時間：2022-11-15 20:00:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇西部計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
遇有下列情況之一的，排除心臟病理性改變，合格：
心臟聽診有生理性雜音；
每分鐘少于6次的偶發(fā)期前收縮；
心率每分鐘5O-60次或100-110次；
心電圖有異常的其他情況。
第二條 血壓在下列范圍內(nèi)，合格：
收縮壓90mmHg-140mmHg；
舒張壓60mmHg-90mmHg 。
第三條 血液病，不合格。單純性缺鐵性貧血，血紅蛋白男性高于90g／L、女性高于80g／L，合格。
第四條 結(jié)核病不合格。但下列情況合格：
原發(fā)性肺結(jié)核、繼發(fā)性肺結(jié)核、結(jié)核性胸膜炎，臨床治愈后穩(wěn)定1年無變化者；
肺外結(jié)核病：腎結(jié)核、骨結(jié)核、腹膜結(jié)核、淋巴結(jié)核等，臨床治愈后2年無復(fù)發(fā)，經(jīng)專科醫(yī)院檢查無變化者。
第五條 慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴(kuò)張、支氣管哮喘，不合格。
第六條 嚴(yán)重慢性胃、腸疾病，不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合，1年內(nèi)無出血史，1年以上無癥狀者，合格；胃次全切除術(shù)后無嚴(yán)重并發(fā)癥者，合格。
第七條 各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格。
第八條 各種惡性腫瘤和肝硬化，不合格。
第九條 急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全，不合格。
第十條 糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病，不合格。甲狀腺功能亢進(jìn)治愈后1年無癥狀和體征者，合格。
第十一條 有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴(yán)重的神經(jīng)官能癥，精神活性物質(zhì)濫用和依賴者，不合格。
第十二條 紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發(fā)性肌炎、硬皮病、結(jié)節(jié)性多動脈炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等各種彌漫性結(jié)締組織疾病，大動脈炎，不合格。
第十三條 晚期血吸蟲病，晚期絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿，不合格。
第十四條 顱骨缺損、顱內(nèi)異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合癥，不合格。
第十五條 嚴(yán)重的慢性骨髓炎，不合格。
第十六條 三度單純性甲狀腺腫，不合格。
第十七條 有梗阻的膽結(jié)石或泌尿系結(jié)石，不合格。
第十八條 淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹，艾滋病，不合格。
第十九條 雙眼矯正視力均低于0.8或有明顯視功能損害眼病者，不合格。
第二十條 雙耳均有聽力障礙，在佩戴助聽器情況下，雙耳3米以內(nèi)耳語仍聽不見者，不合格。
西部計劃年終工作心得體會
做為一名西部計劃志愿者，我覺得自己是光榮的，也是幸運(yùn)的。剛畢業(yè)的我是迷茫的，當(dāng)?shù)弥鞑坑媱澾@個項目就毫不猶豫的報名了。當(dāng)初填志愿填的新疆建設(shè)兵團(tuán)，但是不知道學(xué)校什么原因遲遲沒公示人員名單，最后接到團(tuán)委的電話，收拾好行李就踏上了我的西部計劃之路。
因為是補(bǔ)錄的，來得晚，所以也沒有參加各種培訓(xùn)，剛來的時候也不認(rèn)識大家，這將會是一個全新的生活，我還挺期待的。正式上班的第一天，啥也不會，就跟著辦公室主任學(xué)，在辦公室，我的主要工作是文件收發(fā)，除此之外，我還要學(xué)習(xí)網(wǎng)訪和黨建兩大塊。一轉(zhuǎn)眼我就來金口河4個月了，現(xiàn)在簡單的一些工作還是能獨(dú)立完成了。
在這短短幾個月里，偶爾會跟著下鄉(xiāng)，看看山上的風(fēng)景。偶爾的志愿活動，也讓我熟悉了其他志愿者。除了上班，一些志愿活動還是挺有意義的，參加了志愿服務(wù)不僅可以加分，還讓我覺得自己能做點(diǎn)有意義的事。因為在家我媽老認(rèn)為啥都不行，一無是處。來到這也算是證明了自己并不是無用之人。在這可以說是我真正意義上的第一份工作，也是時間最久的一份工作。之前都是大學(xué)周末、寒暑假期或者實習(xí)時候的兼職工作。只有這一次才是正式的工作。而且也是最有意義的一份工作。
還有，這里的風(fēng)景是真的美啊！我每天早上走路上班的路上，都是盯著山頂走的，很少見到這么高的山，很壯觀。帶著耳機(jī)邊聽歌，邊散步，還可以放松心情，感覺整個人都是平靜的。
這四個月來，我自認(rèn)為我的貢獻(xiàn)是十分有限的，與其說我是來這里志愿服務(wù)的，不如說我是來這接受洗禮和磨練的；與其說我是來幫助這里工作的，不如說我是來接受鍛煉的。我所在的單位的同事都很照顧我，對我都很好，我會懷著一顆感激的心繼續(xù)接下來的工作。
西部計劃項目辦自我評估報告
按照20__年寧夏共青團(tuán)項目辦統(tǒng)一要求，我們對半年工作進(jìn)行了認(rèn)真自我評估，現(xiàn)匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)
1、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局聯(lián)合成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。團(tuán)工委書記王舉任組長，教育局副局長張伏榮任副組長。此項得分10分。
2、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局以及相關(guān)部門將項目實施工作納入年度重要工作計劃。團(tuán)工委05年工作要點(diǎn)，教育局05年工作安排。此項得分5分。
3、 領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和決策作用。志愿者住院，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。此項得分3分。
4、 領(lǐng)導(dǎo)小組到目前為止召開過全體會議，研究、部署項目實施工作。此項得分3分。
5、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局聯(lián)合成立項目管理辦公室。此項得分3分。
6、 項目辦工作機(jī)構(gòu)完備，工作人員配備齊全并及時將名單報自治區(qū)項目辦。此項得分3分。
7、 制定項目責(zé)任制度，按職責(zé)將項目實施工作分解落實到人。此項得分2分。
二、總體工作
8、 完成總體工作任務(wù)。及時順利安排志愿者到崗工作，并得到了用人單位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才華的舞臺。此項得分15分。
9、 及時落實自治區(qū)項目辦下發(fā)的有關(guān)通知。及時轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)項目辦下發(fā)的通知，每名志愿者都能在第一時間理解到最新情況。此項得分9分。
10、 及時轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團(tuán)委、教育廳、財政廳、人事廳、扶貧辦《關(guān)于做好20__年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（寧團(tuán)聯(lián)發(fā)[20__]16號文件。紅團(tuán)發(fā)[20__]03號文件。此項得分5分。
11、 制定項目實施方案并及時報自治區(qū)項目辦。此項得分4分。
