開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇西部牧業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)

中圖分類號：S8-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10

一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實(shí)踐

中國現(xiàn)有264個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個(gè)省區(qū)，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會(huì)文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇。“三牧”已經(jīng)引起了中央和國務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)牧民增收，從2011年起，中央財(cái)政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護(hù)好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學(xué)者一直都在思考的問題。

國內(nèi)的學(xué)者們普遍意識到對中國西部草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)情況是對草原生態(tài)的保護(hù)并未做到實(shí)處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有經(jīng)過深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過度開發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開發(fā)不僅沒有實(shí)質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報(bào)告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時(shí)，大規(guī)模的采金活動(dòng)在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達(dá)到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個(gè)個(gè)大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開發(fā)是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲量都在全國占有重要地位。一些開發(fā)商追逐利潤，紛紛到草原開礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項(xiàng)目一起上， 還大搞招商引資，開發(fā)和掠奪資源。這些項(xiàng)目有許多是一哄而上，并沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)或環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估論證，因而帶來許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開發(fā)，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無法恢復(fù)。”[5]

除了盡量減少對草原礦產(chǎn)的過度開發(fā)，為了避免對草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實(shí)施“生態(tài)購買”，通過國家購買生態(tài)，把牧民實(shí)行地域性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實(shí)現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護(hù)了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對這種觀點(diǎn)。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實(shí)施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對草場進(jìn)行禁牧，使草場休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒有專門的草場管護(hù)人員和足夠維護(hù)資金，導(dǎo)使禁牧草場超載無人監(jiān)管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區(qū)放牧、侵占草場現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒有真正達(dá)到維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實(shí)現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

在對一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理后，國內(nèi)的一些學(xué)者對牧民實(shí)行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實(shí)現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個(gè)理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性。“平衡理論”依靠一個(gè)固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)放牧影響不是特別重要，對發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。

國內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護(hù)草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達(dá)到保護(hù)草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護(hù)游牧文化，又能實(shí)實(shí)在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護(hù)草原的生態(tài)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”對如何發(fā)展中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強(qiáng)調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對我國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進(jìn)而論證了在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個(gè)類型：（1）資源配置型，進(jìn)行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過食物鏈循環(huán)， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量多級利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。

盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢。中國西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機(jī)遇和有利條件，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕34號），是一個(gè)指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區(qū)實(shí)際的發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和支持政策，對于推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區(qū)試點(diǎn)以合作社為載體的集約化經(jīng)營模式。國家政府給予農(nóng)牧民一定的補(bǔ)助， 支持和鼓勵(lì)冬春草場人工飼料基地的建設(shè)、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實(shí)現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。

根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項(xiàng)目研究報(bào)告，從2008年起青海省牧區(qū)7個(gè)縣逐步實(shí)施開展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，以合作社為平臺，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動(dòng)力素質(zhì)，探索出以門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場作價(jià)入股，實(shí)行股份制經(jīng)營為特點(diǎn)的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場合理流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營為特點(diǎn)的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶經(jīng)營、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的模式。

2010年青海省在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了用3年時(shí)間，在牧區(qū)30個(gè)縣的883個(gè)牧業(yè)行政村全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開始落實(shí)農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對中國西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀點(diǎn)。

二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊(yùn)含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類的不斷進(jìn)步為前提的單向線性歷史觀，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時(shí)展趨勢的。在如今中國大力市場化和經(jīng)濟(jì)化的整體時(shí)代背景下，從單純的經(jīng)濟(jì)收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國發(fā)展趨勢的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡單的從經(jīng)濟(jì)收入來衡量。在思考如何發(fā)展中國西部牧區(qū)的解讀過程中應(yīng)警惕“社會(huì)達(dá)爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個(gè)文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。

西方社會(huì)科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開始逐步反思西方的社會(huì)進(jìn)化論哲學(xué)理念和社會(huì)達(dá)爾文主義，本土生態(tài)知識的價(jià)值日益在社會(huì)發(fā)展過程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對本土生態(tài)知識不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識是一套關(guān)于包括人類在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識、實(shí)踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應(yīng)性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆?shí)踐，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動(dòng)關(guān)系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區(qū)的知識總體，這種知識關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會(huì)價(jià)值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)。”[12]他們進(jìn)一步指出本土生態(tài)知識是一種知識-實(shí)踐-信仰的復(fù)合體。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書上科學(xué)家們所列出的知識結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實(shí)踐總結(jié)的實(shí)地知識，具有寶貴的實(shí)際科研價(jià)值，并不是一套落后的知識體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗﹂L期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會(huì)根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營地的遠(yuǎn)近等要素對草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊(yùn)藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個(gè)持續(xù)變化的變量而不是一個(gè)恒定的絕對值。具體豐富的經(jīng)驗(yàn)知識經(jīng)過總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進(jìn)行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實(shí)上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。

草原游牧文明是世界文化多樣性的一個(gè)重要組成部分，有著重要的文化價(jià)值，并不能用簡單的經(jīng)濟(jì)效益去衡量。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項(xiàng)目研究報(bào)告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項(xiàng)目研究報(bào)告同時(shí)指出對待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會(huì)的一個(gè)文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當(dāng)?shù)啬撩駥Ρ就辽鷳B(tài)知識體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個(gè)休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價(jià)值是可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個(gè)很好的文化價(jià)值體系。

另外，草原牧民群眾有經(jīng)營畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn) ，這些是中國發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認(rèn)為只是暫時(shí)的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動(dòng)機(jī)來重新認(rèn)識草原，需要新的知識結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充。總體來說，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識，這對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對牧民們進(jìn)行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進(jìn)行科普教育需要一個(gè)科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專家學(xué)者可以對此進(jìn)行實(shí)證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開展周邊牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個(gè)移民村，貴南縣的2個(gè)移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強(qiáng)。

三、關(guān)于人工種草和圍封草場的爭議

青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個(gè)少數(shù)民族。總體來說牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中制定了一些實(shí)際操作的政策，然而一些學(xué)者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。

1.西部牧區(qū)人工種草的可行性

學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵(lì)農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進(jìn)而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實(shí)際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補(bǔ)種優(yōu)良牧草的辦法來改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點(diǎn)建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動(dòng)了“青海省種草養(yǎng)畜及有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項(xiàng)目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問題，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)1030萬元，科技資助經(jīng)費(fèi)540萬元。其中一個(gè)專題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項(xiàng)目擬在青海省的農(nóng)牧交錯(cuò)處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)種植15萬畝各類飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個(gè)羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當(dāng)于116萬畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬個(gè)羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。

然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會(huì)導(dǎo)致土地沙化，種的草也會(huì)很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會(huì)導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進(jìn)一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠(yuǎn)來看，舍飼會(huì)對常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動(dòng)儲量不多，因?yàn)椴輬鼍幱诟珊担敫珊档貐^(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會(huì)導(dǎo)致水資源枯竭。”

2.圍封草場的實(shí)效性

在國家實(shí)行生態(tài)移民的過程中，一些草原出于保護(hù)的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護(hù)封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達(dá)到保護(hù)草場的目的。實(shí)施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場的管護(hù)問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達(dá)到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。

一些自然科學(xué)家論證了事實(shí)上輕中度放牧對植被有促進(jìn)作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進(jìn)植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢種在競爭中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動(dòng)物的生態(tài)互動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。缺乏動(dòng)物對草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會(huì)進(jìn)一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。

四、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

中國西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對草原進(jìn)一步掠奪，更增進(jìn)了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進(jìn)一步退化-牧區(qū)進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán)。”草原畜牧業(yè)是牧民們賴以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，牧區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國家歷來高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時(shí)期都對牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然沒有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問題。

1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理

我國西部一些牧民以牲畜數(shù)量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財(cái)富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提，也是基礎(chǔ)。目前國家和地方政府對牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個(gè)試點(diǎn)村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進(jìn)藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達(dá)到4萬只、牦牛復(fù)壯達(dá)到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達(dá)到2萬只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進(jìn)一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告內(nèi)容，為了促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測定。在海北州青海湖農(nóng)場、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項(xiàng)目區(qū)以歐拉型藏羊?yàn)橹鳌Ｈ缓螅恍W(xué)者意識到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長遠(yuǎn)地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養(yǎng)動(dòng)物多年后自然退化，投入會(huì)越來越高，所以牧民養(yǎng)畜時(shí)，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進(jìn)的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦矸N。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會(huì)變粗。”

總體上來說，我國西部牧區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進(jìn)力度，切實(shí)擴(kuò)大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。但與此同時(shí)，需要注意畜群改良過程中出現(xiàn)的問題，避免牲畜往家畜方向改良。

2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低

中國西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的問題已經(jīng)成為一個(gè)必須解決的問題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率需要引進(jìn)大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行溝通，單純的人文社科專業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國際市場競爭力主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而非品牌和科技優(yōu)勢。

3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場輻射面太小

由于西部地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，市場體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾印Ｒ虼艘恍W(xué)者提出了把優(yōu)勢畜牧業(yè)資源開發(fā)和市場需求結(jié)合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強(qiáng)，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時(shí)的對外銷售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營無法有效地實(shí)現(xiàn)。

4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后

滯后的信息系統(tǒng)和市場預(yù)測系統(tǒng)不能滿足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會(huì)化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)。總體來說，目前中國西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時(shí)分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍π浴?shí)用性的，貼近實(shí)際、可操作的個(gè)性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃?dòng)的商人獲取市場銷售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動(dòng)與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實(shí)際問題，進(jìn)而影響了牧民的經(jīng)濟(jì)收入。

盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢，但短時(shí)間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟(jì)能力有限，無法購置個(gè)人電腦等高端電子類產(chǎn)品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體上說中國西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時(shí)常是滯后于中國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣的價(jià)格。達(dá)林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機(jī)械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門，天氣預(yù)報(bào)主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門很多，但無論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。

5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，比如青海7個(gè)試點(diǎn)村已建成了相對規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點(diǎn)2處，購置了壓縮式青貯機(jī)1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動(dòng)了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點(diǎn)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強(qiáng)，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了一個(gè)積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國科學(xué)院的項(xiàng)目研究報(bào)告，2008年，三江源地區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設(shè)）為重點(diǎn)的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個(gè)行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實(shí)現(xiàn)季節(jié)性通車。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒有國家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實(shí)現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。

五、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和出路

1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)

總體上講，中國西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項(xiàng)目研究報(bào)告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機(jī)生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產(chǎn)品加工及銷售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。

一些學(xué)者進(jìn)一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢是沒有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，對有機(jī)無污染動(dòng)物食品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達(dá)到保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機(jī)產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機(jī)食品的價(jià)格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達(dá)到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時(shí)還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機(jī)畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開展了有機(jī)肥生產(chǎn)研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價(jià)格每公斤高于市場價(jià)格，使從事有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。

然而，在中國西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實(shí)是生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國內(nèi)有機(jī)食品的市場規(guī)模不大，雖然有機(jī)食品的銷售價(jià)格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場需求，牧民是否能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)收入增加還有待進(jìn)一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國家級認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒有龍頭企業(yè)進(jìn)行肉、奶初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實(shí)現(xiàn)給牧民帶來增收的目標(biāo)。

另外，在發(fā)展有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時(shí)，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮小或供過于求時(shí)，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價(jià)格或者提高收購標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會(huì)’的建議。‘牧民協(xié)會(huì)’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機(jī)生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)朱海還提出了在企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會(huì)和經(jīng)理部， 作為對外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對內(nèi)安排工作的管理機(jī)構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機(jī)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)、牧民協(xié)會(huì)、研發(fā)部門、銷售部門和財(cái)務(wù)部門。“牧民協(xié)會(huì)”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟(jì)收入狀況。

盡管中國西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時(shí)這項(xiàng)工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。畢于運(yùn)認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個(gè)縣、玉樹藏族自治州的6個(gè)縣、海南藏族自治州的3個(gè)縣和黃南藏族自治州的2個(gè)縣， 都具備發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達(dá)日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計(jì)10個(gè)縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個(gè)案為例， 對青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來說我國生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實(shí)踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實(shí)踐操作上都亟需拓展和深化。

美國和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對較為成熟。比如美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對于有機(jī)牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報(bào)告，有機(jī)牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動(dòng)的，飼料必須是純有機(jī)的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動(dòng)物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝取（dry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計(jì)算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計(jì)算系統(tǒng)，但這些中國目前的有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對于美國的有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國西部條件較差。中國的有機(jī)食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機(jī)食物攝取，市場上的有機(jī)飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機(jī)食物攝取是一個(gè)值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步研究的課題。

瑞典學(xué)者Lund提供了一個(gè)北歐有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)過程應(yīng)是一個(gè)和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費(fèi)者達(dá)成和諧的互動(dòng)，并且在生產(chǎn)過程中，牧民能夠感受到自身價(jià)值的存在。中國目前西部有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個(gè)生產(chǎn)流程中對牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗(yàn)表明，能否讓牧民主動(dòng)地而不是被動(dòng)的參與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，能否在這個(gè)過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項(xiàng)目的實(shí)際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)長期發(fā)展與不斷完善的過程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。

2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時(shí)，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀光旅游型畜牧業(yè)，在國家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業(yè)項(xiàng)目，從而提高參與項(xiàng)目的農(nóng)牧民的收入。與此同時(shí)，政府需要警惕過度開發(fā)旅游業(yè)可能會(huì)給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。

在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強(qiáng)大市場吸引力，旅游資源的開發(fā)不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖ⒔鹑凇⑼ㄐ拧蕵凤嬍车认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數(shù)達(dá)到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項(xiàng)目研究報(bào)告指出生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨諸多問題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進(jìn)入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營”等問題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（4）市場化推進(jìn)步伐緩慢，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。

3.草原保護(hù)條例

草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對草原的保護(hù)，草原是牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護(hù)條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護(hù)基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護(hù)的紅線。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理?xiàng)l例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進(jìn)行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護(hù)條例》。而《基本草原保護(hù)條例》則是為了更進(jìn)一步強(qiáng)化基本草原的保護(hù)與管理，其保護(hù)力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護(hù)條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護(hù)力度，更好地維護(hù)了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實(shí)施為其他西部牧區(qū)的草原維護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的參考性意見。

綜上所述，盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個(gè)必然的趨勢。生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時(shí)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies

DU Fa-chun1， CAO Qian2

（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）

Abstract：

Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.

第2篇

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；市場化

1西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化建設(shè)，系列化加工，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系；使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，其實(shí)質(zhì)是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

自1999年實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大的發(fā)展，西部各省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一系列方針政策，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，種植業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，到2006年底，西部地區(qū)主要糧食產(chǎn)量中糧食作物總產(chǎn)量12926萬噸，較2000年增長28％，油料總產(chǎn)量736萬噸，較2000年增長46％，棉花總產(chǎn)量242萬噸，較2000年增長50％；解決了農(nóng)民的溫飽問題，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，然而隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的進(jìn)行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機(jī)制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶仍是一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的面向國內(nèi)外大市場，立足本地優(yōu)勢，依靠科技的進(jìn)步，形成規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合等背道而馳，農(nóng)民的收入沒能真正提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒能快速發(fā)展。

2西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

2．1缺少龍頭企業(yè)為依托，生產(chǎn)沒能面向市場

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行市場牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，然而由于農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，本地市場需求少，同時(shí)由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，使得對外貿(mào)易交成本高，很少有企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，使得農(nóng)戶生產(chǎn)存在盲目性。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)力的提高，以生產(chǎn)為中心的時(shí)代已經(jīng)過去，僅僅提高產(chǎn)量，已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，然而西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒能以市場為導(dǎo)向，市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒能發(fā)揮其資源配置的主體作用，大量的農(nóng)產(chǎn)品依舊被生產(chǎn)出來，從而導(dǎo)致市場上供大于求，從而使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，擴(kuò)大生產(chǎn)必然使得生產(chǎn)成本增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入增長有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2．2專業(yè)分工模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明晰

由于缺乏市場，農(nóng)戶日常需求的農(nóng)產(chǎn)品，大多是自我生產(chǎn)，因此必須生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，滿足自我需求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏分工，生產(chǎn)效率不能得到提高，數(shù)十年以糧為綱的觀念，主導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了只求數(shù)量不求質(zhì)量，只要糧食不要其它的低效單一的發(fā)展局面，量多低質(zhì)，高產(chǎn)低收的現(xiàn)象在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比比皆是，這是結(jié)構(gòu)性的矛盾造成的。面對市場這個(gè)鐵面判官，西部農(nóng)業(yè)的唯一出路，就是要審時(shí)度勢，發(fā)揚(yáng)揮刀割“痛”的精神，痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加效益的目的。

2．3西部農(nóng)村人口增長過快，人口素質(zhì)偏低、隱性失業(yè)率高

國家一直倡導(dǎo)的計(jì)劃生育政策在西部貧困山區(qū)實(shí)施乏力，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)人口增長過快，從人口普查的數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)的人口自然增長率除了四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古以外，其他省份的自然增長率都超過了全國的平均水平人口增長過快不僅給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，而且影響了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高，另一方面，各級政府沒有根據(jù)地情制定切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，致使西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，吸納的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較少，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，無法迅速轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)村隱性失業(yè)率居高不下。

3發(fā)展西部農(nóng)業(yè)相應(yīng)對策

長期以來，西部農(nóng)業(yè)沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品未經(jīng)加工直接作為食品或者原材料用于銷售，經(jīng)濟(jì)效益不高；同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)大于需求，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格得不到提高。因此發(fā)展西部農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于打開市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。

長期來畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分，與種植業(yè)結(jié)合經(jīng)營為其存在的主要形式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)從附屬于種植業(yè)的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)部門，然而在西部地區(qū)，畜牧業(yè)從整體的角度分析，任然處于種植業(yè)的附屬地位，規(guī)模不大，缺乏專業(yè)分上，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量少，沒能真正發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用；針對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，以及結(jié)合自身特點(diǎn)，以畜牧業(yè)為依托促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)，一方面必須面向市場，改變自給自足的經(jīng)營模式，發(fā)展壯大畜牧業(yè)的規(guī)模，通過畜牧業(yè)帶動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場；另一方面結(jié)合自身的資源優(yōu)勢形成專業(yè)化、規(guī)模化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售區(qū)。

3．1加快農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化

畜牧業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，通過農(nóng)村養(yǎng)殖建基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應(yīng)市場需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，因地制宜發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過度。

3．2通過畜牧業(yè)的輻射帶動(dòng)功能，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，將農(nóng)業(yè)市場化

通過做大，做強(qiáng)畜牧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)積極推廣“基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品市場，帶動(dòng)生產(chǎn)要素市場，建立健全市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用；同時(shí)建立連接緊密、互利共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)營機(jī)制；強(qiáng)化龍頭企業(yè)在行業(yè)信息指導(dǎo)、產(chǎn)品流通及行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶的的生產(chǎn)面向市場。

