時間：2022-09-10 10:24:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處分條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條縣級以上人民政府財政部門及審計機關在各自職權范圍內，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。
省級以上人民政府財政部門的派出機構，應當在規定職權范圍內，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關的派出機構，應當根據審計機關的授權，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。
根據需要，國務院可以依法調整財政部門及其派出機構（以下統稱財政部門）、審計機關及其派出機構（以下統稱審計機關）的職權范圍。
有財政違法行為的單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務員的，由監察機關及其派出機構（以下統稱監察機關）或者任免機關依照人事管理權限，依法給予行政處分。
第三條財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規定設立財政收入項目；
（二）違反規定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；
（三）對已明令取消、暫停執行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；
（四）緩收、不收財政收入；
（五）擅自將預算收入轉為預算外收入；
（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。
第四條財政收入執收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）隱瞞應當上繳的財政收入；
（二）滯留、截留、挪用應當上繳的財政收入；
（三）坐支應當上繳的財政收入；
（四）不依照規定的財政收入預算級次、預算科目入庫；
（五）違反規定退付國庫庫款或者財政專戶資金；
（六）其他違反國家財政收入上繳規定的行為。
《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預算法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定給予行政處分。
第五條財政部門、國庫機構及其工作人員有下列違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）延解、占壓應當上解的財政收入；
（二）不依照預算或者用款計劃核撥財政資金；
（三）違反規定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；
（四）將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；
（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；
（六）其他違反國家有關上解、下撥財政資金規定的行為。
第六條國家機關及其工作人員有下列違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限
期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金；
（二）截留、挪用財政資金；
（三）滯留應當下撥的財政資金；
（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準；
（五）其他違反規定使用、騙取財政資金的行為。
第七條財政預決算的編制部門和預算執行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：
（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；
（二）違反規定編制、批復預算或者決算；
（三）違反規定調整預算；
（四）違反規定調整預算級次或者預算收支種類；
（五）違反規定動用預算預備費或者挪用預算周轉金；
（六）違反國家關于轉移支付管理規定的行為；
（七）其他違反國家有關預算管理規定的行為。
第八條國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，責令改正，調整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第九條單位和個人有下列違反國家有關投資建設項目規定的行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家公務員的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）截留、挪用國家建設資金；
（二）以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取國家建設資金；
（三）違反規定超概算投資；
（四）虛列投資完成額；
（五）其他違反國家投資建設項目有關規定的行為。
《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點建設項目管理辦法》等法律、行政法規另有規定的，依照其規定處理、處罰。
第十條國家機關及其工作人員違反《中華人民共和國擔保法》及國家有關規定，擅自提供擔保的，責令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。
第十一條國家機關及其工作人員違反國家有關賬戶管理規定，擅自在金融機構開立、使用賬戶的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。
第十二條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回被挪用、騙取的有關資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節較重的，給予撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）以虛報、冒領等手段騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（二）滯留政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（三）截留、挪用政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（四）其他違反規定使用、騙取政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
第十三條企業和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10％以上30％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
（一）隱瞞應當上繳的財政收入；
（二）截留代收的財政收入；
（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。
屬于稅收方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。
第十四條企業和個人有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金10％以上50％以下的罰款或者被違規使用有關資金10％以上30％以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；
（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；