12、 及時上報工作信息及志愿者事跡材料，到目前為止被采用的信息達(dá)2次以上（寧團(tuán)快訊或新聞報道）。此項得分5分。
13、 到目前為止召開過全縣（區(qū)）項目管理工作會議。此項得分2分。
14、 縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)活動或做出重要批示。開發(fā)區(qū)陳任新副書記就志愿者的分配問題作了具體部署，要求把志愿者放在基層鍛煉。此項得分5分。
三、宣傳工作
15、 制定并及時上報宣傳方案。此項得分4分。
16、 通過電視、廣播、報紙、互連網(wǎng)等媒體對項目進(jìn)行宣傳，到目前為止縣級以上新聞媒體對項目工作的報道次數(shù)在5次以上。此項得分5分。
17、 舉辦各種形式的宣傳活動。在國慶時，組織志愿者為開發(fā)區(qū)演出，得到了廣泛好評，組織志愿者下鄉(xiāng)為百姓講解實用技術(shù)，贏得百姓贊譽(yù)。此項得分3分。
18、 項目實施中涌現(xiàn)的典型事跡在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳報道。此項得分0分。
四、落實需求
19、 開展全面調(diào)研，掌握對西部計劃的服務(wù)要求并及時上報。此項得分8分。
20、 按照指導(dǎo)性派遣名額和要求，確定服務(wù)單位并及時上報。此項得分5分。
21、 協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實志愿者的工作崗位及生活保障。有些地方用人但無法給安排食宿，團(tuán)工委派專人負(fù)責(zé)與用人單位協(xié)調(diào)及時給予解決。此項得分15分。
22、 做好與自治區(qū)項目辦及服務(wù)單位的工作銜接，及時安全地接送志愿者到崗位服務(wù)。租用車輛接送志愿者到崗服務(wù)，各用人單位及時派車把志愿者接到單位，此項得分5分。
五、跟蹤管理
23、 每月至少1次對服務(wù)單位進(jìn)行工作督促、指導(dǎo)和檢查。此項得分10分。
24、 每月4日前及時上報志愿著到崗情況。此項得分8分。
25、 接受大
學(xué)生志愿者的意見反映、投訴，并作出妥善處理。此項得分5分。26、 建立健全和認(rèn)真執(zhí)行每月情況定期通報制度和突發(fā)事件及時通報制度。此項得分8分。
27、 對違紀(jì)志愿者提出適當(dāng)處理意見并及時上報。
28、 志愿者對服務(wù)單位的滿意率80%以上。
29、 志愿者對當(dāng)?shù)丨h(huán)境感到基本適應(yīng)的達(dá)到70%以上。
30、 為志愿者工作、生活、學(xué)習(xí)提供幫助和支持，幫助志愿者解決實際困難。此項得分5分。
〔論文摘要]大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃是由團(tuán)中央、教育部共同組織實施的，財政部、人事部給予相關(guān)政策、資金支持的活動。政策制定過程中，綜合各方面意見，保證了政策的科學(xué)性。政策制定中也許會出現(xiàn)和實際脫離的要求，但可采取漸進(jìn)決策模型加以改進(jìn)和完善。
一、政策問題的確定—“西部計劃”背景
1.西部大開發(fā)背景
我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)在改革開放國策的推動下，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，中西部相對東部而言，發(fā)展相對緩慢，東西部的差距不利于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，也不利于整個國民經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展。
“九五”以來，國家出臺了一系列的優(yōu)惠措施，給予了西部地區(qū)最大的支持，有效推動了西部地區(qū)的大發(fā)展。但是，作為智力資源的人才，并沒有迅速而大量流進(jìn)西部地區(qū)。西部地區(qū)的發(fā)展依然面臨最重要的智力資源的短缺。要加快西部地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)西部大開發(fā)，獲取大量的智力資源就成為西部地區(qū)發(fā)展的重中之重。
2:中國志愿服務(wù)發(fā)展背景
1993年，共青團(tuán)組織立足本國國情，借鑒國際經(jīng)驗和做法，實施了青年志愿者行動，傳播了志愿服務(wù)理念，吸引了大批青年，影響和帶動了社會。經(jīng)過10多年的發(fā)展，青年志愿者隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，大量的實踐活動為志愿服務(wù)在我國的深化發(fā)展和大面積推廣積累了豐富的經(jīng)驗。
3.高校畢業(yè)生就業(yè)狀況背景
2003年，全國高校畢業(yè)生達(dá)212萬，2004年全國有280萬高校畢業(yè)生，2005年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)338萬，比2004年增加58萬人，增幅達(dá)20.71 % 。全社會整體就業(yè)壓力空前加大，用人機(jī)制、擇業(yè)觀念、供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢陡然嚴(yán)峻，困難和壓力持續(xù)增大。
在東部，許多城市的人才需求呈極度飽和狀態(tài)，人才供需矛盾已經(jīng)非常突出，但智力資源仍然毫無節(jié)制地流人，造成了大量人力資源的閑置。而此時的西部正面臨人力資源的極度短缺，出現(xiàn)了智力資源稀缺的恐慌。東、中、西，三個區(qū)域在智力資源的配置上，出現(xiàn)了極不正常的布局，人力的供需結(jié)構(gòu)、配置布局矛盾異常突出。
二、政策方案的提出
針對這一突出矛盾，相關(guān)部門提出了一下方案:
12004年的7個專項行動
(1)支教專項行動:志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校從事為期1-2年的教育和教學(xué)管理工作。
(2)支醫(yī)專項行動:志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事為期1-2年的醫(yī)療衛(wèi)生工作，部分在縣級醫(yī)院、防疫站工作。
(3)支農(nóng)專項行動:志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(林業(yè)、水利)技術(shù)站從事為期1-2年的農(nóng)業(yè)科技、扶貧工作。
(4)青年中心建設(shè)和管理專項行動:志愿者主要在西部地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村青年中心從事為期1-2年的建設(shè)和管理方面的志愿服務(wù)。
(5)“全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作”志愿服務(wù)行動:志愿者在安徽、山東、湖南、貴州4個全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，協(xié)助配合當(dāng)?shù)鼗鶎狱h團(tuán)組織從事技術(shù)、培訓(xùn)工作。
(6)“百縣千鄉(xiāng)宜傳文化工程”志愿服務(wù)行動:志愿者主要在“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”定點(diǎn)資助的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜傳文化站和縣級宜傳文化中心從事志愿服務(wù)。
(7)西部基層檢察院志愿服務(wù)行動:志愿者主要在西部計劃服務(wù)縣檢察院從事志愿服務(wù)。
2.對大學(xué)生的政策支持
為鼓勵高校畢業(yè)生積極參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合作出決定，參加計劃的志愿者除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，還可以享受八項優(yōu)惠政策:
(1)志愿者服務(wù)期間，中央財政給予必要的生活補(bǔ)貼。