3．3以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)分工實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局

立足于本地資源狀況，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素；因地制宜，揚(yáng)長避短，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，適合什么就發(fā)展什么，積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯，特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢，同時(shí)各個(gè)不同地區(qū)發(fā)展不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域布局，促進(jìn)專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，如此使得土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到較大幅度的提高，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第3篇

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；農(nóng)民收入；跨越式發(fā)展

[中圖分類號]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）10-0082-04

作者簡介：錢娟，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：收入分配。

改革開放以來，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，由過去的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的單一形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍⑷萎a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民收入增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間存在較強(qiáng)的耦合關(guān)系。要加快新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展，切實(shí)提高新疆農(nóng)民收入，就必須加快新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以如此重要，不僅在于工業(yè)化本身具有現(xiàn)代性，且結(jié)構(gòu)變化將產(chǎn)生比較效率優(yōu)勢，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)之間存在明顯收益差異。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)民收入水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本手段。新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)該努力縮小新疆與我國發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。

因此研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，揭示其特征及演變規(guī)律，找出其存在的問題，對促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也可為其他類似地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供借鑒。

一、新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開放以來，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了長達(dá)近30年的以種植業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu)格局，以為切入點(diǎn)的生產(chǎn)關(guān)系變革，將新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶入了一個(gè)新的發(fā)展軌道，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，走向農(nóng)林牧副漁業(yè)并舉、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步啟動(dòng)的多行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，但從總體看，并未完全擺脫農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營、基礎(chǔ)薄弱、綠洲生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，新疆的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于以農(nóng)牧業(yè)為主、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的格局。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

1978—1990年，新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不明顯，呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1990年后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值比重逐漸下降，由1990年的86.70%降至2000年的62.13%，降幅達(dá)到24.57個(gè)百分點(diǎn)。其間非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速加快，年均增速達(dá)25.29%。同時(shí)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在20年間共上升22.19個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2000年首次占到農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的1/3。從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，1990年后，農(nóng)村工業(yè)和商飲服務(wù)業(yè)有較快增長，產(chǎn)值占比分別達(dá)12.23%和8.48%，年均增速在1990年前后分別為24%和32%左右。同期，農(nóng)村建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展滯緩，尤其是勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)，增速呈下降態(tài)勢。這表明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展并不協(xié)調(diào)，在相當(dāng)程度上影響了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

由表1可知，1985—2009年，新疆農(nóng)業(yè)保持了全面快速發(fā)展的勢頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高速增長，2009年比1985年增長22.94倍，其中種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)分別增長19.68倍、9.54倍、28.87倍及62.35倍。經(jīng)過20多年的調(diào)整，新疆農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整并不明顯，以種植業(yè)為主導(dǎo)的格局變化不大，其占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重雖呈現(xiàn)逐年下降趨勢但降幅較小，始終保持在65%～75%之間；牧業(yè)產(chǎn)值比重雖有所上升但僅增長了5個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)和漁業(yè)所占比重則較小，反映出現(xiàn)階段新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。

種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的主體，是新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。由表2可知，20多年來種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是顯著的，總體上表現(xiàn)為糧食作物播種面積比重逐年下降，經(jīng)濟(jì)作物播種面積比重逐年上升。2009年較1985年糧食作物播種面積增加了7.1%，但其占農(nóng)作物播種面積比重由65.1%降至42.6%；經(jīng)濟(jì)作物播種面積增長了244%，比重由23.6%升至49.6%。其中棉花播種面積增幅最為顯著，所占農(nóng)作物播種面積比重由8.9%升至30.2%，增長了5.56倍；蔬菜、瓜果播種面積增幅較小。經(jīng)過20年來的逐步調(diào)整，新疆種植業(yè)結(jié)構(gòu)確立了以棉花為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，建成了國家優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，棉花種植面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)均居全國首位。但是，畜牧業(yè)飼草飼料及瓜果、蔬菜播種面積卻不大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在新疆的資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，對新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入貢獻(xiàn)過小，這在一定程度上制約了新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況

2009年新疆非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為109萬人，占農(nóng)村就業(yè)人數(shù)比重為24.22%，較1990年上升了16.6個(gè)百分點(diǎn)，增加86.91萬人。但與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的426萬人相比，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)較少，這說明新疆非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分遲緩，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1990年的7.65倍，但同期農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)所占比重僅下降了2.27個(gè)百分點(diǎn)。這表明，一方面新疆農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效；另一方面農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量因種植業(yè)效率提高而擠出的剩余勞動(dòng)力仍滯留在土地上，制約了新疆農(nóng)民收入的提高。

（四）新疆與東中西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較

由圖1可知，中西部地區(qū)在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植業(yè)為主，且比重均高于全國平均水平，而東部地區(qū)比重較小并低于全國平均水平2.62個(gè)百分點(diǎn)。新疆比重為65.2%，高出西部地區(qū)11.66個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)比全國平均水平高14.49%。牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)另一個(gè)重要構(gòu)成部分，東中部地區(qū)牧業(yè)比重明顯低于全國平均水平，而西部地區(qū)超過全國平均水平3.24個(gè)百分點(diǎn)，新疆牧業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到24.2%，說明牧業(yè)是西部地區(qū)和新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)產(chǎn)值是第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的重要組成部分，要促進(jìn)該區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該大力發(fā)展畜牧業(yè)。林業(yè)比重各地區(qū)與全國水平差別不大，西部地區(qū)比重最高為4.63%，東部地區(qū)比重最低為3.18%，但新疆林業(yè)比重為1.9%，仍低于東部地區(qū)1.28個(gè)百分點(diǎn)，說明林業(yè)是新疆未來發(fā)展的前景產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)以東部地區(qū)最為突出，比重達(dá)到15.8%，高出全國平均水平6.45個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)僅為2.99%，新疆為0.8%。東中西部以及新疆在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異，決定了各自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長水平的差異，進(jìn)而影響到農(nóng)民收入的增長水平，產(chǎn)生了各地區(qū)間農(nóng)民收入的差異。

二、新疆農(nóng)民收入現(xiàn)狀及與東中西部地區(qū)的比較

（一）新疆農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1980年，新疆農(nóng)民人均純收入排在全國前列，高出全國平均值6.68元。1995年后差距逐漸拉開，到2009年新疆農(nóng)民人均純收入排名跌至全國第25 位，與全國平均水平相差1270.07元，為全國均值的75.35 %。從增長幅度看，2009年與1980年相比全國平均增長25.94 倍，而新疆僅增長18.32倍。新疆城鄉(xiāng)居民收入比由1980年的2.4∶1擴(kuò)大到2009年3.16∶1。從新疆農(nóng)民收入的來源結(jié)構(gòu)上說，家庭經(jīng)營收入比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2009年為79%，比1995年下降了6.14 個(gè)百分點(diǎn)；工資性收入逐年遞增，2009年為461.5元是1995年的 7.16 倍，但占總收入的比重僅為11.88%；轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入也在逐年增加，所占比重均較小，表明家庭經(jīng)營收入是新疆各地農(nóng)民收入的主要來源，非農(nóng)收入對新疆農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額很小，反映出新疆農(nóng)民來自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，收入比重低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，絕大部分農(nóng)民仍滯留在農(nóng)業(yè)部門。究其原因，一方面由于新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后；另一方面由于農(nóng)民觀念落后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)不足、語言障礙、勞動(dòng)力素質(zhì)低等原因，嚴(yán)重制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，阻礙了新疆農(nóng)民收入的增加。

（二）新疆與東中西部地區(qū)農(nóng)民收入比較

1978年，東中西部地區(qū)農(nóng)民年均收入分別為140.41元、130.98元和109.46元，新疆為119元，高于西部；2000年后，東部地區(qū)增長明顯快于中、西部地區(qū)，農(nóng)民人均純收入年平均增長率為14%左右，中部地區(qū)年平均增長率為13%左右，西部地區(qū)年平均增長率為12%左右，新疆是在9%～10%之間，說明東中西部地區(qū)間以及與新疆農(nóng)民收入差距呈擴(kuò)大態(tài)勢。從城鄉(xiāng)居民收入差距來看，東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距明顯小于中部，中部又小于西部，新疆則低于全國水平。

2009年家庭經(jīng)營收入比重全國已降至49.03%，東部地區(qū)農(nóng)民收入最低的海南省僅為72%，新疆則高達(dá)79%；而工資性收入比重全國為40%，上海則高達(dá)69.46%，成為全國農(nóng)民純收入最高的省份，新疆僅為11.88%，低于全國均值28.12個(gè)百分點(diǎn)。這表明新疆與東中西部地區(qū)農(nóng)民收入的差距主要體現(xiàn)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上，東部地區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是產(chǎn)生收入差距的主要原因，新疆應(yīng)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高新疆農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民收入影響的實(shí)證分析

數(shù)據(jù)取擇自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》1980—2009年的新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（Xl）、林業(yè)產(chǎn)值（X2）、牧業(yè)產(chǎn)值（X3）、漁業(yè)產(chǎn)值（X4）作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變量；農(nóng)民人均純收入（Yt）作為農(nóng)民收入變量，建立模型：

Yt=f（X1，X2，X3，X4，……）

從回歸結(jié)果可以看出，多元回歸模型回歸方程的擬合優(yōu)度較好，各因素對農(nóng)民人均純收入的影響具有顯著性，變量農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值能夠?qū)r(nóng)民人均純收入的99.99%作出解釋。

根據(jù)對數(shù)模型的彈性解釋，新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)為39%，是四大產(chǎn)業(yè)中對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)程度最多的一個(gè)因素，其次是林業(yè)和牧業(yè)分別為29.52%和27.43%。這也充分說明新疆進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果比較顯著，打破了以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了林牧業(yè)的快速發(fā)展，使其成為促進(jìn)新疆農(nóng)民收入長期增長的重要因素。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將重心逐漸向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在保證棉花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，優(yōu)化新疆未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。

四、新疆農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)收入對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)的測算

在新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)新疆農(nóng)民長期收入增加方面作用顯著。運(yùn)用灰色理論中灰色關(guān)聯(lián)的求解過程和方法，可計(jì)算得出新疆農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)收入與農(nóng)民收入的關(guān)聯(lián)度。選取2000—2008年新疆農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中的9個(gè)來源構(gòu)成（由于部分年份新疆漁業(yè)收入和文教衛(wèi)生業(yè)收入占家庭經(jīng)營純收入比重太小，所以不作分析）。

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果分析，各關(guān)聯(lián)度值都大于0.5，說明各因素與農(nóng)民收入中的家庭經(jīng)營純收入都有很強(qiáng)的相關(guān)性，排序?yàn)镽1>R8>R6>R3>R9>R5>R2>R7>R4。在主要產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入影響最大，其次是牧業(yè)收入，這也符合新疆目前實(shí)際情況。1990年以來，農(nóng)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入比重呈逐年遞減趨勢，牧業(yè)收入比重呈上升趨勢，但自2004年以后有所回落，而林業(yè)收入所占比重呈緩慢上升趨勢。從增加農(nóng)民收入角度來看，新疆農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入由農(nóng)業(yè)收入逐漸向牧業(yè)收入和林業(yè)收入等其他產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)變。在其他家庭經(jīng)營純收入來源結(jié)構(gòu)中，社會(huì)服務(wù)業(yè)收入與交通、運(yùn)輸和郵電業(yè)收入與農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的灰色關(guān)聯(lián)度為0.9469和0.9142，僅次于農(nóng)業(yè)收入，說明近年來新疆農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的增長與非農(nóng)收入的增長有密切關(guān)系，但仍未超過農(nóng)業(yè)收入。同東部地區(qū)農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入中非農(nóng)收入增加超過農(nóng)業(yè)收入相比，新疆農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的比重很大，處于主導(dǎo)地位，這也成為新疆農(nóng)民收入與東部地區(qū)存在差距的原因之一。

五、結(jié)論與建議

第一，從總體來看，新疆并未完全擺脫農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，仍處于以農(nóng)牧業(yè)為主、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的格局。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，以種植業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)變化不大，但林牧業(yè)有了較快發(fā)展。

第二，新疆農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為39%，是四大產(chǎn)業(yè)中對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)程度最大的一個(gè)因素，其次是林業(yè)和牧業(yè)分別為29.52%和27.43%，說明新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打破了由傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展格局，逐漸向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了林牧業(yè)的快速發(fā)展。

第三，在新疆農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)收入中，農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入影響最大灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.970794，其次是牧業(yè)收入，而社會(huì)服務(wù)業(yè)收入和交通、運(yùn)輸和郵電業(yè)收入與農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的灰色關(guān)聯(lián)度為0.9469和0.9142，高于林牧業(yè)收入的關(guān)聯(lián)度，說明近年來新疆農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入的增長與非農(nóng)收入的增長有密切關(guān)系，但仍未超過農(nóng)業(yè)收入。

新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)深度化發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，提高種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；大力發(fā)展林果園藝業(yè)，把林果業(yè)培育成為農(nóng)民增收的又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)向流通和精深加工轉(zhuǎn)變。農(nóng)民持續(xù)增收方面：發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，引導(dǎo)農(nóng)民從種植業(yè)向種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向常年穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持新疆各地與內(nèi)地省區(qū)、企業(yè)和對口幫扶單位建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大地區(qū)勞務(wù)輸出。

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第4篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古　澳大利亞　經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

目前，我國正在實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。西部大開發(fā)戰(zhàn)略是中國政府繼沿海地區(qū)開放戰(zhàn)略實(shí)施以來國家在經(jīng)濟(jì)開發(fā)展的地區(qū)布局上做出的一次重大戰(zhàn)略性調(diào)整。它必將對中國包括在內(nèi)的西部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)歷史性的大發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

實(shí)行相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的多邊多向開放，對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。根據(jù)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求和的實(shí)際，將內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展置身于國際經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙向循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，通過市場機(jī)制的傳導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)資金、技術(shù)、人才、信息等稀缺要素向內(nèi)蒙古的輸入強(qiáng)度，增強(qiáng)內(nèi)蒙古的轉(zhuǎn)化能力、增長勢能和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興。在這個(gè)總的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古著力開拓與澳大利亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，對雙方來說都是互惠互利、功能互補(bǔ)的雙贏選擇。

一、內(nèi)蒙古與澳大利亞開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基本條件與特征分析

中國和澳大利亞是亞太地區(qū)兩個(gè)大國。盡管兩國在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化歷史傳統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平方面存在著差異，但兩國政府和人民努力尋找共同點(diǎn)，培育和推動(dòng)兩國政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的向前發(fā)展。自1972年兩國正式建立外交關(guān)系以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)、文化、教育等領(lǐng)域里的合用與交流不斷擴(kuò)大和深入發(fā)展。雙方意識到經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的建立和發(fā)展，無論對于世界和平、地區(qū)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民富裕都是至關(guān)重要的，發(fā)展這種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系符合兩國人民的最大利益。

和澳大利亞開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在很多領(lǐng)域有著互補(bǔ)的功能。

首先，內(nèi)蒙古和澳大利亞在地理特征上都是地廣人稀，有遼闊的森林、草原和沙漠，澳大利亞除東西沿海和西南沿海地區(qū)外，絕大部分內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展模式與內(nèi)蒙古極其相似，比如在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、風(fēng)能利用、沙漠治理、草場退化防治、畜牧業(yè)優(yōu)良品種繁育等方面，均有著可供對方借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

其次，內(nèi)蒙古和澳大利亞都具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源。澳大利亞的礦產(chǎn)能源、有色金屬稀土礦，如黃金、鉛、鋅、鐵、銅、猛、鎳、煤炭、石油、天然氣、鈾和鋁礬土的儲藏量很大，使其成為世界上重要的基本原料供應(yīng)國。內(nèi)蒙古是中國重要的能源、原材料生產(chǎn)基地，煤炭資源和天然氣資源十分豐富，已探明含煤面積12萬平方公里，遠(yuǎn)景儲量12250億噸，居全國第二位；鄂爾多斯盆地天然氣遠(yuǎn)景儲量3.69億立方米，是迄今我國發(fā)現(xiàn)最大的陸上天然氣田；鐵、銅、鉛、鋅、錫、石膏、石墨、天然堿、芒硝、玻璃硅質(zhì)原料等60種礦產(chǎn)資源保有量居全國前10位。加快內(nèi)蒙古的原材料資源開發(fā)，必將為全國的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的保障。

再次，內(nèi)蒙古和澳大利亞都有著比較發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。澳大利亞有廣闊的草地資源和比較干燥的氣候，非常適于畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％以上，特別是養(yǎng)羊業(yè)有經(jīng)多年選育成功的、適應(yīng)于當(dāng)?shù)厮翖l件、生產(chǎn)性能高的細(xì)毛羊品種，如美利奴羊，其優(yōu)質(zhì)細(xì)毛占世界總產(chǎn)量一半以上。內(nèi)蒙古的草原面積占全國草原總面積的27.2％，可利用草原面積占全國的30.3％，居五大草原之首，適宜載畜量為4800多萬個(gè)羊單位。呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯是著名的天然牧場，生長著1000多種優(yōu)質(zhì)牧草，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然條件。因此，內(nèi)蒙古和澳大利亞在牧畜業(yè)領(lǐng)域開展廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流對推動(dòng)雙方畜牧業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。

二、內(nèi)蒙古與澳大利亞開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重點(diǎn)領(lǐng)域分析

(一)草原畜牧業(yè)

自20世紀(jì)80年代初期，內(nèi)蒙古開始引進(jìn)澳大利亞美利奴羊(強(qiáng)毛型)，主要布局在赤峰、伊盟等地區(qū)。近幾年不斷擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模(細(xì)毛型)，作為種羊通過與當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種雜交提高產(chǎn)毛性能。幾年前，內(nèi)蒙古確定的西部大開發(fā)科技計(jì)劃列入了“鄂爾多斯無角美利奴細(xì)型細(xì)毛羊新品種的培育”項(xiàng)目，繼續(xù)與澳大利亞合作，引用細(xì)型澳大利亞美利奴種羊進(jìn)行選種選配的研究。新品種育成后，每年可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)種羊3000～4000只，年直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)800萬元；采用人工授精技術(shù)每只種羊年配母羊2000只，收入可達(dá)1.4億元。“九五”和“十五”期間，農(nóng)牧業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)的地位已得到確認(rèn)，優(yōu)良畜種的引進(jìn)、選育已成為提高種源基地的生產(chǎn)能力和供種能力的重要手段。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向之一是淘汰低產(chǎn)品種，發(fā)展優(yōu)良品種，壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)品比例，為此，自治區(qū)在肉羊、肉牛品種繁育體系建設(shè)工程中，可學(xué)習(xí)澳大利亞在這方面的先進(jìn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)總體上提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量，優(yōu)化區(qū)域布局。因此，在舍飼養(yǎng)畜技術(shù)、胚胎移植技術(shù)和優(yōu)育草籽引進(jìn)選育領(lǐng)域，雙方也存在交流與合作的可能。

