府職責，對于促進房地產業具有重要意義。
一是要穩定房價，防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調控手段的基礎上，把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上，要與我們的經濟發展水平相適應，與人民群眾的收入水平相一致，保持房地產市場的健康平穩發展。要通過建設經濟適用住房等保障性住房來平衡房價，在經濟適用住房的建設過程中，既要把握規劃建設時機，確保經濟適用住房建設真正起到抑制房價作用;又要科學、合理地控制投放數量;既要滿足城市低收入價層的住房需求，使他們住有所居，享受社會進步和經濟發展的成果，又要尊重市場規律，不宜過分擴大保障范圍，對房地產市場造成較大影響，破壞市場發展規律。同時要對低收入人群進行深入調研，摸清底子，科學合理供給，引導房價漲幅在一個合理可控的范圍內。
二是定時房地產有關信息制度。要建立準確、真實的房地產統計信息渠道，用準確的信息數據為市委、市政府科學決策和房產企業的健康發展提供依據。要對榆林的房地產市場進行深入調查研究，通過統計分析，科學掌握購房需求信息，對購房的數量、戶型、面積、位置、價格等相關統計信息進行定期，防止盲目建設，減少社會資源的浪費，有效解決供需矛盾，為房地產業的健康發展提供一個權威、科學的獲取信息的平臺。
三是加強對房地產企業的監管。目前，全市共有房地產開發企業129個，其中具有二級資質的開發企業12個，三級資質開發企業31個，四級資質開發企業73個，暫定資質開發企業13個，有項目的房地產開發企業僅占總房地產開發企業的三成左右，且房地產企業良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌，提高企業的核心競爭力;另一方面企業太多也造成了監管上的難度和壓力。因此，政府要重點支持一些誠信守法好、經濟實力強、技術水平高、市場認可度高、經營效益好的房地產企業，通過資源整合、優勢互補、強強聯合，使他們的企業做大做強，培養造就幾個全省、全國的品牌房地產企業，讓他們充分發揮在城市建設和城鄉一體化建設中的作用。同時對那些經營管理差、技術水平低、有名無實且經營業績差的小企業，逐步退出房地產市場或進行轉產、資產整合，根據自身的技術和優勢，另辟生存發展空間。
四是要進一步規范房地產市場開發秩序。要嚴格依法查處小產權房違法用地、違法建筑行為。小產權房實質是違法建筑，違反土地管理法律、違反城鄉規劃和建設管理的法律，違反相關政策的違規房產。在國家未出臺小產權房處理有關政策之前，對已建成并使用的要進行詳細登記備案，對正在建設或準備建設的要堅決予以糾正和取締，以維護正常的房地產開發秩序。
2、加強土地管理，確保房地產業的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應廣大網民對房價過快上漲的質疑，調查了全國有代表性的620個房地產開發項目，選取了東部、中部、西部不同的類型，620個案例中，銷售房價最高的為45000元/㎡，最低為1130元/㎡，地價占房價最低例為5.3%，最高為58.6%。620個案例地價占房價比例平均為23.2%，356個項目比例在15%-30%之間，其中比例在30%以下的約占總數的78%。土地價格在房價中占有重要比例。因此，一定要加強土地監管，確保土地供需平衡，以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調控力度，高度壟斷土地一級市場，提高土地統征、儲備和管理的能力，搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為，盤活已出讓土地，促使存量土地加快開發挖掘閑置土地的潛力。對閑置土地要按照中央有關文件和法律精神，嚴格按規定收取閑置費，閑置滿兩年以上的土地要無償收回，打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規范土地市場，加大對劃撥用地的監管力度。對因企業破產改制、單位拆遷改造等，對原劃撥進行開發的，必須按原土地用途開發;如果要改變用途為經營性用地的，必須由政府收購儲備，進行招拍掛出讓;對以其他方式變相進行經營性開發的，必須嚴肅查除，堅決制止此類問題的發生。三是在土地交易過程中實行嚴格的稅費征收政策，防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計劃。根據市場需求及時供地，從而穩定地價。五是壓縮個人住房貸款，提高房地產公司銀行貸款的門檻，從而預防房地產投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應信息、土地閑置空置信息、政府儲備土地信息、房地產銷售信息、房屋租賃信息及房地產開發商的利潤情況等信息。七是加強房地產中介服務機構的監督管理。嚴格房地產抵押登記審批，對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預期，通過金融、稅收等手段，有效抑制投資需求和超前需求。
3、開發理念要不斷提高，進一步增強房產企業的市場競爭力。首先開發理念要與榆林發展同步。榆林城市發展的相對滯后性，使其暫時無法與同類發達城市的開發理念直接接軌。鄂爾多斯市現在人均gdp是1萬多美元，超過北京、上海，創造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動外，以房地產業為代表的第三產業的強勢增長也功不可沒。據統計，鄂爾多斯市房地產業占gdp的比重為40%多，遠高于榆林房地產業18.7%的比重。未來要使榆林房地產飛速發展，必須首先加快城市發展，讓先進的開發城市理念進入榆林，帶動榆林房地產更好地發展。榆林房地產開發必須順應未來發展的總趨勢，走整體性、規模化發展之路。其中，政府必須強化其總體規劃功能，否則必然導致開發水平參差不齊。隨著房地產業的蓬勃發展，最終整個產業必然朝著品牌化的道路發展，其中尤其體現在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟，消費者也是日益理性化，尤其是房地產業本身的特點，決定著消費者必然傾向于投資那些愿意為消費者長遠利益負責的開發商。所以，要想獲得消費者的青睞，必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對房地產開發品質要求的提高，房地產企業必須建立服務至上的理念：一方面在深入了解消費者需求的基礎上，對地段、交通、規模、配套、價格、環境、戶型以及今后的物業管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務意識，做到以產品為中心向以消費者為中心轉變，進行細致準確的產品定位，并采取多種銷售手段，把目光轉向售前、售中、售后各個階段，努力提高服務質量，從而提高產品附加值的創新。