(2)服務(wù)期間計算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。
(3)服務(wù)期間可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。
(4)服務(wù)期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優(yōu)先錄取，具體規(guī)定在當(dāng)年的研究生招生政策中予以明確。
(5)服務(wù)期滿考核合格后報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，可適當(dāng)加分，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用，具體規(guī)定由省級公務(wù)員考試錄用主管機(jī)關(guān)在當(dāng)年招考中予以明確。
(6)服務(wù)期滿將對志堪者進(jìn)行考核鑒定，并存人本人檔案;考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。
(7)服務(wù)單位應(yīng)向志愿者提供住宿等必要的生活條件;在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和新增國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時優(yōu)先錄用、招聘志愿者。
(8)服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銅獎獎?wù)隆７?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銀獎獎?wù)拢憩F(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù)金獎獎?wù)拢憩F(xiàn)特別優(yōu)秀的推薦參加中國青年五四獎?wù)隆⒅袊蠼艹銮嗄辍⒅袊蠼艹銮嗄曛驹刚摺H青少年消除貧困獎等評選。
三、政策實施評價
1、優(yōu)點(diǎn)
(1)“西部計劃”的實施促進(jìn)了社會資源的合理配置，改善了智力資源的不合理布局，緩解了當(dāng)前我國的就業(yè)矛盾，為西部大開發(fā)注人了大量的新鮮血液，滿足了西部發(fā)展對高學(xué)歷人才的需求。
(2)‘西部計}"的實施推進(jìn)了西部貧困地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，推動了西部大開發(fā)，一大批高學(xué)歷的有志青年進(jìn)人西部，充實了西部貧困地區(qū)的人才隊伍，在二定程度上緩解了受援地區(qū)人才短缺的局面，有效改變了這些受援地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)。
(3)“西部計劃”的實施加快了我國志愿服務(wù)的事業(yè)的發(fā)展，樹立了新的社會風(fēng)氣。
但是，理性決策模型的局限性一實除中諸多條件難以實現(xiàn)，也成了由它所制定的政策的一個弱點(diǎn)。
2.政策缺陷.
(1)組織機(jī)構(gòu)全而不健，項目運(yùn)行缺乏強(qiáng)有力的組織保障。
大學(xué)生志愿皿務(wù)西部計劃實施扇，由中央到地方，均成立了由相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目管理辦公室。從管理上考察，應(yīng)該說已經(jīng)具備了較全的組織機(jī)構(gòu)。然而很多項目領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實，并不能真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。
(2)項目運(yùn)行過多的官僚化，缺乏自我調(diào)節(jié)、自我應(yīng)變的靈敏性。
西部計劃項目辦自我評估報告
按照2004年寧夏共青團(tuán)項目辦統(tǒng)一要求，我們對半年工作進(jìn)行了認(rèn)真自我評估，現(xiàn)匯報如下：
一、 領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)
1、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局聯(lián)合成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。團(tuán)工委書記王舉任組長，教育局副局長張伏榮任副組長。此項得分10分。
2、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局以及相關(guān)部門將項目實施工作納入年度重要工作計劃。團(tuán)工委05年工作要點(diǎn)，教育局05年工作安排。此項得分5分。
3、 領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和決策作用。志愿者住院，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。此項得分3分。
4、 領(lǐng)導(dǎo)小組到目前為止召開過全體會議，研究、部署項目實施工作。此項得分3分。
5、 開發(fā)區(qū)團(tuán)工委，教育局聯(lián)合成立項目管理辦公室。此項得分3分。
6、 項目辦工作機(jī)構(gòu)完備，工作人員配備齊全并及時將名單報自治區(qū)項目辦。此項得分3分。
7、 制定項目責(zé)任制度，按職責(zé)將項目實施工作分解落實到人。此項得分2分。
二、總體工作
8、 完成總體工作任務(wù)。及時順利安排志愿者到崗工作，并得到了用人單位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才華的舞臺。此項得分15分。
9、 及時落實自治區(qū)項目辦下發(fā)的有關(guān)通知。及時轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)項目辦下發(fā)的通知，每名志愿者都能在第一時間理解到最新情況。此項得分9分。
10、 及時轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團(tuán)委、教育廳、財政廳、人事廳、扶貧辦《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的通知》（寧團(tuán)聯(lián)發(fā)[2004]16號文件。 紅團(tuán)發(fā)[2004]03號文件。此項得分5分。
11、 制定項目實施方案并及時報自治區(qū)項目辦。此項得分4分。
12、 及時上報工作信息及志愿者事跡材料，到目前為止被采用的信息達(dá)2次以上（寧團(tuán)快訊或新聞報道）。此項得分5分。
13、 到目前為止召開過全縣（區(qū)）項目管理工作會議。此項得分2分。
14、 縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)活動或做出重要批示。開發(fā)區(qū)陳任新副書記就志愿者的分配問題作了具體部署，要求把志愿者放在基層鍛煉。此項得分5分。
三、宣傳工作
15、 制定并及時上報宣傳方案。此項得分4分。
16、 通過電視、廣播、報紙、互連網(wǎng)等媒體對項目進(jìn)行宣傳，到目前為止縣級以上新聞媒體對項目工作的報道次數(shù)在5次以上。此項得分5分。
17、 舉辦各種形式的宣傳活動。在國慶時，組織志愿者為開發(fā)區(qū)演出，得到了廣泛好評，組織志愿者下鄉(xiāng)為百姓講解實用技術(shù)，贏得百姓贊譽(yù)。此項得分3分。
18、 項目實施中涌現(xiàn)的典型事跡在全區(qū)范圍內(nèi)宣傳報道。此項得分0分。
四、落實需求
19、 開展全面調(diào)研，掌握對西部計劃的服務(wù)要求并及時上報。此項得分8分。
20、 按照指導(dǎo)性派遣名額和要求，確定服務(wù)單位并及時上報。此項得分5分。
21、 協(xié)調(diào)服務(wù)單位落實志愿者的工作崗位及生活保障。有些地方用人但無法給安排食宿，團(tuán)工委派專人負(fù)責(zé)與用人單位協(xié)調(diào)及時給予解決。此項得分15分。