（四）其他違反規定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。
屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規的規定處理、處罰。
第十五條事業單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關國家機關的規定執行；但其在經營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規定執行。
第十六條單位和個人有下列違反財政收入票據管理規定的行為之一的，銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）違反規定印制財政收入票據；
（二）轉借、串用、代開財政收入票據；
（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據；
（四）偽造、使用偽造的財政收入票據監（印）制章；
（五）其他違反財政收入票據管理規定的行為。
屬于稅收收入票據管理方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。
第十七條單位和個人違反財務管理的規定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第十八條屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規的規定處理、處罰。對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，屬于國家公務員的，還應當給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十九條屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等法律、行政法規及國務院另有規定的，有關部門依照其規定處理、處罰、處分。
第二十條單位和個人有本條例規定的財政違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，被調查、檢查的單位和個人應當予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。
違反前款規定的，責令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第二十二條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，經縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關的負責人批準，可以向與被調查、檢查單位有經濟業務往來的單位查詢有關情況，可以向金融機構查詢被調查、檢查單位的存款，有關單位和金融機構應當配合。
財政部門、審計機關、監察機關在依法進行調查或者檢查時，執法人員不得少于2人，并應當向當事人或者有關人員出示證件；查詢存款時，還應當持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關簽發的查詢存款通知書，并負有保密義務。
第二十三條財政部門、審計機關、監察機關依法進行調查或者檢查時，在有關證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經縣級以上人民政府財政部門、審計機關、監察機關的負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
第二十四條對被調查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用；審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結果書面告知審計機關。
第二十五條依照本條例規定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應當收繳國庫。
第二十六條單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關、監察機關可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。
第二十七條單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關獎勵的，應當撤銷其榮譽稱號并收回有關獎勵。
第二十八條財政部門、審計機關、監察機關的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條財政部門、審計機關、監察機關及其他有關監督檢查機關對有關單位或者個人依法進行調查、檢查后，應當出具調查、檢查結論。有關監督檢查機關已經作出的調查、檢查結論能夠滿足其他監督檢查機關履行本機關職責需要的，其他監督檢查機關應當加以利用。
第三十條財政部門、審計機關、監察機關及其他有關機關應當加強配合，對不屬于其職權范圍的事項，應當依法移送。受移送機關應當及時處理，并將結果書面告知移送機關。
第三十一條對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、行政法規的規定執行。
第三十二條單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或者提訟。
國家公務員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》等法律、行政法規的規定提出申訴。
第三十三條本條例所稱“財政收入執收單位”，是指負責收取稅收收入和各種非稅收入的單位。
中學生處分通報范文一
張三同學在上學期為到網吧游戲、聊天而無故缺課共達20學時，導致兩門功課在期考中不及格。經過學院領導教育未發現自身錯誤，其造成的后果很嚴重，影響很壞。
希望張三同學能知錯悔改，從中吸取教訓。也希望其他同學能引以為鑒，正確對待學習生活。
公章
二〇xx年xx月xx日
中學生處分通報范文二
余老義等四位同學于2014年7月5日晚上10：30分騎摩托車到平江口盜竊平江瓜農西瓜，被平江瓜農現場抓獲。其行為對我校聲譽造成影響很壞。經學校領導教育，四位同學發現自身錯誤，知錯悔改并從中吸取教訓。為了嚴肅我校紀律，營造良好的學習生活氛圍，根據下江中學有關校規，學校領導研究決定，給予余老意、楊發強、楊老信、楊老生四位同學記大過處分一次，處分期為6個月并通報全校。同時，也希望其他同學能引以為鑒，正確對待學習生活。
從江縣下江中學
20xx年7月6日
中學生處分通報范文三
我校1104班石油工程專業邱澤民、鐘勝邦、劉忠文三位同學，至開學以來，不能嚴格要求自己，無視學校校紀校規，經學校研究決定，分別給予如下紀律處分。
邱澤民：在1103班學習期間，經常曠課遲到，想來就來，想走就走。不服從班主任老師管理，頂撞老師。學校為了挽救他，將其調到1104班，仍然我行我素。特別嚴重的是僅20xx年11月1日，連續三次出現違紀行為。一是上午第二節課時，在課堂上玩手機，被科任老師發現，經教育管理，拒不接受，態度惡劣。二是上午第三節課時，又伙同他人在課堂上玩撲克牌。三是中午午休時間，在306寢室將課桌有意損壞。該生的行為已嚴重違反學生管理條例，并造成了惡劣影響，為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，經學校研究決定，給予該生記大過處分，并賠償損壞的課桌。扣除學分30分。
鐘勝邦：該生在新生軍訓期間不積極參加軍訓，想方設法逃避。不服從教官和班主任管理，造成不良影響。學習期間又經常曠課遲到，不積極參加各項活動。特別是20xx年11月1日中午，在306寢室伙同邱澤民有意損壞并將損壞的桌子扔向居民區，差點砸到小孩，在社區造成不良影響，。為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，經學校研究決定，給予鐘勝邦嚴重警告處分，并賠償損壞的課桌。扣除學分20分。
