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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇軟環境建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［關鍵詞］新建本科院校 軟環境 研究
［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）10-0198-01
一、新建本科院校在發展中存在的問題
（一）不能真正理解和把握大學精神
什么是大學精神？所謂大學精神，就是指大學在其長期發展過程中，逐漸積淀而形成的、具有一般特質的文明成果，即“共同的精神品質、理想追求、價值取向、行為理念和文化氛圍，是大學最富典型意義的價值取向和精神特征，是大學整體面貌、水平、特色及凝聚力、感召力的主要體現，是大學文化的核心和大學生命的靈魂所在?！贝髮W精神的形成是一個長期的過程，對于大學精神的理解也不是短期能夠做到的。因此，近些年來，國內很多地方大學里邊雖大樓越來越多、越來越高，但在把握大學精神上卻屢屢出現問題，有悖于大學精神的事情也是層出不窮。而新建本科院校由于其底蘊的不足，在此方面問題則表現得更加突出。
（二）辦學定位不準或不明確
新建本科院校中有不少是從?？粕穸鴣?，這些學校由于長期處在?？妻k學層次，其辦學理念、教育教學觀念及教學管理模式等也都處于?？茖哟危瑢τ谑裁词潜究圃盒！⒃鯓?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/23391.html" target="_blank">建設本科院校既無實踐經驗，也缺乏科學認識和理性思考。這就導致其在本科建設過程中出現教育觀念、教學模式的保守落后，課程體系、教學內容缺乏針對性等等問題。加之改革開放以來，特別是加入世貿組織之后，國內很多大學在設定自己的辦學理念、辦學方向時都存在著盲目性，趕時髦、缺論證或論證不充分，更加導致高校辦學的混亂性。這種情況新建本科院校也很難幸免。所以辦學定位不準或不明確這個問題顯得尤為突出。
（三）校園文化建設不夠
多數新建本科院校，由于過去長期處于?？频容^低辦學層次，對外交流和開放不夠，導致思路不夠寬闊、認知水平較低、教學管理模式較為落后等問題長期堆積。升入本科之后，雖然很多院校面積變大了，樓房變多變高了，但是其思想意識及校園文化建設水平并沒有水漲船高，像小團體、只重眼前利益等現象嚴重存在，重行政、輕教學的意識明顯，沒有形成足夠的學術氛圍，缺乏競爭意識等等。
（四）管理模式落后，行政主導現象嚴重
新建本科院校當中多數屬于地方政府管理，行政力量大于學術力量，學校當中官本位現象嚴重。有的地方政府視省屬院校為自己的附屬物，為本地方利益強行制定高校發展規劃，導致高校缺乏自，處處受制于地方政府，學校發展嚴重偏離正確發展方向。而從學校內部看，原來的?？茖W校由于規模小，人員也少，所以大多學校實行的就是簡單管理，而系（部）中層只起到上傳下達的作用。因此，新建本科院校易于出現的問題就是，學校中行政權力高于一切，無視學術權力，沒有民主管理，就不可能實行專家治校。
二、如何加強新建本科院校軟環境建設工作
（一）鑄造鮮明的大學精神
大學精神具體來講，主要就是辦學理念、辦學指導思想。為此，我們必須對大學的教育思想、培養模式到教學方法等進行全面的改革。一方面，加強學生人文精神的培養，從而形成較高的創造性思維和創新能力。另一方面，高校還應依據社會發展對教師提出新的要求，要充分發揮教師在高校軟環境建設中的主體作用，為其營造良好的人才培養環境和學術環境，從而促進高校教師的全面發展。只有當高校的教師和學生都得到全面的發展，素質都有提升，大學精神才有承載的主體。
（二）形成科學的辦學模式
任何一類學校都有其自身特點的辦學模式，當代大學也應當形成科學的、富有特色的辦學模式，這也是高校軟環境建設的重要內容。高校的辦學模式內容主要包括建立學分制，實行分段教育模式；減少課堂教學中教師授課課時，增加學生討論問題、查詢資料、整理資料、分析問題、完成研究項目、自主學習的課時比例；加大實踐教學力度，縮減理論教學課時；要加快開放式辦學步伐，廣泛開展與國內外高校的聯合與合作。
(三)建立現代大學制度
首先，要依法辦學。這主要是指大學要依據憲法、教育法等現行法律，制定自己的章程，獨立辦學。這里邊也包含著排除政府干預的內容。高校應享有自己的辦學權利，而不應當成為政府的附屬物。其次，確立學術在高校中的核心地位。實行專家治校，使教授真正擁有學術權力。再次，確立高校辦學的公益性，反對高校產業化。
（四）營造良好的校風和校園文化氛圍
校風簡單地講就是學校風氣，是校園文化在學校物質和精神領域的投影，包括學風、教風、領導風氣等三個方面。我們可以通過制定規范、樹立典型榜樣的方式來加強校風建設。在抓好校風建設的基礎上，也要搞好校園核心文化的建設和學校藝術活動開展等校園文化的建設。
【參考文獻】
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關鍵詞：資源枯竭型城市；產業投資軟環境；培養機制；支持體系
隨著我國經濟的發展，資源枯竭型城市產業投資軟環境的問題日益暴露，成為資源枯竭型城市外商投資發展的瓶頸問題，急需解決的是產業投資軟環境建設的問題，軟環境是經濟環境中一個基礎的因素，是人們社會生產中的體制和無形要素的總稱，是有別與硬環境的一種經濟發展氛圍。軟環境的構成，從橫向的角度，包括政治環境、法律環境、經濟環境、市場環境、社會環境、服務環境、人文環境；從縱向角度，包括決策者、政策法規、執行者、運行渠道和監控系統。
加快完善資源枯竭型城市產業轉型過程中的投資軟環境建設，讓更多的國內外投資者“進得來，留得住”。資源枯竭型城市近幾年已集中精力改善投資環境建設，具體來說，資源枯竭型城市產業轉型過程中產業投資軟環境國內的實踐大致存在著法制環境建設問題、信用環境建設問題、服務環境建設問題等。盡管目前地區政府已為資源枯竭型城市產業投資者提供了許多產業優惠政策，但并沒有收到理想的效果。這種現象產生的深層次原因在于軟環境的各個組成部分，即政治、法律、經濟、社會等環境沒有很好的有機結合，缺乏有針對性的與資源枯竭型城市相配套的軟環境培養整合機制。
軟環境的內容比較抽象，也比較豐富，資源枯竭型城市產業投資軟環境建設具有其自身的特點，一方面，它不像硬環境那樣直觀；另一方面，軟環境的建設不是一朝一夕的事情，往往耗時甚久，投入很大而短期內收益甚少。但是軟環境的建設意義重大。
一、資源枯竭型城市產業投資軟環境的現狀分析
資源枯竭型城市一方面面臨著礦竭城衰、產業結構單一等問題，另一方面由于軟環境的問題制約了資源枯竭型城市吸引外資、對外開放的程度。只有認清資源枯竭型城市產業投資軟環境存在的問題才能有針對性地加以改善，促進資源枯竭型城市的投資，加快經濟增長。
（一）產業結構單一，經濟發展緩慢
資源枯竭型城市在經濟上嚴重依賴資源開采、加工，產業鏈條短，可持續發展能力弱，國有經濟比重大，非公有制經濟發展缺乏活力，由于長期過分依賴采礦業，產業結構調整速度慢，目前又面臨著礦竭城衰，這些問題又進一步加劇，亟待解決。同時，資源枯竭型城市的財政普遍存在不同程度的困難，沒有能力為企業卸掉沉重的社會包袱，在這種情況下，吸引外資更加迫切。
（二）行政審批制度改革步伐緩慢，政策可操作性不強
政府職能還沒有從根本上轉變，一些行政審批部門和行政執法單位內部運行機制和管理方式還不適應市場經濟發展的要求，辦事程序復雜、服務效率低下的問題十分突出。另外，鑒于資源枯竭型城市的特點，優惠政策層出不窮，這些政策看上去很誘人，但是提出后效果并不理想。甚至有些政策時常與國家政策發生沖突，事實上操作不了，還有一些政策由于部門之間缺乏溝通與協調，不具有可操作性。
（三）法律制度跟不上，執法不嚴
法律制度不健全，有的法律已經不適應形勢發展的需要，由于資源枯竭型城市法律制度跟不上，在許多方面尚未有法律的規范，所以造成侵權行為的產生，市場缺乏公平競爭的環境，經濟糾紛不斷出現，合法者權益得不到保護，執法不嚴。目前對于資源枯竭型城市的產業發展有政策，但缺乏立法保障。另外有些經濟政策的法律含義和強制的約束力很低，作為地方政府和企業而言，既可以執行，也可以不執行，甚至變相執行。地方立法相對活躍，過多地干預區域經濟發展，而其所需的法律支撐又遠遠不夠。
