時間：2022-02-20 14:43:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇述德述職述廉報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文章摘要：colspan="3"蔣周平2013年度述職述德述廉報告/td /tr tr 內容概述 td colspan="3"/td /tr /table 蔣周平2013年度述職述德述廉報告 本人于2013年…… 索 引 號 003110926/201403-00030 信息分類 領導活動 機構 市交通局 生成日期 2014-03-11 信息來源 關 鍵 詞 主題分類 服務對象分類 體裁分類 生命周期分類 文 號 信息格式/語種 信息名稱 蔣周平2013年度述職述德述廉報告 內容概述 蔣周平2013年度述職述德述廉報告 本人于2013年5月3日由省交通運輸廳派到安慶市交通運輸局掛職一年.根據市交通運輸局黨組安排,分管市交通運輸局建管科、市公路管理局、市地方公路管理局、市交通質監局、安慶市公路工程監理有限公司.現將十個月的掛職情況總結如下:
一、本人在思想上、工作上和生活上能嚴格要求自己,積極參加政治理論學習,深刻領會黨的十及十八屆三中全會精神,切實將為民、務實、清廉作為自己的座右銘并落實到日常工作中.對待工作認真負責,敢于擔當,樂于奉獻,掛職期間克服各種困難,從未因個人原因請過一天假,始終將自己視為市交通系統的一分子,掛職當作任職干,兢兢業業,從無怨言.在生活上清廉樸素,勤于自省,追求高尚情操和優秀品格,自覺遠離奢華和腐敗,與人相處坦誠友愛,作風正派,處事公道,具有較強的業務水平和良好的職業道德.
二、起草制定了安慶市人民政府關于加快國省干線一級公路建設的實施意見,為指導規范全市一級公路建設提供政策依據.牽頭完成了g206安慶至桐城公路宜秀區段、s332安慶至望江公路皖河大橋段兩條一級公路的工可研、初步設計、施工圖設計、各相關專題及土地報批、施工監理招投標,合同談判及簽訂,組建項目辦等一系列前期工作,確保兩條一級公路于2013年12月底順利開工.積極推進g206安慶至桐城公路、s332安慶至望江公路、s228安慶至樅陽公路三條一級公路2014年開工路段的前期工作,目前已完成初步設計文件的審查工作,計劃于2014年5月底完成施工圖設計工作,為三條一級公路2014年下半年開工建設打下基礎.
三、牽頭完成2013年全市國省干線公路災毀修復計劃、路面及橋梁大中修計劃的編制和申報工作,組織市公路局完成大中修項目的前期工作.2013年完成國省干線公路大中修里程150公里,完成投資2.06億元,大大改善了全市范圍內尤其是宜城板塊內國省干線公路的路況水平和通行能力.
四、積極督促市地方公路管理局加大對農村公路的指導和監管.舉辦了全市農村公路機構業務骨干培訓班；在全市組織開展“四個一”活動；結合省廳大別山集中連片特困地區農村公路宣傳會議精神,組織市地方公路管理局制定了周密的宣傳方案,并在2013年7月5日的“安慶日報”進行專版報道,全面宣傳農村公路工作運行機制和建設取得的成就.積極組織參加全省公路養護技能大賽,取得農村組個人第一、第五的好成績；圓滿完成省廳下達的縣鄉公路升級改造、農村公路危橋改造民生工程建設任務；完成農村公路基礎數據庫及電子地圖更新工作.
五、指導市交通質監局加大對農村公路工程質量監管工作力度.實行統一領導、分級管理的模式,確保農村公路項目的質量監督覆蓋率達到100％.轄區內在建的農村公路建設項目實行向社會公示制度,實現政府監督與社會監督相結合；加大對監理人員的培訓和管理,先后對100余名現場監理人員進行了崗前培訓和考試.出臺了《安慶市農村公路危橋加固改造實施辦法》等一系列管理辦法,建立了“全市交通建設工程技術人員數據庫系統”,扼制了一人多崗的現象.
掛職期間,本人雖做出了一些成績,但隨著公路預算體制改革及公路建設、養護模式的轉變,如何更好地在新形勢下轉變觀念、轉變作風,做好本職工作也是擺在我們面前急待解決的問題.在今后的工作中,將更加深入基層、加強調研,通過不斷學習、思考和總結,提高自己的綜合素質及業務能力,鍛煉自己組織協調能力和處理應急及復雜問題的能力,在自己的工作崗位上發揮應有的作用.
打印本頁
一年以來我認真貫徹執行上級的路線方針政策，積極落實上級安全生產一系列指示精神，牢固樹立“以人為本，安全第一，生命至上”的安全管理理念。團結帶領全區干部員工，腳踏實地，頑強拼搏積極投身安全生產，現將個人年度述職述廉述德報告如：
一、抓好班子團結，建設高效能隊伍。
作為區隊管理的第一責任人，如何使區隊班子團結一致、密切配合，充分發揮最大的工作效能，對于區隊工作開展的好壞將起到決定性的作用，也是今年的首要工作。我通過與班子成員、班組長談話、單人談話交流思想外，還將工作面的管理人員構造優化組合，形成最佳的管理體系，并分片包干，即增加他們的激烈競爭性，又形成和諧統一性，極大地調動了管理人員的工作熱情，統一了思想，班子擰成一股繩，凝聚力大大提高。
二、深入現場、以身作則帶好頭。
2019年區隊開采的3117工作面也遇到不少困難：一是工作面兩巷坡度極大屬于大傾角俯采；二是工作面地質結構復雜，開采時需多次過斷層、探巷；三是工作面不規則開采，四是后路運輸戰線長，環節多耗費大量人力物力。針對上述困難我深入現場靠前指揮，既當指揮員又當戰斗員，堅持同職工一塊靠守在現場，尤其是在現場條件復雜的時候，經常連續跟班在現場合理調配人員，克服困難的工作環境。在生產現場合理安排各工序工種嚴密配合，檢查工程質量，抓現場隱患，解決現場難題。經過全隊干部職工的共同努力3117工作面很快扭轉了被動的局面，并在8月份創下超產1.74萬噸超產率45%的佳績，全面完成產量一百余萬噸，為公司全年產量任務的完成做出了巨大貢獻，得到了公司黨政領導的認可和好評。
三、廉潔自律，克己奉公，樹立良好的干部形象。
在廉潔方面我能經常告戒自己自警、自重、自省、自勵，在新形勢下，把好權力關、金錢關、人情關，做到職責清白；在工作之余，嚴格自律，做到慎獨、慎行、慎吃、慎交，自覺把自己言行置于法律、員工的監督之下。同時始終牢記“兩個務必”，加強自律，廉潔從政，以身作則，不斷加強自我教育，自我加壓，努力做到嚴于律己，清正廉潔，警鐘長鳴。
四、存在的不足
1、身為區隊安全生產“第一責任人”，對職工日常安全教育、現場安全管理特別是職工安全站位和違章作業上抓的不嚴不細，處罰力度低有老好人思想，導致區隊全年三違比率一直較高。
2、對照“抬高標桿、爭先進位”解放思想活動的新要求，還有一些差距，工作上缺乏“一竿子插到底”的精神，工作標準的“天平”有時候會傾斜，特別是在產量任務重、時間緊的情況下，容易放松對質量提升工作的要求，只是急于完成產量任務任務，沒有實現產量與質量共同提升的目標。
五、針對存在問題的改進措施
1、嚴格要求自己，求真務實工作
樹立和發揚好真務實的工作作風，實事求是，光明磊落，敢于較真。重實際、說實話、務實事、求實效，不搞花架子，不作表面文章。在工作上，深入井下，深入現場，抓好安全生產工作，強化跟班督查和現場安排，嚴格考核區隊干部入井次數和入井檢查情況。堅持勤儉治隊，大力倡導艱苦奮斗作風，杜絕浪費。
2、加強管理，保證安全生產
一、加強自身建設，不斷提高履職能力和黨性修養
（一）堅持理論學習，提高工作水平。我始終堅持學習，通過區委理論中心組集體學習和個人自學相結合，系統學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，政治素養和理論水平得到進一步提高。同時，注重對新常態下業務知識的學習，先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發表《以新理念引領新發展》、《精準發力奮發有為努力開創新常態下禹會發展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發展》等調研文章，切實做到理論聯系實際，學以致用、推動工作，促進發展。
（二）堅持群眾觀點，強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪，堅持走群眾路線，深入群眾，深入基層，及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發事件，如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等，均做到身體力行，親臨一線，靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動，多方籌集資金，解決了以柴油機廠為代表的老舊小區征遷、以天潤化工周邊區域為代表的化工周邊棚戶區改造、以張公山二村為代表的老舊小區環境改善等一批群眾反映強烈的突出問題，以實際行動提升了黨性修養，踐行了為民服務的宗旨。
二、履職盡責，推動經濟社會各項事業發展