劉忠文：在校學習期間，經常惹是生非、曠課遲到，不服從管理，頂撞老師。尤其是在20xx年11月1日上午第三節課期間，組織他人在課堂上玩撲克牌。為了嚴肅校紀、教育本人、警示他人，經學校研究決定，根據學校《學生違紀處罰條例》有關規定，給予劉忠文嚴重警
告處分，扣除學分20分。
以上三位學生處分后，如在校三個月內，確有悔改的決心和表現，可提出書面申請，報班主
任、學工處審批，撤銷其處分。如再有違紀行為，開除學籍。
江漢油田職業技術學校學工處
20xx年x月x日
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5.關于退學處分通報
述廉報告
@@經濟技術開發區黨工委副書記
按照樹立開發區“依法行政、誠信高效、以人為本”服務品牌和形象的要求，對照《》、《黨內監督條例》、《黨內紀律處分條例》、《黨員民利保障條例》和區委有關規章制度，結合本職工作，作簡要總結。一、黨風廉政意識進一步增強
作為一名普通黨員能自覺學習《》、《黨內紀律處分條例》和“八榮八恥”等紀律要求和處分規定，特別注重通過近些年來，一些黨員干部放棄思想觀念，背離黨的宗旨，違紀違法，由黨員干部變成階下囚，甚至走上斷頭臺的典型案例，進行自我教育，不斷提高黨風廉政意識。作為黨工委副書記，能夠結合黨員先進性教育活動，在單位內組織開展警示教育。通過規章制度的學習，讓黨員干部了解黨員行為約束規則，并清楚什么能做，什么不能做，什么利益能獲取，什么利益不能獲取；了解違紀黨規會受到什么樣的處分等紀律規定，增強黨員遵守黨的紀律的自覺性。一年來，先后自我學習和組織單位黨員干部學習了多種黨紀條規文件，觀看了幾部警示教育電教片。
二、自律能力進一步提高
在今天的社會，“外面的世界很精彩”，堅持自律十分重要。在日常工作和生活中，我時刻要求自己做到：1、“近污不染”。面對各種誘惑不利令智昏，不亂神失態，永葆黨員本色。2、“知巧有用。”不管別人利用什么手段“當官”，運用什么竅門“辦事”，采用什么心態“為人”，自己都要潔身自重，嚴格遵守紀律，永葆黨員本質。3、“惡小不為”。古人云“夫人之性猶蓬紗也，在所漸染而善惡變矣。”時刻提醒自己，要防止向壞漸變，必須“勿以惡小而為之”，堵住“管涌，”塞住“蟻穴”，防止積小錯釀大禍，走好人生每一步，永葆黨員本性。一年來，在較復雜的工作環境中，沒有出現違反組織原則和紀律的問題。同時，在公車使用、應酬接待、從儉生活等方面也都嚴格要求自己，不鋪張浪費、不貪圖享受，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，時刻維護一名黨員領導干部的形象。
我知道，反腐倡廉任重道遠。今后，我要繼續牢固樹立科學世界觀、人生觀、價值觀，由此入手，牢固地樹立為黨為人民無私奉獻的精神。要把個人的追求融入黨的事業之中，堅持黨的事業第一，堅持人民的利益第一；把個人利益無條件地服從集體利益，為黨和人民的事業自愿奉獻畢生精力；要保持思想道德的純潔性，正確對待權力、金錢、名利，努力做一個無愧于黨、無愧于人民的人；要在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不奢侈浪費，不追求享受；在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響；在工作上吃苦耐勞，不畏艱險，始終保持那么一股豪氣、一股銳氣，不屈不撓，勇往直前；在用權上克己奉公，廉潔上不，不貪污受賄，堅決同腐敗現象作斗爭。
【關鍵詞】財政違法行為,責任,法律后果
【正文】
一、引言
國務院《財政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務院的《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》 將同時廢止。《條例》對《暫行規定》在財政違法行為的范圍、內容、執法機關、審查程序等方面都作了較大調整。而作為對行政處罰、行政處分進行規范的法律文件,《條例》與《暫行規定》的核心即在于對作出違法行為應當承擔的責任與違法行為產生的法律后果的規范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規定》對于財政違法行為的責任與法律后果的規定,討論其思路與依據,并指出《條例》存在的一些問題。
二、財政違法行為的責任
法律責任主要由兩方面要素構成,即責任主體與責任方式 ,也就是由什么主體來承擔責任、如何承擔。
與《暫行規定》相類似,〈條例〉中規定的責任主體主要是兩類,即實施了財政違法行為的“單位”及其“責任人員”。由單位和個人作為承擔違法行為責任的主體,首先源于財政違法行為本身的特性。財政行為的作出大多以國家公權力為基礎,從廣義上來說屬于國家行為 ,因而財政違法行為通常是以代表公權力的國家機關的名義作出的,如財政收入執收單位、國庫機構、財政預決算的編制部門和預算執行部門等,這決定了這些單位是承擔違法行為責任的主體。另外,《條例》中將企業、事業單位的某些行為也歸入調整范圍 ,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應當是責任主體的一部分。
但同時,盡管我國立法實務中采用法人的獨立人格論,認定法人可以獨立承擔民事責任, 但行政處罰、處分的性質與普通的債務、侵權責任等民事責任不同。民事責任基于主體之間的平等,以對價或補償損失為原則,目的在于實現對等的利益或恢復原狀,責任的承擔方式最終歸于財產;而違法行為的責任則帶有追究性質,以懲罰、警誡為目的,責任的承擔不僅以財產為基礎,更重要的是精神的懲戒。因而民事責任可以由單位獨立承擔,而行政處罰、處分的責任則要歸于以單位名義作出違法行為的個人。
但具體分析,《條例》對責任主體的規定與《暫行規定》又有著根本的變化。《暫行規定》中認定的財政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務員非法占有公共財物一項外,均為特別的國家財政機關才能實施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業、事業單位的也可能從事違反國家財政法律法規的行為。其中比較典型的是第十七條規定的“單位和個人違反財務管理的規定,私存私放財政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業單位不繳或者少繳財政收入、騙取財政資金、違反財政收入票據管理規定等行為。應當說,將這些行為一并規定在《條例》中,適用同樣的審計、監察制度,對于加強對此類的行為的監察強度有相當的益處。
對于承擔責任的方式,《條例》和《暫行規定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規定》在單位的在單位的責任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報批評,行政處罰為罰款;而對個人則很大的轉變。《暫行規定》對個人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴重程度,同時處以相當于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個人的違法財政行為分為兩類。一類是作為國家機關作出違法行為的直接負責的主管人員和直接責任人,這一類個人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規定為“給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分”。另一類則是在企業、事業單位從事違法行為或個人從違法行為中獲利的,對這一類個人則只處以行政處罰并直接規定罰幅,如果同時是公務員則并處行政處分。這樣的區分顯然比《暫行條例》要明晰科學,盡管國家公務員以國家機關名義從事財政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經收受非法財產,應當以其他規范公務員行為的法律法規加以調整,而不應與財政違法行為混淆處理。
三、財政違法行位的法律后果
《暫行規定》的一個嚴重漏洞在于,只規定了財政違法行為的責任而沒有規定這種行為導致怎樣的法律后果,也就說,規定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。
