時間：2022-08-11 13:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單項合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
云天房地產(chǎn)公司、風(fēng)陵渡項目部 (以下簡稱甲方) (以下簡稱乙方) 現(xiàn)甲方自建清心園項目工程，對于施工中的鋼筋加工人工費自愿由乙方承包，現(xiàn)經(jīng)雙方多次協(xié)商達成以下合同內(nèi)容：
一、雙方義務(wù)：
1、甲方：
①施工中所需鋼材及時提供至施工現(xiàn)場。
②負(fù)責(zé)依照合同內(nèi)容按時支付工程款。
③負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的外界干撓。
2、乙方：
①負(fù)責(zé)依照施工圖及變更圖、嚴(yán)格依照國家驗收規(guī)范進 行施工，承擔(dān)未按質(zhì)量要求施工的返工、材料浪費等 費用。
②鋼筋加工過程中乙方負(fù)責(zé)所有加工機械及工具。
③ 負(fù)責(zé)鋼材進廠的缷車人工配合工作。
④ 負(fù)責(zé)材料的合理使用，節(jié)約用材。承擔(dān)鋼材加工的現(xiàn)場清理工作，達到工完場清的效果。
二、結(jié)算：
鋼材加工甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商每平方米依照建筑面積貳拾叁元做為計價依據(jù)。(施工范圍包括圖紙中所有的鋼材加工以2層開始計價)
三、付款:
雙方協(xié)商：每層支付人工費單層價款的70%，封頂后依照合同總價款支付至80%，余款經(jīng)工程驗收后一個月內(nèi)付清。
四、合同簽定后，如乙方未能依照合同執(zhí)行，甲方有權(quán)終止 合同。
五、本合同具有法律效力，雙方共同遵守，合同一式叁份， 甲方兩份乙方壹份，以備存查。
甲方：負(fù)責(zé)人;
乙方：負(fù)責(zé)人:
20xx年6月1日
單項承包合同范文二發(fā)包方： (以下簡稱甲方) 承包方： (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《勞動法》及有關(guān)管理規(guī)定，為優(yōu)質(zhì)、高速、安全、低耗完成工程及附屬工程的施工任務(wù)，經(jīng)過雙方友好協(xié)商，將上述該項工程的架子工程承包給乙方施工，為明確雙方權(quán)力與義務(wù)，特擬訂如下合同，并共同遵照執(zhí)行。
一、工程概況
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、建筑面積：M
4、結(jié)構(gòu)類型及高度： 2
二、承包方式及承包內(nèi)容
1、承包方式：
包工不包料(包括輔材)，包質(zhì)量(優(yōu)良)、包工期、包安全及文明施工。
2、承包范圍：
①本工程按規(guī)定搭設(shè)的所有外腳手架;內(nèi)墻超高砌筑架、抹灰架、樓梯間、復(fù)式層，包括：場地內(nèi)所有臨邊和洞口防護;砼澆灌運輸?shù)?，人行馬道休息平臺、卸料平臺;依附斜道，運輸斜道，安全通道，所有安全防護架攪拌站、陽臺防護架;配合釘龍門樁、臨時工棚腳手架、其他機械設(shè)備棚;水平和垂直安全網(wǎng)和防護板的掛設(shè);塔吊附腳架的搭設(shè)拆除及防護;配合施工電梯等垂直運輸設(shè)備的安裝。 ②腳手架料的場內(nèi)轉(zhuǎn)運和材料出場裝車，材料按項目部要求清理、堆碼、進庫;
③外架用混凝土墊塊的制作;扣件的臨時清洗和更換;挑架或卸載等所用鐵件的預(yù)留預(yù)埋;安全宣傳條幅、安全標(biāo)牌的掛設(shè)、施工腳手架、防拌欄桿因施工需要多次的重復(fù)搭拆及安全網(wǎng)掛設(shè)。
④按要求施工班組自備工具板手、安全帽、雨具、灰線、手套等。
⑤外架用架管、防護欄桿的油漆(包括清除管壁上積垢)。
三、勞務(wù)承包費用
1、乙方完成規(guī)定的工作內(nèi)容，施工質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，工期安全生產(chǎn)及文明施工等均達到甲方要求，勞務(wù)承包費用按建筑面積單價為 元/M。
2、勞務(wù)承包單價除包括完成的工種規(guī)定工作內(nèi)容，輔材、自帶機具及自帶機具維修費用外還包括各種津貼補助，節(jié)假日加班、夜班、趕工補貼;勞保費、安全用品費、醫(yī)療費、勞務(wù)管理費;現(xiàn)場文明施工費以及質(zhì)量、安全、工期、文明施工達標(biāo)所發(fā)生的費用和其他一切可預(yù)見和不可預(yù)見的費用。還包括所存在的風(fēng)險因素發(fā)生而導(dǎo)致的風(fēng)險事件的損失費用，特別是安全風(fēng)險。 2
四、勞務(wù)款支付：
1、工程自基礎(chǔ)開始，主體完成至層時，甲方開始向乙方支付勞務(wù)款，本次支付數(shù)額為本合同完成工程量勞務(wù)費數(shù)額(建筑面積)的60%。其后，按建設(shè)單位(業(yè)主方)向項目部工程進度款的支付批準(zhǔn)，由甲方向乙進行支付，支付數(shù)額為該批次時間段，本勞務(wù)合同完成工程量(建筑面積)勞務(wù)款的60%，至主體封頂驗收通過后，付至本合同勞務(wù)款總額的80%，單位工程竣工驗收后，付至本合同勞務(wù)款總額的90%，其余10%在單位工程驗收合格半年后結(jié)清。
2、勞務(wù)款支付時，需扣除乙方在該支付批次時間段內(nèi)應(yīng)向甲方所支付的違約金額，以及乙方所領(lǐng)取的餐票費用。
3、付款必須經(jīng)乙方申請，由甲方主管施工員、質(zhì)檢員、安全員、總工簽署意見，項目經(jīng)理簽字同意后予以支付。
五、工程質(zhì)量
1、乙方必須嚴(yán)格按照設(shè)計圖、有關(guān)規(guī)范及技術(shù)交底進行施工，確保承包范圍內(nèi)的分項工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行驗收標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合國家規(guī)范和甲方要求，甲方有權(quán)令其返工，返工所有工料費用由乙方負(fù)責(zé)，返工后仍達不到要求或者不能按甲方要求及時返工，甲方有權(quán)指令相關(guān)班組協(xié)助其返工，返工所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，互檢，交接檢
3、甲方專業(yè)施工員在施工過程檢查中或驗收時提出的整改意見，乙方必須照章執(zhí)行，對拒不執(zhí)行整改意見的，由乙方向甲方支付違約金。
4、質(zhì)量檢查評定以甲方、監(jiān)理、乙方三家進行驗收的為準(zhǔn)，其結(jié)果作為辦理勞務(wù)費支付的依據(jù)。
六、工期進度
1)乙方必須對甲方下達的控制工期總進度計劃、月進度計劃進行分解，分解為周、日進度安排，并報甲方審批備案，進度必須按甲方計劃按期或者提前完成。
2)每月對乙方施工進度考核一次，由于乙方原因連續(xù)二次達不到工期要求，甲方有權(quán)勒令乙方無條件退場，并同時終止合同。
3)傳統(tǒng)節(jié)假日、法定節(jié)假日或農(nóng)忙季節(jié)，乙方必須留守人員，按甲方要求完成規(guī)定的施工任務(wù)。
4)因甲方原因造成的進度延誤三天以上，工期順延。
七、安全生產(chǎn)、文明施工
1)乙方應(yīng)本著安全生產(chǎn)，文明施工的生產(chǎn)原則進行施工，在施工期間，積極配合甲方對班組的三級教育管理，做好班組自身安全，應(yīng)加強班組內(nèi)部文明施工教育，搞好現(xiàn)場文明施工及住宿內(nèi)的清潔衛(wèi)生。
2)乙方作業(yè)層、施工現(xiàn)場及材料堆場和本工種垃圾堆放必須在甲方指定地點，做到堆碼整齊，井然有序，否則甲方將指派專人清理，所用人工費在乙方結(jié)算中加倍扣出。
3)乙方必須遵循安全規(guī)章制度，加強安全管理，各工種全部要求持證上崗。甲方提供合格的防護材料、機械設(shè)備;對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備，乙方有權(quán)拒絕使用，乙方必須按照安全操作規(guī)程文明施工，不得冒險蠻干。對于違章指令，可以拒絕接受，班組長必須協(xié)調(diào)好各工種的施工環(huán)節(jié)，杜絕人為制造安全隱患，切實搞好安全生產(chǎn)，在施工期間如因乙方原因發(fā)生安全事故，事故費用全部由乙方承擔(dān)，非乙方原因造成的安全事故，由甲、乙雙方以及勞動監(jiān)察部門會同一起分析事故責(zé)任，按照國家勞保政策及相關(guān)條例協(xié)商處理。
4)其他條款詳見《工程項目部管理制度》此作合同附件。
八、雙方職責(zé)
一、甲方職責(zé)
①甲方為乙方提供住宿條件(乙方自帶行李、自購餐具)。
②甲方組織對乙方施工人員進行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工上崗培訓(xùn);
③甲方根據(jù)生產(chǎn)情況安排乙方工作，并對乙方進行分項工程技術(shù)交底和技術(shù)指導(dǎo)，解決施工中遇到的技術(shù)難題。
④甲方為乙方提供除乙方自備機具、輔材外的材料和施工機具。。
⑤甲方提供臨時水源、電源至各樓層。
⑥甲方按合同約定及時支付勞務(wù)費。
二、乙方職責(zé)
①、乙方必須組織具有上崗證技術(shù)熟練的架子工施工操作人員及相應(yīng)的管理班子進入現(xiàn)場，必須嚴(yán)肅認(rèn)真的將本工程概況及有關(guān)規(guī)章制度向所有施工人員交底，凡交代不清或未交底由乙方負(fù)責(zé);交底內(nèi)容包括：a工程概況及質(zhì)量條款b安全責(zé)任制度及規(guī)范c工期限制天數(shù)的實施控制d各種規(guī)章制度及文明施工要求;乙方嚴(yán)禁雇傭童工。
②、自帶機具必須有明顯標(biāo)志，并附清單交給甲方以便退場時清理;
③、乙方必須按照工程圖紙、甲方的施工方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)交底以及現(xiàn)行建筑施工規(guī)范以及甲方其它要求組織施工，必須按期、保質(zhì)、保量、安全地完成所承擔(dān)的分項工程;
④乙方必須遵守甲方的各項規(guī)章制度，服從甲方統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證政令暢通。 ⑤乙方必須把所需材料計劃提前一周報給甲方，乙方施工人員在施工過程不得隨意更改架子搭拆，如有浪費甲方材料，乙方按材料損失價值加倍向甲方賠償; ⑥乙方必須愛護甲方提供的施工機具，如有損壞或遺失，照價賠償;
⑦乙方施工人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一雨衣，文明施工，自覺維護周圍環(huán)境，不得損壞場內(nèi)任何公物和樹木，如有損壞照價賠償。
⑧乙方在施工中必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，做好安全生產(chǎn)教育。
⑨乙方人員嚴(yán)禁在工地施工區(qū)域和住宿區(qū)內(nèi)使用電爐等設(shè)備取暖做飯，禁止亂搭、亂接各種電線。
九、材料使用規(guī)定
進場的鋼架管、鋼絲、安全網(wǎng)、扣件及扣件螺桿螺帽等材料，使用前乙方須提前向甲方申報所用材料計劃并填寫領(lǐng)料單，清理架管按進場的規(guī)格100%經(jīng)甲方驗收后入庫，如有必要的損耗，需說明原因;扣件及扣件螺桿螺帽按99%交驗入庫,超出規(guī)定損耗部分乙方照價賠償。
十、其它事項
1、簽定勞務(wù)合同后，乙方進場人員必須證件齊全，不得有三無人員和犯罪人員，必須將進場人員造冊報給甲方，所報花名冊人員必須與相應(yīng)人員本人身份證名字相符，并配合甲方辦理當(dāng)?shù)匦姓ぷ鳌Ｒ曳奖仨毐ＷC其隊伍工作人員的穩(wěn)定，不能隨意增減人員，如有變動必須在三天前向甲方提供其變更人員名單，乙方應(yīng)在甲方指定和同意的時間內(nèi)增減勞動力，否則按每增減人數(shù)差額由乙方向甲方支付違約金。
2、乙方指定等同志為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與項目部及各班組的協(xié)調(diào)工作，乙方負(fù)責(zé)人不得擅自離崗，且每天早晚均要向甲方專業(yè)施工員報到，如需離開必須征得甲方主要負(fù)責(zé)人同意，并委派負(fù)責(zé)人，如因現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擅自離崗造成的其他影響，乙方承擔(dān)其所有經(jīng)濟損失責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。
3、施工過程中，如無甲方指令、乙方不得擅自停工，如發(fā)生擅自停工，乙方無條件賠償甲方一切損失，并根據(jù)對工程的影響程度由乙方向甲方支付1000元至10000元的違約金。
4、乙方必須做好承包范圍內(nèi)的成品、半成品保護工作，不得破壞其它成品和半成品，否則按損失狀況加倍向甲方賠償。
5、乙方承包工程范圍工作內(nèi)容不得轉(zhuǎn)包，否則將無條件退場，并同時終止合同。
6、乙方必須隨時做好雨、雪天的施工準(zhǔn)備，配備雨、雪天施工所需勞保用品，所有勞保費用已包含在承包單價內(nèi)，甲方不另承擔(dān)。
7、如乙方不履行合同，其余款作為支付甲方違約金。
8、本合同未盡事宜，另行補充。
以上條款自雙方簽字之日起生效，工程款支付完畢，合同自動解除;本合同一式貳份，甲方壹份，乙方壹份。
發(fā)包人(公章) 承包人(公章)
法定代表人或委托人(簽字) 法定代表人或委托人(簽字)
項目經(jīng)理(簽字) 施工隊隊長(簽字)
地址 地址：
電話： 電話：
簽訂時間： 年 月 日 簽訂時間： 年 月 日
單項承包合同范文三發(fā)包方(以下簡稱甲方)：江蘇天目建設(shè)集團有限公司中天項目部 承包方(以下簡稱甲方)： 根據(jù)施工需要，甲方將中天熱電廠煙氣脫硫脫硝改造工程項目
模板工程以包工不包料的方式分包給乙方進行施工。為便于班組施工作業(yè)的管理，明確雙方在履約過程中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，確保分項工程施工質(zhì)量，進度的控制及工程順利進行。經(jīng)雙方共同協(xié)商訂立如下合同條款，以供雙方共同履行
一、工程名稱： 中天熱電廠煙氣脫硫脫硝改造工程項目
二、工程地點： 中天熱電廠
第一條、工程內(nèi)容和范圍
本工程范圍之內(nèi)(項目內(nèi)容：脫硝支架基礎(chǔ)、尿素樓，脫硫吸收塔基礎(chǔ)、事
故漿液池、工藝樓、等)的所有模板支設(shè)、拆除工程，包含模板、木方到現(xiàn)場按照甲方的要求卸車、堆放整齊及施工完成后模板、木方上的圓釘拆除和按甲方指定地方堆放整齊。以及涉及變更改動都包括在內(nèi)。施工過程中(含施工前)的一切圖紙變更技術(shù)更改，已包括在承包范圍內(nèi)。現(xiàn)場不產(chǎn)生計時工，工完場清。
1、本工程采用包工(以實際施工模板面積計算、單價為75元/平方)不
包料的方式承包施工(即包人工、質(zhì)量、進度、安全、材料節(jié)約，工完場清、工地周邊的運輸?shù)纫磺惺褂霉ぞ?。
2、按施工圖紙，包括變更部分。
3：包括工人進退場、伙食、勞保、安全、人身保險、費用。如因乙方施工質(zhì)量達不到要求所產(chǎn)生返工其一切工料費由乙方負(fù)全責(zé)。
第二條 、工程質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)：
乙方必須根據(jù)國家質(zhì)量驗收規(guī)范和評定標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙和說明要求進行制作和綁扎，精心組織施工，精心組織施工，達到建設(shè)、監(jiān)理單位和甲方的要求。特別要控制好層高、板厚、軸線尺寸方正、水平，不能超出國家出臺的規(guī)范，頂板模板支設(shè)誤差在±5mm內(nèi)，并整改完成后進行下道工序。
控制梁柱、接頭等所有節(jié)點方正，控制斷面尺寸，不能超規(guī)范，柱、梁不能有脹膜，排架支撐一定要牢固，加強自檢制度，所有平板鋪好及預(yù)留洞口留置完成，經(jīng)驗收合格才能進入下道工序。要控制好材料的有效利用，不能無謂的浪費，若木工制作質(zhì)量達不到要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成返工的損失由乙方自行負(fù)擔(dān)。如果由于設(shè)計和管理指揮原因造成損失，所有經(jīng)濟全部由甲方負(fù)責(zé);由于操作者盲目蠻干、圖速度、不按規(guī)范規(guī)定操作所造成的返工，其返工費用由乙方負(fù)責(zé)，所造成的材料浪費及經(jīng)濟損失全部由乙方負(fù)責(zé)賠償。經(jīng)過監(jiān)理現(xiàn)場驗收并整改完成后進行下道工序。如果出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成返工的損失由乙方自行負(fù)擔(dān)且必須承擔(dān)廢料的費用。乙方在施工中不聽指揮、盲目蠻干，甲方有權(quán)對乙方進行處罰。