（一）綜合實力顯著提升，經濟結構逐步優化。我始終堅持把加快發展作為第一要務，堅持以創新為引領，大力實施調轉促“486”行動計劃，全區各項主要經濟指標增速持續高于全市平均水平，多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列，三次產業結構優化為3.3:75.8:20.1。新型農業經營主體快速發展，農民專業合作社發展到56家、家庭農場10家，市級以上農業龍頭企業達到19家，糧食產量實現“十三連增”。工業主導作用進一步凸顯，中糧、豐原、八一等重點骨干企業生產經營平穩，規模以上工業企業達99家，其中億元以上企業15家，高新技術企業44家。總部經濟發展取得新突破，豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市，佳先化工、中晶光成功在新三板上市，中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進，其中，佳先化工到創業板上市已獲省批準，中旭建設即將進入券商內核階段，有望在今年實現新三板上市。服務業蓬勃發展，總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創中心建成并投入運營，總投資9億元的匯能小微企業創業中心成為省內工業園區第一家在股權交易市場掛牌的專業營運公司。園區平臺承載力不斷提高，六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優質項目成功落戶園區，成為未來經濟新增長點和持續發展新引擎。
（二）城鄉統籌步伐加快，產城一體加速融合。我始終堅持把統籌城鄉發展重要抓手，全力實施舊城改造和馬城新區建設雙輪驅動戰略。征遷拆違、大建設及棚戶區改造工作始終保持全市前列，“十二五”期間，累計完成拆遷2.1萬戶，拆遷面積約224.4萬平方米；開工安置房約2萬套、180萬㎡，竣工約9800套、80萬㎡，7000多戶拆遷戶順利實現回遷；實施市級大建設項目29個，累計完成投資65億元。實施棚戶區改造項目34個，城市“一環”內棚戶區改造任務基本完成，全市最大連片棚戶區改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區改造項目穩步推進，金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現代化生活小區拔地而起，濱河西片區、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區舊貌變新顏。圓滿完成區劃調整，組建禹會馬城行政中心，總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進，總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發項目等一批產業項目進展順利。全區上下呈現基礎設施全面鋪開、產業項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。
（三）各項改革全面發力，發展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力，以改革增活力，讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革，有序完成了政府機構、城市管理、醫藥衛生等各項改革。在全市率先完成社區體制改革，圓滿完成社區換屆，穩步開展村改居試點，成功創建“全國和諧社區示范建設城區”、“ 全省社會工作專業人才隊伍建設先進區”。積極推進政府職能轉變和機構改革，持續深化行政審批改革，公布權力清單586項。扎實推進基層醫改，成功創建“省級衛生應急綜合示范區”。深化農村綜合改革，積極探索“兩權”融資，引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發、禹泰等融資平臺，爭取各類資金57億元。創新能力和科技水平快速提高，組建國家、省級研發中心14個，專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區前十強，獲評“全國科技進步工作先進區”。
（四）民生工程扎實推進，社會事業全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績，將有限的財力優先向民生傾斜。社會保障制度日益完善，城鄉居民累計享受低保金3億元，新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程，義務教育普及率達到100%，初升高比例達96%以上，獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。公共文化事業進一步發展，大禹文化產業園被評為“國家級文化產業示范園區”，禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”，并已爭取國家建設資金，花鼓燈生態保護工程通過國家文化創新工程驗收，馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號，禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌，群眾文化產業蓬勃發展。區殘疾人綜合服務中心建成投入使用，榮獲省“殘疾人社區康復”示范縣區稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生，投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理，新增街頭游園、城中綠地20余處，淮河河道及周邊環境整治取得顯著成效，大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創城工作累計投入超過1億元，老舊小區、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區域整治基本到位。秸稈禁燒連續四年實現零火點目標，主要節能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創新社會治安綜合治理手段，不斷深化法治禹會、平安禹會建設，被評為“全國法治縣（區）創建活動先進單位”。
三、率先垂范，切實加強黨風廉政建設
（一）嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上，落實好“兩個責任”。堅持民主集中制，身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區政府常務會議或區財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標；三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制，健全廉政機制，筑牢廉政防線，先后制定《關于禹會區征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發禹會區政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度，切實把權力關進制度的籠子。
（二）始終保持廉潔自律。我始終認真落實中央八項規定、省委“三十條”、市委“二十八條”和廉政建設各項規章制度，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，始終做到清正廉潔，自覺與各種腐敗現象作斗爭，筑牢廉潔從政防線。我帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，力行節約，精文減會，嚴格執行八項規定，始終以身作則，做良好表率。同時，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，做遵紀守法的表率，決不允許利用自己的職權和影響辦事。
今年以來，我個人認真履行人武部部長職責，團結帶領人武部黨委一班人，立足xx實際，艱苦奮斗搞建設，與時俱進創特色，實現了人武部建設水平全面提升。人武部在思想政治建設、機關正規化建設、基層武裝部建設、扶貧參建、黨管武裝、雙擁共建等多項工作受到了省軍區、軍分區的肯定和表彰。按照這次民主生活會要求，我就自己的思想政治狀況、履行職責、完成任務、廉潔自律等方面的情況述職匯報如下：
一、思想政治方面
在工作實踐中，我深深體會到，只有不斷加強政治理論學習，打牢自己的政治思想基礎，才能適應新形勢對民兵預備役工作的新要求，才能按照"xx屆五中全會"精神和科學發展觀要求，認真履行好自己的職責。為此，自己除自覺參加黨委中心組學習外，還利用工作之余加強自學，不斷深化政治理論基礎，堅持每天收看收聽新聞，讀書看報，記讀書筆記。先后重點學習了主席關于國防軍隊建設的重要論述和xx屆四中、五中全會精神，《黨員廉潔從政實施辦法》，《xx大精神學習輔導資料》，結合實際記讀書筆記xx萬余字，撰寫研討文章x篇。通過加強黨的創新理論武裝，使自己增長了知識，拓寬了視野，提高了全面素質，增強了工作能力和領導水平，為做好本職工作打牢了理論基礎。同時，也進一步堅定了自己的社會主義信念，增強了政治敏銳性和政治鑒別力，提高了從政治角度觀察和處理問題的能力。但嚴格加強學習強化理論根基方面，自己還有一定的差距。主要是學習的目的把握得不夠準。學習的目的，在于豐富自己的理論知識和運用知識的能力，學以致用，防止說"外行話"、"辦外行事".
