時間：2022-12-13 08:03:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、充分認識實施產業招商的重要性和緊迫性
近年來，我區以建設區域業中心為目標，加快轉變經濟發展方式，深入實施“服務業強區”戰略，不斷提升對外開放水平，取得了積極成果。但與發達地區相比，我區經濟結構不合理的問題依然突出，產業層次和技術水平還不高，服務業發展滯后。隨著經濟全球化的深入發展，新一輪國際產業結構調整和產業轉移熱潮正在興起，服務業尤其是高端服務業已成為產業轉移的重點，為我區創新利用外資方式、優化利用外資結構、推動產業結構優化升級帶來了難得的機遇。當前形勢下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅持統籌國內國外兩個大局，把我區的發展置于全國乃至全球經濟發展的大格局中來把握，大力實施產業招商，積極承接國際產業轉移，加快產業結構優化升級步伐，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。
二、指導思想和工作原則
（一）指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，把產業招商作為創新利用外資方式、提高利用外資質量、推動產業結構優化升級的重要舉措，聚焦重點行業，落實部門責任，形成整體合力，提高運作水平，力爭引進一批符合區域經濟結構調整方向、發展潛力大、技術水平高、產業帶動力強、資源消耗少、環境污染小的重點利用外資項目，實現招商引資的新跨越和對外開放的新突破。
（二）工作原則。
1．產業招商要與全面開放戰略相結合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞”的全面開放戰略，以發達國家和地區為重點，突出抓好與世界500強等行業領先跨國公司的戰略性合作。
2．產業招商要與發揮我區產業優勢相結合。要著眼于提高我區產業的國際競爭力，大力發展高新技術產業，突破發展高端服務業，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業，加快城市和基礎設施建設，加快經濟結構戰略性調整步伐。
3．產業招商要與提高自主創新能力相結合。要樹立通過開放提高自主創新能力的觀念，不斷擴大和深化國際科技交流與合作，充分發揮外商投資的技術溢出效應，逐步實現從模仿創新到合作創新和自主創新的轉變。
4．產業招商要與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。堅持通過擴大開放、開展國際合作，推動區域經濟發展向集約化方式轉變，構建高產出、高就業、節能、節地的城市經濟新體系。
三、產業招商重點及部門分工
根據我區區域經濟發展重點和結構調整方向，今后著重在軟件和服務外包、文化創意等高端服務業，商貿、物流、金融等現代服務業，樓宇工業和總部經濟，房地產及城市和基礎設施建設，旅游等五大領域實施產業招商：
（一）軟件和服務外包。在積極承接國內服務外包業務的基礎上，大力發展國際離岸服務外包業務，承接大型服務外包企業的二次轉包業務和本土服務外包業務,重點發展軟件研發、數據錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關系管理等目前典型的服務外包業務。由區服務外包辦負責具體實施，信息產業局協助。
（二）文化創意。以承接面向日本、韓國等動漫產業強國的外包加工業務為發展重點，逐步向動漫原創和衍生產品鏈條延伸。同時瞄準工業設計、時尚設計等其他發展潛力大、帶動性強的創意相關行業和企業，大力培養和引進文化創意人才，推動文化創意產業的快速和可持續發展。由區信息產業局負責具體實施，文化局協助。
（三）物流、金融和總部經濟。物流業，要充分發揮區位優勢，加快構建具備交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能的現代物流體系，規劃、改造和提升大型專業市場，引進和培育現代物流龍頭企業，打造區域性物流中心。金融業，要積極承擔金融中心建設任務，以濱海廣場中央商務區為主要載體，以引進外資銀行、證券、保險、信托投資和基金管理行業地區性總部為重點，打造核心金融街區。總部經濟以跨國公司、世界500強企業及全球服務外包知名企業為目標，大力引進研發中心和地區總部，提高我區整體綜合實力。由區發改局負責具體實施。
（四）商貿和樓宇工業。商貿要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時連鎖便利店的引入為重點，形成區域商圈，打造商業中心。樓宇工業以我區現有工業企業為基礎，加大引進、嫁接、兼并重組、技術改造力度，大力發展信息技術、精密數控等高新技術產業，進一步優化工業布局。由區經貿局負責具體實施。
（五）房地產及城市和基礎設施建設。以加快南部新城建設和灣等臨港街區及舊城改造為主，努力提升中心城區的承載能力，加快城市建設步伐。由區建設局負責具體實施，舊居辦協助。
（六）旅游業。重點圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項目開發招商，充分挖掘我區旅游資源潛力，大力發展會展旅游和休閑度假游。由區旅游局負責具體實施。
（七）其他。投資促進局作為專業招商部門，除上述重點產業外，還負責其他產業的招商工作。外經貿局負責全區招商引資工作的總體運行和相關產業的招商工作。
四、工作措施
（一）高水平策劃包裝推介一批產業招商項目。對確定的招商重點行業，相關部門要認真研究分析行業現狀、優勢及發展方向，圍繞行業上下游產品及配套產業，充分發揮部門職能及行業協會的作用，精心策劃包裝一批切實可行、對外商有吸引力的招商項目，并落實好項目載體單位。同時，要定期進行篩選更新，積極宣傳推介，有針對性地開展專題招商，提高招商實效性。
（二）進一步拓寬渠道，多方位進行招商。各產業招商部門要深入發掘和培植國內、國外兩種資源，集中力量加強招商渠道建設，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經貿機構的力量，不斷拓展信息渠道。要發揮好與我區已有合作關系的國內外大公司、大商社以及中介機構的作用，加強與外地行業協會、工商聯合會等組織的聯系溝通，不斷提高產業招商的針對性。要堅持“信息共享、統一對外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。
（三）根據國別和地區投資特點，組織好境內外招商活動。各產業招商部門要根據各自產業的特點，認真研究確定產業招商重點區域，認真組織好境內外招商活動。招商重點區域：國內，要以北京、上海、深圳等跨國公司駐華機構相對集中的城市為主；國外，要在鞏固日韓、港臺等傳統招商區域的基礎上，積極拓展東南亞、歐美等招商新區域。在招商方式上，原則上要以“小團組”赴外招商為主。
（四）切實提高服務水平，創造良好投資環境。打造務實高效的政務環境。要實現服務流程的制度化、規范化；要簡政放權，真正把“一站式審批”落到實處；要切實解決好外商投訴案件。打造產業集聚的載體環境。要實現園區建設與城市規劃、產業規劃的有機結合，高標準建設、高水平管理園區，精心布局產業鏈條、物流鏈條、技術鏈條和服務鏈條，形成良好的發展流程。打造便捷優越的商務環境。要把著力點放在市場化、信息化、法制化、國際化及交通便捷程度、科技發展水平和人才綜合素質等方面，努力降低外商投資商務成本。打造最具吸引力的人文環境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實增強外商的歸屬感和認同感。
（五）進一步加強隊伍建設，健全經費保障機制。要通過多種形式、多個渠道選配掌握政策、了解區情、社會資源廣、海外關系多的人才充實和加強招商機構，努力建設一支愛崗敬業、團結協作、素質過硬的招商隊伍。要加強培訓工作，不斷提高招商人員綜合素質和工作技能。同時，要按照“能進能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動機制。要加大經費投入，確保開展產業招商工作需要。
（六）加強跟蹤調度，強化考核獎懲機制。對各產業招商部門工作進展情況，區外經貿局要加強調度、定期通報，及時掌握工作動態。制定與產業招商新機制相配套、相適應的考核辦法，加大對專業招商機構的考核獎懲力度。
(二)要切實加強領導，加大工作力度，抓好各項工作的落實。 l、成立由區委、區政府分管領導和區府辦、經濟貿易局、財政局、發展計劃局、外經貿局、國稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設局、文體旅游局、教育局、衛生局、科技局和銀行等單位負責人組成的扶持服務業發展指導小組，下設辦公室，以加強對服 務業的引導和服務工作，研究支持服務業發展的措施。 同時，要建立服務業重點企業和重點項目跟蹤服務制度以及領導掛鉤制度，協調解決存在的問題和困難，以推進服務業迅速發展壯大。 2、各鎮、街道，區直有關部門主要領導要充分認識加快發展服務業對我區經濟社會發展的重要意義，切實加強領導，協同各方，抓好引導，熱情扶持。各鎮、街道；區直有關部門都要相應成立服務業工作領導小組，負責抓好《工作意見》分解任務的貫徹落實。區委、區政府將把《工作意見》中的主要工作任務逐年進行分解立項，落實責任，并將完成情況列入年終考核的重要內容。區委、區政府督查室要對全區服務業的發展情況進行督查。