22、 做好與自治區(qū)項目辦及服務(wù)單位的工作銜接，及時安全地接送志愿者到崗位服務(wù)。租用車輛接送志愿者到崗服務(wù)，各用人單位及時派車把志愿者接到單位，此項得分5分。
五、跟蹤管理
23、 每月至少1次對服務(wù)單位進(jìn)行工作督促、指導(dǎo)和檢查。此項得分10分。
24、 每月4日前及時上報志愿著到崗情況。此項得分8分。
25、 接受大學(xué)生志愿者的意見反映、投訴，并作出妥善處理。此項得分5分。
26、 建立健全和認(rèn)真執(zhí)行每月情況定期通報制度和突發(fā)事件及時通報制度。此項得分8分。
27、 對違紀(jì)志愿者提出適當(dāng)處理意見并及時上報。
28、 志愿者對服務(wù)單位的滿意率80%以上。
29、 志愿者對當(dāng)?shù)丨h(huán)境感到基本適應(yīng)的達(dá)到70%以上。
30、 為志愿者工作、生活、學(xué)習(xí)提供幫助和支持，幫助志愿者解決實際困難。此項得分5分。
這是一群充滿激情的青年人，他們懷揣夢想與責(zé)任一路前行，在西部廣袤的土地上貢獻(xiàn)著青春與熱血，用熱情服務(wù)和無私奉獻(xiàn)譜寫了一曲曲新時期青年學(xué)子報效祖國、服務(wù)一方民眾的青春之歌。
他們擁有一個共同的名字——志愿服務(wù)西部計劃大學(xué)生志愿者。
從2003年開始，團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年選拔一定數(shù)量的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生到西部地區(qū)基層從事為期一至三年的志愿服務(wù)。其間，16萬青年在“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”口號的感召下，告別繁華都市，奔赴西部邊疆。
這些志愿者有的登上講臺，教書育人，成為傳遞薪火的人民教師；有的精益求精，治病救人，成為白衣天使；有的在田間地頭，學(xué)以致用，為西部帶去農(nóng)業(yè)科技知識；有的扎根基層，勤奮工作，成為老百姓貼心信任的鄉(xiāng)村干部；有的面對危難，義無反顧，積極投身抗震救災(zāi)……奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步，他們在有限的志愿服務(wù)期內(nèi)，盡己所能點(diǎn)亮西部孩子的夢想，收獲畢生難忘的成長；用這種獨(dú)特的方式表達(dá)了青年學(xué)生內(nèi)心里的精神追求，表達(dá)了對祖國需要的一種理解，表達(dá)了對基層普通群眾的樸素感情。
2011年11月，同志在給西部計劃志愿者活動的批示中指出，組織實施西部支教扶貧工作，是共青團(tuán)工作的創(chuàng)新之舉，是推動教育公共服務(wù)和教育資源均等化的重要舉措，也是培養(yǎng)年輕人的有效途徑。“用不長的時間，做一件終生難忘的事”。
當(dāng)青想照進(jìn)現(xiàn)實，情感與理智、理想與現(xiàn)實交織，匯成了一條成長的河流。與所有的追夢之路一樣，西部計劃志愿之行并非一帆風(fēng)順，年輕的志愿者們一樣面臨過周遭人群的誤讀不解，遇到過來自生活工作的種種艱難險困；他們品味過孤獨(dú)寂寞，體會過失落痛苦；他們也面對實現(xiàn)夢想的阻礙，產(chǎn)生過對未來的迷茫……種種青春的困惑，他們理解得更為深透，他們的青春也在磨礪中閃爍出熠熠光芒，堅實而具有張力。那是人生價值實現(xiàn)的光輝。
如同一片云推動另一片云，一棵樹搖動另一棵樹，一顆心感動另一顆心，在志愿者們?yōu)榉?wù)西部建設(shè)揮灑青春熱情時，他們也收獲著感動和關(guān)愛，并深深愛上了這一片熱土。光陰流轉(zhuǎn)，十年已過，這些志愿者有的已經(jīng)結(jié)束服務(wù)期，回到自己的生活中；有的正在西部土地上揮灑青春熱血；有的則留在服務(wù)地，已把他鄉(xiāng)作故鄉(xiāng)。本期專題，我們采訪了10位大學(xué)生西部計劃志愿者代表，讓我們了解他們共同的理想、相似的經(jīng)歷，感受寶貴的青春光華。
服務(wù)基層四項目是公務(wù)員招考中的一個術(shù)語，四項目人員可以算基層工作經(jīng)歷，同時可以報告制定崗位。四項目是指選聘高校畢業(yè)生到村任職、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃四個項目，參加人員統(tǒng)稱為服務(wù)基層“四個項目”人員。
1、選聘高校畢業(yè)生到村任職，即大學(xué)生村官，既增強(qiáng)了大學(xué)生基層經(jīng)驗，又改善了農(nóng)民缺人才的矛盾。大學(xué)生到村任職服務(wù)業(yè)期為三年。
2、選聘農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，其目的是為解決農(nóng)村義務(wù)教育老師不足的矛盾，可以改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。
3、選聘三支一扶人員。指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作，服務(wù)期為兩年。
4、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，指服務(wù)國家西部大開發(fā)計劃，讓更多的知識青年服務(wù)西部大發(fā)展，即西部志愿者，服務(wù)期為1-2年。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
爭取黨政支持切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
修文縣項目辦將服務(wù)西部計劃志愿者工作作為共青團(tuán)工作的重要組成部分，積極爭取黨政重視。縣委常委會專門聽取了西部計劃的工作匯報，成立修文縣西部計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記魏明祿任組長，分管副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部分主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員，并核撥專項經(jīng)費(fèi)9000元，用于服務(wù)西部計劃志愿者工作的專項經(jīng)費(fèi)。
同時，縣項目辦重視與用人單位溝通。針對各地和各部分的實際需要，認(rèn)真做好職員調(diào)配，對六廣、谷堡等旅游開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排旅游、新聞等專業(yè)的志愿者；對*、*等落后地區(qū)，安排醫(yī)療、支教的志愿者；對灑坪、六桶等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派畜牧、煙草等專業(yè)的志愿者，基本做到志愿者專長發(fā)揮有舞臺，基層用人得心應(yīng)手，為今后基層、志愿者的“兩悅”做好展墊。
以人為本做好服務(wù)
修文縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基層生活條件差，基層干部素質(zhì)不高。鑒于在修文服務(wù)的志愿者主要來自貴陽市及周邊地區(qū)，原有生活條件較好。縣項目辦將培訓(xùn)工作作為服務(wù)西部計劃志愿者工作的出發(fā)點(diǎn)。在省、市項目辦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重就其工作環(huán)境和工作方法進(jìn)行生動的培訓(xùn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)情況、地方習(xí)俗、基層情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基本構(gòu)架、農(nóng)村工作特點(diǎn)等。還為支教、支醫(yī)的志愿者請來教育、衛(wèi)生的分管領(lǐng)導(dǎo)，專題交流基層工作。之后，又多次組織志愿者座談，了解志愿者的工作生活情況，與組織人事部分的領(lǐng)導(dǎo)交心談心，進(jìn)一步鞏固志愿者建設(shè)修文、服務(wù)修文的信心和決心，增強(qiáng)對工作的把握能力。