4、公開稅費項目，規范稅費征管行為。據有關統計數據顯示，土地出讓金、稅費三項合計流向政府的收入占房地產開發企業總支出的59.42%。據不完全統計，我市共向房地產企業征收的稅費共50余項:
其中一些項目的收取比例彈性較大，這就給某些政府權力部門提供了權力尋租的機會，增大了腐敗的可能性，同時也減少了財政收入，加重了企業負擔，損害了政府形象。因此，政府要組成清查組，對所有稅費項目進行一次清理整頓，對國家、省上明令規定繳納的稅費項目予以保留;對一些地方性或與國家法律、法規、規定相悖的要予以取締，廢除一些不合理的收費項目，減免一些收費項目，以減輕開發商負擔，增大房地產企業的投資動力。
5、加強城市配套建設，提高城鎮居民收入，不斷提高居民的居住水平。城市配套設施建設，對于推動房地產企業的發展具有重要作用，隨著人們的生活節奏的不斷加快，對追求生活品質的要求逐步提高，消費者對于住房的社區配套設施的要求也越來越高。如作為消費群體中具有代表性的公務員群體也位列其中，對住房配套問題給序了相當大的關注，買房的同時更加注重了對生活品質的追求。榆林開發區作為區域中心城市建設的重點之一，近年來發展日新月異，但諸如中小學、蔬菜市場、金融等配套設施未能及時跟進，在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區等一部分黨政機關辦公大樓的相繼投入使用，必將對榆林房地產市場產生積極而深遠的影響。城鎮居民收入的增加是購房置業的不竭動力和源泉。因此要想方設法增加居民收入，不斷改善生活質量，提高生活品質。要按照科學發展觀的要求，不斷增加廣大居民的收入，讓他們共享改革開放和榆林經濟快速發展的成果，不斷提高和改善居住的環境和居住條件。
足球普及情況調查報告
時間：寒假假期
地點：本地區
對象：各行業，各年齡段的人
范圍：足球運動
主題：足球運動在本地區的普及情況
科考方法：填寫調查問卷的形式
調查后的分析：
本次調查給我最大的感觸是：足球運動在本地區的普及情況很差。
調查前，我準備了二十多份調查問卷，這些問卷是用來給農民，學生，以及商人或工人等不同行業，不同年齡段的人填寫的，據搞查了解，我總結如下：
一.國家對足球運動的推廣和投資力度不夠，當前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉的足球投入有較大差距。
在當前，全社會都在搶抓機遇，建設社會主義新農村。正好體育也是促進社會和諧，提高人民體質的好事。地方上教育和體育已經和二為一，改為教體局。也為足球的普及提供了基礎。如果能在廣大農村開展千校百隊活動，讓校與校、村與村之間經常搞一些足球比賽，這對足球的普及大有好處。這種比賽還可以培養孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，提高體質的同時，又能提高對國家，對家庭的責任感。讓他們不再沉溺于網吧的侵害。
二.學校足球普及困難重重
據中國足協最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區、市級足球賽，僅占41個城市的36.6%。而只有11個城市在中學開展校、區、市三級足球比賽，僅占總數的26.8%。另有15個城市開展情況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯賽，這讓中國足球在學校探求發展之路舉步維艱。記者通過調查了解到，造成這一現象的原因主要有三點。首先是傳統訓練體制的制約。足球職業化后，過去計劃體制下的專業足球隊轉變成市場環境下的職業隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育學校不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。
其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為學校可以不必承擔輸送人才的義務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠政策。學校大多以升學率為評價學校教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球非常困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發現。
>> 論我國當前社區矯正的困境及其出路 當前我國小微企業面臨的融資困境及其出路 當前我國德育評價的困境與出路 論我國榜樣教育的困境與出路 我國城鄉教育公平的困境與出路 我國法學教育的困境與出路 我國法學教育的困境和出路 我國美術教育的困境與出路 中國家長的教育困境 論當前國家助學貸款的困境與出路 當前形勢下我國高校創業教育體系的困境及其優化 我國當前的民族教育困境及其對策探悉 當前我國房地產稅法改革的困境與出路 論當前我國社會轉型中版權制度創新的困境與出路 當前我國農產品流通困境的根源與出路 當前我國職務犯罪防治的困境與出路 當前我國大型文化企業市場營銷面臨的困境與出路 當前我國圖書館職業面臨的困境及出路 當前我國高校輔導員工作的困境與出路 論我國家族企業管理的困境與出路 常見問題解答 當前所在位置：，2011-11-19.