（三）落實優惠措施，加快服務業發展步伐。
l、政府服務
（l）區政府各職能部門要為服務業重點企業提供 優質服務，在各自職責范圍內實行公開服務承諾制、辦事流程公示制，簡化辦事程序，限期予以辦理和答復。
（2）堅持和完善服務業企業收費一張卡制度，任何有權收費單位對企業收取任何費用，應在《收費卡》上明確登記收費項目、收費標準，企業對超范圍、超標準收費有權拒交，并有義務向區監察局、物價局舉報；堅持和完善一個窗口收費、一個窗口辦理外來人員三證制度（就業證、計生證、暫住證）。
（3）加強企業家隊伍建設。區政府要有計劃、經常性地舉辦或組織服務業重點企業經營管理者參加各種培訓班和知識講座；要編發專刊、簡訊，定期、免費地為服務業重點企業提供經濟、科技、政策、市場等方面的信息，贈送有關企業經營管理方面的業務書刊；區政府每年撥出專項經費分批組織服務業重點企業的主要經營管理者外出參觀學習、考察市場。
（4）鼓勵服務業重點企業認真實施人才戰略，積極引進和培養符合企業發展需要的各類人才。服務業重點企業引進的人才如符合《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》中要求的條件，優先享受該規定中所提供的關于住房、專業技術職稱評聘、工資待遇、落戶、子女就學等方面的待遇。
（5）服務業重點企業列為公安部門重點內保單位，企業內部發生的治安、刑事案件應盡快偵破，保障重點企業的生產經營安全。稅務部門應嚴格執行稅務檢查的有關規定，確需稽查的要經稅務局長批準。區直各單位和各鎮、街道辦事處應避免對服務業重點企業作不必要的檢查、考核、評比活動，確實需要的，經請示區分管領導同意方可進行。
（6）服務業重點企業法人代表或經理、經貿人員申請辦理多次往返港澳證件、出口手續等，外事、公安等部門優先報批。
（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時機，用好用活相關政策，各相關部門要積極配合，相互支持，提供優質服務。進一步放寬外來人口的準入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動消費增長和房地產業的健康發展。
（8）要加快服務行業協會的建設步伐，既保護企業的利益又可提高行業整體競爭力。要充分發揮商會的協調、溝通作用，為企業的發展創造更為寬松的環境。
2、資金扶持
（l）鼓勵服務業重點企業加快科技興企步伐，其科技進步項目按《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》優先享受重點扶持的優惠政策。
（2）服務業重點企業科技進步獎勵辦法，按《關于扶持科教興區重點項目的若干規定》的有關標準執行。
①被評為市科技進步一等獎、二等獎、三等獎，區政府一次性給予獎勵，獎金數額分別為2萬元、1萬元、 0.5萬元；被評為市科技貢獻獎，獎金數額為3萬元；被評為省級、國家級科技進步獎和科技貢獻獎，獎金數額以上述標準為基數依次加倍。
一、高度重視，明確責任，不斷提高對辦理提案工作的認識
我局一貫高度重視政協提案辦理工作，今年，我局承辦的六份提案分別為《改進招商工作的建議》、《關于加大對市中國—東盟國際物流基地的建設扶持促進保稅物流中心向綜合保稅區發展的建議》、《抓緊機遇，自強不息，全力配合自貿區的發展》、《開放民間資本、外資建立大型高檔醫院或參股大型國有醫院》、《關于改善市勞動關系的建議》、《關于進一步加強我區涉臺工作力度的幾點建議》。我局收到承辦函后，及時將政協提案辦理工作納入目標管理。主要做到了：
（一）思想上重視。接到政協委員議提案后，局領導立即針對議提案所涉及的問題，按局長分工進行分類安排，分管局領導不僅對辦理工作作了具體部署，要求各承辦股室（單位）進一步增強責任感和使命感，密切與政協委員的溝通聯系，不斷提升辦理效能，還多次召集會議進行專題研究，提出要增強辦理工作聯動性，把辦理提案的過程作為一個了解民意、研究和改進工作的重要過程，抓緊抓實，確保成效。
（二）組織上重視。為加強對政協提案辦理工作的組織領導，我局成立了由局長任組長的提案辦理工作領導小組，在每一件議提案辦理過程中，都是局領導掛帥，各承辦股室（單位）負責。在辦理中還成立了工作專班。在市局承辦的提案中，區局主動做好配合工作，若區局承辦提案有困難，市局有關部門又主動指導、協調。全系統上上下下形成了提案辦理的工作網絡，真正做到了提案辦理分工明確，責任到人，領導掛帥，互相合作。
（三）行動上重視。接到議提案后，我局立即召開了相關股室主要負責同志參加的局內交辦會，傳達市委、市政府有關會議精神以及市政協相關辦理要求，總結去年辦理工作情況，在查擺不足、分析新辦理件特點的基礎上，強調辦好議提案工作的重要性，有針對性地提出辦理新要求。會上，確定了辦理每件提案的分管局長和責任人，局辦公室將辦理件登記分類，由辦公室為主辦理，各相關股室協助辦理，確保落實責任。為保證高質、高效完成辦理工作，我局把提案辦理工作列為上半年的重要工作來抓，采取“三先一后”（先協商，先調研，先走訪，后辦理）的方式，及時研究辦理意見，提出切實可行的落實措施。局辦公室加強辦理過程中的動態管理，根據提案辦理的新變化，及時提出規范化的辦理要求，糾正存在的問題，督促有關股室把解決問題的措施落到具體工作中，做到“件件有著落，事事有回音”。
我局將市政協提案的辦理與大力開展學習型機關相結合，健全建設學習型機關的各項制度。建立健全了黨委（黨組）中心組學習制度，中心組每季度自學時間不少于3個工作日，集中研討不少于1次；建立健全黨員干部學習制度，各個黨支部結合工作實際，制定學習計劃，推薦學習書目，落實學習措施，采取個人自學，“”以及“讀書會”、“讀書日”“讀書周”“讀書月”“科技周”等多種形式，組織黨員干部開展學習活動；建立健全黨員干部全員培訓制度。制定黨員干部全員培訓計劃，科學安排各類培訓；建立健全專題調研制度，領導干部到基層調研不少于60天，撰寫1-2篇幅有份量的調研報告，形成對工作有指導作用的意見和舉措；建立建全學習成果轉化制度。通過集體交流，媒體宣傳，內參反映等多種形式，促時學習教育成果及時運用于工作中，進一步激發黨員干部的學習熱情；建立述學評學考學機制，組織黨員群眾對領導干部學習和學習型機關建設情況進行民主評議和測評，把學習情況作為評義黨員、綜全考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。特別是在辦理議提案工作中，要求辦案人員認真學習，嚴格執行，責任部門按市局要求，定期督促檢查，協調指導，確保辦理工作按時保質保量地完成，全局的辦案工作水平再上新臺階。
二、理順關系，加強調研，不斷提高提案辦理質量
我們承辦的提案，不僅是政協委員對我局工作意見、建議的集中體現，也反映了社會各界對進一步做好投資工作的要求和期望。我局制定的辦理政協提案程序是：（一）各部門接案后指定專人負責并有分管領導親自督辦。（二）辦案人員必須走訪政協委員，到現場調查，將處理意見與委員見面，當面解釋清楚，并取得理解。（三）辦案人員寫出答復文字材料，經承辦部門負責人審查簽字后交局專辦人員統一格式并分類，經局辦核稿后，由分管局長簽發。（四）涉及兩個或兩個以上部門（單位）的建議、提案，各部門（單位）根據提案要求各負其責，認真辦理。主辦單位主動與協辦單位協商解決問題，協辦單位也密切配合，積極協助主辦單位做好各項工作，確保政協提案辦理工作順利進行。
今年，我們專門強調通過提案辦理促進投資事業改革發展，要求承辦股室不應只停留在讓委員滿意的程度上，還要以此為契機，結合我局發展任務，認真開展調查研究，著力解決實際工作中的一些突出矛盾和問題，把辦理工作轉化成破解難題的重要手段，提高服務經濟社會的水平。在具體辦理過程中，如委員提出了《改進招商工作的建議》，我們結合委員的意見建議對招商引資工作在全市范圍內進行了宣傳，同時對我市招商引資現狀進行了調研，根據檢查中存在的問題和亟待解決的問題制定了《我市改進招商工作今后的工作目標及措施》。
三、開門辦案，加強聯系，確保提案辦理工作效果
我局始終堅持開門辦理政協提案，把加強與委員的聯系、與市政協提案委、市政府辦等主管部門的聯系、與協辦部門的聯系、局內主辦股室與協辦股室的聯系作為提升辦理實效的關鍵，增強了辦案工作透明度。一是加強與政協委員的聯系。各承辦股室在著手辦理之前，對委員反映的情況不夠明確的，采取電話或上門方式，與提案領銜人進行溝通，直接聽取他們的意見，了解所提提案的原意、背景和辦理要求；形成初步答復意見后，主動上門與政協委員溝通聯系，征詢委員對初步答復內容的意見，意見一致后方可正式答復。各承辦股室增強主動性，在繁重工作之余，抽出時間，或專程拜訪，與委員協商辦理意見。二是加強辦理部門之間的聯系。一方面，抓好外部溝通。對主辦件積極主動征詢會辦部門意見，對會辦件給予密切配合，在規定時間內向主辦單位提交涉及商務業務的答復及意見；另一方面，抓好內部溝通。對涉及兩個以上股室辦理的提案，主辦股室積極主動聯系，協辦股室及時將意見送主辦股室，并由主辦股室將意見綜合整理后及時辦復。在辦理過程中，我們從提案的分發、起草、審核到印制、發文、報送等各個環節，都明確了規范的辦理程序，以責任制為核心，答復內容講求充實，文件印發講求細致，對每一個環節都力求做到一絲不茍、嚴謹有序。在答復環節上，我們通過動態化管理，有效監控提案辦理過程中的每一個環節，人性化地處理各種復雜事項，確保提案高效、高質辦理，力求委員對辦理結果滿意。我們本著實事求是的精神，對能夠解決的問題立即給予解決；一時難以解決的，主動上門溝通，做好解釋說明，以取得委員的諒解，共同協商解決問題的辦法；對限于現實情況和我市財力，暫時無法解決的問題，耐心細致地向委員解釋，取得委員的理解，贏得委員的支持。