（四）一方面下崗失業，就業困難，另一方面人才相對匱乏
伴隨著一些大型礦山破產，職工面臨失業。這些失業人員技能普遍單一，而資源枯竭型城市本身吸納就業能力又弱。同時，資源枯竭型城市由于經濟發展的落后，出現大批本地人才外流現象，從外界吸引人才更是難上加難。資源枯竭型城市在人才支持方面落后于其他地區，并且從業人員素質總體水平不高，直接影響了經濟的進一步發展。
二、資源枯竭型城市產業投資軟環境的培養機制研究
資源枯竭型城市產業投資軟環境的培養機制研究同直接提出建設和改善軟環境的具體政策建議一樣具有重要意義。在軟環境的建設當中，除因地制宜，實事求是這一基本原則和具體措施的靈活性、及時性，新舉措的制定、下達、實施與檢查要追求最高的效費比之外，首先應該掌握的是軟環境培養規律。軟環境培養過程中需要內、外因素共同作用引起現有的產業投資軟環境發生變化。外部因素是指當地政府及其經濟主管部門迫于外部壓力，采取行動推進軟環境建設的力度。這也是軟環境培養開始的主要方面。而軟環境的運行方式，主要是一種積極的運行方式，其含義是由政府主管部門推動的以人為干預的方式所造成的軟環境運行。其中，一種是整頓治理式。即對惡性軟環境的集中整治所帶來的結果。雖然最初的出發點是打擊違法亂紀的行為，但最終造成的結果是軟環境得到好轉；另一種是建設型運行方式。這是真正意義上的軟環境的主動變更，即資源枯竭型城市政府主管部門通過政策法規的引導、執法力度的加強、服務水平的提高，干部作風的轉變等方式改善經濟環境的過程。同時，軟環境的培養也應包括及時發現軟環境運行中的問題并及時進行調整。而對軟環境進行調整的前提是對其進行有效的監督。軟環境的監督實質就是軟環境系統運行過程中的一個反饋。理想情況下軟環境的培養應該是對軟環境的運行實施適時調節、監督，發現有變化即做出判斷并給出相應的調整措施。這里的監督包括上級部門對下級部門的監督、執法與紀檢部門的監督、社會團體，人民群眾的監督。
三、資源枯竭型城市產業投資軟環境的基本支持體系
良好的產業投資軟環境形成需要一整套與之相匹配的支持體系。只有在這些基本支持的體系下，軟環境的培養機制才能形成良性的循環。這些支持體系包括：政府支持體系、法律支持體系、社會化服務支持體系和人才支持體系。
（一）政府支持體系
建立政府支持體系首先要以推動政府職能轉變為重點，提高政府各部門的服務質量和辦事效率。軟環境建設好不好，最直接的是看政府各部門的行政水平、服務質量和辦事效率。轉變政府職能的本質就是完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能實現由管理型向服務型政府的轉變。要做好行政審批項目清理和審核工作，切實做到應減必減。凡是不符合市場經濟要求的審批事項，都要果斷取消。建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批制約機制，加大制度創新力度，不斷進行改革。特別要抓住制約性較強的關鍵審批事項進行改革，切實提高工作效率。
（二）法律支持體系
完善規范投資的法規制度。法規制度越完善，經濟行為有章可循，投資者的投資信心就會明顯增加，就越有利于進一步擴大投資。建立促進資源枯竭型城市發展的基本法律制度；制定完善社會中介服務機構的法律，規范對資源枯竭型城市的服務；出臺資源枯竭型城市促進法，大力推進資源枯竭型城市的發展等等，這些都是法律支持體系的內容。對于有法不依、執法不嚴、違法不究的現象要堅決糾正，強化對徇私枉法行為的法律制裁。
（三）社會化服務支持體系
簡化各種行政管理和稅收手續。簡化手續的工作，首先，嚴格控制企業所填的表格，簡化各種章程條款，企業有權拒絕填報無關企業發展的表格；其次，盡量實行“一次性手續”，避免不必要的重復。同時，資源枯竭型城市在發展中需要大量的關于融資、技術、經營項目、宏觀經濟與產業政策、人才等方面的信息，設立專門的信息提供與咨詢機構，可以有針對性地使資源枯竭型城市獲得極為迅捷、及時的關于市場、技術、政策、人才等方面的信息服務。建立各類人才培訓基地和中介機構，為資源枯竭型城市與各種科技人員或專業人員間的聯系提供服務，并幫助資源枯竭型城市培訓技術力量和各種專業人員。
（四）人才支持體系
人才支持體系主要是著力培養人才，留得住人才。對于創業和成長期的企業來說，企業家人才的供給體系也同樣重要。建立人才支持體系首先應該鼓勵各種形式的校企合作、科研單位與企業的合作以及各地與各類院校、科研單位的合作，加大對現有人才的在職培訓，有目的、有計劃地輸送到高等學府深造，有針對性地進一步學習當代科學知識，豐富他們的工作經驗，提高業務能力和水平，另一方面，應加入感情投資和思想交流的力度，及時了解現有人才的思想動態，消除誤解，化解矛盾，防止人才流失。為現有人才落實科研經費、科研資料、科研設備，為現有人才提供必需的工作生活條件。同時，有目的地培養大批適應現代化建設的企業家，要著重提高企業家的綜合素質，包括培養決策能力、管理能力和承受能力。
四、結論
軟環境是經濟環境當中人為干預可以改變的非物質產品形態的環境因素。軟環境對經濟發展的制約作用不言而喻，對于資源枯竭型城市來說，相對于軟環境則是一種直接的依賴關系。通過對資源枯竭型城市產業投資軟環境現狀的分析，提出并探討了軟環境的培養問題，提出培養良好軟環境所需的包括政府支持、法律支持、社會服務支持、人才支持4大體系。最后軟環境的培養是一項長期而艱巨的工作，不可能在短時間內完成，因此在具體的工作中應該本著現實與長遠相結合，標本兼治原則，從軟環境存在的主要問題入手，針對資源枯竭型城市產業投資軟環境的特殊問題，做好環境支持體系的建設。
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軟環境建設是轉變工作作風、提高辦事效率、增強服務效能、推行政務公開的重要措施。我單位們養老保險管理中心，不斷加強軟環境建設以促進經濟發展、加強隊伍建設以樹立良好的外部形象。我單位們始終以高度的責任觀念、務實的工作作風對待軟環境建設工作。
一、提高認識，切實增強做好軟環境建設的責任感和使命感
為切實做好軟環境建設工作，我單位以“”的工作方針為指導思想，確定了“”的工作思路，樹立了“人人都是軟環境，事事都是軟環境”的理念，進一步規范和完善工作制度以及業務流程，積極主動地落實了“四制”的工作機制，做到熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理，并對各項業務的辦理程序進行公開，做到了陽光透明服務；在溝通工作上下功夫，基本做到了事事有回音，件件有落實；并努力實現“零投訴、無舉報、人民滿意”的目標。
作為社會保障工作者，我單位以開展“學習實踐科學發展觀活動”為契機,以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，為群眾提供滿意服務為目標，面對面，心貼心，實打實地為參保人員與企業退休職工提供文明、熱情、積極的優質服務，有力地促進了社會保障工作的健康發展。按照首問責任制和服務承諾制的要求，對群眾提供的材料認真審查，如有缺漏材料或不符合規定的，做到一次性明確告知受理辦證的所有要求和注重事項，讓群眾存疑而來，滿意而歸。
二、創新理念，不斷推進軟環境建設的深入開展
在工作中，我們堅持樹立養老保險管理中心管理理念，有效推動了軟環境建設工作的順利開展。我單位嚴格遵守各項規章制度，并積極認真地將其真正貫穿到工作的各個環節中去。同時，不斷加強學習、向領導學，向同事學，向書本學，堅持學中干，干中學，積極配合組織上的活動，進行不定期學習和動態化自學等方式，著力解決政策、服務、政風行風等方面存在的突出問題，認真開展軟環境建設活動，不斷創新，以提高自身素質。
突出重點，提高效能，不斷鞏固和擴大了軟環境建設，在軟環境建設工作中，我單位緊緊抓住服務這個重點，加大工作力度，采取有效措施，全力確保軟環境建設取得實效。
（一）愛崗敬業勤奉獻