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【關鍵詞】新生代農民工；社會醫療保險；參保率
一、新生代農民工參保社會基本醫療保險的現狀
農民工是指戶籍仍在農村，在本地從事非農產業或外出從業6個月及以上的勞動者。新生代農民工是出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，也就是我們通常所說的“80后”、“90后”（35歲以下）農民工。本地農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域以內從業的農民工。外出農民工是指在戶籍所在鄉鎮地域外從業的農民工。根據國家統計局2015年4月29日的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，2014年全國農民工總量為2.7395億人，比上年增加501萬人，增長1.9%。農民工以青壯年為主，16～20歲占3.5%，21～30歲占30.2%，31～40歲占22.8%，41～50歲占26.4%，50歲以上的農民工占17.1%。按照本文給出的新生代農民工概念，2014年新生代農民工在農民工總數中大概達到了45%，總量達到了1.2378億人。而這些人群主要從事的行業包括制造業、建筑業、批發零售業、居民服務等，其中從事制造業的比例達到31.3%，從事建筑業的比例達到22.3%，從事批發零售行業的比例達到11.4%，從事居民服務業的比例達到10.2%。[1]這些工作具有的共同特點是工作時間長、強度大、工作環境差，容易患各種職業病，因而農民工的醫療保險問題引發了社會的關注。目前農民工可以選擇參加的社會基本醫療保險模式有：城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險。2014年農民工參加醫療保險的比例僅為17.6%，比2013年提高0.5個百分點，在各個行業中，即使參保率最高的制造業，其參保率也只有22.1%，而建筑業的參保率僅有5.4%。以上數據說明，農民工對醫療保險的參與程度仍然不高。
二、農民工社會基本醫療保險參保率低下的原因
（一）農民工參保意識薄弱
《2014年全國農民工監測調查報告》顯示，初中及以下農民工占72.2%，高中及以上農民工占23.8%。其中，外出農民工中高中及以上的占26%，本地農民工高中及以上的占21.4%。因農民工文化程度相對較低，他們對醫療保險的制度設計、賠付條件等認識不清，不了解醫療保險在其生活中可以發揮的作用，很多時候只考慮到當前利益，缺乏風險意識，故而沒有動力購買醫療保險。
（二）農民工收入較低，負擔醫療保險壓力大
新生代農民工與老一代農民工相比，他們已經習慣了在城市工作、學習，對農村或土地的依賴程度降低，目前正在追求一種全新的生活方式，更加豐富化和多樣化。相對于老一代農民工而言，新生代農民工的消費觀念發生了重大變化，他們不再把賺得的錢全部存起來或者交給家人，而是提高生活質量，比如購買較為昂貴的消費品，較為頻繁地更換手機，購買手提電腦；經常會參與K歌、泡溫泉、打牌等，進行各種娛樂活動，豐富業余文化生活；閑暇時間也會與朋友同事聚會，提高人際交往能力；也會去逛書店、看電影、參觀博物館、展覽會等，追求精神層面的滿足；隨著互聯網的普及，新生代農民工也會在網上獲取信息資料、購物、刷微博、玩微信，豐富業余生活。而農民工人均月收入只有2864元，扣除平均生活消費支出944元，平均居住支出445元，再除去各項其他支出就所剩無幾，所以新生代農民工基本上都是“月光族”，讓他們再支出費用購買醫療保險，即使每個月需要交納的醫療保險費用不高，但也可能會心有余而力不足。
（三）企業配合度低
城鎮職工基本醫療保險的保費應該由企業和農民工共同交納，農民工所應繳納的部分由企業代繳，這在一定程度上解決了農民工參保意愿低的問題，但這種方式又導致了企業負擔加重，從而造成企業“陽奉陰違”，不給農民工繳納醫療保險，這在民營企業中最為常見。新生代農民工是弱勢群體，如果他們強迫企業為其繳納醫療保險，就很容易丟掉工作，結果還無法改變企業不交醫療保險的事實。即使有些企業愿意為新生代農民工繳納醫療保險，出于節省開支、降低企業成本的考慮，也只是選擇保費少、保額低的險種，從形式上踐行企業的責任和義務，但事實上對農民工的保障意義不大。
（四）轉移接續困難
2014年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重僅為38%，這意味著農民工即使在外工作，但由于沒有簽訂勞動合同，所以隨時有可能失去工作，因此新生代農民工的流動性大、工作不穩定。另外，新生代農民工身具“農民”和“工人”、“農村”和“城市居住者”的雙重身份，那么他們在進行身份轉換時，已經交納的醫療保險如果不能實現在各個醫療保險模式之間的有效轉接，就會損失農民工的利益，“我走的時候醫療保險不能帶走，那我現在交這保費干嗎？”這就是農民工的真實想法。基于這種考慮，農民工選擇不投保醫療保險。這是我國醫療保險制度設置問題。
（五）社會基本醫療保障制度不夠健全