同時，還以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，要求各用人單位做好相關(guān)服務(wù)。逐一落實住宿、就餐和工作崗位。中秋、年終，組織對西部計劃志愿者進(jìn)行慰問的同時，專門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對接，確保志愿者們能夠享受職工的福利。在*中學(xué)支教的志愿者乾被貨車碾傷后，縣項目辦在上報省項目辦的同時，及時將志愿者送到醫(yī)院救治。并請*鄉(xiāng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與事主協(xié)調(diào)，妥善處理好相關(guān)事宜。
完善制度強(qiáng)化治理
縣項目辦清醒的熟悉到，作為剛出校門的大學(xué)生志愿者，思想出現(xiàn)波動，萌發(fā)畏難情緒在所難免。因此，能不能完善制度，強(qiáng)化治理是西部計劃在修文縣能否成功實施的關(guān)鍵。
首先，縣項目辦將志愿者工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委考核的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)賞罰，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委能夠及時落實各項任務(wù)和要求。
同時，與志愿者簽定服務(wù)協(xié)議書，制訂具體的西部計劃志愿者考核辦法和志愿者工作職責(zé)。明確對志愿者的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績，將考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格和分歧格三個等次，夸大服從黨政領(lǐng)導(dǎo)和中心工作，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉工作業(yè)務(wù)和各項工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委抓好志愿者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣項目辦都要對志愿者的工作生活情況進(jìn)行具體了解。年底，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委考核的同時，對志愿者工作情況也同時進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣。將西部計劃志愿者作為團(tuán)組織“五四”表彰的群體，專門核撥名額。志愿者黃云還由于在*鄉(xiāng)服務(wù)成效明顯，被評為貴陽市優(yōu)秀共青團(tuán)干部。
對個別組織紀(jì)律較差的志愿者，縣項目辦主動予以幫助和教育。谷堡鄉(xiāng)一名志愿者在未獲得單位批準(zhǔn)的情況下，私自離開服務(wù)地一周多。獲悉后，團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)在電話聯(lián)系不上的情況下，親身到該志愿者服務(wù)地了解情況，對其進(jìn)行批評教育，確保該志愿者圓滿完成服務(wù)。
效果明顯成長成材
由于省、市項目辦和修文縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，西部計劃志愿者在我縣工作成效明顯。各用人單位對志愿者的工作和成長給予較高評價。除一般掛職外，*、扎佐、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后由志愿者任團(tuán)委副書記、主持工作，共青團(tuán)工作干得有聲有色。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿者還兼任了黨政辦副主任等職務(wù)，在各種崗位上得到更多鍛煉。
修文縣將志愿者工作與其它共青團(tuán)工作密切結(jié)合，促使青年中心建設(shè)、志愿者網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也取得實效。作為參加*省優(yōu)秀志愿者事跡巡回演講團(tuán)成員的唐開文，不但協(xié)助院長使*衛(wèi)生院起死回生，還帶領(lǐng)支醫(yī)的志愿者們積極參與修文縣志愿者服務(wù)“雙千工程”活動中。他巡回到修文的鄉(xiāng)村開展農(nóng)村衛(wèi)生保健活動學(xué)校活動，晚上對農(nóng)民進(jìn)行衛(wèi)生保健培訓(xùn)，白天則走村串戶送醫(yī)送藥，群眾反映熱烈。
為鞏固西部計劃志愿者工作成果，縣項目辦在《當(dāng)代修文》上開辟專欄，宣傳西部計劃志愿者工作和優(yōu)秀志愿者。同時，修文的西部計劃工作還先后被*電視臺等媒體報道，在社會上引起強(qiáng)烈反響。
關(guān)鍵詞:大學(xué)畢業(yè)生;中西部地區(qū);就業(yè);經(jīng)濟(jì)激勵
一、引言
自1978年恢復(fù)高考制度以來,高等教育為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批高級專門人才,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。但隨著我國高等教育規(guī)模的迅猛擴(kuò)張,高校畢業(yè)生就業(yè)難問題也成為繼下崗職工再就業(yè)問題、農(nóng)民工進(jìn)城問題之后又一備受國家與社會各個層面關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
盡管大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因是多方面的,包括需求、供給以及供求匹配等原因,如工作崗位的增長緩慢,與大學(xué)畢業(yè)生的增加形成反差;大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的市場化和高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式非市場化之間存在矛盾;勞動力市場制度不完善;大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)期望過高;就業(yè)服務(wù)體系不完善等等,但從長期來看,一個重要的解決之道還在于能否將他們吸引到中西部就業(yè)。因為,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難是相對的,具有轉(zhuǎn)型性和結(jié)構(gòu)性的特點(diǎn),即在某些大中城市,大學(xué)畢業(yè)生的供給量相對過剩,但在廣大農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)則是絕對不足(賴德勝,2001)。有鑒于此,本文旨在通過梳理已有的鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到落后地區(qū)就業(yè)的政策,提出進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中西部就業(yè)的相關(guān)對策。
二、我國各級政府采取的相關(guān)政策及其評價
為了應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國中央政府在鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到落后地區(qū)工作這一問題上進(jìn)行了許多有益的探索。概括來說,主要包括:
