時間：2022-09-05 10:02:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于食品安全的，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為保障師生的飲食安全，營造我校餐飲良好的用餐環境，構建誠信和諧社會，本單位特向社會公開承諾：
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規，嚴格執行餐飲服務行業規范，牢固樹立安全第一、誠信經營的觀念。
二、嚴格執行從業人員健康管理制度，定期做好從業人員健康檢查和食品安全知識培訓工作。
三、保證餐飲店內外環境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設施。
四、食品制作過程規范并符合安全要求。在食品生產經營過程中確保不使用非食品原料加工食品，不超量使用添加劑，不使用過期變質和被污染的食品，不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經消毒合格的餐飲具、工具、容器。
五、嚴把食品原料采購和進貨驗收關，建立食品進貨查驗記錄制度，進貨時查驗供貨方的許可證和相關證明文件并建立食品采購與進貨驗收臺賬，不采購腐壞變質、有毒有害、來歷不明的食品原料及食品。
六、嚴格落實餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度，按照規范流程洗消餐(飲)具，未經消毒的餐飲具不得供師生使用。
七、加強餐飲服務單位的業主(法人代表)為食品安全的第一責任人意識，落實餐飲服務各項食品安全guǎn lǐ制度，如因提供的食物損害消費者權益的，自愿按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定接受處理。本單位將嚴格履行以上承諾，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。
范文(二)
尊敬的各位領導、各位同仁：
“民以食為天，食以安為先”，餐飲服務食品安全歷來是老百姓關注的熱點、難點問題。為進一步做好食堂食品安全管理工作，維護飲食安全，預防食品安全不良事件的發生，食堂食品安全工作鄭重承諾如下：
一、按照《食品安全法》的規定，認真履行食品安全“第一責任人”義務，對本單位食品安全負全責。
二、依法建立健全食品安全管理組織，設立專職食品安全管理員;制定和完善各環節食品安全制度，做到制度上墻，要求從業人員熟知并嚴格執行，經常開展自律性檢查。
三、依法建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。杜絕患有《食品安全法》規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作。
四、依法組織職工參加食品安全培訓，并建立培訓檔案。堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
五、依法設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品貯存、更衣等場所。保持加工經營場所內外環境整潔，完善五防措施。
六、依法定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
七、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度，認真查驗供貨商的經營資格、產品合格證明、產品標識和食品及原料質量是否符合法定要求，嚴把食品原料進貨質量關。
八、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度，如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數據，保證本單位食品、原料購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。
九、建立健全并落實食品安全的日常管理措施，及時發現食品原料的質量安全隱患，不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發現問題食品立即停止加工、銷售并及時向食品藥品監督管理部門報告。
十、自覺制作公示監督舉報電話。自覺接受食品安全職能部門監督檢查，提高服務質量，規范經營行為;積極配合市食品藥品監管部門開展量化分級管理，并定期公示量化分級結果;提高管理水平，努力營造食堂食品安全環境。
關于優秀食品安全的倡議書范文
尊敬的家長：
您好！
健康是人全面發展的基礎，關系著千家萬戶的幸福。少年強則國強，為了國家昌盛、繁榮，我們首先應讓孩子有一個健康的體魄，中小學階段正是生長發育的關鍵時期，安全健康的飲食是保證健康成長的基礎。
為了孩子吃的安全、吃的健康，北京市疾病預防控制中心在全市號召開展“中小學校健康食堂建設”，從學校層面創造安全飲食環境。在家庭層面則希望您能積極參與，共同為孩子創造安全飲食環境。基于此，北京市疾病預防控制中心向全市學生家長發出倡議：
⑴幫助孩子建立保持清潔和個人衛生的飲食習慣：
在接觸食物之前要洗手，便前便后要洗手
不吃街頭食品、飲料
不喝生水
不吃沒有廠名、廠址、保質期的定型包裝食品
不吃超過保質期限的食品
⑵自身保持清潔和個人衛生：
在接觸食物之前要洗手，在制作食物過程中要勤洗手
上過廁所以后要洗手
清洗和消毒用于制作食物的器皿表面和器具
保護廚房區和食物不受昆蟲、害蟲和其他動物的干擾
⑶生熟分開：
將生肉、禽類和海產品與其它食物分開
用另外的裝置和器具(如：刀和案板)處理生鮮食物
用盛器貯存食物以避免生熟接觸
⑷加熱完全：
把食物加熱完全，特別是肉、禽類、蛋類和海產品
制作湯汁和燉煮的食物一定加熱至沸騰，并確保它們的溫度達到70°C。對肉和禽類食物、保證湯汁清亮，不呈現粉紅色。最好使用溫度計。
熟食食用前要重新徹底加熱
⑸使食物保持在安全的溫度下：
不要將熟食在室溫下放置超過2個小時
食用后，立即將熟食和易腐爛的食物冷藏(最好在5°C以下)
在吃之前保持熟食滾燙(超過60°C)
即使是在冰箱里，也不要貯存食物過久
不要將冷凍的食物在室溫下放置
⑹使用安全飲用水和生鮮材料：
使用安全飲水，或將其處理至安全
選擇新鮮和完整的食物
選用安全加工過的食物，諸如巴氏消毒奶
生吃水果和蔬菜要用清水洗凈
讓我們共同努力將食品安全知識、行為融入到孩子們點點滴滴的生活中!
倡議人：
日期：
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市各食品生產企業：
民以食為天，食以安為先。食品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關全市經濟發展和社會和諧大局。作為食品生產企業，應以嚴謹的科學態度、高度的責任意識和良好的職業道德提供安全放心的產品。“兩節”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產企業提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：
一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營。
二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務。逐步實施企業食品安全員管理責任制度。
三、遵守國家食品質量安全準入制度，自覺抓好產品質量源頭管理，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產與流通各環節的全過程監控，不生
產、加工、銷售不安全食品。
四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。
五、加強企業和行業自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務，接受同行、消費者和全社會的監督，積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。
六、加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信生產經營，努力提高企業管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。
七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學消費信息，倡導健康消費理念，推動全行業形成食品安全經驗與技術交流的共享機制。
食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業的健康發展，為構建和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！
倡議發起單位：
***公司
***公司
關于優秀食品安全的倡議書范文
親愛的同學們：
“安全、健康是人生法寶”。 俗話說：“吃要營養，活要健康，病從口入”。從醫學角度分析，人類所患的各類疾病很大部分都是與我們平常飲食不科學、不合理，不衛生的習慣有關。我們要是誤食了變質食物，飲用了不潔飲料和水，就會生病，就會給我們的身體健康帶來不可估量的危害。為了保障大家的身體健康，學校倡議：
1、樹立食品衛生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養成良好的個人飲食衛生習慣，讓健康衛生的飲食走進我們的生活。
2、杜絕一切不衛生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產日期、無保質期的“三無”食品和過期變質食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。
3、不從學校周圍小攤小販購買無衛生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發生。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質劣的食品，外出就餐選擇衛生潔凈、餐具消毒、環境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預定餐飲、食品，不購買和攜帶“三無”熟食品進校園。
5、加強體育鍛煉，保證充足的休息，養成健康衛生的生活習慣。
食品與飲用水安全與我們的生活怎么樣，營造一個健康、安全、良好、衛生的生活環境是我們共同的責任。同學們，讓我們從自己做起，從現在做起，自覺參與到食品安全與飲用水安全的行動中，合力共建校園良好的食品安全環境！
總體而言，中國食品安全的特點有三：一、多是人為事件；二、頻發多發；三、事件重復發生多。很多人問，為什么會這樣？這就有必要深入分析一下中國食品安全問題的復雜性。
從專業的角度講，食品安全首先要提升到食物鏈安全來看問題。什么是食物鏈？就是從田間到餐桌或從飼養(飼料)到入口，即從源頭起點(農林牧漁養殖)到入肚為安，全過程都要安全。然而，食品種類繁多，過程復雜，實難控制。從食品加工的角度，加工過程實現標準化管理相對容易，最大的挑戰是，食品的原料是農產品，中國的國情相當于八億農民在分頭提供原料，如果不從原料開始進行標準化管理，要確保食品安全幾乎是十分困難的，而要解決八億農民農產品生產標準化，其挑戰可想而知。
除此以外，中國的食品安全顯然不僅僅是個技術問題，也不是簡單企業管理問題，其更涉及道德問題，也是一個十分復雜的社會問題。經濟的背后是文化，文化的背后是道德，道德的背后是信仰，信仰的背后是教育。必須全面系統地去解決，才能根治。
所以說，中國食品安全問題相當復雜，絕不是頭痛醫頭，腳痛醫腳，可以輕易根治的。
如果中國的食品安全問題解決好了，那么就意味著：
―中國的農業和農民問題解決了!