(二)可再生能源的開發(fā)利用

可再生能源指內(nèi)能、太陽能和生物能源，在這一領(lǐng)域內(nèi)蒙古有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可吸引大量合作者共同開發(fā)利用。1998年，澳大利亞政府與內(nèi)蒙古阿拉善盟確定了聯(lián)合開展“內(nèi)蒙古阿拉善盟環(huán)境恢復(fù)和綜合治理”研究的項(xiàng)目計(jì)劃。目前，澳大利亞專家小組與阿拉善盟科技局、阿拉善盟新能源技術(shù)推廣站有關(guān)科技人員已經(jīng)開始啟動(dòng)該項(xiàng)目的子項(xiàng)目“內(nèi)蒙古阿拉善盟可再生能源利用及生態(tài)環(huán)境綜合治理”，為此，澳大利亞政府提供了300萬元援助經(jīng)費(fèi)，阿盟地區(qū)自籌400萬元匹配經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)科技廳向國家科技部申請400萬元國家西部大開發(fā)項(xiàng)目撥款，項(xiàng)目總投資為1100萬元。該項(xiàng)國際合作研究以增強(qiáng)恢復(fù)阿拉善盟生態(tài)系統(tǒng)的能力，改善廣大農(nóng)牧區(qū)的生活、生產(chǎn)條件，改變牧民的用能結(jié)構(gòu)和生活方式為目標(biāo)，從澳大利亞引進(jìn)先進(jìn)成熟的技術(shù)和設(shè)備，綜合開發(fā)利用再生能源。

內(nèi)蒙古與澳大利亞合作的這一項(xiàng)目，是內(nèi)蒙古在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的第一個(gè)國際合作研究課題。其意義不僅涉及到內(nèi)蒙古可再生能源產(chǎn)業(yè)中目前正在研究、示范、推廣的內(nèi)力發(fā)電系列產(chǎn)品及新型風(fēng)力發(fā)電裝置、戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)及多能互補(bǔ)技術(shù)、逆變控制器、貯能裝置、系列風(fēng)力提水裝置、太陽房、高效太陽能集熱器等系列技術(shù)、裝備水平的提高，而且對形成內(nèi)蒙古中、西部地區(qū)可再生能源科研開發(fā)一試點(diǎn)示范一推廣應(yīng)用一產(chǎn)業(yè)化一條龍示范體系有極大的促進(jìn)作用和借鑒意義，同時(shí)為內(nèi)蒙古創(chuàng)辦中外合資、中外合作的研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)積累經(jīng)驗(yàn)。可以預(yù)期，這一合作項(xiàng)目的完成和延伸研究將推動(dòng)內(nèi)蒙

古可再生能源研究開發(fā)向國際水平邁進(jìn)。

(三)生態(tài)治理與水資源合理開發(fā)

內(nèi)蒙古位于黃河、遼河、嫩江三大水系上游，地跨西北、華北、東北三大區(qū)域，是中國北部最大的生態(tài)屏障。但由于歷史上不合理的開發(fā)利用，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，全區(qū)荒漠化土地面積32萬平方公里，占土地總面積27％；水土流失面積18.6萬平方公里，占土地總面積的15.3％；草場沙化、退化、堿化面積36萬平方公里，占可利用草場面積的54％。內(nèi)蒙古的四大沙漠和四大沙地土質(zhì)疏松，在冬春季，形成沙塵向東南侵襲，嚴(yán)重威脅著三北地區(qū)和北京的生態(tài)安全。加快內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境治理，對全區(qū)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對整個(gè)三北地區(qū)和全國的生態(tài)改善和可持續(xù)發(fā)展都具有舉足輕重的作用。

澳大利亞中部和西部多為沙漠或半沙漠地帶，氣候干燥，土地荒蕪，一直到20世紀(jì)90年代初期，土地沙化現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，不少地區(qū)居民不得不放棄農(nóng)牧業(yè)，每年損失20億澳元。近年來，澳大利亞把生態(tài)治理放在重要位置，在水土流失治理、草地資源退化綜合防治、天然林保護(hù)和植被快速恢復(fù)等領(lǐng)域取得顯著成績。內(nèi)蒙古有關(guān)部門應(yīng)盡快在生態(tài)治理和水資源合理利用方面與澳大利亞農(nóng)業(yè)、水利部門溝通交流合作渠道。內(nèi)蒙古可采取吸引澳大利亞專家、技術(shù)、資金的形式，圍繞生態(tài)建設(shè)6大工程一大興安嶺天然林保護(hù)工程、國家生態(tài)重點(diǎn)縣建設(shè)工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、防沙治沙工程、退耕還林還草工程、節(jié)水工程一和改善部分地區(qū)水資源危機(jī)工程、選擇沙漠化、鹽堿化綜合整治、農(nóng)村生態(tài)脆弱帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土流失治理等領(lǐng)域，聯(lián)合開展干旱半干旱地區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)模式研究。具體可在黃河上游及黃土高原區(qū)、阿拉善盟風(fēng)沙區(qū)、陰山北麓蝕沙化區(qū)、科爾沁沙地區(qū)、草原沙化退化區(qū)5個(gè)有典型示范意義和代表特征的區(qū)域選好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)和效益并逐步擴(kuò)大規(guī)模。

(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

“十五”期間，內(nèi)蒙古已基本確定了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本格局。在新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、生物技術(shù)、新能源和環(huán)境保護(hù)6大領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是內(nèi)蒙古努力走進(jìn)全國前列的亮點(diǎn)和希望。內(nèi)蒙古已經(jīng)確定了發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的總指導(dǎo)原則，即技術(shù)引進(jìn)和自主科研相結(jié)合，采取多種形式，制定優(yōu)惠政策吸引國外的人才、資金和技術(shù)。澳大利亞屬發(fā)達(dá)國家，也在積極尋求與發(fā)展中國家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作，特別是在生物技術(shù)、電子信息、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)等學(xué)科和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，澳大利亞在許多方面具有世界領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢，可以和內(nèi)蒙古在胚胎移植技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究應(yīng)用、微生物和酶工程技術(shù)、綠色動(dòng)植物醫(yī)藥資源和生物醫(yī)用紡織品、建筑及裝飾材料、高性能金屬和合金材料、軟件工程及面向應(yīng)用的軟件平臺技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理和電子商務(wù)技術(shù)、復(fù)雜機(jī)械設(shè)備及系統(tǒng)的并行優(yōu)化設(shè)計(jì)與仿真技術(shù)、污染物資源化、減量化和對生態(tài)無害化處理技術(shù)等專業(yè)方向?qū)嵭屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移或合作攻關(guān)，研究開發(fā)前景和潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益將十分可觀。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第5篇

鄂爾多斯市國土總面積8.7萬平方公里，有草原面積8816萬畝，耕地面積僅610萬畝。歷史上曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美的地區(qū)，可是傳統(tǒng)的重利用輕保護(hù)的粗放式畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)入到新世紀(jì)后遭遇了前所未有的困境。面對連續(xù)大旱、生態(tài)不斷惡化、農(nóng)牧民收入徘徊不前的現(xiàn)實(shí)，2000年市委、市政府提出了“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的總體發(fā)展思路，在全區(qū)乃至全國率先推行禁牧休牧輪牧政策，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。2002年國家退牧還草工程開始實(shí)施，鄂爾多斯市根據(jù)土地類型構(gòu)成的特點(diǎn)，在不同旗區(qū)分別大力推進(jìn)禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和舍飼圈養(yǎng)制度。

一、舍飼養(yǎng)畜是生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)的自覺選擇

改革開放以來，隨著草原和牲畜承包制的實(shí)行，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力解放的同時(shí)，人口的快速增長以及對草原的大規(guī)模開墾和超載放牧，導(dǎo)致畜牧業(yè)賴以生存的草地資源遭到嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重。特別是1998年到2000年，連續(xù)三年大旱使這里的植被覆蓋率下降，沙化、退化草原占到可利用草原面積的80%，沙進(jìn)人退成了人們不愿相信的事實(shí)。除北部黃河沖積平原區(qū)外，東部丘陵溝壑區(qū)、西部坡狀高原區(qū)嚴(yán)重退化、沙化，中部庫布其、毛烏素沙地本身自然條件就非常惡劣。農(nóng)牧區(qū)自然環(huán)境的惡化，在直接危及到農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)、農(nóng)牧民生活環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也遏制了工業(yè)的健康起步與發(fā)展 。鄂爾多斯人賴以生存的生態(tài)環(huán)境的惡化，以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速增長之后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)，使政府決策者自覺地選擇了舍飼或半舍飼養(yǎng)羊的畜牧業(yè)發(fā)展方式，這是符合地區(qū)實(shí)際情況的科學(xué)選擇。

二、舍飼養(yǎng)畜是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的自覺選擇

鄂爾多斯市地處鄂爾多斯高原腹地，沙地、丘陵、荒漠型草原占全市總面積的90%以上，自然環(huán)境惡劣，“十年九旱、災(zāi)害連年”。農(nóng)牧民居住分散，靠天吃飯，靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式得到的回報(bào)極其微薄。分布于伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗南部的丘陵溝壑區(qū)，占全市總土地面積的30%，大多不宜耕作，屬宜林宜牧地區(qū)，特別適宜發(fā)展松柏等價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)林。長期以來，尤其是在當(dāng)?shù)孛禾俊⑹沂⑹⑸暗荣Y源能源未開發(fā)利用之前，農(nóng)牧民基本按照小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)生活，畜牧業(yè)以分散的、放養(yǎng)白絨山羊?yàn)橹鳌Ｓ捎谏窖虻氖巢菖俑攸c(diǎn)，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，農(nóng)民收益甚微。地處西部的荒漠、半荒漠草原，是發(fā)展草原畜牧業(yè)的主陣地，雖然實(shí)行了“草牧場生產(chǎn)責(zé)任制”，牧民也結(jié)束了游牧的生產(chǎn)方式，伴隨工業(yè)文明傳播出現(xiàn)的是過度開墾天然草原、超載放牧的現(xiàn)象。牧民把千百年來遍地放養(yǎng)式的草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿︷B(yǎng)式舍飼畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效，改變牧民生活方式，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的自然選擇。

三、舍飼養(yǎng)畜是農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺選擇

舍飼養(yǎng)畜是手段，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展是目的，最終要建成的是經(jīng)濟(jì)增長與草原生態(tài)的和諧發(fā)展。鄂爾多斯市以“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)關(guān)注農(nóng)牧民增收的核心問題，全面推行禁休輪牧、舍飼半舍飼養(yǎng)畜、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民三大政策，優(yōu)化了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長與草原生態(tài)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的雙贏。

艱難的實(shí)踐

鄂爾多斯市十多年來畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迅速，牧民收入持續(xù)增長，生態(tài)建設(shè)成效顯著，社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些成績的取得得益于市旗（ 區(qū) ）兩級政府從實(shí)際出發(fā)，制定和落實(shí)一系列有關(guān)禁牧、舍飼養(yǎng)畜等政策措施。鄂爾多斯市十多年所走過的不同尋常的艱辛實(shí)踐與有益探索，對自治區(qū)乃至全國相關(guān)地區(qū)做好這項(xiàng)事業(yè)具有很好的借鑒作用。

一禁牧與舍飼養(yǎng)畜的重大創(chuàng)新性舉措的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的革命性轉(zhuǎn)變

2000年，鄂爾多斯市率先在全國提出“建設(shè)綠色大市”的奮斗目標(biāo)，成為自治區(qū)第一家在全市范圍內(nèi)實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧政策的地區(qū)。以草定畜，草畜平衡，實(shí)行舍飼或半舍飼養(yǎng)畜，成功解決了林-牧矛盾這一世界性難題，恢復(fù)和保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全市禁牧草原面積達(dá)3518萬畝，占全市草原總面積的40%；休牧草原面積5298萬畝，占草原總面積的60%。2011年全市601萬頭只牲畜實(shí)現(xiàn)全年舍飼，占到大小畜存欄量的52%，544萬頭只牲畜實(shí)現(xiàn)了4～6月份的季節(jié)性舍飼，占到大小畜存欄量的48%。

二依據(jù)"三區(qū)規(guī)劃”加快農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活開辟了廣闊前景

2006年，市委、市政府實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，2007年又率先制定“農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三區(qū)規(guī)劃”，將全市劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在禁止開發(fā)區(qū)實(shí)施整體移民搬遷政策，建立生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)。2008年以來，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的補(bǔ)充意見》。2009年又實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移速度進(jìn)一步加快。至2011年底，全市生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)累計(jì)完成人口搬遷3.02萬戶、8.55萬人，涉及區(qū)域面積2.24萬平方公里，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和恢復(fù)。目前，全市牧區(qū)總?cè)丝谟?000年底的6.1萬戶、21.6萬人減少到2011年底的2.9萬戶、10.3萬人，減少了3萬戶、11.3萬人。為了加快農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民的培訓(xùn)就業(yè)、生活補(bǔ)助、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，制定了一系列強(qiáng)有力的保障政策，確保農(nóng)牧民轉(zhuǎn)得出、留得住、能致富。

三、推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)，提高牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

2009年，鄂爾多斯市在西部牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶建設(shè)工程。通過牧民插花式搬遷轉(zhuǎn)移和草牧場、水澆地的有效流轉(zhuǎn)，2007年～2011年，在西部牧區(qū)建成現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶775戶，戶均經(jīng)營草地5000～10000畝，水澆地100～300畝，每戶飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1200只羊單位。2011年已建成的示范戶人均純收入平均達(dá)到4.4萬元，比建設(shè)初期增加了1.25萬元，是2010年西部牧區(qū)牧民人均純收入8676元的5.1倍。

2009年，市政府還公布了《全市農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，草牧場和水澆地流轉(zhuǎn)開始向規(guī)范化方向發(fā)展。目前，全市牧區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)草牧場389萬畝，占到牧區(qū)限制開發(fā)區(qū)草原面積的12.8%，流轉(zhuǎn)水澆地17萬畝，占到牧區(qū)水澆地面積的13.8%。草牧場和水澆地的流轉(zhuǎn)為發(fā)展草原畜牧業(yè)示范戶和規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)創(chuàng)造了條件。

四、加快建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

鄂爾多斯市以“三區(qū)”規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的理念，啟動(dòng)牧區(qū)村莊、產(chǎn)業(yè)、人口布局規(guī)劃編制，在限制開發(fā)區(qū)每50～100萬畝草原建設(shè)一個(gè)中心居民點(diǎn)，周圍地區(qū)以戶為單位建設(shè)，形成以蘇木所在地為中心、中心居民點(diǎn)為支撐、散居牧戶為補(bǔ)充的三級村莊布局。加強(qiáng)牧區(qū)交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)牧民低保制度和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

五、積極制定出臺惠牧政策，促進(jìn)牧民收入持續(xù)增長

鄂爾多斯市制定出臺一系列惠牧政策，確保草原生態(tài)安全、牧民穩(wěn)定增收、牧區(qū)健康發(fā)展。對西部四個(gè)牧業(yè)旗限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)牧區(qū)的休牧草原，給予1.5元/年·畝的休牧補(bǔ)貼。2010年市、旗兩級財(cái)政投入資金近4000萬元用于休牧草原補(bǔ)貼。2011年在執(zhí)行國家補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，市旗（區(qū)）兩級政府給每標(biāo)準(zhǔn)畝禁牧草原再補(bǔ)貼2元，給每標(biāo)準(zhǔn)畝休牧草原再補(bǔ)貼1元。加大對牧民子女教育補(bǔ)貼力度，對蒙語授課幼兒園的兒童，實(shí)行“兩免兩補(bǔ)”；對考入大學(xué)的該市農(nóng)村牧區(qū)蒙古族學(xué)生給予3000～7000元的補(bǔ)貼；對中高考落榜的牧民子女，在其自愿的前提下，免費(fèi)送入職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)。

巨大的成就

歷時(shí)12年的禁牧和舍飼養(yǎng)畜，在改善生態(tài)環(huán)境、改變傳統(tǒng)養(yǎng)畜方式等方面都取得了驕人的成績。

一、禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)環(huán)境明顯改觀

實(shí)施禁牧和舍飼養(yǎng)畜后，使草原有了休養(yǎng)生息機(jī)會(huì)，植被得以迅速恢復(fù)和再生，改善了草原生態(tài)環(huán)境。禁牧和舍飼養(yǎng)畜使生態(tài)的自我修復(fù)能力增強(qiáng)，風(fēng)沙危害小了，自然災(zāi)害少了。目前，全市植被覆蓋度達(dá)到75%以上，比2000年提高了40多個(gè)百分點(diǎn)，天然草原產(chǎn)草量普遍提高30%，地區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了向整體好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。以準(zhǔn)格爾旗為例，自2000年實(shí)施舍飼養(yǎng)畜以來，全旗的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本變化。布爾陶亥蘇木的一位農(nóng)民說，以前出門都是灰土土的，由于沙子多從家里出來時(shí)的路，回家就找不到了，而現(xiàn)在滿山都是綠。至2011年底，準(zhǔn)格爾旗的植被覆蓋率由2000年的40%提高到72%，森林覆蓋率達(dá)到29%，個(gè)別地區(qū)植被覆蓋率則更高，雨水也明顯增多。

二、禁牧和舍飼養(yǎng)畜徹底改變了農(nóng)牧民的養(yǎng)殖方式

禁牧和舍飼養(yǎng)畜使農(nóng)牧民放棄了傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)向了精細(xì)化養(yǎng)殖。禁牧和舍飼養(yǎng)畜之初，部分農(nóng)牧民認(rèn)為“吃天然草不花錢，圈養(yǎng)卻要買飼草、飼料，不劃算”，短時(shí)間難以接受養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，農(nóng)牧民發(fā)現(xiàn)大量的農(nóng)作物秸稈都可以用來做飼料，都接受了禁牧和舍飼養(yǎng)羊。準(zhǔn)格爾旗一位禁牧工作者說：以前農(nóng)牧民反對舍飼養(yǎng)羊，還有一點(diǎn)就是他們認(rèn)為舍飼養(yǎng)的牲畜肉不好吃、產(chǎn)量低，現(xiàn)在變了。十二連城鄉(xiāng)的一戶牧民說，以前放牧?xí)r最大的羊產(chǎn)肉是30多斤，現(xiàn)在則有50多斤。