《條例》在這一方面作出了重要的補充,對于各項財政違法行為均規定了事后處理的方法。如對于違反國家財政收入管理規定的行為之一的,要“責令改正,補收應當收取的財政收入,限期退還違法所得” ,對違反規定使用、騙取財政資金的行為之一的,要“責令改正,調整有關會計賬目,追回有關財政資金,限期退還違法所得” ,違反有關投資建設項目規定的,要“責令改正,調整有關會計賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資” 等。
盡管《條例》對每項違法行為均作出了規定,相對《暫行規定》無疑是巨大的進步,但《條例》的規定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財產,而沒有考慮這些財產于發現違法行為時所處的狀態,更進一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規定“國家機關及其工作人員違反國有資產管理的規定,擅自占有、使用、處置國有資產的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產”,卻沒有考慮,如果已經有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權向第三人主張該財產的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規定,國家機關及其工作人員“擅自提供擔保的”,要“責令改正,沒收違法所得”,卻沒有規定該擔保是否有效?現實中已經出現了類似的案例,企業出于對政府信用的信任才接受其擔保作出投資決定,事后發現該擔保行為屬超越職權,投資的企業利益得不到保障。行政法強調信賴保護原則,政府作出的行為即使存在錯誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補償。 而由于法律法規往往有意無意忽視第三人這個重要的問題,只規定國家追回財產的絕對的權力,而不規定對第三人的補償方法,實際上造成第三人因政府的過錯行為而遭受損害卻又無法通過復議、訴訟的方式來維護自己的權益。
政務處分總共有政務處分六種：
根據《公務員法》第五十六條和《行政機關公務員處分條例》第六條的規定，行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
1、警告。對違反行政紀律的行為主體提出告誡，使之認識應負的行政責任，以便加以警惕，使其注意并改正錯誤，不再犯此類錯誤。這種處分適用于違反行政紀律行為輕微的人員。
2、記過。記載或者登記過錯，以示懲處之意。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較輕微的人員。
3、記大過。記載或登記較大或較嚴重的過錯，以示嚴重懲處的意思。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較嚴重，給國家和人民造成一定損失的人員。
4、降級。降低其工資等級。這種處分，適用于違反行政紀律，使國家和人民的利益受一定損失，但仍然可以繼續擔任現任職務的人員。
5、撤職。撤銷現任職務。這種處分適用于違反行政紀律行為嚴重，已不適宜擔任現任職務的人員。
6、開除。取消其公職。這種處分適用于犯有嚴重錯誤已喪失國家工作人員基本條件的人員。
（來源：文章屋網 ）
根據縣委第十五屆五次全委（擴大）會議精神，以推進財政監督機制建設和規范基礎性工作為保障，促進財政改革和規范財政管理，提高日常監管工作質量。以財政收支檢查和會計監督為重點，堅持檢查與理論調研相結合，加強對涉及民生資金管理使用情況監督，加強對中央重大財稅政策執行情況監督，確保積極財政政策有效落實。現就2012年的財政監督檢查工作安排如下：
一、開展會計信息質量檢查是貫徹落實《會計法》、認真履行財政部門會計監督職責的基本要求，是嚴肅財經紀律、整頓和規范市場經濟秩序的客觀需要，是推進財政改革、加強財政管理的重要手段。2012年主要對公安局、國土局、畜牧局、交警大隊、地方道路管理站、自來水公司等單位進行會計信息質量檢查。
二、加強專項資金管理和使用情況的監督檢查，確保專項資金安全高效運行。圍繞擴大內需和民生工程資金、農村稅費改革轉移支付資金、文化建設專項資金、教育專項資金、道路建設專項資金、農業綜合開發資金、廉租住房建設和補助資金等專項資金管理和使用情況進行跟蹤監督檢查。2012年主要對交通局、教育局、司法局、文化局、科技局、中學、縣第二中學、縣第三中學、人才交流中心、公證處、勞動服務科、老君殿中學、裴家灣中學、電市中學、周鹼中學監督檢查。
三、繼續加大農村稅費改革轉移支付資金的監督力度，使財政專項資金落到實處。對苗家坪、雙湖峪、馬蹄溝、瓜則灣、電市、馬岔、淮寧灣、李孝河、駝耳巷等鄉（鎮）進行監督檢查。
四、努力把財政監督檢查工作的事后變為事中、事前監督。繼續搞好部門預決算的監督檢查，重點對教育、經貿系統的人員和辦公經費等專項資金的使用情況進行監督檢查。
五、根據《財政違法行為處罰處分條例》，本著“有法必依，違法必究，執法必嚴”的原則，由財政監督檢查局具體負責對有關部門、單位進行監督檢查。對檢查中發現的違紀行為，將根據《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政監督檢查案件移送辦法》等有關法律法規進行嚴肅處理。
為切實加強安全用電管理，規范管理程序，確保廣大學生生命財產安全，現結合以往學生公寓安全檢查中出現的問題和近期宿舍發生幾起電起火的實際情況，現將有關事項通知如下：
一、違章用電器的界定
這里所指的違章用電器是指在學生公寓管理規定中明確禁止使用的大功率用電器，比如電飯煲、熱得快、電熱杯、電熱毯、電磁爐等。
二、禁止使用違章電器的相關依據
公安部在《高等學校消防安全管理規定》的第十八條明確指出：“學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規使用大功率電器”。
《湖南商務職業技術學院學生手冊學生違紀處分條例》第十一條：違反學校規定，私拉亂接或違章使用非西城后勤公司或學院所配置的電器，及使用電爐、液化氣、煤油爐等危險物品者，給予警告處分；經批評教育不改，造成嚴重后果者，給予記過及以上處分。
《 湖南商務職業技術學院學生宿舍管理條例》第四十條第（五）款規定規定：嚴禁使用各種違章用電器（電暖氣、電褥子、電爐、電飯鍋、電飯煲、電火鍋、電磁爐、微波爐、熱得快等）；嚴禁使用液化氣、煤油爐、酒精爐、蠟燭等易燃易爆物品；嚴禁私拉亂接電源線；離開宿舍時要隨手拔掉插頭，防止漏電引發火災。學生必須自覺遵守本辦法中有關規定，違者按《學生違紀處分規定》予以處理。
三、加強檢查、杜絕違章電器
1.檢查方式：物業管理部門日常檢查、院（系）定期檢查、學校相關職能部門聯合抽查等。
2.檢查注意事項：
（1）學生宿舍內若出現違章用電器，無論何種原因，一律清出宿舍，并按照相關規定進行處理。
（2）違章用電器清出宿舍的同時，應在該宿舍留有檢查部門印制編號并加蓋檢查部門公章的《違章用電器清出宿舍通知單》。
（3）高校學生公寓是對學生進行思想政治教育和管理的主陣地，學校與學生之間并不是單純的房屋租賃合同關系，學校相關部門有權對學生宿舍進行安全、衛生等方面的檢查，在宿舍無人的情況下，兩人以上可以開門檢查。
（4）檢查人員在對學生公寓進行安全檢查的過程中，應佩戴證件，如遇宿舍內有人，應及時出示證件，向學生說明檢查的內容和目的。對學校相關檢查，學生有義務積極配合，不得以任何理由搪塞、拒絕檢查。
3.檢查結果處理：
院（系）自行檢查其結果由院（系）妥善保管；物業部門檢查、學校相關職能部門聯合檢查其結果按以下方式處理：
（1）將檢查結果明細進行登記，并將各個違章用電器貼上標簽后按院（系）分類。
（2）通知院（系），將違章用電器交由院（系）保管并簽訂收據。
（3）將檢查的結果登記造冊，并定期通報。
四、強化安全意識，規范安全用電
1、使用安全合格的電線、插線板、電器，定期檢查，嚴禁將偽劣用電產品帶進宿舍，以防為宿舍安全埋下隱患。
2、用電器使用過程中若出現著火等現象，及時處置，并和公寓值班室溝通協調處理，配合物業部門做好工作。