第一,深化戶籍制度和社會保障制度改革,解決大學(xué)畢業(yè)生到落后地區(qū)就業(yè)的后顧之憂。中央相關(guān)部門相繼出臺了一系列改革措施,包括:對原籍在中、東部地區(qū)而去西部工作的高校畢業(yè)生,實行來去自由的政策;戶口和檔案可轉(zhuǎn)到工作地區(qū),也可轉(zhuǎn)回原籍,由工作單位或原籍所在地政府人事行政部門出具有關(guān)證明,協(xié)助其辦理落戶手續(xù);省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制。省會以上城市也要根據(jù)需要,積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶規(guī)定,簡化有關(guān)手續(xù)。在社會保險方面,高校畢業(yè)生到基層靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的,按當(dāng)?shù)卣邊⒓踊攫B(yǎng)老保險,各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在申報登記、繳費(fèi)等方面提供方便,及時為他們建立個人賬戶等等。
第二,實行制度化補(bǔ)償,促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動。2003年,由團(tuán)中央、教育部、財政部、人事部發(fā)起了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃,提出了8項優(yōu)惠政策:志愿者服務(wù)期間,中央財政給予每月不少于600元的生活補(bǔ)貼(含人身意外傷害、住院醫(yī)療保險);志愿者服務(wù)期間計算工齡,黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位;按本人意愿,戶口和檔案可保留在學(xué)校2年,也可轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地;服務(wù)期滿考核合格者報考研究生給予加分,在同等條件下優(yōu)先錄取;服務(wù)期滿考核合格者報考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員可適當(dāng)加分;服務(wù)期滿將對志愿者作出鑒定并存入本人檔案;考核合格者將獲得證書,作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明;西部地區(qū)服務(wù)單位除向志愿者提供住宿等必要生活條件外,在錄用黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時優(yōu)先錄用、招聘志愿者;服務(wù)期滿考核合格者將被授予中國青年志愿服務(wù)獎?wù)?表現(xiàn)特別優(yōu)秀的將被推薦參加中國青年五四獎?wù)隆⒅袊蠼艹銮嗄辍⒅袊蠼艹銮嗄曛驹刚摺H青少年消除貧困獎等評選。志愿者服務(wù)期間,可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其他服務(wù)單位的管理職務(wù),在奉獻(xiàn)中施展青春才華。2006年9月,國家出臺了《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》。規(guī)定從2006年起,對中央部屬高校全日制普通高等學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生,如果自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人民政府駐地以下地區(qū)(不含縣級人民政府駐地)基層單位工作,服務(wù)期限達(dá)到3年以上(含3年)的學(xué)生,其在學(xué)校期間的國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息由中央財政代為償還。2009年3月,財政部和教育部又印發(fā)了《高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》。該辦法將學(xué)費(fèi)納入代償范圍,并進(jìn)一步明確了代償金額。按照該辦法,部屬高校畢業(yè)生到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上(含3年)的,其學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款將由中央財政撥款,實行代償。每人每年代償金額的上限是6000元。為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,教育部與有關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。2009年,將招募約3萬名高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。同時,要求各地教育行政部門在農(nóng)村學(xué)校教師空崗空編時,優(yōu)先錄用特崗計劃服務(wù)期滿的畢業(yè)生。
地方各級政府以國家確定的政策體系為指導(dǎo),結(jié)合自己的實際情況也采取了許多優(yōu)惠措施來促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生往落后地區(qū)流動。例如,陜西對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下從醫(yī)從教的高校畢業(yè)生取消見習(xí)期,可提前轉(zhuǎn)正定級,并實行浮動工資制度,大學(xué)本科以上畢業(yè)生向上浮動兩檔職務(wù)工資,大學(xué)專科畢業(yè)生向上浮動一檔職務(wù)工資;對到西安市以外的煤礦、地質(zhì)等事業(yè)單位一線就業(yè)的,可采取特殊考試方式招聘,對到煤礦、地質(zhì)等企業(yè)就業(yè)的,由企業(yè)支付3萬―5萬元安家費(fèi),允許列入企業(yè)費(fèi)用,在稅前扣除,并免征個人所得稅;對優(yōu)秀專科生、本科以上畢業(yè)生提供先落戶,后找工作等優(yōu)惠政策。重慶也推出了以改革戶籍管理和放寬出入境證照辦理為重點(diǎn)的政策;博士、碩士和雙學(xué)士學(xué)位的人員,到重慶工作可隨時落戶。青海實行鼓勵企業(yè)接受大學(xué)畢業(yè)生的稅收優(yōu)惠政策,對新辦的服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂3年以上勞動期限合同的,3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對新辦的商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂3年以上的勞動期限合同的,3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。以上企業(yè)新增加的崗位,當(dāng)年安置高校畢業(yè)生達(dá)到職工總數(shù)30%以上,3年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減征30%。
然而,盡管中央和地方各級政府采取了諸多鼓勵政策,但往中西部就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍然顯得不足。據(jù)統(tǒng)計,東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業(yè)生,而西部不足20%。這其中一個重要的原因在于,我國國家層面的政策具有兩個特征,一是以指導(dǎo)性為主,過多強(qiáng)調(diào)從地方實際情況出發(fā),因而所出臺的相關(guān)政策以地方特色為主,至今在全國范圍內(nèi)缺乏一套相對統(tǒng)一、明確、完善、操作性強(qiáng)的政策體系;二是財政支持力度不強(qiáng),主要關(guān)注于人口流動的制度激勵。這至少導(dǎo)致兩方面的問題:其一,在將大學(xué)生就業(yè)問題作為地方政府績效考核目標(biāo)的背景下,以地方特色為主的政策不可避免地向本地區(qū)的大學(xué)畢業(yè)生傾斜,而且東部地區(qū)政府的物質(zhì)激勵力度明顯強(qiáng)于中西部,這必然會阻礙大學(xué)畢業(yè)生在地區(qū)間的合理流動,不利于將大學(xué)生就業(yè)問題納入整個國家就業(yè)工作體系,而“全國大學(xué)生就業(yè)一盤棋”是解決該問題的關(guān)鍵。其二,地方政府尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府受制于有限的財力,在優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度上不可避免地大打折扣,其結(jié)果是,落后地區(qū)仍然難以吸引到較多的大學(xué)畢業(yè)生。