三、禁牧和舍飼養(yǎng)畜調(diào)整了種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

禁牧和舍飼養(yǎng)畜以來，林草產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)牧民加大了人工種草力度，在寬草地和草林地更新牧草，種植以紫花苜蓿和沙打旺為主的牧草。近幾年在各級政府的鼓勵(lì)和扶持下，很多農(nóng)牧民還自主種植碳匯林，牧民也由原來單一養(yǎng)羊發(fā)展到養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多種養(yǎng)殖并存。準(zhǔn)格爾旗的一位老農(nóng)郭繼承家就養(yǎng)了70多只羊、200多只雞、60多頭豬。

四、禁牧和舍飼養(yǎng)畜工作常態(tài)化

各級做到宣傳引導(dǎo)和懲治結(jié)合。準(zhǔn)格爾旗成立了禁牧禁墾辦公室，設(shè)150名專職禁牧禁墾員，2012年還設(shè)1070個(gè)護(hù)林員兼職禁牧禁墾。他們采取定點(diǎn)和流動(dòng)的工作方式，發(fā)現(xiàn)偷牧或夜牧的農(nóng)牧民給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。政府還把禁牧禁墾實(shí)施情況和干部考核掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)牧民大規(guī)模養(yǎng)殖，對達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶給予經(jīng)濟(jì)上的扶持。比如羊達(dá)到1200只，有1200平方米的棚圈、有80平方米的辦公室，政府就給補(bǔ)貼1.28萬元。

四、任重而道遠(yuǎn)

鄂爾多斯禁牧休牧政策的實(shí)施取得了明顯成效，當(dāng)然這種成效還是階段性的成就。我們調(diào)研組在走訪、調(diào)查、思考和討論中，既為廣大禁牧工作者的認(rèn)真敬業(yè)和農(nóng)牧民的理解支持所感動(dòng)，也不免為農(nóng)牧區(qū)匱乏的勞動(dòng)力和依然落后的發(fā)展理念而焦慮；既有喜看生態(tài)恢復(fù)帶來的快慰和滿足，又不時(shí)會(huì)糾結(jié)于一些現(xiàn)實(shí)難題的梳理和破解。大家感到，禁牧休牧政策是科學(xué)發(fā)展的正路，是利國利民的好路，前途光明而任重道遠(yuǎn)。

一、單一養(yǎng)殖模式的局限和脆弱——鼓勵(lì)農(nóng)牧民養(yǎng)殖模式多元化

鄂爾多斯地區(qū)畜牧業(yè)主要是養(yǎng)羊，一些旗區(qū)的羊肉和羊絨品質(zhì)在全國首屈一指。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，外來人口的增加，較為單一的羊肉供應(yīng)不能滿足人們對多種肉產(chǎn)品的需求；在眾多養(yǎng)殖種類中，單純地?cái)U(kuò)大養(yǎng)羊規(guī)模給生態(tài)帶來的破壞最為嚴(yán)重；更值得注意的是，便利的現(xiàn)代流通條件也加大了疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。2012年出現(xiàn)的羊布魯氏菌病就給許多養(yǎng)羊大戶造成了損失。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方的多元化養(yǎng)殖方式值得鼓勵(lì)和推廣。準(zhǔn)格爾旗布爾陶亥蘇木的許多農(nóng)牧民在禁牧之后開展多種養(yǎng)殖，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞并結(jié)合本地水庫多的實(shí)際發(fā)展庫壩養(yǎng)魚，取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本地的農(nóng)村雞蛋以其綠色、生態(tài)、味美的優(yōu)勢可以賣到32元/公斤。該蘇木農(nóng)牧民2011年10509元的人均純收入更體現(xiàn)了多元化養(yǎng)殖的成效。我們建議政府鼓勵(lì)和切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民結(jié)合本地實(shí)際發(fā)展多種養(yǎng)殖，這樣既能保證市場需求和農(nóng)牧民收入的穩(wěn)定，又有利于生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)。

二、現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)習(xí)慣的沖突——引導(dǎo)培養(yǎng)農(nóng)牧民現(xiàn)代舍飼養(yǎng)殖理念

舍飼養(yǎng)畜是有別于傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，除了有利于生態(tài)環(huán)境的改善外，還有利于形成飼養(yǎng)規(guī)模，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于普及良種、良舍、良料、良法配套等。這些優(yōu)勢得以發(fā)揮的前提是對舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的系統(tǒng)理解和運(yùn)用。農(nóng)牧民養(yǎng)殖很大程度上還是根據(jù)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，離舍飼養(yǎng)羊的要求還有較大差距。大部分養(yǎng)羊戶建的羊舍都是因陋就簡，存在低矮背陰、采光不足、運(yùn)動(dòng)場小、布局不合理等問題。布魯氏菌病帶來較大損失的原因，除了疫病本身和養(yǎng)殖種類單一外，也與養(yǎng)羊戶機(jī)械地理解舍飼技術(shù)有極大關(guān)系，實(shí)質(zhì)是農(nóng)牧民對現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)理解和運(yùn)用不到位。我們建議：一是有關(guān)部門定期派出農(nóng)牧業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)牧民的舍飼養(yǎng)殖技術(shù)；二是各級部門提供必要的補(bǔ)貼，用于畜舍的改造、完善等；三是在養(yǎng)殖戶較多的農(nóng)村牧區(qū)招錄、配備大學(xué)生村官時(shí)，以農(nóng)牧院校（最好是畜牧專業(yè)）的畢業(yè)生為主；四是在養(yǎng)殖戶中樹立舍飼養(yǎng)殖典型，起到示范引導(dǎo)作用。

三、政策界定的困惑和思考——在執(zhí)法實(shí)踐中優(yōu)化和細(xì)化制度

禁牧執(zhí)法人員來自基層一線，有相當(dāng)一部分就來自農(nóng)牧民家庭。他們對農(nóng)村、牧區(qū)和農(nóng)牧民有著很深的感情，能夠設(shè)身處地為農(nóng)牧民考慮問題。情感上的同情理解和制度條文的刻板嚴(yán)肅常常使他們感到困惑，許多問題往往需要依據(jù)自己的理解、經(jīng)驗(yàn)去拿捏，這就給制度的穩(wěn)定性和公平性提出了挑戰(zhàn)。例如每年秋收以后，玉米地里剩下的玉米茬可以作為羊的食材，于是養(yǎng)羊的農(nóng)民就在自家田地里放羊，本地稱之為“遛茬茬”。這種行為按理說不會(huì)破壞到生態(tài)，與禁牧政策并不相悖。但事實(shí)上誰家的羊也不可能空運(yùn)到自家的田地里，在趕往田地的過程中就可能經(jīng)過草地、林地，行進(jìn)途中的羊自然不會(huì)放棄這些美食。我們認(rèn)為：一方面，“禁牧是高壓線”，禁牧政策的總原則和長期性不能動(dòng)搖，這是保持生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力之一；另一方面，在具體執(zhí)行中就需要緊密結(jié)合本地實(shí)際，出臺相應(yīng)的補(bǔ)充細(xì)則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)原則不動(dòng)搖和農(nóng)牧民心悅誠服的雙贏。

四、生態(tài)發(fā)展要與農(nóng)牧民發(fā)展同步——為農(nóng)牧民提供更貼心的幫助和支持

第6篇

天時(shí)地利人和聚成內(nèi)蒙古優(yōu)勢

首先，從自然資源來看，內(nèi)蒙古幅員遼闊，資源豐富，具有天藍(lán)水凈、人口密度低、空氣污染輕的得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢。擁有豐富的耕地、林地面積，更具有不同地域特點(diǎn)的土地優(yōu)勢：西遼河平原的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，大興安嶺東南的優(yōu)質(zhì)大豆、水稻生產(chǎn)基地，河套、土默川平原的優(yōu)質(zhì)小麥、向日葵生產(chǎn)基地，中西部丘陵旱作區(qū)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、雜糧雜豆生產(chǎn)基地，這些優(yōu)勢資源決定了內(nèi)蒙古具有發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品的天然保障。

其次，從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看，內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到國家政策的鼓勵(lì)和支持，錫盟的肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為全國范圍內(nèi)的畜牧業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)；蒙牛、伊利等知名品牌，更為農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展提供了強(qiáng)大的條件支持；以鄂爾多斯羊絨、細(xì)絨為代表的特色產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

第三，從現(xiàn)有工作基礎(chǔ)來看。2014年起，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭啟動(dòng)了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出工程，提出了建設(shè)“電商平臺+展示直銷中心+零售體驗(yàn)店”的展示、體驗(yàn)和銷售輸出模式。在2014年年初開通“蒙優(yōu)匯”電商平臺的基礎(chǔ)上，2015年1月20號，位于北京的內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精品館也順利開業(yè)，北京、上海精品館的相繼開業(yè)是輸出工程建設(shè)的又一重大舉措。今后，我們還將在廣州、沈陽、西安、海口等全國一、二線城市建立展示直銷中心，通過線上線下相結(jié)合、展示體驗(yàn)相促進(jìn)的市場銷售模式，宣傳內(nèi)蒙古的飲食文化和優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，擴(kuò)展市場空間，提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的美譽(yù)度和市場占有率。

努力真抓實(shí)干產(chǎn)品走向全國

內(nèi)蒙古發(fā)展成為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的基礎(chǔ)實(shí)、潛力大、后勁足，在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的引領(lǐng)下，必須要立足產(chǎn)業(yè)基本，根據(jù)自治區(qū)實(shí)際情況開展工作。

一是打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，根本是以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收總體目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制；依托農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)林種植業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，提高科技水平，并以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品為發(fā)展依托，打造“名優(yōu)特”品牌；以“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)商圈為發(fā)展中心，以東、西部特色農(nóng)牧區(qū)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，力爭以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)牧業(yè)增收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，將內(nèi)蒙古建成西部地區(qū)規(guī)模大、發(fā)展全面、特色產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)軍省區(qū)。

二是打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，關(guān)鍵是建成優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，利用優(yōu)質(zhì)土壤、水源等鮮明優(yōu)勢，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，重點(diǎn)把握好糧食、綠色蔬菜及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)圍繞糧食增產(chǎn)、綠色蔬菜加工，利用內(nèi)蒙古獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)土壤水源、獨(dú)特的氣候條件，建立綠色種植生產(chǎn)基地，并形成種植、生產(chǎn)、加工、銷售、流通、貯藏為一體的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造大型農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)方面，以當(dāng)?shù)丶彝ナ侥翀鰹榛A(chǔ)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)牧區(qū)養(yǎng)殖基地，推進(jìn)牧區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展牧區(qū)牲畜的數(shù)量，建立健康養(yǎng)殖基地，以標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)養(yǎng)殖帶動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，農(nóng)牧業(yè)相關(guān)部門可組織專人提供綠色無公害養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)教程。積極開展農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立綠色農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品提供技術(shù)指導(dǎo)，對綠色、有機(jī)產(chǎn)品建立綠色通道，并提供政策及資金的支持和補(bǔ)助，鼓勵(lì)建立以區(qū)域?yàn)橹黧w的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

三是打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，核心是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。圍繞農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極組織開展招商引資工作。重點(diǎn)在于提高農(nóng)業(yè)設(shè)施的生產(chǎn)力水平和養(yǎng)殖經(jīng)營的科學(xué)水平，引進(jìn)、帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面的技術(shù)投資。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建立，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。形成以自治區(qū)為發(fā)展后盾、以龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)為政策引領(lǐng)者、以各農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為發(fā)展主體，帶動(dòng)內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地的建設(shè)。

努力打造內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，是當(dāng)前自治區(qū)的重點(diǎn)工作，更是各級農(nóng)牧業(yè)部門工作的重中之重，我們必將以十、十八屆三中、四中全會(huì)精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神為指導(dǎo)思想，深入貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，精心組織、密切配合、上下齊心，讓內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品真正走向全國。

第7篇

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速，人民生活水平不斷提高

發(fā)展速度明顯加快，綜合實(shí)力大幅提升。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2000年至2008年，青海省生產(chǎn)總值年均增長12.35％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1978年至1999年7.6％的平均增速，成為青海歷史上發(fā)展質(zhì)量最好、速度最快的時(shí)期。GDP由1999年的238.4億元增加到2008年的961.53億元，人均GDP由1999年的4663元增加到2008年的17389元，翻了兩番，2008年的GDP增速達(dá)到12.7％，是1985年以來最快的一年。二是財(cái)政收支屢創(chuàng)新高。財(cái)政一般預(yù)算收入由1999年的23.03億元提高到2008年的136.51億元，增長了近5倍。一般預(yù)算支出由1999年的55.74億元提高到2008年的363.83億元，尤其是“十一五”以來，財(cái)政支出主要偏重于事關(guān)民生的一般公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障與就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等方面，進(jìn)一步促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，2000年至2008年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3060億元，年均增長18.8％。“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網(wǎng)基本建成，高速公路從無到有，舉世矚目的青藏鐵路全線建成通車，蘭青鐵路復(fù)線，支線鐵路、資源開發(fā)鐵路建設(shè)取得積極進(jìn)展。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能明顯提高，城鎮(zhèn)帶動(dòng)和輻射功能得到增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平由1999年底的34.8％提高到40.1％。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)水平明顯提高。組織實(shí)施農(nóng)牧區(qū)寄宿制學(xué)校、農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目，“兩基”攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到93.5％。全省廣播、電視人口覆蓋率分別由1999年的59％和82％提高到2008年的88.5％和94％。

人民群眾收入不斷提高，生活水平明顯改善。西部大開發(fā)以來，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1999年的4703元提高到2008年的11648元，年均增長11.9％，農(nóng)牧民人均純收入由1486元提高到3061元，年均增長近10％。扶貧開發(fā)工作力度進(jìn)一步加大，貧困人口由197.7萬人減少到75.7萬人，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣人均純收入從1226元增加到2830元。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，恩格爾系數(shù)大幅度降低。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額由1999年的75.15億元提高到2008年的252.84億元，增長了2.4倍。社會(huì)保障體系基本建立，以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面鋪開，參保率達(dá)70％，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，并向非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工擴(kuò)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，參合率達(dá)到96.5％，農(nóng)村居民最低生活保障制度基本建立，保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)住房保障體系開始建立，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)全面啟動(dòng)。

生態(tài)保護(hù)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。西部大開發(fā)以來，全省先后組織實(shí)施了退耕還林(草)、退牧還草、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、水土保持、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程進(jìn)展順利，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工程開工建設(shè)，累計(jì)完成草原圍欄面積8150萬畝，退耕地造林種草290萬畝，荒山造林種草677萬畝，治理水土流失面積8022平方公里，人工造林278萬畝，封山育林919萬畝，建立國家級和省級自然保護(hù)區(qū)11處，森林覆蓋率由1999年的3.1％提高到2008年的5.3％。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，改革開放不斷深入

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。西部大開發(fā)以來，青海省加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，充分利用優(yōu)勢資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)比例由1999年的17.0:41.1:41.9調(diào)整為2008年的11:55:34。一是加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分利用獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)資源，積極發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，特色作物種植面積比重達(dá)到75.7％，形成了以湟水、黃河谷地和腦山地區(qū)為主的S大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增收。二是工業(yè)增速與效益同步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)增加值由1999年的70億元增加到2008年的441.85億元，年均增長達(dá)到20％，2008年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)331.55，比上年提高31.67個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤179.84億元，比上年增長34.5％，產(chǎn)出性項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重提高到50％。企業(yè)綜合競爭能力顯著提高。

支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四大支柱和四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，百萬噸鉀肥及綜合利用、鉀鋰硼資源綜合開發(fā)、90萬噸純堿等一批資源開發(fā)重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，極大地推進(jìn)了我省資源開發(fā)的進(jìn)程，鹽湖工業(yè)集團(tuán)、西部礦業(yè)、華鼎集團(tuán)等一批特色優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，資源開發(fā)規(guī)模和水平不斷提高；技術(shù)創(chuàng)新成果顯著，企業(yè)的核心競爭力得到增強(qiáng)，資源開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展。2008年全年四大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值297.01億元，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成增加值66.90億元。

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、保險(xiǎn)、物流、中介等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)，旅游總收入由1999年的4億元增長到2008年的47.51億元，增長了近11倍。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)。近年來，青海省大力推進(jìn)資源間循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)組合、企業(yè)內(nèi)循環(huán)生產(chǎn)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列入國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)已成為帶動(dòng)青海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，園區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的62.8％。

第8篇

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)格爾旗 資源 合理開發(fā)

準(zhǔn)格爾，蒙語，漢意為“左翼”。位于內(nèi)蒙古西南部、鄂爾多斯市東部，有“雞鳴三省”之稱。面積7692平方公里，常住人口32.15萬。地貌稱“七山二沙一分田”。近年來，準(zhǔn)格爾旗依托資源、區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨變，成為改革開放30年內(nèi)蒙古十個(gè)典型旗縣市區(qū)之一，2010年度榮膺中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣、中國西部最具投資潛力100縣第2位、中國最具區(qū)域帶動(dòng)中小城市百強(qiáng)等稱號。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的發(fā)展環(huán)境

準(zhǔn)格爾旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜但總體上有利的發(fā)展環(huán)境和條件。

——從國際來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新興工業(yè)化國家日益增多，國際貿(mào)易和投資不斷擴(kuò)大，工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益龐大，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間國際上對石油、天然氣以及煤炭資源需求將持續(xù)上升。

——從國內(nèi)來看，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長的基本態(tài)勢將長期向好，能源、化工、建材等產(chǎn)品需求旺盛，有利于發(fā)揮我旗資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家戰(zhàn)略性綠色能源和新型化工基地；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，有利于我旗擴(kuò)大開放，承接新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目、資金、人才、科技的引進(jìn)步伐；新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對西部地區(qū)出臺的財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等十項(xiàng)優(yōu)惠政策，將有利于我旗繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我旗延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈條和打造戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。國家將出臺促進(jìn)發(fā)展指導(dǎo)意見，只要我們對相關(guān)政策把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透、利用好，就可以爭取更多國家層面的產(chǎn)業(yè)、投資、資源環(huán)境和轉(zhuǎn)移支付等政策支持，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——從全區(qū)來看，自治區(qū)黨委、政府提出打造西部經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，作為呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中的一部分，將有利于發(fā)揮我旗區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技人才等多領(lǐng)域、多層次合作對接，建立區(qū)域共建、利益共享、資源共享的長效機(jī)制，在合作共贏的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

——從全市來看，市委、政府十分重視和支持準(zhǔn)格爾旗的發(fā)展，特別是最近又把加快大路煤化工基地建設(shè)提升到了全市的戰(zhàn)略高度，提出要舉全市之力集中打造，必將有效加快煤化工基地建設(shè)和促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