隨著投資促進工作的深化，政協提案中關于投資管理方面的建議、意見越來越多，其中不乏真知灼見，對我們的工作很有啟示。我局本著虛心聽取意見、盡量吸納建議的精神，不是為辦案而辦案，而是從如何提高投資水平的高度來辦案，與委員們共同探討提升工作水平，推動城市可持續發展的途徑，受到了委員們的好評。我局工作涉及面很廣，只要與投資有關系的政協提案，我局趕緊辦，并做到工作到位。
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉（鎮）糧食市場進行監督檢查，1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求，對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢；完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作，充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情，適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場，確保春節期間糧食市場穩定；年13月糧食銷售量萬公斤，收購萬公斤，實現銷售收入萬元，虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作，積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理，糧食倉儲工作效果明顯；3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格，3月17日受市糧食局委托，區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格，對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格；認真落實軍供政策，完善軍糧供應管理方法，把好質量關，做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作，向部隊做好宣傳工作，廣泛聽取部隊意見和建議，不時提高服務水平，積極做好軍糧供應工作；主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應，共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間；創新工作方法，區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室，做到一級抓一級，層層落實；努力抓好社會維穩和平安生產工作，確保平安生產無事故，加強工作，安排專人負責和安全工作；修訂完善企業職工收入分配制度，認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
（一）強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
（二）加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定，區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安，規定時間內完成輪換任務；繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
（三）轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作；
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應；
3建立糧食產銷銜接關系；
4繼續實施激勵和約束的分配機制；
（四）強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理；
正確核算盈虧；3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作；
（五）搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習；
2搞好黨的基層組織建設；
促進糧食工作健康發展，3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神，進一步強化責任意識、服務意識、效率意識，把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來，把久遠目標與抓好當前工作結合起來，把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來，發明性地開展好新形勢下的糧食工作。
百姓辦事“零障礙”工程啟動實施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務工作“兩手抓、兩促進”，努力在規范管理、優化服務、提速增效上下功夫，實現了商務經濟發展的新提升、民生亮點工程的新突破和機關工作作風的新轉變，有力地推動和促進了全市商務工作的發展。
一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況
（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經濟發展邁上新臺階
近年來，面對宏觀環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環境營造作用，不斷加大對企業指導、培育與幫扶力度，保持了商務經濟持續穩定發展。
一是全力支持外貿企業發展。我局堅持主動深入企業開展調研，以幫助企業解決問題為出發點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業，現場指導企業解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿經營備案登記證等。通過政策指導、企業培訓等行之有效的工作，使我市對外貿易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業，100多個項目。
二是全力服務外資企業落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯審批模式，爭取實現外資批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮（街道、園區），企業辦理業務更加便捷。例如為了確保必康醫藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續辦理，促成企業當年到賬外資1億美元。
三是全力支持我市企業“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰略，我局主動深入企業開展自營出口業務指導和外貿政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業現場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業完善境外投資相關材料，組織三和偉業等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業，特別是跨境電子商務企業的發展扶持力度，積極引導我市外貿企業利用跨境貿易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統外貿與跨境電商融合發展，促進企業加快走出去步伐。
（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐
作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發點，積極營造優質高效的招商引資環境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經濟發展的新跨越。
一是創新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區域、重點產業和重點園區招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。
二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節，關注客商感興趣的內容，體現真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發揮招商活動效果，受到了參會企業和客商的一致好評。
三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環節，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。