―中國最大的難題，人口與資源矛盾解決好了!
―中國現代化最大障礙，國民素養提高了!
―中國的人口包袱成功轉化為人力資源優勢了!
―那就代表中國真正強大啦!
政府政策舉措
■ 質檢總局法規司透露食品安全法討論稿已經出爐
■ 安全監管新標準出臺，對食品進行一條龍管理
■ 加工食品等六類工業產品今年9月起實行生產許可管理
■ 超市食品安全委員會成立， 全國17家企業確認加入
■ 將落實食品召回，正借鑒各國經驗
■ 食品添加劑出臺新標準
各部門經理為本部門食品衛生的第一責任人。對所管轄區域的環境衛生、食品衛生負有直接的責任，并有責任、有義務組織全體職工認真學習并執行本責任書所列條款。
一、保障食品質量安全
1、嚴格遵守國家《產品質量法》、《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律、法規的規定，保證食品質量安全符合國家有關產品標準。
2、保證食品必須經檢驗合格后出售，未經檢驗及檢驗不合格的產品決不出售。
3、保證食品加工工藝流程科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，對生產關鍵工序進行嚴格控制。保證生產食品所用的原材料、添加劑等符合國家有關規定，不使用非食用性原輔材料加工食品。
4、保證食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備安全，保持清潔，對食品無污染。
5、、積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。
二、加強環境衛生管理，營造整潔、大方的就餐服務環境
按照《中華人民共和國食品衛生法》的有關規定，認真做好餐廳(食堂)的環境衛生工作，保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺、服務臺、收費機衛生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現有設施設備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國家有關衛生標準。
三、加強食品生產經營人員健康監督和衛生知識培訓
餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛生知識培訓合格證，對新進人員，必須先辦證后上崗;管理人員有責任對餐廳(食堂)工作人員進行健康監督，發現問題及時處理。
根據《中華人民共和國食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》中關于食品加工人員的衛生要求，對餐廳(食堂)職工進行嚴格監督、管理。對不符合要求的個人，立即責令其整改，執意不改的或故意拖延時間的，可勒令其停止生產經營活動。
四、嚴格食品原材料、調料和食品添加劑的管理，防止食物中毒
嚴格驗收、保管貨品原材料，保證食品原料新鮮、無腐爛、無蟲害、無變質現象;對味精、食鹽、醬油、醋等調味品和食品添加劑，凡過期、變質、標識不清或感官性狀異常的，一律不得使用。
五、嚴格環境、食品衛生管理，做到制度化、責任化
對各餐廳(食堂)各崗位工作人員進行嚴格要求，培養其衛生習慣和衛生意識，真正做到各履其職，各負其責。
六、責任追究
本責任書以《中華人民共和國食品衛生法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》為執行細則，對違反其中任何條款所造成的事故或責任，將追究本部門責任人和崗位負責人責任。
七、獎懲
對認真履行本責任書條款，確保全年無食品衛生安全事故和重大隱患的責任人，公司將給予適當的獎勵。(以上內容將納入年終考核評審)
八、本責任書一式二份，公司留存一份，各部門留存一份，自雙方簽字之日起生效。
公司(簽字蓋章)： 部門：
論文關鍵詞 食品安全法 懲罰性 賠償原則 身體健康
社會越是發展食品安全就變得越來越重要，在我們國家的發展過程中科學技術和經濟的發展是毋庸置疑的，但是這些發展卻并沒有提升食品安全的程度，而且隨著食品安全的重要性提升，國家、政府以及社會大眾對食品安全的關注程度也隨之升高，人們更加向往健康的生活方式和健康的飲食方式，但是這其中最關鍵的就是飲食安全，國家和政府也在通過各種途徑和方式在不斷完善食品安全法，但是不可否認的是我們國家的食品安全法仍然存在一些問題，尤其是在食品安全法的適用方面，本文主要針對食品安全法中懲罰性賠償原則的使用性展開分析和研究。
一、食品安全法中懲罰性賠償原則概述
（一）食品安全法中懲罰性賠償的含義
食品安全法的設立主要是為了保障人們的飲食安全，同時也是為了保障人們的身體健康，因為一些不合法律規定的食品可能會影響人們的身體健康，隨著近幾年來社會上各種各樣的怪病的發生率的提升，食品安全法的重要性也隨之提升。食品安全法中的懲罰性賠償原則主要是指食品安全法中關于一些嚴重的違規行為需要進行法律懲罰的行為，在對這些行為對社會正常生產和發展給社會帶來的影響和補償界定的一些法律規定和約束，但是從法律的意義上來說懲罰性賠償是補償性的賠償，因為違反食品安全法的人必然會給社會和大眾帶來影響，而且這些影響是不可磨滅的，嚴重的甚至可能會影響人們的身體健康，因此進行懲罰性賠償不僅是社會的需求，也是國家政府設立法律的需求。設立食品安全法懲罰性賠償的主要價值在于盡可能地降低由于食品安全問題給人類帶來的損失。
（二）食品安全法中懲罰性賠償的主要特征
從立法的角度來說食品安全法中懲罰性賠償的主要特征包含三個方面的含義：首先就是懲罰和杜絕類似的食品安全實踐發生，因為食品安全一旦出現問題危害到的人群就會非常廣泛，而且食品安全嚴重的話威脅到的就是人們的生命安全，因此食品安全法中的懲罰性賠償主要的特征就是懲罰食品安全的威脅者，而且以此來杜絕此類現象的再次發生，從而達到保障人們飲食安全的目的；其次就是食品安全法中的懲罰性賠償的是否賠償以及賠償金額的多少必須要由依法機關的確認和審核，不能隨便確定，這主要是由食品安全事件的重要性以及其社會危害程度決定的，而且我們國家法律規定所有的法律案件的賠償都必須要經過仲裁機關以及社會公正機關的共同認定，這也是為了保障社會公平和公正，避免引起惡性社會事件的關鍵；最后就是食品安全法中懲罰性賠償不僅具有法律意義也有補償意義，因為它一方面確保了社會法律的公平正義，確保所有危害食品安全的不法分子都能夠受到法律的嚴懲，另一方面也保證了公民的合法權益受到補償和保障，這不僅是食品安全法中懲罰性賠償設立的意義同時也是其基本的屬性和特征。
二、食品安全法中懲罰性賠償的適用性以及存在的問題概述
（一）食品安全法中關于懲罰性賠償的違法行為認定不夠明確
食品安全法關于違法行為的認定是確立違法行為、確定懲罰性賠償以及賠償程度的關鍵，但是在我們國家的食品安全法中懲罰性賠償的違法行為認定還不夠明確，這就在很大程度上縱容了一些不法分子利用法律的不完善開展違法犯罪活動，面對這些犯罪行為法律沒有足夠的約束力，這從一方面也會促進這些違法犯罪活動的猖獗。例如我們國家的食品安全法中并沒有關于食品安全違反法律認定的單位作出明確的規定，這就導致很多的食品安全案件沒有明確的單位認定，就會使得違法人士認為不經過認定的就不算是違法犯罪活動，這樣很容易使得社會上的食品出現重大安全問題但是卻無人監管，由此可見這個問題的嚴重性以及對社會的影響，在社會的發展中這個問題必須要得到社會和政府的重視和關注，否則對社會和大眾的影響將是巨大的。
（二）食品安全法中懲罰性賠償沒有關于違法行為的確定
從目前的發展形勢看來大多數社會上危害食品安全的問題都表現在：一是為了保證食品的保質期，一些生產商會惡意地在食品中添加一些不合規定的添加劑，最終保證了產品的保質期，但是產品的安全性卻沒有了確定的保障，二是一些商家為了謀取高額利潤在實際的產品生產和制造過程中偷工減料，或者是采用一些不健康但是成本極低的替代品來生產和制造商品，這樣降低了成本，但是以與市場相同的價錢銷售就可以獲得更高的利潤。這樣的例子還有很多，這里只是簡單地列舉了幾個比較常見的例子，但是可以很明顯地看出這樣的行為確實給食品安全帶來了非常嚴重的損害，因此政府和立法部門有必要對食品安全法中懲罰性賠償的違法行為以及各個行為的賠償措施進行明確的規定和設置，這不僅僅是為了保證法律的效率，更是為了保障人民的安全和健康。
（三）食品安全法中關于懲罰性賠償的賠償金的計算方法不夠合理