三、進(jìn)一步引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中西部就業(yè)的對策
從國際經(jīng)驗來看,許多國家引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的相關(guān)政策主要采用財政激勵政策,而且是由中央政府統(tǒng)一實施的。加拿大政府提供比一般地區(qū)高得多的工資,以鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到生活條件艱苦、但急需人才的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作。美國政府為鼓勵大學(xué)生到特定地區(qū)工作或從事特定行業(yè)工作,采取了許多激勵措施,其中最常見的做法是減免學(xué)生的貸款,即按規(guī)定到特定地區(qū)工作或從事特定行業(yè)工作的大學(xué)生可以享受到不同程度的貸款免除。例如,就FFEL/直接貸款而言,除了借款者完全和永久性殘疾或死亡等原因之外,對于連續(xù)5年在指定的小學(xué)或中學(xué)作為全職教師從事低收入家庭學(xué)生的教學(xué)服務(wù)工作的大學(xué)生,可以享受貸款免除的政策,最高免除額可達(dá)完成5年教學(xué)工作后未償總額中的5000美元。所有這些財政支持全部來自于中央財政。
鑒于此,考慮到我國已有的鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到落后地區(qū)就業(yè)的政策的前述局限性,我們認(rèn)為在引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)這一問題上,我國中央政府有必要在出臺一系列全國范圍內(nèi)相對統(tǒng)一、明確、完善、操作性強(qiáng)的政策措施的基礎(chǔ)上,政策扶持由“制度支持”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)激勵”,集中必要的財力、物力對中西部地區(qū)予以政策扶持,以增強(qiáng)其引“才”力度。具體來說,主要包括以下方面:
1.通過設(shè)立專項基金等形式,加大對到中西部自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的扶持力度。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、市場化進(jìn)程相對緩慢等原因,即使東部地區(qū)與中西部地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策相對一致,大學(xué)生仍會傾向于選擇東部地區(qū)。因此,中央政府應(yīng)設(shè)立各種形式的專項基金,以激勵大學(xué)生流向中西部地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。比如,可設(shè)立“大學(xué)生中西部地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)”基金,對到中西部地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在一定時期內(nèi)予以資金支持,以解除“資金瓶頸”約束。
2.集中必要財力,幫助中西部地區(qū)政府鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)接受大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的重要原因之一是缺乏實踐經(jīng)驗,造成這一問題的原因是多方面的,如高校課程設(shè)置、教學(xué)方式欠合理、科學(xué)等,但有一個不容忽視的重要原因是:許多高校由學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位,加之實習(xí)補(bǔ)助很少,企業(yè)出于成本考慮等原因不愿提供實習(xí)崗位和實習(xí)工資,致使大學(xué)生難以真正感受工作。因此,政府一方面可替接受實學(xué)生的企業(yè)提供部分見習(xí)津貼,以鼓勵它們接受大學(xué)畢業(yè)生實習(xí),提高大學(xué)畢業(yè)生的實踐經(jīng)驗;另一方面可通過稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵它們接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。許多東部省份如上海、福建、遼寧等憑借其相對占優(yōu)的財力,實施了“職業(yè)見習(xí)計劃”,由政府提供實習(xí)補(bǔ)助。中西部地區(qū)政府由于其財力有限,只能以稅收減免為主,而這反過來又會削弱其財力。因此,中央政府有必要對中西部地區(qū)政府提供財力支持,幫助它們鼓勵中西部地區(qū)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)接受大學(xué)畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)。
3.以加大“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃實施力度為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的激勵力度。實踐證明,“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃是一個動員人才為西部服務(wù)的有效途徑。其一,一大批高校畢業(yè)生深入西部地區(qū)開展各種服務(wù),傳播現(xiàn)代文明和科學(xué)知識,將直接推動西部地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。其二,有助于吸引更多的青年人才和社會資源支援西部的發(fā)展,形成東西互動、城鄉(xiāng)互動。其三,該計劃促進(jìn)了大學(xué)生對所從事工作的感受,增強(qiáng)了他們的社會責(zé)任感和實際工作經(jīng)驗,為他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了多種選擇,從而拓展了他們的就業(yè)渠道。因此,該項計劃不應(yīng)只作為針對當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的權(quán)宜之計和應(yīng)急之舉,而要作為長期堅持和不斷完善的戰(zhàn)略決策。同時,我們要在總結(jié)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對其管理體制、運(yùn)作機(jī)制、后期管理與服務(wù)及配套政策等方面,進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究和探索,以逐步加大其實施力度,并為引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到中部地區(qū)就業(yè)提供借鑒經(jīng)驗,從而實現(xiàn)吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)的目標(biāo)。
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2007年4月15日, 一項專為西部貧困婦女進(jìn)行婦女病普查并進(jìn)行救治的慈善救助計劃“情暖中國西部女性陽光計劃”在北京成立。促成這項計劃誕生的是一幅攝影作品――《托合蘇坦的淚》。
這是一雙年輕婦女流淚的眼睛，無助地看著鏡頭，像是要向人們訴說自己的痛苦故事。帶著感動，也帶著幾分想“聽故事”的好奇，我采訪了這幅照片的拍攝者姜淑清，向她了解照片背后的故事。
姜淑清說“說起這幅照片，話就長了??”
踏上援疆路