在長期的工作中，我單位逐漸認識到只有心懷敬業精神，持有從容的態度，做好奉獻，最后才會獲得幸福！我很慶幸我是養老保險管理中心的一員。因為對工作的感情，讓我樹立起了大局意識，責任意識，和崗位意識，也讓我擁有了從容的心態。從容的心態讓我有了工作的動力，能全身心的投入到工作中去，明晰自身工作的職責，本著對這份工作的執著與愛，以熱情的服務態度，愛崗敬業、無私奉獻的工作作風，嚴格履行的每一項業務的事中、事后的處查工作。把社會所急、人們所需、我們所能的三維點作為社會保障工作的切入點，堅持誠實敬業，使社會保障工作以虛促實，虛實結合，增強生氣與活力，增強組織的凝聚力和向心力。
（二）優質服務重落實
州經濟發展軟環境建設動員大會召開后，學校按照州委、州政府的統一部署和要求，高度重視，精心組織，迅速做出安排和部署，呈現出整體活動開局良好的局面，現簡述報告如下：
一是領導重視。全州動員大會后，學校及時制定了《中學開展優化經濟社會發展軟環境建設的實施方案》，于4月5日集中領導班子學習傳達州委、政府的部署和要求，學習我校經濟社會發展軟環境建設工作計劃和實施方案。4月8日以年級組為單位集中學習相關文件精神。4月10日全校教職工大會開展集中動員學習相關文件精神。4月12日以年級、部門、學科組為單位集中學習相關文件精神，開展學習交流會。召開了全體教職工大會，對軟環境建設進行動員、部署。高三年級召開關于如何提高學習效率的家長、學生、教師交流會，共同分析探討如何加強師德師風建設，更好地教好書、育好人。高二年級召開了加強教育教學改革，聚焦課堂的教風分析會；高一年級召開了以聽課為主要內容的課堂教學交流會。學校建立了由校長負總責、分管領導具體抓的領導責任制，成立了領導小組和工作機構，并在科室和年級建立分級責任制。校長就當前學校的安全教育工作做出進一步要求，明確了分管領導、科室主任、年級主任工作職責、具體任務和督辦辦法。學校軟件辦對整個活動四個階段的內容、目的、要求和進度細化到部門，責任到人。由于組織周密，部署得當，呈現出開局良好的態勢。
二是大力開展宣傳活動。學校在狠抓師風、教風、學風的同時，安排各班級，通過主題班隊會、黑板報、櫥窗以及校園廣播等形式，在師生中大力宣傳。通過廣泛深入的宣傳發動和軟環境建設和教育教學工作相結合的方式，使軟環境建設的目標、任務和要求進一步拓展，擴大了軟環境建設的覆蓋面，提高了知曉率。
三是學習比較扎實。學校充分結合教育教學實際，組織學習活動，帶著教學主題，帶著問題學習、思考、討論，確保學深學透、學有所獲。各年級按照教學實際把軟環境建設內容滲透到教育教學各項環節中，制定計劃，做到“五結合”；把理論學習與“感恩思進”主題活動結合起來，與改進師風、教風、學風結合起來，與提高個人素質結合起來，與自查、整改、提高結合起來，與做好當前教育教學改革和安全工作結合起來。增強了學習的效果。學習過程中，大家聯系學校發展實際、部門、年級工作實際和個人思想實際，認真思考，深入討論，認識上有了新的進步，思想上有了新的提高，觀念上有了新的轉變。
經過一個月的宣傳發動，學校軟環境建設初見成效，廣大教職員工參與軟環境建設的積極性、主動性和自覺性比較高，大家的思想認識能夠統一到州委、州政府的決策上來。但我們也要清醒地看到存在的一些不足，主要表現在：一是思想認識還有差距；二是工學矛盾突出，學習深度不夠。三是有的年級、部門不能很好地把教育教學工作和軟環境建設工作相互融合、相互滲透，開展不夠深入，這些問題都需要在下一階段的工作中切實加以解決。
關鍵詞：軟環境；醫患和諧；探索
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4949（2013）04-0-01
和諧醫患關系的基礎是醫患雙方相互尊重、彼此信任。而今，醫患關系卻遭遇危機：醫生接診怕患者找茬，患者就醫怕醫生不負責任?！巴粦鸷镜膽鹩选苯鋫洳录?，不僅失去建立和諧關系之基礎，更難論共御疾病這一共同頑敵。
當前，在醫療補償機制尚不到位，“看病難，看病貴”問題還未從根本上得到解決的前提下，加強醫院軟環境建設是促進醫患和諧，減少醫療糾紛的有效途徑。
所謂醫院軟環境建設，就是除醫療設施、醫療技術、藥品價格、檢查手段等之外的服務，是一個醫院職業文化、服務理念的反映。我院近些年不斷探討軟環境建設的做法，在軟環境建設方面積累了一些經驗，形成了長效機制。
1 營造溫馨的環境，讓患者有回家的感覺
醫院病房的裝飾改變以往白墻白床白被單的單調模式，根據不同患者群，把病房裝飾的盡量人性化，讓患者感到回家的感覺。兒童血液病診療中心的護士全部著粉色制服，語言也盡量使用兒童用語，音量適中，語調柔和，語言文明，護士著淡妝上崗，全程微笑服務。病室的布局、活動室的擺設和玩具、墻壁上巨幅的裝飾畫、加護欄的病床以及床上的小花被……所有設施全部是“以患兒為中心”的理念下完成的。其他病區根據環境結構，盡量體現人性化，裝點成家庭化。病房走廊上，典雅的裝飾畫、一株鮮嫩的綠植、蔓藤、小草沿暖氣管道攀爬；每扇門上貼有形狀各異的標示，寫著溫馨的提示；病房窗戶上懸掛的平安結、手疊的千紙鶴等，無不讓患者感受到了溫馨……醫護人員用靈巧的雙手在拯救了患者生命的同時，也裝點了患者的生活。
2 改變服務理念，拉近醫患距離
過去各病區都在墻壁上掛一個意見箱，白漆紅字，給人感覺很生硬。現在由院方統一把“意見箱”改成“聆聽信箱”，其顏色、畫面、字體設計更加藝術。比起“意見箱”來，更能讓患者感受到親近、平等、輕松的氛圍。護士長每周開啟一次，將患者的心聲記錄下來，獎優罰劣，改進服務。有的病區還制作了“愿望寶盒”，由青年黨團員發起，定期捐款，以備有些患者的緊急之需。那些渡過難關的患者總會主動將錢還上。遇到哪位患者過生日，“愿望寶盒”又會出其不意地為患者送上生日蛋糕或一份小小的生日禮物，小小的盒子拉近了醫患距離。
3 體現公開、公正、公平，讓患者和社會評價醫護
走進每個病區中央，最醒目的地方都懸掛著“醫護人員一覽表”，照片、姓名、職務、職稱，一覽無遺。每季度由出院患者無記名投票評選一次的“患者最滿意的醫生護士”，一朵小紅花直接貼在醫護人員照片下面，代表著獲得的榮譽。年終，醫德醫風辦公室將作為獎勵的依據。在兒童血液病診療中心，除了在“醫護人員一覽表”中見到一朵朵小紅花外，小患者還在自己最喜歡的醫護人員胸牌上貼上各色圖案，以表示他們的愛意。
醫院建立了病區、醫院、社會監督員、第三方機構四位一體的監督機制。每月由病區召開一次工休座談會，每年由醫院召開兩次工休座談會，每個季度由社會監督員到醫院進行明察暗訪，每個季度由第三方機構做患者滿意度調查。醫院對各方的反饋意見及時進行整改，不斷改進服務質量。
4 制作“雙卡”，方便患者就醫
每個新入的住院患者都會拿到一張“聯系卡”，這張卡的正面是醫院的通信地址、郵政編碼、聯系電話，背面是向患者承諾的服務內容；每個出院的患者都會收到一張小小的賀卡，代表了全體醫護人員的祝福。賀卡背面如何休養、何時化驗、如何用藥、何時復診寫得清清楚楚，一目了然；出院患者對病情有了疑問，直接撥通病區的聯系電話，就會有醫護人員前來解答，免去了患者舟車勞頓之苦；復診患者檢查完畢不必等待結果，可以放心回去，工作人員會將化驗單寄回，節省了患者看病的時間。
5 開展多種公益活動，彰顯公立醫院的社會責任
“關愛孩子”是我們社會充滿愛心的標志，自《同一首歌》在兒童血液病診療中心建立“愛心教室”以來，中心的醫護人員充分利用社會各界捐獻的設備，給孩子們開設了特殊的課堂，中心與各大學志愿者結成社會實踐愛心基地，學生們每周兩次來到病房，教孩子們做手工、給他們講故事、帶他們做游戲、教他們知識，填補了孩子們因病不能到課堂享受快樂、增長知識的遺憾。
醫院利用病房的電視開設了電視臺，根據患者需求，每天安排時段，為患者開播健康知識和注意事項。醫院還輪流安排各中心定期為患者舉辦各種血液病預防保健講座。同時各中心各盡所能開展志愿者活動。如血栓止血診療中心為血友病患者錄制了《家庭注射》宣教光盤，免費發放。淋巴瘤診療中心建立了“淋巴瘤”與“多發性骨髓瘤”兩種常見病種的兩組醫患QQ群，醫患互動，成為網絡時代為患者服務的新窗口。該中心護理人員還為多發性骨髓瘤和長期臥床患者自編了拇指操，對患者進行康復訓練，減輕化療藥物對于人體神經系統的損害。
6 重大節日舉辦活動，與患者家屬同樂
[摘要] 一個地區的經濟發展水平與當地的投資環境的好壞存在正相關的關系，東北要實現振興關鍵是要為經濟發展營造一個良好的軟環境。而加強政府能力的建設是為東北經濟社會全面振興提供良好軟環境的關鍵。這些能力包括市場發展與規制能力、政策執行能力、依法行政能力、社會管理能力以及政府自身的行政能力。