關于食品安全法中懲罰性賠償的賠償金的核算也是食品安全法很重要的一部分，也是對違反食品安全法的人員的主要懲罰措施和政策，但是我們國家在實際的立法過程中關于賠償的金額以及賠償的方式都沒有明確的規定，食品安全案件的賠償對象主要是消費者，因此賠償的金額必須要根據這些食品安全案件對消費者以及社會造成的影響來確定，就比如說曾經我們國家最大的食品安全事件之一的三鹿奶粉事件，這個事件涉及到的人群之廣，對社會造成的影響之大是任何一個事件無法比擬的，在面對最終的賠償時三鹿集團也只是表示會對所有的消費者進行賠償，但是這個事件造成的社會影響，以及如何證明自己就是其消費者都是問題，因此在面對這些類似的食品安全事件時必須要首先確定賠償金以及賠償范圍，只有這樣才能保證消費者的合法權益，而且還可以提升法律的適用性。
（四）食品安全法中懲罰性賠償還有很多遺留問題沒有解決
關于食品安全法中懲罰性賠償我們國家還有很多需要完善的地方，尤其是在法律的完善性以及法律的可行性方面我們國家發展的空間還很大。比如說一個已經困擾立法者很久的問題就是：雙倍賠償的問題，消費者希望得到生產者的雙倍賠償主要是由于消費者認為自己的權益受到了損害，而且自己的身體健康也受到了威脅，但是消費者卻沒有明確的證據來證明，由此就產生了消費者舉證困難的局面，而生產者則認為自己沒有必要進行雙倍賠償，這是我們國家食品安全法中遺留實踐最長同時也是最影響食品安全法實施的一個問題，這個問題的嚴重性已經影響到了社會的穩定和發展以及食品的安全性。
三、提升食品安全法中懲罰性賠償使用程度的建議和措施
（一）明確食品安全法中懲罰性賠償的使用范圍
關于明確食品安全法中懲罰性賠償的使用范圍對于保證食品安全法的順利實施有非常重要的作用，首先是必須要明確賠償的范圍，賠償的人群和賠償金的分配等，食品安全法中懲罰性賠償開展的主要作用就是補償受害消費者，保護消費者的合法權益，其次是在這個法律的實施過程中必須要保證賠償金的落實，這不僅僅是為了保證法律的效力，同時也是為保證食品安全法的效力；最后是明確范圍有利于食品安全法的準確落實和實施，因為一旦確定了范圍就確定了法律的界限和懲罰的規定，這樣食品安全法就有了實施的界限和范圍約束，食品安全法中懲罰性賠償的實施也才會更有效率。
（二）提升食品安全法中懲罰性賠償的賠償金計算的科學化和合理化
提升食品安全法中懲罰性賠償的賠償金計算的科學化和合理化是為了保證賠償金的準確性，不僅是為了確保消費者的權益受到保護，而且也是為了保證產品生產者的合法權益，因為過多的賠償對于生產者來說是不公平的，過少的賠償對于消費者來說也是不公平的，因此法律的規定必須要確保雙方的權益的公平性和對雙方的保護性，既要維護消費者的權益又要維護生產者的正當權益，總之食品安全法中懲罰性賠償必須要保證科學性和合理性，這也是為了法律的正當效益，因為只有這樣才能保證法律能夠準確實施，法律也才能夠有正當的實施權益。
（三）食品安全法中懲罰性賠償的相關制度和適用機制
食品安全法中懲罰性賠償的相關制度的完善和適用機制，對于確保食品安全法的正確實施有著非常重要的意義。關于這方面一是要擴大請求主體全的范圍，按照理論來說所有的產品消費者都有權利對違背食品安全的生產者要求進行賠償，這些賠償或許是對于身體傷害的賠償，也可能是對身體傷害的賠償，總之消費者對自己消費的產品有權利要求賠償；二是必須要對消費者的舉證難的問題進行解決，關于這一點消費者要學會保護自己的合法權益，在進行產品消費時必須要索要專業認證的產品發票，這是確認消費者進行過消費的唯一最有力的證據，也是消費者解決舉證難最有利的途徑；三是完善食品安全法的相關機制和制度，只有這樣才能確保這些法律的有效實施，確保人民的健康和安全，這是法律的責任也是立法機關的義務，在未來的食品安全法中懲罰性賠償的發展和完善過程中必須要注意到這些問題，并及時解決。
本文作者：趙士輝工作單位：天津科技大學食品安全管理與戰略研究中心
食品行業道德的主要功能食品行業道德對于食品行業及其從業人員正確處理相關利益關系具有重要的功能,主要表現在以下幾個方面。第一,規范功能。食品行業中所涉及的各種利益相關者之間的利益關系錯綜復雜,必須予以規范才能維護和保障食品行業的健康發展以及各自的正當利益。食品行業道德首先通過道德規范的形式,明確規定應當怎樣和不應當怎樣,使食品行業中的企業與從業人員處理這種利益關系的思想和行為有章可循。這種規范與法律規范、食品行業的政策規范有某些交叉重合之處,但又有所不同。如前所述,道德與法律及作為法律補充和延伸形式的政策的性質是不同的,食品行業道德規范的內容廣泛,要求的層次多樣,它以自己獨特的內容規范著食品行業中的企業與從業人員的思想和行為。第二,他律功能。食品行業道德對于從業者來說首先是一種“外在”于他的規范性要求,即社會和行業對于其自身的道德要求。這種規范性要求對于他是具有“向善”內容的社會和行業的壓力、約束力,制約著他的思想和行為,使其不可輕易逾越這種規范,而并非完全出自本身的自覺自愿,這就是他律功能。他律功能可以表現在若干方面:譬如以食品行業道德的內容形成的行業制度環境對從業者的環境約束;通過行業道德評價對從業者職業行為的精神約束;食品行業道德規范中具有一定強制性的操作性規范對于從業者職業行為的制約等。近年來我國某些地區在餐飲業推行的“常分類、常整理、常清潔、常維護、常規范、常教育”的“六常法”管理操作性規范,就是圍繞著對現場和環境的管理,通過現場管理規范化和標準化的途徑,把員工的職業行為首先以規范的形式加以約束,形成他律要求,從而提高服務效率。第三,引導功能。食品行業中的企業與從業人員如何處理與利益相關者之間的利益關系,實際表達著自身內在的一種價值觀念和價值取向,食品行業道德對這種價值觀念和價值取向具有重要的引導功能。這種引導功能就是通過增強行業從業人員的道德判斷力與道德責任感,來引導人內在的道德價值觀念和道德價值取向的選擇。食品行業道德規范中包括著評價性規范和操作性規范,其中評價性規范構成關于職業道德行為的認識性、評價性和引導性的基本功能,而操作性的制度規范則進一步制約著良好職業行為的養成。食品行業道德的要求還通過進行社會評價、行業評價和個人評價,通過世襲相傳、師徒相傳等途徑和特有方式,對從業人員在職業活動中實施長期的、潛移默化的影響。職業活動既是人生活動的重要領域,也是人生活動時問最長的領域,食品行業道德的引導功能,可以大大提升從業者的道德境界。第四,自律功能。食品行業道德的自律功能體現在行業自律、企業自律與從業者個人自律三個方面。自律功能是在規范功能、他律功能、引導功能的基礎上綜合形成的一種功能,可以促使其從業人員形成職業良心,這是一種履行職業責任的自覺意識,其目的是使從業人員發自內心地對食品行業道德遵從,是從業人員的行業道德水平發展的高級階段。自律并非排斥他律,而是對于他律的升華和內化,已經形成了一種道德需要。自律不是可望而不可及的。“當心靈認為必須要有不受外部壓力左右的觀念的時候,道德自律便出現了。”¹自律也不是神秘的,它是從業人員在職業生活中按照行業道德的要求堅持長期學習和實踐的必然結果。孔子曾經總結自己一生在學習中經歷的不同階段和境界:“吾十有五而志于學,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳順,七十而從心所欲不逾矩。”(《論語•為政)))在“從心所欲不逾矩”的階段和境界,發自內心的想法、愿望和要求也不會超越社會的法度,就是達到了高度的自律狀態。食品行業的從業人員經過食品行業道德的長期教育和訓練,在具有了比較深刻的職業道德認識、一定的情緒情感以及一定的道德意志,達到一定的職業道德覺悟的基礎上,必然地會在職業生活中形成自我規范、自我約束、自我評判和檢查的狀況,達到“從心所欲不逾矩”的高度自律狀態。