2014年7月，國務院公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，《意見》明確建立城鄉統一的戶口登記制度，這標志著戶籍制度改革已經開始進入全面實施階段，也將逐步實現城鄉居民平等享有公共服務和社會福利的待遇。2016年1月，國務院的《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》將整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，這是推進醫藥衛生體制改革、實現城鄉居民公平但是具體如何加強城鄉居民醫保制度整合前后的銜接，目前還沒有具體的政策規定。同時，新生代農民工不能充分運用法律手段維護自身權益，我國也缺乏全國性的農民工社會保障立法，只是不系統的地方性法規及規范性文件，沒有形成有機體系，影響新生代農民工社會基本醫療保險工作的推進。
三、提高社會基本醫療保險參保率的對策建議
新生代農民工的醫療保障問題是一個非常復雜的問題，關系到從社會到個人的方方面面，需要國家、社會、政府、企業的共同努力。
（一）加強參保意識
新生代農民工要加強憂患意識，積極主動爭取參與社會醫療保險，對于企業不繳納醫療保險或者不按規定繳納醫療保險等違規情況，農民工要學會正確使用行政、法律手段，通過正常渠道和平臺維護自己的合法權益；同時，農民工要通過各種媒介，如報紙、網絡、電視等的宣傳，了解國家保險的相關政策方針，普及保險知識。國家、地方政府可以在電視、網絡上開設“醫療保險講臺”或“醫療保險專題”，通過案例有針對性地向農民工普及醫療保險制度并對常見問題進行解答，讓農民工了解醫療保險，從而引發他們的需求，增加農民工的參保意識。
（二）強化職業技能
2014年，接受過技能培訓的農民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農業職業技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點；接受過農業技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點；農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。雖然總體上農民工獲得了技能培訓的比例有所提高，但還是不夠，只有繼續加強對農民工的職業技能進行培訓，使其能夠很好地勝任各項工作，才能提高農民工的就業競爭力，充分贏得企業的認可，不會失去工作，甚至可能加薪升職，從根本上改變城鄉收入水平拉大的現象，并有足夠的能力購買商業醫療保險。
（三）規范企業行為
在社會醫療保險的落實方面，企業發揮著不可替代的作用。政府要設法督促企業積極為農民工繳納保險，一方面對企業領導進行宣傳教育，向其傳輸企業與職工的雙贏策略：只有農民工員工的利益得到了保障，他們在工作時才會更有積極性和創造力，從而為企業帶來更多的財富；而企業發展態勢良好，必然可以向農民工員工提供更多的福利。另一方面由勞動監察、社會保障、民政等相關部門加大查處力度，對拖欠、不繳、漏繳社會醫療保險的企業給予處罰，而對按時、足額繳納社會醫療保險的企業予以稅收優惠等獎勵，從而保障社會醫療保險的有效實施。通過嚴格執法，確保企業為農民工辦理社會醫療保險，從而更好地規范企業行為，最終維護農民工的合法利益。
（四）健全社會基本醫療保障制度
如果能夠做到任何行動都有相應的法律制度或政策相匹配，那么就會少一些漏洞，多一些秩序。在《國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》的基礎上，進一步出臺有關整合城鄉居民基本醫療保險制度的政策措施，實現城鄉居民醫保制度整合前后的銜接。同時明確農民工在“農民”和“工人”的身份轉換時如何實現城鎮職業基本醫療保險和城鄉居民基本醫療保險的對接。另外，與時俱進制定與新生代農民工相關的法律條文，及時頒布相關法律實施細則，增強法律可操作性；加強法律監督，使新生代農民工的社會基本醫療保險逐步納入法制化軌道；加強法制教育，暢通維權渠道，提高法律援助力度，建立新生代農民工維權機制等諸多方面，更好地推進社會基本醫療保障工作的深入開展。
四、小結
新生代農民工的社會基本醫療保險問題，既是一個社會難題，又是一個循序漸進的過程，離不開社會、企業、個人的共同努力。中央政府和各地方政府都為建立全民醫保體系作出了巨大的努力。雖然現階段還存在著很多問題，但筆者相信，在政府的支持引導下，隨著各地改革和實踐的不斷推進，一定能研究和探索出適合中國新生代農民工的醫保政策。
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關鍵詞：農民工；半城市化；雙軌制；經濟增長
基金項目：國家社會科學基金項目“農民工進城的體制與政策研究”（項目編號：10XJY0014）
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2017）02-0017-05