——從自身來看，我旗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢逐步形成，大路煤化工基地和準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邁上新的發(fā)展平臺，吸納國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力明顯增強(qiáng)；居民消費(fèi)將加快升級，收入水平的提高必將有效帶動(dòng)新興消費(fèi)領(lǐng)域的快速成長；非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民間投資活躍，自主增長能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和人口轉(zhuǎn)移初見成效，“三化”對“三農(nóng)”帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的條件逐漸具備；一系列前瞻性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的率先實(shí)踐，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展提供了成功經(jīng)驗(yàn)，奠定了思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展活力，凝聚了強(qiáng)大力量。

準(zhǔn)格爾旗資源的合理開發(fā)利用

（一）不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色能源和新型煤化工基地。

以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，積極扶持涉及民生的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，突出集聚效益，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的工業(yè)體系。

1.煤炭工業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，推進(jìn)煤炭資源二次整合，促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后的技術(shù)裝備，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平。加大對煤炭市場的調(diào)控，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量，不斷鞏固和拓展煤炭產(chǎn)品交易的主場地位，把握市場定價(jià)權(quán)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)打好開拓市場主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)煤炭的穩(wěn)價(jià)均衡生產(chǎn)。積極探索煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭銷售企業(yè)合作途徑，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)—運(yùn)—銷一體化。加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)管理，所有煤礦必須實(shí)現(xiàn)信息化安全管理，全部安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤矸石、礦井水、煤層氣等煤炭伴生物和開采廢棄物的綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.電力工業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著眼于“西電東送”和“北電南送”，充分考慮水、煤、環(huán)境容量等相關(guān)因素，在魏家峁、薛家灣集中建設(shè)大型火電基地。重點(diǎn)抓好坑口電廠和大型煤電一體化項(xiàng)目，推進(jìn)準(zhǔn)大發(fā)電廠續(xù)建項(xiàng)目、國華準(zhǔn)格爾電廠三期、蒙泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華能魏家峁電廠一期工程及華電前房子電廠等項(xiàng)目。同時(shí)，積極探索太陽能、風(fēng)能和生物能源的開發(fā)利用。

3.現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。以大路新區(qū)為載體，加快實(shí)施煤炭資源就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，以煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制二甲醚五類新型煤化工示范產(chǎn)品為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭資源多次轉(zhuǎn)化增值，使現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)盡快成為準(zhǔn)格爾旗的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭把大路新區(qū)建成現(xiàn)代煤化工和清潔能源示范基地。重點(diǎn)支持伊泰煤制油、易高甲醇、華潤化肥、久泰甲醇二甲醚、中電投100萬噸煤制烯烴、東華能源甲醇等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)提能，積極推進(jìn)皖北煤電60萬噸烯烴、西北能源甲醇制烯烴、香港中華煤氣公司20萬噸乙二醇、國電1萬噸多晶硅及光伏電池、內(nèi)蒙古開灤投資有限公司乙二醇和煤焦油加氫多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中海油40億立方米煤制天然氣、華潤20億立方米煤制天然氣的項(xiàng)目進(jìn)展。集中精力打造500萬噸煤制油、120億立方米煤制天然氣（中海油40億立方米、北控20億立方米、華潤20億立方米、國電20億立方米、伊東20億立方米）、500萬噸醇、醚、烯烴及下游產(chǎn)品的現(xiàn)代煤化工基地。

（二）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)綠色高效農(nóng)牧業(yè)基地。

按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、園區(qū)化建設(shè)、企業(yè)化管理”的發(fā)展原則，以農(nóng)牧業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以保障農(nóng)民權(quán)益、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，不斷加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1.種植業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，依托國家土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，合理有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)力度；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在沿河和城郊地區(qū)集中連片建設(shè)綠色無公害“菜藍(lán)子”基地。

2.畜牧業(yè)。集中建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)，形成良種繁育、疫病防治、飼草料加工有效跟進(jìn)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，種、養(yǎng)、加有效鏈接的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基地。

3.林業(yè)。按照種管并舉、分步推進(jìn)和先重點(diǎn)、后一般的原則，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著重加強(qiáng)骨干公路沿線、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綠化。在發(fā)展期間，以林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目為動(dòng)力，以培育森林資源為基礎(chǔ)，以資源加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建成林業(yè)基地、林產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

具有巨大發(fā)展?jié)摿偷锰飒?dú)厚優(yōu)勢的準(zhǔn)格爾旗，隨著國家發(fā)展的戰(zhàn)略西移，在改革開放大潮中迅速崛起，一定會(huì)成為中西部地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

參考文章

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[2]張公巍，梁琦.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資源的空間配置效應(yīng)研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)：人大復(fù)印資料，2011，（1）：41-55.

[3]《國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析》 主編；李寶瑜 中國統(tǒng)計(jì)出版社

[4]《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析》作者：施發(fā)啟

第9篇

在人類歷史發(fā)展的早期，采集、漁獵、畜牧是與原始農(nóng)業(yè)相伴而存在的生產(chǎn)部門。雖然在采集、漁獵中萌生了原始農(nóng)業(yè)，而原始農(nóng)業(yè)又分化出畜牧業(yè)，但在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)并沒有明顯的部門區(qū)別與區(qū)域分異，各生產(chǎn)形式之間相互補(bǔ)充、相互完善，形成你中有我，我中有你的結(jié)構(gòu)特征。例如在我國內(nèi)蒙古東西部許多史前時(shí)期聚落遺址中都發(fā)現(xiàn)有代表畜牧文化的細(xì)石器與表現(xiàn)鮮明定居農(nóng)業(yè)的陶器、石器共存的現(xiàn)象，其中內(nèi)蒙古西部老虎山遺址出土的器物就是一則農(nóng)牧共存的典型事例[1]。進(jìn)入國家階段以后，這樣的事例也仍然存在，如夏商周三代時(shí)期華戎之間的地域分異仍然十分不清晰，許多中原民族往往在農(nóng)業(yè)中雜以狩獵與畜牧。由于廣泛存在這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以至于在中原文人撰寫的文獻(xiàn)中，也不過用西北多牧畜少農(nóng)耕，中原多農(nóng)耕少牧畜描述而已，你我之間還沒有明顯的界限。

萌生于原始農(nóng)業(yè)的畜牧業(yè)，不但在地域上與農(nóng)業(yè)相互交叉，而且由于早期的畜牧業(yè)是與原始農(nóng)業(yè)相伴而生，因此并不具備遷移特征，屬于放養(yǎng)型畜牧業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，以遷移生活為代表的游牧業(yè)逐漸游離出來，形成獨(dú)立的生產(chǎn)部門。而依附于定居農(nóng)業(yè)的放養(yǎng)型畜牧業(yè)繼續(xù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持著密切聯(lián)系，并以家庭舍養(yǎng)、近地放牧等不同形式持續(xù)發(fā)展到近現(xiàn)代。

游牧型畜牧業(yè)與放養(yǎng)型畜牧業(yè)存在許多差異，其中在以下幾方面尤為突出：1)規(guī)模：放養(yǎng)型畜牧業(yè)中牲畜的食物來源主要限于聚落周圍地帶，因此畜養(yǎng)規(guī)模有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存性很強(qiáng)。游牧型畜牧業(yè)中牲畜獲取食物的空間范圍很廣，完全脫離了農(nóng)業(yè)聚落的束縛，畜養(yǎng)規(guī)模很大。2)區(qū)域：由于放養(yǎng)型畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的依存關(guān)系，其分布地區(qū)多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，出現(xiàn)在農(nóng)耕區(qū)或半農(nóng)半牧區(qū)。與放養(yǎng)型畜牧業(yè)分布地區(qū)不同，游牧型畜牧業(yè)則跳出農(nóng)耕區(qū)的基本范圍，成為草原環(huán)境的產(chǎn)物，并在遷移中建立了更廣闊的生存空間。

在各類非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型中，游牧型畜牧業(yè)（簡稱游牧業(yè)）雖然起步較晚，但無論在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，還是在由人類活動(dòng)而塑造的人文景觀中，都起了至關(guān)重要的作用。因此許多學(xué)者就游牧業(yè)與騎馬民族的產(chǎn)生提出了多方面的見解，其中日本學(xué)者江上波夫認(rèn)為騎馬民族的發(fā)生和發(fā)展，極大程度上決定于地理環(huán)境。尤其歐亞大陸中部的茫茫草原，既因干旱缺雨而無法進(jìn)行農(nóng)耕，又沒有大型食肉動(dòng)物對草原牲畜造成威脅，是理想的牧場[2]。美國學(xué)者歐文·拉鐵摩爾(OwenLattimore)則就中國歷史背景指出，草原游牧的產(chǎn)生與馬的應(yīng)用關(guān)系密切[3]。乘馬可以使依草原而生存的牲畜與依牲畜而生存的社會(huì)密切聯(lián)系在一起，從而由部落發(fā)展成草原國家。那么除了草原環(huán)境與馬具之外，是否還有其它原因成為游牧業(yè)脫離農(nóng)業(yè)而趨向草原的動(dòng)力呢？離開中外史學(xué)界對于這一問題的解釋，我們將問題的視點(diǎn)放在環(huán)境上，并指出游牧業(yè)的產(chǎn)生與環(huán)境存在一定的互動(dòng)關(guān)系。

2中國北方游牧民族的興起與氣候變遷

在廣義農(nóng)業(yè)的范疇之內(nèi)，游牧業(yè)出現(xiàn)最晚。就中國的歷史背景而論，對亞洲草原民族研究具有權(quán)威地位的拉鐵摩爾、江上波夫等外國學(xué)者認(rèn)為，公元前4世紀(jì)趙武靈王胡服騎射是中國北方草原地區(qū)游牧業(yè)與騎馬民族興起的標(biāo)志[2～5]。對于這一觀點(diǎn)的理解應(yīng)包含這樣的內(nèi)涵，即胡服騎射是中原民族對抗草原騎兵的應(yīng)對措施，因此這一時(shí)段不但標(biāo)志著騎馬民族的成熟、強(qiáng)大，而且也顯示了真正以文化、生產(chǎn)手段與分布地域不同而區(qū)別出農(nóng)耕與畜牧兩大區(qū)域的歷史進(jìn)程。在此之前游牧生活已經(jīng)在北方民族中存在很久了，只不過那時(shí)這些民族的空間發(fā)展還僅限于北方草原地帶，農(nóng)牧民族雙方還沒有在空間上發(fā)生激烈沖突，以中原諸國為代表的農(nóng)耕民族也用不著采取任何防御性的應(yīng)對措施。

2.1中國北方游牧民族——匈奴人

見于文獻(xiàn)記載最早活動(dòng)于中國北方的游牧民族是匈奴人。戰(zhàn)國以前的文獻(xiàn)中也將其稱之為“鬼方”、“獫狁”等，戰(zhàn)國時(shí)期“匈奴”一詞開始反復(fù)在文獻(xiàn)中出現(xiàn)。大約從戰(zhàn)國初期這些活動(dòng)在山陜、內(nèi)蒙古一帶的非農(nóng)業(yè)民族逐漸具備了騎馬民族的特征，不但有成群的牲畜，而且有極具戰(zhàn)斗力的騎兵部隊(duì)，屢屢對秦、趙等國構(gòu)成軍事威脅，并以中原諸國北方勁敵的定位而見諸于史籍。伴隨游牧活動(dòng)，整個(gè)民族具備典型的“行國”特征。“行國”之稱始見于《史記·大宛傳》，其中提到所謂的“行國”就是“隨畜遷移，與匈奴同俗”。這時(shí)匈奴已經(jīng)成為人們理解中的典型“行國”。正像所有游牧民族一樣，匈奴人的馬背生涯擴(kuò)大了他們的活動(dòng)空間，不但帶領(lǐng)他們馳騁于歐亞大陸中部草原地帶的東西南北，而且這一騎馬民族自從公元前5世紀(jì)左右登上歷史舞臺后，在近10個(gè)世紀(jì)內(nèi)影響著中國歷史，影響著中亞乃至于世界歷史。

2.2氣候變遷導(dǎo)致畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離的考古依據(jù)

匈奴人如何驟然興起、如何發(fā)展成影響中國北方乃至于整個(gè)歐亞草原的“行國”，是研究中國北方游牧民族與游牧業(yè)的重要問題。在對文獻(xiàn)記載進(jìn)行考辨的同時(shí)，考古發(fā)現(xiàn)為回答這一問題提供了大量的依據(jù)。

1974～1984年內(nèi)蒙古文物考古隊(duì)在伊金霍洛旗納林塔鄉(xiāng)朱開溝村進(jìn)行了近10年的發(fā)掘工作，其中取得的成就對于探討中國北方游牧民族起源的問題作出重要貢獻(xiàn)。朱開溝遺址的文化遺存共分五階段，表1歸納了這五階段文化遺存的年代、環(huán)境、文化以及經(jīng)濟(jì)特征[6]。從中可以看出朱開溝遺址的文化時(shí)期內(nèi)，這一地區(qū)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的互動(dòng)關(guān)系以及人類活動(dòng)方式由農(nóng)耕、狩獵、采集向畜牧業(yè)為主方向的漸進(jìn)過程。

表1朱開溝遺址經(jīng)濟(jì)文化與環(huán)境特征表

Tab.1Theeconomy,cultureandenvironmentofZhuKaiGousite

階段年代環(huán)境生產(chǎn)工具豬：羊：牛

第一段相當(dāng)龍山文木本花粉很少，主石刀，石斧、石磨棒、化早期要為草本花粉，其磨石、骨鏃、骨鑿、1:0.45:0.36

中蒿、藜花粉占全骨針。部花粉的50%。

第二段相當(dāng)龍山文木本花粉中出現(xiàn)了石斧、石鑿、石刀、化晚期少量的胡桃和漆等石鐮、石鏟、石杵、

闊葉林木，草本蒿石紡輪、砍砸器、石1:1.29:0.33、藜花粉增多，約矛形器、石鏃、角鋤、占全部花粉的70%骨刀、骨鏃、骨匕、以上。骨針管、骨針、陶墊。

第三段相當(dāng)夏早期草本蒿、藜花粉繼生產(chǎn)工具中石器、骨續(xù)增多，約占全部器、陶器與前段相差1:1:0.27花粉的90%以上。不大，惟出現(xiàn)了銅器，

且石器中細(xì)石器的比重略有增加。

第四段相當(dāng)夏晚期木本花粉中出現(xiàn)了生產(chǎn)工具數(shù)量。種類、耐寒的云杉、樺、制法與前段無明顯1:1.15:1.15榆等，以松、樺針別，骨鏃、紡輪的數(shù)闊混交林為主。量較前段增加，銅器仍為小件工具。

第五段相當(dāng)商二里木本以松、杉針葉石器中除細(xì)石器與石崗文化階段林為主，草本蒿、斧、石刀，其它種類藜花粉約占全部花都有所減少。骨鏃的1:1:1粉的93%。數(shù)量有明顯增加。銅器中除小件工具外，

出現(xiàn)了銅短劍、銅戈、銅刀、銅鏃、銅鍪、銅護(hù)牌、銅項(xiàng)飾等大型工具、兵器等。

植被類型是環(huán)境特征的標(biāo)志性指示物，朱開溝遺址不同階段木本與蒿科、藜科等草本植物花粉比例的變化，顯示出遺址所在地區(qū)環(huán)境的基本面貌與變化特征。蒿科、藜科均屬于半干旱、干旱氣候條件下的草本植物，這類植物對旱生環(huán)境有較明顯的指示作用。雖然在整個(gè)朱開溝遺址文化的5個(gè)階段中，木本植物中針、闊樹種花粉比例的變化，反映了氣候存在冷暖、干濕波動(dòng)的特征，但從整體看變干則是氣候變遷的基本趨勢。在朱開溝遺址第一段文化層中蒿、藜科植物花粉的比例僅占50%，以后隨著時(shí)間的推移這類植物所占比重越來越大，由50%增至70%，至第五段已達(dá)到93%，成為占絕對優(yōu)勢的植物。由于蒿科、藜科植物的旱生屬性，這類植物比例增加反映了環(huán)境逐漸向干旱方向發(fā)展的變化特征。對于全新世濕潤期以來內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯(cuò)地帶具有明顯的干旱化趨向，地理學(xué)家從另一角度也給予了證明[7]。

早期人類活動(dòng)與環(huán)境之間的依存關(guān)系十分密切，因此伴隨環(huán)境發(fā)生變化的同時(shí)，人類活動(dòng)方式與生存手段也出現(xiàn)了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在朱開溝遺址第一段發(fā)掘的生產(chǎn)工具中既包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，也有用于射獵的工具，這些工具證明了人們在這一階段不但從事于原始農(nóng)業(yè)種植，同時(shí)也將射獵作為輔佐農(nóng)耕的重要謀生手段。在農(nóng)耕與射獵兩種生存方式之外，遺址中出土的動(dòng)物骨骼從另一個(gè)角度顯示了朱開溝時(shí)期的人們在從事農(nóng)耕與射獵的同時(shí)，還存在放養(yǎng)業(yè)。如果對于朱開溝遺址五個(gè)階段的環(huán)境、工具以及豬、羊、牛骨骼數(shù)量的變化進(jìn)行對比分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)遺址文化層從第一段到第五段隨著氣候干旱程度逐漸增加，羊、牛與豬之間的比例也有逐漸增加的趨勢。豬、羊、牛雖然都屬于人類馴化、飼養(yǎng)的動(dòng)物，但由于動(dòng)物之間生理特征的差異，一般將豬的飼養(yǎng)視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)志，而羊與牛的飼養(yǎng)則成為畜牧業(yè)的象征。朱開溝遺址五個(gè)文化段中豬、羊，牛比例的變化，說明的正是農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)比例的消長。第一段中豬所占比例超過羊、牛比例的總和，這一時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在各業(yè)中占有突出地位，此后各段中隨著氣候轉(zhuǎn)干，農(nóng)業(yè)逐漸消退，而畜牧、射獵的地位越來越重要。在內(nèi)蒙古文物考古研究所編著的《朱開溝——青銅時(shí)代早期遺址發(fā)掘報(bào)告》中指出，當(dāng)文化發(fā)展到第五段時(shí)，不但房址、墓葬數(shù)量明顯減少且分散，而且人們使用的工具中已經(jīng)出現(xiàn)了大量青銅工具，這些青銅工具與后來在內(nèi)蒙古其它地區(qū)發(fā)現(xiàn)的青銅器均帶有游牧經(jīng)濟(jì)的文化特征。