第三條、施工安全要求
甲方對乙方承包的工程要做安全交底，簽訂安全合同，乙方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行甲方的要求。及有關(guān)安全施工的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，對施工中因違反以上規(guī)定而發(fā)生的傷亡事故，其損失由乙方自行負(fù)責(zé)，進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽和帽帶，(違者每次罰款100元)，高空作業(yè)必須戴好安全帶，(違者每次罰款300元)，嚴(yán)禁吸游動煙，如果不佩帶進入施工現(xiàn)場甲方將留取照片，且產(chǎn)生一切后果由乙方自負(fù)，禁止酒后上崗，如酒后進入施工現(xiàn)場甲方安全員有權(quán)將其逐出施工現(xiàn)場，如果因此發(fā)生矛盾后果全部由乙方承擔(dān)，上崗所發(fā)生一切安全事故由乙方承擔(dān)，且甲方有權(quán)根據(jù)各部門加倍罰款。
第四條、材料供應(yīng)
乙方所需用的材料必須提前5天向甲方材料員通報，嚴(yán)禁不經(jīng)計算、盲目進料，造成積壓、造成損失(如上下力資運費)必須乙方自行負(fù)擔(dān)，材料進場的卸車、堆放，平時的整理、歸堆和完工時材料的清理歸堆都有乙方負(fù)責(zé)。
第五條、施工機具
1、 所有木工制作所用的機具由乙方自行負(fù)責(zé)。
2、 甲方提供的機具，乙方應(yīng)認(rèn)真保管、愛護，如有丟失損壞，乙方負(fù)責(zé)賠償。
第六條、現(xiàn)場管理
甲、乙雙方必須指定專職管理人員，負(fù)責(zé)安排施工、生產(chǎn)、人員調(diào)動、技術(shù)安全、工程質(zhì)量以及生活等工作，乙方人員要嚴(yán)格遵守現(xiàn)場各項管理制度，以及服從甲方的統(tǒng)一指揮、調(diào)配、指導(dǎo)及管理，遵守甲方現(xiàn)場的各項管理制度，如質(zhì)量、安全、進度文明施工制度及在甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織施工，乙方負(fù)責(zé)人必須常駐現(xiàn)場。乙方必須確保進場人員的政治素質(zhì)及身體、技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)禁使用童工、女工。特殊工種必須持有上崗證、操作證。經(jīng)批準(zhǔn)進場的工人須持有效證件。進場時，每人交一寸免冠照片三張，并附花名冊一式二份。在合同期內(nèi)，未經(jīng)甲方允許，乙方不得隨意更換施工人員，以保證本組技術(shù)實力和隊伍的穩(wěn)定性。有關(guān)計劃進度，材料供應(yīng)等工作雙方應(yīng)密切配合，保證施工順利進行，乙方施工人員必須尊重業(yè)主代表，監(jiān)理及甲方管理人員，團結(jié)各工種施工人員。如發(fā)生不尊重業(yè)主、監(jiān)理，甲方管理人員的過激行為，甲方有權(quán)對該施工人員進行辭退處理并罰款，發(fā)生班組之間打架行為，根據(jù)情節(jié)輕重處罰雙方，雙方不低于1000元的罰款，并移送公安機關(guān)。乙方應(yīng)對施工人員進行遵紀(jì)守法和安全生產(chǎn)，愛護財產(chǎn)的教育，嚴(yán)禁偷拿現(xiàn)場用料，如違反現(xiàn)場管理制度的不法行為，甲方有權(quán)采取必要措施，乙方應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，并賠償損失。乙方在完成自身的工作外，必須積極配合其他班組，參與創(chuàng)建安全文明工地活動，服從項目部的領(lǐng)導(dǎo)安排。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場赤膊、穿拖鞋和酒后上班。現(xiàn)場清理工作應(yīng)該做到自己的工作自己清理，當(dāng)天的材料當(dāng)天清理，若不清理就要處罰或請另外人員清理，加倍處罰,脹模剔鑿及剔鑿費用由乙方承擔(dān)，拆模時樓層內(nèi)模板必須一次全部拆除，掉落在安全防護上模板、木方由乙方在各層頂板支設(shè)完成后清理，如有違反甲方有權(quán)罰款處理。合同期內(nèi)，未經(jīng)雙方商妥并正式辦理解除合同手續(xù)，乙方不得單方撤離施工隊伍，否則，因此而導(dǎo)致施工現(xiàn)場生產(chǎn)停頓、延誤工期等造成的一切經(jīng)濟損失均由乙方單方負(fù)責(zé)，同時，甲方有權(quán)單方面凍結(jié)乙方的承包工程款。
第七條 生活管理
乙方進場后，乙方必須遵守有關(guān)中天公司的規(guī)章制度，保持施工現(xiàn)場的文明、整潔、產(chǎn)生的垃圾自己清理干凈，如果有乙方人員在工地上大小便發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。
第八條 進度計劃
乙方必須嚴(yán)格按照項目部的進度計劃，合理安排人員施工，不能影響到工程進度的實施，調(diào)劑好施工人員，每周召開安全文明質(zhì)量進度工作例會，解決、協(xié)調(diào)施工過程中的矛盾，平衡進度，如果乙方?jīng)]有執(zhí)行項目部的進度計劃，造成滯后，那么就要對乙方進行每次500—1000元不等的處罰。 第九條、雙方責(zé)任：
1、甲方責(zé)任：
1) 負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、配料用料及各項規(guī)章制度的指揮、監(jiān)督與管理。
2) 提供施工必要運輸?shù)脑O(shè)備，木工加工機械由乙方自備。
3) 保證材料供應(yīng)，如確因種種原因供應(yīng)不足時，乙方應(yīng)服從甲方的調(diào)配。
4) 提供有效施工圖紙，會審記錄及時發(fā)送工程聯(lián)系單及設(shè)計變理通知文字資料作為施工依據(jù)。
5) 提供現(xiàn)場的控制標(biāo)高。
6) 負(fù)責(zé)向乙方作詳細(xì)隱蔽物交底，技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)及施工安全教育及解決圖紙存在的問題。
7) 提供外腳手架及安全防護網(wǎng)。
8) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工質(zhì)量的驗評，并對不符合質(zhì)量要求進行相應(yīng)處罰。
9) 提供施工用電及夜間施工照明燈具。
10) 協(xié)調(diào)好其它工種盡量避免因配合不到位造成返工、返修。
2、乙方責(zé)任： 1) 嚴(yán)格按照施工圖紙與設(shè)計變更通知施工，遵守執(zhí)行國家現(xiàn)行《施工技術(shù)驗收規(guī)范》。尊重和服從建設(shè)、臨理單位及甲方管理人員的監(jiān)督與指揮，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級以上。
2) 嚴(yán)格本班組自身的安全生產(chǎn)教育。每個工人入場時，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守執(zhí)行經(jīng)理部制訂的《安全管理暫行規(guī)定》等制度，提高工人的安全生產(chǎn)意識，保證不違反安全操作規(guī)程，避免民生安全事故，并承擔(dān)凡是違反安全操作規(guī)程和安全制度的大小安全事故的責(zé)任。
3) 提倡文明施工，工完場清并遵守甲方現(xiàn)場的各項文明施工管理制度，搞好與建設(shè)、監(jiān)理單位、甲方及其他班組間的關(guān)系。必須要求每一個工人遵守紀(jì)律，不打架，不滋惹是非，若違反，乙方要承擔(dān)責(zé)任。
4) 絕對服從甲方的工程進度安排。班組長必須在操作作業(yè)現(xiàn)場，未經(jīng)經(jīng)理同意不準(zhǔn)離開工地。應(yīng)保證足夠的施工力量，否則，因此而造成的一切后果均由乙方承擔(dān)。負(fù)責(zé)組織工人進退場，其費用由乙方負(fù)責(zé)。
5) 嚴(yán)格按照圖紙及規(guī)范規(guī)定的模板尺寸下料，不造成人為的浪費。收工前要把剩余的材料清理并盡量回收，做到工完場清，不準(zhǔn)從樓層上往下倒建筑垃圾。
6) 愛惜甲方的一切機械設(shè)備和工具，承擔(dān)本組一切機械設(shè)備和工具的維護與保管。違章操作致使機械設(shè)備和工具損壞的，其維修費用及由此而引起的損失由乙方負(fù)責(zé)賠償。嚴(yán)格履行材物領(lǐng)(借)用手續(xù)，工完退回。
8) 模板安裝符合質(zhì)量要求，絕對不能出現(xiàn)返工現(xiàn)象。每次撓搗砼梁、板、柱、梯的時候，必須派專人跟班看模板，必須保證砼澆灌后的混凝土成型質(zhì)量。
9) 木工工種必需的工具、護具及勞保防護用品由乙方自備。
10) 乙方必須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行以上各項規(guī)定和要求，否則，甲方有權(quán)逐項予以罰款處理，所罰款項在結(jié)算款中一次扣除，情節(jié)嚴(yán)重者則予清除離暢
第九條 工程款結(jié)算和付款
工程完成后一個月內(nèi)，甲方向乙方支付以實際計算一次結(jié)清。
第十條：違約責(zé)任
乙方分包的工程項目，不得再形分包，在施工進程中經(jīng)檢驗達不到國家驗收規(guī)范規(guī)定，不能保證工程質(zhì)量，屢教不改的，甲方有權(quán)終止合同，造成的損失，工程應(yīng)予賠償。
1、合同簽訂后，不經(jīng)雙方協(xié)商同意，任何一方不得隨意變更或解除，如有一方不經(jīng)另一方同意單方解除合同，因影響施工計劃造成的損失由單方解除合同的這一方賠償。
2、乙方必須按合同規(guī)定的工期及質(zhì)量，安全文明的要求施工完成。 第十二條、其它：
1) 由甲方違章指揮或強命工人違章操作造成的傷害，其經(jīng)濟損失由甲方負(fù)責(zé)，造成終身致殘的，視程度予以賠償，但最高幅度賠償為一次性五萬元封頂。
2) 由于他人違章作業(yè)而造成的傷害，其經(jīng)濟損失由肇事者負(fù)責(zé)。甲方負(fù)責(zé)追查傷者費用暫由甲方支付。
3) 凡操作者違反操作規(guī)程和工地有關(guān)規(guī)定所造成的傷害，其一切費用全部由乙方負(fù)責(zé)。
本合同一式三份，乙方執(zhí)一份，甲方二份，雙方代簽字后生效，至工程全部竣工并結(jié)算完畢后失效。(本合同原件有效，復(fù)印件無效)。
甲方 乙方
關(guān)鍵詞 單項工程聯(lián)營體 聯(lián)營體協(xié)議 合同安排
一、引言
隨著國際工程承包市場的不斷發(fā)展，工程項目的規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度越來越高，這對承包商提出了更高的要求，不僅在技術(shù)方面要擁有項目施工所必需的尖端設(shè)備、儀器和專業(yè)技能，還要在融資方面能夠為大型工程項目提供數(shù)額巨大的流動資金和足額的各類保證金。單獨的一家工程承包企業(yè)往往很難達到這些要求。即使某些大型工程承包企業(yè)具備相應(yīng)實力，為了快速適應(yīng)市場和提高資金利用率，大部分企業(yè)依然會明智地選擇整合外部優(yōu)質(zhì)資源。另外，許多發(fā)展中國家都規(guī)定在本國承包工程的外國承包企業(yè)必須與本國工程承包公司聯(lián)合投標(biāo)。于是，越來越多的工程承包企業(yè)開始采用工程承包聯(lián)營體的經(jīng)營模式來參與工程項目的建設(shè)。
工程承包聯(lián)營體（Project Contracting Joint Venture, PCJV）是指為了承包一個或多個工程項目，由兩家或兩家以上獨立的工程承包企業(yè)所組成的戰(zhàn)略型經(jīng)營實體。其中僅為承包一項工程而組建的聯(lián)營體稱為單項工程聯(lián)營體。單項工程聯(lián)營體依據(jù)性質(zhì)不同可分為法人型聯(lián)營體和合同型聯(lián)營體；合同型聯(lián)營體按照聯(lián)營體各方在項目實施過程中結(jié)合的緊密程度，又可分為緊密型聯(lián)營體和松散型聯(lián)營體。
二、聯(lián)營體協(xié)議的重要性
在上述三種單項工程的聯(lián)營體形式中，松散型聯(lián)營體不具備法人地位，聯(lián)營體各方獨立核算經(jīng)營，彼此的管理理念和企業(yè)文化存在差異，各自負(fù)責(zé)的工作進度協(xié)調(diào)困難，工作界面劃分不清，投標(biāo)報價時合標(biāo)困難。因此，松散型聯(lián)營體的組織性、協(xié)同性和聯(lián)營體各方的目標(biāo)一致性最差，各方的權(quán)益、責(zé)任及施工承包范圍完全依據(jù)各方簽訂的聯(lián)營體協(xié)議（Joint Venture Agreement）進行界定。所以，聯(lián)營體協(xié)議的合同安排對于松散型聯(lián)營體的有效運行至關(guān)重要，有助于最大限度地降低交易成本和各方的道德風(fēng)險，使項目風(fēng)險在聯(lián)營體各方之間合理分擔(dān)。本文將通過對某案例的分析說明松散型聯(lián)營體模式下聯(lián)營體協(xié)議的合同安排原則。
三、聯(lián)營體協(xié)議合同安排的案例分析
下面以某大型工業(yè)項目為例說明松散型聯(lián)營體模式下聯(lián)營體協(xié)議的合同安排原則。該大型工業(yè)項目采用總承包交鑰匙（EPC/Turnkey）方式，以總價（lump-sum）形式對外招標(biāo)，業(yè)主為在我國合法注冊的一家公司。該業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定，如果投標(biāo)人采用聯(lián)營體的方式投標(biāo)，則聯(lián)營體的成員中應(yīng)至少包含一家在中國合法注冊的中國公司。
本案例中分析的聯(lián)營體由一家法國公司（簡稱A公司）、一家意大利公司（簡稱B公司）和一家中國公司（簡稱C公司）組成。三家公司根據(jù)業(yè)主對聯(lián)營體提出的要求，就該項目的執(zhí)行簽訂了聯(lián)營體協(xié)議。聯(lián)營體協(xié)議中明確說明，業(yè)主依據(jù)聯(lián)營體各方工作范圍的劃分，分別就三個工作包與A、B、C三家公司簽訂合同，其中合同Ⅱ的承包方為B公司和C公司。整個工程項目的合同關(guān)系及聯(lián)營體各方的大致分工如圖1所示：
業(yè)主所作的這份合同安排，有助于明確A、B、C三家公司的合同義務(wù)關(guān)系，確定三方各自的職責(zé)范圍；另外，對于這三家公司而言，業(yè)主依據(jù)合同I、II、III分別直接向其付款，也避免了合同款項支付給聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方后再由領(lǐng)導(dǎo)方支付給其他方時可能出現(xiàn)的紛爭。
本文下面將主要從聯(lián)營體的投標(biāo)報價、聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的確定、聯(lián)營體委員會、聯(lián)營體各方的職責(zé)和義務(wù)、向聯(lián)營體的支付等五個方面對該聯(lián)營體協(xié)議進行深入分析。
（一）聯(lián)營體的投標(biāo)報價
協(xié)議中約定，為了提交一份具有競爭力的報價和投標(biāo)文件，聯(lián)營體各方在響應(yīng)業(yè)主要求，滿足聯(lián)營體協(xié)議的前提下，應(yīng)本著公開公平的原則向聯(lián)營體另一方提交其報價和投標(biāo)書，由另一方對其技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進行評審；且任何一方均應(yīng)對其投標(biāo)報價的費用估算負(fù)全部責(zé)任，無權(quán)因其他方向其提供的任何信息導(dǎo)致的報價錯誤而向信息提供方提出索賠；聯(lián)營體各方不會共同分擔(dān)每一方各自的報價利潤或不可預(yù)見費。
聯(lián)營體各方在合作中遇到的第一個難關(guān)就是投標(biāo)報價中的合標(biāo)。聯(lián)營體合作的通常做法是聯(lián)營體各方根據(jù)各自負(fù)責(zé)的工作范圍編制相應(yīng)的投標(biāo)文件，并提供報價，各方報價的總和構(gòu)成聯(lián)營體向業(yè)主提交的總報價。在這種方式下，聯(lián)營體各方為了確保自身收益，都傾向于提高己方施工部分的價格，而期望其他方降低風(fēng)險費或利潤以獲得具有競爭力的總報價，這樣不僅不利于聯(lián)營體各方的合作，而且很可能由于總報價過高導(dǎo)致聯(lián)營體無法中標(biāo)。在本協(xié)議中規(guī)定了聯(lián)營體各方本著公平合作的原則編制報價和投標(biāo)書，并提交另一方進行評審，這樣制約了各方過分提高己方報價的行為，創(chuàng)建了彼此合作的良好氛圍，相當(dāng)于由聯(lián)營體各方共同編制一份有競爭力的投標(biāo)文件，有利于獲得合同，也為合同簽訂后項目的順利執(zhí)行奠定了良好的合作基礎(chǔ)。