姜淑清，十七大代表、全國勞動模范、全國先進(jìn)工作者，三八紅旗手、北京婦產(chǎn)醫(yī)院主任醫(yī)師，作為北京市第四批援疆干部，于2002年7月，響應(yīng)中央“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略決策來到新疆和田地區(qū)，開始了三年艱苦的援疆工作。
來到新疆后，姜淑清被派到國家級貧困縣――和田市的策勒縣，擔(dān)任策勒縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任。
在這個小到地圖上都找不到的地方，姜淑清通過與病人接觸，憑著職業(yè)的敏感，發(fā)現(xiàn)這里是宮頸癌、子宮肌瘤、宮頸炎等婦科病的高發(fā)區(qū)，因沒有早期發(fā)現(xiàn)和及時治療的條件，導(dǎo)致婦女患婦科病的死亡率相對較高。由此，姜淑清萌發(fā)了在全縣開展一次婦女病普查的想法。她的建議得到了策勒縣縣委、縣政府的一致認(rèn)可。
全縣普查，這在策勒縣是史無前例的，做起來談何容易？姜淑清先后帶領(lǐng)普查隊員行程數(shù)萬公里，用4個月的時間完成了檢查，并對陽性患者給予了及時的治療。姜淑清她們?yōu)楦淖冞吔贁?shù)民族婦女因病致貧、因病返貧的命運(yùn)做了一件實事。
照片會說話
“所以說，我的相機(jī)真沒有白帶過去。”說到了相機(jī)、談到了攝影，姜淑清更是興奮而激動。“真的希望我拍的這些照片，對邊疆婦女有所幫助。”
離開北京前，姜淑清特意買了一部數(shù)碼相機(jī)，為的是記錄下在新疆生活的情況。姜淑清說“開始的時候，就是想多拍點(diǎn)美麗的風(fēng)光，好讓家人、朋友看看。”
普查工作中遇到的情況，讓姜淑清改變了使用相機(jī)的初衷，開始使用相機(jī)記錄普查中的病人資料。姜淑清說“我拍照的目的很簡單，只是想回北京向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時可以用圖片遮掩我的笨嘴拙舌。”
到了新疆，更是在普查工作中，在沒人幫助的情況下，姜淑清完全是自己對照著相機(jī)說明書一點(diǎn)點(diǎn)兒“弄明白的”。就這樣，日復(fù)一日，年復(fù)一年，姜淑清拍攝了上千幅策勒縣病人及其病情的照片。姜淑清利用回京探親的機(jī)會向北京市衛(wèi)生局和北京婦產(chǎn)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)做了匯報并請求援助。
邊疆人民面對得到的援助，驚喜萬分――想不到竟是攝影帶給她們這么多“幸福”。
而攝影帶給姜淑清的卻是更多的收獲。姜淑清在用相機(jī)進(jìn)行普查記錄的時候，越來越多的了解了當(dāng)?shù)貗D女的生活，越來越近的走進(jìn)了她們的生活。她開始從單純的拍攝一個人、一個家庭，有意識地探詢她們身后的故事。
27歲的策勒縣婦女托合蘇坦，在普查時被檢查出重度宮頸癌前病變，需要盡快進(jìn)行手術(shù)治療。但貧困的家境令她一家為手術(shù)費(fèi)用一籌莫展，托合蘇坦更是整天淚容滿面。
姜淑清從發(fā)現(xiàn)托合蘇坦的病情以后，一直關(guān)心和幫助著她，用照片記錄著她生活的變化。
姜淑清說“援疆這三年，我拍攝了上萬幅照片??越拍照片就越有感覺，就越來越懂得了‘照片會說話’這個道理。”
也就是這些“會說話”的照片，讓人們認(rèn)識了姜淑清。通過姜淑清的作品，人們看到了美麗的西部風(fēng)光、勤勞的西部人民，也看到了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后和面臨的問題，更萌發(fā)了改變西部落后面貌的想法，促成了實施“情暖中國西部女性陽光計劃”的善舉。
攝影家卡蒂埃?布勒松說：“照相機(jī)對于我們是一種記錄我們所看到的社會現(xiàn)象的眼睛。”姜淑清正是利用了這“眼睛”完成了對社會現(xiàn)象的記錄，也成就了她作為攝影者的人生。
其實，姜淑清成就自己的攝影人生，也并非靠的是照相機(jī)這雙“眼睛”，她最重要的是靠著她那份作為一名合格稱職醫(yī)生的美麗心靈。姜淑清說:“我的理想是做一名好醫(yī)生。”正是由于姜淑清秉持了這一份對工作的熱愛與對事業(yè)的執(zhí)著，才讓她在工作中取得良好的成績，才使得她能夠有機(jī)會用自己的專長為西部少數(shù)民族群眾服務(wù)，也正是有了這樣的機(jī)會，才能夠讓我們看到那一幅感動人的作品，也正是如此，才有了“情暖中國西部女性陽光計劃”。
沒有一腔悲世憫人的仁慈胸懷，沒有一顆救死扶傷的醫(yī)者仁心，就沒有一雙善于觀察的眼睛，更不會有從平凡細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)生活中閃亮價值的藝術(shù)造詣。
姜淑清，不僅是一名合格的好醫(yī)生，她更是一心懷仁善的生活記錄者。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志、同學(xué)：
大家好！
國家正在全力進(jìn)行西部大開發(fā)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生走向西部，走上為國家貢獻(xiàn)的道路，我們應(yīng)該繼續(xù)不斷的努力，將我們的西部建設(shè)的更加美好，富裕！
西部計劃是一項播撒希望的事業(yè)。千千萬萬志愿者用心血、汗水和辛勞播下的種子，總有一天會在祖國廣袤的西部生根發(fā)芽，綻放成燦爛的花海。莫鋒等6位同志的洋溢著青春的激情，充滿了對西部人民的深厚情誼，充分展現(xiàn)了當(dāng)代青年朝氣蓬勃、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，集中體現(xiàn)了奉獻(xiàn)者胸懷祖國、服務(wù)人民的崇高追求。他們的事跡表明，奉獻(xiàn)著是美好的，奮斗著是精彩的。
與實踐相結(jié)合，與人民群眾相結(jié)合，是我們黨對青年的一貫要求，也是青年一代健康成長的必由之路。6位同志的成長經(jīng)歷再次說明，實踐出真知，實踐出才干，青年學(xué)生只有積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，經(jīng)風(fēng)雨、受鍛煉，才能成長為黨和人民需要的棟梁之才。
西部需要知識，西部需要有志青年，西部為青年學(xué)生鍛煉成長、施展才華提供了廣闊的舞臺。青年學(xué)生要順應(yīng)時展的要求，始終把個人的前途同國家的發(fā)展、民族的振興緊密結(jié)合起來，自覺地融入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代洪流，積極投身西部熱土，銳意創(chuàng)造，無私奉獻(xiàn)，建功成才。
最近幾年的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃啟動后，“到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去”迅速成為激蕩在大學(xué)校園的主旋律。希望越來越多的青年學(xué)生聽從時代的召喚，自覺實踐“三個代表”重要思想，按照黨指引的正確方向，艱苦奮斗，勇于拼搏，在奉獻(xiàn)與創(chuàng)造中書寫壯麗的青春。
最后，我希望能夠更多的大學(xué)畢業(yè)生來到西部，奉獻(xiàn)自己的青春，為國家的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，讓我們的西部更加的美好繁榮。各位朋友們，我們在西部歡迎你的到來！
謝謝大家！
這個小姑娘告訴我，她今年也打算報名西部計劃，自己也想作一回志愿者，感覺這個事情對于她來說是最有意義的事情，在我問了一系列問題的時候，她沉默了。
我的問題是：為什么去？去了能干什么？怎么干？服務(wù)期滿后自己怎么辦？這些問題你想了沒有？
在我一連串的問題下，她沒有給我正面的回答，而是一味的在沉默。
她告訴我，到西部、到邊疆那是她小時候的夢想，她喜歡到貧困的地區(qū)，感覺那里很需要他，她可以為當(dāng)?shù)馗珊枚嗟氖虑椤?/p>
“你確定你可以么？”我問她。
“不確定。”她告訴我。
我問她是不是在回避現(xiàn)在的就業(yè)壓力?她說不是。
在我們以后的交談中，她告訴了我她的真實想法：她真正作志愿者的原因是在當(dāng)前的工作壓力下，擔(dān)心自己不能很好就業(yè)，就想到西部逃避一下，在服務(wù)的過程中，還可以好好調(diào)整一下自己，考公務(wù)員或者努力學(xué)習(xí)準(zhǔn)備來年考研。
我一下子明白了，剛開始她對我問題的沉默了。