第二條本規定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業貸款貼息的資金。
第三條本規定所稱林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，符合以下規定項目的貸款：
（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。
（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目。
（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。
（四）林農和林業職工個人從事的林業資源開發和林產品加工貸款項目。
第四條林業貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規定的貸款利率變化情況適時調整。
金融機構一年期貸款利率為3%（含）-5%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率1.5%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率3%給予貼息。
金融機構一年期貸款利率為5%（含）－7%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率2%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率4%給予貼息。
金融機構一年期貸款利率高于7%（含）時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率3%給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率6%給予貼息。
第五條各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。
第六條在確定的貸款規模之內，林業貸款中央財政貼息資金采取據實核撥的辦法，對上年第4季度和當年前3個季度林業貸款項目貸款額，按全年計算貼息。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息。
第七條經同級財政部門審核同意后，省級林業主管部門應于每年12月31日之前，向國家林業局申報下年度林業貼息貸款項目計劃。國家林業局對各省（區、市）上報的林業貼息貸款項目申報計劃審核、篩選，并經財政部同意后，下達林業貼息貸款項目建議計劃。
凡不符合銀行信貸條件，需調整林業貸款計劃的，各級林業主管部門必須報經同級財政部門審核同意，否則不予貼息。調整后的項目報國家林業局備案。
第八條各省（區、市）財政廳（局）以及新疆生產建設兵團財務局應于每年10月31日之前，向財政部報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表（詳見附表），并抄送國家林業局；同時，各省（區、市）林業廳（局）以及新疆生產建設兵團林業局向國家林業局報送經審查、核實后的新增貸款項目借款合同，借款憑證和銀行進賬單復印件，以及重新核實的貸款余額。
國家林業局于每年10月31日之前，向財政部申請大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的中央財政貼息資金。國家林業局應對大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的林業貸款項目中央財政貼息資金申請報告、申請表、借款合同、借款憑證以及銀行進賬單復印件等審查核實后再申請貼息資金。
第九條國家林業局對各省（區、市）林業廳（局）和新疆生產建設兵團林業局上報的有關材料進行審查確認后，于11月10日之前向財政部建議撥付貼息資金。財政部對各省（區、市）和新疆生產建設兵團上報的中央財政貼息資金申請報告及申請表進行審查，并根據國家林業局的貼息建議，審核撥付貼息資金。
第十條林業貸款中央財政貼息資金按照預算級次撥付。地方各級財政和林業主管部門要切實加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，明確責任，層層負責，嚴格審查，確保申報材料真實，準確。
國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。
第十一條單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。
第十二條林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用，對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規的規定給予行政處分。
今年，縣人民法院始終圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，以“人民法官為人民”等主題實踐活動為載體，結合自身工作實際，做到“三堅持”、“三貼近”、“三注重”，充分發揮服務職能，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，為構建平安縣城、和諧縣城、法治縣城提供了強有力的司法保障。
一、堅持服務人
民群眾，貼近各類糾紛源頭，注重矛盾化解
從今年年初開始，我院就以轄區群眾實際需求為導向，立足于和諧司法，緊貼產生矛盾糾紛的最前沿，積極運用調解、和解等方式，化解各類矛盾糾紛，確保案結事了、定紛止爭。我院遵循“調解優先、調判結合”工作原則，切實注重和諧理念在審判服務的實際運用，加大調解、和解工作力度，積極開展巡回審判，開設“夜間法庭”、“假日法庭”等特色法庭，取得了較好的效果。1-4月份，該院民商事案件調解率為61%，刑事附帶民事案件調解率為98%，行政案件和解率為66.7%，行政非訴執行案件自動履行率95%。此外，該院以“三調聯動”大調解網絡為依托，與各行政機關、各鄉鎮密切合作，充分發揮院機關和派出法庭內設人民調解室、法院駐鄉鎮巡回審判聯系點以及各鄉鎮兼職調解員的積極作用，真正化民憂、解民困、了民愿，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。1-4月份，該院借助“三調聯動”調解網絡共化解各類糾紛100余起，得到了轄區黨委、政府以及群眾的充分肯定。
二、堅持服務發展大局，貼近社會管理前沿，注重服務創新
我院緊緊圍繞縣委、縣政府“五年倍增，爭創一流”工作目標，立足五大工作主題，將司法服務的重點對準服務大局、促進發展，始終堅持能動司法，認真解決服務中存在的各種突出問題，以積極、主動的司法服務為經濟發展保駕護航。1月份以來，該院先后啟動了“破解難題促發展、服務民生促和諧”作風建設主題活動、“為全縣計生工作提供法律保障”專項服務活動和“深化職業道德建設，推進公正廉潔執法”活動，積極投身“三創四化”和“三大戰役”服務工作，主動服務重點工程、民生工程建設，認真為轄區企業送法維權，及時開展專項審判活動。嚴格執行工作預安落實銷號制度，進一步完善績效考核工作機制，充分延伸服務職能，建立健全各項管理制度，以創新促發展、以創新保服務、以創新求實效，努力營造良好的發展氛圍，充分發揮了人民法院在服務經濟發展、創建良好經濟環境上的積極作用。
三、堅持推進隊伍建設，貼近各個執法環節，注重公正廉潔
我院以“人民法官為人民”、以“公正、廉潔”為核心的職業道德教育和“治懶、治散、治浮、治玩”“四治”等主題活動為契機，堅持兩手抓，一手抓教育，一手抓監管，全面強化司法公正廉潔教育，推進干警隊伍司法作風建設。該院先后組織全院干警集中或分組學習了《人民法院工作人員處分條例》、最高人民法院“五個嚴禁”、省委政法委“六個嚴禁”以及本院“七個不準”等禁令，向全院干警發放了印有最高院“五個嚴禁”、本院“七個不準”的卡片及印有《人民法院工作人員處分條例》的小冊子和各種廉政讀本，要求干警隨身攜帶，時時牢記，為全院干警筑牢拒腐防變的思想防線奠定了良好的基礎。此外，我院還將監管的視角輻射到案件審理的各個階段，審管辦加強了對案件的全方位監控，院領導、紀檢監察部門也先后走訪人大代表、政協委員、律師和案件當事人60余人次，答復群眾的來信15封，來訪30人次，全面杜絕了“金錢案、關系案、人情案”的發生。1-4月份，該院無一干警違法違紀。