二、履職盡責方面
去年以來，我與黨委"一班人"團結一致，齊心協力，積極貫徹執行上級一系列指示精神和要求，本著"抓班子、創特色，當窗口、爭一流"的工作思路，認真履行職責，穩步推進入武部全面建設，取得了一定的成績。主要抓了以下幾方面工作： (1)認真抓了人武部黨委班子建設。堅持按照軍分區提出的"圍繞一個目標，抓好兩個主官，做到三個經常，敲響四個警鐘"的黨委班子建設思路，認真貫徹"十六字"原則，著力抓了黨委一班人的理論學習和民主集中制建設，繼續開展爭當"一對好主官"活動，帶動和促進了黨委班子建設。(2)切實抓了戰備訓練工作落實。作為軍事機關，我們始終堅持軍事工作的中心地位，注重在民兵整組訓練、工作上做到關注度傾斜、經費物資傾斜和人員精力傾斜。在xx鎮組織xxx名民兵預備役人員進行了為期xx天的野外駐訓。為適應新時期戰備需要，本著"以應急指揮為軸心，堅持平時與戰時兼顧，軟件與硬件并重，建設與使用配套"的原則，進一步加強了鄉鎮基層武裝部和民兵營連部的建設，達到了"設施配套化、管理正規化、指揮自動化、工作規范化"的要求，受到了省軍區和軍分區首長機關的充分肯定。(3)集中精力抓了征兵工作。認真貫徹《征兵工作條例》，加大征兵工作宣傳力度，帶頭廉潔白律，嚴肅征兵紀律，加強征兵工作監督檢查，全縣報名xx人，經目測淘汰上站體檢xxx人，最后走了xx人，在"當兵冷"的社會大背景下，報名數、上站數和走兵數均創了歷史新高，圓滿完成了上級部署的兵員征集任務。(4)注重抓了安全"雙防"工作。始終緊繃部隊安全穩定這根弦，定期開展安全形勢教育，組織干部職工認真學習了xx軍區xx紀檢和安全穩定工作會議精神，引導大家從講政治的角度充分認識保持部隊安全穩定的重要性和必要性，切實提高了一班人的安全防范意識。(5)深入抓了雙擁共建工作。我們緊扣xx特點，發揮人武部橋梁紐帶作用，積極開展擁政愛民活動，在縣委政府的正確領導下蟬聯了省級雙擁模范縣榮譽稱號。先后派干部職工x人次赴部隊回訪慰問官兵，深入xxx戶官兵家中進行慰問，累積發放慰問金xxx萬元，米面xxx袋，油xxx桶。與x個軍人家庭建立了幫扶關系，協調幫助x個家庭辦起了金銀花種植、香菇種植和服裝店，為xx個軍人家庭協調解決了宅基地糾紛、小孩上學、離婚、就醫等實際困難。
三、廉潔白律方面
無論在什么情況下，作為一名領導干部，自己都能夠自覺遵守領導干部廉潔自律的有關規定，嚴于律己，不謀私利，做到頂得住歪理，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，不斷加強黨性修養，牢固樹立起了拒腐防變的思想道德防線。一方面，不斷地加強黨性鍛煉和道德修養;另一方面，強化被監督的意識，提高接受黨內監督和群眾監督的自覺性和主動性，開展批評與自我批評，做到自重、自省、自警、自律。對于重大問題，堅持民主集中制原則，自覺落實集體領導和個人分工負責相結合制度，不搞個人說了算;對重大決策、重要干部任免和大額度資金的使用，能堅持集體討論，按照少數服從多數的原則作出決定。一年來，在經費開支和征兵工作方面，沒有違背政策原則的違紀問題，在干部、群眾中樹立了良好的自身形象。但對照黨風廉政建設要求，也還存在一些不足。一是廉政教育抓得還不夠經常。二是制度規定堅持得還不夠到位。二是工作作風還不夠扎實，憑經驗辦事多，調查研究少，撲下身子抓工作落實的勁頭不足。
一、以德正身，提升境界修養
始終堅持以德為先，把以政治品德、職業道德、家庭美德、社會公德為內容的“四德”建設放在首位。講政治品德。牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，不斷加強黨性修養、堅定理想信念，忠于黨、忠于國家、忠于人民；堅持重大事項報告制度，重要工作主動及時向市委市政府匯報，在政治上、思想上、行動上與市委市政府保持高度一致。講職業道德。工作中實事求是，堅持原則，不墨守成規，不弄虛作假，忠于職守、秉公辦事，經常深入棚戶區、危舊房及縣鄉村體察民情，竭力為群眾排憂解難；對找上門來訪的群眾熱情接待、坦誠交流，能辦即辦、決不拖延，不能辦則耐心說明原委、堅持原則。講家庭美德和社會公德。踐行優良傳統倫理道德，孝敬長輩、尊重配偶、謹慎交友，遵守社會基本行為準則，遵守公共秩序。
二、以勤修身，提高工作水平
加強學習、調研和思考，使自己盡快熟悉分管工作，盡快打開工作局面。勤于學習。深入學的系列重要講話精神；通過市委理論中心組學習，撰寫了學習貫徹落實“”精神的心得體會文章。加強業務學習，堅持“上下左右中”學習方法，將上級精神、基層經驗、國內外先進理念、同行好的做法，充分摸準吃透，并結合自身實際加以應用。勤于調研。到*明確分管城建工作之后，即到分管的*個部門以及各縣市區，進行系統化的調研，了解城建口各單位及縣市重點工作、存在的問題，提出應對策略或意見建議。之后，就一些重要的或比較復雜的工作，多次進行專項性調研，僅*年先后*次到*調研、召開座談會、排解糾紛，*次下到市縣調研鎮村聯動工作，*次到市城管局調研并赴現場察看，研究協調垃圾處理、數字城管、市容環境衛生整治等工作。勤于思考。注重在學習調研基礎上及時思考總結，提練出有利于推動工作的好經驗、好做法。如加強對中央方針政策充分研讀、深入研判，提出了中央城市工作會議后，*工作面臨“三個前所未有”；通過對城區垃圾及老舊危樓的調研、摸底，對其作出預判分析，拿出具有操作性的方案，并正式啟動實施；對*區*棚改拆遷問題，提出了“一戶一案”策略，并在拆遷安置方面，總結了*區的“區級主體、市區聯動、一戶一策”和*新區的“居民自主、強化服務、自下而上”兩種模式。
三、以能強身，增強“實戰”本領
工作中發揚民主、有效掌控，堅持依法行政，帶頭學習和遵守黨紀國法，嚴格依法依規辦事。同時知行合一、有念即行，不斷提升自己各方面能力。增強凝聚力。日常工作中注重充分發揚民主，鼓勵部門領導和身邊工作人員大膽談設想、提思路，在此基礎上進行集中提練。如對*年工作，提出了民生工程、鎮村聯動、項目建設、城市管理等六個方面的重點工作。啟動了全市視頻資源共享系統建設，數字城管建立了六大特色創新系統，開通了市民通APP應用軟件。對規劃遺留問題，提出通過“多規合一”方式解決。*年，參加部門的民主生活會*次，組織開展調研座談會*多次，與所有分管部門主要領導及部分分管領導采取個別談心談話方式，了解思想狀態，充分聽取意見建議。提升執行力。為落實上級棚改政策，出臺了《全市保障性安居工程督查辦法》，建立了約談問責機制；在鎮村聯動建設方面，鼓勵創新，在完成規定動作的基礎上，多做自選動作，并通過現場推進會方式，激勵先進、鞭策后進；強化規劃管理，中心城區共清查項目*余起，其中發現重大違規建設問題并下發停工通知*起，對違法違章建筑進行罰款處罰*起。強化操作力。通過協調審批小組會議方式，集中協調解決涉及群眾切身利益的民生問題近*個，對于這些問題，既注重原則性，又注重靈活性；既考慮歷史的客觀現實性，又注重法律法規的嚴肅性，達到了平穩、有序的良好效果。
四、以績立身，力求工作實效
堅持“一任接著一任干”的思路，發揚釘釘子的精神，取得了較好成績。
1.完成了任務。棚戶區改造打贏翻身仗，前年我市棚戶區改造工作因部分項目未完成被省里約談，同時去年我市任務數又在全省排第二。在雙重壓力下，我帶領建口干部職工，共同努力，全市各類棚戶區改造開工*套，基本建成*套，圓滿完成了省里下達的任務。此外，全市公共租賃住房開工*套，基本建成*套，開工率和基本建成率均達100%，列全省第一，還圓滿完成國家及省農村危房改造任務*戶。
2.提升了質量。全市城建三年升級戰圓滿收官，累計開工項目*個，完成投資*億元。一大批市政基礎設施和公共服務設施項目竣工投入使用，使城市功能和綜合承載力得到明顯提升。深入推進鎮村聯動，第一批*個示范鎮（重點鎮）的鎮村聯動建設圓滿完成，同時，對全市*個鄉鎮（街道）啟動了第二批鎮村聯動建設發展工作，實施新建“二十五個一”和“五個提質改造”項目*個，已開工*個、占*%，完工*個、占*%，完成投資*億元、占*%，均完成年度目標要求。
3.穩定了市場。先后出臺了促進*中心城區房地產市場平穩健康發展的兩個文件，提出了*余條舉措。*年，中心城區商品房預售面積和備案面積總量和增幅均創歷史新高。去年年底，各地舉辦商品房交易展示會，僅中心城區*天活動時間就銷售商品房*套、*萬平方米，銷售金額*億。建筑業發展態勢良好，*年全市建筑業實現總產值*億元，同比增長*%，占全省建筑業總產值的*%，增速、產值分列全省的第一和第四。
4.加強了管理。中心城以創建國家森林城市、省文明城復審迎檢、*經貿洽談會、*文化節等集中整治為抓手，開展了系列集中整治行動，市容環境得到改善，尤其是創省文明城重新啟動聯創聯建機制，人居環境進一步改善。全市污水處理能力達到*萬噸/日，新增污水管道*余公里，污水處理率達到*%，中心城區污水處理率達到*%。中心城生活垃圾無害化處理率超過*%，各縣市達到*%。中心城新增綠地面積*公頃，新建公廁*座、垃圾中轉站*座，新建公廁指示牌*塊，安裝路燈*盞，保持城市亮燈率及設施完好率*%以上。