(一)食品安全法與食品行業道德的區別我國《食品安全法》的第一條中闡述了《食品安全法》的立法目的,就是“為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全”¹。食品安全法因其具有特定的法律效力和直接強制性的特征,而成為管理和控制食品安全的的重要手段。但是食品安全法律制度的實行不僅需要食品安全的制度監管作為運行保障,更需要食品行業道德的他律與自律作為有利的支撐。在社會進行管理和控制食品安全的體系中不僅包含著食品安全法,還包含著食品行業道德及食品安全道德的建設和管理,食品行業道德包括食品安全道德是食品安全社會管理體系中一個不可分割的重要組成部分。食品安全法與食品行業道德在維護食品安全上的區別,表現在它們的作用范圍不同、要求層次不同、社會運行方式不同、作用效果不同等幾個方面。正確認識食品安全法與食品行業道德的關系,充分發揮法與道德各自的功能,才能更好地維護食品安全。第一,食品安全法與食品行業道德的作用范圍不同。發達國家大都建立了涵蓋所有食品類別與食品鏈各個環節的法律體系,譬如美國政府自1906年制定與食品安全有關的《食品和藥品法》以來,先后制定和修訂了35部與食品安全有關的法規,對于與食品安全有關的食品安全標準、監管程序等內容都有詳細的規定;又譬如歐盟國家30年來就陸續地制定了20多部有關食品的法規。但是由于法律的作用范圍相對狹窄,而無論法律規定設計的如何完善,也是永遠不能將所有食品行業的職業生活內容、行業存在方式覆蓋起來的。食品安全的法律規則與道德規范有重合部分,食品安全方面的法律只是通過強制性的手段來維護那些最基本的道德規范要求,這正是法律這種制度性規范的局限性。食品行業道德的適用范圍則廣泛得多,這正是世界各國都重視食品道德對于調節食品安全作用的重要原因。第二,食品安全法與食品行業道德的要求層次不同。食品安全法對于食品行業及其從業人員只要求其職業行為規范在食品安全允許的范圍之內,使其成為守法的企業和守法的從業人員,對其行為的要求具有整齊劃一性,而不管其行為是自覺的還是不自覺的。因此食品安全法表達的是最低限度的食品行業道德要求。食品行業道德則對于從業者內在的職業道德德性和外在的職業道德行為,均具有低、中、高不同層次的要求,還體現著某些超前的內容。這種多層次的要求分別表現為堅決禁止的、要求做到的以及大力提倡的不同的道德層次,不具有整齊劃一性。食品行業道德的要求中既有出于履行職業責任的道德要求,也有出于履行職業義務的道德要求。一般說來,履行職業責任是與獲得職業報酬相聯系,體現著責、權、利的一致:而履行職業義務則不與獲得職業報酬相聯系,出于義務是一種奉獻的行為,具有更高的職業道德境界。總之,食品行業道德的要求高于食品安全法的要求。第三,食品安全法與食品行業道德的社會運行方式不同。食品安全法作為法律體系的有機組成部分,是運用國家的強制力來對食品企業與從業人員發揮作用的。這種強制力首先是針對人的外在的行為進行規范和教育的。食品行業道德作為職業生活的行為準則,主要依靠食品行業從業人員的內心信念和良心、行業輿論與社會輿論等道德評價的方式以及職業習慣來發揮作用,調節從業人員的職業行為。作為一種職業道德,食品行業道德雖然也具有一定程度的強制性,但是它仍然屬于是將職業道德規范要求滲透和體現在行業制度中而形成的強制性,與食品安全法的社會強制性方式具有性質的區別。第四,食品安全法與食品行業道德的作用效果不同。盡管“我國食品安全方面的法律仍有許多不完善的地方,食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距,我國食品法律體系的框架結構有待進一步科學化、合理化”¹,但是由于食品安全法比食品行業道德在維護食品安全方面的作用效果快速,因此食品安全的關鍵首先在于立法,建立比較完善的食品安全的法律法規。食品行業道德對于維護食品安全問題的作用效果緩慢,但是道德教化的效果比食品安全法要深刻和持久,能教化人的心靈、提高食品行業從業人員的職業道德覺悟和形成職業道德良知,從而在維護和保障食品安全中能發揮深刻和長遠的作用。
(二)食品行業道德對食品安全法的支撐食品安全法與食品行業道德在適用范圍、要求層次、作用方式等方面具有不同,不僅使得食品安全法構成食品行業道德的保障,也使食品行業道德以自己特有的方式為食品安全法的貫徹實施提供強有力的道德支撐,構成食品安全法的基礎。第一,食品安全的立法是在某種道德觀念的指導下進行的。法律的內容分為價值性內容和技術性內容。其價值性領域是法的內在的精神實質,并可以進行善或惡、應當或不應當的價值評價。法的技術性內容是法的價值性內容的體現,可以進行科學或不科學、適當與不適當的技術性評價。道德精神屬于法的價值性內容的范疇,不管人們是否自覺及其自覺的程度怎樣,有關食品安全的立法是在某種道德觀念的指導下進行的,這使得有關食品安全的法律成為某種特定道德觀的化身。道德觀念總是先于法律觀念產生,任何社會的法律制定者也總是首先從自身的道德觀念出發來思考法律。由此形成許多法律規則同時也是一種道德規范,如我國現行《憲法》中的“五愛”,《婚姻法》中關于“一夫一妻”、“婚姻自由”等許多條款直接由某些道德規范轉化而來。法律在外表上與道德大不相同,但法律體系下蘊涵著道德,比如民商法的大部分條款是自由平等、誠實信用、公平交易、遵守諾言等道德規范的體現。又如刑法中關于犯罪和刑罰的規定是以反面的形式來表達、強化著道德的要求,以間接的形式對道德進行維護。就是法律中大量的技術性規范也具有相應的道德基礎,特定的道德是技術性法律規范賴以制定的出發點。食品安全法也是如此。食品安全法中關于要求食品行業接受社會監督、承擔社會責任、依法生產經營、推進行業誠信建設的規定;關于食品安全風險和評估、食品安全標準的信息公開和免費查詢、食品生產和經營的技術操作標準和產品明示的規定;關于食品檢驗中尊重科學、悟守職業道德、保證檢驗數據客觀、公正的規定;關于食品安全事故處置和準確、及時、客觀地進行信息規定,也都同樣體現著社會道德的精神。當然法律中所體現和反映的是最基礎層次的道德要求。第二,食品安全法律法規的遵守和執行需要一定道德素質的人。食品安全的法律法規固然依賴具有一定食品安全道德理念的人來進行設計,我們也可以在比較短的時間內通過構建食品安全的法律制度為食品安全設定強制性的行為規范,但是食品安全法律法規的運行過程,以及在運行過程中食品安全的法律價值與權威能否得到有效樹立,它的具體規范要求能否在社會現實生活中得到有效實現,都需要一定的社會環境條件。在社會環境條件的構成要素中道德的狀況是其中一個重要的要素。遵守和執行法律,把法律外在于人心的強制性要求轉變為人自覺自愿的守法執法行為均需要以道德為基礎。食品行業從業者實際的道德狀況制約著食品安全方面法律法規的遵守和執行狀況,他們道德水平的提高有利于其認真貫徹、遵守和執行食品安全方面的法律法規;而有法不依、執法不嚴、知法犯法事件的發生,從反面說明了需要具有一定道德素質的人來遵守和執行法律。食品行業道德是食品安全法律法規的有力支撐,也為維護和保障食品安全提供長久的動力。
狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節都符合國家強制標準的要求，必須不能對人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實物量的安全。本文主要探討食物物質的安全和對人體健康的影響。食品安全的民事責任是指食品有毒害或食品不符合應當有的營養要求，對人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應當承擔的民事違法行為，并且當事人必須對相應的民事違法行為承擔的不利后果和責任。我國《食品安全法》中關于食品安全的民事責任中明確規定:如果違反了食品安全法中的相關規定，生產、銷售造成人體健康損害的食品對人身、財產或其它造成損害的筆下依法承擔相應的賠償和民事責任。生產和銷售不符合食品安全標準的食品，消費者除了可以獲得相應的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產商或食品銷售商索賠，索賠金額為食品價款的十倍。
二、我國食品安全立法的局限性
(一)我國食品立法歸責舉證責任不明確
所謂歸責原則是法律審批中根據相應的標準和原則確定行為人導致的損害而造成的侵權責任。歸責原則是處理侵權糾紛的基本原則和造成侵權損害是的賠償標準原則。當前我國對侵權的歸責主要有無過錯、過錯和公平責任等原則。我國民法中對于食品安全的歸責提出因食品、產品質量造成他人人身傷害或財產損失時，產品的制造和銷售者應當承擔相應的民事責任，并且承擔賠償損失的責任和義務。我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。
(二)我國食品安全民事賠償范圍不明確
我國食品安全相關法律法規對于食品安全事件中的相關當事人進行食品安全民事賠償的范圍不明確。我國食品安全法中明確規定違反食品安全法造成人身傷害或財產損失的當事人必須依法承擔相應的賠償責任。但該法律條款唯有明確承擔責任的主體和主體應當承擔的賠償范圍，總體上看該條法律條文十分籠統。對于侵權民事責任的賠償原則通常遵循全面賠償的原則，而食品作為侵權主體的中重要形式之一，應當適用民事責任的全面賠償原則，但在實際生活中，許多食品安全的受害者往往因為申訴程序復雜，申訴過程中的交通費用、律師費、精神損失費和誤工費等間接費用難以真正估量，法律上即使判決承擔相應食品安全民事責任的主體賠償相關損失，也不支持受害者索賠交通費、律師費以及誤工費和精神損失費等費用。從而造成了食品安全受害者維權成本過高，維權收益與付出、支出不成正比，因此導致許多食品安全的受害者只能忍氣吞聲。我國最高人民法院解釋了在民事侵權中進行精神賠償的相關問題，但精神損失計算標準和計算方法難以確定，侵權雙方也難以達成一致意見，導致維權過程中各執一詞，難以真正判定。