（二）聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的確定
協(xié)議約定由A公司作為聯(lián)營體的領(lǐng)導(dǎo)方負(fù)責(zé)整個項目（包括合同Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）的管理和協(xié)調(diào)，并具體規(guī)定了其職責(zé)范圍。此外，A公司對合同Ⅰ的執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任，B公司對合同Ⅱ、Ⅲ的執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任。協(xié)議中還規(guī)定上述主要責(zé)任的承擔(dān)者的約定并不解除聯(lián)營體各方根據(jù)合同包中各自工作范圍的約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
在本項目中，聯(lián)營體由三家公司組成。A公司主要負(fù)責(zé)海外設(shè)備材料的采購，工作地點集中在中國境外，工作界面相對清晰，因此適于擔(dān)任聯(lián)營體的領(lǐng)導(dǎo)方，一方面作為聯(lián)營體的代表與業(yè)主進行溝通聯(lián)絡(luò)，另一方面協(xié)調(diào)聯(lián)營體內(nèi)部三方間的工作接口；B公司負(fù)責(zé)基本設(shè)計，與C公司的工作接口較多，合同Ⅱ、Ⅲ之間的聯(lián)系甚為緊密，因此，在聯(lián)營體協(xié)議中約定了領(lǐng)導(dǎo)方之后進一步約定B公司對合同Ⅱ、Ⅲ的執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任也是很有必要的。
同時，聯(lián)營體協(xié)議的一項基本原則就是無論各方在聯(lián)營體合作過程中承擔(dān)了怎樣的管理義務(wù)，都不能解除其他方根據(jù)合同約定應(yīng)向業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任，因此聯(lián)營體各方都應(yīng)依照各自與業(yè)主簽訂的合同對業(yè)主負(fù)責(zé)，承擔(dān)起各自工作范圍內(nèi)的義務(wù)和責(zé)任。在聯(lián)營體協(xié)議中明確領(lǐng)導(dǎo)方的職責(zé)范圍，既可以約束領(lǐng)導(dǎo)方的行為，避免領(lǐng)導(dǎo)方濫用管理職權(quán)，又可以促使其他各方在領(lǐng)導(dǎo)方的管理下并肩合作，有助于項目的順利實施。
（三）聯(lián)營體委員會
依據(jù)聯(lián)營體協(xié)議，聯(lián)營體委員會由聯(lián)營體各方正式委派的代表組成，應(yīng)定期召開例會，協(xié)議還詳細(xì)規(guī)定了解決聯(lián)營體內(nèi)部問題和事件的途徑與程序。當(dāng)發(fā)生的事件證明只單獨影響到了聯(lián)營體協(xié)議的一方時，應(yīng)由受影響的一方負(fù)責(zé)處理；若發(fā)生的事件影響了不止聯(lián)營體一方的共同利益，則可提交聯(lián)營體委員會或聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方，由聯(lián)營體委員會做出判斷。當(dāng)聯(lián)營體委員會未能就上述事宜做出決策時，此事件應(yīng)立即提交聯(lián)營體各方的領(lǐng)導(dǎo)層解決。若各方高層領(lǐng)導(dǎo)仍未能解決此事，則應(yīng)交給聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方，由其本著公正的原則處理此事。若聯(lián)營體一方對聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的決策仍然不滿，其有權(quán)在領(lǐng)導(dǎo)方做出決策后30天內(nèi)，向其他各方發(fā)出書面確認(rèn)函，通知其他各方其意欲就此不公平的決策提交仲裁，但是除非該決策違反了誠實信用原則，否則在項目執(zhí)行完畢之前，該方不應(yīng)就此決策提出異議或索賠，而應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)方的決策完成工作。
聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的確定主要是為了建立與業(yè)主進行溝通的單一渠道，而聯(lián)營體委員會則是專門為進行聯(lián)營體內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào)管理而設(shè)置。委員會由三家公司的高層領(lǐng)導(dǎo)組成，聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方委派的代表為委員會主席，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)委員會的工作。在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和矛盾大多都可以在委員會例會上解決。聯(lián)營體的組成既依賴于各方技術(shù)和經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，同時也建立在各方相互信任共同合作的基礎(chǔ)上。很多聯(lián)營體在項目執(zhí)行過程中由于溝通渠道不暢，出現(xiàn)問題各方互相推諉責(zé)任，最終不僅項目未獲成功，甚至彼此失去了再次合作的機會。因此有必要通過聯(lián)營體委員會在各方之間建立一種良好的溝通機制，保證信息傳遞的暢通無阻。
（四）聯(lián)營體各方的職責(zé)和義務(wù)
在本項目中，業(yè)主分別就三個工作包與A、B、C三家公司簽訂合同，明確規(guī)定了聯(lián)營體各方在其各自的合同范圍內(nèi)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此聯(lián)營體協(xié)議對相關(guān)各方職責(zé)的規(guī)定重點集中在交叉責(zé)任以及索賠金額超出賠償限額以后的處理。關(guān)于交叉責(zé)任，聯(lián)營體協(xié)議中約定當(dāng)一方工作范圍內(nèi)的修復(fù)工作全部或部分是由于其他一方的錯誤行為導(dǎo)致時，應(yīng)由該過失方承擔(dān)全部或部分的修復(fù)工作或由過失方向完成修復(fù)工作的一方進行補償；當(dāng)修復(fù)工作需要立刻完成，而導(dǎo)致該項修復(fù)的原因還無法確定應(yīng)歸咎于哪一方時，此修復(fù)工作應(yīng)該由主要影響其工作范圍的一方來完成，直到聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方做出最終決定，判斷哪一方應(yīng)該真正對此類修復(fù)工作負(fù)責(zé)并承擔(dān)修復(fù)工作的費用。
關(guān)于索賠限額超過賠償限額后的處理，各方在聯(lián)營體協(xié)議中約定，如果聯(lián)營體任何一方未能按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主向聯(lián)營體提出索賠，則一是在聯(lián)營體各方共同認(rèn)可的該方違約范圍內(nèi)，此違約方應(yīng)根據(jù)合同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任直至最高限額；二是如果此限額少于應(yīng)支付給業(yè)主的金額，則差額部分由各方根據(jù)各自合同價格的比例共同承擔(dān)（含違約方）；三是如果聯(lián)營體各方不能就違約行為明確的劃歸某一方而達成一致，則此類損害賠償費應(yīng)由各方根據(jù)其各自的合同價格所占的比例分擔(dān)，直至聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方做出最終決定或仲裁委員會做出裁決。
該聯(lián)營體協(xié)議中關(guān)于修復(fù)責(zé)任無法確定時，由主要工作受影響的一方來負(fù)責(zé)先行修繕的約定是非常重要的。如果聯(lián)營體由于內(nèi)部責(zé)任劃分不清而導(dǎo)致缺陷工作無法立刻修補或更正，將可能導(dǎo)致?lián)p失的進一步擴大，對項目執(zhí)行非常不利，一旦致使業(yè)主的索賠額超過了最終確定的責(zé)任方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任限額，聯(lián)營體各方都將為此項損失付出代價。因此，本聯(lián)營體協(xié)議的約定有利于促使各方本著解決問題、推進項目的宗旨開展工作。
（五）向聯(lián)營體的支付
在聯(lián)營體協(xié)議中，聯(lián)營體各方約定應(yīng)各自安排并向業(yè)主提供最合適的信用證支付條款，業(yè)主將直接根據(jù)各方的工作范圍進行支付；聯(lián)營體各方獨自承擔(dān)業(yè)主支付的風(fēng)險，包括延期支付、未能支付或其他由此產(chǎn)生的損失或損害。
在本項目所采用的合同框架下，付款路徑十分清晰：即業(yè)主根據(jù)與聯(lián)營體各方簽訂的合同包，分別向A、B、C三家公司直接進行支付，業(yè)主延期支付或未能支付的風(fēng)險也由三家公司各自承擔(dān)。這種支付方式避免了業(yè)主將全部合同款項支付給聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方，再由聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方根據(jù)聯(lián)營體各方完成工作的情況進行支付方式下可能出現(xiàn)的問題，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)方獲得二級支付權(quán)后不能公正處理聯(lián)營體內(nèi)部事務(wù)并做出決策的情況，有利于降低聯(lián)營體其他各方獲得合同價款的風(fēng)險。
四、結(jié)論
通過對上述聯(lián)營體協(xié)議的核心內(nèi)容從聯(lián)營體的投標(biāo)報價、聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的確定、聯(lián)營體委員會、聯(lián)營體各方的職責(zé)和義務(wù)、向聯(lián)營體的支付等五個方面所作的詳細(xì)分析，可以總結(jié)出松散型聯(lián)營體模式下聯(lián)營體協(xié)議的合同安排原則：
首先，聯(lián)營體協(xié)議的支付條款應(yīng)做到付款路徑明晰，合理分擔(dān)業(yè)主延期支付或未能支付的風(fēng)險，盡量避免聯(lián)營體各方在獲得合同款項上的矛盾。其次，聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)鼓勵聯(lián)營體各方在合理范圍內(nèi)限制各自的利潤以降低報價，鼓勵彼此間的合作。再者，聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)明確并合理地規(guī)定聯(lián)營體領(lǐng)導(dǎo)方的權(quán)利和職責(zé)范圍，以便為聯(lián)營體平穩(wěn)、高效地工作提供必要條件。第四，聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)著重確定聯(lián)營體委員會的運行機制和制衡制度，保證聯(lián)營體各方相互信賴合作，暢通溝通渠道。最后，確定聯(lián)營體各方的義務(wù)時，應(yīng)使各方的職責(zé)無縫連接，將聯(lián)營體的整體損失與每一個聯(lián)營方的利益直接掛鉤，促使聯(lián)營體各方自發(fā)地協(xié)同高效地解決各類問題。
（作者單位：謝繼勇、薛敬，天津大學(xué)管理學(xué)院；趙珊珊，中國恩菲工程技術(shù)有限公司）
參考文獻
霍家杰：國際工程聯(lián)合經(jīng)營的實踐與體會，《國際經(jīng)濟合作》，2004年第4期。
路鐵軍、梁成柱：國際工程聯(lián)營承包淺析，《國際經(jīng)濟合作》，2003年第11期。
關(guān)鍵詞：單項工程 承包合同 市場化
1、孫村煤礦實施單項工程承包合同存在的問題
我礦井下生產(chǎn)單位的存在工作量掛靠產(chǎn)量、進尺的現(xiàn)象，體現(xiàn)不出生產(chǎn)效益與工作量的關(guān)系，極不合理。致使生產(chǎn)輔助單位仍然停留在吃“大鍋飯”的地步，內(nèi)部市場化難推行，工作量大時，產(chǎn)量、進尺可能低，提取的各種費用與實際工作量不符，預(yù)算不準(zhǔn)，過程控制困難，事后分析效益差，從降低成本、節(jié)約材料、電費、租賃費、修理費等費用考慮，如果提高職工收入難以實現(xiàn)。
實施單項工程承包合同存在的問題：涉及單位多，涵蓋生產(chǎn)公司個單位，涉及地點廣，包含地面及整個井下工作地點，審核工作量大，單項工程涉及工資、材料、電費、運費、維修費等，需多個部門審核，驗收困難，涉及技術(shù)、安全、質(zhì)量、時限等，需多部門共同驗收，結(jié)算工作量大，各生產(chǎn)單位可跨專業(yè)承包工程，發(fā)包專業(yè)支付費用，互有結(jié)算。
2、創(chuàng)新考核管理，實施單項工程承包合同
在管理體制上，用市場機制管理企業(yè)，激活各種生產(chǎn)要素，內(nèi)部市場化通過層層劃小核算單位，明確市場主體，層層分解指標(biāo)，落實責(zé)任，由于內(nèi)部市場與市場主體的細(xì)分，可以使管理觸角得到最大限度地延伸，實現(xiàn)公司、區(qū)隊、班組及個人責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，激發(fā)每位員工的積極性；市場化中利益杠桿的活躍與崗位職責(zé)的明確，使企業(yè)管理效力得到最大限度地發(fā)揮。市場化不是單純的工資、材料等經(jīng)營的市場化，它是安全、生產(chǎn)、技術(shù)、崗位等內(nèi)容的全方位市場化。
孫村煤礦大力推行精細(xì)化管理，加強內(nèi)部市場化管理，在我礦煤炭生產(chǎn)公司內(nèi)部市場化中自主創(chuàng)新單項工程承包合同考核模式。改進煤炭生產(chǎn)公司中考核辦法，理順考核關(guān)系，使企業(yè)更好適應(yīng)外部市場競爭。創(chuàng)新考核管理，實施單項工程承包合同對礦井安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展具有重大意義。
3、實施單項工程承包合同工程分類
采煤工作面、掘進巷道、水平（采區(qū)）生產(chǎn)系統(tǒng)的安裝撤除、技術(shù)改造和系統(tǒng)優(yōu)化工程、巷道維修回撤工程、防治水工程、重大安措工程、通風(fēng)安全設(shè)施工程、單獨施工的井下鋪軌工程、管線鋪設(shè)工程、井下防滅火工程、防塵工程、水倉清挖、單獨施工的井下附屬工程、地面原煤生產(chǎn)建筑及設(shè)施維修、雙基建設(shè)項目，精細(xì)化工程、其它零星工程。
經(jīng)營考核部將生產(chǎn)公司所有工程制定價格，建成完善的價格體系。不論任何一個生產(chǎn)單位施工，都必須按如下程序運行：編制單項工程預(yù)算書；與專業(yè)或公司簽訂單項工程承包合同，（承包內(nèi)容包括：安全要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成本費用、人工收入、資金來源、施工期限、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、驗收部門等）；部門填寫驗收單；經(jīng)考部結(jié)算四個步驟。經(jīng)專業(yè)部室驗收后根據(jù)驗收單驗收情況執(zhí)行結(jié)算。較小的零星工程采用零星派工單制度。零星小工程瑣碎，時間短、占用材料及少，任務(wù)急，大多是應(yīng)急工作，不適宜采用單項工程，采用派工單制更能適應(yīng)零星工作考核。
4、實施單項工程承包合同的程序