5.破解了難題。解決了近*個歷史遺留問題，探索了多種拆遷安置模式，處理近*起群體性上訪事件，較為典型的是*項目房屋裝修質量引發群體性上訪，在市政府主要領導的大力支持下，與其他班子成員齊心協力，反應迅速、處理即時，堅決維護群眾合法利益、堅決打擊違法行為，成功化解矛盾。不僅如此，去年春節前，又對中心城區預售商品房樓盤進行預警分析和風險排查，建立了預防處理機制，有效化解了一批群眾體性上訪事件。
五、以廉律身，保持公仆本色
切實做到“三嚴三實”。嚴格遵守中央“八項規定”、“六項禁令”和領導干部廉潔自律各項規定，老實做人、清白做事。并管好家屬和身邊工作人員，決不允許他們以本人的名義辦私事、謀私利。嚴格遵守法律法規、政策和標準，嚴格按照法律程序行使權力、履行職責，對一些重大事項的決策，通過規劃委員會或協調審批小組會議專題審議，始終堅持民主集中制原則，做到在集中討論、反復論證、各抒己見、形成共識的基礎上發表意見。
一、總體要求
按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的要求，精心組織開展好組織評議階段各項工作，引導領導干部積極接受群眾評價和監督，堅持未評先改、邊評邊改、評后快改，著力解決群眾不滿意的問題，密切黨群干群關系，狠抓工作落實，樹立群眾滿意形象，為實現我縣農機化工作又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作
（一）自查自評工作（8月初—8月中旬）。深入開展“訪民情、聽民意、作承諾、促發展”主題活動，結合召開2012年度黨員領導干部民主生活會，廣泛聽取群眾意見建議，深入查找群眾不滿意的問題，形成自查自評報告，向社會公開承諾，接受群眾監督。
1、廣泛征求意見。
（1）圍繞評議內容，通過向縣直有關部門單位、各鄉鎮農機管理站、農機專業合作社、部分農機大戶、農機辦各科室發放征求意見函、設立意見箱、公開征求意見電話等多種方式，廣泛征求群眾意見。
（2）邀請部分黨代表、人大代表、政協委員和服務對象，開展以“征詢各界意見，解決熱點問題”為主題的懇談活動，實事求是匯報工作，真誠征詢社會意見。
（3）在單位內部廣泛開展談心活動，建立談心手冊，聽取干部職工意見建議。單位主要負責人談話對象為副科級以上領導干部和各科室負責人，副科級以上領導干部談話對象為分管科室、單位全體干部職工。填寫談心手冊時要注明談話人、被談話人、談話時間、談話地點、談話內容。
（4）組織開展“三問一訪”活動，按照問政于民、問需于民、問計于民的要求，深入基層走訪調研，對各自承擔工作和關心的話題面對面征求群眾意見，傾聽群眾呼聲。走訪調研要有記錄，寫清調研時間、地點、調查人、被調查人、調查內容、意見建議等。
2、形成自查自評報告。在廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，形成領導班子和領導干部自查自評報告。自查自評報告要實事求是，客觀評價工作和作風，全面查擺問題，深刻剖析原因，提出改進措施。領導班子的自查自評報告經督查指導組審核后報縣“兩評一樹”活動辦公室備案，領導干部的自查自評報告經單位主要負責人審核后報督查指導組備案，并在一定范圍內公示。
自查自評報告的具體撰寫要求是：要在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，梳理今年以來的工作、作風情況，對照群眾滿意的標準，查擺自身不足，對自身工作、作風作出評價。應包括征求群眾意見情況、今年來的工作和作風情況、存在的不足及成因分析、下步的努力方向幾部分內容。
3、公開作出承諾。單位領導班子和領導干部，在深入自查自評基礎上，就改進工作、改進作風向社會公開承諾，接受群眾監督。
公開承諾的撰寫要求是：要根據群眾意見建議和自查情況，圍繞自身職責，作出今后改進工作、改進作風和為民辦實事的承諾。
（二）群眾評議工作（8月中旬－9月初）
1、評議方法步驟。
（1）內部評議。召開評議會，由單位黨組組織，督查指導組主持。評議對象為單位領導班子和在職在崗副科級以上干部。評議人員范圍：機關全體干部。評議會上單位主要負責人代表領導班子作述職述德述廉報告，副科級以上干部提供書面述職述德述廉報告，評議人員進行質詢，領導干部答疑，最后采取無記名方式投票評議。評議票由督查指導組現場回收。評議會到會率要不低于95%。評議時間由辦黨組與督查指導組溝通確定。
述職述德述廉報告撰寫要求是：要在自查自評報告的基礎上，按照向群眾全面匯報的要求，根據群眾評議內容，進一步全面總結今年以來的工作、作風情況，清晰說明今年以來工作上所辦實事和作風上的具體表現。報告應包括工作情況、作風情況、存在的不足、下一步打算等幾部分內容。
（2）服務對象評議。召開評議會，評議會的被評議對象、組織方式、會議程序與內部評議一致。參加評議人員為單位服務對象。辦“兩評一樹”活動辦公室提供內部評議人員數量1.5倍的服務對象名單，由督查指導組按內部評議人員相同人數從中隨機抽取評議人員。
內部評議會和服務對象評議會可根據實際情況合并召開。
（3）黨代表、人大代表、政協委員評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
（4）企業、個體工商業戶評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
（5）市民和群眾代表評議。只評議單位領導班子。由縣“兩評一樹”活動辦公室組織。
2、評議計分。
（1）評議票各等次換算分值。評議實行百分制。各評議等次換算分值如下：“滿意”為100分，“基本滿意”為75分，“不滿意”為35分，“不了解”不計分、不計算有效票數。
（2）各類評議人員的計分權重。評議單位領導班子的計分權重：內部評議占25%；服務對象評議占20%；黨代表、人大代表、政協委員評議占15%；企業、個體工商業戶評議占15%；市民代表評議占25%。評議領導干部的計分權重：內部評議占60%，服務對象評議占40%。
（3）得分計算。評議票先按不同類型評議人員分別匯總計分，被評議對象某類評議人的初始分為該類評議人員有效票的平均分，被評議對象最后得分為各類評議人員初始分乘以各類評議人員的相應權重后的總和。
三、保障措施
（一）加強領導，精心組織。組織評議是“兩評一樹”活動的關鍵階段和核心環節。單位黨組將其納入重要日程，抓緊抓好，確保思想認識到位、工作措施到位、組織領導到位。單位“兩評一樹”活動辦公室要規范操作，周密部署，嚴格程序；要認真負責地選好評議代表，既要保證評議代表的廣泛性，又要突出評議代表的針對性。領導干部要帶頭開門納諫，帶頭自查自評，帶頭整改問題，切實發揮表率作用。
調研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創新才有前途，唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧；走進農村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會，編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷，反腐倡廉好的做法和經驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢，發揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網廉政之聲內容，經常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人，用制度約束人，用制度規范人，認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度，做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。
今年*工商分局又根據，新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制，及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法，體現以人為本、人文關愛思想，注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，*工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是：
第一：開展履職問責監督，增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉型時期，監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中，更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年*分局以履職問責監督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監督領域。