[關鍵詞] 東北振興 軟環境 政府能力建設
一、東北地區投資環境的現狀與必要性分析
隨著我國經濟日益融入到經濟全球化的進程中，我國的經濟整體發展仍保持著高速增長的態勢。但實際上從20世紀80年代以來，中國區域經濟發展差異顯著增大，東部沿海地區經濟得到了快速發展，而東北地區卻明顯落后了，如改革開放初期，遼寧的GDP是廣東的兩倍，而今天廣東的GDP是遼寧的兩倍。東北三省在吸引和利用外資能力方面也遠遠落后于其他經濟發達地區，據統計，東北三省2001年實際利用外商直接投資為31.95億美元，占全國的6.43%，但僅僅相當于華東地區的七分之一，不及廣東的四分之一。經濟發展的巨大差異背后的根本原因在于不同區域的經濟發展環境存在顯著的區別，一個地區的經濟發展水平與當地的投資環境的好壞存在著正相關關系。亞洲開發銀行研究所研究員、劍橋大學教授大衛?沃爾指出，東北的未來取決于國內外私人投資能否得到有效激勵，應該重點研究改善東北投資環境的措施，以吸引和鼓勵投資。世行報告也認為，東北發展戰略要取得成功，關鍵在于為私營、國有和外資等各種企業，有效地創造良好的投資環境。
投資環境可以分為硬環境和軟環境，前者主要包括地理位置、自然資源、基礎設施等。后者主要包括政策環境、法制環境、市場環境、社會環境、政務環境等。臺灣省臺灣區電機電子商業公會對大陸2000年～2005年區域投資環境進行了分析，借此為臺商在大陸選擇投資區域提供信息。分析的結果是在全國7個地區8項環境指標的綜合分數中東北地區排名一直居于后列，2000年和2005年都排名在倒數第二位。仔細分析東北地區的投資環境結構，會發現這樣一個事實：東北地區的硬件環境處于中等以上水平。比較而言，最差的是投資軟環境。硬環境并不突出，軟環境還非常差，就成為了民營資本和外資進入東北的最大障礙。硬件環境的形成和改變需要相當長的時間積累和必要的物質投入，還可能依賴某些自然條件，有些因素根本就無法改變，但在現代科學技術高度發達的今天，硬件條件或許并不是最重要的，有些國家和地區歷史上硬件環境并不好，甚至很差，但仍然創造出經濟發展的奇跡。因此，軟環境的改善是目前東北地區營造投資環境的關鍵所在和當務之急。
二、營造良好的投資軟環境需要加強政府能力建設
在自然條件和硬件設施既定的條件下，一個地區的經濟發展就取決于其良好的政策、法制、政務及社會環境等軟環境狀況，但這些在本質上來講都是一種公共物品，基本上也都只能由政府來提供。國務院振興東北辦《關于印發振興東北地區等老工業基地2004年工作總結和2005年工作要點的通知》指出：“政府要真正把管理經濟的職能轉到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來”。因此，為東北地區的經濟社會發展提供良好環境就迫切需要加強地方政府的能力建設。
第一，營造和保持一個公平、有序、信用的市場環境需要提高政府的市場發展與規制能力。為促進東北地區市場的發展和完善，營造和保持一個公平、有序、信用的市場環境，地方政府在遵守市場經濟規律的前提下，通過提升政府能力來規范市場、穩定市場和引導市場發展。為此，一要樹立市場經濟觀念，充分認識市場機制在經濟發展中的主導性作用與資源配置中的基礎性地位，為市場經濟體制在東北地區的建立與完善做好思想動員；二要按照現代企業制度和現代產權制度的要求加快國有企業改革改造改組，大力發展非國有經濟，吸引內外資到東北投資設企，培育多元化的微觀市場主體，為公平而富有活力的市場競爭創造條件；三要著力完善市場體系，打破地區封鎖，擴大開放度，進一步發展和完善商品市場，加快培育和發展資本、土地、技術、勞動力以及信息等要素市場；四要加強政府規制，整頓和規范市場經濟秩序，依法保護個人的財產權、經營權和收益權；最后還要加強社會信用體系建設，創建政府信用。
第二，保持一個寬松、穩定、非扭曲政策環境需要政府強有力的政策執行能力。國家為了支持振興東北老工業基地戰略全面實現，陸續出臺和實施了一系列包括財政、稅收、社保等優惠政策，地方政府也相應制定了配套政策和落實措施。政策的制定和內容本身的科學性固然對于政策目標的實現十分重要，但政策執行能力的強弱更直接決定著政策的成敗。要提高地方政府的政策執行能力，一方面，要改革地方政府決策體制，提升公共決策能力。切實保證政策的回應性、科學性、前瞻性和時效性，避免部門利益政策化、政策沖突、政策不配套、政策不到位等現象。另一方面，要優化地方政府執行機構，規范政策執行機制，提高執行人員素質，在執行中做到合理授權，強化政策分解和政策立案功能，加強政策監督與反饋工作。
第三，保持一個有效、公正、透明的法制環境需要提高政府的依法行政能力。市場經濟是法治經濟，提高依法行政能力是市場經濟體制建設的必然要求和政府管理行為自我約束的應然要求。各級政府必須做到:一要充分認識權限法定,即行政機關的一切權力來源于憲法和法律的授予、確認和認可,法律規定以外的政府行為無效；二要行為合法,即行政機關的一切行政行為必須在法律的范圍內進行；三要程序合法,即在行政行為的各個環節中都嚴格執行法律規定,按法律程序進行,做到法律面前人人平等；四要責任行政,即行政機關和公職人員的違法行政、不當行政的行為無效,并承擔法律責任,賠償相對人損失。
第四，保持一個穩定、和諧的社會環境需要提高政府的社會管理能力。穩定、和諧、安全的社會環境，既是政府治理的重要目標，也是經濟發展的重要保障，為此，東北地區的各級政府：一要通過科學公正的社會政策的制定和有效的執行，協調各種利益關系，化解各種社會矛盾，解決各種社會問題，使整個社會在政策的引導下走向和諧與穩定。二要以民主的多元的社會整合方式取代計劃經濟時期形成的以行政權力為主的一元的單向的社會整合方式，以致力于實現最廣大人民的根本利益為訴求，整合社會力量，維護社會穩定，避免社會的沖突甚至分裂，實現全社會的和諧。三要平衡社會中不同群體的利益關系，要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，認真解決就業再就業、社會保障、教育、醫療、收入分配、安全生產、社會治安等方面的突出問題，更加注重社會公平和公正，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保持社會安定團結；四要加強社會控制，有效化解社會矛盾，維護社會治安，打擊違法犯罪，處理突發公共事件和維護社會秩序。
第五，保持一個協調、高效、廉潔的政務環境需要提高政府的自我規范能力。一個地區政務環境的好與壞是考量政府自身能力的試金石，也是軟環境建設的重要內容。因此，各級政府一要推進政企分開、政資分開、政事分開，在履行經濟調節和市場監管職能基礎上，將更多力量放在社會管理和公共服務職能上；二要深化行政審批制度改革，明確劃分各級政府行政審批管理權限，最大限度地減少政府審批事項、環節，規范審批行為、改進審批方式、加強審批監督，真正實現“管制型”政府向“服務型”政府的轉變；三要繼續深化政府機構改革，完善機構設置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責交叉問題，嚴格控制機構編制；四要改革行政管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本，增強服務能力；五要加強公務員隊伍建設，高標準、嚴要求，全面提高各級公務員隊伍的素質，加強公務員的自身能力建設。
總之，為東北振興營造良好的經濟發展軟環境是一個動態過程，不可能一蹴而就。經濟愈發展，對環境的質量、品位與水平要求就愈高。東北各級政府要借東北振興之契機，突破各方面的制約因素和不利條件，不斷加強政府能力建設，改善企業投資發展軟環境，充分有效地吸引、利用國內外資金、技術和人才，加快振興東北老工業基地的進程。
參考文獻：
[1]課題組.加快市場化進程是振興東北老工業基地的根本出路[J].社會科學戰線,2003,(6)
一個學習型家庭,其內涵包括硬件和軟件。簡單地可以概括為:“學習的家庭”和“家庭的學習”。前者指學習硬件環境:書房、書桌、書架、報紙雜志、圖書、電腦等……從一般規律而言,學習資源愈豐富,學習效率愈佳,但各家各戶都應從實際情況出發。后者指的是家庭的學習活動,即學習的軟環境。其中包括:個人學習,例如看學、讀報、自我反省;團體學習,例如參加讀書會,進修班,家長學校等;生活學習,從事貿易全家旅游參觀展覽會,全家討論交流,親子溝通分享等等。