工作量的確定：每月17日前，技術(shù)部負(fù)責(zé)提供次月回采、掘進和巷修各區(qū)隊的生產(chǎn)工作量及生產(chǎn)現(xiàn)場狀況，機電部負(fù)責(zé)提供次月機電各工區(qū)、運輸工區(qū)工作量，通防部負(fù)責(zé)提供次月密閉、夾風(fēng)等通防工作量，調(diào)度室負(fù)責(zé)提供次月生產(chǎn)準(zhǔn)備工區(qū)工作量，技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總后于18號前下發(fā)各生產(chǎn)區(qū)隊。各生產(chǎn)區(qū)隊據(jù)此編制各自詳細(xì)的次月工作量計劃，經(jīng)各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核后報技術(shù)部匯總，經(jīng)煤炭生產(chǎn)公司辦公會研究于20號前下發(fā)各生產(chǎn)區(qū)隊。
4.1單項工程施工前，由各專業(yè)副總組織技術(shù)部、調(diào)度室、機電部、通防部、經(jīng)營考核部等相關(guān)業(yè)務(wù)部室，根據(jù)各自分管范圍與施工單位進行現(xiàn)場平衡，就工程的內(nèi)容、技術(shù)要求、施工組織等進行安排，由施工單位技術(shù)副區(qū)長于2日內(nèi)據(jù)此編制單項工程預(yù)算書。單項工程預(yù)算書中必須說明工程基本概況、工程工作量、施工時間、材料費用明細(xì)（屬專業(yè)、生產(chǎn)公司控或礦列支的分別注明）、電費、人工費用等其他預(yù)計發(fā)生費用等內(nèi)容。
單項工程預(yù)算書編制完后，由工區(qū)技術(shù)副區(qū)長負(fù)責(zé)報相關(guān)業(yè)務(wù)部室審核：采、掘、巷修單位報技術(shù)部，機電專業(yè)單位和運輸區(qū)報機電部，通防工區(qū)報通防部，生產(chǎn)準(zhǔn)備工區(qū)報調(diào)度室，然后報分管專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)：單項工程費用屬專業(yè)支付的，需專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；單項工程費用屬生產(chǎn)公司控支付的，需生產(chǎn)公司經(jīng)理簽字批準(zhǔn)；單項工程費用屬礦支付的，需總經(jīng)濟師批準(zhǔn)同意。
4.2單項工程預(yù)算書批準(zhǔn)后，列礦控、煤炭生產(chǎn)公司控和跨專業(yè)結(jié)算的單項工程在施工前三天有經(jīng)營考核部負(fù)責(zé)起草單項工程合同，分別報總經(jīng)濟師、煤炭生產(chǎn)公司經(jīng)理和費用支付專業(yè)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工單位簽訂。
列專業(yè)的單項工程，由分管業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)在施工前三天起草單項工程合同，報專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或副總審核后與施工單位簽訂單項工程合同。合同一式四份，一聯(lián)經(jīng)考部，二聯(lián)分管業(yè)務(wù)部室，三聯(lián)施工單位，四聯(lián)專業(yè)核算組。合同內(nèi)容應(yīng)包括單項工程質(zhì)量要求、工作量、人工費、材料費等費用以及要求完成時間及獎罰等內(nèi)容。各專業(yè)單項工程由各專業(yè)在礦定額單價的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)場實際情況可實行工程量清單計價，其人工費、材料費等費用明碼標(biāo)價，一次包死，節(jié)超額100%進工資。
關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價；重新進行清單組價的結(jié)算造價；價差調(diào)整造價；綜合單價調(diào)整引起的造價；措施費調(diào)整造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0074-03
0 引言
工程量清單招投標(biāo)模式已在我國推行多年，工程量清單招投標(biāo)模式下的結(jié)算造價一般包括以下五方面的造價：①招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價；②重新進行清單組價的結(jié)算造價；③價差調(diào)整造價，即招投標(biāo)清單項目內(nèi)的工料機價格變化超過合同約定的風(fēng)險變化幅度時引起的價格調(diào)整造價；④綜合單價調(diào)整引起的造價，即招投標(biāo)清單項目內(nèi)的清單工程量變化超過合同約定的風(fēng)險變化幅度時綜合單價引起的造價；⑤措施費調(diào)整造價[1]。在這一模式下如何利用清單計價軟件及電子表格進行工程量清單結(jié)算造價的實戰(zhàn)操作，并且符合建設(shè)工程量清單計價規(guī)范及地方政府的實施細(xì)則，是全國各地造價師面臨的重要實際問題。本文就符合廣西壯族自治區(qū)的實施細(xì)則，并結(jié)合實際案例，圍繞這一課題進行展開論述。
1 招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價
對施工完成的實際清單項目，當(dāng)項目特征與招投標(biāo)文件中的清單項目所描述的項目特征一致時，需采用“固定單價、工程量按實結(jié)算法”來進行結(jié)算，這也是建設(shè)工程量清單計價規(guī)范中“合同已有適用的綜合單價，按合同已有的綜合單價確定”條款的要求[2]。這里所說的已有綜合單價，就是作為合同重要組成部分之一的“中標(biāo)單位按照招標(biāo)單位提供的工程量清單所做的投標(biāo)報價文件中的綜合單價”，在計價軟件中為了達到固定單價的目的（以廣西區(qū)普遍使用的博奧計價軟件為例），必須對照著投標(biāo)報價文件中的數(shù)據(jù)，用補充定額的操作鍵錄入各清單項目的人材機費用，同時按投標(biāo)時的各項取費費率進行設(shè)置，才能保持結(jié)算時的清單綜合單價與投標(biāo)報價文件中的一致，才能避免由于清單項目及下掛定額子目的工程量變化引起綜合單價也跟著變化，而達不到固定單價的要求[3]。按以上做法完成了招投標(biāo)清單項目內(nèi)各清單項目的固定單價操作后，它們的工程量按照實際完成工程量錄入軟件即可。上述所說的招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價，一般占到該項目結(jié)算總造價的主要比重。
2 重新進行清單組價的結(jié)算造價
重新進行清單組價的結(jié)算造價部分，主要是針對實際完成清單項目的項目特征與招投標(biāo)文件中不一致的項目，如果只是項目特征的簡單性減少，可參照原投標(biāo)單價并做少量修正，如抽取掉原投標(biāo)報價時某清單項目下掛的某條定額子目后即滿足要求，此時固定單價的軟件操作方法參照上文相關(guān)內(nèi)容即可；如果項目特征對比后，有“質(zhì)”的區(qū)別，導(dǎo)致無法參照原投標(biāo)單價了，則原來對應(yīng)的投標(biāo)清單項目及單價就用不著了，需重新套定額對這些清單項目進行綜合單價的重組價，此時的材料單價要按該清單項目具體施工期的當(dāng)期信息價或施工期間的平均信息價來取定，如果是按平均價，要注意合同約定的是算術(shù)平均價還是加權(quán)平均價，工程量按照實際完成工程量錄入即可，取費一般按中值并考慮讓利系數(shù)來確定，讓利系數(shù)按合同中的約定來計算，一般涉及招標(biāo)預(yù)算控制價文件與投標(biāo)報價文件中的數(shù)據(jù)對比，讓利系數(shù)=1-投標(biāo)報價總造價/招標(biāo)預(yù)算控制價總造價，注意合同約定的是總價讓利還是單價讓利，如果是總價讓利，在博奧計價軟件的“工程取費”模塊新加一行，按讓利系數(shù)編輯總價計算公式即可，如果是單價讓利，需在博奧計價軟件的分部分項模塊中，用調(diào)價鍵反映讓利系數(shù)的影響。對于“重新進行清單組價的結(jié)算造價部分”（除了參照合同中已有的類似綜合單價這種情況之外），由于材料價格取的是實際發(fā)生期間的信息價、清單項目是招投標(biāo)時沒有列出的新項目，因此不存在著下面所說的“價差調(diào)整造價”與“綜合單價調(diào)整引起的造價”了。
重新進行清單組價的結(jié)算造價部分，是建設(shè)工程量清單計價規(guī)范中“合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行；若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價”這幾個條款的具體應(yīng)用。
3 價差調(diào)整造價
價差調(diào)整造價部分，針對的是招投標(biāo)清單項目內(nèi)的工料機，當(dāng)它們的價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款，合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按各省建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定進行調(diào)整，例如，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范廣西壯族自治區(qū)實施細(xì)則中規(guī)定：對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)（含5%）的材料基期價格風(fēng)險，發(fā)包人承擔(dān)5%幅度以外的材料基期價格風(fēng)險[4]。這樣的規(guī)定避免了承包人過大或無限制承擔(dān)市場價格風(fēng)險的這種不合理情況。
價差調(diào)整造價部分的計算方法可按以下步驟進行：先按投標(biāo)報價文件中的工程量清單項目及下掛定額子目，拷貝或錄入到清單計價軟件中，同時將審定工程量也錄進去（注意不是招投標(biāo)時的工程量），材料采用投標(biāo)時的單價（即基期單價），經(jīng)軟件計算后自動分析出工料機用量，對于人工價格是否可以調(diào)整的問題，一般均要有建設(shè)主管部門頒布的關(guān)于人工單價政策性調(diào)整文件，才能進行相應(yīng)調(diào)整。對于機械臺班價格一般是不調(diào)整的，因此下面所說的價差調(diào)整造價部分主要是材料價差的調(diào)整，將以上清單計價軟件計算后自動分析出來的材料項目、用量、基期單價、合價等導(dǎo)出為電子表格文件，錄入施工期各期的材料信息價然后得出各材料施工期的平均價，設(shè)公式對比它們與基期單價（即投標(biāo)時材料單價）的變化幅度，對超出合同約定幅度的那些材料進行補差（正值或負(fù)值），一般只補超出價格風(fēng)險范圍之外的差額（而不是所有超過基期單價的差額部分），如果合同約定價差調(diào)整部分按稅內(nèi)獨立費即稅前項目計?。ǘ鄶?shù)情況下都是這樣約定的），則在電子表格中將稅率考慮進去就能得出結(jié)果了，如果合同約定價差調(diào)整部分也按投標(biāo)時或現(xiàn)時的費率標(biāo)準(zhǔn)來滾費率，則必需將以上分析得出的人材機價差值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在清單計價軟件中用基價鍵錄入作為補充定額，設(shè)置各項取費費率，經(jīng)軟件計算后得出（如果用電子表格軟件來做，則需人工設(shè)置各級取費公式，且基數(shù)關(guān)系會交織在一起，不如用更快捷的清單計價軟件來做）。
4 綜合單價調(diào)整引起的造價
綜合單價調(diào)整引起的造價部分，針對的是招投標(biāo)清單項目內(nèi)的清單工程量，因非承包人原因引起的工程量增減，當(dāng)某項工程量變化在合同約定的幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，當(dāng)某項工程量變化在合同約定的幅度以外的，其綜合單價應(yīng)予調(diào)整。一般的調(diào)整原則是：增加部分工程量的綜合單價應(yīng)較原綜合單價低，減少后剩余部分工程量的綜合單價應(yīng)較原綜合單價高。這一原則保證了承包人建安成本中的間接費用的固定成本方面的投入，不會因為清單工程量發(fā)生較大變化時引起明顯變化。合同中應(yīng)該約定調(diào)或不調(diào)綜合單價的工程量變化幅度范圍及單價的調(diào)整百分比，如果合同中未做約定，綜合單價是否調(diào)整可按工程量變化的10%作為風(fēng)險幅度范圍：當(dāng)“最終完成的工程量”大于“工程量清單中列的工程量”的10%時，調(diào)整后的分部分項工程清單項目結(jié)算價=1.1*工程量清單中列的工程量*承包人在工程量清單中填報的綜合單價+（最終完成的工程量-1.1*工程量清單中列的工程量）*調(diào)整后的清單項目綜合單價；當(dāng)“最終完成的工程量”小于“工程量清單中列的工程量”的90%時，調(diào)整后的分部分項工程清單項目結(jié)算價=最終完成的工程量*調(diào)整后的清單項目綜合單價；以上 “綜合單價調(diào)整引起的造價部分”的計算，在實戰(zhàn)中可利用電子表格來處理：先將博奧計價軟件中投標(biāo)報價的分部分項工程量清單計價文件、及招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價文件中的分部分項工程量清單計價文件導(dǎo)出為電子表格，將它們合并在一個電子表格文件后，增加“工程量差額”、“執(zhí)行原單價的工程量”、“需調(diào)整單價的工程量”、“調(diào)整單價”、“調(diào)整后合計”這5列，工程量差額=（結(jié)算工程量-招投標(biāo)工程量）/招投標(biāo)工程量，“需調(diào)整單價的工程量”利用“工程量差額”作為判斷條件，等于如下這個二級嵌套邏輯函數(shù)的自動計算值，需調(diào)整單價的工程量=IF（工程量差額>0.1，結(jié)算工程量-1.1*招投標(biāo)工程量，IF（工程量差額
調(diào)整單價根據(jù)合同約定或發(fā)承包雙方協(xié)商確定的百分比來設(shè)置，也表現(xiàn)為一個二級嵌套邏輯函數(shù)的自動計算值，比如當(dāng)約定為：結(jié)算工程量超過招投標(biāo)工程量10%以上部分的調(diào)整單價按投標(biāo)單價的0.98倍，結(jié)算工程量小于招投標(biāo)工程量90%時，調(diào)整單價按投標(biāo)單價的1.02倍。則該單元格如下：調(diào)整單價=IF（工程量差額>0.1，投標(biāo)綜合單價*0.98，IF（工程量差額
5 措施費調(diào)整造價
措施費調(diào)整造價部分，依據(jù)是建設(shè)工程量清單計價規(guī)范及廣西實施細(xì)則的如下條款：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
由于分部分項工程費的變化通常會導(dǎo)致措施項目費也發(fā)生變化（如分部分項工程中砼構(gòu)件工程量的增加會導(dǎo)致措施項目工程中的模板工程量增加），建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的廣西實施細(xì)則還具體規(guī)定：當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)（含10%）時，其措施費不作調(diào)整，執(zhí)行原有措施費；當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外時，其措施費應(yīng)作調(diào)整（除非合同約定了分部分項工程費發(fā)生變化均不調(diào)整措施項目費，才可以不調(diào)整）。具體調(diào)整公式為：當(dāng)變化幅度為大于+10%以上時，即“最終完成的分部分項工程項目費”大于“1.1倍承包人報價文件的分部分項工程項目費”時，調(diào)整后的結(jié)算措施項目費=承包人在工程量清單中填報的措施項目費*（最終完成的分部分項工程項目費/承包人報價文件的分部分項工程項目費-0.1）；當(dāng)變化幅度為大于-10%以上時，即“最終完成的分部分項工程項目費”小于“0.9倍承包人報價文件的分部分項工程項目費”時，調(diào)整后的結(jié)算措施項目費=承包人在工程量清單中填報的措施項目費*（最終完成的分部分項工程項目費/承包人報價文件的分部分項工程項目費+0.1）；以上算出的“調(diào)整后的結(jié)算措施項目費”減去在“招投標(biāo)清單項目內(nèi)的結(jié)算造價”中以固定價格出現(xiàn)的“承包人在工程量清單中填報的措施項目費”，就是由于“分部分項工程項目費”的超幅度變化（這里是10%）引起的措施費調(diào)整造價部分。匯總以上五部分的結(jié)果，即為該項目在工程量清單招投標(biāo)模式下的結(jié)算造價。
參考文獻：