四是服務園區發展。為強化園區招商載體功能，助推開發區提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經濟開發區創建國家級開發區和無錫—工業園創建省級高新技術區，協調新戴運河產業帶、7個鎮級集中區科學規劃、明確產業發展方向、梳理招商思路，使我市經濟發展主陣地作用進一步增強。
（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效
全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。
一是全力抓好農貿市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，大力推進“萬村千鄉”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農貿市場改造升級，每鎮（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農貿市場。其中我市北方農副產品批發市場和陽光惠民一農貿項目已經全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節”、“伏羊節”、“窯灣美食節”等節慶營銷活動，實現了“城市揚名氣、企業促發展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩增長。
二是全力抓好電子商務運用和發展。我局牽頭制定了《市電子商務產業發展規劃（2014—2020）》、《市電子商務產業發展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業培育、人才引進培養、科技創新、就業創業和傳統工業企業轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產業園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產業園，2萬平米皮草和農產品電子產業園正在建設中，成功創建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產業發展，基本實現了“全面推進、融合發展”的電子商務“模式”。
三是全力抓好商務綜合執法工作。我局圍繞“規范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執法檢查265次，現場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。
（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現新面貌
一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協調發放扶貧幫扶資金20余萬元。
二是強化制度建設。制定下發了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協辦制，設立協辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監督，切實做到業務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環境。
三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統一考核，統一歸檔，實現一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面”，環環相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。
二、存在問題
我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現在：一是隨著城市化進程加快和城鎮化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態化。
（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。
（三）提高標準，不斷引向深入。深入落實“馬上就辦”，持續開展“一事一辦”、“特事特辦”，進一步縮短辦事期限、簡化辦事環節、優化辦事流程，提升服務水平；整合商務局門戶網站，加快網上辦事平臺建設，逐步實現群眾辦事“網上查詢、網上申請、網上報批；充分利用“12312”服務平臺，廣泛聽取企業和群眾的意見建議，自覺接受社會監督，不斷改進工作質量，提高為企業、為群眾服務的能力和水平。
一是招商引資工作扎實開展。上半年，我們認真貫徹落實市委十二屆九次全委會精神和市委市政府的決策部署，大力開展招商引資工作，多次召開專題會議研究措施辦法，使上半年的招商工作有項目、有線索、有效果，共計完成引進項目2個，計劃外來投資2600萬元，另外正在洽談中的有意向項目6個，為全年的工作打下了良好基礎。
二是認真做好聯鎮包村、老年體育、為民營大戶服務工作。聯鎮包村工作方面，根據市委、市政府統籌城鄉一體化的部署，積極選派機關干部參加“聯鎮包村”工作，選派一名科級干部到鋼城區黃莊鎮進行掛職，選派一名機關工作人員到孔家莊村進行包村，與鋼城區澇洼村開展牽手共建活動，切實幫助解決問題，促進了聯系點生產生活條件的改善和經濟的發展。老年體育工作方面，對市直機關三個生活區的老干部活動室增添了部分娛樂器具，濱河花苑配置了比較齊全的健身和娛樂設施，增加服務項目，為老干部休閑娛樂提供了便利。為民營大戶服務工作方面，我們會同市發改委、市國稅局、市地稅局聯系民營企業市汶河化工有限公司和魯中鋼鐵物流有限公司，為他們提供最大限度的支持、幫助，做到了積極走訪，了解情況，幫助解決生產建設過程中的實際問題。目前，兩家公司運營情況良好。
三是公共機構節能工作全面展開。狠抓了《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》的學習貫徹，制定了我市公共機構節能的初步意見，6月12—18日在全市各級黨政機關開展公共機構節能宣傳周活動，全市100多個單位5000多名機關工作者積極參與，活動的組織和活動的成效受到了省機關事務局的通報表彰。7月14—15日，省公共機構節能檢查組對我市公共機構節能工作開展情況進行檢查，通過聽匯報、看現場、查資料，對工作開展情況給予了肯定。
四是政府采購穩步提高。健全政府采購制度，完善采購程序，注重推廣環保、節能自主創新技術產品的采購，積極推行“陽光采購”和電子采購，組織實施好了各項工程、貨物的集中采購工作。上半年為110余家單位采購項目200多類，完成采購金額1.28億元，節約資金2094萬元，節支率達到14%，采購規模同比增長111.4%。
五是政務接待工作得到提升。充分發揮窗口單位的職能作用，以提升服務質量為抓手，加強制度建設，深化內部管理，堅持服務宗旨，做到科學化、規范化。1-6月份共接待中外賓客25.8萬人次，接待重要會議團體79個，接待吳官正、高新亭等省部級以上領導30余人次，贏得了領導的廣泛好評。
六是基礎設施建設順利開展。上半年，在市財政日趨緊張的形勢下，我們不等不靠，自籌資金200多萬元對濱河花苑部分設施設備進行改造升級，對餐廳進行了裝修改造，服務水平進一步提高；在原三個生活區對供暖、供水設備管道進行升級改造，生活環境進一步優化；機關辦公樓完成空調系統和凈化水設施的維修更換，辦公條件進一步改善；投資對賓館的設施設備進行了維護保養和升級改造，接待環境進一步改善。
七是房產工作管理到位。積極抓好辦公區、生活區水電暖氣的正常運行，加大對物業管理的指導監督力度，搞好房屋、設備、設施、管道、線路的維修保養，確保了水、電、暖、氣正常供應，為廣大機關干部職工提供了舒適的辦公生活環境。
八是財務管理嚴格規范。制定了固定資產折舊處理辦法，進一步規范了固定資產管理；完善了財務收支、報銷及跟蹤督查等規定，進一步加強了機關經費管理；建立了下屬經營單位財務考核審計制度，進一步加強了指導監督。上半年財務管理和經費支出科學有序運轉，收支平衡，確保了各項工作的正常運行。
九是安全保衛能力增強。圍繞創建平安機關辦公區、生活區，落實安全責任制，加強員工技能培訓和機動隊建設，印制發放了車輛通行證和人員出入證，工作中嚴格出入制度和程序，更新升級消防監控設施，加大監控設備檢查力度，人防、物防、技防相結合，實現了安全無責任事故的目標。
十是各項服務全面提升。辦公樓服務完善規程，及時高效服務，加大對物業管理的指導監督力度，會議服務高標準、嚴要求，共計接待各種會議100余次，衛生保潔工作走向了規范化。公務服務快捷高效，領導公務用車、班車服務熱情主動、文明禮貌。生活服務建制度、上項目，改善經營服務環境，拓寬服務領域，嚴格飲食衛生，飯菜品種和服務質量明顯提高，廣大居民滿意率明顯提高，經濟效益和社會效益明顯提高。幼兒教育突出素質教育的特色，深化品牌示范園建設，加大教師業務培訓力度，提高幼教綜合素質。
十一是后勤經濟快速發展。各經營單位以招商引資和融入濟南經濟圈為契機，發揮產業優勢，培植新的經濟增長點，上半年完成經營收入5004.36萬元，占全年計劃的52.7%，同比增長7.2%，實現了速度效益同步增長。
二、采取的主要措施