形成學習型家庭軟環境的前提是:家庭中的每個成員必須確立自主的學習動機,不是“要我學”,而是“我要學”,合理配制家人共同學習、交流分享時間,建立平等相互新生的親子關系,讓孩子在家中成為一個更為獨立的自主的學習者,而不是被迫的學習者。父母愿意放低身段,以低權威的親子關系和孩子進行互動、溝通,讓孩子感受來自家庭的溫馨,安全,關懷與支持。
根據上海市普教所1999年對全市8區2縣1313戶中小學生家庭抽樣調查結果顯示:家長重視教育投資,但這種投資存在著以下三種傾向:重金投入、輕時間投入;重物質投入,輕精神投入,重旁觀式賜予性的意向投入,輕參與式共同性的雙向的投入。據統計,家長每年對孩子教育投入平均為827.25元,其中最高的可達6萬元,在孩子進入大學之前,家長準備再繼續投入平均每戶為21931.22元,其中打算投入最高的家庭為100萬元。與此相徑,家長在孩子身上投入的時間、對孩子精神世界關注的程度形成反差。
在雙休日,14.2%的家長沒有時間與孩子溝通交流,31.3%的家長只用一個小時時間與孩子溝通交流,由此可見,父母對孩子生理需求的關注程度遠遠超過對孩子心理需求的關注。
學習型家庭的硬件建設固然不可缺少,但軟環境建設對人格的發展影響更大。民主、溫馨、相互新生的家庭氛圍,最適宜孩子健康成長。反之,孩子不僅無心學習,甚至人格也會畸形發展。
創建學習型家庭,營造家庭的學習氛圍,首先從家長自身做起,愿“麻將型”家庭向學習型家庭轉變,愿嘮叨型母親向著學習型母親轉變。
為深入貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神，全力打造政策明確、準入便捷、行政高效、懲防適度的經濟發展環境，更好地服從和服務于全市的轉型發展、跨越發展，現提出如下十條意見。
一、進一步簡化登記注冊程序。除有關重點行業和高危行業之外，企業住所原則上不再進行實地勘察，企業登記后由屬地工商所及時認領經濟戶口。配合市行政審批大廳，積極實施并聯審批。推行網上登記，支持企業使用網上企業名稱預核、網上注冊等電子工商業務。在文件材料齊全，符合法定形式，個體工商戶設立登記、變更、注銷登記3個工作日內辦理完畢；企業設立登記、變更、注銷登記5個工作日內辦理完畢。
二、進一步放寬名稱核準登記條件。允許企業名稱中的“”與“半島藍色經濟區”連用作為行政區劃表述；允許具有一定規模、經營范圍中含有生產、加工內容的企業在名稱中使用“實業”字樣；允許經營范圍中含有投資內容的企業在名稱中使用“發展”字樣；允許個體私營企業使用法律、法規和政策未禁止、尚未納入《國民經濟行業分類》的行業用語作為企業名稱中的行業和經營范圍表述用語，如“創業投資”、“生物質能”、“電子商務”、“服務外包”等。允許私營企業以“××研究院”“××研究所”等作為其名稱的行業表述用語，以公司為組織形式申請企業名稱，提升私營企業核心競爭力。
三、進一步放寬出資方式限制。深入開展股權出資登記，擴大債權轉股權的適用范圍，推進企業采取多種方式入股經營。經法定資產評估機構評估，鼓勵用具有自主知識產權的技術、注冊商標等無形資產作價出資。除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。
四、取消部分涉企行政事業性收費。取消營業執照副本收費、個體工商戶營業執照副本收費、合伙企業分支機構年檢收費；取消個人獨資企業登記、變更登記和年檢收費；取消私營公司分公司年檢收費、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或者設立不具備法人條件的企業變更登記費；取消分公司年檢收費、非公司制企業分支機構年檢費和外商投資企業分支機構年檢費。
五、實行大項目跟蹤服務制度。凡是市和市確定的重大項目，實行局領導跟蹤服務制，及時與企業負責人做好溝通，了解發展情況和需求，幫助解決問題。發放跟蹤服務卡，登載局長、分管副局長、注冊登記人員、屬地工商所長的聯系方式，隨時提供貼近服務。推行延時服務制，只要企業需要，不受下班時間、雙休日限制，隨時為企業提供服務。
六、進一步推行年檢申報備案制度。推行企業年檢網上申報、工商所屬地年檢工作制度，大力推行分類年檢、年檢提示告誡和年檢申報備案三項制度。除涉及食品安全、生產安全和有前置審批的行業嚴格按照年檢辦法的規定程序進行年檢外，對經營一般性經營項目的企業實行申報備案制度，只要企業申報材料齊全，即準予通過年檢。
七、進一步改進執法方式。建立日常執法備案制、立案調查審批制。進一步推行行政指導提示、警示、約談等人性化監管措施。積極扶持、規范、促進企業發展，對企業的一般違法與嚴重違法、初次違法與屢次違法、過失違法與故意違法實行區別對待。除涉及銷售假劣、商標侵權、食品安全、坑農害農、傳銷等關系民生以及法律法規規定必須做出行政處罰的違法行為外，對企業無主觀惡意首次實施且情節較輕的違法經營行為實行行政指導，加強教育引導。
八、支持幫助企業解決融資困難。支持有限公司或非上市股份公司股東按照《工商行政管理機關股權出質登記辦法》的規定，以其擁有的公司股份申請辦理股權出質登記，并通過商業銀行、小額貸款公司、典當行等融資渠道獲得貸款，盤活非上市公司股權。鼓勵個體私營企業通過動產抵押、股權質押等方式融資；積極辦理浮動式抵押貸款，解決中小企業融資難題；積極探索市場攤位所有權、使用權質押登記融資方式。大力宣傳、積極推進《市商標專用權質押貸款辦法》和《市工商行政管理局商標專用權出資管理辦法（試行）》，指導幫扶企業利用商標專用權融資。加大對企業上市工作的扶持力度，主動幫助其解決在改制改組以及申報過程中的各種困難。
九、積極推進企業實施商標品牌戰略。引導幫助企業辦理商標注冊登記，指導和扶持企業爭創馳名商標和省、市著名商標，及時為外來投資者自有注冊商標辦理使用備案手續。鼓勵科技、服務性行業和出口型企業申請商標國際注冊，支持、引導企業進行國際性商標保護，提高出口商品附加值和競爭力。加大對全市馳、著名商標的保護力度，進一步推廣與瑯琊臺集團實施聯合打假的經驗，積極探索與全市省著名商標、中國馳名商標企業建立聯合打假機制。
十、發揮協會橋梁作用。進一步發揮消費者權益保護委員會的職能作用，加大消費維權力度，維護好企業和群眾的合法權益，營造良好的招商引資環境。充分利用個私協會的組織網絡資源，打造企業信息交流平臺。主動與外地區協會建立項目建設和招商引資合作、交流機制，加強溝通聯絡。定期組織個私協會會員參加各類投資推介洽談會，使“推出去、引進來”成為協會服務經濟發展的亮點。
軟環境是一個地方政治文明、物質文明、精神文明、生態文明、社會文明發展的重要標志，對區域經濟社會發展具有基礎性、全局性影響；司法行政環境是全市軟環境的重要組成部分，是影響招商引資和百姓創業的重要因素；規范、公正、高效的法制軟環境是投資發展軟環境的第一環境，是招商引資的第一名片。為此，切實加強司法行政軟環境建設，是司法行政機關和干部以及法律服務工作者義不容辭的政治責任，也是一項極為重要、十分緊迫的工作任務。機關各部門和全體干部要站在全市全局的高度，講政治、講紀律，深刻認識加強軟環境建設的極端重要性和現實緊迫性，真正把思想和行動統一到市委、市政府重大決策部署上來，認真履行工作職責，忠實服務于發展，積極爭當司法行政軟環境的建設者、執行者和維護者。
二、突出重點，深入推進司法行政軟環境建設工作
司法行政機關既是全市軟環境的建設者，又是全市軟環境的保護者，在軟環境建設中，既要認真解決好自身建設的問題，又要維護好社會秩序，積極打造平安、和諧、公正的社會環境。
(一)強化思想教育，重抓誠信環境。認真落實市“兩辦”轉發的《關于2012年深化全市機關作風建設爭創最優辦事環境的實施方案》，大力開展“三抓三比三爭”主題實踐活動（抓作風比奉獻爭當優秀公務員、抓環境比服務爭當優秀發展標兵、抓落實比履職爭當優秀崗位能手），組織干部和法律服務工作者認真學習全市軟環境建設大會、投資發展軟環境建設等一系列會議、文件精神，特別是深入學習、深刻領會市委、市政府和市局主要領導關于加強軟環境建設的一系列重要講話精神，進一步解放思想，轉變作風，提高效能，落實舉措，把司法行政機關打造成為服務發展的公正高效的群眾滿意機關，努力營造良好的經濟社會發展法制軟環境。（牽頭部門：紀監室；協助部門：政治部、機關黨委）。