朱開溝遺址的文化信息清楚地顯示了隨著氣候變干，草原邊緣民族一步步放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)生產(chǎn)的過程。這個(gè)過程既沒有像拉鐵摩爾曾經(jīng)指出的那樣，由于農(nóng)業(yè)民族的強(qiáng)大，逼迫游牧民族從自然條件較好的農(nóng)耕區(qū)退向草原，也不是源起于與農(nóng)耕區(qū)對立的其它環(huán)境中，草原邊緣民族在由原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向放牧業(yè)幾乎沒有發(fā)生空間區(qū)域的位移，或許幾代前他們的祖先就從事著原始農(nóng)耕業(yè)，到了后來他們卻漸漸放棄了農(nóng)耕技藝，將謀生的方式變換為射獵、畜養(yǎng)，而導(dǎo)致所有這一切轉(zhuǎn)變都與氣候變化有關(guān)，兩者之間存在明顯的互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)然，促使畜牧業(yè)從原始農(nóng)業(yè)中分離的環(huán)境背景，并不僅僅限于氣候變干一個(gè)環(huán)節(jié)。大量的研究明確指出距今3500多年前中國北方經(jīng)歷過一次變干且變冷的過程，隨著氣候變冷、變干，溫性森林減少，草原擴(kuò)大，那些原本在草原與農(nóng)耕區(qū)的邊緣地帶生長的農(nóng)作物，漸漸失去了生存條件，而面對環(huán)境變化牛、羊等牲畜卻具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力[6]。生活在這里的草原邊緣民族失去了農(nóng)業(yè)這一食物來源，自然而然將生存的依托轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)，并在越來越多依靠畜牧業(yè)的同時(shí)，不斷積累動(dòng)物馴養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，從牛、羊的畜養(yǎng)到馬的馴化，進(jìn)而使馴養(yǎng)牲畜變得更加成熟、獨(dú)立。

2.3游牧業(yè)產(chǎn)生

朱開溝遺址第五段發(fā)掘的青銅工具雖然帶有游牧經(jīng)濟(jì)的文化特征，但若對遺址的全部信息進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)這時(shí)朱開溝人從事的仍屬于放養(yǎng)型的畜牧業(yè)，而不是游牧業(yè)。前文已經(jīng)指出放養(yǎng)業(yè)與游牧業(yè)之間最大的不同在于放養(yǎng)業(yè)是在定居農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的動(dòng)物飼養(yǎng)過程，而游牧業(yè)則完全脫離了定居生活，隨陽而居，逐水草而遷。在整個(gè)朱開溝文化的發(fā)展階段中，盡管定居農(nóng)業(yè)的比重越來越低，但定居生活在遺址中卻始終顯示出核心作用。定居生活與畜牧業(yè)相伴的現(xiàn)象維持很久，直至春秋時(shí)期內(nèi)蒙古中西部地區(qū)畜牧業(yè)中仍含有定居、半定居的經(jīng)濟(jì)成分[10]。

在活動(dòng)區(qū)域上游牧業(yè)與放牧業(yè)最大的不同在于空間的拓展，對于游牧業(yè)來講，決定其發(fā)展的關(guān)鍵因素不在于土地占有權(quán)，而更多地取決于遷移權(quán)，只有在隨陽而遷的遷移過程中，草原民族才能不斷獲得豐美的水草，發(fā)展壯大。因此馴化馬匹，發(fā)明控制牲畜行動(dòng)、適應(yīng)頻繁遷徙的用具是草原邊緣民族擺脫定居農(nóng)業(yè)，邁向游牧生涯的關(guān)鍵。針對這一問題，中外學(xué)者就馬具出現(xiàn)與游牧業(yè)興起的因果關(guān)系早已形成共識。其中拉鐵摩爾在論證這一問題時(shí)，就注意到草原與農(nóng)耕區(qū)的邊緣地帶存在既非完全農(nóng)耕，也非絕對游牧的草原邊緣民族，隨著馬具的產(chǎn)生使這些民族脫離定居生活，放棄過渡文化最終成為真正的游牧人[11]。與這一觀點(diǎn)相應(yīng)，由朱開溝階段代表的放養(yǎng)型畜牧業(yè)向游牧業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，同樣離不開馬具、車具的應(yīng)用。中國科學(xué)院考古研究所在內(nèi)蒙古寧城南山根3號石槨墓及其它墓葬中發(fā)現(xiàn)了成套馬具，包括馬銜、鑣、鑾、鈴、節(jié)約、銅泡等，其中馬銜有兩種形式，一種比較罕見，兩端有齒狀倒刺；另一種為常見套環(huán)式。兩端有齒狀倒刺的馬銜外側(cè)有可以轉(zhuǎn)動(dòng)的環(huán)，只要馬頭偏離方向，倒刺便刺入嘴中，任何野馬也會(huì)被馴服。南山根墓葬的年代相當(dāng)于西周晚期、春秋早期，大約在公元前8世紀(jì)左右[12,13]。內(nèi)蒙古考古隊(duì)在鄂爾多斯地區(qū)墓葬中也多次發(fā)現(xiàn)馬銜、節(jié)約、馬鑣、軸頭等馬具、車具，經(jīng)研究證明，這些馬具、車具的所屬時(shí)代早于公元前6世紀(jì)[10]。有了馬具，有了騎馬術(shù)，才有了真正的騎馬民族。內(nèi)蒙西杭錦旗桃紅巴拉遺址是一處時(shí)代相當(dāng)于公元前665～590年的典型匈奴墓葬，墓內(nèi)已沒有殉豬、殉雞以及任何表明從事農(nóng)耕的遺留物，而是以數(shù)量可觀的殉馬、牛、羊的頭、蹄為主，顯然馬、牛、羊牲畜是當(dāng)時(shí)主要的財(cái)富與生活來源[14]。如果說馬具的產(chǎn)生是草原民族脫離定居生活，走向游牧化的標(biāo)志，那么至少早在趙武靈王“胡服騎射”二百多年前，以匈奴人為主的北方游牧民族已經(jīng)形成。在以后的二百年中隨著匈奴等北方草原游牧民族成長壯大，逐漸與中原諸農(nóng)業(yè)國構(gòu)成文化、生產(chǎn)方式以及活動(dòng)區(qū)域的分異，至公元前4世紀(jì)趙武靈王實(shí)行“胡服騎射”正是在空間上明確這一區(qū)域分異的標(biāo)志。

2.4匈奴等北方草原民族的空間擴(kuò)展

匈奴既是典型的北方草原民族，也是最早見于文獻(xiàn)的游牧民族之一。自70年代內(nèi)蒙古文物工作隊(duì)在鄂爾多斯地區(qū)開展考古工作，相繼發(fā)現(xiàn)大量極具特點(diǎn)的青銅器，這些被稱為“鄂爾多斯式青銅器”的珍貴文物經(jīng)考古學(xué)界研究，認(rèn)為是以匈奴為主體的中國北方各民族共同創(chuàng)造的與游牧業(yè)伴生的文化。這批青銅器不但反映了匈奴人的游牧生活方式與文化內(nèi)涵，而且也揭示了這一草原民族的起源歷程。鄂爾多斯式青銅器屬于起源于鄂爾多斯以及臨近地區(qū)的土著文化，其早期往往與商式銅器伴出，以后不斷向東、向北擴(kuò)展。

根據(jù)目前的考古發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯青銅器分布范圍很廣，并在不同時(shí)期形成各自的分布中心。其中：相當(dāng)于商代晚期的多分布于鄂爾多斯、山西呂梁地區(qū)以及陜西北部。相當(dāng)于西周至春秋時(shí)期的相繼在鄂爾多斯，北京昌平、延慶，河北平泉，內(nèi)蒙古赤峰、寧城等地發(fā)現(xiàn)，并在外貝加爾出土了相似的器物。相當(dāng)于春秋末至戰(zhàn)國時(shí)期的主要發(fā)現(xiàn)于內(nèi)蒙古西部、陜西北部、寧夏固原和河北北部。其中仍以鄂爾多斯地區(qū)發(fā)現(xiàn)為最多，向北在蒙古以及西伯利亞也有類似發(fā)現(xiàn)。相當(dāng)于兩漢時(shí)期的除鄂爾多斯外，蒙古境內(nèi)諾顏烏拉、海爾罕山、色楞布貝勒赫、呼尼河等地以及俄羅斯境內(nèi)葉尼塞河左岸、科伊巴爾草原都有一定數(shù)量器物發(fā)現(xiàn)[10]。

上述鄂爾多斯式青銅器分布中心的變化，既證明了朱開溝所在地——鄂爾多斯地區(qū)與匈奴等游牧民族的淵源關(guān)系，也清楚地顯示了匈奴人的空間發(fā)展歷程與氣候變遷的對應(yīng)變化。在匈奴歷史早期，即相當(dāng)于商代晚期至春秋時(shí)期，具有游牧文化特征的民族從主要分布于鄂爾多斯以及山陜等地開始向塞外延伸，這一點(diǎn)可以從鄂爾多斯式青銅器的分布區(qū)多與夏家店上層文化區(qū)吻合得到證實(shí)。這一時(shí)期以黃河流域?yàn)楹诵牡霓r(nóng)耕區(qū)尚處于島狀分布狀態(tài)，農(nóng)耕區(qū)之間還存有大片未開發(fā)地帶，這里或保持著原始自然風(fēng)貌，或成為非農(nóng)耕民族的活動(dòng)區(qū)域，這一切都為鄂爾多斯式青銅器穿插式出現(xiàn)在山陜一帶構(gòu)成了背景條件。大約距今3500多年前中國北方氣候開始轉(zhuǎn)冷，氣候變遷不但促進(jìn)畜牧業(yè)進(jìn)一步從農(nóng)業(yè)中分化出來，而且也使塞外遼河流域具有農(nóng)耕文化特征的夏家店下層文化轉(zhuǎn)向含有畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的夏家店上層文化，與此同時(shí)以鄂爾多斯式青銅器為標(biāo)志的草原民族也進(jìn)入了遼河流域以及毗鄰地區(qū)。當(dāng)歷史進(jìn)入戰(zhàn)國時(shí)期，隨著以匈奴為主的北方草原民族逐漸強(qiáng)大，農(nóng)耕民族與草原民族之間的對立日趨明顯，農(nóng)耕民族在作出“胡服騎射”的應(yīng)對性措施的同時(shí)，也在雙方的交接地帶修筑了防御性工程——長城，在長城的制約下匈奴等游牧民族南下活動(dòng)受到限制，故這一時(shí)期鄂爾多斯式青銅器多呈現(xiàn)沿長城一線分布的特征。秦至兩漢是匈奴人壯大的時(shí)期，這時(shí)匈奴人不但建立了王庭，而且依憑馬上優(yōu)勢將自己的勢力從漠南伸向漠北，直抵西伯利亞的曠野之中。

2.5中國北方畜牧業(yè)與歐亞草原文化的同步性

畜牧業(yè)的產(chǎn)生地不僅限于中國北方草原，整個(gè)歐亞草原現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多種典型畜牧文化類型。這些畜牧文化雖然顯示了各自區(qū)域性的文化特征，但在發(fā)生時(shí)間上卻表現(xiàn)出極大的同步性。與朱開溝文化晚期、夏家店上層文化時(shí)代相近，歐亞草原除長城沿線及以北地區(qū)的鄂爾多斯青銅器外，黑海北岸的斯基泰文化、咸海沿岸、謝米列奇耶和天山地區(qū)的薩基文化、葉尼塞河中游米奴辛斯克盆地的塔加爾文化、圖瓦的烏尤克文化、阿爾泰的巴澤雷克文化、蒙古西部的烏蘭固文化、蒙古東部和外貝加爾的石板墓文化等都是典型的畜牧文化。這些典型的畜牧文化幾乎出現(xiàn)在同一時(shí)期，從歐亞草原的中部一直延伸到中國長城沿線，構(gòu)成世界上連續(xù)性最長的文化景觀。能夠在如此廣大的范圍內(nèi)，驅(qū)動(dòng)歐亞草原上不同地帶的人們同時(shí)脫離定居農(nóng)業(yè)生活，走向草原與畜群相伴，其促動(dòng)因素不應(yīng)僅來自于人類活動(dòng)本身，全球變化是其最主要的驅(qū)動(dòng)力。目前已有的科學(xué)研究成果證明，全新世溫暖期結(jié)束之后，氣候轉(zhuǎn)冷、轉(zhuǎn)干的地區(qū)不僅限于中國北方，在氣候變遷的共同背景下，歐亞草原不同地區(qū)的人們作出了共同的選擇，放棄原始農(nóng)業(yè)，融入逐水草而居的游牧生活[15]。

第10篇

美國面積幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜多彩，山川大河秀美瑰麗，屬于自然環(huán)境極佳的國家。從氣候上講，北美殖民地位于北溫帶，基本上介于北緯25至49度之間，大部分地區(qū)氣候溫和，雨量充沛，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。如小麥的生長需要25～115厘米的年降水量，美國的年均降水量為67．6厘米，可謂恰到好處。從土壤上講，英國殖民時(shí)的重點(diǎn)———大西洋沿岸平原地區(qū)———其土壤呈多樣化。在北部多為灰化土，肥力較差，生長闊葉樹和混合林。中央大平原地區(qū)是肥沃的沖積土壤，它的東部生長著橡樹、榆樹等林木，西部是草原。大平原以西的北美高原地區(qū)是沙石占優(yōu)勢的貧瘠土地，生長著雜草和灌木。從自然植物資源上講，殖民地時(shí)期北美地區(qū)大部分都覆蓋著茂密的森林和灌木，其原始森林面積占全部土地面積的40%以上。雖然經(jīng)過了四百多年的開墾、侵占和破壞或用作他途，但直到今天美國的森林面積從絕對數(shù)量上和所占國土面積的比重上都是全世界比例最多的國家之一。從農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的水利灌溉條件上講，北美地區(qū)擁有天然的發(fā)達(dá)水資源系統(tǒng)，在其境內(nèi)江河縱橫、湖泊眾多，尤其是北美地區(qū)最大的河流密西西比河及其支流密蘇里河流經(jīng)北美的中央大平原區(qū)，用充分的水資源灌溉了所經(jīng)流域，日后變?yōu)槊绹?ldquo;玉米地帶”;再加上五大湖是全世界最大的淡水湖區(qū)，湖面廣闊，水資源儲量豐富，共同為農(nóng)業(yè)灌溉、捕魚業(yè)乃至日后美國的水產(chǎn)品養(yǎng)殖、內(nèi)河航運(yùn)、水力發(fā)電提供了充足的天然水資源。

總體來說，北美殖民地大部分地區(qū)屬于溫帶氣候，全年有日照的時(shí)間長，土地肥沃，遍布原始森林和草原，除了典型的熱帶作物以外，各種農(nóng)作物都可以找到適宜的種植地區(qū)，而且江河縱橫，湖泊眾多，有水利之便。馬克思在談到美國土地時(shí)指出:“只要?dú)夂驐l件不是特別壞，那些新近開墾、以前從未耕種過、相對的說比較不肥沃的土地，就至少已在土壤表層積累了許多易溶解的植物養(yǎng)料，以至無需施用肥料，甚至只要進(jìn)行粗放操作，也能長期獲得收成。西部的大草原還有這樣的好處，它們簡直不需要任何開墾的費(fèi)用，因?yàn)樗鼈兲烊痪褪强梢愿N的土地。”“這些草原，是天然宜于開墾的;這些處女地，甚至用原始的耕作方法，不施肥料，也能夠連年得到豐收。”當(dāng)殖民地開墾初期，進(jìn)行完全不施肥的極粗放的耕作，也有相當(dāng)不錯(cuò)的收成。這些有利的自然條件使北美殖民地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的英國。

二、復(fù)雜的勞動(dòng)制度

在工業(yè)革命之前，生產(chǎn)力三要素中最重要的因素就在于勞動(dòng)者。在殖民地時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幾乎全依靠勞動(dòng)者，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠大量墾荒，進(jìn)行粗放式經(jīng)營，這就必須增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。與北美地區(qū)的宗主國英國相比，北美地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢在于土地面積遼闊、土壤富饒，但人煙稀少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏就成為殖民地的困境。馬克思指出:“正是歐洲移民，使北美能夠進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”以歐洲白人移民為主，再加上美洲土著印第安人和非洲黑奴，共同構(gòu)成了當(dāng)時(shí)北美地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。當(dāng)1850年之前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是手工勞動(dòng)時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高都是隨著農(nóng)業(yè)人口的增加而增加。殖民地時(shí)期北美地區(qū)所有勞動(dòng)力的80%集中在農(nóng)業(yè)中，其農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)制度可以區(qū)分為自由勞動(dòng)制度、半強(qiáng)制勞動(dòng)制度、強(qiáng)制勞動(dòng)制度三種主要形式。層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)制度用主動(dòng)或被動(dòng)的方式提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

自由勞動(dòng)制度的自由勞工主要包括自由持有者和工資勞動(dòng)者。在北美的廣大地區(qū)，土著印第安居民被驅(qū)趕出原有的土地，歐洲移民雖然年年都在增加，但總體來說，地廣人稀仍然是當(dāng)時(shí)北美地區(qū)突出的現(xiàn)象。直到1770年，英屬北美13州的總?cè)丝跀?shù)也才220萬人。所有擁有自由的殖民地移民只要有能力買到一塊土地，就會(huì)立即從事農(nóng)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中自由持有者的數(shù)量相當(dāng)可觀。也因此，北美殖民地普遍缺乏勞動(dòng)力，受雇于人、領(lǐng)取報(bào)酬的工資勞動(dòng)者數(shù)量不是很多，熟練勞工尤其珍貴。但農(nóng)業(yè)雇傭勞動(dòng)者的收入?yún)s較低，這是由于當(dāng)時(shí)英國對勞工報(bào)酬的奇特態(tài)度，即如果窮人獲得的工資高了，就不會(huì)愿意多勞動(dòng)，窮人會(huì)滋生懶惰心理，富人會(huì)沒有可雇傭的人。同時(shí)，勞工的報(bào)酬并非總是以貨幣支付，有的農(nóng)業(yè)勞工得到的工錢可能是一部分收成。總的來說，農(nóng)業(yè)中工資勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位很低，他們所有的財(cái)產(chǎn)價(jià)值不高，一般沒有自己的土地。自由持有者耕種的是自己的土地，所得到的勞動(dòng)成果都屬于自己所有;工資勞動(dòng)者獲得的是工資報(bào)酬，勞動(dòng)成果越豐厚工資越高。上述兩者的勞動(dòng)積極性自然高漲，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)產(chǎn)品碩果累累。