局黨委把目標績效管理作為全局工作的總抓手，多次召開會議對目標績效管理工作進行安排部署。通過目標管理的順利推進，促進了工作的順利開展。一是量化目標，責任到人。局黨委將全年工作分解成各項具體目標，落實到了局黨委各成員和15個單位當中，并規定了完成目標的時限和責任人，做到了目標制定制度化、分解科學化、管理規范化。二是領導重視，嚴格督查。局黨委落實領導責任制，調整充實目標考核督查小組，搞好目標的運行調控。考核辦公室及時收集整理工作目標的實施情況，了解掌握考核工作中出現的新情況、新問題，為領導當好參謀助手，上呈下達，確保了全年工作目標的順利完成。三是及時調度，突出重點。考核領導小組利用每周一例會對工作目標進行一次調度，每季度進行一次小結。調度會上，各單位在認真做好工作匯報的基礎上，提出下一步完善任務的主要措施，并接受考核辦公室的監督檢查，使各項任務的部署、落實、調度、檢查環環相扣，保證了工作進度。四是階段考核，嚴格獎懲。調度會前，考核辦公室派人員到各單位對目標完成情況進行檢查，對所采取的措施進行總結整理，上報給局黨委。局黨委主要負責人根據各部門匯報以及考核辦公室的檢查材料，進行分析總結。對于任務完成好的單位進行表彰獎勵，對達不到階段要求的，幫助分析原因，解決實際困難，調動了各單位的積極性。五是信息反饋，正確引導。考核辦公室在監督檢查中，注意解決工作中出現的問題和矛盾，把工作做在前面，把問題消滅在萌芽狀態，對于實際工作中所取得的成績和好的經驗做法，及時總結匯報，并反饋給各單位，為完成全年工作目標任務打好了基礎。
三、下一步工作意見
下半年，我們將認真總結經驗，努力改進工作，主要在“提高”上下功夫，重點在十個方面抓落實提高。
一是抓好生活區四個食堂和辦公區機關餐廳的運行服務工作。生活區的食堂在飯菜質量、飯菜品種和食品環境衛生上下功夫，飯菜既要品種多、花樣豐富，又要新鮮衛生；服務要熱情文明，突出特色，在節約成本上求效益。辦公區的機關餐廳要嚴格服務標準，落實服務政策，確保飯菜的充足供應，為機關工作人員服好務。
二是抓好機關辦公生活環境。對辦公區制定嚴格細致全面的服務標準、服務措施、服務程序，定期征求聽取服務對象的意見建議，及時總結整改提高。特別注重安全，對運行設備嚴格維修保養檢查制度，對出入車輛和人員嚴格查證登記制度，規范車輛停放，制定應急預案，創造優良的辦公秩序。對生活區狠抓管理服務提升，濱河花苑抓好后續工程建設的督促推進、水電暖氣暢通的協調服務、會所服務的科學管理以及現有物業水平的規范提高。機關一、二、三生活區注重環境整治，加大實施地面綠化、墻面美化、道路硬化、燈光亮化力度，提高衛生保潔水平。
三是抓好安全工作。抓好黨政辦公生活場所的安全保衛工作，建立安全責任制和監督檢查責任制，時時處處抓檢查、抓落實、抓到位，確保無縫隙，無漏洞；抓好安全生產工作，在確保經濟效益的同時，切實保障人身財產安全；抓好辦公樓、生活區、賓館、幼兒園等重點部位的汛期安全，確保安全度汛。
四是抓好機關節能。著重抓好現有公共場所、生活區公共部位的節能工作，采取措施，量化指標，爭取水電氣等能源利用和運行費用支出同比降低10%以上。
五是抓好物業管理。機關辦公樓物業重點抓好保衛規范、會務服務、衛生保潔，使辦公樓的物業上水平、上檔次。濱河花苑管理處積極聯系協調開發商抓好管理，指導監督物業公司抓規范、抓質量，及時抓好衛生保潔，及時抓好綠化美化亮化。
六是抓好接待服務。堅持服務宗旨，硬件抓完善，軟件上水平，發揮品牌優勢，樹立良好形象，以優質高效的標準抓好政務接待和社會服務。
七是抓好幼兒教育。幼兒教育要實施品牌戰略，樹立素質教育和名園建設的品牌，在質量和信譽上下功夫；要制定行業標準和規范引領全市幼教事業發展，提升保教水平，逐步壯大規模。
八是抓好政府采購。要認真落實各項法規制度，加強與財政等有關部門的溝通協調，降低采購成本，擴大采購規模，組織實施好各有關單位委托的采購任務，采購規模與采購質量要同比分別增長10%和3%以上。
九是抓好經營創收。以創新的思維和管理辦法抓好經營創收，抓好調整整合，盤活存量資產，提高經營效益，逐步提高員工的工資福利待遇；借用外力，采取合作、租賃等形式，轉換經營機制，增強發展后勁，不斷適應市場需要，實現良性發展。
今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要目的是總結我縣一季度經濟運行情況，分析當前經濟發展形勢，部署下階段的經濟工作，確保實現全年經濟發展預期目標。剛才，縣發改、經貿、財政、建設、開發區、行政服務中心、農信社等七個單位分別匯報了縣域經濟發展相關工作情況，分析了存在問題，提出了相應的工作措施。等一會，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點意見。
一、一季度全縣經濟運行情況
一季度，全縣實現生產總值7.38億元，同比增長18.3%，增速同比加快4.9個百分點，在*年快速增長的基礎上再創新高，增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中：第一產業2.08億元，增長6.3%；第二產業2.07億元，增長26.9%；第三產業3.23億元，增長19.9%。經濟運行總的特點是：成績喜人，實現了首季開門紅；壓力很大，形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現在“三快四穩”:
“三快”是：
一是工業經濟快速增長。一季度全縣實現工業增加值1.92億元，增長33.5%，增速同比加快13.3個百分點。工業增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業對經濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規模以上工業發展迅猛，增加值實現1.04億元，超過了規模以下工業增加值總量，直接拉動全縣GDP6.54個百分點；增速達62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現1.2億元，同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元，同比增長31.82%；其中稅收收入1707萬元，同比增長21.2%。
三是第三產業快速發展。第三產業增加值實現3.23億元，同比增長19.9%，增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經濟增長的貢獻率達52.2%，同比提高12個百分點。
“四穩”是：
一是招商引資質量穩步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬美元；實際利用外資494萬美元，同比增長157%。
二是農業生產穩步發展。一季度全縣實現農業總產值3.4億元，增長6.3%；其中種植業增長6.3%，林業增長5.6%，牧業增長6.5%，漁業增長5.9%。農業增加值實現2.08億元，增長6.3%，增幅居全市首位。
三是城鄉居民生活水平穩步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長28.3%。全縣農村人均純收入1137元，增長7.98%。
四是金融保持平穩運行。至3月末，全縣金融機構各項存款余額35.6億元，同比增長14.9%；其中城鄉居民儲蓄存款余額29.2億元，同比增長16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元，增長11.4%，增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現在“三個下降和四個隱憂”：
“三個下降”是：
一是固定資產投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產投資2.45億元，同比增長11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元，增長0.6%；農村投資完成3968萬元，增長154.2%。一季度全縣固定資產投資僅完成年度計劃的16%，與全年計劃完成15億元相比，缺口達到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產投資快速增長形成較大的反差，投資回落的勢頭較大，增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統共組織稅收收入1469萬元，比去年同期收入1702萬元減收233萬元，下降13.69%。其中縣級收入331萬元，同比下降10.05%，僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業所得稅（-57.63%）、個人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產企業正處于試產期或生產初期，對稅收貢獻小；二是部分重點企業如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業等受原材料價格和產品市場價格波動的影響，生產受到影響，產品積壓較多，影響企業經濟效益和稅收收入；三是稅收政策調整因素，如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調減為5%，全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點，直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業完成增加值1500萬元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個百分點。房地產市場沿續了去年以來的低迷狀態，一季度僅有一個房地產企業有開工項目，完成投資僅394萬元，同比下降68.3%，與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是：