三、從民法視角對我國食品安全的立法建議
(一)完善我國食品立法歸責舉證責任不明確
我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。歐美國家對于食品安全責任的法律規定，食品安全的行為實施人一旦存在主觀意愿上或由于疏忽導致的食品安全問題應當承擔相應的法律責任。同時對于消費者來說，由于信息不對等，受害者通常無力證明食品存在安全缺陷的情況下，應當立法完善相應的舉證，應當將舉證責任歸食品生產、經營和銷售方，如果食品生產銷售方能證明食品是安全可靠的則為勝訴。明確食品安全立法歸責舉證制度有利于降低消費者的維權成本，提高消費者維權的意識和決心。
(二)進一步完善食品安全的懲罰制度
【關鍵詞】食品安全；影響因素；保障措施
食品是人類得以生存和維持的重要因素之一，因此人的健康與生命質量很大程度上由每天接觸的食品決定，因此人們向來十分注重飲食的質量，而現在隨著人們生活水平和質量的不斷提高，人們對食品的品質也提出了更高的要求，因此食品安全成了近幾年來十分熱門的話題。下表展示了一份關于人們對食品安全現狀滿意度的調查：
表1 居民對于食品安全現狀滿意度的調查
食品安全事件的發生來自于多方面，隨著時代的發展，食品行業產品的不斷推陳出新，各種新的食品五花八門，安全事件也隨之產生。從最初的食品原材料的采集，到食品加工企業的生產流程，衛生保障的手段，到食品經營企業的處理，甚至于購買的居民對食品的不當處理，都有可能因為疏忽或只顧眼前的利益誘發嚴重的食品安全事件。
一、食品安全的影響因素
（1）環境污染。隨著現代科學技術的迅猛發展，各種新興事物層出不窮，這些新產品不僅在生活上給人們帶來了便利，也推動了新興產業的發展，帶動了國民經濟的步伐。但是這樣的發展，在人們消費和使用完各種產品之后，各種不當的處理同樣也為人們的日常生活帶來了煩惱的污染，各種各樣的污染通過人們日常接觸的水源，日常在室內外呼吸到的空氣，還有接觸到的被污染的物品給人們帶來了各種各樣的問題，同樣也影響了日常的食物，這些食物給我們的健康不可避免地帶來了傷害，因此環境的惡劣變化給我們的食品埋下了眾多不利的影響。（2）化學產品。一個是在食品的加工和銷售的過程中，生產商和銷售商為了自身的利益，獲取更大的銷售額，往往會利用化學手段在食品的外觀和口感上進行改進，但是此類化學物質的攝入將可能會對人們的健康造成損害。另一方面是來自食品本身的農藥殘留，不少水果和糧食在種植的過程中為了增加產量噴灑了大量的農藥，在使用時如果不加以處理仍然可能會對人們的健康造成影響。（3）生物污染。食品的保存涉及到如何對其進行保險，在這樣的工序中如果不加以嚴格操作，食品將極有可能縮短保質期，例如水分和空氣的進入會滋生各種各樣的微生物，如真菌、細菌和各種病毒，這樣的微生物不僅對人具有一定的危害，嚴重的還有可能引發各種傳染疾病。（4）生活習慣。食品安全問題同樣與人們日常的生活習慣也有著千絲萬縷的聯系，快餐時代的到來給人們帶來了全新的生活方式，但是快餐食品不僅從營養上不能夠滿足于基本的攝入需求，同時不健康的加工方式同樣也會對人們的健康產生一定的威脅。
二、食品安全的保障措施
（1）普及食品安全知識。食品安全的知識目前還未能夠進入多數人的生活，安全的食品攝入需要人們對相關知識進行了解，學會保護自身的健康，社會可以通過報紙、電視、廣告等多種媒體形式進行深入廣泛的宣傳，加強保護環境的意識，樹立良好的生活習慣。（2）健全食品安全法規。為了食品安全的保障，必須盡快出臺詳盡的安全法律和嚴格的質量參照標準，將社會的食品生產到經營具有安全的保障。同時需要國家更多地關注到食品行業的監管力度，全面打擊違法犯罪行為，保證食品的使用安全。（3）增強食品安全檢測。食品安全的標準執行需要更加先進的技術手段來對食品的相關參數進行測試，因此，國家需要大力研發新型的安全檢測儀器，推出先進的檢測技術手段，將食品安全的標準更加細化，檢測執行更加準確化，培養出嚴格化、專業化的檢測標準和高素質的檢測人員。
總的來說，食品安全問題是一項與人民生活息息相關的事件，它的原因來自人們生活的各個方面，需要人們從自身出發，培養良好的生活習慣，從食物處理的各個方面進行嚴格預防，也需要社會從知識宣傳到法律法規的規范以至于安全檢測的手段進行全面開展，真正做到保障人們生活的食品安全，更好地保障人民的生命健康安全。
參 考 文 獻
[1]戴洪柱，伍峰.對食品安全影響因素的思考[J].北京：中國衛生產業.2011（4）：112
[2]劉憲芝.論影響食品安全因素及防治措施[J].鄭州：時代報告（學術版）.2012（7）：97
[3]劉洪利.淺談影響食品安全的因素及應對措施[J].北京：科技資訊.2010（28）：228～230
從三聚氰胺到瘦肉精，食品安全事件不斷地透支消費者信心。
政府為此屢出重拳，但“問題羊肉”的出現宣告著食品安全問題仍未徹底杜絕，建立長效的食品追溯機制顯得尤為重要。
2012年，食品溯源機制建設被重新提上議程――國務院頒發了《國務院關于加強食品安全工作的決定》，要求加快推進食品安全追溯系統建設。
今年4月，國務院辦公廳的《2013年食品安全重點工作安排》中更是明確提出：“要推進食品安全監管信息化建設，重點加快嬰幼兒配方奶粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、酒類、保健食品電子追溯系統建設。”
中國工程院院士沈昌祥從可信計算的理論出發，基于信息安全和可信計算的理論，提出了自己對通過建設食品追溯體系控制食品流通安全的看法。
CEI：近年來國家大力推廣食品追溯體系的建設，目前國內食品行業追溯體系現狀如何？與國外相比還有何差距？
沈昌祥：首先要普及一下食品追溯體系的概念。追溯體系是指加工過程或者供應鏈體系中跟蹤某個產品或者產品特征的記錄信息，食品可追溯體系是一種以風險管理為基礎的安全保障體系。一旦危害健康的問題發生后，可按照原料上市至成品整個過程中各個環節所必須記載的信息，追溯食品流向，回收存在危害的尚未被消費食品，撤銷其上市許可，切斷源頭、消除危害，減少損失的保障體系。我們把它從安全的角度看待進而進行研究。
近年來，我們國家圍繞食品安全追溯體系做了很多工作，目前已推行了很多電子耳標及RFID食品追溯的管理系統。國家有關部門也相繼出臺了鼓勵食品企業實施農產品安全可追溯體系的規定。
不過，與國外相比，我國食品安全追溯體系還存在一定的差距。國外食品安全追溯體系的建設起步較早，其食品安全追溯體系的基礎相對較好。歐盟的食品可追溯系統應用最早，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系統。2000年1月歐盟發表了《食品安全白皮書》，提出一項根本性改革，就是以控制“從農田到餐桌”全過程為基礎，明確所有相關生產經營者的責任。
其次，盡管目前國家加強了對食品藥品安全追溯體系的建設，但是重視程度仍然不夠。目前國內市場上仍有一些假冒偽劣產品在源源不斷地流出。前幾天媒體爆出法國海關官員查獲120萬份來自中國的阿司匹林假藥。據說這是法國和歐洲聯盟所破獲的最大一起假藥案件。出現這樣的問題，也有監管不力的原因，但主要還是源頭上的問題。
雖然追溯中間的環節也很重要，但最主要的還是源頭上的問題。
CEI：也就是說，食品藥品安全可追溯體系的關鍵是抓住源頭？
沈昌祥：對。我們提出的食品安全可追溯控制理論，最主要的想法是抓住食品安全最重要的流通環節。因為食品安全在生產環節、流通環節還有消費環節，即在全過程中各個企業都有監管部門按標準進行監控。但是由于我們組織化程度、規范化程度還很低，在流通環節往往造成了很多假冒偽劣食品進入流通的現象，所以安全流通的控制體系顯得更加重要。
我們提出的安全流通體制體系其主要對象，首先是源頭防控、其次是中間控制，最后是可追溯與可審計。其中最主要的是抓住源頭的防控和中間的控制，通過合理的控制環節、控制目標、控制機制和基礎支撐實現流通環節的監控。
在流通渠道進行全過程的信息采集，這是我們食品安全追溯當中最主要的手段，最終要實現信息每個階段都有編碼，全過程進行記錄、監管。通過這樣的手段，保證流通渠道當中及時發現不安全的隱患并進行排除。
CEI：不少消費者對食品追溯體系的概念仍舊比較模糊，一些消費甚至擔心食品安全追溯體系反而會讓產品造假更容易。
沈昌祥：食品安全追溯體系的建設不存在讓產品造假更容易的問題，只是這涉及到追溯體系中可信鏈建立的問題。