改革開放以來，大量農民工進入城市務工，到2015年，農民工總數達到2.77億人，成為城市勞動力市場的生力軍。然而，大多數農民工至今未能成為城市的永久居民，不能完全享有城市居民擁有的政治、經濟與社會權利。對于農民工進城就業卻不能享受城市社會福利與公民權利的現象，學者們稱之為半城市化現象①。對于半城市化現象，國內外學者有過許多論述。1960年代以來，地理學者開始研究亞洲發展中國家的虛假城市化問題。他們認為，在許多發展中國家，城市化并未造就一個龐大的中產階級隊伍；相反，只是把農村貧困轉變為城市貧困，有時會對窮人造成更大的困境，形成嚴重的經濟、社會極化現象②。鄭艷婷等（2003）論述了中國空間層面的半城市化現象，即在長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區形成城鄉土地利用混雜交錯的過渡性地域類型，這些地區產業結構和就業的非農化水平高，但產業、人口空間集聚程度比較低，呈現出“村村像城鎮、鎮鎮像農村”的景觀③。社會學者王春光認為，“半城市化”是介于回歸農村與徹底城市化之間的狀態，表現為各系統之間不銜接，社會生活和行動層面不融合，在社會認同上形成“內卷化”，農村流動人口的“半城市化”出現長期化的趨向，國家應把推進農村流動人口城市化納入經濟發展的對策中，以便將經濟發展與產業結構調整、解決民生問題、社會結構調整有效結合，打破中國農村流動人口“半城市化”格局④。
本文認為，計劃與市場結合的雙軌制改革模式是半城市化現象產生和延續的制度基礎，半城市化現象及其背后的雙軌制制度安排，在允許農民工在城鄉間流動與就業的同時，也造成農民工進城的暫時性、搖擺性與非定居性，以及農民工福利與權利的非完整性。建構以農民工市民化為主要內容的新型城市化模式，不僅有利于改變勞動力市場的雙軌制，形成統一的勞動力市場，提高資源配置效率，也是消解中國目前存在的消費斷層，擴大內需，推動產業轉型與升級，實現經濟持續增長的內在要求和基本動力。
一、雙軌制是半城市化現象的體制基礎
半城市化模式是中國雙軌制改革模式的體現和產物。半城市化模式，實際上是允許勞動力流動的市場體制與限制城市福利分享的戶籍制度的結合，也就是在城市勞動市場與公共產品供給體制中形成了市場體制與計劃體制相結合的“雙軌制”制度安排。
Lau， Qian and Roland（2000）認為，中國實行的是雙軌制自由化改革，企業間的計劃合同被保留和凍結在之前的水平，價格自由化則發生在超出計劃合同的邊際上⑤。楊開忠等（2003）認為，“雙軌制”就是在不觸動舊體制的情況下，先發展“新體制”，然后隨著經濟結構的改變，逐步改革舊體制；雙軌制包括價格領域的雙軌制改革、區域發展領域的雙軌改革、國有部門與非國有部門的雙軌制改革等⑥。林毅夫強調雙軌制改革具有明顯的優點，改革的反對力量少，對既有秩序破壞少，有利于經濟穩定，對經濟增長具有正面的作用，是一種帕累托改進式的改革⑦。在雙軌制改革邏輯下，計劃經濟時期的企業制度和用工制度逐步轉型，對勞動力形成明顯的增量需求；限制勞動力流動的制度、統購統銷制度被逐步廢除，農村剩余勞動力陸續進入城市務工，農民工獲得了前所未有的向城市流動的自由和C會，逐步進入城市務工，成為城市勞動力隊伍的重要組成部分，成為放松管制改革的受益者。勞動力市場的改革提高了勞動市場的靈活性與競爭性，降低了企業成本，促進了城市制造業、基礎設施、投資的快速增長，成為推動經濟高速增長的基本社會因素。
雙軌制改革方案作為一種過渡性的制度安排，在特定歷史條件下有其獨特的作用，但如果長期維持，其缺陷也是非常明顯的。Lau， Qian and Roland（2000）認為，雙軌制自由化的可爭議之處是沒有消除以前存在的經濟人的租金⑧。林毅夫（2013）認為雙軌制改革也存在明顯的缺點，就是對既得利益者的容忍和妥協，造成一系列結構性問題，包括收入分配、消費結構的不平等等⑨。在雙軌制改革邏輯下，在大多數城市，特別是大城市，限制農民工獲得城市居民身份和權利的戶籍制度仍未得到根本改變。勞動力市場發育具備了市場與計劃相結合的雙軌制的特征，由于雙軌制改革并沒有觸動地方政府和城市居民的既得利益，地方政府沒有動機改革公共服務體制，對農民工提供與市民無差別的公共服務。“在城市的公共服務與社會福利領域，地方政府和城市居民已經成為城市化受益的既得利益集團，他們是城市改革方案的制定者和具體實施者，不可避免地具有強化自身權力和利益的傾向”⑩。例如，盡管城市戶籍居民住房自有率已達84%，中國城市居民的住房自有化率已高于許多發達國家，而進城農民工的住房條件極為困難，城市保障房仍然傾向于向城市戶籍居民分配11。地方政府和城市居民并沒有因為在改革時期受益而大幅度補償農民工，沒有賦予農民工與市民同等的權益，在農民工集中的特大城市，城市政府反而成為城鄉統一的勞動力市場發育和社會保障制度改革的阻礙者。如北京市政府出臺“以業控人”、“以房控人”、“以證（居住證）控人”等措施排斥與驅趕農民工等所謂“低端人口”；上海、廣東等地利用積分入戶政策挑選高學歷、高資產的城市居民，將大多數農民工排斥在城市戶籍之外。既得利益者的阻礙與財政分權體制的分割使得城鄉勞動力市場的雙軌制并未隨著經濟增長與農民工進城而被打破，也不像制度設計者預期的是一種過渡性的制度安排，反而成為固定化、長期性的制度安排。