一是農業高增長難以為繼。一季度，我縣農業生產呈現良好發展勢頭，增加值總量達2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達6.3%，排全市第一。這與我縣農業結構有較大的關系。我縣農業冬收經濟作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節前后上市，有力支撐了一季度農業的增長。同時，春節前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小，農業救災復產工作扎實有效，保障了農業的穩步發展。但是，根據往年農業走勢和近年發展形勢來分析，全年農業要保持一季度領先全市的增長水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業保持快速增長難度大。一季度全縣工業增長達33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個百分點，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業是在基數小、比重低的基礎上實現的高增長。去年一季度，全市工業增加值占GDP比重達36.9%，全市縣域為29.2%，*為23.6%；人均工業增加值全市達1309元，縣域為578元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業增長的基數，工業是在低基數基礎上實現的較快增長。同時，我們更要看到，一季度工業的增長主要是受規模工業快速發展的拉動，而規模工業的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業、萬博礦業、天蝎星等8家規模工業，僅這8家規模工業實現增加值5929萬元，直接拉動規模工業31.6個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率達49%。隨著工業基數的增大和規模工業新增個數的減少，工業要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產業要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產市場持續低迷，新開工項目少。今年國家加強宏觀調控，對房地產發展更為不利。從建設周期來看，房地產業要在今年內走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產發展目標無法實現，將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。
四是第三產業要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產業增速達19.9%，比全市平均水平高7個百分點，增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改（我縣行政事業單位套改工資集中在去年6月發放），以及部分財政資金結轉到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產業要實現持續高增長難度增加。
二、下階段經濟工作意見
“經濟提速，產業調頭，財稅超億”，是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經濟發展總目標。這既是我縣加快發展，跟上全市、全省發展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經濟發展看，盡管經濟保持了加快發展的良好勢頭，18.3%的增長速度超過了全年經濟增長15%的預期目標，但是，我們也要看到經濟發展中面臨的風險和嚴峻形勢，決不能盲目樂觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看，一季度我縣的發展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經超過20%，分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項目、新項目，發展后勁不強；受宏觀調控影響，資金投入不足等問題。要繼續保持快速發展的勢頭，實現全年經濟發展預期目標，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅定目標，增強信心，繼續解放思想、深化改革，積極應對各種挑戰，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經濟發展各項目標任務。在下階段的經濟工作中要重點做好九個方面：
1、擴大工業規模，提高工業效益。要始終把工業化作為經濟工作的核心不動搖，為今年實現“產業掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際，重點是要做好三個方面：一是做大工業總量。要切實幫助企業解決生產中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題，千方百計促使現有企業擴大產能。要加快在建工業項目建設進度，力促在建項目盡快投入生產，形成新的生產力。二是做大規模工業群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業支柱產業的扶持，充分發揮支柱產業的帶動作用。加強對工業經濟運行情況的監測，尤其要積極做好上規模個體工業轉企業工作，培植一批新的規模工業。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業等企業，要加強協調服務工作，盡快把這些企業培植成為規模工業。三是提高民營經濟活力。深化全民創業活動，落實扶持民營經濟發展的各項政策，激發全社會的創造活力，形成“人人爭當企業家”的良好局面，促進民營經濟的發展。
2、加強招商工作，提高招商質量。當前，我縣的招商引資工作已經面臨著嚴峻局面，項目引進難，建設項目推進難。對此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩較快發展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度，營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設，健全服務中心管理制度，充分發揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實，進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經貿洽談會。以此為平臺，洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產一批項目，掀起招商引資的新。三是要加快工業園區建設。進一步完善園區基礎設施，提高園區吸納項目的競爭力。加快產業轉移工業園建設，繼續做好承接珠三角產業轉移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節約集約用地，破解土地瓶頸問題，開創招商工作新局面。
3、推進重點項目建設，擴大固定資產投資規模。堅持抓投入，實施重點項目帶動戰略。認真落實重點項目跟蹤聯系責任制，強化掛鉤單位和掛鉤領導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機，進一步解放思想，勇于創新，破解重點項目推進中的各種難題，確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設，拉動經濟的持續增長。同時，要積極跑上級部門，爭取項目和資金支持，促進經濟持續穩步增長。
4、加強三農工作，推進社會主義新農村建設。要始終把三農工作擺到重要位置，認真落實中央和省關于農業農村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農業農村工作目標，繼續創新“三農”工作思路，著力在發展現代農業、增加農民收入上下功夫。一是要繼續穩定糧食生產。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項支農惠農政策的落實，保護和調動農民的種糧積極性。同時，扶持和發展好五大農業主導產業，促進農業增效、農民增收。二是加強農業基礎設施建設。組織和實施好基本農田建設項目和農業綜合開發項目，加快氣象“三網一系統”建設，進一步改善農業生產條件。三是扎實推進林業生態縣建設。在鞏固目前取得成效的基礎上，進一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭基本消滅荒山跡地，完成今年的創建任務。四是加快農村社會事業建設步伐。做好新農村建設的規劃實施工作，加快泥磚瓦房改造進度，加強農村沼氣工程建設。大力整治村容村貌，改善農村安居環境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財產安全。