在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率*%，在分局*個崗位上，排查風險*個，（其中行政審批風險點*個；行政執法風險*個；行政處罰風險*個；內部管理風險點*個）。高風險崗位即：監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等*個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二：開展述職述廉監督，增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中，*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內容在網上公示，接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表*人，社會和服務對象代表*人，分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區紀委組織的*個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三：開展作風效能監督，增強服務發展能力
分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到*區紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上，從思想上對照科學發展觀的要求，“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉型要求，思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現象時有發生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結果，提出整改建議。堅持管業務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。
關鍵詞四德 工程 建設 教育 宣傳 考核 機制
中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01
作為企業如何加強四德工程建設，才能更好地發揮其作用呢，結合工作實際，筆者談幾點粗淺的看法。
一、加強領導，強化組織保障
圍繞加強對“四德”工程建設的組織領導，重點抓好“三個到位”：一是思想認識到位。年初，召開“四德”工程建設工作動員大會，全面啟動“四德”工程建設工作。縣局（分公司）領導干部全體、機關全體、基層單位部門主要負責人及內勤參加現場會議。各部門單位主要負責同志，談認識、談感想、談做法。此外，通過培訓班、報告會等多種形式，教育和引導廣大干部職工高度重視和積極參與“四德”工程建設，形成了“既注重指標完成，又傳播文明、共建和諧”的思想共識。二是組織領導到位。成立“四德”工程建設工作領導小組，縣局（分公司）主要負責人任組長，其他領導成員任副組長，各部門、單位主要負責人為成員，領導小組下設活動辦公室，辦公室設在政工科，相關同志為成員，切實加強對四德工程建設的組織領導。
二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍
為營造學習道德模范、爭做道德模范的濃厚氛圍，縣局（分公司）組建網絡文明志愿服務隊，關注“臨沂文明網”網站、微信及微博，傳播網絡文明；廣泛傳唱“《四德歌》”；設立“四德宣傳欄”；建設“四德文化長廊”；張貼“四德工程建設宣傳畫”，簽訂“四德工程建設責任書”；定期評選“四德”模范，在公司顯著位置設立善行義舉四德榜；定期組織收聽收看“四德模范事跡報告會”、舉辦孝老愛親、誠實守信、愛崗敬業、家風建設等主題道德講堂。
三、豐富載體，確保活動效果
（一）實施愛德工程，推進社會公德建設。以“愛”為核心，實施“愛德工程”，突出“關愛他人、愛護環境、奉獻社會”的主題，推進社會公德建設。在單位，不斷提高自身素質，相互關心關愛，改進工作作風，熱心服務基層，服務人民群眾；在社會，積極參加各項公益活動，奉獻愛心；在社區，維護鄰里團結，關愛困難群眾，建設和睦友愛的鄰里關系；在家庭，忠于配偶，互敬互愛，教育子女懂感恩、知禮儀，關心同學、尊敬師長。積極爭做“愛心人物”，爭做踐行“愛德”的表率。
（二）實施誠德工程，推進職業道德建設。以“誠”為核心，實施“誠德工程”，突出“忠誠事業、誠實勞動、誠信待人”的主題，推進職業道德建設。牢固樹立“誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥”的信用意識和道德觀念，在工作面前真抓實干，在成績面前實事求是，在失誤面前勇于擔責。積極參加“懷感恩心，做誠信人”活動，感恩父母養育，感恩師長培養，感恩同事支持，感恩組織信任，感恩他人幫助；對事業忠誠，對工作誠實，對他人誠信。
（三）實施孝德工程，推進家庭美德建設。以“孝”為核心，實施“孝德工程”，突出“生活保障、精神慰藉、敬業回報”的主題，推進家庭美德建設。孝敬老人、關愛老人，讓父母享有較好的衣食、滿意的住所、基本的醫療、愉悅的心情，自覺為老人辦實事、盡孝心，營造尊老、敬老、愛老、養老的濃厚氛圍。
（四）實施仁德工程，推進個人品德建設。以“仁”為核心，實施“仁德工程”，突出“知榮辱、懂感恩、盡責任”的主題，推進個人品德建設。牢固樹立社會主義榮辱觀，在社會生活中嚴格區分是非、善惡、美丑的界限，樹立正確的社會價值觀和個人人生觀。在社會，自覺遵紀守法；在崗位，艱苦奮斗，辛勤勞動，多做對國家、社會和他人有益的事情。以積極向上的心態對待他人、對待工作、對待社會，多行善舉，濟危救困，助人為樂。
四、嚴格考核，建立長效機制
（一）建立嚴格的獎懲激勵機制。加強對“四德”工程建設各項活動的指導和督查，及時解決存在的問題，總結和推廣先進經驗，年終進行考核、總結、表彰。根據中央選任干部“德才兼備、以德為先”的指示精神和同志“五好干部標準”的要求，把干部在“四德”工程建設中的表現作為年度考核和干部考察的重要內容，把述德與述職述廉結合起來；在每季度對干部寫實評議工作中，另加道德寫實評議票，對于表現差的干部不得評為優秀和稱職，對于道德缺失的干部要予以誡勉；干部考察任用時，首先看道德評議，對道德評議低的實行一票否決，不得提拔重用。
一、指導思想
以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題，以加強黨性修養，樹立弘揚優良作風為核心，以加強旅游行政效能建設，優化旅游發展環境為重點，以促進旅游業更好更快發展為目標，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約旅游科學發展、影響行政效能、影響旅游發展環境的問題，切實改進作風、提高能力、健全機制，努力使全省旅游行政機關辦事效率明顯提高、履行職責能力明顯增強、服務和管理方式明顯改進、黨風政風建設明顯加強，為優化北國風光特色旅游開發區建設環境提供堅強保證。
二、活動內容
（一）強化思想教育
1、開展政治理論學習教育。黨組中心組要認真學習《》和中國特色社會主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進行一次以學書記關于加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要論述為主要內容的學習教育，有計劃地選派處以上干部到省委黨校培訓學習。
2、開展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請省委黨校的同志授課，在局機關集中開展世界觀教育，以支部為單位開展討論。通過教育引導廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力關、地位觀、利益觀和事業觀、工作觀、政績觀。
3、開展正面典型教育。在全省旅游系統培養和選樹一批黨性強、作風硬、能干事、干實事的先進典型，以多種形式宣揚他們的事跡。組織20*年度優秀公務員代表談經驗、作報告，教育和引導廣大黨員干部樹立和弘揚良好作風，形成積極向上的氛圍。
4、開展警示教育。利用報刊、影視、影像等資料中總結的作風建設方面的反面典型，對廣大黨員干部進行警示教育，從中吸取教訓，認清危害，引以為戒。
5、開展光榮傳統教育。認真貫徹落實省委關于新時期深入學習和弘揚大慶精神的決定，開展發揚“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關東精神”的系列活動，在新的歷史條件下將光榮傳統發揚光大。