關鍵詞：處罰；違規違紀；尺度及標準；改進建議
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A
原標題：河北省高校對違規違紀學生處罰尺度及標準的現狀及對策
收錄日期：2012年2月25日
對違規違紀學生進行處罰是高校自治的重要體現，也是高校嚴肅校風校紀、構建和諧校園的有力手段。育人為本、德育為先，作為高等教育的根本任務，對違規違紀學生進行處罰，是促進學生形成完整健全人格，樹立遵紀守法意識，成為合格守法公民，實現育人目標的有效輔助。
近年來，隨著“以人為本”的學生管理理念深入人心和學生法制、維權意識的增強，學生對違紀處分不服和學校對簿公堂的事件屢有發生，學校的規章制度正在受到學生、家長、甚至是國家法律法規的挑戰，高校自由、包容、開放的精神內涵在與法制的碰撞中凸顯著尷尬一面。高校制定違紀處罰的標準和依據如何，怎樣把握違紀處罰的尺度，如何在尺度和標準的界定中體現高等學校對學生主體的尊重，真正實現教育目的，是一個迫切需要仔細思考的現實問題。
一、高校對違規違紀學生處罰工作現狀
目前，高等學校對于違規違紀的學生進行處罰，依據的是2005年9月頒布的《普通高等學校學生管理規定》及《高等教育法》相關規定，與以往不同的是，新的學生處分章節對處分程序、事前聽證、事后申訴進行了突出強調，特別是申訴制度成為最大的亮點，被認為是學生管理制度作出的重大改革。那么，新的學生違紀處分規定自制定以來在執行中面臨著哪些問題？
1、從宏觀上來講，各高校對于違規違紀的學生處罰尺度及標準不統一。《普通高等學校學生管理規定》將紀律處分的種類做出了詳細規定，對最嚴重的開除學籍做出了逐一說明，但對于其他情況下要受到的紀律處分，將量裁權交與了高校。查閱河北省各高校的學生違紀處分規定，對于曠課的處罰、對于盜竊財物處罰的具體金額、對于考試違紀的定性、甚至是對不授予學位這種影響學生切身利益的規定，都不統一。標準不一，尺度輕重不同，一定程度上影響了校規校紀的嚴肅性，不僅會給高校工作造成困難，也給上級主管部門帶來了麻煩。
2、從微觀上來講，各高校雖越來越重視學生主體地位，加大了對學生違紀申訴的組織，但從具體實施程序來講，處分前未必能做到充分聽取學生或其人的申訴和陳辯。有的高校未能將學生申訴制度貫徹實施，申訴處理委員會未能真正發揮作用，學生申訴成了走形式、走過場，這對學生的合法權益造成了損害。學生在面對處分的時候，依然是弱勢群體。處分后的歸檔，成了公認的“處分定終身”，給受處分的學生造成了心理壓力，對于學生在校期間乃至走上社會都造成了傷害。
對于學生違規違紀處罰尺度不一及標準不同，原因大致可以歸結為以下幾點：一是受到高等學校辦學性質影響，高校被賦予一定的辦學自和管理權，每個高校的治學精神和管理方式存在著差異，導致對于違紀違規處罰的情況存在著差別；二是學生違紀處分條例與高等教育立法和國家法律、法規、規章之間存在著不平衡性，使得處罰尺度及標準模糊。現有的學生違紀處分條例依據的是《普通高等學校學生管理規定》，但其屬于原則性規范，可操作性不強，且與高等教育法制相配套的立法嚴重缺位，現有的學生違規違紀處理規范缺乏法律依據。因此，導致高校自己制定和執行校規校紀時，要么過于嚴厲，與現有法律相悖，要么過分行使自治權，比現有法律要輕，這些都造成了處罰尺度及標準的混亂；三是從具體操作上來講，高校由于自身條件限制，對于某些有爭議的違紀處罰情節在把握上存在著一定的誤差，定性不明確，導致證據不清、界限不明，給學生處分帶來了難度。而監管不到位，容易導致違規違紀處罰結果產生過于倉促，從而產生其他的矛盾。
二、制定執行學生違規違紀處罰標準應遵循的原則
1、教育先行、以教育為主導的原則。教書育人是高等學校的根本任務。違規違紀的處罰，是一種手段，但絕對不是根本。學校作為學生走向社會的過渡橋梁，起著重要的承上啟下的作用，對于幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀有著積極意義。因此，一定要做好違規違紀的教育和引導工作。筆者每年在給新生進行入學教育時發現，絕大多數學生對校規校紀非常關注，能夠明白這是在校期間所有言行的準則，但同時更多的同學在關心校紀是否嚴厲的同時，更關心能否給學生改過自新的機會。這說明，學生對于在校期間的言行思想上是有底線的。因此，應防患于未然，從源頭上制止違規違紀情況發生的重要途徑，要通過各種形式，保證學生能夠對校規校紀提起重視，明白什么該做、什么不該做，做了之后會產生哪些后果，從入學之初就有一個明確的行動標桿，這才是執行違規違紀處分標準的前提和先行原則。
2、處分恰當原則。對學生的違規違紀處罰尺度和標準，要做到處分恰當，同時要保證程序正當、證據充足、依據明確、定性準確，這也是學生管理規定要求的學生處分的基本原則。處分恰當，表現在合法性方面：學校在處分違紀學生的行為時應受到法律為其設定的界限制約，即權力必須依法行使，否則就會造成侵權和處分行為的無效。同時，對于違規違紀的學生，一定要針對其違規違紀的情節表現和認錯態度，本著從寬處理，給學生改過自新的機會的原則，采取適當的處理措施，防止出現處分失當的情況。
3、以人為本的人文關懷。隨著法制觀念的深入人心和以人為本的理念普及，做到法與情有效結合，對違紀處分開展人性化關懷十分重要。因此，對于違規違紀的學生，要時刻體現出人性化的處理措施。一是要嚴格按照程序，傾聽學生陳述，耐心對待其申訴。二是對于處分生效的學生，要及時關注其思想動態，做好心理疏導，幫助其正確認識違規違紀處分在人生發展道路上的作用。
以上三個原則，是綜合因素的統一體，對學生處分的尺度和標準，一定要建立在法與情相結合、以教育為主導的基礎上去實行，保證對學生起到懲戒和教育的目的，同時維護學生的利益不受到傷害，真正起到育人的作用。
三、違規違紀處罰規定執行中的建議
1、完善監管機制，建立工作體系，嚴肅處理程序。對于各個高校的違紀違規處罰情況，行政主管部門應加大監管力度。一是要成立專門機構，負責各高校違規違紀處罰情況的受理和日常監管工作。二是對于開除學籍以及學生利益有重大關聯的情況，必須進行詳細審核，保證處理過程中每一環節都有理有據。對于審核過的案件，必須進行詳盡備案。三是完善工作體系，建立逐級負責的工作制度，對于有爭議的處理結果，應向上一級主管部門匯報，并擁有訴諸司法的權利。
2、借鑒國外先進的管理經驗，完善現有違紀處分管理制度。比如，美國對于學生的違紀處分，實行聽證制度，保證學生的參與權。同時，建立對高等學校的違紀處理工作的司法審查制度，完善對于學生違紀記錄的保管工作，做到真正尊重學生，保護學生的合法權益，這都是對于我國在違紀處理方面可以借鑒的有效經驗。特別是在違紀處分的管理當中，要做好法律支持和援助工作，不僅維護學生的合法權益，高校在作出處分決定時也要有法律支持，將“法治”貫穿違紀處理的全過程。
3、真正將違規違紀處罰程序落實到位。目前，據了解，河北省各高校都有專門的學生申訴處理委員會，但能否真正起到作用還有待進一步探討。部分高校仍存在著申訴處理形同虛設的情況，對于學生的申訴和需求不能從法治角度給予重視，真正將程序落實到位任重而道遠。各高校應進一步樹立以“學生為本”的理念，將為學生服務的思想貫穿在學生管理全過程。應從人性化管理的角度進一步做好學生的事前陳辯，謹慎對待學生的申訴，將違紀處理的全過程落實到位，讓學生真正體會到校規校紀的嚴肅性。
4、探討違規違紀學生的檔案保管。按照學生管理規定的要求，各高校目前都將學生處分歸入學生個人檔案，這樣對于學生可以起到嚴厲的警示作用，但無形中卻有侵犯學生個人隱私之嫌，有的甚至會起到影響學生前途的不良作用。我校曾經有位同學，品學兼優，因為替考而受到作弊處分，多次被用人單位拒之門外。在這一現象背后，我們是否應該思考，在對學生進行嚴格管理的同時，我們是否應該建立一個既能起到教育作用，又能將其對學生的不利影響降到最低的有效做法。是否可以嘗試建立一套完備的誠信檔案，將學生的誠信進行分級，將違紀違規與誠信表現掛鉤，給學生一個嚴厲而人性化的管理形式。
5、呼喚高等教育更多專門立法的出臺。只有出臺更多、更專門的高等教育相關法律法規，為違規違紀提供具體的法律依據，在面臨更多的糾紛時，學生違紀處分規定才能更加有法可依、有理有據，真正體現法治的力量。
主要參考文獻：
[1]孫明杰.法律視野中的高校違紀處分條例.山東大學碩士論文，2009.3.