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傳統(tǒng)的變更方式若套用在總價總承包合同中會有較大的不便，主要表現(xiàn)在以下四個方面。工程量增加的變更不便計量。由于數(shù)量的變化是根據(jù)工程的進展、設(shè)計的變更而持續(xù)進行的，在總價不變的情況下會造成清單計量單價反復(fù)變化，后期調(diào)整的工作十分繁雜。工程量減少的變更無法及時計量。由于設(shè)計優(yōu)化或其他原因減少的工程量由于沒有相應(yīng)的中間資料無法得到及時的計量，竣工資料也不能完整，后期調(diào)整的工作有審計風(fēng)險。設(shè)計變更導(dǎo)致的相關(guān)工程數(shù)量增減不一。由于一項設(shè)計變更會影響到清單的若干項數(shù)量發(fā)生變化，增減不一。多項設(shè)計變更的疊加會使清單調(diào)整變得非常復(fù)雜。對中間計量的操作十分不利。對承包人的進度結(jié)算有一定影響。業(yè)主考慮到后期資金的分配，會保留相當(dāng)一部分資金到結(jié)算階段，對承包人的進度結(jié)算有一定的影響。
進度比例大清單計量方式與傳統(tǒng)工程量清單計量方式的區(qū)別
中交一公局承建的萬利萬達高速公路為總價工程總承包合同項目，上述幾種情況會嚴(yán)重影響到項目建設(shè)的正常運行。針對以上總價合同特點，結(jié)合萬利萬達高速公路的實際情況，中交一公局萬利萬達項目總部與項目公司協(xié)商，擬采用一種新的計量方式用于本項目的計量工作，即“進度比例大清單計量”方式。“進度比例大清單計量”方式與傳統(tǒng)工程量清單計量方式的主要區(qū)別有四點。清單項目大量減少。采用能夠反映工程形象進度的里程碑項目來作為計量單項，如路基工程分為路基開挖、路基填筑、防護、排水、軟基處理等幾項；橋梁工程分為基礎(chǔ)砼、下部結(jié)構(gòu)砼、上部結(jié)構(gòu)砼、通道涵洞天橋砼等幾項。將其他工作均視為相應(yīng)清單單項的附屬工作，不予單獨計量。計量價款金額采用按進度比例完成的方式確定。拋開傳統(tǒng)數(shù)量乘以單價的價款確定方式，甚至拋開單價的概念，直接用當(dāng)期完成的計量項目比例乘以該項目的總價得出當(dāng)期計量價款金額。計量項目工程數(shù)量的變化在清單中可直接調(diào)整。由于設(shè)計變更導(dǎo)致的相關(guān)計量項目工程數(shù)量的增減，在設(shè)計變更批復(fù)的下一期計量中調(diào)整數(shù)量，各計量項目總價不變。由于數(shù)量發(fā)生了變化，累計已完成比例和累計已支付比例亦在下一期計量中相應(yīng)調(diào)整。發(fā)生可調(diào)整合同總價的變更索賠事件后，相應(yīng)清單項目的總價與數(shù)量均可直接做相應(yīng)調(diào)整。由非承包商承擔(dān)的責(zé)任、業(yè)主指令或不可抗力導(dǎo)致的工程費用增加的變更索賠時間均可調(diào)整合同總價。根據(jù)變更索賠報告確定的費用直接在相應(yīng)的計量項目中做調(diào)整。同時發(fā)生的數(shù)量變化也做調(diào)整，相關(guān)的累計已完成比例和累計已計量比例亦相應(yīng)調(diào)整。
總價總承包合同采用進度比例大清單計量方式的優(yōu)勢
清單項目大幅度減少，用工程形象進度的里程碑項目來作為計量單項可直觀反映實際工程進展?fàn)顟B(tài)。大量的輔助工作不直接計量，減少了計量環(huán)節(jié)的大量冗余操作，有效解決了輔助工作工程量頻繁變化的問題，減少了錯誤，提高了工作效率，使計量流程簡潔流暢，非常適用于總承包項目的管理模式。計量過程中需注意的問題是，由于清單單項包含的輔助工作較多，各項工作基礎(chǔ)資料的收集顯得尤為重要，每一個計量數(shù)量的確定包括了一系列的相關(guān)內(nèi)容，要求計量人員和工程人員一定要認(rèn)真審查圖紙，按圖施工。在首期計量前把清單單項包含的相關(guān)內(nèi)容從圖紙上清晰明確地整理出來，不得遺漏。做好每個單項的基礎(chǔ)資料模版，計量過程中嚴(yán)格執(zhí)行。避免了由設(shè)計變更導(dǎo)致的單價反復(fù)調(diào)整的弊端，使工程數(shù)量始終與最終設(shè)計圖紙保持一致。計量時用本期末累計完成比例減去上期末已支付金額比例，得出本期支付金額比例，用該比例乘以相應(yīng)的單項總價（調(diào)整后總價）計算出本期支付金額。若有數(shù)量調(diào)整，直接調(diào)整后修正已計量比例，再按照調(diào)整后的數(shù)量計算出本期末累計完成比例，得出本期支付比例和金額。及時有效地解決了總價承包合同由于設(shè)計變更導(dǎo)致工程數(shù)量變化和單價變化帶來的各種問題。清單數(shù)量金額和變更在每期計量過程中自動同步處理完畢。每期計量報表中監(jiān)理工程師只需審查確認(rèn)當(dāng)期完成的各清單項目的工程數(shù)量，即可完成中間計量。節(jié)約了大量的人力物力，節(jié)省了大量的時間和管理成本，避免了人為因素導(dǎo)致的各種錯漏，確保了計量工作的準(zhǔn)確性和及時性，提高了勞動效率。有利于項目建設(shè)資金的及時到位，避免由于變更調(diào)整引起的支付滯后。對總承包方管理各專業(yè)分包商，發(fā)揮總承包方的管理優(yōu)勢有很大幫助。
作者：段維峰
關(guān)鍵詞： 工程變更；工程價款調(diào)整；工程量清單；綜合單價；報價浮動率
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A
0 引言
“有約定從約定，無約定從法定?！泵穹ㄍ▌t對合同效力做出了規(guī)定。規(guī)范明確工程價款調(diào)整的15 種情況發(fā)生時，首先按合同約定調(diào)整合同價款。然后分別對15 種情況合同無約定，發(fā)生后如何調(diào)整工程價款做了規(guī)定。工程變更是這15 種引起工程價款調(diào)整的情況之一。文章主要圍繞著2013 版建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中對建設(shè)施工過程中工程變更索賠問題處理的有關(guān)規(guī)定出發(fā)，簡要介紹了工程索賠的概念和內(nèi)容，進一步探討了工程索賠的原則和依據(jù)，分析了規(guī)范中對工程變更索賠單價的有效處理措施和規(guī)定。
1 施工工程變更索賠的概念和內(nèi)容
因為施工工程變更帶來的索賠關(guān)系到投資雙方的切身利益和施工效果，因此，我們要想處理好施工工程變更的索賠問題，就要對施工工程的索賠概念和索賠內(nèi)容有清晰而詳細(xì)的了解。現(xiàn)實中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不怎么提什么索賠。久而久之，施工方要么缺乏索賠意識，要么將索賠變成工程變更。下面文章就會對其進行簡要的介紹和分析。
施工工程索賠現(xiàn)象，就是指在施工工程承包合同的履行或?qū)嵤┻^程中，由于一方?jīng)]有履行施工合同中應(yīng)做的事或者義務(wù)，進而導(dǎo)致對方承擔(dān)了相應(yīng)的經(jīng)濟風(fēng)險和損失，使得對方提出工程索賠的行為。一般而言，工程變更的實施的首要條件要有相應(yīng)的監(jiān)理公司或單位的同意和簽發(fā)的工程變更文件。因此，對于由工程變更而引起的工程索賠的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①由于工程施工設(shè)計和施工規(guī)模的變更而造成工程量的變更所造成的索賠;②由于工程施工設(shè)計變更使得部分工程項目取消而造成的索賠;③由于工程設(shè)計變更和工程施工技術(shù)變更使得工程項目質(zhì)量和工程項目類型發(fā)生改變而造成的索賠;④由于工程設(shè)計變更或業(yè)主要求使得工程項目基線、標(biāo)高、尺寸等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變而造成的索賠;⑤為了確保工程項目順利完工而添加的輔助實施工作和必要內(nèi)容而造成的索賠;⑥由于工程項目施工規(guī)定和要求導(dǎo)致施工時期和施工工序發(fā)生改變而造成的索賠。
2 工程變更引起分部分項工程費用的調(diào)整
2.1 工程變更引起分部分項工程量清單項目發(fā)生變化時分部分項工程費用調(diào)整
工程變更引起分部分項工程量清單項目發(fā)生變化，主要是分部分項工程量清單項目中出現(xiàn)新增項或漏項，或原有的分部分項工程量清單項目的項目特征發(fā)生變化導(dǎo)致計價內(nèi)容不同等。也就是說工程變更不引起已標(biāo)價清單項目的工程量變化、或引起了已標(biāo)價清單項目工程量變化但其工程量變化偏差也是小于15 %，此時應(yīng)該根據(jù)下列規(guī)定首先調(diào)整該清單項目單價，然后再調(diào)整分部分項工程費。
(1) 合同已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，按照該項目的單價調(diào)整。
(2) 合同已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、只有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價調(diào)整。
(3) 合同已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒類似變更工程項目的，根據(jù)變更工程資料，計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)的信息(參考)價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)后調(diào)整。其中：招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=(1-中標(biāo)后價格/招標(biāo)控制價)×100 %；非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率L=(1-報價值/施工圖預(yù)算)×100 %。式中：中標(biāo)價格、招標(biāo)控制價或報價值、施工圖預(yù)算，均不含安全文明施工費。
(4) 合同中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
(5) 調(diào)整完單價后，用變更項目工程量×該項目綜合單價得到該項目分部分項費用。
2.2 工程變更引起分部分項清單項目工程量變化超過15 %時分部分項工程費用調(diào)整對于任一分部分項工程量清單項目，如果原有的承包人填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價或預(yù)算價相應(yīng)的清單項目的綜合單價的偏差在規(guī)定幅度15 %內(nèi)，因工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畎l(fā)生，并且超過15 %，則超過15 %部分的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整該分部分項工程費結(jié)算價：
1)當(dāng)Q1>1.5Q0 時，S=1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1
2)當(dāng)Q1
式中：S 為調(diào)整后的某一分部分項工程費結(jié)算價；Q1為最終完成的工程量；Q0為工程量清單中開列的工程量；P1為按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價；P0為承包人在工程量清單中填報的綜合單價。
2.3 工程變更項目出現(xiàn)原有的承包人填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價或預(yù)算價相應(yīng)的清單項目的綜合單價偏差超過15%時分部分項工程費調(diào)整
如果工程變更項目出現(xiàn)原有的承包人填報的綜合單價與發(fā)包人招標(biāo)控制價或預(yù)算價相應(yīng)的清單項目的綜合單價偏差超過15%時，則工程變更項目的綜合單價承發(fā)包雙方可按下列規(guī)定(1)和(2)條調(diào)整，然后再按(3)調(diào)整相應(yīng)的分部分項工程費：
(1) 當(dāng)P0
(2) 當(dāng)P0>Pt×(1+15 %)時，該類項目的綜合單價按照Pt? (1+15%)調(diào)整。
式中：P0為承包人在分部分項工程量清單中填報的綜合單價；Pt為發(fā)包人招標(biāo)控制價或施工預(yù)算相應(yīng)清單項目中的綜合單價；L 為計價通則規(guī)定的承包人報價浮動率，即上述1.1第(3)條所計算的報價浮動率。
(3) 當(dāng)新的綜合單價計算出來后，按變更后新計算出來的工程量乘以新的綜合單價得到相應(yīng)的分部分項費用來調(diào)整分部分項工程費。
3 工程變更引起措施項目費用的調(diào)整
措施項目費用計算有兩種方式生成：一是能直接計算出措施工程量和相應(yīng)綜合單價的，按工程量乘以相應(yīng)綜合單價得到措施項目費；二是不能直接計算措施工程量的需按分部分項工程費乘以相應(yīng)系數(shù)來計算措施項目費。因此，若因工程變更直接導(dǎo)致措施項目工程量發(fā)生變化的，按下列2.1 調(diào)整；若工程變更沒有使措施項目工程量和措施方案發(fā)生變化，只是引起了分部分項工程費用(措施費計算基礎(chǔ))發(fā)生變化而導(dǎo)致措施項目費發(fā)生變化的則按下列2.2條規(guī)定計算：
3.1 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時措施項目費調(diào)整
工程變更引起措施項目發(fā)生變化是指措施項目清單中出現(xiàn)新增項或減少項，或是措施項目清單工程量發(fā)生變化等。它們往往是施工方案發(fā)生改變引起的。此時合同雙方當(dāng)事人不利一方有權(quán)提出調(diào)整措施項目費。提出調(diào)整時，應(yīng)事先將現(xiàn)在擬實施的的方案提交給另一方當(dāng)事人確認(rèn),并詳細(xì)說明與原方案相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)后執(zhí)行。該情況下，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：
(1) 安全文明施工措施費中能直接計算工程量的和綜合單價的，按照實際發(fā)生變化工程量乘以相應(yīng)綜合單價調(diào)整措施項目費用，不得浮動(因為國家規(guī)定安全文明施工費用以參與競爭)。
(2) 采用單價計算的其他措施項目，可以按照實際發(fā)生變化的措施工項目的工程量乘以計價通則中第13.04 條第1 款規(guī)定的單價(即按本文中第1.1款所說的(1)(2)(3)(4)的單價)來調(diào)整。如果不利一方當(dāng)事人未按上述條款規(guī)定事先將擬實施的方案提交給另一方當(dāng)事人，則認(rèn)為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或不利一方當(dāng)事人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。
3.2 工程變更沒有引起措施項目變化但引起分部分項工程費變化時措施項目費調(diào)整
工程變更沒有引起措施項目變化但引起分部分項工程費變化的措施項目屬于按系數(shù)計算的措施項目。其具體按如下調(diào)整：
(1) 安全文明施工措施費中屬于按系數(shù)計算的，按實際發(fā)生變化的分部分項工程費用乘以相應(yīng)系數(shù)，直接調(diào)整，不得浮動。
(2) 其他按系數(shù)計算的措施項目，需按實際發(fā)生變化的分部分項工程費乘以相應(yīng)系數(shù)，計算出來后的費用還應(yīng)考慮承包人報價浮動因素。即調(diào)整金額為按照實際計算出來的金額乘以本文1.1款中第(3)條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。
4 工程變更引起規(guī)費及稅金費用的調(diào)整
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013 規(guī)定：規(guī)費和稅金都不參與競爭，因此規(guī)費和稅金調(diào)整時不考慮投標(biāo)人報價浮動率。具體如下：規(guī)費的調(diào)整額=(分部分項工程費調(diào)整額+措施費調(diào)整額+其他費用調(diào)整額)×相應(yīng)規(guī)費費率；稅金的調(diào)整額=(分部分項工程費調(diào)整額+措施費調(diào)整額+其他費用調(diào)整額+規(guī)費調(diào)整額)×相應(yīng)規(guī)費費率。
5 結(jié)語