（二）強化隊伍培訓，重抓干事環境。為適應爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵的新任務和市委、市政府對司法行政工作提出的新要求，以建設學習型機關為抓手，進一步加強機關干部崗位業務培訓，強化干部用心想事、用心悟事、用心做事的意識，全面提升隊伍崗位履職能力、求實創新能力和服務發展能力，以開闊的視野、寬廣的胸懷、更大的魄力定位發展目標，創業創新創優，爭先領先率先。（牽頭部門：政治部；協助部門：機關黨委）。
（三）強化窗口工作，重抓服務環境。推進司法行政法律服務體系建設，健全服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究等制度。要進一步簡化、優化辦事流程，堅持特事特辦、急事急辦，對重大招商引資項目實行優先辦理、專人專辦、快速辦結，堅決消除軟環境中的硬約束。積極打造提前介入、現場辦公、上門服務、后續跟蹤、規范收費的完整服務鏈條，努力提高辦事、辦證、辦案等服務的質量和效率。開展機關民主評議、法律服務行業行風評議活動，積極創建人民滿意的基層站所和服務窗口。（牽頭部門：紀監室；協助部門：律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國家司法考試處、“148”協調管理處）。
（四）強化社會管理，重抓法治環境。認真貫徹落實《人民調解法》，加強對重點地區、重點領域、重點行業、重點企業、重大項目和重點人群的社會矛盾糾紛排查分析研判，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，認真落實糾紛調處責任制，明確責任，掛牌督辦，限期解決。配合市有關部門嚴厲打擊強攬強包等擾亂企業生產經營秩序、侵犯企業合法財產和員工人身安全的違法犯罪行為。對因工作不負責、履職不力造成投資者和企業重大損失的，依法對相關責任人實施問責。（牽頭部門：基層工作處；協助部門：律師管理處、社區矯正管理處、幫教安置管理處、公證管理處）。
（五）強化工作責任，重抓效能環境。以創建全省最優辦事環境的“六個最”即辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事時間最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著為基本要求，以爭當全省司法行政系統排頭兵目標考核辦法為基本參照系，立足于整體工作創最佳、單項工作爭第一，力爭通過一年的努力，使我市司法行政工作在全市市級機關、全省同行中的位次明顯前移。繼續開展領導干部“三解三促”、法律服務“四萬”工程、“百名處長進百企”等活動，切實了解群眾所思所盼，積極化解社會矛盾，促進社會和諧，推動司法行政工作又好又快發展。扎實開展“服務創新獎”評選、“服務對象滿意處室（不滿意處室）”評比，著力在服務企業、服務基層、服務群眾等方面打造司法行政機關優質服務品牌。（牽頭部門：紀監室；協助部門：辦公室、政治部、律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國家司法考試處、“148”協調管理處）。
三、強化保障，確保軟環境建設扎實有效
軟環境是檢驗司法行政工作優劣的最直接尺度，機關各部門要高度重視，落實責任，確保實效。
加強組織領導。市局成立由局長任組長、紀檢組長任副組長，有關部門負責人為成員的軟環境建設工作領導小組，辦公室設在紀檢監察室。市局主要領導為第一責任人；班子其他成員為協管責任人，機關各部門主要負責人為本部門直接責任人。市局將把軟環境建設作為加強機關建設的一項重點工作，納入各部門工作目標考核和公務員績效考核，形成制度，規范管理，抓好落實。
【摘 要】隨著東部沿海地區產業轉移速度加快，內陸地區園區建設步入快車道，優化企業用工軟環境勢在必行。本文以居于湖北中部地區的潛江市為例，從影響優化園區企業用工軟環境的幾個關系和因素入手，通過剖析潛江大園區建設中企業用工軟環境的現狀特征，提出了打造內陸地區園區企業一流的用工軟環境的五點思考。
【關鍵詞】園區建設；企業用工；軟環境
園區建設是一座城市經濟發展的重要支撐和主要亮點。潛江秉承武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區建設的東風，園區建設如火如荼。交通、能源、電力、物流、通訊、拆遷等瓶頸正逐個突破，基礎設施承載能力日益增強，項目支撐能力明顯提高，一個面積達65平方公里的嶄新的大園區已初具雛形。但同時我們看到，企業用工已經成為園區企業生產能否正常進行、效率能否得到提高的關鍵因素。數據顯示，目前僅就我們調查的潛江78家園區企業，用工缺口就達3200多人。究其原因，企業用工軟環境已成為園區發展的掣肘。
一、園區建設中優化企業用工軟環境要正確處理好的幾個關系和需要重視的幾個因素
（1）正確處理好“硬”與“軟”的關系。園區建設靠企業，企業發展靠員工，凝聚員工靠環境。硬環境和軟環境作為提高園區吸引力和企業競爭力的兩翼同等重要。硬環境一般較易進入人們的視覺，如城市設施環境、城市氣候環境、城市地理環境、城市生活環境等。軟環境相對容易被人們所忽視，如行政環境、政策環境、人文環境、管理環境、市場環境等。在園區建設中我們要讓制約園區發展的“軟環境”更硬，“硬環境”更優。（2）正確處理好園區建設與用工軟環境建設的關系。園區是一個地方經濟新的增長極，但同時又是承載就業的集聚地。我們在對園區進行規劃布局時，一定要對園區企業用工軟環境同步進行規劃。既要不斷探索傳統農業區實行工業化的新路子，又要通過不斷改善企業用工軟環境來帶動園區建設，吸引更多企業入駐。（3）正確處理好政府主導與企業主體的關系。營造良好的園區用工軟環境，既要突出企業的主體地位，又要發揮政府的主導作用。作為企業，要不斷增強自覺性和主動性，切實承擔起主體責任，最大程度地化解用工難問題對企業發展的制約。作為政府，要充分發揮公共服務職能，通過提升政務服務能力，打造園區企業一流的用工軟環境。（4）正確認識影響園區企業用工軟環境的幾個主要因素。一是輸入與輸出。園區在承接產業轉移的過程中也在承接勞動力轉移。隨著園區不斷發展壯大，對勞動力的需求不斷增加，我們要從過去以勞動力輸出為主切實轉變為以輸入為主。一方面要合理引導本域內富余勞動力到園區就近就地就業；另一方面更要注意吸納本域外勞動力到園區就業。二是招商與招工。為使客商招得進、留得住，要把為園區招商引資與為企業招工同時進行，在引進企業項目時，不斷幫助企業解決招工等難題，在不懈努力中不斷鞏固招商成果。三是需求與儲備。企業用工需求會受企業規模、業務情況、資金供給、人員管理成本、用工成本等因素的影響。同時企業產業升級和結構調整后用工需求也會發生變化。如果事前對園區用工不進行規劃、儲備、培訓，就會造成企業用工上需求和儲備的矛盾，不利于企業的可持續發展。四是引進與流動。勞動力資源的合理流轉，是市場經濟的必然規律。我們要用開放的視野正確看待企業員工的正常流動。但是，穩定的用工是企業發展之源，是企業做大做強的基本條件。因此，優化園區企業用工軟環境要在引進上下工夫，在留住上做文章。
二、潛江大園區建設中企業用工軟環境的現狀特征
剖析潛江園區企業用工現狀，用工軟環境有以下突出特征：