半強(qiáng)制勞動(dòng)制度的勞工盛行于歐洲裔居民中間，通常被稱為仆役。與美國歷史上著名的非洲黑奴相比，仆役為主人服役期滿后就會(huì)獲得人身自由，主人所占有的只是仆役的勞動(dòng)而不是人身。半強(qiáng)制勞工是解決勞動(dòng)力匱乏問題的一種辦法，在一定意義上是英國歷史上的仆役勞動(dòng)制度和北美的勞動(dòng)力需求相結(jié)合的產(chǎn)物。其中最盛行的屬于“契約仆”，根據(jù)契約，仆役出賣的只是固定時(shí)限內(nèi)的自由和勞動(dòng)，服役期間其勞動(dòng)的價(jià)值由主人占有，其生活也由主人負(fù)擔(dān);如果主人違背契約，契約仆可以向當(dāng)局提出申訴;如果仆役犯有過失，則會(huì)招致包括人身處罰、延長服役期限在內(nèi)的懲罰。在殖民拓荒時(shí)期來到北美沿岸地區(qū)的拓荒者中，有超過一半的人淪為了契約仆，在17世紀(jì)主要是英國人，到了18世紀(jì)以愛爾蘭人和德國人為主，到1755年被越來越多的非洲黑奴所取代。由于仆役的勞動(dòng)報(bào)酬是以移民遷徙費(fèi)用的方式預(yù)付，主人自然就會(huì)最大額度地榨取其勞動(dòng)。再加上契約規(guī)定，仆役在勞動(dòng)過程中不敢出現(xiàn)過失，服役期間主人必然嚴(yán)格要求仆役，契約仆的勞動(dòng)生產(chǎn)率也絕不會(huì)低。

強(qiáng)制勞動(dòng)制度的勞工集中于非洲黑奴。大西洋奴隸貿(mào)易是北美殖民地時(shí)期發(fā)生的世界性事件之一，在350年的奴隸貿(mào)易中，約900萬乃至1200萬非洲人口被販賣到美洲為奴，約有40萬被帶到北美殖民地，其中少數(shù)成為家內(nèi)仆役、礦工和雇農(nóng)，絕大部分進(jìn)入了種植園。自1516年西班牙殖民者在海地島上建立起第一個(gè)種植園起，種植園經(jīng)濟(jì)迅速傳播到加勒比海地區(qū)、“美洲的伊比利亞帝國”和北美洲南部，所有種植園都是農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)組織。最初種植園使用過印第安雇工和歐洲契約仆，但很快來自非洲的黑人奴隸就成為種植園的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這是因?yàn)榉侵夼`比較適應(yīng)美洲種植園所在的熱帶、亞熱帶地區(qū)氣候，而且他們在家鄉(xiāng)就已經(jīng)掌握了養(yǎng)殖和役使牛馬等牲畜的技術(shù)，最重要的是黑人奴隸勞動(dòng)成本最低，使用這種廉價(jià)勞動(dòng)力可以使種植園主降低成本投入，增強(qiáng)市場競爭力，提高種植園利潤。黑人奴隸承擔(dān)著最沉重的勞動(dòng)壓力和最殘酷的勞動(dòng)剝削，死亡率高，平均壽命低，用生命換取勞動(dòng)成果，用自己的勞動(dòng)和血肉推動(dòng)了北美南部地區(qū)大農(nóng)場種植園經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為美洲的開發(fā)建設(shè)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

三、多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

北美地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是多樣化的。考古材料證明，遠(yuǎn)在公元前8000年，秘魯沿海一帶的居民就發(fā)展了最早的農(nóng)業(yè)。到公元前3000年，美洲大部分地區(qū)都已程度不同地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在歐洲殖民者到來時(shí)，包括北美地區(qū)在內(nèi)的美洲所有地區(qū)的居民都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要的生存手段了。在種植業(yè)方面，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，印第安人培育出了許多農(nóng)作物品種，這些農(nóng)作物不僅孕育了印第安人的古代文明，而且對全世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有重大的影響。印第安人培育出了玉米、馬鈴薯、甘薯、木薯、山藥、花生、西紅柿、黃瓜、南瓜、西葫蘆、辣椒、菠蘿、草莓、橡膠、煙草、藥用植物、染料植物、大多數(shù)豆類植物等各種各樣的農(nóng)作物。印第安人培育的植物品種引種到世界各地，大大豐富了人類的飲食和生活資料，為人類的繁榮提供了充足的物質(zhì)保證。同時(shí)，北美地區(qū)還有無數(shù)的野生果類資源，如葡萄、櫻桃、胡桃、草莓、李子、酸蘋果等，既可以為早期殖民者提供食物補(bǔ)充，又能夠在種植業(yè)繁盛后將野生變?yōu)榧彝シN植或農(nóng)場種植，為越來越多的殖民者提供食物和釀酒的原料。

由于英屬北美殖民地是一個(gè)狹長的地帶，南北之間的氣候差異又很大，因此從殖民之初起各地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有自己的特點(diǎn):(1)在南部殖民地，由于經(jīng)常受到潮水的浸潤，沿海潮水帶的土地特別肥沃，適合棉花、煙草、水稻、靛青種植。這些農(nóng)產(chǎn)品的市場在英國和歐洲大陸，以至伴隨著這些大宗商品種植物的發(fā)展，南方種植園主大量使用黑人奴隸為其勞動(dòng)，奴隸種植園制度便在南部殖民地建立起來。(2)東北部新英格蘭地區(qū)氣候惡劣，冬季漫長而又寒冷干燥，土地貧瘠、多石少土，不利于農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展。但新英格蘭地區(qū)緊靠大海，沿岸有眾多天然良港，海中鱈魚等漁業(yè)資源極為豐富，因此主要發(fā)展捕魚業(yè)、造船業(yè)和海外貿(mào)易。這里生產(chǎn)黑麥、蕎麥、小麥、玉米，但面積不是很大，產(chǎn)量也不是很高。(3)西部殖民地集中生產(chǎn)谷物和其他種植業(yè)農(nóng)作物產(chǎn)品，但由于這時(shí)著名的“西部大開發(fā)”還未進(jìn)行，西部殖民地面積狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為有限。(4)中部殖民地自然條件優(yōu)越，土地遼闊而肥沃，且可耕種面積比南部和北部都大，是著名的中央低地和大平原，合稱中央大平原。密西西比河流經(jīng)整個(gè)平原，流經(jīng)區(qū)域土壤肥沃，水草豐茂，是北美地區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，非常適合種植小麥、裸麥、大麥、亞麻等農(nóng)作物，盛產(chǎn)小麥、玉米等農(nóng)作物，號稱美國的“小麥、玉米帶”，因而有“面包殖民地”之稱，并且還適合生產(chǎn)煙草。

在畜牧業(yè)方面，殖民地時(shí)期茂密的森林之中自然生長的野生動(dòng)物種類很多，較大的有黑熊、美洲豹、灰狼、狐貍、野貓等，毛皮獸類動(dòng)物主要包括麋、鹿、貂、河貍等，鳥類包括野雞、野鴿、鵪鶉、黑雁、鷹等各種禽鳥。但無論是印第安土著居民還是移民開拓者都沒有太重視畜牧業(yè)。在印第安人眼中，野生動(dòng)物對畜牧業(yè)是很大的威脅，而獵殺野生動(dòng)物已能夠提供充足的肉食品。印第安游牧部落的畜牧業(yè)以馬為主，這是因?yàn)橛文痢⒔煌ā?zhàn)爭的需要，但規(guī)模都不是很大。在早期殖民者眼中，野生動(dòng)物的存在雖然一方面能為拓殖者提供充足的肉食品，但另一方面它們對人身安全是一種巨大的威脅，因此殖民地均出臺過獎(jiǎng)勵(lì)獵殺猛獸猛禽的法令，所獲得的動(dòng)物皮毛和肉類足以滿足日常生活需要，甚至于皮毛還曾是北美出口海外的重要貨物之一，根本不需要專門進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖。隨著北美移民增多和英國工業(yè)革命的需求，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)才逐漸發(fā)展起來。大量歐洲移民進(jìn)入北美地區(qū)后，畜牧業(yè)變?yōu)橐耘！ⅠR、豬和雞為主。殖民者利用天然的廣闊牧草地實(shí)行放牧飼養(yǎng)，成本低而產(chǎn)量高，飼養(yǎng)的牛以肉用牛為主，其肉用牛的產(chǎn)值在各種畜牧業(yè)產(chǎn)品中占首位。尤其是新英格蘭地區(qū)畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)戶普遍飼養(yǎng)牛、馬等家畜，且從1650年左右已開始出口，主要市場在西印度群島。

四、結(jié)語

第11篇

【關(guān)鍵詞】新疆；草業(yè)；可持續(xù)；宏觀遠(yuǎn)景

新疆是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大省,是我國第三草地資源大省,天然草地占國土面積的34.4%,為耕地面積的14.43倍,林地面積的8.06倍,是新疆少數(shù)民族集中分布區(qū)，農(nóng)牧區(qū)人口占到總?cè)丝诘?0% ,作為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一,牧養(yǎng)著新疆家畜(不包括豬) 總數(shù)的一半以上，草業(yè)的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)牧民增收問題,更直接關(guān)系新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧社會(huì)的構(gòu)建。研究新疆草業(yè)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展前景是很有必要的。

1、新疆草業(yè)情況概述

1.1 天然草地：新疆草原，總面積達(dá)5725.88萬公頃，可利用面積4800.68萬公頃，是我國第三大草原省區(qū), 草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸；由于其特殊的地理位置, 草地季節(jié)利用明顯，全疆約有70%以上的牲畜不同程度在草地放牧,包括四季、三季或二季在草地放牧。另外,還有幾千萬畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。形成了其獨(dú)特的溫性荒漠草地類型及山地草地類型的多樣性, 平原荒漠草地與山地不同類型草地共同組成了完整、嚴(yán)格的季帶, 成為新疆草地利用的特點(diǎn)之一, 新疆有野生牧草種, 約占全國牧草總種數(shù)的43%, 尤以菊科、豆科、黎科牧草種類豐富, 是新疆牧草資源的特色。廣闊的草原不僅為新疆畜牧業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為祖國西部邊陲筑起一道綠色生態(tài)屏障[1]。

1.2 人工草地：新疆具有發(fā)展人工草地的良好條件, 但受到水資源的限制, 其人工草地發(fā)展比較慢,只有50萬公頃,約為內(nèi)蒙的20%,甘肅的65%。

1.3 草種：新疆有著生產(chǎn)種子的良好氣候條件,日照長,太陽能資源豐富。象北疆的紫花苜蓿種子,籽粒飽滿,色澤澄亮,奇臺布、爾津縣的“新蘇一號”蘇丹草種子,千粒重達(dá)到普通蘇丹草種子的1.5倍, 伏地膚、鴨茅等種子,無論品質(zhì)還是發(fā)芽率都高于其他省區(qū)同類品種。新疆草種類資源居北方各主要牧業(yè)省區(qū)之首, 可牧用的植物有多2900種,其中優(yōu)良牧草380余種,世界上被公認(rèn)的品種幾乎都有,有些品種在品質(zhì)上馳名中外。但由于生產(chǎn)及管理不善, 種子質(zhì)量逐年下降。目前, 我區(qū)牧草種子主要依賴外地的供應(yīng), 每年經(jīng)新疆牧草種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)的入疆牧草種子就達(dá)1000t左右[2][3]。

1.4 新疆草業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.4.1天然草地退化嚴(yán)重。“立草為業(yè)、草業(yè)先行”的指導(dǎo)思想和“加強(qiáng)保護(hù)、擴(kuò)大改良、合理利用、重點(diǎn)建設(shè)”的草原工作方針貫徹還不得力。盡管新疆有著豐富的草地類型和良好的牧草品種, 但由于長期忽視草原建設(shè)及濫牧, 對草原的多頭管理,草原執(zhí)法難, 造成毀草開荒。濫挖草原野生藥用植物資源, 使草原遭到毀滅性破壞，加之大面積的開荒耕作以及挖礦采油等造成天然草場的嚴(yán)重退化、沙化、堿化，對牧民的補(bǔ)償不能落實(shí), 影響牧民的積極性。目前,新疆草地退化面積高達(dá)2300萬公頃,嚴(yán)重退化而積達(dá)到670萬公頃,草地年退化速率幾乎達(dá)到29萬公頃,與此相伴的是草地生產(chǎn)力迅速下降,單位面積草產(chǎn)量及種子產(chǎn)量比20世紀(jì)60年代下降近乎45%[4] [5]。

1.4.2 草地長期投入不足，建設(shè)緩慢。牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的1%左右,占大農(nóng)業(yè)投入的7%～8% ,但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25%左右。人工草場建設(shè)資金投入不足,牧民定居建設(shè)更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),沒有專項(xiàng)建設(shè)資金,致使定居和草原建設(shè)速度緩慢。據(jù)各地州調(diào)查,現(xiàn)留給牧民定居的草地,改造難度大,水、電、路建設(shè)十分困難。我區(qū)大部分牧民定居的資金靠牧民自籌,牧民負(fù)擔(dān)過重。正如原農(nóng)業(yè)部部長何康視察新疆牧區(qū)時(shí)所說“三多三少”現(xiàn)象,即產(chǎn)出多,投入少;要得多,給的少;講得多,落實(shí)少[6]。

1.4.3草地分布不平衡，草畜矛盾尖銳。新疆地域遼闊,農(nóng)業(yè)自然資源分布差異較大,加之受資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等各方面影響,形成了南北疆在發(fā)展上的差距。北疆地區(qū)借以良好的草業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和勞動(dòng)者素質(zhì)相對較高,無論是生產(chǎn),還是物質(zhì)技術(shù)投入和牧民收入都高于南疆地區(qū)。而南疆地區(qū)由于自然條件惡劣,草地資源貧乏,人均占有可耕地又少,牧民收入長期低而不穩(wěn),貧困人口所占比重較大。且四季草地不平衡,草畜矛盾尖銳,尤其是冷季飼草不足。據(jù)測,新疆草地載畜能力只有3,202.77萬頭(只) ,但至20世紀(jì)末,我區(qū)牲畜已達(dá)4,525 萬頭( 只) ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過載畜能力。如果不采取有效措施,直接影響新疆草業(yè)的騰飛發(fā)展與牧民整體同步進(jìn)小康的進(jìn)程[4]。

1.5 新疆畜牧業(yè)發(fā)展及畜產(chǎn)品產(chǎn)量基本情況：新疆有許多優(yōu)良畜種馳名全國,如新盜細(xì)毛羊,中國美利奴羊新疆型,阿勒泰大尾羊,新疆羔皮羊,新疆絨山羊,新疆雙峰馱等。無論是從肉食上還是毛用及乳品上, 新疆畜產(chǎn)品都有很大的優(yōu)勢。

縱向來看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我區(qū)主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量有了大幅度提升，但橫向比較，我區(qū)畜產(chǎn)品市場占有率一直處在全國比較低的水平上，人均畜產(chǎn)品占有量與內(nèi)地畜牧業(yè)發(fā)達(dá)省市區(qū)相比差距很大。2007年，我區(qū)肉類總產(chǎn)量169萬噸，占全國總量的2％；奶類產(chǎn)量202萬噸，占全國總量的5.5％；禽蛋產(chǎn)量27萬噸，占全國總量的0.9％。2006年，我區(qū)人均肉類占有量77公斤，人均奶類占有量88公斤，人均禽蛋占有量13公斤。而同一時(shí)期，內(nèi)蒙古人均肉類占有量90公斤，人均奶類占有量363公斤，人均禽蛋占有量21公斤。作為全國的五大牧區(qū)之一，目前我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，特別是畜產(chǎn)品總量和人均占有量距應(yīng)有的水平相差甚遠(yuǎn)，盛名之下，其實(shí)難副。在這個(gè)問題上，我們必須樹立現(xiàn)代大市場觀念，切實(shí)把增加畜產(chǎn)品有效社會(huì)供給擺在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要位置，采取切實(shí)有效的措施，大力提升新疆畜產(chǎn)品產(chǎn)量。

2、新疆草業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1 草業(yè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)是新疆的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面問題,但是在具體措施上,發(fā)展草業(yè)是重要切入點(diǎn)。走農(nóng)、草、畜結(jié)合道路,即草地農(nóng)業(yè)的道路,應(yīng)是新疆農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方向,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)方針。在世界上,一些率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重一般都在60%以上,是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志,我國平均只占到30%。從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,總體上講有了很大發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入一度有所增長,但這種增長的持續(xù)性與效益性逐漸在動(dòng)搖,在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)上暴露出的危機(jī)日益突出。農(nóng)牧民收入持續(xù)增長問題、食物安全性問題、土壤肥力衰減及其荒漠化問題、白色與農(nóng)藥污染所引起的環(huán)境問題,以單一種植業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展問題,以往和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,已難以解決存在的這些矛盾,必須重新調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,樹立新的發(fā)展思路。

發(fā)展草業(yè),在農(nóng)區(qū)推行糧食—飼草料—經(jīng)濟(jì)作物“三元”種植結(jié)構(gòu),農(nóng)、牧區(qū)間以草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為依托,通過物質(zhì)、能量交流實(shí)行廣泛的系統(tǒng)耦合,保持植物生產(chǎn)與動(dòng)物生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系,對農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命和持續(xù)發(fā)展有不可取代的重大作用。

2.2草業(yè)的發(fā)展關(guān)系到畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展：新疆是我國主要牧區(qū),重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前,草原畜牧業(yè)的發(fā)展,受資源限制,各地州基本均都到了發(fā)展極限；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)多為秸稈畜牧業(yè),生產(chǎn)水平低下,效益不高。新疆要把畜牧業(yè)做強(qiáng)做大,要成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)牧民增收的主渠道,實(shí)施新的草業(yè)發(fā)展工程,開發(fā)新的飼草料資源,是畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的重要保證。

2.3草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步與繁榮：新疆是我國第三草地資源大省,天然草地占國土面積34.4% ,為耕地面積的14.43倍,林地面積的8.06倍,是新疆少數(shù)民族集中分布區(qū)。作為畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一,牧養(yǎng)著新疆家畜(不包括豬) 總數(shù)的一半以上。2004 年牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25%。從總體來看草業(yè)給人類、社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益相對于其他產(chǎn)業(yè)不是很高,但它對人類文明與發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,特別是對依賴于草地生存的少數(shù)民族興衰具有深刻的社會(huì)意義。草地是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的主要生產(chǎn)資料,廣大牧民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迄今為止仍然主要依賴于草地,草地畜牧業(yè)是這些民族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和主體產(chǎn)業(yè),是物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。草地興衰,直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)的進(jìn)步與繁榮,牧民能否奔小康和生態(tài)安全與和諧社會(huì)的構(gòu)建,也直接關(guān)系到西部大開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興,縮小地區(qū)間差距宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)施。