5、加快旅游開發，促進第三產業持續穩步增長。堅持以旅游開發為龍頭，促進第三產業的發展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態休閑游，拓展我縣旅游業發展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區位優勢和宗教文化的影響力，帶動相關產業的發展，打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發展商貿、物流、餐飲、娛樂等產業，完善旅游服務配套設施建設，推動第三產業的快速發展。
6、推進縣城西區建設，大力發展房地產業。一是要加強城市基礎設施建設。繼續完善西區建設規劃，做好項目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設。二是要加快污水處理廠工程的建設進度。建設好污水處理廠不僅關系到我縣經濟社會發展和人民群眾生活，還將對西區建設起到極大推動作用。因此，要加強組織領導，加大工作力度，切實化解難題，爭取該工程早日動工建設。三是要進一步規范建筑工程管理。大力清理“五無工程”，強化規劃效能，規范城建秩序。四是千方百計加快房地產業發展。重點做好工業路和西區房地產小區的開發，力促這些房地產項目盡快開工建設，改變房地產業低迷的局面。五是推進西區在建工程建設。盡快解決項目建設中遇到的各種問題，加快建設進度，帶動整個西區的開發。
7、加強金融工作，推進金融生態環境建設。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向，引導金融機構做好信貸結構調整，積極搭建平臺，促進銀企合作，改進對縣域經濟發展的信貸服務，積極培育縣域優勢產業。加大對農信社的支持力度，支持農信社優化信貸結構，擴大對地方經濟發展的信貸支持；支持農信社依法清收不良貸款，提高經營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作，積極發展利用資本市場。推進信用環境建設，營造良好的信用環境，促進縣域金融與縣域經濟的協調發展。
8、加強稅收征管，確保實現財稅收入超億元的目標。加強稅收法規宣傳，優化依法誠信納稅環境。加強對重點稅源、重點行業的監管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規范稅收秩序，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。同時，加強支出管理，優化支出結構，不斷推進支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度，充分發揮財政職能，提高資金績效。
一、基本概況
近年來，在縣委政府的正確領導下，各級各部門高度重視緊缺人才的引進、培養，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現為：一是人才隊伍不斷壯大，數量不斷增多，科學文化素質不斷提高。近年來，我縣進一步澄清底數，對空缺的崗位進行了有計劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學歷，具有較高的科學文化素質，為我縣補充了許多優秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續教育培訓力度不斷加大，原來中專、高中甚至初中畢業的干部職工，通過黨校、函授、自學考試等絕大多數職工都取得了大專、本科甚至研究生學歷，文憑普遍偏低的現象得到根本扭轉；三是克服了領導干部絕大多數從公務員隊伍提拔的單一途徑，專業技術人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設取得了明顯的成績，但是我們也清醒地認識到，在緊缺人才建設中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因
（一）存在的問題
通過對照年報，結合各單位座談情況，綜合此次調查統計的數據進行分析，我縣黨政機關、事業單位及企業人才隊伍建設存在以下幾個方面的問題。
1、人才總量不足，結構不合理。一是總量不足。許多行業部門，特別是鄉鎮人才資源總量不足，存在有編制無人員的現象，許多單位每年申請招考公務員或事業人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現有工作人員的工作任務加重，部門之間工作任務分配不均。二是結構不合理。知識結構、學科結構、年齡結構不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續教育（函授、黨校）取得現有文憑，還存在專業不對口的情況，過去由于用人機制等原因，許多非專業技術人員被用到了專業性很強的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來學，特別是有一兩年的時間幾乎所有應屆畢業的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長沒有發揮出來，適應新的工作崗位的時間較長，甚至有部分存在鬧情緒的現象，不利于工作的開展和教學水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛生、畜牧等部門的工作人員絕大多數是專業院校畢業的，有利于工作的開展和人力資源優勢的發揮，但是許多部門，如：農業、林業等部門存在安排進去的人專業不對口，沒有受過專業培訓等現象，這在一定程度上影響到工作質量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現了增加機構但沒有增加編制，一人兼任幾職的現象，工作任務繁重，不利于職工身心健康和工作質量的提高。
2、人才外流嚴重，引進困難。目前，我們的專業技術人才“留不住，引不進”的矛盾比較突出。一是由于發達地區高薪聘請，能提供優越的工作、 生活環境等吸引人才的優惠條件，使我縣的一些年紀輕、層次高、潛力大的專業技術人才流向發達地區，其中教育、衛生系統流失尤為突出；二是我們引進高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進大學生，取得了一定成效，但是我縣畢業的高校畢業生大多都不愿意回來工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進緊缺人才。三是許多技術骨干被提拔任用到領導崗位，而其他新招考人員進入角色需要一定的適應時間，人才的銜接跟不上，導致科技隊伍的力量有所削弱。
3、經費投入不足，保障措施不力。在這次調查中，座談對象普遍反映以下幾個方面：一是培訓經費不足。許多科技人員接受過的專業技術培訓次數少、時間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識培訓，不斷提高專業技術人員的科技素質，提高工作能力和工作質量，但由于缺乏經費，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實。二是學習資料較少。許多單位學習資料很少，而科技人員所需的專業用書幾乎沒有，許多新的科技知識不能夠及時學習補充。
4、重視程度不一，知識更新滯后。部門之間對教育培訓和人才引進的重視程度不一，有的部門領導高度重視，通過積極向上爭取，多方籌措資金，精心組織專業技術培訓，取得了良好的效果，專業技術人員的知識更新快，能夠適應社會市場經濟提出的新的要求。但是許多部門由于經費困難，思路不清、點子不多，導致應該進行的培訓被取消或推遲，專業技術人員得不到應有的培訓，知識得不到及時更新。同時，對科技人員的繼續教育沒有完備的培訓制度和長遠規劃，大多數專業技術人員得不到及時的培訓提高，知識逐步趨于老化。
（二）主要原因
存在以上問題，主要原因是：
1、思想認識不足。一是少數部門單位領導對人才工作的重要性認識不足。把科技人才隊伍建設作為遠任務或軟任務，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現象。二是科技人員的功利傾向不斷增強。存在“官本位”意識，擇業觀落后。愿意到機關、事業單位，不愿到企業，愿意到國有企業，不愿到私營企業的思想比較普遍。對物質利益的追求明顯增強，許多專業技術人員把經濟待遇作為確定自己職業的重要依據。三是機關干部思想作風沒有轉變。有的機關干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現象，對專業技術人員不尊重，挫傷了一部分專業技術人員的積極性。由于以上因素，致使相當部分專業技術人員思想不穩定，“跳槽”到經濟發達、政策寬松、經濟收入高的地區。