勞動力市場與公共服務供給領域的雙軌制是半城市化現象產生與延續的制度基礎。雙軌制造成就業制度、收入分配、社會福利等方面的二元制度體系，強化了半城市化現象，成為勞動力市場發育與建構城鄉統一的公共服務制度的障礙。更重要的是，雙軌制與半城市化模式不僅是中國過去30多年工業化與經濟高速增長的重要動力，也成為中國近年來產能過剩、內需相對不足的制度因素。半城市化制度制約著中產階層的成長與勃興，不利于產業升級與經濟持續增長。
二、半城市化模式是過去30余年經濟高速增長的重要動力
首先，勞動力市場的雙軌制與半城市化模式降低了城市準入門檻，促進了經濟增長。改革開放以來，農民工雖然難以獲得城市戶籍，但是在市場機制驅動下進城就業，勞動力市場的雙軌制使農民工獲得了比農村更高的收入，更多元的就業機會。在不斷寬松的政策環境下，城市化水平迅速提高。中國的城市化率已經從1978年的17.9%上升到2015年的56.1%，城市人口增加超過5億人，成為史前無例的人口大遷移。勞動力從農業向生產率更高的制造業、服務業部門轉移，對中國GDP增長的貢獻率接近20%12。
其次，半城市化模式推動了勞動密集型制造業發展，造就了中國制造業超級大國與出口大國的地位。隨著勞動力自由流動制度的逐步確立，大量農民工進城就業。2015年，農民工在第二產業中從業的比重為55.1%（國家統計局2015年全國農民工監測調查報告）。中國農村流出的剩余勞動力與國內外資本相結合，發揮了中國勞動力眾多的比較優勢，推動了勞動力密集型工業的迅猛發展，為中國成為世界工廠作出了重大貢獻，造就了中國出口大國與制造業超級大國的地位。改革開放初期，中國出口占世界總額的比重不到1%，2014年達到12.3%，已成為世界第一出口大國。2010年，在全球制造業總增加值中，中國所占比重為18.9%，高于美國的18.2%，已成為世界第一制造大國13。
第三，農民工進城就業推高了企業的利潤與中國的投資水平。改革開放以來，在半城市化模式下，農民工的低工資與低福利對城市企業原有用工制度帶來有力沖擊，降低了城市勞動力成本，改善了企業的利潤水平，提高了企業的積累與投資能力。同時，農民工在城市不確定的經濟社會環境下就業，缺乏基本的公共服務與市民權利，具有很強的預防性儲蓄動機。2015年，外出務工農民工月均收入3359元，月均生活消費支出僅為1012元（國家統計局2015年全國農民工監測調查報告）。不斷累積的企業利潤與農民工的預防性儲蓄，推高了中國整體的儲蓄率與投資率，高水平投資也是中國高速經濟增長的基本動力。
第四，半城市化模式有利于城市政府集中財力投入城市建設，推動經濟增長。在半城市化模式下，農民工雖然在城市勞動力市場就業，卻仍然是農村戶口，在多數情況下僅得到流出地農村的社會保障與公共服務。農民工在城市自行承擔了居住、醫療保健、子女教育等方面的成本，基本上沒有分享到城市居民的社會福利，沒有給城市政府造成額外的財政負擔。在城市經濟和財政收入不斷增長的情況下，城市政府通過維持城鄉分割的戶籍制度，對農民工的公共服務支出并沒有明顯增加，城市的公共支出范圍并沒有大幅擴張。城市政府通過有效地規避對農民工的公共支出責任，得以集中財力推進城市建設，改善基礎設施，發展本地經濟。因此，中國城市日新月異的基礎設施與城市面貌不僅得益于大量農民工直接參與建設，也和地方政府規避了農民工的公共服務支出從而造成城市政府的可支配財政資源較為集中與充裕有關。西方發達國家的地方政府則將財政收入主要運用于福利與社會事業開支，因而缺乏富余財力開展大規模基礎設施建設。
三、在新常態條件下半城市化模式不利于未來持續經濟增長
在經濟減速的新常態條件下，半城市化模式對經濟增長的積極效應正在遞減，半城市化模式內含的生產與消費、城市就業與社會融入、人口城市化與空間城市化的分離，不僅不利于維護農民工的福利和權利，也成為制約經濟持續增長與社會和諧發展的制度障礙。
一是農民工在城市獲得的公共服務與社會福利不足，不利于形成持m擴大的中產階級隊伍。在半城市化模式下，城市政府與城市居民獲得了高速經濟增長與城市公共服務改善的大部分益處，卻基本上未承擔農民工所需的公共產品支出責任，農民工在城市獲得的公共服務與社會福利不足，致使農民工參與城市經濟社會事務的人力資本積累不足，財富水平偏低，在城市定居的能力與意愿不足，不利于形成持續擴大的中產階級隊伍。首先，外出農民工參加社會保障的比例偏低，到2013年參加養老保險、醫療保險和失業保險的比例未超過20%。其次，農民工在城市的居住條件差，居住面積狹窄，住房自有率低，很難獲得城市的保障房，農民工從總體上不具備購買城市住房的能力，2015年僅有1.3%的外出農民工在務工地自購房 （國家統計局2015年全國農民工監測調查報告）。農民工購房能力低下，導致城市住房需求增長放緩，多數城市房地產市場庫存嚴重。第三，在半城市化模式下，農民工及其子女的教育與培訓條件遠不如城市居民。這不僅不利于農民工提高收入水平，順利融入城市生活，而且必將制約企業創新能力與工藝水平提高，妨礙中國經濟轉型與產業升級。