（二）強化制度落實
1、認真落實聯系群眾制度和調查研究制度。圍繞年度工作目標，從4月中旬開始，由局領導帶隊以分片調研的形式組織機關干部大下基層，在廣泛聽取基層意見、建議的基礎上，研究解決影響和制約旅游產業科學發展的重點難點問題，確保北國風光特色旅游開發區建設各項工作開好局、起好步。
2、認真落實黨員領導干部個人有關事項報告制度，加大對報告事項的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題。局黨組要召開一次專題民主生活會，局領導班子成員要述職述廉。
3、嚴格執行領導干部誡勉談話制度，對政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的干部及時進行誡勉談話，促使當事人改正錯誤。
4、積極推進黨務公開，按照省委、省紀委推進黨務公開工作指導意見，結合旅游部門的實際，研究黨務公開的方式、方法和具體措施。
（三）加強機關效能建設
1、按照“三定”方案，7月底前在新編制框架下完成局機關人員調整，定崗定位，進一步明確職責。
2、按照堅持、完善、廢止的要求，對現有制度進行一次清理和審查，按照省紀委要求7月底前全面建立局機關和直屬單位的權力運行機制，進一步規范權力運行。
3、進一步減少和規范行政審批事項，壓縮審批時限。非行政許可審批事項縮減20%左右，單項行政審批時間在法定審批時限基礎上縮短20%左右，進一步提高工作效率。
4、加強電子政務系統建設，加快網上行政審批平臺建設，盡快實現網上申報、網上審批、網上招投標，上半年開通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務網絡平臺推行政務公開和旅游公共服務辦事公開，建立完善旅游信息制度，促進行政權力公開透明運行。
5、全面落實首問責任制、收費公示制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、投訴問責制等制度，采取有效措施加大執行的力度，切實解決在崗不履職、在位不盡責，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。
6、加強旅游行風建設。深入開展民主評議行風活動，11月中旬組織參加行風熱線直播節目，聘請旅游行風監督員，9月上旬分片召開行風建設座談會，力爭在行風評議中排名有新的提升。
7、貫徹實施《黨政領導干部問責暫行辦法》和《行政機關工作人員行政過錯追究暫行辦法》，嚴肅認真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡，亂收亂罰、違法行政等行為。嚴肅追究決策失誤、治理失當、政令失暢、行為失范等行政責任及連帶責任。對嚴重阻礙發展、破壞旅游發展環境的違法違紀案件嚴肅處理。
三、保障措施
（一）提高認識，統一思想。要及時召開推進大會，使黨員干部明確，在全省開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動，是省委全面加強黨的建設，推動科學發展、實現黑龍江全面振興的重要舉措，也是推進北國風光特色旅游開發區建設，促進全省旅游產業更好更快發展的重要手段，要自覺地把思想和行動統一到省委的部署和要求上來。要切實加強組織領導，擺上黨組工作日程，納入黨組總體工作，采取有效措施，保證活動內容、時間、效果三落實。
（二）建立組織，推進落實。成立以局黨組書記、局長薄喜如為組長，副局長劉顯富、紀檢組長李兵、副巡視員李大方為副組長，相關處室負責人為成員的作風建設活動推進組，負責活動的組織與領導。推進組辦公室設在紀檢監察室，負責活動的組織協調、綜合反饋和督促檢查。
尊敬的各位領導，同志們：
大家下午好！
現在我受局黨組委托，將局館領導班子自身建設、黨風廉政建設、履行職能職責情況向大家作如下陳述，不妥之處請批評指正。
200年，市檔案局館領導班子以科學發展觀統領全市檔案工作，不斷創新服務機制，不斷拓展服務領域，不斷更新服務手段，不斷提高服務水平，檔案宏觀管理更加有力，資源結構更加優化，基礎業務更加扎實，社會功能更加完善，創新動力更加強勁，服務成效更加明顯。歲末駐足凝眸間，檔案服務民生的足音鏗鏘有力，亮點頻現，檔案事業生機勃勃，取得了顯著成績。
一、求真務實，廉潔高效，領導班子更加和諧
實現檔案事業的科學發展、率先發展、和諧發展，關鍵在于能否創建團結干事、和諧共事、按章辦事的“和諧班子”，領導班子要充分發揮戰斗堡壘作用，真正成為團結帶領全市檔案工作者奮勇前進的“火車頭”。市檔案局館領導班子不斷強化自身建設，為開創檔案事業新局面提供了堅強的政治保證和組織保證。
以堅定理想信念為重點加強思想建設。
思想建設是黨的根本建設，理論素養是領導干部素質的核心。局館領導班子按照建設學習型機關的要求爭做學習的表率，緊密結合檔案工作實際，深入學習貫徹十七大精神和中國特色社會主義理論體系，著力用中國化最新成果武裝頭腦。在學習安排上，突出抓好三個層面，第一層面是黨組中心組學習，著重政治理論素養、宏觀戰略思維、黨性意識及駕馭復雜問題的能力提高；第二層面是機關中層干部的學習，著重抓好政策業務能力和行政管理水平的提高；第三層面是機關干部的全員學習，著重辦事能力、服務質量、工作效率的提高。制定出臺干部職工“一述兩考”實施方案，全年中心組集中學習12次，全體干部職工集中學習15次，邀請專家學者作“和諧機關建設”專題講座5次、十七大精神專題輔導報告會2次，舉辦政治理論和業務知識考試2次。通過學習，進一步加強了理想信念教育和思想道德建設，使干部職工成為實踐社會主義核心價值體系的模范，成為科學發展觀的忠實執行者，成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者，成為社會和諧的積極促進者。
以打造和諧班子為重點加強組織建設。
團結干事、和諧共事、按章辦事，是“和諧班子”的基本標準。作為領導干部，不僅要有干事的精神和本領，也要有共事的意識和水平，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。近年來，局館工作任務十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質；另一方面認真執行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。“班長”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事。班子成員在推動檔案工作發展中統一思想、增強合力、加深感情、坦誠相見，形成了清新和諧的政治氛圍和工作環境。局班子成員、副局長秦誠學榮獲“200年度優秀領導干部”稱號，并被提拔為正縣級調研員。
以健全民主集中制為重點加強制度建設。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，同時也是貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓“三個環節”，即抓教育、抓制度、抓落實。一是抓思想教育增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。二是抓制度建設完善工作機制。以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。如堅持完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨建工作目標責任制等，并對黨組會召開的議事規則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規定。三是抓執行落實提高工作成效。在具體工作中，對干部任免和推薦、重大資金使用、重要項目安排等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，局黨組都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，按照黨組議事規則由黨組集體討論決定，黨務、政務實行規范化、公開化操作，并及時向職工公示結果，讓職工有最大限度的知情權、參與權，確保民主集中制的落實和工作取得成效。專程邀請四位職工代表參加局長辦公會，就全局重點項目和 經費使用的決策、實施、推進、完成情況進行全程旁聽和監督，這在市檔案局館歷史上尚屬首次，在市首開先河，是局館創新民主監督形式、拓寬民主監督范圍的又一新舉措。全年公示重大資金支出、重要項目安排、干部調任選拔等52次，召開黨組會議6次，民主專題生活會2次，局長辦公會6次，局務會16次，每月至少召開一次工作協調會，對當月的工作進行總結和部署，努力做到日常工作有計劃、重過程、抓業績、講落實,從而有效地減少了工作的隨意性和盲目性。