如何保證可信鏈的傳遞，保證每一個環節都是可信的，每一個環節的品質都不變，保證一直可信地傳遞下去，這是現在的難題。比如一頭豬源頭是可信的，最初的豬肉沒有注水，然后被賣給了下游，但怎樣保證下游的商家不注水？即便最初的豬是好的，但是目前的環境很難保證下面的環節不會變壞。
CEI：可信鏈的建立是否是目前食品安全追溯體系建設的最大困難？如何解決這一問題？
沈昌祥： 首先是建立可信體系。怎么保證信息傳遞過程中是安全的，能安全地傳遞不被篡改？這就要從可信的主題出發，通過可靠的方法和算法，確定主體周邊客體的確切屬性，從而保證主客體構成的系統功能是安全的。
從原始信息開始，在傳遞的每一個環節當中，都要能夠獲取或者監控到不安全的因素，及干擾的信息，然后確保每一步的信息都是安全的，沒有擾或者篡改，這樣逐漸地往下進行追蹤和傳遞，這樣才能保證整個過程是安全的。
CEI：除了可信鏈的建立，要做到食品安全的流通的追溯還需從哪些方面努力？
沈昌祥：要做到食品安全的流通的追溯，很重要的一個方面就是要充分認識到制度的設計和技術的設計是統一體。我們現在能感到進行食品安全系統的建設，最大的困難或者最大的困惑是國家沒有一個統一管理制度。每個地區、城市或者每個企業都有自己的食品安全檢查標準，沒有一個統一的制度和一個統一的標準。在這樣的前提下，我們要想使肉類食品安全地流通，擁有安全的控制體系，是非常困難的事情。所以說必須解決統一制度的問題，及統一的標準建設問題。
有了這樣的基礎，大家才可以互相聯通、共享信息，才可以實現跨地區的追溯。現在各個城市之間跨地區追溯是非常復雜的，必須先解決基礎的制度和標準的問題。這是非常關鍵的一步，我們在建設食品安全追溯體系當中，也感覺這是需要投入最多力量解決的一個問題。
根據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規要求和《晉城市人民政府辦公廳〈關于晉城市食品安全部門監管職責劃分的通知〉》（晉市政辦〔2011〕93號）精神，聯系我市實際，現將涉及食品安全監管工作的市衛生局等14個責任主體的具體監管職責劃分如下：
一、市衛生局
（一）負責食品安全綜合協調工作；
（二）組織查處食品安全重大事故；
（三）配合上級開展食品安全風險監測工作；
（四）負責食品安全相關信息和年度考核；
（五）承擔市食品安全協調委員會日常工作，組織食品安全督導檢查。
二、市農業委員會
（一）負責對農藥、肥料、生長調節劑等農業投入品使用的管理和指導，建立健全農業投入品的安全使用制度，規范使用行為，防止有毒有害物質對初級農產品的污染和超標殘留；
（二）定期對生產基地、市場生產、銷售的蔬菜、水果、瓜類、原糧等產品中農藥及其有害物質的殘留超標情況進行抽檢，及時進行農產品質量的風險預測；
（三）負責無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志的認證和監督管理，檢查認證產品標識使用和復查換證情況；
（四）組織查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（五）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
三、市畜牧獸醫局
（一）負責初級畜產品質量安全的監督管理；
（二）負責飼料和飼料添加劑以及獸藥的監督管理；
（三）負責生鮮乳生產、收購環節監督管理；
（四）負責動物、動物產品的檢疫和防疫監督工作；
（五）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（六）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
四、市質監局
（一）負責食品、食品添加劑、食品相關產品生產加工許可受理，負責現場核查的監督，對現場核查整改情況進行審核；
（二）負責食品、食品添加劑、食品相關產品生產許可證年度審驗和生產加工環節的質量安全監督管理；
（三）負責有形市場外的食品生產加工小作坊準入許可和日常監督管理；
（四）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為;
（五）根據食品安全風險監測方案開展食品生產加工環節風險監測工作；
（六）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
五、市工商局
（一）負責食品生產經營主體市場準入工作，依法查處無照經營；
（二）負責食品流通環節食品流通許可證的發放和日常監督檢查；
（三）組織實施流通環節食品安全監督檢查，食品市場質量檢測和監管工作；
（四）負責有形市場（如商場、超市、專營店、集貿市場等）內食品生產加工小作坊（包括前店后坊現做現賣的熟食、面條加工、糕餅類等小作坊）的食品安全的監督管理；
（五）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（六）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
六、市食品藥品監督管理局
（一）負責餐飲服務許可及其食品安全監督管理；
（二）負責對保健食品的監督管理以及保健食品生產衛生許可的初審；
（三）負責對賓館、飯店等有固定門店并提供就餐服務場所及設施的所有餐飲服務業的監管；
（四）負責對無固定門店，但提供現場餐飲設施服務的攤點進行監管；
（五）負責對機關、學校、醫院、企業等單位的內部食堂及建筑工地食堂等場所進行監管；
（六）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（七）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
七、市經濟和商務局
（一）負責監管酒類批發許可證的發放和酒類零售備案登記工作，重點對酒類流通渠道進行監管；
（二）依法對生豬和其它畜禽屠宰行業進行日常監管；
（三）負責食品工業領域信用體系建設;
（四）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（五）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
八、市水利局
（一）負責水產養殖生產質量安全與監督管理；
（二）參與市場銷售水產品質量安全監督；
（三）組織水生動物病害檢疫及防控工作，監督管理水產養殖用獸藥及其它投入品的使用；
（四）參與漁用飼料產品質量的監督工作；
（五）組織實施符合安全標準的水產品認證和監督管理；
（六）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（七）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
九、市林業局
（一）負責經濟林產品、森林食品、野生動物馴養繁殖等質量安全工作；
（二）負責森林植物檢疫，無公害經濟林產品和森林食品的監督管理；
（三）依法實施對野生動植物及其產品的監督管理；
（四）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（五）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
十、市糧食局
（一）負責糧食收購、儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生的監督檢查及監測工作；
（二）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（三）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
十一、市鹽業公司
（一）負責食鹽產品的監督、檢查及監測工作；
（二）負責查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（三）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
十二、市宗教局
（一）負責對生產經營清真食品的單位和個人進行監督檢查，查處職責范圍內涉及食品安全的違法違規行為；
（二）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
十三、市公安局
（一）預防、制止和偵查食品違法犯罪活動；
（二）防范、打擊食品恐怖活動；
（三）負責本地區食品市場治安；
（四）負責每月一次對職責范圍內的食品安全日常監督管理信息匯總，并向市食品安全責任監督工作領導組辦公室報告。