在人力資本投資的各種類型中，除了遷移之外，農民工及其家庭成員的人力資本投資遠遠不足。農民工子女從幼兒園開始，就不能以本地居民的標準進入公立幼兒園；義務教育階段的學校雖對農民工開放，但那些較好的學校卻不能給農民工子女實行同等待遇；城市（特別是大城市）的高中教育也不對外來人口平等開放；高等教育資源集中的省市往往將高考招生名額分配給本地考生，農民工子女必須回原籍參加高考，造成高等教育的機會不均等，阻滯代際的收入和社會流動14。農民工接受的培訓不足，2013年，接受農業技能培訓9.3%，接受非農職業技能培訓僅為29.9%（國家統計局2013年全國農民工監測調查報告）。農民工的教育水平偏低，2015年，農民工中小學文化程度占14%，初中文化程度占59.7%（國家統計局2015年全國農民工監測調查報告），農民工的人力資本水平與未來中國網絡化、智能化、知識化的產業發展趨勢不相適應，必將制約經濟持續增長和產業升級。
二是在半城市化模式下，農民工的消費能力和消費意愿低下，造成國內總需求不足。2015年，外出務工農民工月均收入3359元，月均生活消費支出為1012元（國家統計局2015年全國農民工監測調查報告），平均消費傾向只有30.1%。農民工將微薄的收入用來儲蓄以應付未來不斷增加的開支與不確定性，消費水平與消費意愿低迷。一方面，多年來大量農民工進城從事非農就業，使中國的生產能力不斷提升，中國已經成為世界第一制造業大國；另一方面，以農民工為主體的農民缺乏基本的消費能力，從而導致生產與消費的梗阻，國內需求增長乏力，以至于中國過度依賴國際市場，在國際金融危機的影響持續蔓延與發達國家再工業化的背景下，中國制造業出現嚴重的產能過剩。
在半城市化模式下，農民工雖然參與了城市就業與城市建設，但并未成為城市公共部門與優先發展部門壟斷租金的獲得者，被排除在1990年代以來住房制度改革、國有企業民營化改革與資產證券化改革的受益者之外。農民工雖然是城市產業工人的主體，在財富和收入分配中卻處于低端和弱勢地位，而地方政府和城市居民獲得了改革以來大部分收入與財富增長的利益。據世界銀行估計，中國最高收入10%的家庭擁有的資產占全國家庭資產的85%，他們的收入占全國家庭總收入的57%15。財富創造和財富占有的嚴重不均等意味著農民工制度的不合理和不公正性，半城市化模式制約著農民工的財富積累與投資能力，加劇了中國社會的收入差距，制約國內市場的擴張。
三是城市生活成本與社會服務的成本不斷提高，推高了農民工工資與企業成本。農民工難以得到城市政府的公共服務，被迫自費承擔城市生活與社會服務的費用。近年來，進城農民工用于城市教育、醫療與住房的費用不斷上升。2015年，外出農民工月均居住支出人均475元，居住支出占生活消費支出的比重為46.9%（2015年全國農民工監測調查報告）。城市生活與基本社會服務成本提高導致農民工工資要求不斷提高，推高了企業用工成本。勞動力工資的過早、過快上升也在一定程度上導致中國的比較優勢過早下降甚至消失，使中國經濟過早出現去工業化的現象。
四是農民工進城速度逐步放緩，勞動力在部門間再配置對經濟增長的貢獻正在降低。在半城市化模式下，由于農民工得不到與市民同等的公共服務與社會福利，城市生活成本不斷上升，在農村經濟與社會條件逐步改善的條件下，農民的進城意愿已不再像以往一樣強烈，城市新增勞動力來源已不再大幅度增加。2013年，外出農民工增加274萬人，比上年增長1.7%，2014年比上年增長1.3%，2015年同比僅增長0.4%（國家統計局2015年全國農民工監測調查報告）。這表明盡管中國仍有38%的勞動力從事農業生產，遠高于農業增加值在GDP中不足10%的比例，但是在半城市化制度安排下，農民工進城的速度正在放慢，勞動力在產業部門間的再配置對經濟增長的貢獻度正在降低16。
四、深度城市化的制度變遷與經濟持續增長
在雙軌制與半城市化模式下，大量低成本的勞動力進入城市帶來中國30多年的高速經濟增長。但是，近期以來隨著農民工工資上漲，制造業比較優勢過早衰減，人力Y本的培養機制受到戶籍制度等城鄉分割制度的阻礙，城市市場發育不足，制造業產能嚴重過剩，農民工進城對經濟增長的貢獻正在逐步下降，勞動力市場雙軌制與半城市化模式的成本和弊端顯現出來。解決這一問題的核心是逐步改革勞動力市場與社會保障制度的雙軌制，打破地方政府與城市居民的福利壟斷與既得利益，實現公共服務均等化，逐步完成農民工市民化即深度城市化。只有提高城市化的質量與深度，順利推進城市化進程，才能為中國經濟增長帶來持續的需求與動力。
首先，實現政府職能與行為模式的轉型，順利推進雙軌制改革。改革開放以來，在財政分權體制與雙軌制制度框架下，城市政府逐步成為趨利的經濟主體，偏離了提供普遍性公共服務和社會福利的政府角色定位和職能，城市政府獲得了雙軌制模式下經濟增長和稅收收入增加的好處，卻不愿意讓農民工分享經濟與稅收增長帶來的社會福利增加。因此，改革勞動力市場雙軌制的關鍵就是改變地方政府忽視公共服務的趨利性、本位性的行為模式，使其有激勵和財力從事均等化公共服務。具體來說，就是要改革1994年實行分稅制以來地方政府財權有限、支出責任過大的財稅制度，建立財權與事權相平衡的財稅體制，塑造地方政府提供普惠式公共服務的財稅激勵。目前亟需強化中央財政在全國性公共產品中的供給責任，建立財政轉移支付與農民工市民化相掛鉤的機制，根據城市所有成員的公共服務需求分配中央政府的轉移支付。同時，賦予地方政府與其事權責任相匹配的財政來源，逐步實施房產稅、消費稅、遺產稅、環境稅等稅制改革，造就農民工市民化的財政基礎。