（1）政務行政環境得到改善，但服務水平和質量有待進一步提升。近年來，潛江積極服務園區企業，一定程度上優化了企業用工環境，提升了行政效能。如去年開展了四次勞動監察專項檢查行動，立案查處77起，到期結案率達到100%，有效維護了勞動者的合法權益。但受多種因素影響，有關單位和個人對企業用工政策落實不夠，對員工投訴處理拖拖拉拉，還不同程度存在著吃拿卡要等危害企業用工的問題。在勞動力培訓中多頭培訓、標準不一、走過場等現象時有發生，甚至出現了套取國家專項培訓項目經費等問題。（2）用工政策環境趨向優化，但政策的針對性和實效性有待完善。一方面，政策環境進一步優化。主要表現為：在勞動就業、勞動保護等方面加大了公共服務力度，用足用好國家省市有關勞動用工政策；同時確立了人才興市戰略，出臺了相關的激勵政策。另一方面，政策環境還存在一些需要進一步完善的地方。主要是：對產業轉移缺乏有效政策調控，客觀上加大了用工需求量；勞動力轉移培訓中的針對性不夠強，在引導富余勞動力就近就地就業上措施還不夠得力；企業急需的高技能人才在政策服務上重點不突出；高層次人才引進政策競爭力有待提高；和園區建設相適應的勞動力儲備政策欠缺等。（3）人文地域環境形成特色，但打造外地勞動力就業高地仍有待破題。近年來，潛江圍繞故里、石油新城、水鄉園林等主題打靚了城市名片，為構筑宜居城市，建設幸福潛江奠定了堅實基礎；通過舉辦兩屆文化周和龍蝦節等活動提高了潛江的知名度，進一步彰顯了具有潛江特色的地域形象，為園區“筑巢引鳳”提供了良好的人文環境。但在園區建設中，大規模吸引外地勞動力還缺乏區位優勢。一是園區基礎設施建設相對滯后，特別是交通、食宿、物價等方面明顯制約了園區用工；二是在地域環境保護、職業病防治上還缺乏對外地勞動力的吸引；三是工資福利相對較低，不足以構成比較優勢，吸引外來務工人員；四是對待外來務工人員缺乏開放包容的心態，欺生現象時有發生等。（4）企業文化環境初顯成效，但在維系企業成員的統一性和凝聚力上作用發揮不夠。當前園區大部分進駐企業能將發展企業文化作為己任，并付諸行動，加以推進。在制訂各項管理制度時，努力把企業文化內涵滲透到各項制度之中，使之體現“人本”意識；在企業用工管理上開始注重對員工的人文關懷，如每年春節組織團拜會，農忙時節抽調中層管理人員入戶幫忙，組織員工旅游等；在改善員工工作環境上把推進企業文化作為落腳點，如修建活動中心、籃球場及員工健身場地等。但部分企業在企業文化建設上還很滯后，普遍存在著，重口號輕落實，重宣傳輕執行，重福利娛樂、輕企業精神培育等現象，員工較多缺乏對企業的歸宿感和認同感。（5）勞務市場環境有較大改觀，但市場秩序仍需加強規范和引導。近年來，潛江加強了人力資源市場信息采集和提供，積極組織多種形式的就業服務活動，加大勞動用工違法事件查處，一個規范的勞務用工市場正在逐步形成。但在就業市場上，黑中介仍時不時存在，損害勞動者權益的事件仍有發生；在為園區拓展引進勞動力的渠道上還存在著方法不多、機制不活等問題。
龍州市突出“三抓”措施 為經濟發展開辟“綠色通道”
龍州市牢固樹立服務“第一要務”的思想，把優化經濟發展軟環境作為服務經濟建設的切入點，全力當好經濟發展的“清道夫”，為經濟發展開辟了暢通無阻的“綠色通道”，有力地促進了全市經濟的快速健康發展。1—5月份，全市落實招商引資項目165項，合同金額2625億元，實際利用市外資金815億元，同比分別增長14和20；實現財政收入41億元，地方收入2億元，同比分別增長234和291。
一是抓行業作風建設，打破發展“瓶頸”。一方面，抓制度建設促動。今年制定出臺了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》，做出了進一步簡化審批手續、積極推動政務公開，進一步放寬政策、規范行政執法檢查行為等一系列規定，同時從社會各界聘請了100名軟環境建設特邀監督員，不定期對行業部門的作風情況進行監督檢查和明察暗訪，促使各部門規范服務行為，糾正不正之風。另一方面，抓載體活動帶動。重點組織開展了企業評議部門和機關工作活動、評選經濟發展軟環境建設“十佳部門”和“十佳個人”活動、“行風在線”直播活動，以及窗口對話交流活動等。明文規定：對評議出的最差單位負責人，一次通報批評并在電視上表態，兩次誡勉，三次免職；對評議出的最差工作人員，核實認定后，一次內部談話，兩次通報批評，三次調離工作崗位或辭退；對選出的“雙十佳”大張旗鼓地表彰獎勵，并組織新聞媒體進行集中宣傳報道?！靶酗L在線”直播活動和窗口對話交流活動則是組織與經濟發展聯系密切的128個部門、行業負責同志，就本部本稿件版權屬517878秘書網門本單位的服務態度、工作質量和效率、執行法律法規等情況，與社會各界群眾直接對話交流，為群眾解疑釋惑，接受監督，解決行業作風中存在的問題。
二是抓行政效能監察，清除發展“路障”。亂收費、亂罰款、亂攤派以及不依法行政等問題，是阻礙經濟發展的最大“路障”。為清除這些路障，該市成立了經濟軟環境投訴中心和行政效能投訴監察中心，與監察局合署辦公，并制訂完善了相關的組織領導、投訴處理、檢查評議、責任過錯追究等一系列制度。為鼓勵社會各界積極舉報，市里建立了有獎舉報制度，出臺了《關于對損害經濟發展軟環境的“三亂”行為實行有獎舉報的規定》，對查證屬實的舉報，一次性獎勵舉報人3—5萬元人民幣，獎勵費用由被舉報單位承擔。兩個“中心”自3月16日正式掛牌辦公以來，共受理各類投訴437件，除對咨詢性的386件逐一答復或反饋外，有51件按期處理，群眾滿意率達95以上。加大執紀辦案力度，嚴肅查處破壞經濟發展的違紀違法行為。今年以來，共立查案件42起，其中經濟案件14起；處理黨員和國家工作人員33人，其中科級領導干部2人；挽回經濟損失65萬元。
三是抓行政審批改革，為經濟發展“提速”。
該市在去年組織有關部門對全市678項審批項目進行認真清理、削減437項的基礎上，今年著重在進一步優化審批工作流程上下功夫，新成立了龍州市行政審批服務中心，并加強對中心審批工作的監督力度，行政審批實現了“一門接待、一次說明、一站批復、一口收費”。目前行政審批中心已經正式運行，首批27個部門共380項行政審批項目已經入駐“中心”辦理。中心采取“集中辦公、并聯審批、統一收費、限時辦結”的工作方式，嚴格實行“九公開”辦事制度，極大地減少辦事程序，簡化辦理手續，提高辦事效率?！爸行摹边€建立了行政審批責任追究制度，制定了《龍州市行政審批管理辦法》，市紀委、監察局通過受理軟環境投訴及派駐人員入中心等措施，加強對行政審批中心工作人員的監督制約，對項目辦理不作為、審批超時限、超標收費、吃拿卡要等現象及時查處。同時對入駐部門和人員健全完善了監督評議制度，市紀委、監察局每年兩次組織限額以上企業、外來投資企業和個體私營企業代表及部分人大代表、政協委員對入駐中心的部門及工作人員進行評議，評議結果通過新聞媒體向社會公布。中心對審批內容、辦理時限、收費標準、法律依據等，全部通過新聞媒體向社會公開，提高行政審批透明度，確保行政審批公開、公平、公正。
[關鍵詞] 軟環境建設； 高職院校精神文化； 素質教育； 品牌戰略
[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0110- 02
0 前 言
隨著我國市場經濟體系的不斷完善，高等職業教育實現了規模與速度的發展，社會對高職教育的關注程度也越來越高。但部分高職院校定位不明確，學科、專業設置缺乏特色以及品牌意識沒有得到應有的強化，數量和質量、外延和內涵發展的結構性矛盾逐漸顯現，這一切成為高職教育長遠發展的“軟肋”。因此，培育與提升核心競爭力已成為高職院校發展的戰略重點，而加強高職院校文化軟環境建設，是提高高職院校核心競爭力的重要途徑。
高職院校應充分認識到文化軟環境建設的重要性，創設富有高職教育特點的文化環境和文化氛圍，以培養全面發展的綜合型人才。文化軟環境建設應從培育高職院校的精神文化、構建人文素質教育和科學素質教育相融合的教學體系、構建和諧的校園文化、實施高職院校品牌戰略、加強校企合作、提高教師素質6個方面入手，切實加強高職院校的內涵建設，提高高職院校的人才培養質量。
1 培育高職院校的精神文化
精神文化是高職院校文化軟環境建設的精髓，是高職院校賴以生存發展的支柱和精神推動力。高職院校的精神文化一旦形成，就以其特有的導向、凝聚、激勵、塑造等功能在高職院校發展中發揮重要作用。高職院校的精神文化要避免功利主義導向，應以職業人文主義為價值訴求，根據職業教育的特點，把社會主義核心價值觀的教育有機地滲透在職業教育之中，使學生獲得精神成長和職業成長。人文精神和科學精神是高職院校精神文化的重要內容，二者不可或缺。高職院校以人文精神的教育理念為指導，既是對學生進行良好的技能、事業、職業、專業培訓的真正的、終極的目的，也是對技能、事業、職業、專業發展的最好輔助。在人文精神的理念指導下，高職學生容易樹立敬業態度和社會責任感，增強精益求精的工作理念和堅忍不拔、知難而進的精神，更易于在職業崗位上做出出色的成績。豐厚的人文底蘊有利于高職學生科學精神的良好發揮，科學精神是尊重規律、實事求是、勇于探索、敢于創新、堅持真理、修正錯誤、實證實干和獨立的精神?？茖W精神與人文精神的雙重影響，使得高職院校的學生不僅能擁有靈活駕馭知識遷移的能力，且有實際動手操作的技能。高職院校的精神文化不僅有助于培養高職學生的技能，更有助于學生的品行教育，以品行教育立身，鑄就終身發展的核心優勢。