2、經濟相對落后。作為經濟欠發達地區，經濟規模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊伍的建設。主要表現在：一是科技人員待遇偏低。據了解，我縣的科技人員與經濟發達地區相比經濟收入偏低，與縣內公務員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發達地區的各種待遇都十分好，而且發展潛力巨大，專業技術特長能夠得到充分發揮，個人價值得到充分體現，同時也有利于個人全面發展。二是吸納人才能力不強。由于工作條件艱苦，發展空間小，能力得不到充分發揮，個人價值得不到充分體現，導致對緊缺人才的吸引力小，人才引進和留住困難。
3、工作機制不夠活。從調查情況看，基層反映對人才管理管得過死，對編制限制過于死板，沒有形成一個有效的人才流動市場，沒有充分發揮現有人才的作用，也不利于人才的引進。同樣，本地有些部門某專業技術人員很缺，而該專業的技術人員在其他單位卻學非所用，不利于工作人員能力的發揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、措施與對策
（一）擴大總量，改善結構，進一步加大招才引智工作力度
1、大力引進各類人才。有關部門領導要高度重視緊缺人才引進和培養工作，積極澄清底數，從本單位當前和長遠發展需要出發，超前謀劃，采取多種形式，積極主動引進所需人才，要注重引進高學歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結構不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學生回鄉工作。一是發揮大學生家長的作用，由家長做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關大專院校去看望本籍大學生，關心他們的生活和學習，在春節期間，召開有關座談會，希望他們回鄉工作，為家鄉的發展作貢獻。三是在引進應屆大學生工作中，對本地籍大學生優先，因為本地籍大學生回本地工作，相對比較安心，且在住房等生活設施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創辦企業的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊伍的重要組成部分，在引進客商、引進人才、引進資金的同時，政府或有關部門要盡量幫助他們解決子女就學、本人評定職稱等實際問題，營造良好的環境。使招商引資工作既促進經濟發展，又能擴大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯姻，共享人才資源。積極鼓勵有關部門單位，加強與上級業務主管部門的聯系、溝通、交流、合作，多向他們學習專業技術知識，必要時請上級科技人才到我縣進行有目的的培訓，使培訓取得實效，不斷提高我縣專業技術人員的科技素質，達到資源共享的目標。
（二）盤活存量，大膽探索，充分發揮現有人才作用
1、進一步充實完善人才庫。在原有人才庫的基礎上，每年要對學歷提高、職稱晉升、人事流動等情況，及時進行調整，充實完善人才庫。同時，要發揮人才庫的作用，將有關人才信息定期不定期地進行通報，使現有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現有人才資源潛力。通過教育培訓、自學等途徑不斷挖掘現有人才的潛力，使現有人才通過繼續升造來解決人才緊缺的現狀。
3、促進人才合理流動。根據專業對口、人盡其才的原則，打破部門、鄉鎮和企事業單位及技術職稱的界限，允許各類專業技術人員通過雙向選擇，自主擇業，為人才合理有序流動創造條件。
4、深化職稱改革。進一步淡化論資歷、學歷評聘職稱的老辦法，建立憑實力、憑業績評定職稱的激勵機制。逐步實行“評聘分離”，按照個人申報、社會評價、單位自主聘任和政府宏觀調控的辦法評聘職稱。對已退休的事業單位高級職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅持正常工作的，本人愿意、單位同意，經有關部門批準同意，可以重新聘請回原單位繼續工作，充 分發揮其科技骨干的優勢。
（三）分類管理，加強教育，強化各類人才的培養
1、加速培養專業技術人才骨干隊伍。進一步完善專業技術拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實行動態管理。
2、加大優秀青年科技人才的培養力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質的優秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺。要重視培養年輕人的創新精神和實踐能力，鼓勵他們在科學研究和生產實踐中努力拼搏。正確處理好現有人才與引進人才的關系，創造各類優秀青年科技人才平等競爭、脫穎而出、健康成長的機制。
3、增加人才開發投入，強化人才管理。要安排人才資源開發專項經費，列入財政預算，由組織人事部門統一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項目資助和補貼、人才培養、引進人才智力等開支。積極引導和鼓勵企事業單位加大對人才資源開發的投入，逐步形成以市場為導向的人才投入回報機制。進一步完善人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動爭議，維護個人與單位的合法權益。對人才引進、培養、使用等各項政策，定期進行檢查督促，狠抓落實。
4、切實加強崗位培訓和繼續教育。積極與有關院校合作聯合舉辦各類學歷的成人教育，鼓勵中青年科技人才攻讀碩士、博士學位。對引進的各類專業人才和現有專業技術人才，要積極組織他們參加各類短期培訓班，不斷提高其專業技能，更新知識。
（四）物質保障，精神鼓勵，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環境
1、努力改善人才的工作環境。要不斷改善人才的工作環境，以利于他們的健康發展和能力的充分發揮。
2、完善科研成果評獎制度。要堅持每年評審一次，對取得重大成果的，要予以重獎。并充分利用報紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業技術人才在現代化建設中的特殊作用、重要貢獻，大力宣傳優秀科技人才的先進事跡，及時表彰先進典型，在全社會進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會、個別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時了解他們的思想、傾聽他們對黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團，選擇部分學科帶頭人或專業技術拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會、協商會，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發揮專業技術人才的作用，又可增強黨委、政府決策的科學性。三是適當提高比例，推薦更多的優秀專業技術人才擔任人大代表、政協委員。
（五）提高認識，加強領導，切實加強專業技術人才隊伍建設
各級黨委、政府和領導干部要真正樹立起科技是第一生產力和人才是“第一資源”的意識，把專業技術人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實際問題。建立和完善領導干部聯系科技人才制度，黨政主要領導要帶頭學習科技知識，關注科技進步，密切聯系科技人才，與科技人才交朋友。要進一步建立、完善領導干部科技進步和人才工作目標責任制，并作為考核各級黨政領導干部政績的重要內容。知識分子工作領導小組要經常開展活動，加強部門之間的聯系、溝通，研究重大事項的部署、落實。組織部門要認真履行好宏觀管理、組織協調、督促檢查的職責，宣傳、統戰、人事、科技、發改、經濟、財政、教育、衛生等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業技術人才隊伍建設工作。要進一步建立和完善有關工作制度，并強化督促檢查，確保各項政策和制度落實到位。要加強專業技術人才管理部門自身建設，充實工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經費，加強對工作人員的培訓，提高工作人員的綜合素質、服務意識和工作水平。
（六）完善人才工作機制，緩解人才緊缺現狀
1、完善人才引進機制。黨政機關進人應堅持“凡進必考”原則，提出用人要求，及時上報錄用計劃，對于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調生予以補充。適時出臺《事業單位人員管理辦法》，堅持計劃管理、考試聘用，加強對事業單位引進人才管理，給予用人單位適當的自。對人員緊缺的崗位，特別是衛生、教育等系統要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進工作又好又快發展。
2、完善人才評價機制。建立和完善以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。進一步淡化憑學歷、論資歷來評聘職稱、評價人才的意識，嚴格職數管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實現“評聘分開”，逐漸緩解我縣多年來高、初級專業技術人才少，中級人才多的問題。