第二條本條例適用于自治區行政區域內的財政監督工作。
自治區駐外的機構和企業事業單位的財政監督適用本條例。
第三條本條例所稱財政監督，是指各級人民政府財政部門依照法律法規對國家機關、企業事業單位及其他組織或個人涉及財政收支、財務和會計事項進行的審查、稽核糾正、處理等活動。
第四條財政部門主管本行政區域內的財政監督工作，其所屬的財政監督檢查機構負責具體組織實施。
政府各部門和有關單位應當配合財政部門依法履行監督職責。
第五條財政監督應當與審計監督和其他形式的監督相結合，加強監督和加強管理相結合，遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第六條財政部門應當向本級人民政府和上一級財政部門報告財政監督工作情況。
第七條財政部門對下列事項實施監督：
（一）部門和單位預算、決算草案編制以及預算執行情況；
（二）部門和單位預算收入上繳情況；
（三）預算收入征收部門征收預算收入情況；
（四）部門和單位財政性資金的申請、撥付和使用以及政府采購執行情況；
（五）國庫辦理的本級地方預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；
（六）政府非稅收入的征繳管理使用情況；
（七）政府債務管理以及債務資金使用情況；
（八）部門、單位依法合理有效使用國有資產及其收益、防止國有資產流失情況；
（九）財務會計制度執行情況；
（十）法律、法規、規章規定的其他財政監督事項。
第八條財政、財務事項監督依照財政管理體制和財務隸屬關系實施，會計事項監督按照行政區劃在本級行政區域內實施。
上級財政部門可以對下級財政部門管轄的監督事項實施財政監督，可以將其管轄的監督事項委托下級財政部門實施財政監督。
下級財政部門可以將其管轄的監督事項提請上級財政部門實施財政監督，上級財政部門可以指定監督管轄。
對財政監督的管轄有爭議的，由共同的上一級財政部門決定。
第九條財政部門依法實施監督檢查具有下列職權：
（一）查閱、復制和調取監督對象與財政、財務收支有關的文件和資料；
（二）核查監督對象的現金、有價證券、實物等資產情況；
（三）核實生產經營、業務活動和會計核算情況；
（四）向與檢查事項有關的單位和人員進行調查；
（五）查詢與監督對象有經濟往來單位的有關情況；
（六）查詢監督對象在金融機構的存款情況；
（七）對可能滅失或者以后難以取得的有關證據先行登記保存。
行使前款第（五）、（六）、（七）項職權，須經縣級以上財政部門主要負責人批準。
第十條財政監督采取專項檢查、綜合檢查和個別審查等方式，加強源頭監管、過程跟蹤和績效評價。
第十一條財政部門實施財政監督應當組成檢查組。檢查組實行組長負責制。
第十二條檢查人員與監督對象或者監督事項有利害關系的，應當回避。
檢查人員的回避由財政部門負責人決定。
第十三條財政部門實施檢查，一般應于三個工作日前向監督對象送達《財政檢查通知書》。財政部門認為事前下達《財政檢查通知書》對檢查可能有不利影響的，可持《財政檢查通知書》直接實施檢查。
第十四條實施財政檢查，檢查人員不得少于二人，并應當向監督對象出示行政執法證件。
第十五條檢查人員應當遵守國家有關保密規定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第十六條檢查人員履行檢查職責時，應當恪守職業道德，客觀公正。
第十七條檢查人員依法履行檢查職責，有關監督對象應當予以配合，如實提供相關資料，不得拒絕、阻撓。
第十八條檢查組應當在檢查結束后二十日內向派出或者委托的財政部門提交檢查報告。檢查報告提交前應當征求監督對象的意見。監督對象收到檢查報告后應當在五個工作日內提出書面意見或者說明，在規定期限內沒有提出書面意見或者說明的，視為無異議。
財政部門收到檢查組提交的檢查報告后，應當依照法定權限作出書面檢查結論或者處理決定并送達監督對象。
第十九條監督對象應當自處理決定文書送達之日起履行處理決定事項，并在履行期限屆滿后十五個工作日內將履行結果書面報告財政部門。
第二十條財政部門可以通報或者公告監督對象的財政違法行為及處理、處罰、處分決定。
第二十一條財政部門在監督過程中發現的影響財政稅收政策或者政府預算執行方面的重大問題，應當及時向本級人民政府和上級財政部門報告，并向有關部門通報。
第二十二條審計、監察等監督檢查機關出具的調查、檢查結論，能夠滿足財政部門履行檢查職責需要的，財政部門應當利用；財政部門出具的調查、檢查結論，能夠滿足審計、監察等監督檢查機關履行職責需要的，該監督檢查機關應當利用。
第二十三條任何單位和個人有權舉報財政違法行為。財政部門應當為舉報者保密，舉報的事項，經查證屬實的，對舉報者應當給予獎勵。
第二十四條財政部門對監督對象正在進行的財政違法行為，應當責令停止；對拒不執行的，可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用。
第二十五條違反本條例第十七條規定，拒絕、阻撓財政監督檢查或者不如實提供相關資料的，由財政部門責令其限期改正；拒不改正的，可以對單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國家公務員的，財政部門還應當建議有關部門依法給予行政處分。
第二十六條財政部門違法實施財政監督的，由本級人民政府或者上一級財政部門責令改正，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條財政監督人員、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1新形勢下高校管理中存在的法律問題
1.1高校涉訴案件的熱點和難點
近年來，部分高校為了加強學風建設，嚴格校規校紀，在教學管理、學籍處理、學歷和學位授予等方面出現了一些“矯枉過正”行為——如北京某大學規定在學生中實行“末位淘汰制”，山東某大學97名學生由于成績差、學分不達標等被勸退學，大連某高校規定英語四級考試不達標只發放畢業證書而不授予學位證書，四川某高校五名大學生考試作弊被勒令退學，此類事件屢見報端。綜合近年來的相關訴訟案件可以發現，“學籍管理條例”、“學生違紀處理條例”和“學位授予條例”已經成為近幾年高校法律訴訟中的主要熱點。