2 構建人文素質教育和科學素質教育相融合的教學體系
科學的教學體系是高職院校文化軟環境建設的重心。高職院校在構建課程體系的過程中，應該深度融合專業課程，構建以培養學生的綜合素質為導向的現代高職教育課程體系，糅合合理的人文知識體系，拓展學生的人文知識視野，滲透人文教育內容和價值，使不同專業門類的學生共同樹立正確的道德觀、人文觀、價值觀，最終達到科學精神與人文精神的統一、個人價值與社會價值的統一。在人文素質教育中，應理論聯系實際，運用豐富多樣的教學形式，發掘人文知識蘊含的人文精神，使之內化為學生的人文素質。強調對學生健全的社會人格的培養，所謂健全的社會人格是指學生應當具備的社會生活所需要的工作能力、適應社會變化的心理承受能力、符合社會文明發展水平的文化修養和道德素質這3個方面的總和。充分發揮各專業的優勢，整合專業課程資源，實現資源共享，鼓勵各專業學生跨專業、跨系甚至跨校選修課，在校內大力開辟哲學、文學、藝術、法律等人文選修課程，輔修第二專業，優化學生的知識結構。課堂教學要確定學生的主體地位，以討論式、啟發式教學為主，重視教育者與被教育者的對話交流。在強化課堂常規教學、完成理論課教學任務的基礎上，提出加大實踐教學環節力度、充分利用網絡優勢改革創新教學模式的新思考，從單一的課堂教學逐步轉向多元化、多途徑的開放式教學。增進學生的主體意識，培養學生的獨立人格，進而提高教育效果。高職院校應特別注重學生實踐能力的培養，根據不同專業的技能培養需要，抓住“實驗、實訓、實習”3個關鍵環節，通過各種校內外實踐活動，使教學與生產實踐結合起來，拓寬學生的視野，增強實踐能力，提高綜合素質。高職教育只有從“以職業活動為中心”的課程建設模式轉向“以職業人為中心”的課程建設模式，才能保證高職教育的可持續性發展，真正做到內涵發展和質量提升。
3 推動校園文化的發展
校園文化承擔著課堂教學無法替代的價值功能，是加強高職院校文化軟環境建設的重要載體。校園文化對于擴大學生的知識面，開發學生的潛能，優化學生的情感，促進學生個性發展，培養學生社會交往能力，提供了一個良好的育才環境。重視校內文化設施建設，建設功能齊全的教學場所、圖書館，完善教學設施，優化學習環境，營造高品位的校園文化環境，滿足高職學生學習成才的需要。在校園文化的背景下，學生可以通過自己組織的社團活動，諸如體育競技比賽、學術研究大賽等，來培養團隊精神、合作意識、堅忍不拔的意志力和拼搏精神。高職院校應正確認識信息化對校園文化的影響，以積極和包容的心態賦予信息化更為積極的文化涵義，應充分利用網絡技術和網絡資源，建設網絡社團、網絡校園等，使傳統意義上的校園文化建設空間和環境不斷地得到拓展和改善。高職院校應以人文精神培養為核心，以服務為宗旨，以素質拓展為目的，立足實際，突出特色，通過加強校園文化活動的基礎設施建設，創新校園文化活動的內容，拓展校園文化的領域，規范校園文化活動的模式，努力構建具有自己特色的校園文化體系，加強校風、教風、學風、工作作風和學術氣氛等軟環境建設，使校園文化朝著正規化、多樣化、群體化、藝術化方向發展，構建起既充滿活力、又有深厚文化底蘊和鮮明特色的高職院校文化軟環境。
4 實施高職院校的品牌戰略
實施品牌戰略，是高職院校文化軟環境建設的必經之路。高職院校的品牌建設是高職教育發展到一定階段的產物，其本身不是獨立的物質實體，卻能夠增強學校的外部吸引力和內部凝聚力。品牌建設是一個系統的過程，它包括品牌定位、品牌核心競爭力的打造和品牌的維護。品牌定位是指高職院校向社會提供勞務的品種、數量和質量，并對學校在未來經濟社會發展中戰略地位和發展方向做出的戰略選擇，也是一所高職院校根據自己的能力、優勢以及應發揮的特色所確立的最適合自己發展的目標定位。高職院校必須立足于學校本身的歷史發展狀況、專業特點和所處的區域環境，明確自身的定位，發揮自己的優勢，不盲目隨大流，不追求“大而全”，樹立“特色興?！钡霓k學理念，強化服務地方經濟社會發展的辦學定位，突出發展品牌特色專業建設。從某種程度上說，特色就是優勢，特色就是軟實力。高職院校的核心競爭力包括專業設置、人才培養模式、校園文化、師資隊伍、辦學特色等5個具體方面。對每個方面，高職院校需認真分析、探求、總結、培植和提高，以品牌求發展，形成名優學科群、項目群，創造出品牌優勢。高職院校要創建出自己的品牌，不僅需要時間的積淀，更需要獨特的經營理念，需要對品牌進行維護、宣傳與不斷創新。通過對高職院校品牌建設成功經驗的總結和理論研究，增加社會的認同感，增強品牌的影響力，最終實現品牌效益的最大化，整體提升高職教育的綜合競爭力。
5 加強學校文化與企業文化融合
高職院校要使學生面向社會，適應市場，就必須開拓校企合作、產學結合的新路子，要引進企業文化，豐富高職院校文化軟環境的內涵。職業教育是區域經濟社會發展的助推器，培養高素質技能型人才，服務區域經濟社會發展是高等職業院校重要的目標定位。實現與區域文化特別是企業文化的對接，是培養適合區域文化，融入區域社會，工作在生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才的內在要求，也是高職院校文化軟環境建設的重要手段。在高職院校文化軟環境的建設中，應努力實現學校文化與社會文化特別是企業文化之間的合理融合與有效對接。建立校企合作機制，定期聘請企業一線技術人員來校講授專業知識，使學生加深了解所學專業的工作性質、工作過程和技能要求，并使學生逐步通過由淺到深的一系列實際訓練，掌握必需的基本操作技術，獲得初步的實際工作能力，也為專業課教學和畢業生實習、就業打下良好基礎。高職院校應高度重視與行業、企業的廣泛合作，讓學生參與企業生產實踐，在全真的實習環境中，學習了解先進技術設備、現代化生產工藝和科學管理方法。讓學生在實踐中清楚專業要求、了解職業前景，培養愛崗敬業的思想意識和吃苦耐勞的奉獻精神，強化職業規劃意識，促使學生及早樹立積極健康的心態，對所學專業有清楚的了解，對本專業領域的就業方向也開始有所了解，對未來職業生涯做出準確判斷。合作過程中企業文化和學校文化發生碰撞和交互影響是必然的，吸納企業文化的優質元素，如創新精神、團隊意識、務實誠信、效率意識等，并將企業文化特色融入學校文化建設，借以提高學校的文化實力、品位和知名度。使“工業文化進校園，企業文化進課堂”，為學校營造多樣化的企業文化情境。
6 加強教師隊伍建設
教師在高職院校文化軟環境建設中具有重要作用，教師隊伍整體素質的提高是文化軟環境建設的重要載體。教師的政治思想、道德品質、文明修養、治學態度、生活方式以及人生觀、價值觀都會對學生產生潛移默化的影響，甚至是終身的影響。教師除了應具備廣博堅實的專業知識外，還應具備將課程中所蘊含的豐富的科學精神和人文精神融合起來的能力，從而把專業教育與人文教育結合起來，使學生在專業課的學習中同時提升文化素質。既要建立專業教師定期輪訓制，支持教師到企業和其他用人單位進行見習和工作實踐，重點提高教師的專業和實踐教學能力。同時，由職業院校與國內部分大型中外企業或民營企業合作，組建職業技術教育人才培訓中心，資源共享，優勢互補，加快應用型高等職業技術教育人才培養步伐。改善師資結構，適應專業變化的要求，抓好“雙師型”教師的培養，努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力，使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗。實行職業教育教師資格認證制度，對職業教育從教人員進行全面的考核和崗前培訓，從而保證師資隊伍的基本素質。在高職教育教學中應該構建一個師生間相互促進的道德關系，教師應該用自己的人格魅力去影響和教育學生，這樣高職教育教學工作才能得到更好的發展。
7 結 語
良好的軟環境建設在潛移默化中陶冶學生的思想、提升學生的素質。它所傳達出的教育理念、價值判斷和審美取向是一所職業學校的靈魂，最能體現一所職業學校所獨有的文化精神和氣質，高等職業院校應充分認識到軟環境建設的重要性，不僅教會學生做事，而且教會學生做人，提高其可持續發展的能力，促進學生的全面發展，增強其社會適應力和競爭力。只有這樣，高等職業院校才能借助軟環境實力的支撐，步入健康發展的快車道，從而真正實現高職教育的目標。
主要參考文獻