其次，借鑒價格領域雙軌制改革的經驗，逐步縮小農民工與城市居民的福利與權利差異，最終實現城鄉之間、城市內部公共服務均等化。根據價格領域雙軌制改革的經驗，在不降低城市居民福利的前提下，逐步提升農民、特別是農民工所享受的公共服務和社會福利水平，逐步縮小城鄉之間、城市之間、城市內部不同階層與人群之間的公共福利差異，最終使全國人民都能夠享受到無差別的公共服務。惟其如此，才能減少大中城市的福利制度壁壘，減少既得利益者對農民工市民化改革的抵制；才能擴大內需市場，解決產能過剩問題；提高全民素質和人力資本水平，使中國逐步實現技術進步和產業升級。
第三，消除勞動市場不合理的管制和進入壁壘，建立城鄉統一、自由的勞動力市場。戶籍制度是城市勞動市場中最主要的管制性制度和進入壁壘，城市政府通過戶籍制度分配稀缺的公共資源，只有逐步消除勞動市場的不當管制和進入壁壘，積極推進戶籍制度改革，加強養老金轉移接續改革，促進勞動力跨地區流動，才能建立城鄉統一、靈活高效的勞動力就業市場。國務院發展研究中心課題組（2010）運用CGE 模型分析了農民工市民化對擴大內需和經濟增長的影響，指出農民工市民化可促進消費和投資增長，改善消費結構，增加對工業品和服務業的需求17。王美艷（2016）利用2010 年城市勞動力調查數據研究表明，如果農民工轉換為城市居民身份，按照城市居民的消費模式進行消費，但其稟賦特征保持不變，其人均總消費將大幅增長27%。如果將農民工的收入水平、養老保險覆蓋水平和受教育水平等稟賦特征不斷改善考慮在內，農民工的消費潛力將更大18。
第四，改革教育與培訓制度，改善農民工及其家庭成員的人力資本。社會保障支出和人力資本投資應成為人口城市化支出的重點，這些投資將為中國產業升級與經濟持續增長奠定社會與人力資源基礎。中央政府已決定將9年制義務教育改為12年，這是提升農民工及其子女人力資本的深遠舉措。實行12年義務教育后，城市政府和公立高中就沒有理由不接收農民工子女，當前亟需促使各級政府認真貫徹這一決定。要利用學前教育、職業教育、網絡教育等多種手段加強對農民工及其子女的教育與培訓，建設能夠供農民工使用的普惠性文化教育、醫療衛生基礎設施，如社區活動中心、社區圖書館、文化活動中心等。以社區圖書館為例，圖書館為包括農民工及其子女在內的城市居民提供了學習與交流的重要社會場所，能夠有效緩解農民工住房條件的不足。
第五，統籌兼顧、運用多種形式解決農民工的居住需求。在城市規劃與城市建設進程中，應充分考慮農民工不斷增長的住房需求，為農民工預留住宅用地與生活空間。改革城市保障房制度，將農民工納入保障房的供給范圍，鑒于城市居民的住房自有率已大幅提高，各級政府應逐步將農民工列為保障房分配的重點。針對農民工的住房建設，加上相關基礎設施投資、裝修、建材、家具、家電購置等，將有效拉動經濟增長。
注釋：
① 王春光：《農村流動人口的“半城市化”問題研究》，《社會學研究》2006年第5期。
② T. G. Mcgee， The Urbanization Process in the Third
World， London： G. Bell and Sons Ltd.， 1971， （2）， pp.134-135.
③ 鄭艷婷、劉盛和、陳田：《試論半城市化現象及其特征》，《地理研究》2003年第6期。
④ 王春光：《對中國農村流動人口“半城市化”的實證分析》，《學習c探索》2009年第5期。
⑤⑧ Lawrence J. Lau， Qian Yingyi and Ro-land Gerard， Reform Without Losers： An Interpretation of China’s Dual-Track Approach to Transition， Journal of Political Economy， 1998， 108（1）， pp.120-143.
⑥ 楊開忠、陶然、劉明興：《解除管制、分權與中國經濟轉軌》，《中國社會科學》2003年第3期。
⑦⑨ Lin Rifu， Demystifying the Chinese Economy，
The Australian Economic Review， 2013， 46（3）， pp.259-268.
⑩ 蔡P：《推進全面配套改革》，《經濟理論與經濟管理》2012年第10期。
11121516 國務院發展研究中心、世界銀行：《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》，中國發展出版社2014年版，第24、6、17、10頁。
13 經合組織發展中心：《世界變革中的產業政策》，上海人民出版社2015年版，第3頁。
14 陸銘：《玻璃幕墻下的勞動力流動――制度約束、社會互動與滯后的城市化》，《南方經濟》2011年第6期。
17 國務院發展研究中心課題組：《農民工市民化對擴大內需和經濟增長的影響》，《經濟研究》2010年第6期。