以轉變作風狠抓落實為重點加強黨風廉政建設。
我們黨是一個高度重視作風建設的黨，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。局館領導班子以開展“作風建設年、狠抓落實年”活動為契機，大力倡導胡主提出的八個方面的良好風氣，自覺增強憂患意識、公仆意識和節儉意識。利用每周五下午學習時間開展紅色經典革命傳統教育和反腐倡廉教育活動，堅持以加強思想教育為基礎，切實提高黨員干部廉潔自律的自覺意識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制。班子成員講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，以優良的黨風促作風帶民風。全局未發生一起違法違紀案件。在全省首家開展“局館長接待日”活動，每個周五由局班子成員輪流接待查檔群眾，為群眾提供面對面的服務，了解群眾的實際需求，幫助群眾解決問題。一位來自江西的革命老干部，因為檔案中缺少入黨證明，先后奔走于北京、延安、南京等6個城市都未能找到，來我館后，經過局館長認真細致地查找，終于在當年的一份報紙上找到了他的入黨名單。老干部激動地說：“遇到你們這樣認真負責的好干部，我真是幸運啊!”在全市首家開展局機關黨支部和駐地社區共享共建活動，組織黨員干部、職工以支部為單位，開展“送溫暖、獻愛心”活動，全年捐款3次2萬余元，慰問社區生活困難群眾，并積極參與服務社區的活動。建立領導干部聯系蹲點制度，5名班子成員深入5個社區、農村調研工作16人次。自“轉變作風，狠抓落實”活動開展以來，局長賈立進主動提供并親自領學相關文件、文章、新聞報道32篇，與30余人次進行談話溝通，警示教育全體干部職工8次。開展了學習鄭培民、卞顯煜等先進人物事跡活動，通過理論學習和先進典型示范，使全局黨員干部不斷增強了廉潔從政意識和自覺接受監督的意識，樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀。《山西日報》以“檔案不再神秘老百姓可以查閱”為題，對我局轉變作風、狠抓落實，開展“檔案進社區、進家庭、進農村”活動進行報道。《日報》、《山西晚報》“轉變作風狠抓落實”專欄通過對局館長專訪，以《市檔案局采取措施提升服務質量》、《市檔案局出臺措施爭做人民滿意單位》為題對我局推出的便民措施進行了報道。
通過思想建設、組織建設、制度建設、黨風廉政建設，局館領導班子政治理論水平明顯提高，思想作風、工作作風明顯轉變，團結一致、充滿朝氣、勇于創新，班子凝聚力、戰斗力、感召力明顯增強，實現了班子整體功能和成員整體素質的優化，成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、領導科學發展的堅強領導集體。
二、科學發展，突出重點，檔案事業整體推進
（一）總體要求。當前和今后一個時期，全區法治政府建設要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會發展的新形勢新變化，順應人民群眾的新要求新期待，以建設法治政府為目標，以加強依法行政為重點，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，著力推進政府工作的制度化、規范化、程序化，著力規范行政權力公開透明運行，著力提高政府的公信力和執行力，為推動科學發展、建設美好提供有力的法治保障。
（二）工作目標。根據國務院《綱要》確定的目標任務，結合我區依法行政工作實際，再經過3年左右的努力，基本實現法治政府建設階段性工作目標。主要包括：政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位；行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成；行政決策的科學化、民主化、制度化、規范化基本實現；權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制基本建立；防范和化解社會矛盾機制比較完善并規范運行；行政監督機制比較健全、資源有效整合、效能明顯提高；行政機關及工作人員依法行政觀念、能力和水平被社會基本認可，人民群眾對法治政府建設基本滿意。2014年實現基本建成法治政府的目標。
二、大力推進政府職能轉變
（三）強化政府社會管理和公共服務職能。以轉變政府職能為核心，依法調整政府、市場、企業之間的關系，減少政府對微觀經濟運行的干預，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件預防、預警、應急處置和應急保障能力，進一步完善政府的公共衛生、安全生產、社會治安、環境保護、文化教育等社會管理職能和在勞動就業、社區服務、社會保障和社會救助等領域的公共服務職能。建立健全行政機關向社會提供公共服務的規章制度，實現公共服務的法定化、規范化。加大政府購買公共服務力度，加快推進公共服務社會化、專業化、市場化進程。
（四）增強社會自治功能。全面建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動機制，充分發揮基層群眾自治組織在協助政府管理社區事務、提供公共服務中的作用。探索建立政府行政管理與行業協會、商會互動合作機制，加快制定培育和推進行業協會、商會等各類社會組織健康發展的措施和發展規劃，充分發揮行業協會、商會在協助政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能中的作用。建立購買社會組織服務的機制，逐步將決策咨詢、標準制定、行業統計、行業規范、資格認證等部分公共服務職能，以及社會事務性、公益服務性等工作，轉移或委托關社會組織承接，并納入公共財政保障范圍。堅持培育和監管并重原則，對轉移或委托給社會組織管理的事項，做好銜接、指導和監管工作。
（五）繼續推進行政管理方式創新。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，根據部署繼續減少行政審批事項，建立行政審批項目動態評估和實施效果評估機制。進一步規范行政審批行為，優化審批流程，提高審批效率。行政審批事項進駐行政服務中心率、行政審批按時辦結率、行政審批網上公開運行率均達到100%。2013年底前，全面完成行政服務中心規范化、標準化建設任務。積極配合市有關部門探索對集中行政許可權的有效途徑和方式。繼續提升、深化行政指導工作，探索行政合同、行政規劃、行政獎勵、行政給付、行政調解等柔性管理手段，不斷創新完善政府對經濟和社會事務的管理方式。大力推動行政管理部門間的資源共享、信息互通、工作聯動。
（六）積極構建完備的政務公開體系。加快以政務網絡管理中心、政務應用中心、信用信息中心為核心的電子政務中心公共平臺建設，構建主動服務模式下的智能化政務體系。健全完善政府信息公開的監督和保障機制，做到政府信息公開及時、準確、充分、有效。擴大公眾對政府信息公開工作的有序參與和監督，拓展政務公開的領域和內容，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。進一步做好教育、醫療、公用等公共事業領域的辦事項目公開和有關信息充分告知工作。建立健全政府信息協調機制，拓寬政府信息公開方式和渠道。加強政府與市民的網上互動，繼續辦好市長信箱、區長信箱。以提高政府行政效能和公共服務水平為標準，健全完善群眾評議、專家評審、專業機構測評結合的電子政務評價體系。
三、堅持依法科學民主決策
（七）規范行政決策程序。健全公眾參與、專家論證和政府決定結合的行政決策機制，嚴格執行重大行政決策中的聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序，保證行政決策合法、科學、民主。重大決策合法性論證率達100%。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項的依法組織聽證率達100%。建立健全重大行政決策調查研究、專家論證、社會公示與聽證、決策報告等配套制度。
（八）完善重大行政決策風險評估機制。堅持把風險評估作為重大行政決策的前置條件，建立和完善專家論證、公眾參與、專業組織評測等結合的風險評估機制。凡是與人民群眾切身利益關的重大政策、重大項目等決策事項，事先都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，對涉及社會穩定、環境、經濟等決策事項要重點實行預測預防。通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡風險不可控的不得列入決策議程。