十四、城市管理行政執法局
（一）負責對早夜市場流動攤販的占道經營等行為的監督管理；
（二）負責對在集貿市場、商場、門店等規定場地以外亂擺攤點、無照和占道經營等違法違章行為的監督管理和行政處罰；
歐盟國家對待轉基因食品問題的態度很謹慎，主要采取以風險預防為主的基礎原則頒布相關的專項法律，這些法規對食品安全標識、新型食品的管理制度以及含轉基因成分添加劑等方面進行嚴格的規范，并將轉基因食品與傳統的食品進行區別管理，嚴格遵循謹慎的政策，對轉基因食品進行嚴格管理，在以預防預防原則為前提下，只要轉基因食品存在潛在的風險，比如說科學數據不夠充分或者不確定，相關部門不會批準轉基因技術生產出來的產品進行播種與傳播，這不僅使轉基因食品給人類帶來的風險降到了最低，而且保護了歐盟國家自身的經濟利益。歐盟國家的轉基因食品的相關制度主要有安全評估、許可、標識以及可追蹤等制度。首先安全評估的制度，歐盟國家對轉基因食品的安全性評估的標準非常的嚴格，例如：歐盟國家在1997年了的258/97/EC號指令，該指令中明確的規定了轉基因技術新產品以及含有轉基因技術成分的食品在上市之前要進行安全的評估；其次，許可制度，歐盟國家通過的第258/97/EC號指令，除了涉及到安全評估機制外，還對有意識放到環境中的轉基因產品規定了唯一許可程序。只有轉基因食品與市場上已存在的某種食品在實質上相當，這種程序才許可含有轉基因食品投放到市場上，這不僅維護了消費者自身的利益，更有利的維護了市場的穩定。最后，標識與可追蹤等制度，歐盟與2003年了兩個與轉基因生物管理相關的條例，這兩部條例的內容主要包括：不僅要對轉基因食品進行標識，還要對轉基因飼料進行標識，轉基因成分不論能否檢驗出來都要對轉基因生物成分的來源進行標識。轉基因食品中的轉基因成分在0.9%以下的可以不標記。另外，這兩部條例還實行了可追蹤措施，從生產-加工-運輸-銷售等過程完善標識制度，雖然增大了標識技術的難度，但是這也促使標識制度在管理上增加了精確度。
二、我國轉基因食品安全立法的現狀以及原因分析
（一）轉基因食品安全的立法體系有待完善
目前我國現行的法律中主要有《種子法》與《農產品質量安全法》對轉基因食品的安全問題做出了相關規定，這兩項法律的實施保障了人類身體的健康以及生態環境的安全。除此之外，國務院也制定了一些與農業轉基因食品線管的行政法規，各級地方政府也制定了一些與此有關的規范文件。至此我國的基因食品安全的立法已經初步形成了相互聯系、相互配合補充、內部協調基本一致的法律體系，但是從總體上來看，這個法律體系缺少綜合性的轉基因生物的安全立法的規章制度，導致我國轉基因食品安全立法體系缺乏全面性。不僅如此，我國的立法在轉基因食品的重點管理領域也沒有建立專項的法律規章制度，這就很容易導致在轉基因食品的管理中的重復，甚至有可能導致矛盾的出現。
（二）食品安全的立法缺少相關配套制度
目前我國轉基因食品安全相關法律制度也分為安全評估制度、許可制度、標識制度以及可追溯性制度，但是各項制度的規定不太完善，很難有效的運行。首先，缺少安全檢測與評價的標準，安全評估制度是轉基因食品安全立法中的關鍵內容，該制度鏈接了轉基因食品從研發到投放市場的全部過程，這就需要明確規定轉基因食品安全的標準與檢測的標準，但是在目前的立法中缺失相關方面的規定。例如《食品安全法》雖然時機到了食品安全風險監測的相關制度與食品安全風險評估的相關制度，但是并沒有對風險監測與評估明確具體的標準，也沒有對評估步驟進行明確的劃分。《農業轉基因生物的安全評價管理辦法》中把農業轉基因生物評價分為四個等級，這四個等級分別為不存在危險、低級危險、終極危險以及高級危險，但是并沒有相關的數據成為參考的標準。由于安全評估制度的評估檢測標準的缺失，導致相關部門在對轉基因食品進行安全檢測時出現不同的檢測結果；其次，采用的表示方法不太合理并且范圍有限，這就造成轉基因食品標識制度存在著很多缺陷。在現行法律中相關于必須貼加轉基因標簽的農業轉基因生物已經不能滿足市場發展的需要，而且現有的標識方法向消費者提供的信息相對較少，比如：轉基因食品中轉基因成分的具體含量以及在哪個過程添加了含有轉基因成分的原料等；最后，可追溯性制度不完善，相關的法律對于轉基因食品的安全問題沒有做詳細的規定，在《食品安全法》中建立了轉基因食品的召回制度，但是在實際的情況中，生產者生產的食品不符合標準，應當召回已經上市銷售的食品，但是相關的立法中并沒有對轉基因食品召回的條件與程序進行比較詳細的規定。
（三）轉基因食品的監管主體不合理
轉基因食品的監管主體不合理，這就很難對轉基因食品進行有效監管，我國的相關法律對轉基因食品的監管做了統一的規定，由國務院設立食品安全委員會負責食品安全工作，國務院衛生行政管理部門對食品安全承擔著綜合協調的職責等，不僅缺少專門性的對轉基因食品安全進行監管的機構，而且又缺少統一有效的法律法規進行規范，這就無法對轉基因食品安全進行有效的監管，另外，目前的監管體系中缺少社會公眾的監督，這就造成轉基因食品安全監管體系缺少社會參與度，難以對轉基因食品安全新城全面且有效的監管。
（四）處罰的力度相對小
我國沒有對轉基因食品安全的違反行為制定相關的法律法規，只是在《食品安全法》中引入了一些對違法行為的賠償機制，其規定中生產或者是銷售不符合食品安全標準的食品，消費者有權要求獲得賠償損失，另外還可以向生產著或者是銷售者要求支付十倍賠償金。但是對于轉基因食品的違法行為在法律規定上還不太充分，這相對于生產者與銷售者在違法行為中獲得經濟利益來說還是比較小的，處罰的力度小，這就造成不法分子的違法成本也就相對較低，在豐厚利益驅動下，可能會出現更多的違法行為。
三、歐盟轉基因食品立法對我國食品安全立法的啟示
（一）健全轉基因食品安全的立法體系
歐盟國家對于轉基因食品安全方面實行的是比較保守的策略，歐盟國家的轉基因食品的立法體系經過三十年的發展已經形成了專門的法律體系，對于轉基因食品做出了嚴格的規定，借鑒歐盟國家的相關立法經驗，對完善我國的相關轉基因食品安全的立法體系是非常有利的。根據歐盟的相關經驗，制定我國轉基因食品安全的專門法律法規，首先制定綜合性轉基因食品安全的法律法規，要本著謹慎的態度與預防風險的原則，制定綜合性的法律法規可以更好的保護我國公民的身體健康以及保護生態環境的安全。不僅如此，制定綜合性的轉基因食品安全的法律法規，還可以確保轉基因技術持續健康的發展，更好的維護市場經濟利益，同時該法律法規的制定也有利于轉基因食品管理與其他轉基因生物領管理可以起到有效的協調作用；其次，制定轉基因技術活動管理的相關立法，為轉基因食品安全管理提供了基礎性的保障；最后制定專門損害轉基因食品安全的法律法規，由于轉基因技術存在著高度的風險，由于傳統的環境污染存在著本質的區別，轉基因技術對人類的身體健康與生態環境都存在著較大的風險危害，而目前我國的立法中并沒有專門針對生產以及銷售轉基因食品損害賠償的明確規定，這對于我國的轉基因技術的可持續性發展是非常不利的，因此這就要對損害轉基因食品安全的行為作出專門的規定，從而減少危害轉基因食品安全的行為發生。
（二）完善轉基因食品安全的主要法律制度
我國的主要法律制度存在著不完善的情況，我國在對轉轉基因食品的立法中應當以借鑒歐盟國家的相關的食品安全為基礎，根據我國的國情完善我國現有食品安全管理制度。首先，明確規定安全評估制度，安全評估制度是對轉基因食品安全立法中的基礎，但是如果安全評估機制沒有一個統一的安全評價標準，就無法給轉基因食品是否安全給出正確的評價，因此要制定出一個安全的評價標準，杜絕出現出現不同檢測結果的可能；另外，還要明確轉基因食品安全的檢測機構，風險評估機構對轉基因食品安全評估的內容主要有：判斷轉基因技術食品以及生物對人類與環境是否存在潛在的危險等內容，從而提供科學的參考數據，為安全評估機制提供一個準確的標準；其次，完善標識制度與可追溯制度，在完善標識制度方面，可借鑒歐盟國家的相關的指令條例來完善我國的標識制度，要對超出轉基因成分比例的轉基因食品必須進行標識，并要嚴格處理不進行轉基因食品標識或者使用虛假標識的行為，并要擴大完善標識的范圍，從根本上減少轉基因食品安全對人類健康的危害。從完善可追溯性的制度來說，歐盟國家近幾年來，確立了關于轉基因食品可追溯的制度，從而對轉基因食品進行全程的跟蹤控制，使這些轉基因食品能夠準確的被辨別出來。我國的現有立法中已經有相關方面的體現，但是需要進行更明細的規劃，從而控制轉基因食品的質量與數量，保障相關產品在撤回時提供法律保障；最后，建立社會公眾參與的制度，這就要保證社會公眾的知情權與公眾監督的決策權，從而形成完善轉基因食品的監管力度。
關鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關系；政府監管