1.2近年來的典型涉訴案例[1]
（1）案例一：甘露訴暨南大學，5年終獲改判。2005年間，暨南大學碩士研究生甘露提交的考試論文被發現系抄襲，在被要求重寫后，甘露第二次上交考試論文，又被任課老師發現抄襲。2006年3月，暨南大學作給予甘露開除學籍的處分。甘露不服，向廣東省教育廳提出申訴，廣東省教育廳認為暨南大學做出處分在程序上違反相關規定，責令學校對甘露的行為進行重新處理。2006年6月，在重啟違紀處理程序后，暨南大學依然作出將甘露開除學籍的最終決定。甘露于2007年6月，向廣州市天河區人民法院提起了行政訴訟，請求撤銷開除學籍決定。該院判決結果支持了學校的開除學籍決定。在表示不服后，甘露上訴至廣州市中級人民法院，但依然被駁回。隨后，甘露堅持向廣東省高級人民法院提出再審申請，被省高院駁回。直到2011年，也就是在學校做出處分的五年后，甘露向最高人民法院申請再審。終于，最高人民法院支持了甘露的訴訟請求，認為甘露提交的研究生課程論文，屬于一種普通的課程考核形式，即使存在抄襲行為，也不屬于規定中“情節嚴重”的情形。因此，最高人民法院撤銷了一審和二審的判決，確認暨南大學屬于適用法律錯誤，作出的開除學籍決定違法。
（2）案例二：劉輝訴華東理工大學，學校程序合法被支持。華東理工大學工商管理碩士（MBA）研究生劉輝，在2012年6月CET-6考試中使用手機接收信息，構成作弊事實。華東理工大學根據《華東理工大學研究生違紀處分條例》第十三條規定，經校長辦公會研究決定，給予劉輝同學開除學籍處分。7月6日，劉輝向華東理工大學學生申訴仲裁委員會提出申訴申請，7月16日，華東理工大學學生申訴仲裁委員會認為學校作出的有關紀律處分的決定事實清楚，依據準確，程序合法。而后，劉輝向上海市教育委員會提出申訴。10月10日，上海市教育委員會作出復核決定，維持華東理工大學作出的被訴開除學籍處分決定。劉輝不服，向上海市人民政府申請行政復議。2013年9月30日，市政府以劉輝的行政復議申請不符合行政復議受理條件為由，駁回劉輝的行政復議申請。劉輝遂向上海市徐匯區人民法院提起行政訴訟，該院認定華東理工大學對劉輝作出的處分決定事實清楚，證據充分，適用依據正確，處理程序符合規定，判決駁回劉輝的訴訟請求。劉輝仍不服，繼續上訴。然而，上海市第一中級人民法院依然駁回了他的上訴，繼續維持原判。
（3）案例三：楊永智訴濟南大學，達到學術水平即應授予學位。濟南大學國際經濟與貿易專業2006級本科學生楊永智，于2007年5月26日與其他宿舍的學生打架，學校給予其留校察看處分，察看期自2007年6月6日至2008年6月5日。2008年7月10日，經楊永智申請，濟南大學批準撤銷楊永智的留校察看處分。2010年，楊永智畢業，濟南大學向楊永智頒發了普通高等學校畢業證書，但因有處分經歷未授予學士學位。楊永智不服，向濟南市市中區人民法院提起行政訴訟。原審法院認為，濟南大學并無不當，駁回楊永智的訴訟請求。楊永智不服，提起上訴。山東省濟南市中級人民法院認定，楊永智的全部課程學習和畢業論文成績均合格，符合授予學士學位的條件，判決撤銷一審判決，并責令濟南大學自本判決生效之日起一年內，依法履行向上訴人楊永智頒發學士學位的法定職責。然而，到2014年1月10日，濟南大學仍未授予楊永智學位證書。楊永智稱，如果濟大拒不執行，他將向法院申請強制執行。
2高校管理過程中的相關法律依據及注意事項
2.1明確高校是可訴的行政行為
根據《中華人民共和國教育法》第二十八條規定，學校作為教育機構，行使的權利包括：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學活動；（三）招收學生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發相應的學業證書；……”《普通高等學校學生管理規定》第五十四條也規定，“學生有下列情形之一，學校可以給予開除學籍處分：違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結、擾亂社會秩序的；觸犯國家法律，構成刑事犯罪的；違反治安管理規定受到處罰，性質惡劣的；由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設備作弊及其他作弊行為嚴重的；剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的；違反學校規定，嚴重影響學校教育教學秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權益，造成嚴重后果的；屢次違反學校規定受到紀律處分，經教育不改的。”由此可見，高校作為法律法規授權的組織，在行使法律法規賦予的授予學位證、頒發畢業證、對受教育者進行學籍管理等職權時是行政主體，從法院角度來看，其所作的開除學籍處分決定是可訴的行政行為。
2.2高校實施處分應遵守程序、把握尺度
根據《中華人民共和國教育法》第四十三條中，規定了受教育者應當履行的義務包括：（一）遵守法律、法規；（二）遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣；（三）努力學習，完成規定的學習任務；（四）遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。《普通高等學校學生管理規定》第五十五條也明確指出：“學校對學生的處分，應當做到程序正當、證據充足、依據明確、定性準確、處分恰當。”由此可見，高等學校有權對違紀學生給予相應的處分，高校學生應當遵守相關規定，并遵守高等學校依法制定的校規校紀。但與此同時，《普通高等學校學生管理規定》中第五十二條至第六十六條，專門就學生的紀律處分、處分流程、申訴制度進行明確的規定，其中第五十二條規定了對有違法、違規、違紀行為的學生，學校應當給予批評教育或者紀律處分。而且“學校給予學生的紀律處分，應當與學生違法、違規、違紀行為的性質和過錯的嚴重程度相適應。”因此，學校在給予學生相應的違紀處分時，一定要注意遵守程序、把握尺度。
2.3高校學位授予不應另外設置門檻