（九）嚴格行政決策后評價和責任追究。對重大行政決策要跟蹤執行情況，通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查，及時發現問題，糾正偏差，必要時作出停止執行的決定。每年選取2件直接關系民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為，都要依法依紀追究有關領導和直接責任人的責任。
四、認真抓好政府制度規范化建設
（十）加強規范性文件管理工作。規范性文件嚴格實行統一由區政府登記、編號、公布的制度。嚴格規范性文件制定和程序，完善規范性文件合法性審查、集體審議通過和公布生效制度。制定規范性文件必須通過法制機構合法性審查并出具審查意見，未經合法性審查的不得實施；所有規范性文件向社會公布，未經公布的不得作為行政管理依據。嚴格規范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保規范性文件的報備率、及時率、規范率達到100%。嚴格執行規范性文件公眾監督的機制和程序，公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的，制定機關應及時受理并依法處理。
（十一）建立并落實規范性文件評估和定期清理制度。制定規范性文件評估辦法，全面規范規范性文件評估機制。涉及公民、法人和其他組織切身利益的規范性文件實施一年后，由主要實施部門對實施效果進行周年評估，評估結果作為規范性文件修改和廢止的重要依據。已公布實施的規范性文件所涉及的法律、法規有變動的，或已施行滿5年的，或社會關注度高、公眾提出較多建議的，實施部門應當進行評估。落實規范性文件定期清理制度，每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。建立規范性文件有效期機制，規范性文件自之日起有效期一般不超過5年，有效期屆滿自動失效，需繼續實施的，重新確認公布。
五、完善行政執法體制和規范行政執法行為
（十二）推進行政執法規范化建設。各部門、各街道、各單位都要強化程序意識，依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。健全行政裁量權基準動態完善和有效應用機制，完善行政裁量權具體工作規范，積極探索規范行政審批（許可）、行政強制、行政征收、行政收費等領域的自由裁量權。不斷完善行政執法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執法案卷評查。健全、完善行政執法爭議協調機制，及時協調解決行政執法部門之間在行政執法中產生的矛盾和爭議。開展重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作。積極改進執法方式，大力推進行政執法信息化，用科技手段提升執法質量。堅持教育指導為先，全面推行全程說理式執法、預警執法、行政指導等柔性執法方式。深入推進行政執法責任制，加大對行政不作為的監督和責任追究，重大行政違法行為查處和責任追究率達到100%。
（十三）完善行政權力陽光運行機制。按照全面推進、網上運行、權力制約、高效便民的原則，完善各項配套制度，規范和深化行政權力網上公開透明運行工作。健全權力運行領導和工作機制，規范行政權力庫、網上政務大廳、權力運行平臺、行政監察平臺和法制監督平臺建設與管理。完善全部行政權力事項網上運行和“外網受理、內網辦理、外網反饋”的工作機制，將網絡終端向街道拓展延伸，全面實現行政權力的決策、執行、監督、救濟等各項權利的網上運行全覆蓋。
六、切實加大行政監督和問責力度
（十四）加強內部層級監督和專門監督。構建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，建立行政機關依法行政檔案，強化層級監督。監察、審計部門要依法履行監督職責，著力加強對財政性資金、政府重大投資項目、建設工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、重大決策和領導干部經濟責任以及其他公共利益事項的監督。探索建立行政機關內部監督聯席會議制度。
（十五）自覺接受外部監督。自覺、主動接受同級人大及其常委會在政府決策、行政執法及報告工作和接受人大質詢等方面的監督，自覺接受政協的民主監督，堅持重大行政決策事項、年度依法行政工作情況向人大報告、向政協通報制度。自覺執行生效的司法判決和裁定，自覺接受檢察機關的法律監督。健全完善人民群眾的監督和社會輿論監督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理，對社會影響較大的要公布處理結果。高度重視網絡監督，用好網絡問政平臺。建立常態的政民網上互動機制和快速反映機制，構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制。
（十六）完善行政問責機制。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關于實行黨政領導干部問責的暫行規定，健全行政問責配套制度，嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對因違法行政導致重大責任事故、事件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導的責任。問責決定一般應向社會公開。
七、健全社會矛盾防范化解機制
（十七）加強行政復議和應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，切實履行行政復議職能，認真落實行政復議聽證、協調和解、責任追究等制度。積極配合市有關部門推廣行政復議委員會、對集中行政復議審理工作。不斷加強行政復議與、行政訴訟、人民調解等糾紛解決途徑之間的信息互通、工作聯動、優勢互補功能。落實省、市有關進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的規定，對人民法院受理的行政案件，要積極出庭應訴、答辯，行政機關負責人出庭應訴率達到95%以上。行政機關對人民法院依法作出的生效行政判決和裁定的自覺履行率達100%。
（十八）建立社會矛盾糾紛排查、調處機制。健全社會矛盾常態化排查機制，將排查面覆蓋到社會各領域和行業。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態應對機制，增強社會自治功能，充分發揮基層群眾自治組織及行業協會、商會等社會組織作用，把矛盾糾紛解決在基層，調解在初發階段。建立并落實行政調解制度，加強行政調解工作的組織建設。做好行政調解與人民調解、司法調解之間的銜接協調，發揮大調解機制的作用，實現各類調解主體互動，形成調解工作合力。加強仲裁制度建設，充分發揮仲裁在化解矛盾糾紛中的積極作用。健全和完善行政裁決等其他化解矛盾糾紛的機制。
（十九）建立暢通有序的工作機制。以到2015年底總量下降50%為目標，健全聯席會議制度、聯合接訪機制和有效解決問題的保障機制，加快信息系統建設，充分發揮“黨委政府統一領導、主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的大工作格局作用。做好的預防和處置工作，確保各類容易引發的不安定因素及時化解。
八、全面落實法治政府建設保障措施
（二十）強化組織領導。認真落實依法行政工作行政首長負責制，一級抓一級，逐級抓落實。每年至少召開一次會議，專題研究部署推進依法行政工作，常務會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，區政府每年要向區委報告推進依法行政情況。區建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強工作指導和督促檢查。
（二十一）堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度。區建設法治政府工作領導小組每年根據區委、區政府的中心工作，制定年度依法行政工作計劃，明確工作責任和落實措施。區各部門、各街道、各單位要根據工作計劃，結合實際確定本部門、本轄區、本單位依法行政工作任務和工作重點。區政府向上級政府、同級人大及其常委會報告年度推進依法行政的情況，區政府工作部門、派出機構每年定期向本級政府報告推進依法行政情況。
（二十二）認真落實依法行政考評制度。認真貫徹落實《省依法行政考核辦法》，每年組織一次全區推進依法行政工作情況的評議考核，考核指標納入政府目標考核、績效考核評價體系，所占分值不低于考評總分數的15%，考核結果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。逐步提高依法行政工作社會評議力度，公眾對依法行政工作滿意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制。