一、食品安全是關系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、食品物流企業、政府監管部門及食品消費者等相關主體之間的利益博弈，同時也是一個系統工程問題，其相關利益主體之間的利益制衡、信任管理和風險監管體系等并不是孤立的，而應該是一個完整的、系統化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經濟學研究和系統管理理論研究嚴重不足。事實上，近5年我國發生的重大食品安全事件并不是我國的基礎技術落后，主要是因為食品安全的外部監管、服務體系缺失造成的。當前我國食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風險預警系統等方面均存在著嚴重問題，同時，食品安全的諸多環節的監管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規條文不統一，導致食品鏈條成本和系統風險大幅增加，食品行業道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔憂和恐懼環境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經濟發展將會受到嚴重制約。目前國內學諸多學著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學者研究的基礎上從經濟學視角出發對食品安全問題的利益相關主體之間的利益博弈、信任關系和食品安全問題的系統管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎上有針對性地提出解決當前食品安全問題的對策建議。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發展的原動力，也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系，賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益，導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。
在整個食品安全問題中，利益始終占據著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發展和延續的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突，由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等，在利益需求的實現過程中，不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中，道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據Akerlof和Arrow的研究結果，信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加，最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果，生產者明知是有毒有害物質，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成，道德風險嚴重。相比之下，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間，為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制，實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優，但能保障整個食品鏈條利益最優，使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。
食品安全問題的發展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經濟的可持續性，反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來，從某種意義上來說，更關系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導，也能為國家行政監管提供理論借鑒。
三、食品安全的群體信任關系研究
食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素，食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任，不同的學者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程：計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程，它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關系已被許多研究所證實。
在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果，影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現，也能帶來資源的最優整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系，將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。
四、食品安全的系統管理規制與模式
國內外關于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產者（供應商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿易的影響；食品安全法律規制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經濟以及公共產品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經濟主體的決策行為。企業食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監管關系密切，政府監管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明，在市場失靈的情況下，應采取的監管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發放各類生產許可證；行政法規和命令；進行處罰和獎勵。我國國內對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經驗的介紹和比較方面。朱允衛介紹了發達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發達國家的差距，并提出了借鑒國際經驗進一步完善我國食品安全體系的構想。韓俊分析了食品安全監管體制的國際現狀，按照WHO的分類方法，食品安全監管體制大體可以分為多機構食品監管體系、單一機構食品監管體系、綜合食品監管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結論指出：就中國而言，食品安全監管機構宜少不宜多，應盡快對食品安全監管體系進行整合。當前實行的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監管體系效率低下，資源浪費、職責難以分清以致監管重復和監管空白均有表現的原因之一。當前國內外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統的管理方法和管理模式，當前我國分部門和分級管理導致不同部門之間的規則和文件條款沖突，利益矛盾嚴重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當前我國急需對食品安全管理進行統一，管理方法和模式需要系統化，法律法規需要高度的一致性。