草業(yè)經(jīng)濟(jì)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,新疆是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大省,農(nóng)牧區(qū)人口占到總?cè)丝诘?0% ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)牧民增收問題,直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧社會(huì)的構(gòu)建。過去一段時(shí)間內(nèi),新疆主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和比較效益一直處于低而不穩(wěn)的狀態(tài),從2003年開始,國家對主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,農(nóng)民得到了一些實(shí)惠。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來講,僅從政策上來調(diào)控,以政策替代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)展終究會(huì)受到限制。目前,新疆農(nóng)牧民人均純收入在全國各省區(qū)的排位中仍處于較后,改變這種狀況,除了繼續(xù)堅(jiān)持已有特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還應(yīng)大力發(fā)展草業(yè),加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,完善二、三產(chǎn)業(yè),可實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次、多領(lǐng)域的增值增收。還可以更多地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加就業(yè)機(jī)會(huì),優(yōu)化資源配置。發(fā)展草業(yè)對新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、邊疆安定具有不可替代的作用[7]。

3、草業(yè)發(fā)展對新疆的特殊意義

3.1全國全面奔小康,關(guān)鍵在農(nóng)業(yè),新疆更為突出。現(xiàn)在區(qū)黨委和人民政府已經(jīng)深深意識到這個(gè)問題,要使農(nóng)牧民富起來,關(guān)鍵在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè),發(fā)展牧業(yè)的重中之重在于發(fā)展草產(chǎn)業(yè),包括:牧區(qū)草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)、林區(qū)草業(yè)、沙區(qū)草業(yè)、漁區(qū)草業(yè)。

3.2對草業(yè)應(yīng)該有個(gè)新的看法,要用生態(tài)學(xué)的概念重新認(rèn)識草原。使草地產(chǎn)生出生物(通過光合作用、合成有機(jī)化合物,供家畜、動(dòng)物食用) 與環(huán)境(覆蓋地面,保護(hù)土壤免受侵蝕) 協(xié)調(diào)的最高生產(chǎn)力。

3.3新疆生態(tài)建設(shè)中草業(yè)起著骨干作用。新疆屬于干旱地區(qū),尤其占5/ 6 的平原地區(qū),除了部分河流兩岸外,大多屬于荒漠、半荒漠植被,都以草本植物為主,也有部分灌木。有專家認(rèn)為,從生態(tài)作用而言,草與林各有千秋,不可厚此薄彼。應(yīng)該合理的建立草林灌木復(fù)合植被,既促進(jìn)牧業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展,又保護(hù)了環(huán)境,達(dá)到生態(tài)平衡。

3.4國家農(nóng)業(yè)部最近在《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出,西部地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久,產(chǎn)品質(zhì)量好,具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。所以,向西部推薦重點(diǎn)發(fā)展五類特色農(nóng)業(yè),其中有一項(xiàng)就是“草業(yè)和草地畜牧業(yè)”和“特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”,在國內(nèi)外草、畜產(chǎn)品需求量日益增長的情況下,發(fā)展草業(yè)是新疆農(nóng)牧民脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)[6]。

4、草業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取哪些措施

4.1改革現(xiàn)行草業(yè)運(yùn)行與管理體制。目前新疆草業(yè)的運(yùn)行與管理體制還難以適應(yīng)加快草業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代草業(yè)和市場化對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行靈活、有效宏觀調(diào)控的要求,也不適應(yīng)充分調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟(jì)快速增長的要求。因此,自治區(qū)人民政府要進(jìn)一步加大對草業(yè)發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行與管理的支持與宏觀調(diào)控力度,對產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生產(chǎn)資料的供應(yīng)、草業(yè)生產(chǎn)、草畜產(chǎn)品流通以及產(chǎn)品國際國內(nèi)貿(mào)易實(shí)行統(tǒng)管,財(cái)政、金融、工商、稅收,土地管理、水利、交通、電力等部門,政策措施都應(yīng)給予扶持,以真正實(shí)現(xiàn)草業(yè)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。

4.2 建立人才、科技保障體系,積極推進(jìn)草業(yè)科技進(jìn)步。無論是當(dāng)前還是在今后,在草業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增長,保持可持續(xù)發(fā)展和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的進(jìn)程中,科技進(jìn)步的作用顯得越來越重要。重視和充分發(fā)揮科技進(jìn)步在草業(yè)發(fā)展中的作用,一方面依托高等院校和科研院所科技、人才優(yōu)勢,積極開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān),為草業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升提供技術(shù)支撐。另一方面要重視基層生產(chǎn)者人才的培養(yǎng),提高接受和應(yīng)用科技的能力。重視現(xiàn)有科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化,在飼草料新品種的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、利用轉(zhuǎn)化,病蟲害防治、集約化養(yǎng)殖等方面增加科技含量。同時(shí),要加強(qiáng)科技普及工作,提高科技成果的應(yīng)用效率。

4.3 大力推進(jìn)退耕還草,增草增畜。 牧區(qū)要大力推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的人工飼草料基地建設(shè),對被開墾的草地及摞荒地加快發(fā)展人工種草和恢復(fù)草地植被,山區(qū)旱地全部退耕還草;農(nóng)區(qū)特別是南疆要大力推廣新和縣林蔭帶種植苜蓿帶的生態(tài)發(fā)展模式,把現(xiàn)有種植業(yè)中將一部分中低產(chǎn)田,一部分風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)和一部分效益比較低的其他種植業(yè)區(qū)域,發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭用3～5 年時(shí)間使全區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)中,苜蓿等飼草的種植比例由現(xiàn)在不足5%提高到15% ,使全區(qū)棉、經(jīng)、草比例盡快達(dá)到4∶4∶2 的比例[7][8]。

4.4 加大對草業(yè)的投入，大力發(fā)展人工草場種植。根據(jù)自治區(qū)2008年7月畜牧業(yè)工作會(huì)議精神，著力改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植。一方面，要通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，建立“糧、經(jīng)、草”三元種植結(jié)構(gòu)模式；另一方面，要大力推廣飼草料優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)牧草種子繁育基地建設(shè)，積極發(fā)展草田輪作、玉米復(fù)播和牧糧、牧林間作套種，提高飼草料種植的技術(shù)水平和單位面積的產(chǎn)出率。二要加快高標(biāo)準(zhǔn)飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)。畜牧業(yè)工作會(huì)議上提出了“三個(gè)1000萬畝”飼草料基地建設(shè)的要求，其中在農(nóng)區(qū)新建一千萬畝優(yōu)質(zhì)飼草料基地。今后，自治區(qū)土地整理項(xiàng)目恢復(fù)的基本農(nóng)田，主要用于種植飼草料，新開發(fā)土地的60％以上要用于飼草料生產(chǎn)。三要加快推進(jìn)以水利為中心的牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須高度重視生態(tài)效益和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展人工草場、采取舍飼和半舍飼圈養(yǎng)、實(shí)行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧制度以及實(shí)施圍欄封育、退牧還草、休牧育草、減牧增草等一系列措施，減輕草場壓力，增強(qiáng)草場自我更新、自我修復(fù)能力，從根本上遏制草原生態(tài)惡化的趨勢，提高草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。各地、各有關(guān)部門要把推行暖季放牧、冷季舍飼圈養(yǎng)這一舉措作為一項(xiàng)革命性的、從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大措施來抓，制定科學(xué)合理的目標(biāo)，拿出切實(shí)可靠的配套辦法，積極穩(wěn)妥、持之以恒地予以推進(jìn)，力求把這項(xiàng)措施抓實(shí)、抓到位、抓出成效，徹底改變我區(qū)草原畜牧業(yè)粗放養(yǎng)、低效益的狀況。

4.5進(jìn)一步完善草地承包責(zé)任制。在新疆90%以上地區(qū)實(shí)行了多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,但多數(shù)地區(qū)沒有完全做到家庭承包制,部分草地利用仍存在著無序利用和無人建設(shè)的狀況,這不利于草地的可持續(xù)利用與建設(shè)發(fā)展。需要進(jìn)一步做的工作,主要是穩(wěn)定牧區(qū)草地的承包關(guān)系,要賦予牧民長期而有保障的草地使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán),同時(shí)也明確牧民有建設(shè)與保護(hù)草地的責(zé)任。要制定《草地承包法》,以法律的形式確立牧民的市場主體地位和使用草地的責(zé)任,妥善處理好草地使用權(quán)50 年不變和承包期內(nèi)人地矛盾變化的關(guān)系。

4.6完善草業(yè)立法,健全保障體系。逐步完善草原法法律法規(guī)的配套建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,要利用報(bào)刊、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢及公告等多種形式,開展深入的宣傳教育,逐步增強(qiáng)和提高廣大干部、群眾依法保護(hù)草地的意識和法制觀念,從而為草地保護(hù)和建設(shè)提供有效的法律保障。基層草原保護(hù)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè),不斷增強(qiáng)執(zhí)法與服務(wù)意識,全面推行草原監(jiān)理制度,充分發(fā)揮草原監(jiān)理的職能,為草地的保護(hù)與建設(shè)保駕護(hù)航。

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第12篇

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一、東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的不同之處分析

(一)人文條件決定了東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的不同

我國是一個(gè)多民族國家，在不同的地區(qū)分布著不同民族的人民，總體而言，在我國東部沿海地區(qū)多為漢族，在西部內(nèi)陸高山地區(qū)都為少數(shù)民族。在歷史的長河中，漢族人民的農(nóng)耕和漁、牧業(yè)有著悠久燦爛的歷史，而少數(shù)民族在牧業(yè)上的特征更為明顯。如浙商闖蕩天下的故事人盡皆知。此外，不同的人文環(huán)境對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的影響還體現(xiàn)在旅游業(yè)方面，如在旅游業(yè)興起的原因多為當(dāng)?shù)刎S富的自然旅游資源，還有得天獨(dú)厚的人文歷史，對佛教的傳承等。而在東部地區(qū)，人類對大自然的改造較多，旅游資源也多為人工造成，如上海的世博管、北京的水立方、山東的夫子廟等都是人類的結(jié)果。

(二)地理?xiàng)l件決定東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同分布和不同特征

我國幅員遼闊，地大物博，領(lǐng)土面積有960萬平方千米，西從帕米爾高原，東至黑龍江與烏蘇里江交匯處，北達(dá)黑龍江漠河，南抵海南三亞。正因如此，不同的地域形成了不同的地理環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布也產(chǎn)生了重要的影響，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、地理環(huán)境的差異導(dǎo)致東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征差異

我國總體地理環(huán)境是東高西低，三級階梯將我國分成了明顯的東、中、西三個(gè)部分，我國東部處于地勢階梯的第三層階梯上，有廣闊的平原，間有低山和丘陵分布，且總體海拔在500米以下。而我國西部處于第一級階梯，地勢較高，平均海拔在4500米以上。因此，這決定了對地理?xiàng)l件依賴性較強(qiáng)的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的差異，導(dǎo)致西部第一產(chǎn)業(yè)主要以畜牧業(yè)為主，輔種植適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的農(nóng)作物，如新疆種植的棉花，高山上種植的青稞等。而東部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有得天獨(dú)厚的條件，豐富的水資源，充沛的陽光，肥沃的土壤等都有利于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這并不能改變東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三種產(chǎn)業(yè)的分布格局，第一產(chǎn)業(yè)仍然只占最少的比例。

2、人文環(huán)境的差異引起的東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征差異

我國總?cè)丝跀?shù)達(dá)13.7億，但人口的分布極其不均，總的分布特點(diǎn)是東多于西；平原、盆地多于高原和山地；農(nóng)業(yè)多于林牧業(yè)；溫帶、濕地多于干旱、寒地；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)多于經(jīng)濟(jì)落后地；沿海多于內(nèi)陸；交通干線分布區(qū)多于交通不便區(qū)等。而人口決定了勞動(dòng)力密度，和勞動(dòng)力水平，在東部地區(qū)人口數(shù)量多，人才也多，在對人力資源有較強(qiáng)依賴性的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有較大的影響。這決定了東部的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)人口分布較少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)分布也少。如：東部地區(qū)有許多制衣廠屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；還有許多高端科技制作廠，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)闁|部地區(qū)高校密集、人才濟(jì)濟(jì)。東部地區(qū)因人口較多，消費(fèi)市場大，娛樂服務(wù)行業(yè)也很發(fā)達(dá)等等。

3、自然資源的差異決定了東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的差異

東部地區(qū)土地資源豐富，因此在第一產(chǎn)業(yè)方面，物種豐富，種類繁多，如：大豆、玉米、小麥、水稻等等，甚至豐富的土地資源促進(jìn)了東部房地產(chǎn)市場的開發(fā)和發(fā)展；東部地區(qū)水利資源豐富，因此有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如：水稻、漁業(yè)。且水利資源有利于交通事業(yè)的發(fā)展，如：航運(yùn)事業(yè)等。西部地區(qū)在自然資源方面，以為例，有著豐富的地?zé)豳Y源，因此當(dāng)?shù)氐責(zé)峤?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)；有著豐富的稀有礦產(chǎn)資源，因此當(dāng)?shù)氐拈_礦、冶金業(yè)也比較發(fā)達(dá)；還有這豐富的太陽能和風(fēng)能資源，因此國家在西部開放中也利用了這些有利條件改造西部。

二、東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征相同之處分析

(一)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

近年來，在國家惠農(nóng)政策的扶持下我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，國家的科技政策支持使農(nóng)作物產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件也得到了改善。但是，從總體上看，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，或是落后的西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到抗御自然災(zāi)害的水平，而人口多、需求大、壓力大、技術(shù)有限，加上氣候條件的不確定和惡劣性，使得保持糧食增產(chǎn)和擴(kuò)大播種面積受到制約。此外，人少地多使得農(nóng)村生產(chǎn)效率低，農(nóng)民收入少，導(dǎo)致消費(fèi)力不足，也影響了其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)生活多方面的發(fā)展。

(二)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡且發(fā)展后勁不足

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命的推進(jìn)的最終結(jié)果是促進(jìn)了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同理，城市化的進(jìn)程加快，因其具有集聚效益，使得推進(jìn)城市化進(jìn)程成為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中心工作。城市化的過程可以簡單地概括為農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)生活向城市集中，進(jìn)而造成城市人口快速增長，城市數(shù)量迅速增加，城市設(shè)施不斷完善，人類生產(chǎn)、生活方式越來越現(xiàn)代化。但是我國由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均的影響，使得我國城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)，表現(xiàn)為中、西部內(nèi)陸地區(qū)城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，但這并不意味著東部發(fā)達(dá)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高。有數(shù)據(jù)顯示，改革開放30年來，從事第三產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)量越來越多，所占的比重有較大的提高，但是，城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯后勁不足，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海，還是落后的西部內(nèi)陸，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要還是以滿足人民的物質(zhì)方面的需要為主要方向，集中在對吃、穿、住、性多元化的追求上，如：餐飲娛樂業(yè)的大力發(fā)展，大型購物銷品貿(mào)的出現(xiàn)。但正是這些現(xiàn)象使得城市在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中重視了產(chǎn)業(yè)量的增長，卻忽視質(zhì)的提高，在諸多人們精神領(lǐng)域方面發(fā)展落后，如信息產(chǎn)業(yè)、科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠化建筑產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融咨詢產(chǎn)業(yè)等等新型產(chǎn)業(yè)，比重太小。例如：以北京為例，目前從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的80%以上，但在IT領(lǐng)域，每年的人才缺口達(dá)到35萬以上，并有增加的趨勢；在醫(yī)藥領(lǐng)域，用人單位在臨床醫(yī)學(xué)、生物制劑等方面共提供了3765個(gè)崗位，而每屆醫(yī)校輸出的專業(yè)人才只有600多；類似這樣的人才缺失和發(fā)展不足的高含量領(lǐng)域還有速記行業(yè)、工商管理行業(yè)、電子商務(wù)行業(yè)、電氣工程與自動(dòng)化行業(yè)等等。

(三)城市化水平較低

自1998年以來，我國的城市化水平都保持持續(xù)增長的勢頭，至2003年，全國的城市化覆蓋面積已達(dá)到40%以上，此外，與改革開放初期相比，我國的城市數(shù)量也有了量的增加，從193個(gè)增加到了660個(gè)，城市經(jīng)濟(jì)對我國GDP的貢獻(xiàn)率已超過了70%。但這只是從城市化率來作為參考指標(biāo)衡量得出的結(jié)論為我國城市化發(fā)展快，實(shí)質(zhì)上對于城市化的判斷要從城市的內(nèi)涵來判斷城市化水平高低，主要表現(xiàn)在：

1、環(huán)境承受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對城市的開發(fā)力度，環(huán)境狀況不容樂觀

近年來，各地政府為了響應(yīng)國家的政策，大興土木，開展城市化建設(shè)，濫砍濫伐，對農(nóng)用土地的征用，建設(shè)商品房等等使得一些地區(qū)水土流失、荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，有些森林、草原植被遭到破壞，功能衰退，有些湖泊河流萎縮、水資源缺乏。如：近年來，鄱陽湖湖泊面積逐年萎縮，蓄水面積減少，在干旱的季節(jié)不能滿足農(nóng)作物對水的需要，在澇季又不能蓄水，使江西地區(qū)發(fā)生水災(zāi)。此外，在城市化的過程中，人口不斷壯大，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增多給城市環(huán)境帶來了巨大的壓力。有數(shù)據(jù)顯示，我國大部分河流都受到不同程度的污染，其中有52%的河段污染較為嚴(yán)重。城市空氣污染，城市噪音、白色垃圾、居民生活污水、企業(yè)排放廢水等等問題嚴(yán)重困擾著居民的生活質(zhì)量，也阻礙了城市化的進(jìn)程。

2、城市化的過程中各類矛盾的凸顯

近年來，最熱門的新聞莫過于城市拆遷與反拆遷，樓價(jià)不斷攀升與樓市低迷，賭場與被賭等。這些都是城市化過程中最明顯的反應(yīng)，簡要概括為在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與急速膨脹的需求之間的矛盾越來越突出。以發(fā)達(dá)國家作參考，在發(fā)達(dá)國家城市的道路面積達(dá)到市區(qū)面積的40%以上，使得發(fā)達(dá)國家很少有賭車的現(xiàn)象發(fā)生，而我國則相反，不斷修路、擴(kuò)路，卻在道路面積方面占城市建設(shè)面積不足10%，這使得我國不少大城市道路堵塞嚴(yán)重，運(yùn)輸效率低下。如北京、天津、武漢等。

三、結(jié)束語

綜上所述，因?yàn)槿宋沫h(huán)境和地理環(huán)境使得東西部主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征有著比較明顯的區(qū)別，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，二者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征方面也有不少相通之處，主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均且后勁不足，其中的原因有的是城市化進(jìn)程不可避免的，也有的是認(rèn)為可以改變的，筆者在此就不一一舉例。

參考文摘：

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[2]許漪.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國東西部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)[J].《山東社會(huì)科學(xué)》.2009(4)

[3]佚名.從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].豆丁網(wǎng).會(huì)議期刊論文.2009