從以上分析可以看出：工程變更會引清單項目發(fā)生變化(包括分部分項項目和措施項目)和清單項目工程量發(fā)生變化。從而導(dǎo)致費用調(diào)整。其中：清單項目發(fā)生變化導(dǎo)致的費用調(diào)整涉及到新增項目的量和綜合單價，此時應(yīng)按變更資料算出新增的工程量和“新的綜合單價”來計算分部分項工程費或措施項目費的調(diào)整。而工程變更只引起清單項目工程量發(fā)生變化的，則要根據(jù)原投標(biāo)人填報的綜合單價與招標(biāo)控制價的綜合單價偏差是否在規(guī)定幅度內(nèi)來決定綜合單價是否調(diào)整。如果不在規(guī)定幅度內(nèi)則調(diào)整綜合單價，并用變更后算出的工程量乘以新的綜合單價調(diào)整分部分項費用或措施項目費；如果在規(guī)定幅度內(nèi)，還要看變更引起的工程量偏差是否超過15%，若小于15%，則綜合單價不調(diào)整；若超過15%，則超過15%部分的綜合單價要重新調(diào)整，再計算出相應(yīng)的費用調(diào)整。
參考文獻：
[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部./GB 50500-2008 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2008.
關(guān)鍵詞 團購 大學(xué)城 大學(xué)生消費群體
中圖分類號：TP393 文獻標(biāo)識碼：A
如今談到團購，這個名詞已經(jīng)完全不陌生了。然而，對于大學(xué)生而言，尤其是對于身處大學(xué)城的大學(xué)生而言，能真正參與到團購的機會并不多。不是在于大學(xué)生不熱愛團購或者沒有興趣，而是在于大學(xué)城身處相對偏僻的郊區(qū)，但大多數(shù)團購都是在市中心熱門商區(qū)開團，因此大學(xué)城團購網(wǎng)站開發(fā)可謂是相當(dāng)需要并且緊缺的。
大學(xué)城團購網(wǎng)站，是針對大學(xué)生這個特定群體、在大學(xué)城這樣的一個特定環(huán)境里所開發(fā)的。而大學(xué)城團購網(wǎng)站的開發(fā)，自然而然是為大學(xué)生所服務(wù)的，那么系統(tǒng)開發(fā)的目的，則是為了使大學(xué)生的生活更加便利，通過團購的選擇多樣性，降低大學(xué)生的生活成本。同樣，大學(xué)城團購網(wǎng)站的建立，也是大學(xué)城內(nèi)商家一個全新促銷推廣模式，使得一些瀕臨倒閉的商家通過團購這條途徑，重新找到新商機。
1 系統(tǒng)需求分析。
本系統(tǒng)需要做到的主要功能有三個，即團購功能、團購驗證功能以及團購合同的審批功能。
團購功能由用戶來執(zhí)行操作。用戶在網(wǎng)站上可以瀏覽上架的所有團購，選擇自己想要的加入到購物車中，再統(tǒng)一為訂單支付款項，獲得團購驗證號完成團購。
團購驗證功能由商家來執(zhí)行操作。用戶到商家店內(nèi)消費時，將團購驗證號報給商家，由商家登錄到團購驗證頁面，輸入驗證號，匹配則代表驗證成功完成團購驗證。
合同審批功能由銷售來執(zhí)行操作。一級銷售代表提交了合同之后，由上級的銷售組長進行審批，若通過審批則再交由更高級的銷售經(jīng)理完成審批，否則合同再打回原處進行修改。
2 系統(tǒng)總體分析
團購網(wǎng)站分為前臺在線團購系統(tǒng)以及后臺管理系統(tǒng)?？蛻?、游客和用戶只可在前臺系統(tǒng)進行操作，而管理員和銷售人員則是在后臺系統(tǒng)進行操作。
顧客使用前臺系統(tǒng)來進行團購驗證，一旦驗證之后數(shù)據(jù)庫將同步更新此團購號的序列將作廢不再有效。
游客即為用戶在未登錄情況下的狀態(tài)，只能進行檢索和瀏覽團購信息，不得進行任何實質(zhì)上的操作，不會對系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫產(chǎn)生任何影響。而在游客注冊之后，就成為了系統(tǒng)用戶。
用戶在登錄后可以進行的操作有：用戶使用和用戶信息。用戶使用即指用戶檢索瀏覽并購買團購；而用戶信息則是指用戶對自己本身信息的查看和修改。團購的購買記錄和使用狀況也包括在用戶信息這一模塊里。
系統(tǒng)管理員可以對商品、用戶以及客戶進行管理。除用戶可以自己修改自己的信息之外，由于要保持前后臺數(shù)據(jù)的同步一致，客戶和商品的信息均只能由系統(tǒng)管理員來進行修改。
在進行功能模塊的設(shè)計中，考慮到對于銷售人員、用戶以及客戶的管理都是統(tǒng)一的信息瀏覽和信息修改管理，所以將這三者的管理統(tǒng)一到了“人員管理”中。而合同、團購已經(jīng)訂單則分為三個子系統(tǒng)分別單獨管理。
在合同管理子系統(tǒng)中，具有合同錄入和審批的兩個功能，有銷售人員來進行操作。考慮到歷史信息的保存完整性，合作不具有刪除功能，只可做錄入合同的修改和審批操作，若是想要作廢的合同，可以通過更改合同的狀態(tài)來實現(xiàn)。
在團購管理子系統(tǒng)中，具有團購上下線、團購瀏覽以及團購購買記錄查詢的三個功能。團購的上下線可由合同中的規(guī)定上線日期和團購在線時間來進行自動上下線，有特殊情況也可由系統(tǒng)管理員來隨時進行上下線的操作。
在人員管理子系統(tǒng)中，具有信息瀏覽和信息查看的功能。這里的人員管理子系統(tǒng)，涵蓋了銷售人員、用戶以及商家三類人員，而只有用戶本身具有信息修改的功能，銷售人員和商家若需要修改信息，則需要聯(lián)（下轉(zhuǎn)第46頁）（上接第42頁）系系統(tǒng)管理員來進行修改。
在訂單管理子系統(tǒng)中，具有訂單瀏覽和訂單修改功能。用戶在下單時，只要未到最后一步確認(rèn)訂單的操作，均可以修改訂單中的任何訂單項的內(nèi)容，或者整個取消訂單，此時并不會產(chǎn)生訂單流水號。當(dāng)用戶最后確認(rèn)訂單項信息之后，系統(tǒng)會產(chǎn)生一個流水號，生成訂單流水號。此時訂單項的內(nèi)容已不可進行修改，只能填寫訂單的配送方式和訂單付款的操作。如有特殊情況?？陕?lián)系系統(tǒng)管理員進行操作。完成訂單之后，用戶可在“我的訂單”頁面查詢歷史訂單信息。
3 系統(tǒng)設(shè)計
會員信息表（會員號，密碼，昵稱，姓名，注冊日期，聯(lián)系方式，電子郵箱，生日，口味，興趣愛好）
銷售人員信息表（工號，密碼，入職日期，離職日期，狀態(tài)，姓名，身份證號，聯(lián)系方式，聯(lián)系地址，生日，角色編號，經(jīng)理）
銷售人員角色信息表（角色編號，角色名稱，角色級別）
商家客戶信息表（客戶號，密碼，客戶名稱，客戶地址，聯(lián)系方式，分類，注冊日期）
合同信息表（合同流水號，客戶號，銷售人員工號，生成日期，內(nèi)容，成本價，銷售價，狀態(tài)，保補類型，團購號）
團購信息表（團購流水號，合同流水號，團購名稱，客戶號，團購內(nèi)容，團購分類，銷售價，銷售狀態(tài)，團購數(shù)量，已團數(shù)量，剩余團購，開始日期，結(jié)束日期）
訂單項信息表（訂單項編號，訂單驗證號，團購流水號，團購名稱，銷售價，訂單項狀態(tài)，訂單項數(shù)量）
訂單信息表（訂單編號，訂單項編號，會員號，訂單價格，生日日期，完成日期，訂單狀態(tài)）
據(jù)廈門市科技局 ，近年來，廈門市緊密圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動，技術(shù)市場合同成交額快速增長，有力地促進了科技與經(jīng)濟結(jié)合，為加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進自主創(chuàng)新、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要作用。 據(jù)統(tǒng)計，2012年度廈門市登記技術(shù)合同3109項，較去年增長9.2%，技術(shù)合同成交總額高達59.28億元，創(chuàng)歷史新高，提前完成了“十二五”規(guī)劃50億元指標(biāo)，技術(shù)合同成交額較2011年（38.71億元）增長53.14%，已連續(xù)3年保持40%以上的增長速度，平均單項技術(shù)合同成交金額由去年的135.92萬元上升到190.66萬元，同比增長40.27%。技術(shù)合同成交額占全省合同總成交額80.57%，較去年上升近11個百分點，繼續(xù)保持全省遙遙領(lǐng)先地位。 技術(shù)交易的快速增長，顯示出廈門市科技創(chuàng)新的活力，縱觀2012年廈門市技術(shù)市場交易情況，主要呈現(xiàn)出六大特點：
一是大額合同比例快速增長。2012年廈門市200萬元以上（不含200萬）合同317份，合同金額為46.67億元，較去年增長54.74%。
二是電子信息技術(shù)仍是廈門市技術(shù)市場交易的主流領(lǐng)域。2012年廈門市共簽訂電子信息技術(shù)合同2362份，占認(rèn)定合同數(shù)的75.97%，合同交金額為44.73億元，占總交易額的75.46%，較去年增長近15%。
三是技術(shù)輸出副輻射能力正逐年提升。廈門市企、事業(yè)單位作為技術(shù)方，其簽定的輸出技術(shù)合同總成交金額為37.49億元，較上年增長65.45%，輸出技術(shù)中有25.71%的技術(shù)成交易流向本市、8.8%流向本省其他地市、55.08%流向國內(nèi)其他省市、10.38%進入國際市場，并有一部分進入歐美等發(fā)達國家。
四是技術(shù)交易呈國際化的發(fā)展態(tài)勢。2012年，廈門市引進技術(shù)為21.79億元，較上年增長35.76%；技術(shù)出口為3.89億元，較上年增長177.86%。
五是平均單項合同成交金額繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。廈門市2012年平均單項合同成交額由去年的135.92萬元上升到190.66萬元，同比增長40.27%，已連續(xù)3年呈上升趨勢。
六是技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)不斷成長壯大。到2012年底廈門市共有技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)568，其中技術(shù)合同交易額上千萬的技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)有44家，較去年增長20%。其技術(shù)合同交易總額為46.50億元，占全市技術(shù)交易額的78.44%，其中年技術(shù)交易額上億元的有6家。
【關(guān)鍵詞】施工；工程；造價
一、擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，有效地控制工程造價，關(guān)鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié)，為此，必須引進競爭機制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，在不完全具備公開招投標(biāo)條件的情況下，為了使工程招投標(biāo)工作規(guī)范化，籌建處應(yīng)制定招投標(biāo)工作的暫行規(guī)定。實施主要程序是：根據(jù)項目進度要求、編制招投標(biāo)計劃(單項工程或單位工程)；審查投標(biāo)隊伍資質(zhì)，確定投標(biāo)單位；委托設(shè)計院編制標(biāo)底；編制、分送標(biāo)書；由籌建處有關(guān)部室、處領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計單位、監(jiān)理部人員組成議標(biāo)小組、寫出評標(biāo)意見；經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)集體研究、重大單項工程經(jīng)請示上級后確定施工隊伍，并參照國家標(biāo)準(zhǔn)――《施工合同文本》簽定施工合同…。
施工單位中標(biāo)后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴(yán)格履行合同，經(jīng)常檢查，防止層層轉(zhuǎn)包等問題。在施工合同中，為分解總承包風(fēng)險，盡量做到包干包到位包到底。建筑工程招投標(biāo)工作的實施，使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質(zhì)量，從根本上改變施工圖預(yù)算超概算的現(xiàn)象，同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，增強了質(zhì)量意識，提高了合同履約率。
二、提高控制造價意識，分解承包風(fēng)險
1．嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格
材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70％，占直接費的80％左右。由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60%――70%的材料費用失去控制。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過省電力局物資部門從主渠道進行招議標(biāo)訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。
工程技術(shù)人員隨著工程進展情況經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，掌握了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。例如：在一工程中，施工圖紙上多孔磚墻，其設(shè)計厚度要求240MM，當(dāng)時市場出售的多孔磚厚度均為190MM。經(jīng)過技術(shù)人員與工程部、監(jiān)理部等有關(guān)人員論證，認(rèn)為190MM厚的多孔磚可以滿足施工圖紙要求。為此，減少多孔磚砌體151立方米，該項費用節(jié)省投資4萬余元；該工程的隔墻、吊頂，設(shè)計上采用新型材料TK板，圖紙上指定了廠家，單價67元／平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料單價是19．15元／平方米，每平方米的差價為47．85元，此項費用節(jié)約14．1萬元。
2.嚴(yán)把設(shè)計變更關(guān)，預(yù)防施工圖預(yù)算突破概算
由于多方面的原因，施工圖設(shè)計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。為有效地控制造價籌建處制定了設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權(quán)限范圍。實行“分級控制、限額簽證”，一般單項變更費用在3％以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費中包干。超過3％的或施工單位未包風(fēng)險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表的簽批權(quán)在2000元以內(nèi)，超過2000元的項目要提請部門論證審批，超過20000元的，部門要提請?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)論證審批。實踐證明該措施有效地控制了各項不可預(yù)見費用的發(fā)生。大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的管理制度，使工程造價得到有效控制。
三、推行單項或單位工程項目責(zé)任制，加強投資控制
切實有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。在工程的建設(shè)過程中，實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分，工程工號與技經(jīng)工號相結(jié)合從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴(yán)格控制各個單項工程造價。工程工號從技術(shù)上采取措施，在施工階段嚴(yán)格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；經(jīng)濟工號在經(jīng)濟上采取措施，嚴(yán)格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。
在工程價款支付上，制定了有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項目的工號、技經(jīng)、財務(wù)、監(jiān)理人員審核后，嚴(yán)格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進度款。
一、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。
特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。
2、企業(yè)凈資產(chǎn)36億元以上。
3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。
4、企業(yè)其他條件均達到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施5L總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)25層以上的房屋建筑工程；
(2)高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；
(3)單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程；
(4)單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；
(5)建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；
(6)單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。
企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。
3、企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
二、級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)12層以上的房屋建筑工程；
(2)高度50米以上的構(gòu)筑物或建筑物；
(3)單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程；
(4)單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；
(5)建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；
(6)單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于1OO人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人。
企業(yè)具有的二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于12人。
3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)6層以上的房屋建筑工程；
(2)高度25米以上的構(gòu)筑物或建筑物；
(3)單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程；
(4)單跨跨度15米以上的房屋建筑工程；
(5)單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；2程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。
企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人。
3、企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
承包工程范圍：
特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。
一級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1)40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；
(2)高度240米及以下的構(gòu)筑物；
(3)建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。
二級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1)2g層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；
(2)高度120米及以下的構(gòu)筑物；
(3)建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。
三級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1)14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；
(2)高度70米及以下的構(gòu)筑物；
(3)建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。
注：房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑(建筑物、構(gòu)筑物)工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)工程，土石方工程，結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，內(nèi)、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風(fēng)、照明、消防、防雷等安裝工程。
二、市政公用工程施工總承包企業(yè)
市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。
特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。
2、企業(yè)凈資產(chǎn)3時乙元以上。
3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。
4、企業(yè)其他條件均達到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4項中的2項以上單項合同額3000萬元以上的市政公用工程施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；
(2)城市供水工程、排水工程或污水處理工程；
(3)城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?/p>
(4)城市生活垃圾處理工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于240人，其中工程技術(shù)人員不少于150人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于40人。
企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。
3、企業(yè)注冊資本金4000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)5000萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入16億元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4項中的2項以上單項合同額1000萬元以上的市政公用工程施5L總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；
(2)城市供水工程、排水工程或污水處理工程；
(3)城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?/p>
(4)城市生活垃圾處理工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級以上會計職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于100人，其中工程技術(shù)人員不少于60人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于4人，具有中級職稱的人員不少于20人。
企業(yè)具有的二級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于10人。
3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入6000萬元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
1、企業(yè)近5年承擔(dān)過下列4項中的2項以上單項合同額300萬元以上的市政公用工程施5L總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。
(1)城市道路、橋梁、隧道、公共廣場工程；
(2)城市供水工程、排水工程或污水處理工程；
(3)城市燃?xì)夤こ袒驘崃こ蹋?/p>
(4)城市生活垃圾處理工程。
2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級以上會計職稱。
企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術(shù)人員不少于30人；工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員不少于8人。
企業(yè)具有的三級資質(zhì)以上項目經(jīng)理不少于8人。
3、企業(yè)注冊資本金500萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)600萬元以上。
4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入1000萬元以上。
5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。
承包工程范圍：
特級企業(yè)：可承擔(dān)各類市政公用工程的施工。
一級企業(yè)：可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各類市政公用工程的施工：
二級企業(yè)：可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1、城市道路工程；單跨跨度40米以內(nèi)橋梁工程；斷面20平方米及以下隧道工程；公共廣場工程；
2、10萬噸／日及以下給水廠；5萬噸／日及以下污水處理工程；3立方米／秒及以下給水、污水泵站；15立方米／秒及以下雨水泵站；各類給排水管道工程；
3、總貯存容積1000立方米及以下液化氣貯罐場(站)；供氣規(guī)模15萬立方米／日燃?xì)夤こ蹋恢袎杭耙韵氯細(xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積150萬平方米熱力工程；
4、各類城市生活垃圾處理工程。
三級企業(yè)：可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列市政公用工程的施工：
1、城市道路工程(不合快速路)；單跨跨度20米以內(nèi)橋梁工程；
公共廣場工程；
2、2萬噸／日及以下給水廠；1萬噸／日及以下污水處理工程；1立方米／秒及以下給水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直徑1米以內(nèi)供水管道；直徑15米以內(nèi)污水管道；
第二條 本辦法所稱財政性投資建設(shè)項目跟蹤審計，是指審計機關(guān)對財政性投資建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段以及竣工決算階段進行的全過程審計監(jiān)督。
第三條 財政性投資建設(shè)項目跟蹤審計由縣審計局組織實施。
第四條 跟蹤審計的范圍主要是建設(shè)投資金額在500萬元以上且建設(shè)周期較長（一般在一年以上）的財政性投資建設(shè)項目。
第五條 實施財政性投資建設(shè)項目跟蹤審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為主要被審計單位。同時，依據(jù)法定程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位（以下簡稱建設(shè)項目相關(guān)單位）與政府投資項目有關(guān)的財政收支進行審計監(jiān)督。
縣審計局對建設(shè)項目相關(guān)單位與政府投資項目有關(guān)的財務(wù)收支審計，不受審計管轄范圍的限制。
第六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。
向被審計單位送達審計通知時，應(yīng)當(dāng)要求被審計單位法定代表人和項目主管人員就所提供資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出書面承諾。在跟蹤審計過程中，審計組還可以根據(jù)具體情況向被審計單位提出書面承諾要求。
第七條跟蹤審計的步驟包括：
（一）決策階段審計（建設(shè)項目前期審計）是指審計機關(guān)對項目前期準(zhǔn)備工作、建設(shè)資金籌集情況、建設(shè)程序、征地拆遷、施工圖預(yù)算（工程招標(biāo)預(yù)算控制價）的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。該階段主要內(nèi)容是對工程招標(biāo)預(yù)算控制價的真實性、合法性進行的審計，該階段審計不受金額限制。
建設(shè)單位將工程預(yù)算控制價報送審計部門時，應(yīng)當(dāng)附：①項目審批文件、計劃批準(zhǔn)文件（立項批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、消防圖紙審核意見等）和項目分項概算、總概算；②項目前期財務(wù)收支等有關(guān)資料；③施工圖預(yù)算及其編制；④有關(guān)會議紀(jì)要；⑤與項目前期審計有關(guān)的其他資料。
項目前期審計的內(nèi)容為：①項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃；②項目征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等前期工作及資金運用的真實性、合法性；③工程招標(biāo)預(yù)算控制價的真實性、合法性。
（二）工程實施階段審計
建設(shè)項目工程實施階段審計是指審計機關(guān)對建設(shè)工程項目在實施過程中涉及的建設(shè)程序、工程造價、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、以及與項目有關(guān)的財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行的審計監(jiān)督。主要分為初審和階段性審計兩部分:
1、初審，一般在10個工作日內(nèi)完成。
審核的主要內(nèi)容：工程招標(biāo)投標(biāo)的真實合法性、施工合同簽訂的真實合法性、工程監(jiān)理及其合同簽訂的真實合法性、以及應(yīng)由建設(shè)項目前期審計而未審計的內(nèi)容。
初審時，建設(shè)單位須將中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、建設(shè)合同（設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同）、投標(biāo)文件（工程量清單）、有關(guān)會議紀(jì)要、工程變更簽證及變更造價、工程款撥付等資料報送審計組。
2、階段性審計，在初審?fù)瓿珊笠话忝吭逻M審一次，每次審計一般在5個工作日內(nèi)完成。
階段性審計的主要內(nèi)容：合同規(guī)定的工程進度情況、是否按合同規(guī)定施工、有無違規(guī)分包問題、工程款撥付情況、工程變更簽證是否合規(guī)合法真實、變更簽證造價是否真實合理等。
對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：①是否符合法定的審批程序；②產(chǎn)生的原因和責(zé)任；③變更部分的工程內(nèi)容和工程量的真實性、合法性；④計價是否符合招標(biāo)文件、合同及其他計價文件的規(guī)定。
因設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過分項概算或者總預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計變更或者現(xiàn)場簽證之日起五日內(nèi)書面報審計組備案。因設(shè)計變更現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過合同價的5%或金額超過二十萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知審計組現(xiàn)場見證。
（三）單項工程結(jié)算審計
單項工程結(jié)算審計是指對整個建設(shè)項目中的單項工程施工完成后進行結(jié)算審計。每個單項工程審計一般在1個月內(nèi)完成。
審計機關(guān)在被審計單位交齊結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，對單項工程進行結(jié)算審計，出具審計結(jié)論。單項工程結(jié)算超過預(yù)算的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建議政府及有關(guān)部門和單位查明責(zé)任，暫緩撥付超額部分款項。
對單項工程結(jié)算進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：①是否高估冒算，虛報工程款；②是否重復(fù)計算，增大工程量；③是否隨意變更工程內(nèi)容，提高造價。
（四）建設(shè)項目竣工決算審計
審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容為：①與資金相關(guān)的建設(shè)項目審批程序是否合法；②建設(shè)項目用途、規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的計劃；③建設(shè)項目概算編制程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計概算是否真實、科學(xué)；④建設(shè)資金落實、到位、收支情況；⑤建設(shè)項目征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等資金使用情況；⑥竣工決算的編制是否真實、合法；⑦建設(shè)資金結(jié)余、基本建設(shè)收入核算包干結(jié)余分配情況；⑧項目的預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境保護設(shè)施與工程建設(shè)的同步性、有效性；⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第八條 審計組對相關(guān)資料審核后，形成審計證據(jù)和工作底稿，提出審計報告，報領(lǐng)導(dǎo)審批后及時出具審計結(jié)果。
第九條 審計組應(yīng)建立《跟蹤審計項目臺帳》，由主審負(fù)責(zé)登記。及時登記審計時間、工作記實（包括審計內(nèi)容、項目現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果）。臺帳要注重反映量化成果，要成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。
第十條 對各階段審計查出的問題，審計機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時做出處理處罰。
第十一條 審計人員應(yīng)當(dāng)對項目投資管理、資金使用、投資效果等事項進行審計評價，提出改進意見和建議，提高投資效益。
關(guān)鍵詞：新收入準(zhǔn)則；廣告收入確認(rèn)；應(yīng)用分析
2017年7月新修訂的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》經(jīng)由財政部統(tǒng)一對外，其中規(guī)定非上市企業(yè)必須從2021年1月1日起全面實施該準(zhǔn)則。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以控制權(quán)轉(zhuǎn)移取代原有的收入規(guī)則的以風(fēng)險報酬轉(zhuǎn)移為收入確認(rèn)的重要依據(jù)，同時，準(zhǔn)則中還明確了收入確認(rèn)的“五步法模型”，為進一步規(guī)范收入確認(rèn)和計量奠定基礎(chǔ)。隨著主流媒體迭代和發(fā)展，傳統(tǒng)電視廣告業(yè)態(tài)的內(nèi)容也日益豐富，媒介傳播渠道、內(nèi)容和方式的多樣化，使得作為收入主要來源的以廣播電視為代表的傳統(tǒng)媒體的廣告收入的核算日趨復(fù)雜，在2021年廣電媒體行業(yè)全面實施新收入準(zhǔn)則的背景下，傳統(tǒng)電視媒體廣告收入的確認(rèn)和計量出現(xiàn)了一系列新的問題。如何對這些業(yè)務(wù)做出規(guī)范處理成為實務(wù)工作中迫切需要解決的問題。
一、新收入準(zhǔn)則對收入確認(rèn)的基本要求
新收入準(zhǔn)則規(guī)定收入確認(rèn)采用“五步法”模型，其步驟為：第一，識別合同。識別合同就是解決合同成立與合同獨立的問題。如果合同關(guān)注資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，以控制權(quán)的轉(zhuǎn)移為依據(jù)，經(jīng)雙方確認(rèn)、權(quán)利和義務(wù)清晰，支付條件和可收回對價明確，同時具有商業(yè)實質(zhì)，則可判定合同成立，反之則不成立。辨別合同是否獨立，則主要在于區(qū)別合同是合并還是變更。合同合并指企業(yè)與同一客戶先后訂立多份合同只為實現(xiàn)一個共同目的，并且合同價格相互關(guān)聯(lián)。合同變更則是要區(qū)別變更后是應(yīng)當(dāng)作為一份還是多份，操作時是按老合同執(zhí)行還是新合同。第二，確定合同中的各種履約義務(wù)。確定單項履約義務(wù)的關(guān)鍵點在于合同中的某項承諾是否可以清晰地與其他承諾相互區(qū)別開，如果可以則說明該項義務(wù)應(yīng)當(dāng)可以被區(qū)別為一項單項履約義務(wù)看待。以此類推，合同有幾個不同之處，即合同包含幾個單獨的履行義務(wù)。第三，確定交易價格。根據(jù)新準(zhǔn)則確定的交易價格應(yīng)考慮合同變量對價、主要融資成分、非現(xiàn)金對價、應(yīng)付客戶對價等因素，最后調(diào)整交易價格確定收入。第四，將交易價格分配到合同中的各種履行義務(wù)中。基于上述步驟，這一步的關(guān)鍵就是根據(jù)單個售價的比例或是打包出售時單獨部分占比將合同價格分配到各個履約部分中。第五，實際執(zhí)行時確認(rèn)收入。在明確好每個單獨履約義務(wù)的價格后，就需要在實際履約時確認(rèn)收入了，根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，收入確認(rèn)方法分為“時間段確認(rèn)”和“時間點確認(rèn)”，前者是基于某一時段內(nèi)的業(yè)績進度，分段確認(rèn)；后者是在取得相關(guān)商品控制權(quán)時的某一時點確認(rèn)收入。
二、電視廣告收入確認(rèn)面臨的問題
（一）實際廣告收入難以精確確定
傳統(tǒng)電視廣告中的4A廣告年度投播通常簽訂的是框架協(xié)議，合同中沒有明確的合同金額和具體執(zhí)行信息。這就往往會導(dǎo)致廣告收入確認(rèn)的延遲和不精確。尤其當(dāng)廣告訂單發(fā)生臨時調(diào)整時，由于雙方確認(rèn)過程繁瑣，財務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息溝通不及時等，往往會導(dǎo)致財務(wù)信息滯后，財務(wù)拿到的原始訂單上的廣告金額可能并不是最終確認(rèn)的金額，這些情況的出現(xiàn)難免會導(dǎo)致廣告收入的誤入，影響收入確認(rèn)的準(zhǔn)確性。此外，因合同中廣告沒有標(biāo)明具體播出時間，按照新標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為（廣告時段）控制權(quán)尚未轉(zhuǎn)移給客戶。綜上所述，只能依據(jù)每次播出前下達的媒介訂單（詳細(xì)列示了播出時段、播出內(nèi)容等信息）鎖定具體的時段和播出金額，經(jīng)客戶確認(rèn)后作為商品控制權(quán)轉(zhuǎn)移的憑證，確認(rèn)廣告收入?？蚣芎贤驼矫襟w訂單構(gòu)成了一攬子交易的本質(zhì)，合并為同一合同進行會計處理，因此，廣告播出訂單的及時性和準(zhǔn)確性直接影響廣告收入確認(rèn)的精確程度。
（二）合同中的單項履約義務(wù)難以界定
電視廣告常常采用的是“套餐經(jīng)營”的方案，即在廣告期內(nèi)，客戶可選擇多個不同單價的時段進行組合播出，以達到持續(xù)的廣告效果。這樣的方案直接影響到合同中單項履約義務(wù)難以區(qū)分界定，過去往往是作為一攬子交易，按照收付實現(xiàn)制的會計處理方式確認(rèn)收入，既增加了財務(wù)風(fēng)險，也與收入準(zhǔn)則相悖。例如：套餐廣告類型包含15秒和30秒的組合硬廣方式，為了增加客戶黏度，現(xiàn)在還會加入少部分新媒體（如：微信公眾號）推送等組合播出形式，合同往往會將各種播出形式組合，和客戶確認(rèn)最終確定一個合同金額總價。但是根據(jù)新收入準(zhǔn)則規(guī)定，不同秒數(shù)的硬廣，按次數(shù)計量的新媒體推送應(yīng)當(dāng)被作為三種不同類型的單項履約義務(wù)分別區(qū)別對待。
（三）收入確認(rèn)的時點不確定
傳統(tǒng)電視廣告收入確認(rèn)存在財務(wù)與業(yè)務(wù)分離，這也就直接導(dǎo)致了部分存在廣告補點，贈播等形式的廣告收入確認(rèn)的時點存在不確定，直接影響廣告收入的真實性和準(zhǔn)確性，存在收入虛增的風(fēng)險。新的收入標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了在某一點或一段時間內(nèi)確認(rèn)收入的要求。傳統(tǒng)電視廣告訂單通常在一段時間內(nèi)衡量播出情況，在一段時期內(nèi)確認(rèn)履行義務(wù)，但是其中對于類似具有收視率保點計價CPRP的廣告則應(yīng)以“某一時點”確認(rèn)廣告收入，只有達到了約定收視率保點數(shù)才算滿足約定履約義務(wù)。只有在達到了合同約定的收視點或者是完成了合同約定的贈送播出后，才可以按完成的時點確認(rèn)收入。
（四）廣告出現(xiàn)的時間界定困難
隨著傳播媒介的不斷拓寬，“兩微一博”的新媒體方式被越來越多的運用到傳統(tǒng)電視廣告的整合營銷當(dāng)中。互聯(lián)網(wǎng)上的廣告形式不像傳統(tǒng)電視廣告有明確的媒介訂單可以直接一目了然。新媒體形式的廣告往往會與活動、節(jié)目等項目結(jié)合，品牌線上的推廣很難精準(zhǔn)界定廣告出現(xiàn)在公眾面前的時間，這也就會直接影響到后續(xù)的廣告收入的確定，企業(yè)應(yīng)收賬款的統(tǒng)計等，給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營管理帶來不確定的風(fēng)險。
三、電視廣告收入確認(rèn)的建議
（一）及時更新廣告財務(wù)管理系統(tǒng)
當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)實現(xiàn)了財務(wù)系統(tǒng)的自主開發(fā)和使用，其中有些企業(yè)更是已經(jīng)提前實現(xiàn)了財務(wù)信息共享系統(tǒng)。集中、科學(xué)的系統(tǒng)化管理是廣告財務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)不斷地更新和優(yōu)化廣告財務(wù)管理系統(tǒng)，以此來更好地貼合不斷變化的會計準(zhǔn)則和廣告市場變化的需求。通過系統(tǒng)更新升級來解決實際廣告收入難以精確確定的問題。企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)在優(yōu)化時要將最新的會計政策與前段業(yè)務(wù)最新信息融合，實際操作中應(yīng)該重新梳理優(yōu)化電視廣告播出從下單、排期直至播出的財務(wù)管理流程。讓財務(wù)管理工作能在前段進行干預(yù)和知曉，對于補播、贈播等的情況能夠通過系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)信息的及時共享，財務(wù)可以通過系統(tǒng)主動并且及時獲得，而不是僅僅依靠傳統(tǒng)人工交接的信息傳遞方式，借此提高電視廣告業(yè)務(wù)板塊中財務(wù)人員及時、真實、準(zhǔn)確地核算能力。
（二）強化專業(yè)知識培訓(xùn)
新準(zhǔn)則更強調(diào)財務(wù)人員的主觀能動性和專業(yè)判斷力。為了避免由于財務(wù)人員對準(zhǔn)則不熟悉而造成會計處理方面出現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，一方面，對企業(yè)業(yè)務(wù)財務(wù)工作進行定期或者不定期的培訓(xùn)，以便于財務(wù)人員能夠不斷充實和更新專業(yè)知識和提升業(yè)務(wù)能力，對于收入確認(rèn)的時點把握更加精準(zhǔn)；另一方面，企業(yè)對財務(wù)人員應(yīng)在制度上做出相應(yīng)的激勵措施，可以從制度和獎勵方面，促使財務(wù)人員不斷提高工作能力，增強業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，為保證企業(yè)財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確，奠定堅實基礎(chǔ)。激勵財務(wù)人員跨領(lǐng)域合作，盡量能在廣告刊例價格的制定和合同內(nèi)容簽訂時給予經(jīng)營部門和相關(guān)法務(wù)部門提供專業(yè)知識指導(dǎo)，力爭做到在合同中明確區(qū)分各個單項履約義務(wù)，未雨綢繆，以此為依據(jù)，避免后續(xù)各項業(yè)務(wù)混淆難以區(qū)分計量，違背新準(zhǔn)則要求。
（三）優(yōu)化合同管理
新收入準(zhǔn)則具體實施中的第一步是確認(rèn)簽訂的合同。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門提前交流溝通，根據(jù)新準(zhǔn)則對企業(yè)的廣告合同模板、簽訂條款細(xì)則等相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，將合同的簽訂與會計準(zhǔn)則、核算要求相結(jié)合。通過規(guī)范合同的訂立，明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)，確定交易價格，盡力做到在廣告合同中區(qū)分各個單項履約義務(wù)，對廣告播出的時間，刊例，折扣，贈播，補播等事項應(yīng)明碼標(biāo)價，以避免因不明確的合同協(xié)議而引起的后續(xù)爭議。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)參照之前要求在實際管理中做好前期廣告合同審核工作以及中后期逐步落實合同的實施狀況與收入確認(rèn)相一致的跟蹤與管理。
（四）加強財務(wù)與業(yè)務(wù)部門的溝通
各種新媒體廣告形式的出現(xiàn)豐富了傳播媒介和內(nèi)容，但同時也不可避免的造成了廣告出現(xiàn)的時間不統(tǒng)一和變化多端。廣告財務(wù)管理特殊性在與它不是單純的會計處理，它還涉及業(yè)務(wù)處理。廣告財務(wù)工作人員不單單要嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則計量，還要保持與業(yè)務(wù)部門的及時溝通，以便于第一時間知曉和獲悉前段業(yè)務(wù)端口的信息變化，以確保財務(wù)信息的真實和可靠。同時企業(yè)應(yīng)該加強收入確認(rèn)的風(fēng)險把控，讓財務(wù)人員參與到廣告合同和訂單的審核管理中，對于廣告合同內(nèi)容的執(zhí)行情況及時更新，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)人員的前段干預(yù)和把控。
四、結(jié)束語
目前廣播電視等傳統(tǒng)媒體在電視廣告的收入確認(rèn)和計量存在不確定性。新的收入標(biāo)準(zhǔn)是基于收入合同，對交易各方在權(quán)利和義務(wù)方面給予相應(yīng)的法律規(guī)范和保護。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)按照會計準(zhǔn)則的要求提前制定計劃，加強流程管理、強化專業(yè)人員的培訓(xùn)、優(yōu)化企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上讓企業(yè)的會計核算工作更加規(guī)范。這將有力地推動廣播電視廣告業(yè)務(wù)市場的進一步成熟，對傳媒業(yè)的蓬勃發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。
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